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篇1

關(guān)鍵詞：國際航空組織（ICAO）國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA）碳市場排放配額測量、報告核查（MRV）

國際航空二氧化碳排放占比全球不到2%，但是其未來的增長也較快[1]，因此2016年10月6日，國際民航組織（ICAO）在第39屆大會上通過了《國際民航組織關(guān)于環(huán)境保護的持續(xù)政策和做法的綜合聲明―氣候變化》和《國際民航組織關(guān)于環(huán)境保護的持續(xù)政策和做法的綜合聲明―全球市場措施機制》兩份重要的文件[2]，該文件的出臺形成了第一個全球范圍內(nèi)行業(yè)市場減排機制。這兩份文件既是航空減排談判的重要階段性的成果，也是國際航空組織推動運輸綠色發(fā)展的積極嘗試。截止到2016年10月12日，共有66個國家表示自愿參與2021年啟動的GMBM計劃，這代表了將近國際航空碳排放的865%[3]。

一、國際航空市場機制的進展

（一）國際航空市場機制的由來

航空業(yè)和海運業(yè)一直未被納合國氣候變化框架公約下，其中《巴黎協(xié)定》中各國提交的自主減排中覆蓋的減排目標也僅僅是其國內(nèi)的二氧化碳排放，國際航空業(yè)和航海業(yè)的排放則是單獨進行匯報，并排除在減排計劃中的。由于這兩個行業(yè)均是涉及到交通運輸?shù)拇笮偷囊苿釉矗虼寺?lián)合國氣候變化框架公約分別授權(quán)國際航空組織（ICAO）和國際海事組織（IMO）管理各自的碳排放，并向公約秘書處進行匯報。

國際民航組織第39屆會議的成果體現(xiàn)了國際航空業(yè)向溫室氣體減排邁出了第一步。國際航空市場機制的全稱為國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA），是航空運輸業(yè)針對國際航線的一攬子減排措施，以減少國際航空的二氧化碳排放，包括技術(shù)改進和運行管理方式、促進可持續(xù)的航空替代燃料的生產(chǎn)和利用等措施。

CORSIA計劃的實施主要是為了實現(xiàn)ICAO確定的2020年碳中性增長目標，照此規(guī)定，2020年后各航空公司國際航線產(chǎn)生碳排放的所有增加部分，均需要從國家碳市場上購買配額，以實現(xiàn)“碳中和”，也就是對超額碳排放進行抵消的一種模式。

根據(jù)會議的決議CORSIA計劃將分階段實施，各國自愿參加試驗階段（2021―2023年）、第一階段（2024―2026年）和第二階段（2027―2035年）。試驗期和第一階段各國自愿參與，其中發(fā)達國家將率先參與；第二階段為強制參與，其中2018年單項國際航空活動的收入噸公里（RTKs）數(shù)超過RTKs總數(shù)05%的成員國，或RTKs累計數(shù)達到RTKs總數(shù)90%的成員國，都必須參與。被列為最不發(fā)達國家（LDCs）、小島嶼發(fā)展中國家（SIDS）和內(nèi)陸發(fā)展中國家（LLDCs）除外，除非其自愿加入這一階段。同時自2022年起，ICAO理事會將每隔三年審查CORSIA的實施情況，包括其對國際航空業(yè)增長的影響，并以此作為是否有必要對下一階段或合規(guī)期做出調(diào)整的依據(jù)。

（二）國際航空組織市場機制的配額分配

CORSIA中涉及的配額分配基本上是基于“祖父原則”的分配機制，決定自2021年起，某一航空運營商在某個特定年份中所需要抵消的二氧化碳排放量將按照以下公式每年進行計算：

航空運營商的抵消義務(wù) =[部門%×（航空運營商在CORSIA下的當年排放量×部門當年增長系數(shù)）] + [個體% ×（航空運營商在CORSIA下的當年排放量×航空運營商當年增長系數(shù)）]；

其中：部門增長系數(shù)=（CORSIA下的當年總排放量DCORSIA下2019年和2020年平均總排放量）/CORSIA 下的當年總排放量；航空運營商增長系數(shù)=（航空運營商在CORSIA下的當年排放量D航空運營商在CORSIA下2019年和2020年的平均排放量）/航空運營商在CORSIA 下的當年總排放量；部門% =（100%D個體 %）。當部門權(quán)重為100%，航空公司個體權(quán)重為0時，改配額方案就是部門/行業(yè)方案；當部門權(quán)重為0，個體權(quán)重為100%時，該方案就是個體方案。根據(jù)決議，在2021―2035年期間，配額方案逐漸由行業(yè)方案過渡到個體方案，而且未來最終的目標就是過渡到個體方案。

按照這一方案，對于航空市場正在快速增長的國家而言，碳中性增長目標以及對未來碳排放增量的中和是相當大的挑戰(zhàn)。

（三）國際航空組織市場機制的參與對象

為了最大程度減少市場扭曲，CORSIA適用于成員國之間相同航線上的所有航空運營商。決議規(guī)定如果兩個成員國均加入了CORSIA，那么這兩個成員國之間航線上的所有國際航班，均須履行CORSIA下的碳抵消義務(wù)；如果兩個成員國中僅有一個成員國加入了CORSIA，那么這兩個成員國之間航線上的所有國際航班，無須履行CORSIA下的碳抵消義務(wù)，但須履行簡單報告義務(wù)；如果篩齔稍憊均未加入CORSIA，那么這兩個成員國之間航線上的所有國際航班，無須履行CORSIA下的碳抵消義務(wù)，但須履行簡單報告義務(wù)。同時也規(guī)定了一定的豁免航班，包括國際航空二氧化碳年排放量低于10000噸的航空運營商；最大起飛重量（MTOM）低于5700 kg的航空器；或人道主義、醫(yī)療和消防作業(yè)，避免了不必要的行政成本。

二、國際航空市場機制關(guān)鍵要素對中國碳市場的影響

（一）國際航空市場機制關(guān)鍵要素

ICAO第39屆大會確立了CORSIA的市場機制計劃，為2020年實現(xiàn)碳中性增長給出了行動措施的框架，在2020年前，需要在行動措施的具體技術(shù)細節(jié)做進一步的討論與構(gòu)建。CORSIA市場機制的核心是減排目標的確定，配額分配方法、測量、報告核查（MRV）體系以及配額使用標準等。

2020年碳中性增長目標和抵消機制對航空業(yè)快速發(fā)展的國家來說是相當激進的。ICAO下的減排協(xié)議的制定必須在UNFCCC下的授權(quán)下進行，因此共同但有區(qū)別的原則（CBDR）是平衡發(fā)展中國家與發(fā)達國家共同應(yīng)對氣候變化的原則，就像巴黎協(xié)定的國家資助減排貢獻（INDC）一樣，發(fā)展中國家只能承擔(dān)與其自身能力相當?shù)牧x務(wù)，而當前以抵消形式實施的機制，尤其可能對快速增長市場的相關(guān)國家承受與其能力不符的減排義務(wù)，按照這個方案各個航空公司所承擔(dān)的抵消比例，必然是高增長市場的航企承擔(dān)的多，而成熟市場的航企承擔(dān)的少，這樣的模式其實與CBDR是相背離的，因此ICAO在如何真正體現(xiàn)CBDR原則，使得排放得多，尤其是歷史上排放得多的國家及其航企，能夠成比例的承擔(dān)其相應(yīng)責(zé)任是重要的議題之一。目前配額分配方案中僅僅分階段適用不同國家，實質(zhì)上并沒有區(qū)分出歷史上排放多的國家和排放增長較快的國家之間的差別。

CORSIA下的MRV體系主要是由市場機制談判小組下設(shè)的專家組進行討論和建設(shè)，要求針對MRV系統(tǒng)編制相關(guān)的指南文件。目前統(tǒng)計國際航空領(lǐng)域排放的方法主要有3個：歐盟航空排放計算方法、IPCC移動燃燒源排放方法和ICAO標準排放量模型方法。這三種方法的數(shù)據(jù)需求和復(fù)雜程度有較大的不同。首先是方法學(xué)的邊界問題，三種方法學(xué)中都考慮了起飛、降落、巡航等階段的排放量，其中歐盟方法將整個飛行過程分為起降、巡航和爬升，IPCC方法將飛行階段分為起降和巡航，ICAO方法將起降階段分為滑行、起飛、爬升、進近著陸4個飛行階段，對于巡航階段則沒有涉及。在方法學(xué)的適用范圍上，歐盟方法學(xué)、IPCC方法學(xué)都是適用行器層面或者飛行器整體層面，針對不同機型進行分類。ICAO方法學(xué)則適用于發(fā)動機層面，飛行器的排放特性由發(fā)動機型號的排放特性和數(shù)量決定。在排放因子方面，歐盟方法學(xué)中起降階段的排放因子由飛機型號決定，而在巡航與爬升階段，除了飛機型號之外，排放因子還跟飛行的距離有關(guān)系。IPCC方法學(xué)1有一個前提假設(shè)就是起飛和降落階段所消耗的燃料量約占整個飛行階段消費量的10%，從而可以求出全部飛行階段的排放因子平均值，而方法學(xué)2則是將起降階段和巡航階段分開考慮，不同機型在兩個階段分別有不同的排放因子。ICAO的方法學(xué)是根據(jù)飛行時間、燃油流量和排放指數(shù)來確定的，這里的排放指數(shù)就是排放因子，也是在起降的不同階段分開考慮，各有不同的參數(shù)。

以上三種碳排放方法學(xué)的核算比較來看，由于考慮的燃料消耗不同階段，因此數(shù)據(jù)需求不同，也間接導(dǎo)致了數(shù)據(jù)報告和數(shù)據(jù)核查時的難易程度，通常來看，碳市場的數(shù)據(jù)準確性要求較高，因為涉及到具體航企的配額分配，使得較高質(zhì)量的數(shù)據(jù)收集和報告對于發(fā)展中國家的航企的運行和管理來說都是一個巨大的挑戰(zhàn)。

配額適用標準是為了遴選什么樣的配額可以用于國際航空的抵消機制，目前也是由市場機制小組的專家進行論證，要求給出詳細的標準，以便配額的買家和賣家體現(xiàn)做好規(guī)劃和部署。目前關(guān)于配額適用標準的爭議較大，主要考察的焦c在于環(huán)境完整性、額外性、重復(fù)計算、流動性和成本等方面如何進行評估，這些焦點要素主要一方面會涉及現(xiàn)行碳市場中的配額能夠被納入，同時也會對未來新建碳市場的基本要素產(chǎn)生深遠的影響。

（二）國際航空市場機制與中國碳市場構(gòu)建

國際航空市場機制是全球第一個行業(yè)市場機制，因此其出臺備受國際關(guān)注，也是未來行業(yè)減排實施效果的試驗田。而中國全國碳市場的構(gòu)建是中國應(yīng)對氣候變化的一項重大體制創(chuàng)新，預(yù)計中國碳市場覆蓋的排放量約占全國總量的一半左右，建成后可能成為全球規(guī)模最大的碳排放交易市場。而國際航空市場機制是一種抵消機制，需要從行業(yè)外購買相應(yīng)的配額以便抵消其行業(yè)內(nèi)增加的碳排放，因此中國碳市場未來可能會成為國際民航抵消配額的來源之一。

表一將二者進行了一般性的比較，盡管二者存在一定的差異，但是均需要構(gòu)建各自的MRV和交易體系，以便順利開展碳市場機制。預(yù)計中國碳市場在2019年逐步走向成熟，因此結(jié)合ICAO下CORSIA的實施進度安排，中國碳市場未來有較大可能與其相連接。表1國際航空市場機制與中國碳市場

CORSIA中國碳市場地理范圍全球國際航空業(yè)國家地理邊界內(nèi)覆蓋部門單一部門多部門覆蓋氣體二氧化碳二氧化碳管理體制國際減排決議國務(wù)院減排目標設(shè)定已經(jīng)確定與國家整體減排目標掛鉤配額分配祖父原則基準法/歷史強度法MRV體系新建新建交易體系新建新建與其他市場的連接必須考慮，多邊市場待考慮碳市場的連接問題無論在實踐還是理論上均有不同程度的探索，未來碳市場之間的連接問題主要需要考慮三個層面上的問題：政治上的可能性、技術(shù)上的可行性以及硬件平臺的可實施性等。中國碳市場的構(gòu)建首先是滿足國內(nèi)自身節(jié)能減排的需要，其次才是考慮未來與國際碳市場的連接問題。盡管市場的鏈接或者是參與國際碳市場具有較大的吸引力，包括降低總的履約成本，提高效率和增加市場流動性、穩(wěn)定價格等優(yōu)勢，但是同時也存在一定的風(fēng)險，例如考慮潛在的保障措施設(shè)定鏈接的程度，否則會阻礙國內(nèi)履約的效果等。而具體的鏈接模式和形式還會顯現(xiàn)許多技術(shù)和政治上的障礙和挑戰(zhàn)，例如各自體系的目標設(shè)定嚴格程度不同，則可能會增加政治上較難接受的風(fēng)險；各自系統(tǒng)的MRV標準、流程的不統(tǒng)一，會造成一定管理負擔(dān)。與發(fā)達國家較早就在MRV體系中積累了一定的經(jīng)驗不同，我國碳市場構(gòu)建是與國內(nèi)MRV體系同時開展，還處在逐漸發(fā)展的階段，其穩(wěn)定性、透明性等能力還有待進一步的提升。因此中國碳市場未來與ICAO下市場機制連接存在一定的可能性，但是目前的政治和技術(shù)難度偏大。

三、結(jié)論與建議

（一）國內(nèi)碳市場的建立需要與時俱進考慮國際環(huán)境的重要變化

國際民航組織第39屆大會氣候變化談判取得重要成果，形成首個全球性的行業(yè)碳減排市場機制，其中有關(guān)CORSIA的議題需要引起國內(nèi)碳市場建設(shè)過程中的重視，各個負責(zé)部門在建立碳市場過程中產(chǎn)生的標準和經(jīng)驗，對推動我國應(yīng)對氣候變化具有重要的意義，而且也對未來中國碳市場能否與國際航空組織市場機制對接產(chǎn)生深遠的影響。

（二）我國是國際航空增長較快的市場，還需要一定的發(fā)展空間

民航業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，中國成為全球增長最快、最重要的民航市場之一。全行業(yè)平穩(wěn)較快增長，2015年全行業(yè)運輸周轉(zhuǎn)量比上年增長138%，國內(nèi)航線占比65%，比上一年增長10%，國際航線占比34%，比上一年增長219%[4]。預(yù)計2020年運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量將分別達到1450億噸公里、72億人次和1000萬噸[5]，其中國際航線的周轉(zhuǎn)量還會以兩位數(shù)速度的增長。因此ICAO碳中性目標的確定無疑為中國國際航空的發(fā)展提出了一定的制約，我國國際航空的發(fā)展還需要爭取到一定的空間，處理好發(fā)展和減排之間的矛盾。

