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篇1

關(guān)鍵詞：房屋住宅 工程質(zhì)量 監(jiān)督管理

在建筑業(yè)中，隨著我國(guó)城市建設(shè)的蓬勃發(fā)展，建筑隊(duì)伍迅速加大，不少建筑施工隊(duì)伍技術(shù)力量較薄弱，技術(shù)人員對(duì)各種材料的使用性能及各項(xiàng)試驗(yàn)方法和質(zhì)量評(píng)定缺乏深入了解。一方面是生產(chǎn)的劣質(zhì)建材流入市場(chǎng)，如水泥、鋼材等；另一方面施工隊(duì)伍技術(shù)力量不足，缺乏檢測(cè)手段，不時(shí)將不合格材料用到工程上影響工程質(zhì)量和使用效果，因此加強(qiáng)建筑工程的監(jiān)督管理勢(shì)在必行。

一、房屋住宅建筑工程監(jiān)督管理概述

房屋住宅建筑工程監(jiān)督管理概述房屋住宅建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容很多，有對(duì)施工的監(jiān)督管理，有對(duì)人員的監(jiān)督管理，有對(duì)材料的監(jiān)督管理，有對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理，有對(duì)機(jī)械的監(jiān)督管理，有對(duì)施工工藝的監(jiān)督管理，有對(duì)環(huán)境的監(jiān)督管理等等。目前，由于設(shè)計(jì)原因造成的工程質(zhì)量事故占很大比例，所以我們一方面在對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的同時(shí)，必須對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)督管理；另一方面要抓好工程的源頭，搞好招投標(biāo)階段的監(jiān)督管理，突出質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)，建立和完善各種保障制度，真正做到從設(shè)計(jì)到工程竣工全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。重點(diǎn)需要我們注意的問(wèn)題是：

1.招投標(biāo)的監(jiān)督管理問(wèn)題?！督ㄖā芬?guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制度。但是由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)、濟(jì)的影響，人們的思想觀念跟不上改革的發(fā)展，或者出于工程建設(shè)主體各方自身的利益，對(duì)這一制度采取上有政策下有對(duì)策的做法，擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，給工程質(zhì)量埋下了隱患。而名義上的公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)際上的私下議標(biāo)。有的業(yè)主為了達(dá)到把工程發(fā)包給某個(gè)施工單位的目的，利用自身的便利條件，雙方私下作出交易。有的承包商與業(yè)主串通，找?guī)讉€(gè)陪襯單位參與競(jìng)標(biāo)，工程到手后本身不具備相應(yīng)資質(zhì)就找個(gè)公司掛靠。其后果一是給腐敗分子提供了機(jī)會(huì)，二是給監(jiān)督管理帶來(lái)許多麻煩，互相扯皮和經(jīng)濟(jì)糾紛增多。

2.設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題。設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量。錯(cuò)、漏、碰是設(shè)計(jì)上的通病，有的甚至危及結(jié)構(gòu)安全。這類(lèi)問(wèn)題只有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員才能發(fā)現(xiàn)。所以對(duì)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，從設(shè)計(jì)階段就應(yīng)開(kāi)始實(shí)行監(jiān)理，監(jiān)理公司從方案設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行全面檢查。對(duì)一般的工程項(xiàng)目建設(shè)，監(jiān)理工程師要特別重視施工圖設(shè)計(jì)交底，在詳細(xì)閱瀆圖紙的基礎(chǔ)上，針對(duì)涉及公眾安全、防火、隔音、節(jié)能、環(huán)保等內(nèi)容進(jìn)行審查，必要時(shí)對(duì)工程結(jié)構(gòu)的力學(xué)計(jì)算進(jìn)行復(fù)核。對(duì)檢查出的問(wèn)題提交業(yè)主和設(shè)計(jì)單位，由他們研究解決。

3.施工階段的問(wèn)題。目前的建筑隊(duì)伍相當(dāng)大的一部分來(lái)自農(nóng)村，他們?cè)O(shè)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)非常有限，缺乏責(zé)任心，不按規(guī)范操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。許多工程質(zhì)量問(wèn)題都是由于施工人員素質(zhì)低下造成的。有的施工單位出于自身的利益或者外部壓力所迫，偷工減料以次充好，不顧施工質(zhì)量。有的建筑隊(duì)伍自身技術(shù)水平低，缺乏技術(shù)裝備，質(zhì)保體系不完善，組織措施不落實(shí)，必要的技術(shù)質(zhì)量人員和等級(jí)工數(shù)量達(dá)不到要求，掛靠某個(gè)建筑公司承包工程建設(shè)，公司對(duì)其管理不到位，工程質(zhì)量沒(méi)有保障。

