導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]甩掛運(yùn)輸；對(duì)標(biāo)；道路貨運(yùn)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721281

甩掛運(yùn)輸是基于公路牽引車和掛車的一種創(chuàng)新型貨物運(yùn)輸組織形式。一般地，可從狹義和廣義兩種角度理解甩掛運(yùn)輸?shù)母拍睢＊M義上的甩掛運(yùn)輸定位于道路運(yùn)輸領(lǐng)域；在廣義上，甩掛運(yùn)輸更多地體現(xiàn)于多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域，主要是借助半掛車這種集裝化單元開展鐵路馱背運(yùn)輸或水路滾裝運(yùn)輸?shù)?。與傳y運(yùn)輸組織形式相比，甩掛運(yùn)輸具有明顯優(yōu)勢(shì)，甩掛運(yùn)輸在國(guó)際上得到了廣泛的應(yīng)用。長(zhǎng)期以來，我國(guó)道路貨運(yùn)方式比較落后，特別是甩掛運(yùn)輸發(fā)展滯后，道路貨物運(yùn)輸仍然以普通單體貨車為主，這大大影響到道路運(yùn)輸業(yè)整體水平的提升，與節(jié)能減排和發(fā)展現(xiàn)代物流的要求不相適應(yīng)。

當(dāng)前我國(guó)物流運(yùn)輸行業(yè)和企業(yè)實(shí)踐過程、學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域等均對(duì)甩掛運(yùn)輸存有困惑或不同看法。本文梳理總結(jié)我國(guó)和美國(guó)物流業(yè)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展歷程，從道路貨運(yùn)效率、車輛燃油經(jīng)濟(jì)性、車輛規(guī)模結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，旨在明確當(dāng)前我國(guó)甩掛運(yùn)輸所處的發(fā)展水平，并提出深化甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作的對(duì)策建議。

1美國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展歷程概述

作為貨物運(yùn)輸組織的一種形式，甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程伴隨著兩方面的重要因素：一是開展甩掛運(yùn)輸所必需的市場(chǎng)環(huán)境，主要是物流市場(chǎng)環(huán)境；二是開展甩掛運(yùn)輸所使用的車輛等硬件設(shè)備，主要是貨運(yùn)車輛。

11美國(guó)物流業(yè)發(fā)展概況

本文選取美國(guó)作為現(xiàn)代物流和甩掛運(yùn)輸發(fā)展分析的典型樣本。以美國(guó)物流為研究對(duì)象是因?yàn)槊绹?guó)物流發(fā)展具有典型性：現(xiàn)代物流的萌生與發(fā)展起源于美國(guó)，以美國(guó)物流為研究對(duì)象可以從較長(zhǎng)的歷史發(fā)展區(qū)間認(rèn)識(shí)物流的演變；目前世界上物流發(fā)展較好的國(guó)家主要是美國(guó)、日本和歐盟部分國(guó)家。美國(guó)的國(guó)土面積、地理區(qū)位等與我國(guó)有很多類似之處，其物流發(fā)展規(guī)律對(duì)于我國(guó)具有更好的可比性，更值得我國(guó)借鑒與參考。

美國(guó)年度物流發(fā)展報(bào)告從物流活動(dòng)由分散到系統(tǒng)化、集成化的角度將美國(guó)物流發(fā)展劃分為4個(gè)階段：1960年以前，各種物流活動(dòng)是分散分布和獨(dú)立進(jìn)行的；到20世紀(jì)70年代，生產(chǎn)前物流活動(dòng)和生產(chǎn)后物流活動(dòng)被分別綜合到一起，若干物流技術(shù)處于推廣運(yùn)用過程；到20世紀(jì)80～90年代，美國(guó)物流業(yè)進(jìn)入綜合物流管理時(shí)期；21世紀(jì)以來，美國(guó)物流發(fā)展到供應(yīng)鏈物流管理時(shí)期。

12卡車制造和使用歷程

汽車自產(chǎn)生到普遍應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，經(jīng)歷了相對(duì)較短的時(shí)間。參考國(guó)外有關(guān)資料，本文將卡車的制造和使用歷程分為以下階段。

（1）出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車（1891―1900）：19世紀(jì)末的工業(yè)化產(chǎn)生了新的運(yùn)輸需求，速度、機(jī)動(dòng)性、可靠性是追求目標(biāo)，這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)了第一臺(tái)小汽車。1899年充氣式輪胎的發(fā)明使得時(shí)速超過100公里成為可能。

（2）出現(xiàn)卡車（1901―1910）：1900年出現(xiàn)了專門用于運(yùn)輸大宗貨物的卡車，此時(shí)也出現(xiàn)了專門用于運(yùn)輸旅客的客車。部分得益于戰(zhàn)事需要，卡車制造技術(shù)持續(xù)發(fā)展。

（3）成功使用卡車（1911―1920）：一戰(zhàn)期間，卡車是戰(zhàn)場(chǎng)上運(yùn)輸軍隊(duì)、彈藥、食品等的重要工具，在戰(zhàn)爭(zhēng)后期，卡車的過剩使其價(jià)格出現(xiàn)下降趨勢(shì)，卡車逐漸推廣到民用領(lǐng)域。

（4）柴油機(jī)出現(xiàn)（1921―1930）：柴油內(nèi)燃機(jī)出現(xiàn)，使卡車的運(yùn)輸成本大幅度下降。運(yùn)輸公司的貨物運(yùn)輸和配送服務(wù)范圍更廣了。由于工商業(yè)發(fā)展需要貨物運(yùn)輸，城鎮(zhèn)開始集聚車輛。

（5）道路運(yùn)輸獲得推廣（1931―1940）：由于運(yùn)輸成本下降和運(yùn)輸能力提升，卡車運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)份額由1913年的1%上升為1931年的20%。1934年，米其林公司掌握了將鋼圈和橡膠接合在一起的技術(shù)；1937年，鋼圈輪胎出現(xiàn)。

（6）戰(zhàn)后恢復(fù)（1941―1950）：二戰(zhàn)后，卡車生產(chǎn)得以增長(zhǎng)，運(yùn)輸業(yè)開始恢復(fù)發(fā)展。運(yùn)輸企業(yè)更加商業(yè)化，開始規(guī)劃更長(zhǎng)運(yùn)距的線路，借助運(yùn)輸車輛尋求更高的利潤(rùn)和更好的服務(wù)。

（7）卡車的新氣象（1951―1960）：卡車外形得以改善，駕駛室更加舒適和安全，發(fā)動(dòng)機(jī)被置于底盤下，載貨能力更高。1952年開始，子午線輪胎被用于卡車上。子午線輪胎更加耐熱、耐久，其改善了車輛的安全性、暴胎的風(fēng)險(xiǎn)也大大降低，運(yùn)距得以延長(zhǎng)、運(yùn)輸效率得以提高。

（8）半掛車的時(shí)代（1961―1970）：卡車的標(biāo)準(zhǔn)化使鉸接車輛得以推廣，一臺(tái)牽引車可以拖掛不同的半掛車，貨物運(yùn)輸更加靈活，鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)逐漸發(fā)達(dá)。1968年以后空氣懸架開始替代彈簧懸架，這使得車輛底盤更低，有利于提高車輛裝載空間。

（9）長(zhǎng)途運(yùn)輸（1971―1980）：公路網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大、加油站數(shù)量增長(zhǎng)使長(zhǎng)途運(yùn)輸快速發(fā)展，半掛車成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可缺少的一種工具。新產(chǎn)卡車的底盤更低，特別是半掛車的后輪軸更低，這有利于貨物裝卸：半掛車可以平放、也可傾斜，種種改善使運(yùn)輸公司的盈利空間更大?？ㄜ囃庑胃纳?，空氣阻力更小，駕駛室頂部整流罩可減少2%的燃料消耗。

（10）物流時(shí)代（1981―1990）：在這個(gè)階段，運(yùn)輸業(yè)者必須響應(yīng)客戶要求：在盡量少的成本下，將合適的貨物、在合適的時(shí)間、運(yùn)輸?shù)胶线m的地點(diǎn)。從1985年開始，不同地域之間的經(jīng)濟(jì)交流活躍起來，小型運(yùn)輸業(yè)者面向地區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸需求開展業(yè)務(wù)，而大型運(yùn)輸企業(yè)則開始構(gòu)筑其國(guó)際化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（11）高技術(shù)化、環(huán)境友好化（1991―21世紀(jì)初）：技術(shù)進(jìn)步支持運(yùn)輸企業(yè)為客戶提供全球化物流服務(wù)，IT技術(shù)被深入應(yīng)用于運(yùn)輸活動(dòng)中?？ㄜ嚨娜加拖妮^1970年降低了2/3，噪音降低至84分貝。

13美國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展過程

美國(guó)是世界上最早推行甩掛運(yùn)輸?shù)膰?guó)家之一。自20世紀(jì)50年代起，伴隨著大規(guī)模修建州際高速公路的過程，重載汽車列車逐漸成為美國(guó)公路干線貨運(yùn)的主力車型。按照美國(guó)的統(tǒng)計(jì)習(xí)慣，道路貨運(yùn)車輛一般可分為兩軸四胎輕卡、其他單體卡車和汽車列車等大類。根據(jù)美國(guó)運(yùn)輸部和能源部的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)的車輛數(shù)量構(gòu)成中，兩軸四胎的輕卡數(shù)量占比由1970年的75%增長(zhǎng)為1992年至今的90%左右，單體重卡數(shù)量占比由1970年的20%下降為1992年至今的6%～7%，汽車列車數(shù)量占比由1970年的5%下降為1992年至今的2%左右。

使用美國(guó)各種道路貨運(yùn)車輛的走行里程、額定載貨能力和實(shí)載率等參數(shù)估算美國(guó)道路貨物周轉(zhuǎn)量的發(fā)展情況，結(jié)果顯示，雖然中型、重型車的數(shù)量占比有所下降，但這些類型車輛所實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量的比例很可觀。在道路貨物周轉(zhuǎn)量的構(gòu)成中，兩軸四胎輕卡實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量占比由1970年的10%增長(zhǎng)為2000年以來的19%左右，單體重卡實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量占比由1970年的21%下降2000年以來的15%左右，汽車列車實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量占比則一直穩(wěn)定在66%～71%。可見，美國(guó)甩掛運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)規(guī)模在整個(gè)道路貨運(yùn)體系中占有重要地位。

本文使用美國(guó)能源局公布的各種車型的燃油經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，合理設(shè)定車輛的載重能力及其利用率，換算出各種車型的噸公里CO2排放量。從估算結(jié)果看，美國(guó)道路貨運(yùn)的噸公里CO2排放量呈現(xiàn)出明顯下降的趨勢(shì)，自1970年至2010年，降幅達(dá)453克，年均下降近9%。對(duì)應(yīng)于卡車制造技術(shù)進(jìn)步的歷程，20世紀(jì)70年代的道路貨運(yùn)噸公里CO2排放量為1501克，20世紀(jì)80年代的道路貨運(yùn)噸公里CO2排放量為1294克，20世紀(jì)90年代的道路貨運(yùn)噸公里CO2排放量為1226克，2000年以來的道路貨運(yùn)噸公里CO2排放量為1140克。

美國(guó)道路貨運(yùn)噸公里CO2排放量的下降除了得益于車輛制造技術(shù)的進(jìn)步外，與美國(guó)道路貨運(yùn)車輛的數(shù)量結(jié)構(gòu)和不同車輛所實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量有密切的關(guān)系。正是由于汽車列車所實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量的比例大，才使美國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)的噸公里CO2排放量維持在160克以下的水平。

2我國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展概況

21我國(guó)物流業(yè)發(fā)展背景

我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展歷程相對(duì)較短。在1979年以前，我國(guó)尚未引進(jìn)物流的概念，只有與物流相關(guān)的流通業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等。物流環(huán)節(jié)相互割裂、系統(tǒng)性差、整體經(jīng)濟(jì)效益低；從1979年現(xiàn)代物流概念引入我國(guó)開始，學(xué)術(shù)界加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)代物流管理的研究與宣傳，物流系統(tǒng)化運(yùn)作初見端倪。良好的政策發(fā)展環(huán)境初步形成以及物流管理技術(shù)的初步運(yùn)用，促進(jìn)物流業(yè)較快發(fā)展。目前，我國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的物流行業(yè)背景有以下特點(diǎn)。

（1）物流行業(yè)以規(guī)模上快速擴(kuò)張為主要特點(diǎn)的市場(chǎng)環(huán)境為貨運(yùn)和物流企業(yè)提供了穩(wěn)定的需求條件。20世紀(jì)90年代以來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的推動(dòng)保障下，我國(guó)物流行業(yè)有效應(yīng)對(duì)各種有利和不利因素的沖擊，保持了規(guī)模上的較快增長(zhǎng)和質(zhì)量上的穩(wěn)步發(fā)展、物流產(chǎn)業(yè)的地位得以確立和提升。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和結(jié)構(gòu)得以調(diào)整改善。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的物流需求和物流行業(yè)供給能力的非同步、相互促進(jìn)式的快速發(fā)展為各種貨運(yùn)和物流企業(yè)提供了穩(wěn)定的市場(chǎng)需求條件和基礎(chǔ)支撐保障。

（2）物流行業(yè)性矛盾突出。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)物流行業(yè)呈現(xiàn)出一個(gè)明顯的特點(diǎn)：個(gè)別物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)的高度組織性、有計(jì)劃性和整個(gè)物流行業(yè)生產(chǎn)（物流服務(wù)）無序狀態(tài)之間的顯著矛盾。這一矛盾導(dǎo)致的直接結(jié)果就是物流行業(yè)的整體運(yùn)行質(zhì)量不高，物流成本的壓縮空間小。單純從衡量物流業(yè)運(yùn)行效率的指標(biāo)――物流總費(fèi)用與GDP的比率看，目前我國(guó)高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍左右。雖然物流行業(yè)的整體狀況不佳，但作為盈利主體的單一物流和貨運(yùn)企業(yè)往往因地制宜地采取各種策略開展形式多樣的物流活動(dòng)，由于企業(yè)數(shù)量眾多而單一企業(yè)資源配置和調(diào)控能力弱，貨運(yùn)和物流企業(yè)間合作聯(lián)系密切。

（3）貨運(yùn)和物流企業(yè)資源配置問題多。我國(guó)貨運(yùn)和物流企業(yè)生存于整體運(yùn)行質(zhì)量較低的物流市場(chǎng)環(huán)境中，其面臨的生存壓力很大，一旦企業(yè)在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)過程中形成相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)作模式，發(fā)展慣性的影響使其很難對(duì)既有的物流業(yè)務(wù)運(yùn)行模式（如業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張模式、運(yùn)力調(diào)度模式、場(chǎng)站布局和經(jīng)營(yíng)模式等）做出激進(jìn)式調(diào)整，這對(duì)于能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)尤其如此。實(shí)際上，我國(guó)多數(shù)貨運(yùn)和物流企業(yè)的抗變動(dòng)能力、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)突變能力是比較弱的。