（三）航空運輸業(yè)的節(jié)能減排對策選擇空間有限，需要考慮未來的碳抵消成本

航空運輸業(yè)的能源消費主要以航空公司的航油為主，以二氧化碳的排放為主，其他溫室氣體的排放總量非常有限。2015年，民航噸公里油耗大約為0294kg，比2005年下降135%，節(jié)能降耗效果顯著?！秶覒?yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014―2020）》規(guī)定，2020年民航單位客貨運周轉(zhuǎn)量的二氧化碳排放量要比2010 年降低11%左右，年均下降1%左右。2015年民航節(jié)能減排專項基金220個項目，上億的資金規(guī)模，年均減排二氧化碳90余萬噸，顯示航空運輸業(yè)的節(jié)能減排對策選擇空間非常有限，而且成本極高，因此未來ICAO的市場機制需要從行業(yè)外購買配額進行抵消，這就增加了航企的運營成本，需要提前考慮未來的碳抵消成本的因素，有研究分析顯示由于中國航空公司增速遠高于行業(yè)平均水平，碳抵消的成本支出到2035年或?qū)⒏哌_210億元[6]。

（四）盡管國際航空業(yè)是國際化程度相當高的行業(yè)，但是目前的管理運營水平存在較大的國際國內(nèi)差別

國際航空業(yè)屬于國際化程度較高的行業(yè)，但是從目前國內(nèi)MRV體系構(gòu)建的基礎(chǔ)和采用的核算方法與國際標準還具有較大的差異，國內(nèi)MRV基本沿用IPCC基于燃料消耗的統(tǒng)計基礎(chǔ)，以公司法人作為核算邊界，而ICAO下的MRVw系則采用機群作為核算邊界，這種精細化MRV體系的管理要求，無疑會增加我國航企的運營管理負擔(dān)和成本。

參考文獻：

[1]On board a sustainable future ICAO Environmental Report 2016 http：//wwwicaoint/environmental-protection/Pages/ENV2016aspx，2016

[2]國際民航組織決議Consolidated statement of continuing ICAO policies and practices related to environmental protection C Global Market-based Measure （MBM）scheme http：//wwwicaoint/Meetings/a39/Pages/documentationaspx

[3]Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation（CORSIA） http：//wwwicaoint/environmental-protection/Pages/market-based-measuresaspx，2016

[4]中國民用航空局 2015年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報http：//wwwcaacgovcn/XXGK/XXGK/TJSJ/201605/t20160530_37643html，2016

[5]2015年民航發(fā)展基本數(shù)據(jù) http：//wwwcanaorgcn/news/224/224320html

篇2

關(guān)鍵詞：碳排放交易；碳市場；低碳保定

基金項目：本文為2011年度保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題《支持保定市“兩型社會”建設(shè)的市場化減排機制研究》（課題編號：201102141）的階段性研究成果

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年7月12日

隨著經(jīng)濟發(fā)展、生活水平的提高，人類對提升環(huán)境質(zhì)量的渴望也越來越高。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為許多國家的追求，創(chuàng)建低碳生存環(huán)境正在成為世界的主流。實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展，營造綠色家園，將促進人與自然的和諧發(fā)展。作為首批入選世界自然基金會（簡稱WWF）“中國低碳城市發(fā)展項目”的兩個城市之一，2008年保定市在《政府工作報告》中提出了打造“低碳保定”的城市發(fā)展目標，在十二五發(fā)展規(guī)劃中提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟、培植低碳產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)低碳生活，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的社會經(jīng)濟發(fā)展目標，并切實出臺了各種政策措施，使保定市的“兩型社會”的建設(shè)穩(wěn)步推進。而目前在金融經(jīng)濟危機的背景下，企業(yè)生產(chǎn)受到極大影響，財政資金趨于緊張，既要保增長，又要建設(shè)節(jié)約型社會，對保定市政府和企業(yè)都提出了新的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對全球變暖，世界各國在《聯(lián)合國氣候變化公框架公約》以及《京都議定書》的框架下利用碳交易進行了有益的嘗試，建成了多個、多級別的碳排放市場，為遏制全球變暖趨勢做出了積極的貢獻，同時我國也在進行碳排放交易的試點工作，這些都為借助市場化的手段推動保定建設(shè)“兩型社會”提供了有益的借鑒。

一、國際碳排放交易機制與實踐

《京都議定書》規(guī)定了三種為減少締約方溫室氣體排放的靈活機制，即聯(lián)合履約機制（簡稱JI），國際排放貿(mào)易（簡稱ET）以及清潔發(fā)展機制（簡稱CDM）。其中，前兩項機制適用于公約附件I國家之間，而清潔發(fā)展機制（CDM）則適用于公約附件I國家和非附件I國家之間。由于附件I國家可以通過三種靈活的機制，以交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作的模式來獲得溫室氣體排放權(quán)。這樣，就能夠在不影響全球環(huán)境完整性的同時，降低溫室氣體減排活動對經(jīng)濟的負面影響，實現(xiàn)全球減排成本效益最優(yōu)。《京都議定書》之后，發(fā)達國家相繼成立碳排放交易所，發(fā)展中國家也借助清潔發(fā)展機制，越來越多地融入國際碳市場。歐盟和美國是碳排放交易實踐中最具代表性的兩個案例，其實踐經(jīng)驗對中國排放權(quán)交易市場的建立和發(fā)展有很強的借鑒作用。

（一）歐盟排放交易體系（EUETS）。在國際氣候變化談判中，歐盟一直是推動氣候變化談判最重要的政治力量和踐行者。為了幫助其成員國履行《京都議定書》的減排承諾做準備，2003年6月，歐盟立法委員會通過了“排放交易計劃（ETS）”指令，對工業(yè)界排放溫室氣體設(shè)下限額；2005年1月1日正式啟動了世界上第一個國際性的排放交易體系——歐盟排放交易體系（EUETS），涵蓋了所有27個歐盟成員國，且非歐盟成員國的瑞士和挪威也決定于2007年自愿加入EU ETS與歐盟成員國進行排放交易。在該交易體系下，人們采用的是總量管制和排放交易的管理和交易模式。其做法是：歐盟及其成員國政府設(shè)置一個排放量的上限，受該體系管轄的每個企業(yè)將從政府那里分配到一定數(shù)量的排放許可額度——歐洲排放單位（EUA），而所有企業(yè)的排放總量不得超過該上限。如果企業(yè)能夠使其實際排放量小于分配到的排放許可額度，那么它就可以將剩余的額度放到排放市場上出售，以獲取利潤；反之，它就必須到市場上購買排放權(quán)，否則，將會受到重罰。

歐盟的排放交易制度分兩個階段實施：第一階段是2005～2007年，第二階段是2008～2012年。在第一階段，共有21個歐盟成員國參加。根據(jù)“總量控制、負擔(dān)均分”的原則，歐盟規(guī)定至少將95%的配額（EUA）免費分給企業(yè)，剩余5%配額采取競拍的方式。企業(yè)的二氧化碳排放量每超標1噸，將被處以40歐元的罰款。2008～2012年是第二階段即正式實施階段。會員國所釋出的排污權(quán)有90%必須免費分配給各廠，10%配額采取競拍的方式，罰款額漲至100歐元/噸；通過與JI和CDM項目的接通，市場規(guī)模擴大到歐盟以外的國家。

目前，歐盟正在進行的是“排放權(quán)交易計劃”第二階段，由于在試運行的第一階段，各國向其企業(yè)簽發(fā)了過多的排放許可證，使企業(yè)缺乏減排動力，導(dǎo)致二氧化碳市場碳信用通脹，從而遭到了世界自然基金會的批評。在正在實施的第二階段中，歐盟就明顯加緊了配額的限制，并且試圖將該體系覆蓋到更多的行業(yè)中去，尤其是近年來排放增長迅猛的航空業(yè)。EUETS的交易量不斷增長，2007年交易了不到10億噸，2008年交易額達到28億噸，占歐盟京都議定書氣候貿(mào)易體系交易總量的80%～90%，成為全球最大的碳排放交易所。

（二）芝加哥氣候交易所（CCX）。芝加哥氣候交易所CCX是全球第一家自愿減排碳交易市場交易平臺，是京都機制以外的碳交易市場。芝加哥氣候交易所是由會員設(shè)計和治理，自愿形成一套交易的規(guī)則。交易所的會員自愿做出了有法律約束力的減少溫室氣體排放的承諾，以保證芝加哥氣候交易所能夠?qū)崿F(xiàn)其兩個階段目標：做到在第一階段（2003～2006年），通過自身減排和購買其他會員多余的信用額度達到每年減少1%排放的目標；并保證在第二階段（2007～2010年），所有會員將實現(xiàn)6%的減排量。交易所包含兩類機構(gòu)：一類是CCX的會員，即排放溫室氣體的實體；另一類是CCX的參與者，即替代物和流動性的提供者。每位會員公司通過減排或補償購買達到各自的減排量，在維護大氣環(huán)境穩(wěn)定、履行企業(yè)社會責(zé)任的同時，提高企業(yè)知名度與美譽度。

CCX目前有會員公司200多個，主要來自航空、電力、環(huán)境、汽車、交通等行業(yè)，其中包括5家中國會員公司，交易產(chǎn)品涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等6種溫室氣體。

（三）其他碳排放交易市場。澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排貿(mào)易體系于2003年1月正式啟動，它對該州的電力零售商和其他部門規(guī)定排放份額，對于額外的排放，則通過該碳交易市場購買減排認證來補償。2007年澳大利亞加入《京都議定書》后，加快了碳交易的立法。目前，澳大利亞政府正在推動參議院通過一項含有11個具體法案的碳交易法案，希望碳交易從2011年開始覆蓋全國75%的碳排放，這一舉措將使澳大利亞成為繼歐洲之后的第二個碳交易平臺。

加拿大作為一個遠遠落后于其《京都議定書》目標的國家，于2008年5月30日成立了蒙特利爾氣候交易所，其使命是向加拿大經(jīng)濟中參與解決空氣品質(zhì)和氣候變化問題的許多部門提供價格透明度、環(huán)保整體性、低成本、廣泛的準入和可靠性，促進加拿大的整體減排。

亞洲地區(qū)碳交易起步較晚，但正出現(xiàn)迎頭趕上的跡象。港交所已經(jīng)開始研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品，籌備溫室氣體排放權(quán)場內(nèi)交易，日本也在進行碳排放交易所的籌備工作。

二、我國在碳排放交易機制上的探索

我國開展排污權(quán)交易的實踐最早是在1991年，原國家環(huán)境保護局在16個城市進行了排放大氣污染物許可證制度的試點工作。自1994年起，又在其中的6個城市開展了大氣排污權(quán)交易的試點。這些試點可以看作是中國起步階段的排污權(quán)交易試點。1997年北京環(huán)境與發(fā)展研究會和美國環(huán)境保護協(xié)會合作開展了排污權(quán)交易研究項目，2001年亞洲開發(fā)銀行和陜西省政府共同啟動了由美國RFF和中國環(huán)境科學(xué)院聯(lián)合執(zhí)行的“SO2排污權(quán)交易制度”。2002年3月1日，國家環(huán)?？偩衷谄呤∈虚_展了二氧化碳排放總量控制及排污權(quán)交易試點工作，這是中國迄今為止最大規(guī)模的排污權(quán)交易的示范工作。

通過這些項目的開展，為我國積累了許多排污權(quán)交易的經(jīng)驗。但是，客觀來講，這些項目的開展多是在政府主導(dǎo)下或者在企業(yè)內(nèi)部完成的，多數(shù)帶有很強的行政色彩。在這些交易中，市場對于資源的配置作用沒有得到體現(xiàn)，也沒有相應(yīng)的經(jīng)濟評估。近幾年，我國開始逐步看清自己在碳產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位，開始探索構(gòu)建自己的碳市場。2008年相繼成立了北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權(quán)交易所，并于2009年11月17日在天津排放權(quán)交易所完成國內(nèi)首筆基于碳足跡盤查的碳中和交易，開啟了我國排放交易的先河。

三、碳排放交易機制對建設(shè)“低碳保定”的啟示與經(jīng)驗借鑒

可以看出，碳排放權(quán)交易已成為國際社會推動全球節(jié)能減排的重要手段。我國也在積極探索建設(shè)國內(nèi)碳排放市場，這些都為保定市更好地利用經(jīng)濟手段解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，以市場手段推動“低碳保定”的建設(shè)提供了有益的借鑒。

（一）創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的碳交易試驗平臺。首先借鑒國內(nèi)已有的排污權(quán)交易試點經(jīng)驗，在區(qū)域內(nèi)進行以二氧化硫、化學(xué)需氧量為主的交易試點，隨著試點交易的不斷完善和推進，逐步推進節(jié)能量等其他創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，并及時吸納國際國內(nèi)碳排放交易所的先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，為下一步進行碳交易做好前期準備。在此基礎(chǔ)之上，以“中國電谷”、“低碳保定”和排放權(quán)交易試點建設(shè)的前期成果為支撐，積極爭取省內(nèi)的區(qū)域碳排放交易中心落戶保定，以此進一步推動“低碳保定”的建設(shè)，擴大其影響力。

（二）構(gòu)建完善碳交易信息平臺。碳交易市場一方面是與虛擬資本、金融創(chuàng)新、綠色技術(shù)、低碳信息咨詢、新經(jīng)濟所需人力資源和教育培訓(xùn)等相關(guān)的信息經(jīng)濟市場，另一方面是與低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的市場。因此，只有構(gòu)建真實而強大的信息平臺，才能最終構(gòu)建碳市場。要認識到構(gòu)建信息平臺是極為重要的基礎(chǔ)性工作，加快與國外先進交易體系的交流與合作，通過知識產(chǎn)權(quán)入股等形式引入先進的信息技術(shù)和管理經(jīng)驗。

（三）建立碳交易的法律保障機制。碳排放權(quán)的稀缺性來自政府法律強制性設(shè)立的排放上限，同時碳市場的運行更需要國家地方相關(guān)法律法規(guī)的保障。節(jié)能減排貫穿整個生產(chǎn)、銷售和消費、使用、廢氣及回收、資源化、再利用的過程，上述各個領(lǐng)域?qū)Ψㄖ贫加幸?。只有在法制上對生產(chǎn)者、消費者和使用者以及再利用者的行為加以規(guī)定，并配合嚴厲的懲罰機制，才能保證節(jié)能減排工作得以順利推進和碳交易機制的順利實施。因此，要以國家法律為指導(dǎo)，加快制定一系列促進節(jié)能減排工作和保障碳市場運行的地方法律法規(guī)制度，形成較為完備的法制體系。盡快建立和完善節(jié)能減排指標體系、碳排放配額分配體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價制度，加強企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)。只有制定并嚴格實施有關(guān)節(jié)能減排的法制規(guī)章，才能使有關(guān)職能部門的管理工作有法可依，有章可循，有所約束，才能激勵企業(yè)主動節(jié)能減排，保證碳交易市場在“公開、公平、公正”的基礎(chǔ)上良性運行。

（四）完善市場化節(jié)能減排的配套政策。實踐表明，運用市場機制，利用經(jīng)濟手段，能最有效地做到節(jié)能減排，但必須有完善的配套政策。保定市政府應(yīng)積極配合國家資源品的價格改革，穩(wěn)妥地推進煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，運用價格杠桿引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收標準，通過價格機制的作用，將能源與環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)自覺地實施節(jié)能減排行動。完善促進節(jié)能減排的財政政策、稅收政策，以利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境。通過嚴格的土地、信貸、項目審批等政策措施，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長。同時，完善監(jiān)督檢查機制，保證這些政策能夠得以貫徹。

（五）加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的轉(zhuǎn)化。保定建設(shè)低碳城市的優(yōu)勢在于，它擁有中國唯一的國家新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地“中國電谷”，要利用好這一產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在穩(wěn)步推進碳市場建設(shè)的同時，建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，組織實施節(jié)能減排科技開發(fā)專項，開發(fā)一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。而且碳市場本身就具有連接綠色金融與綠色技術(shù)的功能，以碳市場為媒介基礎(chǔ)，建立節(jié)能技術(shù)的供需平臺，將“中國電谷”中的節(jié)能技術(shù)推介給碳市場參與企業(yè)，推動企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)向?qū)嶋H應(yīng)用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。

（六）積極推動CDM項目發(fā)展，利用國際市場節(jié)能減排。清潔發(fā)展機制（簡稱CDM）作為《京都議定書》的一種靈活履約機制，自2005年開始啟動就受到了發(fā)達國家與發(fā)展中國家的歡迎。這一機制鼓勵發(fā)達國家提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國家減排溫室氣體，減少排放的數(shù)量可用于抵扣發(fā)達國家的溫室氣體減排量，視做本國減排指標的一部分。我國積極地參與了這一機制，截至2009年10月，我國政府已批準了2，232個CDM項目，其中663個已在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會成功注冊，預(yù)計年減排量為1.9億噸，約占全球注冊項目減排放量的58%以上，注冊量和年減排量均居世界第一。保定市政府要積極利用這一國際市場，通過搭建CDM項目信息平臺，暢通項目融資渠道，推動CDM項目的發(fā)展，利用國際市場推動本地區(qū)的節(jié)能減排。

主要參考文獻：

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[2]陳成.淺論京都議定書下的碳排放權(quán)交易[J].法制與社會，2007.1.

