導(dǎo)語：如何才能寫好一篇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)起步于年5月，系數(shù)家電子企業(yè)通過內(nèi)外資合作的方式投資進(jìn)入，年6月被省發(fā)改委命名為“光伏產(chǎn)業(yè)基地”。目前，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有光伏企業(yè)19家（不含因金融危機(jī)流產(chǎn)的多晶硅項(xiàng)目佳品硅業(yè)），其中10家投產(chǎn)，7家正在建設(shè)，2家已立項(xiàng)籌備，總投資22億元，完成投資近12億元。初步形成了單晶硅棒、硅片、太陽能電池、太陽能電池組件等比較完整的光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。開發(fā)區(qū)現(xiàn)擁有單晶爐153臺(tái)，切片機(jī)33臺(tái)，與拉晶配套的石英坩堝生產(chǎn)線2條，與切片配套的硅棒破方機(jī)2臺(tái)，年生產(chǎn)能力達(dá)單晶硅棒1000噸、硅片5000萬片，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元，利稅1.8億元。預(yù)計(jì)到今年底將新增單晶爐80臺(tái)、多晶硅澆鑄爐30臺(tái)、破方機(jī)4臺(tái)、切片機(jī)56臺(tái)、電池生產(chǎn)線8條、光伏組件生產(chǎn)線8條。屆時(shí)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步增粗，產(chǎn)能將進(jìn)一步放大。

二、下一步發(fā)展措施

今后，我們將進(jìn)一步重視和扶持光伏新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞建設(shè)“著名的光伏產(chǎn)業(yè)基地”這一目標(biāo)，著力抓好以下工作：

第一，抓規(guī)劃引導(dǎo)。我們將緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照編制的“省光伏產(chǎn)業(yè)（）基地發(fā)展規(guī)劃”，強(qiáng)化保障措施，狠抓內(nèi)培外引，大力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷提升光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，盡快做大做響光伏產(chǎn)業(yè)基地品牌，努力實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第二，抓難題破解。在用地指標(biāo)方面，我們將積極爭取上級(jí)政府和相關(guān)部門支持，并優(yōu)先支持光伏企業(yè)發(fā)展；在融資方面，繼續(xù)加大與金融部門的聯(lián)系，力爭光伏企業(yè)每年新增貸款額度達(dá)到1億元，最大限度地滿足光伏企業(yè)發(fā)展的資金需求；在人才培養(yǎng)方面，堅(jiān)持出資聘請專家對(duì)企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，繼續(xù)組織相關(guān)人員參加各類“高級(jí)工商管理培訓(xùn)班”；在人才引進(jìn)方面，繼續(xù)采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助光伏企業(yè)招聘優(yōu)秀科技和管理人才。

第三，抓平臺(tái)建設(shè)。緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)這一契機(jī)，大力拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，做到在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，每年再拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，不斷提升提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)開發(fā)區(qū)設(shè)施保障能力；切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研合作，著力提高廣大企業(yè)特別是光伏企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

第四，抓招商引資。在大力推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時(shí)，充分利用省級(jí)開發(fā)區(qū)的“金”字招牌，進(jìn)一步加大招商引資力度，確保每年招商引資額在20億元以上，進(jìn)一步完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把光伏產(chǎn)業(yè)鏈條做粗做長。同時(shí)，認(rèn)真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，積極爭取上級(jí)支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。

第五，抓龍頭企業(yè)培育。近期的重點(diǎn)是，全力扶持百盛半導(dǎo)體科技年產(chǎn)200MW太陽能電池組件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，使其盡快投產(chǎn)見效，讓百盛半導(dǎo)體成為光伏產(chǎn)業(yè)基地的領(lǐng)頭羊。

三、要求和建議

1、光伏產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，不能全面開花，處處冒煙，搞孤立運(yùn)作，而應(yīng)整合資源，扶持促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。為此，需要省政府制定本省的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并以集群政策替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策。

2、光伏產(chǎn)業(yè)作為新能源產(chǎn)業(yè)，雖然前景廣闊，但其風(fēng)險(xiǎn)也高，為此，建議省創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金要支持設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，使其成為光伏產(chǎn)業(yè)企加快發(fā)展的催化劑。

3、制定和完善扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，如給予光伏企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)待遇，設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)用地指標(biāo)，在節(jié)能減排中給予光伏企業(yè)用電支持等，減免光伏產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

篇2

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 上網(wǎng)電價(jià) 行業(yè)整合 貿(mào)易保護(hù)

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）太陽電池產(chǎn)量急速增長

我國光伏市場在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)和逐步完善的法規(guī)政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下快速發(fā)展。2005年太陽電池的產(chǎn)量僅為200MWp，2009年達(dá)到了4011MWp，四年平均年增長率為115%。2009年全球太陽電池產(chǎn)量10.66GWp中，我國產(chǎn)量占37.62%，居世界首位，2010年這一比例還在上升之中。

（二）光伏發(fā)電裝機(jī)量快速增加

自2006年《中國可再生能源法》實(shí)施以來，我國光伏市場取得了較快的進(jìn)展，但是由于基數(shù)較低，市場規(guī)模相對(duì)仍然較低。2009年，我國當(dāng)年裝機(jī)量達(dá)到160.2MWp，是上年裝機(jī)量的4倍，并超過了此前歷年累計(jì)裝機(jī)量。2010年，包括國家能源局第一次特許權(quán)招標(biāo)的2座10MWp荒漠電站和國家項(xiàng)目初始投資補(bǔ)貼下已完成的部分光伏系統(tǒng)，再加上地方政策支持的光伏項(xiàng)目和市場化光伏應(yīng)用，當(dāng)年新增裝機(jī)520MWp，使2010年年底累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到了893MWp。光伏上網(wǎng)電價(jià)試點(diǎn)、“金太陽工程”等具體政策實(shí)施為我國光伏更大規(guī)模應(yīng)用帶來了預(yù)期。

（三）涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)

伴隨著光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，經(jīng)過多年積累，該領(lǐng)域中涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)、高速增長的龍頭企業(yè)，包括無錫尚德、保定天威英利以及河北晶澳太陽能。2002年9月無錫尚德第一條10兆瓦太陽電池生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，涉及晶體硅太陽電池、組件、硅薄膜太陽電池和光伏發(fā)電系統(tǒng)等光伏發(fā)電環(huán)節(jié)。2001年成立至今，已形成1000兆瓦的電池生產(chǎn)能力，躋身世界光伏前三強(qiáng)，電池組件生產(chǎn)能力躍居世界第一。保定天威英利新能源有限公司的產(chǎn)品和服務(wù)涵蓋了從多晶硅鑄錠、硅片、光伏電池片、光伏電池組件的生產(chǎn)到系統(tǒng)安裝的整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈。2010年底，保定英利產(chǎn)業(yè)園四期800兆瓦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)1400兆瓦。晶澳太陽能有限公司主要從事于單晶硅棒、硅片、高效太陽能電池、組件的加工、制造和銷售，現(xiàn)有年產(chǎn)600兆瓦高效太陽能電池生產(chǎn)線24條，生產(chǎn)能力位居世界前列。

（四）中央及各省紛紛出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)振興政策

2007年11月22日《關(guān)于開展大型并網(wǎng)光伏示范電站建設(shè)有關(guān)要求的通知》，該文件提出上網(wǎng)電價(jià)需通過招標(biāo)確定，高出的部分通過可再生能源電價(jià)附加收入在全國范圍內(nèi)分?jǐn)偂?009年3月23日，我國財(cái)政部出臺(tái)了太陽能屋頂計(jì)劃。中央政府首批安排預(yù)算12.7億元，本次先下達(dá)70%的資金8.9億元，其余30%資金3.8億元將在示范工程驗(yàn)收評(píng)估后撥付。重點(diǎn)引導(dǎo)光電建筑一體化發(fā)展，重點(diǎn)扶持技術(shù)先進(jìn)的光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用。2009年7月21日，財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合了《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動(dòng)方式，以促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，據(jù)估算，國家將為此投入約100億元財(cái)政資金。即將出臺(tái)的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期為2011-2020年，將投資5萬億元。

在中央政府明確態(tài)度后，各地方政府也隨即頒布了有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的政策。如，海南省2009年4月頒布的《海南省建設(shè)廳關(guān)于組織申報(bào)太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的通知》中指出：2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/Wp，具體標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)與建筑結(jié)合程度、光電產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)程度等因素分類確定。以后年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r予以調(diào)整。河北省2010年10月頒布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出：光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按照合理成本加合理利潤確定，上網(wǎng)電價(jià)高于常規(guī)能源平均上網(wǎng)電價(jià)部分，3年內(nèi)除享受國家可再生能源價(jià)格補(bǔ)貼外，其余差額部分從省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中補(bǔ)貼。自發(fā)自用，未享受電價(jià)補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，可從省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（一）國內(nèi)光伏應(yīng)用市場規(guī)模偏小且過度依賴海外市場

我國的光伏產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)增長較慢，造成了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用市場出現(xiàn)較大的不平衡。我國已成為世界太陽能電池第一出口國，我國生產(chǎn)的太陽電池連續(xù)5年96%以上用于出口，國內(nèi)安裝量不足2%-4%，使得我國光伏產(chǎn)業(yè)過度依賴海外市場。2009年我國當(dāng)年安裝量約占全球2.2%，累計(jì)安裝量只占到1%左右。根據(jù)BP2011年世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2010年我國累計(jì)安裝量只占全球的2.2%，而德國占到了全球的43.5%，其次西班牙占到了9.8%。

（二）光伏發(fā)電成本尚待降低

國內(nèi)光伏發(fā)電市場遲遲不能啟動(dòng)的主要原因是光伏發(fā)電成本還是太高，影響了其大規(guī)模推廣。我國光伏發(fā)電成本為1.3元-2.0元/度，遠(yuǎn)高于普通火電平均不到0.3元/度左右的發(fā)電成本。如此高昂成本是制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。太陽能電池成本占光伏發(fā)電成本比例最高，而太陽能成本中最大的部分為多晶硅原料，我國大部分多晶硅原料是從海外進(jìn)口的，致使光伏發(fā)電成本較高。

（三）市場供需失衡壓力持續(xù)增大

光伏產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，未來市場將會(huì)呈現(xiàn)指數(shù)增長。據(jù)賽迪智庫光伏所不完全統(tǒng)計(jì)，全國156家電池組件企業(yè)2011年的太陽能電池產(chǎn)能已超過35GW，預(yù)計(jì)2012年產(chǎn)能在40GW以上。歐盟2011年9月份的報(bào)告也顯示，2012年全球太陽能電池產(chǎn)能將達(dá)到80GW，中國占據(jù)超過50%份額。光伏需求量增長緩慢，與快速增長的太陽能電池供給量形成鮮明對(duì)比。由于意大利、法國的政策不確定性和德國的市場需求下降，據(jù)2011年6月歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)2011-2015年的市場需求量預(yù)測數(shù)據(jù)，2012和2013年光伏市場需求在30GW左右，因此僅當(dāng)前中國的產(chǎn)能已可滿足未來2-3年全球光伏市場需求，光伏市場的增長速度遠(yuǎn)不能跟上產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐。

（四）研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱

我國光伏產(chǎn)業(yè)中的一些關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備仍舊依賴進(jìn)口，大大制約了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。如光伏電池的原料高純度多晶硅的提煉技術(shù)主要掌握在日本、德國、美國7家公司手中，形成了技術(shù)封鎖、市場壟斷；而我國的多晶硅生產(chǎn)設(shè)備工藝還不完善，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，缺乏競爭力。以每兆瓦太陽能需要的多晶硅按10-11噸計(jì)算，2007年國內(nèi)太陽能多晶硅需求量達(dá)到1.2萬噸左右，而2007年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量不足1000噸，原料自足率不足10%。

