導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村道路存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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周翔（1990～），男，漢族，鄭州滎陽人，鄭州大學本科在讀，水利與環(huán)境學院，道路橋梁與渡河工程專業(yè)

摘要：本文從論述城鄉(xiāng)交通一體化的重要性入手，闡述了城鄉(xiāng)交通一體化的定義，揭示了當今城鄉(xiāng)交通一體化中存在的問題并給出了一些相應的對策，可為城鄉(xiāng)交通一體化的實踐提供指導。

關鍵詞：城鄉(xiāng)交通一體化；問題；對策；

引言：城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程。具體而言，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合、互為資源、互為市場、互相服務，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程；是實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的過程。然而，隨著我國城鄉(xiāng)一體化進程的深入，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、土地開發(fā)的利用率、使用功能及布局的調(diào)整使城鄉(xiāng)交通的需求和時空分布特征發(fā)生了巨大的變化，導致了城鄉(xiāng)邊界日益模糊，原有公路網(wǎng)功能及等級結(jié)構(gòu)的失效、鄉(xiāng)村公路與城市道路的銜接不暢、地區(qū)可達性的降低及運輸成本的提高等突出問題，因此，現(xiàn)有的交通已不能滿足城市發(fā)展的需要。

基于上述問題，本文討論了城鄉(xiāng)一體化進程中存在的交通問題，并提出了相關的治理措施與對策，對加快城鄉(xiāng)交通一體化進程具有指導作用。

1.城鄉(xiāng)交通一體化及存在的問題

1.1城鄉(xiāng)交通一體化

所謂城鄉(xiāng)交通一體化，粗略地講，就是打破城市交通和公路對外交通的界限，打破交通行政等級劃分制約，打破城鎮(zhèn)和農(nóng)村分割，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高度，對路網(wǎng)、站場、線路、運輸、市場、管理等交通要素進行統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、一體化建設和管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通、全暢達，體現(xiàn)城鄉(xiāng)交通科學、公平、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市居民和農(nóng)村居民享受同等優(yōu)質(zhì)、價廉、方便、快捷的交通文明服務。

城鄉(xiāng)一體化的形成與發(fā)展離不開健全的交通體系，它強化了城鄉(xiāng)間的分工協(xié)作關系，促進了城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡的發(fā)展，使城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)形態(tài)得以完善，為城鄉(xiāng)一體化的形成提供了重要的基礎支撐條件。沒有高效的交通網(wǎng)絡，就不可能建立真正的城市間和不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村間的網(wǎng)絡聯(lián)系，保證城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟市場體系的平衡、健康的發(fā)展。因此，合理的公路網(wǎng)體系是城鄉(xiāng)一體化形成的重要基礎。

1.2城鄉(xiāng)交通存在問題

（1）復雜的交通組成

城鄉(xiāng)道路上車輛構(gòu)成不僅包括原有城市的主要交通工具小汽車、公交車等，同時在農(nóng)村行駛的交通工具比如拖拉機、摩托車、自行車等也將大量涌入城市，進而造成各交通工具之間的相互影響，降低車輛的行駛速度和道路的服務水平。

（2）高速公路、城市道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公路并存

在城鄉(xiāng)一體化地區(qū)，一部分道路為連接中心城區(qū)的高速道路或通往向相鄰區(qū)縣的縣鄉(xiāng)道路以及其他公路連接線，按照公路標準設計；一部分為城市內(nèi)各組團之間相互連接的市政道路，按照城市道路設計標準；還有一部分道路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村內(nèi)部的道路，屬于低等級路面。然而由于其公路等級的不同，必然會對公路的管理及養(yǎng)護帶來一定的困難，并且公路的破損程度及使用壽命不一，也會造成后期較大的維修費用。

（3）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)紊亂

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的形成是一個長期性的問題，現(xiàn)有的道路網(wǎng)及其發(fā)展規(guī)劃都是在城鄉(xiāng)二元化的條件下形成的，因而無論是傳統(tǒng)的公路網(wǎng)規(guī)劃方法還是城市道路網(wǎng)規(guī)劃方法都無法滿足城鄉(xiāng)道路一體化發(fā)展的要求。加上城鄉(xiāng)居民出行需求的不同，可能會引起路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的進一步惡化，進而限制城鄉(xiāng)的進一步發(fā)展。

（4）缺乏相應的管理體制

雖然城市公共交通和公路對外交通管理體制得到了一定的理順，但城鄉(xiāng)交通一體化體制遠不只有這些，至少還應包括綜合交通、城鄉(xiāng)交通一體化體制的上下對接與延伸。而在城鄉(xiāng)交通一體化體制未完全建立或真正形成之前，城鄉(xiāng)交通一體化工作交流、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估機制就顯得至關重要，而在這些方面，目前還難以取得重大突破，還有待于進一步突破瓶頸和加大工作力度。

（5）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

要推進和實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化，城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃是前提、是基礎，具有明顯的先行、先導、推動和帶動作用。而從各地交通規(guī)劃編制情況來看，雖然很多地方都編制有諸如綜合交通、綜合交通樞紐、城市交通、公路交通等各專業(yè)、各專題、各專項交通規(guī)劃，但能從城鄉(xiāng)交通一體化高度、視野和層面進行的規(guī)劃卻很少，也未見有城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃的范本問世，在一定程度上制約了城鄉(xiāng)交通一體化推進工作。

2.相應的對策

2.1加強道路及道路設施建設

城市道路交通一體化的順利實施必須以順暢發(fā)達的道路基礎設施為保障，同時有高效的立體交通系統(tǒng)與之銜接，必須建設大容量交通配套設施與長途客運站相配套。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的低等級路面，要進行改建并完善相應的道路設施，力求城鄉(xiāng)道路銜接的順暢，與此同時加強道路的后期養(yǎng)護，延長道路的使用壽命；其次對于出現(xiàn)破損的道路應及時進行修復，以保障交通的順利進行。

2.2建立健全的管理體制

城鄉(xiāng)交通一體化管理體制改革應遵循循序漸進、積極穩(wěn)妥的原則，克服不切實際、不具條件盲且推進等現(xiàn)象。在條件不具備或條件不成熟時，應將體制改革重點放在合理劃分各部門管理職能和合理分工上。而最為重要的是要加強各部門之間的工作溝通與協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)機制，應有專門機構(gòu)和專門人員具體負責、管理。從目前工作重點來看，主要應加強各種交通方式的工作協(xié)調(diào)以及城鄉(xiāng)交通一體化管理體制向縣級及其以下延伸的問題。

2.3建立科學的規(guī)劃體系

由于現(xiàn)有的道路網(wǎng)及其發(fā)展規(guī)劃都是在城鄉(xiāng)二元化的條件下形成的，因而無論是傳統(tǒng)的公路網(wǎng)規(guī)劃方法還是城市道路網(wǎng)規(guī)劃方法都無法滿足城鄉(xiāng)道路一體化發(fā)展的要求，因此要對城鄉(xiāng)道路網(wǎng)進行統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，將城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃必須城市交通規(guī)劃和對外交通總體規(guī)劃中，并要滿足近遠期交通發(fā)展數(shù)量增加和質(zhì)量提高的要求，以滿足城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。

2.4建設統(tǒng)一交通信息平臺

為方便公眾外出、體現(xiàn)“以人為本”精神和提升城市形象，建議建設統(tǒng)一交通信息平臺，各大客運站票務聯(lián)網(wǎng)，同時在市內(nèi)城區(qū)建立中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡，讓顧客就近乘車。市民在任何中轉(zhuǎn)站

買票，中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡定時快速將顧客送到各大客運站。

結(jié)論：城鄉(xiāng)交通一體化具有多樣性和相關性特點，解決模式也并不固定，在進行交通規(guī)劃時，我們必須考慮以上要點，因地制宜，以城市帶動農(nóng)村、農(nóng)村服務城市的發(fā)展原則為主導，實現(xiàn)城市和農(nóng)村的聯(lián)動發(fā)展。（作者單位：鄭州大學水利與環(huán)境學院）

參考文獻：

[1]吳毅洲，史壽山，陳鵬.農(nóng)村公路交通安全問題的原因與對策[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學院學報.2007.（4）.1-4

[2]付加鋒，宋玉祥，馬延吉，等.城鄉(xiāng)結(jié)合部交通優(yōu)化機制及其規(guī)劃設想[J].城市，2001（4）.54～56；

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隨著對生活質(zhì)量需求的逐漸提高，人們對道路綠化的布局也有了更高的要求。本文從鄉(xiāng)村道路綠化的基本原則、綠化的主要功能進行闡述，然后根據(jù)目前實際現(xiàn)狀對鄉(xiāng)村道路綠化存在的問題進行深刻的剖析。希望本文能夠引起道路綠化工作者的關注。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村道路 綠化探索研究

中圖分類號：S73 文獻標識碼：A

1前言

鄉(xiāng)村道路綠化是一項繁瑣又龐大的工作，綠化實施時不僅要采取因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學建綠的原則，并且還應該將節(jié)約的理念貫穿于鄉(xiāng)村綠化的全過程，最大化地增加綠量、改善生態(tài)，美化環(huán)境。

2鄉(xiāng)村道路綠化的基本原則

2.1鄉(xiāng)村道路綠化設計要充分考慮交通組織需求。

鄉(xiāng)村道路綠化設計應當以不影響道路行車安全作為前提。要符合駕駛員行車視線的要求。在道路轉(zhuǎn)彎以及交叉路口處要保證三角形視界范圍內(nèi)的樹木不能影響駕駛員的視線通透。在道路轉(zhuǎn)彎時應使樹木沿道路邊緣栽植，預告道路線形變化，誘導行車視線。在各種道路的一定寬度和高度范圍內(nèi)的車輛運行空間，樹冠和樹干不得進入該空間。同時要利用道路綠地的隔離、屏擋、通透、范圍等交通組織功能設計綠化帶。防止出現(xiàn)因為設計不當而造成的視距問題、眩光問題等不安全區(qū)因素，影響行車安全。

