導語：如何才能寫好一篇低碳減排的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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［關(guān)鍵詞］低碳城市；成本收益；減排成本

［中圖分類號］F124 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）23-0181-04

1 低碳經(jīng)濟發(fā)展的背景

近年來,自然災害加劇,終于引起人類的注意,為了應對氣候變化,國際間已經(jīng)開始在這個方向上尋求解決途徑。從1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC),到每年舉行的公約締約方大會,國際氣候談判已經(jīng)推動全球氣候變化問題在政治、經(jīng)濟、環(huán)境等多個層面向縱深發(fā)展。2005年2月16日《京都議定書》生效,要求主要工業(yè)發(fā)達國家在2008―2012年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%；2007年4月聯(lián)合國大會首次對氣候變化與安全問題進行了討論；2007年6月,氣候變化再次成為八國集團峰會的首要議題。低碳城市與低碳經(jīng)濟正是在這樣的背景下提出,并很快成為研究熱點。

世界的人口在迅速的增加,我們處在一個城市化的階段。城市化是世界的潮流,城市化也是人類社會進一步發(fā)展的重要標志。城市是我們社會經(jīng)濟發(fā)展的主要力量,它貢獻了全球主要的GDP,近5/8的城市人口貢獻了全球80%以上的GDP,但是,同樣城市也消耗了全球的大部分資源,給世界帶來了很多新問題。據(jù)統(tǒng)計,目前溫室氣體釋放量60%~80%是城市排放出來的,其中CO2是75%,還有城市熱島效應,環(huán)境的污染,交通的擁擠等,所以解決低碳經(jīng)濟的重要核心就是建設低碳城市,城市化發(fā)展中產(chǎn)生的問題只有在發(fā)展低碳城市才能解決。

中國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的締約國,需要承擔保護全球氣候的責任與義務,同時中國又是發(fā)展中國家,正處在快速工業(yè)化和城市化進程之中,需要較大溫室氣體排放空間。協(xié)調(diào)好氣候目標和發(fā)展目標的可能途徑,就是走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路,在經(jīng)濟、社會發(fā)展和減緩氣候變化之間尋求平衡點。因而,研究如何建設低碳城市對我國來說意義十分重大,發(fā)展低碳城市是我國低碳經(jīng)濟的必然選擇。

2 減排角度下成本收益法分析

2.1 城市溫室氣體減排成本與收益的定義

(1)城市溫室氣體減排的成本

溫室氣體減排的成本,本文是指在對一個城市實施溫室氣體減排方案的過程中,以及這項方案完成之后的未來一段時期內(nèi),所需要耗費的社會總資源或社會所作的總的消耗。

(2)城市溫室氣體減排的收益

城市溫室氣體減排所創(chuàng)造的收益是指減排項目完成之后的未來一段時間內(nèi),減排能夠為社會所帶來的社會總效應的增加。本文從直接收益和間接收益兩個方面進行衡量。一般而言,對于收益,應是可以計量的,成本―收益分析方法的優(yōu)點就在于其可計量性,但如收益的含義所述,一些收益的計量,還是有一定困難的。

(3) 溫室氣體減排成本和收益的時間效應

任何一個減排方案,其所產(chǎn)生影響決不僅局限于當下眼前,往往會對若干年后甚至是未來很長一段時間產(chǎn)生非常大的影響,尤其是其環(huán)境時間效應更是不可小覷。

2.2 減排成本與收益的要素甄別與賦值

要對溫室氣體減排進行成本―收益分析,對成本和收益進行賦值是必要的。但這也是本研究的最大難點之一。本文認為,由于氣體減排的復雜性和其影響的深遠性,因而氣體減排實施的成本和收益是不可窮舉的,本文只能就現(xiàn)有的認識水平和本研究的需要列舉其中的一部分。

(1)減排成本要素的賦值

這一成本的構(gòu)成要素主要從排放主要來源入手,來甄別要素組成。能源成本可以

參考城市的能源結(jié)構(gòu)和能源需求總量,根據(jù)當期市場價格計算出城市的能源消費；根據(jù)能源系數(shù)換算能量需求,在相同的能量需求下,根據(jù)減排的標準,轉(zhuǎn)變能源消費結(jié)構(gòu),重新計算能源消費,兩者的差值就是城市的能源成本。

(2)減排收益的要素甄別與賦值

收益要素的賦值即減排方案收益的量化是溫室氣體減排成本效益分析的另一難點。減排收益的衡量是不易的,尤其是對于減排的社會收益和生態(tài)環(huán)境收益。這些收益的顯現(xiàn)的時間很長。這種收益可能是在數(shù)年甚至數(shù)十年的時間內(nèi)才會逐步的體現(xiàn)出來。

一是直接收益。在減排的實施中,最直接的收益就是CO2的減排量。我國在國際上已經(jīng)對CO2氣體的減排作出了一定的承諾,因而直接的減少CO2的排放量就是對我國建設低碳城市最有效的貢獻。那么其量化標準就用城市的計劃的減排量來作為直接收益。

二是間接收益。社會收益表現(xiàn)為生活環(huán)境的改善給公眾帶來的社會福利水平和生活質(zhì)量的顯著提高,還包括由環(huán)境改善帶來間接的經(jīng)濟報酬。城市減排會提供更加清潔的各種能源,并會提供與其配套的設施,會給城市帶來新的經(jīng)濟增長點,促進與清潔能源有關(guān)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。減排之后,城市環(huán)境氣候并不斷地改善,使人們在更加健康的城市環(huán)境中工作、生活,會使城市中人們的生活滿意度增加,促進社會的發(fā)展和進步。這也是發(fā)展低碳城市的根本目的。

2.3 減排成本收益合并分析

在作決策時,我們必須比較方案的成本和收益。在一般的成本收益分析中,一般用到公式：凈收益=總收益-總成本。但是,正如上文所分析的那樣,很多間接收益很難用經(jīng)濟指標直接賦值,所以用一般的成本收益會有一定的困難,因而本文準備采用將收益固定化,來討論成本的方法研究分析。固定的收益就是計劃減排CO2量,然后計算減排單位的CO2需要的能源成本是多少。

利用各能源(煤炭、石油和天然氣)溫室氣體排放量與能源消費量的比值,可計算能源結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的溫室氣體排放量的變化值。若以某年為例進行研究,先保證滿足基年經(jīng)濟發(fā)展所消耗的能源總量不變,調(diào)整煤炭和石油的使用比例,計算得出煤炭消費減少1%,石油消費增加相應量引起的CO2排放量的變化量。具體計算方法如下:

減排潛力=單位煤炭消費排放的CO2量×(調(diào)整前煤炭的消費量－調(diào)整后的煤炭消費量)－單位成品油(或天然氣以及清潔能源)消費排放的CO2量×(調(diào)整前的消費量－調(diào)整后的消費量)(1)

減排成本=單位成品油消費市場價格×(調(diào)整前的消費量－調(diào)整后的消費量)－單位煤炭消費市場價格×(調(diào)整前煤炭的消費量－調(diào)整后的煤炭消費量)(2)

3 北京市能源減排成本分析

3.1 北京市能源消費概況

(1)北京市能源消費量與能源結(jié)構(gòu)

要計算北京市能源成本,必須對其能源消費情況有一個具體的了解,表1是北京市2007年的能源消費總量以及各種能源消費情況的數(shù)據(jù),根據(jù)表1的數(shù)據(jù)可以得到圖1的能源結(jié)構(gòu)圖,從北京市的能源結(jié)構(gòu)上看(如下圖所示),煤炭仍然是比重最大能源消費,因而減少煤炭使用量,利用清潔能源來替代煤炭對于北京市的節(jié)能減排具有重大的意義。

(2)北京市能源市場價格概況

從表2的能源價格來看,石油是最貴的,其次是天然氣,而煤炭最低,因此單從目前的價格來看,煤炭競爭力最強,其次是天然氣,石油競爭力最弱。但未來的競爭力走勢就未必這樣,如最近北京市天然氣在終端能源中的比例在不斷提高,北京天然氣價格小幅上漲。因此,還應結(jié)合能源儲備量及未來能源政策等因素,對能源消費進行分析。

3.2 北京市各能源消費成本計算比較

(1)單位各種消費排放的二氧化碳量

由能源消費產(chǎn)生的排放量的計算方法有兩種,第一種是以詳細的燃料分類為基礎(chǔ)的計算方法,第二種是以詳細的技術(shù)分類為基礎(chǔ)的

通過查閱有關(guān)文獻,收集有關(guān)能源消耗的碳排放系數(shù)并進行比較計算,本文最終取平均值確定為各能源消耗碳排放系數(shù)(見表3)：

由上式知在計算CO2排放量時需要北京市歷年一次能源的消費標準量mi的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而《中國能源統(tǒng)計年鑒》中的能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計為以實物消耗量為標準,所以在利用公式進行計算時需要對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行相應的換算,統(tǒng)一折合成標準煤。表4為折標準煤的系數(shù)以及各種能源的發(fā)熱量(平均低位發(fā)熱量將會在后面計算用到)：

在保證滿足當年經(jīng)濟發(fā)展所消耗的能源消耗能量總量不變的前提下,計算當煤炭的使用量減少1%的情況下,其所消耗的能量被石油或天然氣所替代,則石油或天然氣的增加量。根據(jù)表的數(shù)據(jù)換算得到石油和天然氣的增加量分別是14.925萬噸和16.03102412萬噸。

(3)各能源消費成本比較

利用表4的數(shù)據(jù)以及換算的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整后的能源消費變化量,根據(jù)公式(1)和公式(2)計算得出將原油或天然氣替代煤炭之后的減排潛力與減排成本(如表6所示)：我們可以看出,無論是原油還是天然氣都有巨大的減排潛力,根據(jù)其成本進行合理的規(guī)劃與安排來逐步代替煤炭燃料是可行的,也為發(fā)展低碳城市提供了更好的依據(jù)。

4 相關(guān)的問題與對策建議

4.1 積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

從北京市的能源結(jié)構(gòu)上看(如上圖所示),煤炭是比重最大能源消費,因此,北京市在滿足經(jīng)濟發(fā)展用能需要的同時,要減少化石燃料燃燒所產(chǎn)生的CO2,只有實施能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,降低一次能源的消耗總量,才能實現(xiàn)CO2的減排目標。應該逐步利用石油和天然氣這些碳排量較少的清潔能源來替代煤炭燃料。從表5的數(shù)據(jù)中可以看出,北京市在未來的能源發(fā)展中,應該以天然氣為主要能源,天然氣的減排潛力要大于原油,而成本卻要比原油小很多,是既經(jīng)濟又有效的減排發(fā)展措施。

4.2 認識化石能源資源的局限性,提倡新能源的開發(fā)

改變能源結(jié)構(gòu)是減排中效果比較明顯的措施,因為CO2的排放大多是來自于化石能源燃燒,但是改變資源結(jié)構(gòu)也是有其一定局限性的：首先是資源的有限性,不論是石油原料還是天然氣其含量都是一定的,又是不可再生資源,其有限性決定了對其不可太過依賴,而要積極發(fā)展可再生的清潔資源,只有這樣減排才不會是高成本的無限投入,也不會受國際原油等資源波動的影響,可以長期而有效地堅持下去。

4.3 放眼長遠利益,提高政府和企業(yè)的生態(tài)意識

我國是一個煤炭大國,煤炭的含量占了我國化石燃料的絕大多數(shù),產(chǎn)量也是居首,在有低成本的資源供給時,為了生態(tài)環(huán)境而提高城市的成本,這的確給城市的政府、企業(yè)、居民提出了挑戰(zhàn),可能需要犧牲短期經(jīng)濟利益來滿足長期生態(tài)及社會效益的利益。

另外,減排收益的獲取要經(jīng)過幾年甚至幾十年,那么對成本與收益的時間觀就顯得十分重要,尤其是突出在對環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展問題的態(tài)度上。溫室氣體減排從長遠來看,能促進城市的經(jīng)濟、社會健康發(fā)展,但是若做長期成本和短期成本的考量,這種生態(tài)環(huán)境治理的價值主要體現(xiàn)為一種連續(xù)的長期收益,即收益的獲得可能不是在一屆政府中可以實現(xiàn)的,有可能要在數(shù)屆政府長期連續(xù)成本投入中得以顯現(xiàn),所以政府一定不能局限于眼前增長的短期利益,而要放眼未來,注重城市生活的環(huán)境效應和幸福指數(shù),同時加強對企業(yè)和居民的低碳宣傳,讓整個城市都加入到低碳生活中。

參考文獻：

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［基金項目］北京市教委面上項目資助(項目編號：JE011012201001)。

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關(guān)鍵詞：節(jié)能；減排；方法

中學地理課程標準對學生教學要求的一項重要內(nèi)容是要求學生形成科學的資源觀及可持續(xù)發(fā)展的觀念，深化對國情的認識，增強愛國情感以及對社會的責任感。能源是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展國民經(jīng)濟的前提。我國是一個人均資源、能源比較缺乏的國家，在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，資源、能源問題尤為突出。

在日常教學中，我們隨時隨地都可以對學生進行節(jié)能減排教育，在潛移默化中，不斷培養(yǎng)學生的節(jié)能減排意識，我們的學生每一天都會使用到各種能源資源，教會了我們的學生，他們再去影響他們的家長、親戚、朋友，將來影響他們的孩子，這將會是一件很有意義的事。

一、切身體驗法

可以在不經(jīng)意間做些設計，讓學生深刻體會能源、資源的重要性。比如：在一學期里最熱的時段，一進教室就把電風扇關(guān)掉，用很嚴肅的語調(diào)告訴他們：“因為你們平時浪費能源，現(xiàn)在能源短缺，今天拉閘限電，為了取得更好的成績，請大家克服困難，堅持上課。”學生肯定馬上會抱怨，會特別難受，教師不為所動，堅持5分鐘，再打開風扇，說：“如果人類繼續(xù)肆無忌憚的浪費資源，終有一天我們將經(jīng)常面臨這樣的困境?！睂W生一定能對節(jié)約能源有更真切的

理解。

還可以再給學生講一些水資源短缺的生動案例，比如：一位父親早上起來，用一口水漱口，再對著四個孩子的臉一噴，一家人的洗漱問題全解決了。一位村長聽說鄉(xiāng)長要來，洗了一次臉，結(jié)果鄉(xiāng)長有事沒來，村長為此懊悔了好幾天，早知道不來就不要洗那次臉了。以此為例，讓學生試著一天內(nèi)吃、喝、用只用一臉盆半的水，讓學生體驗缺水地區(qū)的生活。

二、頭腦風暴法

讓學生拿出一張紙，用思維導圖的方法，在中間畫一個圓，寫上“資源、能源浪費”，再畫出很多的分支，每個分支上寫出他想得出來的能源、資源浪費的情況，每個學生窮盡其所能，把各種能想到的情況都寫出來，再進行小組討論，最后在班上進行交流。由一個學生在黑板上把大家的想法寫出來，可以一起分類，再按類別整理出來。

這還不夠，這些還只是學生已有的知識，可能覆蓋的面還比較小，不全面，節(jié)能減排的方法還比較單一，下一步就要讓學生去自學，去搜集資料，自己總結(jié)出一套可以供大家借鑒的方法，并推而廣之。

