導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村道路發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著廣西經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口眾多，大批的農(nóng)民工進(jìn)城打工，城鄉(xiāng)公共汽車交通是連結(jié)城市和農(nóng)村的重要紐帶，也是城市建設(shè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，因此加快城鄉(xiāng)公交一體化的建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

俗話說“要致富先修路”，城市的發(fā)展取決于交通，同時(shí)，城市的快速發(fā)展又促進(jìn)了交通的發(fā)展。隨著近年來廣西區(qū)內(nèi)各大中城市的高速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，城市的擴(kuò)大，居民出行需求的提高，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系日益密切，人員之間的流動(dòng)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，帶來了客流量的與日俱增。此外，隨著城區(qū)的不斷拓展和公交線路的對(duì)外延伸，城區(qū)公交和公路客運(yùn)的經(jīng)營區(qū)域逐漸產(chǎn)生了“交集”，這樣，城鄉(xiāng)公交一體化就成了新的發(fā)展方向和必然趨勢。

二、城鄉(xiāng)公交一體化的含義

城鄉(xiāng)公交一體化就是根據(jù)城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸發(fā)展的客觀需要，采取一系列措施，改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破原來城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，發(fā)揮客運(yùn)資源效益最大化的一種交通運(yùn)輸模式。

實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，能夠明顯提高城鄉(xiāng)客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民享受到“快捷、方便、經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)輸服務(wù)，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距，體現(xiàn)了運(yùn)輸和諧。宏觀方面，它的實(shí)施有利于城鄉(xiāng)道路客運(yùn)行業(yè)管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免城市公交與公路客運(yùn)之間的無序競爭，有利于客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)的整體競爭力。

三、城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕490號(hào)）的要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的目標(biāo)是：一是基本建成分工明確、銜接順暢、保障有力、安全高效的城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)一個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、銜接順暢、方便靈活的城際客運(yùn)系統(tǒng)，有效銜接城市公共交通、農(nóng)村客運(yùn)及其他客運(yùn)方式，不斷鞏固道路客運(yùn)的保障能力、競爭優(yōu)勢及其在綜合運(yùn)輸體系中的主體地位。三是基本建成能力充分、方便快捷、安全舒適、節(jié)能環(huán)保的城市公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地市級(jí)以上城市公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)行穩(wěn)定、安全規(guī)范、經(jīng)濟(jì)便捷的農(nóng)村客運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到100%，建制村通班車率達(dá)到92%，100%的中心鎮(zhèn)建成客運(yùn)站、候車亭或招呼站；積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，力爭實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率達(dá)到30%以上。

廣西區(qū)內(nèi)各城市的發(fā)展水平不一，在制定當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)公交一體化的具體發(fā)展目標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)所處的環(huán)境和城市發(fā)展情況因地制宜來確定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的具體目標(biāo)，例如，桂林市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作的目標(biāo)任務(wù)是：到“十二五”期末，努力實(shí)現(xiàn)全市50%的農(nóng)村客運(yùn)線路完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造；力爭到2020年，全市范圍基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)服務(wù)均等化。又例如，廣西北流市制定的城鄉(xiāng)公交一體化的目標(biāo)為：（一）2010年，組建北流市農(nóng)村客運(yùn)公交有限公司。（二）2010年，北部鎮(zhèn)的43輛專線車轉(zhuǎn)為公交車，全市公交車達(dá)到95輛。（三）2011年，南部鎮(zhèn)的42輛專線車轉(zhuǎn)為公交車，全市公交車達(dá)到137輛。（四）2012年，推廣到南部鎮(zhèn)及玉林周邊縣市的專線車轉(zhuǎn)為公交車，全市公交車達(dá)到200輛以上。

四、發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的基本步驟

城鄉(xiāng)公交必須要根據(jù)農(nóng)村客流的特點(diǎn)和農(nóng)村群眾的出行要求，摸索農(nóng)村公交客運(yùn)的發(fā)展規(guī)律，形成適合農(nóng)村需要的公交客運(yùn)組織模式?，F(xiàn)在，不少地方對(duì)農(nóng)村公交客運(yùn)的管理還停留在強(qiáng)制完成農(nóng)村通達(dá)率、延伸公交線路的層面上。

城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的推進(jìn)，要著力于規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上、著力于完善監(jiān)督和考核制度上、著力于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上、著力于方便城鄉(xiāng)居民的出行上，筆者認(rèn)為，其發(fā)展的基本步驟應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（一）規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

地方政府應(yīng)加強(qiáng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和組織實(shí)施，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管；落實(shí)公交扶持政策；依法查處各種非法營運(yùn)活動(dòng)；規(guī)范城鄉(xiāng)公交企業(yè)經(jīng)營行為，監(jiān)督檢查企業(yè)服務(wù)質(zhì)量；監(jiān)督城鄉(xiāng)公交安全工作，保障城鄉(xiāng)公交的運(yùn)營安全。

（二）完善監(jiān)督和考核制度

公交事業(yè)是公益型事業(yè)，需要進(jìn)行必要的服務(wù)質(zhì)量考核和社會(huì)的監(jiān)督。行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)制訂服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，建立信用評(píng)定和服務(wù)質(zhì)量考核通報(bào)制度。例如，制定基本的城鄉(xiāng)公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展優(yōu)秀駕駛員、從業(yè)人員評(píng)比等文明創(chuàng)建和規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)，不斷促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高；對(duì)城鄉(xiāng)公交企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規(guī)定等等。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城鄉(xiāng)公交要得到發(fā)展，就需要加大政府的投入。首先，積極拓展建設(shè)資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入到城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上來。其次，在土地使用上，要按照國家有關(guān)政策，實(shí)行劃撥，保證城鄉(xiāng)公交換乘站場建設(shè)用地。最后，加快車輛更新，加大科技投入。啟動(dòng)GPS智能化管理系統(tǒng)，提高對(duì)車輛的實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)管能力。

（四）方便城鄉(xiāng)居民的出行

城鄉(xiāng)公交的線路應(yīng)與主要客流流向一致，應(yīng)分設(shè)主線和支線。主線主要是連接客流集散點(diǎn)和交通樞紐，比如一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主線，較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為支線?？茖W(xué)規(guī)劃站點(diǎn)布局，按照便利、優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌城區(qū)公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交和農(nóng)村支線班車運(yùn)營，逐步將城區(qū)公交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交進(jìn)行融合，使群眾出行更加方便。

五、城鄉(xiāng)公交一體化的具體推廣思路

（一）采用新能源汽車

篇2

一、任務(wù)目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，按照“路修到哪里、樹栽到哪里，有路必有樹，有樹必成蔭”的要求，結(jié)合“村村通公路”工程，對(duì)全市所有尚未綠化的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行全面綠化，并對(duì)綠化質(zhì)量較差的路段進(jìn)行補(bǔ)植和升級(jí)改造，同時(shí)建立起管護(hù)責(zé)任制，力爭用兩年的時(shí)間，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、效益顯著的鄉(xiāng)村道路綠化體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生態(tài)保障。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民參與的原則。由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按一定比例籌措資金。在此基礎(chǔ)上，還要采取多渠道、多形式籌集綠化資金，以確保鄉(xiāng)村道路綠化順利實(shí)施。

（二）堅(jiān)持合理布局、突出重點(diǎn)的原則。鄉(xiāng)村道路綠化的重點(diǎn)是村村通公路的兩側(cè)，對(duì)于村周圍的田間路，以新建完善農(nóng)田防護(hù)林為主。優(yōu)先綠化靠近城鎮(zhèn)、干線公路、旅游景區(qū)，以及生態(tài)環(huán)境脆弱和生態(tài)區(qū)位重要的地域。

（三）堅(jiān)持尊重規(guī)律、因地制宜的原則。一般情況下，鄉(xiāng)村道路兩側(cè)各栽植1—2行樹木，有條件的可以適當(dāng)加寬。在樹種選擇上，以綠化美化和經(jīng)濟(jì)林樹種為主，做到適地適樹、喬灌結(jié)合、針闊結(jié)合、綠化與美化結(jié)合、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合。

（四）堅(jiān)持依靠科技、注重質(zhì)量的原則。實(shí)行增加綠化數(shù)量與提高綠化質(zhì)量相統(tǒng)一，依靠科學(xué)技術(shù)，全面提高造林綠化的科技含量，在綠化苗木使用上，大量栽植適宜本地生長、抗病蟲害能力強(qiáng)的良種壯苗。

（五）堅(jiān)持依法治綠、鞏固成果的原則。一手抓鄉(xiāng)村道路綠化建設(shè)，一手抓綠化成果的管護(hù)，不斷加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新綠化管護(hù)形式，確保鄉(xiāng)村道路綠化實(shí)施一塊、成活一塊、保存一塊。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2011年2月—3月10日）。

1.成立機(jī)構(gòu)。成立市鄉(xiāng)村道路綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)（以下簡稱各市區(qū)）都要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。

