導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：延安市；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）04-0025-02

近年來，我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并已經(jīng)初步形成了設(shè)施裝備現(xiàn)代化，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面。延安市r業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作也取得了顯著的成果，但仍存在許多問題，本文即對(duì)這些問題展開研究，以期找到有效解決措施，以減小這些問題對(duì)延安市農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的影響。

一、延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作現(xiàn)狀

我國(guó)開始推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作之后，延安市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，制定了《延安市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃（2011―2015）》，并于2011年10月11日正式啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作。延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)和基地建設(shè)為平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化方式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色、高效設(shè)施、生態(tài)循環(huán)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)延安市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作開展以來，延安市共建立了6個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范平臺(tái)、122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、市級(jí)和9個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。截至2015年年底，延安市糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了十二年連續(xù)豐收的業(yè)績(jī)，蘋果種植面積位于全國(guó)地級(jí)市排名第一位，省級(jí)優(yōu)質(zhì)蘋果基地完成了整個(gè)延安市的全覆蓋，洛川蘋果批發(fā)市場(chǎng)（國(guó)家級(jí)）工程項(xiàng)目完成了一期建設(shè)，延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作已初具成效。

二、延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題

（一）農(nóng)民積極性不高，專業(yè)技術(shù)水平較差

延安市農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的積極性不高，甚至認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是政府部門的工作任務(wù)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無關(guān)。部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的開展過程中態(tài)度較為消極、被動(dòng)，不積極、不配合，甚至有意阻撓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施。農(nóng)民農(nóng)業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)水平較低，農(nóng)業(yè)種植技術(shù)傳統(tǒng)、落后，農(nóng)民一般依靠多年積累的農(nóng)作物種植經(jīng)營(yíng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不會(huì)操作和維護(hù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備損壞較多、生產(chǎn)效率不高。

（二）資源環(huán)境問題影響較大

延安市農(nóng)民資源利用和環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為薄弱，農(nóng)村資源利用率不高，環(huán)境污染嚴(yán)重，導(dǎo)致土壤、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的資源較為匱乏，農(nóng)作物生存條件、生長(zhǎng)環(huán)境較差。延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作開展以來，政府部門采取了一系列退耕還林、水土保持的相關(guān)措施，環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問題得到了一定程度的遏制和緩解，但土壤肥力、水資源問題并未得到根本性的解決，農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況、產(chǎn)量、品質(zhì)受環(huán)境影響較大。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法落后

延安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式傳統(tǒng)、落后，雖在推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中實(shí)施了部分管理方法的改進(jìn)措施，但成效不十分明顯。延安市的廣大農(nóng)民沒有有效的途徑去了解先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方法和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法的目的、意義不清楚、不了解，對(duì)管理方法的具體實(shí)施措施和效果就知之更少。延安市政府延安市大部分農(nóng)村仍然沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，嚴(yán)重阻礙了延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

三、解決延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳教育

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳教育工作的有效實(shí)施可以幫助延安市農(nóng)民樹立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，提升農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平，是延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作得以順利推行的基礎(chǔ)和保障。

1.延安市農(nóng)民參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性不高，主要因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)打持久戰(zhàn)的過程，農(nóng)民在短期內(nèi)無法見到很顯著的成效，就逐步失去了建設(shè)之初所保持的積極性和熱情。延安市各級(jí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳工作，堅(jiān)定農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的決心，才能始終保持主動(dòng)性。延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宣傳工作不應(yīng)只局限于張貼標(biāo)語或宣傳畫等，過于單一、枯燥的宣傳方式無法保持持久的效果。用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功案例進(jìn)行宣傳教育可以收到很好的宣傳效果，可以組織現(xiàn)場(chǎng)參觀，或組織觀看成功案例的介紹視頻，讓延安市廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅只是政府部門的工作，還是一項(xiàng)有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)量，且利國(guó)利民的有效措施，農(nóng)民可以從中獲得較大的收益。

2.延安市農(nóng)民如果不具備專業(yè)技術(shù)能力，即使配備了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備也無法得到有效利用。延安市各級(jí)政府部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的專業(yè)知識(shí)水平和技術(shù)能力基礎(chǔ)開展有針對(duì)性的技術(shù)教育培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的整體專業(yè)技術(shù)能力，專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)主要包括延安市農(nóng)村使用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)技術(shù)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方法等。面對(duì)延安市農(nóng)民開展的專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)應(yīng)以提升農(nóng)民的實(shí)際操作能力為主要目的，因此培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)以實(shí)操訓(xùn)練為主，理論知識(shí)培訓(xùn)為輔。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)應(yīng)開展實(shí)操考試以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)情況和培訓(xùn)效果。延安市農(nóng)民只有自己具備了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和生產(chǎn)技能，才能在日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各項(xiàng)措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展。

（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新

延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境問題影響較大，要解決這一難題，必須圍繞延安市的實(shí)際情況開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新活動(dòng)，通過引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施，找到能夠適合延安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的作物和優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境、提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率的方法。

1.延安市已形成了傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)，例如蘋果、紅棗、大豆等，特色農(nóng)業(yè)之所以能成為特色，就說明具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品是能夠適宜當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境條件。延安市應(yīng)以特色農(nóng)業(yè)為開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新的平臺(tái)，利用先進(jìn)的生物技術(shù)、遺傳工程技術(shù)，對(duì)特色產(chǎn)品的適應(yīng)性進(jìn)行分析研究，找到能夠適應(yīng)延安市氣候環(huán)境的原因，予以推廣到其他農(nóng)副產(chǎn)品上，以提升其他農(nóng)作物應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境的能力，達(dá)到提高產(chǎn)量、品質(zhì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的目的。同時(shí)，延安市還可以利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步改進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品的生物性能，以不斷擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使其產(chǎn)量更高、品質(zhì)更好，為延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入開展奠定基礎(chǔ)。

2.根據(jù)延安市的資源利用現(xiàn)狀和環(huán)境污染問題，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施和科學(xué)技術(shù)手段，提高資源利用率，優(yōu)化農(nóng)作物的生長(zhǎng)、生存環(huán)境。以延安市水資源問題為例，目前，水資源短缺和水環(huán)境污染問題已嚴(yán)重阻礙著延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施和推進(jìn)。延安市各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)水資源儲(chǔ)備狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，引進(jìn)先進(jìn)的并且適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的節(jié)水灌溉技術(shù)，例如農(nóng)田滴灌技術(shù)、地膜保水技術(shù)和使用土壤抗旱保水劑等，并在此基礎(chǔ)上開展科技創(chuàng)新，找到更加適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水、保水措施和方案，進(jìn)一步提高土壤的含水率和保水效果，全面改善農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化，可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和果實(shí)品質(zhì)，可以使更多的農(nóng)作物適應(yīng)延安市的氣候環(huán)境，可能會(huì)出現(xiàn)更多的具有延安市地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的科技創(chuàng)新是延安市推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)最為有效的方法之一。

（三）改進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法

魍場(chǎng)⒙浜蟮吶┮稻營(yíng)管理方法會(huì)嚴(yán)重阻礙延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的有效推進(jìn)，妨礙延安市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有采用以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理方法，才能滿足延安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

1.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)民自己的需求為導(dǎo)向，農(nóng)民一般選擇自己喜歡的農(nóng)作物進(jìn)行種植，或者根據(jù)去年農(nóng)作物售賣情況選擇售賣價(jià)格較高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種植，容易造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的扎堆種植，或因種植較少而供不應(yīng)求。延安市應(yīng)實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式，聘請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)狀況進(jìn)行調(diào)查、分析、總結(jié)，并及時(shí)將市場(chǎng)分析結(jié)果告知農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)民選擇具有較大市場(chǎng)前景的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行種植、養(yǎng)殖。延安市各級(jí)政府部門可以以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，建立各層級(jí)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息公布平臺(tái)，及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求信息，讓農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和資源配備。信息公布平臺(tái)還可以及時(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最新科學(xué)技術(shù)信息，為農(nóng)民改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、方法提供技術(shù)支持。

2.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式以單打獨(dú)斗為主，農(nóng)產(chǎn)品的種植、銷售全由農(nóng)民個(gè)人完成，產(chǎn)量、規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較弱，無法使用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)推行困難。延安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有以產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理方式去運(yùn)營(yíng)，才能給先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的使用提供平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，形成具有品牌效應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。延安市可以以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，以特色農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售模式，合理配置各類資源，全面提高延安市農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式是延安市推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須采取的管理方法，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)量、高品質(zhì)、高效率、可持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑。延安市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全面推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，成效明顯。但在延安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中仍存在以下幾個(gè)問題：農(nóng)民積極性不高，專業(yè)技術(shù)水平較差；資源、環(huán)境問題對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程產(chǎn)生較大影響；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法落后。為減小這些問題對(duì)延安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，可采取加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳教育、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新、改進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方法等措施。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；“物理-事理-人理”（WSR）系統(tǒng)方法論；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）14-3800-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.14.065

Abstract：The article expanded the connotation of agricultural modernization from three aspects of “wuli”，“shili”，“renli” which was based on“Wuli-shili-renli” systemetical methodology. Then the author establishes the index system of agricultural modernization in Jiangsu province. Agricultural modernization level will be obtained by comprehensive scoring method. The article highlights the basic role of physical factors of agricultural modernization as well as human factors throughout the evaluation process. The article also effectively solves the problem of too much emphasis on physical factors which is advantageous to the balanced development of agricultural modernization in three aspects.

Key words：agricultural modernization；“Wuli-shili-renli”（WSR） systemetical methodology；the evaluation of index system

“三農(nóng)”問題是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題是“三農(nóng)”問題的重中之重。早在1949年總理就提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，1961年對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵做出了初步界定，隨著改革開放的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵也不斷豐富[1]。江蘇省既是經(jīng)濟(jì)大省，又是農(nóng)業(yè)大省，全省人均占有耕地0.063 hm2，是重要的土地后備資源。此外，江蘇省水資源十分豐富且是著名的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，農(nóng)作物品種齊全。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)經(jīng)過三次擴(kuò)大，已將江蘇省大部分城市納入其中。因此，研究江蘇省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平具有指導(dǎo)意義[2]。

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指狹義的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，然而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵并不應(yīng)局限于此。本研究討論的是基于“物理-事理-人理”（WSR）視角的廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化――農(nóng)村現(xiàn)代化（“物理”）、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（“事理”）以及農(nóng)民現(xiàn)代化（“人理”）。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是一個(gè)全局性、整體性的概念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展，否則農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不是真正的現(xiàn)代化。在三方面協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，要分別按三部分在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化運(yùn)行機(jī)制中所起的不同作用進(jìn)行分析。從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系得知，指標(biāo)設(shè)計(jì)偏重于“事理”方面，即農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展水平以及科學(xué)技術(shù)，對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)代化重視程度不夠，對(duì)于農(nóng)民的現(xiàn)代化僅僅側(cè)重于收入指標(biāo)，關(guān)注范圍存在局限性。因此，基于“物理-事理-人理”（WSR）系統(tǒng)方法論視角對(duì)廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)行分析，突出了三方面發(fā)展缺一不可，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要理論和實(shí)踐意義。