三、搜集歸納法

學生還是分組進行，每個組一種資源或能源，通過各種資

料、媒體去搜集整理各種信息，提出節(jié)約、保護該資源的方法，并歸納成大家容易理解和記住的內(nèi)容，用多種多樣形式表現(xiàn)出來，在校園中、社會上進行表演、展示，既培養(yǎng)了學生的表達能力，發(fā)揮學生的特長，又讓學習變得更生動有趣，讓各種知識和能力有機結(jié)合起來，發(fā)揮最大的作用。

四、動手實驗法

培養(yǎng)學生的辯證思維，不能讓學生輕信網(wǎng)上找到的信息，要親自去驗證，這時候就要讓學生設計實驗去證明，在實驗的過程中找到樂趣。設計實驗、不斷嘗試、反復驗證的過程，是學生不斷思考、不斷進步的過程，也是動手能力的培養(yǎng)、思維能力的培養(yǎng)的過程。學生在實驗中學到的可能比在課堂上學到的還要多得多。

五、身體力行法

關(guān)鍵還是要身體力行，班上的學生相互鼓勵、相互監(jiān)督，在班級中形成一種人人愛環(huán)保、人人做環(huán)保的氛圍，并不斷去影響身邊的人，在校園里、在家里、在親戚朋友中、在社會上，宣傳環(huán)保，在生活中的小事中做環(huán)保，真正成為環(huán)保衛(wèi)士，讓節(jié)能減排的意識深入到生命中的每一個環(huán)節(jié)。

六、鼓勵指導法

當學生對節(jié)能減排已經(jīng)有了比較深入的了解，就該鼓勵他們好好學習，將來找到更多更好的方法來節(jié)約能源，減少排放，讓學生形成為人類的發(fā)展而學習的思想。學生如果在某些方面有哪怕是一丁點想法，教師也要很熱情的支持，給予知識、信息上的幫助，使其有信心、有機會再深入研究，說不定將來真的成了這方面的

專家。

培養(yǎng)學生節(jié)能減排意識的方法還有很多，以上只是我根據(jù)自己教學中的實踐和體會，做出的一點小結(jié)，有些方法還可以應用到其他方面，我將在以后的教學過程中進一步實踐，不斷完善。力求為學生創(chuàng)造一個更新、更大的思維的空間和更多的簡單易行的方法，讓學生在豐富多彩的學習生活中健康成長。

參考文獻：

[1]張卓元.以節(jié)能減排為著力點推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變.經(jīng)濟縱橫，2007（08）.

篇3

人類發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)與能源不可再生之間與生俱來的矛盾，使得可持續(xù)發(fā)展與能源過度開發(fā)的微妙平衡注定成為關(guān)注焦點。以較低能源消耗獲得較高產(chǎn)出為主要特征的節(jié)能社會是否能支撐人類文明走向未來，悲觀者已預見了地球資源枯竭景象，節(jié)能并開發(fā)新能源愈發(fā)顯得緊迫而重要。

是否還有一些游離于節(jié)能之外的問題更值得人們?nèi)リP(guān)注呢？2013年9月27日聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會報告，進一步確認了全球氣候變暖的事實，報告確認氣候變暖是主要由人類活動造成，確認度達到了史無前例的95%。氣候變暖引發(fā)的極端氣候?qū)乙妶蠖?，彰顯著人類的脆弱與不堪一擊，多數(shù)科學家把氣候異常歸結(jié)于碳基能源過度使用。雖然碳排放緩慢的影響著全球環(huán)境，但正是因為它緩慢的特點而易被忽略，可能在未知的將來給人類致命一擊。

幸運的是緩解CO2過度排放對氣候的影響已成為普遍共識，世界各國正采取措施減少生產(chǎn)和生活過程中的碳排放量。國家低碳競爭力應運而生，它衡量的是國家在低碳未來為本國人民創(chuàng)造物質(zhì)財富的能力。國家經(jīng)濟活動的主體是企業(yè)，企業(yè)低碳競爭力是國家或區(qū)域整體低碳競爭力的根源和具體表現(xiàn)，即提升國家低碳競爭力主要靠提高企業(yè)低碳競爭力來實現(xiàn)。

企業(yè)低碳競爭力的載體是碳資產(chǎn)，碳有形資產(chǎn)比碳無形資產(chǎn)更易識別和經(jīng)營，但它只能說明企業(yè)的低碳競爭現(xiàn)狀，更多反映的是企業(yè)與其競爭對手在低碳表現(xiàn)中低碳靜態(tài)競爭力。而碳無形資產(chǎn)決定的是企業(yè)與競爭對手未來的低碳表現(xiàn)，反映的是低碳動態(tài)競爭力；同時碳無形資產(chǎn)是碳有形資產(chǎn)能夠高效運行的有力保證，它真正體現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)品或服務在與其競爭對手相比的優(yōu)勢低碳表現(xiàn)。電子商務快速發(fā)展使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營越來越依賴互聯(lián)網(wǎng)，一類全新的碳無形資產(chǎn)――互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)未來必將承載更多的企業(yè)低碳競爭力信息。研究互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)影響企業(yè)低碳競爭力機理及程度，并科學評價互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)對企業(yè)低碳競爭力的作用效果，有助于激勵企業(yè)發(fā)掘、經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)、并提高其在該類資產(chǎn)的配置效率，從而保證企業(yè)在低碳未來中的競爭優(yōu)勢。

互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)評價理論和方法的文獻暫未被發(fā)現(xiàn)，即使碳無形資產(chǎn)評價的研究成果也難覓蹤影，僅有少量無形資產(chǎn)評價和企業(yè)低碳競爭力評價兩方面的現(xiàn)存文獻可供借鑒。在無形資產(chǎn)評價方面，范莉莉等（2009）從企業(yè)核心競爭力的角度，從不可模仿程度、可持續(xù)發(fā)展程度、開發(fā)利用程度三個維度評價各類組合無形資產(chǎn)，并進行了實例演算。湯湘希（2004）認為不同的無形資產(chǎn)應采用不同的評價方法：可辨認的無形資產(chǎn)采用價值鏈分析法、技能分析、知識分析、資產(chǎn)分析、顧客貢獻分析、競爭差異分析等方法；而不可辨認的無形資產(chǎn)可通過層次分析法對其進行價值分割與評價。張浩等（2012）遵循動靜結(jié)合的原則從無形資產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀和無形資產(chǎn)發(fā)展?jié)摿蓚€角度評價無形資產(chǎn)，并把無形資產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀通過無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化水平、無形資產(chǎn)更新水平及無形資產(chǎn)綜合水平三個二級評價指標來呈現(xiàn)；而無形資產(chǎn)發(fā)展?jié)摿H通過無形資產(chǎn)創(chuàng)造潛力來表示。史建梁（2007）認為傳統(tǒng)的會計計量方法無法反應無形資產(chǎn)的真實價值，無形資產(chǎn)價值需通過定量和定性相結(jié)合給予科學評價。苑澤明等（2012）認為所謂“無形資產(chǎn)指數(shù)”與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭能力及企業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω叨认嚓P(guān)。在企業(yè)低碳競爭力評價方面，陳紅喜等（2013）基于價值鏈視角設計了評價企業(yè)綠色競爭力的5個層面，分別是企業(yè)綠色設計能力、企業(yè)綠色供應能力、企業(yè)綠色生產(chǎn)能力、企業(yè)綠色營銷能力及企業(yè)綠色處理能力，18項二級指標通過這5個層面系統(tǒng)評價企業(yè)綠色競爭力，最后運用因子分析法對指標體系進行修正。張偉娜等（2010）從發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度三個維度評價了企業(yè)綠色競爭力。徐建中等（2011）認為企業(yè)低碳競爭力是開放動態(tài)的完整系統(tǒng)，它不僅來源于企業(yè)內(nèi)部，還與外部的多種組織和制度有關(guān)，企業(yè)與這些與企業(yè)相關(guān)的組織和制度被定義為企業(yè)低碳競爭力網(wǎng)絡，其構(gòu)成要素包括：參與者、低碳能源開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新、低碳發(fā)展資金、低碳管理和低碳文化等。朱利明（2013）認為可從運營競爭力、環(huán)境競爭力、資源競爭力、管理競爭力4個維度評價企業(yè)低碳競爭力，并通過建立模糊評價矩陣計算并綜合評價，但沒有對該評價方法進行實證研究。黃山等（2013）討論了企業(yè)提高低碳競爭力的驅(qū)動因素：遵守監(jiān)管規(guī)定、服從制度規(guī)范從而維護企業(yè)聲譽、滿足消費者低碳消費需求、追求政策激勵收益、獲取低碳競爭力優(yōu)勢和良好的長期效益等，并基于此動因提出了企業(yè)提高低碳競爭力的途徑。文獻檢索和分析的結(jié)果表明，尚無人涉及互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)評價領(lǐng)域，也無文獻基于企業(yè)低碳競爭力視角研究互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)。鑒于此本文研究領(lǐng)域具有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。

企業(yè)低碳競爭力內(nèi)涵

企業(yè)低碳競爭力研究越來越為學者所關(guān)注。整理、分類現(xiàn)存相關(guān)文獻并和典型企業(yè)競爭力研究成果對比，如表1所示。

首先，表1揭示了多數(shù)學者研究企業(yè)低碳競爭力的角度類似于企業(yè)競爭力，即：能力、資源、環(huán)境。若拋開視角差異，大部分學者認同企業(yè)低碳競爭力是企業(yè)低碳競爭力，是在低碳發(fā)展背景下企業(yè)競爭力的延伸，且企業(yè)低碳競爭力目標描述與企業(yè)競爭力極其相似，這暗示著企業(yè)低碳競爭力與企業(yè)競爭力有某種微妙的繼承關(guān)系。

其次，企業(yè)低碳競爭力不僅繼承了企業(yè)競爭力研究思路，也繼承著它的研究視角紛爭。2013年超越環(huán)境商務咨詢公司出版專著《企業(yè)低碳競爭力戰(zhàn)略》認為企業(yè)低碳競爭力是傳統(tǒng)的企業(yè)競爭力附加因素，是企業(yè)通過減少產(chǎn)品與服務的碳強度等措施所獲得競爭力的“增量”。也就是說，企業(yè)低碳競爭力被理解為“低碳”附加因素下，碳資產(chǎn)投入對企業(yè)競爭力“增量”的影響。此思路不僅可以更多地借鑒較為成熟的企業(yè)競爭力研究成果，同時避免重蹈企業(yè)競爭力研究角度爭論之覆轍，有助于該領(lǐng)域研究獲得學界廣泛認可。

鑒于“高碳”不可持續(xù)，“低碳”必然成為企業(yè)競爭的附加因素，即企業(yè)低碳競爭力是附加低碳因素的企業(yè)競爭力，是企業(yè)在國家低碳經(jīng)濟發(fā)展背景下，通過實施低碳戰(zhàn)略引發(fā)的企業(yè)競爭力“增量”影響。這些“增量”影響來源于持續(xù)性碳排放權(quán)交易、低碳政策激勵收益、供應商和客戶對“碳優(yōu)勢”企業(yè)及產(chǎn)品偏好帶來的市場份額變化等方面。由于企業(yè)低碳競爭力是企業(yè)低碳資產(chǎn)投入而帶來的企業(yè)競爭力強度的變化值，即企業(yè)低碳競爭力的變化在短期內(nèi)無法改變行業(yè)內(nèi)的競爭格局，長期卻可以讓強者愈強，也為弱者在低碳經(jīng)濟發(fā)展的大背景下超越優(yōu)勢企業(yè)提供契機。圖1描述的是企業(yè)低碳競爭力內(nèi)涵，其中T1和T2是企業(yè)在不同時間點上的低碳投入值。必須指出，T1到T2企業(yè)競爭力變化值只包括由于低碳投入所引起的，而不包含即使不投入低碳資金，企業(yè)競爭力的正常變化值。

互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)評價維度設計

（一）互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)內(nèi)涵和價值

互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)是碳無形資產(chǎn)殊而重要的一類，由于碳無形資產(chǎn)概念還存在爭議，而碳資產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)無形資產(chǎn)定義較為成熟，此處結(jié)合碳資產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)無形資產(chǎn)的概念來定義互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)。

目前碳資產(chǎn)定義存在分歧：一種觀點注重于碳減排的原因，把所有具備碳減排效果的企業(yè)資源都歸屬于碳資產(chǎn)，比如萬林葳等（2010）把碳資產(chǎn)定義為企業(yè)由于實施具有二氧化碳減排效果的項目向大氣排放的二氧化碳的量低于政府規(guī)定的基準量而獲得的能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源；另一種觀點則從稀有碳排放權(quán)角度，僅把企業(yè)被分配的排放量和減排量定義為碳資產(chǎn)，比如譚中明等（2011）認為在碳排放權(quán)交易成為現(xiàn)實后，擁有碳減排能力的企業(yè)也就因此而獲得碳資產(chǎn)帶來的經(jīng)濟利益，碳排放權(quán)作為一種價值屬性，具備了資產(chǎn)的性質(zhì)，故而形成碳資產(chǎn)。第二種觀點存在著顯而易見的缺陷。首先，企業(yè)對自身核定碳排放量掌控力差，該額定量一般由政府測算而劃定；其次，企業(yè)碳減排僅是期望性結(jié)果，具有碳減排效果的企業(yè)資產(chǎn)及運營狀況才是真正的原因。核定碳排放量是企業(yè)碳排放的稟賦，碳減排始于具備碳減排效果的資產(chǎn)及經(jīng)營狀況，這些對企業(yè)至關(guān)重要的資產(chǎn)才應被認定為碳資產(chǎn)，即碳資產(chǎn)的第一種觀點更嚴謹，更全面。萬林葳的碳資產(chǎn)典型定義闡明了碳資產(chǎn)的低碳特征為碳減排效果。

互聯(lián)網(wǎng)無形資產(chǎn)的定義大同小異，較為成熟，比如蔣秀蓮等（2011）將互聯(lián)網(wǎng)無形資產(chǎn)定義為企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上投資、運營并積累的，能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的非實物形態(tài)的非貨幣資產(chǎn)。具備碳減排效果的互聯(lián)網(wǎng)無形資產(chǎn)可以歸屬于互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)，即互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)指企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上投資、運營并積累，能通過降低企業(yè)CO2排放量而獲利的非實物形態(tài)的非貨幣資產(chǎn)。該定義說明互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)具備互聯(lián)網(wǎng)無形資產(chǎn)和碳資產(chǎn)的雙重特性：在互聯(lián)網(wǎng)上的投資和碳減排效果，其中碳減排效果為核心內(nèi)涵并支撐著該類型資產(chǎn)對企業(yè)的直接貢獻：在自由碳交易市場尚未成熟的國家或地區(qū)，企業(yè)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)進而申請CDM項目獲利；在碳排放自由交易和給定碳排放額度的環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)進而降低碳排放量，如果企業(yè)碳排放總量低于給定額度，冗余碳排放量可通過自由交易獲利。如果企業(yè)碳排放總量仍然高于給定額度，則減少的碳排放有助于企業(yè)減少從碳排放交易市場中購買碳排放權(quán)的資金。