國外主要經(jīng)濟(jì)體支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

（一）德國的支持政策

德國政府于1990年制定了1000戶太陽電池屋頂計(jì)劃，新可再生能源法規(guī)定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)為0.5-0.6歐元/KWh；政府補(bǔ)貼總計(jì)11億馬克，并實(shí)行零貸款利率，10年償還。這大大推動(dòng)了光伏市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使德國成為繼日本之后世界光伏發(fā)電發(fā)展最快的國家。1998 年德國政府進(jìn)一步提出“10萬屋頂計(jì)劃”，即政府鼓勵(lì)居民在自家屋頂上安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)出的電由政府強(qiáng)制命令電網(wǎng)公司出資收購。2000年4月，德國政府引入了適用于十萬屋頂計(jì)劃低息貸款組成的“稅收返還”政策。德國在2004年實(shí)施了《新（修改）可再生能源法》，即上網(wǎng)電價(jià)法。不但使上網(wǎng)電價(jià)更加合理、更加符合各種不同電站實(shí)際成本和投資者的利益，也更加容易操作。

（二）美國的支持政策

1996年，在美國能源部的支持下，美國開始了一項(xiàng)稱為“光伏建筑物計(jì)劃”，投資20億美元。同年，美國加州創(chuàng)立5.4億美元的公共收益基金以支持可更新能源的發(fā)展。1997年6月，克林頓總統(tǒng)宣布實(shí)施“百萬太陽能屋頂”計(jì)劃和“凈流量表”體制，每個(gè)光伏屋頂將有3-5KW光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，有太陽時(shí)，屋內(nèi)向電網(wǎng)供電，電表倒轉(zhuǎn)；無太陽時(shí)，電網(wǎng)向家庭供電，電表正轉(zhuǎn)，每月只需交“凈電費(fèi)”。1998年克林頓政府提出的綜合電力競爭條例，設(shè)立了可進(jìn)行交易和存入銀行的可再生能源信用證，提高配額制度的靈活性和效率，信用證的價(jià)值為1.5美分/千瓦小時(shí)。此外，美國有6個(gè)州實(shí)行公共效益基金政策，以此籌集資金用于可再生能源發(fā)電。

（三）日本的支持政策

為了扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本政府采取了積極的政策措施，在現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，允許光伏發(fā)電優(yōu)先并網(wǎng)，這項(xiàng)政策對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。1974年日本執(zhí)行了“陽光計(jì)劃”，當(dāng)時(shí)規(guī)定以居民屋頂并網(wǎng)發(fā)電為主要目標(biāo)，對(duì)光伏系統(tǒng)實(shí)施政府補(bǔ)貼，初始的補(bǔ)貼達(dá)到了光伏系統(tǒng)造價(jià)的70%。1993年日本政府制定了“新陽光計(jì)劃”。在該計(jì)劃下，日本政府規(guī)定，自1994年起居民安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)由政府提供補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度接近50%（以后逐年減少）。當(dāng)年光伏系統(tǒng)的每千瓦安裝成本為200萬日元/千瓦，補(bǔ)貼額為90萬日元/千瓦。以后補(bǔ)貼額逐年下降，到2006年該項(xiàng)補(bǔ)助取消。但此后安裝量仍然趨于穩(wěn)定增長。2009年1月，日本重啟面向家庭用途的補(bǔ)助制度，每千瓦補(bǔ)助7萬日元。

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）完善上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼體系，增加國內(nèi)市場需求

從日本、美國及歐洲等國家支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來看，主要經(jīng)濟(jì)體都實(shí)行了鼓勵(lì)光伏發(fā)電上網(wǎng)的優(yōu)惠政策。投資建設(shè)一個(gè)太陽能發(fā)電設(shè)施之后，用戶可以無條件接入電網(wǎng)，所發(fā)電量既可以自己用也可以高價(jià)賣給電網(wǎng)從而享受電價(jià)補(bǔ)貼。這種上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼體系在推動(dòng)光伏應(yīng)用市場的過程中是一種較為有效的方法和手段，它能夠有效避免濫用投資補(bǔ)貼，確保工程質(zhì)量和系統(tǒng)實(shí)際利用率。當(dāng)前，我國政府對(duì)國家范圍的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼沒有清晰的決定，這是值得政策制定者認(rèn)真關(guān)注和考慮的。

（二）建立光伏行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)整合

伴隨著光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一批實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，同時(shí)該領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多技術(shù)落后、成本不具有競爭力的企業(yè)。政府應(yīng)通過提高光伏行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，淘汰成本高、技術(shù)落后不具有競爭力的企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)整合。

（三）培養(yǎng)多樣化光伏市場，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

在繼續(xù)鞏固國外傳統(tǒng)光伏市場的同時(shí)，開辟新的光伏市場。2011年10月19號(hào)，以德國SolarWorld為首的7家企業(yè)聯(lián)合向美國政府遞交了對(duì)我國出口到美國的太陽能電池（板）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼（簡稱“雙反”）調(diào)查申請，而美國商務(wù)部已于2011年11月8號(hào)啟動(dòng)立案調(diào)查。一旦我國應(yīng)對(duì)美國的貿(mào)易訴訟不利，在國內(nèi)光伏市場未能及時(shí)啟動(dòng)的情況下，我國光伏產(chǎn)業(yè)可能遭受毀滅性打擊。因此，應(yīng)組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國外有關(guān)貿(mào)易保護(hù)主義措施，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘，鞏固和發(fā)展國際市場，同時(shí)，密切關(guān)注國外政策和市場競爭環(huán)境動(dòng)向，抓住新興市場發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)搶占新興市場。

（四）引進(jìn)和培養(yǎng)人才，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究

依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，激勵(lì)部分高校和科研院所技術(shù)人員，開展光伏產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)的研究開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，完善生產(chǎn)設(shè)備工藝，降低產(chǎn)品成本，提高我國光伏產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。

參考文獻(xiàn)

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篇3

【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，問題，戰(zhàn)略對(duì)策

我國目前正面臨著嚴(yán)重的能源危機(jī)，且伴隨著大量的環(huán)境問題，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？稍偕Y源不但能夠環(huán)節(jié)當(dāng)前人類的能源結(jié)構(gòu)，還能更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。太陽能是人們最為關(guān)心的可再生資源，其不但廉價(jià)、環(huán)保，對(duì)環(huán)境的污染也小，若是能夠充分利用太陽能的熱量來進(jìn)行發(fā)熱的話，能源危機(jī)將能得到很大的緩解。

1.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題分析

為了更好地提出光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策，就需要對(duì)我國當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行深入地研究，具體來說，主要包括如下幾點(diǎn)：

1.1產(chǎn)業(yè)融資狀況不樂觀。為了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)和生產(chǎn)，需要大量的資本投入，作為資本密集型行業(yè)，企業(yè)進(jìn)行融資的渠道僅有上市融資、銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等幾種。我國當(dāng)前的金融環(huán)境不景氣，貨幣政策收縮，要從銀行爭取到信貸存在著很大難度。對(duì)于中小企業(yè)而言，要想上市融資幾乎不可能，國內(nèi)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)踐還不十分很充分，當(dāng)前的融資環(huán)境對(duì)光伏企業(yè)的發(fā)展十分不利，生產(chǎn)效率低下的企業(yè)將很快被市場所淘汰。

1.2產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴較強(qiáng)?；鹆Πl(fā)電會(huì)導(dǎo)致CO2排放量增多，光伏產(chǎn)業(yè)本來是為了解決這個(gè)問題，然而我國當(dāng)前的光伏產(chǎn)品去主要用于出口，CO2排放量問題并沒有得到解決，我國也并沒有享受清潔能源，這使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，其對(duì)于國外市場存在著很大的依賴性。若是國外市場的需求量減小或者出口國貿(mào)易保護(hù)政策實(shí)施，我國的光伏行業(yè)都會(huì)受到很大的影響。為了縮減財(cái)政支出，當(dāng)前很多對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策都逐漸降溫，太陽能電池需求量也逐漸降低。一些國家為了保護(hù)本國的光伏生產(chǎn)企業(yè)，陸續(xù)出臺(tái)了貿(mào)易保護(hù)政策，以維護(hù)本國的企業(yè)的利益。之所以我國的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在較大的對(duì)外依賴性，技術(shù)限制是一個(gè)重要的方面，為了更好地降低對(duì)國外市場的依賴，使我國的百姓享受更多的清潔能源，就需要從核心技術(shù)的掌握上入手。

1.3產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。自2006年開始，我國的光伏產(chǎn)業(yè)獲得了快速的發(fā)展，諸多企業(yè)在海外上市，光伏產(chǎn)業(yè)逐漸成為了中央和地方支持的新興產(chǎn)業(yè)，這使得進(jìn)軍光伏行業(yè)的中小企業(yè)的數(shù)量越來越多，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，截止到2011年底，超過500家光伏企業(yè)在進(jìn)行光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)。然而這些產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)并不是十分合理，處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)數(shù)量占到了大多數(shù)，企業(yè)重復(fù)競爭的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩情況日益突出。自2008年金融危機(jī)以來，我國的光伏產(chǎn)業(yè)面臨了“寒冬”，很多光伏企業(yè)就此夭折。

1.4光伏并網(wǎng)不暢。當(dāng)前國外市場仍舊是我國光伏企業(yè)主要的依賴，為了更好地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要將國內(nèi)市場逐漸打開，為此就需要并網(wǎng)發(fā)電向居民出售電力，然而這卻存在著諸多方面的問題，具體來說，主要包括如下幾點(diǎn)：其一，技術(shù)不是非常成熟，在電網(wǎng)中接入光伏發(fā)電的技術(shù)還不是十分成熟，若是魯莽地進(jìn)行光伏并網(wǎng)，將會(huì)出現(xiàn)諸多方面的問題。其二，太陽能發(fā)電受限因素較多。無論是季節(jié)、晝夜，還是天氣的變化都會(huì)對(duì)光伏發(fā)電造成影響，致使其發(fā)電不穩(wěn)定，若當(dāng)其出現(xiàn)供電不穩(wěn)定狀況用儲(chǔ)備能源發(fā)電彌補(bǔ)，則就會(huì)造成大量的額外成本的支出。其三，太陽能資源存在區(qū)域性，我國太陽能輻射最多的地方是我國的西北部，大量的光伏電當(dāng)?shù)夭⒉荒芟?，需要運(yùn)輸?shù)綎|部才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，而長距離的運(yùn)輸成本，也是這一設(shè)想的重要的阻礙。其四，補(bǔ)貼政策不完善。光伏電站企業(yè)是我國當(dāng)前主要的政策補(bǔ)貼對(duì)象，而電網(wǎng)運(yùn)輸企業(yè)獲得的補(bǔ)貼則比較少，而電網(wǎng)公司為了改善原有設(shè)備需要投入大量的資金，資金鏈條容易斷裂，若是缺乏相應(yīng)補(bǔ)貼的話，則很難促進(jìn)其發(fā)展。

2.我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

通過對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的分析，我們對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，在此基礎(chǔ)上就需要提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策來促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體來說，主要可以從如下幾個(gè)方面著手：

