導語：如何才能寫好一篇水利工程建設安全基礎管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】農(nóng)村；改善；飲用水條件；提高；飲用水質量；安全；管理

1.關于農(nóng)村供水水源與水質情況調查

農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠貧困地區(qū)，交通不便，村寨分散，文化經(jīng)濟比較落后，人畜飲水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水庫水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。

采用地下水時，水源與水位及地形，地質情況有關。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩(wěn)定，水質大多無色透明，細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大，水質較好，常含與地層有關的某些化學元素。

降水因不同地區(qū)降水量各異，水質好壞與當?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜飲水之用。

2.關于農(nóng)村人畜飲水安全的若干問題

為了與全面建設小康社會的要求相適應，農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質，解決飲水安全問題放到第一位。

2.1農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題

當前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。另外，居民點到取水點的水平距離大，過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。近幾年來，農(nóng)村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規(guī)定的標準。飲水不安全對人民群眾的身心健康構成了威脅。

2.2對農(nóng)村人畜飲水的水質要求

為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質標準》。水質標準包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標。

2.3解決農(nóng)村人畜飲水安全的幾點措施

為使農(nóng)村供水的水質符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質標準》，解決農(nóng)村人畜飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村人畜飲水安全問題的總體思路是：為適應全面建設小康社會的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全為目標，以提高農(nóng)村飲用水質量為重點。

第一、保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠；既要考慮水量，又要考慮水質。有條件的地方，可以建設一些高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

第二、要保證工程的可持續(xù)性。要根據(jù)全面建設小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設規(guī)模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設方式。

第三、要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質并重，防治結合，工程措施與非工程措施結合。一是加強對飲用水水源的保護。要劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加強安全飲用水工程建設，對于具備集中條件，但目前供水設施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對水源受污染嚴重且恢復困難的已有飲水工程，更換新水源；對缺乏必要水處理設施的已有飲水工程，增加水處理設施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況建造散式供水工程。對于列入移民計劃的村莊，可先修建一些臨時供水設施。

第四、加強水質檢測建設。為保證飲用水水質，應加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質檢驗和檢測。

在農(nóng)村人畜飲水可靠方面，也就是保證水的供給不受影響上，必須在工程建設上，應采取以下措施：

取水建筑應盡量簡單可靠，以地面水為水源時，可修建小型水庫、河床式取水建筑物、岸邊式取水建筑物、渠道澗槽引水、管道引水等。以地下水為水源時，采用大口井、機井、地龍（滲渠）等。采用何種形式，需按各地水源，地形等情況決定。在采用沉淀池、過濾池等凈水建筑物時，應力求簡單適用，盡可能選用當?shù)夭牧希詼p少工程造價。在建造水窖、水池、巖槽、配水管網(wǎng)等輸、蓄、配水工程時，農(nóng)村盡量選擇樹枝狀的管網(wǎng)布置方式，管網(wǎng)中盡量多設置調節(jié)建筑物，盡可能利用地形建高位水池。平原地區(qū)則需建水塔，使管網(wǎng)內經(jīng)常保持20-30米的壓力水頭，以保證連續(xù)供水，并盡量選用常用規(guī)格的管道、管件。

以上是對農(nóng)村人畜飲水安全問題和供給程度上作了一些簡單的介紹，下面我們就農(nóng)村人畜飲水工程管理方面作一些探討：

3.農(nóng)村人畜飲水工程管理

管好用好人畜飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項重要工作。人畜飲水工程建成后，必須加強管理。

3.1建立管理責任制

根據(jù)工程所有權的明確歸屬，應建立明確的管理責任制。農(nóng)村人畜飲水工程應根據(jù)工程大小和受益范圍，建立管理機構和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，也可承包給有專門技能、工作責任心強的個人進行管理，簽定承包合同，明確責、權、利，做到獎懲分明。

3.2工程管理

人畜飲水工程在運行過程中，必須進行維修養(yǎng)護，確保正常供水，發(fā)揮其效益。

3.2.1取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道應經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應及時處理。取水口的污物應經(jīng)常清理，防止進入管道，造成阻塞。排砂孔應定期沖砂。冬季還應防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進調節(jié)水池內，防止浪費。

3.2.2凈水工程的管理

凈水工程在整個工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分，為了保持水質良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應防止大量泥砂進入管道，水渠。

3.2.3配水工程的管理

供飲水用的水池，應保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質衛(wèi)生。

3.2.4供水設備的管理

供水設備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設備，要嚴格按規(guī)程操作。

3.3水質監(jiān)測管理

給水工程投產(chǎn)后，必須經(jīng)常化驗水質，以確保供水安全。

3.4管網(wǎng)的養(yǎng)護管理

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關鍵詞：農(nóng)村水利工程存在問題解決措施

中圖分類號： TV文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: the water conservancy project small is the lifeblood of agriculture, farmers and security is to improve the life of the basic conditions of agricultural production. For decades the rural small water conservancy project construction has made a series of achievements, for building new socialist rural areas provide powerful support and guarantee, but rural small water conservancy project construction and management is facing a new challenge. On the analysis of the present situation of the rural small water conservancy project, based on the development of other regions for reference characteristic, this paper puts forward the rural small water conservancy project and management of the development plan.

Keywords: rural water conservancy engineering problems solving measures

引言 水利工程質量是對水利工程“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運行穩(wěn)定，“適用”是指工程滿足使用功能，“經(jīng)濟”是指工程投入的費用較少，“美觀”是指工程形象符合美學要求。為了加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，國家自八十年代中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力。

一、農(nóng)村小型水利工程發(fā)展、作用及存在問題 1. 農(nóng)村小型水利工程基本情況。農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村基礎設施的重要組成部分，小型水利工程資產(chǎn)量占包括村級文教、衛(wèi)生、電力和交通通訊等基礎設施的比例也近一半，防洪、排澇、灌溉為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村的小型水庫、小水池、小山塘等小型水源工程用于發(fā)展農(nóng)村飲水，切實解決農(nóng)村的飲水安全方面有重要意義。.

2. 農(nóng)村小型水利工程建設與管理中存在的問題。①農(nóng)村實行家庭承包責任制以來，農(nóng)村小型水利工程建設依然沿用過去的集體組織建設、集體負責管理的模式，在農(nóng)民沒能把水利設施視為與自身利益相關而積極地參與工程的管理?，F(xiàn)有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽視了農(nóng)民是農(nóng)村水利工程建設與管理的主體，沒有發(fā)揮農(nóng)民的農(nóng)村水利工程管理中的主人翁作用。②農(nóng)村小型水利工程在管理上存在工程產(chǎn)權不清晰、工程維修費用難以落實與水費收繳困難，管理人員能力薄弱、部門職責不明和管理職能不到位等問題。農(nóng)田水利設施偷竊現(xiàn)象增多，打擊不力。技術力量單薄業(yè)務水平偏低，設計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。

二、農(nóng)村小型水利工程建設與管理發(fā)展構想 1. 工程規(guī)模不斷擴大，成為農(nóng)村重要基礎設施。梔省農(nóng)村小型水利工程設施不論其數(shù)量、規(guī)模、投資，還是其所增加的作用，已形成為農(nóng)村極為重要的基礎設施。 2. 供水能力穩(wěn)步提高，但用水結構性矛盾依然十分突出。梔省水利工程的供水總量持續(xù)增長，大大緩解了農(nóng)村居民的安全飲水問題。隨著全省工業(yè)化與城市化的發(fā)展，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的進一步增加，如何協(xié)調工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間用水結構性矛盾，將成為未來政府水利部門工作重心之一。 3. 有效灌溉面積控制。隨著農(nóng)村工業(yè)化與城市化快速推進，建設用地的大量增加，是否能夠有效控制好灌溉面積是至關重要的。 三、針對現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃，并結合存在的問題提出解決措施 小型水利工程管理發(fā)展方向應確定為加強農(nóng)民自主參與小型水利工程的建管，強化水資源管理，建設節(jié)水型社會，充分體現(xiàn)持續(xù)的、系統(tǒng)的和動態(tài)的科學發(fā)展觀和建設社會主義新農(nóng)村的基本要求，切實加大公共財政對小型水利工程建設和管理的支持力度，以政府安排補助資金為引導，以農(nóng)民民主參與為主體，以加快小型水利工程管理體制改革為動力，逐步建立起保障農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的和諧自主管理體系。農(nóng)村小型水利工程的建設管理應向下面幾個方向努力：