可見，雖然現(xiàn)階段我國(guó)物流業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)很快，但整體運(yùn)行質(zhì)量不高，物流成本的壓縮空間小、物流總成本一直維持在過高的水平。從近年來我國(guó)物流總成本的構(gòu)成看，物流成本中運(yùn)輸費(fèi)用占50%以上，而道路運(yùn)輸費(fèi)用又占到總運(yùn)輸費(fèi)用的一半以上?？梢姡缆坟涍\(yùn)是我國(guó)壓縮物流成本的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，推廣和發(fā)展甩掛運(yùn)輸有助于提高道路貨物運(yùn)輸效率、加快車貨周轉(zhuǎn)，從而為全社會(huì)物流成本的降低提供了條件。甩掛運(yùn)輸能夠成為支撐我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

22甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)

自“十五”時(shí)期以來，從交通運(yùn)輸行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求和企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，道路甩掛運(yùn)輸越來越被我國(guó)有關(guān)方面所重視。2009年12月31日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》（交運(yùn)發(fā)＼[2009＼]808），該通知的成為我國(guó)交通運(yùn)輸主管部門推動(dòng)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的新階段的重要標(biāo)志。

自2010年交通運(yùn)輸部開始甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作以來，各甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)圍繞甩掛場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施改造、貨運(yùn)市場(chǎng)開拓、運(yùn)力資源整合、甩掛運(yùn)輸平臺(tái)搭建等核心問題開展了一系列的探索性實(shí)踐活動(dòng)，甩掛運(yùn)輸整體業(yè)務(wù)量獲得了明顯的增長(zhǎng)。

對(duì)于企業(yè)自身的投入產(chǎn)出而言，甩掛運(yùn)輸帶來的經(jīng)濟(jì)效益是十分可觀的，以某物流公司的實(shí)踐為例。首先，貨物送達(dá)時(shí)效性顯著提高。以該公司一條跨省的1000公里運(yùn)距的專線為例，實(shí)行甩掛運(yùn)輸前后的貨物運(yùn)到期限由24小時(shí)縮短為16小時(shí)，貨物送達(dá)時(shí)效性顯著提高的主要因素之一就是一車多掛的甩掛運(yùn)輸車輛配置方式；其次，實(shí)載率提高。采用單體卡車運(yùn)輸時(shí)，為減少卡車的在場(chǎng)站內(nèi)的停留和裝卸等待時(shí)間，實(shí)載率最多在70%左右；采用甩掛運(yùn)輸方式后，半掛車實(shí)載率甚至能達(dá)到90%；再次，車輛使用效率大幅提高。實(shí)行甩掛運(yùn)輸前后的車輛在場(chǎng)站裝卸等待時(shí)間由2-6小時(shí)壓縮為05小時(shí)；最后，采用甩掛運(yùn)輸方式的貨物可由短途接駁配送車輛直接換裝到干線運(yùn)輸掛車上，不必進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)中轉(zhuǎn)倒裝，這有助于降低貨損貨差和裝卸作業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

3中美甩掛運(yùn)輸發(fā)展水平對(duì)標(biāo)

“對(duì)標(biāo)”就是將某種個(gè)體與同類個(gè)體群中的領(lǐng)先個(gè)體做對(duì)比，從中發(fā)現(xiàn)差異、尋找差異的產(chǎn)生原因和改進(jìn)方式。進(jìn)行國(guó)內(nèi)外甩掛運(yùn)輸發(fā)展階段的對(duì)標(biāo)分析有助于確定我國(guó)甩掛運(yùn)輸所處的發(fā)展階段，尋找差距和改進(jìn)途徑。對(duì)標(biāo)分析的前提是選取標(biāo)桿。鑒于現(xiàn)代物流是甩掛運(yùn)輸發(fā)展的行業(yè)背景，本文選取美國(guó)作為標(biāo)桿國(guó)家。無論是在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的甩掛運(yùn)輸實(shí)踐，還是在多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的甩掛運(yùn)輸實(shí)踐，美國(guó)均具備典型性和參照性。

31道路貨運(yùn)效率

道路貨運(yùn)活動(dòng)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和技術(shù)進(jìn)步而發(fā)展演變的，甩掛運(yùn)輸也是隨著這種演變過程而獲得發(fā)展。從本質(zhì)上看，甩掛運(yùn)輸只是一種貨物運(yùn)輸?shù)慕M織方式，很難從統(tǒng)計(jì)上將甩掛運(yùn)輸活動(dòng)從道路貨運(yùn)活動(dòng)中完全分離出來。要從定量的角度單獨(dú)研究甩掛運(yùn)并不容易。甩掛運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮依賴于車輛裝備和組織管理技術(shù)，在相應(yīng)的市場(chǎng)條件和軟硬件裝備條件下，甩掛運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)（基于大噸位掛車的更高的道路貨運(yùn)效率和基于甩掛作業(yè)的更快捷的中轉(zhuǎn)換裝速度）得以發(fā)揮，由此帶來的效果就是道路貨運(yùn)效率的提升。

道路貨運(yùn)效率的提升意味著以更少的投入獲得更多的產(chǎn)出。道路貨運(yùn)的投入因素體現(xiàn)為固定成本投入和變動(dòng)成本投入，在傳統(tǒng)的化石能源消耗結(jié)構(gòu)下，油耗量是占比較大的一種變動(dòng)成本；道路貨運(yùn)的產(chǎn)出因素體現(xiàn)為道路貨運(yùn)活動(dòng)所實(shí)現(xiàn)的貨物周轉(zhuǎn)量。本文提出用噸公里油耗量或者噸公里CO2排放量作為衡量道路貨運(yùn)效率的一個(gè)指標(biāo)（實(shí)際上，噸公里油耗量或者噸公里CO2排放量之間可以用固定的系數(shù)予以轉(zhuǎn)化），該指標(biāo)越高，說明道路貨運(yùn)的效率越低。

根據(jù)中國(guó)交通年鑒和山東省地方交通統(tǒng)計(jì)資料公布的公路貨車每百噸公里的柴油消耗量指標(biāo)，可以換算出公路貨車的噸公里CO2排放量。由圖1不難發(fā)現(xiàn)，相比于美國(guó)道路貨運(yùn)，我國(guó)道路貨運(yùn)的效率是低的，山東省道路貨運(yùn)效率較全國(guó)的水平高一些，但不及美國(guó)自20世紀(jì)80年代以來的水平。

圖1國(guó)內(nèi)外道路貨運(yùn)CO2排放量的變化情況

現(xiàn)階段我國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式主要有兩類：網(wǎng)絡(luò)化（尤其以軸輻式結(jié)構(gòu)居多）和專線（點(diǎn)點(diǎn)直達(dá)）。我們?cè){(diào)研了山東省10余條貨運(yùn)專線的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并從中估算出道路貨物噸公里CO2排放量。其中，企業(yè)所用車輛的載重有8噸（企業(yè)給出的百公里油耗量為22升）和17噸（企業(yè)給出的百公里油耗量為34升）兩種，所涉及的運(yùn)輸距離由不足100公里到近500公里。由估算結(jié)果可見，不同貨運(yùn)專線上車輛的運(yùn)行效率差異明顯，即使是同樣的車輛在同樣的貨運(yùn)專線上，其去程和回程的效率也是差異明顯。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，山東省道路貨運(yùn)抽樣樣本企業(yè)的道路貨運(yùn)噸公里CO2排放量處于100～180克CO2/噸公里，平均水平為135克CO2/噸公里，該平均水平與美國(guó)道路貨運(yùn)在1980―1985年間的水平接近。

32道路貨運(yùn)車輛燃油經(jīng)濟(jì)性

根據(jù)美國(guó)運(yùn)輸部和能源部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近幾年美國(guó)汽車列車的燃油經(jīng)濟(jì)性基本維持在6英里/加侖。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，汽車列車的燃油性基本維持在6英里/加侖左右的時(shí)速在45～55英里/小時(shí)，經(jīng)過單位換算可認(rèn)為，美國(guó)汽車列車在80公里/小時(shí)的速度下的百公里油耗量為392升。

根據(jù)我國(guó)交通運(yùn)輸部推薦的道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型（150余種）中牽引車的指標(biāo)，在時(shí)速80公里/小時(shí)的百公里油耗量為43升（平均值）。在這150余種公布的車型中，百公里油耗量在39±1升的車輛數(shù)量的比例在22%（圖2）。

圖2我國(guó)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型[JZ]中牽引車的油耗狀況

可見，我國(guó)道路貨運(yùn)車輛技術(shù)水平的更新進(jìn)程已產(chǎn)生一定成效。盡管在現(xiàn)階段，發(fā)展甩掛運(yùn)輸時(shí)可選用的車型還是有限的，但甩掛車輛的基本技術(shù)要求還是能夠滿足的。

33道路貨運(yùn)車輛規(guī)模結(jié)構(gòu)

我國(guó)和美國(guó)道路貨運(yùn)車輛的構(gòu)成比例有明顯的差異。從保有量看，美國(guó)道路貨運(yùn)車輛的結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，輕卡維持在90%、單體重卡維持在7%，汽車列車維持在2%。但1970―2010歷年美國(guó)的道路貨運(yùn)車輛銷售情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)道路貨運(yùn)車輛的更新呈現(xiàn)出“兩頭多中間少”的格局，輕卡和汽車列車的銷售量大，單體重卡的銷售量小。

在我國(guó)，《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車登記辦法》將載貨汽車分為重型、中型、輕型、微型四個(gè)種類。從車長(zhǎng)和總質(zhì)量等指標(biāo)看，我國(guó)的重型、中型、輕型、微型的卡車類型分別對(duì)應(yīng)了美國(guó)的7級(jí)、8級(jí)，3～6級(jí)，1～2級(jí)的車輛類型。統(tǒng)計(jì)顯示，相比于美國(guó)，我國(guó)輕型、重型車比例偏小，中型車比例大、但近些年呈下降趨勢(shì)。

從車輛的運(yùn)用領(lǐng)域看，輕型車因其能夠迎合末端運(yùn)輸配送過程的小規(guī)模、高頻次、短途化等特點(diǎn)，而具備廣闊的市場(chǎng)空間；重型車因其能夠迎合干線運(yùn)輸過程的規(guī)?；?、長(zhǎng)途化特點(diǎn)而具備廣闊的市場(chǎng)空間；中型車則于輕型車的市場(chǎng)和重型車的市場(chǎng)之間獲得生存空間。在甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展過程中，我國(guó)可持續(xù)鼓勵(lì)輕型車和重型車加快發(fā)展。

4我國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策

甩掛運(yùn)輸組織形式的優(yōu)勢(shì)依賴于“甩掛”操作的合理運(yùn)用，為此，需在車輛裝備技術(shù)、場(chǎng)站作業(yè)條件和組織管理方式等方面予以保障。從現(xiàn)階段我國(guó)運(yùn)輸物流行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，甩掛運(yùn)輸裝備技術(shù)條件基本能夠滿足要求，如：在確保車輛動(dòng)力部分與載貨部分能甩下/掛上方面，我國(guó)有關(guān)部門推薦選用的車輛能夠滿足互換性和匹配性；在確保車輛動(dòng)力部分工作利用率方面，國(guó)產(chǎn)車輛和進(jìn)口車輛均體現(xiàn)出一定的技術(shù)條件先進(jìn)性；在確保載貨部分服務(wù)水平方面，各種集裝化運(yùn)輸設(shè)備在逐步推廣使用。本文的對(duì)標(biāo)分析結(jié)論顯示，我國(guó)道路貨運(yùn)車輛無論在燃油經(jīng)濟(jì)性方面，還是在車輛規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，均在向著適于發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)姆较蛘{(diào)整發(fā)展。然而，甩掛運(yùn)輸模式所需的場(chǎng)站基礎(chǔ)條件和相應(yīng)的車輛組織管理方式等方面仍然薄弱，特別是，專業(yè)化水平高的甩掛運(yùn)輸專用場(chǎng)站匱乏，難以形成功能定位明確、層級(jí)配置的甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站網(wǎng)絡(luò)體系；甩掛運(yùn)輸組織模式較傳統(tǒng)卡車的組織模式要復(fù)雜得多，要充分發(fā)揮甩掛運(yùn)輸?shù)男屎托б妫仨殑?chuàng)新貨運(yùn)和物流的網(wǎng)絡(luò)化組織管理模式，這需要有關(guān)企業(yè)的改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展，也需要貨運(yùn)行業(yè)加快升級(jí)發(fā)展和集約發(fā)展的步伐。

在當(dāng)前我國(guó)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作進(jìn)入深化推廣階段，可重點(diǎn)考慮以下方面：

第一，甩掛運(yùn)輸企業(yè)是實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的主要市場(chǎng)主體。當(dāng)前我國(guó)缺乏能夠引領(lǐng)行業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的骨干龍頭貨運(yùn)企業(yè)群體，這導(dǎo)致了道路貨運(yùn)企業(yè)整體能力與甩掛運(yùn)輸?shù)囊?guī)模效應(yīng)之間的矛盾，也從根本上制約了甩掛運(yùn)輸模式的普遍運(yùn)用。各類物流運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)響應(yīng)和運(yùn)用各種利好政策，積極優(yōu)化調(diào)整客戶資源、運(yùn)能資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源，爭(zhēng)取在一增長(zhǎng)周期內(nèi)營(yíng)造出良好的甩掛運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，在下一個(gè)增長(zhǎng)周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速的上升發(fā)展。

第二，發(fā)展甩掛運(yùn)輸可有效降低運(yùn)輸業(yè)的外部成本，具有良好的社會(huì)效益，有關(guān)部門應(yīng)在政策層面予以有效鼓勵(lì)和支持。交通運(yùn)輸主管部門可在鞏固和擴(kuò)展既有工作成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展甩掛運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)車型的推薦工作，通過補(bǔ)貼甩掛運(yùn)輸車輛購(gòu)置成本引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)加快車輛更新?lián)Q代速度；通過與高等級(jí)公路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)，實(shí)施甩掛運(yùn)輸通用車輛的通行費(fèi)優(yōu)惠或者通行收費(fèi)環(huán)節(jié)的高效化（不停車收費(fèi)、專用收費(fèi)車道、速通卡、預(yù)付折扣、費(fèi)用后結(jié)等）；與有關(guān)部門聯(lián)席工作，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改增值稅，支持甩掛運(yùn)輸企業(yè)納入物流稅收試點(diǎn)范圍。此外，甩掛運(yùn)輸專業(yè)化場(chǎng)站和信息平臺(tái)具備一定的社會(huì)性，其規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)用過程須由政府強(qiáng)力引導(dǎo)和扶持。

第三，整合運(yùn)用市場(chǎng)和政府調(diào)控的力量。讓物流運(yùn)輸市場(chǎng)對(duì)運(yùn)力（甩掛運(yùn)輸車輛、集裝化工具等）配置起決定作用，兼顧考慮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)，在甩掛運(yùn)輸發(fā)展過程中充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，以基本設(shè)施平臺(tái)的搭建和政策環(huán)境營(yíng)造為宏觀調(diào)控的抓手，以物流市場(chǎng)體系的力量推動(dòng)道路貨運(yùn)運(yùn)能資源的高效和可持續(xù)配置。

參考文獻(xiàn)：

[1]李紅啟，高洪濤甩掛運(yùn)輸操作技術(shù)與方法＼[M].北京：中國(guó)物資出版社，2012.