為準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，需要一套兼具合理性與全局性的指標(biāo)體系對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行量化分析。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的制定一直是學(xué)者研究的熱點(diǎn)問題。徐星明等[3]認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)子系統(tǒng)、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)以及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境子系統(tǒng)三個(gè)層面的內(nèi)容。辛嶺等[4]從勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率、農(nóng)民收入、農(nóng)田水利化、操作機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)代化、生態(tài)良性化等方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系。張淑英等[5]在《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系構(gòu)建研究》中根據(jù)五個(gè)原則構(gòu)建了由農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)支持保障等組成的指標(biāo)體系。就目前的現(xiàn)代化指標(biāo)體系來說，仍存在不足之處，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：指標(biāo)數(shù)量偏多；部分指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取困難，部分量化指標(biāo)不能直接從相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料里獲得，只能通過復(fù)雜的計(jì)算過程得到；指標(biāo)大多關(guān)注的是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展水平，對(duì)于農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展以及農(nóng)民的生活關(guān)注較少。針對(duì)上述不足之處，本研究將基于“物理”、“事理”、“人理”三個(gè)維度建立江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，使其更能體現(xiàn)全局性和合理性的特征。

1 WSR系統(tǒng)方法論基本原理

“物理-事理-人理”（WSR）系統(tǒng)方法論是一種東方傳統(tǒng)的哲學(xué)方法論，當(dāng)時(shí)的系統(tǒng)方法論只包含“物理”和“事理”兩個(gè)方面[6]。此后，人們逐漸意識(shí)到，由于許多問題都存在人的干擾因素，于是美國(guó)系統(tǒng)工程專家李耀滋提出建議，加上第三個(gè)方面“人理”[7]。WSR方法論的理論核心在于分析問題時(shí)，對(duì)于“物理-事理-人理”三方面應(yīng)通盤思考，首先考慮“物理”方面，即客觀存在的研究對(duì)象以及可以作為硬件為系統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施；其次考慮“事理”方面，即怎樣合理運(yùn)用客觀存在的事物以及現(xiàn)有的外部條件，制定出解決問題的運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)為人類服務(wù)，具體表現(xiàn)為現(xiàn)代科技的運(yùn)用、提高效率的方法以及現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念等；而最后必不可少的一部分是“人理”方面，人類對(duì)于社會(huì)問題的影響貫穿于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的始終，人類作用于客觀事物以及運(yùn)行機(jī)制所產(chǎn)生的影響，包括人與人的溝通協(xié)調(diào)，也包括人與事物的協(xié)調(diào)機(jī)制。

2 基于WSR視角的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的構(gòu)建

過去人們普遍認(rèn)同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指的僅是“三農(nóng)”中農(nóng)業(yè)方面的現(xiàn)代化，是狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而非本研究的廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[8]?；赪SR視角將廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行三個(gè)維度的劃分。

2.1 物理―農(nóng)村現(xiàn)代化

首先，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。耕地、水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，需要對(duì)土壤、水資源等進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)減少使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等對(duì)環(huán)境的污染。其次，農(nóng)村的交通、通訊、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的完善是縮小城鄉(xiāng)差距的重要指標(biāo)[9]。再次，農(nóng)村的社區(qū)環(huán)境以及村委會(huì)的服務(wù)效率是農(nóng)村是否適宜居住的充分條件。最后，生活以及生產(chǎn)污染需要及時(shí)處理，以便農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要農(nóng)村的現(xiàn)代化。

2.2 事理―農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是將現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，輔之以科學(xué)的管理辦法，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及資源利用率，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出最大化、機(jī)械化、水利化、電氣化、政府加大支持力度等。

2.3 人理―農(nóng)民現(xiàn)代化

人是最積極的生產(chǎn)力，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)管理方法運(yùn)用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐，需要?jiǎng)趧?dòng)者具備與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)素質(zhì)、專業(yè)技能、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念及法律道德積累[10]。除了關(guān)注農(nóng)民在生產(chǎn)方面的素質(zhì)，農(nóng)民的物質(zhì)生活、精神生活、思維方式、價(jià)值觀念的提升也是農(nóng)民現(xiàn)代化的體現(xiàn)（圖1）。

本研究將基于WSR三個(gè)維度進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建，得出中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系（表1）。

3 江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測(cè)度

3.1 指標(biāo)權(quán)重的確定

采用層次分析法確定指標(biāo)體系的權(quán)重。

3.1.1 構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu) 在深入分析廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵之后，基于“物理”、“事理”、“人理”三個(gè)維度建立江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系。將有關(guān)因素自上而下分成四個(gè)層次，分別是目標(biāo)層――江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化U；維度層――“物理”Y1、“事理”Y2、“人理”維度Y3；準(zhǔn)則層――主體指標(biāo)U1至U7；方案層――群體指標(biāo)u11至u74。

3.1.2 構(gòu)造判斷矩陣 邀請(qǐng)多位專家將主體指標(biāo)中的群體指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，對(duì)各因素的相對(duì)重要性做出判斷，建立兩兩比較判斷矩陣，判斷矩陣的標(biāo)度采用常用的“1～9”標(biāo)度法[11]?；诒狙芯康闹笜?biāo)體系，共形成7個(gè)準(zhǔn)則層相對(duì)于方案層的判斷矩陣，1個(gè)目標(biāo)層相對(duì)于準(zhǔn)則層的判斷矩陣，1個(gè)維度層相對(duì)于準(zhǔn)則層的判斷矩陣。

3.1.3 判斷矩陣的一致性檢驗(yàn) 根據(jù)矩陣?yán)碚搶?duì)矩陣求特征根，利用判斷矩陣特征根的變化來檢驗(yàn)判斷的一致性程度。

1）用CI=檢查決策者思維的一致性。CI值越大，判斷矩陣偏離一致性的程度越大，CI越?。ń咏?），判斷矩陣的一致性越好。

2）利用判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值，判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率CR。當(dāng)CR=

經(jīng)計(jì)算可知矩陣特征根？姿max=3.038 5，經(jīng)一致性檢驗(yàn)可得CI=0.019 3，CR=0.033 2

W2=（0.117 8 0.055 0 0.563 8 0.263 4）

W3=（0.75 0.25）

W4=（0.3 0.3 0.3 0.1）

W5=（0.166 7 0.833 3）

W6=（0.637 0 0.104 7 0.258 3）

W7=（0.125 0.125 0.125 0.625）

W=（W1，W2，W3，W4，W5，W6，W7）

=（0.072 5 0.072 5 0.317 1 0.317 1 0.155 4 0.032 7 0.032 7）

Y1=（y1，y2）=（0.166 7 0.833 3）

Y2=（y3，y4，y5）=（0.428 6 0.428 6 0.142 8）

Y3=（y6，y7）=（0.25 0.75）

3.2 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于指標(biāo)量綱不同，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得數(shù)據(jù)便于分析比較。對(duì)于數(shù)值越高越好的正向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式為：

式中，Vki表示標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值；Xi表示第k個(gè)主體指標(biāo)中第i個(gè)群體指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)值；Ui表示第k個(gè)主體指標(biāo)中第i個(gè)群體指標(biāo)的目標(biāo)值。

對(duì)于一些越低越好的逆向指標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式為：

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分法

1）每個(gè)主體指標(biāo)的綜合得分為：

式中，A為每個(gè)主體指標(biāo)的綜合得分；Wki為第k個(gè)主體指標(biāo)下的第i個(gè)群體指標(biāo)的權(quán)重；Vki為第k個(gè)主體指標(biāo)下的第i個(gè)群體指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，mk為第k個(gè)主體指標(biāo)里的群體指標(biāo)個(gè)數(shù)。

2）指標(biāo)體系總得分為：

式中，Y為江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系總得分；Wk為主體指標(biāo)相對(duì)于準(zhǔn)則層的權(quán)重；Ak為每個(gè)主體指標(biāo)的綜合得分。經(jīng)上述模型計(jì)算后，得出江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)果（表3）。

3.4 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

江蘇省2013年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)值為0.847 5，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn)參考值，江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已基本實(shí)現(xiàn)，已基本具備全面推進(jìn)現(xiàn)代化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

從表3可以看到，“人理”指標(biāo)的分值最低，只達(dá)到了“物理”指標(biāo)和“事理”指標(biāo)的35.8%，處于嚴(yán)重落后狀態(tài)。此類指標(biāo)分值低的原因在于農(nóng)民的生活水平和專業(yè)素質(zhì)均與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)有很大差距。其中在農(nóng)民生活水平方面，農(nóng)民人均收入達(dá)標(biāo)比例僅有10.2%。該指標(biāo)較低的原因有多方面，耕地面積有限，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲。若想獲得高額的利潤(rùn)，僅出售原料是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)方面，農(nóng)技人員占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重實(shí)際值僅達(dá)到目標(biāo)值的5%，數(shù)量和質(zhì)量均嚴(yán)重不足。農(nóng)民屬于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，尤其在單戶農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣存在巨大障礙。此外，由于農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的重視度不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)需求不足，因此當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣仍然依靠基層農(nóng)技人員。

“物理”指標(biāo)分值高于“人理”指標(biāo)，與“事理”指標(biāo)不相上下。農(nóng)村生活環(huán)境指標(biāo)中，達(dá)標(biāo)率最低的是農(nóng)村信息化覆蓋率。出現(xiàn)這一問題的原因首先在于農(nóng)村信息化所需的基礎(chǔ)設(shè)施落后，這是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)；其次有關(guān)部門本身對(duì)于農(nóng)業(yè)信息的采集能力及數(shù)據(jù)加工處理能力存在問題，這不僅降低了信息實(shí)用價(jià)值，也影響了運(yùn)行效率；最后農(nóng)民由于受到自身文化素質(zhì)的局限，對(duì)于信息的需求程度不高，信息意識(shí)淡薄。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)中，單位耕地面積化肥施用量居高不下，其施用量已經(jīng)超過安全上限的1.93倍[12]。

“事理”指標(biāo)分值較高。說明“三農(nóng)”現(xiàn)代化中農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度較高，然而此類指標(biāo)中，糧食收儲(chǔ)現(xiàn)代化水平仍然較低，只達(dá)到了53.7%。提高糧食收儲(chǔ)水平包括提高糧食收購(gòu)能力、儲(chǔ)備水平、倉(cāng)儲(chǔ)水平、物聯(lián)網(wǎng)糧庫(kù)建設(shè)水平以及糧油質(zhì)量監(jiān)管能力。此外，單位農(nóng)用地農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)標(biāo)率低于90%。