2.調(diào)查摸底。各市區(qū)要組織各鎮(zhèn)（辦）、村（居）開展調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路綠化的底子，主要包括：村村通公路里程及狀況分類，栽植樹種和規(guī)格，以及資金預(yù)算等，并以鎮(zhèn)（辦）為單位列出明細(xì)表。

3.制定方案。各市區(qū)和各鎮(zhèn)（辦）在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定具體的綠化規(guī)劃方案，根據(jù)不同的路段、地形、土壤條件，逐路段做好綠化規(guī)劃和補(bǔ)植完善的作業(yè)設(shè)計(jì)，同時(shí)保證鄉(xiāng)村道路綠化與干線公路綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、村莊綠化等相銜接。各鎮(zhèn)（辦）的綠化規(guī)劃方案，由各市區(qū)林業(yè)、交通部門共同審核把關(guān)；各市區(qū)的綠化規(guī)劃方案于2月底前分別報(bào)市林業(yè)局、交通運(yùn)輸局審核把關(guān)，并需經(jīng)市鄉(xiāng)村道路綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各市區(qū)林業(yè)、交通部門要提前介入工作，在摸底調(diào)查的同時(shí)，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。3月10日前要完成各市區(qū)的規(guī)劃審核工作。

4.調(diào)劑苗木。各市區(qū)林業(yè)部門要堅(jiān)持邊規(guī)劃邊準(zhǔn)備，提早調(diào)劑好苗木，選用良種壯苗造林，確保鄉(xiāng)村道路綠化的質(zhì)量和水平。

5.平整土地。各市區(qū)、各鎮(zhèn)（辦）要提前搞好整地等土方工程，對(duì)于需要調(diào)整土地的綠化路段，要耐心做好思想工作，保護(hù)好農(nóng)民群眾綠化家園的積極性。

（二）實(shí)施階段（2011年3月11日—2012年8月）。

各級(jí)各有關(guān)部門、單位按照實(shí)施方案，組織開展鄉(xiāng)村道路綠化工作。其中，各市區(qū)、各鎮(zhèn)（辦）要確保在2011年內(nèi)完成綠化任務(wù)的50%以上。市林業(yè)局、交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)調(diào)度，確保綠化工程按進(jìn)度實(shí)施。

（三）驗(yàn)收階段（每年9月—10月底）。

按照“完成一條、驗(yàn)收一條”的原則，由市鄉(xiāng)村道路綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收。

（四）總結(jié)表彰階段（2012年11月）。

鄉(xiāng)村道路綠化工作任務(wù)全部完成后，市政府召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)取得明顯成效、做出積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

篇3

一、工作目標(biāo)

以“隱患治理年”為主線，以“治大隱患、防大事故”為重點(diǎn)，通過深入開展道路交通安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路交通安全管理措施，進(jìn)一步促進(jìn)安全方針政策、法律法規(guī)的落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，嚴(yán)防群死群傷重特大事故發(fā)生，確保全縣鄉(xiāng)村道路交通安全秩序穩(wěn)定。

二、整治內(nèi)容和重點(diǎn)

全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治內(nèi)容為十個(gè)方面：（一）無機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車上路行駛；（二）無機(jī)動(dòng)車號(hào)牌上路行駛；（三）酒后駕駛機(jī)動(dòng)車；（四）挪用號(hào)牌上路行駛；（五）駕駛機(jī)動(dòng)車超速、超載；（六）客運(yùn)車輛超員和客貨混裝；（七）農(nóng)用車、拖拉機(jī)非法載人；（八）貨運(yùn)車輛違法載人；（九）兩、三輪摩托車違法超員；（十）兩輪摩托車不戴安全頭盔。

整治重點(diǎn)：（一）機(jī)動(dòng)車達(dá)到報(bào)廢年限、無牌無證、無保險(xiǎn)的從事轉(zhuǎn)礦運(yùn)輸?shù)摹叭裏o黑車”；（二）無牌無證的農(nóng)用車、摩托車；（三）無機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。

三、整治措施和方法

這次全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治與全國、全省安全生產(chǎn)百日督查活動(dòng)相結(jié)合，以馬橋鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治工作深入開展。各地要根據(jù)整治方案，迅速進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整治不留死角。各職能部門要明確工作任務(wù)，履行部門職責(zé)，嚴(yán)格依法處理各類違法行為。整治工作主要從五個(gè)方面進(jìn)行：

（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，廣泛宣傳，掀起整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作專項(xiàng)整治標(biāo)語，在集鎮(zhèn)、學(xué)校、村委會(huì)、礦區(qū)生產(chǎn)企業(yè)及鄉(xiāng)村道險(xiǎn)路險(xiǎn)段懸掛、張貼，發(fā)放道路交通安全宣傳資料和《致駕駛員朋友的一封信》，營造強(qiáng)勁整治氛圍。

（二）以村為單位，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)整治的重點(diǎn)全面摸底、重點(diǎn)排查、分類處理。以行政村、礦區(qū)企業(yè)人員居住集中場所為基礎(chǔ)，對(duì)所有機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行摸底排查，登記造冊，做到不漏組、戶，不漏車輛，對(duì)摸排起來的車輛底數(shù)以村為單位進(jìn)行歸類建檔，區(qū)分處理。對(duì)未年檢、購買新車未上牌、未購買交強(qiáng)險(xiǎn)的限期補(bǔ)辦手續(xù)，督促年審、辦牌辦證；對(duì)私自壓制的假牌、假證依法處理，號(hào)牌予以收繳，查清假牌、假證來源；對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限的貨車、農(nóng)用車等各類機(jī)動(dòng)車輛集中報(bào)廢處理；對(duì)無牌無證的黑車及來歷不明的車輛予以收繳或報(bào)廢處理。專項(xiàng)整治期間各工作專班特別要對(duì)邊緣鄉(xiāng)村道路從事轉(zhuǎn)運(yùn)礦石、運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品的貨車、農(nóng)用車、低速載貨汽車進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)超速、超載、違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為堅(jiān)決依法從重處理。

（三）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。在專項(xiàng)整治期間，各地要設(shè)置舉報(bào)站，號(hào)召人民群眾積極參與鄉(xiāng)村道路交通安全管理，自覺抵制各類交通違法行為，不乘坐違法車輛。主動(dòng)檢舉揭發(fā)各類違法車輛和違法行為，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的人員由專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以專項(xiàng)整治為契機(jī)，會(huì)同交通部門加大村級(jí)道路險(xiǎn)路險(xiǎn)段的排查整治力度，逐步改進(jìn)防護(hù)措施，在陡坡、彎道處設(shè)置警示標(biāo)牌，做到警鐘長鳴。

（五）各礦山企業(yè)要與合法運(yùn)輸車輛簽訂道路交通安全責(zé)任狀。發(fā)現(xiàn)“三無黑車”從事礦山運(yùn)輸?shù)?，要依法追究礦山企業(yè)和“三無黑車”車主責(zé)任。

四、整治工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展鄉(xiāng)村道路交通安全整治是國務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，是進(jìn)一步推動(dòng)安全隱患排查治理工作的具體措施，是當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治工作，縣政府成立以副縣長同志任組長，縣政府辦黨組副書記、工會(huì)主任同志、縣公安局副局長同志任副組長，縣安監(jiān)局、交通局、農(nóng)機(jī)辦等部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的鄉(xiāng)村道路交通安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣公安局交警大隊(duì)，由田力同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，切實(shí)抓好本轄區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的具體工作。各地、各部門要集中精力，集中人員，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治工作上來，迅速行動(dòng)，周密部署，確保整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

篇4

關(guān)鍵詞：高速公路； 鄉(xiāng)村道路； 通道設(shè)計(jì)

Abstract: with the rapid development of the economy in our country, the people's living standards improve, the country vehicles and its type increases gradually, rural road is developing fast, so highway channels to constantly perfect design, so that bring into play better the service function. Channel design problem is not only related to the mass of the people on both sides along local daily traffic, and of the local residents and their daily life, its importance should be caused design department and local government departments at all levels paid enough attention. This paper according to the relevant regulations by personal work practice experience, according to the rural road in highway channel design put forward some opinions.

