導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文對(duì)德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展武術(shù)運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查與分析。結(jié)果表明:武術(shù)在農(nóng)村開(kāi)展具有一定的基礎(chǔ),但由于受經(jīng)濟(jì)、時(shí)間以及師資等因素影響,武術(shù)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展并不普遍。因此建議在新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)武術(shù)運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí),促使農(nóng)村群眾更好地參與全民健身活動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)村;武術(shù)運(yùn)動(dòng);開(kāi)展現(xiàn)狀;建議



進(jìn)入21世紀(jì)后,我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了巨大的變化。尤其是在黨的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的號(hào)召下,新農(nóng)村體育正在蓬勃發(fā)展?；谶@樣的形勢(shì),武術(shù)運(yùn)動(dòng)應(yīng)該抓住這一歷史機(jī)遇,根據(jù)不同的情況,采取不同的方法在新農(nóng)村人口中推行,以活躍農(nóng)村的業(yè)余生活。本文擬探討武術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)中推行的現(xiàn)狀,更好的發(fā)揮武術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)有作用。

一、研究對(duì)象與方法 

以山東省德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的社區(qū)居民從事武術(shù)活動(dòng)為對(duì)象。 根據(jù)研究?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷, 在德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的多個(gè)村莊共發(fā)放問(wèn)卷300份,采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)回收,回收問(wèn)卷285份,回收率為95%,有效問(wèn)卷262份,有效率為92%。

二、結(jié)果與分析

1、農(nóng)民群眾對(duì)武術(shù)的認(rèn)知態(tài)度

在德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新農(nóng)村,農(nóng)民群眾對(duì)武術(shù)的認(rèn)知態(tài)度是武術(shù)能否在農(nóng)村順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。在所有被調(diào)查的村民中,有25.3%的群眾不了解武術(shù),而對(duì)武術(shù)有一般了解的有43.2%,可見(jiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)武術(shù)的認(rèn)知度并不高。其中,對(duì)武術(shù)了解和有一般性了解的人群均表現(xiàn)出對(duì)武術(shù)開(kāi)展持支持的態(tài)度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的農(nóng)村如宋官屯鎮(zhèn)、杏園村的群眾對(duì)于開(kāi)展武術(shù)運(yùn)動(dòng)的熱情較高;而在經(jīng)濟(jì)條件較差的堤嶺村、林莊村的農(nóng)民群眾的熱情較低,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了人們對(duì)于大力開(kāi)展武術(shù)活動(dòng)的認(rèn)知程度。

2、農(nóng)民群眾習(xí)練武術(shù)的觀念

德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新農(nóng)村的群眾習(xí)練武術(shù)的目的多樣化,主要傾向于健身娛樂(lè)功能。通過(guò)調(diào)查了解到,過(guò)去德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村村民習(xí)武,側(cè)重于武術(shù)的技擊功能。但是,伴隨著德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的大好時(shí)機(jī),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善,農(nóng)民的生活水平快速提高,生活消費(fèi)觀念也逐漸轉(zhuǎn)變。在所調(diào)查的村莊里,有25.2%的群眾認(rèn)為,人們?cè)趶氖挛湫g(shù)運(yùn)動(dòng)時(shí),看重的已不僅是其技擊功能,而更加注重武術(shù)的強(qiáng)身健體、消遣娛樂(lè)等功能。

3、農(nóng)民群眾習(xí)練武術(shù)的場(chǎng)地情況

德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)習(xí)練武術(shù)的場(chǎng)所便利,具有較好條件。武術(shù)的自身特點(diǎn)決定了其對(duì)場(chǎng)地的要求較低,俗話說(shuō)“拳打臥牛之地”,這也是武術(shù)在新農(nóng)村開(kāi)展的有利因素之一。根據(jù)對(duì)德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)體育設(shè)施情況的了解,體育設(shè)施建設(shè)主要集中在休閑區(qū),這是群眾活動(dòng)的主要場(chǎng)所。而目前練習(xí)武術(shù)者也以休閑區(qū)最多,其次是在居住所前后空地。

4、農(nóng)民群眾習(xí)練武術(shù)的形式及時(shí)間

德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新農(nóng)村中的居民由于受其固有生活習(xí)慣的影響,一般將鍛煉的時(shí)間安排在早上(占67.4%),這符合農(nóng)村人們的生活規(guī)律;也有在傍晚或晚上進(jìn)行練習(xí)的。他們練習(xí)的時(shí)間具有較大隨意性,主要安排在農(nóng)閑時(shí),故武術(shù)練習(xí)的延續(xù)性不強(qiáng)。這主要是農(nóng)民的大部分時(shí)間還是束縛在農(nóng)業(yè)或工作上,空閑時(shí)間少,沒(méi)有更多精力參加健身活動(dòng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村的農(nóng)民習(xí)練武術(shù)的習(xí)慣遠(yuǎn)不及其他文化娛樂(lè)活動(dòng),打牌、打麻將等活動(dòng)在農(nóng)村比較普遍。

由于德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)民群眾居住分散,作息時(shí)間有所差異,而且由體育相關(guān)部門牽頭舉辦的武術(shù)活動(dòng)很少。此外,武術(shù)活動(dòng)在農(nóng)村的開(kāi)展,缺乏相關(guān)專業(yè)人士的指導(dǎo),學(xué)習(xí)的途徑主要是跟隨民間習(xí)武者或當(dāng)?shù)夭糠种行W(xué)教師學(xué)習(xí)。所以,武術(shù)的練習(xí)主要以零散、自由為主。在德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中,盡管有的村設(shè)立了專門負(fù)責(zé)體育文化活動(dòng)的文體服務(wù)中心,但是這些負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有很好的落實(shí)和履行工作職責(zé),只是零散的組織些類似扭秧歌的活動(dòng),從而影響了武術(shù)在新農(nóng)村的良好開(kāi)展。

三、結(jié)論與建議

1、結(jié)論

目前,在德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),新農(nóng)村農(nóng)民對(duì)武術(shù)運(yùn)動(dòng)認(rèn)知度不高,而在練習(xí)武術(shù)的人群中,其目的多樣化,主要以健身娛樂(lè)為主。盡管適合開(kāi)展武術(shù)活動(dòng)和練習(xí)武術(shù)的場(chǎng)所條件較好,但由于缺乏專業(yè)師資,練習(xí)形式呈現(xiàn)零散、隨意性。與此同時(shí),受經(jīng)濟(jì)條件和工作等因素的影響,練習(xí)武術(shù)主要集中于農(nóng)閑時(shí),缺乏延續(xù)性。

2、建議

在德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新農(nóng)村開(kāi)展武術(shù)運(yùn)動(dòng)具有提高農(nóng)民身體素質(zhì)、重塑生活價(jià)值觀、弘揚(yáng)傳統(tǒng)體育文化的功能。因此,在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)武術(shù)健身功能的宣傳力度,當(dāng)?shù)伢w育主管部門發(fā)揮其職能作用,經(jīng)常舉辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的武術(shù)比賽和武術(shù)活動(dòng),以活動(dòng)促發(fā)展,讓更多的農(nóng)民群眾了解并參與武術(shù)運(yùn)動(dòng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王君.關(guān)于新農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究.山東師范大學(xué)學(xué)報(bào),2007(12) 12-14.

[2] 余水清,何兵雄.湖北群眾武術(shù)的認(rèn)知狀況與發(fā)展對(duì)策研究.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2007(8).

[3] 李富剛,賈亮. 對(duì)農(nóng)村居民開(kāi)展武術(shù)活動(dòng)重要性的探索.搏擊·武術(shù)科學(xué),2004(1).

[4] 侯廣斌,侯安寧.社會(huì)主義新農(nóng)村體育建設(shè)問(wèn)題研究.體育文化導(dǎo)刊,2007(9).

篇2

>> 當(dāng)前中西部貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)問(wèn)題與對(duì)策 河南省新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究 新農(nóng)村建設(shè)與中西部地區(qū)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換關(guān)系研究 新農(nóng)村建設(shè)背景下西部農(nóng)村居民體育活動(dòng)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村文化現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究 新農(nóng)村建設(shè)背景下蘇北地區(qū)農(nóng)村體育現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究 黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 新農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀研究 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)對(duì)策研究 浙北新農(nóng)村建設(shè)中體育的現(xiàn)狀與分析

">新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究 浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與治理對(duì)策 眉山市農(nóng)村老年人體育健身現(xiàn)狀及對(duì)策研究 河南省農(nóng)村老年人體育健身現(xiàn)狀及對(duì)策研究 山東省新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀研究 農(nóng)村學(xué)校體育與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展對(duì)策研究 河北省農(nóng)村體育文化與新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展的對(duì)策研究 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育策略 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)對(duì)策研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：[OL].

篇3

關(guān)鍵詞　新農(nóng)村建設(shè)；城市化

2000年國(guó)家把增加農(nóng)民收入問(wèn)題提上日程，黨的十六大第一次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，黨的十六屆四中全會(huì)上提出：“兩個(gè)趨向”的重要論斷，指出我國(guó)已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的新階段，這一系列的舉措足以說(shuō)明國(guó)家在對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的問(wèn)題上已經(jīng)高度重視，但是現(xiàn)階段我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題還面臨著一系列的挑戰(zhàn)。

一、現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及其分析

1　農(nóng)民收入偏低。

農(nóng)民收入關(guān)系到農(nóng)民的生存和生活問(wèn)題，現(xiàn)階段的農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民的平均收入差距還是很大，筆者通過(guò)調(diào)查陜西省渭南市的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民年平均收入，最后分析發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)具有邊際效益遞減規(guī)律，在原有土地資源不變的情況下，由于人力和資本的不斷投入，導(dǎo)致產(chǎn)出的增加量不斷減少，所以現(xiàn)階段的農(nóng)民增收就出現(xiàn)了瓶頸。國(guó)家現(xiàn)階段提出的農(nóng)民進(jìn)城，幾個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)，首先分析成渝城鎮(zhèn)化建設(shè)，它規(guī)定在城市生活工作3年或者3年以上的農(nóng)村居民可以轉(zhuǎn)為城市戶口，保留宅基地和土地的使用權(quán)，并且建設(shè)幾千萬(wàn)套廉租房，以解決當(dāng)前眾多的城市居民的住房問(wèn)題。