篇2

關(guān)鍵詞：水路運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)管理;狀況;優(yōu)化;調(diào)整

中圖分類號(hào)：U6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

運(yùn)輸市場(chǎng)是一種派生性的市場(chǎng)，為此，運(yùn)輸市場(chǎng)的存在及發(fā)展與全國(guó)總體市場(chǎng)的生存發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，與此同時(shí)，運(yùn)輸市場(chǎng)的存在及發(fā)展又對(duì)全國(guó)總市場(chǎng)有著一定的影響。一般來講，運(yùn)輸市場(chǎng)是水路運(yùn)輸商品或者勞務(wù)進(jìn)行交換的區(qū)域，這種認(rèn)識(shí)僅關(guān)乎了水路運(yùn)輸供求方交換行為及交換關(guān)系的具體反映，同時(shí)反映了各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系及多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

對(duì)于企事業(yè)單位來講，經(jīng)濟(jì)管理是其關(guān)鍵的構(gòu)成單元，是進(jìn)行企業(yè)管理的重要方式。通常，經(jīng)濟(jì)管理由會(huì)計(jì)處理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)管理等所有經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)包括在內(nèi)的一種具備經(jīng)濟(jì)管理學(xué)特性的管理形式，它是指經(jīng)濟(jì)管理工作人員為能夠在特定時(shí)間內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而開展的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)管理是一種全方位的管理方式，針對(duì)權(quán)責(zé)利三方進(jìn)行具體的調(diào)整，有效的促使我國(guó)水路運(yùn)輸投資成本的縮減，同時(shí)有效的促使我國(guó)水路運(yùn)輸總體效益得到很好的提高以及對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)規(guī)范化，有著十分重要的積極作用。可是，目前，我國(guó)的水路運(yùn)輸管理從整體上來看，水平比較低，為此，水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理根本達(dá)不到理想的成效。

一 目前我國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理基本狀況

從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來看，經(jīng)濟(jì)管理是一種系統(tǒng)性的管理方式，它能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展都有著非?，F(xiàn)實(shí)性的作用，從我國(guó)水路運(yùn)輸業(yè)來分析，經(jīng)濟(jì)管理可經(jīng)過對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行劃分、科學(xué)的組織、宏觀的指導(dǎo)、系統(tǒng)的調(diào)整及全方位的管理來促使我國(guó)水路運(yùn)輸部門及相關(guān)企業(yè)的現(xiàn)有資金能夠發(fā)揮到最大的作用，促使資金使用率得以提升，在一定程度上縮減水路運(yùn)輸成本的資金投入、水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的提高、縮減水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，還能夠全方位的促使我國(guó)水路運(yùn)輸在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得到很大的提高。

從目前我國(guó)水路運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r分析，有關(guān)管理階層、決策人員未真正的領(lǐng)悟到經(jīng)濟(jì)管理的重要意義及其所發(fā)揮的關(guān)鍵性價(jià)值，通常只是注重安全管理，完全忽視掉了經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行，為此水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理上嚴(yán)重的欠缺完善的制度保證、缺乏先進(jìn)的專業(yè)化的管理隊(duì)伍、水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容的確定、管理方式的挑選都缺乏一定的科學(xué)依據(jù)。上述問題的廣泛存在造成我國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理只是一個(gè)‘幌子’，根本不能夠發(fā)揮其在水路運(yùn)輸管理中的應(yīng)有作用，所以，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的重視力度，對(duì)目前水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行深入的整合及優(yōu)化是當(dāng)下我國(guó)水路運(yùn)輸發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要工作。

二 我國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理整合及優(yōu)化

對(duì)目前我國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中潛存的問題及進(jìn)行全方位的整合優(yōu)化，就需從當(dāng)下我國(guó)水路運(yùn)輸基本狀況著手，改變以往固有的理念，創(chuàng)建完善的水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的諸多需求，挑選明確的水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理形式，逐步深化，這樣才能夠確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理從現(xiàn)實(shí)的情況出發(fā)，發(fā)揮其在水路運(yùn)輸業(yè)中理應(yīng)起到的積極作用。

2.1 牢固樹立全新的經(jīng)濟(jì)管理理念

從實(shí)際情況入手，更改以往我國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理狀況，促使水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中潛存的問題，首先需要樹立全新的經(jīng)濟(jì)管理理念，把經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)作我國(guó)水路運(yùn)輸未來發(fā)展中強(qiáng)有力的保證，這就需要有關(guān)管理階層、決策人員一定要搞清楚經(jīng)濟(jì)管理在我國(guó)水路運(yùn)輸業(yè)中所發(fā)揮的關(guān)鍵性作用，將安全經(jīng)濟(jì)管理作為水路運(yùn)輸系統(tǒng)中的重要方面。

在開展水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的前提下，也需要重視安全管理，需把安全管理當(dāng)作開展所有工作的重要前提，在確保安全經(jīng)濟(jì)管理的過程當(dāng)中，兼顧可持續(xù)發(fā)展及低碳型經(jīng)濟(jì)的需求，促使水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)全面的有效結(jié)合，確保我國(guó)水路運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的得到共同的發(fā)展。

2.2 創(chuàng)建完善的經(jīng)濟(jì)管理體制

經(jīng)濟(jì)管理工作的開展需要有與之相對(duì)應(yīng)的體制為其作保障，為此，需對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理開展整合優(yōu)化。為此則需嚴(yán)格的遵循相關(guān)法律制度及規(guī)范，創(chuàng)建與我國(guó)水路運(yùn)輸發(fā)展模式相吻合的經(jīng)濟(jì)管理體制，同時(shí)在具體的經(jīng)濟(jì)管理過程中對(duì)管理體制進(jìn)行深入的改善及優(yōu)化。

創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)管理體制中，有關(guān)工作者一定要嚴(yán)格的遵循目前我國(guó)水路運(yùn)輸業(yè)管理制度、會(huì)計(jì)核算形式、會(huì)計(jì)制度，以全世界先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理為例子，對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行全方面分析的前提下，制定與我國(guó)水路運(yùn)輸最為適合的制度，這樣才能夠確保水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制具有現(xiàn)實(shí)性的運(yùn)用價(jià)值。

2.3 經(jīng)濟(jì)管理基本范疇及形式的確定及挑選

經(jīng)濟(jì)管理包含了經(jīng)濟(jì)學(xué)及管理學(xué)的管理形式，對(duì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行的管理，為此，針對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理整合優(yōu)化的過程當(dāng)中一定要保證經(jīng)濟(jì)管理范疇的明確性，運(yùn)用全方位的經(jīng)濟(jì)管理形式，將水路運(yùn)輸關(guān)乎的全部經(jīng)濟(jì)行為納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇當(dāng)中，確保進(jìn)行行之有效的、全方位的經(jīng)濟(jì)管理。

經(jīng)濟(jì)管理一定要在現(xiàn)實(shí)中展現(xiàn)其積極的能動(dòng)性，在管理形式的挑選上也是非常關(guān)鍵的一個(gè)方面。在目前信息經(jīng)濟(jì)迅猛進(jìn)步的大背景下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)的管理活動(dòng)中都得到了大范圍的運(yùn)用，為此，在開展水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中一定要進(jìn)行實(shí)時(shí)化的動(dòng)態(tài)管理，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，供應(yīng)具有時(shí)效性的經(jīng)濟(jì)管理，促使經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量獲得大程度的提高。

2.4 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)

任何管理行為落實(shí)都需要依賴于管理主體，所以需要從基礎(chǔ)上對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行逐漸的優(yōu)化，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)是亟待需要解決的問題。

針對(duì)目前我國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍進(jìn)行深入整合優(yōu)化則需有關(guān)部門、企業(yè)重視對(duì)管理工作人員發(fā)展的具體投入，對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)、提供再教育的機(jī)會(huì)，促使其能夠在培訓(xùn)及學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中，掌握全新的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，把這些新知識(shí)運(yùn)用在今后的經(jīng)濟(jì)管理工作中去。這樣也能夠?yàn)椴块T及企業(yè)培養(yǎng)綜合性的人才，促使部門及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平得到有效的提升。

結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)管理是針對(duì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展組織規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的管理，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而進(jìn)行的管理活動(dòng)，它對(duì)有效的促使我國(guó)水路運(yùn)輸成本投入的降低、水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的提高、確保我國(guó)水路運(yùn)輸未來的可持續(xù)發(fā)展及大力推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合水平的提升都有著不可替代的關(guān)鍵性意義。鑒于經(jīng)濟(jì)管理自身所發(fā)揮的重要性作用，對(duì)目前我國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的狀況進(jìn)行整合優(yōu)化現(xiàn)已成為我國(guó)水路運(yùn)輸業(yè)未來健康發(fā)展的強(qiáng)有力的保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉臨春.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010,(12).

[2]李建麗,真虹,徐凱.水路運(yùn)輸在低碳經(jīng)濟(jì)背景下的比較優(yōu)勢(shì)[J].水運(yùn)管理,2010,(03).

篇3

【關(guān)鍵詞】水路運(yùn)輸 管理 體制

目前，我國(guó)水路運(yùn)輸行業(yè)處于混亂的狀態(tài)，市場(chǎng)發(fā)育不成熟、缺乏合理的管理機(jī)制等問題，直接阻礙了我國(guó)水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。國(guó)家根據(jù)水路行業(yè)的狀況作出合理的整治，保持公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，讓行業(yè)能夠得到平穩(wěn)發(fā)展。

一、水路運(yùn)輸存在的問題

（一）水路運(yùn)輸行政法規(guī)滯后

我國(guó)當(dāng)前水路運(yùn)輸行業(yè)管理的主要法規(guī)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》。該條例中存在部分缺漏和不足的地方。相關(guān)行政管理部門對(duì)水路運(yùn)輸管理規(guī)制章度較多，但是疏于對(duì)水路運(yùn)輸輔助業(yè)的管理，該行業(yè)的規(guī)章制度十分有限。當(dāng)前我國(guó)只有一部管理規(guī)定對(duì)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理做出了詳細(xì)的要求，該條例是《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》，在2014年。雖然該管理規(guī)定在近年，但是其對(duì)于水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理的規(guī)定相對(duì)模糊，使得該項(xiàng)管理規(guī)定在實(shí)施中會(huì)遇到些許分歧，執(zhí)行過程中給執(zhí)法人員帶來一定困擾；再者是我國(guó)當(dāng)前對(duì)水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理較為嚴(yán)格，程序較為完善，但是對(duì)于水路運(yùn)輸安全管理以及水路環(huán)境保護(hù)問題沒有做出嚴(yán)格的要求，安全問題大于一切。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于水路運(yùn)輸安全問題重視程度不夠，通常是發(fā)生事故，再做出調(diào)控，損失無法挽回。

（二）水路運(yùn)輸市場(chǎng)尚未成熟，缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

在水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境中存在一定問題。①由于當(dāng)前我國(guó)水運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展較為落后，整個(gè)市場(chǎng)只存在一個(gè)輪廓，尚未組建完成。在市場(chǎng)運(yùn)行中存在諸多不規(guī)范行為，且航管部門對(duì)于水運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督力度不夠。部分經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期間偷稅漏稅，采取私自攬貨以及無證經(jīng)營(yíng)等手段，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。造成市場(chǎng)規(guī)則被打破，惡性競(jìng)爭(zhēng)等景象。②我國(guó)在水運(yùn)管理上缺乏科學(xué)的管理制度。我國(guó)運(yùn)輸船舶多為個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，個(gè)體戶之間聯(lián)系不夠緊密，需要政府部門加強(qiáng)管理，將個(gè)體戶用科學(xué)的方法組織起來，形成地方組織或者企業(yè)，既能加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)效率，又方便政府管理。③我國(guó)水路運(yùn)輸船舶呈現(xiàn)出設(shè)備落后的現(xiàn)象，諸多船舶設(shè)備落后，且船舶本身也十分陳舊。在運(yùn)輸過程容易出現(xiàn)安全問題，加劇了貨物運(yùn)輸?shù)牟淮_定因素。④正規(guī)水運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要支付諸多費(fèi)用，如規(guī)費(fèi)和攤派費(fèi)，這些費(fèi)用直接給水運(yùn)經(jīng)營(yíng)及企業(yè)帶了巨大的壓力。

二、加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理，促進(jìn)水路運(yùn)輸健康發(fā)展

（一）健全水路運(yùn)輸管理法律法規(guī)

健全水路運(yùn)輸管理法律體系，能夠強(qiáng)有力的規(guī)定規(guī)范該行業(yè)，也是一個(gè)行業(yè)管理最為重要的手段之一。完善法律法規(guī)需要了解到以下幾點(diǎn)：①掌握水路運(yùn)輸管理的合理有效定位。②讓執(zhí)法人員依法行政，并將法律法規(guī)詳細(xì)化，在執(zhí)行過程中不會(huì)出現(xiàn)遺漏和分歧。③加強(qiáng)水路運(yùn)輸安全管理，安全問題始終不能掉以輕心。④注重水路環(huán)境保護(hù)，良好的環(huán)境是發(fā)展的資本，切實(shí)對(duì)水路環(huán)境加以保護(hù)。只有健全法律法規(guī)，才能夠完善我國(guó)水路運(yùn)輸管理機(jī)制。法律法規(guī)需要從實(shí)際出發(fā)，才能夠?qū)λ愤\(yùn)輸管理作出正確的定位，從而實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸?shù)玫阶銐虻姆杀Ｗo(hù)以及充分的制約與監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

我國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)公正公平、開放、統(tǒng)一的水路運(yùn)輸市場(chǎng)，整治水路運(yùn)輸行業(yè)，加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理。①需要按照我國(guó)水路運(yùn)輸管理規(guī)定的安排，嚴(yán)格執(zhí)行水路經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，嚴(yán)格把控行業(yè)條例。不合格者進(jìn)行先期整改，倘若整改過后仍然達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，一律取消經(jīng)營(yíng)資格；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)把控，從源頭對(duì)水路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理。②加大對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。地方航運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)提高執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率，發(fā)現(xiàn)水運(yùn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)任何違章行為，應(yīng)當(dāng)按照行政法規(guī)進(jìn)行處罰；加大監(jiān)管力度能夠有效改善運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。③嚴(yán)格把關(guān)年度核查。在每年對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)進(jìn)行年度核查時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行，不得走過場(chǎng)。核查是否合格直接影響著船舶運(yùn)輸安全問題，事關(guān)重大，務(wù)必了解到核查工作的重要性。在核查過程中，相關(guān)部門可以了解到水路運(yùn)輸企業(yè)以及船舶經(jīng)營(yíng)者如何經(jīng)營(yíng)管理，了解它們存在哪些違章問題，是否存在逃稅偷稅行為。對(duì)于核查不合格的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為它們提供一份處理報(bào)告，讓水路企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者了解到自身經(jīng)營(yíng)中存在的問題，對(duì)癥下藥，快速有效的解決經(jīng)營(yíng)問題，并嚴(yán)格遵守條例規(guī)定。

（三）抓好運(yùn)力宏觀調(diào)控，促進(jìn)動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整

自從改革開放以來，我國(guó)水路運(yùn)輸行業(yè)得到快速發(fā)展，其水路運(yùn)輸企業(yè)大幅度增加。但是企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多問題，多為企業(yè)盲目發(fā)展，沒有目標(biāo)。雖然企業(yè)數(shù)量大幅增加，但是企業(yè)質(zhì)量較差，通常都是規(guī)模較小、管理不科學(xué)、沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于這種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整合，將個(gè)體經(jīng)營(yíng)者向組織和企業(yè)進(jìn)發(fā)，將各企業(yè)進(jìn)行整合合并。盡可能將經(jīng)營(yíng)者組織起來，既能夠提高規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效率，也能夠方便相關(guān)部門的管理。對(duì)此還需要加強(qiáng)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的審核、審批問題。及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)卮?、貨源、?jīng)濟(jì)等情況作出真實(shí)詳細(xì)的調(diào)查，由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)數(shù)據(jù)作出審批意見，再由該部門對(duì)此審批進(jìn)行實(shí)施。對(duì)設(shè)備落后、船舶陳舊、安全性能差、高耗能的船舶進(jìn)行改造或停止運(yùn)營(yíng)，迫使運(yùn)營(yíng)者使用先進(jìn)、安全、環(huán)保和節(jié)能的船舶，提高水路運(yùn)輸收益。在水路行政的審核、審批過程中，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)條例，努力做好運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的審批問題。

三、結(jié)語

加強(qiáng)水路運(yùn)輸行業(yè)管理能夠有效推動(dòng)水路運(yùn)輸發(fā)展需要，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，應(yīng)當(dāng)努力健全我國(guó)法律法規(guī)，尋找科學(xué)有效的水路運(yùn)輸管理體制，利用科學(xué)的管理體制，加大對(duì)水路運(yùn)輸行政處罰力度，規(guī)范水路運(yùn)輸行業(yè)行規(guī)，讓水運(yùn)經(jīng)營(yíng)者形成良性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)水路經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)權(quán)益，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)建良好的市場(chǎng)秩序，讓水路運(yùn)輸行業(yè)得到平穩(wěn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)交通部.關(guān)于做好水路運(yùn)輸許可證換發(fā)工作的通知[J].中國(guó)船檢，2013，（12）.