1. 明確分級管理責任機制。按工程建設的資金渠道和管理階段對小型水利工程可實行分級管理，分級負責?？蓪⑿⌒退こ痰慕ü軇澐譃楣こ坦芾?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和村級管理以及農(nóng)民用水戶管理四級，并明確各級管理責任，明確分級管理責任機制。 2. 加大投資力度，完善農(nóng)村小型水利工程的建設、維護和運行管理。攙政府持續(xù)穩(wěn)步加大投資以外，同時還可以采取多種投資管理方式。如“土地規(guī)?；痉秴^(qū)”的管理模式、“村集體承包土地＋轉包小型水利”管理模式、 “用水者協(xié)會+物業(yè)化”管理模式和民營化管理模式。這些模式既減輕了國家經(jīng)濟負擔，又可以發(fā)展民營化水利解決水利投資嚴重不足的問題，并且能夠落實責任主體，降低管理成本，提高服務質量和充分發(fā)揮工程效益。 3. 提高農(nóng)民素質，在法律上保障各種農(nóng)民參與小型水利工程管理的合法地位。建立各種形式的農(nóng)村小型水利工程的用水合作組織或水利會，是目前實現(xiàn)農(nóng)村小型水利工程管理的有效模式，它既是一種農(nóng)民水利合作組織，同時也是村級集體民主自治方式的一種延伸，因此應該在法律上得到明確的承認和保護。

4. 在充分考慮供水成本和用水戶承受能力的基礎上，形成合理的小型水利工程的水費計收、使用和管理監(jiān)督體系。長期以來水價偏低，水費實收率較低，無法補償供水成本，導致水利工程管、養(yǎng)經(jīng)費不足、工程老化、病險加劇，一大批水利工程不能正常安全運行。因此，需要對現(xiàn)行水價進行改革，建立靈活的水價調節(jié)機制。合理確定水價,加強水費征收力度,是促進水管單位轉軌變型和實現(xiàn)水利工程良性發(fā)展的必然選擇。

5. 搞好工程發(fā)展規(guī)劃，適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。充分把握當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，與政府農(nóng)業(yè)等部門密切配合，引導當?shù)剞r(nóng)民群眾積極參與，因地制宜，合理地制定農(nóng)村水利工程的長期建設規(guī)劃，調整灌溉布局，以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。應該將農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃納入到新農(nóng)村建設的規(guī)劃體系中。6. 加強工程設施安全，保障水利工程的正常運行。提高水利工程設施的安全防范意識，健全工程設施的管理制度和落實看管責任人。開展以打擊偷盜、毀壞水利設施的專項斗爭，公開審判，嚴厲打擊，并通過媒體廣泛宣傳、弘揚正氣、威懾罪犯，以保障水利設施的安全。

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論文關鍵詞：水利工程 建設 生態(tài)農(nóng)業(yè) 重要地位

論文摘要;水利工程建設在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中具有極為重要的作用，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的關鍵就在于必須利用好水資源、加強水利工程建設、實現(xiàn)保肥、保土、保水的作用。本文首先分析了水利工程建設在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中的作用，其次，就如何有效加強水利工程建設進行了深入的探討，具有一定的參考價值。

一、前言

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，各級政府有關部門應該加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設快速穩(wěn)健發(fā)展之路。而水利工程建設在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中具有極為重要的作用，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的關鍵就在于必須利用好水資源、加強水利工程建設、實現(xiàn)保肥、保土、保水的作用。

二、水利工程建設在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中的作用

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向需要加強水利建設

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，合理配置交通、水利等多種資源，，能夠全面協(xié)調發(fā)展人口與資源、人口與環(huán)境，形成林木、果樹、魚類、畜禽、農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工良性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢。水利工程建設作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中的重要一環(huán)，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用極為重要。實現(xiàn)農(nóng)田的有效排澇和有效灌溉，能夠有效提高耕地產(chǎn)出率和水資源利用率。所以我們可以這樣認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展是以運轉協(xié)調、功能齊全的水利工程建設為基礎的。只有水利工程建設與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設協(xié)調發(fā)展，才可以有效促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.加強水利工程建設有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

水利工程建設對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的重要性還體現(xiàn)在水利工程建設能夠有效改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。如果沒有健全的農(nóng)村水利工程建設，那么必然就會造成旱澇現(xiàn)象常發(fā)，洪澇災害會造成降低土地利用率、傳染病流行、糧食絕收等問題，干旱缺水會造成水土流失加劇、土地鹽堿化嚴重、草原退化、樹木干枯等問題。因此，加強水利工程建設，加大農(nóng)田水利建設的力度，能夠從根本上解決洪澇災害和干旱缺水的問題， 實現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，從根本上扭轉我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的態(tài)現(xiàn)狀。

3.加強水利工程建設是生態(tài)農(nóng)業(yè)滿足人們不斷提高生活需求的重要保障

水利工程建設，還能夠實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的奮斗目標，提高耕地的產(chǎn)出效率，不斷提高糧食的產(chǎn)量。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設是以產(chǎn)出綠色環(huán)保、安全高效的產(chǎn)品來滿足人民群眾的需要。所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)的標志就是通過綠色食品生產(chǎn)基地來體現(xiàn)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)濟作物、糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)、畜禽等一體化發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就極為重要。那么如果想要加強綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么加強水利工程建設就顯得很有必要，它能夠減輕農(nóng)業(yè)用水污染， 切實改善土地退化現(xiàn)象， 有效避免土壤鹽堿化及荒漠化， 改善植被條件，有效避免水土流失，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人居生活的安全。

三、如何有效加強水利工程建設

1.強化各水利站所參與工程建設管理的責任意識

凡是在各水利站所轄區(qū)內新建的水利工程，當?shù)厮舅獰o條件的協(xié)助施工隊搞好工程建設和管理工作。在水利工程建設中，一旦發(fā)展工程質量問題，要在第一時間內向水利局質監(jiān)站或水利局主要領導匯報情況，及時制止和處理，減少損失，確保工程建設質量，便于今后工程移交當?shù)卣竟芾砗笊俪鰡栴}，降低運行成本，提高工程效益。同時，各水利站所要全面掌握轄區(qū)水利工程的基本情況，既要向當?shù)攸h委、政府，又要向縣局搞好服務，提出本轄區(qū)內的水利發(fā)展思路，供當?shù)攸h委、政府的決策參考。

2.嚴格按照合同施工

繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴格履行監(jiān)管程序，從項目立項、可研、初設到施工，嚴格履行項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設從立項到施工驗收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標準設計，高質量施工，高水平發(fā)揮效益。同時，水利工程施工管理中務必要按照合同中的各項條款約定，“以法律為準繩、以合同為依據(jù)”，進一步規(guī)范施工程序，本著友好協(xié)商的原則，明確甲乙雙方的義務、權利和責任，確保水利工程施工項目的順利完成。