2.2鄉(xiāng)村道路綠化的設計應當“因路制宜，符合實際”。

針對不同鄉(xiāng)村道路所處的不同環(huán)境，不同規(guī)格以及不同特性，在鄉(xiāng)村道路綠化設計當中應根據(jù)實際情況進行考量，采用遮蔭式、遮擋式、阻隔式等不同手法，密林式、疏林式、地被式、群落式以及行道樹式等不同的綠化方式來滿足不同道路對于交通性、安全性、景觀性的具體要求。

2.3鄉(xiāng)村道路綠化要充分發(fā)揮其美麗景觀作用。

當今社會道路鄉(xiāng)村發(fā)展速度迅猛，大規(guī)模的現(xiàn)代化建設必然會對自然環(huán)境造成破壞。充斥著鋼筋水泥氣味的現(xiàn)代都市需要綠色和純凈的呼吸。鄉(xiāng)村道路綠地作為綠地系統(tǒng)的重要組成部分，在生態(tài)性及景觀性都應當起到積極重要的作用。在車輛沿鄉(xiāng)村道路綿延起伏的綠線中駕駛，道路綠化已成為人們生活當中一條亮麗的風景線。

2.4鄉(xiāng)村道路綠化設計應當與附件建設基礎緊密銜接。

由于當今城市建設速度較快，城市面貌日新月異。在進行鄉(xiāng)村道路綠化設計和建設前應當充分考慮周邊區(qū)域建設的長遠規(guī)劃。這要求在道路綠化設計當中不僅僅要考慮到道路周邊場地的現(xiàn)狀，還應當考慮其長期規(guī)劃當中的發(fā)展業(yè)態(tài)，為長期規(guī)劃和周邊區(qū)域發(fā)展預留緩沖地帶。使道路綠化景觀設計不至于短期內(nèi)過時或不適應周邊發(fā)展，進而造成反復建設的浪費。

2.5鄉(xiāng)村道路綠化設計當中的植物選擇

植物是鄉(xiāng)村道路綠化的重要元素，合理的植物品種選擇和搭配是道路綠化設計當中的重要環(huán)節(jié)。首先所有選用的植物都必須能夠適應當?shù)氐臍夂蚣巴寥罈l件，保證移植的植物都能有較好的生長態(tài)勢，做到適地適樹，因地制宜。要充分了解各種植物的生態(tài)習性，生物學特征和立地條件，這樣才能保證植物種植達到預期的效果。在行道樹的選用上應以冠大蔭濃的喬木為主，選擇抗性和耐性較強，深根，耐修剪，不飛絮的樹種為主。在綠化帶的植物栽植上運用喬、灌、花、草合理組合，形成高低起伏錯落有致的立體植物景觀，如圖1。

3鄉(xiāng)村道路綠化的主要功能

鄉(xiāng)村道路綠地已作為道路系統(tǒng)的重要組成部分，在道路系統(tǒng)當中的功能主要體現(xiàn)在三方面。

3.1保護生態(tài)作用

3.1.1首先綠化系統(tǒng)對于自然生態(tài)當中的空氣、土壤、水體都具有凈化作用。綠色植物是人類賴以生存的氧氣的主要來源。在一定的濃度范圍之內(nèi)，植物對于空氣當中的粉塵、懸浮物、細菌等具有有效地殺滅，吸附和過濾作用。同時道路綠化還可以有效地減少交通造成的揚塵等污染。在道路綠化當中的地被植物和植物根系還能對自然降水起到過濾作用，吸附重金屬元素，減少地表污物，吸收水中的溶解質(zhì)，減少土壤和水中的細菌含量。

3.1.2道路綠化還能有效地改善道路環(huán)境的小氣候。植物在夏天可通過樹冠的遮陰，減少太陽對地面的直射，降低輻射能量，通過葉片的蒸騰作用消耗熱能，通過綠化廊道的通風形成涼風調(diào)節(jié)氣溫；在冬天可通過樹冠的阻擋，將輻射到地面的熱量截留，防止其向高空擴散，起保溫作用。

3.1.3道路綠化還能有效地阻隔車輛行駛產(chǎn)生的噪音，尾氣等污染，減少道路交通對于城市環(huán)境造成的不良影響。

3.2輔助交通作用

道路綠化在其生態(tài)功能之外還對道路交通具有一定的輔助功能。首先，道路兩側(cè)的植物種植能夠有效地遮蔽對向行駛車輛的燈光，防止眩光，有效地提升了夜間行車的安全性。不同風格的道路綠化景觀設計還能對不同的道路起到標識作用，引導車流。豐富多樣的道路景觀形式還可以減少駕駛員駕駛過程當中的視覺疲勞。在道路綠化當中還可以利用植物栽植起到誘導視線，阻隔人流，車流的作用。

3.3景觀增色作用

除了交通功能外。通過合理的設計，豐富的植物配植，道路綠化可以構(gòu)成獨特的鄉(xiāng)村道路景觀，美化城市環(huán)境，襯托當?shù)仫L格。給人以美的感受。如圖2

圖（1） 圖（2）

4目前我國鄉(xiāng)村道路綠化現(xiàn)狀及存在問題解析

4.1物種選擇種類少。在植物物種的選擇上我國北方特別是東北地區(qū)，由于氣候條件的限制可以選用的園林樹種的種類較少，特別是花期較長植物品種。這就要求對現(xiàn)有的可應用的適宜生長的植物品種做到更加合理的搭配和使用。在北方地區(qū)漫長而寒冷的冬季當中，城市道路綠化中應依靠常綠樹和一些在冬季觀干和觀果的樹種構(gòu)成冬季道路綠化帶的植物景觀。

4.2綠化設計應多樣化。目前某些地區(qū)的鄉(xiāng)村道路綠化設計仍然局限在以植物種植為主的傳統(tǒng)觀念當中，比如白楊樹、柳樹等。隨著城市發(fā)展，現(xiàn)今土地可謂寸土寸金，而道路綠化也應當適應發(fā)展承擔更多的功能和作用。應當適當?shù)囊敫嗟娜宋男缘模δ苄缘脑O計，使鄉(xiāng)村道路綠化設計以更加多樣的形式出現(xiàn)。

4.3設計者應增加溝通能力。很多地區(qū)的道路綠化景觀設計存在著長官意識嚴重，非專業(yè)性意見占主導地位的問題。這需要設計者循序漸進，引導滲透。以科學性作為指導思想，堅持原則。耐心并巧妙的做好領導的思想工作，使更好的設計圖得以貫徹實施。

4.4融雪劑對城市道路綠化的影響問題：

每年冬季的融雪劑是造成行道樹木大量死亡的一大殺手。通過對融雪劑對行道樹影響的調(diào)查，每年至少幾千株植物失去生命。據(jù)交通部門官方統(tǒng)計，北方今年四月道路兩側(cè)樹木危害嚴重，造成大量的多年生大樹出現(xiàn)干枯的現(xiàn)象，綠籬明顯出現(xiàn)干枝、死亡。因此，每年都進行大量的補植，浪費了大量的人力、物力、財力，對國家造成了重大的經(jīng)濟損失，并造成土質(zhì)的惡化。

4.5城市道路綠化養(yǎng)護管理存在的其他問題

近幾年北方的綠化養(yǎng)護工作雖然取得了很大的成績，但是整體的綠化養(yǎng)護水平與國外相比還有一定的差距，存在的問題較多，主要有：過分強調(diào)短期效果，不重視植被自然生長規(guī)律，往往是苗圃搬家式的種植；過分強調(diào)當時景觀效果，不考慮苗木成活率及生長，片面注重大量采用山苗、大規(guī)格苗木和全樹冠的大樹移植；

養(yǎng)護管理工作仍舊沿襲陳舊的養(yǎng)護管理方法，創(chuàng)新不夠。

5綠化工作安全問題

在道路綠化養(yǎng)護作業(yè)中，應在200米分別設置防護標志，并設專人疏導車輛，設置車輛閃光器。提示車輛在上下橋施工時，要在上橋的底部開始提前設置，防止司機進入盲區(qū)。養(yǎng)護作業(yè)人員要佩戴反光背心，在自行車與機動車分道帶上，如躍過馬路澆水，要把澆水管順直，以免摔傷行人和自行車。在綠化過程中，安全的風險防范意識要有所加強。

6結(jié)束語

優(yōu)美的自然環(huán)境，宜人的道路綠化是人對一個地區(qū)、一個城市的第一印象的重要組成部分，是人工藝術(shù)環(huán)境和自然生態(tài)相結(jié)合的再創(chuàng)造作品。養(yǎng)護管理好大面積的道路綠化環(huán)境，是我們每一個道路工作者的責任，但是面臨的問題，需要我們在工作中不斷的總結(jié)和摸索，逐漸尋找適合的措施和方法加以解決，為我國的道路綠化工作作出應有的貢獻。

參考文獻

[1] 孔杰 淺談工程管理的問題與對策[J];福建建筑;2011年12期

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一、建區(qū)五年來公路交通建設回顧

1997年建區(qū)伊始，區(qū)委、區(qū)政府以及公路交通部門努力實踐“三個代表”重要思想，把公路交通建設作為推進經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容來抓，千方百計加快公路交通建設步伐。在經(jīng)濟十分困難的情況下多方籌資，有重點地、分期分段地對萬虹公路河市白洋至馬甲大觀園段、馬甲下尾樓至義山段、萬安官頭至河市浮橋段、河市浮橋至馬甲鎮(zhèn)區(qū)段的路面進行拓寬改造，初步疏通了萬安至馬甲義山的交通主動脈。同時，“勒緊腰帶，集全區(qū)之力”，成功促成朋山嶺隧道及其接線工程的建成并通車，拉近了洛江與泉州中心市區(qū)的距離。

