導語：如何才能寫好一篇安全應急預案及演練，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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我局領導高度重視此次應急預案演練活動，強化工作的組織部署，專門召開了煤礦安全生產應急預案演練工作會議，對安全生產應急預案演練活動做了動員部署，要求各煤礦企業(yè)結合安全生產月活動，認真組織開展安全生產應急預案演練相關活動，提高安全生產應急預案處置的能力；制定了實施工作方案，下發(fā)了《關于認真開展全縣煤礦安全生產應急預案演練活動的通知》，指導協調全縣煤礦企業(yè)開展應急演練工作。

二、突出重點，組織開展安全事故應急預案演練

為確保應急演練活動取得實效，我局突出通風瓦斯、水患等重點事故隱患，組織開展全縣煤礦應急預案演練。組織開展了“煤礦透水事故應急處置室內推演”，由局長任總指揮，分設現場處置組、綜合協調組。模擬合成煤礦發(fā)生透水事故后，我局接報、響應、組織協調、現場處置的全過程，提高了全局上下應急響應速度，收效明顯。6月份，全局監(jiān)管人員分別參加了各煤礦企業(yè)安全生產事故應急預案演練，組織開展了2014年安全生產月煤礦應急預案演練活動，演練的主要項目是開展通風瓦斯和水災事故應急預案演練，各煤礦企業(yè)的演練緊張而有續(xù)地進行，基本完成了應急預案演練任務，達到了預期工作目標。

三、主要做法和特點

1、周密計劃，精心準備。為了確保演練活動順利開展，我們做到了早謀劃、早安排，提早明確了負責演練周活動籌備工作安排、重點內容及有關要求，全縣各煤礦企業(yè)迅速行動，精心準備，制定了應急演練計劃，為演練活動的順利開展奠定了扎實基礎。

2、全面動員，全員參與。為強化煤礦職工安全意識和應急能力，全縣各煤礦企業(yè)制定了詳細的演練計劃和演練方案，涉及煤礦安全生產各個環(huán)節(jié)。通過演練，全縣煤礦工人的安全防范意識得到了普遍提升。

3、突出重點，確保演練活動取得實效。注重煤礦“五大災害”危險源和危險危害因素，組織開展全員參與的專項應急救援演練，達到了鍛煉應急救援隊伍、強化煤礦工人的應急意識、提高煤礦安全生產管理人員救援能力的目的。

四、認真總結，加強宣傳，提升了全縣煤礦災害事故應急處置能力

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演練總結講話

各位來賓、同志們，本次演練組織嚴密，措施得力，達到了預期的目的，體現了以下幾個特點：一是各級、各有關部門對這次應急演練活動給予了高度重視，投入了大量的人力、物力，做了大量的準備工作；二是演練過程環(huán)節(jié)緊湊，組織有序。面對突如其來的事故，各部門行動迅速，市、縣兩級應急響應及時，指揮到位；三是各應急救援工作組配合有序，處置得當；四是檢驗了《重大食品安全事件應急預案》，鍛煉了隊伍，提高了應急處置能力。

但我們必須清醒地認識到，一旦真正發(fā)生重大食品安全事件，情況要比演練復雜得多，問題要難處理得多。我們必須做到：一是始終居安思危，未雨綢繆，依法開展食品安全專項整治行動，加大監(jiān)管力度，積極做好防范工作，及時發(fā)現問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，盡最大努力防止重大食品安全事件的發(fā)生；二是要加大食品安全宣傳力度，普及食品安全相關法律法規(guī)和食品安全知識，增強廣大人民群眾的食品安全意識，構建覆蓋全市的食品安全監(jiān)管網絡；三是加強執(zhí)法隊伍的建設，提高執(zhí)法水平，提升處置重大食品安全事件的能力。在突發(fā)重大食品安全事件面前，能做到判斷準確、有效組織、快速反應、高效運轉、處置得當，力爭把損失降到最低限度。我希望我市各級、各部門要以本次演練為契機，認真總結經驗，積極尋找問題和不足，不斷構建起統(tǒng)一指揮、結構合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的重大食品安全事件應急救援體系，全面提高食品安全事件應急處置能力和水平，隨時做好應對一切突發(fā)重大事件的準備。

最后，祝各位領導和同志們身體健康、工作順利、萬事如意

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演練，為實戰(zhàn)做好準備

一來滬旅游團50多名游客在用餐后陸續(xù)出現嘔吐、口唇發(fā)紫、呼吸困難、腹痛等食物中毒癥狀，在一建筑工地食堂用餐的80多名工人也出現了類似的癥狀。在上海市衛(wèi)生局開展病人救治工作的同時，上海市食品安全委員會辦公室主任閻祖強按照《預案》要求，迅速成立應急指揮部，由相關部門人員組成醫(yī)療救治、事故調查、危害控制、新聞宣傳、專家咨詢等多個工作小組快速展開工作。各部門分工明確的同時又緊密配合，全面檢測食物中毒來源；了解和控制問題食品的生產銷售情況、市場流向，防止事態(tài)蔓延；及時事態(tài)進展以及做好后續(xù)調查工作。最終演練指揮部經研判，認為事故得到有效控制，應急響應終止。

以上是根據上海市常見食物中毒事件的特點模擬的一起Ⅲ級食品安全事故。整個演練分為7個階段：事故報告、先期處置、預案啟動、應急處置、事故評估、相應終止和總結，歷時3個小時。

“這是我市第一次由食品安全部門完成的演練。通過完整的模擬演習，能夠打通整套應急系統(tǒng)的脈絡，對今后處理突況具有借鑒意義?！?應急指揮部副總指揮鄭光輝評價。

網絡技術提供應急支持

在整個演練的7個階段中，基于3G網絡技術的視頻傳輸功能被大量應用，為應急處置過程提供聯絡的技術支持，成為這次模擬演練中的一大亮點。

在總指揮部辦公室，能夠從大屏幕看到各個分小組的現場情況，撥通現場負責人電話即可進行對話。其中一個場景顯示，工作人員正對事發(fā)的工地食堂進行現場調查。從畫面上可以看到，調查小組對可疑食品進行快速檢測，確定檢出違禁物品后，采樣送往上海市疾控中心檢驗，并封存其余問題食品；此外，還對該食堂的有效餐飲服務許可證、食品采購索證索票、現場加工環(huán)境和從業(yè)人員證件等進行全面盤查?，F場負責人向總指揮部進行報告后，指揮部人員進行下一步指示。

各小組現場處理的情況通過視頻傳輸的方式發(fā)回總指揮部，能夠更清晰、全面地了解現場情況，便于指揮部準確制定下一步應急方案；同時，通過電視、網絡等媒體的參與，將富有現場感和真實性的畫面呈現在市民面前。

這次應急演練充分檢驗了上海市食品安全應急處置機構的指揮協調能力、各個政府職能部門和新聞單位的配合能力。閻祖強主任指出，要通過演習認識到安全監(jiān)管工作和事故應急工作的艱巨性，各個部門互相學習、取長補短，保障市民的飲食健康安全。

小貼士：

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[關鍵詞]供應鏈；擴展；食品安全；治理；理論框架

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.267

1 引 言

人類健康的一個重要威脅是來自食源性疾病，與之相伴隨的就是目前引起人們普遍關注的食品安全問題，這已經成為食品行業(yè)面臨的最為重要的問題之一。農產品供應鏈的全過程都涉及食品安全問題，供應鏈的每一個環(huán)節(jié)都會對食品安全狀況產生重大的影響，因此，食品安全治理也是農產品供應鏈的全鏈條治理，涉及供應鏈中的各個環(huán)節(jié)。農產品供應鏈是指以農產品為經營對象，通過控制信息流、物流、資金流來協調農業(yè)生產資料供應商、農戶、農產品加工者、農產品經營者和消費者等利益主體之間不同的利益需求，完成農產品生產作業(yè)、采購、收購運輸和分銷的一系列過程（蔣侃，2006）[1]。本文擬把傳統(tǒng)的農產品供應鏈向前和向后進一步拓展到農產品產前階段和食品的消費后階段，并且基于拓展后的農產品供應鏈來構建食品安全治理的理論框架。