互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)的真正價值不僅限于企業(yè)內(nèi)部碳減排，更通過影響企業(yè)與社會關(guān)系改變著企業(yè)競爭力，這些網(wǎng)絡化關(guān)系包括：社會機構(gòu)、合作伙伴、供應商及客戶等。在低碳消費方面，它將引導或激勵外部客戶低碳消費行為，帶來消費者對企業(yè)低碳行為的認可，進而增加其產(chǎn)品的消費欲望；在關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系方面，可繞開上下游合作伙伴，特別是有減排義務的發(fā)達國家相關(guān)公司的“碳壁壘”；在政府關(guān)系方面，可獲得政府在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的政策傾斜和優(yōu)惠。即互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)對企業(yè)的價值更多地通過客戶響應、社會價值等外部因素來實現(xiàn)，盡管這些影響仍歸于互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)核心內(nèi)涵碳減排。

綜上，互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)對企業(yè)的價值基石是碳減排效果，其價值卻體現(xiàn)于碳減排量交易和外部環(huán)境低碳響應兩方面。

（二）互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)影響企業(yè)低碳競爭力機理

互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)的核心內(nèi)涵是碳減排效果，并通過內(nèi)部CO2減排和外部低碳環(huán)境響應來貢獻企業(yè)價值。而企業(yè)競爭力也同樣表現(xiàn)為一種內(nèi)外部的綜合素質(zhì)，其構(gòu)成要素包含核心能力、資源優(yōu)勢、外生環(huán)境，甚至還有知識創(chuàng)新等企業(yè)內(nèi)外部要素，比如金碚（2011）提出企業(yè)競爭力是指在競爭性市場中，能夠持續(xù)地比其他企業(yè)更有效地向市場提品或服務并獲得盈利和自身發(fā)展的綜合素質(zhì)，這些綜合素質(zhì)包含企業(yè)異質(zhì)能力、資源優(yōu)勢、環(huán)境適應等方面。胡大力等（2007）更進一步明晰了企業(yè)競爭力的四個基本維度：所處的環(huán)境、所擁有或控制的資源、所擁有的能力、知識。既然企業(yè)低碳競爭力源于企業(yè)競爭力增量的影響，則企業(yè)低碳競爭力也一定是一種企業(yè)綜合能力，即企業(yè)低碳競爭力既生于企業(yè)內(nèi)部的低碳策略，也關(guān)乎企業(yè)外部的低碳政策與環(huán)境、低碳消費偏好等因素。經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)所導致的碳減排量交易固然重要，但企業(yè)在低碳戰(zhàn)略上投入和經(jīng)營顯然符合政府監(jiān)管預期，可以減少政府環(huán)境檢測干預和處罰，同時利用低碳政策激勵提升企業(yè)低碳競爭力，比如金融支持、低碳補貼、甚至直接稅收優(yōu)惠等。更重要的是隨著消費者環(huán)保意識的逐步提高，企業(yè)碳標簽和產(chǎn)品碳標簽將保證企業(yè)在低碳消費市場中的優(yōu)勢，繞開碳壁壘，穩(wěn)步提高市場占有率，這種差異化的碳標識正是企業(yè)低碳競爭力源泉和關(guān)鍵。

互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)本身雖不是企業(yè)低碳競爭力，但企業(yè)科學開發(fā)和經(jīng)營該類型資產(chǎn)，通過內(nèi)部碳減排和響應外部環(huán)境低碳要求，從而大幅提升企業(yè)競爭力，進而影響作為企業(yè)競爭力增量的企業(yè)低碳競爭力，兩者關(guān)系如圖2所示。

（三）評價維度設計

評價維度設計即是研究互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)會通過哪些方面持續(xù)改善企業(yè)競爭力，進而提升作為企業(yè)競爭力增量的企業(yè)低碳競爭力。

1. 設計原則：內(nèi)外結(jié)合原則。既然企業(yè)競爭力和企業(yè)低碳競爭力均表現(xiàn)為一種綜合能力，那么企業(yè)的這種綜合素質(zhì)究竟來源于何處？持內(nèi)生論的學者認為企業(yè)競爭力主要來自于企業(yè)自身的能力或資源，外部的市場結(jié)構(gòu)優(yōu)勢只能通過內(nèi)部能力或資源運作方能呈現(xiàn)。比如等（2013）基于企業(yè)外部網(wǎng)絡-企業(yè)內(nèi)部資源-企業(yè)競爭力的關(guān)系模型和理論假設，并運用統(tǒng)計方法進行假設驗證，其結(jié)論為：企業(yè)資源對企業(yè)競爭力的直接影響最顯著，企業(yè)的外部網(wǎng)絡通過影響企業(yè)內(nèi)部資源對企業(yè)競爭力產(chǎn)生間接影響。從波特《競爭戰(zhàn)略》中的五力競爭模型和鉆石理論模型開始，學界開始愈發(fā)關(guān)注外部環(huán)境及其競爭者對企業(yè)競爭力的影響，喬?貝恩的SCP模型中的“市場結(jié)構(gòu)-市場行為-市場績效的產(chǎn)業(yè)”分析框架成為學者在產(chǎn)業(yè)環(huán)境中研究企業(yè)競爭力的有力工具，并誕生企業(yè)競爭力外生論，持該觀點的學者一般認為企業(yè)競爭力來源于企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)狀況、與本企業(yè)相關(guān)企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)與國家之間的關(guān)系、國際經(jīng)濟形勢、社會政治環(huán)境等因素。隨后企業(yè)競爭力來源研究逐漸進入融合階段，在林漢川等（2005）提出的梯階層次模型中，企業(yè)競爭力被劃分為企業(yè)外部環(huán)境競爭力和內(nèi)在競爭力兩大指標體系。周應堂等（2010）提出了網(wǎng)絡組織結(jié)構(gòu)概念模型來描述包含在其中的企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡組織和跨企業(yè)邊界網(wǎng)絡組織對企業(yè)競爭力的價值。即企業(yè)競爭力是由企業(yè)內(nèi)外因素綜合作用的結(jié)果。改善持續(xù)性原則。附加給企業(yè)碳因素的根本原因是低碳能支撐人類可持續(xù)性發(fā)展，即可持續(xù)性是企業(yè)低碳競爭力的天然屬性；另外，既然企業(yè)低碳競爭力是企業(yè)競爭力的延伸和“增量”，則在低碳發(fā)展背景下持續(xù)性的企業(yè)競爭力改善才會有企業(yè)低碳競爭力的提升，即互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)對企業(yè)競爭力改善應是連續(xù)的，沒有持續(xù)性的改善就不會有作為企業(yè)競爭力“增量”的企業(yè)低碳競爭力的提升。綜上，在企業(yè)低碳競爭力視角下設計互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)評價維度須遵循內(nèi)外結(jié)合、持續(xù)性原則。

2.設計過程。遵循內(nèi)外結(jié)合原則，由圖2可知，考察互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)如何影響作為企業(yè)競爭力“增量”影響的企業(yè)低碳競爭力包括以下幾個方面：

第一，低碳環(huán)境約束。比如環(huán)境檢測約束、碳排放限量標準約束、高碳行政干預和懲罰政府高碳懲罰等。

第二，冗余碳排放權(quán)自由交易或碳減排量申報CDM項目。由互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)所導致的冗余碳排放量可直接交易，當然被認定的碳減排量也可申報CDM項目。

第三，低碳政策激勵。包括獲取低碳政策激勵：碳補貼、金融支持、稅收優(yōu)惠等。

第四，供應商低碳響應。企業(yè)“碳標識”，易為低碳意識供應商接受，由此帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

第五，客戶低碳消費響應。產(chǎn)品“碳標簽”繞開國際“談壁壘”，且易于低碳客戶接受，由此帶來的市場份額的改善。

遵循可持續(xù)性原則，除上述五項外，還須考慮持續(xù)性改善的問題。即互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)價值空間的建立需要多個空間維度，然而隨著分析維度的增加，分析的復雜程度成倍的增加，這無疑會增加評價的工作量和難度，研究結(jié)論實用性值得懷疑。基于此，需在互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)對企業(yè)低碳競爭力6個方面影響中進行合并歸類，降低評價維度。

經(jīng)過詳細分析，可以從內(nèi)部碳減排效果、低碳環(huán)境響應程度及可持續(xù)程度三方面進行評價，且基本涵蓋以上六個方面的涵義：

第一，內(nèi)部碳減排效果。該維度源于互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)的核心特征，反應的是各類互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)在碳排放權(quán)交易或申報CDM項目方面的貢獻程度，衡量著互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)的“資產(chǎn)投資直接收益效率”。

第二，低碳環(huán)境響應程度。該維度既包括企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)與低碳環(huán)境約束的互動即第一、三兩項，還包括企業(yè)經(jīng)營這些資產(chǎn)對上下游供應商和客戶的影響即第四、五兩項。前者是政策層面的宏觀環(huán)境響應，后者是基于產(chǎn)業(yè)鏈的微觀環(huán)境響應，其衡量的是互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)通過對企業(yè)環(huán)境的影響，進而持續(xù)改善競爭力而提升企業(yè)低碳競爭力的力度。

第三，可持續(xù)程度。該維度是互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)對企業(yè)競爭力影響的可持續(xù)性評價。

互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)評價空間構(gòu)造

采用三維空間評價法，從內(nèi)部碳減排效果、低碳環(huán)境響應程度及可持續(xù)程度三個方面建立空間坐標系以對企業(yè)各種互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)進行評價。目標企業(yè)的每項互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)對企業(yè)低碳競爭力的價值在這三維空間中都有一個惟一的對應位置，顯而易見的是目標企業(yè)不同互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)價值在其空間對應位置應是不同的，如圖3所示。

將目標企業(yè)的各項互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)在空間中三個維度（X、Y及Z軸）進行企業(yè)低碳競爭力價值評價，則可給各類互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)在空間中進行定位。具體的方法如下：

第一，識別目標企業(yè)A所有互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)A1，A2，A3，A4，A5，A6（比如共6項）。

第二，設計互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)在評價空間中各維度的評價指標體系。指標體系包括每類互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)在三個維度上的評價指標及其權(quán)重。

第三，獲取并整理數(shù)據(jù)。準確全面的數(shù)據(jù)資料是科學評價的基礎(chǔ)，搜集整理指標數(shù)據(jù)要堅持可靠性、時效性及經(jīng)濟性原則。

第四，對每項互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)進行空間定位。根據(jù)指標體系及數(shù)據(jù)資料，可求出每項互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)在各坐標軸上的值，確定這些互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)在評價空間中的價值坐標，如評價空間中A1、A2、A3、A4、A5、A6各點，如圖4所示。

這些價值定位坐標點形成了A企業(yè)的所有互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)對企業(yè)低碳競爭力影響的能量態(tài)勢分布圖。該結(jié)構(gòu)圖表明A企業(yè)的各項互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)對企業(yè)低碳競爭力的影響程度，結(jié)合企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)投資成本，可以衡量企業(yè)在這類資產(chǎn)方面的投入和收益，方便企業(yè)在這類碳無形資產(chǎn)內(nèi)做資源優(yōu)化配置。

除此之外，可將代表目標企業(yè)A的各項互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)A1-A6對企業(yè)低碳競爭力影響程度的A1、A2、A3、A4、A5、A6通過向量求和的方式，可以將之匯聚成一點，該點代表A企業(yè)所有互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)對企業(yè)低碳競爭力的影響程度，如圖5所示。

依該評價方法，可以繪制B企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)評價能量態(tài)勢圖和互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)整體價值圖，將A、B企業(yè)的上述兩圖重合，則可窺探兩企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)碳無形資產(chǎn)價值方面差異。限于篇幅所限，此處不再討論。

結(jié)論與研究局限

篇4

（一）碳排放權(quán)制度和碳稅制度的理論基礎(chǔ)與爭議情況

碳排放權(quán)制度將排放溫室氣體確定為一種量化權(quán)利，通過權(quán)利總量控制、初始分配與轉(zhuǎn)讓交易推動溫室氣體減排；碳稅制度根據(jù)化石能源的碳含量或者二氧化碳排放量征稅，以降低化石能源消耗，減少二氧化碳排放。二者的理論淵源，可分別追溯至科斯定理與庇古定理。環(huán)境經(jīng)濟學理論認為，經(jīng)濟活動的負外部性是環(huán)境問題的重要成因，即經(jīng)濟活動對環(huán)境造成負面影響，而這種負面影響又沒有體現(xiàn)在產(chǎn)品或服務的市場價格之中，致使市場機制無法解決環(huán)境污染問題造成“市場失靈”[4]。如何將負外部性內(nèi)部化，存在科斯思想與庇古思想的路徑之爭?？扑顾枷胧峭ㄟ^交易方式解決經(jīng)濟活動負外部性的策略。科斯認為，將負外部性的活動權(quán)利化，使其明晰與可交易，市場可對這種權(quán)利作出恰當配置，從而解決負外部性問題[5]。基于科斯思想，碳排放權(quán)制度的作用機理得以展現(xiàn)：首先確定一定時期與地域內(nèi)允許排放的溫室氣體總量，然后將其分割為若干份配額，分配給相關(guān)企業(yè)。配額代表量化的溫室氣體排放權(quán)利，若企業(yè)實際排放的溫室氣體量少于其配額所允許排放的量，多余的配額可出售；若企業(yè)實際排放溫室氣體量超出其配額，則必須購買相應配額沖抵超排部分。通過總量控制形成的減排壓力和排放交易形成的利益誘導，可有效刺激企業(yè)實施溫室氣體減排[6]。1997年，《京都議定書》確立“排放權(quán)交易”“清潔發(fā)展機制”“聯(lián)合履行”3種靈活履約機制，碳排放權(quán)交易作為一種溫室氣體減排手段首次在國際法層面得到認同①。歐盟2003年通過第2003/87/EC號指令決定設立碳排放權(quán)交易體系，作為實現(xiàn)減排承諾的主要方式。庇古思想通過稅收方式解決經(jīng)濟活動負外部性。企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放溫室氣體導致氣候變化，惡果由全社會共同承受。若政府根據(jù)溫室氣體排放量或與之相關(guān)的化石能源碳含量征稅，使氣候變化方面的社會成本由作為污染者的企業(yè)負擔，企業(yè)基于降低自身成本的經(jīng)濟利益考量，將采取有效措施控制溫室氣體排放；同時，所征稅金可用于支持節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)與應用，抑制負外部性，激勵正外部性，實現(xiàn)環(huán)境保護[7]。1990年，芬蘭在世界范圍內(nèi)率先立法征收碳稅，隨后瑞典、荷蘭、挪威、丹麥等國效仿[8]。有意見認為碳排放權(quán)制度與碳稅制度是相互替代關(guān)系，在溫室氣體減排領(lǐng)域，只能二選一。在美國，有學者主張采用碳稅減排[9]，另有學者的觀點相反[10]。立法者猶疑不決，在第110屆國會，就有Lieberman-Warner法案（S.2191）、Waxman法案（H.R.1590）等數(shù)個立法草案要求設立碳排放權(quán)制度，Stark-McDermott法案（H.R.2069）、Larson法案（H.R.3416）則要求采用碳稅制度[11]。中國學界在此問題上的觀點亦是針鋒相對，碳排放權(quán)制度與碳稅制度各有學者支持[12]。也有意見認為碳排放權(quán)制度與碳稅制度可在溫室氣體減排領(lǐng)域協(xié)同適用。持這一意見的學者內(nèi)部，有不同的觀點：對同一排放源，碳排放權(quán)制度和碳稅制度可重疊適用，二者并行不悖①；碳排放權(quán)制度和碳稅制度各有作用空間，不同類型的排放源應受不同制度規(guī)制[13]。中國作為世界上最大的溫室氣體排放國，面臨減排重任，認真對待碳排放權(quán)制度與碳稅制度的關(guān)系論爭具有重要意義。