Keywords: highways; and Rural road; Channel design

中圖分類號(hào)： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 通道的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

2006 年年10 月1 日開始實(shí)施的《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D20-2006）規(guī)定：通道的間隔以400m 左右為宜，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高的地區(qū)間隔宜適當(dāng)加大。通道的交角以正交為宜，斜交時(shí)交叉角應(yīng)大于45°，通道的構(gòu)造物宜在原交叉址并按實(shí)際交角設(shè)計(jì)。通道處的鄉(xiāng)村道路平面線形應(yīng)為直線，其兩側(cè)的直線長度應(yīng)不小于20m。通道處的鄉(xiāng)村道路縱面線形應(yīng)為直坡，宜不大于3%，構(gòu)造物不得設(shè)于凹形豎曲線底部。通道不宜下挖，否則必須按自流排水方式做好排水設(shè)計(jì)。對(duì)通道的凈空要求為：

凈高：通行拖拉機(jī)、畜力車時(shí)≥2.70m；通行農(nóng)用汽車時(shí)≥3.20m；

凈寬：按交通量和通行農(nóng)業(yè)機(jī)械類型選用≮4.00m；

通道過長或敷設(shè)排水渠時(shí)：視情況增寬。

因此，在通道設(shè)計(jì)中如何根據(jù)高速公路路堤高度、現(xiàn)場調(diào)查的被交鄉(xiāng)村道路交通量合理地布置通道、選定通道的類型，以及確定通道的凈高和凈寬設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，成為了通道設(shè)計(jì)中的要點(diǎn)。

2 通道的布置

2.1 通道位置的選定

通道位置的選擇應(yīng)充分考慮沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)卣拈L遠(yuǎn)規(guī)劃。一方面，通道數(shù)量不能太多，以避免提高工程造價(jià)；另一方面，通道數(shù)量也不宜過少，因?yàn)橥ǖ肋^少會(huì)給沿線居民的生產(chǎn)、生活帶來不便。一般500m 左右設(shè)置一座通道較為合理，在靠近城鎮(zhèn)、人口密集、路網(wǎng)發(fā)達(dá)、通行率較高地區(qū)，可適當(dāng)增加通道數(shù)量。必要時(shí)對(duì)橫向道路進(jìn)行歸并與調(diào)整，適當(dāng)減少一些交通量較小、利用率不高的橫向道路，而對(duì)另一些橫向道路適當(dāng)提高等級(jí)，并通過縱向的輔道加以連接，這對(duì)促進(jìn)地方路網(wǎng)的改造，改善地方交通具有非常重要的意義。

2.2 交通量調(diào)查

交通量是確定公路等級(jí)的主要因素，但是在通道設(shè)計(jì)中，除了要考慮交通量的大小之外，還應(yīng)該仔細(xì)調(diào)查鄉(xiāng)村道路通行車輛的高度和寬度，不能簡單的套用《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D20-2006） 中關(guān)于通道的凈高和凈高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，否則，很可能會(huì)限制當(dāng)?shù)孛癖姷某鲂?，造成矛盾糾紛。

在外業(yè)勘測時(shí)，一般是使用GPS 采集被交道路與主線的交叉樁號(hào)、被交道路方向、地面高程，詳細(xì)記錄周圍地形地物、有無排洪要求、原有橋涵構(gòu)造物等。在內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)中，將采集的數(shù)據(jù)在電子地圖中展點(diǎn)連線，數(shù)據(jù)精度足以滿足設(shè)計(jì)要求，最終確定通道的樁號(hào)、角度等。通道的設(shè)置方案還應(yīng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村充分協(xié)商，征求意見，最終簽定協(xié)議確認(rèn)。

3 通道型式的選用

在通道設(shè)計(jì)中，應(yīng)對(duì)不同的結(jié)構(gòu)型式加以比較，合理選用。根據(jù)目前和長遠(yuǎn)的通行需要，結(jié)合當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)和地質(zhì)情況以及施工養(yǎng)護(hù)和維修等條件綜合考慮確定。目前通道的結(jié)構(gòu)型式多采用板式通道、拱式通道、箱型通道。通道各種構(gòu)造型式的適用性及優(yōu)缺點(diǎn)見表1。

4 通道凈高設(shè)計(jì)

4.1 路堤高度對(duì)通道凈高的影響

路堤高度作為一個(gè)綜合宏觀的技術(shù)指標(biāo)，對(duì)高速公路質(zhì)量、造價(jià)以及占用土地、環(huán)境保護(hù)是一個(gè)比較敏感的參數(shù)。合理地確定路基高度，則既能滿足高速公路安全、穩(wěn)定、高效、占地少、工程量小的要求，又能滿足道路兩側(cè)群眾生產(chǎn)、生活跨越高速公路安全、方便的要求。據(jù)文獻(xiàn)調(diào)查，目前國內(nèi)的高速公路路堤高度在3.0~3.8m，見表2。

表1 各種通道型式的適用性及優(yōu)缺點(diǎn)

路基高度過高會(huì)帶來一系列問題，如造成土石方數(shù)量的增加，橋涵工程及排水防護(hù)工程的增加，導(dǎo)致工程造價(jià)增加，加大公路用地，對(duì)環(huán)境的不良影響也增大。同時(shí)，路堤過高也是路基在營運(yùn)期產(chǎn)生沉降、變形，路面平整度下降及邊坡水毀的根本原因。但如果為了節(jié)省投資而過分地降低路基高度，則會(huì)造成通道設(shè)置及通道內(nèi)排水的困難，影響沿線居民的生產(chǎn)和生活。

表2 路堤平均高度調(diào)查表

4.2 通道凈高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

篇5

運(yùn)市場、開展農(nóng)村客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)規(guī)范管理等舉措，有力地推動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作,為全省農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)做了一些有益的嘗試。目前，全市公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到1708公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)路、管理區(qū)通油路及村村通公路，形成了以宜黃高速公路和318國道為主動(dòng)脈，以二級(jí)公路為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等級(jí)公路為分支，輻射城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的同時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。目前，全市擁有農(nóng)村客運(yùn)線路65條，運(yùn)行車輛387輛7175座，日發(fā)班次1161個(gè)，城區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達(dá)率達(dá)100，所有通公路的村都通了客車，實(shí)現(xiàn)了“讓農(nóng)民從家里出發(fā)，步行15分鐘有車乘，乘車30分鐘可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘車1小時(shí)能到市政府所在地”，一個(gè)以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷，多種選擇的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

一、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場硬件建設(shè)，為農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打好基礎(chǔ)

道路客運(yùn)市場是以客車為運(yùn)輸工具，以公路為運(yùn)行基礎(chǔ)，以客運(yùn)站點(diǎn)為作業(yè)基地，以旅客為運(yùn)輸對(duì)象的有機(jī)結(jié)合體。因此，要發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，就必須建好“三網(wǎng)”，即路網(wǎng)、站網(wǎng)、車網(wǎng)。一是建好路網(wǎng)。2000年以來，全市先后投入交通建設(shè)資金4.5億元，使全市建成二級(jí)公路和三、四級(jí)公路分別達(dá)到327公里和1335公里，構(gòu)筑起市域內(nèi)干線公路“五橫三縱”及干支線公路連通成網(wǎng)的構(gòu)架，形成了干支相通、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了在市域內(nèi)任何一個(gè)地方一個(gè)小時(shí)內(nèi)就可上高速公路，從而達(dá)到了交通發(fā)達(dá)地區(qū)的交通公路水平。二是建好站網(wǎng)。全市按照“誰投資誰受益”的辦法，廣辟建設(shè)資金，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)進(jìn)程。目前，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站19個(gè)、候車棚15個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了客車通到哪里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站就建到哪里。三是布好車網(wǎng)。在以城區(qū)為始點(diǎn)發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)道路客運(yùn)線路上，大力發(fā)展中檔舒適型客車，在宏觀調(diào)控的前提下，鼓勵(lì)車輛加快報(bào)廢更新、提檔升級(jí)的步伐，為人民群眾提供“安全、優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷”的客運(yùn)服務(wù)。在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與村之間、村與村之間的鄉(xiāng)村道路客運(yùn)線路上，積極爭取市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運(yùn)市場的意見》，明確規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛給予3年的培育發(fā)展期，在培育期內(nèi)各種稅費(fèi)視同農(nóng)用車對(duì)待，培育期滿后再根據(jù)經(jīng)營情況適當(dāng)收取稅費(fèi)。大力鼓勵(lì)車頭向下，充分利用行政和經(jīng)濟(jì)手段，降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)營者在利益驅(qū)動(dòng)下，主動(dòng)將購車資金投向鄉(xiāng)村客運(yùn)市場，以方便農(nóng)民出行為目標(biāo)，大力提高鄉(xiāng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，為農(nóng)民朋友提供“經(jīng)濟(jì)、方便、安全”的客運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了路修到哪里，客運(yùn)車輛就通到哪里。

二、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的質(zhì)量

從2000年開始，全市就著手從“運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車輛技術(shù)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)”三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)輸組織優(yōu)化、運(yùn)力結(jié)構(gòu)合理、車輛技術(shù)等級(jí)和從業(yè)人員素質(zhì)提高、農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的總體目標(biāo)。

1、優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)。全市在農(nóng)村客運(yùn)市場的早期培育和發(fā)展上，由于提倡“有路大家行車，國有、集體、個(gè)體一起上”，從而導(dǎo)致經(jīng)營主體過多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，很不利于市場健康發(fā)展。為此，全市積極穩(wěn)妥地推行了農(nóng)村客運(yùn)線路公司化改制，引導(dǎo)經(jīng)營者以線路為依托，以資產(chǎn)為紐帶，組建公司制客運(yùn)企業(yè)，通過推行一線一公司、一公司多線的管理模式，即一條客運(yùn)線路統(tǒng)一由一家公司經(jīng)營，一家公司可以經(jīng)營多條客運(yùn)線路，從而逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)市場主體公司化。經(jīng)過調(diào)整，全市農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶由304家調(diào)整為7家，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營。