2　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平過(guò)低。

由于受到農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任田的局限性影響，我國(guó)的農(nóng)業(yè)面臨著無(wú)法聚集和規(guī)模生產(chǎn)的問(wèn)題，在當(dāng)前的現(xiàn)狀分析中可以看出，農(nóng)村中的土地比較分散，農(nóng)業(yè)科技落后，很多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備無(wú)法進(jìn)入天地，由于耕地面積不集中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，所以農(nóng)村的很多技術(shù)設(shè)備都無(wú)法真正起到作用。

3　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題顯著。

現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)在本質(zhì)上就阻礙了農(nóng)村的公共產(chǎn)品的獲取，由于發(fā)展工業(yè)，農(nóng)村的公共產(chǎn)品得不到及時(shí)供應(yīng)，尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老和醫(yī)療保障，只發(fā)展了城市的醫(yī)療和衛(wèi)生保障，促成農(nóng)村看病貴和看病難的問(wèn)題，雖然國(guó)家實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療工程，但由于農(nóng)民收入水平?jīng)]有提高，即使國(guó)家看病報(bào)銷的很大一部分，農(nóng)民也沒(méi)辦法拿出那一小部分，很多農(nóng)民得了大病還是不敢去大醫(yī)院救治。

4　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。

國(guó)家要保障的18億畝紅線不能碰，但是農(nóng)民收入中土地是一個(gè)很大的瓶頸，如何可以把土地更好地流轉(zhuǎn)成為當(dāng)下迫切需要解決的問(wèn)題，當(dāng)下的有些鎮(zhèn)和鄉(xiāng)通過(guò)合并村的方法，使得農(nóng)民集中在一個(gè)地方，通過(guò)將宅基地置換出來(lái)，可以將個(gè)村的宅基地進(jìn)行整合，重新把宅基地規(guī)劃成農(nóng)用耕地，這樣不但可以節(jié)約很多的土地，而且也可以促成農(nóng)地的集約，土地的聚集效應(yīng)。

二、本文通過(guò)層次分析法分析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題(見(jiàn)表1)

三、分析并總結(jié)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的成就及不足

1　筆者通過(guò)對(duì)陜西省2007年到2009年的數(shù)據(jù)分析得出，陜西省在新農(nóng)村建設(shè)中有很大的成果，但同時(shí)也存在很多的不足，首先，農(nóng)民收入的瓶頸無(wú)法克服，在農(nóng)民年均收入中的實(shí)現(xiàn)率才僅為57％，當(dāng)下的農(nóng)民收入過(guò)低。

2　社會(huì)發(fā)展中的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率很低，筆者了解到，在農(nóng)村，很少有人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，有些城市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中給農(nóng)民用土地來(lái)?yè)Q去農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這種做法筆者在這里不多做評(píng)論，只是有數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)償最后都不夠一家的食品開(kāi)支，更不用捉住房開(kāi)支。

四、針對(duì)以上筆者提出自己的建議

1　大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)機(jī)制，現(xiàn)行的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)很大的瓶頸，可以通過(guò)對(duì)宅基地的整合，通過(guò)給農(nóng)民提供方便的居住房屋，使農(nóng)民集中在一個(gè)地方居住，將空置出來(lái)的宅基地進(jìn)行重新整合，將土地合并，把土地規(guī)劃給那些技術(shù)能手，使他們規(guī)模化進(jìn)行生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。

2　建立健全的市場(chǎng)機(jī)制和法制體系，在當(dāng)下，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品出價(jià)格上還沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)規(guī)則，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上大力倡導(dǎo)自由買賣。

3　農(nóng)民自主建立各種農(nóng)產(chǎn)品銷售組織社團(tuán)，在社團(tuán)中的成員負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣農(nóng)產(chǎn)品的品牌，各地區(qū)發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，加長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，從而在農(nóng)產(chǎn)品銷售中處于絕對(duì)地位。

篇4

>> 新農(nóng)村建設(shè)中河南省農(nóng)村金融體系研究 新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村金融體系的改革研究 新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村金融體系 農(nóng)村金融體系支持新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效測(cè)定研究 河北省新農(nóng)村建設(shè)中金融體系的阻力 新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村金融體系的改革 重構(gòu)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村金融體系 構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村金融體系 在新農(nóng)村建設(shè)中完善金融體系建設(shè) 完善農(nóng)村金融體系推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 重構(gòu)農(nóng)村金融體系　加快新農(nóng)村建設(shè) 新農(nóng)村建設(shè)需要改革和完善農(nóng)村金融體系 支持新農(nóng)村建設(shè)的金融體系構(gòu)建 論在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中的農(nóng)村金融體系重建 新農(nóng)村建設(shè)下我國(guó)農(nóng)村金融體系存在的問(wèn)題與改革對(duì)策 新農(nóng)村建設(shè)中貴州農(nóng)村金融服務(wù)研究 農(nóng)村金融體系建設(shè)研究 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村金融改革設(shè)想 甘肅新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村金融體制創(chuàng)新 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村金融問(wèn)題探索 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2007：1-22.。農(nóng)民從正式金融機(jī)構(gòu)得到的貸款占其借款總額的比重從1985年以前的約40%下降到了1999年的24.4%。農(nóng)業(yè)貸款占農(nóng)村信用社貸款的比重1990年為46.2%，2000年下降到34.2%。謝淑娟，對(duì)重塑農(nóng)村金融體系的若干認(rèn)識(shí)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（16）：282- 284.有70%以上的農(nóng)戶是依靠民間借貸來(lái)解決資金需求的，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因向金融部門借貸無(wú)門，而轉(zhuǎn)向社會(huì)集資和民間借貸。

二、進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村金融體系的建議

新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金的強(qiáng)力支持，因投資于國(guó)家主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)將會(huì)享受到更多的政策優(yōu)惠，帶來(lái)穩(wěn)定的回報(bào)，因此，農(nóng)村金融帶來(lái)了歷史機(jī)遇。為滿足新農(nóng)村建設(shè)提出的新要求，必須進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系。

（一）構(gòu)建多層次、功能完善、相互補(bǔ)充和競(jìng)爭(zhēng)合作的農(nóng)村金融體系

其一，深化農(nóng)村金融改革，拓展其農(nóng)村服務(wù)的深度和廣度。從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)開(kāi)放的、多元化和多主體競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)的形成，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的金融保障?；谡?guī)金融機(jī)構(gòu)掌握著70%以上的信貸資源，應(yīng)通過(guò)法律法規(guī)或政策措施誘導(dǎo)其服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，無(wú)論農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行，還是各商業(yè)銀行，作為信貸市場(chǎng)主體，應(yīng)尊重其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存發(fā)展的權(quán)利和地位，同時(shí)又都具有服務(wù)小農(nóng)村、公社的責(zé)任和義務(wù)。

其二，基于農(nóng)村多樣化需求的多元產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在發(fā)展和重構(gòu)銀行金融機(jī)構(gòu)之時(shí)，也要適度發(fā)展農(nóng)村非銀行金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要啟動(dòng)并適度創(chuàng)新保險(xiǎn)、信托、信用擔(dān)保、咨詢、有價(jià)證券發(fā)行與買賣、資本運(yùn)營(yíng)、外匯等服務(wù)，其中包括組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等金融形態(tài)及其內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。

（二）構(gòu)建多層次的農(nóng)村擔(dān)保體系，加快農(nóng)村小額信貸組織的建立與發(fā)展

擔(dān)保難是近年來(lái)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款中的主要問(wèn)題，因此，加快構(gòu)筑農(nóng)村擔(dān)保體系成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先，政府要出資成立擔(dān)?；穑Y金來(lái)源于財(cái)政扶貧資金，可與金融機(jī)構(gòu)合作，實(shí)行比例擔(dān)保。同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)駐農(nóng)村，開(kāi)拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，還要引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)村擔(dān)保領(lǐng)域。其次，針對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新?lián)７绞?，精?jiǎn)程序，增強(qiáng)可操作性。最后，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織，大力推廣和改進(jìn)聯(lián)保貸款。

（三）加快農(nóng)村保險(xiǎn)制度的完善，為農(nóng)村金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供保障

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分散和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑之一，也是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分。首先，建立以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專門機(jī)構(gòu)，專門辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸險(xiǎn)，并采取強(qiáng)制保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合的方式，國(guó)家給予必要的政策扶持，使農(nóng)民遇到風(fēng)險(xiǎn)，仍能迅速恢復(fù)生產(chǎn)。其次，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)辦農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)，針對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司制定相應(yīng)的資金、稅收和再保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠政策。再次，保險(xiǎn)公司要針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村和農(nóng)民的特殊需求，探索建立新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，既要在農(nóng)村合作醫(yī)療改革中發(fā)揮作用，又可以嘗試推出農(nóng)村獨(dú)生子女意外險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保障險(xiǎn)、大額貸款人意外險(xiǎn)等，增強(qiáng)農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，加大宣傳動(dòng)員力量，提高廣大農(nóng)民參保的積極性。最后，還要建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制，為各類從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)分散風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而為農(nóng)村金融服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的體制環(huán)境。お

參考文獻(xiàn)：

[1]宋磊，王家傳.創(chuàng)新農(nóng)村金融體制促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)[J].新農(nóng)村建設(shè)，2007(9).