篇3

關(guān)鍵詞：碳排放；碳生產(chǎn)率；脫鉤彈性系數(shù)；差異；LMDI方法

中圖分類號：F062.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）11-0083-05

一、引言

在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程中，我國幅員遼闊，區(qū)域差異較大，各地呈現(xiàn)出不同的特色，除了全國層面的研究，近年來從區(qū)域?qū)用鎸μ寂欧诺难芯恳仓饾u展開。吳宗杰等（2011）從我國的發(fā)達地區(qū)、較發(fā)達地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)中選取了14個具有代表性的區(qū)域，基于各區(qū)域200l—2008年的面板數(shù)據(jù)進行了計量建模與比較分析，提出了針對不同區(qū)域的碳減排策略[1]。李國志等（2010）將我國30個省份按照碳排放量分為低排放、中排放、高排放三個不同區(qū)域，并采用STIRPAT模型和面板數(shù)據(jù)方法，分析了人口、經(jīng)濟和技術(shù)因素對不同區(qū)域碳排放的影響[2]。潘家華等（2011）以東中西三大區(qū)域為對象，利用聚類分析、泰爾指數(shù)和脫鉤指數(shù)等方法，分析了區(qū)域碳生產(chǎn)率的差異性和影響因素[3]。上述成果在深化低碳經(jīng)濟的區(qū)域研究方面取得了進展。但是，由于區(qū)域劃分標準不一，能源和碳排放核算口徑各異，計量方法不同，對區(qū)域碳排放的研究仍有較大的探索空間。在前人研究的基礎(chǔ)上，本文的研究體現(xiàn)三個特點，一是考慮到我國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)層次及資源分布狀況，東中西三大區(qū)域的劃分基本體現(xiàn)了區(qū)域特點并緊扣我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的部署①，因此本文以三大區(qū)域為對象展開研究。二是本文采用各地區(qū)終端能源消費量為依據(jù)測算碳排放量，終端能源消費量是指一定時期全國（地區(qū)）各行業(yè)和居民生活消費的各種能源在扣除了用于加工轉(zhuǎn)換二次能源消費量和損失量以后的數(shù)量，它能夠比較準確反映各地區(qū)能源消耗和碳排放的情況，并與各區(qū)域不同部門的終端能源消費量銜接，便于進行因素分解。三是本文運用對數(shù)平均迪氏指數(shù)法（Logarithmic Mean Divisia Index，LMDI）對三大區(qū)域碳排放的影響因素進行無殘差分解，更有利于清晰分辨三大區(qū)域碳排放影響因素的異質(zhì)性。

二、三大區(qū)域碳排放及低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進展的差異

（一）三大區(qū)域碳排放量的測算

能源部門通常是溫室氣體排放清單中的最重要部門，《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》指出，在發(fā)達國家，其貢獻一般占CO2排放量的90%以上和溫室氣體總排放量的75%。能源活動也是中國最主要的CO2排放源，中國能源活動的CO2排放量占全國CO2排放總量中占90%左右。因此，本文以終端能源消耗能源量為依據(jù)測算各區(qū)域的碳排放量②。

碳排放量的計算公式為：碳排放量=終端能源消費量×能源折標準煤參考系數(shù)×能源碳排放系數(shù)。其中，能源的品種包括碳排放量較大的10種能源：原煤、焦炭、原油、煤油、柴油、汽油、燃料油、液化石油氣、煉廠干氣、天然氣；各種能源折標準煤參考系數(shù)來自《中國能源統(tǒng)計年鑒》（2011）附錄4，各類能源的碳排放系數(shù)以《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》中的缺省碳含量（排放系數(shù)）為原始數(shù)據(jù)，并采用《中國能源統(tǒng)計年鑒》中的各種能源平均低位發(fā)熱值和折標準煤系數(shù)，計算各種能源按標準煤折算的碳排放系數(shù)，具體數(shù)據(jù)見表1。

根據(jù)上述公式，本文計算了全國30個省、自治區(qū)、直轄市（由于數(shù)據(jù)缺失未包括）終端能源消費的碳排放量，并按照三大區(qū)域進行匯總，其結(jié)果見表2?？梢姡?0年來，三大區(qū)域終端能源消費的碳排放量都呈現(xiàn)出了遞增的趨勢，東部無論是總量還是增速都超過了中西部，西部碳排放增速從2007年起超過了中部。2010年，東中西三大區(qū)域的碳排放量分別占總量的45.9%、27.6%和26.5%。

（二）靜態(tài)考察：碳生產(chǎn)率的區(qū)域差異

碳生產(chǎn)率是指一定時期內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與同期二氧化碳排放量之比，與單位GDP碳排放強度呈倒數(shù)關(guān)系，它反映了單位碳排放所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益[3]。該指標可以從靜態(tài)角度反映一定區(qū)域單位碳資源消耗所帶來的相應(yīng)產(chǎn)出。我們計算了2001-2010年三大區(qū)域的碳生產(chǎn)率，結(jié)果顯示，東部地區(qū)的碳生產(chǎn)率明顯高于中西部地區(qū)，中部次之，西部最低（圖1）。從碳生產(chǎn)率的年均增長速度來看，中部地區(qū)最快，達到3.4%，西部地區(qū)次之，為2.2%，東部地區(qū)最慢，為1.8%。2001—2010年，三大區(qū)域的碳生產(chǎn)率呈現(xiàn)先上升、后下降并從2006年起持續(xù)上升的趨勢。

（三）動態(tài)考察：脫鉤彈性系數(shù)的區(qū)域差異

脫鉤彈性系數(shù)是指碳排放量變化率與同期GDP變化率之比，它能夠考察碳排放與GDP的動態(tài)變化關(guān)系。本文計算了2001—2010年三大區(qū)域脫鉤彈性系數(shù)（見表3）。根據(jù)Petri Tapio構(gòu)建的脫鉤狀態(tài)評價標準[4]，2001—2010年，東中西三大區(qū)域在大多數(shù)年份都呈現(xiàn)出了弱脫鉤的狀態(tài)，但2002—2005年由于我國新一輪經(jīng)濟增長周期中重化工業(yè)的加速發(fā)展，三大區(qū)域都不同程度呈現(xiàn)出擴張負脫鉤的趨勢。相比而言，東部的脫鉤彈性系數(shù)比較穩(wěn)定，而中西部地區(qū)則波動較大。2001—2004年，由于西部大開發(fā)的興起，西部脫鉤彈性系數(shù)明顯大于東部和中部地區(qū)。2004—2006年中部崛起戰(zhàn)略同樣對該地區(qū)產(chǎn)生了顯著影響，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和第二產(chǎn)業(yè)比重提升，使得中部地區(qū)出現(xiàn)擴張負脫鉤和擴張掛鉤的狀態(tài)?？傮w看，2001—2010年，東中西部三大區(qū)域的脫鉤彈性系數(shù)分別為0.77、0.58和0.74。

（四）三大區(qū)域低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進展的比較

結(jié)合靜態(tài)和動態(tài)考察的結(jié)果，三大區(qū)域在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中呈現(xiàn)以下特點：（1）東部區(qū)域具有最高的碳生產(chǎn)率水平，說明該地區(qū)在低碳轉(zhuǎn)型的道路上走在前列，但動態(tài)的脫鉤彈性系數(shù)也處于最高水平，表明東部地區(qū)的低碳發(fā)展面臨著速度放慢、難度加大、空間減少的嚴峻挑戰(zhàn)。（2）中部地區(qū)碳生產(chǎn)率處于中等水平，表明該區(qū)域低碳發(fā)展有一定進展，還有較大的發(fā)展空間。同時該地區(qū)脫鉤彈性系數(shù)最低，表明該地區(qū)在低碳轉(zhuǎn)型的過程中步伐較大，進步明顯。（3）西部地區(qū)碳生產(chǎn)率處于最低水平，表明該地區(qū)低碳發(fā)展處于起步階段，潛力巨大。該地區(qū)脫鉤彈性系數(shù)處于中等水平，表明該地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型的步伐有待進一步加快。

三、三大區(qū)域碳排放影響因素的差異

為了進一步考察三大區(qū)域碳排放的特點，本文根據(jù)KAYA恒等式的擴展等式，建立LMDI分解模型，具體考察三大區(qū)域碳排放影響因素。

（一）模型與數(shù)據(jù)

鑒于碳排放系數(shù)測度困難，本文選擇《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》的能源碳排放系數(shù)，并假定該系數(shù)不變，故因素分解中碳排放系數(shù)變化的貢獻度為零。依據(jù)LMDI方法對東中西部三大區(qū)域終端能源消費的碳排放量進行分解（以2001年為基期），得出以下結(jié)果（見表4）。

根據(jù)上述結(jié)果，從三大區(qū)域總體來看，2001—2010年，人均產(chǎn)出規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)兩大因素是影響碳排放的主要因素，其中人均產(chǎn)出規(guī)模始終是影響三大區(qū)域碳排放的首要因素。能源強度則產(chǎn)生了較為明顯的反向影響。能源結(jié)構(gòu)與人口規(guī)模則在不同區(qū)域產(chǎn)生不同的驅(qū)動效果。具體從三大區(qū)域看：

（1）東部地區(qū)的碳排放呈現(xiàn)規(guī)模驅(qū)動型特征。2001—2010年，東部地區(qū)碳排放量共增加了321.10百萬噸，其中人均產(chǎn)出規(guī)模與人口規(guī)模的變化導(dǎo)致其增加了372.75百萬噸，貢獻率為116.08%；能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動導(dǎo)致碳排放增加了16.85百萬噸，貢獻率為5.25%；能源強度的變動使碳排放減少了68.50百萬噸，貢獻率為-21.33%。可見，東部地區(qū)碳排放增長主要是經(jīng)濟發(fā)展和人口規(guī)模擴大引起的，但能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響也不可忽視，尤其是能源結(jié)構(gòu)在三大區(qū)域中是唯一產(chǎn)生正向影響的因素。

（2）中部地區(qū)的碳排放呈現(xiàn)出規(guī)模結(jié)構(gòu)混合驅(qū)動型特征。2001—2010年該地區(qū)碳排放量共增加了162.81百萬噸，其中人均產(chǎn)出規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模這三項因素的變化導(dǎo)致碳排放分別增加了232.48百萬噸、18.03百萬噸和2.43百萬噸，貢獻率分別為142.79%和11.07%和1.49%，能源結(jié)構(gòu)、能源強度的變動使碳排放減少了90.12百萬噸，貢獻率為-55.35%。

（3）西部地區(qū)碳排放同樣呈現(xiàn)出規(guī)模結(jié)構(gòu)混合驅(qū)動型特征，但與中部地區(qū)相比，該地區(qū)的產(chǎn)出驅(qū)動稍弱，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)驅(qū)動稍強。該地區(qū)碳排放增加了192.98百萬噸，其中人均產(chǎn)出、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模的變化分別導(dǎo)致其增加227.26百萬噸、24.39百萬噸和1.99百萬噸，貢獻率分別為117.76%、12.64%和1.03%，能源結(jié)構(gòu)、能源強度的變化使其減少60.68百萬噸，貢獻率為-31.44%。

四、三大區(qū)域低碳發(fā)展的差異化對策

針對東中西三大區(qū)域碳排放呈現(xiàn)的上述異質(zhì)性，低碳發(fā)展策略應(yīng)該進一步細化，各區(qū)域在全國低碳轉(zhuǎn)型中要找好定位，揚長避短，扮演好各自的角色。

1. 東部地區(qū)要在低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮領(lǐng)航者的作用，發(fā)揮優(yōu)勢，率先擺脫規(guī)模驅(qū)動型碳排放增長的模式，早日跨越碳排放峰值，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與碳排放的“強脫鉤”。（1）依靠技術(shù)和管理創(chuàng)新，引領(lǐng)低碳發(fā)展。東部地區(qū)要依靠技術(shù)和人才優(yōu)勢，在低碳節(jié)能的基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)上進行跟蹤和研究，提高自主創(chuàng)新能力，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新和超前技術(shù)儲備。東部地區(qū)還要探索低碳管理模式，率先開展低碳政策試點，在碳交易、碳稅等經(jīng)濟手段方面為低碳政策推廣提供經(jīng)驗。（2）積極開發(fā)利用清潔能源，減少對煤炭等高碳能源的過度依賴，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。東部沿海地區(qū)風(fēng)力資源豐富，可以適當開發(fā)風(fēng)電資源，解決發(fā)展火電面臨的環(huán)境污染問題。東部地區(qū)還可憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，適當進口液化天然氣，提高天然氣在能源消費中的比重。此外，積極倡導(dǎo)東中西部開展綠色能源的互動，煤炭資源豐富的地區(qū)可以采取“煤轉(zhuǎn)電”的方式輸出能源，以減少東部地區(qū)煤炭消耗。（3）控制人口規(guī)模，創(chuàng)建低碳城市，倡導(dǎo)綠色消費。重點要控制北京、上海等特大城市的人口規(guī)模，并推動低碳城市建設(shè)。通過技術(shù)改造降低交通、建筑、能源部門對化石能源的使用，并提高能源效率。通過宣傳教育，積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變高碳的消費方式，形成良好的消費習(xí)慣，促進低碳消費。

2. 中部地區(qū)是低碳轉(zhuǎn)型的積極追隨者，要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化為突破口，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，創(chuàng)造綠色GDP，提高碳生產(chǎn)率，全面拓展低碳發(fā)展的空間。（1）調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中部地區(qū)經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。該地區(qū)要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上狠下功夫，尤其要壓縮對環(huán)境負面影響大的高耗能產(chǎn)業(yè)，運用低碳環(huán)保技術(shù)對煤炭、鋼鐵、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，推動煤炭等資源型企業(yè)向規(guī)模化、集約化、可持續(xù)化的方向發(fā)展。充分利用科技創(chuàng)新與政策支持構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，打造出更多附加值高、鏈條較長的支柱產(chǎn)業(yè)。注重促進第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵工業(yè)企業(yè)按照專業(yè)化、精細化、深加工的方向發(fā)展。（2）在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，應(yīng)在較高的起點上充分利用環(huán)保技術(shù)提升改造承接產(chǎn)業(yè)，防止重復(fù)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能。（3）從傳統(tǒng)能源的清潔利用和新能源發(fā)展兩方面著手，降低能源碳排放水平。中部地區(qū)是我國煤炭等傳統(tǒng)能源主要產(chǎn)地，應(yīng)積極引進新技術(shù)，實現(xiàn)煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔利用。同時結(jié)合資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展以光伏發(fā)電為主的分布式能源系統(tǒng)，積極推進生物質(zhì)能的運用，建立光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等多能互補的新能源發(fā)電系統(tǒng)。