在建設重點主干公路工程的同時，區(qū)委、區(qū)政府將鄉(xiāng)村道路硬化建設作為農(nóng)村脫貧致富奔小康的突破口，加快鄉(xiāng)村水泥道路硬化步伐。建區(qū)五年來，區(qū)委、區(qū)政府每年都把鄉(xiāng)村公路硬化建設列為為民辦實事項目，并納入政府工作目標考核內(nèi)容，制定出臺了鄉(xiāng)村道路硬化建設優(yōu)惠政策。在財政十分困難的情況下，鄉(xiāng)村道路硬化建設按每公里3萬元的標準予以補助支持建設，公路建設由部門行為轉(zhuǎn)為政府行為，有力地推動了鄉(xiāng)村道路建設工作的深入開展。至*2年上半年，全區(qū)86個行政村（居）除河市厝斗、溪井、南塘、鳥關等4個行政村外，基本實現(xiàn)了行政村道路水泥砼路面的硬化改造，行政村道路硬化率達到95%以上，全區(qū)公路硬化總里程由建區(qū)時的9.1公里達到現(xiàn)在的240公里，公路通車總里程由建區(qū)時的55公里達到現(xiàn)在的112公里，極大的改善了群眾生產(chǎn)生活條件，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

公路交通建設的發(fā)展，特別是農(nóng)村公路的發(fā)展，加強了“羅、馬、河”邊遠地區(qū)與外界的溝通聯(lián)系，促進了群眾思想觀念的深刻變化。廣大群眾紛紛走出山門，主動融入市場經(jīng)濟，增強了商品意識和發(fā)展意識，拓寬了發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的思路。與此同時，朋山嶺隧道的貫通和萬虹公路萬河段的建成，進一步突出了萬安塘西、雙陽和河市的區(qū)位優(yōu)勢，推進了塘西工業(yè)園區(qū)、雙陽華僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設開發(fā)。公路交通建設的發(fā)展，加快了經(jīng)濟的發(fā)展，也在很大程度上加速了洛江區(qū)城市化進程。

回顧洛江公路交通建設五年發(fā)展歷程，主要有以下幾點體會：

政府重視是公路交通建設的有力保障。公路交通建設從規(guī)劃布局至資金籌措，從征地拆遷至工程施工，從組織領導至指揮協(xié)調(diào)，涉及面廣、矛盾較多，每一個項目，每一個環(huán)節(jié)，都離不開各級黨委、政府以及村級基層組織的高度重視和大力支持。實踐證明，各級黨委、政府的高度重視和支持，是洛江公路交通建設取得成功的重要保證。

多渠道籌集建設資金是公路交通建設的關鍵。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，在重點公路工程建設上共投入資金11000多萬元，其中省、市補助資金5000多萬元，銀行貸款達1000萬元；在鄉(xiāng)村道路建設上共投入資金4600多萬元，其中省、市、區(qū)補助資金1600多萬元，沿線群眾捐資（含投工投勞）近3000萬元。千方百計拓寬投融資渠道，籌集建設資金，是公路交通建設發(fā)展的關鍵。

規(guī)劃管理是公路交通建設的靈魂和原則。重視對公路的規(guī)劃工作，把農(nóng)村公路與舊村改造、新村建設結(jié)合起來，做好區(qū)域交通規(guī)劃。針對具體建設項目，認真做好前期準備工作，及時提出建設方案。在建設中精心組織、加強管理，把質(zhì)量和管理貫穿于公路建設全過程，使有限的建設資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、我區(qū)公路交通建設存在的問題

建區(qū)五年來，雖然我區(qū)公路交通建設取得了長足的發(fā)展，但成績是在一個縱向比較的基礎上得出的結(jié)論。公路交通作為經(jīng)濟發(fā)展的先導和羽翼，與沿海發(fā)達縣市（區(qū)）相比，仍然存在著結(jié)構(gòu)性調(diào)整的問題，在一定程度上仍然是制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。

1、道路骨架網(wǎng)絡尚未建立，缺乏與周邊縣市（區(qū)）的溝通。雖然，我們“集全區(qū)之力”促成了朋山嶺隧道及其接線工程的建成、改造拓寬了萬虹公路萬安至馬甲的交通主干線，但由于受歷史和自身地理條件的制約，道路與周邊縣市（區(qū)）的聯(lián)通度極低。即使是已建成的道路，其服務水平也無法得到充分發(fā)揮，萬虹公路和朋山嶺隧道的車流量分別僅達到設計通行能力的1/5和1/3，帶來商品流通的交通服務業(yè)難以繁榮，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展受到制約。

2、農(nóng)村道路的粗放型發(fā)展，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。雖然，我們鋪設了幾百公里的通行政村或自然村的水泥混凝土路面，但由于建設資金不足，規(guī)劃建設工作層次不高，農(nóng)村公路均為四級以下公路，等外公路占相當大的比例，道路抗御自然災害的能力非常弱。所謂的“硬化改造”僅是在原有的路基基礎上鋪設水泥砼路面，道路沿線彎道、縱坡等技術(shù)要素并未得到明顯改善，客車、大貨車難以通行，路網(wǎng)連通和通達程度低，已硬化的農(nóng)村道路，僅能解決當?shù)剞r(nóng)民簡單的出行問題。單純追求公路里程數(shù)量和硬化指標的粗放型發(fā)展，很難真正達到改善投資環(huán)境目的和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

3、重建設、輕規(guī)劃、輕管理的現(xiàn)象不容忽視。按照《公路法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路建設和養(yǎng)護工作，但至今尚未有合理的養(yǎng)護機制和固定的經(jīng)費渠道。農(nóng)民對一次性出工、出資修建公路比較支持，但長期承擔鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護則難以落實，目前僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行政村組織的季節(jié)性養(yǎng)護。路基邊坡坍塌，農(nóng)民占道建房，農(nóng)村公路前修后壞，有人修無人養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍。

三、公路交通發(fā)展的戰(zhàn)略思路

建區(qū)五年是洛江區(qū)經(jīng)濟和交通建設起步的五年。掀起新世紀“十五”計劃開篇，我市提出了城市建設“北拓東進”的大城市戰(zhàn)略規(guī)劃，按照泉州港口城市定位和“海絲”歷史情結(jié)，可以預言：未來的城市將以泉州灣沿岸區(qū)域開發(fā)建設為重點目標，城市東進，其實應是進一步落實這一計劃的一部分，洛江區(qū)經(jīng)濟和交通快速發(fā)展的機遇有稍縱即逝的危機。如何適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和大泉州城市戰(zhàn)略發(fā)展需要，進一步加快公路交通建設步伐，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造更加優(yōu)越的交通條件，已成為亟待解決的問題。

1、加大實施“龍頭”交通發(fā)展戰(zhàn)略。洛江城區(qū)地處城東組團、東海組團、洛秀組團的銜接點，是規(guī)劃中的泉州市中心城區(qū)的交通樞紐。抓緊洛江中心城區(qū)交通建設，并以此為龍頭和輻射源帶動全區(qū)城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟發(fā)展尤為關鍵。加大實施“龍頭”交通發(fā)展戰(zhàn)略，必須有“大手筆”的膽略，建議抓好：

①打通省道307線斷頭路。經(jīng)省政府批準新規(guī)劃的省道307線起于后渚港，經(jīng)安吉路、萬虹公路、穿朋山嶺隧道、接原305線至寧化石壁，構(gòu)成我省交通主干公路的“七橫”。隨著后渚跨海大橋的建成，由安吉路延伸接后渚跨海大橋，將使洛江與沿海大通道更為緊密地連接在一起，進一步完善省道307線的建設，促進洛江龍頭區(qū)域與出?？?、與沿海繁榮地區(qū)的交通和經(jīng)濟聯(lián)系，具有巨大的經(jīng)濟效益。

②改造國道324線洛江路段。沿海大通道建成通車后，國道324線洛江區(qū)段仍然是福州、惠安通往泉州市中心區(qū)的重要路段，也是泉州中心城區(qū)的東大門。目前，該道路存在著坡大彎急，行車視線差等不良問題，尤其是與萬虹公路交叉處事故頻繁發(fā)生，嚴重影響了行車安全，迫切需要改善行車條件，提升泉州“東大門”的整體形象和出入口的城市品位。

③抓緊規(guī)劃勘設陽江公路。沿洛陽江洛江區(qū)一側(cè)，抓緊規(guī)劃勘設陽江公路，使之成為與萬虹公路相平行的另一條縱向主干道路，改變洛江區(qū)南北主干道僅有萬虹公路的現(xiàn)狀，使之建成為一條集防汛、景觀和城市開發(fā)建設為一體的大通道，充分發(fā)揮江灘濕地、洛陽橋等旅游資源的優(yōu)勢，促進洛陽江邊大片土地的開發(fā)。

2、積極推行梯度發(fā)展戰(zhàn)略。

洛江區(qū)公路網(wǎng)現(xiàn)狀接近“樹”狀結(jié)構(gòu)，按照最優(yōu)“樹”布局原理，首先應與相鄰的重要集鎮(zhèn)運輸集散通道直接聯(lián)通，構(gòu)成區(qū)域干線的第一層次公路網(wǎng)，形成等級結(jié)構(gòu)合理、完整的公路網(wǎng)絡。對洛江公路網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)性調(diào)整，公路交通建設的發(fā)展重點是對現(xiàn)有道路技術(shù)等級進行提高。

根據(jù)洛江區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的不同，沿洛江腹地推行梯度發(fā)展戰(zhàn)略，循序漸進地進行公路交通建設。取消現(xiàn)行的行政村道路硬化補助優(yōu)惠政策，改變以前只要“硬化”就給予補助的方式，集中資金用于獎勵現(xiàn)有通鄉(xiāng)公路的提級改造，在“十五”期間，使近郊雙陽、河市、馬甲平原地區(qū)的大部分通鄉(xiāng)公路達到三級不低于四級的公路技術(shù)標準，使更多的道路達到通車的技術(shù)要求，提高道路的服務水平，使公路交通建設更好地服務洛江經(jīng)濟發(fā)展。

3、加大籌資力度。

積極堅持“政府投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投融資原則，多渠道籌集資金，將有限的資金集中用于公路網(wǎng)骨架干線的建設。

①改變現(xiàn)有的公路補助辦法，將上級交通主管部門每年撥給洛江的公路建設專項資金，以及區(qū)政府每年按“優(yōu)惠政策”補助的資金集中起來，用于重點公路建設項目。