2 食品安全治理的一般框架

2.1 市場治理

通過市場主體之間的市場交易行為來達到對農產品供應鏈各環(huán)節(jié)食品安全治理的目的是食品安全市場治理的主要內容。Van Tilbnrg and Moll（1998）[2]研究發(fā)現，在自由市場經濟條件下，契約關系對于提高食品安全標準和降低風險能提供可供選擇的辦法。

由于食品安全治理問題的復雜性和特殊性，除了需要政府設置強制性的農產品質量安全監(jiān)管機制之外，有效的企業(yè)治理機制也是解決農產品質量安全問題的長效機制之一，也就是所謂的垂直一體化策略（威廉姆森，2002）[3]。因此，食品安全市場治理的主要手段通常包括安全生產合同、農超對接、垂直一體化、戰(zhàn)略聯盟等。國內學者在這方面已經有很多的研究成果，比如，汪普慶、周德翼、呂志軒（2009）[4]研究認為，食品供應鏈中緊密的垂直協作是保障食品安全的重要組織形式?；谑称返乃饺宋锲穼傩?，市場交易的良性互動和制約是治理食品安全問題首先采取的手段。

2.2 政府治理

2001年獲得諾貝爾經濟學獎的喬治?阿克爾羅夫提出了市場交易中的信息不對稱問題，并發(fā)表了關于“檸檬市場”的論文。由于信息不對稱的情況存在于市場交易中，買方會因為缺乏必要的市場信息很可能會蒙受一定的損失。當“檸檬市場”現象出現時，賣方就會比買方擁有更多的關于產品質量的信息，這種情況下，低質量的產品就會不斷地驅逐高質量的產品（Robert S.Pindyck，Daniel L.Rnbinfeld，2000）。[5]市場交易中，由于高質量的產品信息不能很好地傳達給消費者，信息不對稱的情況就會出現，從而導致了“檸檬市場”，買方最終的結果就是很難區(qū)別與產品有關的質量信息，從“理性”經濟人的假設來看，買方由于必要的產品質量信息缺乏，“逆向選擇”行為在購買過程中出現可能就是合理的，買方這時就有可能承擔購買到低質量商品的風險。

關于“檸檬市場”現象的分析也同樣可以適用于食品產業(yè)和食品安全問題，由于食品生產者對于生產階段所施用的化肥、農藥獸藥殘留、重金屬超標等有關食品質量安全方面所磧械男畔⒈認費者更多，在食品安全領域就形成了所謂的“檸檬市場”現象。于是往往就出現了兩種情況：一種情況是高品質、安全性高的綠色、有機農產品，由于較高的銷售價格很難被普通的消費者認可并接受；另一種情況是化肥、農藥獸藥殘留、重金屬含量超標的農產品，由于生產成本較低，可以以較低的銷售價格進入農產品市場。由于消費者在購買食物的時候通常是無法發(fā)現其安全損害，市場交易受到了信息不對稱和逆向選擇問題困擾，“看不見的手”這時就不一定能發(fā)揮其應有的作用，市場失靈的現象從而就出現了。當出現由于信息不對稱而產生的市場失靈問題時，如果賣方能夠提供有效的產品標準保證，或者找出維持產品良好聲譽的其他辦法來，就能夠消除這種市場失靈。假如市場行為不能解決這種市場失靈，公共政策處理市場失靈的方法就是建立和設置強制性標準（Unnevehr，2003）[6]。這時就需要實行政府治理，由政府部門來制定相應的產品標準、實行嚴格的檢驗監(jiān)督體系、頒布食品安全方面的各種法律、推廣可追溯體系等手段。王秀清等（2002）[7]提出，應從食品供應鏈的整體出發(fā)成立一個涉及農業(yè)和食品部門的全國統(tǒng)一機構，最終促進食品質量信號的有效傳遞，確保食品安全。

2.3 第三方治理

中國改革開放近40年來，各類非政府組織（NGO）迅速發(fā)展，已經成為政府和企業(yè)之外的第三方部門，在提供公共產品方面（例如教育、健康、環(huán)境等），雖然它不同于政府和企業(yè)，但是比政府和企業(yè)在某種程度上更有效率，這些民間組織雖然有時候也會掛靠或者歸屬于政府的某一部門，但是可以相對獨立和自治，呈現國家組織的公民社會模式。凡是市場失靈與政府失靈同時出現的領域，一般從理論上來講都是需要非政府組織來治理的。私人利益和政府利益都沒有得到很好體現的領域，就是市場失靈和政府失靈同時出現的領域，一般來說主要包括以下六個方面：環(huán)境保護、社區(qū)服務、權益保護、慈善救濟、扶貧發(fā)展和經濟中介等。因此，在多中心治理中非政府組織扮演著越來越重要的角色：彌補“公正的遺憾”，克服政府失靈；靈活機動，便于溝通；同時在提供公共物品中非政府組織還具有效率方面的優(yōu)勢。

處理食品安全問題時，在出現政府缺位的場合往往也會出現市場失靈的情況，比較典型的就是“契約失靈”現象，食品安全問題的解決已經不能僅僅依靠單一的政府職能或市場職能了，非政府治理正在成為一項越來越重要的治理手段。王東輝、盧振輝（2008）[8]研究發(fā)現，僅僅依靠政府來保證食品質量安全是不夠的，通過第三方機構實施認證活動，加強食品生產、加工、經營過程的安全體系，已經成為保障食品安全的重要手段。面對日益嚴峻的食品安全問題，在整個農產品供應鏈中，無論是出現在生產階段的各種專業(yè)技術協會，還是出現在營銷階段的合作營銷、共用品牌等非政府性組織，發(fā)揮的治理作用都越來越重要。

農產品供應鏈中間環(huán)節(jié)行為主體的垂直協作形式所形成的協作式供應鏈及其實踐是農產品安全治理的重要內容，應該鼓勵和促進農產品供應鏈各個中間環(huán)節(jié)相互之間的垂直協作程度，使之相互影響和約束，達到良性互動，從而能夠使農產品的質量安全不會因為在供應鏈的中間各環(huán)節(jié)的加工流通有所弱化，使之得到比較可靠的保障，因此，農產品供應鏈中間環(huán)節(jié)的食品安全治理是不可或缺的重要一環(huán)。

4.4 零售終端治理

超市和農貿市場是整個農產品供應鏈的零售終端，也是消費者選購農產品的主要選擇渠道，其對垂直協作形式的選擇和質量安全控制行為是農產品供應鏈質量安全治理的一個非常重要的內容，主要的治理手段包括大型零售商創(chuàng)立自有品牌、建立生產基地及其生產安全控制行為，也包括通過采購合同來保障農產品的質量安全等。

4.5 消費者治理

消費是整個傳統(tǒng)農產品供應鏈的目的，為消費者提供符合質量安全的農產品也是農產品供應鏈的追求，消費者對農產品質量安全的認知行為及其選擇，是整個農產品供應鏈質量安全治理的一個重要的環(huán)節(jié)。