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篇5

【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)村 報(bào)賬員 隊(duì)伍 建設(shè)

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)。當(dāng)前各級(jí)政府出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的財(cái)政政策，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。隨著支農(nóng)資金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村收入的不斷增加，管好用好資金，提高資金使用效益，加強(qiáng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理就越加顯得重要。而報(bào)賬員在新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)雙重職責(zé)，既是執(zhí)行員，又是監(jiān)督員。因此新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。本文將從報(bào)賬員輪崗情況、學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、有無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)等方面對(duì)新農(nóng)村報(bào)賬員現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了加強(qiáng)新農(nóng)村報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

1 當(dāng)前新農(nóng)村報(bào)賬員隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

1.1 新農(nóng)村頻繁更換報(bào)賬員與未能執(zhí)行輪崗現(xiàn)象共存

當(dāng)前村干部任期一般為3年，部分村干部存在喜歡用“心腹”報(bào)賬員。這樣村干部一變動(dòng)，報(bào)賬員也跟著變動(dòng)，使報(bào)賬員經(jīng)常處于“動(dòng)態(tài)”之中。這種頻繁更換報(bào)賬員的現(xiàn)象，導(dǎo)致報(bào)賬員對(duì)本村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)工作缺乏安全感，工作主動(dòng)性、積極性不高。同時(shí)，部分農(nóng)村報(bào)賬員從事會(huì)計(jì)工作的年限多達(dá)三十年以上，一人獨(dú)占某崗位。這種關(guān)鍵崗位未執(zhí)行輪崗制度，導(dǎo)致報(bào)賬員責(zé)任心不強(qiáng)，不愿充實(shí)會(huì)計(jì)理論知識(shí)，不想提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平，而且容易造成報(bào)賬員職務(wù)犯罪。

1.2 新農(nóng)村報(bào)賬員未能較好地履行交接制度

根據(jù)規(guī)定，報(bào)賬員工作調(diào)動(dòng)或因故離職需要辦理工作交接手續(xù)。但在實(shí)際工作中，新農(nóng)村報(bào)賬員離任后不辦理移交手續(xù)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，或者雖有辦理移交，但交接沒(méi)有移交清冊(cè)，既沒(méi)有對(duì)未了事項(xiàng)寫(xiě)出材料，也沒(méi)有監(jiān)交人對(duì)交接事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)交。

1.3 新農(nóng)村報(bào)賬員未實(shí)行回避制度

由于我國(guó)農(nóng)村的特殊性，許多村民之間本身就存在近、遠(yuǎn)親關(guān)系。部分村主要負(fù)責(zé)人與村報(bào)賬員之間存在直系親屬關(guān)系。另外，有些村領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)喜歡用“自己人”，就會(huì)錄用直系親屬為自己任期內(nèi)的報(bào)賬員。甚至有的村支部書(shū)記、村委會(huì)主任親自經(jīng)管村庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款。這些都是新農(nóng)村未實(shí)行回避制度的表現(xiàn)。

1.4 新農(nóng)村報(bào)賬員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

目前新農(nóng)村報(bào)賬員中老年人擔(dān)任報(bào)賬員的比重較大，存在年齡偏高現(xiàn)象。同時(shí)許多報(bào)賬員只有小學(xué)、初中學(xué)歷，而有大學(xué)學(xué)歷的報(bào)賬員較少。因此，當(dāng)前報(bào)賬員隊(duì)伍缺少了理論知識(shí)的支撐。

1.5 新農(nóng)村報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

隨著社會(huì)的進(jìn)步，新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有著相當(dāng)高的要求。但在新農(nóng)村報(bào)賬員中，無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)上崗現(xiàn)象較為普遍。報(bào)賬員不具備基本的專業(yè)知識(shí)，不熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范和相關(guān)財(cái)政支農(nóng)政策，業(yè)務(wù)處理能力、辦事效率較低。如，報(bào)賬員不熟悉基本的報(bào)賬流程；不具備應(yīng)有的點(diǎn)鈔技術(shù)和計(jì)算技術(shù)，沒(méi)有防偷防搶意識(shí)；未能向記賬員按時(shí)報(bào)送出納結(jié)報(bào)單；填寫(xiě)收據(jù)不規(guī)范，數(shù)字大寫(xiě)填寫(xiě)錯(cuò)誤或任意自造簡(jiǎn)化字；沒(méi)有原始憑證的規(guī)范處理和審核能力；登記日記賬不完整、不規(guī)范，余額計(jì)算錯(cuò)誤；甚至存在白條抵庫(kù)、坐支現(xiàn)金等違法違紀(jì)現(xiàn)象。

1.6 新農(nóng)村報(bào)賬員職業(yè)道德水平有待加強(qiáng)

農(nóng)經(jīng)總站雖然有不定期的培訓(xùn)，但有些報(bào)賬員學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為自己干了那么久都沒(méi)有出過(guò)問(wèn)題，學(xué)與不學(xué)都是一個(gè)樣，拒絕提高自己的業(yè)務(wù)水平，更不會(huì)努力鉆研業(yè)務(wù)。有的報(bào)賬員長(zhǎng)期處于離崗狀態(tài)，有事情讓家人代替完成，有培訓(xùn)讓家人代替參加，沒(méi)有為改善新農(nóng)村內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的理念。

2 加強(qiáng)新農(nóng)村報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1 新農(nóng)村報(bào)賬員實(shí)行聘任制度

新農(nóng)村可以制訂報(bào)賬員錄用條件，分別對(duì)年齡、學(xué)歷、業(yè)務(wù)水平等方面提出具體的要求，嚴(yán)格把關(guān)新錄用的報(bào)賬員，盡可能將年紀(jì)輕、學(xué)歷高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)人員充實(shí)到報(bào)賬員隊(duì)伍中。在報(bào)名時(shí)采用自愿與推薦相結(jié)合的方式，充分挖掘優(yōu)秀報(bào)賬員參與競(jìng)聘。報(bào)賬員實(shí)行聘任制度，對(duì)新錄用的報(bào)賬員要求持證上崗，以提高新報(bào)賬員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。另外，新農(nóng)村在設(shè)置報(bào)賬員崗位時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，實(shí)行回避制度，即村主要負(fù)責(zé)人的直系親屬不得在本村擔(dān)任報(bào)賬員工作。

2.2 加強(qiáng)新農(nóng)村對(duì)報(bào)賬員的培訓(xùn)

首先，新農(nóng)村要對(duì)新錄用的報(bào)賬員開(kāi)展崗前培訓(xùn)，使新報(bào)賬員能盡快熟悉本村的財(cái)務(wù)收支管理制度、報(bào)賬流程和相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策等。其次，加大對(duì)老報(bào)賬員的培訓(xùn)力度，尤其突出財(cái)經(jīng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)規(guī)范性、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德要求、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)考試、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)等方面的培訓(xùn)，抓好培訓(xùn)的到課率和提高聽(tīng)課質(zhì)量；也可以對(duì)參加聽(tīng)課的報(bào)賬員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以提高報(bào)賬員對(duì)聽(tīng)課的積極性。主管部門應(yīng)努力引導(dǎo)老報(bào)賬員積極參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)考試，并對(duì)通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)考試的報(bào)賬員予以表?yè)P(yáng)，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。再次，主管部門要抓好報(bào)賬員的繼續(xù)教育工作，切實(shí)幫助報(bào)賬員更新理論知識(shí)、提高業(yè)務(wù)技能、積累工作經(jīng)驗(yàn)、提升職業(yè)素養(yǎng)。

2.3 穩(wěn)定報(bào)賬員隊(duì)伍，實(shí)施定期輪崗制度

相對(duì)穩(wěn)定的報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)，有利于提高報(bào)賬員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，能調(diào)動(dòng)廣大報(bào)賬員的工作積極性，是做好會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)公開(kāi)以及參與新農(nóng)村管理的基礎(chǔ)工作，也是新農(nóng)村報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)之一。因此，新農(nóng)村應(yīng)努力改變村領(lǐng)導(dǎo)干部一變動(dòng)報(bào)賬員也隨之變動(dòng)的現(xiàn)象，避免報(bào)賬員更換的隨意性。而且新農(nóng)村在確保報(bào)賬員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)積極推行輪崗制度。通過(guò)輪崗，使報(bào)賬員更加熟悉新農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提高工作效率，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從而更好地服務(wù)于新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外，在輪崗前新農(nóng)村要認(rèn)真履行交接制度。原報(bào)賬員在交接前應(yīng)及時(shí)做好交接前的準(zhǔn)備工作，如填制完畢已經(jīng)受理的會(huì)計(jì)憑證、登記完畢會(huì)計(jì)賬目、書(shū)面寫(xiě)出未了事項(xiàng)、編制移交清冊(cè)等。同時(shí)新農(nóng)村應(yīng)按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求安排監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交，防止舞弊行為發(fā)生，使監(jiān)交工作切實(shí)起到監(jiān)督證明的作用。

2.4 加強(qiáng)新農(nóng)村內(nèi)部監(jiān)督管理

加強(qiáng)新農(nóng)村內(nèi)部監(jiān)督，可以規(guī)范報(bào)賬員的會(huì)計(jì)行為，防止工作差錯(cuò)和舞弊，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，避免新農(nóng)村內(nèi)控管理失控，確保新農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。因此，新農(nóng)村首先應(yīng)加強(qiáng)錢賬分開(kāi)和開(kāi)支審批的監(jiān)督。庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、統(tǒng)一收據(jù)一律由報(bào)賬員保管，做到領(lǐng)導(dǎo)干部批錢不管錢，管錢的人不管賬，管賬的人不管錢。新農(nóng)村的大額資金支出應(yīng)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)簽制度。未經(jīng)過(guò)審批的支出報(bào)賬員一律不準(zhǔn)支付。其次，新農(nóng)村要加強(qiáng)收支的財(cái)務(wù)管理，如，應(yīng)及時(shí)整理、保存各項(xiàng)收入依據(jù)，嚴(yán)格按照票據(jù)的管理要求開(kāi)具收款收據(jù)，及時(shí)交存款項(xiàng)；各項(xiàng)支出必須取得合法的憑證，并加強(qiáng)憑證真實(shí)性、完整性、正確性、合理性的監(jiān)督等。最后，新農(nóng)村應(yīng)強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。如，新農(nóng)村應(yīng)及時(shí)將本村的所有收支、資產(chǎn)負(fù)債、債權(quán)債務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)，確保內(nèi)容真實(shí)完整、程序工作規(guī)范，并經(jīng)得起村民群眾的監(jiān)督審查；民主理財(cái)小組要定期開(kāi)展理財(cái)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)本村重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督；新農(nóng)村要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的管理，定期對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、負(fù)債開(kāi)展清查，確保本村財(cái)產(chǎn)、負(fù)債的數(shù)量或金額賬實(shí)相符等。

2.5 加強(qiáng)考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

建設(shè)一支道德高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的新農(nóng)村報(bào)賬員隊(duì)伍是管好新農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)報(bào)賬員考核是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。新農(nóng)村可以根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，科學(xué)的制度報(bào)賬員考核管理辦法，定期或不定期對(duì)報(bào)賬員進(jìn)行考核。對(duì)于道德差、業(yè)務(wù)不扎實(shí)的報(bào)賬員進(jìn)行調(diào)整或限期改正；對(duì)于違規(guī)違紀(jì)的報(bào)賬員給予追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)于考核優(yōu)秀的報(bào)賬員，實(shí)行物資獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)報(bào)賬員的工作積極性和責(zé)任感。通過(guò)考核，使新農(nóng)村報(bào)賬員的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