[2]王英.調(diào)整四川水路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議[J].四川省情，2013，（2）.

篇4

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);水路;交通運(yùn)輸;對(duì)策

隨著全球化環(huán)境問題日益凸顯，低碳經(jīng)濟(jì)日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，水路交通運(yùn)輸業(yè)成為了發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要內(nèi)容，這在一定程度上使交通運(yùn)輸基本設(shè)施得以擴(kuò)大，加快交通樞紐和快速通道的建設(shè)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸技術(shù)及裝備水平，使環(huán)境和資源的破壞得到有效控制和減少，最終構(gòu)建交通運(yùn)輸節(jié)能低碳的長(zhǎng)效型交通戰(zhàn)略體系。

1低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)

常見的運(yùn)輸方式包括公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸，水路運(yùn)輸相對(duì)公路、鐵路及航空運(yùn)輸更為節(jié)能，也與低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)和主題相符。作為所有運(yùn)輸方式的一種，水路運(yùn)輸是我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸中最為節(jié)省能源的運(yùn)輸，而且具有環(huán)保性。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，水路運(yùn)輸排放的二氧化碳量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他運(yùn)輸方式，其節(jié)能性顯而易見。水路運(yùn)輸?shù)牧硪淮筇攸c(diǎn)是經(jīng)濟(jì)性，這與我們提倡的低碳經(jīng)濟(jì)主題非常吻合，尤其是長(zhǎng)距離運(yùn)輸，這種特點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出。因此，低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。

1．1發(fā)展水路運(yùn)輸，具有經(jīng)濟(jì)和低碳的優(yōu)勢(shì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，能源消耗也逐漸增多，各種能源價(jià)格逐漸攀升，在該情況下，對(duì)于公路、鐵路及航空運(yùn)輸?shù)母鞣N優(yōu)勢(shì)來說，水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)立即顯現(xiàn)出來。另外，當(dāng)全球都面臨著能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)的情況下，我們不得不尋找汽油等能源物質(zhì)的替代物，特別是航運(yùn)供需失衡，燃油、人工等成本大幅上漲的情況下，積極發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。

1．2發(fā)展水路運(yùn)輸，政府扶持

目前，政府也出臺(tái)各種政策和措施來扶持水路運(yùn)輸，希望通過運(yùn)輸方式的改變來緩解大中城市道路交通阻塞的現(xiàn)象，從而減少對(duì)資源的浪費(fèi)和土地的占用，以保持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．3水路運(yùn)輸，環(huán)保性強(qiáng)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在運(yùn)輸同等重量的貨物時(shí)，與鐵路運(yùn)輸相比，水路運(yùn)輸所產(chǎn)生的溫室氣體和一氧化碳?xì)怏w分別是其1/5和1/4。因此，在確保運(yùn)輸價(jià)值的基礎(chǔ)上水路運(yùn)輸具有良好的環(huán)保性特點(diǎn)，與我們目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)主題相符合，不僅節(jié)約能源，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)也產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。

2現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展改進(jìn)建議

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)吹響，水路運(yùn)輸在這樣的背景下因明確的優(yōu)勢(shì)而脫穎而出，并且在很短的時(shí)間內(nèi)就得到了大家的認(rèn)可，與此同時(shí)也得到了政府的大力支持。關(guān)于現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展存在的問題，筆者在此提出以下幾條建議，以期更好地為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

2．1構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)河優(yōu)質(zhì)化水運(yùn)體系

與內(nèi)河航道的規(guī)劃和布局要求相結(jié)合，建設(shè)以高等級(jí)航道為主體的內(nèi)核航道體系，促進(jìn)河域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)干支聯(lián)網(wǎng)工程向干支銜接和通江達(dá)海的網(wǎng)絡(luò)航道發(fā)展。擴(kuò)大航道通達(dá)覆蓋范圍，為界河、國(guó)際河流以及非水網(wǎng)地區(qū)航道建設(shè)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；约艾F(xiàn)代化的港口，對(duì)臨港工業(yè)級(jí)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的支撐作用。

2．2改進(jìn)港口發(fā)展質(zhì)量與工作效益

優(yōu)化港口布局，在港口功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和拓展方面起到一定的促進(jìn)作用，使樞紐作用在港口綜合運(yùn)輸體系中得到充分發(fā)揮，從而在腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，綜合服務(wù)能力得到有效提升。優(yōu)化沿海港口的布局，推動(dòng)區(qū)域港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)新港區(qū)的科學(xué)開發(fā)，不斷強(qiáng)化港口的輻射功能。對(duì)煤、礦、油、箱等主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行完善，加快港口碼頭結(jié)構(gòu)的加固改造，加快港口現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展速度。集疏運(yùn)體系的港口建設(shè)能夠有效連接各種運(yùn)輸方式，鐵水聯(lián)運(yùn)模式的運(yùn)用充分?jǐn)U大了港口的輻射范圍，并使發(fā)展空間得到進(jìn)一步擴(kuò)大。完善岸線管理體系，發(fā)展公共碼頭，充分提升港口資源的整體利用效率。

2．3提升航運(yùn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

擴(kuò)大國(guó)輪船隊(duì)規(guī)模，使其向大型化、專業(yè)化的方向逐步邁進(jìn)。優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)的結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代化發(fā)展的船隊(duì)水平。發(fā)展壯大海峽、島嶼之間的高速客輪運(yùn)輸業(yè)，推進(jìn)游輪、游艇以及水上旅游客運(yùn)業(yè)的發(fā)展速度，使水上客運(yùn)發(fā)展為旅游化、高速化及舒適化模式。將貨主投資航運(yùn)工作趨于規(guī)范化模式，充分展現(xiàn)出骨干航運(yùn)企業(yè)的自身特點(diǎn)，加大航運(yùn)企業(yè)和大型貨主之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)兩者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利協(xié)作，有效提升經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的能力和水平。加速推進(jìn)退稅試點(diǎn)方案的實(shí)施，在國(guó)際海運(yùn)合作與重點(diǎn)海上運(yùn)輸通道的合作中應(yīng)做到積極參與，倡導(dǎo)港行企業(yè)采用“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，并有效完善海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2．4積極推動(dòng)安全、綠色的水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展

平衡安全、發(fā)展和效益三者之間的關(guān)系，并進(jìn)一步落實(shí)作業(yè)流程和規(guī)章制度，在提升安全發(fā)展能力及水平的同時(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大隱患排查力度，尤其是要重點(diǎn)監(jiān)管裝運(yùn)輸船舶、砂石運(yùn)輸船舶以及危險(xiǎn)品碼頭和客運(yùn)碼頭，加快安全監(jiān)管與應(yīng)急救助設(shè)施設(shè)備的建設(shè)速度，并有效提升從業(yè)人員的應(yīng)急事故處置能力。

3強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施

為了確保水路運(yùn)輸發(fā)展有條不紊地推進(jìn)，就要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為其營(yíng)造良好的環(huán)境，強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施，以期水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展取得更好的效果。

3．1健全政策法規(guī)體系

政策法規(guī)體系的健全是水運(yùn)得以推動(dòng)并發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。要構(gòu)建對(duì)水運(yùn)發(fā)展有利的財(cái)稅政策以及與國(guó)際接軌的國(guó)際海運(yùn)稅費(fèi)制度;完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出等管理制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度;要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析制度，對(duì)信息做到及時(shí)，使港航指數(shù)質(zhì)量得到有效提升;加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的配套建設(shè)，著力推進(jìn)水運(yùn)立法進(jìn)程，從而使結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策及制度逐漸提升至法律層面。

3．2健全資金保障體系

資金是推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的重要保障，應(yīng)逐步建立以中央及地方財(cái)政資金為主的來源渠道，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施及科研資金的投入，落實(shí)港口建設(shè)和地方分成資金的使用管理工作，在中央加大資金投入的條件下，各地應(yīng)做好相關(guān)政策的出臺(tái)工作，使財(cái)政資金的來源得以穩(wěn)定化，并擴(kuò)大資金規(guī)模，充分落實(shí)船型標(biāo)準(zhǔn)化和淘汰老舊船舶配置資金，并根據(jù)航電樞紐等資金情況，搭設(shè)融資平臺(tái)。企業(yè)要不斷促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備優(yōu)化升級(jí)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、安全設(shè)施設(shè)備以及技術(shù)研發(fā)等方面的資金投入。

3．3完善創(chuàng)新體制

改革創(chuàng)新長(zhǎng)久以來都是推動(dòng)工作發(fā)展的首要?jiǎng)恿ΑＶ挥胁粩嗌罨芾砺毮芘c機(jī)構(gòu)的改革，才能使水路行政管理職能配置得到優(yōu)化。將港航管理打造成精簡(jiǎn)統(tǒng)一、行為規(guī)范、職責(zé)明確以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合的機(jī)構(gòu)。加大研究國(guó)際河流航道和內(nèi)河干線航道的管理新模式，對(duì)于重點(diǎn)通航樞紐管理體制，應(yīng)結(jié)合流域水運(yùn)一體化的管理要求，確保管理體制與其相符。加大與各部門間的溝通聯(lián)系，充分實(shí)現(xiàn)省市協(xié)調(diào)體制，將發(fā)展合力與科技進(jìn)步相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水路交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展。根據(jù)技術(shù)攻關(guān)，全面落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝置、裝卸工藝、港口安全以及節(jié)能減排等工作，并加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。

3．4完善信息支撐體系

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及水路運(yùn)輸業(yè)改造和提升的基礎(chǔ)是信息化的運(yùn)用。作為建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)，應(yīng)首先落實(shí)建設(shè)數(shù)字化、智能化航道和內(nèi)核水運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。將科學(xué)決策水平、公共服務(wù)能力以及政務(wù)效能進(jìn)一步提升，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的完美結(jié)合。其次，建立交通電子口岸，共享口岸信息化數(shù)據(jù)，使口岸的便利化水平得到有效提升。

4結(jié)語

水路運(yùn)輸以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)逐漸成為低碳經(jīng)濟(jì)背景下的寵兒，其不僅節(jié)約能源，還能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上減少?gòu)U氣的排放，進(jìn)而減緩全球變暖的步伐。相信，在政府的扶持下，水路運(yùn)輸將逐漸成為我們實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿碓础?/p>

作者:王濤 單位:周口市鄭埠口樞紐籌備辦公室

篇5

關(guān)鍵詞：水路運(yùn)輸企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 知識(shí) 進(jìn)課堂

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的含義

水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。它涵蓋了企業(yè)安全勝場(chǎng)的全過程，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。其內(nèi)涵體現(xiàn)了"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針和"以人為本"的科學(xué)發(fā)展觀，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作特點(diǎn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有強(qiáng)制性要求，國(guó)家規(guī)定交通運(yùn)輸企業(yè)必須在2015年完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；有長(zhǎng)期性要求，新申報(bào)的交通企業(yè)必須達(dá)標(biāo)才能辦理許可證，已達(dá)標(biāo)企業(yè)每三年還要換證考評(píng)，有問題企業(yè)需要附加考評(píng)；有全面性要求，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)；有動(dòng)態(tài)性要求，企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)不是一成不變的，其形式和具體內(nèi)容會(huì)隨著企業(yè)的變化自行調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題

水路運(yùn)輸行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要一批掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)的人員參與，但現(xiàn)狀是工作人員相關(guān)知識(shí)缺乏制約了工作的開展。

1、水運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)需要標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建領(lǐng)軍人物

雖然交通主管部門都為達(dá)標(biāo)創(chuàng)建舉辦了培訓(xùn)班，但在短短的幾天培訓(xùn)中，水運(yùn)企業(yè)派出的學(xué)習(xí)人員只能是了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的皮毛，無法深入了解16個(gè)指標(biāo)的真實(shí)含義，培訓(xùn)成效有限；參與培訓(xùn)人員的專業(yè)背景五花八門，工作崗位不一，要承擔(dān)起企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化文件編制和整理的重?fù)?dān)，在水路運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)和管理理念上存在先天不足；尤其是中、小水路運(yùn)輸企業(yè)，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建基礎(chǔ)差，規(guī)章制度不健全，任務(wù)更加繁重，對(duì)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的核心工作人員要求更高，所以，水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏領(lǐng)軍人物是一個(gè)突出的問題。

雖然有些水運(yùn)企業(yè)請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)幫忙，建立了文件化的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，由于咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)自身情況難以深入了解，體系文件與企業(yè)的實(shí)際狀況結(jié)合不緊，也達(dá)不到應(yīng)有的效果。

2、水運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)需要標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的助推人員

水運(yùn)企業(yè)有了文件化的制度、措施以后，關(guān)鍵就是運(yùn)行體系。員工對(duì)安全達(dá)標(biāo)工作的要求有一個(gè)適應(yīng)過程，創(chuàng)建初期對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的淡薄和中、后期的麻木，會(huì)導(dǎo)致工作中出現(xiàn)“寫的和做的不一樣，做了又沒有記錄”的現(xiàn)象，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。同時(shí)，在體系運(yùn)行中，基層管理人員要將發(fā)現(xiàn)的安全問題和管理問題上報(bào)，以利于體系的不斷優(yōu)化。所以，水路運(yùn)輸企業(yè)需要一批具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的基層管理人員，承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的助推重任，使該工作步入良性循環(huán)的軌道。