在農產品供應鏈中，消費者處于中心的位置，應該通過各種渠道向消費者提供符合安全要求的農產品和信息，強化農產品質量安全信息對消費者購買決策的指導，同時提供可靠的超市、專賣店等安全農產品供應渠道，使消費者可以購買到放心的高質農產品，在消費者的心目中，重建對中國農產品質量安全的信心，擴大安全農產品的消費，是農產品供應鏈消費治理的應有之義。

4.6 消費后治理

傳統(tǒng)的農產品供應鏈一般到消費購買環(huán)節(jié)就結束了，對于農產品質量安全治理來說，因為農產品本身的屬性，其質量安全都是在消費后才能感知到，從而產生了屢被曝光的農產品質量安全事件，因此，有必要把傳統(tǒng)的農產品供應鏈向后擴展到消費后階段，對農產品的消費后階段進行必要的治理，才能相對完整地應對食品安全問題。

消費后治理的主要途徑包括：一是對消費感知信息的搜集，對可追溯質量安全信息的反饋等；二是對消費后產生的食品安全事件的處理和懲罰。這些階段需要發(fā)揮政府監(jiān)管部門、司法部門、媒體、消費者協會的作用，使消費者消費放心，并通過對暴露的食品安全問題的曝光和懲處，對農產品供應鏈的質量安全治理起到必要的倒逼治理作用。

5 結 論

食品安全既是生產出來的，也是監(jiān)管出來的，同時也離不開相關利益主體和參與者的良性互動。食品的安全質量狀況與其所在的供應鏈密不可分，受到農產品供應鏈各個環(huán)節(jié)及其相關利益主體行為的影響。本文在分析闡述食品安全經濟學屬性的基礎上，介紹了食品安全治理的一般途徑和框架，并以擴展的農產品供應鏈涉及的相關行為主體作為依托，構建了包括產前治理、生產者治理、供應商的中間環(huán)節(jié)治理、零售終端治理、消費者治理和消費后治理等六個主要組成部分的食品安全治理的理論框架。

參考文獻：

[1]蔣侃.生鮮農產品供應鏈的分析及其優(yōu)化[J].沿海企業(yè)與科技，2006（1）：57-58.

[2]Van Tilburg，A.Moll H.A.，J..Agricultural Markets Beyond Liberalization[M].Boston：Kluwer Academic Publishers，1998.

[3]威廉姆森.資本主義經濟制度：論企業(yè)簽約與市場簽約[M].北京：商務印書館，2002.

[4]汪普慶，周德翼，呂志軒.農產品供應鏈的組織模式與食品安全[J].農業(yè)經濟問題，2009（3）：22-26.

[5]Robert S.Pindyck，Daniel L.Rubinfeld.微觀經濟學[M].4版.北京：中國人民大學出版社，2000.

[6]Unnevehr，L.Food Safety： Setting and Enforcing Standards[J].Choices，2003，1st.Quarter：9-13.

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【關鍵詞】物聯網技術 智能化住宅小區(qū) 安全防范 平安城市

一、引言

這些年我國經濟發(fā)展迅速，人民生活水平有了很大的提高，致使人們越來越來關注生活的質量與家居的人性化，現代住宅小區(qū)的發(fā)展小區(qū)的安全尤為重要。住宅小區(qū)安全的實現，除了人防之外，主要依靠小區(qū)的智能化安全防范系統(tǒng)。一個綜合智能安防系統(tǒng)包括門禁、視頻監(jiān)控、入侵報警以及電子巡更系統(tǒng)。但是，傳統(tǒng)的綜合智能安防系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)都是獨立存在和獨立運行，相互之間沒有關聯。隨著安防技術的不斷提高和人們對集中統(tǒng)一管理的需求，迫切需要通過一個集中的統(tǒng)一管理平臺來對各子系統(tǒng)進行集中的控制和監(jiān)控，物聯網技術為解決傳統(tǒng)小區(qū)安全防范系統(tǒng)信息孤立的現狀提供了必要手段。

二、物聯網技術

物聯網――“The Internet of Things”，其內涵包含兩個方面：物聯網是以互聯網為核心的網絡技術，是互聯網的延伸和擴展；物聯網的終端可以擴展到物品和物品之間的信息交互和通信[2]。

（一）物聯網關鍵技術

物聯網是在計算機互聯網的基礎上，利用射頻識別、傳感器、納米、智能嵌入等技術，構建一個覆蓋世界上萬事萬 物的網絡。

射頻識別技術是一種通信技術，簡稱RFID（Radio Frequency Identification），它可以通過無線電信號識別特定的目標并讀寫相關的數據，而無需識別系統(tǒng)與特定目標之間建立的機械或光學接觸。

無線傳感技術是物聯網感知層的重要技術手段。無線傳感器網絡技術（WSN）是將一系列空間上分散的傳感器節(jié)點通過自組織的無線網絡連接起來，從而把各自采集的數據通過無線網絡進行傳輸匯總，以實現對空間分散范圍內的物理或環(huán)境狀況的協作監(jiān)控。

專家系統(tǒng)（Expert System）是將多個領域專家的技術水平和能夠利用人類專家的知識與經驗結合起來處理該領域問題的智能計算機程序系統(tǒng)，屬于信息處理層技術[3]。

云計算（Cloud Computing）是一種網絡應用模式，其透過網絡把龐大的計算處理程序自動分拆成多個較小的子程序，再交由多部服務器所組成的龐大系統(tǒng)經搜尋、計算分析后把處理結果回傳給用戶[3]。

綜上所述，物聯網是一場未來計算和交流的技術革命，它的發(fā)展取決于一系列重要領域中從無線傳感器到納米技術的不斷革新。

（二）物聯網的體系架構

物聯網體系構架有三個層次：泛在化末端感知網絡（感知層）、融合化網絡通信基礎設施（網絡層）和普適化應用服務支撐體系（應用層）[4]。

如圖1所示。

圖1 物聯網基本構架

泛在化末端感知網絡的主要功能是信息感知，通過不同的手段，自動把現實世界的各種物理量轉化成虛擬世界可處理的數字化信息或數據，包括信息的采集、組網與協同信息處理。融合化網絡通信基礎設施的主要任務是實現物聯網的數據傳輸。

三、基于物聯網的小區(qū)安全防范系統(tǒng)設計

物聯網技術的出現，可以將不同小區(qū)內安防各子系統(tǒng)集成到物聯網平臺，不僅可以實現小區(qū)內部的統(tǒng)一管理和智能化監(jiān)測，進而還可以實現整個城市的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調度?；谖锫摼W技術的小區(qū)安防集成管理如圖2所示。

圖2 基于物聯網技術的小區(qū)安防集成管理示意圖

（一）基于物聯網技術的視頻監(jiān)控子系統(tǒng)

視頻監(jiān)控通常應用在安防領域，可以協助公安部門打擊犯罪、維持社會安定。隨著社會的發(fā)展，計算機技術、圖像處理技術以及移動通信技術的不斷提高，使得對遠程現場的視頻監(jiān)視與遙控等功能實現變得愈加可能，傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控技術和手段能錄像和提供視頻，只能實現“監(jiān)”，而不能實現“控”。為了能實現“控”需要花費大量的人力、物力和財力，但效果卻不樂觀，在很大程度上的制約著平安小區(qū)和平安城市的建設和發(fā)展。

基于物聯網技 術的視頻監(jiān) 控與傳統(tǒng)的視頻 監(jiān)控系統(tǒng)不同，這里的監(jiān)控不 再需要保安人員一直盯 著看畫面，攝像頭能夠 根據現場情況和感 知信息自動跟蹤拍攝和錄制畫面，向中心實時 地提供有用信息，保安人員 只在發(fā)生情況和需要時 查看各攝像頭的畫面。在發(fā)生情 況時，自動向中心報警，這些都將自 動地進行，不需要人工的干預。