4 結(jié)論

本研究闡述了在新形勢(shì)下的廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵，并基于WSR視角從三個(gè)維度建立了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，具有一定的合理性與完整性。理論與實(shí)際相結(jié)合進(jìn)行實(shí)證研究，具有一定的普遍性與代表性。對(duì)江蘇省2013年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行測(cè)度，測(cè)度結(jié)果表明“事理”指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最高，“物理”指標(biāo)次之，“人理”指標(biāo)最低。從“人理”角度，為提高農(nóng)民人均收入，一方面要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，增加利潤(rùn)空間；另一方面要利用生物技術(shù)增加單產(chǎn)以壓低不斷上升的成本；最后鼓勵(lì)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員向二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，增加農(nóng)民工資性收入[12]。在提高農(nóng)民純收入的同時(shí)，也會(huì)使農(nóng)村恩格爾系數(shù)進(jìn)一步降低，有利于農(nóng)民幸福感上升。為增加農(nóng)技人員數(shù)量，必須解決他們的工作經(jīng)費(fèi)以及醫(yī)療待遇問題，以使他們?nèi)娜馔度氲奖韭毠ぷ髦小Ｔ谫|(zhì)量方面，政府也應(yīng)將人才培訓(xùn)和知識(shí)更新納入預(yù)算范圍，健全培訓(xùn)機(jī)制，更新管理模式，打破重學(xué)歷、輕貢獻(xiàn)的傳統(tǒng)觀念，引進(jìn)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。從“物理”角度，為提高農(nóng)村信息化覆蓋率，首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“村村通”；其次要加強(qiáng)信息加工處理能力，建立信息化系統(tǒng)平臺(tái)，引進(jìn)既懂農(nóng)業(yè)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的直接應(yīng)用。此外，應(yīng)減少化肥施用量，提高有機(jī)肥料利用率，力爭(zhēng)在2020年，主要農(nóng)作物化肥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。從“事理”角度，需要在提高農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的同時(shí)減少中間消耗，而增加總產(chǎn)值的途徑包括穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)以及提高單產(chǎn)等。減少中間消耗包括降低勞動(dòng)力成本、依靠政府的減稅增補(bǔ)等。為解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低的問題，首先要對(duì)農(nóng)機(jī)的技術(shù)升級(jí)換代，同時(shí)加快生產(chǎn)可靠性強(qiáng)、操作方便的大型機(jī)械。此外可建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，引導(dǎo)廣大農(nóng)民使用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和集約化水平。

為做到“三農(nóng)”現(xiàn)代化齊頭并進(jìn)，必須努力加快農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化的建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

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篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)村金融 中西部地區(qū)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，單純依靠國(guó)家財(cái)政支持與農(nóng)業(yè)積累已無法很好地滿足當(dāng)前中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的今天，積極探究中西部農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)策，具有重要指導(dǎo)意義。

一、中西部農(nóng)村金融在服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的問題

（一）供需矛盾突出

財(cái)政支持、政策性銀行以及農(nóng)村信用社是我國(guó)中西部地區(qū)金融供給的主要來源，上述主體均以提供傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)為主。由于金融供給主體不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)供給方式單一、覆蓋面小、資金不足等問題，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資本積累與創(chuàng)造。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的個(gè)性化、多層次金融需求與現(xiàn)階段農(nóng)村金融普及率低、金融產(chǎn)品創(chuàng)新率低之間的矛盾日益凸顯。

（二）金融體系不健全

中西部地區(qū)金融制度不完善，缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)入制度、風(fēng)險(xiǎn)防范制度、監(jiān)管制度等。與此同時(shí)，農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少且類型單一，郵儲(chǔ)銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用社等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近年來出現(xiàn)逐漸減少的情況，信托公司、村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行等更是少之又少。而且，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)種類非常少，缺乏創(chuàng)新業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)，農(nóng)民貸款難等問題一直未得到有效解決。另外，中西部地區(qū)農(nóng)村金融缺乏規(guī)范性，非法集資、高利貸等問題屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的金融秩序。

二、基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中西部農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)農(nóng)村金融改革

新形勢(shì)下，政府部門必須充分發(fā)揮自身作用，針對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及農(nóng)村金融問題，全面改革農(nóng)村金融設(shè)計(jì)，徹底緩解金融供需矛盾，具體如下：一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行金融資源有效配置，積極引入保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行、小額貸款公司，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供全方位、多渠道的金融供給服務(wù)。與此同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民、不同類型的金融機(jī)構(gòu)參與到金融體系建設(shè)進(jìn)程中來，將服務(wù)終點(diǎn)轉(zhuǎn)向潛力巨大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步提升普惠金融服務(wù)的便捷性，降低普惠金融服務(wù)成本。二是加強(qiáng)農(nóng)村征信系統(tǒng)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，站在中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際角度，建立資金供需平臺(tái)，提高金融信息資源的共享程度，更好地解決金融供需不對(duì)稱等問題。

（二）完善農(nóng)村金融體系

完善農(nóng)村金融體系，可從以下方面入手：一是加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新與改革，積O建立現(xiàn)代化金融服務(wù)制度，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。二是建立健全農(nóng)村金融法律體系，促使農(nóng)村各項(xiàng)金融建設(shè)依法、有序開展。三是加強(qiáng)金融市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，建立金融市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、退出制度，積極建立特色化金融市場(chǎng)。四是在信息化時(shí)代，還應(yīng)加強(qiáng)金融建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，通過防范預(yù)警機(jī)制等制度的建立，更好地化解金融風(fēng)險(xiǎn)。五是積極培育不同類型的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社的主導(dǎo)作用，并通過各種政策扶持，吸引不同類型的金融機(jī)構(gòu)共同參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中來，建立農(nóng)村合作金融、政策性金融以及商業(yè)金融相互結(jié)合的新型金融服務(wù)體系，更好地促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。六是營(yíng)造和諧的農(nóng)村金融環(huán)境。在信息化時(shí)代，必須加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極推動(dòng)信用體系發(fā)展。

（三）注重農(nóng)村金融創(chuàng)新

加強(qiáng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，應(yīng)從以下方面入手：一是轉(zhuǎn)變思維。轉(zhuǎn)變思維是農(nóng)村金融創(chuàng)新的首要環(huán)節(jié)，金融機(jī)構(gòu)必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀念和指導(dǎo)思想，尤其在管理制度和經(jīng)營(yíng)模式上不能與市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生沖突，不然必將影響到產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)效益。二是強(qiáng)化流程創(chuàng)新。由于受到傳統(tǒng)部門職能限制，基層商業(yè)銀行業(yè)務(wù)流程不甚合理。新形勢(shì)下，必須進(jìn)行流程重組，通過重新審視、優(yōu)化現(xiàn)有工作流程，完成工作流程再設(shè)計(jì)，真正建立“以顧客為中心”的業(yè)務(wù)流程體系，與此同時(shí)，積極引進(jìn)高新科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)基層金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)作成本、顧客滿意度等方面的改善。三是流程差異化創(chuàng)新。差異化是基層金融服務(wù)創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)重組過程中，必須充分考慮不同客戶、不同業(yè)務(wù)的需求與風(fēng)險(xiǎn)程度，針對(duì)性進(jìn)行流程重組，更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求。

三、結(jié)束語

本文以中西部農(nóng)村金融在服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的問題為切入點(diǎn)，從金融改革、金融體系、金融創(chuàng)新等角度，詳細(xì)論述了基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中西部農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)策，以期促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)順利開展。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 農(nóng)機(jī) 科技創(chuàng)新 推廣 投入

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）09-0148-01

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)也是我國(guó)的支柱型產(chǎn)生，因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形成所存在影響不言而喻。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要衡量標(biāo)志，也是我國(guó)提高農(nóng)業(yè)水平的重要方法。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)中，農(nóng)機(jī)的科技創(chuàng)新與推廣是一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的最直接方法，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。換言之，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣不能實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)也很難落實(shí)。因此，本文從農(nóng)機(jī)科學(xué)創(chuàng)新與推廣的角度進(jìn)行分析與研究，是有一定社會(huì)價(jià)值的。

一、我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣存在問題分析

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)水平應(yīng)當(dāng)具有全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)改革的實(shí)力。但是，在我國(guó)進(jìn)行農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣的過程當(dāng)中，還存在著一些問題，比如說體制問題、農(nóng)業(yè)相關(guān)人員素質(zhì)問題等等，阻礙著我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣工作的進(jìn)行。下面，我們就來對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣存在問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析：

1.農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣體制不健全

農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣體制是保證我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保證，體制不健全使得我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣活動(dòng)缺少前進(jìn)的動(dòng)力。我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)的關(guān)注力度很大，并沒有忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的扶助。在我國(guó)的基層單位當(dāng)中，都有專門的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的研發(fā)與推廣，助力于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。但是，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣體制的不健全，這些農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣機(jī)構(gòu)并沒有發(fā)揮其真正的價(jià)值。

2.農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣的設(shè)備落后

科學(xué)的發(fā)展日新月異，因此，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣的真實(shí)作用，就要保證我國(guó)農(nóng)機(jī)科技推廣設(shè)備的先進(jìn)性。但是，在我國(guó)的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣工作當(dāng)中，農(nóng)機(jī)科技推廣設(shè)備落后，手段也不先進(jìn)，這就使得我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣的質(zhì)量很難得到保證。

3.農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣人員素質(zhì)低下

農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣的主要參與者與實(shí)施者就是工作人員，而在我國(guó)的一些地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村與山區(qū)，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣的工作人員的專業(yè)知識(shí)不足，專業(yè)技能低下，使得農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣的工作效率難以提升，工作質(zhì)量沒有保證，我國(guó)的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣進(jìn)程也會(huì)因此而變得緩慢。

4.農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣的資金投入不足

農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣的工作要落實(shí)到與農(nóng)業(yè)相關(guān)的每一戶農(nóng)家當(dāng)中，只有這樣，才能從真正意義上提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。但是，我國(guó)對(duì)于農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣的資金投入還不充分，使得農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣在設(shè)備與手段、人員之上都沒有要達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水準(zhǔn)。

5.農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣與農(nóng)藝存在矛盾

我國(guó)農(nóng)作物品種繁多，一些農(nóng)業(yè)在農(nóng)機(jī)的幫助上，可以實(shí)現(xiàn)高效率的作業(yè)，為農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣提供動(dòng)力。但是，一些農(nóng)業(yè)品種的生產(chǎn)工藝對(duì)于農(nóng)機(jī)有著特殊的要求，農(nóng)藝水平對(duì)于我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣有一定的限制作用。

二、進(jìn)行農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣的對(duì)策

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的明確目標(biāo)，因此，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣的腳步不能停下。我們必須嚴(yán)格整治農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣活動(dòng)，對(duì)其中的阻礙進(jìn)行解決。

1.完善農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣制度

制度是進(jìn)行農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣的重要保證，因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)為主進(jìn)行農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣制度的建立與健全。明確我國(guó)各級(jí)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)，使其發(fā)揮機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用，指導(dǎo)與帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)改革。

2.加大投資，更新農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣設(shè)備

農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣設(shè)備對(duì)于工作成效有著直接的影響，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣設(shè)備的投資與改進(jìn)，在合法的范圍內(nèi)投入更多的資金，支持我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣設(shè)備的更新?lián)Q代，以此來為我國(guó)的相關(guān)工作人員提供良好的工作條件。

3.提高工作人員素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度

我國(guó)的農(nóng)業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，定期組織工作人員到固定地點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)機(jī)培訓(xùn)。使其掌握農(nóng)機(jī)發(fā)展的最新動(dòng)向，提高自己的專業(yè)知識(shí)水平與專業(yè)技能，熟練地掌握農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用方法，保證其在工作當(dāng)中的實(shí)踐能力。其次，要加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)內(nèi)工作人員的交流和培訓(xùn)力度，豐富其農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)知識(shí)，更好地投入到農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣工作當(dāng)中。