2、制定客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。針對(duì)我市農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)力大于運(yùn)量以及鄉(xiāng)村客運(yùn)農(nóng)用車參營、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，采取調(diào)查、整頓、調(diào)整等多種方式來合理制定客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，有效實(shí)施運(yùn)力調(diào)整。一是在對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場整頓中，通過采取報(bào)廢更新、更換車型、延伸現(xiàn)有線路等辦法進(jìn)行運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。近2年報(bào)廢更新客運(yùn)車輛192輛，占車輛總數(shù)的50，并將原有的105輛農(nóng)巴車平穩(wěn)地清退出了農(nóng)村客運(yùn)市場，以乘坐舒適、運(yùn)行安全的中巴客車代替了農(nóng)巴車，促使農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)力結(jié)構(gòu)上檔升級(jí)。二是結(jié)合我市鄉(xiāng)村客運(yùn)市場實(shí)際，組織專門班子對(duì)全市22個(gè)鎮(zhèn)、場、處、區(qū)深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，拿出了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路

客運(yùn)市場調(diào)查說明，形成了一鎮(zhèn)一策一說明，并根據(jù)市交通局編制的《**市鄉(xiāng)村道路客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2004—2007）》，制定了《鄉(xiāng)村道路客運(yùn)市場2004年規(guī)劃》和鄉(xiāng)村客運(yùn)線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提供了規(guī)劃發(fā)展的方向。

3、嚴(yán)把車輛技術(shù)等級(jí)和從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。通過加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)客

車的技術(shù)性能檢測，禁止技術(shù)狀況不合格或達(dá)到報(bào)廢規(guī)定的車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場，通過強(qiáng)制維護(hù)，提高在營客車的技術(shù)性能，確保車輛安全運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，取得資格證書后方可參營。

三、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有序發(fā)展

圍繞農(nóng)村客運(yùn)市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主題，我市提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運(yùn)行公交化、客運(yùn)管理一體化的規(guī)范管理目標(biāo)，從而進(jìn)一步加快了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展步伐。

1、強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管，確保運(yùn)輸秩序良好。在農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)督管理上，積極爭取市政府重視，由市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂監(jiān)控管理目標(biāo)責(zé)任狀，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管好農(nóng)村客運(yùn)市場的責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的經(jīng)營場所主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)車輛，市運(yùn)管處實(shí)施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。交管站在日常工作中，堅(jiān)持常年深入到車站、業(yè)戶家中，做到了宣傳運(yùn)輸法規(guī)到源頭，行業(yè)管理到源頭，辦理營運(yùn)手續(xù)到源頭。在經(jīng)營行為規(guī)范上，我市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛嚴(yán)格實(shí)行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運(yùn)輸證、統(tǒng)一班次時(shí)刻表、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車內(nèi)噴統(tǒng)一的票價(jià)、車頭噴統(tǒng)一的線路起止點(diǎn)、車身噴統(tǒng)一的監(jiān)督電話、使用統(tǒng)一的車票、辦統(tǒng)一的進(jìn)站證、簽統(tǒng)一的進(jìn)站協(xié)議。

2、積極推行農(nóng)村客運(yùn)班線公交化，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，更好滿足和方便人民群眾的出行，我市積極探索推行農(nóng)村客運(yùn)班車公交化運(yùn)作。2002年，首先開通了園林至竹根灘公交化客運(yùn)線路，對(duì)經(jīng)營園林至竹根灘的44輛道路客運(yùn)班車，按照兩條線路分開，每天循環(huán)的方式運(yùn)行，并嚴(yán)格規(guī)定開班、收班時(shí)間，統(tǒng)籌安排班次時(shí)刻，合理調(diào)度上下班高峰期運(yùn)行車輛，使該線的客運(yùn)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，沿線人民群眾出行和交流更加方便、快捷了。今年，又積極向市政府匯報(bào)，取得了市政府的高度重視和大力支持，市政府專門研究出臺(tái)了跨區(qū)域公交由交通部門管理的會(huì)議紀(jì)要，并制定了《東西城區(qū)道路客運(yùn)公交式運(yùn)作實(shí)施方案》，要求按照總體規(guī)劃，總量控制，保持穩(wěn)定的原則，仿照城區(qū)公交車輛的運(yùn)行模式，實(shí)行公交式運(yùn)作，公交式管理，最大限度地滿足人民群眾的運(yùn)輸要求，進(jìn)一步提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；鄉(xiāng)村道路；養(yǎng)護(hù)管理

中圖分類號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性

地理位置上說，農(nóng)村公路連接了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城縣和廣大農(nóng)村，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)來說，農(nóng)村公路是農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品運(yùn)輸與傳遞的橋梁，從人們的生活角度來說，農(nóng)村公路是學(xué)校、市場、農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化之間的機(jī)動(dòng)車行駛道路。農(nóng)村公路等級(jí)較低，基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，抵御災(zāi)害能力較差。農(nóng)村公路興建完成投入使用之后，受到車輛載荷、自然環(huán)境影響問題較為嚴(yán)重，如果不能進(jìn)行及時(shí)管理和養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村公路的維修頻繁增加，甚至縮短公路的使用壽命，這也是各級(jí)政府和廣大農(nóng)民最擔(dān)心的問題。只有不斷強(qiáng)化農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作，才能增加農(nóng)村公路的使用壽命，保證公路發(fā)揮積極作用，盡量減少國家財(cái)政支出和人民的經(jīng)濟(jì)損失。

農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)的目的是為了提高公路的使用壽命，充分發(fā)揮公路的運(yùn)行功能，同時(shí)不斷提高公路的管理與服務(wù)水平。但是公路建成投入使用之后就會(huì)受到載荷與自然因素影響而不斷遭到破壞，其功能也不斷退化。公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作屬于保護(hù)公益資產(chǎn)和財(cái)富，如果公路管理工作及時(shí)到位，可以最大限度延長公路的使用壽命，減少國家財(cái)政投入，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)也將起到重要作用。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀分析

2.1、養(yǎng)護(hù)資金缺乏保障

目前除國、省、縣公路有養(yǎng)護(hù)資金保障外，很多鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金未列入財(cái)政預(yù)算，僅依靠交通部門對(duì)已建成通客車鄉(xiāng)村公路按每公里1500元養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)貼，縣、街（鎮(zhèn)）、村三級(jí)財(cái)力用于公路養(yǎng)護(hù)資金有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金缺口大，公路養(yǎng)護(hù)管理資金得不到保障。

2.2、養(yǎng)護(hù)缺乏長效機(jī)制

目前“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，全縣境內(nèi)除國、省、縣和部分鄉(xiāng)道公路交通部門專業(yè)養(yǎng)護(hù)外，其余鄉(xiāng)村公路幾乎處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。尤其是對(duì)新建成通車的鄉(xiāng)村硬化公路，雖然縣政府已出臺(tái)政策，硬化鄉(xiāng)村公路移交交通公路部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，但至今很多財(cái)政未納入財(cái)政預(yù)算，建成通車通暢工程基本缺乏失養(yǎng)狀態(tài)，大大降低了公路使用壽命。

2.3、路政法規(guī)不健全

現(xiàn)行《公路法》對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理沒有具體規(guī)定，路政只負(fù)責(zé)國、省、縣公路管理，而鄉(xiāng)村公路路政管理工作卻是一塊空白。同時(shí)，大量超限超載車輛長期碾壓，加劇了公路破損。路政法規(guī)宣傳不夠，沿線農(nóng)民一般缺乏公路法制意識(shí)，路護(hù)路意識(shí)差，公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象比較突出，影響了交通安全，加快了道路的破損。

2.4、養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低

鄉(xiāng)村公路缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍及高效率的養(yǎng)護(hù)設(shè)施，道班工人對(duì)于瀝青類、水泥類路面常見病害不能及時(shí)處治，路面得不到及時(shí)維修，縮減了公路使用年限。不少鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，年齡大、文化水平低，缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識(shí)，培訓(xùn)難度大，公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平極為低下，影響了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

2.5、養(yǎng)護(hù)管理主體不明確

在農(nóng)村，公路養(yǎng)護(hù)管理的分工不夠明確，也沒有明確的管理主體，對(duì)于相關(guān)的公路管理標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范沒有按照規(guī)定執(zhí)行，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)管理工作小組，使當(dāng)?shù)卣蚬芾頇C(jī)構(gòu)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)不夠重視，沒有調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窆餐B(yǎng)護(hù)公路的積極性。大多數(shù)農(nóng)村道路的建設(shè)過程中還存在設(shè)計(jì)不合理的因素，公路建設(shè)的規(guī)劃不夠科學(xué)，公路的建設(shè)沒有進(jìn)行合理化的規(guī)劃，為公路的管理帶來一定的難度。2.6、養(yǎng)護(hù)管理人員技術(shù)不達(dá)標(biāo)