實現平安小區(qū)的智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使用無線傳感網和城域網等通信技術，把一個轄區(qū)的若干個小區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯系起來，對整個轄區(qū)全部小區(qū)的安全情況進行整體監(jiān)控，在發(fā)生犯罪情況后，協調就近的公安人員采取行動將犯罪分子繩之于法，對特殊情況采取聯動報警，可以最大限度的保護小區(qū)住戶的生命財產安全。

（二）基于物聯網技術的周界報警子系統(tǒng)

小區(qū)周界安防作為小區(qū)安全防范系統(tǒng)的重要組成部分，得到了普遍重視。傳統(tǒng)的小區(qū)周界以建立圍墻、柵欄，或保安值班守護的方式保護小區(qū)的安全，但是還是不時有盜竊等犯罪行為發(fā)生，圍墻欄桿等普通阻擋物不能智能化防范，保安值班在小區(qū)內也是點式蹲守，值班員對工作的認真程度也不能保證，因而對小區(qū)周界報警提出了新的要求。

小區(qū)周界防范系統(tǒng)所采用技術主要是傳感器技術，目前小區(qū)周界安防系統(tǒng)通常采用紅外對射，高壓脈沖等技術。

系統(tǒng)由前端入侵報警探測器、傳輸設備、控制處理設備和記錄設備等組成。系統(tǒng)前端采用傳感網型入侵檢測的圍欄，一旦有人非法越過，智能探測器能產生報警信息，現場智能探測主機通過智能分析，將報警信息傳入服務器，并將報警信號上傳至監(jiān)控中心，監(jiān)控中心將探測器發(fā)出的報警信號按防區(qū)位置與主機的工作狀態(tài)做出邏輯分析，進而發(fā)出警報并實現相關的報警聯動[6]。

（三）基于物聯網技術的智能巡更子系統(tǒng)

隨著社 會的進步 與發(fā)展，物聯網技 術在安防技術的應用將保安巡檢工 作的監(jiān)督變?yōu)楝F 實。智能巡更系 統(tǒng)是對保安巡更 工作進行科學化、規(guī)范 化管理的全新技術，它將特制 的信息鈕安置 于指定的巡檢線 路上，保安沿途巡檢時，只需用 智能設備依次碰觸（閱讀）信息鈕，信息 便“拷貝”到巡更棒中，巡更點 的按鈕都配 置有無線傳感器，通過 無線傳感 網將信息傳遞 到管理中心，管理 人員通過計算 機來讀解巡更棒中 的信息，便可隨 時了解保安的整個巡 檢活動，取得真 實的依據，有效 地督促保安工作。對保 安人員的巡 邏工作進行監(jiān)督，實 現技防督促人防、技 防和人防相補充的安保體系，保證小區(qū) 內的安全和 便于物業(yè)對保 安人員的管理。還可以 將資料儲存在電腦中，作為日后分析評 估保安工 作的材料。智能巡更系統(tǒng)如圖3所示。

圖3 智能巡更系統(tǒng)示意圖

物聯網技術不僅將小區(qū)的安保工作進行了有效的監(jiān)督管理，還提升了小區(qū)的安全系數，對建設平安小區(qū)提供了技術上的支持，使得小區(qū)的安保更加智能，更加有效率。

（四）基于物聯網技術的家居安全防范子系統(tǒng)

傳統(tǒng)的家居安防系統(tǒng)由于沒有有效的控制機制，報警系統(tǒng)無法處理誤報警信息，誤報現象頻繁，此外，其沒有視頻管理功能，而且不支持手機終端，導致用戶無法查看實時監(jiān)控視頻，無法實現報警的時效性。另外，保安方面也沒有有效的管理機制，無法及時確定報警地點、查詢用戶數據和報警記錄。把物聯網應用于家居安全防范系統(tǒng)中，在家居門口或圍墻上安裝監(jiān)控設備，將其采集到的數據通過網絡發(fā)送到小區(qū)安防中心服務器，住戶可以通過終端視頻設備遠程登陸到中心服務器上調看家中的監(jiān)控畫面，及時了解家里的安全狀況。物聯網智能家居安防系統(tǒng)由感知層、網絡層、應用層三部分組成，分別對應家庭無線傳感器網絡、互聯網、監(jiān)控終端。

家庭無線傳感器網絡由各種智能安防傳感器和智能網關組成。智能安防傳感器包括玻璃碎裂傳感器、門窗防盜監(jiān)測模塊、攝像機、紅外探測器、煙霧探測器、燃氣泄露探測器以及報警按鈕等，每個傳感器都是無線傳感網絡的一個節(jié)點。傳感模塊實施家居環(huán)境的監(jiān)測；微處理器采用單片機或DSP等實現控制功能；RF射頻通信模塊負責無線信號的發(fā)送和接收，并且為定義網絡中該節(jié)點的唯一編碼。無線網絡采用ZigBee網絡協議通訊。

基于物聯網技術的智能家居安防系統(tǒng)旨在發(fā)掘出更大規(guī)模與更加多樣化的安防應用，使得安全防護的概念能夠更加貼近人們的日常生活。

四、結束語

物聯網平臺的逐步建設，使各個小區(qū)能夠統(tǒng)一到平安城市的范疇。隨著物聯網的研究工作在國內相繼展開，安防領域成為其最大的應用領域之一，利用物聯網技術構建智能化小區(qū)是安防發(fā)展的新方向。通過使用無線傳感、圖像識別、射頻識別和定位等技術手段全面感知小區(qū)內的環(huán)境、人和物的變化，構建網絡和計算機系統(tǒng)將這些信息進行匯總和處理，自動地進行報警或提示，可以全方位地提升小區(qū)的安防自動化程度，提高效率，節(jié)省人力。

參考文獻：

[1]何濱主編. 住宅小區(qū)智能化工程[M]. 北京： 機械工業(yè)出版社. 2011-10.

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篇6

2范圍

本制度適用于應急預案的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作。

3應急預案的編制

3.1應急預案的編制應當符合下列基本要求：

3.1.1符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

3.1.2結合本公司、本單位的安全生產實際情況；

3.1.3結合本公司、本單位的危險性分析情況；

3.1.4應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

3.1.5有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

3.1.6有明確的應急保障措施，并能滿足本公司、本單位的應急工作要求；

3.1.7預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

3.1.8預案內容與相關應急預案相互銜接。

3.2公司根據有關法律、法規(guī)和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（aq/t9002-2006）(以下簡稱導則)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

3.3公司應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

3.3.1針對公司存在的各種風險、事故類型的，由董事長組織編制公司的綜合應急預案。綜合應急預案包括本公司的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

3.3..2對于某一種類的風險，由安全生產副總經理組織制定相應的專項應急預案。

①公司專項預案包括：危險化學品事故應急救援預案、環(huán)境突發(fā)事件應急預案、特種設備事故應急預案、防洪預案。

②專項應急預案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

3.3..3對于危險性較大的重點崗位——關鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在車間主任組織制定現場處置方案。現場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

3.4綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

3.4應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

4應急預案的評審

4.1評審方法

應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

4.1.1形式評審。依據《導則》和有關規(guī)范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。

4.1.2要素評審。依據國家有關法律法規(guī)、《導則》和有關行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。

①關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規(guī)范的內容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合公司實際和有關規(guī)定要求。

②一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。包括應急預案中的編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

4.2評審程序

應急預案編制完成后，應對應急預案進行評審。

4.2.1評審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括公司領導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術人員。

4.2.2組織評審。評審工作由董事長或安全生產副總經理主持，應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見?，F場處置方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。

4.2.3修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。

4.2.4批準印發(fā)。應急預案經評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由董事長簽發(fā)，現場處置方案由安全生產副總經理簽發(fā)。

5應急預案的備案

5.1公司綜合應急預案和專項應急預案，報區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。并提交以下材料：

5.1.1應急預案備案申請表；

5.1.2應急預案評審或者論證意見；

5.1.3應急預案文本及電子文檔。

5.2公司應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。

6應急預案的實施

6.1公司采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。

6.2各單位定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

6.3應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設置明顯的標志。

6.4公司在制定年度安全工作計劃時，同時應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

6.5應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

6.6應急預案每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。

6.7有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

6.7.1公司因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

6.7.2公司生產工藝和技術發(fā)生變化的；

6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

6.7.4應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

6.7.5依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

6.7.6應急預案演練評估報告要求修訂的；

6.7.7應急預案管理部門要求修訂的。

6.8公司及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

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Abstract：This article expatiates the importance of contingency plans and emergency drills,analysis of emergency exercise program at the station,how to use emergency drills to perfect the emergency plan of contingency plans are based on the theory of drill, emergency exercise is for contingency plans to test the restriction relations are discussed. Exercise designed to better carry out the station, improve the emergency response plan.