篇4

關鍵詞：農(nóng)村；基礎設施；經(jīng)濟

1當前農(nóng)村基礎設施的現(xiàn)狀

農(nóng)村基礎設施與村民的生活息息相關，對群眾的生產(chǎn)生活、居住環(huán)境、身心健康、文化生活等都具有嚴重影響。具體而言，主要就是鄉(xiāng)村道路、灌溉設施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、網(wǎng)絡通信等方面。這些方面在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中是一個完整的系統(tǒng)，缺一不可，這些基礎設施的建設完善，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活的改善都具有促進作用，但是在當前情況下，農(nóng)村基礎設施建設滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉設施不完善，農(nóng)業(yè)效益低下

在當前的農(nóng)田水利設施建設中，雖然過去的破舊灌溉設施逐步得到改善，但是仍然無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)田灌溉面積有限，水資源開源節(jié)流不足，旱作農(nóng)業(yè)分布仍然廣泛，這些農(nóng)田水利灌溉設施的不足都對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著嚴重的限制作用。而農(nóng)業(yè)得不到發(fā)展，農(nóng)民的收入就難以提高，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展就受到限制，這樣也就制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步。

1.2村道建設不足，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)過多年的農(nóng)村道路建設，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道、村道都得到了改善，但是還有一部分地方的鄉(xiāng)村道路依然建設不足，未經(jīng)混凝土鋪設的路面依然存在，雨雪天道路泥濘，影響群眾出行。在已經(jīng)建設的鄉(xiāng)村道路中，由于建設標準低，監(jiān)管不到位，道路建成沒有多長時間就變的坑坑洼洼，通行困難，影響群眾通行和農(nóng)產(chǎn)品運輸，這樣就對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了制約作用。

1.3農(nóng)村公共衛(wèi)生、基礎教育水平落后

在當前農(nóng)村建設中，公共衛(wèi)生建設嚴重滯后，各個村莊建設的衛(wèi)生室醫(yī)療設施落后，醫(yī)療人員嚴重不足，村民基本的醫(yī)療保障難以實現(xiàn)。還有隨著城鎮(zhèn)的大力建設和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴重傾斜城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村教育出現(xiàn)不足甚至不斷落后，鄉(xiāng)村學校難留人，教學設施落后，已經(jīng)無法適應當前新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。

1.4山區(qū)群眾人畜飲水不達標，存在安全隱患

在廣大的山區(qū)，由于住戶居住分散，難以集中供水，因此群眾大都采用山泉水或收集降水解決人畜飲水問題，這樣的飲用水源不僅不衛(wèi)生，而且礦化度高，對人體健康帶來嚴重隱患，一旦致病，村民將脫富致貧，扶貧成果毀于一旦，這樣就對農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形成了不可忽視的制約作用。

2造成農(nóng)村基礎設施落后的原因

在當前農(nóng)村的集體經(jīng)濟中，由于收入來源有限，因此財務困窘，收支入不敷出，在個別村集體，甚至村集體收入微乎其微。而現(xiàn)在由于農(nóng)民投工投勞和農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村基礎設施建設中的自籌資金基本消失。基于這兩方面的原因，農(nóng)村基礎設施建設基本靠國家投資，因此農(nóng)村經(jīng)濟難以發(fā)展。另外自從實行農(nóng)村土地承包后，農(nóng)戶都以自由土地經(jīng)營和家庭經(jīng)營為主，雖然對農(nóng)村公共設施依然依賴，但是保護意識相當?shù)?，這樣就不僅無法發(fā)展農(nóng)村基礎設施，而且會出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

3提高農(nóng)村基礎設施建設的基本措施

3.1做好農(nóng)村基礎設施的規(guī)劃

農(nóng)村地域分散，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展條件不同，不同地區(qū)的基礎設施建設又需要從多個方面進行，在制定農(nóng)村基礎設施建設相關規(guī)劃時，就要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，因地制宜、因時制宜，做到有重點、有特色，使基礎設施建設在總體安排、科學部署指導下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施向農(nóng)村延伸，推進農(nóng)村與城市基礎設施互聯(lián)共通，搭建起城鄉(xiāng)一體的基礎設施網(wǎng)絡。

3.2加大農(nóng)村基礎設施的投資力度

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方略，針對當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重滯后于城市的現(xiàn)狀，參照城市建設和發(fā)展的歷程，政府公共財政理應成為農(nóng)村各項公益性基礎設施建設主要的投資主體。所以，各級政府要全面建立向三農(nóng)傾斜的公共財政分配體制，提高預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的比例，確保財政支農(nóng)投入總量和比重逐步增加，確保土地出讓金用于農(nóng)村的比重不斷提高，重點支持農(nóng)村基礎設施建設。

篇5

一、縣鄉(xiāng)道路管理的基本情況

目前，縣鄉(xiāng)道路總里程達316.77公里，縣鄉(xiāng)道路附近人口近22萬，學校128所，學生25800人。20__年縣鄉(xiāng)道路共發(fā)生一般交通事故85起，死亡5人，其中涉及摩托車事故71起，死亡5人。至今年三月份止，全縣擁有機動車38762輛，駕駛員42931人，其中農(nóng)用車、摩托車類36631輛，農(nóng)用車、摩托車類駕駛員35053人。縣鄉(xiāng)道路交通安全管理存在的問題有：

一是道路狀況差。縣鄉(xiāng)道路除縣城通往關西客家圍的龍關公路、橫崗至九連山古坑的橫黃公路經(jīng)改造已達三級外，其他均為五級或等外，且大部分道路路面窄，陂度大，轉(zhuǎn)彎半徑小，無標志，都是只能滿足行人和摩托車、農(nóng)用車通行要求的道路。在新農(nóng)村建設中，雖然對道路路面進行了硬化，但基本上都是在原有道路上進行稍作整理。

二是村民交通安全意識淡薄，違法率高。盡管通過多年來，特別是實施“五進”活動以來進一步加大交通安全宣傳力度，使村民的交通安全意識有所增強。但是，許多村民要改變以往形成的根深蒂固的交通陋習，絕非一朝一夕之事。由于機動車和駕駛員增長速度快，駕駛?cè)私煌ㄒ庾R淡薄，農(nóng)村以非客運車輛為主，且非法載客現(xiàn)象較為嚴重，有的駕駛?cè)巳说赖滤刭|(zhì)低，超速超載、亂停亂放、人貨混裝等違法現(xiàn)象突出，交通安全形勢十分嚴峻。執(zhí)勤交警面對愈演愈烈的違章行為時，往往加大糾章力度，但卻經(jīng)常遭到違章者的謾罵，威脅甚至毆打，一些有權(quán)有勢的違章者還時常以權(quán)壓法、說情、恐嚇，手法、手段不一，常令民警執(zhí)法權(quán)威受到嚴重挑戰(zhàn)。

三是交警警力不足，經(jīng)費難于保障，管理手段落后。目前，鄉(xiāng)村道路的日常管理主要還是依賴于轄區(qū)交警中隊，但中隊僅有正式干警3人，其余均為交通協(xié)管員（5人左右），與當前的人流及車流量的現(xiàn)狀相比，存在著警力不足的問題，中隊民警基本上是日夜奔波于國道和省道中，根本無暇顧及鄉(xiāng)村道路的管理。且民警常年超負荷工作，得不到休整，而交通協(xié)管員待遇又普遍較低，影響工作積極性的發(fā)揮。在增設交通安全設施等基礎通管理投入中，由于經(jīng)費難以保障，造成管理上的被動局面。因此，對于許多鄉(xiāng)村道路的管理是力不從心，鞭長莫及，導致縣鄉(xiāng)道路管理長期處于失管、失控的狀態(tài)。

二、縣鄉(xiāng)道路交通安全管理的對策

一是結(jié)合新農(nóng)村建設科學規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)道路的改造和交通基礎設施建設。在加快新農(nóng)村建設的同時，各級領導、職能部門和廣大群眾應強化交通秩序管理意識，使交通管理盡快地步入科學化、正規(guī)化的軌道：對道路硬化要科學規(guī)劃，在規(guī)劃中應突出道路交通的基礎地位，盡量加寬取直，徹底改變山多地險、臨崖、陡坡、坡長等道路現(xiàn)狀，提高道路通行能力；各級政府要將道路改造經(jīng)費納入計劃，將道路交通配套設施、交通宣傳設施等建設一并納入，對危險路段和事故多發(fā)點段以及臨崖、臨湖和臨河地段，必須設立安全防護墩或者防護墻及警示牌；加大整治違章建筑力度，對占道的違章建筑要一律清除。

二是合理調(diào)整交通結(jié)構(gòu)。要堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，對能開通客運車輛的縣鄉(xiāng)道路，開辟公交線路，逐步淘汰低速、安全隱患多、占道面積多的人力三輪車，使交通結(jié)構(gòu)趨向合理；要加強路面秩序管理，對農(nóng)用車非法載客、超載等違法行為應堅決予以打擊。同時，要改進工作方式，在嚴查無牌車輛上路、無證駕駛之時，可采取上門服務、預約辦理的辦法，方便群眾辦證上戶。

三是加大宣傳力度，提高村民交通安全意識。繼續(xù)抓好交通安全村的創(chuàng)建活動，使宣傳教育的觸角延伸到農(nóng)村的每戶居民；抓好中小學生交通安全教育，組織部分學生進行了交通安全知識競賽活動，大力開展“小手拉大手”活動；采取發(fā)放交通安全溫馨提示卡的形式，向駕駛?cè)思叭罕娺M行宣傳；是結(jié)合《道路交通安全法》實施周年日、“安全教育日”，利用街道宣傳、電視宣傳、“五進”宣傳等形式擴大宣傳的深度和廣度，取得良好的宣傳效果。

篇6

要突出重點區(qū)域，大力實施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側(cè)生活垃圾治理攻堅行動，清理積存垃圾，消除各類衛(wèi)生死角。小編準備了在全縣鄉(xiāng)村振興工作推進會議上的講話材料，歡迎參考。