總之，隨著新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，報(bào)賬員在新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要的角色和任務(wù)。因此，新農(nóng)村應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前報(bào)賬員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，積極探索新舉措，不斷加強(qiáng)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)，努力提升報(bào)賬員隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而提升新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體水平，加快社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：就近原則;集中原則;尊重農(nóng)民意愿;改善居住環(huán)境;容貌整治

中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀是城市化落后于工業(yè)化，農(nóng)村建設(shè)又落后于城市建設(shè)。這其中有客觀的原因，但更多是的人為因素造成的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市獲得了持續(xù)、高速的發(fā)展，如今這股發(fā)展的熱潮已經(jīng)逐漸從沿海推向內(nèi)地、從東部推向西部、從大城市推向小城鎮(zhèn)。在這個(gè)階段，城市可以憑借自己的積累反哺鄉(xiāng)村；工業(yè)也可以利用自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)反哺農(nóng)業(yè)。在大的發(fā)展背景下，我們對(duì)長(zhǎng)?？h大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)城嶺村進(jìn)行了規(guī)劃，在規(guī)劃中我們認(rèn)識(shí)到：新農(nóng)村建設(shè)必將成為我們一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的工作。

1.長(zhǎng)海縣大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)城嶺村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀概況

1.1長(zhǎng)?？h大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)城嶺村區(qū)域位置

大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)位于遼東半島東部、黃海北部海域，為遼寧省大連市長(zhǎng)?？h所轄。長(zhǎng)?？h為東北地區(qū)唯一的一個(gè)海島縣。大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)是長(zhǎng)?？h下屬最大的一個(gè)島嶼，是長(zhǎng)?？h與陸地聯(lián)系的重要樞紐。

1.2大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)現(xiàn)狀分析

（1）優(yōu)勢(shì)：

經(jīng)濟(jì)區(qū)位——長(zhǎng)?？h地處遼東半島黃海北部海域，是遼東半島發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的前沿陣地和大連市域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

海洋生態(tài)資源——長(zhǎng)海縣位于著名的海島漁場(chǎng)中，素有天然漁倉(cāng)之美譽(yù)，在發(fā)展綠色和高新海洋產(chǎn)業(yè)群方面具有十分廣闊的前景。

較高的城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到79.8%，位列全縣第一。

（2）劣勢(shì)：

陸域空間有限——大規(guī)模和集約化的項(xiàng)目發(fā)展將受到極大的限制。

對(duì)大陸存在很強(qiáng)的依賴——由于海洋阻隔，輪船是與大陸之間交流聯(lián)系的唯一交通方式。

2.大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)城嶺村新農(nóng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治規(guī)劃定位

2.1規(guī)劃定位

規(guī)劃力求通過(guò)對(duì)城嶺村的新農(nóng)村建設(shè)，加速其城市化的進(jìn)程，從而逐步將大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)建設(shè)成為融濃郁海島文化、集海島秀美景色與海洋和旅游業(yè)于一體的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

2.2發(fā)展目標(biāo)

本次規(guī)劃的總體目標(biāo)是：促進(jìn)城嶺村的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，縮小城鄉(xiāng)差別，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

3.大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)城嶺村新農(nóng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治規(guī)劃具體內(nèi)容

3.1居民點(diǎn)體系規(guī)劃

（1）規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)

對(duì)于城嶺村這四個(gè)自然屯，綜合考慮各屯現(xiàn)狀房屋質(zhì)量、周邊環(huán)境、居民愿望和經(jīng)濟(jì)條件及總體規(guī)劃的要求定位，我們將對(duì)這幾個(gè)屯實(shí)施不同的規(guī)劃辦法：對(duì)于東、西爐屯和小龍口屯，由于現(xiàn)狀房屋質(zhì)量、生活環(huán)境條件較差，部分農(nóng)房影響村莊及鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃發(fā)展，且居民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，要求徹底改善的愿望強(qiáng)烈，我們主要實(shí)施建設(shè)規(guī)劃；對(duì)于菜園子屯，大部分房屋建筑質(zhì)量較好，公共服務(wù)設(shè)施全面，居民點(diǎn)現(xiàn)狀條件較好，我們重點(diǎn)實(shí)施整治規(guī)劃。

在現(xiàn)有村落布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上結(jié)合各村屯地形、地勢(shì)、周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施配套及常住居民主要特點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有建筑按保留、整治、拆除三種方式分類處理。

（2）村莊發(fā)展布局

規(guī)劃建議的搬遷原則：就近原則和集中原則，同時(shí)要充分尊重農(nóng)民的意愿。

①針對(duì)東爐屯和西爐屯：

a.由于東爐屯和西爐屯現(xiàn)狀農(nóng)房質(zhì)量及周邊環(huán)境較差，并有部分農(nóng)房影響村屯的建設(shè)發(fā)展。規(guī)劃將農(nóng)民住宅退至北側(cè)山腳，臨近西海路的帶形地塊規(guī)劃為村屯綠化用地，不僅豐富了沿街綠化景觀，同時(shí)有效的改善了農(nóng)民的居住環(huán)境。

b.規(guī)劃在西爐屯和東爐屯各建設(shè)一片社區(qū)，其中西爐屯建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的二層獨(dú)立式住宅，路網(wǎng)及環(huán)境均采取自由流暢式布局，隨坡就勢(shì)，沿西海路望去，住宅既是風(fēng)格統(tǒng)一又錯(cuò)落有致，形成具有地域特色的田園式居住社區(qū)。

c.在東爐屯規(guī)劃聯(lián)排住宅，考慮到農(nóng)戶對(duì)庭院種植的習(xí)慣和依賴，在規(guī)劃布局時(shí)保證每戶都有獨(dú)立的出入口及獨(dú)立院落。

d.對(duì)東爐屯西海路北側(cè)的現(xiàn)狀水塘進(jìn)行整治。主要是對(duì)水塘形式及周邊環(huán)境進(jìn)行改造，同時(shí)凈化水塘，加強(qiáng)水塘的可達(dá)性和共享性，滿足人們的親水性心理。

e.東爐屯東部的大連億豐海珍品有限公司，現(xiàn)狀主要以經(jīng)營(yíng)水體育苗室為主，規(guī)劃將水體育苗項(xiàng)目集中發(fā)展，遠(yuǎn)期控制用地面積為2.2萬(wàn)平方米。

②針對(duì)小龍口屯：

a.現(xiàn)狀西海路北側(cè)的小龍口屯距離海灣很近，地勢(shì)低洼，受海潮、風(fēng)浪影響嚴(yán)重，不適合居住?，F(xiàn)狀住宅布局零散，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)房質(zhì)量差、外觀破舊，與北側(cè)優(yōu)美的海灣自然環(huán)境不相協(xié)調(diào)。為充分體現(xiàn)海島特色，建立與自然相協(xié)調(diào)的、更加適宜人居住的社區(qū)，規(guī)劃在小龍口屯西海路以南建設(shè)一處集中居民點(diǎn)。此處位置優(yōu)越，地勢(shì)較高，屬向陽(yáng)南坡，基礎(chǔ)設(shè)施容易配套。基于以上考慮，本著就近和集中的原則，規(guī)劃將小龍口屯居民全部搬遷至西海路南側(cè)集中居民點(diǎn)。

b.保留現(xiàn)狀老網(wǎng)場(chǎng)小學(xué)，適度增加其規(guī)模，完善設(shè)施。在新建集中社區(qū)的中心位置新建衛(wèi)生所和幼兒園各一座，確保各功能的服務(wù)半徑。

c.西海路北側(cè)空出場(chǎng)地作為綠化用地，規(guī)劃沙灘游園。主要以自由的園路串聯(lián)，中心設(shè)計(jì)相應(yīng)的配套公共設(shè)施。

③針對(duì)蓮花泡：

蓮花泡附近的水域條件及自然風(fēng)光得天獨(dú)厚，根據(jù)總體規(guī)劃的精神，列為濕地保護(hù)區(qū)，由政府加以控制。

④ 針對(duì)菜園子屯：

菜園子屯現(xiàn)狀房屋布局比較集中，除西側(cè)少量農(nóng)房破舊，建筑質(zhì)量較差外，沿街大部分住宅建筑狀況較好，居民點(diǎn)已形成一定規(guī)模，現(xiàn)狀條件較好。

a. 菜園子屯現(xiàn)正在實(shí)施道路拓寬工程，同時(shí)在菜園子屯南側(cè)，臨近西海路位置，規(guī)劃為一處斜坡綠化用地.

b.容貌整治主要針對(duì)每家住戶的廚房、廁所、牲口圈、院墻等進(jìn)行改造。

c,規(guī)劃在村內(nèi)道路每間隔120米處設(shè)置1處小型垃圾收集點(diǎn)，實(shí)行集中傾倒，日產(chǎn)日清。

d.給水問(wèn)題：近期在菜園子屯附近建一座大口井，規(guī)模為30 m3 /d，配合氣壓給水設(shè)備，供村內(nèi)居民使用。

3.2農(nóng)村風(fēng)貌控制

（1）農(nóng)村整體風(fēng)貌意向和導(dǎo)控

a.整體風(fēng)貌定位：主要定位于具有北方海港地域特色的田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

b.控制層面：建筑形式主要以提供的圖集為參考；建筑結(jié)構(gòu)一律采用框架結(jié)構(gòu)；新建住宅鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)；建筑體量小巧；色彩以紅色和天藍(lán)色為主；立面形式鼓勵(lì)采用具有海島地域特色的民居形式。

（2）采用節(jié)能建筑

綜合考慮原材料供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)性、使用規(guī)模等因素，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，推廣使用太陽(yáng)能、沼氣，促進(jìn)能源循環(huán)利用。

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>> 溫州農(nóng)村公共服務(wù)供給優(yōu)化的實(shí)證研究 論農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的均衡 農(nóng)村公共服務(wù)有效供給的路徑選擇 我國(guó)農(nóng)村電視公共服務(wù)的供給現(xiàn)狀 論農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給與完善 我國(guó)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給的思考 分配正義――新農(nóng)村公共服務(wù)供給的理論參照 農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的現(xiàn)狀分析 探析教育公共服務(wù)供給中的政府取向 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺的經(jīng)濟(jì)因素探析 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村公共服務(wù)供給探析 基于契約制的公共服務(wù)供給研究 基于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給視角下的我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè) 農(nóng)村公共服務(wù)供給提升之探討 云南農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新 農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制問(wèn)題分析 農(nóng)村公共文化服務(wù)供給機(jī)制探索 農(nóng)村體育公共服務(wù)供給關(guān)系探討 公共服務(wù)社區(qū)化保障農(nóng)村公共服務(wù)供給的必然選擇 政府一元供給的農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的問(wèn)題與對(duì)策研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[6]王習(xí)明.農(nóng)村公共服務(wù)并非越多越好[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2012-04-24.