3、水路運(yùn)輸考評(píng)機(jī)構(gòu)需要高水平的考評(píng)人員

考評(píng)員有資格受聘參與水路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)活動(dòng)，參與水路運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)咨詢、輔導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)，有義務(wù)積極宣傳和推動(dòng)水路運(yùn)輸企業(yè)安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。雖然考評(píng)員都是持證上崗，但由于交通運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量龐大，完成任務(wù)的時(shí)間緊迫，考評(píng)員和考評(píng)機(jī)構(gòu)的門檻設(shè)置較低，考評(píng)員隊(duì)伍難盡人意。尤其是在二、三級(jí)資質(zhì)的水路考評(píng)機(jī)構(gòu)中，難免有考評(píng)員指標(biāo)體系不熟，安全生產(chǎn)法規(guī)制度不熟，考評(píng)裁量標(biāo)準(zhǔn)不熟，考評(píng)經(jīng)驗(yàn)缺乏等現(xiàn)象，這些都會(huì)影響考評(píng)結(jié)果的客觀公正性，也直接關(guān)系到水路運(yùn)輸企業(yè)安全達(dá)標(biāo)等級(jí)結(jié)論。所以，考評(píng)員的素質(zhì)直接關(guān)系到水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)一支高水平的考評(píng)員考評(píng)員隊(duì)伍是做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。

4、水路運(yùn)輸主管部門需要懂行的管理人員

廳直業(yè)務(wù)局和各市州水路運(yùn)輸主管部門既是達(dá)標(biāo)評(píng)審組織單位，更是水路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理部門，對(duì)達(dá)標(biāo)考評(píng)工作共同負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和對(duì)考評(píng)結(jié)果評(píng)審把關(guān)的責(zé)任。具備水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識(shí)，才能統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排該項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)水路安全健康發(fā)展。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)進(jìn)課堂的構(gòu)想

鑒于水路運(yùn)輸企業(yè)將要長(zhǎng)期實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理，也鑒于這個(gè)管理模式下需要大批掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的人才，在交通職業(yè)院校水上專業(yè)開設(shè)《水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》課程就有了它的合理性和必要性。以下是對(duì)這門課程的基本構(gòu)想：

1、適用對(duì)象

水上專業(yè)學(xué)歷教育層次的學(xué)生。

2、課程性質(zhì)

定位于水上專業(yè)的限選課程，通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生具備水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)知識(shí)和相關(guān)技能，達(dá)到企業(yè)自評(píng)員的水平。

3、課程目標(biāo)

通過任務(wù)引領(lǐng)的項(xiàng)目活動(dòng)，培養(yǎng)水路運(yùn)輸企業(yè)交通安全生產(chǎn)的骨干，使學(xué)生熟悉安全生產(chǎn)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)則；會(huì)編制安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化文件；能熟練使用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)；參與水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)和考評(píng)活動(dòng)。

4、課程設(shè)計(jì)思路

以水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)模塊為中心構(gòu)建課程體系，緊緊圍繞任務(wù)完成的需要來選擇和組織課程內(nèi)容，突出工作任務(wù)與知識(shí)的聯(lián)系，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

以水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作引領(lǐng)課程任務(wù)，以課程技能模塊確定課程知識(shí)內(nèi)容。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的的基本知識(shí)、基本技能循序漸進(jìn)融入各模塊之中，并通過工作任務(wù)的分析與完成，全面而合理地覆蓋水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域所涉及的理論知識(shí)與實(shí)踐技能。

5、教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)分配

結(jié)束語

水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家安全生產(chǎn)的重大決策，《水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》知識(shí)進(jìn)課堂，有利于將安全生產(chǎn)的意識(shí)根植于未來職業(yè)交通人的心田，為水路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍培養(yǎng)后備人才；有利于發(fā)揮交通院校的資源優(yōu)勢(shì)，所學(xué)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)習(xí)對(duì)象系統(tǒng)深入地掌握考評(píng)知識(shí)；有利于交通職業(yè)教育與社會(huì)需求對(duì)接，課程與崗位對(duì)接，提升學(xué)院的社會(huì)服務(wù)能力。水路運(yùn)輸企業(yè)依托院校培養(yǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化人才，是安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程中不可或缺的部分，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知 交安監(jiān)發(fā)[2011]322號(hào)》

[2]《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 安委〔2011〕4號(hào)》

篇6

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)河運(yùn)輸；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)

1 金華市水運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，金華市公路、鐵路交通線基本覆蓋全市，而內(nèi)河航運(yùn)仍處于起步發(fā)展階段。

金華地區(qū)江河密布，北連通杭州、上海，東銜接滬甬溫三個(gè)港口城市，西臨浙江西部及閩贛皖三省廣闊腹地，水系發(fā)達(dá)且擁有良好的建港通航條件。

根據(jù)2010D2014年金華市水路貨運(yùn)量變化趨勢(shì)（見圖1），金華市水路貨運(yùn)量自2010年以后呈現(xiàn)逐步下降趨勢(shì)，其下降的主要原因有以下幾點(diǎn)：

（1）市場(chǎng)供需不平衡。近年來，金華市水路運(yùn)輸市場(chǎng)受公路、鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的沖擊較為嚴(yán)重，運(yùn)力供過于求的問題不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展一直處于惡性循環(huán)之中，急需新的貨源通道。

（2）航道通航受阻。受錢塘江下游七里瀧船閘更新改造工程和錢塘江中上游衢江（金華段）航運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目的影響，金華市境內(nèi)大部分航道處于斷航和封航狀態(tài)，多數(shù)船舶處于停運(yùn)狀態(tài)，少部分金華港籍船舶在上海、江蘇等地進(jìn)行貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（3）政策對(duì)水運(yùn)發(fā)展的限制。隨著環(huán)境整治政策及“五水共治”政策的不斷推進(jìn)，蘭溪市政府實(shí)施了禁采砂石、取締或拆除沿江中小砂石裝卸碼頭等政策，在一定程度上限制了航區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展。

（4）市場(chǎng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力。金華航區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者大多為個(gè)體戶，目前全市水運(yùn)市場(chǎng)不僅地區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力大，而且存在地區(qū)外競(jìng)爭(zhēng)，還存在不同運(yùn)輸方式之間及運(yùn)輸市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在此形勢(shì)下，大多數(shù)個(gè)體船戶選擇暫停營(yíng)運(yùn)，從事其他職業(yè)謀生。

受種種不良因素的影響，目前金華市內(nèi)河水路運(yùn)輸市場(chǎng)的貨源逐步由“供需失衡”向“由水轉(zhuǎn)陸”的方向惡化，導(dǎo)致內(nèi)河水路運(yùn)輸逐漸失去貨運(yùn)市場(chǎng)的份額。為了擺脫現(xiàn)狀困境，穩(wěn)步發(fā)展金華市內(nèi)河航運(yùn)，尋求發(fā)展的突破口，應(yīng)把握市場(chǎng)新機(jī)遇，在加強(qiáng)水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、推出有利政策導(dǎo)向的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)立物流集散基地，使水路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸充分銜接，提前規(guī)劃發(fā)展港口物流經(jīng)濟(jì)體系，拓展未來水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展空間。

2 金華市水運(yùn)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開運(yùn)輸，運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展也離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。不同的運(yùn)輸方式有其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不同的優(yōu)勢(shì)和作用。由于受自然條件影響，內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性和運(yùn)輸范圍受限較大，但隨著航道網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，且與其他交通運(yùn)輸方式的不斷契合，內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)牧觿?shì)將不斷被其優(yōu)勢(shì)所掩蓋。

2.1 水運(yùn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)

以金華市煤炭貨種為例，從安徽淮南運(yùn)到蘭溪，鐵路運(yùn)價(jià)為110元/t，水路運(yùn)價(jià)為70元/t，水運(yùn)可節(jié)約運(yùn)費(fèi)40元/t。以蘭溪電廠日用煤量1.5 計(jì)算，每天可節(jié)約成本60萬元。[1] 由此可以看出，水路運(yùn)輸?shù)某杀緝?yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯，如果可以充分發(fā)揮其運(yùn)輸效率，勢(shì)必大幅度降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1.2 環(huán)境成本優(yōu)勢(shì)

以蘭江航道改造工程為例，此工程用地約0.6畝/km，相較于雙向四車道高速公路一般用地約54畝/km和復(fù)線鐵路一般用地約38畝/km，內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地資源耗用較少，成本優(yōu)勢(shì)明顯。

2.2 金華市潛在的水運(yùn)市場(chǎng)

2014年，金華市全年工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)25.7%，增速居全省第三。“十二五”期間，全市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)汽車、裝備制造、現(xiàn)代五金制造、現(xiàn)代小商品制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，市本級(jí)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政扶持資金從2012年的808萬元增加到2014年的萬元，政策的普惠性得到充分體現(xiàn)。

目前，金華市著重以先進(jìn)裝備制造為發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展的汽車、裝備制造、五金等產(chǎn)業(yè)對(duì)原材料的需求十分旺盛。金華市港口主要集中在蘭溪和婺城區(qū)境內(nèi)，具有提供原材料物流配送服務(wù)的空間和條件。提前規(guī)劃港口物流基地，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以物流集散點(diǎn)、物流中心等方式與內(nèi)河運(yùn)輸相聯(lián)系，使金華市內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)得到迅速發(fā)展。

3 金華市內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展建議

3.1 借力政府推動(dòng)

借助政府重視之機(jī)，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，配套制定港航發(fā)展相關(guān)扶持政策。利用政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，帶動(dòng)航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展。保證資金量投入，注重發(fā)揮政策性投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)財(cái)團(tuán)、民間資本、外商資本等多元化投資主體，保證有效投資效益，通過內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)展拉動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[2]

3.2 謀劃港口物流

由于內(nèi)河自身自然條件的限制，其運(yùn)輸通達(dá)性和網(wǎng)絡(luò)化程度有限；因此，應(yīng)考慮港口物流規(guī)劃，以港口為中轉(zhuǎn)服務(wù)站，提高內(nèi)河運(yùn)輸與海洋運(yùn)輸及其他運(yùn)輸方式的銜接程度，致力于發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，充分利用各類運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)提升內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性、靈活性、時(shí)效性。

3.3 發(fā)展港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)

積極助推港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)系本地區(qū)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)特色，圍繞產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場(chǎng)物流需求，布局臨港產(chǎn)業(yè)基地、港口物流基地、綜合物流集散中心等。推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)沿線區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造江港區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.4 聯(lián)合區(qū)域內(nèi)河水運(yùn)

推動(dòng)內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)與周邊已形成規(guī)模的地區(qū)企業(yè)的合作，支持本地航運(yùn)企業(yè)與錢塘江沿線運(yùn)輸企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，建立物流信息共享平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)能力，實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸共同發(fā)展。

3.5 重視環(huán)保，強(qiáng)化管理

注重環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，提前做好節(jié)能環(huán)保措施，考慮節(jié)能減排成本，打造綠色航運(yùn)。加強(qiáng)政府部門管理，完善水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理監(jiān)督制度，培養(yǎng)新型水路運(yùn)輸管理人才，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)河水路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境。

4 結(jié) 語

目前，金華市內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)處于培育階段，航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于開發(fā)階段，但受內(nèi)、外部多重因素的影響，現(xiàn)階段內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)處于萎縮狀態(tài)。富春江船閘瓶頸的打通，衢江、蘭江航道的開發(fā)，將為區(qū)域內(nèi)河水運(yùn)市場(chǎng)帶來全新的發(fā)展機(jī)遇。為更好地把握機(jī)遇，應(yīng)提前考慮港口物流發(fā)展，結(jié)合金華市區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，緊扣港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展主線，帶動(dòng)水運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)興。

參考文獻(xiàn)：

篇7

第一條 為規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》制定本規(guī)定。

第二條 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸，是指始發(fā)港、掛靠港和目的港均在中華人民共和國(guó)管轄的通航水域內(nèi)使用船舶從事的經(jīng)營(yíng)性旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸。

第三條 水路運(yùn)輸按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸，按照業(yè)務(wù)種類分為貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸。

貨物運(yùn)輸分為普通貨物運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸分為包裝、散裝固體和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包括液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸、成品油船運(yùn)輸和原油船運(yùn)輸。普通貨物運(yùn)輸包含拖航。

旅客運(yùn)輸包括普通客船運(yùn)輸、客貨船運(yùn)輸和滾裝客船運(yùn)輸。

第四條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)水路運(yùn)輸管理工作，并按照本規(guī)定具體實(shí)施有關(guān)水路運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上地方人民的政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域的水路運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上地方人民的政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱水路運(yùn)輸管理部門)具體實(shí)施水路運(yùn)輸管理工作。

第二章 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者

第五條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，除個(gè)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)外，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具備企業(yè)法人資格。

(二)有明確的經(jīng)營(yíng)范圍，包括經(jīng)營(yíng)區(qū)域和業(yè)務(wù)種類。經(jīng)營(yíng)水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)有班期、班次以及擬?？康拇a頭安排等可行的航線營(yíng)運(yùn)計(jì)劃。

(三)有符合本規(guī)定要求的船舶，且自有船舶運(yùn)力應(yīng)當(dāng)符合附件1的要求。

(四)有符合本規(guī)定要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員。

(五)有符合本規(guī)定要求的與其直接訂立勞動(dòng)合同的高級(jí)船員。

(六)有健全的安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。

第六條 個(gè)人只能申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)經(jīng)工商行政管理部門登記的個(gè)體工商戶;

(二)有符合本規(guī)定要求的船舶，且自有船舶運(yùn)力不超過600總噸;

(三)有安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。

第七條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投入運(yùn)營(yíng)的船舶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)與水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)。從事旅客運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)使用普通客船、客貨船和滾裝客船(統(tǒng)稱為客船)運(yùn)輸;從事散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)使用液化氣體船、化學(xué)品船、成品油船和原油船(統(tǒng)稱為危險(xiǎn)品船)運(yùn)輸;從事普通貨物運(yùn)輸、包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和散裝固體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模梢允褂闷胀ㄘ洿\(yùn)輸。

(二)持有有效的船舶所有權(quán)登記證書、船舶國(guó)籍證書、船舶檢驗(yàn)證書以及按照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定證明船舶符合安全與防污染和入級(jí)檢驗(yàn)要求的其他證書。

(三)符合交通運(yùn)輸部關(guān)于船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、船齡以及節(jié)能減排的要求。

第八條 除個(gè)體工商戶外，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備滿足下列要求的專職海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員：

(一)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員數(shù)量滿足附件2的要求;

(二)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的從業(yè)資歷與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)：

1.經(jīng)營(yíng)普通貨船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有不低于大副、大管輪的從業(yè)資歷;

2.經(jīng)營(yíng)客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)的從業(yè)資歷。

(三)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員所具備的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)，身體條件與其職責(zé)要求相適應(yīng)。

第九條 除個(gè)體工商戶外，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的高級(jí)船員中，與其直接訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員的比例應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

(一)經(jīng)營(yíng)普通貨船運(yùn)輸?shù)?，高?jí)船員的比例不低于25%;

(二)經(jīng)營(yíng)客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)?，高?jí)船員的比例不低于50%。

第十條 交通運(yùn)輸部具體實(shí)施下列水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可：

(一)省際客船運(yùn)輸、省際危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可;

(二)外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可;

(三)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的水路運(yùn)輸企業(yè)及其控股公司的經(jīng)營(yíng)許可。