4.材料、施工工藝的監(jiān)督管理問(wèn)題。材料（原材料、成品、半成品、構(gòu)配件）是工程施工的物質(zhì)條件，其質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。施工工藝和方案，是進(jìn)行科學(xué)施工的措施和手段，對(duì)工程質(zhì)量影響較大。施工工藝和方案，包含建筑施工整個(gè)周期內(nèi)所采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢驗(yàn)手段、施工組織設(shè)計(jì)等的控制。這些方面的問(wèn)題往往會(huì)對(duì)施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，必須慎重監(jiān)督。

二、加強(qiáng)房屋住宅建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理措施

1.完善監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。建章立制是開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。要依據(jù)法律法規(guī)對(duì)業(yè)主的建設(shè)程序是否規(guī)范、各方主體資格與所有承擔(dān)工程是否相適應(yīng)、主體各方從業(yè)人員是否持證上崗、工程建設(shè)材料的質(zhì)量控制和保訂F體系的建立是否完善、工程建設(shè)資料是否真實(shí)和完整、各方主體的職能及其從業(yè)人員是否到位等，建立起有效的監(jiān)督管理體系，以確保工程質(zhì)量的全過(guò)程受控。完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，廣泛深入地開(kāi)展工程質(zhì)量檢測(cè)工作，在建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作中占有重要的地位。通過(guò)科學(xué)方法鑒定建筑工程中使用的材料，結(jié)構(gòu)構(gòu)件成品和半成品的質(zhì)量情況。通過(guò)檢驗(yàn)，試配合理地使用原材料，推廣新技術(shù)。目前，我國(guó)多數(shù)企業(yè)檢驗(yàn)基礎(chǔ)薄弱，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不全，檢驗(yàn)人員數(shù)量質(zhì)量都滿(mǎn)足不了工作的需要，檢驗(yàn)儀器不足，有些小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本沒(méi)有檢測(cè)手段，無(wú)法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，在施工企業(yè)中，有部分企業(yè)沒(méi)有試驗(yàn)等，缺乏有效的檢測(cè)手段，為了有效地檢測(cè)工程質(zhì)量，近幾年，各地、州、市建設(shè)局都建立了檢測(cè)機(jī)構(gòu)，正式開(kāi)展工作與工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行檢測(cè)和質(zhì)監(jiān)相互配合，開(kāi)展監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

2.嚴(yán)格重視材料監(jiān)督管理。各種材料在施工前必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，材料的技術(shù)性能符合規(guī)定的要求后才能使用。各施工單位對(duì)原材料必須先檢驗(yàn)后使用，違者后果自負(fù)。由于建筑行業(yè)比較混亂，偽劣建材不時(shí)地流向市場(chǎng)，給我們的檢測(cè)工作帶來(lái)不少麻煩。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，應(yīng)嚴(yán)格控制建材質(zhì)量，把好質(zhì)量檢測(cè)關(guān)。要充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理作用，全面治理住宅質(zhì)量通病。在檢查手段上增加科技含量，采用先進(jìn)檢測(cè)儀器。要把握好影響住宅工程質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)（開(kāi)發(fā)商）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各方責(zé)任主體，必須依照現(xiàn)行法律法規(guī)要求辦事，提高質(zhì)量意識(shí)。

篇2

一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，加快建立以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助、星光老年之家為網(wǎng)點(diǎn)，建立和完善各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種養(yǎng)老服務(wù)方式相互補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立公開(kāi)、平等、開(kāi)放、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，大力扶持公建民營(yíng)、民辦公助、民辦民助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，探索構(gòu)建能滿(mǎn)足老年群體多層次、服務(wù)多樣化的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

二、明確目標(biāo)，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系

1、科學(xué)規(guī)劃，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、舊城改造和新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，將社會(huì)福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院和社區(qū)福利服務(wù)綜合設(shè)施等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)優(yōu)先納入規(guī)劃，安排一定數(shù)量的建設(shè)用地或提供相應(yīng)的場(chǎng)所，用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。認(rèn)真貫徹和組織實(shí)施省政府提出“千億惠民安康”工程，建設(shè)一批設(shè)施齊全、功能完善，有一定規(guī)模的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。到2012年底：①以市辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范，其他各種所有制形式社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的總床位由現(xiàn)在2435張?jiān)黾拥?000張；②市區(qū)街道建立1000平方米以上綜合性、多功能的服務(wù)中心；③社區(qū)建有100平方米以上的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）；④依托現(xiàn)有的敬老院設(shè)施資源，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)改擴(kuò)建一處可集中供養(yǎng)、社會(huì)養(yǎng)老、康復(fù)、照料、娛樂(lè)、健身等多種服務(wù)功能于一體的綜合性養(yǎng)老福利中心；⑤到2010年底建立農(nóng)村星光老年之家100家。