3. 西部地區(qū)作為低碳發(fā)展的追趕者，低碳發(fā)展空間巨大，要充分利用自身條件和政策優(yōu)勢，加快向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。（1）發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。西部地區(qū)憑借自身的資源稟賦形成了較為密集的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)，但絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)都高度依賴資金、大宗原材料和能源的投入，是典型的高碳產(chǎn)業(yè)。因此，西部地區(qū)應(yīng)充分把握現(xiàn)有資源優(yōu)勢，提高資源利用率，積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。西部地區(qū)還要用好國家的優(yōu)惠政策，憑借產(chǎn)業(yè)改造成本低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略靈活等優(yōu)勢，建設(shè)一批成長性高、創(chuàng)新力強的低碳環(huán)保示范項目，加速向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。（2）把握低碳經(jīng)濟發(fā)展中的商機，選擇性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)在承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)嚴格堅持節(jié)能環(huán)保的準則，合理確定產(chǎn)業(yè)承接重點，防止低水平、高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的擴散。對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目應(yīng)做好備案，加強對承接產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測。積極引進具備先進工藝和自主研發(fā)能力的企業(yè)，發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。與此同時，不斷改善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，設(shè)立專項資金支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)分工、特色鮮明、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，實現(xiàn)低碳發(fā)展。（3）因地制宜，培養(yǎng)低碳環(huán)保而又富有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)依托其資源條件，可以大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)碳匯資源非常豐富，通過完善生態(tài)效益補償機制，加大對碳匯林業(yè)的支持，減少二氧化碳排放。西部地區(qū)還蘊藏著豐富的風(fēng)能和太陽能資源，進一步加大對太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，不僅可以進一步改善當?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)，還可以為全國低碳發(fā)展提供清潔能源。

注釋：

①東中西部三大區(qū)域劃分如下：東部包括遼寧、北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個省、直轄市；中部包括黑龍江、吉林、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個省份；西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆11個省、自治區(qū)、直轄市。由于數(shù)據(jù)資料缺失沒有在本文研究范圍內(nèi)。

②以終端能源消費量口徑測算的碳排放量比按各地區(qū)能源消費量計算的碳排放量偏小，但不影響區(qū)域之間的比較。

參考文獻：

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篇4

【關(guān)鍵詞】 碳排放權(quán)； CERs； 會計確認； 會計計量

一、企業(yè)碳排放權(quán)的取得

碳排放權(quán)是一種排污權(quán)，在《京都議定書》框架下，聯(lián)合國為每個有強制減排義務(wù)的發(fā)達國家確定一個碳排放配額，并允許額度不夠用的國家向額度富余或者沒有強制減排義務(wù)的國家購買排放指標。這些國家再將聯(lián)合國分配給他們的排放配額分配給各個企業(yè)，企業(yè)取得排放配額就可以在正常生產(chǎn)經(jīng)營活動中排污。由此可見，《京都議定書》框架下發(fā)達國家締約方分配到的排放配額，表現(xiàn)為一種排放權(quán)利，該排放權(quán)的稀缺性使其能夠進行交易，并具有市場價值。為使發(fā)達國家履行減排義務(wù)，《京都議定書》規(guī)定了聯(lián)合履行機制（JI）、清潔發(fā)展機制（CDM）和國際排放貿(mào)易（IET）三種溫室氣體減排的國際合作機制，JI和IET建立了發(fā)達國家之間的碳減排交易市場，CDM建立了發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的碳減排交易市場。

對于沒有強制減排義務(wù)的國家，企業(yè)可以不進行任何減排，也可以進行自愿減排。當企業(yè)處于自愿減排的市場時，企業(yè)應(yīng)該將自愿減排所核定的碳排放額度推定為從政府取得的碳排放權(quán)，并按照強制減排市場一樣進行會計確認。2012年多哈氣候變化會議確定的2013—2020年為期8年的《京都議定書》第二承諾期，意味著我國在2020年之前仍沒有強制減排義務(wù)，我國目前的碳排放權(quán)仍是我國企業(yè)與發(fā)達國家合作，通過CDM項目產(chǎn)生的“核證的減排量（CERs）”的一個統(tǒng)稱。2020年之后我國承擔(dān)強制減排義務(wù)的可能性將非常大，這就意味著我國對碳排放權(quán)的會計處理在承擔(dān)強制減排義務(wù)前后是截然不同的。鑒于此，我們需要對企業(yè)承擔(dān)強制減排義務(wù)前后的會計處理分別進行研究，找出符合我國企業(yè)實際情況的會計處理方法。

二、企業(yè)碳減排量的會計確認與計量

在承擔(dān)強制減排義務(wù)前，中國的碳排放權(quán)問題基本上都和CDM機制有關(guān)，當CDM項目通過審批程序在CDM執(zhí)行理事會（EB）注冊成功后，CERs就可以作為碳減排量資產(chǎn)進行核算并出售，目前CERs仍是我國碳排放權(quán)交易的主要類型。在承擔(dān)強制減排義務(wù)前，我國企業(yè)的CERs與強制減排企業(yè)的碳排放權(quán)具有本質(zhì)上的不同，所以我國通常將“碳排放權(quán)”改稱為“碳減排量”。

（一）碳減排量的會計確認

我國學(xué)術(shù)界將碳減排量確認為資產(chǎn)已達成了共識，但對確認為何種資產(chǎn)尚未取得一致看法。張鵬（2010）、曾鍇（2010）等認為CERs是為執(zhí)行銷售合同而持有的、可以在短期內(nèi)變現(xiàn)的資產(chǎn)，應(yīng)確認為流動資產(chǎn)存貨（無形資產(chǎn)自然被排除在外）；王愛國（2012）、彭敏（2010）、邸利芳（2011）等則認為CERs類似于我國現(xiàn)行的土地使用權(quán)等，符合無形資產(chǎn)的定義，故將其確認為無形資產(chǎn)；毛小松（2011）、王艷（2008）等認為CERs應(yīng)確認為交易性金融資產(chǎn)；張小英（2012）等將其確認為可供出售金融資產(chǎn)；李晨晨（2010）通過區(qū)分具體的業(yè)務(wù)背景，將我國有強制減排義務(wù)之前的CERs確認為無形資產(chǎn)，之后的CERs則確認為交易性金融資產(chǎn)。

對于目前中國的CDM項目來說，碳減排量就是為了執(zhí)行銷售合同而持有，它的最終目的必然是出售，這也是研究者將CERs確認為存貨的主要理由。但從“存貨是指企業(yè)在日?；顒又谐钟幸詡涑鍪鄣漠a(chǎn)成品或商品，處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料、物料等”的定義看，存貨往往是生產(chǎn)過程中所必需的有形資產(chǎn)，而碳減排量是無形的，在我國非強制減排的大環(huán)境中，也不一定是生產(chǎn)過程中所必需的，因此將其確認為存貨并不合適。

碳減排量（或碳排放權(quán)）是CDM項目企業(yè)擁有的、沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，這與其他排污權(quán)類似，符合無形資產(chǎn)的定義，但企業(yè)持有無形資產(chǎn)一般和持有固定資產(chǎn)的目的一致，都是為了正常生產(chǎn)經(jīng)營所需，且一般將其作為非流動性長期資產(chǎn)進行管理。目前CDM項目企業(yè)持有CERs的目的是為了最終出售，因此將其確認為無形資產(chǎn)也不合適。

將CERs確認為金融資產(chǎn)的觀點認為其符合企業(yè)持有金融資產(chǎn)的目的。實際上我國的CERs是根據(jù)《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法（修訂）》（以下簡稱《辦法（修訂）》）的規(guī)定執(zhí)行的，《辦法（修訂）》中對CDM項目報批時CERs的價格、CERs批準后的購買方、購買量以及成交價的底線等都有明確規(guī)定，并沒有完全將碳減排量拿到金融市場上去交易。另外，我國目前碳排放權(quán)市場非常不完善，所以確認為金融資產(chǎn)也不合適。

CERs簽發(fā)后，在會計確認上首先需要回答確認為流動資產(chǎn)還是非流動資產(chǎn)的問題。流動資產(chǎn)是能在一年或一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或被耗用的資產(chǎn)。第二承諾期的確定，意味著碳減排量被授權(quán)在2013—2020年八年期內(nèi)都有效，因此應(yīng)將CERs確認為非流動資產(chǎn)。至于該非流動資產(chǎn)的科目設(shè)置，可以考慮得長遠些，為我國2020年后可能的強制減排做準備。建議專設(shè)“碳資產(chǎn)”一級科目，二級科目視情況而定，例如，對于簽發(fā)的CERs，可設(shè)二級科目“碳排放權(quán)”①；對于購置的碳固長期性資產(chǎn)，可設(shè)二級科目“碳固非流動性資產(chǎn)”等。

（二）碳減排量的會計計量

對我國碳減排量會計確認的多樣性決定了對其會計計量的不同。張鵬（2010）等將CDM項目產(chǎn)生的CERs確認為存貨，對其初始計量是按成本計價的，后續(xù)計量按成本和可變現(xiàn)凈值孰低進行計量。將其確認為無形資產(chǎn)的學(xué)者按CDM項目實際發(fā)生的成本對其進行初始計量，后續(xù)計量則按以公允價值計量。將其確認為交易性金融資產(chǎn)的學(xué)者按公允價值對其進行初始計量和后續(xù)計量，且其變動計入公允價值變動損益?？梢妼⑻紲p排量確認為哪種資產(chǎn)，其計量就一般遵循該類資產(chǎn)的計量規(guī)定。

因為我國的碳減排量有其自身的特點，對其會計計量方法的選取也必須考慮我國的實際市場環(huán)境。由于我國企業(yè)CDM項目主要進行的是原始碳減排量的交易，且我國碳排放權(quán)交易市場尚處在建設(shè)期②，因此碳減排量的公允價值無法獲得，故在現(xiàn)階段碳減排量的初始計量和后續(xù)計量都不適合采用公允價值計量，而應(yīng)采用歷史成本計量，但隨著碳排放權(quán)市場的日益完善，可以在條件許可的將來采用公允價值計量。

1.碳減排量的初始計量

我國的CDM項目審批程序包括項目設(shè)計和描述、國家批準、審查登記、項目融資、監(jiān)測、核實/認證和簽發(fā)碳減排量權(quán)證等步驟，該審批程序順利完成一般最少需要3到6個月的時間，不論是否注冊成功，前期的設(shè)計、包裝、咨詢等開發(fā)費用投入一般都會超過10萬美元，所以CDM項目的開發(fā)成本比較高。由于只有碳減排量被EB批準后才能確認為碳減排量資產(chǎn)，所以企業(yè)可以借鑒無形資產(chǎn)研發(fā)的會計核算思路，設(shè)置一個新的成本類科目，即“CDM項目成本”科目，用來核算核準簽證之前CDM項目開發(fā)過程中發(fā)生的所有支出（不必像無形資產(chǎn)研發(fā)那樣細分為研究階段和開發(fā)階段）。若EB簽發(fā)了CERs而開發(fā)成功，將其轉(zhuǎn)入“碳資產(chǎn)——碳排放權(quán)（成本）”科目；若開發(fā)失敗，則全額轉(zhuǎn)入當期損益“管理費用”科目。

2.碳減排量的后續(xù)計量

后續(xù)計量即期末計量，采用歷史成本，企業(yè)應(yīng)對其進行減值測試，其可回收金額可以通過市場上的市價進行計算=CERs存量×交易單價。若其賬面價值>可回收金額，兩者之差應(yīng)計提減值準備，借記“資產(chǎn)減值損失”科目，貸記“碳資產(chǎn)減值準備”科目。

3.碳減排量的處置

《辦法（修訂）》及《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》明確規(guī)定CDM項目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸國家和CDM項目企業(yè)所有，減排量收入由國家和CDM項目企業(yè)按照規(guī)定的比例分別所有。上交國家的部分是雙方收益中國家的分成，所以建議將其確認為“其他應(yīng)付款——國家”；企業(yè)自己的收入部分則可以專設(shè)“CERs銷售收入”科目進行核算。當簽訂核證減排量買賣協(xié)議并收到付款，可以確認處置碳減排量收入時，借：銀行存款，貸：碳資產(chǎn)——碳排放權(quán)（成本），其他應(yīng)付款——上交國家部分，CERs銷售收入。

三、企業(yè)碳排放權(quán)的會計確認與計量

由于CDM的核心內(nèi)容是有強制減排義務(wù)的發(fā)達國家出資金和先進技術(shù)設(shè)備，在發(fā)展中國家境內(nèi)共同實施有助于緩解氣候變化的減排項目，由此獲得經(jīng)過公證的減排量，實現(xiàn)其在《京都議定書》中所作的減排承諾。當我國在將來的某年有強制減排義務(wù)時，不但通過CDM項目產(chǎn)生的CERs會銳減，有減排義務(wù)的企業(yè)還要在減排量有缺口的情況下到企業(yè)外的市場購買碳排放權(quán)。那時我國對碳排放權(quán)的確認和計量就應(yīng)與目前有強制減排義務(wù)的發(fā)達國家的處理基本一致了。下面對有強制減排義務(wù)的國外企業(yè)碳排放權(quán)會計處理的分析，就是我國企業(yè)有強制減排義務(wù)時的會計處理。

（一）碳排放權(quán)的會計確認

國外大多數(shù)研究者認為，有強制減排義務(wù)的企業(yè)有償獲得碳排放配額后，應(yīng)將碳排放權(quán)確認為企業(yè)的資產(chǎn)，具體可以確認為存貨、金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn)。對于政府免費（無償）發(fā)放的碳排放權(quán)，大多數(shù)公司在實務(wù)中采用了凈額法，即只確認購買的碳排放權(quán)，而對政府免費發(fā)放的配額不予確認。

IFRIC的主要觀點是將碳排放權(quán)確認為無形資產(chǎn)。2002年，國際會計準則理事會（IASB）下的國際財務(wù)報告解釋委員會（IFRIC）啟動了總量—交易模式下排放權(quán)會計處理的研究，并于2004年12月了《IFRIC 3——排污權(quán)》解釋公告，全面解釋了有關(guān)排放權(quán)的會計處理，該公告認為碳排放權(quán)應(yīng)按照歷史成本初始確認為一項無形資產(chǎn)，按照《IAS 38——無形資產(chǎn)》進行處理，其限排義務(wù)按IAS 37號確認為負債。由于IFRIC 3存在計量基礎(chǔ)和報告的不一致，最終于2005年6月被撤銷，并由此產(chǎn)生了碳排放權(quán)會計處理方法的多樣化。2003年美國根據(jù)碳排放配額的年度交付性質(zhì)，按取得的歷史成本將初始分配的排污許可證確認為流動資產(chǎn)存貨。有的研究者根據(jù)英國FRS 13的規(guī)定，認為碳排放權(quán)本身是一種金融衍生產(chǎn)品，排放配額具有與金融工具相似的特征，因此將其確認為“金融工具”。日本會計準則委員會（ASBJ）經(jīng)過幾次修改，最終將排污權(quán)作為無形固定資產(chǎn)入賬，而以交易為目的的排污權(quán)則參照金融商品會計準則處理。