3.加強領導，精心組織

堅持“興水治旱，治水興縣”的方針，加大興水治水力度，切實搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設，增大工程蓄水，努力擴大農(nóng)田有效灌溉面積。認真實施找水打井工程建設，切實加強以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點的戶辦抗旱水源工程建設，著力解決旱山村“飲水難”和農(nóng)村飲水安全。加大病險工程整治力度，全面修復水毀水利設施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。務必做到辦農(nóng)民之所需，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，用民主來組織廣大農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水利基礎設施建設。此外，必須充分認識水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復雜性和艱巨性，實行項目業(yè)主負責制，成立專項安全管理機構，認真對施工安全生產(chǎn)工作中每個環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，始終保持清醒頭腦和憂患意識，堅決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特點和規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程施工組織和現(xiàn)場管理。從安全帽、網(wǎng)罩、接電、現(xiàn)場布置、防火防雷、特殊工種、特殊施工、高空作業(yè)、機械設備、警示標志等諸多方面進行嚴格檢查和具體的規(guī)定，在檢查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隱患。

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篇4

關鍵詞：水利工程建設；安全生產(chǎn)管理；對策

引言

安全生產(chǎn)管理工作的有效開展，對水利工程的建設而言是非常有必要的，它能夠提高水利工程建設過程中的安全性，保證水利工程的建設質量。水利工程本身的建設規(guī)模比較大，又因為其自身的諸多作用，也使得其自身的質量要求非常高，再加上水利工程本身的建設位置有一定的風險性，就導致其自身的建設難度比較高，基于此，相關建設單位需要加強安全生產(chǎn)管理，并運用多種合理方法提高安全生產(chǎn)管理的有效性。

1水利工程建設安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題

1.1水利工程建設安全生產(chǎn)管理的投入力度不足

對于水利工程的施工建設過程而言，安全生產(chǎn)管理是其中的重要環(huán)節(jié)，也是基礎工作，但是在水利工程的實際建設過程中，安全生產(chǎn)管理還存在一定的問題，導致水利工程建設缺乏一定的安全性。第一，相關部門在進行水利工程的施工建設時，由于受到相關地理環(huán)境的影響，致使水利工程的作業(yè)環(huán)境缺乏較高的安全性，也缺少相應的安全設施設備，安全施工措施也沒有做到位，以至于整個水利工程的施工環(huán)境以及施工過程中都存在著一定的安全隱患，進而導致水利工程的施工建設安全需求無法得到滿足；第二，相關單位部門在對水利工程進行施工時，對于施工建設過程所需的經(jīng)費沒有落實到位，尤其是其中的安全生產(chǎn)管理經(jīng)費，而且關于安全管理經(jīng)費的使用并沒有做出嚴格且明確的規(guī)定，這也增加了安全生產(chǎn)管理的工作難度，從而影響到水利工程的順利施工；第三，水利工程本身的建設項目比較多，并且對于資金費用的需求也比較大，這也會造成安全管理經(jīng)費的緊缺，致使水利工程建設項目的管理工作不到位，使得施工安全難以得到有效的保障[1]。

1.2安全生產(chǎn)管理責任沒有得到有效的落實

不少水利工程在建設過程中，依然存在著安全生產(chǎn)管理工作，得不到有效落實的情況，這對于安全生產(chǎn)管理工作的開展是極為不利的。對于任何工作來說，科學合理的制度能夠為其提供基礎保障，而制度的有效落實則能夠促進工作的順利開展，這對水利工程建設中的安全生產(chǎn)管理工作而言也是如此。其中安全生產(chǎn)管理的責任制度是保證水利工程安全施工的重要因素，而這一制度的有效落實則能夠為水利工程的安全施工提供可靠的保障[2]。但是，就當前的部分水利工程實際建設情況來看，其中存在著較大的安全隱患，相關安全責任制度的執(zhí)行力度不足，并且對水利工程的施工過程也缺乏有效的監(jiān)督與管理，導致整個安全責任制度的落實不到位，從而影響安全生產(chǎn)工作的順利開展。另外，部分施工單位以及施工人員自身缺乏相應的安全意識，對于安全生產(chǎn)工作的重要性認識不足，以至于對安全生產(chǎn)工作的開展缺乏足夠的重視，導致安全生產(chǎn)管理的責任制度難以得到有效的落實，進而影響到水利工程的安全建設。

2水利工程建設安全生產(chǎn)管理工作有效開展的對策

2.1加強對水利工程建設的監(jiān)督管理力度

相關部門若想實現(xiàn)水利工程的安全建設，就要對水利工程的施工建設過程加大監(jiān)管力度，以此提高工程建設的安全性。對于安全管理的有關部門來說，其自身具有中止施工工作的權利，因此，相關安全管理部門在對水利工程的施工建設進行檢查時，需要嚴格按照相應的安全評定標準執(zhí)行，并且要著重檢查水利工程的重要施工環(huán)節(jié)以及容易產(chǎn)生安全隱患的施工環(huán)節(jié)，同時還要在這一過程中將相關安全管理責任制度落實到位，更要保證監(jiān)督與檢查工作的科學性以及規(guī)范性，一旦在檢查過程中發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)嚴重的安全隱患，就要中止水利工程的這一施工環(huán)節(jié)，要求相關施工單位對相關施工環(huán)節(jié)進行有效的整改。另外，相關建設單位要提高對水利工程的施工建設過程監(jiān)管的有效性，需要設置專門的監(jiān)管崗位，并配備專業(yè)的管理人員，以此提高安全生產(chǎn)管理工作的專業(yè)性，確保安全管理的工作質量。除此之外，相關單位也要結合水利工程的實際施工狀況，合理安排應急防護等相關工作，以便能夠及時解決施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的安全問題，也可以通過建立專業(yè)的督察小組，開展專業(yè)的安全監(jiān)督與管理工作，提高工程施工的安全性。

2.2嚴格遵循水利工程建設的安全生產(chǎn)管理原則

第一，遵循安全優(yōu)先的管理原則。相關單位在開展水利工程建設工作時，要將安全管理作為核心，優(yōu)先執(zhí)行安全管理工作制度，并實行強制措施，對于水利工程建設工作中出現(xiàn)的違反安全管理制度的行為，要對相關人員予以嚴厲的懲罰，進而確保安全生產(chǎn)管理工作實效性的提升；第二，遵循全員管理的安全原則。相關單位要對水利工程建設安全生產(chǎn)管理的具體內容進行細化，并將其落實到每一位工作人員的身上，同時還要讓全體工作人員明確安全管理的責任目標，做到責任到人，任務到人，保證安全管理工作的每一個環(huán)節(jié)都能夠得到有效的落實；第三，遵循安全管理責任有效落實的管理原則。相關施工單位需要對水利工程的特點進行深入了解，并根據(jù)相關特點對管理、檢查等安全工作進行合理的設計，以此減少施工安全隱患產(chǎn)生的幾率，從而使得水利工程建設的安全生產(chǎn)管理工作需求得到有效的滿足。

2.3落實水利工程建設的安全生產(chǎn)管理制度

第一，對于水利工程項目的法人來說，其自身是整個水利工程安全生產(chǎn)工作的第一責任人，這就需要其擔負起水利工程項目的安全生產(chǎn)責任，并對水利工程整個建設過程的安全進行嚴格的監(jiān)督，同時還要對工程項目的安全生產(chǎn)工作中的協(xié)調以及監(jiān)督環(huán)節(jié)內容進行綜合分析，并且還要將安全生產(chǎn)管理的相關責任制度執(zhí)行到位，確保工程項目建設的安全性[5]；第二，施工單位本身也是水利工程建設安全生產(chǎn)管理的直接責任方，因此，需要加強落實安全生產(chǎn)管理責任制度的力度，重視水利工程施工現(xiàn)場的安全性，還要對施工現(xiàn)場中安全管理工作的實際開展情況進行有效的分析，以此合理安排安全生產(chǎn)管理的工作內容，也可以通過設立專門監(jiān)管的崗位，監(jiān)督安全生產(chǎn)管理制度的落實情況，從而提升安全管理工作開展的有效性；第三，水利工程項目中的相關行政主管部門，也要加強安全監(jiān)管工作的落實力度，對水利工程建設過程中的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的檢查，規(guī)范施工人員的施工操作行為，提高施工的安全性，而且還要落實施工設備的檢查工作，避免施工設備中的故障問題為工程建設埋下安全隱患。