2.1加強(qiáng)政策扶持。為了促進(jìn)光伏行業(yè)的發(fā)展，政府出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，然而這些政策不系統(tǒng)，難以進(jìn)行有效地落實(shí)，為此，需要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：其一，要提升公眾對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度。作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，看似和公眾存在一定的距離，但是我們需要認(rèn)識(shí)到的是，只有公眾認(rèn)可和接受這些新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)識(shí)到太陽能資源的重要作用，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能得到更好的用戶，采油更廣闊的市場空間和群眾基礎(chǔ)。為了提升公眾對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度，臺(tái)灣地區(qū)采取了相關(guān)的政策，通過教育系統(tǒng)的教育、公共系統(tǒng)太陽能的使用來逐漸提升公眾的認(rèn)知。大陸也應(yīng)該出臺(tái)相似的政策，這樣才能更好地提升公眾的認(rèn)知度，奠定光伏產(chǎn)業(yè)的市場基礎(chǔ)。其二，采取有效的產(chǎn)業(yè)政策，為了更好地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該對(duì)國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入的了解，并對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑進(jìn)行選擇，這樣才能更好地完善產(chǎn)業(yè)鏈條，制定系統(tǒng)的光伏行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化產(chǎn)業(yè)政策和決策，使產(chǎn)業(yè)目標(biāo)能夠更好地實(shí)現(xiàn)。其三，出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政稅收政策，為了更好地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)該制定津貼、稅收減免等措施，這樣才能為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。其四，進(jìn)行價(jià)格激勵(lì)政策，不斷降低光伏發(fā)電的成本，并逐漸增強(qiáng)傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的成本，使新能源價(jià)格的市場適應(yīng)性能夠得以提升。

2.2解決貿(mào)易爭端。“雙反”調(diào)查在歐美等國家發(fā)起，由于缺乏在這方面的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，我國的很多光伏企業(yè)蒙受了損失，為了更好地在國際貿(mào)易中爭取權(quán)益，創(chuàng)造公平的貿(mào)易環(huán)境，完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，應(yīng)該從如下幾個(gè)方面著手：其一，建立預(yù)警體系，對(duì)行業(yè)的相關(guān)信息，諸如政策、政治、價(jià)格等，這樣才能更好地對(duì)行業(yè)發(fā)展的走向進(jìn)行越策，以便完善相應(yīng)貿(mào)易爭端應(yīng)對(duì)手段。其二，提升應(yīng)訴能力，為了更好地對(duì)我國企業(yè)的正當(dāng)利益進(jìn)行維護(hù)，是國外的貿(mào)易環(huán)境對(duì)我國的貿(mào)易自由權(quán)進(jìn)行保障，就需要提高我國企業(yè)的抗訴能力，以爭取應(yīng)有的權(quán)益和保障。其三，加強(qiáng)與國外政府、企業(yè)的交流和溝通，為了更好地預(yù)防爭端的發(fā)生，應(yīng)該建立廣泛的交流機(jī)制和協(xié)商機(jī)制，這樣才能逐漸改善當(dāng)前的貿(mào)易爭端狀況。

2.3創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)。巨大的利潤是促使光伏企業(yè)發(fā)展的巨大的動(dòng)力，然而由于政府引導(dǎo)不到位，我國的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，其企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，技術(shù)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品重復(fù)競爭壓力大，這樣就限制了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了更好地提升我國光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，就需要在關(guān)鍵的技術(shù)上予以突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的永恒發(fā)展。具體來說，主要可以從如下幾個(gè)方面著手：其一，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，光伏產(chǎn)業(yè)不但需要科研能力、資金實(shí)力，還需要技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，為了更好地促進(jìn)我國技術(shù)的自主創(chuàng)新，攻破更多的核心技術(shù)，就需要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的合作與發(fā)展，這樣才能更好地將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。其二，吸取國際經(jīng)驗(yàn)，為了更好地實(shí)現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該逐漸與國際接軌，在分析自身狀況的基礎(chǔ)上制定發(fā)展目標(biāo)和路徑，這樣才能使我國的光伏產(chǎn)業(yè)盡快走出困境。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的發(fā)展，就需要一個(gè)系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，國家不但需要建立研發(fā)中心、信息中心，還需要建立檢測中心、培訓(xùn)中心，只有完善這些企業(yè)的服務(wù)體系，才能更好地推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使相關(guān)的光伏企業(yè)能夠得到整合，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的有序競爭與長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.4規(guī)范行業(yè)發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)本身是資金密集型產(chǎn)業(yè)，若是不顧企業(yè)的實(shí)際而使這個(gè)行業(yè)涌入大量的企業(yè)的話，只能造成大量的資金、資源的浪費(fèi)，為此政府應(yīng)該制定相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，使行業(yè)的初始發(fā)展?fàn)顩r能夠更加規(guī)范，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，并在行業(yè)組織和檢測體系的建設(shè)上加強(qiáng)力度。通過行業(yè)組織，可以更好地優(yōu)化我國的行業(yè)形象，使其更好地進(jìn)行自律，在國際競爭中表現(xiàn)出優(yōu)勢；要對(duì)行業(yè)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，將行業(yè)報(bào)告進(jìn)行定期，這樣能夠保障行業(yè)發(fā)展的正確方向，使相應(yīng)的重復(fù)建設(shè)的問題得到改善；整合光伏產(chǎn)業(yè)，對(duì)于當(dāng)前我國的光伏產(chǎn)業(yè)存在的問題，要有效地解決，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的整合，完善中小企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營模式，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行兼并、收購，這樣才能有效地控制產(chǎn)能過程的狀況。

3.總結(jié)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源和環(huán)境問題日益凸顯，若是不對(duì)這種狀況予以改善的話，我們的生活質(zhì)量不但會(huì)大幅下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這樣的形勢下出現(xiàn)了一些新興產(chǎn)業(yè)，如何促進(jìn)這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是擺在我們面前的一個(gè)重大問題。太陽能是人們最為關(guān)心的可再生資源，其不但廉價(jià)、環(huán)保，對(duì)環(huán)境的污染也小，若是能夠能夠充分利用太陽能的熱量來進(jìn)行發(fā)熱的話，能源危機(jī)將能得到很大的緩解。本文分析了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上提出了光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的對(duì)策，希望能夠?qū)夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

兩年前，光伏企業(yè)還是政府和投資者眼中的寵兒。如今，它們有些卻成為了等待政府救助的對(duì)象。

曾經(jīng)的光伏巨頭——尚德、賽維LDK等深陷經(jīng)營危機(jī)，瀕臨破產(chǎn)，而這只是光伏產(chǎn)業(yè)的冰山一角。伴隨著歐債危機(jī)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部積聚的矛盾開始逐個(gè)爆發(fā)。以歐美為首的針對(duì)中國企業(yè)實(shí)施的“反傾銷、反補(bǔ)貼”政策，更令國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜。

好消息是，政府及相關(guān)部門相繼出臺(tái)相關(guān)政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9月，國家能源局接連《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》和《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》。10月26日，國家電網(wǎng)正式《國家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》。這些政策在一定程度上提振了光伏企業(yè)發(fā)展的信心。

與此同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)整合的大幕已悄然開啟，而且在一些企業(yè)的并購整合中，更出現(xiàn)了政府的身影。10月，江西恒瑞新能源有限公司（下稱江西恒瑞）以2300萬美元購買賽維LDK19.9%的股份。其中，江西省新余市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司持有江西恒瑞40%股權(quán)。

不過，這也讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⑹橇硪粋€(gè)“國進(jìn)民退”的例子，前景堪憂。 在與《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》的對(duì)話中，洛陽中硅高科技有限公司副總經(jīng)理、教授級(jí)高工嚴(yán)大洲認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)正處于從政府支持轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動(dòng)發(fā)展的過程中，啟動(dòng)國內(nèi)市場是最有效的自救方式，但這仍離不開政府的扶持和推動(dòng)。

轉(zhuǎn)向市場

李強(qiáng)強(qiáng)：2008年以來，政府一直扶持光伏產(chǎn)業(yè)，將其列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一派欣欣向榮的景象，但是現(xiàn)在的情況很不樂觀。為什么會(huì)出現(xiàn)越扶持越衰落的現(xiàn)象？

嚴(yán)大洲：從國家戰(zhàn)略上看，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是正確的。它屬于國家能源戰(zhàn)略的一部分，而能源戰(zhàn)略是未來國家長久、穩(wěn)定發(fā)展的最根本性戰(zhàn)略，尤其是清潔能源。光伏是清潔能源里最有前景的。所以國家發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是正確的，政府的支持也非常必要。世界上各發(fā)達(dá)國家都是這樣做的，與美國、德國比較，中國政府對(duì)多晶硅和光伏生產(chǎn)的補(bǔ)貼是最少的。

光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)當(dāng)下的困局，有外因也有內(nèi)因。2008年至今，金融危機(jī)、歐債危機(jī)的影響深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)步入下行通道，導(dǎo)致依靠政府支持的光伏產(chǎn)業(yè)失去資金支持，尤其是中國光伏產(chǎn)品銷售的還以歐美市場為主，生存就更加困難。

今年，全球幾個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體處于政府交替之際，尤其一些發(fā)達(dá)國家為謀求政治利益不惜打壓、犧牲產(chǎn)業(yè)。美國自知對(duì)中國光伏企業(yè)實(shí)施“雙反”是兩敗俱傷的事情，但為了政治需要，也要把光伏產(chǎn)業(yè)作為打壓重點(diǎn)。

從另外一個(gè)角度來看，未來全球經(jīng)濟(jì)將向制造業(yè)回歸，美國不能接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)被中國搶占。因?yàn)橹袊夥a(chǎn)業(yè)近幾年在技術(shù)、產(chǎn)品、規(guī)模等各方面發(fā)展都很快，所以美國即便是自傷也要打壓中國。

從企業(yè)自身來講，前幾年光伏市場效益太好，國內(nèi)企業(yè)一哄而上，發(fā)展太快，而國內(nèi)市場又沒有啟動(dòng)。所以，歐美“雙反”打的中國企業(yè)措手不及。

不過這讓中國反思，我們的產(chǎn)品為什么會(huì)引起美國的爭議，為什么會(huì)引發(fā)實(shí)施“雙反”？

過去，我們的產(chǎn)品都用于歐美發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)在及以后要用于國內(nèi)市場，要讓清潔能源在中國真正發(fā)揮作用。

李強(qiáng)強(qiáng)：你認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)是市場驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)還是政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)？

嚴(yán)大洲：任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)尤其新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般都離不開政策支持。因?yàn)檫@個(gè)階段人們還沒有看清趨勢，很多新技術(shù)需要突破，投資需要冒風(fēng)險(xiǎn)，所以需要政府扶持。但是，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要真正地成長和壯大，就一定要被市場接納。兩者兼而有之，階段不同。

現(xiàn)在，光伏產(chǎn)業(yè)處在從政府支持轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動(dòng)發(fā)展的過程中。未來50年～100年后，太陽能有可能占到能源利用的一半以上。太陽能發(fā)電與現(xiàn)有設(shè)備直接結(jié)合起來，具有天生的有利條件。

而且，大部分光伏產(chǎn)品采用硅作為原材料。硅是地球上除氧之外最豐富的元素，經(jīng)過提純以后，很容易成為制造光伏產(chǎn)品的原料，廢料沒有任何污染，產(chǎn)品壽命還很長。這就是很多人不惜一切代價(jià)投資的原因。

再從成本上看，隨著技術(shù)進(jìn)步，光伏發(fā)電的成本逐漸減少。而未來能源價(jià)格上漲是必然的，現(xiàn)在做光伏，是對(duì)未來的投資。

現(xiàn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，主要難在整體經(jīng)濟(jì)形勢下滑。很多國家經(jīng)濟(jì)形勢不好，沒有多余的財(cái)力來投資未來的產(chǎn)業(yè)。

政府支持不可或缺

李強(qiáng)強(qiáng)：在行業(yè)形勢不好的時(shí)候，政府應(yīng)該出面整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)洗牌。但有學(xué)者認(rèn)為，這將是另一個(gè)“國進(jìn)民退”的例子。在這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)里，國有資本究竟應(yīng)該扮演什么樣的角色，如何與民營資本和諧共處？

嚴(yán)大洲：每個(gè)企業(yè)的情況不一樣，現(xiàn)在確實(shí)存在有的企業(yè)兩種資本相互爭奪的現(xiàn)象。此前，在光伏產(chǎn)業(yè)中，民營資本占的份額相對(duì)比較大。當(dāng)前處在行業(yè)發(fā)展低潮期，國有企業(yè)的后勁比較大，可以收購，但收購不是兼并，而是拯救，要在民營資本愿意的情況下去做。