（二）碳排放權(quán)制度與碳稅制度的應然關(guān)系

從1990年芬蘭引入碳稅至今已20余年，從2005年歐盟開始實施碳排放權(quán)交易至今也已9年。結(jié)合理論與實踐，在經(jīng)濟激勵型制度內(nèi)部，碳排放權(quán)制度與碳稅制度不是相互替代關(guān)系，二者可在溫室氣體減排領(lǐng)域協(xié)同適用；但碳排放權(quán)制度與碳稅制度各有其適用范圍，二者不宜針對同一排放源重疊適用。原因在于碳排放權(quán)制度與碳稅制度各有其優(yōu)劣，優(yōu)勢互補，可最大程度地發(fā)揮減排的激勵效果。

1.對大型溫室氣體排放源采用碳排放權(quán)制度

第一，碳排放權(quán)制度能夠更有效地實現(xiàn)溫室氣體減排目標。碳排放權(quán)制度與碳稅制度的作用原理相異，前者是通過總量控制確保減排目標實現(xiàn)，再由市場決定碳排放的價格，后者則是通過碳稅稅率確定碳排放的價格，再由市場決定減排效果如何。碳稅如欲產(chǎn)生理想的環(huán)境效果，其稅率之高必須足以使企業(yè)采取溫室氣體減排行動，同時又不致過分影響經(jīng)濟發(fā)展。在實踐中，由于受信息不對稱等因素制約，政府事先很難恰當?shù)卮_定碳稅稅率，碳稅的減排成效具有不確定性。征收碳稅雖然可以取得減排效果，但減排成效不能充分實現(xiàn)。如丹麥原本計劃通過征收碳稅在1990年碳排放水平的基準上減排21%，實際卻增長6.3%[8]；挪威1991年開始征收碳稅并將之作為減排的主要手段，但1990年至1999年碳排放量不降反增19%[14]。碳排放權(quán)制度因?qū)嵭袦厥覛怏w排放總量控制，減排效果事先確定。如實施碳排放權(quán)交易的歐盟2009年在1990年排放水平上實現(xiàn)減排17.4%，在2008年的排放水平上減排7.1%[15]?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》強調(diào)要把大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在一個安全的水平，這一目標意味著到2050年世界碳排放量須比目前降低至少50%[16]。顯然，碳排放權(quán)交易制度更有助于目標的實現(xiàn)。

第二，碳排放權(quán)制度有助于降低減排的社會總成本。企業(yè)之間的減排成本具有差異性，如生產(chǎn)技術(shù)集約的企業(yè)通過技術(shù)改良進行減排的空間較小，相對生產(chǎn)技術(shù)粗放的企業(yè)其減排成本較高。在碳排放權(quán)制度下，減排成本高的企業(yè)可通過購買碳排放權(quán)的方式實現(xiàn)由減排成本低的企業(yè)替代其進行減排，從而使減排的社會總成本最小化。美國曾以排放權(quán)交易的方式推行二氧化硫減排，結(jié)果不僅超額完成減排目標，而且相對命令控制型手段，每年節(jié)省成本至少10億美元[17]。碳稅因為無法交易，不具有降低社會減排總成本作用。

第三，碳排放權(quán)制度更有利于實現(xiàn)溫室氣體減排的國際合作。氣候變化是全球問題?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》將控制溫室氣體排放確立為共同責任。碳排放權(quán)制度可為各國協(xié)作實施減排提供可靠的制度平臺，歐盟碳排放權(quán)交易體系即為區(qū)域內(nèi)各國合作進行溫室氣體減排的范例。征收碳稅涉及各國國家，難以進行合作。

第四，碳排放權(quán)制度能夠獲得更廣泛的社會認同。碳稅制度建立在企業(yè)承受不利益之上，企業(yè)被動繳納碳稅而不能直接從中受益，對征收碳稅難免有所抵觸。在碳排放權(quán)制度下，企業(yè)如能超額減排，多余的配額可以出售謀利。在碳排放權(quán)制度實施之初，往往實行權(quán)利免費取得，企業(yè)減排成本較低。相較于碳稅，企業(yè)更青睞碳排放權(quán)制度。從民眾角度而言，增加新的稅種普遍受到抵制，征收碳稅亦不例外。碳稅的征收將增加能源生產(chǎn)成本，能源生產(chǎn)商通過漲價方式將新增成本轉(zhuǎn)嫁至消費者，最終由民眾為征收碳稅“埋單”。實行碳排放權(quán)制度所導致的生產(chǎn)成本增加最終也由民眾負擔，但沒有稅收之名，來自民眾反對聲小，政治阻力相應也較小。越來越多的國家計劃或已經(jīng)引入碳排放權(quán)制度，實施碳稅制度的國家也積極向碳排放權(quán)制度靠攏。韓國計劃2015年引入碳排放權(quán)交易制度[18]，挪威在2008年時將未受碳稅規(guī)制的行業(yè)納入了歐盟碳排放權(quán)交易體系[7]，澳大利亞計劃在2015年將碳稅制度轉(zhuǎn)換為碳排放權(quán)制度[19]。既然碳排放權(quán)制度和碳稅制度適用于大型溫室氣體排放源減排不存在理論上的障礙，能否對大型溫室氣體排放源重疊適用此兩種制度？2012年《氣候變化應對法》（征求意見稿）第12條規(guī)定有碳排放權(quán)制度，要求企事業(yè)單位獲取碳排放配額，排放溫室氣體不得超過配額數(shù)量，節(jié)余的配額可以上市交易；第13條規(guī)定國家實行征收碳稅制度。起草者對二者關(guān)系的認識，體現(xiàn)在第13條第3款：“超過核定豁免排放配額排放且不能通過企業(yè)內(nèi)部減增掛鉤、市場交易手段取得不足的排放配額的企事業(yè)單位，除了依法繳納碳稅外，還應當就不足的排放配額向當?shù)匕l(fā)展與改革部門繳納溫室氣體排放配額費。”根據(jù)該款規(guī)定，同一企業(yè)若超額排放，不僅要繳納碳稅，還要繳納溫室氣體排放配額費。換言之，同一企業(yè)不僅受到碳稅制度的規(guī)制，還受到碳排放權(quán)制度的規(guī)制，碳排放權(quán)制度與碳稅制度可針對同一排放源重疊適用。此種處理方式值得商榷。首先，從實踐情況看，對某一碳排放企業(yè)單獨適用碳排放權(quán)制度，只要制度本身設計合理，就足以產(chǎn)生良好的減排效果，無須碳排放權(quán)制度與碳稅制度雙管齊下，重疊適用的必要性不足，可謂“無益”。其次，在重疊適用的情況下，企業(yè)若選擇從市場中購買碳排放權(quán)達到排放要求，還須另行承擔繳納碳稅的成本；若選擇通過改進生產(chǎn)技術(shù)減排，則不僅不需要從市場中購買碳排放權(quán)，還可以減少繳納碳稅的數(shù)額。如此一來，企業(yè)寧愿花費更多的成本改進生產(chǎn)技術(shù)減排，也不愿從市場中購買碳排放權(quán)，造成碳排放權(quán)需求的萎縮。缺乏需求，活躍的碳排放權(quán)市場不可能建立，碳排放權(quán)制度減少社會減排總成本的功能也無從談起。從歷史實踐看，為解決因二氧化硫排放導致的酸雨問題，財政部、原國家環(huán)保總局曾實施《排污權(quán)有償使用和排污交易試點實施方案》，在電力行業(yè)試行排放權(quán)制度，試圖通過二氧化硫排放權(quán)交易的方式實現(xiàn)減排。試點未取得預期效果，原因之一是電力企業(yè)購買排放權(quán)后仍不能豁免繳納排污費（類似于碳稅），企業(yè)寧愿治理污染也不愿從市場中購買排放權(quán)，實際上形成了排放權(quán)“零需求”局面。電力企業(yè)普遍惜售排放權(quán)，又幾乎形成了排放權(quán)“零供給”局面[13]。

此外，在重疊適用的情況下，企業(yè)既要為碳稅付費，又要為碳排放配額付費，增加了經(jīng)濟成本，對經(jīng)濟發(fā)展沖擊未免過大。綜觀各國立法例，沒有對同一排放源重疊適用碳排放權(quán)制度與碳稅制度的先例。采用碳排放權(quán)制度的歐盟雖允許各成員國采用碳稅措施，但明確規(guī)定碳稅只適用于碳排放權(quán)交易未能覆蓋的設施①；征收碳稅的挪威加入歐盟碳排放權(quán)交易體系，參與交易的只是碳稅所沒有覆蓋的行業(yè)。中國企業(yè)承擔碳稅與碳排放權(quán)雙重成本，減損中國產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的價格優(yōu)勢，可謂“有害”?？傊瑢Υ笮蜏厥覛怏w排放源應適用碳排放權(quán)制度減排，且不宜碳排放權(quán)制度與碳稅制度重疊適用。即使從便于操作等角度考慮對大型排放源暫時采用碳稅制度減排，也應在條件成熟時逐步轉(zhuǎn)換為碳排放權(quán)制度，并且在轉(zhuǎn)換完成后不再繼續(xù)對大型排放源征收碳稅。

2.對中小型溫室氣體排放源適用碳稅制度

相對于碳稅制度，碳排放權(quán)制度具有明顯優(yōu)勢，但也存在局限，主要是機制設計復雜，運作成本較高碳排放權(quán)制度的運行過程可分為碳排放權(quán)總量控制、初始分配和轉(zhuǎn)讓交易3個環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)的成本均不低廉。美國以排放權(quán)交易的方式成功實現(xiàn)二氧化硫減排，其經(jīng)驗之一就在于要求所有受管制實體安裝污染物排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，確保能夠真實記錄企業(yè)的排放數(shù)據(jù)[20]。對企業(yè)溫室氣體排放的監(jiān)測、報告和核證，須耗費人力、財力和物力。因為碳排放權(quán)交易運作成本高昂，為確保制度效率，在確定碳排放權(quán)制度的覆蓋范圍時只能“抓大放小”，即只將溫室氣體排放量大的大型企業(yè)納入管制范圍。如歐盟第2003/87/EC號指令設定參與碳排放權(quán)交易的門檻條件，要求納入交易范圍的燃燒裝置功率在20MW以上，造紙工廠的日產(chǎn)能超過20噸②，等等。對于碳排放權(quán)制度所不能覆蓋的中小型排放源，若不對其碳排放加以任何管制，一方面可能造成企業(yè)之間不公平，違背平等原則；另一方面眾多中小型排放源碳排放積少成多，不能確保取得減排①§25740ofCaliforniaPublicResourcesCode（2011）。效果。碳稅根據(jù)排放源的化石能源消耗量或二氧化碳排放量征收，并借助既有稅收征管體系施行，機制運作簡單、成本相對低廉。因此，對碳排放權(quán)制度所不能涵蓋的中小型排放源，可通過征收碳稅使之承擔碳排放成本。例如，為數(shù)眾多的機動車是二氧化碳的重要排放來源，但因其性質(zhì)所限難以納入碳排放權(quán)交易。實踐中，歐盟成員國西班牙和盧森堡于2009年開始征收機動車碳稅[21]。

二、碳排放權(quán)制度、碳稅制度與低碳標準制度之關(guān)系

（一）低碳標準制度的理論與實踐

低碳標準是在綜合考慮科學、經(jīng)濟、技術(shù)、社會、生態(tài)等因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)由法定程序確定并以技術(shù)要求與量值規(guī)定為主要內(nèi)容，以減少溫室氣體排放為主要目的的環(huán)境標準，是技術(shù)性的環(huán)境法律規(guī)范。國家通過制定與實施低碳標準，對管制對象在生產(chǎn)、生活中的碳排放提出量化限制或技術(shù)要求，并以法律責任保障這些量化限制或技術(shù)要求得到遵守，從而產(chǎn)生碳減排效果。這一過程的實質(zhì)，是科予管制對象減排的法律義務，以義務主體履行法律義務的方式達到法律調(diào)整目標。低碳標準如欲取得實效，法律責任的合理設置不可或缺。在傳統(tǒng)環(huán)境治理中，環(huán)境標準所屬的命令控制型手段曾長期居于主導地位。即使在碳排放權(quán)與碳稅等經(jīng)濟激勵型制度興起之后，低碳標準仍不喪失其意義，因為相對于碳稅制度中存在合理確定稅率、碳排放權(quán)制度中存在合理進行總量控制等復雜疑難問題，低碳標準有更多簡便易行之處。實踐中，歐盟與美國在溫室氣體減排方面都采用有低碳標準，如歐盟要求輕型機動車生產(chǎn)企業(yè)出產(chǎn)的小客車在2015年前達到行駛每千米排放不超過135gCO2的標準（135gCO2/km)，到2020年進一步降低至行駛每千米不超過95g（95gCO2/km）[22]；美國加利福尼亞州為實現(xiàn)2050年在1990年碳排放水平上減排80%的目標，設定了可再生能源比例標準（renewableportfoliostandard），要求到2020年受管制設施利用替代能源量占其能源總量的33%①。

（二）碳排放權(quán)制度與低碳標準制度的應然關(guān)系

碳排放權(quán)制度與低碳標準制度各有其適用范圍，對于同一排放源，不能同時適用。

1.在無法適用碳排放權(quán)制度

減排的領(lǐng)域，可適用低碳標準制度。溫室氣體減排可從多個領(lǐng)域著手，而碳排放權(quán)制度因機制設計復雜，適用范圍有限。碳排放權(quán)制度要求精確統(tǒng)計排放源的碳排放量，在某些領(lǐng)域這一要求的實現(xiàn)或者不可能或者不經(jīng)濟。例如，數(shù)量龐大的居民建筑消耗能源是大量溫室氣體排放的最終來源，若對建筑朝向、太陽輻射、建筑材料等因素進行綜合考慮，設計出低能耗建筑，無疑有助于減少溫室氣體排放。這一目標，通過碳排放權(quán)交易顯然難以實現(xiàn)，通過要求居民建筑的設計和建造必須符合一定節(jié)能標準的方式則易于達到。低碳標準的適用領(lǐng)域廣泛，對碳排放權(quán)制度無法覆蓋的領(lǐng)域，可通過低碳標準制度減排。2012年《氣候變化應對法》（征求意見稿）第42條規(guī)定交通工具應當符合溫度控制標準、節(jié)能標準、燃油標準和溫室氣體減排標準；第43條規(guī)定城鎮(zhèn)新建住宅應當符合國家和地方新建建筑節(jié)能標準。