篇5

【關鍵詞】：生態(tài)化；農(nóng)田水利；工程建設

水利設施是農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)必不可少的的重要基礎設施。農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必備的水資源條件，為提高農(nóng)田的產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，促進國家整體經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定作用。我國農(nóng)業(yè)基礎設施建設比較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然面臨著氣候、病蟲害等不可預料的未知風險，水利設施的建設又是重中之重，然而節(jié)約型、生態(tài)化水利工程可以通過協(xié)調資源供給，防范自然災害，進一步保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)循環(huán)的有利發(fā)展。

1 節(jié)約型、生態(tài)化水利工程

生態(tài)水利是通過建立有利于促進生態(tài)水利工程規(guī)劃、設計、施工和維護的運作機制，照顧到人和自然對水利的共同需求，把人和水體作為整個生態(tài)系統(tǒng)的要素來考慮，實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)改善優(yōu)化、人與自然和諧、水資源可持續(xù)利用、社會可持續(xù)發(fā)展的目的[1]?！吧鷳B(tài)水利”是從生態(tài)的角度出發(fā)進行水利工程建設，按照生態(tài)學原理，以節(jié)約、生態(tài)為原則，以合理、科學為標準，以農(nóng)田改造與設施建設為手段，以實現(xiàn)增產(chǎn)、增收為短期目標，以優(yōu)化農(nóng)田結構、實現(xiàn)生態(tài)健康發(fā)展為長遠目標。生態(tài)化水利工程是農(nóng)業(yè)建設的新方向，也是社會發(fā)展的必然要求[2]。節(jié)約型、生態(tài)化水利工程建設可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)利用；可以使人和自然友好和諧相處，減少對水資源的過度開采浪費；可以說節(jié)約型生態(tài)化水利工程是農(nóng)業(yè)基礎設施建設和改革的方向，是健康高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。此項工程的建設有助于生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)利用，對于農(nóng)村基礎設施建設及完善有重大意義。

2 節(jié)約型、生態(tài)化水利工程現(xiàn)狀及建設思路

2.1 水利工程現(xiàn)狀

由于水利工程設施的不斷完善，灌溉面積的不斷上升和灌溉水平的不斷提高，雖然我國耕地面積從20世紀70年代后期持續(xù)減少，但我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量也得到有效保障。改革開放后，農(nóng)村體制改革一方面使廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性大大提高，另一方面，也釋放了過去在農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)和水利科學研究等方面積累的能量，使中國糧食長期嚴重短缺的局面得意扭轉[3]。

中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。我國一部分農(nóng)田水利工程解決了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中水資源短缺的現(xiàn)狀，并實現(xiàn)了其能源價值、使用價值和欣賞價值。但是在水利設施建設過程中卻沒有注重其與生態(tài)環(huán)境的高度結合，現(xiàn)有水利設施的建設很多都對生態(tài)環(huán)境和自然界平衡造成了不可逆的破壞，大大影響了子孫后代對自然資源的再利用。過去水利設施的建設都沒有遵循節(jié)約，生態(tài)的原則，都是盲目的利用開采。

2.2 節(jié)約型、生態(tài)水利工程建設思路

2.2.1兼顧安全性和經(jīng)濟性原則

在節(jié)約型、生態(tài)化水利建設施工過程中，一定要保障施工人員的安全。施工管理者或負責人要有遠見，不能貪戀于小利益，要具有戰(zhàn)略性的目光，足夠的安全觀念，這樣才能不因小而失大，才在保障水利工程質量的同時，保障施工人員的安全。工程實施前，應使全體人員熟悉安全施工的相關準則，注意平衡水利工程實施的安全性和經(jīng)濟性，應本著安全和效益相互促進的原則進行施工，才能兼顧各方利益[4]。此外，節(jié)約型、生態(tài)化水利工程建設需要著重控制農(nóng)業(yè)污染源，科學合理施肥，盡量使用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥，以保障水利工程建設的生態(tài)化。

2.2.2 因地制宜，合理配置水土資源

以土地的合理利用為前提，避免水土保持的短期行為，要有長遠的規(guī)劃，因地制宜，合理配置水土資源，建設生態(tài)化水利工程，為生產(chǎn)、養(yǎng)殖、種植、生活提供足夠的水資源，實現(xiàn)水資源利用的最大化。

2.2.3 農(nóng)業(yè)技術與水利工程相結合

建設節(jié)約型、生態(tài)化水利工程需注意將生物措施、農(nóng)業(yè)技術措施與工程措施相結合，以工程養(yǎng)生物，以生物護工程，達到“土蓄水，水養(yǎng)林，林固土”。同時要加強農(nóng)田林網(wǎng)建設，增加植被覆蓋度，注重改善農(nóng)田小氣候，以及小型農(nóng)田生態(tài)圈的形成[5]。在水利工程建設過程中，不能因為認識不足和資金短缺影響生態(tài)化水利建設。在堅持節(jié)約原則的前提下，應充分考慮工程、生態(tài)、農(nóng)田、農(nóng)民間的相互關系，從各個方面和各個視角平衡資源，做出最經(jīng)濟合理的工程方案，把控工程各環(huán)節(jié)，做好生態(tài)水利工程建設。

3 節(jié)約型、生態(tài)化水利工程建設的意義

社會問題和環(huán)境問題隨著社會經(jīng)濟發(fā)展以及人們對自然資源的肆意掠奪越發(fā)嚴重，資源短缺、環(huán)境破壞、河流和田地被污染也隨之而來。這些問題都影響了農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，而節(jié)約型、生態(tài)化水利工程建設“貫徹實施了可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀”、“遵照了因地制宜的科學理念”、“堅持了我國的保護以及修復生態(tài)環(huán)境的原則”，可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的客觀環(huán)境，緩和這些不利因素，把這些對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響降到最低。

4 結語

節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程的建設，要再初期的工程設計以及后期的工程施工中都要堅持節(jié)約的原則、以生態(tài)化為核心，工程的設計、施工、施用、維護等各個環(huán)節(jié)都要秉著“節(jié)約”與“生態(tài)”的原則。節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程建設是要同時實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益，農(nóng)田水利工程建設固然重要，但我們不能以破壞和犧牲環(huán)境為基礎和代價，在水利建設實施過程中，我們要注意加強對生態(tài)環(huán)境的保護，因為只有這樣，農(nóng)田水利工程設施的功能才能得到有效發(fā)揮，才能實現(xiàn)人和自然和諧相處，才能實現(xiàn)造福子孫后代的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】：

[1] 肖篤寧，李秀珍，高峻，等.景觀生態(tài)學[ M].北京：科學出版社，2003.

[2] 趙麗麗. 論節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程的建設[J]. 才智，2014，27：317.

[3] 吳向東. 淺談生態(tài)、景觀與傳統(tǒng)農(nóng)田水利的融合[J]. 工程與建設，2011，v.25；No.7402：188-189.

[4] 魚淼. 論節(jié)約型、生態(tài)化農(nóng)田水利工程的建設[J]. 科技資訊，2015，v.13；No.39401：108.