2、全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。堅(jiān)持以社區(qū)為依托，遵循就近方便原則，圍繞老年人的需求，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)公司參與經(jīng)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目，重點(diǎn)為社會(huì)高齡、空巢、困難和需要護(hù)理老人提供日托、配送餐、生活照料、護(hù)理康復(fù)、心理慰籍，家政服務(wù)及臨終關(guān)懷為主的服務(wù)。加大對(duì)以護(hù)理康復(fù)為主要服務(wù)內(nèi)容的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)行業(yè)的扶持力度。探索實(shí)行社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信譽(yù)星級(jí)評(píng)定制度，不斷提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

3、面向農(nóng)村，大力推進(jìn)“星光老年之家”建設(shè)。依托村級(jí)老年協(xié)會(huì)和老年活動(dòng)室等現(xiàn)有場(chǎng)所，進(jìn)行改擴(kuò)建，三年內(nèi)建成100家農(nóng)村“星光老年之家”。逐步推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和居家養(yǎng)老工作，探索發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。動(dòng)員社會(huì)力量興辦和拓展以老年人為主要對(duì)象的家政照料、醫(yī)療保健、精神慰籍、應(yīng)急救援等服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)務(wù)。

4、加大投入，確保養(yǎng)老事業(yè)的財(cái)政支持。要把發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)作為我市社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效的政府資助和補(bǔ)貼機(jī)制。市財(cái)政每年根據(jù)全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展需求安排一定的養(yǎng)老服務(wù)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改擴(kuò)建、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展、居家養(yǎng)老購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、農(nóng)村星光老年之家建設(shè)等補(bǔ)助。其中20萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)為重點(diǎn)保障服務(wù)對(duì)象提供“福利服務(wù)券”的政府基金

三、落實(shí)措施，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策扶持力度

1、供地優(yōu)先制。優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人利用閑置的房屋資產(chǎn)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。福利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取劃撥方式供地；非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可采取劃撥、協(xié)議出讓等方式供地；營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等出讓方式供地，出讓底價(jià)根據(jù)市場(chǎng)評(píng)估確定；由公共財(cái)政建設(shè)且閑置的國(guó)有房產(chǎn)經(jīng)財(cái)政、國(guó)資管理部門(mén)同意，可按有關(guān)規(guī)定改造為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織可安排本行政村集體土地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要確保土地真正用于養(yǎng)老事業(yè)，土地使用權(quán)和房產(chǎn)證直接頒發(fā)給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得分割和改變土地用途。

2、規(guī)費(fèi)減免制。建造福利性、非營(yíng)利性的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)部門(mén)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，減半收取營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)新型墻體基金先征后退；人防部門(mén)對(duì)人防工程易地建設(shè)費(fèi)給予政策傾斜；林業(yè)部門(mén)優(yōu)惠收取森林植被保護(hù)費(fèi)。

3、稅費(fèi)優(yōu)惠制。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)扶持政策，對(duì)福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，暫免征收自用房產(chǎn)、土地、車(chē)船的房產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅；減免行政事業(yè)性收費(fèi)（國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金確有困難的，可報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，予以減免照顧。企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)市慈善總會(huì)和民政部門(mén)向非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前按規(guī)定扣除。政府主辦和特許經(jīng)營(yíng)的供水、供電、供氣、通信、有線(xiàn)（數(shù)字）電視等經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠收費(fèi)。其中：用水、用電、用氣（燃料）等價(jià)格與居民用戶(hù)實(shí)行同價(jià)；免收養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)電話(huà)、有線(xiàn)（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等一次性接入費(fèi)，并減半收取通信費(fèi)、視聽(tīng)費(fèi)。