4.協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣與農(nóng)藝的關(guān)系

我國(guó)的個(gè)別農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)存在著一定的矛盾，因此，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣工作人員應(yīng)當(dāng)加大與農(nóng)民的交流。第一，可以以優(yōu)化其農(nóng)藝的方式使農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)的效率。第二，可以以優(yōu)化農(nóng)機(jī)科技的方法使農(nóng)機(jī)適應(yīng)于特殊農(nóng)藝的發(fā)展?？偠灾?，要促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣，一定要處理好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的關(guān)系。

三、結(jié)語

綜上所述，本文對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣當(dāng)中存在的幾點(diǎn)問題進(jìn)行了分析，并以此為基礎(chǔ)提出了自己的建議。希望我國(guó)的農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)機(jī)科技推廣工作人員認(rèn)識(shí)到工作當(dāng)中的不足，使農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與推廣工作可以全面實(shí)施，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。

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篇5

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 存在問題 發(fā)展趨勢(shì)

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0210-01

引言

實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和國(guó)防四個(gè)現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展、農(nóng)民收入的大幅提高離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這就需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠?yàn)檗r(nóng)民節(jié)省時(shí)間、節(jié)省勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的種植和收獲，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化和規(guī)模化的重要一環(huán)，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要手段。本文通過闡述農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，重點(diǎn)說明了山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的主要問題，并對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，隨著人口的增加和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和人們的需求。因此，探索和改進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。一方面農(nóng)業(yè)機(jī)械化便于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，不僅是提高作業(yè)水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民生活條件改善的有效途徑，而且可以提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)防災(zāi)能力；另一方面農(nóng)業(yè)機(jī)械有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)日益先進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械為技術(shù)的推廣和應(yīng)用提供了重要手段，尤其是作業(yè)條件惡劣的山區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠更好的實(shí)現(xiàn)耕整和收獲，極大地減輕農(nóng)民的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，此外，不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械滿足了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展需求。

二、山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中存在的問題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展已經(jīng)引起人們的重視，然而在部分山區(qū)，機(jī)械現(xiàn)代化的推進(jìn)仍然面臨著諸多問題?，F(xiàn)主要從農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平、地理因素和人為因素三個(gè)方面展開分析。

1.山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平受限

目前我國(guó)多數(shù)山區(qū)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備中主機(jī)多、配套農(nóng)具少，而且多以運(yùn)輸、粗加工為主，導(dǎo)致產(chǎn)品種類單一、質(zhì)量次、價(jià)格高，不能將農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，根本不能適應(yīng)目前市場(chǎng)消費(fèi)的需要。因此，山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展亟需新型田間作業(yè)農(nóng)機(jī)具。例如有些地區(qū)以水稻、茶葉和煙葉作為支柱產(chǎn)業(yè)，但是相應(yīng)的機(jī)械水平很低，尤其是水稻的機(jī)插只在某些師范地區(qū)才有。較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平限制了我國(guó)機(jī)械化的快速發(fā)展。

2.地理因素的影響

我國(guó)部分山區(qū)丘陵地形明顯，耕地情況復(fù)雜，地形起伏大、山高坡陡、平壩很少，而且由于道路條件差、水利設(shè)施不完善等原因給玉米、小麥等主要糧食作物的田間機(jī)械化帶來了很大不便，有些區(qū)域機(jī)械根本不能轉(zhuǎn)移和正常行走。此外，我國(guó)人均耕地面積很少，加之水土流失和土地沙漠化的加重導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，修建公路等公共設(shè)施占用農(nóng)民耕地，使得農(nóng)民可耕地面積越來越少，當(dāng)農(nóng)民購(gòu)買大型機(jī)械后，作業(yè)量小，投入的資金不能很快收回，只能選擇適用于自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型和輕便型農(nóng)機(jī)具。不僅阻礙了農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)作業(yè)的開展，而且不利于新型農(nóng)機(jī)具的快速推廣和應(yīng)用。

3.人為因素的影響

多年來，多數(shù)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)主管部門不重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展、不支持該方面的資金投入。一些地區(qū)以山區(qū)地勢(shì)不平、路窄彎多、生產(chǎn)規(guī)模小等原因斷言本地區(qū)不利于機(jī)械化作業(yè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有農(nóng)機(jī)工作者并且撤銷或者合并了農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)，極大地影響了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用工作的開展。相關(guān)部門缺少現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策很少，無視農(nóng)民需要農(nóng)業(yè)機(jī)械減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率、改善生活質(zhì)量的愿望，這種頗低的關(guān)注程度極大地降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。此外，農(nóng)民收入較低，無能力購(gòu)買技術(shù)含量高，新研發(fā)的機(jī)械設(shè)備；山區(qū)農(nóng)民受教育程度普遍較低，沒有專家或農(nóng)機(jī)工作者的指導(dǎo)，在機(jī)械操作和維修保養(yǎng)方面水平有限，不利于農(nóng)機(jī)潛能和效率的充分有效地發(fā)揮，甚至可能影響機(jī)械設(shè)備的正常使用，這就意味著農(nóng)民要增加機(jī)械方面的投入成本，也成為了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的又一個(gè)障礙。

三、山區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展對(duì)策建議

在現(xiàn)代化建設(shè)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、激活農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要以研發(fā)高新技術(shù)為核心，大力推廣和應(yīng)用新型實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化存在著重重困難，但是根據(jù)我國(guó)近年來農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平來看，發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)是可以實(shí)現(xiàn)的。針對(duì)廣大山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主要從以下幾個(gè)方面提出發(fā)展思路。

1.加快發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械

結(jié)合山區(qū)地少且分散、種植作物品種種類多等特點(diǎn)，政府要善于借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)量來合理配置耕整機(jī)、插秧機(jī)、播種機(jī)和收割機(jī)等機(jī)具，農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)該向更小更輕、功能齊全的方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展種植面積大，農(nóng)業(yè)機(jī)械需求量大的大戶或者農(nóng)機(jī)合作組織，并鼓勵(lì)和支持其購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備為附近村組提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，通過收取合理費(fèi)用盡快收回購(gòu)買機(jī)械的資金投入。對(duì)于山區(qū)彎路多，地況復(fù)雜等特殊原因，要引導(dǎo)農(nóng)民合理正確的使用機(jī)械，不提倡大跨度遠(yuǎn)距離的跨區(qū)作業(yè)。政府相關(guān)部門要以滿足農(nóng)民需求為服務(wù)宗旨，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，制定短期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，集中主要資金發(fā)展主要農(nóng)作物，讓農(nóng)民嘗到農(nóng)業(yè)發(fā)展的甜頭，進(jìn)而調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展可以首先以某一地區(qū)為示范點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣”的原則，從而能夠更快的確定適合本區(qū)域機(jī)械化發(fā)展的生產(chǎn)工藝、種植作物和使用機(jī)型。

2.重點(diǎn)扶持，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理體制

山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，相關(guān)政府部門應(yīng)該重視這一問題。通過加大政策扶持和投入力度、建立健全體制和管理隊(duì)伍、改善農(nóng)機(jī)服務(wù)條件等多渠道支持山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化的發(fā)展。首先，針對(duì)農(nóng)民收入水平低，購(gòu)買機(jī)械設(shè)備困難的情況，政府要給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或提供貼息貸款，做好分區(qū)管理。其次，針對(duì)山區(qū)農(nóng)民文化水平不高的狀況，農(nóng)機(jī)和農(nóng)技推廣人員提高服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，采取多種渠道對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化使用深入人心。例如建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專門從事農(nóng)機(jī)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，可以更多的開展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)演示和咨詢、廣播電視演示等活動(dòng)；成立農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，做到自主經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。特別是種植大戶，要重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，從而能夠更好地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響力。此外，需要成立?？顚ｍ?xiàng)，一方面用于改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，例如重點(diǎn)建設(shè)道路，橋梁，改造土地，擴(kuò)大耕地面積，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。另一方面用于加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。尤其是對(duì)于山區(qū)需要多樣化、小型化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，研發(fā)人員要重點(diǎn)生產(chǎn)出適用于地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)品。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著非常重要的作用。加快山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而更好的為農(nóng)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)農(nóng)民收入增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的有效渠道。

參考文獻(xiàn)

[1]楊建國(guó).欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式與對(duì)策選擇[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（3）

[2]王龍泉.強(qiáng)化繼承農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械組織化程度[J].山東農(nóng)機(jī)化，2004（9）

篇6

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)村公共管理;新農(nóng)村建設(shè);關(guān)聯(lián)性

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)高度信息化的時(shí)代，世界在全面信息化的道路上飛馳，農(nóng)業(yè)信息化水平也在不斷提升，信息技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)的方方面面，形成特有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)業(yè)信息化水平影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，高度信息化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及問題

目前，我國(guó)正在建設(shè)具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但在發(fā)展的同時(shí)也面臨著問題和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式需耗費(fèi)大量人力物力，效率較低，已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)等一系列社會(huì)進(jìn)步所帶來的新要求。為走出具有中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，我國(guó)目前正致力于運(yùn)用高新技術(shù)替代原有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，在不斷學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，也在不斷自己探索和研究新技術(shù)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，通過合適的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)不斷增長(zhǎng)的人口，糧食問題已成為全國(guó)乃至全世界亟待解決的首要問題。若想跟上人口劇增的步伐，提供足夠的糧食，唯有努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。而近年來，隨著“二胎”政策放開和城鄉(xiāng)生活水平的飛速提升，我國(guó)的糧食消耗量正在逐年飆升，照此速度發(fā)展到2020年，我國(guó)的糧食需求將達(dá)到7億t，人均達(dá)到500kg［1］。而在滿足需求和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時(shí)，也要注重質(zhì)的提升，保證人民的生命健康狀況。因此國(guó)家必須找到正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在提高產(chǎn)量的同時(shí)注重質(zhì)量的嚴(yán)格把控，走出一條具有中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。隨著改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的工業(yè)水平、信息化水平和第三產(chǎn)業(yè)等方面都在飛速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和相關(guān)經(jīng)濟(jì)卻發(fā)展緩慢。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻力，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距不斷擴(kuò)大，貧富差距懸殊，導(dǎo)致了一系列社會(huì)問題的出現(xiàn)。只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，才能使這一問題得以解決，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平同步和諧發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)策

首先，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不夠完善，對(duì)于水資源、土地資源和人力資源的利用不夠充分，存在較多的不合理利用情況，因此應(yīng)提高資源的利用率。其次，雖然我國(guó)國(guó)土廣袤，但是可利用的耕地并不多，開發(fā)新耕地可以在很大程度上增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及工作崗位。再者，運(yùn)用高度精細(xì)的生產(chǎn)方式，能夠改善原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，提高產(chǎn)量，增加收入，吸引更多人投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。另外，發(fā)展農(nóng)業(yè)的生態(tài)化技術(shù)，以生態(tài)科學(xué)的相關(guān)理論為依據(jù)，研究和探索各種生物之間的相關(guān)性和相似性，并將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和研究中，從而最大程度地節(jié)約資源，減少污染，維持大自然的生態(tài)平衡，形成良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠平穩(wěn)正常進(jìn)行。此外，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)的核心水平和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。隨著我國(guó)與世界各領(lǐng)域的合作愈發(fā)深化，農(nóng)業(yè)的進(jìn)出口給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)積極利用各種資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓寬全球市場(chǎng)，同時(shí)也應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，不斷積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3公共事業(yè)現(xiàn)狀及問題