關鍵詞：安全；應急預案；應急演練

中圖分類號：S782文獻標識碼： A

一、應急預案與應急演練的重要性

城市軌道交通系統(tǒng)每天要面對數十萬乃至數百萬的乘客，并負責將他們從其出發(fā)站輸送到目的站，保證這一過程的安全是城市軌道交通運營的根本。

“安全第一，預防為主”是天津市地下鐵道運營有限公司職業(yè)健康安全方針的第一句話。其中，安全是地鐵的生命線，沒有安全何談運營。因此，無論何時都應堅持“安全第一”的方針不動搖?！邦A防為主”強調了“防范勝于救災”的理念，體現了編寫應急預案、開展演練的重要性。

突發(fā)事件是難以預料和根本杜絕的，因此必須高度重視應急預案的制定。應根據車站的具體情況和各崗位人員點位安排事先制定應急預案，增強突發(fā)性事件的應急處理能力，力爭把事故與災害所造成的人員傷害和財產損失降到最低程度。應急演練是檢驗、評價應急能力的一項重要手段，它可以在事故真正發(fā)生前暴露預案的缺陷，發(fā)現應急資源（人員或設備）的不足，改善各崗之間的協調性，提高應急反應能力。

二、車站應急演練程序

（一）演練方案的編制

明確演練目的、演練時間和地點、相關職責、演練基本內容、演練范圍、演練過程控制、演練物資以及演練依據等方面內容。

（二）演練前的準備工作

確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務。所有演練參與人員都要經過應急基本知識（應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等）、演練基本概念、演練現場規(guī)則等方面的培訓，同時做好演練物資和器材的保障工作。

（三）演練的實施過程

演練負責人負責演練實施全過程的指揮控制；按照演練方案要求，應急指揮機構指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應急處置行動，完成各項演練活動；演練控制人員應充分掌握演練方案，熟練控制信息，協調參演人員完成各項演練任務；參演人員根據控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應急處置行動，完成各項演練活動；模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并作出信息反饋；在演練實施過程中，車站要合理安排演練觀察人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。

（四）演練總結

1、現場總結：在演練的一個或所有階段結束后，由演練負責人、演練現場負責人、演練觀察員等在演練現場有針對性地進行講評和總結。

2、事后總結。在演練結束后，由車站負責人根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結，并形成演練總結報告。

（五）演練評審

演練評審報告的主要內容一般包括演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、對完善預案的建議等。

三、如何通過應急演練完善應急預案

應急演練的開展要以應急預案為理論指導，而整個演練過程是對應急預案是否可行的驗證，只有總結應急演練中的不足繼而對應急預案進行修改才能使預案得以完善，最終為突發(fā)事件提供切實可行的參照依據。應急預案要簡潔實用、科學合理，并經過專家論證。同時加強應急實戰(zhàn)演練，不做“應急演戲”，真正做“應急演習”，切實起到鍛煉隊伍、提高搶險人員技能的目的。

現已天津地鐵發(fā)生客傷事件為例闡述如何通過應急演練完善應急預案。

首先，天津地鐵發(fā)生客傷事件的應急預案分為四個部分：事故類型與危害程度分析；車站各崗位應急組織及職責；應急處置流程；應急處置程序。根據這個應急預案我們可以編寫演練方案，在明確演練目的的基礎上制定演練時間、地點、相關環(huán)節(jié)，提出注意事項與要求，準備需要物資。其次，演練開始后，指派一個人作為觀察員對演練過程的每個時間、點位進行詳盡的記錄，根據在規(guī)定時間內各崗位人員的執(zhí)行情況來評價應急預案是否可行。最后，通過觀看拍攝的演練視頻，對演練過程進行分析，指出經驗和不足并編寫應急演練總結評審報告。

應急演練總結評審報告主要包括：演練執(zhí)行情況；演練中發(fā)生的問題及原因分析；預案的合理性和可操作性；完善預案及其改善工作的建議四個部分。

通過車站開展的應急演練我們得出：在應急預案中應急處置程序這一環(huán)節(jié)中對各崗位的職責及任務進行了明確分工，但是各崗位之間的協調配合能力不夠這一結論。所以，我們對預案進行修改，在編寫應急處置程序的過程中充分考慮人的因素，調動各崗位之間的協作能力，發(fā)揮一加一大于二的效應，從而使應急預案更加切實可行，最終實現開展本次演練的根本目的。

因此，演練工作事先必須精心設計，要充分開展現場處置、事后恢復具體環(huán)節(jié)等研究，應急演練工作一定要突出實戰(zhàn)應變需求，演練工作不是為追求形式上圓滿而演練，更不是按照“事情應當發(fā)展方向”演練，演練的最終目的就是要在預案演練過程中尋找不足，發(fā)現問題，優(yōu)化預案設計，切忌把預案演練工作僅僅視為宣傳教育活動或供領導檢閱的節(jié)目表演。

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篇8

關鍵詞：應急預案、應急處置能力、可操作性、協調性、應急演練、評估、量化

一 前言

近年來，?；髽I(yè)對處置各類突發(fā)事件的應急管理非常重視，結合公司實際制定了綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案，內容從危險化學品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸，幾乎包含了?；髽I(yè)的所有主要事故，初步在危化企業(yè)內部建立了應急管理機制，涵蓋了應急組織機構及職責、事故風險描述、預警及信息報告程序、應急響應程序、保障措施等內容。這些預案和機制，對應急管理工作起到了很大的指導作用，但在實際操作中還或多或少存在著一些問題，影響了事故現場應急處理的準確性、快速性和協調性。因此，有必要對如何提高現場應急處理能力進行分析，便于進一步完善應急管理體系。

二 目前應急處置中存在的主要問題

1、預案可操作性不強

目前，雖然?；髽I(yè)各個層面基本上都制訂了應急預案，但從具體內容和實際操作情況看，預案都普遍存在以下問題：一是大的原則性內容很齊全，但應急預案的特殊風險管理、標準操作程序和細節(jié)流程不夠明確；二是后果嚴重的事故都已列入預案，但平時發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經發(fā)生過的一般性事故往往沒有列入預案，有漏項的現象。

2、應急預案編寫及修訂存在問題

應急預案修訂小組機構、制度及各項職責都制定的井井有條，但執(zhí)行起來就很大一部分落不到實處。（1）有些預案的編制沒有針對實際情況進行風險分析和應急調查；或是應急預案修訂只停留在安全管理部門，導致針對性不強。（2）有些預案修訂不及時，預案修訂只停留在紙面上，沒有與生產實際跟進，出現脫節(jié)現象。（3）預案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接，從組織結構、處理程序到職責劃分等，都存在一些盲點、重疊、矛盾現象。