2.在適用碳排放權(quán)制度

減排的領(lǐng)域，不應再適用低碳標準制度。根據(jù)碳排放權(quán)交易實現(xiàn)減排的作用原理，在實施碳排放權(quán)制度時，企業(yè)可基于成本收益的考量，自主決定是通過自行減排的方式還是從市場中購買碳排放權(quán)的方式達到排放要求，自主決定是采取此種措施減排還是彼種措施減排。易言之，碳排放權(quán)制度不要求所有企業(yè)一律減排，企業(yè)具有自主選擇的靈活性，可以采用此種方式減排也可采用彼種方式減排，只要企業(yè)的碳排放總量不超出其配額擁有量即可。碳排放權(quán)制度所具有的降低社會減排總成本的功能，正是建立在企業(yè)可根據(jù)自身實際情況自由選擇低成本的措施達到碳排放要求的基礎(chǔ)之上。在低碳標準制度下，所有企業(yè)不論減排成本高低，一律被強制要求達到某種碳排放標準，或者符合某種技術(shù)要求，企業(yè)沒有自主選擇決定的空間。對某企業(yè)適用低碳標準制度，該企業(yè)就不能自由選擇減排與否與減排方式，從而有礙碳排放權(quán)制度發(fā)揮作用。由此可見，碳排放權(quán)制度的柔性與低碳標準制度的剛性具有內(nèi)在的沖突，對同一排放源二者不能同時適用，否則低碳標準制度將會給碳排放權(quán)制度的實施造成羈絆。這一點已經(jīng)為中國與美國曾經(jīng)開展的二氧化硫排放權(quán)交易實踐所證明。中國《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治設施“十五”計劃》要求137個老火電廠全部完成脫硫設施建設[13]。強制要求電力企業(yè)安裝脫硫設施減排，與排放權(quán)制度下企業(yè)可自行決定不減排而從市場購買排放權(quán)達到排放要求以及可自主選擇減排方式的機理明顯相悖。在制度設計上未尊重排放權(quán)制度，又怎能期待其在實踐中發(fā)揮作用？美國以排放權(quán)交易的方式取得二氧化硫減排成功，就在于尊重了電力企業(yè)對減排與否與減排方式的選擇權(quán)，沒有以命令控制型措施干擾排放權(quán)交易制度的靈活性和成本效率性[23]。2012年《氣候變化應對法》（征求意見稿）對碳排放權(quán)制度與低碳標準制度關(guān)系的處理，集中體現(xiàn)在總則部分第13條第1款：“國家對能源開采和利用實行總量控制制度。企事業(yè)單位利用能源不得低于國家或者地方規(guī)定的低碳標準，排放溫室氣體不得超過規(guī)定的配額?！备鶕?jù)規(guī)定，企事業(yè)單位同時適用低碳標準與碳排放權(quán)制度。如此規(guī)定之下，碳排放權(quán)交易難以順暢運行，其實施效果亦難保障。《氣候變化應對法》應合理界定碳排放權(quán)制度與低碳標準制度各自的作用范圍。一旦決定對某一行業(yè)采用碳排放權(quán)制度減排，就應當尊重碳排放權(quán)制度的作用機理，讓低碳標準制度退出該領(lǐng)域。

（三）碳稅制度與低碳標準制度的應然關(guān)系

碳排放權(quán)制度與低碳標準制度不能針對同一排放源重疊適用，不影響碳稅制度與低碳標準制度重疊適用。碳稅制度的作用機理與碳排放權(quán)制度相異，其實施不要求賦予企業(yè)選擇權(quán)，因此與低碳標準制度不相沖突。如果確有必要，碳稅制度與低碳標準制度可針對同一排放源重疊適用。如對機動車按照單位里程的二氧化碳排放量征收碳稅，并不妨礙對該機動車適用碳排放標準。碳稅通過經(jīng)濟誘導的方式促使公眾減少對機動車的使用，有助于降低溫室氣體排放量；碳排放標準對機動車的溫室氣體排放效率進行最低程度地控制，亦有助于溫室氣體減排，二者并行不悖。實踐中，歐盟對輕型機動車制定碳排放標準，部分成員國如西班牙、盧森堡、葡萄牙等同時又對機動車征收碳稅。2012年《氣候變化應對法》（征求意見稿）第69條規(guī)定“凡是購買或者消費煤炭、石油、天然氣、酒精等燃料或者電力的，都應當繳納碳稅”，結(jié)合第42條對交通工具適用低碳標準等其他規(guī)定可推知，起草者認同碳稅制度與低碳標準制度可對同一排放源重疊適用。碳稅與低碳標準可重疊適用，不意味著應當重疊適用。對某一排放源是否二者重疊適用，需視具體情況斟酌。

三、結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；低碳經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

今世界低碳經(jīng)濟與節(jié)能減排是密不可分，實現(xiàn)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”。充分發(fā)揮其技術(shù)支撐作用，為服務節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的積極貢獻。城市圈建設是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼劃時代改革創(chuàng)新的又一次重大進步。

1 實施節(jié)能減排的重大意義

目前, 全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實, 加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭、每個人。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注。進一步加強節(jié)能減排工作，也是人類應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。

2 實施節(jié)能減排的條件

2.1 節(jié)能減排形成低碳發(fā)展的長效機制

想要節(jié)能減排形成低碳發(fā)展的長效機制就要突出“長遠性”健全節(jié)能減排長效機制體制，節(jié)能減排必須作為一項長期性戰(zhàn)略任務,常抓不懈；突出“系統(tǒng)性”構(gòu)建資源循環(huán)利用長效機制；突出“創(chuàng)新性”建立推動節(jié)能減排技術(shù)進步的優(yōu)勝劣汰機制；突出“自主性”健全節(jié)能減排激勵約束機制。因此，我國應開展“應對氣候變化法”立法可行性研究，逐步建立應對氣候變化的法規(guī)體系。而且當繼續(xù)嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入門檻，嚴格執(zhí)行項目開工建設必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項必要條件”，要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定促進服務業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

2.2 建設低碳城市和基礎(chǔ)設施將低碳理念

引入設計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產(chǎn)。在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，減少小鍋爐和私自亂建違建的鍋爐，一些企業(yè)私自排放也是影響空氣質(zhì)量的原因，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)對節(jié)能減排目標未完成的企業(yè)，加大實行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實施清潔生產(chǎn)改造方案，制定和循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。

2.3 強化能評環(huán)評約束作用

在城市發(fā)展中工業(yè)發(fā)展占著非常大的比重，工業(yè)化企業(yè)的快速發(fā)展也是導致氣候環(huán)境變差的原因之一，所以作為第三方環(huán)評機構(gòu)也越來越受到重視，對未完成節(jié)能減排目標的企業(yè)應當完善能評管理制度，規(guī)范評估機構(gòu)，優(yōu)化審查流程，暫停不達標企業(yè)新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批，進而嚴格實施項目能評和環(huán)評制度，所有新建高耗能、高排放項目的能效水平和排污強度必須達到國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測標準，才能予以審核通過。

2.4 提高認識，鼓勵利益相關(guān)方參與實現(xiàn)

我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會的廣泛參與，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，政府、企業(yè)、學校、個人都應提高環(huán)保意識參與其中，為節(jié)能減排為我們生存的環(huán)境做出自己能力范圍之內(nèi)的貢獻，為了更好的明天和美好的生存環(huán)境做出努力。

3 實施節(jié)能減排對發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義

3.1 節(jié)約能源是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要手段

加快實施十大重點節(jié)能工程，實施水資源節(jié)約項目，加快水污染治理工程建設，推動燃煤電廠二氧化硫治理，減少煤炭的排廢量。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對實現(xiàn)低碳經(jīng)濟具有重要意義。

3.2 低碳減排減緩溫室效應的產(chǎn)生氣候變化

將給地球生態(tài)環(huán)境帶來一系列嚴重后果，溫室效應的直接災難性后果是全球氣溫升高，地球日益變暖，海水受熱膨脹，兩極冰雪部分融化，海平面上升，所以低碳減排能削減向大氣中排放溫室氣體，而低碳經(jīng)濟正在逐漸步入歷史舞臺。很多國家著力于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，制定新的能源政策，倡導低碳經(jīng)濟，尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動力就是為了將排放的污染物對大氣的傷害減少到最小。

3.3 節(jié)能減排事關(guān)可持續(xù)發(fā)展

在 2014 年監(jiān)測的 523 個城市中，空氣質(zhì)量低于二級標準的達1/2 以上，居住在空氣污染嚴重環(huán)境中人口達城市人口的 2/5。我國的經(jīng)濟發(fā)展處在工業(yè)化進程和消費結(jié)構(gòu)升級加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟增長方式。據(jù)有關(guān)部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占 58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的 32%，水資源為 28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；減排

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0174-01

一、政府為什么要推進低碳經(jīng)濟

過去，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體可能認為，西方國家是引起當前氣候危機的主要責任人，因此西方國家應該為此擔當更多責任；發(fā)展中國家需要發(fā)展，發(fā)展是主要問題，因此對于發(fā)展中國家來說，減排多是對社會的自愿貢獻，減排少也無可厚非。

從邏輯上來看，這些均不無道理。但是，這些觀點卻只是從責任而非機遇層面去看待低碳經(jīng)濟。從直接含義上來看“低碳”是強調(diào)的是限制二氧化碳等溫室氣體的排放，從而降低氣候變化和全球變暖問題對人類和自然所產(chǎn)生的不利影響。但從長遠來說，低碳并非僅是一個單純減排的問題，其更加強調(diào)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式、減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的思考，進而促進對整體運營效率（如供應鏈效率、生產(chǎn)效率、辦公效率等）的提升。在當前的社會和經(jīng)濟環(huán)境中，低碳發(fā)展具有現(xiàn)實的可持續(xù)發(fā)展的思路和內(nèi)涵。這種內(nèi)涵對于國家發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的意義，在紛繁復雜的政治爭論的影響下，正被政府、企業(yè)界嚴重低估甚至忽視。

我們分別看一下世界幾大經(jīng)濟體（歐盟、日本、美國等）。歐盟及日本的經(jīng)濟界，由于“京都議定書”的約束不得不承擔減排義務，但先期的義務現(xiàn)如今已經(jīng)大幅度加速了其經(jīng)濟低碳競爭力的提升。如丹麥掌握的能源技術(shù)產(chǎn)品和服務水平目前已處于世界領(lǐng)先水平，其相關(guān)技術(shù)出口收入近些年獲得大幅提升；日本大力發(fā)展光伏技術(shù)，其光伏企業(yè)目前已占領(lǐng)該行業(yè)的高端市場。再看美國，盡管美國沒有承諾國家減排業(yè)務，其企業(yè)也只是自愿減排，但美國的很多企業(yè)現(xiàn)如今卻已是節(jié)能降耗和減排技術(shù)的世界級引領(lǐng)者，其技術(shù)和服務已經(jīng)打入世界市場，滲透到諸多領(lǐng)域，也引領(lǐng)著下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

如果我們綜合考慮當今日益趨緊的能源形勢和惡化的環(huán)境資源狀況，以及由此引發(fā)的國家政治格局、政策導向和消費觀念的轉(zhuǎn)變，我們不難發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)展的大環(huán)境正在發(fā)生改變。從近些年的發(fā)展趨勢看，這種改變不再是一種緩慢的過程，而是一種迅速的轉(zhuǎn)變；不再是一個對傳統(tǒng)發(fā)展模式的細枝末節(jié)的修整，而是一個向低碳發(fā)展模式的規(guī)?；D(zhuǎn)變。有專家認為，這種轉(zhuǎn)變將有可能與當年的工業(yè)革命和信息技術(shù)革命相提并論。

從這個意義上說，低碳發(fā)展已不再是國家、企業(yè)的責任的范疇，它是國家、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個具體模式。因為這種模式可以與社會環(huán)境和自然環(huán)境保持協(xié)調(diào)。中國，作為全球最大的新興經(jīng)濟體，是選擇高耗能發(fā)展路徑還是低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑，這一選擇不難做出。

二、部分國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略

歐美等西方國家已經(jīng)開始了對低碳經(jīng)濟切實的探索與推廣。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，很多國家意識到：隨著能源危機不斷出現(xiàn)，解決能源問題已成不可回避的現(xiàn)實，低碳經(jīng)濟是應對傳統(tǒng)能源短缺的必由之路；另外，氣候危機的加劇，各地頻繁出現(xiàn)的自然災害，已經(jīng)使得有責任感的政府必須面對系統(tǒng)性進行風險管理的當務之急，促進低碳經(jīng)濟是一個有效手段。而從具體的經(jīng)濟增長模式上，下一波生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新極有可能來自于一些智能技術(shù)，而這些技術(shù)有望在碳排放和其他自然資源（如水）利用日益受到限制的背景下，繼續(xù)促進世界經(jīng)濟繁榮。而此類產(chǎn)業(yè)可以在失業(yè)率高漲的現(xiàn)階段起到帶動就業(yè)的作用。于是乎，很多國家都從政府層面制定了全面的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

三、中國政府的低碳經(jīng)濟應對建議

在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域，中國政府尚未有成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，事實上，中國經(jīng)濟發(fā)展中，高耗能工業(yè)，建筑業(yè)，家電業(yè)占比很大，而這些都是低碳經(jīng)濟有很大發(fā)揮空間的領(lǐng)域，中國的很多企業(yè)已經(jīng)在主動的尋求低碳發(fā)展的路徑，如興業(yè)銀行低碳發(fā)展的實踐，萬科綠色建筑的實踐等等，但如果要從整體上推進中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，還必須在政府層面有系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，政府可以從下面幾個方面考慮推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展：

（一）鼓勵核心技術(shù)的突破。在許多領(lǐng)域，中國經(jīng)濟剛剛步入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，起步較晚，節(jié)能技術(shù)掌握較少。如何盡快突破節(jié)能和新技術(shù)，大力發(fā)展再生能力資源，是決定中國未來國家競爭力的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）完善政策環(huán)境和市場環(huán)境。目前中國政府還沒有針對企業(yè)提出溫室氣體減排的任務和目標，低碳發(fā)展仍然只是少數(shù)企業(yè)的自覺和自愿行為，還沒有進入大多數(shù)企業(yè)的關(guān)注范圍。

（三）改善融資環(huán)境，創(chuàng)新融資方式，為低碳發(fā)展提供充足的資金保證。推動綠色消費環(huán)境的形成。鑒于目前中國的發(fā)展階段，價格因素仍然對消費行為具有關(guān)鍵的影響。政府需要從政策、教育等方面進一步改善、推動綠色消費環(huán)境的成熟。

作者單位：北京大學經(jīng)濟學院

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟 電力

中圖分類號：TE58 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0235-01

近日來，“霧霾”一詞的曝光率逐漸升高，氣候變化在人們的視線中再次得到重視。氣候變化問題已成為當前國際政治、經(jīng)濟和環(huán)境領(lǐng)域的熱點問題， 將對中國未來經(jīng)濟持續(xù)增長與和平發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。能源的使用是減緩溫室氣體排放的重點領(lǐng)域， 應對氣候變化已成為世界主要國家新一輪能源戰(zhàn)略調(diào)整的重要內(nèi)容。中國能源戰(zhàn)略的中長期目標是為國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和人民生活水平的不斷改善提供可靠的、負擔得起的和清潔的能源服務。在考慮低碳經(jīng)濟情景下制定中國能源戰(zhàn)略的具體目標和措施是新形勢下的迫切要求。

低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，當前CO2的排放主要來自于能源部門，而火電行業(yè)是總排放量的主體。因此，面對低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，電力行業(yè)勢必將成為CO2減排的主力軍。低碳發(fā)展的兩大支柱，節(jié)能和清潔能源發(fā)展，主要是通過電力來實現(xiàn)的。然而，節(jié)能和清潔能源產(chǎn)業(yè)的崛起對電力行業(yè)影響會很大，其成本和機會都會體現(xiàn)在今后電力行業(yè)的發(fā)展中。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，電力對社會生產(chǎn)活動和居民生活的影響越來越大。