4、項(xiàng)目扶持制。⑴發(fā)改部門(mén)對(duì)建造福利性、非營(yíng)利性、營(yíng)利性的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先審批和核準(zhǔn)；⑵對(duì)新建或改（擴(kuò)）建的福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，床位在60張以上，總投資100萬(wàn)以上，符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，達(dá)到消防、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，市財(cái)政按每張床位2000元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算給予一次性補(bǔ)助，每所最多補(bǔ)助20萬(wàn)元；⑶現(xiàn)已營(yíng)運(yùn)的福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一年內(nèi)新增床位20張以上，或一次改（擴(kuò)）建投入建設(shè)資金20萬(wàn)元以上的，市財(cái)政按實(shí)際投入資金額的20%給予一次性補(bǔ)助；⑷對(duì)取得ISO質(zhì)量體系認(rèn)證的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；⑸鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道敬老院在保證五保戶(hù)集中供養(yǎng)的前提下，剩余床位面向社會(huì)開(kāi)放，收養(yǎng)社會(huì)老人每張床位予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元；⑹對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，經(jīng)民政部門(mén)驗(yàn)收合格后，市財(cái)政每年給予補(bǔ)助1-2萬(wàn)元。對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建筑面積在100平方米以上，功能配套齊全，驗(yàn)收合格后，市財(cái)政給予一次性機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)8-10萬(wàn)元，服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)第二年起，市政財(cái)每年給予補(bǔ)助機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)維護(hù)費(fèi)2-3萬(wàn)元；⑺農(nóng)村星光老年之家，經(jīng)市民政部局和市財(cái)政局驗(yàn)收合格后，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助1-3萬(wàn)元。

同時(shí)，鼓勵(lì)金融部門(mén)充分發(fā)揮信貸支持作用，支持老年社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，并提供優(yōu)惠利率。對(duì)于規(guī)模較大、前景較好、市場(chǎng)急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，市財(cái)政部門(mén)要給予必要的貸款貼息。

5、服務(wù)補(bǔ)貼制。建立“福利服務(wù)券”制度，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或服務(wù)補(bǔ)貼。⑴對(duì)承擔(dān)城鄉(xiāng)集中供養(yǎng)五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道敬老院，管理人員、服務(wù)人員的工資，由民政部門(mén)核定的人數(shù)，按當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算列入市財(cái)政預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼；⑵對(duì)福利性或非營(yíng)利性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置公益崗，每個(gè)服務(wù)中心核定工作人員2人，每人按當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由市財(cái)政補(bǔ)貼；⑶對(duì)政府重點(diǎn)保障的服務(wù)對(duì)象和特殊困難老人，按照特殊人群優(yōu)先，獨(dú)居、空巢老人為重點(diǎn)的原則，確定居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。服務(wù)對(duì)象由社區(qū)提出初步意見(jiàn)，經(jīng)街道審查后報(bào)民政局批準(zhǔn)。政府補(bǔ)貼分兩種對(duì)象，第一種是政府全額購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的對(duì)象，其標(biāo)準(zhǔn)每戶(hù)每月120元的服務(wù)補(bǔ)貼；第二種是減半購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的對(duì)象，其標(biāo)準(zhǔn)每戶(hù)每月60元。補(bǔ)貼通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)券的形式予以支付。

6、收費(fèi)市場(chǎng)制。除政府投入的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)應(yīng)報(bào)價(jià)格管理部門(mén)確定外，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根椐設(shè)施條件、服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)需求，自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)民政、物價(jià)部門(mén)備案。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收的農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”人員，其費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定支付或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式承擔(dān)，收養(yǎng)的農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”人員人數(shù)達(dá)到該機(jī)構(gòu)收養(yǎng)總?cè)藬?shù)40%以上的政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

7、培訓(xùn)免費(fèi)制。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和養(yǎng)老服務(wù)志愿隊(duì)伍，經(jīng)參加養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書(shū)和結(jié)業(yè)證書(shū)的，由人事和社會(huì)勞動(dòng)保障等相關(guān)部門(mén)按實(shí)補(bǔ)助。

8、社會(huì)參與制。鼓勵(lì)社會(huì)各界、企事業(yè)單位、個(gè)人向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)捐資捐物，各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、確保開(kāi)支合理。積極發(fā)揮慈善總會(huì)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的重要作用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)全面健康發(fā)展

市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、地稅、國(guó)稅、國(guó)土、發(fā)改、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、人防、水務(wù)、衛(wèi)生、人事勞動(dòng)、林業(yè)、供電、廣電、電信、慈善總會(huì)、工商、殘聯(lián)、公安、司法、法院、總工會(huì)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處等負(fù)責(zé)人為成員的發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及有關(guān)部門(mén)要把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，明確工作目標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任、提高服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、改進(jìn)服務(wù)方式，全面推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作。