同志們：

X月X日，省委省政府召開了X鄉(xiāng)村振興調(diào)度推進會議，X月X日，市里又召開全市鄉(xiāng)村振興工作視頻會議，查擺鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面的突出問題，剖析原因，深挖根源。X個單位作了很好的發(fā)言，相信大家都能踐行承諾，說到做到。一會，X書記還要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講以下三點：

一、認清“六塊短板”

X書記指出，當前全省區(qū)域發(fā)展最大的短板在X，X發(fā)展最大的短板在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村最突出的問題表現(xiàn)在村容村貌上。總體來說，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面，我們?nèi)匀淮嬖?ldquo;五塊短板”：

一是存量垃圾多。村前屋后、河塘溝渠、田間地頭陳年垃圾隨處可見，塑料薄膜、果蔬套袋、農(nóng)藥罐、農(nóng)藥袋等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄。建筑垃圾隨意傾倒、亂堆亂放。二是墻體廣告亂。各種小廣告、野廣告隨意張貼，鄉(xiāng)村“牛皮癬”隨處可見。廣告牌陳舊破爛，條幅亂拉亂扯。三是村容村貌差。亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放現(xiàn)象嚴重。強弱電線路亂，馬路市場依然存在，店外經(jīng)營、占道經(jīng)營問題突出；道路兩旁磚瓦、砂石料隨意堆放；相當一部分農(nóng)戶庭院不收拾、廚房不整理，房內(nèi)房外、院內(nèi)院外不整潔；個別房屋破爛，殘墻斷壁，雜草叢生。四是生活污水多。污水隨意傾倒，沿街橫流?？犹?、溝渠水體黑臭。五是鄉(xiāng)村道路差。部分自然村沒有村村通，相當一部分村沒有實現(xiàn)戶戶通；農(nóng)村公路路肩修復問題一直沒有得到根本解決，安全隱患突出，群眾意見較大，等等。為徹底解決鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題，縣委、縣政府研究確定，分兩個階段推進這項工作：第一階段，從現(xiàn)在起到國慶節(jié)，在全縣范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除行動，打一場鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)；第二階段，到今年年底，利用X個月的時間，在全縣開展農(nóng)村人居環(huán)境整治七大專項行動，基本改變農(nóng)村臟亂差。在此基礎上，利用三年時間，開展農(nóng)村基礎設施和公共服務設施三年提升行動，確保農(nóng)村環(huán)境明顯改善，群眾滿意度顯著提升。

二、抓好“兩個重點”

這期為期X天的集中突擊活動總的要求是，速度要快、措施要硬、效果要好，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地到社區(qū)村莊全覆蓋，不留空檔、不留死角，所有村邊、路邊、墻邊、溝邊，所有庭院、工礦企業(yè)、單位都必須徹底清理存量垃圾和小廣告，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村都必須發(fā)生大的變化。關鍵要解決好三個方面的問題：

一是解決好誰來干、怎么干的問題。首先，要領著干。對鄉(xiāng)村兩級環(huán)境衛(wèi)生整治實行網(wǎng)格化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)主要負責同志和村支書、村主任分別擔任網(wǎng)格長，是第一責任人。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導干部、幫包縣直單位，也要納入網(wǎng)格管理，直接下沉到村，指導、參與大掃除行動，協(xié)調(diào)解決困難問題。其次，要發(fā)動群眾干?？h鄉(xiāng)村三級干部，不僅要當好戰(zhàn)斗員，和群眾一起干，更要當好指揮者、發(fā)動者、組織者、宣傳者，堅決扭轉(zhuǎn)“干部干、群眾看”的怪像。要調(diào)動好四個方面的積極性，即發(fā)揮好共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，充分調(diào)動黨員、團員、婦女在活動中的生力軍作用；發(fā)揮好老師和孩子們的積極性，小手拉大手，學校家庭一起上；發(fā)揮好退役軍人、退休老教師、老干部的參與和監(jiān)督作用；村長、街長、胡同長、家長“四長”同發(fā)力，匯聚起全民動員、全民參與、全民動手的磅礴力量。第三，要比著干。要尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)涌現(xiàn)出來的典型，打造樣板村、樣板街、樣板胡同和樣板庭院，通過組織現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場學習、現(xiàn)場比較等多種形式，讓大家學有目標、趕有榜樣。

二是解決好干不好怎么辦的問題?？h里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)推進情況兩天一通報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村一天一排名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間來一場大競賽、大比武。集中活動結(jié)束后，縣里將組織力量逐村檢查驗收，好的以獎代補，差的約談問責。

三是解決好長效機制的問題。要建立對保潔公司的考核獎懲機制，群眾、村、保潔公司多方參與的監(jiān)督機制，鄉(xiāng)村兩個層面的評比考核獎懲機制，做到天天比、時時抓、月月評，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的精細化、信息化、常態(tài)化。

三、開展“七大行動”

一是環(huán)境衛(wèi)生治理專項行動。要突出重點區(qū)域，大力實施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側(cè)生活垃圾治理攻堅行動，清理積存垃圾，消除各類衛(wèi)生死角。要健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理體系，確保垃圾及時收集處理。大力推進垃圾分類處理，逐步擴大試點范圍，盡快全面鋪開。二是生活污水治理專項行動。堅持市場化運作，推行EPCO污水治理模式，提高農(nóng)村污水治理能力。加強鄉(xiāng)村污水處理站和管網(wǎng)等硬件建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和污水處理站所在地村莊主要街道污水管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。特別要建立健全污水處理設施運行保障機制，確保正常運行。要大力整治農(nóng)村黑臭水體，對偏遠村莊的現(xiàn)有黑臭水體，采取集中抽取、運輸污水處理廠集中處理或者原地化學處置方法進行治理。三是鄉(xiāng)村改廁專項行動。要以群眾滿意為目標，科學確定改廁標準，確保群眾建得積極、用得滿意。要完善后續(xù)管護長效機制，保障改廁長期發(fā)揮效益。四是鄉(xiāng)村道路治理專項行動。扎實推進農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治工程，具備條件的路段全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家，整治路肩，全面提升縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)綠化水平。五是農(nóng)業(yè)廢棄物治理專項行動。要把秸稈處置作為重中之重，搞好宣傳培訓，特別要引進推廣相關機械設備，引導農(nóng)民采取玉米秸稈青貯飼料化、粉碎還田、建設沼氣池等方式，實現(xiàn)秸稈減量化、資源化，變廢為寶。要高度重視畜禽糞便處置工作，結(jié)合全國試點，以環(huán)保治理為契機，嚴格處置標準，健全完善處置設施，加大綜合利用力度。六是村容村貌治理專項行動。要集中清理私搭亂建、亂堆亂放，全面拆除殘垣斷壁。對現(xiàn)有農(nóng)房推進風貌提升；在嚴格保護的前提下，修繕傳統(tǒng)建筑。要積極開展村居街巷和庭院綠化，建設綠色生態(tài)村莊。七是鄉(xiāng)風文明專項行動。利用文化宣傳欄、農(nóng)村廣播、文化墻、鄉(xiāng)村大舞臺、村民文化演出等各類平臺，宣傳弘揚社會主義核心價值觀，鞏固壯大鄉(xiāng)村意識形態(tài)陣地。要加強基層文藝隊伍建設，鼓勵扶持各類群眾性文藝團體發(fā)展。堅持文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。

篇7

依托國家政策扶持，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟近年來持續(xù)快速發(fā)展，交通路網(wǎng)的日益完善，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，文章對鄉(xiāng)村道路網(wǎng)完善的意義以及當前在道路規(guī)劃建設利用中出現(xiàn)的問題進行了分析，并從政府等相關領導部門以及商家等角度提出了相應的建議。

關鍵詞：

交通路網(wǎng)；建設；消費；統(tǒng)籌；開發(fā)；機遇

一、引言

近年來農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進，從技術(shù)層面有效地推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；糧食產(chǎn)量得到大幅度地提高，農(nóng)業(yè)的投入也相應地增加，農(nóng)產(chǎn)品的輸出以及農(nóng)資的輸入效率問題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。“十二五”期間，我國預計新增5000個建制村通公路，近900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8萬個建制村通硬化路；全國新改建農(nóng)村公路將超過100萬公里，通車總里程約395萬公里，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)建制村通硬化路。進入“十二五”以來，中央投資農(nóng)村公路3265億元，發(fā)放農(nóng)村客運補貼資金超過100億元，全國農(nóng)村公路建設帶動社會總投資約1.3萬億元，GDP貢獻率達0.6%，帶動農(nóng)民工就業(yè)超過290萬。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，國家投入大量的資金到鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設維護中，在很大程度上促進了鄉(xiāng)村基礎設施建設。交通運輸?shù)慕ㄔO發(fā)展同時也會促進經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善，帶動相關產(chǎn)品部門的發(fā)展。

二、交通路網(wǎng)完善的意義

（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，活躍區(qū)域經(jīng)濟交通作為經(jīng)濟社會發(fā)展中擁有基礎性和先導性的產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的介體，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)公共服務均等化和消除城鄉(xiāng)發(fā)展失衡方面具有十分重要的作用。鄉(xiāng)村交通網(wǎng)的不斷完善將很大程度地提高地區(qū)資源的開發(fā)利用，資源的流通速度將大大加快，同時促進資源的更優(yōu)化配置，進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。發(fā)展交通可實現(xiàn)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，發(fā)展交通可促進沿線地區(qū)礦產(chǎn)資源、旅游資源的合理開發(fā)利用，而這些產(chǎn)業(yè)對交通運輸都有很高的依賴性。實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)的互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)在人才、信息、資源等方面更大程度的流通合作，活躍整個區(qū)域經(jīng)濟，從而有利于區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)揮。