省級(jí)人民的政府水路運(yùn)輸管理部門具體實(shí)施省際普通貨船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可。省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的具體權(quán)限由省級(jí)人民的政府交通運(yùn)輸主管部門決定，向社會(huì)公布。但個(gè)人從事內(nèi)河省際、省內(nèi)普通貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民的政府水路運(yùn)輸管理部門具體實(shí)施。

第十一條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)或者變更水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民的政府水路運(yùn)輸管理部門提交申請(qǐng)書和證明申請(qǐng)人符合本規(guī)定要求的相關(guān)材料。

第十二條 受理申請(qǐng)的水路運(yùn)輸管理部門不具有許可權(quán)限的，當(dāng)場(chǎng)核實(shí)申請(qǐng)材料中的原件與復(fù)印件的內(nèi)容一致后，在5個(gè)工作日內(nèi)提出初步審查意見并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)至具有許可權(quán)限的部門。

第十三條 具有許可權(quán)限的部門，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并向其投入運(yùn)營(yíng)的船舶配發(fā)《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)該班輪航線運(yùn)營(yíng)許可證件。不符合條件的，不予許可，并書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)水路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)核發(fā)，并逐步實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上辦理。

第十四條 除購(gòu)置或者光租已取得相應(yīng)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的船舶外，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者新增客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民的政府水路運(yùn)輸管理部門向具有許可權(quán)限的部門提出申請(qǐng)。

具有許可權(quán)限的部門根據(jù)運(yùn)力運(yùn)量供求情況對(duì)新增運(yùn)力申請(qǐng)予以審查。根據(jù)運(yùn)力供求情況需要對(duì)新增運(yùn)力予以數(shù)量限制時(shí)，依據(jù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理水平、安全記錄、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)記錄等情況，公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)作出許可決定。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者新增普通貨船運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)在船舶開工建造后15個(gè)工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民的政府水路運(yùn)輸管理部門備案。

第十五條 交通運(yùn)輸部在特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域出現(xiàn)運(yùn)力供大于求狀況，可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)和水路運(yùn)輸安全的情形下，可以決定暫停對(duì)特定航線、水域的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新增運(yùn)力許可。

暫停新增運(yùn)力許可期間，對(duì)暫停范圍內(nèi)的新增運(yùn)力申請(qǐng)不予許可，對(duì)申請(qǐng)投入運(yùn)營(yíng)的船舶，不予配發(fā)《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，但暫停決定生效前已取得新增運(yùn)力批準(zhǔn)且已開工建造、購(gòu)置或者光租的船舶除外。

第十六條 交通運(yùn)輸部對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析水路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力狀況，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

對(duì)特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可的決定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果作出。

采取暫停新增運(yùn)力許可的運(yùn)力調(diào)控措施，應(yīng)當(dāng)符合公開、公平、公正的原則，在開始實(shí)施的60日前向社會(huì)公告，說明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項(xiàng)。

第十七條 《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為5年?！洞盃I(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的有效期按照交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定確定。水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前的30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進(jìn)行審查，

符合條件的，予以換發(fā)。

第十八條 發(fā)生下列情況后，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向原許可機(jī)關(guān)備案，并提供相關(guān)證明材料：

(一)法定代表人或者主要股東發(fā)生變化;

(二)固定的辦公場(chǎng)所發(fā)生變化;

(三)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員發(fā)生變化;

(四)與其直接訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員的比例發(fā)生變化;

(五)經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故;

(六)委托的船舶管理企業(yè)發(fā)生變更或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。

第十九條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回許可證件。

已取得《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的船舶報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓或者變更經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》注銷、變更手續(xù)。

第三章 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為

第二十條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

已取得省際水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和船舶，可憑省際水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格從事相應(yīng)種類的省內(nèi)水路運(yùn)輸，但旅客班輪運(yùn)輸除外。

已取得沿海水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和船舶，可在滿足航行條件的情況下，憑沿海水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格從事相應(yīng)種類的內(nèi)河運(yùn)輸。

第二十一條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得出租、出借水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格。

第二十二條 從事水路運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)隨船攜帶《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者涂改?！洞盃I(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原配發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第二十三條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》標(biāo)定的載客定額、載貨定額和經(jīng)營(yíng)范圍從事旅客和貨物運(yùn)輸，不得超載。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用客貨船或者滾裝客船載運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，不得載運(yùn)旅客，但按照相關(guān)規(guī)定隨船押運(yùn)貨物的人員和滾裝車輛的司機(jī)除外。

第二十四條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得擅自改裝客船、危險(xiǎn)品船增加載客定額、載貨定額或者變更從事散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆N類。

第二十五條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的、符合有關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸部規(guī)定的客票和運(yùn)輸單證。

第二十六條 水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)拒絕攜帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品的旅客乘船。船舶開航后發(fā)現(xiàn)旅客隨船攜帶有危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品的，應(yīng)當(dāng)妥善處理，旅客應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十七條 水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自取得班輪航線經(jīng)營(yíng)許可之日起60日內(nèi)開航，并在開航的15日前通過媒體并在該航線?？康母骺瓦\(yùn)站點(diǎn)的明顯位置向社會(huì)公布所使用的船舶、班期、班次、票價(jià)等信息，同時(shí)報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。

旅客班輪應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運(yùn)行。變更班期、班次、票價(jià)的，水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更的15日前向社會(huì)公布，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營(yíng)的30日前向社會(huì)公布，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。

第二十八條 水路貨物班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在班輪航線開航的7日前，向社會(huì)公布所使用的船舶以及班期、班次和運(yùn)價(jià)，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。

貨物班輪運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運(yùn)行;變更班期、班次、運(yùn)價(jià)或者停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線的，水路貨物班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更或者停止經(jīng)營(yíng)的7日前向社會(huì)公布，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。

第二十九條 水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以公布的票價(jià)銷售客票，不得對(duì)相同條件的旅客實(shí)施不同的票價(jià)，不得以搭售、現(xiàn)金返還、加價(jià)等不正當(dāng)方式變相變更公布的票價(jià)并獲取不正當(dāng)利益，不得低于客票載明的艙室或者席位等級(jí)安排旅客。

第三十條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，禁止以不合理的運(yùn)價(jià)或者其他不正當(dāng)方式、不規(guī)范行為爭(zhēng)搶客源、貨源及提供運(yùn)輸服務(wù)。

水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為招攬旅客信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅客，對(duì)其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅客個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十一條 水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就運(yùn)輸服務(wù)中的下列事項(xiàng)，以明示的方式向旅客作出說明或者警示：

(一)不適宜乘坐客船的群體;

(二)正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法;

(三)必要的安全防范和應(yīng)急措施;

(四)未向旅客開放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備;

(五)可能危及旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的其他情形。

第三十二條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員，重點(diǎn)保障緊急、重要的軍事運(yùn)輸。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從交通運(yùn)輸主管部門對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生物資緊急運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，按照要求優(yōu)先、及時(shí)運(yùn)輸。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門的要求建立運(yùn)輸保障預(yù)案，并建立應(yīng)急運(yùn)輸、軍事運(yùn)輸和緊急運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力儲(chǔ)備。

第三十三條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)定報(bào)送運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)信息。

第四章 外商投資企業(yè)和外國(guó)籍船舶的特別規(guī)定

第三十四條 外商投資企業(yè)申請(qǐng)從事水路運(yùn)輸，除滿足本規(guī)定第五條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)擬經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者無法滿足需求;

(二)應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)記錄。

第三十五條 交通運(yùn)輸部可以根據(jù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸實(shí)際情況，決定是否準(zhǔn)許外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸。

經(jīng)批準(zhǔn)取得水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的外商投資企業(yè)外方投資者或者外方投資股比等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。原許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)不再符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)撤銷其水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第三十六條 符合下列情形并經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以租用外國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)港口之間從事不超過兩個(gè)連續(xù)航次或者期限為30日的臨時(shí)運(yùn)輸：

(一)沒有滿足所申請(qǐng)的運(yùn)輸要求的中國(guó)籍船舶;

(二)停靠的港口或者水域?yàn)閷?duì)外開放的港口或者水域。

第三十七條 租用外國(guó)籍船舶從事臨時(shí)運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提交申請(qǐng)書、運(yùn)輸合同、擬使用的外籍船舶及船舶登記證書、船舶檢驗(yàn)證書等相關(guān)證書和能夠證明符合本規(guī)定規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說明申請(qǐng)事由、

承運(yùn)的貨物、運(yùn)輸航次或者期限、?？扛劭凇?/p>

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)許可文件;對(duì)不符合條件的，不予許可，并書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

第三十八條 臨時(shí)從事水路運(yùn)輸?shù)耐鈬?guó)籍船舶，應(yīng)當(dāng)遵守水路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，按照批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行運(yùn)輸。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十九條 交通運(yùn)輸部和水路運(yùn)輸管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十條 對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

(一)向水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者了解情況，要求其提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)材料。

(二)對(duì)涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。

(三)進(jìn)入水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所、船舶實(shí)地了解情況。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)資料。

第四十一條 水路運(yùn)輸管理部門對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。

第四十二條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄監(jiān)督檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果，并與被檢查單位或者個(gè)人共同簽署名章。被檢查單位或者個(gè)人不簽署名章的，監(jiān)督檢查人員對(duì)不簽署的情形及理由應(yīng)當(dāng)予以注明。

第四十三條 水路運(yùn)輸管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不符合本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并在整改期限結(jié)束后對(duì)該經(jīng)營(yíng)者整改情況進(jìn)行復(fù)查，并作出整改是否合格的結(jié)論。

對(duì)運(yùn)力規(guī)模達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的整改期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，其他情形的整改期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計(jì)入自有船舶運(yùn)力。

第四十四條 水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全水路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，記錄水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的誠(chéng)信信息，定期向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果和經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信檔案。

水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立水路運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)處理投訴舉報(bào)相關(guān)信件息。

水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者受理投訴舉報(bào)的經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為及處理情況、安全責(zé)任事故情況等記入誠(chéng)信檔案。違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重可能影響經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者給予提示性警告。不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，按照本規(guī)定第四十三條的規(guī)定處理。

第四十五條 水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)建立聯(lián)系機(jī)制，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的要求，做好《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》查驗(yàn)處理銜接工作，及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)水路運(yùn)輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見及時(shí)書面通知該船舶經(jīng)營(yíng)者所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民的政府水路運(yùn)輸管理部門。水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將其納入水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按照本規(guī)定要求配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的，由其所在地縣級(jí)以上人民的政府水路運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十七條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或其船舶在規(guī)定期限內(nèi)，經(jīng)整改仍不符合本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，由其所在地縣級(jí)以上人民的政府水路運(yùn)輸管理部門報(bào)原許可機(jī)關(guān)撤銷其經(jīng)營(yíng)許可或者船舶營(yíng)運(yùn)證件。

第四十八條 從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的船舶超出《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍，或者擅自改裝客船、危險(xiǎn)品船增加《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》核定的載客定額、載貨定額或者變更從事散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸種類的，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第三十四條第一款的規(guī)定予以處罰。

第四十九條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在地縣級(jí)以上人民的政府水路運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，處2019元以上1萬元以下的罰款;一年內(nèi)累計(jì)三次以上違反的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

(一)未履行備案義務(wù);

(二)未以公布的票價(jià)或者變相變更公布的票價(jià)銷售客票;

(三)進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅客或者托運(yùn)人;

(四)以不正當(dāng)方式或者不規(guī)范行為爭(zhēng)搶客源、貨源及提供運(yùn)輸服務(wù)擾亂市場(chǎng)秩序;

(五)使用的運(yùn)輸單證不符合有關(guān)規(guī)定。

第五十條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者拒絕管理部門根據(jù)本規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督檢查或者隱匿有關(guān)資料或瞞報(bào)、謊報(bào)有關(guān)情況的，由其所在地縣級(jí)以上人民的政府水路運(yùn)輸管理部門予以警告，并處2019元以上1萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十二條 本規(guī)定下列用語的定義：

(一)自有船舶，是指水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者將船舶所有權(quán)登記為該經(jīng)營(yíng)者且歸屬該經(jīng)營(yíng)者的所有權(quán)份額不低于51%的船舶。

(二)班輪運(yùn)輸，是指在固定港口之間按照預(yù)定的船期向公眾提供旅客、貨物運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十三條 依法設(shè)立的水路運(yùn)輸行業(yè)組織可以依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律性管理。

水路運(yùn)輸行業(yè)組織可以建立行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督、約束機(jī)制，提高行業(yè)誠(chéng)信水平。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用的會(huì)員以及從業(yè)人員，可以給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十四條 經(jīng)營(yíng)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，以及大陸地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)之間的水路運(yùn)輸，不適用于本規(guī)定。

在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)進(jìn)行船籍登記的船舶臨時(shí)從事內(nèi)地港口之間的運(yùn)輸，在臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行船籍登記的船舶臨時(shí)從事大陸港口之間的運(yùn)輸，參照適用本規(guī)定關(guān)于外國(guó)籍船舶的有關(guān)規(guī)定。

第五十五條 載客12人以下的客船運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)渡船運(yùn)輸以及與外界不通航的公園、封閉性風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水上旅客運(yùn)輸不適用本規(guī)定。

第五十六條 本規(guī)定自2019年3月1日起施行。2019年5月26日交通運(yùn)輸部以交通運(yùn)輸部令2019年第2號(hào)公布的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》、1987年 9月22日交通部以(87)交河字680號(hào)文公布、1998年3月6日以交水發(fā)〔1998〕107號(hào)文修改、2019年6月4日交通運(yùn)輸部以交通運(yùn)輸部令 2019年第6號(hào)修改的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、1990年9月28日交通部以交通部令1990年第22號(hào)公布、2019年交通運(yùn)輸部令2019年第7號(hào)修改的《水路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定》同時(shí)廢止。

符合條件的，予以換發(fā)。

第十八條 發(fā)生下列情況后，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向原許可機(jī)關(guān)備案，并提供相關(guān)證明材料：

(一)法定代表人或者主要股東發(fā)生變化;

(二)固定的辦公場(chǎng)所發(fā)生變化;

(三)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員發(fā)生變化;

(四)與其直接訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員的比例發(fā)生變化;

(五)經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故;

(六)委托的船舶管理企業(yè)發(fā)生變更或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。

第十九條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回許可證件。

已取得《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的船舶報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓或者變更經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》注銷、變更手續(xù)。

第三章 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為

第二十條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

已取得省際水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和船舶，可憑省際水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格從事相應(yīng)種類的省內(nèi)水路運(yùn)輸，但旅客班輪運(yùn)輸除外。

已取得沿海水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和船舶，可在滿足航行條件的情況下，憑沿海水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格從事相應(yīng)種類的內(nèi)河運(yùn)輸。

第二十一條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得出租、出借水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格。

第二十二條 從事水路運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)隨船攜帶《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者涂改?！洞盃I(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原配發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第二十三條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》標(biāo)定的載客定額、載貨定額和經(jīng)營(yíng)范圍從事旅客和貨物運(yùn)輸，不得超載。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用客貨船或者滾裝客船載運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，不得載運(yùn)旅客，但按照相關(guān)規(guī)定隨船押運(yùn)貨物的人員和滾裝車輛的司機(jī)除外。