篇6

關鍵詞:水利 工程管理 發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長,水利事業(yè)在國民經(jīng)濟中的命脈和基礎產(chǎn)業(yè)地位愈加突出,水利事業(yè)的地位決定了水利基礎設施重要性。水利工程管理是指在深入了解水利工程的性質和具體作用的基礎上,盡最大可能趨利避害,充分發(fā)揮水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益,加強對水利工程的引導和管理。對水利工程管理應作應為個整體來考慮,在項目生命周期中將水利工程建設和運行管理有機結合起來,從而提高水利工程管理水平,使水利工程的功能的充分發(fā)揮。因此,如何搞好水利基礎設施建設項目管理,確保工程質量,促進我國經(jīng)濟發(fā)展是擺在每個水利人面前的一個重要課題。

1.水利工程建設與管理的現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 水利工程管理的現(xiàn)狀

目前我國水利工程管理,已經(jīng)從粗放型向集約型轉化,從適應計劃經(jīng)濟到適應市場經(jīng)濟的轉化,在管理體系上,實行從中央到地方分級負責的管理體制,并分為水行政主管部門及業(yè)務管理部門兩個體系,在法規(guī)建設方面,先后頒布了幾十種法規(guī)和技術標準,在這些法規(guī)的規(guī)范和指導下,使水利工程管理逐步走上法制化、規(guī)范化、科學化及現(xiàn)代化的軌道。

1.2水利工程建設與管理存在的問題

⑴水利工程建設跟不上國家發(fā)展的需要。目前的水利工程建設落后于形勢需要,有些大江大河至今仍無控制性水庫工程,缺乏對洪水的調控手段,致使防洪處于被動局面。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態(tài)惡化問題時,應結合地下水庫的利用采取綜臺治理措施,我國城市建設發(fā)展很快,現(xiàn)代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環(huán)保問題,尤其是工業(yè)化大都市。

⑵對水利工程管理認識不足。水利系統(tǒng)內“重建輕管”的思想普遍存在,近幾年在增加水利投入、加快水利基礎設施建設的同時,有的地方對現(xiàn)有工程的挖潛改造和強化管理問題沒有給子足夠重視。

⑶管理體制不順。長期以來,我國興建了一大批水利工程,初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等功能要素的水利工程體系,為國民經(jīng)濟的高速發(fā)展發(fā)揮了巨大的基礎作用和支撐作用。但由于行政主體和業(yè)務主體的分離,形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責不清的管理體制,經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權、防洪安全的執(zhí)法權和管理權等工作的錯位或缺位。在水利工程管理單位的發(fā)展過程中,體制不順所帶來的影響是長期的,危害是致命的,而理順管理體制的難度也是最大的。因此,這是水利工程管理體制改革的重點。

2.解決水利工程管理中的主要措施

2.1 加強全程質量監(jiān)控工作

首先,重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。堅決壓縮非生產(chǎn)人員和超編人員,精簡人員隊伍,配套相應的社會保障措施,使這批人員得到妥善安置。吸收文化水平高,具有專業(yè)知識的優(yōu)秀人才到適當?shù)膷徫话l(fā)揮他們的知識才干。做到人員能進能出、工資能高能低、職務能上能下。

其次,加強施工質量監(jiān)測。對重點工序和部位,設置質量監(jiān)控重點,對關鍵工序實施旁站監(jiān)理,嚴格監(jiān)控施工質量,技術人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通過實測、實量、實敲等手段,獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。增加質量監(jiān)控的說服力和威懾力,減少或避免增加質量監(jiān)控的說服力和威懾力,減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾。

2.2水利工程管理改革措施

⑴明確權責,規(guī)范管理。水行政主管部門對各類水利工程負有行業(yè)管理責任,負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行,對其直接管理的水利工程負有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理的責任。水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護,保證工程安全和發(fā)揮效益。水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的,要依法追究水行政主管、水管單位和當?shù)卣撠熑说呢熑巍?/p>

⑵加強水利工程的安全管理。水管單位要強化安全意識,加強對水利工程的安全保護工作。利用水利工程的管理和保護區(qū)域內的水土資源開展的旅游等經(jīng)營項目,要在確保水利工程安全的前提下進行。原則上不得將水利工程作為主要交通通道。大壩壩頂、河道堤頂需兼作公路的,需經(jīng)科學論證和有關主管部門批準,并采取相應的安全維護措施。

⑶形成合理的水價,強化計收管理。水利工程供水水費為經(jīng)營性收費,供水價格要按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水的原則核定,對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)分對待,分類定價。

3.積極轉變觀念,發(fā)展水利經(jīng)濟,促進工程管理

提高認識,轉變觀念,切實解決思想認識問題。具體是實現(xiàn)四個轉變:即實現(xiàn)由重建輕管向建管并重轉變,由傳統(tǒng)管理模式向科學化管理力一法轉變,由行政管理向法制管理轉變,由只重社會效益向經(jīng)濟效益與社會效益并重轉變。抓好基層班子建設,對基層領導班子進行調整,把熱愛水利事業(yè)、懂技術、會管理的中青年提拔上來,增強基層班子的活力和在群眾中的威信。

充分利用水利資源,開展招商引資,引進外來資金和先進的經(jīng)營管理模式,對水利工程進行綜合開發(fā)。將水利工程管理工作由單一管理任務型向管理生產(chǎn)經(jīng)營型發(fā)展,做好管理的同時發(fā)展生產(chǎn),搞活經(jīng)營,壯大水利經(jīng)濟實力,促進管理。

4.結束語

水利是國民經(jīng)濟的基礎設施,目前,水利已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素,洪澇災害、干旱缺水及水生態(tài)惡化是水利工作亟待解決的三大問題,水利工程建設與管理應圍繞解決這三大問題開展工作。總之,加強水利工程管理,把水利工作的重點轉移到管理工作上來,確保工程的安全運行和提高發(fā)揮工程的綜合效益,是水利管理工作永恒的主題。

參考文獻:

[1]許百立編著. 中國水利水電技術發(fā)展與成就[M]. 北京:中國電力出版社,1997.

篇7

關鍵詞：水利工程；建設；管理

作為國土面積廣袤的大國，我國自然水資源分布廣泛儲備雄厚，為水利工程建設提供了極為豐富的自然水儲蓄。目前我國水利工程主要涵蓋了海堤、大壩、水庫、橋梁、泄洪區(qū)等多功能多形式的工程建設，有效減少了自然災害所導致的地域性損害，為人民的生活安康提供了基礎保障。目前，水利工程取得了一定程度的成就，但也逐步暴露出制約我國水利工程發(fā)展的根本性問題。本文就如何構建一套合理科學的基層水利建設管理技術標準體系開展了思考和討論。

1我國水利工程建設的現(xiàn)狀以及存在的問題

1.1我國水利工程的現(xiàn)狀

我國國土廣袤、地形地勢復雜多樣，整體呈現(xiàn)出南北差異大、西高東低的趨勢。目前我國最突出的水資源問題表現(xiàn)為水資源分布不均、局部地區(qū)用水資源短缺，為解決這一基礎的民生問題，當前我國的水利工程大多數(shù)分布于黃河以及長江流域附近，以南水北調為主導，將水資源豐富地區(qū)的水通過水利工程將水輸送至水資源匱乏的區(qū)域。通過開展南水北調這一水利工程，從根本上解決了水資源分布不均的問題，消除了當?shù)鼐用竦挠盟畣栴}，同時極大程度的降低了自然災害所帶來的危害，保障了廣大人民群眾的切身利益。