對(duì)于農(nóng)村來說，公路的管理人員和養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)性較差，沒有組成一支專業(yè)性較強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)，并且大多數(shù)農(nóng)村沒有管理和養(yǎng)護(hù)公路的意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村來說，居民關(guān)心的僅僅是道路是否已經(jīng)開通，對(duì)道路后期的養(yǎng)護(hù)和管理則任其發(fā)展，沒有做到真正的預(yù)防性的對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。

在農(nóng)村，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍主要是由偏向老年群體的人群組成，這些人的專業(yè)性較差并且工資較低，一般無法勝任公路的養(yǎng)護(hù)工作。一定程度來說，養(yǎng)護(hù)人員并不能保證公路的質(zhì)量，這樣更加不能有效提高公路的養(yǎng)護(hù)水平，從而，公路的管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不能得到有效的提升，公路管理和養(yǎng)護(hù)人員也不具有專業(yè)性，最終導(dǎo)致管理和養(yǎng)護(hù)的不足。

3、提高農(nóng)村公路中鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理

3.1、進(jìn)一步健全農(nóng)村公路管理機(jī)制

應(yīng)明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理辦公室的職能職責(zé)、人員構(gòu)成、辦案設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障途徑等。全市農(nóng)村公路面廣、線長，光靠縣（區(qū)）路政大隊(duì)的有限人力很難有效管理和保護(hù)好所有的農(nóng)村公路。建議縣（區(qū)）政府交通主管部門，及時(shí)委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使交通路政執(zhí)法權(quán)，縣（區(qū)）法制辦及時(shí)為交通管理辦公室人員辦理交通管理行政執(zhí)法證件，交通管理辦公室人員應(yīng)著交通執(zhí)法服裝，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，行使交通綜合管理職能，并按交通管理法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。

3.2、加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)

對(duì)農(nóng)村公路而言，要實(shí)行長期有效的管理，不僅要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)地區(qū)公路的建設(shè)，并且還要組建一支具有專業(yè)能力的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，并使其保持穩(wěn)定的狀態(tài)。各個(gè)地區(qū)的公路管理部門要經(jīng)常養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)人員的基本素養(yǎng)以及操作能力，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理能夠逐步朝著專業(yè)化以及正規(guī)化的方向發(fā)展。

3.3、加強(qiáng)對(duì)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作

加大養(yǎng)護(hù)巡查力度，強(qiáng)化路面保潔等日常養(yǎng)護(hù)管理。針對(duì)路況毀壞嚴(yán)重，大中修力度較小等客觀原因，因路制宜，推進(jìn)縣道小修保養(yǎng)工程，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)水泥路面病害修補(bǔ)和接縫的灌縫養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)橋梁欄桿、橋頭跳車、橋梁伸縮縫等要及時(shí)維護(hù)，以保障通行安全，充分利用有限的農(nóng)路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，逐步提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

3.4、健全資金保障機(jī)制

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是長期的任務(wù)，要建立一個(gè)長期有效的資金保障機(jī)制。如何建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金渠道，是亟需破解的難題。從目前情況來看，縣、鄉(xiāng)財(cái)政安排的養(yǎng)護(hù)配套資金都難以落實(shí)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金的來源渠道不寬、經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作還沒引起地方政府的足夠認(rèn)識(shí)，重建輕養(yǎng)的思想還很突出。地方政府雖為養(yǎng)護(hù)資金的籌集主體，但缺乏一個(gè)資金籌集的監(jiān)督體系。由于管養(yǎng)資金的缺乏，給農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機(jī)制的形成造成很大困難。

3.5、提高管理質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理

公路養(yǎng)護(hù)的核心是提高路況質(zhì)量，保證公路的通達(dá)能力，發(fā)揮公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要提高公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在突出路面養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，又重點(diǎn)抓了路基、橋涵、邊溝、邊坡的全面養(yǎng)護(hù)。在部頒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)要求，向精、細(xì)、美發(fā)展，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的文明路段。

3.6、強(qiáng)化路政管理，鞏固農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作成果

抓好公路養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，還要十分重視路政管理，突出依法治路，確保公路暢通。在路政管理上，要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，從而加強(qiáng)政府和部門對(duì)路政的管理。對(duì)鄉(xiāng)村道路的路政管理工作可以結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理工作，采取委托管理等多種方式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和沿線村民保護(hù)公路的積極性。

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，因此需要加強(qiáng)對(duì)其的研究，對(duì)于現(xiàn)有的問題需要采取有效措施解決，從而盡早實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路護(hù)養(yǎng)管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]吉占泉.農(nóng)村公路中鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理要求[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2012,21:37-39.

篇7

Abstract: at present, my area still does not have complete adaptation characterized throughout the economic utility of the townships, the highway that connect a village of typical pavement structure system is, therefore, urgently we based around road building materials, geological and hydrological and meteorological conditions on a set of perfect system, suitable for all over the characteristics of the rural, the highway that connect a village of typical pavement structure, to guiding the construction of road of rural a pasturing area, stimulate and promote rural economic and social development.

關(guān)鍵字：調(diào)查分析 ，結(jié)構(gòu)體系

Keywords: Survey and analysis, structural system

中圖分類號(hào)：F540.31

1．調(diào)查的原因

由于內(nèi)蒙古幅員遼闊，各盟市在自然氣候狀況、水文地質(zhì)條件、交通發(fā)展水平情況差異很大，因此各地在修建通鄉(xiāng)通村道路時(shí)的施工技術(shù)水平和采用的路基路面結(jié)構(gòu)都不盡相同。為保證課題研究所需的調(diào)查資料，既采取在全區(qū)廣泛調(diào)查現(xiàn)有通鄉(xiāng)通村道路的使用情況,又著重收集了各盟市修建的有代表性的通鄉(xiāng)通村道路收集路面結(jié)構(gòu)、材料類型等資料。

2.調(diào)查的內(nèi)容和方法

對(duì)道路的路面結(jié)構(gòu)、材料類型、路基高度和路面路基的排水狀況進(jìn)行調(diào)查，采用的方法包括挖坑或鉆芯取樣，記錄面層的結(jié)構(gòu)、厚度、和材料組成。對(duì)路基材料取樣，通過室內(nèi)或現(xiàn)場試驗(yàn)，檢驗(yàn)路基填料的顆粒組成、液塑限和壓實(shí)度等情況。

調(diào)查路面的破損情況，觀察并記錄路面的橫向縱向裂縫、龜裂和網(wǎng)裂、車轍、波浪、沉陷、鼓包、推移、泛油、松散、坑槽等現(xiàn)象。

調(diào)查路面的使用性能，主要指路面的行駛舒適性、行駛安全性和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。調(diào)查的內(nèi)容包括路面平整度、抗滑性（摩擦系數(shù)），平整度采用三米直尺法，摩擦系數(shù)使用擺式摩擦儀測量。表2-1為具有一定代表性的路面結(jié)構(gòu)。

我們對(duì)全區(qū)各盟市的通鄉(xiāng)通村公路的路面結(jié)構(gòu)形式做了廣泛的調(diào)查，為使調(diào)查調(diào)查結(jié)果更具有代表性，中西部地區(qū)選取呼和浩特市和鄂爾多斯市，東北部地區(qū)選取通遼市和呼倫貝爾市，具體調(diào)查結(jié)果如下：

1)呼和浩特市：統(tǒng)計(jì)共包括354條通鄉(xiāng)通村道路，以三、四級(jí)道路為主，其中水泥混凝土路面為32條，占總調(diào)查道路的9%，瀝青混凝土路面為45條，占總調(diào)查數(shù)12.7%，砂石或簡易鋪裝路面為277條占總調(diào)查數(shù)的78.3%。

2)鄂爾多斯市：統(tǒng)計(jì)共包括319條通鄉(xiāng)通村道路，以三、四級(jí)道路為主，其中水泥混凝土路面為25條，占總調(diào)查道路的8.1%，瀝青混凝土路面為68條，占總調(diào)查數(shù)22%，砂石或簡易鋪裝路面為226條占總調(diào)查數(shù)的70.9%。

3)通遼市：統(tǒng)計(jì)共包括391條通鄉(xiāng)通村道路，以三、四級(jí)道路為主，其中水泥混凝土路面為5條，占總調(diào)查道路的1.3%，瀝青混凝土路面為92條，占總調(diào)查數(shù)23.5%，砂石或簡易鋪裝路面為294條占總調(diào)查數(shù)的75.2。

4)呼倫貝爾市：統(tǒng)計(jì)共包括248條通鄉(xiāng)通村道路，以三、四級(jí)道路為主，其中水泥混凝土路面為21條，占總調(diào)查道路的8.5%，瀝青混凝土路面為26條，占總調(diào)查數(shù)10.5%，砂石或簡易鋪裝路面為201條占總調(diào)查數(shù)的81%。