專業(yè)碳排放核算會計準則的缺失直接導(dǎo)致不同的公司對碳排放的會計核算方法不同，最終影響到碳披露信息的可比性。國際上的這種會計處理混亂行為促使FASB和IASB于2008年開始合作研究“排放交易機制”項目，該項目意在建立碳報告和碳排放核算模型，規(guī)范對碳排放的會計核算方法，并于2010年取得實質(zhì)性進展。

實際上，由于碳排放權(quán)有著不同的交易目的，因此其會計確認應(yīng)根據(jù)具體的業(yè)務(wù)背景進行具體分析。目前我國不進行自愿減排的企業(yè)持有CDM項目產(chǎn)生的CERs的目的是單一的，即出售。對我國將來有強制減排義務(wù)的企業(yè)而言，初始分配到的碳排放權(quán)是生產(chǎn)經(jīng)營活動中必需的一項生產(chǎn)要素，符合無形資產(chǎn)的定義；在對該排放權(quán)配額使用過程中，持有碳排放配額的目的則可能是多樣的，所以對其確認則可以根據(jù)其不同的交易目進行如下確認：1.政府分配給企業(yè)，屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的排放配額，有償分配的，應(yīng)確認為“無形資產(chǎn)”，并在持有期間判斷是否進行累計攤銷。2.若企業(yè)實際排放量大于政府規(guī)定的排放配額，企業(yè)需要從市場上購買碳排放權(quán)以彌補其缺口，該外購部分可以視同從政府有償購入而確認為“無形資產(chǎn)”；若企業(yè)未從外部購入彌補該缺口，則該缺口應(yīng)作為“預(yù)計負債”處理。3.若企業(yè)實際排放量小于政府規(guī)定的排放配額而剩余的排放配額，根據(jù)管理目的分兩種情形進行處理：（1）若剩余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年自用，而非近期銷售，應(yīng)當確認為“無形資產(chǎn)”；（2）若準備近期銷售，且碳排放權(quán)具有活躍的交易市場，應(yīng)確認為“交易性金融資產(chǎn)”。4.企業(yè)僅僅為了近期銷售購買的排放配額，應(yīng)確認為“交易性金融資產(chǎn)”，即生產(chǎn)自用的，確認為無形資產(chǎn)；為了近期銷售持有的，確認為交易性金融資產(chǎn)。

另一種思路是和非強制減排時的會計處理一脈相承下來，可以在一級科目“碳資產(chǎn)”下進行核算，對于生產(chǎn)自用的碳排放配額，確認為“碳資產(chǎn)——生產(chǎn)自用碳排放權(quán)”；對于近期銷售持有的碳排放配額，確認為“碳資產(chǎn)——銷售持有碳排放權(quán)”。

（二）碳排放權(quán)的會計計量

目前國外實務(wù)界主要采用歷史成本對碳排放權(quán)進行核算，而較少采用公允價值計量。對于生產(chǎn)自用確認為無形資產(chǎn)的碳排放權(quán)，一般應(yīng)當分別情況進行處理：1.對于購買或拍賣取得的無形資產(chǎn)，可以按照成本法進行初始計量；2.對于無償分配獲得的無形資產(chǎn)，可以按照公允價值法進行初始計量。對于按成本法進行初始計量的，在后續(xù)計量中應(yīng)當按照企業(yè)的實際排放量對無形資產(chǎn)碳排放權(quán)進行攤銷，這部分攤銷額應(yīng)直接作為當期損益，計入費用科目。對于確認為無形資產(chǎn)的碳排放權(quán)，其價值波動將不計入損益或者所有者權(quán)益。對于應(yīng)確認為交易性金融資產(chǎn)的碳排放權(quán)，應(yīng)當按照公允價值進行初始計量和后續(xù)計量，并將公允價值的變動計入當期損益。當然，我國碳排放權(quán)交易市場發(fā)展完善后，公允價值計量將是最佳選擇。

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篇5

關(guān)鍵詞：蘇州藝術(shù)高級中學(xué)校；藝術(shù)教育；學(xué)校特色發(fā)展

中圖分類號：G47　文獻標識碼：A　文章編號：1002-4808(2011)01-0036-03

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出：“推動普通高中多樣化發(fā)展，”“鼓勵普通高中辦出特色。”“推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要?！苯K省蘇州藝術(shù)高級中學(xué)的辦學(xué)實踐，適應(yīng)了國家關(guān)于普通高中改革發(fā)展的方向性要求。

江蘇省蘇州藝術(shù)高級中學(xué)校(蘇州市第六中學(xué))是江蘇省第一所依托普通高中建立的藝術(shù)特色學(xué)校。學(xué)校以藝術(shù)特色教育為立校之本，以“學(xué)校規(guī)范有特色，學(xué)生合格有特長”為辦學(xué)宗旨，以“讓每一個學(xué)生都享受藝術(shù)教育，讓每一個學(xué)生的審美個性都得到張揚”為辦學(xué)理念，勇于改革，銳意進取，取得了豐碩的辦學(xué)成果。在實施藝術(shù)教育方面，學(xué)校主要從以下幾方面進行了探索與實踐。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，視藝術(shù)教育為學(xué)校持續(xù)發(fā)展的生命線

建立健全學(xué)校藝術(shù)教育管理制度，不斷提高學(xué)校藝術(shù)教育的管理水平，確保學(xué)校藝術(shù)教育政策的落實，是保證學(xué)校藝術(shù)教育快速、健康發(fā)展的重要條件。

(一)健全藝術(shù)教育管理機制

蘇州藝術(shù)高級中學(xué)校高度重視藝術(shù)教育，并將其作為素質(zhì)教育的突破口。為此，學(xué)校專門成立了藝術(shù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)和把握學(xué)校藝術(shù)教育工作的主方向；確立了以校長室和藝術(shù)教育處(簡稱“藝教處”)、藝術(shù)教研組、年級組為組織協(xié)調(diào)部門的三級管理網(wǎng)絡(luò)。多年來，學(xué)校堅持向管理要質(zhì)量、要效益，制定了一系列有效措施，形成了獨具特色的藝術(shù)管理體系。

首先，科學(xué)制定規(guī)劃，實現(xiàn)目標管理。學(xué)校根據(jù)《全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃(2001-2010年)》和《江蘇省學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃》的精神，制定了《蘇州市六中藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃(2003-2010年)》。為落實發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校還先后制定了學(xué)校五年工作目標、近三年工作目標及年度工作目標。2009年學(xué)校已著手制訂《蘇州市六中藝術(shù)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，進一步明確學(xué)校藝術(shù)特色教育新的發(fā)展目標。

其次，加強體制建設(shè)，狠抓組織落實。學(xué)校成立了藝術(shù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門設(shè)立藝教處，由一名校級領(lǐng)導(dǎo)分管。藝教處負責(zé)全校范圍內(nèi)藝術(shù)教育的計劃制訂、課程設(shè)置、課時安排及教學(xué)活動的實施，并對藝術(shù)特色班的專業(yè)考試、填報志愿等工作進行指導(dǎo)。學(xué)校建立了完備的藝術(shù)教師考評機制，促使藝術(shù)教師增強素質(zhì)、提高形象，促使青年藝術(shù)教師快速成長。為提高藝術(shù)教師教育教學(xué)管理能力，藝術(shù)教師全部擔(dān)任藝術(shù)班班主任工作，在擔(dān)任班主任工作中教學(xué)相長。

最后，建立必要制度，實施規(guī)范管理。在認真貫徹各類教育法規(guī)的基礎(chǔ)上，學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)的實際，制定了《蘇州市第六中學(xué)管理手冊》，其中有“藝教處工作職責(zé)”“藝術(shù)教學(xué)常規(guī)管理條例”“教育科研成果獎勵條例”等，“獎勵條例”明文規(guī)定：藝術(shù)競賽獲獎?wù)呦碛信c文化學(xué)科競賽獲獎?wù)咄却觥Ｔ趯嵤┻^程中，學(xué)校重視以德管理、以情管理、以法管理，注重日常的指導(dǎo)和檢查，并組織好評價工作，使各項制度得到落實。

(二)全面規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展，擴大交流

一所學(xué)校要保持活力，就不能只看到自己的長處，而必須引有源之水，廣泛吸收國內(nèi)外先進辦學(xué)經(jīng)驗。所以，學(xué)校提出了“內(nèi)引外聯(lián)、上引下聯(lián)”的做法，了解和研究國內(nèi)藝術(shù)高校的課程設(shè)置特點，根據(jù)高校的要求來制訂學(xué)校的教學(xué)計劃，在課程的設(shè)置上做到以人為本、因材施教。

首先，學(xué)校與國內(nèi)外很多高校聯(lián)動，開展合作辦學(xué)。學(xué)校與世界著名的烏克蘭中央美院簽約合作辦學(xué)之后，學(xué)校成為該院的教學(xué)基地，開設(shè)了“烏克蘭班”，聘請該院的教師來校授課，學(xué)校優(yōu)秀的學(xué)生可以免試進入烏克蘭中央美院。學(xué)校還與上海師范大學(xué)謝晉影視藝術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)，成為對方在蘇州的教學(xué)及培訓(xùn)基地，也成為該校高考招生在江蘇的招生點。學(xué)校又與新加坡萊佛士音樂學(xué)院簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議，每年可以直接選派一批學(xué)生到新加坡留學(xué)。與國內(nèi)外著名高校的溝通，使學(xué)校把握了發(fā)展的契機，拓寬了學(xué)生進入高校的路徑，提高了學(xué)校的辦學(xué)檔次。

其次，學(xué)校還與國內(nèi)外同類學(xué)校進行聯(lián)動，使學(xué)校在國內(nèi)教育發(fā)展基礎(chǔ)上逐步融入國際教育的軌道。學(xué)校與英國艾塞克斯郡香菲爾德中學(xué)結(jié)成友好學(xué)校，兩校師生建立了網(wǎng)上聯(lián)系，增進了相互了解。通過交流，學(xué)校借鑒了英國藝術(shù)教育的先進理念和經(jīng)驗，也擴大了我國學(xué)校藝術(shù)教育的國際影響，現(xiàn)在兩校每年都有師生互訪。學(xué)校還與全國美術(shù)特色教育名校――青島第六中學(xué)建立姐妹學(xué)校，并加強了與河南、福建、浙江等地藝術(shù)特色學(xué)校的聯(lián)系，借以實現(xiàn)信息互通、師資交流，并且虛心學(xué)習(xí)他們成功的辦學(xué)經(jīng)驗。國內(nèi)外多渠道辦學(xué)經(jīng)驗的融合與交流，為提高學(xué)校的美術(shù)教學(xué)水平、拓寬學(xué)校畢業(yè)生進一步深造的渠道，創(chuàng)造了有利的條件。

此外，學(xué)校與蘇州市同類學(xué)校、市區(qū)藝術(shù)特色初中校、蘇州市區(qū)小學(xué)、少年宮等進行聯(lián)動，充分發(fā)揮了學(xué)校的示范、輻射作用，擴大了蘇州市藝術(shù)教育的深度和廣度，也拓寬了學(xué)校的生源。

二、強化師資管理，以師資建設(shè)推動藝術(shù)教育高水平發(fā)展

建設(shè)一支以專職教師為主，數(shù)量和質(zhì)量都能夠滿足學(xué)校藝術(shù)教育需要的藝術(shù)教師隊伍，是提高藝術(shù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，學(xué)校高度重視教師的專業(yè)素質(zhì)，切實采取有效措施加強藝術(shù)教師隊伍的建設(shè)。

(一)依托課題，理論引領(lǐng)實踐，打造高素質(zhì)的師資隊伍

多年來，學(xué)校以開設(shè)藝術(shù)特色班作為切入口，進行藝術(shù)教育改革。隨著藝術(shù)教育改革成果影響的逐年擴大，學(xué)校藝術(shù)特色班級的數(shù)量也在逐年增加，而我國現(xiàn)行的高中藝術(shù)課程很難適應(yīng)藝術(shù)特色班使用。為此，學(xué)校從辦學(xué)實際和特色出發(fā)，從學(xué)生的興趣、特長出發(fā)，從學(xué)校師資的現(xiàn)狀出發(fā)，把葉圣陶課程思想與開發(fā)適合普通高中藝術(shù)特色班學(xué)生的藝術(shù)校本課程作為研究的課題?！叭~圣陶課程思想與特色學(xué)校校本課程的開發(fā)”是全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點課題“葉圣陶教育思想的文化底蘊和當代價值”子課題，現(xiàn)已順利結(jié)題。應(yīng)該說，校本課程的研究和實踐為學(xué)校贏得了許多榮譽，但是從某種意義上來說，課程的改革不僅是變革教學(xué)內(nèi)容和方法，而且也是變革人。比較而言，校本課

程開發(fā)更重視教師的發(fā)展，因為教師是藝術(shù)教育的直接實施者，教師的教育理念、教學(xué)思路、教學(xué)藝術(shù)及基礎(chǔ)素質(zhì)直接關(guān)系著藝術(shù)教育的成效，所以學(xué)校一直在努力建設(shè)一支具有良好思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、充滿活力、富有創(chuàng)新精神的新型教師隊伍。

(二)堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合。加強師資培訓(xùn)

在全面、系統(tǒng)地提高每位教師的理論水平的同時，學(xué)校還鼓勵教師參與各種藝術(shù)活動，從而提高自己的藝術(shù)素養(yǎng)，為參與藝術(shù)教育提供有利條件，搭建各種平臺。學(xué)校積極選派教師參加各級培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)能力和學(xué)歷層次。

師資培訓(xùn)取得的成效是顯著的，學(xué)校特級教師、市級名教師、學(xué)科帶頭人從無到有、從少到多。目前，學(xué)校已形成一支以特級教師、蘇州市名教師為核心，以學(xué)科帶頭人和骨干教師為主力，以青年教師為梯隊的藝術(shù)師資隊伍，藝術(shù)教師的教科研論文在省市相關(guān)評比中也屢屢獲獎。師資建設(shè)取得的進步為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)，使學(xué)校的教育教學(xué)得到了保障。

三、完善課程建設(shè)，將教學(xué)“七認真”貫徹藝術(shù)教學(xué)始終

2002年教育部印發(fā)的《全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃(2001-2010年)》指出：“深化藝術(shù)課程教學(xué)改革，加強科學(xué)研究，大幅度地提高學(xué)校藝術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量?！薄案咧须A段藝術(shù)教育課程改革應(yīng)體現(xiàn)多樣性、選擇性的特點，使學(xué)生在普遍達到藝術(shù)課程基本要求的前提下，實現(xiàn)對藝術(shù)課程各個學(xué)習(xí)領(lǐng)域的自主選擇。”為此，學(xué)校結(jié)合自身實際，從以下幾方面著手對學(xué)校課程建設(shè)進行完善。