[7]姜秀敏， 孫潔.中國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，9（5）：38.

[8]吳業(yè)苗.需求冷漠、供給失誤與城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化困境[J].人文雜志，2013，（2）：99-107.

[9]李小群.鄉(xiāng)村“善治”問(wèn)題辨析與破解[J].安徽大學(xué)法律評(píng)論，2010，（1）：163.

[10]羅志紅，朱青.促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)公平的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2013，27（2）：38-41.

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農(nóng)民在我國(guó)整體人口數(shù)量中占到了一半，國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民的支持，所以提高農(nóng)民的生活水平，加快新農(nóng)村建設(shè)成為了國(guó)家目前需要考慮的重點(diǎn)。

一、農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）政府的支持力度有待提高

當(dāng)前，大部分農(nóng)民都覺(jué)得加強(qiáng)體育鍛煉對(duì)自己的身體健康有很大的幫助，只有極少數(shù)農(nóng)民持無(wú)所謂的態(tài)度，農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性還是很高的。但是如果想要農(nóng)民出資擴(kuò)大體育設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，他們大都無(wú)動(dòng)于衷，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民的收入水平較低，根本拿不出多余的資金支持體育設(shè)施建設(shè)，所以對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目抱著一種“有也行，沒(méi)有也可以”的態(tài)度，影響了體育設(shè)施建設(shè)在農(nóng)村中的全面落實(shí)。對(duì)于這一情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)投入充足的資金支持，這對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施的順利建設(shè)具有重要保障。然而現(xiàn)實(shí)情況是，政府并沒(méi)有投入過(guò)多的資金用于體育設(shè)施的建設(shè)，滿足不了廣大農(nóng)民的鍛煉需求。

（二）政策落實(shí)不到位

新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家大力支持的一項(xiàng)事業(yè)，而體育設(shè)施建設(shè)則是新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的工程之一，因此只有體育設(shè)施建設(shè)得到貫徹落實(shí)與保障，政府的投入資金才能真正到位，才能保障農(nóng)民的生活水平及體育條件，進(jìn)而加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。然而實(shí)際情況卻不容樂(lè)觀。實(shí)踐調(diào)查顯示，農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)在我國(guó)綜合體育設(shè)施建設(shè)中所占比重非常小，這是因?yàn)椋旱谝?，政府?duì)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的資金并未落實(shí)到位；第二，政府的撥款被挪作他用；第三，資金使用不合理，致使資金利用率低下。就算體育設(shè)施建設(shè)順利完成，若缺乏必要的維護(hù)與使用，也將阻礙農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

二、強(qiáng)化農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的具體途徑

（一）提高政府的投入力度

農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)離不開(kāi)政府的資金投入，是新農(nóng)村事業(yè)成功落實(shí)與有效發(fā)展的前提保障。所以鼓勵(lì)政府將足夠的資金投入到農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)中，對(duì)滿足新農(nóng)村偉大目標(biāo)要求具有積極作用。西方國(guó)家非常重視新農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)，加大了這方面的資金支持力度，比如美國(guó)就是這樣，目前已構(gòu)建并實(shí)施了相關(guān)的建設(shè)資金政策和有關(guān)體系，為農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)提供了政策保障，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。所以我國(guó)政府也應(yīng)向西方國(guó)家一樣，做好農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的資金支持，切實(shí)滿足廣大農(nóng)民對(duì)體育鍛煉的迫切需求。

（二）加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督，提高建設(shè)效率

第一，加強(qiáng)監(jiān)控體育設(shè)施建設(shè)的施工過(guò)程，對(duì)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)管，真正做到資金的專款專用，達(dá)到預(yù)期的體育設(shè)施數(shù)量及質(zhì)量要求。第二，加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)全過(guò)程，防止因資金使用不合理而引起嚴(yán)重的浪費(fèi)情況，并規(guī)避一切以次充好的行為，在滿足體育設(shè)施建設(shè)數(shù)量的同時(shí)，還促進(jìn)了設(shè)施的進(jìn)一步升級(jí)，進(jìn)而增加大量的有意義的鍛煉內(nèi)容，保障資金的實(shí)效性。第三，體育設(shè)施建設(shè)完成后除了科學(xué)使用外，還必須做好其維護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的目的在于突出農(nóng)村新的精神風(fēng)貌，尤其是加強(qiáng)農(nóng)民的體育鍛煉，使其擁有健康的體魄，所以我們應(yīng)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性，并提高設(shè)施的維護(hù)效率，確保設(shè)施的循環(huán)利用，從而吸引更多的農(nóng)民前來(lái)鍛煉，加快推動(dòng)體育設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)體育鍛煉重要性的認(rèn)識(shí)及參與熱情

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民處于不容小覷的地位，直接決定了體育設(shè)施建設(shè)的順利與否。所以我們應(yīng)盡快對(duì)農(nóng)民的生活觀念和生活習(xí)慣加以調(diào)整，傳授農(nóng)民正確的、健康的生活方式。第一，向廣大農(nóng)民宣傳推廣參加體育鍛煉的好處，告訴他們要想保持身體健康，加強(qiáng)體育鍛煉最關(guān)鍵，而且堅(jiān)持不懈的鍛煉對(duì)高發(fā)疾病與癌癥等嚴(yán)重疾病有較好的預(yù)防功能。第二，由于農(nóng)村已經(jīng)形成了固定的建筑模式，在農(nóng)村建設(shè)中并未考慮體育場(chǎng)地的建設(shè)，而且農(nóng)民的生活習(xí)慣與運(yùn)動(dòng)習(xí)慣不理想，所以其觀念的轉(zhuǎn)變還需要一些時(shí)日。同時(shí)農(nóng)民都喜歡在空閑時(shí)間和街坊鄰里聊天、打牌或者在家收看電視節(jié)目，這樣就沒(méi)有多少體育鍛煉的時(shí)間了，而一些體育設(shè)施在具備鍛煉功能的同時(shí)還具有一定的娛樂(lè)性等功能，所以農(nóng)民完全可以邊鍛煉邊聊天，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民通過(guò)體育鍛煉增強(qiáng)體質(zhì)的需求，而且還增強(qiáng)了其溝通交流能力，可謂是“一箭雙雕”。第三，舉辦豐富的全民參與的活動(dòng)，以變相地提高農(nóng)民參與體育鍛煉的熱情，這樣不僅打消了農(nóng)民的孤獨(dú)心理和排斥情緒，而且還保證了體育設(shè)施的高效使用，對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了極大地好處。

篇9

村容村貌新變化”的xx期間全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的奮頭目標(biāo)，縣委、縣府作出了《關(guān)于加快我縣新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，**鄉(xiāng)**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個(gè)新農(nóng)村示范村之一，在這樣一個(gè)背景下編制完成的本規(guī)劃。

本規(guī)劃的編制經(jīng)**縣人民政府統(tǒng)一部署，**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村規(guī)劃編制工作組組織，縣規(guī)劃設(shè)計(jì)室具體承擔(dān)編制任務(wù)。

1、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本

2、區(qū)位關(guān)系圖

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖

4、村莊整治規(guī)劃圖

5、配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖

**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作組

組長(zhǎng)：***

副組長(zhǎng)：***

成員：*********

目錄

第一章總則…………………………………2

一、**基本情況………………………2

二、存在的問(wèn)題…………………………3

三、規(guī)劃依據(jù)與原則……………………4

四、規(guī)劃重點(diǎn)與基本思路………………5

五、規(guī)劃目標(biāo)……………………………5

第二章**新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃………………5

一、村莊性質(zhì)與規(guī)模……………………5

二、土地利用規(guī)劃………………………6

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………6

四、配套設(shè)施規(guī)劃………………………7

五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃………………………7

六、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃………………………9

第三章實(shí)施規(guī)劃的措施及建議……………9

**縣**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本

第一章總則

一、**村基本情況

（一）地理位置

**村位于**縣南部，**鄉(xiāng)境內(nèi)，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。

（二）地形地貌

***村地勢(shì)西北高東南低，村域內(nèi)四面皆山，地貌為侵蝕臺(tái)坎狀低山圍繞的構(gòu)造山原，屬典型的山區(qū)地貌，海拔在550米左右，土質(zhì)多為沙壤土和粘壤土。

（三）范圍及人口

全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個(gè)組,352戶,總?cè)丝?333人,人均耕地1.02畝。

（四）經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)

***村村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出。主要農(nóng)作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經(jīng)濟(jì)作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現(xiàn)全村已發(fā)展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產(chǎn)業(yè)以黃羊、生豬、小家禽飼養(yǎng)為主。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

1、道路現(xiàn)狀

全村現(xiàn)有進(jìn)村主干道一條，全長(zhǎng)4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現(xiàn)有社道15公里，寬度3.5米-4米。現(xiàn)有3.2公里入戶文明路。

2、電力現(xiàn)狀

全村由縣電力公司統(tǒng)一架設(shè)的農(nóng)網(wǎng)供電，設(shè)有一個(gè)變電站，電力供應(yīng)能夠滿足需要。

3、給排水現(xiàn)狀

各農(nóng)戶現(xiàn)生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質(zhì)一般。

廁所以旱廁為主，個(gè)別農(nóng)戶建有沼氣池，人畜糞便部分進(jìn)入沼氣池進(jìn)行處理，污水仍已直排為主。

4、通信、有線電視

全村已接通固定電話線，部分農(nóng)戶安裝了固定電話，已通移動(dòng)電話。有線電視用戶極少。

5、公共服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施

該村有村委會(huì)辦公室一處、小學(xué)一所、醫(yī)療點(diǎn)一個(gè)，均分布在三社，無(wú)固定垃圾堆放點(diǎn)。

（六）村莊現(xiàn)狀情況分析

1、全村土地構(gòu)成分析

一級(jí)分類二級(jí)分類三級(jí)分類字庫(kù)村

編號(hào)名稱編號(hào)名稱編號(hào)名稱面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計(jì)1368