在對(duì)全區(qū)通鄉(xiāng)通村公路路面形式的選擇和運(yùn)用的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)：一般來說，通旗縣公路由于資金比較充足，所以等級(jí)比較高，各地均以瀝青路面為主，水泥混凝土路面較少；通鄉(xiāng)通村道路工程資金比較少，受到施工工藝、施工設(shè)備的制約，道路等級(jí)比較低(以三級(jí)、四級(jí)為主)，許多路面采用砂石路面或者簡易鋪裝路面（如石砌路、紅磚路、碎石路、預(yù)制板路等結(jié)構(gòu)），但為了更加方便村民的出行，部分也會(huì)選用瀝青路面和水泥路面結(jié)構(gòu)。

與此同時(shí)我們對(duì)典型路段的路面結(jié)構(gòu)通過挖坑或鉆芯取樣等方式，對(duì)面層的結(jié)構(gòu)、厚度、和材料組成進(jìn)行了調(diào)查，具體見表2-1

表2-1代表性路面結(jié)構(gòu)

由以上調(diào)查結(jié)果我們可以得出，目前通鄉(xiāng)通村公路的路面結(jié)構(gòu)形式主要有以下幾種：

(一)水泥混凝土路

水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)為水泥砼+水穩(wěn)半剛性基層（或級(jí)配碎石基層），此路面為高級(jí)路面，使用年限長、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用少，但水泥用量大、造價(jià)隨水泥價(jià)格的影響大。

(二)瀝青混凝土路面

瀝青混凝土路面為3-4cm瀝青混凝土+20cm水穩(wěn)半剛性基層（或二灰半剛性基層）+25—40cm砂礫（或天然碎石）墊層，此路面結(jié)構(gòu)類型為常用的高級(jí)路面，對(duì)施工技術(shù)要求較高，需用使用大型機(jī)械設(shè)備，但使用年限較長。

(三)瀝青貫入式

瀝青貫人式路面結(jié)構(gòu)為3-4cm瀝青貫入式表層+20cm水穩(wěn)半剛性基層（或級(jí)配碎石基層）+25—40cm砂礫（或天然碎石）墊層。此路面使用年限較短、施工難度小，受氣候的影響大，在我區(qū)高寒地區(qū)不易成型。

(四)瀝青表面處治

瀝青表面處治結(jié)構(gòu)為3-4cm瀝青表面處治+20cm水穩(wěn)半剛性基層（或級(jí)配碎石基層）+25—40cm砂礫（或天然碎石）墊層。此路面使用年限較短，對(duì)施工機(jī)械要求不高，但受氣候影響大，在我區(qū)北部高寒地區(qū)不易成型，且后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用高。

可以看出，我區(qū)通鄉(xiāng)通村公路的路基路面結(jié)構(gòu)總的特點(diǎn)是：薄瀝青面層+水穩(wěn)性整體基層+調(diào)整水穩(wěn)狀況的天然沙礫、天然碎石等墊層+土基。遵循了強(qiáng)基薄面的修建理念，基本適應(yīng)我區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)水平和交通運(yùn)輸需求，可以說我區(qū)現(xiàn)有通鄉(xiāng)通村道路的路面結(jié)構(gòu)總體上是合理的。

3現(xiàn)有通鄉(xiāng)通村道路存在的問題

根據(jù)調(diào)查資料可以得出我區(qū)通鄉(xiāng)通村道路主要存在以下幾個(gè)方面問題：

（1）路面結(jié)構(gòu)單一。內(nèi)蒙古農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡， 貧富差距較大大， 且地質(zhì)、地形、氣候條件、交通量也千差萬別， 且對(duì)通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的研究相對(duì)于高等級(jí)公路較少。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路通暢工程建設(shè)的路面結(jié)構(gòu)相對(duì)單一， 硬化路面多為瀝青混凝土面層等高級(jí)路面結(jié)構(gòu)， 基層、底基層的厚度及材料也很相似， 除少量公路采用柔性基層外， 絕大多數(shù)均采用水泥穩(wěn)定粒料類基層。

（2）道路分級(jí)和路面分級(jí)混亂。由于我區(qū)目前沒有統(tǒng)一的鄉(xiāng)村道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修建通鄉(xiāng)通村公路時(shí)，各盟市往往以經(jīng)驗(yàn)來確定所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路等級(jí)和路面結(jié)構(gòu)，結(jié)果可能無法準(zhǔn)確定位道路的服務(wù)水平。造成目前建成的鄉(xiāng)村道路路面寬度類型過多，部分道路路肩寬度過小、不同等級(jí)道路采用相同的路面結(jié)構(gòu)等一系列問題。表2-2、2-3分別列出我區(qū)鄉(xiāng)村道路現(xiàn)有技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)。

表2-2我區(qū)鄉(xiāng)村道路現(xiàn)有技術(shù)等級(jí)

（3）部分道路使用性能較差。根據(jù)調(diào)查資料來看，許多路段都存在混合級(jí)配和用油量不合要求的問題，另外由于路基或路面材料設(shè)計(jì)和施工不當(dāng)，造成路基路面排水結(jié)構(gòu)欠缺或不完善（如路面橫坡過小，路面面層抗?jié)B水能力較小，路面結(jié)構(gòu)自身排水不良，邊溝、截水溝、排水溝等排水設(shè)施斷面尺寸、縱坡銜接不當(dāng)?shù)龋瑢?dǎo)致路面出現(xiàn)一系列病害，其中車轍、沉陷、松散、坑槽是現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路的主要損壞類型。車轍和沉陷都反映了路基路面的豎向變形，松散和坑槽是面層材料自身耐久性、環(huán)境溫度影響和車輛荷載作用的綜合效應(yīng)的結(jié)果。受上述一些病害的影響，使路面平整度不良，行車舒適性和安全性大大降低。另外在邊遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)，還存在著數(shù)量眾多的等外級(jí)公路，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

參考文獻(xiàn)

中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn). 公路瀝青及瀝青混合料試驗(yàn)規(guī)程. 北京：人民交通出版社. 2000

中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn). 公路工程集料試驗(yàn)規(guī)程. 北京：人民交通出版社. 2005

篇8

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，縣鄉(xiāng)道路作為城鄉(xiāng)建設(shè)的主要工程項(xiàng)目之一，其道路工程施工質(zhì)量要求也越來越高，作為交通道路施工的工作者，必須重視施工管理，本文簡要闡述了縣鄉(xiāng)道路工施工管理的重要性，就當(dāng)前施工質(zhì)量管理問題做了相應(yīng)的分析，并提出了一些優(yōu)化管理的方案，供行業(yè)工作人員參考。

關(guān)鍵詞：

縣鄉(xiāng)道路；施工管理；質(zhì)量管理；問題；優(yōu)化措施

引言：

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需求，不斷興建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施?？h鄉(xiāng)道路施工建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量管理工作的重要懂不容小覷?？h鄉(xiāng)道路的施工環(huán)境和工藝都很復(fù)雜，工期也相對(duì)較長，也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。

一、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理的意義

縣鄉(xiāng)道路施工項(xiàng)目的管理是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工程管理，其關(guān)鍵是對(duì)成本預(yù)測、決策、控制、計(jì)劃、考核、相互促進(jìn)、分析互為條件以及完善各環(huán)節(jié)的管理健全的規(guī)章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項(xiàng)目的成本，就要加強(qiáng)施工過程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責(zé)任全面落實(shí)。

二、縣鄉(xiāng)道路施工管理工作中存在的問題

1前期準(zhǔn)備工作不重視。

縣鄉(xiāng)政府為縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的主體，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把工程確定了拋投標(biāo)中標(biāo)人后，由交通局做為業(yè)務(wù)主管部門，而施工單位對(duì)工程的前期準(zhǔn)備工作不重視，一些較大投資的工程并無可行性論證報(bào)告，立項(xiàng)手續(xù)不夠完善。而且有的為了節(jié)約資金投入，不請(qǐng)或請(qǐng)資質(zhì)與工程投入不相符的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，這必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，當(dāng)實(shí)際施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題，形成邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)的局面，從而增加了工程造價(jià)，其工程質(zhì)量也得不到保障。例如某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一老路改造中，合同價(jià)達(dá)2000萬元，由于建設(shè)單位沒有請(qǐng)勘探設(shè)計(jì)院進(jìn)行地質(zhì)勘查，也沒有設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，而是利用該鎮(zhèn)建管所一位技術(shù)人員設(shè)計(jì)了一張草圖就給施工單位施工，結(jié)果在工程實(shí)際施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗塘，最后導(dǎo)致臨時(shí)修改施工方案，使工程決算時(shí)超出了500多萬元。

2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低。

隨著當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客運(yùn)、貨運(yùn)的需求在不斷的提高，而縣鄉(xiāng)道路鄉(xiāng)的村技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。