首先，按照規(guī)定開足、上好藝術(shù)課。學(xué)校藝術(shù)課的開設(shè)分為兩大類，即普通班的藝術(shù)課和藝術(shù)班的藝術(shù)課。其中，高中普通班按國家規(guī)定開足、開齊藝術(shù)課，根據(jù)藝術(shù)新課程標準，以普及藝術(shù)教育、提高藝術(shù)素養(yǎng)為目標開展教學(xué)活動；高中藝術(shù)班的藝術(shù)課則側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生向藝術(shù)專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，藝術(shù)課的設(shè)置更趨專業(yè)化。

為了提高課堂效率，學(xué)校實行小班化教學(xué)和分層次教學(xué)，美術(shù)專業(yè)每班控制在30人以內(nèi)，音樂和表演專業(yè)采取理論大課和聲樂、視唱小課交叉上課的形式。由于普通班和藝術(shù)班的教學(xué)對象和教學(xué)內(nèi)容不同，學(xué)校根據(jù)實際制定了不同的教學(xué)計劃和教學(xué)目標。目前，學(xué)校已經(jīng)形成了較為完整的高中三年各學(xué)科教學(xué)總計劃和每學(xué)期各學(xué)科相應(yīng)的教學(xué)計劃，為教師教學(xué)提供了重要指導(dǎo)。

其次，開發(fā)藝術(shù)校本課程，構(gòu)建具有自身特色的藝術(shù)課程體系。學(xué)校明確藝術(shù)課程的目標、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，把握藝術(shù)課程的實施程序和管理要求，成立校本課程開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展藝術(shù)校本課程學(xué)生問卷調(diào)查，制定了《蘇州市第六中學(xué)藝術(shù)課程實施計劃》《蘇州市第六中學(xué)高中藝術(shù)課程實施方案》《年度藝術(shù)課程計劃和總結(jié)》等，開發(fā)出學(xué)校特有的包括美術(shù)、音樂、表播三個專業(yè)的藝術(shù)校本課程。該課程涵蓋面廣、滲透度深、實用性強，并充分挖掘有地域校本特色的教學(xué)內(nèi)容。

為建立健全校本課程考查體制，學(xué)校通過聽課、說課、評課活動，師生音樂會，美術(shù)教師作品展，音樂、美術(shù)教師業(yè)務(wù)考核等形式，對課程的開展情況進行考核，并將藝術(shù)課列入期末考核和畢業(yè)考核科目。為了創(chuàng)新評價方式，學(xué)校專設(shè)學(xué)生藝術(shù)成績冊，記載學(xué)生高中三年來校本課程的學(xué)習(xí)成績和專業(yè)教師的綜合評語。同時，通過江蘇省專業(yè)統(tǒng)考和省外單招院校專業(yè)考試成績的反饋，學(xué)校會對下階段的課程設(shè)置和教學(xué)進行改進，使藝術(shù)教育校本課程更加合理。

四、豐富藝術(shù)活動，給學(xué)生提供展示的平臺

課外藝術(shù)活動是學(xué)校藝術(shù)教育的重要組成部分，在活動的內(nèi)容和形式上要考慮學(xué)校教育及學(xué)生的心理和生理特點，面向全體學(xué)生，遵循學(xué)生的主體性和自主選擇性，鼓勵學(xué)生積極參與。

為了讓藝術(shù)班學(xué)生走出課堂，到更加廣闊的舞臺上體驗藝術(shù)的真正魅力、展示各自的藝術(shù)才華，學(xué)校積極搭建平臺，以學(xué)生為主體，在校內(nèi)開展豐富多彩的藝術(shù)活動。每學(xué)期，學(xué)校會開展為期一周的校園藝術(shù)節(jié)，舉辦班級合唱比賽、校園藝術(shù)之星評選、學(xué)生歌詠比賽、器樂比賽等；有專為藝術(shù)班學(xué)生展示才華的匯報演出、獨唱、獨奏音樂會、學(xué)生美術(shù)畫展；深受學(xué)生喜愛的時尚Cosplay秀和涂鴉秀等。

學(xué)校鼓勵學(xué)生走出校門，走向社會，參加各種社會藝術(shù)實踐。學(xué)校多次在蘇州著名的藝術(shù)場館舉辦畫展，如在蘇州著名的“藝苑畫廊”和“古吳軒”等地舉辦“六中師生作品展”“六中師生速寫作品展”“學(xué)生漫畫展”，并參與了許多大型演出活動，如蘇州市新年音樂會、蘇州市紀念抗戰(zhàn)勝利60周年大型交響合唱音樂會、廣場音樂會，還到部隊、農(nóng)村、社區(qū)和街道演出。

蘇州市藝術(shù)高級中學(xué)校的藝術(shù)教育探索和實踐取得了很大的成效，提高了學(xué)校藝術(shù)教育的質(zhì)量，實現(xiàn)了學(xué)生、教師及學(xué)校的共同發(fā)展。在新時期，學(xué)校在開展藝術(shù)教育中定會遇到新的困難和阻力，但是筆者相信，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注及全校師生的共同努力下，學(xué)校藝術(shù)教育會取得更好的成績，創(chuàng)出自己的品牌。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞:人才派遣 醫(yī)院實踐 優(yōu)勢 存在問題 解決對策

人才派遣是人力資源外包的一種,是人事業(yè)務(wù)的拓展和延伸,是一種全新的人才資源市場配置方式。人才派遣起源于美國,成長于歐洲、日本,是人才市場化的產(chǎn)物。人才派遣通過構(gòu)建社會人才資源共享平臺,將人才產(chǎn)權(quán)從單位所有制中剝離出來,使人才資源在社會上得到有效配置。人才派遣這種新型的用人方式也越來越多地被應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

寧波市醫(yī)療中心李惠利醫(yī)院2003年與寧波市人事局下屬的東方人力資源服務(wù)有限公司簽訂派遣協(xié)議引進派遣制職工,截至目前,已經(jīng)在護理、檢驗、收費等技術(shù)、服務(wù)性崗位上先后引進派遣制職工187人。經(jīng)過6年的摸索、實施,使這種用工形式在我院趨于穩(wěn)定與完善。本文試結(jié)合我們醫(yī)院的實際操作情況就人才派遣管理探討如下。

1 人才派遣的招聘和管理

1.1 申報

我單位擬招聘的派遣人員,須納入計劃管理。預(yù)先申報需求計劃,經(jīng)上級主管部門批準后方可實施,嚴禁無計劃用工。

1.2 招聘

派遣公司根據(jù)醫(yī)院提出的條件和崗位要求招聘職工。經(jīng)醫(yī)院面試考核合格后派遣到醫(yī)院工作。派遣制職工由醫(yī)院和人才派遣機構(gòu)共同管理。在招聘大批護理派遣人員時我院實行了正式職工招聘模式。2008年我院因病房擴建急需大量護理人員,在8月份統(tǒng)一招聘了27名派遣員工,在招聘過程中通過公開報名、筆試、面試、體檢等擇優(yōu)聘用,根據(jù)筆試成績按計劃聘用人數(shù)2倍的比例確定進入面試。筆試、面試成績各占50%,由高分到低分排序,以不低于計劃聘用人數(shù)1倍的比例確定進入體檢的人員。體檢合格后,符合招考條件的畢業(yè)生到派遣公司辦理相關(guān)手續(xù)。

1.3 管理

經(jīng)招考錄用的派遣人員實行全員合同化管理,通過簽訂勞動合同、人才派遣、提高福利待遇等一系列手段,使人才派遣的管理更加規(guī)范化。

(1)簽訂勞動合同。派遣人員與派遣公司簽訂2年勞動合同,試用期兩個月。在合同履行過程中,用人單位根據(jù)工作標準通過年度考核確認派遣人員是否勝任本崗位,調(diào)整派遣人員的崗位或解除合同。合同一經(jīng)簽訂即具有法律約束力。雙方必須全面履行合同約定的義務(wù)。

(2)福利待遇。我院派遣人員的獎金發(fā)放實行績效分制,結(jié)合院齡、職稱、職務(wù)、實績分等制定本人的績效分,再根據(jù)科室的獎金標準核算形成。獎金根據(jù)院齡逐年遞增,服務(wù)三年以上享受90%。根據(jù)醫(yī)院正式職工調(diào)資情況,適當提高派遣制職工待遇,同時享受醫(yī)院實物形式的福利待遇。此外,派遣公司負責(zé)派遣人員的人事關(guān)系、檔案管理和轉(zhuǎn)正定級手續(xù)的辦理,并為派遣人員代繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、公積金等社會保險費用。派遣人員的職稱,由派遣公司按國家有關(guān)規(guī)定代為申報各級、各類職稱評審、考試,實行評聘分開。派遣人員的婚假、喪假、探親假、產(chǎn)假、公休假等參照單位正式在編職工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,產(chǎn)假工資由社保部門發(fā)放。派遣人員的入黨、入團、入會、表彰、獎懲等參照單位正式在編職工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。派遣員工也參加醫(yī)院的工會組織,積極參加醫(yī)院組織的各項活動,使其樹立主人翁意識,增強了凝聚力。派遣公司每年按期召開派遣員工座談會,聽取派遣員工的意見和建議,反饋給醫(yī)院,以改進醫(yī)院的管理工作。[1]

2 人才派遣的優(yōu)勢:

2.1 簡化用人手續(xù),降低醫(yī)院管理成本

實行人才派遣(租賃)后,醫(yī)院只管使用人才。包括社會保險代繳,合同的簽訂、續(xù)訂、解除等相關(guān)問題和勞動人事爭議的處理等大量事務(wù)性工作,全部由派遣公司負責(zé),減少了醫(yī)院煩瑣的工作,大大節(jié)約人事管理的時間、人力、成本,使人事管理更便捷、高效。醫(yī)院的人事管理負擔(dān)減少了,能有更多的精力來考察派遣人員的業(yè)務(wù)能力,節(jié)約了管理成本,提升了醫(yī)院的人力資源管理水平。

2.2 有利于提高醫(yī)院職工隊伍整體素質(zhì)

人才是醫(yī)院生存和發(fā)展的原動力,人才的甄選和任用是醫(yī)院人力資源管理中最關(guān)鍵的問題。而采用人才派遣可大大降低醫(yī)院的用人風(fēng)險。通過人才派遣,醫(yī)院“用人而不管人”,派遣公司利用自己的專業(yè)渠道,針對醫(yī)院的個性化需求,為醫(yī)院選擇合適人才,而醫(yī)院對派遣公司選派的人員通過考試、考核,最終擇優(yōu)聘用。醫(yī)院在管理過程中如發(fā)現(xiàn)聘用人員不能適應(yīng)工作要求,可根據(jù)合同條款,退回派遣公司,再重新招聘。有助于醫(yī)院選擇和留住優(yōu)秀人才,提高職工隊伍整體素質(zhì)。

2.3 減少人事(勞動)糾紛,轉(zhuǎn)移單位用人風(fēng)險

在我國相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策的指導(dǎo)下,用人單位和派遣單位簽訂派遣協(xié)議,派遣單位與被聘用人員簽訂勞動合同,用人單位和被派遣人員是一種有償使用關(guān)系,沒有勞動關(guān)系。并且,醫(yī)院可根據(jù)自身業(yè)務(wù)變化,增加人員或免費更換派遣人員,亦可減少人事勞動糾紛,使用單位與人才是一種間接的管理關(guān)系,被派遣人員對日?？己说牟煌庖?使用單位可以通過派遣機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理,這樣就可避免直接與被派遣人員發(fā)生人事(勞動)糾紛,從而省卻用人單位的管理精力,專心于事業(yè)的發(fā)展。

2.4 用人機制靈活

[2]實行人才派遣管理。有利于建立靈活的人才流動機制。一醫(yī)院的人事制度改革就是要搞活用人制度。打破人員的單位、部門所有制,淡化“身份管理”,強化“崗位管理”,建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人員“能進能出”的。用人制度暢通的人才“出口”渠道,改變長期以來醫(yī)院在解聘人員、合理減員方面困難重重的狀況。人才派遣通過崗位考核來確定聘任,使人員的進出更為流暢。人才派遣管理的實施,為“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕眲?chuàng)造了條件。

3 存在的問題與建議

3.1 存在的問題

(1)同工不同酬現(xiàn)象有待解決。派遣人員已經(jīng)成為醫(yī)療隊伍中的一個重要組成部分,同樣學(xué)歷,同樣職稱,付出了同樣的勞動。但在福利待遇方面卻未得到用人單位的應(yīng)有重視,即存在“同工不同酬” 問題。派遣人員干著跟正式編制人員一樣繁重的工作,甚至去干那些正式職工不愿干的工作,其收入?yún)s不一樣,造成派遣人員的心理不平衡,頻繁跳槽,流動性大。這里面可能還存在一個對派遣員工歧視的社會問題,當然隨著人才派遣的不斷深入和發(fā)展,相信這種歧視會自然消退。

(2)缺乏對派遣人員的繼續(xù)教育機制。醫(yī)院發(fā)展日新月異,對人才的要求也日益提高,人們必須通過終生教育、終生學(xué)習(xí),不斷地補充更新知識,才能應(yīng)付職業(yè)和生活的壓力,提高生存水平。我們注意到用人單位對派遣人員很少提供進修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會,除了使用,還是使用,如果發(fā)現(xiàn)派遣人員已跟不上時代與科技的進步,已不能適應(yīng)單位工作的需要,他們就會毫不猶豫的將派遣人員置換出去。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因是用人單位只注重派遣人員的使用價值,只考慮單位自己的經(jīng)濟利益,因此,派遣人員對用人單位缺少歸屬感。

3.2 建議

(1)未來的理想狀態(tài),應(yīng)該打破編制內(nèi)和編制外的差別,按勞取酬。建議明確崗位職責(zé),以崗定薪,通過考核的形式,將部分優(yōu)秀派遣人員的薪酬待遇參考在職職工標準發(fā)放,解決派遣人員同工不同酬。具體來說就是崗位人員的上崗要經(jīng)過嚴格的考核,如果能上崗,就應(yīng)該拿到該崗位的工資,而不在乎你年齡的大小、職稱的高低,更沒有在編與不在編的區(qū)別。報酬只取決于你工作能力的大小。同樣的一個崗位,誰適合誰就去做,誰為單位、社會創(chuàng)造的利益大,誰獲取的報酬自然也就多。

(2)工作激勵。雖然派遣員工具有較強的流動性,但在某一時期內(nèi),他們的工作是相對穩(wěn)定的。因為頻繁更換工作崗位,將會影響個人職業(yè)發(fā)展。因此,滿足他們的職業(yè)發(fā)展,給他們提供學(xué)習(xí)、進修、培訓(xùn)的機會,授予恰當?shù)臋?quán)利,營造一個公平競爭的氛圍,那么他們就會將個人的發(fā)展與醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展進行最佳結(jié)合,為醫(yī)院貢獻自己的力量。

參考文獻

篇7

關(guān)鍵詞：碳排放；交易；低碳

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2012)01－0024－03 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.01.06

目前，全球多個國家已經(jīng)建立碳排放權(quán)交易市場，交易總規(guī)模不斷擴大。據(jù)世界銀行預(yù)測，2012年碳排放權(quán)交易量和交易額將分別達到100億噸和1500億歐元。低碳是海南經(jīng)濟社會發(fā)展的比較優(yōu)勢。據(jù)中國人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟研究所編著的《中國低碳經(jīng)濟年度發(fā)展報告（2011）》，海南2005―2009年低碳競爭力連續(xù)5年高居全國首位[1]。為此，本文建議在海南建立碳排放權(quán)交易市場，不僅能提升海南的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，進一步增強低碳競爭力，而且可以將海南的低碳優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資金，進一步促進海南國際旅游島的建設(shè)。