民政部門(mén)作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定和完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑設(shè)施、衛(wèi)生條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)受理社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)的查處；負(fù)責(zé)對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的年檢、年審；建立財(cái)政補(bǔ)助的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理制度，加強(qiáng)績(jī)效考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并建立依法監(jiān)管制度，確保依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

篇3

論文關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老　社會(huì)保障　社區(qū)　養(yǎng)護(hù)員

社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口的數(shù)量越來(lái)越多。但是我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式還存在許多不足，建立適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老機(jī)制頗為重要。大連市沙河口區(qū)中山公園街道重視社會(huì)福利事業(yè)，積極探索社會(huì)福利社會(huì)化的新途徑，于2002年9月首創(chuàng)“居家養(yǎng)老院”，探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式。中央電視臺(tái)、香港鳳凰衛(wèi)視、紐約時(shí)報(bào)、讀賣(mài)新聞等多家媒體相繼報(bào)道了“居家養(yǎng)老院”的情況。

美國(guó)駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事、日本養(yǎng)老問(wèn)題專(zhuān)家多次考察并給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“中國(guó)人找到了一條適合自己的養(yǎng)老方式，解決了一個(gè)世界難題?！泵裾款I(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)為“具有中國(guó)特色的養(yǎng)老新模式，具有創(chuàng)意的就業(yè)新形式?！?/p>

一、居家養(yǎng)老的概況

居家養(yǎng)老，不是指我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，而是特指與我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老緊密聯(lián)系的一種新型養(yǎng)老方式，即在城市的各個(gè)社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，人們可以向服務(wù)站申請(qǐng)醫(yī)療和家政服務(wù)，由服務(wù)站派人到家中提供有償?shù)母鞣N長(zhǎng)期服務(wù)的養(yǎng)老方式。大連的具體做法是：根據(jù)社區(qū)老人經(jīng)濟(jì)條件和養(yǎng)護(hù)員崗位的需求，分為A、B、c、D四個(gè)檔次。A類(lèi)：每戶(hù)每月享受政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼300元，條件是戶(hù)籍、居住在本地，生活基本不能自理的高齡(80歲左右)三無(wú)老人(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)的人)；無(wú)子女享受低保的老人。B類(lèi)：每戶(hù)每月享受的政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼200元，條件是戶(hù)籍、居住在本地，生活需要照料的男70歲、女65歲以上的老人；雙親老人家庭月收入1000元以?xún)?nèi)(含1000元)、單親老人家庭月收入在600元以?xún)?nèi)(含6OO元)的；年齡在70歲以上的病重老人，生活不能自理(臥床不起、下肢癱瘓等重大疾病由醫(yī)院出具證明)，如其子女是本區(qū)下崗失業(yè)人員，可以作為養(yǎng)護(hù)員選用，但必須經(jīng)過(guò)街道、居委會(huì)人戶(hù)調(diào)查，情況屬實(shí)，由居委會(huì)張榜公布3天，如無(wú)異議，可享受政府補(bǔ)貼。C類(lèi)：每戶(hù)每月享受政府養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼100元，條件是在享受B類(lèi)條件以外的社會(huì)老人生活需要照料的；夫妻一方有重病，生活不能自理的，另一方是失業(yè)人員且同時(shí)享受低保待遇家庭的。D類(lèi)：居住在本地，經(jīng)濟(jì)條件較好，需要此項(xiàng)服務(wù)的自費(fèi)老人。居家養(yǎng)老審批時(shí)間定在每月的10日前，由所在街道將申報(bào)者的戶(hù)籍、工資、醫(yī)院證明等相關(guān)材料各一式兩份(原件、復(fù)印件各一套)報(bào)送區(qū)民政局社會(huì)福利科審批。