這次光伏市場驟冷，讓很多企業(yè)手足無措。從政府方面講，在行業(yè)困難的時(shí)候，政府幫扶一些有良好技術(shù)基礎(chǔ)和商業(yè)信譽(yù)的企業(yè)是必要的。畢竟光伏產(chǎn)業(yè)還是有前景的，很多企業(yè)只是由于財(cái)務(wù)狀況難以為繼。

大部分光伏老板不希望整合，也不希望政府施以援手。因?yàn)檎畮椭囊仓皇翘囟▽?duì)象，規(guī)模非常有限，這不可避免地會(huì)帶來一些不公平、干擾市場的東西。

李強(qiáng)強(qiáng)：你的觀點(diǎn)其實(shí)是兩害相權(quán)取其輕，該扶持的要扶持，該推動(dòng)行業(yè)整合的還是應(yīng)該推動(dòng)。

嚴(yán)大洲：任其自由發(fā)展的話，美國的目的就得逞了。美國通過各種手段，把中國核心企業(yè)打倒。利用多晶硅長單協(xié)議捆綁部分企業(yè)。此前，尚德用2億多美元代價(jià)提前終止與美國多晶硅及硅片巨頭MEMC簽訂的2006年到2016年的硅片供應(yīng)協(xié)議。同時(shí)，美國又將原材料以低價(jià)輸入國內(nèi)市場，以打壓國內(nèi)剛剛興起的多晶硅產(chǎn)業(yè)。

美國對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的打壓是有預(yù)謀的。2008年奧運(yùn)會(huì)之前，美國新聞媒體紛紛報(bào)道國內(nèi)光伏企業(yè)的負(fù)面消息。這是為什么？中國光伏產(chǎn)業(yè)在2007年第一次超過美國和歐洲國家，成為世界老大。2007年，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，年產(chǎn)1130噸，其中洛陽中硅的產(chǎn)量是507噸，是當(dāng)時(shí)產(chǎn)量最大的多晶硅企業(yè)。

現(xiàn)在看來，這完全是美國的一個(gè)戰(zhàn)略性反應(yīng)。先由媒體負(fù)面報(bào)道，影響政府，促使政府打壓企業(yè)不給扶持，導(dǎo)致企業(yè)生存艱難。不過，美國沒有達(dá)到目的，中國的光伏產(chǎn)業(yè)還是發(fā)展起來了。于是，市場化打壓隨即而來，動(dòng)用財(cái)政政策、稅收等手段，包括最近的針對(duì)中國光伏企業(yè)的“雙反”。所以，這是美國的國家戰(zhàn)略。如果中國企業(yè)沒有國家戰(zhàn)略支持的話，如何與美國抗衡？

李強(qiáng)強(qiáng)：也有很多企業(yè)人士認(rèn)為，政府在具體做法上有待商榷。政府究竟應(yīng)該從哪個(gè)環(huán)節(jié)上扶持，扶持到什么程度，存在爭議。有些企業(yè)對(duì)政府一些政策不勝其擾，希望成立光伏示范區(qū)，不要政策過多干擾，任其自由發(fā)展。你是否贊成？

嚴(yán)大洲：中國地域廣闊，地方條件差異特別大，陽光條件、用電情況差異都很大，應(yīng)該是差異化對(duì)待。像廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)具備條件推廣分布式發(fā)電，自發(fā)自用。因?yàn)檫@些地區(qū)電價(jià)較高，一度電的發(fā)電成本不超過1塊錢，很多地區(qū)，高峰電價(jià)已超過1塊錢。這時(shí)就具有市場投資動(dòng)力。但是中西部情況不同，電價(jià)相對(duì)較低。唯一難點(diǎn)在于電力法規(guī)定，不允許隨便發(fā)電、上網(wǎng)，實(shí)質(zhì)上就是并網(wǎng)問題。

政府也意識(shí)到這一點(diǎn)，國家電網(wǎng)支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的實(shí)施措施。這是一個(gè)很好的動(dòng)作，未來大部分市場應(yīng)用可能就在于此。

國內(nèi)市場是關(guān)鍵

李強(qiáng)強(qiáng)：從光伏產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展到現(xiàn)在，并網(wǎng)問題一直沒有得到徹底解決。國家電網(wǎng)也覺得很冤枉，認(rèn)為這不是電網(wǎng)的問題，而是因?yàn)檎邲]有理順。你怎么分析并網(wǎng)的問題，根源是什么？

嚴(yán)大洲：這是最受爭議的一個(gè)問題。鑒于普遍不能上網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)以及電網(wǎng)公司一家獨(dú)大的壟斷地位，人們將矛頭指向國家電網(wǎng)也很正常。

光伏發(fā)電與電網(wǎng)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式是相沖突的。傳統(tǒng)經(jīng)營模式是電網(wǎng)從發(fā)電廠買電賣給用戶，傳統(tǒng)電廠規(guī)模大，易調(diào)控。分布式光伏發(fā)電規(guī)模小、數(shù)量多，調(diào)控困難，管理成本高，再加上地方電網(wǎng)沒有明確的政策指導(dǎo)，操作上確實(shí)存在困難，但這不能阻礙新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國有條件解決這個(gè)問題。不管是為名還是圖利，總得有動(dòng)力來驅(qū)動(dòng)。在政策配套上，政府還需要理順、完善，而且電網(wǎng)公司處于壟斷地位，更需要國家力量來推動(dòng)。

李強(qiáng)強(qiáng)：你建議先從哪方面破解并網(wǎng)難題？

嚴(yán)大洲：從新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來講，這是一個(gè)長期使命，是國家戰(zhàn)略。有些事情是必須盡的義務(wù)，比如說，規(guī)定電網(wǎng)公司賣出的，10度電中必須有2度或者1度電來自新能源發(fā)電，將其與電網(wǎng)公司上下員工的考核掛鉤。國家政策上有相應(yīng)傾斜，應(yīng)該是可以做到的。

據(jù)我了解，電網(wǎng)接收新能源電的困難只在于利益分配，并不是技術(shù)問題。與發(fā)達(dá)國家相比，中國電網(wǎng)雖然建設(shè)得晚，只有短短幾十年，但是技術(shù)水平幾乎是全球領(lǐng)先的。中國比德國、美國更有條件接收新能源電。我們沒有理由做不好，唯一的原因就是沒有動(dòng)力，就是利益問題。

李強(qiáng)強(qiáng)：《第三次工業(yè)革命》認(rèn)為，第三次工業(yè)革命首先從分布式能源展開，所有的新能源、傳統(tǒng)能源交互轉(zhuǎn)換、融合使用。這給分布式供電提供了理論支持。

嚴(yán)大洲：非常正確。南聯(lián)盟戰(zhàn)爭時(shí)期，南聯(lián)盟的指揮系統(tǒng)、導(dǎo)彈系統(tǒng)很快癱瘓，因?yàn)樗碾娋W(wǎng)癱瘓了。中國的電網(wǎng)非常大，受到攻擊的時(shí)候就非常脆弱。這種情況下，微網(wǎng)、局部網(wǎng)就變得很重要。

這是未來發(fā)展的趨勢。全球的汽車發(fā)展的前景也是指向電動(dòng)汽車發(fā)展，減少城市污染，中國有沒有這個(gè)條件？國內(nèi)高速公路、電網(wǎng)非常發(fā)達(dá)，在高速公路網(wǎng)周邊建充電站和太陽能發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)電直接提供給電池，電動(dòng)車可以在此充電或換電池。如果將來新能源汽車發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，不再需要直流交流的變換，發(fā)電直接供給電動(dòng)車，成本會(huì)更低，這個(gè)市場巨大，會(huì)帶來新的革命，甚至包括我們用電電器。

李強(qiáng)強(qiáng)：從體制或者產(chǎn)業(yè)成熟度來看，實(shí)現(xiàn)分布式發(fā)電是否會(huì)是一場持久戰(zhàn)？你認(rèn)為什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)，幾年還是幾十年？

嚴(yán)大洲：幾年，我覺得太晚，最好幾個(gè)月就能實(shí)現(xiàn)。電網(wǎng)公司已經(jīng)出了支持光伏分布式發(fā)電上網(wǎng)的政策，我想至少應(yīng)該有一些示范，甚至大量的示范。有資金實(shí)力的人或企業(yè)可以自己建電站，在自家屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。但有前提條件，就是電網(wǎng)公司允許個(gè)人發(fā)電，允許上網(wǎng)。

目前應(yīng)該是光伏產(chǎn)業(yè)突破國內(nèi)應(yīng)用的好時(shí)機(jī)。當(dāng)中國能源結(jié)構(gòu)真正發(fā)生變化的時(shí)候，就到美國著急的時(shí)候了。不管是軍用設(shè)施還是民用設(shè)施，家家戶戶都可以自己供電。這時(shí)，中國的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了。

李強(qiáng)強(qiáng)：現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)的市場正在由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)。你判斷國內(nèi)市場開發(fā)的時(shí)間和節(jié)奏會(huì)是什么樣的情況？什么時(shí)候能支撐起產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

篇5

【關(guān)鍵詞】新能源產(chǎn)業(yè)；光伏產(chǎn)業(yè)；博弈關(guān)系

一、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破中地方政府與光伏企業(yè)的演化博弈關(guān)系分析

地方政府與光伏企業(yè)圍繞光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破展開的博弈，合作與競爭并存。當(dāng)前，由于巨大的環(huán)境和資源等壓力，光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展備受重視，各個(gè)地方的政府都想率先發(fā)展本地光伏產(chǎn)業(yè)，一些利好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策會(huì)隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生巨大的溢出效應(yīng)。因此，地方政府在一定層面上希望本地光伏企業(yè)不斷致力于技術(shù)突破。而對(duì)于光伏企業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心技術(shù)突破不可避免地需要地方政府的大力支持，從這一層面上來說，光伏企業(yè)具備和地方政府合作的動(dòng)機(jī)。

地方政府與光伏企業(yè)圍繞技術(shù)突破展開的競爭也十分普遍，為此展開的博弈也十分復(fù)雜。從理性人和當(dāng)前的政績考評(píng)來說，短期內(nèi)產(chǎn)生巨大的政績效應(yīng)是地方政府最為青睞的，而光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破由于諸多原因仍需時(shí)日，這就導(dǎo)致了地方政府的“默認(rèn)性期待”，地方政府希望光伏企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)造更多的稅收和吸納就業(yè)，而這兩點(diǎn)在不進(jìn)行技術(shù)突破的情況下短期內(nèi)均能得到滿足。對(duì)于光伏企業(yè)而言，因?yàn)楣夥a(chǎn)品使用需要一定的年限才能看出好壞，而一些地方項(xiàng)目的上馬，產(chǎn)品不合格等造成政府政績下降的事件也是時(shí)有發(fā)生，因此政府也希望企業(yè)有所突破，很多企業(yè)長達(dá)十幾年的項(xiàng)目在獲得好幾任政府班子的支持后仍然在打球，因此，光伏企業(yè)如果不能從理性人的角度真正潛心產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的話，我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破仍會(huì)止步不前。

二、地方政府與光伏企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破的演化博弈研究

1.損益變量的選取與設(shè)定

地方政府：S1為上級(jí)政府為支持地方政府開展技術(shù)研l(wèi)給予的直接資金投入等固定類財(cái)政收益。S2為上級(jí)政府為支持地方政府開展技術(shù)突破而給予的間接政策支持和專項(xiàng)資金等，如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地規(guī)劃審批、稅收減免等非固定類財(cái)政收益，此類收益在企業(yè)選擇技術(shù)突破后獲得。G1為短期內(nèi)當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而獲得的政績獎(jiǎng)勵(lì)等短期政績收益。G2為中長期內(nèi)當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而獲得的政績獎(jiǎng)勵(lì)等中長期政績收益。C1為地方政府給予光伏企業(yè)扶持性資金投入。C2為地方政府激勵(lì)光伏企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)行核心技術(shù)突破的激勵(lì)性投入。