3.1投入不平衡。我國(guó)公共事業(yè)對(duì)于農(nóng)村與城市的投入比例有一定差距，這也是造成城鄉(xiāng)發(fā)展速度和水平不同步，貧富差距加大的重要原因。我國(guó)公共事業(yè)中的扶貧事業(yè)廣大受眾即是農(nóng)民，但對(duì)于公共事業(yè)的投入已遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需求，也阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。其次，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也遠(yuǎn)不如城市，能發(fā)揮巨大作用、與農(nóng)村生活密切相關(guān)的設(shè)施不多，廣大農(nóng)民的生活環(huán)境和生活狀態(tài)未得到明顯改善，垃圾處理和飲用水凈化等問題仍嚴(yán)重困擾農(nóng)民的生活。3.2缺乏相關(guān)管理人才。近年來，城市發(fā)展速度明顯快于農(nóng)村，大量人才涌向中心城市，造成人才比例嚴(yán)重失調(diào)，但農(nóng)村的發(fā)展離不開相關(guān)人才的專業(yè)知識(shí)和力量。雖然國(guó)家對(duì)此提出了相應(yīng)的支持戰(zhàn)略，如西部大開發(fā)、發(fā)展大學(xué)生村官等，但是效果并不理想，一些人才在來到農(nóng)村短時(shí)間后便選擇離開，難以扎根農(nóng)村，農(nóng)村的相關(guān)問題依然得不到長(zhǎng)期有效的解決［2］。3.3基層單位工作方向不清。作為最基層的行政單位，村的相關(guān)職能模糊不清。農(nóng)村的干部普遍缺乏公共管理的經(jīng)驗(yàn)，雖然他們對(duì)于實(shí)際情況比較熟悉，但因缺乏相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)，而將過多精力投入到應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育、收糧、集資和村民之間的矛盾糾紛等問題，使公共管理的相關(guān)問題一再擱置。3.4缺乏完善的法律體系。經(jīng)過數(shù)十年的努力和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)建立了法律體系來支持農(nóng)村公共事業(yè)，但是仍缺乏相應(yīng)的法律條文來面對(duì)具體的農(nóng)村事務(wù)，，一些問題找不到合理的法律途徑來解決，一些利益主體間的矛盾不斷激化，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

4農(nóng)村公共管理發(fā)展對(duì)策

公共管理最核心的內(nèi)容和職能是根據(jù)社會(huì)大眾的需要，提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，按照國(guó)家提出的相關(guān)要求，努力改變農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的落后面貌，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。其基本范圍包括農(nóng)村的教育、文化、公共交通、科技、人口、資源和衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)［3］。首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與政府的監(jiān)管密不可分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料都被其監(jiān)管。近年來，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全引起了人民的高度關(guān)注，并且進(jìn)一步深入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政及市場(chǎng)的監(jiān)管。其次，公共管理人員應(yīng)將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)視為畢生之責(zé)任，牢牢把關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況提出合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，因地制宜，制定產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的變化進(jìn)行調(diào)整，讓計(jì)劃趕得上變化。切實(shí)關(guān)注和保護(hù)村民利益，幫助村民化解生產(chǎn)生活中的風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民遇到的實(shí)際問題。堅(jiān)決擁護(hù)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠農(nóng)民的力量，學(xué)習(xí)和靈活運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和技術(shù)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，改善原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。再次，在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，要不忘民生問題的發(fā)展。加大投入力度，改善和創(chuàng)造條件，整治落后不堪的村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。加大力度改善農(nóng)村的醫(yī)療和教育狀況，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，并提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平，徹底消除文盲，使其更好地適應(yīng)社會(huì)生活，使居者有其屋，耕者有其田，病者有其醫(yī)。此外，還要注重對(duì)于農(nóng)民自身合法權(quán)益的保護(hù)。在部分地區(qū)，公然侵犯農(nóng)民合法利益的情況不在少數(shù)，農(nóng)民由于自身?xiàng)l件所限，不能很好地利用法律武器來保護(hù)自己。因此需要政府出面干預(yù)，一方面對(duì)農(nóng)民普及法律常識(shí)，使其學(xué)法、懂法、守法和用法，另一方面政府應(yīng)主動(dòng)出擊，嚴(yán)格杜絕侵犯農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生［4］。

5結(jié)束語

我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，近年來農(nóng)業(yè)及其相關(guān)問題越來越被重視，農(nóng)業(yè)方面的投入比例也逐漸增大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否進(jìn)一步發(fā)展更直接關(guān)系到我國(guó)的現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于新農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，只有提高農(nóng)村公共管理水平，才能使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

作者:馬云超 單位:西安文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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“三農(nóng)問題”本質(zhì)是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題主要又是土地問題，土地問題尋其根本，正是土地制度問題。因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，研究土地制度問題是從根本上剖析實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的路徑選擇問題。對(duì)土地制度變革方向的把握是解決農(nóng)村貧窮落后、農(nóng)業(yè)相對(duì)弱勢(shì)和農(nóng)民收入水平低的問題的根本。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化下的土地制度要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、科學(xué)化和社會(huì)化，從個(gè)體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大農(nóng)業(yè)的歷史過程，這一過程的結(jié)果表現(xiàn)為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)于土地制度的要求至少有三個(gè)方面：第一，土地制度要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求一致起來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下土地實(shí)質(zhì)是與其他生產(chǎn)手段相比并無本質(zhì)差異的生產(chǎn)資源；第二，土地制度要有利于實(shí)行農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)包括土地經(jīng)營(yíng)者具有經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性和土地經(jīng)營(yíng)面向市場(chǎng)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)兩個(gè)方面；第三，土地制度要有利于資源的有效流動(dòng)，有效流動(dòng)就要求土地本身應(yīng)該有較大的彈性可以以較低的交易費(fèi)用轉(zhuǎn)移，并且土地對(duì)高技術(shù)、資金等有較大吸納能力。趙德起（2010）基于國(guó)外文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)權(quán)、契約和國(guó)家為核心要素給出了制度運(yùn)行原理的一個(gè)假定，提出了制度運(yùn)行的“短板”理論，并據(jù)此建立了對(duì)制度效率進(jìn)行檢驗(yàn)的CPC模型，進(jìn)而使用CPC模型對(duì)中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度近50年的發(fā)展歷程做了實(shí)證分析，得出我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度國(guó)家高效率、產(chǎn)權(quán)和契約“雙短板”的現(xiàn)狀。對(duì)于“雙短板”的治理方案上，趙德起認(rèn)為農(nóng)地使用權(quán)的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)是當(dāng)前優(yōu)化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)短板的核心；而修正國(guó)家與農(nóng)民農(nóng)地契約履約錯(cuò)誤及提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入是改善契約關(guān)系治理契約短板的重要部分。

三、土地制度變革的爭(zhēng)論

對(duì)于土地制度問題研究的文獻(xiàn)可謂是汗牛充棟，而對(duì)于土地制度改革的方向的討論也是眾說紛紜，綜合看來以下三種觀點(diǎn)占據(jù)絕大多數(shù)：

第一，主張土地國(guó)有化。例如，白俊超（2007）認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地制度存在的問題是：土地產(chǎn)權(quán)歸屬安排不當(dāng)、權(quán)責(zé)混亂；與農(nóng)村戶籍掛鉤“按人均包”的土地權(quán)益分配和調(diào)整方式帶來土地所有權(quán)主體不合理的易位；農(nóng)民無償或低償使用農(nóng)村土地，土地的所有權(quán)不能在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)此白俊超提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地國(guó)有化、賦予農(nóng)民長(zhǎng)期的農(nóng)村土地使用權(quán)，廢除農(nóng)村土地“按人均包”的改革方案，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村土地國(guó)有+土地垂直管理+農(nóng)村農(nóng)民社區(qū)組織公共管理+家庭經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)村土地制度。

第二，主張土地私有化。這種觀點(diǎn)的主要著力點(diǎn)在于私有制能夠保證農(nóng)民對(duì)土地?fù)碛信潘缘漠a(chǎn)權(quán)及由此產(chǎn)生的一切權(quán)利，能夠造就農(nóng)民對(duì)土地?fù)碛虚L(zhǎng)期投資的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。葛斐，黃靜（2009）在回顧我國(guó)建國(guó)以來土地制度變遷的基礎(chǔ)上，論述了中國(guó)農(nóng)村土地制度改革的最終方向是土地的私有化。建議政府逐步弱化集體的權(quán)利，將土地權(quán)逐步交還到農(nóng)民自己的手中，最終使農(nóng)民獲得徹底屬于自己的完整的土地權(quán)，以實(shí)現(xiàn)完全的土地私有化。

第三，主張完善現(xiàn)有的農(nóng)村土地集體所有制。主張這種觀點(diǎn)的人不在少數(shù)，其中不乏部分人是基于對(duì)土地私有化政治敏感性的“敬畏”以及對(duì)現(xiàn)有土地制度下利益集團(tuán)的捍衛(wèi)，然而同樣存在不少深入農(nóng)村工作的學(xué)者是切實(shí)從中國(guó)式改革的國(guó)情出發(fā)，結(jié)合客觀現(xiàn)實(shí)，慎重推敲土地制度改革方向的選擇問題。例如，蔣劍勇，錢文榮（2010）在綜合考慮當(dāng)前我國(guó)土地制度的資源配置效應(yīng)、土地保障功能和公平問題的基礎(chǔ)上，對(duì)土地私有化始終保持懷疑審視的態(tài)度，并結(jié)合一系列政治、經(jīng)濟(jì)問題，指出目前中國(guó)農(nóng)村土地制度改革應(yīng)該是：在堅(jiān)持集體所有的前提下，充分保障農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)、收益權(quán)和部分處分權(quán)，其他由農(nóng)民去創(chuàng)造性地發(fā)揮，然后在此基礎(chǔ)上來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行推廣。

四、土地制度變革的方向選擇

針對(duì)上述關(guān)于土地制度變革的幾種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為：

其一，對(duì)于土地國(guó)有化，“國(guó)有永佃”形式的安排雖然能夠在一定程度上滿足土地的統(tǒng)籌規(guī)劃管理的需要，農(nóng)民耕地的長(zhǎng)期性要求以及規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是從根本上來說，農(nóng)民的收入問題并不能得到較好的解決。而且，國(guó)家從集體手上購(gòu)買回土地所要求的財(cái)政支出成本難以估量。

其二，土地私有制在市場(chǎng)效率方面確實(shí)存在較大的優(yōu)越性，而且理論上是能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的，但是純粹以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮問題，不深入體察中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際似乎有失偏頗：首先，我國(guó)的憲法第一章第十條明確規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”，土地私有化至少在法律的認(rèn)可上就必須經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的一段路；其次，土地私有制在中國(guó)作為一個(gè)新制度，其改革必然存在“試錯(cuò)—改良”的反復(fù)過程，而我們是不能將這樣一個(gè)本身存在巨大風(fēng)險(xiǎn)的試錯(cuò)行為輕易地用于已經(jīng)十分脆弱的農(nóng)業(yè)的。最后，中國(guó)作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)，國(guó)民基因有著兩千多年的民族積淀和文化熏陶，不能像西方國(guó)家那樣能夠進(jìn)行大刀闊斧的改革，只能以一種漸進(jìn)式的方式進(jìn)行，否則代價(jià)將無法估量。