第二十四條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得擅自改裝客船、危險(xiǎn)品船增加載客定額、載貨定額或者變更從事散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆N類。

第二十五條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的、符合有關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸部規(guī)定的客票和運(yùn)輸單證。

第二十六條 水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)拒絕攜帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品的旅客乘船。船舶開航后發(fā)現(xiàn)旅客隨船攜帶有危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品的，應(yīng)當(dāng)妥善處理，旅客應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十七條 水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自取得班輪航線經(jīng)營(yíng)許可之日起60日內(nèi)開航，并在開航的15日前通過媒體并在該航線?？康母骺瓦\(yùn)站點(diǎn)的明顯位置向社會(huì)公布所使用的船舶、班期、班次、票價(jià)等信息，同時(shí)報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。

旅客班輪應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運(yùn)行。變更班期、班次、票價(jià)的，水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更的15日前向社會(huì)公布，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營(yíng)的30日前向社會(huì)公布，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。

第二十八條 水路貨物班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在班輪航線開航的7日前，向社會(huì)公布所使用的船舶以及班期、班次和運(yùn)價(jià)，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。

貨物班輪運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運(yùn)行;變更班期、班次、運(yùn)價(jià)或者停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線的，水路貨物班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更或者停止經(jīng)營(yíng)的7日前向社會(huì)公布，并報(bào)原許可機(jī)關(guān)備案。

第二十九條 水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以公布的票價(jià)銷售客票，不得對(duì)相同條件的旅客實(shí)施不同的票價(jià)，不得以搭售、現(xiàn)金返還、加價(jià)等不正當(dāng)方式變相變更公布的票價(jià)并獲取不正當(dāng)利益，不得低于客票載明的艙室或者席位等級(jí)安排旅客。

第三十條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，禁止以不合理的運(yùn)價(jià)或者其他不正當(dāng)方式、不規(guī)范行為爭(zhēng)搶客源、貨源及提供運(yùn)輸服務(wù)。

水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為招攬旅客信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅客，對(duì)其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅客個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十一條 水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就運(yùn)輸服務(wù)中的下列事項(xiàng)，以明示的方式向旅客作出說明或者警示：

(一)不適宜乘坐客船的群體;

(二)正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法;

(三)必要的安全防范和應(yīng)急措施;

(四)未向旅客開放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備;

(五)可能危及旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的其他情形。

第三十二條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員，重點(diǎn)保障緊急、重要的軍事運(yùn)輸。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從交通運(yùn)輸主管部門對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生物資緊急運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，按照要求優(yōu)先、及時(shí)運(yùn)輸。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門的要求建立運(yùn)輸保障預(yù)案，并建立應(yīng)急運(yùn)輸、軍事運(yùn)輸和緊急運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力儲(chǔ)備。

第三十三條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)定報(bào)送運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)信息。

第四章 外商投資企業(yè)和外國(guó)籍船舶的特別規(guī)定

第三十四條 外商投資企業(yè)申請(qǐng)從事水路運(yùn)輸，除滿足本規(guī)定第五條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)擬經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者無法滿足需求;

(二)應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)記錄。

第三十五條 交通運(yùn)輸部可以根據(jù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸實(shí)際情況，決定是否準(zhǔn)許外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸。

經(jīng)批準(zhǔn)取得水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的外商投資企業(yè)外方投資者或者外方投資股比等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。原許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)不再符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)撤銷其水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第三十六條 符合下列情形并經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以租用外國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)港口之間從事不超過兩個(gè)連續(xù)航次或者期限為30日的臨時(shí)運(yùn)輸：

(一)沒有滿足所申請(qǐng)的運(yùn)輸要求的中國(guó)籍船舶;

(二)停靠的港口或者水域?yàn)閷?duì)外開放的港口或者水域。

第三十七條 租用外國(guó)籍船舶從事臨時(shí)運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提交申請(qǐng)書、運(yùn)輸合同、擬使用的外籍船舶及船舶登記證書、船舶檢驗(yàn)證書等相關(guān)證書和能夠證明符合本規(guī)定規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說明申請(qǐng)事由、

承運(yùn)的貨物、運(yùn)輸航次或者期限、停靠港口。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)許可文件;對(duì)不符合條件的，不予許可，并書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

第三十八條 臨時(shí)從事水路運(yùn)輸?shù)耐鈬?guó)籍船舶，應(yīng)當(dāng)遵守水路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，按照批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行運(yùn)輸。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十九條 交通運(yùn)輸部和水路運(yùn)輸管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十條 對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

(一)向水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者了解情況，要求其提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)材料。

(二)對(duì)涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。

(三)進(jìn)入水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所、船舶實(shí)地了解情況。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)資料。

第四十一條 水路運(yùn)輸管理部門對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。

第四十二條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄監(jiān)督檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果，并與被檢查單位或者個(gè)人共同簽署名章。被檢查單位或者個(gè)人不簽署名章的，監(jiān)督檢查人員對(duì)不簽署的情形及理由應(yīng)當(dāng)予以注明。

第四十三條 水路運(yùn)輸管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不符合本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并在整改期限結(jié)束后對(duì)該經(jīng)營(yíng)者整改情況進(jìn)行復(fù)查，并作出整改是否合格的結(jié)論。

對(duì)運(yùn)力規(guī)模達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的整改期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，其他情形的整改期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計(jì)入自有船舶運(yùn)力。

第四十四條 水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全水路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，記錄水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的誠(chéng)信信息，定期向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果和經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信檔案。

水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立水路運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)處理投訴舉報(bào)信息。

水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者受理投訴舉報(bào)的經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為及處理情況、安全責(zé)任事故情況等記入誠(chéng)信檔案。違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重可能影響經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者給予提示性警告。不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，按照本規(guī)定第四十三條的規(guī)定處理。

第四十五條 水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)建立聯(lián)系機(jī)制，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的要求，做好《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》查驗(yàn)處理銜接工作，及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)水路運(yùn)輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見及時(shí)書面通知該船舶經(jīng)營(yíng)者所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門。水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將其納入水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按照本規(guī)定要求配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的，由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十七條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或其船舶在規(guī)定期限內(nèi)，經(jīng)整改仍不符合本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門報(bào)原許可機(jī)關(guān)撤銷其經(jīng)營(yíng)許可或者船舶營(yíng)運(yùn)證件。

第四十八條 從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的船舶超出《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍，或者擅自改裝客船、危險(xiǎn)品船增加《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》核定的載客定額、載貨定額或者變更從事散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸種類的，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第三十四條第一款的規(guī)定予以處罰。

第四十九條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，處2019元以上1萬元以下的罰款;一年內(nèi)累計(jì)三次以上違反的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

(一)未履行備案義務(wù);

(二)未以公布的票價(jià)或者變相變更公布的票價(jià)銷售客票;

(三)進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅客或者托運(yùn)人;

(四)以不正當(dāng)方式或者不規(guī)范行為爭(zhēng)搶客源、貨源及提供運(yùn)輸服務(wù)擾亂市場(chǎng)秩序;

(五)使用的運(yùn)輸單證不符合有關(guān)規(guī)定。

第五十條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者拒絕管理部門根據(jù)本規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督檢查或者隱匿有關(guān)資料或瞞報(bào)、謊報(bào)有關(guān)情況的，由其所在地縣級(jí)以上人民政府水路運(yùn)輸管理部門予以警告，并處2019元以上1萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十二條 本規(guī)定下列用語的定義：

(一)自有船舶，是指水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者將船舶所有權(quán)登記為該經(jīng)營(yíng)者且歸屬該經(jīng)營(yíng)者的所有權(quán)份額不低于51%的船舶。

(二)班輪運(yùn)輸，是指在固定港口之間按照預(yù)定的船期向公眾提供旅客、貨物運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十三條 依法設(shè)立的水路運(yùn)輸行業(yè)組織可以依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律性管理。

水路運(yùn)輸行業(yè)組織可以建立行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督、約束機(jī)制，提高行業(yè)誠(chéng)信水平。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用的會(huì)員以及從業(yè)人員，可以給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十四條 經(jīng)營(yíng)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，以及大陸地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)之間的水路運(yùn)輸，不適用于本規(guī)定。

在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)進(jìn)行船籍登記的船舶臨時(shí)從事內(nèi)地港口之間的運(yùn)輸，在臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行船籍登記的船舶臨時(shí)從事大陸港口之間的運(yùn)輸，參照適用本規(guī)定關(guān)于外國(guó)籍船舶的有關(guān)規(guī)定。

篇8

軍用危險(xiǎn)品是平戰(zhàn)時(shí)軍事運(yùn)輸?shù)闹匾獙?duì)象，其組織管理具有較強(qiáng)的技術(shù)性和科學(xué)性，涉及部門多且環(huán)節(jié)復(fù)雜。研究軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸策略，探索行之有效的運(yùn)輸組織方式和方法，對(duì)確保軍用危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全、提高軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸效率、提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力均有十分重要的作用。

1.1　確保軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸安全

軍用危險(xiǎn)品種類繁多，性質(zhì)各異，危險(xiǎn)性大，對(duì)運(yùn)輸要求較高，其安全運(yùn)輸離不開組織上的嚴(yán)密性和管理上的科學(xué)性。與其他運(yùn)輸方式相比，集裝箱運(yùn)輸能減小危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過程中的振動(dòng)，從而更好地保護(hù)危險(xiǎn)品。此外，集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)還在于：集裝箱的密封性較好，能保護(hù)危險(xiǎn)品不受風(fēng)雨、沙塵等的損害；集裝箱的大型化和裝卸機(jī)械化有利于實(shí)現(xiàn)快速裝卸，便于開展多式聯(lián)運(yùn)；實(shí)行集裝箱運(yùn)輸后，危險(xiǎn)品裝卸轉(zhuǎn)換為集裝箱裝卸，減少了危險(xiǎn)品裝卸和搬運(yùn)次數(shù)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)大大簡(jiǎn)化，運(yùn)輸安全性大大提高。鑒于此，近年來國(guó)際上危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)量大幅增長(zhǎng)，軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸也得到長(zhǎng)足發(fā)展。例如，美國(guó)、俄羅斯等發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)專門研制適用于彈藥運(yùn)輸?shù)膶Ｓ眉b箱，開展以彈藥為主的軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸，運(yùn)輸安全系數(shù)大大提高。

1.2　提高軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸效率

集裝箱運(yùn)輸具有規(guī)格統(tǒng)一及吊運(yùn)、定位角件固定的特點(diǎn)，可方便、迅速地從一種運(yùn)輸設(shè)備轉(zhuǎn)換到另一種運(yùn)輸設(shè)備上，大大縮短物資裝卸和中轉(zhuǎn)時(shí)間，而且中轉(zhuǎn)次數(shù)越多，節(jié)約時(shí)間的效果就越明顯。與其他運(yùn)輸方式相比，集裝箱運(yùn)輸能使鐵路、公路、水路、航空等各種運(yùn)輸方式相互銜接，具有較高的物資運(yùn)輸機(jī)動(dòng)性和靈活性，是較為理想的綜合運(yùn)輸方式，能有效提高軍用危險(xiǎn)品運(yùn)輸效率和軍隊(duì)的戰(zhàn)場(chǎng)生存能力。例如，美軍在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前5個(gè)月內(nèi)將所需的作戰(zhàn)物資迅速安全地運(yùn)送到前線，這與美軍彈藥采用托盤式集儲(chǔ)、集運(yùn)的集裝式運(yùn)輸方式密不可分。

1.3　豐富和完善軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸理論體系

開展軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸不僅可以豐富和拓展軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸組織形式，還能通過更新水路運(yùn)輸軍用危險(xiǎn)品組級(jí)代號(hào)，優(yōu)化軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸管理。更重要的是，通過分析軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸效益，研究運(yùn)輸過程中可能影響軍用危險(xiǎn)品性質(zhì)的運(yùn)輸環(huán)境條件，探索在當(dāng)前體制下適合我軍特點(diǎn)的水路集裝箱箱型，總結(jié)軍用危險(xiǎn)品的進(jìn)箱條件及船舶配積載、隔離和裝載優(yōu)化方案，歸納軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸?shù)慕M織實(shí)施要求，可為開展軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸提供理論支撐和技術(shù)支持，從而進(jìn)一步完善軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸理論體系。

2　外軍軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

集裝箱作為物資裝運(yùn)不可或缺的載體，在軍事改革中起著舉足輕重的作用，因此，各國(guó)軍隊(duì)都十分重視軍用物資集裝箱運(yùn)輸，尤其在彈藥等軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸方面加大開發(fā)力度。

2.1　科學(xué)的管理體系

目前，各國(guó)軍隊(duì)中軍用物資集裝箱運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)最完善、管理手段最科學(xué)的是美軍。美國(guó)國(guó)防部早在二戰(zhàn)時(shí)期就開始發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，并于20世紀(jì)70年代初建立由美軍運(yùn)輸聯(lián)合司令部領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合部署系統(tǒng)，其中包括集裝箱運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)和裝卸設(shè)備系統(tǒng)以及戰(zhàn)時(shí)征集和租用民用集裝箱運(yùn)輸船隊(duì)和車輛的組織管理系統(tǒng)等，負(fù)責(zé)指揮和控制美軍軍用物資集裝箱運(yùn)輸，并指導(dǎo)各軍種發(fā)展集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)和聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。此外，美軍實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸管理信息化，其開發(fā)的集裝箱運(yùn)輸可視系統(tǒng)融合電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別和數(shù)據(jù)采集技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)，使美軍能夠?qū)崟r(shí)并準(zhǔn)確地收集、處理、傳輸、使用相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)在儲(chǔ)物資、周轉(zhuǎn)物資和在運(yùn)物資的可視化，使相關(guān)部門能全程跟蹤裝備流和物資流，從而保障軍用危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩?、?zhǔn)時(shí)和高效。

2.2　完善的集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化體系

美軍在加強(qiáng)軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸硬件建設(shè)的同時(shí)，在軟件建設(shè)方面也投入大量資金，尤其重視發(fā)展與集裝箱運(yùn)輸相關(guān)的軍用標(biāo)準(zhǔn)。美軍擁有最完善的軍用標(biāo)準(zhǔn)體系，其在內(nèi)容、范圍和配套性方面的優(yōu)勢(shì)超過其他任何國(guó)家的軍用標(biāo)準(zhǔn)（甚至民用標(biāo)準(zhǔn)）。美軍對(duì)彈藥運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境條件非常重視，已形成一整套規(guī)范。美軍對(duì)彈藥運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境測(cè)試主要包括：（1）彈藥包裝研制階段的性能試驗(yàn)，考核新研制彈藥包裝制品的強(qiáng)度及其對(duì)彈藥的防護(hù)能力；（2）工程鑒定試驗(yàn)，考核彈藥對(duì)特殊運(yùn)送流通環(huán)境的適應(yīng)；（3）勤務(wù)鑒定試驗(yàn)，用于彈藥包裝托盤化和運(yùn)輸組裝研制和試驗(yàn)。這些標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試在美軍軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸中發(fā)揮重要作用。