光伏企業(yè)：A1為光伏企業(yè)日常經(jīng)營獲得的固定收益。A2為發(fā)展光伏企業(yè)從地方政府處獲得的扶持性財(cái)政補(bǔ)貼。A3為光伏企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)突破獲得的激勵(lì)性財(cái)政補(bǔ)貼。B1為光伏企業(yè)通過技術(shù)突破獲得的產(chǎn)業(yè)增值收益，B1=？棕B0，不確定性因素為？棕（惡性競爭、市場需求變化等情況發(fā)生導(dǎo)致失?。?，B0為產(chǎn)業(yè)增值收益的理想最大值。？棕？綴（0，1）。C3為光伏企業(yè)進(jìn)行技術(shù)突破投入的成本，C3=？姿C0，？姿為技術(shù)創(chuàng)新深度？姿？綴（0，1），C0為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的最大投入。C4為光伏企業(yè)正常生產(chǎn)，不進(jìn)行技術(shù)突破產(chǎn)生的機(jī)會(huì)損失。

2.支付函數(shù)的構(gòu)建

當(dāng)?shù)胤秸凸夥髽I(yè)均選擇合作策略。地方政府和光伏企業(yè)專注于長期收益，獲取更多的產(chǎn)業(yè)增值收益是雙方的動(dòng)力，地方政府的收益為：S1+S2+G2-C1-C2，光伏企業(yè)的收益為：A1+A2+A3+B1-C3。

當(dāng)?shù)胤秸x擇合作策略，光伏企業(yè)選擇不合作策略時(shí)。地方政府一廂情愿般的對(duì)企業(yè)技術(shù)突破進(jìn)行投入，而光伏企業(yè)技術(shù)突破動(dòng)力不足，選擇維持現(xiàn)有的技術(shù)現(xiàn)狀，其中，光伏企業(yè)可能獲得雙向收益，不但獲得了政府的支持，而且無須進(jìn)行投入。此時(shí)，地方政府的收益為：S1+G1-C1-C2，光伏企業(yè)獲得收益為：A1+A2+A3-C4。

當(dāng)?shù)胤秸x擇不合作策略，光伏企業(yè)選擇合作策略時(shí)。光伏企業(yè)對(duì)于技術(shù)突破是積極的的，但是由于地方政府在政策上的支持難以到位，所以光伏企業(yè)可謂是“吃力不討好”。此時(shí)，地方政府的收益為：S1+G1-C1，光伏企業(yè)的收益為：A1+A2-C3-C4。

當(dāng)?shù)胤秸凸夥髽I(yè)均選擇不合作策略時(shí)。各自都處于投入最小化的模式。此時(shí)，地方政府的收益為：S1+G1-C1，光伏企業(yè)的收益為：A1+A2-C4。

雙方的收益支付矩陣如下表所示：

3.政策建議

首先，在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的進(jìn)入上，鼓勵(lì)企業(yè)按照市場需求選擇。無論是地方政府的直接扶持還是上級(jí)政府的間接鼓勵(lì)，種種類型的財(cái)政補(bǔ)貼只會(huì)讓光伏企業(yè)在環(huán)節(jié)進(jìn)入上左思右想，畏首畏尾，一方面擔(dān)心自己進(jìn)入的環(huán)節(jié)得不到更多的補(bǔ)貼，另一方面擔(dān)心進(jìn)入環(huán)節(jié)的后續(xù)發(fā)展，如地方政府的人才政策、科研投入等均會(huì)影響企業(yè)的自主選擇，地方政府應(yīng)當(dāng)放開以財(cái)政補(bǔ)貼為定向指導(dǎo)的做法，讓企業(yè)在市場的指導(dǎo)下自由進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

其次，以財(cái)政補(bǔ)貼作為產(chǎn)業(yè)干預(yù)手段同樣會(huì)對(duì)光伏加工制造企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生消極影響。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了制造光伏產(chǎn)品的加工企業(yè)，還需要與之配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如智力支持企業(yè)、裝備制造企業(yè)、銷售型企業(yè)等。政府對(duì)于直接的加工企業(yè)扶持力度過大，將會(huì)使與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的相關(guān)企業(yè)漸漸殞滅。因此，政府應(yīng)當(dāng)減少對(duì)于光伏產(chǎn)品加工制造的企業(yè)補(bǔ)貼，讓與之相關(guān)的企業(yè)在市場的培育下成長。

本文項(xiàng)目：本研究由江蘇大學(xué)工業(yè)中心大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐基金資助。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅思平，于永達(dá).技術(shù)轉(zhuǎn)移、“海歸”與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新――基于中國光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)證研究[J].管理世界，2012.

[2]柳卸林，高偉，呂萍，程鵬.從光伏產(chǎn)業(yè)看中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2012.

篇6

近兩年，由于市場的火爆，以及輿論的轟炸式報(bào)道，光伏產(chǎn)業(yè)突然變得家喻戶曉。不過，對(duì)于大多數(shù)人而言，更多的是看不明白――剛起步就被認(rèn)為產(chǎn)能過剩，原材料價(jià)格如“過山車”式的暴漲暴跌、虧損4.6億的英利卻砸下重金成為首家贊助世界杯的中國公司……

更令人驚奇的是，2010年9月，第二批光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果公布，某企業(yè)竟然以0.73元／千瓦時(shí)的超低價(jià)中標(biāo)，讓光伏產(chǎn)業(yè)提前5年跨進(jìn)“一元時(shí)代”。頓時(shí)，業(yè)內(nèi)一片嘩然。在11月2日舉辦的中國(合肥)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，諸多行業(yè)專家也直言不可思議。

“一元時(shí)代”提前到來?

今年5月份，國家發(fā)改委能源研究所曾提出光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)路線圖的初步構(gòu)想，計(jì)劃到2015年實(shí)現(xiàn)l元，千瓦時(shí)電的目標(biāo)，這與業(yè)內(nèi)的普遍預(yù)期一致。

正因?yàn)槿绱?，第二批光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中的超低價(jià)格，引起業(yè)內(nèi)一片嘩然，中標(biāo)結(jié)果在爭議聲中一再推遲。商業(yè)標(biāo)本于8月16日就已開出，但9月14日方才公布結(jié)果。根據(jù)中標(biāo)結(jié)果，13個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)均低于1元／千瓦時(shí)，最低價(jià)僅為0.73元，千瓦時(shí)。直接讓光伏產(chǎn)業(yè)提前5年跨進(jìn)“一元時(shí)代”。

而從國外的情況看，目前在該領(lǐng)域做得最好的德國，2011年地面光伏電站上網(wǎng)電價(jià)為0.218歐元／千瓦時(shí)，相當(dāng)于1.9元／千瓦時(shí)，這在一定程度上反映出0.73元／千瓦時(shí)這個(gè)價(jià)格著實(shí)有些離譜。

其實(shí)，這已不是光伏行業(yè)第一次開出如此驚爆價(jià)了。在2009年7月的中國首輪光伏電站招標(biāo)中，英利與國投電力組成的聯(lián)合體曾報(bào)出0.69元／千瓦時(shí)的超低價(jià)，旋即遭遇業(yè)界的集體“炮轟”，價(jià)格最終未被采納。如今，隨著0.73元，千瓦時(shí)的超低價(jià)再現(xiàn)江湖，唏噓、懷疑……種種情緒也重新泛起。

“低于1元／千瓦時(shí)的價(jià)格肯定是不合理的?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)主任趙玉文，在中國(合肥)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上表示，“目前，在中國，即便是技術(shù)再好的企業(yè)，其生產(chǎn)成本最少也要1.2元／千瓦時(shí)?！?/p>

按照趙玉文的估計(jì)，所有中標(biāo)企業(yè)都是在做賠本買賣。那他們?yōu)楹稳绱?

“從2010年的實(shí)際市場情況及原料價(jià)格情況看，這個(gè)報(bào)價(jià)是肯定做不下來的。這樣投標(biāo)其實(shí)是一種非理性競爭?！苯逃抗夥芯恐行某?wù)副主任張曉安一針見血。

他分析指出，首先，這些企業(yè)想在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期野蠻進(jìn)入，迅速占領(lǐng)市場，打擊競爭對(duì)手，以至于賠本換吆喝；其次，他們很可能會(huì)拖延項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間，以等待未來幾年光伏組件價(jià)格的下降，或者是政府補(bǔ)助政策的改變。

對(duì)此，行業(yè)巨頭江西賽維LDK董事長彭小峰也表示，中標(biāo)價(jià)格超出了他的預(yù)期。但是他同時(shí)認(rèn)為行業(yè)已經(jīng)到了調(diào)整預(yù)期的時(shí)候。

“我2005年創(chuàng)辦賽維LDK的時(shí)候，光伏發(fā)電的成本是8元每度，現(xiàn)在最多1.5元每度。而且放眼全球，很多國家已經(jīng)進(jìn)入了光伏能源平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代。無論如何，傳統(tǒng)能源的價(jià)格一定是持續(xù)上漲的，而隨著光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的逐步擴(kuò)大、技術(shù)工藝水平的提高，光伏發(fā)電的成本必將大幅下降。之前業(yè)內(nèi)曾經(jīng)估計(jì)要在2015年，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入‘一元時(shí)代’，現(xiàn)在看來，這個(gè)目標(biāo)肯定能提前實(shí)現(xiàn)?！?/p>

“光伏盛宴”的“正餐”

其實(shí)，業(yè)內(nèi)人士在“一元時(shí)代”這個(gè)問題上如此糾結(jié)是因?yàn)?，“一元”是中國光伏產(chǎn)業(yè)開啟應(yīng)用之門的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一旦此節(jié)點(diǎn)被跨越，中國光伏產(chǎn)業(yè)將迎來真正的曙光。

一直以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)都存在著一個(gè)弊端――原料、市場“兩頭在外”。數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國太陽能電池產(chǎn)量占全球的40％。但是市場僅占全球的5％，中國自己光伏發(fā)電裝機(jī)還不足電池產(chǎn)量的1％，絕大部分產(chǎn)能需要出口。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，主要原因是光伏發(fā)電成本偏高，而且電網(wǎng)企業(yè)態(tài)度比較消極，導(dǎo)致光伏發(fā)電在國內(nèi)無法大規(guī)模應(yīng)用。一旦光伏發(fā)電行業(yè)平均成本突破1元，大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電將成為現(xiàn)實(shí)，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場大門將正式開啟。

那么，這扇大門應(yīng)該如何開啟?作為新興產(chǎn)業(yè)之一，政府又該出臺(tái)什么政策去扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?

對(duì)此，趙玉文在中國(合肥)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上提出建議，“相對(duì)于補(bǔ)貼而言，上網(wǎng)電價(jià)法才是最有效、最具可操作性的舉措。”

他表示。30多年來，許多國家采取過幾十種鼓勵(lì)政策促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，但效果都十分有限。只有德國在制定了上網(wǎng)電價(jià)法以后，拉動(dòng)光伏市場快速發(fā)展，使德國超過日本成為世界最大、發(fā)展最快的市場。2004年德國政府實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)政策支持可再生能源發(fā)展，光伏行業(yè)出現(xiàn)了爆炸式增長。截至2009年年底，德國的光伏安裝累計(jì)總量已經(jīng)達(dá)到了9.8GW，居世界第一。

在趙玉文看來，去年推出的“光電建筑一體化計(jì)劃”和“金太陽工程”只是為中國光伏應(yīng)用這場“盛宴”端上兩道開胃小菜，上網(wǎng)電價(jià)法才是“光伏盛宴”開席后必不可缺的正餐。

“光伏發(fā)電只有大規(guī)模的應(yīng)用，才能迅速降低成本。而上網(wǎng)電價(jià)法才能最有效發(fā)揮資金作用。”

其實(shí)，上網(wǎng)電價(jià)法早已被許多業(yè)內(nèi)人士視為光伏產(chǎn)業(yè)的“救命稻草”，而且早在去年年初就已經(jīng)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但是至今仍未推出。政府有關(guān)部門為何如此猶豫不決?