其三，筆者贊同在現(xiàn)有農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上重視土地資源配置功能，兼顧土地效率與公平問題，逐步完善現(xiàn)有的土地制度，或者在完善的過程中做出創(chuàng)新形式的嘗試。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求并不是預(yù)示著土地私有制就是必然的發(fā)展趨勢(shì)，只是土地私有化制度下明晰的產(chǎn)權(quán)以及高效的土地資源市場(chǎng)化配置功能能夠較為直接地促成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，我們需要的只是土地私有化下的高效土地資源配置的手段，而對(duì)土地私有化制度本身的選擇我們不得不審慎而行?；谵r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)土地制度的要求，針對(duì)在現(xiàn)有集體所有制基礎(chǔ)上不斷完善土地制度改革的方向，本文認(rèn)為：

第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)土地制度提出的首要要求即土地實(shí)質(zhì)是與其他生產(chǎn)手段相比并無本質(zhì)差異的生產(chǎn)資源，這就要求土地制度能夠保障土地作為一種資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自由流轉(zhuǎn)、交易。在現(xiàn)行的土地集體所有制下我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)問題主要表現(xiàn)為：多為私下流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，缺少流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)；流轉(zhuǎn)周期較短，農(nóng)民積極性不足；流轉(zhuǎn)后土地的利用效率不高等。而解決土地流轉(zhuǎn)問題需要村集體整合集體土地采用對(duì)內(nèi)流轉(zhuǎn)仍為農(nóng)地協(xié)商和對(duì)外流轉(zhuǎn)為非農(nóng)地議價(jià)交易相結(jié)合的原則，這就需要制度上給予農(nóng)民集體法律意義上的“組織”定位，使其具有民主獨(dú)立的自治權(quán)和相對(duì)較大的市場(chǎng)議價(jià)權(quán)，充分發(fā)揮農(nóng)民集體自身的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造力。

第二，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要土地的高效率運(yùn)作，即充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。現(xiàn)行的土地集體所有制是采用的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營(yíng)方式，這是相悖于規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求的。而對(duì)于這方面探索，自上個(gè)世紀(jì)90年代就已初見端倪，例如山東淄博周村區(qū)的股份合作制改革、廣東佛山南海區(qū)農(nóng)村土地股份合作制改革等。以股份合作形式經(jīng)營(yíng)土地可能成為我國(guó)農(nóng)村農(nóng)地經(jīng)營(yíng)方式的一大趨勢(shì)，這就要求土地制度改革要引導(dǎo)農(nóng)民集體整合集體土地資源，將土地以資本形式折價(jià)入股，采用股份合作形式，適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)要求的同時(shí)保障農(nóng)民的長(zhǎng)久利益。

第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)企業(yè)家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等人力資源以及資金、技術(shù)的投入，這是土地制度改革必須考慮的問題——如何引進(jìn)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素？任何問題不是單純的一個(gè)特指領(lǐng)域的問題，而是必須納入系統(tǒng)中考慮的問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的人力資本、資金及技術(shù)同樣需要考慮整個(gè)現(xiàn)代化的發(fā)展，例如城市化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)問題恰恰為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了一個(gè)契機(jī)——這些從農(nóng)村走出去再回來的“農(nóng)民”眼界變寬了，知識(shí)豐富了，符合優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的要求，而且他們經(jīng)過多年的城市打拼積累了相當(dāng)部分的資金。因此，土地制度改革偏向于對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠（例如低于市場(chǎng)議價(jià)的土地承包流轉(zhuǎn)等），為其提供扶植性制度保障， 是有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重點(diǎn)改革方面。

改革無疑是改變現(xiàn)有的發(fā)展格局，其中對(duì)于改革過程中的收益群體的把握是改革的立腳點(diǎn)和核心。因此，土地制度改革的收益群體必須是廣大的農(nóng)民，這是解決例如收入公平、“三農(nóng)”等問題的核心，也是保持國(guó)家和政黨穩(wěn)定的根本所在。

五、結(jié)論

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關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)資源 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）12-217-02

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路之內(nèi)涵

早在上世紀(jì)70年代，我國(guó)就提出了全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其內(nèi)涵又是什么，這些問題一直爭(zhēng)論較多。歸納起來，其代表性觀點(diǎn)有以下六種：一是過程論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化、流通過程的現(xiàn)代化，還包括消費(fèi)過程的現(xiàn)代化，以及農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化。它是全方位、全過程的現(xiàn)代化，最重要的則是人的現(xiàn)代化。二是制度論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用擴(kuò)張而引發(fā)的組織制度、方法的變革與創(chuàng)新。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是最終實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化。三是配置論。從資源配置角度分析，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是通過有效的資源配置以提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。四是可持續(xù)發(fā)展論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的完整涵義，是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè)，以此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化和技術(shù)素質(zhì)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成既具有高度生產(chǎn)力水平又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量以及可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程。五是轉(zhuǎn)變論。從歷史演進(jìn)的角度分析，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)綜合的、世界范疇的、歷史的和發(fā)展的概念。在不同的時(shí)空條件下，隨著人類認(rèn)識(shí)程度的加深，可以把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化定義為：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過不斷應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，物質(zhì)技術(shù)裝備，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會(huì)化分工，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總要素生產(chǎn)率水平的不斷提高和持續(xù)發(fā)展。總之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指由傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門的過程。六是一體論。從世界經(jīng)濟(jì)一體化以及加入WTO后的戰(zhàn)略高度出發(fā)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是在一個(gè)封閉狀態(tài)下獨(dú)立進(jìn)行的過程，而是一個(gè)不斷國(guó)際化、世界經(jīng)濟(jì)一體化的過程。

二、我國(guó)特色農(nóng)業(yè)存在之問題

我國(guó)是一個(gè)人口多、耕地少的國(guó)家，僅有全球7%的耕地，卻有全球1/5的人口要吃飯，所以農(nóng)業(yè)問題十分重要。

1.農(nóng)業(yè)資源狀況問題。我國(guó)土地資源類型多樣，山地多，平原少。山地、丘陵和高原的面積占全國(guó)土地面積的66％，平地占34％；半干旱與干旱地區(qū)所占比重較大，約占全國(guó)土地面積的50％以上。全國(guó)耕地面積為12339.22萬公頃（2003年），主要集中在東部季風(fēng)區(qū)的平原和盆地地區(qū)。概括起來，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源狀況主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是耕地資源不斷減少；二是水資源緊缺；三是農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、損壞現(xiàn)象比較普遍；四是災(zāi)害性氣象的影響作用依然很大。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的糧食自給率一直在95%上下徘徊，每年需進(jìn)口大量的糧食以保障國(guó)內(nèi)消費(fèi)。耕地面積減少、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)使我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨更嚴(yán)峻局面，短缺狀況將日益加劇。

2.人口狀況問題。第六次人口普查顯示，2010年11月1日我國(guó)人口的總量為13.4億人。2000年到2010年的10年之間，我國(guó)人口凈增長(zhǎng)7390萬人，年均增長(zhǎng)率是0.57%，也就是5.7‰。而1990年到2000年的10年之間，我國(guó)人口凈增長(zhǎng)1.3億，年均增長(zhǎng)是1.07%，也就是10.7‰。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，增長(zhǎng)率有所減緩，但人口數(shù)量仍在增加。人口普查顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到了6.66億人，占總?cè)丝诘?9.68%，比2000年上升了13.46個(gè)百分點(diǎn)；2000年比1990年前一個(gè)10年，城鎮(zhèn)人口比重上升了9.86個(gè)百分點(diǎn)。這充分說明后10年城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快。同時(shí)也證明，在農(nóng)業(yè)人口逐漸減少的同時(shí)，我國(guó)的可耕地面積在不斷減少，而對(duì)糧食的需求卻在不斷的增長(zhǎng)。

3.農(nóng)產(chǎn)品問題。我國(guó)農(nóng)業(yè)粗放型的經(jīng)營(yíng)方式，造成了農(nóng)業(yè)科技含量低、技術(shù)裝備水平差、單位面積產(chǎn)量低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低的狀況（僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右）。伴隨著農(nóng)村小工業(yè)的發(fā)展，其生態(tài)環(huán)境越來越差。不僅農(nóng)產(chǎn)品供給處于緊平衡狀態(tài)，農(nóng)民積極性也受到極大影響。此外，我們有限的土地、江河湖泊、森林等農(nóng)業(yè)資源，需要養(yǎng)活規(guī)模龐大且不斷增長(zhǎng)的人口，這就必然導(dǎo)致在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候會(huì)發(fā)生重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量的現(xiàn)象。近年來，隨著中國(guó)國(guó)力、科技及人民生活水平的提高，不少地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量有了較大提高，甚至形成了一些優(yōu)質(zhì)品牌，但畢竟范圍較小，與美國(guó)等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平有待提高。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)業(yè)耕作方式問題。目前，我國(guó)施行的是以戶為單位的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，屬于典型的小農(nóng)業(yè)耕作方式。如果把我們960萬平方公里的國(guó)土，折成市畝的話，約合144億畝。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，“九五”時(shí)期，農(nóng)戶平均每人經(jīng)營(yíng)耕地面積為2.8畝，而“十五”時(shí)期，人均耕地面積卻下降至1.96畝到2畝左右。到2010年，全國(guó)人均耕地面積已下降至1.4畝左右。

5.機(jī)械化問題。2006年之前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化處于初級(jí)階段。此后，進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。2007年我國(guó)耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了42%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重為38%，已降至40%以下，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在2007年已經(jīng)由初級(jí)階段跨入了中級(jí)階段。機(jī)械化問題雖然有了較大改變，如果不改變廣大農(nóng)村現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)耕作及經(jīng)營(yíng)模式，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化則很難得以快速發(fā)展。

6.農(nóng)業(yè)科技制約問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)化為重要途徑，是依靠增加大量現(xiàn)代工業(yè)裝備和物質(zhì)投入的高效農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過多種形式聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使生產(chǎn)呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；⒖茖W(xué)化和商品化。所有這些都需要強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技支撐。然而，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入不足，科技人員數(shù)量不多，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度不夠，制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%，分別比發(fā)達(dá)國(guó)家約低30和40個(gè)百分點(diǎn)。

7.入世對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。一是入世后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)門戶大開，國(guó)際上大批生產(chǎn)成本低、質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品涌入中國(guó)；二是國(guó)際貿(mào)易壁壘及標(biāo)準(zhǔn)化的普及對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成了極大威脅；三是匯率的不斷增長(zhǎng)在一定程度上構(gòu)成了對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的威脅。近年來，人民幣一再升值，匯率的上升將必然在一定程度上抑制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。毫無疑問，這對(duì)從事對(duì)外貿(mào)易的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會(huì)造成一定影響。