沙河口區(qū)中山公園街道現(xiàn)有六十歲以上老人9700多人，占轄區(qū)人口的12％，子女不在身邊的“空巢”老人600多人，孤寡老人近20戶(hù)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全街道共有47戶(hù)特困老年家庭急需照顧，有的是孤老戶(hù)，有的是子女下崗、失業(yè)無(wú)力贍養(yǎng)戶(hù)。以前，街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)經(jīng)常在生活上給予他們幫助和照顧，但是由于人力有限，時(shí)間不固定，不能從根本上解決這些老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。另外隨著退休職工納人街道管理，社區(qū)干部愈加繁忙，很難長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)起照顧老人的任務(wù)。雖根據(jù)“星光計(jì)劃”要求，在對(duì)老人服務(wù)上，建立了三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人建立了服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，每個(gè)社區(qū)都有老年活動(dòng)室和室外健身器材，但對(duì)重病、孤寡老人“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題仍未解決。同時(shí)，街道有許多下崗職工，尤其是大齡下崗失業(yè)女工再就業(yè)困難，長(zhǎng)期在家，靠低保金過(guò)日子，生活十分堅(jiān)苦，而下崗女工都是料理家務(wù)能手，加上老人的特點(diǎn)是戀家，所以街道巧妙地將這兩個(gè)弱勢(shì)群體結(jié)合起來(lái)，先將下崗女工培訓(xùn)成養(yǎng)護(hù)員，再利用社區(qū)慈善會(huì)所得捐贈(zèng)支付養(yǎng)護(hù)員工資，這樣既解決了照顧扶養(yǎng)老人問(wèn)題，又解決了就業(yè)問(wèn)題，可謂一舉兩得，開(kāi)創(chuàng)出一條不設(shè)圍墻的家庭養(yǎng)老模式。

由于居家養(yǎng)老費(fèi)用低、服務(wù)周到、家庭氛圍濃、適合老人生活習(xí)慣、符合中國(guó)國(guó)情，所以到各層次老人歡迎，居家養(yǎng)老迅速發(fā)展起來(lái)，由最初的13戶(hù)17人發(fā)展到現(xiàn)在的77戶(hù)118人，這一做法也得到了社會(huì)有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，沙河口區(qū)在全區(qū)16個(gè)街道推行這一做法，目前沙區(qū)居家養(yǎng)老院已發(fā)展到498戶(hù)，2003年居家養(yǎng)老院獲得區(qū)長(zhǎng)特別獎(jiǎng)，目前此項(xiàng)措施已在大連市全面推行。

二、居家養(yǎng)老的組織機(jī)構(gòu)

為了促進(jìn)沙河口區(qū)社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展，加快社會(huì)福利社會(huì)化工作步伐，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)沙區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)健康、適度、有序的發(fā)展，特設(shè)立以下機(jī)構(gòu)。

第一，沙河口區(qū)成立居家養(yǎng)老院管理辦公室。辦公室設(shè)在民政局社會(huì)福利科，負(fù)責(zé)行業(yè)審批、各項(xiàng)管理制度的制定及福利養(yǎng)老人員的審批，把居家養(yǎng)老院納入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)指導(dǎo)、服務(wù)、管理范圍。

第二，街道成立居家養(yǎng)老院管理中心。管理中心負(fù)責(zé)街道和社區(qū)的居家養(yǎng)老日常管理工作，院長(zhǎng)由街道主管民政工作的副主任擔(dān)任，副院長(zhǎng)由街道辦事處社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)是：研究確立家庭養(yǎng)老院的工作計(jì)劃、措施的實(shí)施，人戶(hù)摸底調(diào)查，制定各項(xiàng)工作制度和管理辦法，確定居家養(yǎng)老院的養(yǎng)護(hù)對(duì)象和養(yǎng)護(hù)員；負(fù)責(zé)簽署養(yǎng)護(hù)員協(xié)議、養(yǎng)護(hù)員的調(diào)配、管理、考核和培訓(xùn)、發(fā)放養(yǎng)護(hù)員的工作補(bǔ)貼；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系，募集慈善資金等。

第三，社區(qū)居委會(huì)成立居家養(yǎng)老服務(wù)站。站長(zhǎng)由居委會(huì)主任兼任，主要職責(zé)是：調(diào)查、采集家庭養(yǎng)老需求信息，上報(bào)社區(qū)需要增加的養(yǎng)護(hù)對(duì)象；定期征求老人意見(jiàn)，改進(jìn)服務(wù)；負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)員的管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、考核和業(yè)務(wù)講評(píng)；為有家庭養(yǎng)老需求的老人選派養(yǎng)護(hù)員；負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老院的設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；傳達(dá)部署養(yǎng)老院工作任務(wù)。