張曉安分析認(rèn)為，上網(wǎng)電價(jià)法短時(shí)間內(nèi)肯定無法推出。他告訴《徽商》。有關(guān)部門對(duì)光伏企業(yè)的成本底線有些拿不準(zhǔn)。他們目前采取的是復(fù)制當(dāng)年確定風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的做法，即通過招標(biāo)來考量光伏企業(yè)的成本底線，再據(jù)此確認(rèn)光伏上網(wǎng)電價(jià)的合理區(qū)間。然而，兩次招標(biāo)結(jié)果都出乎他們意料，造成了許多假象。

對(duì)于政府而言，如果光伏上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)過高，不僅消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重，而且還將導(dǎo)致大量資金涌入光伏產(chǎn)業(yè)，屆時(shí)，行業(yè)將出現(xiàn)真正的產(chǎn)能過剩；如果定價(jià)過低，將嚴(yán)重影響企業(yè)的積極性，不利于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

那么什么價(jià)格能夠讓政府以及企業(yè)都能接受?張曉安做出預(yù)測，應(yīng)該與業(yè)內(nèi)的普遍預(yù)期一致，政府有關(guān)部門的“心理價(jià)位”應(yīng)該是在1元左右。這從中國首輪光伏電站招標(biāo)結(jié)果可見端倪。當(dāng)時(shí)，有企業(yè)投出了0.69元／千瓦時(shí)的超低價(jià)，但是政府最后確定了1.09／千瓦時(shí)的中標(biāo)價(jià)。

篇7

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電；光生伏打效益原理；太陽能儲(chǔ)蓄電池

中圖分類號(hào)：TK514 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2011）36-0009-02

太陽能光伏發(fā)電是根據(jù)光生伏打效益原理利用太陽能儲(chǔ)蓄電池接收太陽輻射能源轉(zhuǎn)化為可供千家萬戶生活、生產(chǎn)的電能。無論是作為獨(dú)立使用還是并聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)電，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)都是由太陽電池組件、控制器和逆變器三大電子元器件組成，不涉及到機(jī)械部件。因此，太陽能光伏發(fā)電的組合設(shè)備極為先進(jìn)精煉，具有使用可靠穩(wěn)定和安裝維護(hù)簡捷的特點(diǎn)。從理論上講太陽能光伏發(fā)電可以被廣泛應(yīng)用到任何用電場合，大到航天事業(yè)小到生活用電，無所不用。

一、我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

高速發(fā)展的人類文明導(dǎo)致傳統(tǒng)的化學(xué)燃料驟減，而且遺留下來的環(huán)境問題日益突出，溫室氣體導(dǎo)致全球變暖，各種污染物的排放也在一天一天改變著我們生存的這個(gè)世界。即使如此，全世界還有一部分人根本得不到正常的能源供應(yīng)。為了改善我們的生存環(huán)境以及未來能源供應(yīng)的問題，近幾年全世界包括中國都將研發(fā)目光投向了可再生資源，太陽能的開發(fā)利用就成為改變?nèi)祟惸茉唇Y(jié)構(gòu)和維系長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

在世界各國紛紛在太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)中取得突破發(fā)展的同時(shí)，我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的成就也是有目共睹的。以太陽能光伏發(fā)電為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈，我國已經(jīng)在海內(nèi)外不少國家成立了一些比較著名的電力企業(yè)。但是我國的太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在這樣高速發(fā)展的同時(shí)卻出現(xiàn)一種“兩頭在外”的不良形勢。大量進(jìn)口國外的原材料在國內(nèi)產(chǎn)生的清潔能源主要的銷售市場卻在國外，明顯對(duì)于我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的利潤水平大打折扣。

二、我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及對(duì)策分析

目前，我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展其產(chǎn)品主要用于為無電場合提供電力、使用太陽能日用電子產(chǎn)品和并網(wǎng)發(fā)電三個(gè)方面。太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)利用太陽跟蹤控制系統(tǒng)能夠有效提高太陽能電池組件的發(fā)電效率。由于地球的自轉(zhuǎn)導(dǎo)致太陽的東升西落，一個(gè)處于固定位置的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)一年四季太陽的光照角度都無時(shí)不刻的在發(fā)生著變化。因此，通過利用太陽跟蹤控制系統(tǒng)可以有效地保證太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)電池組件每時(shí)每刻地正對(duì)太陽光接收太陽輻射帶來的能量，發(fā)電效率可以達(dá)到最好的狀態(tài)。由于光伏發(fā)電系統(tǒng)要求的精度極高且系統(tǒng)構(gòu)造繁雜，其本身存在的發(fā)展問題在所難免。

（一）太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題主要包括：

1．國家沒有針對(duì)性采用抵制手段導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能過剩。我國為了引導(dǎo)太陽能光伏發(fā)電多晶硅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，以促進(jìn)節(jié)能減排和避免過度競爭，可以通過采用有效地經(jīng)濟(jì)手段和行政手段以抵制產(chǎn)能過剩的情況發(fā)生。

2．政府沒有針對(duì)市場體制進(jìn)行加強(qiáng)管理導(dǎo)致市場和材料“兩頭”在外。我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚且發(fā)展緩慢，國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能電池組件大部分用于出口國外，這些出口于國外的太陽能電池組件正好也是我國國內(nèi)緊缺的資源?？梢钥闯鑫覈柲芄夥l(fā)電產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r，廣泛呈現(xiàn)出一種市場和材料“兩頭”在外的態(tài)勢，這就將意味著我國在消耗大量能源資源且污染環(huán)境的同時(shí)卻給國外輸送綠色無污染的能源，太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)普遍遭到質(zhì)疑，這也是一方面問題。

3．未找到更為優(yōu)越的發(fā)展途徑導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)成本高。世界各國都在尋求太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑，但是實(shí)際情況是全球具有富足的太陽能資源，而被利用的部分只占到不足1%的全球總能耗量，這其中的主要原因在于其發(fā)展建設(shè)的成本過高而導(dǎo)致太陽能利用沒有受到廣泛應(yīng)用?？梢韵胂?，如果在未來可用的不可再生資源枯竭，自然資源一定會(huì)成為主導(dǎo)全球能源發(fā)展的主方向。假設(shè)未來要完全依賴太陽能開發(fā)，就必須從現(xiàn)在開始研究關(guān)于太陽能儲(chǔ)存的辦法。目前為止，全球范圍內(nèi)還沒找到既經(jīng)濟(jì)合理又便于儲(chǔ)存的方法，主要包括壓縮空氣法及電池儲(chǔ)存都在經(jīng)濟(jì)上存在不合理的問題。

4．缺乏更為先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能耗較大。作為一項(xiàng)主導(dǎo)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)，其系統(tǒng)主要組成材料多晶硅的生產(chǎn)提煉過程耗電量之大是目前社會(huì)條件所不能接收的。制造多晶硅材料就要消耗非常大的電力資源，而太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)其他部件的制作過程同樣要求頗高。

5．沒有自主研發(fā)的技術(shù)導(dǎo)致發(fā)電生產(chǎn)質(zhì)量存在較大的差距。多晶硅材料的制造行業(yè)在我國發(fā)展的最大問題在于其核心制作技術(shù)的缺失，先進(jìn)的多晶硅制作技術(shù)多為發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)，高昂的成本效應(yīng)自然阻礙多晶硅制造行業(yè)在我國社會(huì)生產(chǎn)市場的進(jìn)一步發(fā)展，且產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到很好的保障。

（二）建議

針對(duì)以上諸問題，筆者主要總結(jié)以下對(duì)策建議，可供參考交流：

1．鑒于太陽能光伏發(fā)電的度電成本相比與傳統(tǒng)的水力發(fā)電和火力發(fā)電還存在著明顯的差距等問題，國家政府采取制定針對(duì)太陽能光伏發(fā)電行之有效的政策措施辦法，促進(jìn)改善我國政府部門對(duì)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資的熱情。

2．應(yīng)考慮實(shí)際，因地制宜，加快我國太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的組合安裝進(jìn)程，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，有望為我國可利用資源與環(huán)境保護(hù)問題做出更大的貢獻(xiàn)，且利于改變其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口市場在國外的狀況。

3．在政府有關(guān)部門投入更多的資金和熱情的前提下，必定會(huì)給我國太陽能光伏電池生產(chǎn)行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。為此，為了能夠提高改善我國太陽能光伏電池生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力，國家需要制定針對(duì)約束太陽能光伏電池生產(chǎn)行業(yè)必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)兩方面的門檻，必須限制避免低水平地重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4．我國太陽能光伏發(fā)電技術(shù)水平尚落后于發(fā)達(dá)國家，在多晶硅原材料和硅片制造等環(huán)境明顯缺乏一定的競爭力。鑒于技術(shù)層次薄弱的現(xiàn)狀，國家政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)通過制定財(cái)稅政策和投入專項(xiàng)資金，促進(jìn)我國在太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)核心技術(shù)方面的研發(fā)工作，擺脫技術(shù)水平落后的局面，推動(dòng)我國成為未來的太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。

三、結(jié)語

太陽能是一種取之不盡用之不竭的可再生資源，太陽能光伏發(fā)電是重要的后續(xù)能源，在現(xiàn)在和未來將主導(dǎo)世界的能源結(jié)構(gòu)，并且為全球環(huán)境保護(hù)做出無可限量的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李勝茂．2011～2015年中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告[R]．中國投資咨詢網(wǎng)，2011，（24）．

篇8

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 扶持性政策 政策效果

一、引言

聚焦快速崛起的中國，在全面建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”的關(guān)鍵時(shí)期，我國將比世界上其他任何國家都更迫切地需要能源的可持續(xù)供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也比其他任何國家面臨著更大的國家責(zé)任和國際道義壓力。筆者認(rèn)為，以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源是未來我國乃至全球解決能源問題的必經(jīng)之路，是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

二、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的模式

由于原材料成本約束和光伏發(fā)電技術(shù)的限制，完全商業(yè)化運(yùn)作的并網(wǎng)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火力發(fā)電，價(jià)格競爭上完全處于劣勢地位。因此，光伏發(fā)電市場現(xiàn)階段仍然是一個(gè)政策性很強(qiáng)的市場。

對(duì)太陽能扶持的政策主要集中在：立法指引、購電補(bǔ)償、稅收抵扣或投資補(bǔ)貼等方面。

政府通過扶持性政策吸引民間資本流入，針對(duì)不同主體通過投資補(bǔ)貼、消費(fèi)補(bǔ)貼、產(chǎn)出補(bǔ)貼等方式降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本；企業(yè)盈利后擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；成本的進(jìn)一步下降使得企業(yè)自身實(shí)力增強(qiáng)，對(duì)原材料計(jì)劃價(jià)格控制、政府稅收、貸款優(yōu)惠及補(bǔ)貼的依賴性降低，從而具備在自由市場中生存和發(fā)展的能力。這就是各國將光伏產(chǎn)業(yè)從幼兒階段扶持起來的美好藍(lán)圖。

三、光伏產(chǎn)業(yè)的扶持性政策的理論分類

縱觀全球各國二十年的政府扶持性政策，我們可以從理論上將其歸為四大類。

（1）強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價(jià)（Feed In Tariff，簡稱FIT）政策