1.2基礎水利工程建設與管理過程中存在的問題

（1）尚未能實現(xiàn)工程設計規(guī)范化。實地測量是基層水利工程設計的關鍵性一步，實地測量數(shù)據(jù)對于后期設計的進一步修改具有指導意義。但是許多基層水利建設工程未能清楚地意識到這一點，導致在資金的提供上出現(xiàn)了重重阻礙，以至于實地測量無法有效進行。此外，當前嚴重缺失具備充分實戰(zhàn)經(jīng)驗的水利工程工程師，許多參與水利工程設計的工作人員都為剛畢業(yè)或實習的學生，極度缺乏實際經(jīng)驗，導致工程設計過于理論化難以進行施工。（2）建設、管理方面資金短缺。在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，民生問題已然成為了當前最亟需解決的問題之一，隨著人們對用水需求的不斷提升，對于水利工程建設規(guī)模的要求也隨之增長。盡管當前國家已經(jīng)開始增大了對于水利工程建設資金的投入，但是面對浩大的需求量，特別是目前農(nóng)田水利建設方面，遠遠無法達到，導致了建設過程中出現(xiàn)資金鏈的斷裂的情況，無法開展下一步的建設工作。（3）水利建設管理體制存在問題。在目前的水利建設工程中，大部分施工單位仍舊采用老式管理方案，進一步導致水利工程建設難以快速展開，無法及時達到民眾對用水的需求量。除管理體制存在一定程度的問題以外，管理人員的業(yè)務水平偏低也是導致目前水利工程建設效率低下的原因之一。（4）部門之間職責劃分不清。在施工過程中如果未能有效將部門之間的管理權責有效分離，則無法進行協(xié)調，工程的質量未能得以保障，如若在出現(xiàn)問題部門之間權責未明確，多個部門相互推諉，解決問題的效率低下，最終導致工程的下一步建設受到嚴重阻滯。（5）運管制度不夠健全。眾所周知，沒有承建資質的小企業(yè)并不具備專業(yè)的技術人員以及先進的施工設備，這些原因最終都會嚴重影響后期的工程質量，導致水利工程的使用壽命短、養(yǎng)護耗資較大。不夠健全的分包轉運、運管制度亦是導致目前水利工程建設效率以及質量低下的關鍵性問題之一。

2加強基層水利工程建設管理的積極意義

水利工程建設過程龐大而細節(jié)之處錯綜復雜，需要多個工作部門之間協(xié)調配合共同管理為基層水利建設工程提供質量與安全的保障。因此，加強基層水利工程建設管理工作意義重大?？偹苤踩且磺泄ぷ鏖_展的前提。在進行基層水利建設施工之前，制備一套科學合理的安全施工管理體系，從根基之上為水利工程建設提供了安全與質量的保障，從科學角度規(guī)避了風險發(fā)生的概率，為施工人員的生命健康以及施工過程的高效開展提供了最大程度的保障，使基層水利工程的施工建設能夠在交工日期之前高質高量的完成建設任務。除此之外，加強基層水利工程建設管理工作，可以在施工建設前對所需資源進行合理的平衡以及優(yōu)化，以期在施工過程之中減少不必要資源的浪費，降低對國家批復資金的使用量，為前期的設計工作提供充足資金，形成良性循環(huán)機制，確保水利工程能夠以最少的資金完成高效高質的基層水利工程建設。

3強化基層水利工程建設與管理發(fā)展的具體措施

3.1嚴格規(guī)范招標過程

鑒于我國大多數(shù)基層水利工程建設工作都是由國家進行招標尋找具備一定資質的施工團隊進行工程建設的現(xiàn)有國情，利用目前反腐倡廉的政治環(huán)境，要求當?shù)卣约罢袠藱C構和相關的工作人員嚴格落實相關的招標制度，嚴厲打擊行賄受賄行為，清除企圖通過讓利、賄賂獲得招標資格的無資質企業(yè)，確保招標活動的規(guī)范化和標準化，為基層水利工程建設的高效高質實施樹立第一道保護屏障。

3.2嚴格落實基層水利工程建設的監(jiān)理機制

監(jiān)理機制是保障基層水利工程建設有效開展、高質高量完成工作的最后一道防線。監(jiān)理機制即將項目法人責任制、招投標制度以及合同管理制度進行三位一體的有機融合，進一步加強對項目、投資的具體施工進度以及質量的全面監(jiān)控，強化信息實時同步技術，將責任明確劃分至各個單位、各個人員，確?；鶎铀こ探ㄔO管理工作在建立機制下公開透明的展開，使基層水利建設工程的設計階段、招投標階段以及施工過程中的資金流動以及企業(yè)中標的情況受到相關部門的監(jiān)理，為基層水利建設工作提供更有效的保障，使民生問題得以有效的解決。

3.3加大資金投入，保證工程建設順利進行

基層水利工程建設涵蓋了農(nóng)田水利、水庫、大壩、灌溉區(qū)、灌排系統(tǒng)以及田間工程等多個不同類型不同功用的項目組成。修建一套完整的基層水利工程需要大量的資金支持，以確?；鶎铀ㄔO能夠在設計、招標以及施工三個環(huán)節(jié)之中高效開展，保證工程建設在規(guī)定日期內高質高量的完成。資金的投入需要由中央以及政府的明確和批復，繼而增加各個地方政府對基層水利工程的資金投入，以滿足基層水利工程建設對資金的需求，全面貫徹落實解決民生問題。

3.4推進強制性標準的實施

鑒于基層水利工程建設工程浩大、歷時時間較長，導致目前在工程驗收階段相關管理部門缺乏判斷基層水利工程建設是否合格的統(tǒng)一標準，以至于出現(xiàn)了基層水利工程建設的程度參差不一的現(xiàn)狀，為一些沒有資質的小型企業(yè)提供了可趁之機。強制性標準是當下建筑行業(yè)針對工程建設質量問題以及工程建設環(huán)境問題制定的唯一標準，涵蓋了安全、質量、環(huán)保以及衛(wèi)生等多個角度的基層建筑問題。切實推進強制性標準的實施使基礎水利建設管理體系的構建更加科學化、可持續(xù)化，為基層水利工程建設的質量提供了最權威的保障。

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關鍵詞：水利工程；質量管理；施工工藝；崗位責任制

一，嚴抓水利工程建設質量的影響因素，從根本上保證水利工程建設質量

(一)加強水利工程建設施工人員的素質和技術

水利工程建設離不開施工人員，施工人員的素質、觀念、技能等是影響水利工程施工質量的主要因素之一。水利工程的建設施工人員由管理者、組織者、指揮者和具體的施工操作者組成。每一個水利工程參與人員都必須切實具有專業(yè)的知識和技能，管理者必須具有良好的質量管理水平和素質，而機械操作人員也必須掌握熟練的機械操作、維修和安全應對能力。總之，參與水利工程建設的任何一個人員都必須切實從思想政治上提高質量管理觀念，從技能和技術上切實持證上崗，保證每一個施工人員的素質。

(二)嚴抓水利工程建設施工中物料質量

物料質量的好壞直接影響到水利工程建設的質量，必須切實做好水利工程使用的物料的質量管理。加強對材料質量的嚴格把關，保證材料的合理使用，貫徹材料檢驗制度和施工監(jiān)測制度，嚴格把號質量關。

(三)采用先進的水利工程家建設施工機械

現(xiàn)代水利工程建設越來越走向機械化和現(xiàn)代化，因而，機械的現(xiàn)代化程度和機械質量的好壞也直接影響了水利工程建設質量的好壞。水利工程施工所使用的機械設備必須切實按照標準來選擇，在經(jīng)濟條件允許的情況下，保證機械設備的先進J眭、操作便利性、安全可控性等綜合性能。

(四)優(yōu)化水利工程施工方案和工藝

水利工程建設施工質量好壞的最重要影響因素之一就是施工中所采用的施工方案和施工工藝。一個優(yōu)秀可行的施工方案，能夠有效的提高水利工程的質量和縮短工程建設的周期，采用先進的現(xiàn)代的施工工藝，能夠最大限度的建設因為質量問題而造成的損失。因而，在水利工程施工方法的選擇上，必須切實結合水利工程的實際情況和技術、組織、管理和經(jīng)濟水平等各項因素進行分析，優(yōu)化施工方案和施工工藝。