一、碳排放權(quán)交易的國際經(jīng)驗

目前，國際上碳排放權(quán)交易市場分為配額交易市場和自愿交易市場兩大類。配額交易市場是為滿足減排目標而設(shè)立,自愿交易市場是自愿進行碳減排交易（為社會責(zé)任、品牌）。其中，配額交易市場又分為基于配額的市場和基于項目的市場兩類。

（一）歐盟碳排放權(quán)交易體系

歐盟于2005年建立了世界上第一個具有公法拘束力的實施溫室氣體總量控制的碳排放交易體系（Emission Trading Scheme，簡稱ETS）。目前，ETS已覆蓋30個國家11000多個企業(yè)。該體系是典型的基于配額的市場，即總量管制與交易制度，管理者制定排放配額并負責(zé)分配，參與者買賣由管理者制定、分配(或拍賣)的排放配額（EUA）。其核心內(nèi)容是：各個企業(yè)被規(guī)定二氧化碳的排放上限，若超過上限，則可以購買相應(yīng)指標的排放權(quán)；而企業(yè)如果排放量低于規(guī)定的限度，那么可將節(jié)余的排放指標出售。在初始分配時，歐盟將不少于總數(shù)95%的排放指標免費分配給企業(yè)，剩余5%實行拍賣。如果企業(yè)一年以內(nèi)排放的二氧化碳量超過其得到的數(shù)額，將受到經(jīng)濟懲罰：第一階段（2008年以前）40歐元／噸，第二階段（2008年至2012年）100歐元／噸,罰款遠高于碳排放權(quán)的交易價格[2]。

歐洲氣候交易所是ETS最主要的交易中心。截至2011年9月末，其交易額已占全球碳排放交易的91.66%。交易品種不僅包括基于EUA的期貨、期權(quán)，也包括基于CER的期貨、期權(quán)。

（二）美國芝加哥氣候交易所的自愿碳減排交易

芝加哥氣候交易所（CCX）創(chuàng)建于2000年，碳排放權(quán)交易涉及航空、電力、環(huán)境、汽車、交通等行業(yè)，是自愿交易市場的典型代表。2003―2010年，加入CCX的會員必須做出減排的承諾，該承諾出于自愿但具有法律約束力。CCX的交易機制是根據(jù)配額和交易機制進行設(shè)計的，其減排額的分配是根據(jù)成員的排放基線和減排時間表確定的。如果會員減排量超過了本身的減排額，它可以將超出的量交易或存進賬戶；如果未達到承諾減排額就需要購買碳金融工具合約。

CCX會員碳減排承諾分為兩期：2003―2006年為減排的第一個承諾期，要求每年排放量比上一年降低1%，至2006年比基準年（1998―2001年平均排放量）降低4%。2007―2010年為第二個承諾期，減排量最終達到基準年（1998―2001年平均排放量或2000年）的6%[3]。2011年CCX推出了碳中和注冊計劃，對經(jīng)核驗的碳排放減排量進行注冊。所有碳中和注冊計劃的項目必須遵守標準、透明的規(guī)則以及嚴格、獨立的核驗。

（三）聯(lián)合國推行的清潔發(fā)展機制

清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism，簡稱CDM），是《京都議定書》中引入的靈活履約機制之一。聯(lián)合國氣候變化框架公約規(guī)定發(fā)達國家可以在發(fā)展中國家投資實施溫室氣體減排項目，并據(jù)此獲得所生產(chǎn)的經(jīng)核證的減排量（CERs），以幫助其遵守在議定書中所承擔(dān)的減排義務(wù)。該機制屬于基于項目的交易，即基準管制與交易制度，賣方以低于基準排放水平項目經(jīng)過認證后可獲得碳減排單位，買方向該項目購買減排額。

CDM項目過程包括：尋找國外合作伙伴準備技術(shù)文件進行交易商務(wù)談判國內(nèi)審批聯(lián)合國注冊項目實施的監(jiān)測減排量核定減排量登記和過戶轉(zhuǎn)讓收益提成。截至2011年11月23日，聯(lián)合國注冊的CDM項目共計3597個，預(yù)計產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計538,929,973噸。我國已經(jīng)有1666個項目獲得聯(lián)合國注冊，占全球總數(shù)的46.32%，居全球首位。

二、海南建立碳排放權(quán)交易市場的優(yōu)勢

（一）國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位為海南建立碳排放權(quán)交易奠定了良好的政策基礎(chǔ)

國務(wù)院《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]44號）賦予海南“全國生態(tài)文明示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，要求海南始終堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路，使海南成為全國人民的四季花園。國際經(jīng)驗表明，建設(shè)碳排放權(quán)交易市場是實現(xiàn)上述目標的有力舉措。為此，海南應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢，抓住機遇，大力爭取中央支持海南建立碳排放權(quán)交易市場。

（二）海南擁有豐富的碳匯①和可再生能源

森林是陸地最主要的碳匯。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年末，海南森林面積達207.2萬公頃，森林覆蓋率達60.2%。同時，海南是一個海洋大省，海洋吸收了人類排放二氧化碳總量的20%～35%。豐富的碳匯資源可以用來中和企業(yè)排放的二氧化碳，建立碳排放權(quán)市場后，將成為企業(yè)爭奪的減排資源。

海南資源豐富，可再生能源潛力巨大，是我國最大的熱帶自然博物館、最豐富的物種基因庫。南渡江、昌化江、萬泉河三大河，集水面積均超過3000平方公里。目前，中海油新能源投資有限責(zé)任公司已在海南省東方市建設(shè)投產(chǎn)了年產(chǎn)量為6萬噸的國家級生物柴油項目?？稍偕茉吹陌l(fā)展為海南企業(yè)降低碳排放提供了扎實了能源基礎(chǔ)。同時，新能源自身也可節(jié)約大量的碳排放權(quán)，通過碳排放交易市場能夠產(chǎn)生巨額經(jīng)濟效益。

（三）海南擁有節(jié)能減排的優(yōu)良基礎(chǔ)

“十一五”期間，海南已經(jīng)實現(xiàn)火電機組百分百脫硫，全省18個市縣都建成污水處理廠和生活垃圾處理設(shè)施，國控重點源主要污染物排放全面達標。2010年，海南二氧化硫與化學(xué)需氧量兩項主要污染物均超額完成“十一五”總量減排目標任務(wù)。海南建立碳排放交易市場后，可以通過市場把節(jié)能減排形成的碳排放權(quán)利轉(zhuǎn)化為資金，進一步促進國際旅游島建設(shè)。

三、政策建議

（一）積極參與CDM市場，利用國際資金節(jié)能減排

海南自然資源和碳匯資源豐富，CDM項目發(fā)展空間巨大。但目前海南的CDM項目數(shù)量與項目帶來的溫室氣體減排量都排名全國靠后。截至2011年11月23日，海南在聯(lián)合國注冊的CDM項目數(shù)只有11個，估計二氧化碳年減排量僅為770,191tCO2e。因此，政府應(yīng)加大指導(dǎo)力度，大力發(fā)展CDM項目，在改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時獲得額外發(fā)展資金。

（二）建立碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)考慮先行先試碳排放總量控制

海南應(yīng)先借鑒芝加哥氣候交易所的經(jīng)驗，本著企業(yè)“自愿設(shè)計規(guī)則、自愿確定目標、自愿參與交易”的原則，以企業(yè)自愿簽署具有法律約束力的減排協(xié)議方式，通過交易所市場平臺組織實施碳排放交易。在條件成熟后，海南應(yīng)考慮在一些行業(yè)先行先試碳排放總量控制。如房地產(chǎn)業(yè)是海南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展對環(huán)境易造成損壞。如果對房地產(chǎn)業(yè)實行碳排放總量控制，并允許企業(yè)之間就部分企業(yè)節(jié)余下來的碳排放權(quán)進行交易，不僅減少海南房地產(chǎn)發(fā)展對環(huán)境的破壞，而且可以鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展綠色建筑，利用節(jié)余下來的碳排放權(quán)賺取發(fā)展資金，形成良性循環(huán)。

（三）建立規(guī)章制度和配套設(shè)施，保障碳排放權(quán)交易市場的順利運行

一是建立包括準入制度、管理制度、信息報告制度、監(jiān)督制度在內(nèi)的規(guī)章制度，規(guī)范相關(guān)主體行為，使碳排放權(quán)交易有章可循。二是建立碳排放檢測和認證制度。建立有關(guān)標準和方法，以檢測和計算每個企業(yè)、每臺機器或設(shè)備排放的二氧化碳量。同時，二氧化碳或溫室氣體的排放檢測機構(gòu)，應(yīng)注意多元化，以保證公平公正。

（四）圍繞碳排放權(quán)交易開展金融創(chuàng)新

通過稅收減免提高銀行業(yè)金融機構(gòu)開展CDM財務(wù)顧問業(yè)務(wù)的積極性；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開發(fā)CERs質(zhì)押貸款及碳排放配額信貸產(chǎn)品，加大國內(nèi)企業(yè)碳融資支持力度；發(fā)展低碳保險業(yè)務(wù)；嘗試發(fā)展低碳投資業(yè)務(wù)，投資于氣候變化領(lǐng)域資產(chǎn)或開發(fā)氣候變化相關(guān)的金融衍生品，例如開發(fā)天氣衍生品與巨災(zāi)債券、建立碳基金等。

參考文獻：

[1]單憬崗.海南低碳競爭力何以連續(xù)五年第一[N].海南日報,2011-05-26.

篇8

伴隨我國國民經(jīng)濟日益發(fā)展，環(huán)境保護、能源消耗、水土流失、大氣變暖等問題日益重要。越來越多的中國人認識到環(huán)境保護的重要性。提到環(huán)保話題不能不說到碳排放問題。據(jù)統(tǒng)計，從1990年到2003年的14年間，我國的能源消耗增長占世界的25%，溫室氣體排放量增長占世界的比重為34%。預(yù)計到2015年，我國CO2　排放量將占世界總排放量的20%，超過美國成為世界排名第一的溫室氣體大國，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑[1]。

目前低碳發(fā)展是當今世界各國應(yīng)對全球氣候變化[2]，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略抉擇。國家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)把大幅降低單位GDP能耗、碳排放強度作為約束性指標。這對中國而言，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因已為人們所認識，不止是煙霧、光化學(xué)污染和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為是不爭的事實。因此，研究低碳發(fā)展，必須要摸清碳排放的底數(shù)。

二、我國碳排放量

碳排放量是指燃燒化石能源釋放出的熱量所對應(yīng)的碳量。其中，電力、　熱能等二次能源消費的碳排放均來自于其生產(chǎn)過程中化石能源的能量轉(zhuǎn)換與能量損失。因此，能源消費碳排放總量即為各類化石能源的終端消費（不包括作為原料的化石能源）、能源轉(zhuǎn)換及能源損失所產(chǎn)生的相應(yīng)碳排放量。

三、描述性統(tǒng)計分析

中國碳排放量總體呈上升的趨勢[3]。1994—2002　年期間，碳排放量以　1.6%的速度呈緩

慢上升趨勢，年均碳排放量　7.9　億噸。2003　年以來，碳排放量增加迅速，年均碳排放量　13.9　億噸，平均增長率為　11.1%。造成中國碳排放量快速增長的主要因素是中國經(jīng)濟在近幾年的快速發(fā)展，1994—2002　年　GDP　的年均增長率為　8.9%，2003—2009　年GDP　的年均增長率上升為　11.1%。1994—2009　年間，我國煤炭消費占能源消費總量的　71%，石油消費占　19%。經(jīng)濟增長與能源消費相互促進，共同發(fā)展，經(jīng)濟的快速增長離不開能源的支持，而能源消費的增長也得益于經(jīng)濟增長，最終導(dǎo)致近幾年我國碳排放量的不斷增加。

我國經(jīng)濟增長面臨著巨大的資源環(huán)境約束和壓力，主要污染物的排放超過了環(huán)境承載能力，環(huán)境污染問題日趨惡化。在眾多的污染問題中，空氣質(zhì)量問題尤為突出：工廠生產(chǎn)廢氣、人們?nèi)粘Ｉ钆欧艔U氣、汽車尾氣的無限制排放，都給我們賴以生存的空氣帶來了沉重的負荷。另一方面，城市綠化面積不斷減少，而玻璃建筑、空調(diào)等的增加，都使得我們生活環(huán)境的氣溫逐年升高，空氣中有毒成分的含量明顯超標。隨著政府對環(huán)境問題認識程度的不斷深入，逐漸加大了環(huán)境規(guī)制的強度，但由于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟、技術(shù)、政治、文化等因素之間存在復(fù)雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系，各年環(huán)境規(guī)制力度的強弱往往是政府在綜合考慮各影響因素的基礎(chǔ)上做出的決策[4]。

四、制約推進低碳發(fā)展的主要因素

影響碳排放的主要因素是一次能源消耗總量及其結(jié)構(gòu)。深究碳排放總量和碳排放強度居高不下的原因，核心在于臨港重化工業(yè)、能源基地特色定位等導(dǎo)致能源消耗總量過大和能源結(jié)構(gòu)、發(fā)電結(jié)構(gòu)比例失調(diào)問題，碳排放強度高的能源主要是原煤和石油產(chǎn)品，高排放領(lǐng)域主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的交通運輸業(yè)、大型公共建筑能源消耗；居民生活中私家車出行的能源消耗所占比例呈現(xiàn)逐年增大趨勢。

（一）工業(yè)能源消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。工業(yè)增加值能耗強度是衡量工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造價值過程中能耗水平和碳排放強度的主要考量指標。

（二）交通運輸能源消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。

（三）建筑能源消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。調(diào)研顯示現(xiàn)有建筑節(jié)能改造滯后，建筑圍護結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能差，空調(diào)夏季制冷、冬季制熱能耗大，成為電力負荷高峰的主要因素，也是夏季造成城市熱島效應(yīng)的主要原因。居民建筑能耗相對較低，但賓館、商場、醫(yī)院、政府及大型企事業(yè)單位辦公樓、寫字樓等公共建筑能耗巨大，能耗水平大約是居民建筑的10—20倍。

（四）電力、熱力行業(yè)燃料消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。要推進低碳發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)電行業(yè)的總量控制和發(fā)電結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化是一道繞不過去的檻，必須下大力予以化解。與先進發(fā)達國家相比，日本每度電的二氧化碳排放量是418克；德國每度電的二氧化碳排放量是497克；美國每度電的二氧化碳排放量是625克。根本原因是電力生產(chǎn)使用的一次能源化石燃料比例較高。

（五）居民生活能源消耗總量與碳排放結(jié)構(gòu)比例。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活用能呈現(xiàn)逐年上升趨勢。居民生活用能消費總量持續(xù)增長，私家車增加導(dǎo)致的成品油增長幅度最大，電力、成品油消費在居民生活碳排放中已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。

五、實現(xiàn)低碳發(fā)展的路徑與對策建議

（一）突出以第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，實施能源消費強度和碳排放強度雙重控制。

（二）狠抓節(jié)能降耗，著力提高能源利用效率。。

（三）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低單位能源消費的碳排放強度。

（四）縱深推進環(huán)境整治，以大氣污染減排帶動低碳發(fā)展。

（五）發(fā)展生態(tài)種植業(yè)，著力增加農(nóng)林碳匯

（六）加強政策創(chuàng)新，引導(dǎo)綠色低碳消費。

（七）培育低碳理念，倡導(dǎo)綠色生活方式。

六、結(jié)論和建議

鑒于此[6]，我國在制定碳排放增長控制政策時應(yīng)注重以下幾點：第一，把建設(shè)資源節(jié)約型、　環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、　由投資拉動型向技術(shù)進步型、　由技術(shù)引進型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟增長方式?！〉诙?，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，提高能源利用效率?！⊥ㄟ^技術(shù)創(chuàng)新和引進，更新、　改造落后生產(chǎn)工具，提高能源密集部門的能源效率。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、　新能源、　新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！〉谌ㄟ^命令控制型和市場激勵型兩大類規(guī)制政策，有效完善資源性產(chǎn)品價格機制，推進環(huán)保收費制度改革，建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機制，對低碳經(jīng)濟復(fù)雜系統(tǒng)中的利益相關(guān)者的行為進行調(diào)節(jié)，以達到保持環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標。參考文獻

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［4］李程.環(huán)境管制：從管理到治理的轉(zhuǎn)變［J］　.經(jīng)濟與管理，2011，（3）　.