此種政府扶持性政策最早是在德國的《再生能源法》中提出的強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價(jià)政策是指電力公司有義務(wù)以較高的價(jià)錢收購其營業(yè)區(qū)域內(nèi)，所有由可再生能源生產(chǎn)出的電力，讓再生能源的電力得到充分應(yīng)用。這種政策不但將再生能源利用的理念貫徹到千家萬戶，而且通過消費(fèi)補(bǔ)貼切實(shí)擴(kuò)大國內(nèi)需求，對(duì)產(chǎn)業(yè)常青具有深遠(yuǎn)意義。

（2）稅收優(yōu)惠政策

稅收優(yōu)惠政策能夠最直接地提高光伏發(fā)電項(xiàng)目的內(nèi)部收益率，從而提高太陽能光伏電站建設(shè)及光伏系統(tǒng)的投資者積極性，同樣提升居民對(duì)光伏系統(tǒng)的關(guān)注度和使用熱情，推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）信貸優(yōu)惠政策

信貸優(yōu)惠政策最有利地解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模問題，是提升投資者信心和積極性的原動(dòng)力，也是最快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)后盾。信貸優(yōu)惠政策直接地反映出了政府的產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向，也以實(shí)際行動(dòng)對(duì)民間資本投入起到了表率作用。

（4）市場政策

日本設(shè)立了到2020年累計(jì)安裝光伏28GW的目標(biāo)。意大利政府計(jì)劃在2008-2012年實(shí)現(xiàn)300兆瓦的光伏裝機(jī)容量。印度計(jì)劃2012年可再生能源，如太陽能光伏電池發(fā)電應(yīng)占印度電力需求的l0%，在電力構(gòu)成中占4%-5%，2013年設(shè)立了到2022年光伏裝機(jī)量達(dá)到20GW的目標(biāo)。各國政府均在正式性政策文件中為本國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)繪制了美好藍(lán)圖，廣闊的市場前景和政府信心進(jìn)一步提升了社會(huì)意識(shí)，拉動(dòng)了人民的需求，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（5） 補(bǔ)貼政策

德國2004年《可再生能源法》修正法規(guī)定，給予太陽能發(fā)電系統(tǒng)為期20年0.457-0.624歐元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，2010年修正案增加了中小型規(guī)模屋頂光伏設(shè)施發(fā)電的自用消費(fèi)補(bǔ)貼。2009年，美國對(duì)太陽能產(chǎn)品和設(shè)備生產(chǎn)廠家提供了強(qiáng)有力的支持，其中包括初始投資30%的補(bǔ)貼和制造業(yè)30%的稅收抵免。英國的“低碳建筑”計(jì)劃補(bǔ)助住宅項(xiàng)目接近成本的50%，補(bǔ)助公共建筑及非盈利項(xiàng)目安裝系統(tǒng)接近總成本的50%。政府將對(duì)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼從生產(chǎn)階段的廠商直接補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)換消費(fèi)環(huán)節(jié)的使用補(bǔ)貼，增大了產(chǎn)品的價(jià)格競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大需求市場，進(jìn)而激發(fā)廠商產(chǎn)品開發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力。

四、世界扶持性政策的效果預(yù)測

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（EPIA）編撰的《2013年-2017年全球光伏產(chǎn)業(yè)報(bào)告》中記錄了一項(xiàng)廣泛的數(shù)據(jù)調(diào)查，并以此預(yù)測扶持性政策不存在或存在情況下，未來五年世界光伏產(chǎn)業(yè)的市場情況。調(diào)查方法是基于歷史數(shù)據(jù)的交叉核對(duì)和市場的整體性分析預(yù)測，調(diào)查樣本覆蓋了所有典型的光伏企業(yè)、電力公司、國家協(xié)會(huì)和能源機(jī)構(gòu)。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（EPIA）按照政府扶持性政策不存在或存在構(gòu)建了兩種發(fā)展情景：

自由經(jīng)濟(jì)局面：假設(shè)了一種消極的市場行為，即現(xiàn)有的支持性機(jī)制難以加強(qiáng)或持續(xù)，或者現(xiàn)存扶持性措施將被大幅度削弱，但將合理的系統(tǒng)價(jià)格調(diào)整計(jì)算在內(nèi)。在這種情景下，強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價(jià)的逐漸終止將帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期國家市場的嚴(yán)重衰落；

政策驅(qū)動(dòng)局面：伴隨著強(qiáng)烈的政治意愿，政府考慮到光伏將作為未來主要能源而繼續(xù)給予足夠的政策扶持，并作出適當(dāng)調(diào)整。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo)，需要去除不必要的行政壁壘和簡化電網(wǎng)的連接程序。2012年全球光伏累計(jì)安裝量達(dá)到100吉瓦，近年來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性成果。自由經(jīng)濟(jì)局面下，未來五年安裝總量的年平均增長率為36.4%，5年后全球累計(jì)光伏量達(dá)288吉瓦；而政策驅(qū)動(dòng)局面下，未來五年安裝總量的年平均增長率高達(dá)62.8%，到2017年預(yù)計(jì)全球超過422吉瓦的光伏系統(tǒng)可以安裝入網(wǎng)。

（一）自由經(jīng)濟(jì)局面下，2012年的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和光伏市場產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整將導(dǎo)致2013年度的年安裝量回調(diào)至27.8兆瓦，并以18.4%的年均增長率穩(wěn)健上升，2017年世界年安裝總量達(dá)到48.3兆瓦；局部來看，歐洲市場將在未來五年內(nèi)維持10吉瓦左右的年安裝量，增長幅度低；而五年內(nèi)包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)的年安裝量將翻一番，美洲翻兩番，中東和非洲地區(qū)雖然起步晚、基數(shù)低，但年均增長率達(dá)100%。（二）政策驅(qū)動(dòng)局面下，全球年安裝量的增長勢頭銳不可當(dāng)，5年內(nèi)的年均增長率高達(dá)34.4%，年安裝量于2017年達(dá)到84吉瓦；局部來看，各地區(qū)增長勢頭相當(dāng)。（三）比較自由經(jīng)濟(jì)局面和政策驅(qū)動(dòng)局面的年安裝量情況，差異是非常明顯的，2017年預(yù)計(jì)年安裝量在自由經(jīng)濟(jì)局面和政策驅(qū)動(dòng)局面下分別為48.3吉瓦和84.2吉瓦，說明各國的扶持性政策驅(qū)動(dòng)可以導(dǎo)致光伏市場擴(kuò)大兩倍。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 馮春林.中國光伏產(chǎn)業(yè)政策及效果評(píng)價(jià)研究[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（18）：66-69

篇9

2009年，合肥市從零開始發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，目前賽維、晶澳、海潤等企業(yè)在合肥落戶，再加上當(dāng)?shù)氐年柟怆娫?、中南光電以及配套的彩虹光伏玻璃等企業(yè)，當(dāng)?shù)匾殉醪叫纬赏暾a(chǎn)業(yè)鏈。

合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任王文松對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者表示，合肥市打造“中國光伏應(yīng)用第一城”并非喊口號(hào)，而是切實(shí)從企業(yè)需求角度出發(fā)，幫助企業(yè)內(nèi)拓優(yōu)質(zhì)分布式資源、外推光伏應(yīng)用合作建設(shè)，并制定政策推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)從無到有

CEI：合肥起初的光伏基礎(chǔ)并不雄厚，為什么會(huì)選擇發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)？

王文松：合肥市考慮對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)招商引資時(shí)，全國光伏產(chǎn)業(yè)正處于快速上升期，行業(yè)前景被眾多專家看好。我們也堅(jiān)信，作為可再生清潔能源，光伏代表了未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。在合肥地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，可以改善本地用煤結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

CEI：合肥光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了什么樣的過程？

王文松：合肥市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：快速集群、漸入佳境、驟然降溫、前景光明。

合肥市是通過招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的。2009年正值光伏行業(yè)火爆期，合肥光伏產(chǎn)能迅速提升，短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模集群優(yōu)勢。

但在2011年后，隨著國際市場變化，特別是美國和歐洲相繼啟動(dòng)針對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查，對(duì)我國光伏企業(yè)沖擊嚴(yán)重，業(yè)界稱之為光伏產(chǎn)業(yè)的寒冬來臨。合肥當(dāng)然也不例外，眾多光伏企業(yè)紛紛陷入經(jīng)營困境。

今年以來，國家啟動(dòng)光伏內(nèi)需，大力發(fā)展國內(nèi)市場，相繼出臺(tái)了一系列利好政策。在這一背景下，從7、8月份開始，合肥光伏企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)了生產(chǎn)，甚至光伏組件、電池片等部分產(chǎn)品出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。

CEI：發(fā)展光伏應(yīng)用會(huì)和電網(wǎng)形成利益沖突，合肥市怎么解決這一問題？

王文松：分布式光伏電站的確會(huì)搶食國家電網(wǎng)的一部分利益，但我并不認(rèn)為這會(huì)形成利益沖突，尤其是現(xiàn)在分布式電站發(fā)展規(guī)模還沒有強(qiáng)大起來。

合肥市推動(dòng)分布式電站建設(shè)之前就出臺(tái)了相關(guān)引導(dǎo)政策，與合肥供電公司形成良好的默契?，F(xiàn)在國務(wù)院出臺(tái)了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并且細(xì)化了相關(guān)補(bǔ)貼細(xì)則。事實(shí)上，在國家政策出臺(tái)前，合肥也出臺(tái)了“一攬子”政策。合肥所出政策的理念、內(nèi)涵和措施都與國務(wù)院政策契合。

推廣光伏應(yīng)用

CEI：從光照條件來看，合肥相比西部地區(qū)有很明顯的弱勢，像合肥這樣的東部城市該如何推廣本地的光伏應(yīng)用？

王文松：雖然優(yōu)良的光照條件是天然優(yōu)勢，但這并不意味著光照不好的東部地區(qū)就不能發(fā)展光伏應(yīng)用，只要合理利用有限的優(yōu)質(zhì)資源，東部地區(qū)的光伏應(yīng)用一樣能得到良好發(fā)展。

合肥市在光伏應(yīng)用推廣上制定了相關(guān)政策和措施。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，涉及到村莊拆并的地方，新建樓房必須預(yù)先考慮屋頂光伏電站建設(shè)問題。我們通過肥西縣新民村土地綜合治理項(xiàng)目，積極探索屋頂分布式光伏電站建設(shè)模式，其收益歸村集體所有，用于貧困戶資助、社區(qū)管理、文化和運(yùn)動(dòng)設(shè)施購買等。

合肥市市長張慶軍還提出“光伏扶貧”概念，政府投資、產(chǎn)權(quán)歸政府、收益歸貧困戶。由市扶貧辦牽頭，在長風(fēng)、肥東、肥西、廬江、巢湖5縣市選擇了100個(gè)貧困戶家庭，政府免費(fèi)為其建屋頂電站，收益完全歸貧困戶，每戶裝機(jī)3000W，大致費(fèi)用為3萬元。按照合肥的光照條件，這100戶貧困家庭依靠屋頂電站，每年收入2500元左右。

我市金太陽示范工程、光伏建筑一體化項(xiàng)目、家庭電站、工業(yè)屋頂電站、農(nóng)村光伏分布式項(xiàng)目全面啟動(dòng)。目前建成并網(wǎng)的光伏電站裝機(jī)容量已突破100MW，到2015年，合肥將完成總量500MW的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“中國光伏應(yīng)用第一城”目標(biāo)。

CEI：合肥市的光伏企業(yè)還通過什么方式消化自身產(chǎn)能？

王文松：目前光伏行業(yè)剛剛轉(zhuǎn)暖，但產(chǎn)能過剩的問題依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型電站建設(shè)已經(jīng)成為行業(yè)健康發(fā)展的題中之義。合肥光伏企業(yè)除了拓展本地優(yōu)質(zhì)屋頂資源外，更應(yīng)該大膽“走出去”。