1.我國電力行業(yè)的 CO2排放特點

我國電力行業(yè)的 CO2排放特性主要如下[1，2]：

1.1發(fā)電 CO2排放總量大且增長迅速。

2005年，電力行業(yè)的碳排放相對 1980 年增加了 5.57倍；與此同時，其占全部化石能源碳排放的比例逐年增高，由 1980 年的 21.07%逐步增加到 2005年的 38.73%，幾乎占據(jù)全國 CO2總排放量的“半壁江山”。

1.2我國電源結(jié)構(gòu)以煤炭為主體，煤炭發(fā)電裝機占總裝機容量的比例超過 70%，低碳電源比重較??；而煤電的 CO2排放占發(fā)電總排放比例超過 95%。

1.3中國的電力碳排放系數(shù)遠高于發(fā)達國家，2005 年為 222.95 g/kWh，而主要發(fā)達國家多在100～150 g 之間。

2.發(fā)電企業(yè)面臨的風險與挑戰(zhàn)

在低碳環(huán)境下，發(fā)電企業(yè)將遭遇極大的經(jīng)營風險，這種風險主要來自于全社會對環(huán)保的關(guān)注、宏觀行業(yè)政策的不確定性以及碳市場上碳價的波動。

2.1 環(huán)保風險。

從現(xiàn)有經(jīng)驗看，我國主要是通過引入強制標準的方式實施環(huán)?？刂?，包括引入能效與排放的基準水平，或者規(guī)定發(fā)電企業(yè)需擁有一定比例的低碳電源（如可再生能源發(fā)電配額） 等，當發(fā)電企業(yè)未能滿足環(huán)保要求時，將被取消生產(chǎn)資格或處以高額罰金。所以，環(huán)保風險將提高傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)尤其是火電企業(yè)的經(jīng)營成本，從節(jié)約能源和減少碳排放的角度來看，都將會對火電廠的發(fā)電能效與清潔程度提出新的要求。

2.2 政策風險。

政策風險主要指各種低碳機制引入時政府將推行新的政策帶來的不確定性，包括：①是否實施碳排放的總量控制；②是否引入碳交易機制并賦予碳排放額度一定的價格及未來采用什么樣的減排目標；③是否引入碳稅等財政政策，對于各類低碳技術(shù)的政策支持力度有多大等等

2.3 技術(shù)風險。

低碳經(jīng)濟增加了電力系統(tǒng)運行難度，亟需科學、高效的發(fā)電調(diào)度方式。以水電、風電為主的可再生能源的迅速發(fā)展，以及各類清潔發(fā)電技術(shù)的廣泛運用，使發(fā)電系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更復雜，而碳捕集等。各類低碳技術(shù)的發(fā)展將增加電力系統(tǒng)運行中的電源品種，且節(jié)能與減排問題應在某種程度上分別加以考慮，以及不同調(diào)度目標無形中加劇了電力系統(tǒng)的運行難度等，因此，亟待積極探索低碳經(jīng)濟背景下的科學、高效的發(fā)電調(diào)度方式。

3.低碳化經(jīng)濟下電力企業(yè)的對策

3.1 科學的消費模式

電力系統(tǒng)“需求側(cè)管理”是卓有成效的新模式。美國加州在考慮電力供需平衡時，首先考慮有成本優(yōu)勢的需求側(cè)管理項目，其次是可再生能源，最后才是常規(guī)火電機組。節(jié)能設備雖然投資回收期較長，但使用壽命往往更長，是一種持續(xù)性的節(jié)能減排，從生命周期角度看效益比較可觀。碳排放與能源消費密切相關(guān)。發(fā)改委能源研究所《中國2050 年低碳發(fā)展之路》預測，在節(jié)能情景下，中國 2050 年能源消費量將達到 66.9 億噸。該情景是指：中國實現(xiàn)既定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，且考慮當前節(jié)能減排的對策，但是不考慮碳捕獲和儲存技術(shù)、生活方式和消費模式的轉(zhuǎn)變等。此外還有碳排放目標值更低的低碳情景和強化低碳情景。

3.2 發(fā)展新能源技術(shù)

新能源技術(shù)主要包括可再生能源。可再生能源包括太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。對于發(fā)電企業(yè)，尤其是大型發(fā)電集團公司而言，大力發(fā)展新能源技術(shù)，優(yōu)化企業(yè)電源結(jié)構(gòu)，對于應對低碳經(jīng)濟所帶來的各類風險具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下 3 個方面：①可以提高電能生產(chǎn)的清潔度、提高能效、降低碳排放，以應對可能到來的環(huán)保風險；②可以提高技術(shù)水平與可持續(xù)發(fā)展能力，以提前適應各類低碳政策的頒布，規(guī)避政策風險；③可以降低整個電源資產(chǎn)整體的碳排放水平，對傳統(tǒng)高碳的化石燃料電源形成有效補充，以規(guī)避因?qū)嵤┨级惢蚴袌鎏純r波動所帶來的經(jīng)濟風險。

3.3 實現(xiàn)我國電力行業(yè)低碳化發(fā)展的制度研究

CO2具有典型的公共產(chǎn)品屬性，無法通過自發(fā)的市場機制實現(xiàn)配置，而需引入適度的宏觀調(diào)控，由政府制定相應的制度予以規(guī)范與引導。從世界各國的實踐看，主要的制度包括CO2排放交易等市場機制；低碳電量配額、最低能耗標準、CO2排放指標等約束機制；碳稅、污染稅等財稅機制；綠色電價等激勵機制等。如何通過合理的制度設計，在深入挖掘電力行業(yè)各環(huán)節(jié)碳排放特性與低碳潛力的基礎(chǔ)上，尋找 CO2減排成本與效益的均衡，實現(xiàn)低碳電力與低碳經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我國電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也將是未來的重要研究方向之一。

總之，低碳經(jīng)濟發(fā)展對電網(wǎng)提出了很高的要求。除了節(jié)能與電網(wǎng)直接相關(guān)，中國清潔能源資源的分布使得并網(wǎng)和長距離輸送成為清潔能源發(fā)展的約束，智能電網(wǎng)也是大規(guī)模節(jié)能和發(fā)展清潔電力所需要的。對于電網(wǎng)企業(yè)來說，需要全面客觀評價當前電網(wǎng)建設發(fā)展的現(xiàn)狀，研究低碳經(jīng)濟發(fā)展新形勢對電網(wǎng)發(fā)展提出的新需求和影響。

相對傳統(tǒng)能源來講，清潔能源成本較高，這也是一直以來為什么我國不能大規(guī)模應用的根本原因。清潔能源除了本身發(fā)電成本比較高，對于電網(wǎng)的配套和成本的要求也很高，大規(guī)模的清潔能源發(fā)展會使電企成本負擔大幅度增加，目前的政策和補貼基本上主要針對發(fā)電成本，電網(wǎng)配套的成本問題沒有涉及。因此，發(fā)展清潔能源，解決成本問題是關(guān)鍵。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：LED照明燈；道路照明節(jié)能改造；高效照明；碳減排量 引言

隨著能源危機的加劇，節(jié)能減排成為共識。我國也把控制溫室氣體排放作為積極應對全球氣候變化的重要任務，國家“十二五”規(guī)劃明確提出了“到2015年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%”的約束性指標。目前我國照明用電占全社會用電量的12%左右，因此在照明行業(yè)推廣使用高效節(jié)能的照明產(chǎn)品，對于節(jié)能減排和照明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，地級以上城市，每年路燈耗電量達1000萬度以上，電費支出超800萬元，二氧化碳排放量達7000噸。因此，為積極貫徹和落實國家“節(jié)能減排”的方針政策，實施城市路燈節(jié)電改造是城市節(jié)能減排的一項重要措施，也是用實際行動建設低碳生活的重要舉措。

同時，國家發(fā)展改革委辦公廳已《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準北京、天津、深圳等 7省市為試點開展碳排放權(quán)交易工作，計劃于“十二五”期間逐步建立龐大的國內(nèi)碳排放交易市場，但由于國內(nèi)碳交易市場處于剛剛建立和起步階段，如何科學有效地計量某些項目層面碳減排量或減排潛能仍然是一個技術(shù)難題，而各個行業(yè)作為碳交易的重要參與方，也必然需要盡快的建立相應的行業(yè)規(guī)范、科學適用的溫室氣體核算體系，以使各行業(yè)完成的減排量具有公信力和可交易性。

1 LED節(jié)能路燈定義及其特點

LED路燈（Light Emitting Diode，發(fā)光二級管）即半導體照明燈。它是一種基于半導體PN結(jié)形成的用微弱的電能就能發(fā)光的高效固態(tài)光源。LED路燈與常規(guī)高壓鈉燈路燈不同的是，大功率LED路燈的光源采用低壓直流供電、由GaN基功率型藍光LED與黃色熒光粉合成的高效白光二極管，具有高效、安全、節(jié)能、環(huán)保、壽命長、響應速度快、顯色指數(shù)高等獨特優(yōu)點，可廣泛應用于城市道路照明。

2 LED節(jié)能路燈碳減排量計算方法

LED節(jié)能燈性能優(yōu)越，是引領(lǐng)全球低碳和負碳經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突破口。推廣使用LED節(jié)能燈可以大大減少電力消耗，從而減少能耗和碳排放量，雖然對于節(jié)能燈一類的低碳產(chǎn)品的推廣使用而言，每一個低碳產(chǎn)品所產(chǎn)生的減排量是很微小的，但當推廣使用數(shù)量累計到一定量的后，其整體減排收益則非常巨大。

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，中國現(xiàn)有路燈總數(shù)大約在一億盞以上，并以每年20%的速度增長。如果將這一億盞路燈折合成6000萬盞250瓦的路燈進行對比，假定每盞路燈每天工作10小時，現(xiàn)在普遍的使用的高壓鈉燈每年將會產(chǎn)生將近1100千克的二氧化碳，若全部改造成LED路燈，那么總共可以節(jié)約1300萬千瓦的功率，在1年內(nèi)將節(jié)約597億度電，從而也大大減少了二氧化碳的排放量。

我國目前的碳排放量計算方法主要是參考《京東議定書》中的清潔發(fā)展機制（CDM）基于項目的核算體系。其中與照明領(lǐng)域節(jié)能燈相關(guān)的CDM方法學主要有： AMS-II-C需求方采用特定技術(shù)提高能效的小型方法學；AMS-II-J高效照明技術(shù)的需求側(cè)應用活動；AMS-II-N需求側(cè)再建筑安裝節(jié)能燈及節(jié)能控制裝置的能效提高方法學等，本文主要參考LED燈相關(guān)的碳減排量核算方法，對LED燈道路照明節(jié)能改造項目的碳減排計算方法進行了探索，并應用于具體產(chǎn)業(yè)化實例中，試圖對該類項目的碳減排量計算方法提供借鑒意義。

3 項目案例

3.1 項目簡介

本項目計劃將某城鎮(zhèn)道路原有的鈉燈及汞燈全部更換為LED節(jié)能路燈；同時，城鎮(zhèn)道路新安裝路燈也將全部采用LED節(jié)能路燈。項目改造及新安裝路燈總里長數(shù)為463.65公里，改造及新安裝路燈總數(shù)25，253盞。具體方案如下：

路燈改造：

3.2 LED節(jié)能路燈替換項目碳減排量計算

根據(jù)項目特點，替換或新建LED路燈，是通過替代傳統(tǒng)的高壓鈉燈減少了電力消耗，從而減少碳排放量。年碳減排量可由年節(jié)省的電量與相應的電網(wǎng)二氧化碳排放因子相乘得到，能耗由照明系統(tǒng)的功率與運行時間相乘得到。

3.2.1 項目邊界

根據(jù)項目特點，該項目邊界包括所有改造及新安裝路燈消耗的電力及電力生產(chǎn)所涉及的華中區(qū)域電網(wǎng)。

3.2.2 項目碳減排量計算

現(xiàn)以該城區(qū)路燈改造項目中某具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)安陽鄉(xiāng)改造為例，即用300盞56W的LED節(jié)能路燈改造功率150W的鈉燈，并新建200盞56w節(jié)能路燈，計算碳減排量如下：

（1）項目基準線排放量

項目的基準線確定為使用鈉燈及汞燈用于公路照明。

首先計算項目的基準耗能量

4 結(jié)束語

本文簡要介紹了LED照明路燈的節(jié)能減排潛力，并通過項目案例，借鑒現(xiàn)有溫室氣體排放核算方法，對具體LED照明路燈改造項目碳減排量進行了簡化核算，可以得出結(jié)論， LED路燈作為低碳產(chǎn)品當推廣使用達到一定數(shù)量后，將會產(chǎn)生較大的減碳效益。中國的路燈總數(shù)很龐大，且以較快的速度繼續(xù)增長，且LED路燈的技術(shù)也日趨成熟，未來憑借其綠色環(huán)保、高效節(jié)能的優(yōu)勢，必將作為節(jié)能先鋒普遍應用于路燈的節(jié)能改造中，從對照明領(lǐng)域的節(jié)能減排做出重大貢獻。

參考文獻

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[2]節(jié)能燈技術(shù)與低碳照明[M].河北科技出版社，2011

[3]王志艷.能源世界[M].呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，2007

篇9

[關(guān)鍵詞]低碳旅游；生態(tài)旅游；路徑

[中圖分類號]F590.7

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-736X（2012）06-0140-03

生態(tài)旅游（Ecotourism）自國際自然保護聯(lián)盟（IUCN）特別顧問Ceballos-Lacurain于1983年首次提出至今，其定義和旅游對象以及實現(xiàn)過程一直是爭論的焦點。在生態(tài)旅游實踐中，它主要強調(diào)的是一種理念：保護、負責任和維護社區(qū)利益，至今還沒有形成一個可以在實踐中操作和運用的獨立完善的評價體系。由于“生態(tài)旅游”一詞在旅游行業(yè)濫用，使大家感到生態(tài)旅游是一個很虛的東西，難以落到實處，旅游者對生態(tài)旅游產(chǎn)品也無所適從。在發(fā)展低碳經(jīng)濟，節(jié)能減排的呼聲下，低碳旅游概念誕生了。業(yè)內(nèi)專家學者認為，低碳旅游的提出，是發(fā)展生態(tài)旅游理念的一種實際行動響應，是將生態(tài)旅游發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為一種具體可操作的旅游發(fā)展方式。

一、我國生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀：實踐與理念出現(xiàn)偏差

20世紀90年代中后期，生態(tài)旅游的概念開始傳入我國，并很快引起了學術(shù)界和實業(yè)界的關(guān)注，尤其是一些經(jīng)營以自然資源為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品的旅游目的地和旅游企業(yè)，更是對生態(tài)旅游傾注了極大的熱情。其中，不少人對生態(tài)旅游的理解僅僅停留在走向自然、使用自然資源上，一些旅游經(jīng)營者缺乏環(huán)境意識和專業(yè)能力，急功近利，打著生態(tài)旅游的旗幟只為獲取高額利潤，很多地方用發(fā)展大眾旅游的思路來發(fā)展生態(tài)旅游，在一些自然保護區(qū)違反有關(guān)管理條例，在緩沖區(qū)甚至核心區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游活動。正是這種對生態(tài)旅游發(fā)展缺乏規(guī)范和標準，造成了很多地方的環(huán)境破壞，出現(xiàn)了“生態(tài)旅游”成為“生態(tài)殺手”的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題的原因，應該說與我國目前沒有從綜合管理的角度提出一個統(tǒng)一的生態(tài)旅游認證標準、建立一套完善的生態(tài)旅游認證指標體系，使旅游企業(yè)在生態(tài)旅游項目開發(fā)與生態(tài)旅游區(qū)的建設過程中缺乏相應的規(guī)范和完善的評價體系實現(xiàn)其對自然和社會負責的承諾是有直接關(guān)系的。