2.3　軍用危險(xiǎn)品的集裝箱儲(chǔ)運(yùn)比重日益增加

由于集裝箱運(yùn)輸具有安全性能和防護(hù)性能較高、包裝簡(jiǎn)化、包裝費(fèi)用較低等優(yōu)點(diǎn)，美軍十分重視彈藥等軍用危險(xiǎn)品的集裝箱運(yùn)輸。為保證彈藥集裝箱運(yùn)輸?shù)陌踩裕儡姶罅Πl(fā)展彈藥托盤集裝化運(yùn)輸，將托盤和集裝箱一并視作彈藥的包裝單元，無論是小體積的引信，還是大口徑的彈藥，全部實(shí)現(xiàn)托盤集裝化裝運(yùn)。美軍的彈藥托盤已成為工廠向各彈藥補(bǔ)給站運(yùn)送彈藥的主要裝載工具。美軍還為此專門成立彈藥和導(dǎo)彈集裝箱運(yùn)輸執(zhí)行小組，其任務(wù)是改進(jìn)軍用危險(xiǎn)品集裝箱積載的襯墊和緊固方法，降低集裝箱運(yùn)輸費(fèi)用。當(dāng)前，美軍本土彈藥已經(jīng)100%實(shí)現(xiàn)集裝化運(yùn)輸，運(yùn)往歐洲的彈藥80％實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸。

2.4　配套裝卸系統(tǒng)日臻成熟

高技術(shù)條件下戰(zhàn)場(chǎng)物資裝卸是集裝箱運(yùn)輸最薄弱的環(huán)節(jié)。無道路條件下的設(shè)備裝卸是發(fā)達(dá)國(guó)家軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸配套系統(tǒng)的發(fā)展重點(diǎn)。美軍針對(duì)不同的軍兵種特點(diǎn)研發(fā)多套集裝箱整裝整卸配套系統(tǒng)，如岸上集裝箱卸載系統(tǒng)和岸上兩棲后勤支援系統(tǒng)（又稱集裝箱卸載和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)）等。這些系統(tǒng)的成熟發(fā)展大大充實(shí)和完善美軍軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。

3　我軍軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展策略

3.1　完善組織管理機(jī)構(gòu)

篇9

摘 要 目前全球范圍內(nèi)正在大力弘揚(yáng)低碳經(jīng)濟(jì),交通運(yùn)輸業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官,肩負(fù)著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快步發(fā)展的重要使命。由于各種運(yùn)輸方式單位里程所耗費(fèi)的燃料及運(yùn)貨量的不同,導(dǎo)致運(yùn)輸成本也存在差異。而水運(yùn)作為一種高效低耗的節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸方式,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景下,將會(huì)受到越來越多的重視。

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 交通運(yùn)輸 水運(yùn)業(yè)

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

“低碳經(jīng)濟(jì)”是指以低能耗、低污染為基本特征的綠色經(jīng)濟(jì),是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的必然選擇。在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)、制度創(chuàng)新等手段,盡量減少高碳能源消耗,降低溫室氣體排放量,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于提高能源的利用效率,減少污染物的排放,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的清潔發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背景,是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的威脅。隨著大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),近年來各國(guó)均提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)之策。2009年8月12日總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,下一階段要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署,培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、我國(guó)水運(yùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)已成為僅次于制造業(yè)的第二大油品消費(fèi)行業(yè),油品消耗量約占全社會(huì)油品消耗總量的33%,是我國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。要真正做到實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì),交通運(yùn)輸這一領(lǐng)域不容小覷。水運(yùn)是現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分,是一種綠色運(yùn)輸方式,它占地少,能耗低,符合了低碳經(jīng)濟(jì)的要求。

水運(yùn)對(duì)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展交流,特別是對(duì)運(yùn)河沿線地區(qū)的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)的興起做出了重要貢獻(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,自1978年以來,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在逐年增加,到2008年,第三產(chǎn)業(yè)所占比重已達(dá)到40.1%。

但是,改革開放以來,由于內(nèi)河航道的建設(shè)資金投入大,直接投入產(chǎn)出率低,經(jīng)濟(jì)效益不明顯等特性,人們把眼光都放到了發(fā)展高速公路等社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯的建設(shè)上來。

各級(jí)政府及相關(guān)部門在編制社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí),對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的所能發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不足。在進(jìn)行河流水電梯級(jí)開發(fā)過程中,沒有充分考慮到這些工程建設(shè)對(duì)航道可能產(chǎn)生的影響,從而導(dǎo)致了大量礙航閘壩的形成,進(jìn)一步阻礙了內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展。

近年來,我國(guó)內(nèi)河航道總里程數(shù)基本沒有增加,至2008年底,內(nèi)河航道總里程只有12.28萬公里,而公里里程則由2004年的187.07萬公里增加到2008年的373.02萬公里,重陸輕水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

三、水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式相比存在的優(yōu)勢(shì)

水路運(yùn)輸在我國(guó)交通運(yùn)輸體系中的地位和作用不容忽視。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前水路運(yùn)輸承擔(dān)我國(guó)90%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量,其貨物運(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中分別占12%和63%。水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下方面:

1.水路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸成本低

根據(jù)以往調(diào)查,我國(guó)國(guó)內(nèi)鐵路平均運(yùn)輸成本比內(nèi)河水運(yùn)平均運(yùn)輸成本高50%。在國(guó)外,水運(yùn)的運(yùn)輸成本一般僅為鐵路的1/3～1/2,為公路的1/10～1/5。促成運(yùn)輸成本較低的原因是:船舶的航行阻力小、船舶運(yùn)載量大、航道建設(shè)投資和維護(hù)管理費(fèi)用較鐵路和公路小等。

2.水路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸能力高

通常情況下一條鐵路的年貨運(yùn)量為3000萬噸左右,而一條航道的運(yùn)輸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字,幾乎可以說是不受限制的。一條四級(jí)航道的年通過量,相當(dāng)于三條雙向四車道高速公路或者一條鐵路干線的總運(yùn)量,但貨物周轉(zhuǎn)的能耗卻僅相當(dāng)于鐵路的69%和公路的16%。

3.水路運(yùn)輸便于實(shí)行大、中、小及長(zhǎng)短途運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)合

船舶能裝載各種類型的貨物,特別是在運(yùn)輸大宗散貨、石油以及危險(xiǎn)物資等方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在同一條航道上,既可行駛大型船舶,為重要的工業(yè)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù),也可以行駛小型船舶,為短途運(yùn)輸、集散物資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

4.水路運(yùn)輸更安全、環(huán)保

由于內(nèi)河水運(yùn)利用現(xiàn)有河道,基本不占或較少占用土地,水運(yùn)中下游航道整治還可以吹填造地,增加土地。內(nèi)河水運(yùn)安全可靠,尤其在危險(xiǎn)品運(yùn)輸方面更具優(yōu)勢(shì)。與鐵路運(yùn)輸相比,水路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保性更好。有研究表明,在相同的運(yùn)輸條件下,鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸產(chǎn)生的碳?xì)浠衔镏仁?:1,排放一氧化碳之比是3.2:1,而單位能耗上鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸之比為11:9。

四、發(fā)展水運(yùn)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是推進(jìn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)行業(yè)之一。水運(yùn)是交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分,是典型的低碳運(yùn)輸方式,水運(yùn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中具有極其特殊的地位。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),將會(huì)對(duì)航道、對(duì)水運(yùn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響,也必將對(duì)傳統(tǒng)水運(yùn)業(yè)管理、水運(yùn)業(yè)政策水運(yùn)經(jīng)營(yíng)等形成新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

水上運(yùn)輸業(yè)是典型的資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展水運(yùn),符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。由于世界能源價(jià)格的持續(xù)上漲,水運(yùn)得益于其低能耗這一優(yōu)點(diǎn),與陸上運(yùn)輸相比,它的經(jīng)濟(jì)性以及低碳優(yōu)勢(shì)將越來越突出。在石油替代品未開發(fā)出來之前,人們對(duì)水上運(yùn)輸?shù)年P(guān)注度將持續(xù)升級(jí)。發(fā)展水上運(yùn)輸,可以有效地節(jié)約能源,節(jié)約土地,減少二氧化碳排放量,提高資源利用效率。

隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,運(yùn)輸需求將繼續(xù)大幅增長(zhǎng),資源、能源、環(huán)境沖突將會(huì)日益顯現(xiàn)。發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)與鐵路、公路相比,能夠最大限度地保護(hù)土地資源,降低能源消耗,減少對(duì)環(huán)境的污染,有效緩解資源和環(huán)境壓力,是加快交通運(yùn)輸發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要組成部分,也是建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好交通運(yùn)輸行業(yè)的有效途徑。

從水路運(yùn)輸成本低、運(yùn)輸能力高、能耗小、污染少的比較優(yōu)勢(shì)可以得知,水路運(yùn)輸在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,在國(guó)際貨運(yùn)中將保持一貫的優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)自然資源看,我國(guó)內(nèi)河資源豐富,只需進(jìn)一步改造內(nèi)河航道,就能充分利用自然資源帶來的便捷條件。而水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展必然帶來鐵路、公路、航空貨運(yùn)的減負(fù)。因此,在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,水路運(yùn)輸在國(guó)際國(guó)內(nèi)貨運(yùn)中將扮演更加重要的角色。

五、基于低碳經(jīng)濟(jì)的水運(yùn)業(yè)發(fā)展建議

1.加快改進(jìn)船型結(jié)構(gòu),促使船舶向標(biāo)準(zhǔn)化、大型化方向發(fā)展

想要真正實(shí)現(xiàn)低碳綠色運(yùn)輸,設(shè)備必須先行。政府應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)手段,鼓勵(lì)船舶的經(jīng)營(yíng)主體或使用者重視船舶的節(jié)能改造,采用高效的運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)或使用清潔的交通工具,提高船舶噸位。

2.加快航道網(wǎng)建設(shè),增強(qiáng)航道網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通度

水上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,不能僅靠個(gè)別省市自發(fā)其力,關(guān)鍵在于地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)通,這樣才會(huì)產(chǎn)生貨物貿(mào)易與運(yùn)輸。只有聯(lián)通,才能使航運(yùn)發(fā)揮其應(yīng)有的效用,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù);才能在沿航道的各省市建立溝通和互動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展,這是解決國(guó)內(nèi)水運(yùn)問題的現(xiàn)實(shí)要求。

3.優(yōu)化航道網(wǎng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)

水上運(yùn)輸?shù)娘@著特點(diǎn)是機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、可達(dá)性好,是能實(shí)現(xiàn)“門到門”服務(wù)的運(yùn)輸方式之一,很多運(yùn)輸任務(wù)要借助航道轉(zhuǎn)運(yùn)才能完成。因此,合理優(yōu)化航道網(wǎng)結(jié)構(gòu)不僅是水上運(yùn)輸發(fā)展的需要,也是鐵路、公路、航空等其他運(yùn)輸方式發(fā)展的需要。同時(shí)也能擴(kuò)大火車站、港口碼頭和航空港的經(jīng)濟(jì)腹地,增加客源和貨源,提高運(yùn)輸效率和效益,從而反過來增加水運(yùn)業(yè)務(wù)量。另外,搞好航道網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,合理調(diào)整區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu),可以充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式自身的優(yōu)勢(shì),可以有效促進(jìn)區(qū)域綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.其他方面

在實(shí)施航道網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)時(shí),應(yīng)盡量減少對(duì)航道工程沿線的文化歷史和古建筑等風(fēng)景名勝造成的不利影響,減少對(duì)自然資源的破壞。加強(qiáng)各個(gè)觀測(cè)點(diǎn)和航道的合理布局,優(yōu)先選擇能夠最大限度地節(jié)約土地、保護(hù)耕地資源的建設(shè)方案。落實(shí)環(huán)境保護(hù)的措施,尋求可再生能源,積極推動(dòng)瀝青、鋼材等資源的循環(huán)利用,提高利用效率和使用效能。

六、小結(jié)

低碳經(jīng)濟(jì)浪潮給我國(guó)水上運(yùn)輸業(yè)帶來了新的機(jī)遇與發(fā)展空間,可以預(yù)期,經(jīng)過一段時(shí)間的共同努力,水運(yùn)將成綜合運(yùn)輸體系中具有相當(dāng)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力重要運(yùn)輸方式,將為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

參考文獻(xiàn):

篇10

一石激起千層浪。在2012—2013年間，“企業(yè)安全生產(chǎn)”、“標(biāo)準(zhǔn)化”被提上了水運(yùn)工作的日程。經(jīng)過兩年的布局、探索、實(shí)行和培育，在2014歲初冒出端倪。2013年西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施方案出臺(tái)，考評(píng)管理辦法、實(shí)施細(xì)則一應(yīng)俱全。專項(xiàng)工作正朝著正確的方向在推進(jìn)，而2013年全年珠江水系的安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定則是對(duì)其監(jiān)管效能的直接詮釋。

“西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)”這出劇的總導(dǎo)演，是負(fù)責(zé)此專項(xiàng)工作的珠江航務(wù)管理局。該局于2013年先后舉辦4期考評(píng)員、自評(píng)員培訓(xùn)班。并吸引了來自279家航運(yùn)企業(yè)和25個(gè)社會(huì)中介組織及管理部門參加。超過200人參加并通過考試。考慮到水運(yùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，該局還開展了考評(píng)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。2013年，西江干線省際水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了全部達(dá)標(biāo)。

而達(dá)標(biāo)工作的直接收益者，則是航行在珠江水系的船舶及其安全。2013年珠航局通過航運(yùn)治安治理，在交通運(yùn)輸部公安局的協(xié)助下對(duì)西江干線及珠江三角洲等水域進(jìn)行調(diào)研，并協(xié)調(diào)廣東、廣西兩省綜合治理、交通、海事等部門開展了珠三角地區(qū)水上違法行為的專項(xiàng)整治，真正發(fā)揮了協(xié)調(diào)溝通的作用，為珠江水系的安全發(fā)揮了不可忽視的重要作用。

但是標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟動(dòng)和順暢進(jìn)行，卻是一場(chǎng)馬拉松式的長(zhǎng)期拉鋸戰(zhàn)。隨著近年來國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各行業(yè)安全生產(chǎn)事故，尤其是重特大安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)，給人民的生命財(cái)產(chǎn)亮起了紅燈。為避免這一局面繼續(xù)惡化，國(guó)家自上而下，從政策、法規(guī)、工作部署等多方面不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，將安全發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，置安全生產(chǎn)工作于前所未有的高度。

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正是在這一背景下提出的。早在2004年國(guó)務(wù)院就明確提出在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。但當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于探索階段，重點(diǎn)是安全質(zhì)量環(huán)節(jié)，沒有形成通過規(guī)范安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，也并未達(dá)到提升企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理水平全面、系統(tǒng)的要求。2010年和 2011年國(guó)家又先后下發(fā)了通知，安全發(fā)展真正上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、物始終處于良好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。交通運(yùn)輸部提出的水運(yùn)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)間點(diǎn)定為了2013年，即要求從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)于2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意義重大。一方面可以明確交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，另一方面此項(xiàng)涵蓋了健全安全管理體制機(jī)制和規(guī)章制度、增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。同時(shí)，還為主管部門實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管提供重要依據(jù)。企業(yè)被劃分成了不同的等級(jí)，客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，也為加強(qiáng)全行業(yè)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

更為重要的是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，保證生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)一致性，促進(jìn)各類隱患的排查治理，提高信息化管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)言之，保住了財(cái)產(chǎn)的安全和生命的底線。