(五)營造水利工程建設的和諧環(huán)境

水利工程建設施工的外在環(huán)境是多種多樣的，主要有施工的氣候環(huán)境，地形地質環(huán)境，人文環(huán)境以及社會環(huán)境等等。因此，在水利工程施工時必須考慮到氣候、天氣，對當?shù)氐亩ㄐ缘刭|加以探測分析，并且營造文明的施工和生產(chǎn)環(huán)境，以人為本，遵守當?shù)仫L俗，營造一種和當?shù)厝罕姾椭C相處的環(huán)境。

二、切實貫徹落實水利工程施工程序，從程序上保證質量

水利工程建設是投資大、周期長、并且公益性強的建設項目，關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。在水利工程的建設過程中，必須切實貫徹落實水利工程的施工程序，嚴格執(zhí)行《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》和相關文件，從程序上保證水利工程的質量。抓住重點質量管理環(huán)節(jié)，做好項目立項、報建、開工和竣工驗收等一系列重要關口的質量把關工作。加強水利工程施工項目審批制度，嚴格施工全過程質量管理控制，保證水利工程項目在一階段完全完成后再進行下一階段的工作，切實避免“三邊”工程的出現(xiàn)，堅決禁止為獲批準的項目開工。嚴格水利工程建設過程中的質量評定，按照分部、單元和單位工程進行質量評定，對于未進行驗收或者驗收質量不過關的不能進行下一階段的建設，不得投入使用，保證每一項質量評定都有監(jiān)管機構的評定意見。

三、完善水利工程施工質量管理制度，落實水利工程施工“三制度”

質量管理制度是加強水利工程質量管理的重要保障，是在進行水利工程施工建設過程中質量管理的依據(jù)，保證水利工程治理管理有規(guī)可依、有章可循。而“三制度”主要是指水利工程建設施工中推行的招標承包制度、項目法人責任制度和建設建立制度，落實水利工程管理制度是保證質量的根本措施。貫徹項目法人責任制，項目法人要切實擔負起工程建設的責任，全方位全過程保證水利工程施工質量。

四、加強對水利工程的質量監(jiān)管，保證水利工程質量的等級

水利工程質量監(jiān)管部門必須采用多種手段和措施，加強對水利工程質量監(jiān)管水平，實現(xiàn)監(jiān)管職能，實現(xiàn)質量控制目標。首先，依法執(zhí)行質量監(jiān)察，嚴格依法治理。加強對項目工程勘察單位、設計單位、組織施工單位等關于《建筑法》等一系列相關建筑質量管理法規(guī)的宣傳力度，加強對水利工程的勘察、抓緊水利工程的組織設計問題，切實從源頭上保證水利工程的質量。其次，制定明確的質量管理目標，以水利工程的質量為目的，建立完善并且實施企業(yè)質量保證體系和制度。落實施工企業(yè)各個環(huán)節(jié)的質量達標監(jiān)測，夯實水利工程基礎質量。再次，制定質量監(jiān)管目標和計劃，明確監(jiān)管細則，嚴格按照水利工程的質量達標為原則，監(jiān)督施工方的每一個施工環(huán)節(jié)，要求施工單位對于關鍵部位采用專門的施工技術措施和先進的工藝，切實保證施工質量。嚴格對水利工程施工質量的監(jiān)測工作，嚴格監(jiān)測每一道施工工序，做好嚴格的技術交底工作，對于出現(xiàn)質量問題的工序必須嚴格返工，保證質量之后再進行后續(xù)工作。

五、加強水利工程質量管理的領導，落實質量崗位責任制

質量管理時候水利工程項目管理的重要組成部分，領導是否重視質量管理是加強水利工程質量控制的重要基礎和前提。水利行政部門必須高度重視水利工程質量管理工作，把質量管理放在首要位置，并且秉著對人民生命財產(chǎn)和國家經(jīng)濟負責的態(tài)度切實把質量管理落到實處。貫徹落實崗位責任制，明確水利工程單位領導、項目工程技術人員、項目負責人和每一個施工工作人員在質量管理中的責任，責任到人，層層落實水利工程質量管理責任制，對每一個進行嚴格的監(jiān)督，保證全員都參與到質量管理中，做到質量管理，從我做起的觀念和意識。對于水利工程出現(xiàn)質量問題，要徹底追查質量問題發(fā)生的原因，追逐責任，保證每一個人切實負起自己的責任。

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關鍵詞：農(nóng)村；小型水利工程；問題；對策

中圖分類號：TV697 文獻標識碼：A

在農(nóng)村修建小型水利工程不僅能幫助村民抵御洪水的侵襲，還能在旱季為全村居民生產(chǎn)、生活用水提供保障，最大程度上改善農(nóng)村用水環(huán)境，促進其經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)收奠定基礎。但當前我國農(nóng)村小型水利工程建設仍存在較大問題，需要相關部門提高警惕，切實解決建設中的不足之處，提升工程建設效率與質量，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做好鋪墊。

1 現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程建設環(huán)節(jié)的突出問題

1.1 工程建設隨意性較大

現(xiàn)階段我國部分農(nóng)村的小型水利工程建設隨意性大，施工建設缺乏必要的規(guī)劃管理。相關水利建設管理者的后期維修養(yǎng)護意識淡薄，僅在工程出現(xiàn)泄漏事故后，通過村內小規(guī)模集資的方式，在未上報上級主管部門的前提下，自行對其進行修復，使得工程本身存在較大安全隱患，時刻威脅著村民的生命財產(chǎn)安全。

1.2 重復建設現(xiàn)象普遍

除了建設缺乏必要的規(guī)劃與管理，農(nóng)村小型水利工程還存在嚴重的重復建設現(xiàn)象，造成較大的資源浪費，消耗了過多的人力、物力及財力，對農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展造成阻礙。部分地區(qū)在修筑水利工程過程中，由于上級部門出現(xiàn)嚴重的管理糾紛或經(jīng)濟糾紛，直接將完成一半的工程無限期擱置，既占用了土地，又阻塞了河道?！鞍肜庸こ獭币恢碧幱谶M退兩難的境地，就像一根食之無味、棄之可惜的雞肋，逐漸成為“三不管”地帶，不利于資源的優(yōu)化合理配置。

1.3 建設標準較低

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件較差，資金的前期籌集不到位，致使施工單位不得不降低水利工程建設標準，通過削減設備及在建專項資金的方式確保工程順利完工。如此一來，用劣質材料及設備堆砌而成的水利工程，常在投入使用不到1a的時間里出現(xiàn)運行不暢、設備故障等情況，嚴重時甚至會造成大規(guī)模坍塌事故，對周邊居民的生命財產(chǎn)安全構成極大威脅。

1.4 工程建設進程較慢

部分農(nóng)村地區(qū)在水利工程建設前期未談妥相關事宜就盲目開工建設，合同的簽署也不符合相關規(guī)定，內容不實不詳，使得合同雙方在工程施工過半時產(chǎn)生意見分歧，導致工程施工進程緩慢甚至無限期擱置，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)及居民生活造成不良影響。

2 解決農(nóng)村小型水利工程建設問題的有效對策

2.1 運用科學化手段，進一步提升管理效率與質量

盡管農(nóng)村地區(qū)實行的是小型水利工程建設工作，但其中涉及到的內容卻相對繁雜，需要管理部門進行統(tǒng)一化、系統(tǒng)化、全面化管理，運用科學合理的管理手段，進一步提升水利工程建設管理效率與質量，為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定基礎。管理人員在具體的實施過程中，應當遵循規(guī)范的建設流程，先申報，獲得批準后聘請專業(yè)的設計人員就當?shù)氐牡匦蔚孛布八奶攸c制定出完備的施工方案，并與技術人員進行反復協(xié)商討論，做好技術交底工作，在確保工程建設質量的前提下，盡可能縮短工時、節(jié)省造價成本，為經(jīng)濟效益最大化的實現(xiàn)提供條件。