（二）增加收入，為消費提供支撐交通網(wǎng)的建設，拓寬了鄉(xiāng)村居民的活動范圍，直接影響了居民的就業(yè)方式。道路的暢通直接將富余的勞動力資源與勞務市場連接，從而實現(xiàn)更大的收入。鄉(xiāng)村道路交通的完善，為農(nóng)副產(chǎn)品的不斷輸出提供了條件。特別是對于鮮活農(nóng)產(chǎn)品來說，除了良好的儲存條件外，暢通的路網(wǎng)也是保障其新鮮度的主要因素之一。農(nóng)村交通基礎設施的不斷改善可以降低出售農(nóng)產(chǎn)品和購買農(nóng)資的成本，促進相互之間的信息交流，從而提高農(nóng)業(yè)勞動力的生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。不斷促進發(fā)展理念的更新，推動生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的不斷延長，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時，也在發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游等方面進行有益的探索。

（三）轉(zhuǎn)變消費觀念，促進進一步消費農(nóng)民收入不斷地增長“，保守”的消費觀念不斷受到?jīng)_擊。交通條件的改善，村民的出行時間、方式更加地自由化，相對于過去那種單純依靠時間成本的投入而言，現(xiàn)今人們會更多地考慮時間投入與獲得價值的比較，消費的時間、地點更為靈活。道路交通的建設將為“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的輸入提供有效的載體，企業(yè)能更好地根據(jù)農(nóng)村消費環(huán)境和農(nóng)民消費特點開發(fā)、設計、生產(chǎn)相應家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。村民的消費結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容不再受制于交通的障礙，生存型消費逐漸向發(fā)展型乃至享受型轉(zhuǎn)變。

三、當前鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設及利用出現(xiàn)的問題

道路交通對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的促進作用越來越明顯，各地在實施區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌規(guī)劃時，也在不斷地重視和開發(fā)，但是在實際建設及利用過程中還是存在一些問題。

（一）建設1.路網(wǎng)的布局及規(guī)劃不盡科學。鄉(xiāng)村自然地理環(huán)境的復雜性、特殊性，使得施工難度較大。在施工過程中，由于路面結(jié)構(gòu)設計不合理、考察不足導致設計與實際路段情況不符，尤其對原材料質(zhì)量控制不夠，相關材料用量配比不合理，導致路面破壞現(xiàn)象嚴重。線路的規(guī)劃應該最大限度地方便居民的生產(chǎn)生活，但村民居住區(qū)并未經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，加之農(nóng)耕用地的分散性，路網(wǎng)的規(guī)劃建設不可避免地忽略掉較遠居民點，且占用了較多的耕地資源。2.日常管理維護難，配套設施不到位。相關部門對農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護問題不夠重視，不能積極調(diào)動當?shù)仞B(yǎng)路、護路的積極主動性，相關配套設施不夠完善，抵御災害能力差，加之養(yǎng)護人員素質(zhì)不高等原因，使得公路的整體壽命大大降低。由于相關部門對施工建設疏于監(jiān)管，導致道路安全質(zhì)量問題嚴重。道路的建設可以在短期內(nèi)完成，但是對其維護保養(yǎng)卻需要一個持久的投入。相關責任不能很清楚地明確，具體地維護工作就不能很好地開展。

（二）利用商業(yè)活動未對其充分利用。道路交通的不斷發(fā)展并沒有將現(xiàn)代化商業(yè)氣息吸引到鄉(xiāng)村的每個角落，城市地區(qū)的消費市場正在逐步地趨于飽和，而農(nóng)村的消費能力卻在不斷地上升，但相關商家并沒有對農(nóng)村市場進行有效地挖掘。道路沿線的商業(yè)網(wǎng)點布局不盡科學，沒有最大限度地給居民生產(chǎn)、生活帶來便利，致使農(nóng)村居民消費得不到更大程度地釋放。居民可選擇的出行方式受到限制。由于在鄉(xiāng)村道路上可選乘的交通工具少，因此出行方式受到極大限制，往往花費過高的成本卻只能獲取較低效率的出行體驗。

四、策略

（一）政府要做好頂層設計，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用1.政府在制定實施當?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略時，更加重視道路交通等基礎設施的建設與完善。一方面，加強政府權(quán)力的約束，啟用監(jiān)管追責制，實行嚴格的監(jiān)督管理；另一方面，提高施工人員的技術(shù)水平保障工程質(zhì)量。對路線的選擇、布局進行科學地規(guī)劃，盡量避免自然災害對道路安全的不利影響，爭取給民眾帶來最大地便利。在可行度方面廣泛聽取各方意見和建議，同時給與充分地資金和技術(shù)保障，最大限度地提高建設的可行性和科學性。2.當?shù)叵嚓P領導部門既要帶領大家“走出去”，也要將外部資金、技術(shù)“引進來”，依托當?shù)夭粩嗤晟频幕A設施建設以及豐富的自然資源，制定實施“招商引資”政策，引進擁有先進技術(shù)以及現(xiàn)代管理辦法的企業(yè)；適時發(fā)展農(nóng)村客運，為居民提供更多可選擇的出行方式；保護好自然生態(tài)環(huán)境，深入開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力，延長經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，不斷探索新的經(jīng)濟發(fā)展路子。

（二）商家要不斷地開發(fā)、開拓市場我國農(nóng)村經(jīng)濟面貌已經(jīng)得到巨大改觀，加之道路交通的不斷完善，區(qū)域經(jīng)濟更加活躍，現(xiàn)代商業(yè)氣息得以不斷地向鄉(xiāng)村傳遞，為商家拓展農(nóng)村市場提供了機遇。因此，相關商家要積極主動地開發(fā)新的客戶群體，結(jié)合鄉(xiāng)村居民消費習慣以及購買力情況，為其提供相應產(chǎn)品，更加重視商業(yè)網(wǎng)點和服務站的建設，構(gòu)架完善的銷售服務體系，為居民生產(chǎn)生活提供便利。當下，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展飛速，加之國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，電子商務得到越來越多人的青睞，同時網(wǎng)絡運營商也在不斷地完善通信基礎設施建設，努力實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的網(wǎng)絡覆蓋。鄉(xiāng)村居民消費能力的提升以及交通路網(wǎng)的建設為農(nóng)村物流的發(fā)展提供了較為有利的條件。因此，電商企業(yè)要抓住機遇，針對居民消費結(jié)構(gòu)與消費習慣開發(fā)相應的產(chǎn)品，物流企業(yè)要借助良好的運輸條件盡快實施網(wǎng)點布局。

（三）居民生活質(zhì)量提高，觀念要改變道路交通的不斷完善，直接受益者是當?shù)鼐用?，居民要適時轉(zhuǎn)變觀念，積極合理地利用便利的交通提高生活質(zhì)量。不斷更新“保守”的就業(yè)觀念，采用多種方式就業(yè)觀。借助國家的創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷地進行創(chuàng)業(yè)嘗試，為增加收入提供條件，同時為消費水平的提高及消費結(jié)構(gòu)的改善打下基礎。在選擇出行方式時不再受時間、空間的限制，實現(xiàn)自由出行，提高出行效率的同時也節(jié)約了時間成本。對國家“下鄉(xiāng)”政策給予積極回應，對有國家補貼的“汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品給予考慮，提高消費水平，改善消費結(jié)構(gòu)，從而提高居民生活質(zhì)量。

五、結(jié)語

經(jīng)濟的發(fā)展離不開基礎設施的建設，尤其是交通路網(wǎng)的建設更是經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素之一。隨著農(nóng)業(yè)水平不斷的提高，鄉(xiāng)村經(jīng)濟日漸活躍，城鄉(xiāng)互動越發(fā)頻繁，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展越來越離不開交通路網(wǎng)的建設。為此，國家不斷出臺政策助力鄉(xiāng)村路網(wǎng)的建設，為進一步活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展打下基礎。在此背景下，各地要切實將國家政策落到實處，將國家政策支持與本地資源優(yōu)勢相結(jié)合，利用不斷完善的道路交通網(wǎng)建設推動本地經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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篇8

關鍵詞：劍川縣；城鄉(xiāng)綠化；發(fā)展

1 劍川縣城鄉(xiāng)綠化建設發(fā)展基本概況

劍川縣是典型的山區(qū)縣，境內(nèi)河流切割強烈，峰巒重疊，山高谷深，地形崎嶇，使劍川縣形成一個多山縣份，山地面積占93.8%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2013年12月止，全縣已累計完成城鄉(xiāng)綠化縣城、公園、廣場以及空隙地和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地草坪及人工綠地面積164693.41m2，鄉(xiāng)村河渠、主次干道公路綠化里程95.97km，完成綠化樹種植439280株，完成城鄉(xiāng)綠化投資436.8萬元。

2 規(guī)劃情況

2.1 總體規(guī)劃

劍川縣是山區(qū)縣，城鄉(xiāng)綠化標準化規(guī)劃的難度較大，只能因地制宜進行規(guī)劃布局，重點突出金華、甸南、沙溪壩區(qū)和老君山鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村綠化。著重把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、重要節(jié)點和重點部位、縣內(nèi)各主要公路兩側(cè)、環(huán)劍湖片區(qū)、寺登街景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、黑江、金龍河等河流沿岸以及石寶山、千獅山、老君山、劍湖“三山一湖”重點風景名勝區(qū)的整體綠化，做到高起點配置，高標準綠化，充分體現(xiàn)地方特色。

2.2 規(guī)劃范圍

2.2.1 縣城綠化（縣城建成區(qū)綠化，縣城周邊面山綠化等）。金華鎮(zhèn)是劍川縣政治、經(jīng)濟、文化中心，是劍川縣對外展示經(jīng)濟社會發(fā)展程度和民族文化形象的一個非常重要的窗口，加快縣城綠化是全面提升縣城品位、檔次和整體形象的一項重要舉措，金華鎮(zhèn)的綠化主要圍繞“一個中心廣場、兩個片區(qū)、四個主要綠化帶以及重要節(jié)點和重點綠色通道”進行重點布局，努力將縣城建設成為宜居、特色、文明、舒適、和諧大理至香格里拉旅游圈的南大門。

2.2.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綠化。甸南鎮(zhèn)、沙溪壩區(qū)、老君山鎮(zhèn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞劍湖周邊、重要公路、重點園區(qū)、公園、平甸公路、沙登箐旅游公路、黑江流域和鄉(xiāng)村道路主干、上蘭工業(yè)園區(qū)、老君山風景區(qū)兩個重點，兼顧老君山水庫周邊防護林綠化建設、鄉(xiāng)村道路綠化，重要節(jié)點和重要部位以及小流域生態(tài)治理進行重點規(guī)劃布局。