第四，居家養(yǎng)老院。每個(gè)居家養(yǎng)老院由一名養(yǎng)護(hù)員和一戶(hù)被養(yǎng)護(hù)對(duì)象組成，養(yǎng)護(hù)員與老人簽訂協(xié)議書(shū)和服務(wù)承諾，養(yǎng)護(hù)員必須遵守職業(yè)道德，愛(ài)心奉獻(xiàn)，熱情服務(wù)；必須每天到老人家中提供服務(wù)，清掃衛(wèi)生，買(mǎi)菜做飯，和老人談心，帶老人看病等。有病、有事需要到居委會(huì)請(qǐng)假，居委會(huì)派人接替，養(yǎng)護(hù)員每日填寫(xiě)日記和家庭財(cái)務(wù)收支帳；經(jīng)求老人意見(jiàn)，居委會(huì)月考核、季評(píng)議，如果老人不滿(mǎn)意可提出更換養(yǎng)護(hù)員。

第五，社區(qū)醫(yī)院。社區(qū)為每戶(hù)居家養(yǎng)老院選派家庭醫(yī)生，為每個(gè)老人建立健康檔案，詳細(xì)記載老人的身體健康情況，開(kāi)展有針對(duì)性的治療和預(yù)防；每周一次為老人體檢并做好記錄，為每個(gè)老人發(fā)放一個(gè)急救卡，老人可享受免費(fèi)就診；定期對(duì)養(yǎng)護(hù)員進(jìn)行日常護(hù)理培訓(xùn)和老年人常見(jiàn)病例護(hù)理以及各種急救常識(shí)的培訓(xùn)。

第六，監(jiān)督員。監(jiān)督員由街道老齡委、退管站和部分老黨員組成，負(fù)責(zé)養(yǎng)老院各項(xiàng)制度的檢查落實(shí)，對(duì)養(yǎng)護(hù)員工作實(shí)行監(jiān)督、檢查，征求養(yǎng)護(hù)對(duì)象意見(jiàn)，及時(shí)提出有利于養(yǎng)老院建設(shè)和發(fā)展的建議。

三、居家養(yǎng)老的發(fā)展趨勢(shì)

居家養(yǎng)老經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，各方面趨于完善，目前正向“六化”方向發(fā)展。即管理規(guī)范化、投資主體多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)對(duì)象公眾化、養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。

1．管理規(guī)范化。養(yǎng)老事業(yè)水平是小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一，居家養(yǎng)老院從創(chuàng)建到現(xiàn)在得到了各級(jí)政府的大力支持和指導(dǎo)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，為了規(guī)范居家養(yǎng)老院的發(fā)展，市、區(qū)政府出臺(tái)了《大連市家居養(yǎng)老院實(shí)施辦法》、《關(guān)于加快推行社區(qū)居家養(yǎng)老院建設(shè)實(shí)施方案》等三個(gè)文件，明確了指導(dǎo)思想，確定了工作目標(biāo)，即“十五”期間，沙區(qū)要建成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)規(guī)范的居家養(yǎng)老院管理機(jī)構(gòu)，確保生活需照料的三無(wú)老人、享受低保的老人，全部納人居家養(yǎng)老院福利服務(wù)養(yǎng)老范圍，滿(mǎn)足社會(huì)老人居家養(yǎng)老的需求，提供有償、低償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)；各街道建立的居家養(yǎng)老服務(wù)中心必須具備“9有”，社區(qū)建立的居家養(yǎng)老服務(wù)站，做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一體檢、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，建立養(yǎng)護(hù)員考勤、考核、評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)制度，使居家養(yǎng)老院在管理體制、用人制度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面建立科學(xué)的管理規(guī)范。

2．投資主體多元化。目前制約居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題是資金，隨著居家養(yǎng)老規(guī)模的日益擴(kuò)大，供養(yǎng)對(duì)象的增多，支付養(yǎng)護(hù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的提高以及培訓(xùn)費(fèi)用、管理費(fèi)用的增加，資金不足、來(lái)源渠道不穩(wěn)定等問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)，必然制約、影響居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展居家養(yǎng)老的資金應(yīng)建立多元的籌措和運(yùn)行機(jī)制，具體的方法是：政府為主，社會(huì)力量積極參與。沙區(qū)政府為每個(gè)街道下?lián)芫蛹茵B(yǎng)老院開(kāi)辦事業(yè)費(fèi)，對(duì)無(wú)子女、享受“低?！钡睦先?，區(qū)政府每月資助300元養(yǎng)護(hù)費(fèi)，低收人老人每月補(bǔ)助200元，社會(huì)老人人均月收人低于1200元的月資助1120元。區(qū)政府年出資十萬(wàn)元用于養(yǎng)護(hù)員公益崗位工資和培訓(xùn)，每年市民政局發(fā)行1-2次專(zhuān)為居家養(yǎng)老籌集資金的社會(huì)福利彩票，所得資金款項(xiàng)用于居家養(yǎng)老費(fèi)用。沙河口區(qū)成立慈善總會(huì)，各街道成立慈善辦事處，動(dòng)員社會(huì)力量向海內(nèi)外募集款項(xiàng)，對(duì)捐助額4千元以上的單位、個(gè)人可給予一年“冠名權(quán)”，長(zhǎng)期包戶(hù)捐助可予以永久“冠名權(quán)”，對(duì)為社會(huì)福利事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，可授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