112水田80

114旱地1288

12園地小

計(jì)370

121果園280

125其他園地90

13林地小計(jì)780

131有林地580

132疏林地200

15其他農(nóng)用地小計(jì)129

153農(nóng)村道路115

154坑塘水面9

156農(nóng)田水利用5

2建設(shè)用地

20居民點(diǎn)及

工礦用地小計(jì)89

203農(nóng)村居民點(diǎn)89

26交通用地262公路用地

27水利設(shè)施271水庫(kù)水田

3未利用地31未利用地3111荒草地3567

合計(jì)6306

2、全村居民點(diǎn)現(xiàn)狀分析

該村范圍內(nèi)，居民居住較為分散，村委會(huì)所在地相對(duì)集中有5個(gè)居民點(diǎn)，但都規(guī)模較小，最大的居民點(diǎn)居住有20戶左右，全村居民點(diǎn)分布較亂。

3、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量分析

***村除8%屬磚混結(jié)構(gòu)村民住宅外，其余多為土木、磚木結(jié)構(gòu)住宅，均為村民自建房，建筑時(shí)間參差不齊，建筑風(fēng)格各異，配套設(shè)施不全，人畜未有效分離，總體質(zhì)量較差。

4、居住條件分析

村內(nèi)無(wú)公共綠地，無(wú)專門的公共活動(dòng)場(chǎng)所，社會(huì)生活單調(diào)，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無(wú)統(tǒng)一垃圾回收和處理點(diǎn)。村內(nèi)交通狀況相對(duì)較好，6個(gè)社均通社道，90%的入戶路為泥結(jié)石路，以公路和文明路為主的村社路網(wǎng)基本形成。

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

***村屬***鄉(xiāng)規(guī)劃確定的蔬菜，干果、水果規(guī)模發(fā)展區(qū)，今后鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展來(lái)帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加科技投入，繼續(xù)發(fā)展以柑橘、核桃為主。在發(fā)展主業(yè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大南江黃羊、生豬、小家禽的種養(yǎng)規(guī)模，增加收入。

二、存在的問(wèn)題

（一）人多地少，全村人均耕地僅1.02畝。

（二）無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，二、三產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，服務(wù)水平低。

（三）村民居住分散，人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費(fèi)。

（四）公共設(shè)施不全，無(wú)農(nóng)民集中活動(dòng)地點(diǎn)，無(wú)集中綠化和安全管理機(jī)制。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施不配套，村道路系統(tǒng)不完善。環(huán)境衛(wèi)生差，禽畜養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖地點(diǎn)安排不合理，農(nóng)戶生活垃圾沒(méi)有規(guī)范處理，環(huán)境污染嚴(yán)重。

三、規(guī)劃依據(jù)與原則

（一）規(guī)劃依據(jù)

1、國(guó)家與四川省的村民規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例；

2、《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；

3、《全國(guó)村莊整治工作會(huì)議材料》；

4、《***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃》；

5、《***縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃》；

6、《***縣土地利用總體規(guī)劃》；

7、《農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》；

8、國(guó)家、省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的意見(jiàn)；

9、縣委、縣府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，通過(guò)有效的措施發(fā)展村莊自身建設(shè)，改善居民基本生活條件，提高村民的物質(zhì)文化生活，在此基礎(chǔ)上達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然環(huán)境和資源，逐步發(fā)展成為繁榮、富裕、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（三）規(guī)劃原則

1、根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，結(jié)合該村自然環(huán)境，資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合布署該村的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。

2、正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使村莊的各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增減相適應(yīng)。

3、合理用地，節(jié)約和集約使用土地；

4、合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；

5、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)、綠化、村容、村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

6、保護(hù)歷史遺跡和自然景觀，突出地方和民俗特色。

7、遵循：“規(guī)模適度的村莊布局，川北民居的建設(shè)風(fēng)格，功能完善的配套設(shè)施，生態(tài)良好的自然環(huán)境，規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的規(guī)劃原則，大力實(shí)施“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空，村容環(huán)境治臟，農(nóng)戶住房治亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展治多”，確保農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到基本改變。

規(guī)劃年限：近期：xx年至xx年；遠(yuǎn)期：xx年至2020年

四、規(guī)劃重點(diǎn)與基本思路

（一）規(guī)劃重點(diǎn)

1、按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合土地整合，對(duì)原有破、危房進(jìn)行拆除整理，在規(guī)劃用地范圍內(nèi)就近集中，規(guī)范建設(shè)。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套公建，滿足居民生活、生產(chǎn)的需要，鋪設(shè)給、排水管網(wǎng)，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散（沼氣）處理，對(duì)村內(nèi)水溝、水塘、堰渠等水利設(shè)施進(jìn)行整治和修繕，村內(nèi)設(shè)置公共廁所、垃圾處理點(diǎn)等設(shè)施。

3、對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行整治，重點(diǎn)處理好人畜關(guān)系，采取適當(dāng)措施美化環(huán)境，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)增加公共綠地，滿足村民修閑娛樂(lè)活動(dòng)的要求。

（二）基本思路

以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；整治村容，突出特色，加快建筑風(fēng)貌形成，主要以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

五、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

標(biāo)美公路進(jìn)村、文明道路入戶；人飲工程進(jìn)村、安全用水入戶；

農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)村、電視電話入戶；環(huán)境整治進(jìn)村、美化家園入戶；

特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、富民項(xiàng)目入戶；科教文化進(jìn)村、文明新風(fēng)入戶；

民主法制進(jìn)村、遵紀(jì)守法入戶；黨的建設(shè)進(jìn)村、黨員幫扶入戶；

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)字庫(kù)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。

（三）社會(huì)目標(biāo)：通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使字庫(kù)村生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施合理配套，人居環(huán)境得到較大改善，村民生活水平得以巨大提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

（四）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：示范點(diǎn)內(nèi)道路硬化率達(dá)100%，用電普及率達(dá)100%，安全飲用水合格率達(dá)100%，電視通訊信息網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)配套，配置必要的教育、文化、衛(wèi)生等生活服務(wù)設(shè)施。

（五）生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：清潔能源普及率達(dá)100%，生活污水沼氣化處理達(dá)80%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)垃圾集中堆放清運(yùn)。

第二章**村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

一、村莊性質(zhì)與規(guī)模

（一）**村的發(fā)展性質(zhì)：立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以“蔬、果、牧”生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力培育勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移；按照適當(dāng)集中和個(gè)別整治相結(jié)合的原則，加大配套設(shè)施和村容整治力度；以農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展集體和民營(yíng)企業(yè)，逐步將字庫(kù)村建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

（二）村莊各規(guī)劃年限人口規(guī)模：近期xx年村莊人口1380人，遠(yuǎn)期2020年村莊人口1420人。

（三）同規(guī)劃年限相對(duì)應(yīng)的用地規(guī)模：xx年，農(nóng)業(yè)用地2756畝（其中耕地1400畝），建設(shè)用地控制在100畝以內(nèi)，2020年農(nóng)業(yè)用地3750畝（其中耕地1620畝），建設(shè)用地控制在110畝以內(nèi)。

二、土地利用規(guī)劃

一級(jí)分類二級(jí)分類三級(jí)分類近期用地遠(yuǎn)期用地

編號(hào)名稱編號(hào)名稱編號(hào)名稱面積(畝)面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計(jì)14001620

112水田100120

114旱地13001500

12園地小計(jì)4001050

121果園300500

125其他園地100550

13林地小計(jì)800900

131有林地600700

132疏林地xx00

15其他

農(nóng)用地

小計(jì)156180

153農(nóng)村道路140160

154坑塘水面1013

156農(nóng)田水利用67

2建設(shè)用地

20居民點(diǎn)及工礦用地

小計(jì)100110

203農(nóng)村居民點(diǎn)100110

26交通用地262公路用地

27水利設(shè)施271水庫(kù)水田

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

合計(jì)63066306

規(guī)劃建成蔬菜種植基地近期用地500畝，遠(yuǎn)期用地700畝；規(guī)劃建成柑橘種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地100畝；

規(guī)劃建成核桃種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地200畝;

規(guī)劃建成桃種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地100畝;

規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝，遠(yuǎn)期用地500畝。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展重點(diǎn)：一是蔬菜。建立和發(fā)展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；

二是果園。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果產(chǎn)業(yè)帶，以柑橘、核桃種植為主，發(fā)展特色干、水果產(chǎn)業(yè)；

三是養(yǎng)殖。發(fā)展五社的黃羊養(yǎng)殖，一社、二社、三社、四社、六社養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖為主，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；

四是勞務(wù)。每年勞務(wù)輸出300人，以專業(yè)勞務(wù)為主，壯大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃近期黃猴年出欄3000只，遠(yuǎn)期年出欄4000只；

規(guī)劃近期生仔猴年出欄4000頭，遠(yuǎn)期年出欄6000頭；

規(guī)劃近期小家禽年出欄115000只，遠(yuǎn)期出欄xx0只。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到xx年，全村人均gdp達(dá)到9000元，工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到90萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)速度10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值達(dá)到600萬(wàn)元，年增長(zhǎng)速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值532萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)速度10%。到2020年，村級(jí)生產(chǎn)總值達(dá)到2300萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng)速度9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1200萬(wàn)元，年增長(zhǎng)速度為9%，第二產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到200萬(wàn)元，年增長(zhǎng)速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值1100萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)速度10%。

以xx年為基礎(chǔ)，人均純收入2100元，按每年8%的增長(zhǎng)速度，到xx年人均純收入達(dá)到3000元，到2020年達(dá)到4200元。