篇9

2002年10月23-25日，在第9屆中國廣告節(jié)上，太太藥業(yè)選送的 “意可貼”和“太太口服液”雙雙榮獲艾菲實效廣告獎——這是中國首次引入權(quán)威性最高、知名度最高、規(guī)模最大的國際廣告界獎項，也是對 “意可貼”品牌創(chuàng)建的最好褒獎。欣羨之余，人們不禁要問: “意可貼”成功的路徑到底是怎樣踏出來的、奧妙又在哪兒呢? 緣起:“口恙”

口腔潰瘍藥品市場是一個消費者意識不足而具有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觥?/p>

有關(guān)調(diào)查顯示，中國每年有超過50%的人受到口腔潰瘍的困擾，其發(fā)病率占口腔門診病例的10—15%。

傳統(tǒng)的治療藥物多以散劑、噴劑、含漱劑、油膏及一些藥物膜劑為主，而根據(jù)消費者的反饋，這些劑型的藥物在不同程度上有口感苦、刺激創(chuàng)面、起效慢、副作用大、使用不方便等缺點，而且多數(shù)消費者對于口腔潰瘍的重視程度不夠。

另外一方面，在2000年，口腔潰瘍藥品還沒有形成一個規(guī)模性的市場，缺少全國性的知名品牌，行業(yè)處于分散混戰(zhàn)局面。

2000年3月，太太藥業(yè)推出了他們治療口腔潰瘍的新型藥劑——意可貼口腔潰瘍粘貼片，這是太太藥業(yè)正式向OTC市場進軍的第一步。作為新型的OTC藥品，意可貼準備以市場開拓者的角色開創(chuàng)一個全新市場，塑造清晰的品牌形象，占領(lǐng)市場高地。 定位:第一聯(lián)想+唯一鏈接

既然是新型藥品，意可貼就必然會面臨被其他口腔潰瘍藥品模仿跟進的競爭局面，因此“太太”明確提出在傳播品牌形象、教育市場的同時必須占據(jù)行業(yè)制高點，沒有制高點的企業(yè)占位，市場教育成熟后會被其他品牌受惠，廣告資源將會造成浪費。

“太太”利用排他性的定位策略，將意可貼品牌與口腔潰瘍藥品類進行捆綁，確定品牌和產(chǎn)品類別的唯一相關(guān)性，以達到建立起品牌與品類的第一聯(lián)想的目的，“口腔潰瘍意可貼”成為這種唯一相關(guān)性的品牌推廣主題。

這樣的戰(zhàn)略定位確定之后，圍繞這個主題推出了連續(xù)的廣告運動，將“口腔潰瘍意可貼”的概念植入消費者的認知，建立品牌與品類的唯一相關(guān)，形成市場區(qū)隔?！翱谇粷円饪少N”的定位一方面為消費者提供了最為現(xiàn)實的利益點；另一方面，也為廣告的有效傳播提供了強有力的策略支點。 具像:可愛“意可仔”

與其他疾病相比，口腔潰瘍的發(fā)病率較高，患病人群也較為普遍，普通的消費者都有可能是意可貼的受眾，這也成為意可貼不同于其他類藥品的區(qū)分點。

意可貼巧妙避開了國家關(guān)于藥品廣告的相關(guān)限制，擺脫以往藥品廣告的呆板模式，以產(chǎn)品本身的全新特點作為主要訴求點，創(chuàng)造了以意可貼貼片為原型的“意可仔”卡通形象，作為品牌的識別符號；同時將這一視覺符號延伸到影視、平面、售點、包裝等多種媒體形式中，融入意可貼的推廣之中。

“意可仔”具有勇敢、熱情、堅定又不失專業(yè)可信的人性化氣質(zhì)，加之活潑可愛的造型，使“意可仔”在面市之初就為廣大消費者所喜愛?！耙饪勺小背蔀橛行鬟_意可貼產(chǎn)品利益承諾的品牌代言人，這也是OTC藥品推廣模式的一次創(chuàng)新。

利用意可仔親切可信的專業(yè)形象，針對口腔潰瘍給人們帶來的種種煩惱，創(chuàng)作了以日常生活的真實感受為主線的系列廣告:圍繞意可仔形象，針對口腔潰瘍的病兆，對準病因有的放矢地傳達了意可貼的獨特功效。“口腔潰瘍，話也不能說了”、“口腔潰瘍，想笑也不能笑”等真實的患病感受引起了廣大消費者的情感共鳴，大大地縮小了與目標消費者的距離，達到直接感知產(chǎn)品的效果。

“口腔潰瘍意可貼”，直白針對的訴求為意可貼品牌的建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)，配合系列廣告使得意可貼在推出市場后9個月就實現(xiàn)銷售回款3000萬的市場業(yè)績。同時，“意可仔”所代表的勇敢堅定專業(yè)可信的品牌形象也讓意可貼為大眾周知，在口腔潰瘍市場中具有很高知名度。 終端 “協(xié)奏” :一個都不能少

一個品牌的成長發(fā)展不是單靠知名度完成的，產(chǎn)品的宣傳時時要以市場和消費者的反饋作為依據(jù)和重點。

為了讓消費者更清楚的了解意可貼的使用方法，在廣告頻繁刊播的同時，太太還設(shè)計制作了專門針對銷售終端的銷售人員培訓(xùn)卡，結(jié)合“意可貼小課堂”活動的廣泛開展，對銷售人員進行產(chǎn)品知識的培訓(xùn)，重點講授意可貼的使用口訣，保證藥物發(fā)揮其最大的作用。設(shè)計生動的培訓(xùn)卡、銷售手冊為意可貼的終端推廣

在終端促銷推廣上，針對白領(lǐng)上班族，運用意可仔的形象設(shè)計浮凸式小掛歷、小鬧鐘以及報事貼等禮品，在促進銷售的同時加強與目標消費群的溝通。

在公關(guān)活動的宣傳方面，結(jié)合教師節(jié)和秘書節(jié)，針對教師、秘書等口腔潰瘍高發(fā)病群體向意可貼的適用人群贈送產(chǎn)品適用裝以及浮凸式日歷畫等禮品，塑造良好的公眾形象，刺激其他適用人群的消費。 意可貼在確定了行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)品牌地位之后，增加產(chǎn)品使用率，擴張市場容量成為意可貼品牌的下一步推廣重點。于是，利用售點宣傳的直接性，通過贈送貼紙、兩片試用裝等形式將意可貼常備藥的概念傳達給消費者，零售藥店內(nèi)“時刻準備意可貼”的POP展示沖擊著消費者的感官，這一系列的推廣一方面繼續(xù)強化意可貼的品牌識別，另一方面也為2003年的推廣起到了拋磚引玉的作用。 機緣: 取巧善待

體育是商業(yè)永遠的題材。

2000年的奧運會是廣告投入的重要時機也是必爭資源，意可貼在推廣時并沒有像常規(guī)的藥品廣告那樣用贊助、冠名等傳統(tǒng)方式與奧運資源掛鉤，而是把廣告創(chuàng)作聚焦到消費者和藥品本身，用簡單直接的形式從消費者使用意可貼后得到的利益感受出發(fā)，同時巧妙的將意可貼快速止痛、保護傷口、針對性強、貼得更牢等功能訴求與田徑、足球、射擊、橄欖球等熱門奧運賽事的運動特點聯(lián)系在一起，形成了別具特色的意可貼奧運系列平面廣告，也再次刷新了藥品廣告創(chuàng)意的形式。

世界杯期間，考慮到球迷更容易患口腔潰瘍，影響看球的情緒，意可貼又不失時機的推出為“快樂球迷、快樂意可貼”系列平面，有意可貼就有快樂球迷，“意可仔”來到球場與球迷朋友一起為中國隊加油！

直接、形象的廣告表現(xiàn)讓意可貼在受眾心中的形象更加親切鮮明，意可貼的品牌好感度也隨著奧運等體育賽事的熱潮高漲。 [編后]

篇10

關(guān)鍵詞煤化工；二氧化碳；節(jié)能減排

中圖分類號TQ53文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2012)041-0112-01

目前，眾多國家包括美國、日本、歐洲等國家都在積極研究煤化工產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能減排技術(shù)，從而降低二氧化碳的排放，突破煤化工產(chǎn)業(yè)的高碳困擾，從而更好的保護環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展。我國也在積極研究煤化工產(chǎn)業(yè)中的新興技術(shù)來解決煤化工產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生大量二氧化碳排放的問題。

1煤化工產(chǎn)業(yè)中的二氧化碳的排放

二氧化碳是常見以及化工產(chǎn)業(yè)中向大氣排放的主要溫室氣體之一。因為大量的溫室氣體進入大氣中會導(dǎo)致全球的氣候變暖，從而地球的自然環(huán)境及人們生產(chǎn)活動帶來嚴重的影響。而我國是煤炭資源非常豐富的國家之一，我們可探測的煤炭儲存量超過了1萬億噸，因此作為我國主要的資源利用產(chǎn)業(yè)，煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

但是在發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的過程中必然面臨二氧化碳的排放問題。我們從煤炭及石油元素的夠成上可以看出：煤中氫原子及碳原子的比在0.2-1.0之間，石油中氫原子與碳原子的比在1.6-2.0之間。在煤化工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中，用煤來代替石油生產(chǎn)出石化工產(chǎn)品會由于氫原子與碳原子比調(diào)整等原因，向外排放過量的一氧化碳及二氧化碳。

在煤直接液化、間接液化、煤制烯烴等煤化工生產(chǎn)過程中也面臨這二氧化碳排放等問題。

首先，煤直接液化過程中，把固態(tài)煤在高壓高溫下與氫氣進行反應(yīng)，讓煤炭直接轉(zhuǎn)化成液體油。在反應(yīng)的過程中，煤中的氧與反應(yīng)環(huán)境中的氫氣結(jié)合，產(chǎn)出二氧化碳（據(jù)估算，煤炭直接液化中每噸液化粗油的二氧化碳排放量約為2.2 t）。其次，間接煤液化中二氧化碳的排放則是經(jīng)過三個大步驟：煤的氣化、煤的合成、煤的精煉。在這三個過程中，煤的氣化和合成中會排放出一定量的二氧化碳（據(jù)估算，煤間接液化過程每噸液化產(chǎn)品的二氧化碳的排放量約為3.4 t）。

在煤制烯烴的過程中二氧化碳的排放量估算，若根據(jù)每噸中間產(chǎn)品甲醇進行計算約為2.2 t，若根據(jù)每噸最終產(chǎn)品烯烴進行計算約為6.2 t。根據(jù)我國煤化工產(chǎn)業(yè)的工藝對其平均二氧化碳的排放量進行估算：煤化工產(chǎn)業(yè)中因生產(chǎn)以上煤化工產(chǎn)品將會排放出超過2億多t的二氧化碳。所以，煤化工產(chǎn)業(yè)中將排放出大量的二氧化碳造成較為嚴重的環(huán)境壓力。

2煤化工產(chǎn)業(yè)中節(jié)能減排技術(shù)

從對煤化工產(chǎn)業(yè)中二氧化碳的排放我們可以看出，由于煤化工生產(chǎn)的單元及工藝比較復(fù)雜多樣，必須重視加強對整個煤化工產(chǎn)業(yè)的效益分析，提高科技節(jié)能的意識及技術(shù)，不斷地降低煤化工產(chǎn)業(yè)過程中的生產(chǎn)消耗，促進煤炭資源的綠色深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少溫室氣體的排放量。以下簡要介紹幾種煤化工產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能減排技術(shù)。

1）開發(fā)大規(guī)模氣化技術(shù)。煤氣化生產(chǎn)技術(shù)一種煤炭綜合利用率較高及潔凈煤水平較高的重要節(jié)能技術(shù)。同時，煤氣化技術(shù)被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代煤化工、煤造油等重要煤化工產(chǎn)業(yè)之中。但是，大規(guī)模的氣能技術(shù)的開發(fā)，需要繼續(xù)以高效生產(chǎn)、經(jīng)濟、環(huán)保為目標深入開展進一步的研究以確保在氣化過程中技術(shù)的可靠性與穩(wěn)定性?，F(xiàn)代煤氣化技術(shù)的發(fā)展趨勢是：氣化壓力朝高壓化發(fā)展、氣化爐向大型氣爐發(fā)展、氣化溫度向高溫化發(fā)展，以此不斷提高煤炭有機物的充氣化程度，減少溫室氣體的排放及降低對環(huán)境的污染。

2）多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的運用。運用多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)可能集成各類資源進行綜合運用，充分考慮資源、能量及環(huán)境等各種因素。例如，采用新型雙氣頭多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，將富一氧化碳的氣化煤氣充分燃燒，從而替代富氫的焦爐煤氣。通過對多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用，若采用新型的雙氣頭多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)不僅可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益還能大大減少二氧化碳的排放。同時節(jié)約了水及煤炭資源。與傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝相比，多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的運用能夠有效的實現(xiàn)二氧化碳減排的節(jié)能目標。

3）煤與焦爐、高爐氣制和二甲醚大型化技術(shù)的應(yīng)用。眾所之知，甲醇可以應(yīng)用于在多個領(lǐng)域，包括天然氣、焦爐煤氣等。由于，煤變油的過程對于煤質(zhì)的要求較為嚴格，但是對于高硫、高灰劣質(zhì)煤等不能應(yīng)用與煤變油的過程，但是卻可以作為甲醇的生產(chǎn)原料。通過焦爐煤氣制備甲醇，可以有效的改善環(huán)境提高對資源的利用率。

3總結(jié)

綜上，煤化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須大力提高對節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用。從而，大大減少煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境的污染。同時，結(jié)合煤化工生產(chǎn)的實際，堅持科學(xué)發(fā)展觀、堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷引進國內(nèi)外等先進的節(jié)能技術(shù)并應(yīng)用于生產(chǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好煤化工產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能減排工作，促進煤資源的深加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國“十一五”規(guī)劃綱要中強調(diào)“發(fā)展煤化工，建設(shè)煤炭液化示范工程，促進煤炭深度加工”。通過綱要的要求，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)要充分利用我國多煤少油的能源結(jié)構(gòu)，通過節(jié)能減排及潔凈煤技術(shù)，集中處理在煤化工產(chǎn)業(yè)中排放的二氧化碳及污染物的排放，緩解國內(nèi)對進口原油的依賴程度。

參考文獻