3工程進(jìn)度及工程質(zhì)量管理不善。

由于縣鄉(xiāng)道路的施工量較為龐大，加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素，例如受不不良地質(zhì)情況以及特殊地形條件的影響時(shí)，施工難度將會(huì)進(jìn)一步加大，從而容易出現(xiàn)管理不善的現(xiàn)象，所在在進(jìn)度管理以及質(zhì)量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當(dāng)前的情況來看，質(zhì)量與進(jìn)度控制不善已經(jīng)成為施工管理中一種較為常見的問題了，如果不能有效的控制好工程施工進(jìn)度，將會(huì)導(dǎo)致無法按期完成施工工作，從而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4重建輕管是鄉(xiāng)村道路管護(hù)方面存在的普遍問題。

我縣鄉(xiāng)村道路有首建設(shè)規(guī)劃早、起步快以膠里程長特點(diǎn)，而在管理養(yǎng)護(hù)上卻缺乏專門的機(jī)構(gòu)和人員和必要的經(jīng)費(fèi)保障，從而形成了“縣上無力管、鄉(xiāng)村無錢管以及農(nóng)民不愿管”的現(xiàn)象。有的農(nóng)戶利用油路打碾、通過柏油路澆水；有的農(nóng)戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農(nóng)戶讓不宜上柏油路的農(nóng)機(jī)具直接上路；有的農(nóng)戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養(yǎng)、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村道路建設(shè)的積極性。

三、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理控制建議

1提高縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的大規(guī)模開展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人民群眾出行需求也越來越高。特別是對(duì)于地方財(cái)政困難的地方，各省部適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這就有利于搞高地方農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而修建高等級(jí)、高質(zhì)量的縣鄉(xiāng)公路。就東光縣來說，當(dāng)前大部分行政村村委并無收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實(shí)行“村村通”工作之初，我縣在重型車輛通行較少的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因?yàn)榇u路不僅施工工藝簡單，其造價(jià)較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養(yǎng)護(hù)方面也更方便。

2規(guī)范建設(shè)程序，完善施工環(huán)節(jié)。

在建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目規(guī)模要達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)單位不符合法律規(guī)定的，應(yīng)該委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招投標(biāo)事宜。在開標(biāo)中應(yīng)該邀請(qǐng)紀(jì)檢委、發(fā)改部門以及交通主管部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，當(dāng)確定施工單位之后，應(yīng)該簽定施工合同、監(jiān)理合同，并向質(zhì)量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督申請(qǐng)，最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設(shè)，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進(jìn)行進(jìn)一道工序。

3建養(yǎng)并重，明確管養(yǎng)主體。

根據(jù)《河北省縣鄉(xiāng)道路建設(shè)管理辦法》規(guī)定，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是地方人民政府，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的主體是統(tǒng)一不可分開的。道路建成后，接養(yǎng)單位應(yīng)該立擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，完善防護(hù)和安保措施，明確養(yǎng)護(hù)路段及養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、監(jiān)督單位、監(jiān)督電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量，增進(jìn)群民愛路護(hù)路的責(zé)任感，地方政府應(yīng)該每年安排必要的養(yǎng)護(hù)資金，同時(shí)采取多種養(yǎng)護(hù)模式，積極探索低成本以及高效益的養(yǎng)護(hù)管理辦法，從而延長公路使用壽命。

結(jié)束語：

縣鄉(xiāng)道路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)縣鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)起著積極、重要的作用。但在公路發(fā)展意識(shí)上很多干部群眾的意識(shí)并不強(qiáng)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為縣鄉(xiāng)公路的交通量不必花大力來建設(shè)，就算要建設(shè)那也是交通部門的事，從而制約了縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展，把公路建設(shè)的重點(diǎn)放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的宣傳力度，組織工作隊(duì)員深入縣鄉(xiāng)農(nóng)村，向社會(huì)各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發(fā)展縣鄉(xiāng)公路的實(shí)際意義并重視、關(guān)心并支持縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展。

作者：劉莉 單位：東光縣交通運(yùn)輸局

參考文獻(xiàn)：

[1]朱建新，王國華；淺談建筑工程的施工管理[A]；土木建筑學(xué)術(shù)文庫[C]；2010

[2]韋秋杰；建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式比較與結(jié)算審核研究[D]；西南大學(xué)；2010

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關(guān)鍵詞：低碳；鄉(xiāng)村規(guī)劃；低碳鄉(xiāng)村；石頭村

中圖分類號(hào)：TF761+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著全球氣候的持續(xù)變暖，“低碳”已經(jīng)成為了世界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題，向低能耗、低排放、低污染的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：建低碳經(jīng)濟(jì)》首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念以來，許多國家包括中國在內(nèi)都在積極尋求低碳發(fā)展之路。在應(yīng)對(duì)氣候變化的各種低碳方案中，我國大量開展了以城市為主的低碳城市建設(shè)，即我們所熟知的“低碳城市”，鄉(xiāng)村通常是被忽略的領(lǐng)域。近年來，隨著我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了很大的變化，要減少鄉(xiāng)村的碳排放，從低碳的理念對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，才有實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的策略和目標(biāo)。

一、低碳與城市規(guī)劃

城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔(dān)負(fù)著建設(shè)低碳城市的重要角色。但對(duì)于城市規(guī)劃中如何有效落實(shí)低碳城市建設(shè)理念，如何確定低碳城市規(guī)劃定位、內(nèi)涵，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)，以及具體實(shí)施方法、今后的發(fā)展方向等，都需要做進(jìn)一步的深入研究。對(duì)于城市規(guī)劃來說，城市低碳還與城市形態(tài)、空間布局、城市發(fā)展模式等直接相關(guān)，因此需要加強(qiáng)碳排放與城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關(guān)性進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃的相關(guān)理論基礎(chǔ)，并進(jìn)行實(shí)證分析，為選擇最適宜的未來城市發(fā)展道路提供思路，塑造理想的可持續(xù)低碳城市發(fā)展模式。

二、鄉(xiāng)村規(guī)劃的低碳建設(shè)研究

隨著城鄉(xiāng)差距的縮小，農(nóng)村碳的消耗與排放量將與日俱增，目前農(nóng)村的能源消耗及碳排放量問題已開始受到關(guān)注?！掇r(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型與低碳排放路徑》一文中提出我國農(nóng)村的社會(huì)轉(zhuǎn)型使得能源消耗增加，從而導(dǎo)致二氧化碳排放量將急劇增長，因此我國農(nóng)村未來的能源發(fā)展戰(zhàn)略必須改進(jìn)能源技術(shù)，提高能源利用效率；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。

綜上，目前將低碳理念貫徹到新農(nóng)村的建設(shè)中將成為必然的趨勢。目前低碳城市建設(shè)理論主要集中在“城”而對(duì)城鄉(xiāng)一體化中的“鄉(xiāng)”的低碳設(shè)計(jì)關(guān)注較少。筆者希望通過此次規(guī)劃對(duì)如何將低碳貫徹到新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行探索。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的低碳新農(nóng)村規(guī)劃可以借鑒低碳城市的研究成果，但因其與城市的不同，不能按照低碳城市的規(guī)劃要求。低碳新農(nóng)村規(guī)劃內(nèi)容包括：充分利用現(xiàn)有的環(huán)境資源以及與城市的聯(lián)系發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，采用生態(tài)技術(shù)，規(guī)劃慢行交通及公共交通。

三、低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)例分析

通過對(duì)恩平市那吉鎮(zhèn)石頭村的實(shí)地調(diào)研，對(duì)石頭村的發(fā)展現(xiàn)狀有了深入了解，主要有以下情況。

3.1 現(xiàn)狀分析

1) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。石頭村現(xiàn)有農(nóng)戶230戶，共687人，經(jīng)濟(jì)收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工．村域內(nèi)有小作坊12余家，主要從事木制品、工藝品、小五金等產(chǎn)品的生產(chǎn)，環(huán)境效益低，污染較大，嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

2) 村莊布局分散，道路結(jié)構(gòu)混亂。村居民點(diǎn)分布有較強(qiáng)的地域特性，主要受氣候、形地貌等因素的影響，呈現(xiàn)出“間布局分散的”的特征。鄉(xiāng)村現(xiàn)有居住房屋以泥、結(jié)構(gòu)為主，比較破舊；布局比較分散，不能融入村莊生態(tài)和鄉(xiāng)村文化中。另外，村內(nèi)道路結(jié)構(gòu)混亂，沒有形成完整的道路系統(tǒng)，并不能滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活的需要，對(duì)這方面需要加以合理規(guī)劃與布局。

3) 公建設(shè)施缺乏。鄉(xiāng)村公建設(shè)施是以村委會(huì)為中心，建設(shè)商店、衛(wèi)生所、村民活動(dòng)中心和公共綠地等。石頭村目前主要的公建設(shè)施有村兩委辦公樓1幢、大禮堂1座、商店1處。缺乏供村民閑暇休息和運(yùn)動(dòng)健身的場所和公共綠地。