三、實(shí)現(xiàn)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)采取的對(duì)策

隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)狀況有了較大改變。然而，我國(guó)人口越來越多，地卻越來越少，農(nóng)業(yè)越來越不堪重負(fù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中還將面臨一系列受國(guó)情條件制約的特殊困難。因此，應(yīng)采取以下對(duì)策，盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源約束“瓶頸”。隨著耕地面積的不斷減少，人口的不斷增加，糧食問題將會(huì)日益突出。因此，實(shí)現(xiàn)和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，已是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之及。（1）加快土地制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地向種田大戶、種田能手集中、完善企業(yè)承包農(nóng)戶土地等形式。（2）發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（3）在農(nóng)業(yè)上加大資金投入，集中人力物力，盡量讓土地發(fā)揮最大潛力，達(dá)到效益最大化。在大平原地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)像美國(guó)那樣的專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化的大農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

2.全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。在任何事物發(fā)展過程中，人的因素是第一位的。因此，實(shí)現(xiàn)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須依靠我國(guó)廣大農(nóng)民。一是盡量穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力；二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；三是政府有關(guān)部門必須繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“百萬中專生計(jì)劃”，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施范圍，構(gòu)筑農(nóng)村成人教育體系，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，造就現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

3.抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須從以下幾方面做起：一是根據(jù)不同地理特點(diǎn)，抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)；二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程；三是抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；四是加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良。

4.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放在：（1）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展保障糧棉安全增效的技術(shù)裝備，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的技術(shù)裝備，提高農(nóng)產(chǎn)品與食物安全生產(chǎn)的成套技術(shù)裝備，以及農(nóng)機(jī)自動(dòng)化、信息化與智能化技術(shù)裝備。（2）提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大技術(shù)改造力度，引入先進(jìn)裝備；加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增加現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備；用先進(jìn)制造技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；采用信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)。（3）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理布局。加快改革進(jìn)度，推進(jìn)企業(yè)兼并重組；錘煉3～5個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)；培育一批“專、精、特”中小企業(yè)；發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，形成一批產(chǎn)業(yè)集群，體現(xiàn)集群效應(yīng)。

5.走我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色化道路。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，食物安全和資源的可持續(xù)利用越來越為人民所關(guān)注。因此，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是當(dāng)今我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必行之路。（1）我們用全球7％的耕地養(yǎng)活了世界上22％人口（2010年為19%）。多數(shù)農(nóng)民為增加糧食產(chǎn)量，使用了大量化肥（約占世界用量的35％），至使我國(guó)農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)逐漸形成了從水體、土壤、生物到大氣的立體污染。因此，各級(jí)政府部門必須對(duì)此引起足夠重視，認(rèn)真治理環(huán)境污染，保證食品安全。（2）從國(guó)際市場(chǎng)需求方面來看，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性、可靠性及衛(wèi)生環(huán)保要求越來越高，形成了發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘，各國(guó)紛紛制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制。（3）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，消費(fèi)者崇尚綠色的觀念深入人心。隨著生活水平的提高，人們對(duì)安全和健康的要求也越來越高，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)質(zhì)量等發(fā)生了巨大變化。因此，綠色農(nóng)產(chǎn)品越來越受到人們的歡迎。

6.加快中國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。入世后，隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的壓力會(huì)更加加劇，可能引起發(fā)達(dá)國(guó)家越來越多的貿(mào)易限制。在這種形勢(shì)下，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的唯一出路便是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，也是攻克技術(shù)壁壘最有效的武器。各地可根據(jù)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，以便有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。概括起來，主要有以下三種方式：（1）實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，走“公司+標(biāo)準(zhǔn)+基地聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式。其做法是，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)與各示范基地、示范戶簽訂收購(gòu)合同，基本形成原料有基地、加工有企業(yè)、產(chǎn)品有市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。（2）發(fā)展合作組織，走“協(xié)會(huì)+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，把一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)組織起來。這樣既提高了組織化程度，建立健全了內(nèi)部生產(chǎn)管理自律機(jī)制，又能實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（3）加快土地流轉(zhuǎn)，走集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。這種方法可加快土地流轉(zhuǎn)，集約利用土地，以便建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高土地經(jīng)濟(jì)效益。

各級(jí)政府、相關(guān)管理部門、企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及消費(fèi)者，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊迫性，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，以應(yīng)對(duì)入世對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。

四、結(jié)束語

走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在實(shí)施過程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：（1）完成思想觀念上的轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要用現(xiàn)代工業(yè)取代小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而使農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民工人化；（2）要防止投入的盲目性，做到有的放矢，建立健全農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)督體系；（3）要防止搞一刀切，可以在具備條件的農(nóng)村，先行探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣實(shí)施；（4）要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大局，要用科學(xué)的規(guī)劃和統(tǒng)籌去發(fā)展“環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 作用 發(fā)展 措施

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0230-01

我國(guó)的農(nóng)業(yè)是以機(jī)械化為技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，所以，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低，就決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平高低。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為研究對(duì)象并在農(nóng)業(yè)中加以實(shí)施和推廣，進(jìn)而對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物的生產(chǎn)力，我國(guó)的食品健康安全以及我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整等等很多方面，都有著重要的意義。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)以及產(chǎn)供銷相互結(jié)合形成的有機(jī)統(tǒng)一體，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)途徑中，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行過渡。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅僅是一種技術(shù)措施，并且還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的各個(gè)設(shè)備可以在農(nóng)村農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域得到有效的應(yīng)用，不僅僅可以增加農(nóng)業(yè)種植的面積，還能在其他方面例如畜牧業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域有著很好的利用空間。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

眾所周知，農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要很多科學(xué)技術(shù)作為支撐，但由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺少進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)，導(dǎo)致科技還處于比較落后的地步。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化卻能夠有效的減緩這一現(xiàn)象，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)變。要想達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)和規(guī)模，需要在各個(gè)方面落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快創(chuàng)新新型的農(nóng)業(yè)設(shè)備的研究和技術(shù)的實(shí)驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與市場(chǎng)的接軌。但同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要僅僅結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，不斷完善相關(guān)的核心技術(shù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

1.3 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了方向

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多方面發(fā)展，這體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不再受到季節(jié)以及時(shí)間的限制，極大的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一體化，擴(kuò)大了我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。

1.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化改變了農(nóng)民的形象

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)農(nóng)民形象的改造也十分重要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展能夠很好的改變我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的形象。農(nóng)民可以自主的去了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化的操作，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，提升自身的綜合素質(zhì)。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中現(xiàn)存的問題

2.1 市場(chǎng)規(guī)范性較差，管理服務(wù)不夠周全

在我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)，很多假冒偽劣的商品以及有關(guān)各種配件設(shè)施都對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)有著消極的影響，同時(shí)很大程度上損害了農(nóng)民的利益。目前我國(guó)的農(nóng)村機(jī)構(gòu)管理不夠，專業(yè)人員貧乏，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度也不夠。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的工作不夠用心。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不夠，機(jī)械設(shè)備不配套

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不配套導(dǎo)致機(jī)械閑置的情況使得很多機(jī)械都不能夠發(fā)揮作用，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。且我國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的投入大都屬于一次性的投入，回收的時(shí)間比較長(zhǎng)，且容易受到各種因素的影響，這就導(dǎo)致了我國(guó)的很多農(nóng)民不愿意進(jìn)行這樣的投資。我國(guó)土地承包制度三十年不改變的原則，使得很多已經(jīng)致富的農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需要十分迫切，但由于受到我國(guó)政策的影響，也影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3 針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出一些對(duì)策

要加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)水平，要結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜，在充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，利用一切先進(jìn)的技術(shù)水平，不斷的實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要，為我國(guó)農(nóng)民爭(zhēng)取到實(shí)實(shí)在在的福利和收益。

3.1 推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平

要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技進(jìn)步，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化是生產(chǎn)力水平以及農(nóng)業(yè)科技水平的上升中藥標(biāo)識(shí)，不僅能夠降低勞動(dòng)成本，還能夠促進(jìn)社會(huì)服務(wù)水平的提高。所以，要大力加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，多高研究，多高開發(fā)，最好能夠?qū)崿F(xiàn)一機(jī)多用，讓研究的成果能夠惠及到全體農(nóng)民。

3.2 全面提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)

要大力對(duì)我國(guó)的農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的進(jìn)步，實(shí)行科教興農(nóng)這一政策，使得農(nóng)村結(jié)構(gòu)能夠得到有效的調(diào)整。農(nóng)民的素養(yǎng)會(huì)影響到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)管理的水平以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的效益，所以要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技人才的培育，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)以及科技水平的提高。在農(nóng)機(jī)具種類增多的同時(shí)，要注意對(duì)農(nóng)藝、電子等科技實(shí)現(xiàn)機(jī)械一體化，只有這樣才能使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化順利的完成，推動(dòng)農(nóng)村的建設(shè)。

3.3 增廣大人民的意識(shí)

農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，想要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)不太可能。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一大主題，對(duì)服務(wù)的意識(shí)要不斷增強(qiáng)，從而更好的滿足農(nóng)民的需求。與此同時(shí)，可以多多推行一些適合多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)備和工具，更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

4 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中有著很大的作用，對(duì)于我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)也起到了很大的推動(dòng)作用。但目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程還存在著很多的問題，需要我們中國(guó)人民共同去應(yīng)對(duì)和解決。所以在整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，我們要重視起來農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取和制定多種制定來更好的推動(dòng)其發(fā)展，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平更進(jìn)一步。

參考文獻(xiàn)

[1]曲會(huì)朋. 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技， 2016， 27（16）：160-161.

[2]付德申， 張曉君， 孔令乾. 農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系――基于中國(guó)省域面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2015， 43（6）：454-458.

篇10

【關(guān)鍵詞】 西部 漢中 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從原來落后的傳統(tǒng)形態(tài)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來，由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種過程，同時(shí)又是一種手段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和前提，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有區(qū)域現(xiàn)代化，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、漢中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的主要問題

漢中屬農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和基礎(chǔ)相對(duì)較好，歷史上一直是西部地區(qū)重要的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近十幾年來，漢中積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了很大成就。2012年，漢中市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值772.26億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值159.47億元，增長(zhǎng)5.8%，占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重為20.65%，為漢中國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。但總的來看，漢中農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段，發(fā)展水平大大滯后于全國(guó)平均水平?，F(xiàn)就目前漢中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的主要問題做出分析。

1、對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)重視不夠，農(nóng)業(yè)投入不足

陜西省委、省政府已作出陜南加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的戰(zhàn)略部署。近年來，漢中市面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，在“工業(yè)興市”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，加之國(guó)家對(duì)陜南在涵養(yǎng)水源方面的成本估算、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的缺位，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)重視不夠，投入不足。2011年，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成411.33億元，增長(zhǎng)30.2%，第一產(chǎn)業(yè)完成投資16.42億元，增長(zhǎng)22.8%，低于全市平均水平，在地區(qū)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)占21.98%，而投資僅占4%，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資偏少。公共財(cái)政在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的投資作用尚未得到很好發(fā)揮，市級(jí)財(cái)政在生豬、茶葉、蔬菜、藥材產(chǎn)業(yè)上的扶持資金少，同周邊地市相比差距較大。

2、農(nóng)村人力資本素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不足，缺乏勞動(dòng)力技能培訓(xùn)