3、現場事故處理不迅速

目前，?；髽I(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故，各級領導都能按預案要求，迅速組織有關人員趕赴現場，出動比較迅速，但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠，在總指揮未到達之前，下達如何處理重大事故的決策性指令的能力差，搶險人員處于待命狀態(tài)的時間較長，加上處理方法不熟練，采取的有效措施不及時，使火災延續(xù)時間較長，影響了整個處理過程的效率，造成的經濟損失增大。

4、各應急救援小組之間配合協調不夠

突發(fā)性事故剛發(fā)生時，由于大家對事故情況了解不是很清楚，往往會出現多個應急小組同時工作，如無先后工作順序的安排，很容易出現各應急小組間互相等待、互相影響的現象，造成救援場面混亂。如治安保衛(wèi)組沒有及時在現場開出快速通道，影響了消防救援車輛的通行及位置的停放；或是由于部門間配合協調不好，造成處理人員無謂等待和資源浪費，從而影響到應急處理的效率。

5、應急演練存在只“演”不“練”的情況

當前應急演練中暴露的問題如下：

（1）有些基層單位的應急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練，只是“演”不是“練”，沒有真正發(fā)揮演練在檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。（2）演練預案與生產實際不符，處理事故的辦法比較粗，不具體，不合實際，甚至演練人員不清楚具體的行動做法，銜接不好，慌亂盲從。（3）演練后總結和評估不到位。不認真進行書面記錄和總結，總結和評估進行的不充分，沒有真正起到提高應急處置能力的作用。

6、應急處置教育培訓不到位

當前，大部分企業(yè)在應急宣教培訓方面，存在著內容方式單一、參訓對象范圍小、培訓內容沒有操作性和指導性等情況，宣教培訓的效果不明顯。培訓的內容僅局限于防火、滅火、應急疏散等內容，沒有將危險部位的現場應急處置措施、應急物資的存放及檢查、應急裝備的使用方法及事故的應急處置程序等內容納入宣傳培訓計劃，使得現場職工應急能力差。

三 制定的改進措施

1、規(guī)范了應急預案的編制和修訂。

應急預案的關鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下，往往是細節(jié)決定成敗。要編寫符合生產實際的應急預案，真正編寫好應急預案，首先應將本單位和同行業(yè)的事故進行認真分析，對本單位進行全面的風險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術人員、一線班工長都要參與到應急預案編制與修訂的過程中來，由公司安全、技術、設備等專業(yè)領導及各專業(yè)管技人員一起審核，最后再由總工程師總體審核，由總經理實施。只有規(guī)范了應急預案的編制和修訂過程，應急預案的質量才會有高度的提升，適用性和可操作性也會大大提高。

2、規(guī)范演練程序，加強正規(guī)演練。

應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段?？梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預案和程序的缺陷，發(fā)現應急能力的不足，所以要按照正規(guī)的程序演練。

（1）制定嚴格的演練工作方案。首先要成立演練組織機構，明確各人員職責，其次演練方案中演練目的要明確，演練事故情景要符合現場實際，參演人員任務及職責要分明，演練步驟要緊張有序，演練物資及保障措施要齊全到位。

（2）注重多樣化演練模式。生產安全事故應急預案演練按照不同標準可以劃分不同類型，即可以單項演練，也可以綜合演練，既可以現場演練，也可以桌面演練。

（3）突出對演練效果的評價和總結。演練的目的是為了檢驗預案，發(fā)現工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決遇到的問題，修改和調整應急預案，最終實現對應急預案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告，經相關各級領導簽字后反饋給各個部門，為各個部門今后提高應急處理能力提供完善的依據。

3、普及應急救援知識，創(chuàng)新應急宣傳教育形式。

一是豐富宣教培訓內容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓計劃，從思想上增強職工對應急知識重要性的認知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應急知識、提高應急能力。

二是嚴格應急處置流程，抓好在崗教育。企業(yè)的每個重點崗位和關鍵部位，都應有簡單明了的應急流程示意圖或應急處置卡，時刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時如何按照程序應急處置，避免遇事慌亂錯過最佳救援時機，甚至因操作失誤造成次生傷害，進一步提升企業(yè)第一現場、第一時間應對突發(fā)生產安全事故的能力。

四 結語

應急管理是一個系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)管理，現場應急處理能力是整個應急管理的核心內容，反映了企業(yè)應急管理水平高低，是檢驗應急預案是否合理、具有可操作性的試金石?，F場應急處理能力強弱主要取決于應急預案的合理性以及處理過程的快速性、準確性、協調性，取決于應急處理人員綜合素質及平時演練經?；Ｒ虼耍瑧鳖A案方面要及時更新與完善，應急宣傳教育及應急演練要經?；⑷粘；?，應急管理機制方面要采用量化考核和動態(tài)改進機制，應急管理要不斷創(chuàng)新，才能使全體人員的應急能力不斷得到提升。

總之，抓好日常應急管理中的每個環(huán)節(jié)并不斷改進與創(chuàng)新是提高現場應急處理能力的關鍵。

參考文獻：

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公司火災應急預案范文（1）一、總則

根據相關法律法規(guī)的要求，為適應突發(fā)事故應急救援的需要，通過演練，進一步加強我公司應急指揮部各成員單位之間的協同配合，提高應對突發(fā)事故的組織指揮、快速響應及處置能力，營造安全穩(wěn)定的氛圍，制定公司20**年應急救援預案演練計劃。

二、應急演練目的

1、檢驗預案。通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的可用性和可操作性。

2、完善準備。通過開展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發(fā)現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。

3、鍛煉隊伍。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置能力。

4、磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，完善應急機制。

5、科普宣傳。通過開展應急演練，普及應急知識，提高職工風險防范意識和應對突發(fā)事故時自救互救的能力。

三、應急演練要求

1、結合實際，合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規(guī)模。

2、著眼實戰(zhàn)，講求實效。以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著重點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。

3、精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內容，周密組織演練活動，嚴格遵守相關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。

4、要制定出應急演練方案交安全環(huán)保部審核，演練方案應包括演練單位、時間、地點、演練步驟等。

5、預案演練完成后應對此次演練內容進行評估，填寫應急預案評審記錄表和安全生產應急預案演練登記表后交安全環(huán)保部備案。

6、每年對應急預案本身進行一次評審。

公司火災應急預案范文（2）為了促進員工了解和掌握特種設備各項安全應急預案，提高員工實戰(zhàn)能力和安全意識，同時檢驗特種設備事故專項應急救援預案的可行性和有效性，根據《*****安全生產事故應急預案》要求，為增強職工安全意識，全面落實“安全第一、預防為主”的安全方針，為提高特種設備事故應急處置能力，確保一旦發(fā)生特種設備事故，能夠有效組織、快速反應、臨事不亂，最大限度地減少事故危害，我礦計劃于20**年11月1日9：00分進行特種設備事故（叉車）進行應急演練。為了保證在特種設備事故（叉車）應急演練過程中的安全，特制定應急演練計劃。