（三）社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：把**村建成布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的新型農(nóng)村，主要指標(biāo)為：嚴(yán)格控制人口自然增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，近期人口自然增長(zhǎng)控制在1%，遠(yuǎn)期控制在0.8%。人均公共綠地達(dá)到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達(dá)到80%，自來(lái)水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村沼氣使用率達(dá)到100%，電話普及率達(dá)到100%，電腦普及率達(dá)到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點(diǎn)，保持村容整潔衛(wèi)生。配套建成完善的小學(xué)，幼兒園、文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)100%的青少年完成高中或中等專業(yè)學(xué)業(yè)，65%的勞動(dòng)力具有專業(yè)技術(shù)水平。

四、配套設(shè)施規(guī)劃

（一）綜合交通規(guī)劃：充分利用現(xiàn)狀地形條件，結(jié)合各功能分區(qū)，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的新農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：以村道、社道相結(jié)合為骨架，各組穿插環(huán)狀加放射狀的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善村域道路結(jié)構(gòu)；

道路等級(jí)：村道路分為兩級(jí)，由村級(jí)公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內(nèi)組團(tuán)之間聯(lián)系的環(huán)狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務(wù)中心均設(shè)置停車場(chǎng)。道路建設(shè)要達(dá)到標(biāo)美路的標(biāo)準(zhǔn)，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。

（二）供水工程規(guī)劃：新建社區(qū)用水按規(guī)劃要求由村民自建凈水設(shè)施供給，用水綜合指標(biāo)按300l/(日.人)；

居民點(diǎn)供水管網(wǎng)最小管徑為dn50pvc管，按用戶區(qū)位埋地敷設(shè)于地下。保留村民點(diǎn)用水由現(xiàn)有的自設(shè)取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統(tǒng)一要求進(jìn)行改造；水塘和水渠建設(shè)按農(nóng)田水利灌概的統(tǒng)籌規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)。

（三）排水規(guī)劃：雨水應(yīng)順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內(nèi)雨水經(jīng)雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規(guī)劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。

污水近期經(jīng)沼氣化糞池處理后用于農(nóng)灌，污水排放量按用水量80%計(jì)算，污水管布置于村道路側(cè)，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。

（四）“三電一廣”規(guī)劃：供電由縣城110kv變電站統(tǒng)一供給，改造現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡(luò)，三相電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%，生活及公建用地量標(biāo)準(zhǔn)按300w/(日.人)，生產(chǎn)用電按xxkw.h/萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)配送。

郵政電信規(guī)劃設(shè)村郵政電信代辦點(diǎn)一個(gè)，承擔(dān)報(bào)刊雜志等郵政業(yè)務(wù)和代辦電信業(yè)務(wù)。規(guī)范村內(nèi)電信線路走向，完善數(shù)字通信和光纖網(wǎng)絡(luò)。

提高電腦的普及率，增加村民對(duì)市場(chǎng)信息的了解，努力構(gòu)建電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)劃該村逐步同縣城聯(lián)通閉路廣播電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)，使有線電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。在村域內(nèi)適當(dāng)選址安裝高音喇叭，以豐富農(nóng)民的文化生活。

五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃

（一）對(duì)于一些不適合入住和生活的房屋進(jìn)行一些必要的改造，力求具有川北民風(fēng)，又提高室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代化生活。

（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。

（三）路面處理，鋪設(shè)應(yīng)就地取材，選取自然古樸，卻又透著當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘹庀⒌牡缆蜂佈b，形式以現(xiàn)有道路為模板，加以拓寬、平整，體現(xiàn)農(nóng)村自然風(fēng)景。

（四）外觀上采用川北民居風(fēng)格，屋頂局部由坡頂進(jìn)行裝飾。建筑風(fēng)格應(yīng)保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數(shù)，變化豐富，均應(yīng)采用坡屋頂，與山型地勢(shì)相協(xié)調(diào)，依山就勢(shì)而建。建筑層高不超過(guò)3.4米，建筑層數(shù)不能超過(guò)2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計(jì)。

功能組成庭院空間空間界定

人居環(huán)境1、拆除了一些多余的空間（如一些經(jīng)常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設(shè)施房）；2、對(duì)于一些不合理的功能空間進(jìn)行了調(diào)整（如一些與家居房沒(méi)分開(kāi)的家畜房間進(jìn)行了分開(kāi)處理）；3、每家每戶都設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生間。打造庭院經(jīng)濟(jì)，局部設(shè)置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內(nèi)部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂(lè)。對(duì)內(nèi)部交通通行系統(tǒng)、綠化空間、居住空間及附屬房進(jìn)行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。

風(fēng)貌特點(diǎn)

建筑風(fēng)貌1、立面上設(shè)置一些比較突出的實(shí)木恒條，給立面上帶來(lái)突出變化；2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應(yīng)；3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進(jìn)行少量的綠化處理。

（五）新建村民住宅必須按照統(tǒng)一規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。新建現(xiàn)代農(nóng)村住宅要求設(shè)計(jì)新穎，功能合理，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)川北民居特色，并結(jié)合現(xiàn)代生產(chǎn)、生活需要，屋頂采取平坡結(jié)合，努力打造個(gè)性鮮明、特色突出的農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌。住宅成套率達(dá)80%

（六）對(duì)現(xiàn)有農(nóng)房采取固化政策，嚴(yán)禁亂修亂建，鼓勵(lì)到新建社區(qū)集中聯(lián)建；嚴(yán)禁亂修亂建，積極推行農(nóng)民公寓式住宅。

（七）規(guī)劃在***社***地合理安排村委會(huì)、村小學(xué)、村文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室等公共建筑設(shè)施，并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民超市、文化活動(dòng)中心和農(nóng)民技能培訓(xùn)點(diǎn)；在界牌溝設(shè)立垃圾集中堆放場(chǎng)。

公共建筑在平面構(gòu)成和立面設(shè)計(jì)上，均新穎別致，功能完善，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村風(fēng)貌。

（八）規(guī)劃在***、***、***建立三個(gè)集中村民居民點(diǎn)，***社***點(diǎn)逐步并入**街道成為社區(qū)，并在該社區(qū)規(guī)劃建設(shè)敬老院和民營(yíng)工業(yè)加工區(qū)。

（九）村綠地總體布局由多塊中心綠地、組團(tuán)結(jié)地、綠化帶及各居民點(diǎn)和社區(qū)的宅前綠地構(gòu)成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)；

村綠地強(qiáng)調(diào)突出不同特色，考慮步行娛樂(lè)均可的豐富空間環(huán)境，設(shè)置坐凳、小品等。綠地采用草、樹(shù)、土丘等富有變化的手法，體現(xiàn)高低錯(cuò)落，營(yíng)造環(huán)境氣氛。

（十）居民點(diǎn)內(nèi)安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設(shè)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，以保障安全和襯托村莊建設(shè)效果。

（十一）抓住***部門掛聯(lián)***村的有利契機(jī)，組織成立文化宣傳隊(duì)伍，提高村民的文化素質(zhì)，豐富村民的文化生活。

六、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

（一）保護(hù)環(huán)境建公廁，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，以村為單位成立清潔維護(hù)小組，對(duì)共廁的市政公用設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。在鄧家坡居民點(diǎn)由小學(xué)廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過(guò)化糞池進(jìn)行處理排放，加強(qiáng)對(duì)污水進(jìn)行治理，污水必須經(jīng)化糞池進(jìn)行處理后才能排入水體，村境內(nèi)水體水質(zhì)應(yīng)達(dá)到三類水域標(biāo)準(zhǔn)。

（二）保護(hù)生態(tài)建沼氣池和使用燃?xì)猓訌?qiáng)對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù)，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，***年突破20口，力爭(zhēng)xx年全村普及。

（三）保持清潔建垃圾堆放點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢棄物的處理，規(guī)劃村垃圾收集點(diǎn)4個(gè)，對(duì)村垃圾進(jìn)行袋裝化收集，統(tǒng)一運(yùn)往固定垃圾堆放場(chǎng)處理。

（四）院落綠化，通過(guò)整合院落空間，在室內(nèi)種植鄉(xiāng)土植物或果樹(shù)進(jìn)行綠化，結(jié)合步行交通系統(tǒng)及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。

第三章實(shí)施規(guī)劃的措施及建議

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和能力建設(shè)，大力實(shí)施縣委提出的農(nóng)村黨建強(qiáng)基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，以實(shí)現(xiàn)“村美、民富、班子強(qiáng)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點(diǎn)，努力改善農(nóng)村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。

本新農(nóng)村規(guī)劃由***鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施，由字庫(kù)村委會(huì)具體執(zhí)行，鄉(xiāng)村應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)機(jī)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。

新農(nóng)村規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，任何單位和個(gè)人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得擅自修改，確需修改必須經(jīng)法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

新農(nóng)村規(guī)劃批準(zhǔn)后，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，讓村民理解、認(rèn)識(shí)、支持新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)和實(shí)施新農(nóng)村規(guī)劃。

篇10

土地利用現(xiàn)狀分析

1土地利用結(jié)構(gòu)安豐鎮(zhèn)土地資源豐富，土地利用類型多樣化。全鎮(zhèn)土地利用類型主要分為農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和未利用土地(表1)。其中:農(nóng)業(yè)用地面積134．9km2，占土地總面積的71．45%，主要包括耕地、園地、林地、牧草地和水面等類型;建設(shè)用地面積30．3km2，占土地總面積的16．05%，主要包括居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地、交通用地和水利設(shè)施用地等類型;未利用土地面積23．6km2，占土地總面積的12．50%，主要包括葦?shù)亍┩亢推渌恋氐阮愋?。已利用土地與未利用土地之比為7∶1。

2土地利用存在的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村居民點(diǎn)土地缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、盲目擴(kuò)張、分布散亂、侵占耕地現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民點(diǎn)土地的可持續(xù)利用。一方面，安豐鎮(zhèn)農(nóng)民長(zhǎng)期習(xí)慣以“居民點(diǎn)+責(zé)任田”的形式分散居住，農(nóng)村居民點(diǎn)基本上處于自然形成、自我發(fā)展的無(wú)序狀態(tài)，“滿天星”式的居民點(diǎn)分布格局，影響了土地的合理配置和利用。另一方面，居民點(diǎn)用地普遍呈現(xiàn)沿村鎮(zhèn)“攤大餅”式外延擴(kuò)展，致使村莊內(nèi)出現(xiàn)大量空置房和閑置宅基地，形成“空心村”現(xiàn)象，造成土地資源的大量浪費(fèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地粗放。安豐鎮(zhèn)有些村鎮(zhèn)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的存量土地閑置，卻仍然向外擴(kuò)展侵占耕地，一些企業(yè)土地征而未用，圈多用少，甚至荒蕪閑置，這種“重增量、輕存量”，不充分挖掘存量土地潛力的情況浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村土地集約利用水平低下。