2011年以來，針對(duì)光伏行業(yè)出現(xiàn)的特殊情況，合肥市委、市政府高度重視光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，多次召開專題會(huì)議研究，并確定光伏產(chǎn)業(yè)的“借光發(fā)展”戰(zhàn)略。2012年，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮，市長張慶軍先后四次帶領(lǐng)本地企業(yè)到西部尋求發(fā)展，并取得明顯成效。

2011年，合肥市政府確定光伏產(chǎn)業(yè)的“借光發(fā)展”戰(zhàn)略，帶領(lǐng)本地企業(yè)到西部尋求發(fā)展。今年9月6日，合肥陽光電源和三峽新能源在酒泉共同建設(shè)的100MW地面電站一期50MW項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，二期工程將于年底實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。這是合肥市前往西部地區(qū)開拓市場的一個(gè)縮影。我們將充分利用合肥光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，通過政府推動(dòng)，拓展西部市場，在西部打造一個(gè)光伏三峽，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能釋放，拉動(dòng)本地企業(yè)發(fā)展。

目前我們已經(jīng)在西部地區(qū)建成了655MW電站，在建的有750MW，待建的有180MW。這些電站主要分布在酒泉和嘉峪關(guān)，除了甘肅，我們還打算到新疆、青海、內(nèi)蒙古、等陽光充足的地區(qū)建設(shè)光伏電站。

CEI：合肥市提出光伏向西部借光發(fā)展戰(zhàn)略，正值國內(nèi)光伏行業(yè)寒冬，是什么原因讓合肥市政府看好這一產(chǎn)業(yè)？

王文松：當(dāng)時(shí)光伏產(chǎn)業(yè)遭受挫折，合肥有這么多光伏企業(yè)，政府最基本的想法是幫助企業(yè)解困，既然海外市場已經(jīng)難以依靠，所以只能把目光鎖定國內(nèi)市場。此外，從我國整體能源利用情況來看，我國可再生能源占全部能源的20%左右，其中相當(dāng)大的比例來自于水電。在國外，水電是不計(jì)入可再生能源的。中國光伏能源的占比還不足1%，這個(gè)數(shù)據(jù)足以說明中國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的空間是巨大的。

立足核心技術(shù)

CEI：導(dǎo)致光伏產(chǎn)能過剩源于缺乏核心技術(shù)，合肥光伏企業(yè)如何避免？

王文松：避免同質(zhì)化競爭的解決辦法是建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制。合肥利用本地科教資源和人才資源優(yōu)勢，特別是中科大、中科院合肥物理研究院、合肥工業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力為企業(yè)提升技術(shù)水平，促進(jìn)其研發(fā)成果的快速產(chǎn)業(yè)化。我們正在規(guī)劃把合肥市光伏產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)合，建設(shè)太陽能充電樁，為新能源汽車充電。

此外，合肥的龍頭光伏企業(yè)也有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)能力非常強(qiáng)。合肥中南光電研制出了光伏建筑一體化項(xiàng)目，其把光伏片和普通瓦結(jié)合起來生產(chǎn)光伏瓦。這種瓦既具有普通瓦的功能，還能發(fā)電，預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)新型建筑的“三無”，即6層以下的樓房無水泥、無磚瓦、無外接網(wǎng)電。

這種瓦在歐美和東南亞地區(qū)都有很好的市場表現(xiàn)，我們的合作伙伴北新建材公司正計(jì)劃開展“三無”新型房屋示范區(qū)、住宅產(chǎn)業(yè)化基地、光伏光熱建筑一體化等項(xiàng)目。這種新型房屋能真正實(shí)現(xiàn)用電自給自足。

CEI：除了開發(fā)本地電站資源和拓展西部光伏市場，你認(rèn)為東部城市致力于光伏建設(shè)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展？

王文松：除了這兩點(diǎn)，還需要加強(qiáng)國際間的交流與合作，取長補(bǔ)短。今年6月19日，張慶軍市長帶隊(duì)參加2013年慕尼黑國際光伏展，會(huì)見了德國IBC公司、德國RCT研究所負(fù)責(zé)人，并邀請其來肥投資建設(shè)光伏新能源項(xiàng)目。

目前合肥已經(jīng)和德國IBC公司、德國RCT研究所達(dá)成合作意向，德國IBC公司對(duì)分布式電站很感興趣，未來將在肥投資建設(shè)100MW太陽能電站。德國RCT研究所則計(jì)劃投資建設(shè)環(huán)巢湖大道景觀太陽能路燈項(xiàng)目和電動(dòng)汽車太陽能充電樁項(xiàng)目。此外RCT公司還在太陽能光伏清潔技術(shù)方面頗為專業(yè)，合肥將與其在太陽能光伏清潔、巢湖水資源治理等方面開展深度合作。

CEI：光伏市場開始轉(zhuǎn)暖，你對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的未來有何看法？

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關(guān)鍵詞：發(fā)電；光伏；投資

中圖分類號(hào)：F540.34 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

光伏發(fā)電企業(yè)發(fā)展影響光伏發(fā)電市場的發(fā)展，為進(jìn)一步研究光伏發(fā)電項(xiàng)目投資問題特點(diǎn)，探究解決的方法和途徑，首先分析總結(jié)光伏發(fā)電投資項(xiàng)目的特點(diǎn)及其存在的問題分析。

一、光伏發(fā)電企業(yè)投資項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.需要大量的資金

太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目得先支付或預(yù)先支付大量資金。光伏發(fā)電項(xiàng)目由于自身的特點(diǎn)要求項(xiàng)目前期投入大，資本成本較高，持續(xù)投入期長，所以光伏發(fā)電項(xiàng)目需要投資者仔細(xì)小心的分析和決策。

2.項(xiàng)目施工期長

光伏發(fā)電項(xiàng)目整個(gè)周期可能會(huì)達(dá)到幾十年的時(shí)間，所以項(xiàng)目投資者必須承擔(dān)巨大的資金需求壓力和市場價(jià)格供需的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.變現(xiàn)能力差

整個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目周期冗長，需要大量資金，整體造價(jià)昂貴，交易機(jī)會(huì)小，資金流動(dòng)性小，對(duì)投資者的資金供應(yīng)鏈?zhǔn)莻€(gè)巨大的考驗(yàn)。

4.受政府政策波動(dòng)較大

光伏發(fā)電綜合發(fā)電成本是傳統(tǒng)發(fā)電項(xiàng)目的兩倍以上，一旦政府下調(diào)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目或者企業(yè)的補(bǔ)助，這對(duì)整個(gè)市場和項(xiàng)目都是巨大的沖擊。

5.電資源并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)

由于太陽能光伏發(fā)電具有不確定性，極易受到自然災(zāi)害、環(huán)境變化的影響，對(duì)電力公司的調(diào)控和運(yùn)行要求很高。長時(shí)間不穩(wěn)定的功率電壓對(duì)整個(gè)電網(wǎng)的設(shè)備損耗提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

6.發(fā)電量下降

光伏發(fā)電對(duì)光照的要求相當(dāng)?shù)奶籼?，接連的陰雨天氣都很容易造成供電量的下降。這都直接影響了整個(gè)發(fā)電項(xiàng)目的效益。

二、光伏發(fā)電項(xiàng)目投資決策的影響因素分析

光伏發(fā)電項(xiàng)目在規(guī)劃、建成、和投入運(yùn)營、獲利的階段無不是受到市場優(yōu)勝劣汰的影響。同是還要受到政府相關(guān)的補(bǔ)貼政策等的影響。所以影響項(xiàng)目投資決策和項(xiàng)目投資的因素眾多，未知的風(fēng)險(xiǎn)貫穿整個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目投資的過程。通過對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，總結(jié)出以下兩個(gè)因素。

1.光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電成本和項(xiàng)目投資收益率

光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)多，包括項(xiàng)目招標(biāo)、開始施工到投入產(chǎn)出的項(xiàng)目全壽命周期過程中，光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)備和公司管理水準(zhǔn)、還有項(xiàng)目進(jìn)度和設(shè)備技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)都會(huì)間接或者直接的作用在光伏發(fā)電投資項(xiàng)目的發(fā)電成本和資本的投入上。還會(huì)因?yàn)橐恍┰O(shè)備的質(zhì)量，人員的素質(zhì)影響到光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電效率、產(chǎn)出穩(wěn)定性，最后作用在利潤的回報(bào)和投資者的回報(bào)上，影響投資者做出理智的決策。

2.影響光伏發(fā)電項(xiàng)目投資的政策和環(huán)境因素分析

環(huán)境的變動(dòng)和政策的變動(dòng)一直以來的都是影響光伏發(fā)電項(xiàng)目投資的主要因素之一。最后又直接作用到投資者身上，影響他們對(duì)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資決策。接下來我們將著重分析環(huán)境變化和政府政策變動(dòng)情況下對(duì)投資者投資決策的影響。

（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

世界經(jīng)濟(jì)形勢的不斷好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)的需要和清潔能源的需求增長推動(dòng)了光伏發(fā)電市場的發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，電價(jià)機(jī)制、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等的變化影響光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資決策。

（2）政府相關(guān)政策的影響

一國政府的利率財(cái)政政策和貨幣政策、產(chǎn)業(yè)管制政策、能源政策以及環(huán)保政等都會(huì)對(duì)影響光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資決策。國家產(chǎn)業(yè)政策影響著光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營成本和投資收益。

（3）其他替代能源情況的影響

光伏發(fā)電項(xiàng)目也會(huì)受到其它能源消費(fèi)情況的影響切，能源市場的各種變化、傳統(tǒng)能源項(xiàng)目和風(fēng)電、水電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電價(jià)格、電力市場供需變化及發(fā)電成本等都會(huì)影響到投資者項(xiàng)目投資決策。

（4）電力市場方面存在問題的影響

電網(wǎng)與電源建設(shè)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)、需求側(cè)和電網(wǎng)方面相關(guān)技術(shù)及管理水平的影響、電力市場監(jiān)管機(jī)制不完善的影響、現(xiàn)有發(fā)電企業(yè)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目市場力的影響以及發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司信息不對(duì)稱的影響。

（5）氣候等不可抗力引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的影響

光伏發(fā)電對(duì)光伏電站所在地的氣候要求較高，氣候的頻繁變化導(dǎo)致光照時(shí)間不足、不可控的自然風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)影響光伏發(fā)電效率和發(fā)電成本，降低項(xiàng)目投資回報(bào)率。

在光伏發(fā)電企業(yè)項(xiàng)目投資決策實(shí)務(wù)中，影響項(xiàng)目投資的諸多相互影響、相互作用，投資者在進(jìn)行決策的時(shí)候需要結(jié)合多方面的因素做出合理的決策。

三、光伏發(fā)電企業(yè)項(xiàng)目投資問題分析

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在T多問題，不僅影響光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)影響光伏發(fā)電企業(yè)項(xiàng)目投資決策。

1.光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場化競爭是光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的前提。

2.目前我國光伏產(chǎn)品的原材料和主要市場在國外，國內(nèi)市場與生產(chǎn)能力相比，十分狹小。

3.光伏技術(shù)研發(fā)投入有限，研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，后勁不足。

4.光伏技術(shù)的滯后使環(huán)保問題與高能耗問題凸顯。光伏產(chǎn)業(yè)的廢棄物也會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染。

5.政府的產(chǎn)業(yè)政策不夠細(xì)致，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管存在滯后效應(yīng)。

6.電價(jià)補(bǔ)貼遲遲不能到位。對(duì)電站業(yè)主來說，遲遲沒有收到可再生能源補(bǔ)貼電費(fèi)是需要克服的主要困難之一。

7.部分地方政府要求電站開發(fā)企業(yè)交納保證金，以確保企業(yè)能夠按期推進(jìn)項(xiàng)目。

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