一、應急演練目的

檢驗預案。通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的可用和可操作性。

二、應急演練組織機構

1、應急演練指揮部

建立以礦長、黨總支書記為總指揮的礦井特種設備事故應急演練指揮部，應急演練指揮部設在礦調度室。

總指揮：礦長黨總支書記

副總指揮：機電副礦長、總工程師

成員：機電副總工程師、機電技術科、調度室、物資裝備科、安全檢查科、保衛(wèi)科、醫(yī)院、奧迅公司及事故單位等單位負責人

職責：

1）事故發(fā)生后，分析判斷事故，決定啟動應急救援預案；

2）召集指揮部成員到達指揮現場；

3）協調物資、設備、醫(yī)療、救護、消防、通信、后勤等專業(yè)小組活動；

4）負責批準現場搶險救災方案，組織指揮現場搶救；

5）在應急預案演練避險過程中，組織協調各種對外聯系；

6）負責井上、下信息資料的收集、分析，為總指揮提供決策資料及意見，并及時傳達總指揮的命令，按指揮部的統(tǒng)一安排進行工作。

2應急演練成員單位職責

2.1調度室：承接特種設備事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向集團公司、晉城市質監(jiān)局匯報事故情況和應急處理進展情況；落實集團公司關于事故搶險救援的指示和批示；做好相關記錄。

2.2機電技術科：協助制定搶險工作的各項安全技術措施和方案，負責協助事故單位提供事故地點電氣設備具體情況；按命令進行停送電工作，協助事故單位及時搶修或安裝機電設備。

2.3安全檢查科：負責監(jiān)督搶險救災工作中的各項安全措施的有效落實；負責較大以上事故損失的調查、匯總和上報。

2.4物資裝備科：負責保證搶險救災中所需的材料工具和設備；負責將救護搶險材料、工具、設備運送到指定地點。事故地點的準備工作。

2.5保衛(wèi)科：負責搶險救災工作中的警戒設置，疏散人員，維持秩序；保證搶險救災人員、物資運輸的道路交通暢通和礦區(qū)治安及危險源控制。

2.6醫(yī)院：負責組織搶險隊伍對遇險人員的救援和事故搶險；負責對受傷人員進行搶救治療。

2.7奧迅公司：負責搶修事故車輛。

3、現場演練指揮部

由調度室主任擔任現場指揮部總指揮，組織現場事故搶救。

三、應急演練范圍

配件庫大門口與主干道交匯的三叉路口

四、應急演練的規(guī)模

模擬演習

五、應急演練時間

擬定于20**年11月1日9：00—11：00

六、應急演練背景

20**年11月1日上午9：00，客戶拉貨車輛因車速過快，在配件庫大門外三叉路口與廠內作業(yè)的叉車發(fā)生相互碰撞，造成人員受傷和交通堵塞。配件庫看門人員發(fā)現后立即將情況報告給礦調度室，礦調度室得知后立即上報礦應急辦公室啟動特種設備（叉車）事故應急救援預案。

現場指揮人員和搶險救護組人員立即趕到現場布置搶險工作，安檢科負責人撥打交通事故“122”報警電話和“120”急救電話，保衛(wèi)科組織人員搶救傷員和疏導道路交通，保護好事故現場。7分鐘后，交警趕到事故現場，進行拍照取證和事故責任鑒定；10分鐘后，“120”急救車趕到將傷員拉走；搶險人員用搶險設備（鋼絲繩或拖繩、千斤頂等）將兩車分開，拖離事故現場，恢復交通。

七、演練現場規(guī)則

為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應急演練必須遵守以下規(guī)定：

1、事先通知開始日期和具體時間，必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件；

2、參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，也不使他人遭受危險；

3、參演的應急響應設施、人員不得預先啟動、集結，所有演習人員在演習事件促使其做出響應行動前應處于正常的工作狀態(tài)；

4、除演習方案中列出的可模擬行動及調度室的指令外，演習人員應將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應，應將模擬的危險條件當作真實情況采取應急行動；

5、所有演習人員應當遵守相關法律、法規(guī)，服從指揮人員的指令；

6、調度室應僅向演習人員提供與其所承擔功能有關并由其負責的信息，演習人員必須通過現有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志；

7、演習過程中不應妨礙發(fā)生真正的緊急情況，應同時制訂發(fā)生真正緊急事件時可立即終止、取消演習的程序，迅速、明確地通知所有響應人員從演習到真正應急的轉變；

8、演習人員沒有啟動演習方案中的關鍵行動時，調度室可命令，指導演習人員采取相應行動，也可提供現場培訓活動，幫助演習人員完成關鍵行動。

八、應急演練前的準備

1、演練前1天，通知相關部門，告知調度室在次日將舉行這一次叉車肇事事故演練，以免引起不必要的恐慌；(配件庫需準備的內容：看門人員1名，叉車1部)

2、應急演練指揮部在演練前2天召開參演單位負責人的碰頭會，讓其熟悉此次演練方案；

3、應急演練指揮部在演練前培訓所有參演人員，讓所有參演人員熟悉并遵守演練現場規(guī)則；

4、準備好模擬演練響應效果的物品和器材；模擬演練物品和器材：

1）擔架一副；2）干粉滅火器4只；3）警戒線50米；4）叉車1部；5）鋼絲繩或拖繩；6)千斤頂一個；7）客戶拉貨車輛（外借工具車）；

5、演練前，應急演練指揮部將相關要求和方案發(fā)放給參演人員；

九、演練模擬程序

時間：9：00，演練正式開始

項目：特種設備（叉車）事故應急預案演練

演練內容

開始：應急演練指揮部總指揮宣布應急演練開始

9：00一輛客戶拉貨車輛（晉D-12345）在配件庫卸貨后出來，因車速較快，在配件庫大門口的三叉路口與裝備科生產作業(yè)的叉車發(fā)生相互碰撞，造成叉車駕駛員受傷和廠區(qū)道路交通堵塞。一位裝備科配件庫看門人員發(fā)現后立即上前查看，感覺事故嚴重，立即用電話向礦調度室報告，并維持現場秩序，與客戶車輛駕駛員一起將受傷的叉車駕駛員從車上抬下。

9：01礦調度室接報事故后，立即報告應急指揮部總指揮，由應急指揮部總指揮批準，立即啟動特種設備（叉車）事故應急預案，按照各自的職責和工作程序執(zhí)行預案。

9：03現場指揮人員和搶險救護組人員立即趕到現場，掌握現場情況，現場總指揮立即對事故性質、嚴重程度、可能的發(fā)展趨勢進行判斷，如判斷發(fā)生一級或二級事故，依靠公司應急隊伍無法控制和消除其嚴重危害時，向礦應急指揮部總指揮請示實施擴大應急行動，擴大應急行動由礦應急指揮部總指揮決定，并由礦應急指揮部向集團公司、城區(qū)人民政府請求支援。

信息傳遞：

1、應急指揮部通知其他應急人員趕赴事故現場協助展開搶救、封鎖現場。

2、安檢科立即撥打“120”急救電話和交通事故“122”報警電話，并向他們簡要反映交通事故發(fā)生的地點、傷者情況，提出求援要求，詢問是否可以由公司把傷者送到醫(yī)院等。