2.2 全面落實管養(yǎng)分離

為了促進農(nóng)村水利工程建設的深入發(fā)展，管理部門應當全面落實管養(yǎng)分離，將專業(yè)的養(yǎng)護人員與維修人員從管理體制中分離出去，成為一個獨立的個體，并組建起專門的水利工程維修養(yǎng)護企業(yè)，以招投標的方式參加競選，帶動該地區(qū)市場經(jīng)濟的良性發(fā)展，以此確保水利工程建設的健康長遠運行。對此，國家應當出臺相應的法律法規(guī)及政策標準，對水利養(yǎng)護企業(yè)進行規(guī)范化管理，并定時下?lián)芟鄳呢斦a助，調動企業(yè)的工作積極性，使其充分發(fā)揮主觀能動性，維持水利工程的正常運轉。

2.3 引進先進的管理人才，實行水利建設工程招標制度

人才的匱乏是當前許多農(nóng)村小型水利工程建設中面臨的重要問題。技術骨干與管理精英是水利建設的前提與基礎，但現(xiàn)階段我國大部分農(nóng)村地區(qū)還未形成人才意識，沒有充分認識到專業(yè)人才對工程建設的積極影響。對此，上級管理部門應當從各地引進先進的技術型人才與管理型人才，全面提升水利工程建設管理效率，實現(xiàn)各項資源的優(yōu)化合理配置，為農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展添磚加瓦。還應當實行完備的水利建設工程招標制度，進一步規(guī)范市場秩序，杜絕行賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生，肅清的不正之風，營造出公正、公開、透明的招標環(huán)境。

3 結束語

綜上所述，小型水利建設工程是我國廣大農(nóng)村地區(qū)較為常見的基礎產(chǎn)業(yè)之一，能在一定程度上為當?shù)鼐用窨购?、抗旱提供幫助。隨著時代的進步，原有的小型水利工程已經(jīng)不能完全滿足新農(nóng)村建設需求，存在工程建設隨意性較大、重復建設現(xiàn)象普遍、建設標準較低、進程較慢等問題，需要相關管理部門落實監(jiān)管工作，進一步明確自身的職責，充分認識到小型水利工程建設對農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的重要性與必要性，建立起較為完善的耗費補償制度，以維持其正常運轉。

參考文獻

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[3] 陳亞杰.探討小型水利工程建設中面臨的管理問題[J].黑龍江科技信息，2014（1）.

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關鍵詞：新時期;水利工程;建設管理

眾所周知，水利工程是一項利國利民的工程，因此采取有效的措施確保水利工程的建設質量意義重大。作為相關的建設管理人員，需要對水利工程建設工作給予足夠的重視，對于建設過程中所存在的問題，采取有針對性的措施給予解決。同時為了確保整個水利工程的建設工作更好進行，需要做好整個工程建設的管理，從而在確保水利工程建設質量的基礎上，不斷提高其建設效率。

1做好水利工程建設管理的意義

1.1降低水利工程的施工風險

做好相應的水利工程現(xiàn)場施工建設管理工作，能夠讓相應的施工人員處于更加安全的狀態(tài)，并且能夠保證所建設的水利工程具有更高的質量及安全保證。

1.2提高水利工程的施工效率

安全是一切工程建設的基礎，沒有相應的安全保障，施工人員內心會產(chǎn)生恐懼，從而導致施工人員之間的相互配合出現(xiàn)問題，這不僅會嚴重影響水利工程建設的施工效率，同時還會使得水利工程的建設質量大打折扣。因此，做好了水利工程建設管理的工作，能夠使得施工人員之間的配合更加默契，從而使得整個施工團隊更加的具有凝聚力，以提高相應的施工效率。

1.3保證施工進度，降低施工成本

做好了水利工程建設管理工作，能夠使得工程施工中的重點資源和關鍵資源得以最大化的利用，并且通過對資源進行平衡和優(yōu)化，確保以花費最少的施工成本來保證水利工程建設具有更高的質量保證。

2水利工程建設過程中的有效管理措施

2.1有效控制澆筑溫度

控制水泥的溫度在施工中是一個控制水利工程大體積混凝土裂縫的有效措施，水泥的散熱工作比較容易實施，除此之外，減小運輸距離、采用冷卻拌以及骨料的澆水冷卻等都對水泥的降溫有幫助，一旦在混凝土的澆筑過程中，溫度差得到了有效地控制，混凝土內外部的應力作用對混凝土的影響將會大大降低，而降低混凝土澆筑溫度的措施除了上述提到的之外，還可以選擇在低溫的時候進行澆筑，比如說是低溫季節(jié)，又或者是一天中的低溫時間段內進行澆筑，盡量錯開高溫季節(jié)和高溫時間段施工。除此之外，為了將混凝土的入模溫度最大限度地進行降低，最好能夠全程以冷水覆蓋泵送混凝土的輸送管道上，從而有效降低太陽的輻射熱能，減少泵送過程中混凝土吸收的熱量。

2.2進行合理的構造設計

在構造設計上，防止大體積混凝土開裂可以充分利用在基坑混凝土具備的側限條件，基坑具有約束力，能夠有效地約束預壓力，所以需要將一定量的膨脹劑摻和到混凝土之中補償由于溫度收縮致使混凝土產(chǎn)生的預壓力，優(yōu)化溫度應力邊界的約束力，可將布設金屬擴張網(wǎng)增加到混凝土表面也能夠使混凝土的抗裂性能得到大幅度的提升，即使是遇到了巖石類的地基倘，在接觸面上布設滑動層就可以減少溫度應力，從而優(yōu)化約束力，控制大體積混凝土出現(xiàn)裂縫。

3做好水利工程建設竣工階段的檢測

為了保證水利工程的建設具有更高的質量，在工程竣工的時候，還要加強相應的現(xiàn)場試驗和檢測，具體如下：

3.1工程的防滲漏試驗

首先需要做好水利工程的防滲漏試驗和檢測工作，這就需要在實際的檢測過程中，加強對防滲材料和防滲墻體的檢測。前者主要是需要對相應組成材料的質量是否合格進行檢測，后者只要是需要對墻體的完整性及抗壓性進行檢測，以保證達到工程所規(guī)定的標準，從而更好地保證水利工程的建設質量。

3.2邊坡試驗

邊坡是保證水利工程正常運行的重要組成部分，在對水利工程的邊坡進行試驗和檢測的時候，主要是對混凝土的強度和厚度以及干砌石的厚度是否達到規(guī)定的標準進行檢測。對于混凝土強度和厚度的檢測，主要是采用鉆心取樣的方法來完成的，并且需要保證對于一面混凝土斷面，至少需要抽取三處進行檢驗，從而保證檢驗的準確性。而對于干砌石厚度的檢測，主要采取開挖取樣的方式進行檢測的。對于取樣需要測量其粒徑是否符合規(guī)定的標準，并且對于取樣的強度需要進行仔細分析，以保證將檢測工作做得更好。

3.3穿堤建筑物試驗

最后，還需要加強對及穿堤建筑物的試驗和檢測工作。對于及穿堤建筑物的試驗和檢測，主要以道路、閘、涵底板等幾個關鍵部位進行試驗和檢測，所檢測的主要內容在于原材料是否達標，是否有足夠的強度。

4結語

綜上所述，由于水利工程建設具有重大意義，再加上其建設施工的難度較高，在整個工程建設的施工過程中難免會出現(xiàn)一些問題。為了有效地規(guī)避和解決這些建設問題，需要相關的管理人員從項目建設之初到項目竣工驗收的各個環(huán)節(jié)做好相應的質量管理工作，這樣能夠確保所建設的水利工程項目具有更高的質量保證，從而將水利工程所具有的效益最大化的展現(xiàn)出來，以促進我國社會的更好發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃艷，楊高升.水利工程管理單位組織文化評價指標體系構建[J].水利經(jīng)濟，2015，15（01）：55～58.

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