其它四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是劍川縣以核桃為主的林產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前核桃種植面積較廣，特別是彌沙、象圖兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)田邊地角、村莊四旁均已種植核桃，已經(jīng)成為劍川縣核桃主栽區(qū)和主產(chǎn)區(qū)。

2.2.3 通道綠化。道路綠化是壩區(qū)綠化面貌最直觀的表現(xiàn)，要重點建設劍蘭公路沿線、老國道214線、平甸公路、石寶山公路和縣、鄉(xiāng)道路以及主要入湖（劍湖）河流兩旁的綠化帶建設，綠色通道建設要以防風固沙土、保持水土、美化環(huán)境為主；村道綠化中，大部分入村道路都沒有預留綠化用地，只能占用農(nóng)戶耕地進行綠化，每20m種植1株，每株占用1m2。推進綠色通道和綠色生態(tài)長廊建設，營造綠色生態(tài)屏障。

2.2.4 河渠綠化。金華鎮(zhèn)：①金龍河河濱帶。②永豐河河濱帶。沙溪鎮(zhèn)：①黑江沿線段；②黑江下段兩岸均以中林美荷楊和紅柳套種進行綠化。

2.2.5 鄉(xiāng)村、村莊綠化。鄉(xiāng)村、村莊綠化范圍大、涉及面廣、惠及群眾多，大力開展共青團義務植樹、婦聯(lián)義務植樹、少先隊員義務植樹等活動，不斷豐富和完善義務植樹的內(nèi)容和形式，努力提高適齡公民義務植樹盡責率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行職責，以行政村為單位建立健全義務植樹登記考核制度，切實加快鄉(xiāng)村綠化進程。

3 存在的主要問題

雖然近年來的城鎮(zhèn)綠化取得了一定成績，但與創(chuàng)建綠色城鎮(zhèn)的目標和縣政府的要求還有很大的差距和不足。主要表現(xiàn)在：①鄉(xiāng)村綠化缺乏專項資金支撐；②個別單位和部門對綠化工作的認識和重視不夠，辦事處動員落實的作用發(fā)揮不夠；③個別綠化工程實施單位遲遲不動，居住小區(qū)綠化不達標，責任制不落實、籌資、投資渠道單一。

4 保障措施

4.1 加強領導、加大宣傳力度

充實加強縣綠化委員會，協(xié)調(diào)完善全縣城鄉(xiāng)綠化工作；鄉(xiāng)村綠化是一項社會性、公益性的系統(tǒng)工程，光靠政府或職能部門組織實施達不到很好的預期效果，要充分利用各種宣傳媒體方式廣泛開展宣傳動員。為城鄉(xiāng)綠化建設提供強有力的組織保障，工作取得實效。

4.2 加大資金投入、完善機制

鄉(xiāng)村綠化項目資金實行分級負責，各相關職能部門要根據(jù)各自的職能積極向上級爭取綠化項目和資金，“三分造、七分管”，做好管護工作至關重要。

篇9

關鍵詞農(nóng)業(yè)機械；安全隱患；安全管理；對策

1鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的安全隱患

農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展及多項惠農(nóng)政策的出臺，都在很大程度上促進了農(nóng)民購買及使用農(nóng)業(yè)機械（以下簡稱農(nóng)機）的積極性，進而使農(nóng)機數(shù)量極速增長，并呈現(xiàn)出種類繁多，分布廣泛的特點，給農(nóng)機安全管理帶來了很多困難，隨之產(chǎn)生農(nóng)機安全隱患。

1.1田間作業(yè)機械操作的安全隱患

目前，田間作業(yè)機械還未被納入牌證管理，操作人員同樣也未被納入培訓考核發(fā)證的范圍內(nèi)，所以田間作業(yè)機械管理現(xiàn)在還是個盲區(qū)。此外，現(xiàn)在所生產(chǎn)的大部分作業(yè)機械，尤其是沒有安全防護裝置的農(nóng)用微耕機，存在著很嚴重的安全隱患。

1.2農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)機械所存在的安全隱患

在農(nóng)村，加工農(nóng)副產(chǎn)品的機械數(shù)量多、分布又廣泛，安全管理難度相對較大。大部分操作人員沒受過正規(guī)技術(shù)培訓，安全意識較差。且基本是無證操作農(nóng)業(yè)機械，這些都是潛在的安全隱患。

1.3農(nóng)村的道路運輸所存在的安全隱患

農(nóng)機運輸存在安全隱患是因為存在著“三差”。這“三差”是山區(qū)地理條件限制、文化素質(zhì)較低及經(jīng)濟比較落后導致的。“一差”是駕駛員的安全意識比較差。農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生駕駛報廢車輛、疲勞駕駛、酒駕、無證駕駛、超速和超載等違法違規(guī)行為?！岸睢笔青l(xiāng)村道路路況比較差。一般是路窄彎子多，山高坡也陡。外加平時不注意養(yǎng)護管理公路，很大一部分農(nóng)村道路存在較為嚴重的安全隱患。另外，由于路況比較差，車子的安全性能比較容易受損害，這就加速了車子的“老化”，影響人們的安全出行?！叭睢笔擒囕v本身的狀況比較差。農(nóng)村駕駛員自身的安全意識不到位，且保養(yǎng)意識不到位，只注重使用而不注重車保養(yǎng)和維修。

2影響農(nóng)機事故發(fā)生的主要原因

2.1鄉(xiāng)村、山區(qū)道路條件情況很差

鎮(zhèn)雄縣是一個山區(qū)的農(nóng)業(yè)縣，同時也是一個貧困縣?？h域內(nèi)道路交通情況比較差，尤其是鄉(xiāng)村道路。不僅里程長，而且路況還差，且山區(qū)路又窄，彎又多，山高坡陡，如果視線不好，駕駛員稍微不注意，就會發(fā)生車毀人亡的特大交通事故。

2.2酒后駕駛農(nóng)用機

《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定禁止酒后駕駛機動車，且對酒后駕駛機動車的這種不當行為處罰力度相當大。但酒后駕駛的現(xiàn)象卻屢禁不止。酒后駕駛造成交通事故的可能性比未飲酒要高出很多倍。所以，醉酒駕駛是一個很大的安全隱患。

2.3違章駕駛及缺乏安全意識導致事故發(fā)生

許多農(nóng)村機手并沒有接受正規(guī)的培訓，即使有些機手已經(jīng)有駕駛證了，但僥幸心理普遍存在，無視交通法律法規(guī)，一切圖方便，導致農(nóng)機事故發(fā)生。

3農(nóng)機安全管理存在的問題

3.1農(nóng)機監(jiān)理的人員少而且裝備比較差

鎮(zhèn)雄縣的農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)設備比較差，裝備不齊全。既沒有先進的拖拉機年檢設備，也沒有上路執(zhí)法的裝備。拖拉機年檢全靠人為經(jīng)驗來檢測，存在著一定的安全風險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上農(nóng)機的監(jiān)理人員少，全縣一共有農(nóng)機人員28人，縣級的有17人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上11人，他們中的大部分都不是專業(yè)的農(nóng)機技術(shù)人員。在人員嚴重不足的情況下，農(nóng)機監(jiān)理人員還肩負了全縣農(nóng)機推廣、培訓及購機補貼等工作，很難有效地執(zhí)行安全監(jiān)督管理的工作。

3.2農(nóng)機的管理體制不順

3.2.1農(nóng)機負責人員的隊伍素質(zhì)一般來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機的管理人員都由當?shù)氐恼蚊摹Ｕ静贿^問大家的意愿，就是任意調(diào)換管理人員。但農(nóng)機的管理要求技術(shù)性和政策性要強，這就得有一個學習熟練過程。農(nóng)機管理隨意調(diào)動人員，技術(shù)的熟練也就沒有了，人員素質(zhì)很難提高。

3.2.2管理農(nóng)機的人員積極性普遍不高因為管理農(nóng)機的人員基本是由當?shù)卣蚊?，所以他們認為只需做好政府給他們安排的工作就可以了，管理農(nóng)機的工作做得好不好與他們的切身利益關系不大，所以他們的工作積極性無法提升。

3.3“動、靜態(tài)”管理分離，職位交叉

一般來說，農(nóng)機部門只對上路行駛的拖拉機進行登記注冊、培訓等的管理，但是處理拖拉機駕駛過程中的違法行為則由交警部門進行。這樣就造成了“動、靜態(tài)”管理的分離[1]。農(nóng)機部門如果發(fā)現(xiàn)了駕駛?cè)说倪`法行為，是無權(quán)進行處罰的，只能教育。交警部門處理駕駛?cè)说倪`法行為時，又掌握不了駕駛?cè)说南嚓P信息，這樣就給辦公帶來了困難。兩者職位交叉了，就不能對農(nóng)機駕駛進行很好的管理。