3、保衛(wèi)科應通知物資裝備科。由物資裝備科協調好叉車作業(yè)，保證礦區(qū)生產正常運轉；物資裝備科通知客戶迅速來廠處理交通事故。

4、應急指揮部通知保衛(wèi)科在一號門崗處引導（救援）車輛和人員，安排人員疏導廠內交通。

現場救援：

1、現場救援人員將受傷叉車駕駛員及時轉移到安靜場所采取可靠的急救措施，對病人進行搶救護理。

2、詢問醫(yī)院的前提下，如醫(yī)院認可可以把受傷員工送至醫(yī)院，則公司組織車輛把受傷員工送至醫(yī)院。

3、醫(yī)院救援車輛到達，把受傷員工送至醫(yī)院。

演練場景規(guī)劃：

1、在一號門崗處安排安保隊員（演練人員1名）設立交通引導點，引導救援車輛的進入和道路交通的疏導。

2、配件庫看門人員（演練人員1名）發(fā)現事故后，第一時間用電話向調度室報告。

3、借用客戶車輛和礦用叉車在配電房十字路口模擬兩車發(fā)生相互碰撞的現場；

4、客戶車輛駕駛員和配件庫看門人員一起將受傷的叉車駕駛員抬下叉車，處理外傷，等待救護。

5、現場指揮人員和搶險救護組人員（帶著滅火器、鋼絲繩或拖繩、千斤頂、擔架等）趕赴交通事故現場。救援人員將受傷叉車駕駛員轉移到安靜場所進行緊急救護。

6、救援人員和保衛(wèi)科人員（演練人員4名）帶警戒線封鎖事故現場，對事故現場進行拍照取證。

7、救援人員（演練人員2名）用擔架把受傷駕駛員（演練人員1名）抬上王臺醫(yī)院救護車送往醫(yī)院救治。

8、經交警（演練人員2名）勘察拍照取證后同意，搶險人員用搶險設備（鋼絲繩或拖繩、千斤頂等）將兩車分開，拖離事故現場，恢復交通。

篇10

關鍵詞：檔案；應急預案；突發(fā)事件

檔案記載著人類歷史的變遷，檔案也記錄了人類社會財富的積累，其珍貴性不言而喻，而由于檔案承載介質的特殊性，使得其容易遭受突發(fā)事件的破壞，破壞的后果就是形成不同程度的有形無形的損失。如何應對突發(fā)事件，減少突發(fā)事件對檔案造成的損毀，將影響降低到最低，因此對于檔案管理部門繼續(xù)建立一套科學合理的行之有效的應急預案管理辦法，使得檔案應急管理工作處于嚴格的可控狀態(tài)。

1 檔案部門加強應急預案管理的意義

應急預案是否能夠達到預期效果決定了管理部門能否有效的處置各類突發(fā)事件。檔案管理面對的是越來越復雜的社會環(huán)境，因此加強應急預案管理，具有十分重大而緊迫的意義。

人類社會的發(fā)展史包含著我們承受的自然災害和戰(zhàn)爭災害，因此很多國家、地區(qū)都無法躲避突入襲來的自然災害和戰(zhàn)爭災害，在歷史上每次自然災害和人為災難都會對所在地區(qū)的檔案造成巨大的難以彌補的損害。嚴峻的檔案突發(fā)安全危機，使得檔案部門必須要提高認識，有能力應對各種突發(fā)事件。危機既然無法避免，我就要時刻準備著，將危機對檔案的損失降到最低。

應急預案能夠指導相關單位進行應急管理。是應對突發(fā)事件的重要管理措施，也是提升檔案部門應急管理能力的關鍵舉措。建立健全應急預案體系，就要求所有的部門和人員必須明確在各自的管理崗位上自身的責任，進而形成統(tǒng)一的聯動狀態(tài)，共同應對。建立健全應急預案體系，使所有人具備識別隱患的能力，處置隱患的能力，降低隱患升級的能力。

2015年12月28日全國檔案工作暨表彰先進會議在京舉行，國家檔案局局長李明華在會上指出，要建立應急處置管理體系，從根本降低突發(fā)事件的發(fā)生的可能性，產生危害的影響面，要進行常規(guī)性的應急狀態(tài)演練，加大應急狀態(tài)演練投入，進而形成應急預案的可執(zhí)行性，會議提出的要求，明確了當前檔案安全體系建設存在的問題，需要加強的管理的環(huán)節(jié)，進一步明確了管理者的責任。強調加強應急預案管理工作，確保國家和民族的歷史記憶能夠有效的保存，構建確保檔案安全保密的檔案安全體系，提升檔案安全保障能力，促進檔案事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現實意義。

2 檔案部門應急預案管理存在的主要問題

從目前我國檔案管理部門的應急預案建立的現狀可以看出，近些年來檔案應急管理能力已經大大加強，但是在一些環(huán)節(jié)上還有待進一步提高。存在的問題多反映在如下幾個關鍵環(huán)節(jié)。

2.1 應急預案不健全，聯動性不強

部分省份及地區(qū)沒有對突發(fā)事件應急管理工作給予足夠的重視，沒有建立應急預案體系，或是現有體系形式化嚴重，可執(zhí)行性差。南方某省在已經建立檔案網站的市區(qū)，只有不足一半的市區(qū)公布了應急預案，其中還包括個別形式化的預案，可見重視程度十分有限；從其內容上來看，多集中在應對自然災害的應急預案的制定，而對于社會突發(fā)事件的應急預案沒有給予考慮。

2.2 預案內容形式化，可執(zhí)行性不強

從前文所述南方某省的多個市區(qū)現有應急預案來看，存在著預案內容形式化，機械照搬照抄，內容空洞，嚴重與實際不符，沒有可執(zhí)行性。從中抽查的五份市級自然災害應急處置預案中，幾乎全部與該省的檔案局的預案一樣，可見都是直接在省級預案上進行了名稱的修改，甚至內容都完全一樣，形式主義在應急預案的編制工作上表現尤為突出，甚至存在多個地區(qū)市縣互相抄襲應急預案的現象。

2.3 應急預案演練效果差，沒有形成聯動機制

建立了應急預案后，就要根據預案的假設情境進行有目的的演練，例如按照火災或是爆炸的事故情境，組織進行演習演練，從演練的表現上和結果上來確定火災應急預案的科學性與有效性。部分檔案部門開始定期的進行應急預案的演練，并且從中取得了很好的演練效果，但是部分單位仍然停留在紙上談兵的階段，沒有實戰(zhàn)演練，應急預案的演練與應急聯動能力有著直接關系，應急預案演練不足，應急聯動能力就弱，由此產生了檔案應急處置實踐中“不聯不動，聯而不動，聯而亂動，聯而慢動”等混亂現象。

2.4 經費保障不足，影響應急保障能力

只有充足的資金保障才能確保檔案部門能夠順利的開展應急預案管理工作，進而保證技術和設備的有效性，滿足應急預案的需要，確保保證能力的先進性和有效性。很多地區(qū)的檔案部門缺少充足的資金保障，存在著設備老化，技術落后，難以保證應急預案的順利實施。對于必要管理設施沒有定期進行維修保養(yǎng)，無法在突發(fā)事件出現時，按照預案來實施，已經出現過在發(fā)生火災后，由于火災報警設備和噴淋設備的失效，沒能第一時間形成應急預案的第一道防線。因此就要求檔案部門要進行多個資金渠道的投入保障，加大資金投入，保證裝備和物資的有效性，確保應急保障能力強大穩(wěn)定。

3 檔案部門應急預案管理的基本內容

檔案安全是檔案管理工作最根本要求。這就要求檔案部門積極開展應急預案管理工作的前期規(guī)劃和后期實施工作。具體來說，主要有如下幾個方面的內容。要建立應急管理小組，明確責任，分工，在組織上形成分工明確，互相協作的狀態(tài)；對所在地區(qū)的檔案管理風險進行預測與評估，對人為因素和自然因素進行合理的劃分，對于檔案部門可能出現的安全隱患進行明確。

政府部門加投入，使得應急演練常規(guī)化，演練效果具備可執(zhí)行性，在演練中檢查預案的效果，在演練中篩查預案的效果評價條件，講多次演練的結果進行綜合評估，對評估結果進行分析，然后進一步調整預案的可行性。

4 應急預案管理工作的展望

檔案部門的應急管理機制是檔案安全體系建設的重要環(huán)節(jié)和主要工作內容。全面、系統(tǒng)的應急管理機制能夠確保檔案部門的應對反應速度夠快，應對反應結果的有效，更好的預防和應對自然和人類社會的災害，最大限度地保護檔案資源的安全，從而保證人類社會歷史的延續(xù)性與文明的傳承性。

參考文獻