安豐鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，耕地田塊小，形狀不規(guī)則，埂、渠、路占地面積大，僅田埂(不含山區(qū)田坎)和溝渠就占耕地面積的9．5%，致使耕地利用集約化程度不高。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，隨著人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)，人均耕地逐年減少，耕地后備資源匱乏，土地供需矛盾日益尖銳。

土地利用集約度評(píng)價(jià)

1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建農(nóng)村土地利用集約度評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取要以土地集約利用內(nèi)涵為指導(dǎo)。按照簡(jiǎn)明科學(xué)性原則、系統(tǒng)整體性原則、層次性原則和可比、可量、可行性原則，結(jié)合當(dāng)前安豐鎮(zhèn)土地利用特點(diǎn)，從土地產(chǎn)出率、土地投入強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度和土地利用可持續(xù)發(fā)展4個(gè)方面，選取對(duì)土地利用集約度產(chǎn)生影響的18項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3個(gè)層次的土地利用集約度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2指標(biāo)權(quán)重的確立采用層次分析法(AHP)確定土地利用集約度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重。通過(guò)專家咨詢及對(duì)指標(biāo)體系的綜合分析，確定準(zhǔn)則層各指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層的貢獻(xiàn)度及指標(biāo)層各指標(biāo)對(duì)其準(zhǔn)則層的貢獻(xiàn)度，構(gòu)造判斷矩陣。經(jīng)過(guò)歸一化處理和一致性檢驗(yàn)(CR＜0．1)，確定各層次的權(quán)重。其中，準(zhǔn)則層各指標(biāo)權(quán)重依次為:B1=0．342，B2=0．257，B3=0．214，B4=0．187，指標(biāo)層各指標(biāo)的權(quán)重見(jiàn)表3。

3指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理該研究指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2000～2010年《安豐鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》、安豐鎮(zhèn)土管所土地利用調(diào)查資料等。因各指標(biāo)值數(shù)據(jù)的量綱不同，為使各項(xiàng)指標(biāo)具有可比性，將原始數(shù)據(jù)無(wú)量綱化并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。針對(duì)不同情況對(duì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理采取了不同的方法。主要指標(biāo)通過(guò)正向型、逆向型和適度型的不同情況求得，采用百分比標(biāo)準(zhǔn)化法，并要求樣本數(shù)據(jù)具有獨(dú)立性。

由于個(gè)別指標(biāo)數(shù)據(jù)離散程度大，若按照百分比標(biāo)準(zhǔn)化法處理，得到的分值普遍偏小，且與準(zhǔn)則層的顯著作用區(qū)間難以準(zhǔn)確界定，為了增強(qiáng)此類指標(biāo)的顯著性，筆者采用方差分析法對(duì)其進(jìn)行處理:首先，計(jì)算各指標(biāo)平均值μ和標(biāo)準(zhǔn)差σ;然后，根據(jù)μ和σ值，進(jìn)行分段賦值，即根據(jù)區(qū)間［μ－a1σ，μ+a2σ］來(lái)劃分相應(yīng)的分?jǐn)?shù)段，給指標(biāo)賦值。其中a1、a2為常數(shù)，根據(jù)指標(biāo)數(shù)值的大致趨勢(shì)及μ和σ值來(lái)確定。

以單位面積固定資產(chǎn)投資額為例，由于安豐街道的指標(biāo)值與其他村之間相差過(guò)大，故采用方差分析法，過(guò)程如下:根據(jù)安豐鎮(zhèn)各村單位面積固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，計(jì)算出其μ值為181．45萬(wàn)元/km2，σ值為446．96萬(wàn)元/km2;通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的差異性分析，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差值確定a值，a值分別取0．25、0．30、0．35和0．38，對(duì)不同的區(qū)間值賦值，最終得出各村單位面積固定資產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)分(表4)。

4模型建立與計(jì)算根據(jù)土地利用集約度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重和各指標(biāo)歸一化的分值，采用多因素綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)安豐鎮(zhèn)各村土地集約利用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。模型公式為:式中，F(xiàn)為土地利用集約度分值;ωb為準(zhǔn)則層各指標(biāo)的權(quán)重，ωc為指標(biāo)層各指標(biāo)的權(quán)重;Iij為歸一化后各指標(biāo)的分值。根據(jù)上述公式，計(jì)算出安豐鎮(zhèn)所轄自然村土地利用集約度分值(表5)。從總體來(lái)看，安豐鎮(zhèn)各村土地利用集約度差別較大。其中，安豐街道、北崗、石集、戚沖、龍?zhí)梁挖w樓村的土地利用集約度分值高于0．53，土地利用屬于集約型，與其良好的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況有密切的聯(lián)系;天崗、廖圩、青城、葉套、大橋、竹興、甲貝和愛(ài)國(guó)村土地利用集約綜合度介于0．47～0．52之間，土地利用屬于適中型，其農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值較高，帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;東莊、青峰、糖坊、谷貝和馬路村的土地利用集約綜合分值較低，土地利用屬于粗放型，該類村以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后。

土地利用集約度驅(qū)動(dòng)力分析

1自然驅(qū)動(dòng)力自然驅(qū)動(dòng)力作為一個(gè)子系統(tǒng)，可以分成不同的組成部分。對(duì)于農(nóng)村建設(shè)用地，自然驅(qū)動(dòng)力主要表現(xiàn)為地基承載力的大小，從根本上影響新農(nóng)村土地集約的程度。安豐鎮(zhèn)以平原為主，建設(shè)用地受地形影響較小，主要在居民點(diǎn)的邊緣部分呈外延式擴(kuò)展。對(duì)于耕地資源，自然驅(qū)動(dòng)因素主要表現(xiàn)為氣候、地形、地貌及土壤質(zhì)地等的不同，其差異直接影響到作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，最終影響土地集約利用水平的高低。安豐鎮(zhèn)位于北亞熱帶季風(fēng)區(qū)，濕熱的氣候?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的條件，但降水過(guò)度集中，易造成洪澇災(zāi)害，給土地利用帶來(lái)不利影響。安豐鎮(zhèn)中部崗地為黃色粘土，東部灘地和西部灣區(qū)為水稻土和沙壤土，復(fù)雜的土地類型為土地利用多樣化提供了條件，同時(shí)增加了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成本，不利于土地的成片集約利用。

2經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力經(jīng)濟(jì)因素包含宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在土地集約利用評(píng)價(jià)中起著重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，安豐鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，農(nóng)村工業(yè)的迅猛發(fā)展，必然會(huì)擠占大量的耕地。同時(shí)，農(nóng)民收入水平的提高，在很大程度上也歸于農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，收入水平的提高又成為居住用地和第三產(chǎn)業(yè)用地?cái)U(kuò)大的重要驅(qū)動(dòng)力。如圖2所示，安豐鎮(zhèn)土地利用集約度分值與單位土地經(jīng)濟(jì)總收入呈現(xiàn)出較強(qiáng)的相關(guān)性。

3社會(huì)驅(qū)動(dòng)力社會(huì)驅(qū)動(dòng)力作為一個(gè)子系統(tǒng)，可以分為人口、技術(shù)、貧富狀況、價(jià)值與觀念等。人口增長(zhǎng)一直被認(rèn)為是土地利用變化的主要驅(qū)動(dòng)因子之一。安豐鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)加大了對(duì)住房和土地利用系統(tǒng)輸出產(chǎn)品的需求，從而推動(dòng)了居住用地的擴(kuò)大與土地利用強(qiáng)度的提高，由此帶來(lái)諸如土地退化、環(huán)境質(zhì)量降低等問(wèn)題。隨著安豐鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)用地及工礦用地增長(zhǎng)迅速，又導(dǎo)致了耕地等農(nóng)業(yè)用地的減少。圖3顯示，1952～2010年安豐鎮(zhèn)人均耕地面積從1822m2下降到682m2，大約60年間人均耕地減少62．6%。

4政策驅(qū)動(dòng)力政策因素是土地利用的重要決策因素，它通過(guò)地權(quán)制度、價(jià)格制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等直接影響土地利用及其結(jié)構(gòu)的形式。土地利用的實(shí)踐表明，隨著不同經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，土地利用隨之發(fā)生明顯的變化。安豐鎮(zhèn)早在20世紀(jì)70年代末就以農(nóng)村改革為契機(jī)，解放生產(chǎn)力，形成一批特有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中脫離出來(lái)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展又帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村土地利用的多樣化、高效化、商品化。近年來(lái)，在國(guó)家政策推動(dòng)下，安豐鎮(zhèn)執(zhí)行退耕還林還湖，截至2010年全鎮(zhèn)退耕還林112．07hm2，森林覆蓋率大幅度提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，在土地利用可持續(xù)度方面起了很好的促進(jìn)作用。

新農(nóng)村建設(shè)中土地集約利用的優(yōu)化途徑

1科學(xué)編制農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提高集約用地水平隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，安豐鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求日益增加，建設(shè)用地的供需矛盾將更加突出。根據(jù)國(guó)土資源部“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的要求，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(建新地塊)組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地整理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理。因此，需要科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地整理規(guī)劃相銜接，以達(dá)到提高集約用地水平的目的。

2開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理，改善居民生活環(huán)境從安豐鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)的分布及其斑塊的破碎化程度可以看出，新農(nóng)村建設(shè)用地閑置和低效利用現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、一戶多宅的現(xiàn)象，土地資源沖突尤為劇烈。當(dāng)前亟需開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理，以挖掘存量建設(shè)用地的潛力。針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)布局零散、生活基礎(chǔ)設(shè)施不健全、村容村貌差的現(xiàn)象，以建設(shè)中心村、遷并自然村、消除零星村、改善農(nóng)村居住條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為具體目標(biāo)，通過(guò)村莊的改造、歸并和再利用，使農(nóng)村建設(shè)用地逐步集中、集約，從而提高農(nóng)村建設(shè)用地利用強(qiáng)度，促進(jìn)土地利用有序化、合理化、科學(xué)化，改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。