4關于農(nóng)業(yè)機械安全管理的思考

要加強對農(nóng)機安全管理的宣傳教育。以農(nóng)機安全管理為主，組織開展宣傳教育的活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組及學校進行農(nóng)機安全宣傳。在農(nóng)忙季節(jié)，可以利用廣播、電視、報刊和標語等方式廣泛的去宣傳有關農(nóng)機安全法律法規(guī)的知識，強化農(nóng)機駕駛員及廣大人民群眾的安全意識。依據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門受縣“垂直領導”，也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門負責人的任免和調(diào)動以及編制使用是由縣農(nóng)機管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“雙重領導”的[2]?！半p重管理”比較有利于建立一個充滿生機有素質(zhì)的隊伍，同時對國家的法規(guī)、農(nóng)機政策的落實也有好處。提高隊伍素質(zhì)，改善農(nóng)機監(jiān)理裝備。監(jiān)理隊伍素質(zhì)高能保證各項安全管理工作的順利開展。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要努力爭取到政府部門的支持。增加管理人員的編制，更新農(nóng)機的監(jiān)理設備，最好爭取讓級部門對農(nóng)機監(jiān)理人員進行定期培訓，使農(nóng)機安全管理的各項工作能正常開展。嚴查嚴懲違規(guī)駕駛，進一步提高他們的安全意識，讓拖拉機駕駛者能明確認識到自己的違法行為；同時，讓那些沒有年檢過、無牌無證的駕駛?cè)俗杂X去管理處注冊登記并參加培訓，拿到合法的駕駛證。要對田間作業(yè)機械及農(nóng)副產(chǎn)品加工機械進行牌證管理或登記管理。也就是說，在農(nóng)戶購買這些機械后，要去農(nóng)機管理部門辦理手續(xù)，掛上牌照，通過培訓才可以進行生產(chǎn)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶提供免費的技術(shù)檢測，及時排除農(nóng)機所存在的安全隱患，保證機械的運行狀況。通過這些來強化對生產(chǎn)機械的安全監(jiān)督管理。要想營造出一個良好的農(nóng)機安全環(huán)境，就需要農(nóng)機監(jiān)管與服務并存。上級部門要注意加強對下級農(nóng)機人員安全監(jiān)管工作在業(yè)務上的指導，要注意提升他們的素質(zhì)和完善農(nóng)機裝備。要建設好最基層的農(nóng)機隊伍，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組農(nóng)機戶。在提供免費技術(shù)服務時，要對農(nóng)機潛在的安全隱患進行逐一的排除，要及時制止違章違規(guī)行為，從根源上防止發(fā)生農(nóng)機事故。

參考文獻

[1]姚良邦.農(nóng)機技術(shù)培訓現(xiàn)狀分析[J].云南農(nóng)業(yè),2012(7):52-53.

篇10

關鍵詞：農(nóng)村公路； 養(yǎng)護；管理

中圖分類號：F540.3文獻標識碼： A 文章編號：

前言

農(nóng)村公路的重要性已被各級政府所認識，并且給予了足夠的重視，農(nóng)村公路里程增加，技術(shù)等級提高，路面狀況改善，農(nóng)村公路建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但由于農(nóng)村公路的使用不規(guī)范，養(yǎng)護項目分散，技術(shù)力量、管理力量比較薄弱，資金投入受到限制，養(yǎng)護管理部門的設置不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有養(yǎng)護機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護管理脫節(jié)，致使農(nóng)村公路毀壞嚴重，影響了道路的使用壽命和服務質(zhì)量，阻礙了農(nóng)村交通事業(yè)的進一步發(fā)展。因此，加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理機制，積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護資金，加強對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理的領導，對加快農(nóng)村交通建設步伐、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。

一、農(nóng)村公路分類及特點

農(nóng)村公路包括縣道(通鄉(xiāng)及鄉(xiāng)際公路)、鄉(xiāng)道(通村及村際公路)和村道(通組公路)。納入專業(yè)化統(tǒng)一管理的農(nóng)村公路：縣道、鄉(xiāng)道全部列入管養(yǎng)，村道部分列入；納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組進行管理的其他鄉(xiāng)村公路：主要指未列入專業(yè)化統(tǒng)一管養(yǎng)的農(nóng)村公路，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場至城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至外縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至管理區(qū)（村） 及其內(nèi)部的油路，占農(nóng)路通車里程的50%以上。

與干線公路相比，農(nóng)村公路具有線形較差，路面等級相對較低，且農(nóng)用車及機具多、軸載較輕、車速慢等特點，農(nóng)村公路在使用中存在著行車嚴重不規(guī)范的現(xiàn)象，在路肩上行車、停車的幾率相當高，普遍缺乏有組織的管養(yǎng)，或者基本無人管理，處于無序使用狀態(tài)。農(nóng)村公路相關的配套設施很不完善，如：相當一部分道路沿線無排水設施，有的路段無邊溝，這就造成了降水極易進入路面，甚至是路基工作區(qū)，降低道路的承載能力，使路面常出現(xiàn)各種因強度降低而導致的病害。

二、目前農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題

1、農(nóng)村公路有較多質(zhì)量隱患，公路老化

我國農(nóng)村公路留有質(zhì)量隱患，公路殘缺嚴重、等級低，線形不規(guī)范，各種結(jié)構(gòu)物缺乏，公路病害多，抗災能力差。

2、養(yǎng)護信息化、機械化水平較低

公路養(yǎng)護只是簡單的體力勞動，機械化程度很低，養(yǎng)護管理單位缺乏對公路總體養(yǎng)護管理狀況的研究、了解和探索。

3、內(nèi)部體制建設不夠完善

內(nèi)部關系不理順，工作效率低下，單位內(nèi)部缺乏活力和竟爭力，從而影響到養(yǎng)護工作的總體水平。養(yǎng)護隊伍不健全，不穩(wěn)定，人員素質(zhì)偏低，職工總體素質(zhì)不適應目前公路養(yǎng)護科學化、現(xiàn)代化水平要求。養(yǎng)護管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，一般從事養(yǎng)護的技術(shù)人員比例不足10%，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差，直接影響了養(yǎng)護的質(zhì)量和水平。再加上各級交通主管部門現(xiàn)仍存在“重建輕養(yǎng)”問題，在資金的使用上，安排新建工程偏多，而養(yǎng)護費用較少，致使部分已老化或損壞的公路得不到及時修補，公路損壞程度有增無減，形成了惡性循環(huán)。

4、廣大群眾認識僅限于“修路”，忽略了愛路、護路的重要性

沒有認識到路的使用年限和質(zhì)量的好壞直接和他們的經(jīng)濟緊密相連的重要關系。有些村民挖開路肩用來做澆田用的水渠；在路面上打場曬糧、堆糞、堆土、種植農(nóng)作物等。致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時有發(fā)生，嚴重破壞了公路的使用壽命。

三、加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的對策

為了使鄉(xiāng)村奔向小康社會的致富路發(fā)揮其應有的經(jīng)濟效益和社會效益, 造福于廣大人民群眾, 筆者認為當前應盡快落實以下措施。

1. 理順關系明確責任

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理, 必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并于2007 年3 月1 日開始實施的《農(nóng)村公路建設管理辦法》, 理順關系、明確責任?？h境公路實行統(tǒng)一領導, 分級管理, 以縣為主, 鄉(xiāng)村配合的原則, 形成縣道縣管, 鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管, 村道村管的養(yǎng)護管理體系, 來保障農(nóng)村公路的各項養(yǎng)護管理工作得以正常開展。其一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。長期以來, 農(nóng)村公路的發(fā)展一直是交通主管部門負主要責任, 而農(nóng)民常抱著“ 等、靠、要” 的思想觀念。隨著農(nóng)村公路改造工程建設的進一步深人, 農(nóng)民對農(nóng)村公路的重要性有了新的認識, 他們出資出力,成了建設主力軍。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者, 將農(nóng)民擺到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位, 發(fā)揮他們的積極性, 實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享, 有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展。

2、拓寬渠道籌集資金

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理, 養(yǎng)護資金保障是關鍵。從目前情況來看, 農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護資金是一個十分突出的問題, 由固定的、充足的資金投人農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理顯然是不現(xiàn)實的, 雖然省市有關部門正在研究對策, 以后有經(jīng)費也僅是補助經(jīng)費, 不能滿足日常支出。因此, 要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題, 必須拓寬籌資渠道, 擴大融資方式。如可采用縣級財政安排一點、社會各界捐一點、聯(lián)村單位籌一點、各類企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金, 設立專用賬戶, 做到專人管理、?？顚Ｓ? 然后根據(jù)各線的養(yǎng)護質(zhì)量考核成績按期計量支付。另外, 還可以將經(jīng)營權(quán)和公路冠名權(quán)拍賣, 公路兩邊土場和山場內(nèi)優(yōu)先開發(fā)權(quán)換取的升值收益分成、上級交通主管部門提供的以獎代補資金等辦法, 籌措資金對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護。同時, 針對近期公路建設與養(yǎng)護管理面臨的嚴峻形式, 還可以廣開籌資渠道, 完善融資機制, 既爭取省、市及各商業(yè)銀行的支持, 又面向社會, 采取多元化融資方式, 樹立“敢于負債” 的意識, 建立借、用、還機制, 實現(xiàn)公路建設資金的資本化運營。

3、完善機制措施到位

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理, 還必須完善相應的責任機制。交通主管部門應結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法, 建立相應的規(guī)章制度, 明確農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標準, 要有與之配套的獎勵機制, 逐級簽訂養(yǎng)護責任合同(交通主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村),其中明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責任、工資等, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核, 并按獎勵機制予以兌現(xiàn), 使得在實際工作中有章可循, 措施到位。

4、組建隊伍確保暢通

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理, 還必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍。公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作, 所以它要求養(yǎng)護隊伍要保持相對穩(wěn)定,同時, 農(nóng)村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點, 在養(yǎng)護作業(yè)上又是“ 單兵作戰(zhàn)” , 因此, 在選擇養(yǎng)護隊伍時要具有較強的事業(yè)心和責任心、能獨擋一面的養(yǎng)護能手。為了提高養(yǎng)護工的養(yǎng)護作業(yè)操作技能, 提高養(yǎng)護質(zhì)量, 交通主管部門應對養(yǎng)護農(nóng)民工進行技術(shù)培訓, 使他們掌握處理公路各類病害的技術(shù)技能, 通過日常的全面養(yǎng)護, 來逐步提高農(nóng)村公路的抗災能力。同時要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員路政管理職能, 協(xié)助縣公路路政大隊維護路產(chǎn)路權(quán), 為農(nóng)村公路養(yǎng)護保駕護航, 確保農(nóng)村公路安全暢通。

結(jié)論

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的規(guī)范化己成為鞏固建設社會主義新農(nóng)村的迫切要求, 本文對當前農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題與相關策略進行了初步的探討, 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平的提升,就會促進養(yǎng)護質(zhì)量全面提高,從而實現(xiàn)農(nóng)村公路的科學持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 肖月妮.農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護工作的思考和探索[J]. 山西建筑. 2007(07)