目前，我國很多學者對生態(tài)旅游的檢驗標準、生態(tài)旅游景區(qū)的評價指標及判別標準、生態(tài)旅游活動的開展所帶來的影響（包括環(huán)境、經(jīng)濟、文化、社區(qū)、倫理、資源等方面的內(nèi)容）有過研究和探討，但在這些研究中尚未出現(xiàn)具有普遍指導意義的結(jié)論，也沒有加入對生態(tài)旅游真實性判斷的研究。國內(nèi)生態(tài)旅游的研究無論是資源價值的評價還是區(qū)域開發(fā)對環(huán)境影響方面的研究，大多局限于屬性探索和開發(fā)研究的初期概念辯爭階段，缺乏具有普遍適用意義的成功模式和案例。

二、低碳旅游：實現(xiàn)生態(tài)旅游的一種可量化路徑

（一）對生態(tài)旅游內(nèi)涵的詮釋

生態(tài)旅游在世界范圍內(nèi)發(fā)展迅速，但對生態(tài)旅游的概念、內(nèi)涵的理解存在不同觀點。國際自然保護聯(lián)盟（IUCN）認為：生態(tài)旅游是對未受干擾的自然區(qū)域進行的對環(huán)境負責的旅游和游覽，目的是享受和欣賞自然，促進環(huán)境保護，旅游者帶來的負面影響小，但又能給當?shù)鼐用裉峁┥鐣?jīng)濟效益。它強調(diào)的是游客在旅游過程了解當?shù)丨h(huán)境的文化與自然知識，盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整，維護社區(qū)經(jīng)濟利益。但對于游客來說，游客的活動范圍以及活動形式要達到一個怎樣的度才不會對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成破壞，應該說我國的景區(qū)管理者目前還沒有給游客提供一個切實可行的操作和衡量的標準，所以說，生態(tài)旅游更多是在理念上對游客的一種指導。低碳旅游作為一個全新的概念，劉嘯認為，低碳旅游是以低碳經(jīng)濟理念為基礎(chǔ)，通過食、住、行、游、購、娛的每一個環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染的綠色旅游。它的內(nèi)涵是：運用低碳技術(shù)和推行碳匯機制來倡導低碳旅游消費方式。低碳旅游貫穿于整個旅游過程，強調(diào)旅游活動中食、住、行、游、購、娛等全方位的低碳化，通過對各個環(huán)節(jié)碳排放量的計算，讓游客在旅游活動過程可以非常清楚地明白自己采取怎樣的旅游方式能夠減少碳的排放，不會涉及像生態(tài)旅游一樣有關(guān)于對旅游資源、對象和過程的爭議，而且突破生態(tài)旅游中的旅游規(guī)模的限制。低碳旅游不僅是一種理念，更重要是一種措施，是目前最可行的、可量化的可持續(xù)旅游發(fā)展模式，詮釋了生態(tài)旅游內(nèi)涵。

（二）對生態(tài)旅游發(fā)展目標的詮釋

低碳旅游和生態(tài)旅游作為一種旅游方式，都屬于可持續(xù)旅游的范疇，是以保護生態(tài)環(huán)境為目的，以實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展為終極目標。但低碳旅游卻是一個綜合概念，它是對生態(tài)旅游、可持續(xù)旅游發(fā)展理念的一種行動響應，是將生態(tài)旅游、可持續(xù)旅游發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為一種可操作的旅游發(fā)展方式。生態(tài)旅游著眼于“生態(tài)”，即“自然旅游”，強調(diào)旅游發(fā)展中“資源的原真性”，倡導通過更少的人為干擾來實現(xiàn)可持續(xù)旅游的發(fā)展目標；低碳旅游則著眼于“低碳”，強調(diào)“運用低碳技術(shù)”和“倡導低碳消費方式”，強調(diào)旅游各個環(huán)節(jié)運用低碳技術(shù)，建設低碳旅游吸引物，建構(gòu)低碳旅游社區(qū)，營造低碳旅游體驗環(huán)境。倡導低碳旅游消費方式，是在生態(tài)文明理念導向下的一種新的旅游發(fā)展方式，提倡通過各種低碳技術(shù)的革新和旅游消費方式的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)可持續(xù)旅游的發(fā)展目標。從這點來看，低碳旅游比生態(tài)旅游更具有可操作性和實踐性；生態(tài)旅游則更具有理論指導意義，更多層面上是一種理念，表達人類對旅游發(fā)展的一種價值取向的追求。因而，低碳旅游是通過在旅游各個環(huán)節(jié)減少碳的排放量來實現(xiàn)對環(huán)境的保護，最終達到實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。

三、低碳旅游的實現(xiàn)途徑

（一）政府層面的實現(xiàn)途徑

1 制定、出臺一套完整的低碳旅游節(jié)能減排政策體系。實現(xiàn)低碳旅游必須依靠政府部門，通過制定和實施規(guī)劃、法規(guī)、政策等措施，為發(fā)展低碳旅游創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境和內(nèi)在機制。我國旅游業(yè)在節(jié)能減排方面存在的難點問題既有外部原因也有內(nèi)部原因，但更多的是內(nèi)部原因，即政策制定的滯后。所以，目前當務之急是由政府牽頭制定一套完整的我國旅游業(yè)減排的政策框架，并提出具體的戰(zhàn)略措施。旅游業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和應用需要政府相關(guān)平臺支持和機制保障。例如：建設低碳旅游國家工程實驗室或重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基地、低碳交通工具研發(fā)及控污減排等關(guān)鍵技術(shù)；建立節(jié)能減排公共技術(shù)服務體系和以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)服務與成果轉(zhuǎn)化體系；國外在低碳技術(shù)的應用上已經(jīng)有了一定的研究基礎(chǔ)，因而，可以通過建立國際合作平臺，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和市場化運作進行轉(zhuǎn)讓，共享先進的技術(shù)和管理模式。

2 在行業(yè)內(nèi)全面推行低碳旅游企業(yè)標準認證制度。國外非政府組織發(fā)達，各類環(huán)保組織和非政府組織扮演著重要的角色，參與了許多可持續(xù)旅游發(fā)展項目。我國的實際情況決定了低碳旅游企業(yè)標準認證制定工作必須由政府主管部門牽頭，由旅游行業(yè)相關(guān)部門以及主要旅游專業(yè)研究機構(gòu)共同參與制定低碳旅游企業(yè)標準。通過建立完善的低碳旅游企業(yè)標準認證體系并在行業(yè)內(nèi)全面推行，有助于真正理解低碳旅游的內(nèi)涵，能為旅游企業(yè)在開發(fā)與經(jīng)營管理過程中提供依據(jù)和標準，同時，也使旅游企業(yè)有動力和壓力加強對生態(tài)環(huán)境的保護和管理，減少旅游活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響，防止對低碳旅游概念的濫用，進而規(guī)范旅游市場。另外，通過建立旅游行業(yè)“碳身份標識”系統(tǒng)，制定科學、完善、操作性強的評定標準，對旅游業(yè)相關(guān)的交通運輸、住宿餐飲、休閑娛樂、旅游商品、旅游產(chǎn)品（旅游景區(qū)、景點、旅游線路等）進行嚴格評定分級，通過標識符號等進行直觀標識，以便旅游者辨識其節(jié)能環(huán)保水平，使旅游者更方便、準確地對低碳旅游產(chǎn)品的進行識別，同時也能喚起旅游者對其旅游活動和消費行為的審視。通過現(xiàn)代數(shù)字化網(wǎng)絡，建立旅游行業(yè)“碳身份”信息庫，擴大“碳身份標識”系統(tǒng)的社會影響力。

（二）旅游企業(yè)層面的實現(xiàn)途徑

1 應用、推廣低碳技術(shù)，提供低碳旅游產(chǎn)品。旅游業(yè)的二氧化碳排放主要來自交通、住宿以及主題公園等旅游活動。目前旅游業(yè)節(jié)能減排工程著重在旅游交通、住宿餐飲、相關(guān)旅游活動及相關(guān)設備制造等耗能環(huán)節(jié)上。旅游企業(yè)應加強減排和資源循環(huán)利用技術(shù)的改造和創(chuàng)新上。旅游企業(yè)通過形成低碳聯(lián)盟，推廣、交流節(jié)能減排技術(shù)，提供低碳旅游產(chǎn)品，倡導低碳旅游方式。例如：在低碳旅游景區(qū)要創(chuàng)建循環(huán)型景區(qū)，嚴格遵循循環(huán)經(jīng)濟“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”的原則，運用生態(tài)學規(guī)律指導旅游開發(fā)和管理、旅游活動的開展，以達到“合理開采、高效利用、最低能消耗和最低污染”的目的。酒店業(yè)應在建筑節(jié)能、酒店節(jié)水、新能源利用方面積極采用節(jié)能新技術(shù)，降低能源消耗，達到綠色飯店的要求。

2 培育低碳旅游消費觀念，倡導低碳旅游消費方式。采用哪種旅游方式，最終還是取決于旅游者的選擇。旅游企業(yè)要通過新聞媒體、社會團體和各活動載體的作用加大宣傳推廣力度，增強旅游者的低碳旅游意識，使旅游者自覺主動承擔節(jié)能減排責任，營造良好的社會氛圍，指導游客消費時選擇符合認證標準的低碳旅游產(chǎn)品，引導旅游者轉(zhuǎn)變消費觀念。同時，旅游企業(yè)通過各種營銷渠道和手段推廣普及基于互聯(lián)網(wǎng)的低碳旅游節(jié)能減排計算軟件，收集、整理國內(nèi)外低碳旅游小竅門和實用，按旅游“食、住、行、游、購、娛”六要素分門別類地總結(jié)形成便于旅游者攜帶和操作的《低碳旅游手冊》，讓旅游者在每次旅游結(jié)束后，計算低碳旅游與一般旅游模式相比較減少的碳排放，從而發(fā)掘旅游者降碳、節(jié)能減排的潛力和積極性。

篇10

本文在構(gòu)建含有期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟核算框架的基礎(chǔ)上，利用方向距離函數(shù)估算了中國31個?。ㄊ?、區(qū)）的低碳農(nóng)業(yè)績效水平，并引入碳排放影子價格對各省區(qū)的農(nóng)業(yè)邊際減排成本進行了分析。結(jié)果顯示：①北京、天津、上海三地處于低碳農(nóng)業(yè)績效1區(qū)，距離函數(shù)值均為0，其余省區(qū)低碳農(nóng)業(yè)績效水平相對較低；②海南、福建、山東、遼寧、廣東、北京、天津等省區(qū)三年平均農(nóng)業(yè)碳排放影子價格處于前列，減排成本較高；而、青海兩地農(nóng)業(yè)碳排放影子價格最低，農(nóng)業(yè)減排成本較低；③全國農(nóng)業(yè)碳排放平均影子價格呈逐年增大趨勢，且農(nóng)業(yè)碳排放影子價格與農(nóng)業(yè)碳排放強度密切相關(guān)；④基于距離函數(shù)值、碳排放影子價格的數(shù)值差異，將中國31個省級行政區(qū)域劃分為四類：內(nèi)蒙古等4省1市1區(qū)屬于“高績效低成本”型地區(qū)；北京等8省2市屬于“高績效高成本”型地區(qū)；江西等5省3區(qū)屬于“低績效低成本”型地區(qū)；山西等5省1市1區(qū)屬于“低績效高成本”型地區(qū)。

關(guān)鍵詞 低碳農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)碳排放；方向距離函數(shù)；影子價格

中圖分類號 F205 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104（2014）10-0057-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.10.009

近年來，由溫室氣體濃度增加所導致的全球氣候變暖引發(fā)了社會各部門的“低碳”熱潮。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推行溫室氣體減排和適應氣候變化的戰(zhàn)略舉措，成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要路徑。盡管農(nóng)業(yè)較之其他產(chǎn)業(yè)部門減排的空間較小，但是其減排的意義和正外部效應遠遠大于其他產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)既是重要的碳排放源，也具備強大的碳匯功能，同時又是最易遭受氣候變化影響的產(chǎn)業(yè)。中國作為農(nóng)業(yè)大國，其農(nóng)業(yè)碳排放問題更需引起人們的關(guān)注。有研究顯示，中國農(nóng)業(yè)碳排放約占全國碳排放總量的17%[1]。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)取得了良好的經(jīng)濟發(fā)展績效，但高增長很大程度卻是以高碳排為代價。在日益嚴峻的全球氣候變遷大背景下，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全將面臨嚴峻挑戰(zhàn)，研究和分析低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展績效是科學制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境和諧共進的重要選擇。

1 主要研究進展

從現(xiàn)有文獻來看，農(nóng)業(yè)碳排放的研究成果較多。不少學者從系統(tǒng)測算農(nóng)業(yè)碳排放量[2]、多方位分解農(nóng)業(yè)碳排放影響因素[3]及深度探索農(nóng)業(yè)碳減排機制與政策[4]等角度入手，在農(nóng)業(yè)碳排放研究領(lǐng)域做出了極大貢獻。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟績效評價方面，根據(jù)是否考慮環(huán)境因素分為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率研究和環(huán)境因素規(guī)制下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟績效研究兩個階段。前者的實質(zhì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率問題，即農(nóng)業(yè)資源（如資本、勞動力、土地）開發(fā)利用的效率。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)效率測算僅考慮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入條件，而忽略了環(huán)境因素的約束，在當今大力提倡低碳農(nóng)業(yè)的背景下，如果只追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長而不考慮環(huán)境損失，將會扭曲農(nóng)業(yè)發(fā)展績效[5]?；诖?，一些學者開始嘗試將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率研究轉(zhuǎn)向環(huán)境因素規(guī)制下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟績效探索，試圖把環(huán)境因素納入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟績效的研究框架，并據(jù)此進行農(nóng)業(yè)邊際減排成本分析。楊俊[6]考察氮、磷和化肥需氧量三種污染物規(guī)制下的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率；李谷成[7]采用單元調(diào)查評估法對農(nóng)業(yè)面源污染進行核算的基礎(chǔ)上，對環(huán)境規(guī)制條件下省際農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長進行實證分析；王奇[8]將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的氮磷流失作為一種要素投入測算了中國農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)，并與傳統(tǒng)的全要素生產(chǎn)率進行了比較分析；吳賢榮[9]將農(nóng)業(yè)碳排放納入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟績效核算體系之中，對農(nóng)業(yè)碳排放效率變動趨勢進行了測度。