3.2 發(fā)展優(yōu)勢

通過與周邊行政村的綜合比較分析，石頭村具有以下幾方面的優(yōu)勢：

（1）生態(tài)環(huán)境良好。石頭村周圍山體的森林覆蓋率在80%以上，生態(tài)環(huán)境良好。

（2）物種資源多樣。石頭村村莊四周樹林茂密，山坡旱地主要種植各種蔬菜瓜果和五谷雜糧。

（3）旅游資源豐富。村莊現(xiàn)留存10幢古民居，具有一定的歷史保護(hù)價(jià)值；村莊西部水口處有20多株古樹名木；南部山地栽培有百畝銀杏林；特色農(nóng)產(chǎn)品蔬菜瓜果、各色水果和五谷雜糧等，為村莊旅游業(yè)的發(fā)展提供了較豐富的旅游資源。

（4）政策優(yōu)勢。石頭村作為省級(jí)旅游度假區(qū)的重要組成部分，以及縣政府把石頭村重點(diǎn)建設(shè)為鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)家樂旅游名村，為其發(fā)展提供了政策和資金保障。

3.3 低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃

針對(duì)石頭村發(fā)展現(xiàn)狀，著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、道路交通、綠地系統(tǒng)、新能源利用等幾方面對(duì)石頭村進(jìn)行低碳鄉(xiāng)村規(guī)劃的探索。

3.3.1 低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是低碳鄉(xiāng)村建設(shè)的資金保障。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能更好地建設(shè)低碳鄉(xiāng)村。根據(jù)石頭村發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。以工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，改變原來村莊小工業(yè)各自為主的現(xiàn)狀，進(jìn)行企業(yè)改造，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展食品加工、農(nóng)產(chǎn)品衍生品開發(fā)等低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

3.3.2 空間布局

石頭村規(guī)劃布局中，根據(jù)地形地貌、村莊歷史形成格局，重點(diǎn)考慮鄉(xiāng)村農(nóng)家樂休閑旅游開發(fā)的需要，規(guī)劃確定石頭村的空間布局結(jié)構(gòu)為“一心、兩園、三廊、四片”?！耙恍摹敝复迩f北部保留古建筑至村大禮堂區(qū)塊，為村民的公共活動(dòng)中心；“兩園”指百果園和百草園，村莊水口南面小谷地及附近區(qū)域和百畝銀杏林及附件山坡地；“三廊”指石頭村東西走向、東南走向、西南走向等3 條主干道，為石頭村 3 條文化和生態(tài)景觀長廊；“四片”指石頭村東片、西片、東南片、西南片等 4 片村民組團(tuán)區(qū)，可供“住農(nóng)家”農(nóng)家樂度假旅游項(xiàng)目開發(fā)（如圖1）。

圖1 石頭村規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

3.3.3 道路交通

交通運(yùn)輸是能源消耗以及溫室氣體排放的主要領(lǐng)域之一。因此，實(shí)現(xiàn)交通的低碳化是建設(shè)低碳鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。首先要進(jìn)行合理的道路規(guī)劃，建立“綠色交通體系”。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村道路系統(tǒng)，提高路網(wǎng)的密度，增強(qiáng)次干道的通行能力，以疏解村莊的生產(chǎn)生活交通流，從而降低碳排量（如圖2）。

對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)來說，步行和自行車出行是環(huán)保低碳的出行方式。這就對(duì)鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃提出了新要求。鄉(xiāng)村居民社區(qū)的公共娛樂設(shè)施盡量靠近村莊主干道路，以便減少居民的出行距離，將其限制在步行和騎自行車的可接納距離范圍內(nèi)。另外，設(shè)置合理的公交站點(diǎn)，盡量減少村民自駕車進(jìn)城的頻度，從而減少碳排量．

圖2石頭村道路系統(tǒng)規(guī)劃圖

3.3.4 綠地景觀系統(tǒng)

綠地系統(tǒng)布局方式，一般要求均勻布置，結(jié)合石頭村自然和地形特征，規(guī)劃采用點(diǎn)(均勻分布的小塊綠地)、線(道路綠地)、面(廣場) 的布局模式。石頭村充分保護(hù)和利用村落原有的自然環(huán)境資源，綜合利用多種綠化手段，結(jié)合村內(nèi)原有的景觀特色，突出歷史風(fēng)貌和地方特色，完善原有的綠化系統(tǒng)．

（1）點(diǎn)狀綠化：庭院或路旁大樹，形成石頭村的景觀節(jié)點(diǎn)．

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請(qǐng)求資金的報(bào)告

一、項(xiàng)目背景

**村位于**縣東部，南臨**省**市，北接省道**至**主干道，東與**縣**鎮(zhèn)為鄰，總面積9平方公里，耕地面積4209畝，轄22個(gè)村民小組，27個(gè)自然村，680戶，2690人。xx年人均收入3570元，為**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大村，同時(shí)也是**縣大型苗木、林果、花卉生產(chǎn)基地之一。

**村各組東西南北相連均有較長距離，尤其是圍繞著林木花卉基地的幾個(gè)村民小組：**莊、*灣、*灣、*莊、*莊、*莊、*莊等七個(gè)村民小組，至今還沒有一條相應(yīng)的鄉(xiāng)村道路與之相連通行。此地地貌多為荒崗低矮風(fēng)化頁巖地區(qū)，現(xiàn)有道路坎坷難行，交通出行情況差。尤其新開通的基地生產(chǎn)道路狀況最差。遇陰雨天氣車輛基本不能出行。況該區(qū)域又是該村人口集中、經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)的區(qū)域，是**村內(nèi)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、花卉苗木為生產(chǎn)力發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支柱，中藥材和特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展也有一定優(yōu)勢。路況的低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，日益嚴(yán)重危機(jī)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾日常的生產(chǎn)、生活物資運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品輸出購進(jìn)不暢，已成為村民頭等大事。

實(shí)施該道路建設(shè)，可切實(shí)解決**村村組群眾及林苗基地的交通閉塞情況，有力開拓該村林產(chǎn)品、花卉及農(nóng)副產(chǎn)品的流通渠道，使群眾生產(chǎn)的林產(chǎn)品、果品、苗木、花卉、特色經(jīng)濟(jì)作物、中藥材產(chǎn)品及時(shí)外運(yùn)和生產(chǎn)資料、生活物品得以及時(shí)購進(jìn)，為農(nóng)民增收脫貧奔小康，創(chuàng)造物資基礎(chǔ)。

二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及總投資

**縣**鎮(zhèn)**村苗木花卉基地環(huán)行道路建設(shè)項(xiàng)目總長度7公里，工程包括路面開挖（回填）、水泥路面鋪設(shè)。

1、建設(shè)規(guī)模：水泥道路全長7公里。

2、建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo)：

①路基寬5米，路面寬3.5米；

②路邊邊溝0.6米×0.5米；

③最小內(nèi)線平徑20米；

④最大縱坡18%；

⑤計(jì)劃行車速度30公里/小時(shí)；

⑥碎石水泥路面厚度0.18米—0.20米。

3、投資估算及資金籌措：

該環(huán)形道路用料以425#水泥及800千克/厘米碎石、沙石混凝土結(jié)構(gòu)全程澆筑，涵管30處采用0.8米口徑水泥預(yù)制件設(shè)置，總需結(jié)構(gòu)澆筑體4410立方米，過水管涵用料110件。

按照**省土建工程預(yù)算《定額》和本地材料、人工、用工綜合計(jì)價(jià)，項(xiàng)目總投資140萬元。部分土建及路基工程由村民自籌資金完成，申請(qǐng)上級(jí)扶持資金120萬元。

三、效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益、

該項(xiàng)目建成后，能徹底解決環(huán)行道路內(nèi)7個(gè)村民小組群眾出行、生產(chǎn)等，從根本上改善該地的農(nóng)村農(nóng)林副產(chǎn)品運(yùn)輸條件，使本村群眾順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、副等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售，人均收入可實(shí)現(xiàn)翻翻。

2、生態(tài)效益

項(xiàng)目建成可加快村組及基地內(nèi)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可實(shí)現(xiàn)更多荒丘土坡、墾植面積得以保護(hù)、對(duì)水土保持、涵養(yǎng)水源、土地墑情具有重要作用。小氣候范圍內(nèi)也可改良空氣質(zhì)量，使區(qū)域內(nèi)空氣含氧量大幅度提升，水源更加潔凈。

3、社會(huì)效益

該項(xiàng)目建成后，能夠加強(qiáng)和改善**村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著更多、更廣的方向發(fā)展運(yùn)行，對(duì)人居環(huán)境、生態(tài)觀賞等綜合利用有很大幫助，有利于居住安穩(wěn)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生活保障，保證村民生活和諧、人居安全，使廣大人民群眾有一個(gè)安詳、和諧的生活環(huán)境。

此報(bào)告，特予請(qǐng)示。