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是初中文化程度的勞動(dòng)力，人力資本素質(zhì)較低，在主動(dòng)獲取技術(shù)、信息上處于弱勢(shì)。與此相對(duì)應(yīng)，針對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)則呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是主體繁雜，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技站、材委會(huì)、公司（企業(yè)）、研究所、協(xié)會(huì)、大學(xué)等都參與指導(dǎo)；二是未形成常態(tài)化、定期化態(tài)勢(shì)，次數(shù)較少，時(shí)間間隔較長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題往往不能得到有效、及時(shí)解決，影響最終收獲；三是培訓(xùn)的內(nèi)容主要集中在種植領(lǐng)域，養(yǎng)殖、中草藥、茶、蔬菜、林果等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)未完全開展。此外，近年來各村外出務(wù)工人員不斷增多，但所從事的行業(yè)多集中在勞動(dòng)力密集型的低端產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)基本處于空白，降低了其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活和進(jìn)一步流動(dòng)以及在城市落戶的可能性。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化和深化

從第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，各地基本能夠依據(jù)環(huán)境特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，選擇具有特色的農(nóng)業(yè)品種進(jìn)行生產(chǎn)，初步形成了以糧食作物水稻、小麥、玉米等，經(jīng)濟(jì)作物油菜籽、中藥材、茶葉、蔬菜水果等，以及生豬、禽類養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。但由于缺乏進(jìn)一步政策支持和示范帶動(dòng)等，農(nóng)林牧漁業(yè)及相應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在搞活、增產(chǎn)、增效的較大空間。傳統(tǒng)糧食作物種植仍然是多數(shù)農(nóng)戶的首選品種，大棚瓜菜、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等附加值較高和資金投入較大的產(chǎn)業(yè)主要由少數(shù)種養(yǎng)大戶從事，沒有在村域內(nèi)全面開展，“一村一品”等項(xiàng)目尚未真正形成規(guī)模，對(duì)農(nóng)民增收促進(jìn)作用有限。同時(shí)，農(nóng)戶缺乏提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值的動(dòng)力與能力。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商標(biāo)注冊(cè)、品牌建立等方面還未有實(shí)質(zhì)性的構(gòu)想與行動(dòng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏廣度和深度，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然有待進(jìn)一步優(yōu)化和深化。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度較低

漢中大部分縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度較低，限制了生產(chǎn)收入和效益的進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)為：一是龍頭企業(yè)缺乏且?guī)?dòng)作用不強(qiáng)。農(nóng)戶在生產(chǎn)品種選擇、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等方面基本呈現(xiàn)出各自為陣的分散狀態(tài)，“公司+基地+農(nóng)戶”的利益模式尚未普遍建構(gòu)，農(nóng)民無法形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)期并有效規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，也無法分享加工流通過程中的增值收益。二是農(nóng)民合作組織缺乏。農(nóng)民專業(yè)合作社在各村尚未普及且數(shù)量偏少，主要集中在種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，涉足生產(chǎn)資料采購(gòu)、農(nóng)機(jī)使用、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、農(nóng)民貸款、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏等領(lǐng)域的并不多，無法形成完善的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，未能產(chǎn)生規(guī)模效益。特別是農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，由于農(nóng)民合作組織沒有有效運(yùn)行，造成“小生產(chǎn)”和“大市場(chǎng)”之間矛盾突出。農(nóng)產(chǎn)品銷售基本上采用農(nóng)民直接到市場(chǎng)銷售和通過商販銷售兩種方式，造成銷售價(jià)格偏低，農(nóng)戶只能處于被動(dòng)接受價(jià)格的弱勢(shì)地位，影響了其從事生產(chǎn)的積極性。

5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱

由于缺乏長(zhǎng)效資金投入機(jī)制和產(chǎn)權(quán)不明晰等原因，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、尤其是水利設(shè)施較差。村莊內(nèi)生產(chǎn)道路尚未形成有效網(wǎng)絡(luò)，硬化路面不足，特別是通向農(nóng)民田間地頭的“最后一公里生產(chǎn)道路”較為缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸車輛無法直接到達(dá)。農(nóng)田水利設(shè)施老舊，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，管理粗放，技術(shù)落后，末級(jí)渠系零散、不暢，山區(qū)和干旱缺水地區(qū)雨水集蓄利用工程缺乏等現(xiàn)象較為普遍，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的進(jìn)一步提升。

6、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺失，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加劇

由于氣候異常和環(huán)境變化等原因，各地在種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)上普遍遭遇了各種災(zāi)害，主要包括：蟲災(zāi)、氣象災(zāi)害（風(fēng)、凍、澇等）、飼料霉變、疫病、水體污染等。與此相對(duì)應(yīng)，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種稀缺，僅在畜牧業(yè)中設(shè)立了能繁母豬險(xiǎn)，實(shí)際賠付金額有限，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、促進(jìn)漢中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策建議

1、實(shí)施“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)

漢中作為國(guó)家南水北調(diào)中線工程水源重點(diǎn)涵養(yǎng)區(qū)，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。2013年3月13日陜西省政府依據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》出臺(tái)了面向2020年的《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》。依據(jù)規(guī)劃，漢中市除漢臺(tái)區(qū)、城固縣是省級(jí)層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域外，南鄭縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、佛坪縣、寧強(qiáng)縣、略陽縣、留壩縣、鎮(zhèn)巴縣等9個(gè)縣是國(guó)家層面重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，屬于限制開發(fā)區(qū)域，是保障國(guó)家和地方生態(tài)安全的重要區(qū)域，其以修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，主體功能是維護(hù)生物多樣性、水源涵養(yǎng)、水土保持，提供生態(tài)產(chǎn)品。漢中只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，才能既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高，人才要求嚴(yán)，資金投入大。秦巴山區(qū)是國(guó)家確定的特殊困難地區(qū)，科技、人才和資金實(shí)力薄弱，僅靠漢中自己很難開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。因此，漢中應(yīng)抓住國(guó)家實(shí)施《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的機(jī)遇，爭(zhēng)取將漢中成功確定為國(guó)家層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行試點(diǎn)區(qū)，如能上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，可享有特殊的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、投資等區(qū)域差別性扶持政策，扶持漢中發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，可以特殊政策招引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)在漢中布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可積極爭(zhēng)取國(guó)家加大轉(zhuǎn)移支付力度，加大漢中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入和補(bǔ)償?shù)?。因此，漢中應(yīng)實(shí)施建“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，加快漢中經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，尤其是地方政府要加大財(cái)政投入力度，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、以先進(jìn)科技作為推進(jìn)漢中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動(dòng)力

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從根本上說是農(nóng)業(yè)科技化。只有現(xiàn)代科技成果的不斷開發(fā)和應(yīng)用，才能實(shí)現(xiàn)漢中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只有靠先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，才能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，才能提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，需要采取如下對(duì)策。

（1）政府農(nóng)業(yè)投入的重點(diǎn)首先應(yīng)放在農(nóng)業(yè)科研方面。農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用者主要是農(nóng)民，帶來的社會(huì)效益性、公益性比較強(qiáng)。因此，在鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式增加農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，政府應(yīng)大力提高對(duì)農(nóng)業(yè)科研的財(cái)政支持力度。

（2）將漢中農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用開發(fā)和推廣體系的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)化。進(jìn)一步深化政府農(nóng)業(yè)科技推廣體系的改革，同時(shí)大力提倡和鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)推廣，逐步形成以涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等各種產(chǎn)業(yè)化組織為主的多元農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。從世界范圍來看，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，只有多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系才能夠滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需求。對(duì)漢中這一經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，受地方財(cái)政實(shí)際能力所限，更應(yīng)鼓勵(lì)綜合性社會(huì)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系的發(fā)展。

（3）加快漢中農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)人工成本快速上升，機(jī)械對(duì)勞動(dòng)力的替代作用明顯，有利于降低成本。在加快發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等的機(jī)械化，加強(qiáng)生產(chǎn)急需、先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能減排類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣，并大力扶持農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作組織發(fā)展，進(jìn)一步推廣跨地區(qū)作業(yè)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式。政府應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼力度，提高大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼比例和補(bǔ)貼數(shù)額。

3、構(gòu)建漢中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是要加大漢中糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略工程實(shí)施力度，穩(wěn)定主要糧食播種面積，推進(jìn)糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全糧食安全保障體系；二是要積極推進(jìn)漢中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，提升高效經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)和現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)等所占比重，加快形成各地優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；三是大力開展?jié)h中具有優(yōu)勢(shì)、上規(guī)模的生豬、茶葉、中草藥、疏菜等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，加快發(fā)展受市場(chǎng)歡迎的綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)漢中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化；四是抓好漢中農(nóng)業(yè)招商引資，加快“引進(jìn)來、走出去”步伐，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作共贏機(jī)制，并讓農(nóng)民更多分享加工環(huán)節(jié)的利益增值；五是著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極參與各種農(nóng)展會(huì)，擴(kuò)大漢中名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品影響力，提高知名度和市場(chǎng)占有率。

4、加強(qiáng)漢中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水利設(shè)施建設(shè)

一是漢中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利設(shè)施為重點(diǎn)，大幅度增加投入，進(jìn)一步完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，積極推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造工作，完善農(nóng)業(yè)小微型水利設(shè)施，積極搞好抗旱水源工程建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；二是把高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和完善農(nóng)田水利設(shè)施作為漢中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵，并大力實(shí)施能提高保障支撐水平、增強(qiáng)發(fā)展后勁的農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，推進(jìn)漢中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨上新臺(tái)階；三是積極開展?jié)h中土地整理復(fù)墾，進(jìn)一步增加有效耕地面積；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造、公路、飲用水安全工程、通訊、沼氣建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

5、加大培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同樣需要大批有文化、懂技術(shù)、素質(zhì)高的人員，但漢中農(nóng)業(yè)目前面臨后繼乏人的危險(xiǎn)。隨著各地城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村青壯年選擇進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，有些村干部也長(zhǎng)期在外打工，“村莊空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化”問題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)業(yè)用工難問題，農(nóng)業(yè)面臨后繼乏人的危險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須大批引進(jìn)和造就各種專門人才，必須下大功夫培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

（1）大力開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)民科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才、專業(yè)合作社帶頭人等適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的各種專門人才。利用農(nóng)民工與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的天然聯(lián)系，吸引大批農(nóng)民工中的“能人”回到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，把資金、先進(jìn)的理念、技術(shù)帶回家鄉(xiāng)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使之成為新型農(nóng)民的“種子”和推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

（2）積極發(fā)展各種適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的職業(yè)技術(shù)教育。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的社會(huì)公共性，加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的公共財(cái)政投入，提高中等職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量。進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資助政策，建立助學(xué)金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證每一名經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能夠接受中等職業(yè)技術(shù)教育。

（3）加大對(duì)高等院校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的資助力度，吸引更多人報(bào)考農(nóng)林專業(yè)，并鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村去發(fā)揮專長(zhǎng)，施展才能，實(shí)現(xiàn)抱負(fù)。

6、建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，現(xiàn)階段要特別加強(qiáng)糧食、經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，探索建立各級(jí)財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助和資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

（注：項(xiàng)目來源：陜西理工學(xué)院科研基金項(xiàng)目（slgky13-3）。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 漢中市人民政府：漢中市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2013.

[2] 陜西省人民政府：陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃[R].2013.