上述學者一定程度上豐富了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟績效的研究成果，對幫助理解低碳農(nóng)業(yè)績效具有重要意義，并為我們拓展低碳農(nóng)業(yè)的研究視角提供了全新思路。但也存在兩點不足：①低碳農(nóng)業(yè)績效評價中環(huán)境因素的衡量標準混亂；②農(nóng)業(yè)碳減排多停留定性分析層面，政策制定缺乏量化依據(jù)。對此，本文試圖作出如下改進：①以農(nóng)業(yè)碳排放為非期望產(chǎn)出來反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境損失問題；②引入影子價格方法，測算農(nóng)業(yè)碳排放影子價格，對農(nóng)業(yè)邊際減排成本進行定量分析?；诖?，本文將環(huán)境因素納入到經(jīng)濟生產(chǎn)體系，構(gòu)建含有期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟核算框架，借助方向距離函數(shù)方法，對中國31個?。ㄊ小^(qū)）的低碳農(nóng)業(yè)績效水平做出評估，并利用碳排放影子價格對各省區(qū)的農(nóng)業(yè)邊際減排成本進行分析。

2 研究方法

2.1 方向距離函數(shù)

傳統(tǒng)的經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)包括要素投入和產(chǎn)出兩部分，而現(xiàn)階段如何將環(huán)境因素整合到經(jīng)濟核算體系的分析框架被學術(shù)界廣泛關(guān)注。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，投入包括資本、勞動力、土地等生產(chǎn)要素，產(chǎn)出是包括農(nóng)林漁牧在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。此外，還伴隨著如廢氣、廢水、廢棄物等不利生態(tài)的農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生。

現(xiàn)有文獻對這類環(huán)境污染因素的處理方法較為一致的觀點是利用環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)[10]，將

環(huán)境污染與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入到一個核算框架，視環(huán)境污染為非期望產(chǎn)出，通過設定同等投

入條件來追求期望產(chǎn)出增加和非期望產(chǎn)出減少的最大可能。本文沿用該方法，設定農(nóng)業(yè)碳排

放為非期望產(chǎn)出。

假定x=（x1，…，xN）∈RN+表示投入要素，y=（y1，…，yM）∈RM+表示生產(chǎn)的期望產(chǎn)出，c=（c1，…，cL）∈RL+為非期望產(chǎn)出，則環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)的所有生產(chǎn)可能性集可表示為：

P（x）={（y，c）：x [WTBZ]can produce [WTBX]（y，c）}（1）

要衡量效率水平，意味著在既定投入要素的條件下，我們需要獲得更多期望產(chǎn)出，并要求非期望產(chǎn)出越少越好。引入方向性距離函數(shù)（DDF）的思想，用λ值的大小來確定不增加投入要素的前提下追求期望產(chǎn)出的最大擴張比例或非期望產(chǎn)出的最大縮減比例。設產(chǎn)出增長方向向量[WTBX]g=（yy，-gc），基于產(chǎn)出角度的方向性距離函數(shù)可以表述為式（2）：

Dc（x，y，c；gy，-gc）

=[WTBZ]max[WTBX]{λ：（y+λgy，c-λgc）∈P（x）}

4 實證結(jié)果分析

運用Max DEA 5.0軟件計算方向距離函數(shù)值，得到2011年中國31個?。ㄊ?、區(qū)）的低碳農(nóng)業(yè)績效水平，并測算農(nóng)業(yè)碳排放影子價格。

4.1 距離函數(shù)值與低碳農(nóng)業(yè)績效分析

各省區(qū)距離函數(shù)值計算結(jié)果見圖1。北京、天津、上海三地距離函數(shù)值均為0，即這三地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于生產(chǎn)前沿面上，低碳農(nóng)業(yè)放績效水平較高；河北、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、四川、陜西及青海等省區(qū)的距離函數(shù)值均在0-0.5之間，沒有達到最佳績效水平，有一定的減排空間；廣西及地處西部的寧夏、甘肅、貴州、山西、新疆、、云南等省區(qū)的距離函數(shù)值超過0.5，低碳農(nóng)業(yè)績效水平相對較低，存在較大的減排潛力。

若按距離函數(shù)值將中國各省低碳農(nóng)業(yè)績效水平劃分為5個區(qū)域，分別用數(shù)字1-5表示，距離函數(shù)值等于0的省區(qū)為1區(qū)，為高績效區(qū)，處于生產(chǎn)前沿面上；大于0而小于或等于1為2區(qū)；大于1而小于或等于3為3區(qū)；大于3而小于或等于5為4區(qū)；大于5為5區(qū)，1-5區(qū)績效水平依次降低，具體劃分結(jié)果如圖2所示。可以看出，低碳農(nóng)業(yè)績效水平與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平可能存在一定的相關(guān)性。如1區(qū)的北京、天津、上海三地均位于東部沿海，為我國經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，而4區(qū)及5區(qū)的距離函數(shù)值比較大，說明低碳農(nóng)業(yè)績效水平較低，存在一定的減排潛力，它們大多位于西部的欠發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)水平都比較低，因此可以通過學習和借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)正向產(chǎn)出水平，減少農(nóng)業(yè)碳排放量，達到低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展目的。

4.2 影子價格與邊際減排成本分析

農(nóng)業(yè)碳排放影子價格反映的是農(nóng)業(yè)碳減排的難易程度，即在一定投入和生產(chǎn)技術(shù)條件下，各地區(qū)進行農(nóng)業(yè)碳減排的經(jīng)濟成本。農(nóng)業(yè)碳排放影子價格越高表明該地區(qū)農(nóng)業(yè)碳減排成本越大；反之亦然。由圖3可知，海南、福建、山東、遼寧、廣東、北京、天津等省區(qū)三年平均農(nóng)業(yè)碳排放影子價格處于前列，分別為2.509億元/萬t、2.447億元/萬t、2.402億元/萬t、2.396億元/萬t、2.381億元/萬t、2.376億元/萬t、2.369億元/萬t。這些省區(qū)均位于東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，所代表的生產(chǎn)技術(shù)相對于其它地區(qū)更先進，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低碳績效也更高，它們要繼續(xù)減少農(nóng)業(yè)碳排放所要付出的經(jīng)濟代價也更大，若配以過高的農(nóng)業(yè)碳減排任務必然會導致這些省區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出大幅減少。

結(jié)合農(nóng)業(yè)碳排放強度分析，如圖4可以看出，各省區(qū)農(nóng)業(yè)碳排放影子價格與農(nóng)業(yè)碳排放強度可能存在一定的相關(guān)性。一般地，農(nóng)業(yè)碳排放強度越低的省區(qū)，農(nóng)業(yè)碳排放影子價格越高，農(nóng)業(yè)減排成本也越大，即繼續(xù)進行農(nóng)業(yè)減排的難度更大。上述影子價格處于全國前列的海南、福建、山東、遼寧、廣東、北京、天津等省區(qū)，農(nóng)業(yè)碳排放強度均處于較低水平；而、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅及貴州等省區(qū)農(nóng)業(yè)碳排放強度較高，它們的農(nóng)業(yè)碳排放影子價格則相對較低。尤其是和青海，農(nóng)業(yè)碳排放影子價格分別為0.087億元/萬t和0.399億元/萬t，不到1億元/萬t，農(nóng)業(yè)減排成本較低，應當委以農(nóng)業(yè)碳減排重任，且對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟影響不會太大。

從全國來看，總體減排成本隨時間推移則略有增加。2009、2010及2011年全國農(nóng)業(yè)碳排放平均影子價格分別為1.834億元/萬t、1.867億元/萬t和1.914億元/萬t，呈逐年增大趨勢，大部分省區(qū)也具有這樣的影子價格遞增特征，表明全國總體農(nóng)業(yè)碳減排的難度在不斷加大。重視農(nóng)業(yè)碳排放的約束，大力提倡低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實落實政府制定的減排目標，實施減排任務的硬性規(guī)制將顯得十分必要。

4.3 低碳農(nóng)業(yè)績效與邊際減排成本聚類分析

基于距離函數(shù)值、農(nóng)業(yè)碳排放影子價格的數(shù)值差異，將中國31個省級行政區(qū)域劃分為四類：“高績效低成本”型，即距離函數(shù)值、三年農(nóng)業(yè)碳排放影子價格值均小于各省平均值，和“高績效高成本”型、“低績效低成本”型、“低績效高成本”型，具體分類結(jié)果詳見表2。

內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、安徽、湖北、湖南等4省1市1區(qū)屬于“高績效低成本”型地區(qū)。這些地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)績效相對較高，且農(nóng)業(yè)邊際減排成本較低，在繼續(xù)推動其農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，應盡量多地分擔國家減排任務。尤其是黑龍江、安徽、湖北、湖南4個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度普遍

較高，經(jīng)濟效益普遍較好，導致其低碳農(nóng)業(yè)績效水平較高；同時，這些地區(qū)林地覆蓋面積甚廣，植被光合作用引起的

碳匯能力強，借此進行農(nóng)業(yè)減排相對容易，有能力承擔更多的減排任務。

北京、天津、河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南、廣東、海南等8省2市屬于“高績效高成本”型地區(qū)。這些地區(qū)大多屬于經(jīng)濟發(fā)達區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭好，農(nóng)業(yè)集約化程度較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也較為發(fā)達。尤其是北京、天津二市，農(nóng)業(yè)機械化程度高，生產(chǎn)技術(shù)比較先進，為了提高產(chǎn)出同等條件下農(nóng)用物資投入較少，故農(nóng)業(yè)碳排放總體水平較低。但要在這些地區(qū)進一步加強低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，實行農(nóng)業(yè)碳減排措施難度并不小，從各地農(nóng)業(yè)碳排放影子價格來看，該10省市邊際減少單位農(nóng)業(yè)碳排放所對應的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值減少幅度較大，即農(nóng)業(yè)碳減排所要付出的成本偏高。

江西、貴州、云南、、甘肅、青海、寧夏、新疆等5省3區(qū)屬于“低績效低成本”型地區(qū)。從區(qū)域分布來看，除江西外，主要集中于西部地區(qū)，一方面由于我國西部大多屬于土質(zhì)較差旱作區(qū)，水資源相對匱乏，大部分是中低產(chǎn)田，且畜牧業(yè)占據(jù)主導地位，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，生產(chǎn)能力較差，大量農(nóng)用物資的投入使得農(nóng)業(yè)碳排放水平較高。江西是農(nóng)業(yè)大省之一，但由于水稻種植規(guī)模較 大，常年保持在全國前幾位，而水稻生長發(fā)育過程中所產(chǎn)生的CH4氣體排放較多，造成碳排放水平較高。因而這些地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)績效水平不高，但它們的農(nóng)業(yè)減排潛力巨大，且成本不高，應充分利用其地域廣闊的優(yōu)勢大量進行植樹造林，促進林業(yè)發(fā)展。

山西、福建、山東、廣西、重慶、四川、陜西等5省1市1區(qū)屬于“低績效高成本”型地區(qū)。山西、陜西2省受制于黃土高原寒冷干燥的特殊氣候，植被稀疏，水土流失嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率偏低。

福建地處沿海地帶，在夏秋農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)多臺風暴雨等自然災害，造成大量減產(chǎn)；山東地處

華北平原同時臨海，多低洼地和鹽漬地，減產(chǎn)風險較大。這兩地

在生產(chǎn)資料投入不變條件下，非期望產(chǎn)出不變，但期望產(chǎn)出降低，進而引致低碳農(nóng)業(yè)績效偏低，而治理成本偏高。廣西、重慶、四川3地水稻種植比重較大，農(nóng)業(yè)碳排放較多。以上地區(qū)農(nóng)業(yè)減排難度較大，應充分調(diào)配其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在減排總目標下各產(chǎn)業(yè)間實行合理均衡分配。

算框架的基礎(chǔ)上，利用方向距離函數(shù)估算了中國31個?。ㄊ?、區(qū)）的低碳農(nóng)業(yè)績效水平，并利用碳排放影子價格對各省區(qū)的農(nóng)業(yè)邊際減排成本進行了分析測算，得出以下結(jié)論：

（1）北京、天津、上海三地處于高績效區(qū)，距離函數(shù)值均為0，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于生產(chǎn)前沿面上，低碳農(nóng)業(yè)放績效水平較高；除此之外，其他省區(qū)低碳農(nóng)業(yè)績效水平相對較低，存在一定減排潛力；而山西、廣西、貴州、云南、、甘肅、寧夏和新疆處于低績效區(qū)。

（2）海南、福建、山東、遼寧、廣東、北京、天津等省區(qū)三年平均農(nóng)業(yè)碳排放影子價格處于前列，減排成本較高；而、青海兩地農(nóng)業(yè)碳排放影子價格最低，分別為0.087億元/萬t和0.399億元/萬t，農(nóng)業(yè)減排成本較低。

（3）全國農(nóng)業(yè)碳排放平均影子價格呈逐年增加趨勢，意味著農(nóng)業(yè)碳減排的難度在不斷加大；且農(nóng)業(yè)碳排放影子價格與農(nóng)業(yè)碳排放強度密切相關(guān)，即農(nóng)業(yè)碳排放強度越低的省區(qū)，則農(nóng)業(yè)碳排放影子價格越高，邊際減排成本越大，進行農(nóng)業(yè)碳減排面臨的困難更大。

（4）基于距離函數(shù)值、碳排放影子價格的數(shù)值差異，將中國31個省級行政區(qū)域劃分為四類：內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、安徽、湖北、湖南等4省1市1區(qū)屬于“高績效低成本”型地區(qū)；北京、天津、河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南、廣東、海南等8省2市屬于“高績效高成本”型地區(qū)；江西、貴州、云南、、甘肅、青海、寧夏、新疆等5省3區(qū)屬于“低績效低成本”型地區(qū)；山西、福建、山東、廣西、重慶、四川、陜西等5省1市1區(qū)屬于“低績效高成本”型地區(qū)。

5.2 啟示

上述研究有著以下啟示：①過去單純依賴農(nóng)業(yè)碳排放總量、人均碳排放量或農(nóng)業(yè)碳排放強度等指標來衡量各省農(nóng)業(yè)碳排放水平、進行農(nóng)業(yè)碳減排探索不盡科學，政府應該關(guān)注其主要目標，綜合低碳農(nóng)業(yè)績效水平和邊際減排成本，科學制定發(fā)展政策。若以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主要任務，則應適當減輕農(nóng)業(yè)碳排放影子價格較高地區(qū)的減排任務；若以減排為主，則可以讓農(nóng)業(yè)碳排放影子價格較低的地區(qū)在農(nóng)業(yè)碳排放領(lǐng)域承擔更多的責任。如以、青海為代表的“低績效低成本”型地區(qū)，其農(nóng)業(yè)碳排放距離函數(shù)值較大，而農(nóng)業(yè)碳排放影子價格較低，說明該地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)績效水平較低，農(nóng)業(yè)邊際減碳成本不高，應適度提高國家農(nóng)業(yè)減碳分擔的份額。②政策制定不能走向“一刀切”的極端，需結(jié)合各地實際情況，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)減排的綜合效應為目標，進行靈活調(diào)配。如北京、天津、上海三地低碳農(nóng)業(yè)績效水平較高，在目前的生產(chǎn)技術(shù)水平下減排的潛力不大，但長遠來看，各省區(qū)都需借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，盡量減少農(nóng)業(yè)碳排放，進而增大農(nóng)業(yè)碳匯功能，達到對工業(yè)碳排放進行吸收、均衡的目的。

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Evaluation of Provincial Lowcarbon Agriculture Performance and

Estimation of Marginal Abatement Costs in China

WU Xianrong ZHANG Junbiao ZHU Ye TIAN Yun

（College of Economics & Management，Huazhong Agricultural University， Hubei Rural Development Research Center，

Wuhan Hubei 430070，China）