3．運(yùn)行市場(chǎng)化。居家養(yǎng)老事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的思路發(fā)展，在管理方式、用人制度、分配制度、責(zé)任制度等方面建立科學(xué)的管理體制，努力實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。沙區(qū)居家養(yǎng)老院已發(fā)展到498戶(hù)，其中享受資助的“三無(wú)老人”僅41戶(hù)，其余全部自費(fèi)。目前，全市已發(fā)展自費(fèi)戶(hù)500多戶(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)每月300-1300元不等。沙區(qū)今后的工作重點(diǎn)是通過(guò)政府對(duì)居家養(yǎng)老的老人資助和政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位發(fā)展自費(fèi)戶(hù)，未來(lái)居家養(yǎng)老市場(chǎng)潛力非常大，不僅適合“獨(dú)居”、“空巢”老人，而且適合與子女同住的老人，這種方式使雙職工子女白天安心工作，免去其后顧之憂(yōu)，晚上同父母享受天倫之樂(lè)，又可以節(jié)省子女去養(yǎng)老院探視的時(shí)間，費(fèi)用適中，因而受到不同層次老人的歡迎。

4．服務(wù)方式多樣化。目前居家養(yǎng)老院提供的服務(wù)是老人需要的最基本的生活需要，隨著其發(fā)展還要滿(mǎn)足老人更高層次的需要，根據(jù)不同老人特殊需求不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，滿(mǎn)足老人的個(gè)性化需求，形成完整的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。比如根據(jù)老人興趣、愛(ài)好提供服務(wù)，充分利用社區(qū)資源，為健康老人提供室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)醫(yī)院為低收人老人提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)老人的不同需求，為老人提供小時(shí)服務(wù)、單項(xiàng)服務(wù)、日托、相談等服務(wù)。中山公園街道還聯(lián)辦了“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)護(hù)院，為臥床不起生活不能自理的老人提供24小時(shí)服務(wù)和針對(duì)臨終老人的“臨終關(guān)懷”。

5．養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。居家養(yǎng)老服務(wù)是新的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展前景廣闊，勞動(dòng)部門(mén)和街道辦事處，要根據(jù)需要有計(jì)劃地優(yōu)先在公共服務(wù)社及轄區(qū)失業(yè)人員中培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)員，逐步建立職業(yè)資格和職稱(chēng)序列等級(jí)管理制度，提高居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。沙區(qū)中山公園街道與大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大醫(yī)護(hù)理學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，建立了中山公園居家養(yǎng)老培訓(xùn)基地，利用高校的師資和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備培訓(xùn)下崗失業(yè)人員。培訓(xùn)基地常年開(kāi)設(shè)家庭護(hù)理、老年心理、老年常見(jiàn)病防治和急救知識(shí)、養(yǎng)護(hù)員職業(yè)道德規(guī)范等課程，請(qǐng)專(zhuān)家教授講課，建立標(biāo)準(zhǔn)化題庫(kù)，使養(yǎng)護(hù)員培訓(xùn)正規(guī)化。市勞動(dòng)局為居家養(yǎng)老院設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立養(yǎng)護(hù)員職業(yè)資格和職稱(chēng)評(píng)定制度，未來(lái)的養(yǎng)護(hù)員的工資依職稱(chēng)和服務(wù)質(zhì)量而定。中山公園街道目前已培訓(xùn)253名養(yǎng)護(hù)員，184位已走上養(yǎng)老護(hù)理崗位，并且和市內(nèi)各軍隊(duì)干休所達(dá)成協(xié)議，派出養(yǎng)護(hù)員40多名。

6．服務(wù)對(duì)象公眾化。居家養(yǎng)老院在確保國(guó)家供養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和無(wú)子女享受“低保”老人需求的同時(shí)，為社會(huì)老人提供有償和低償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)有支付能力的老人自費(fèi)享受居家養(yǎng)老服務(wù)，做大做強(qiáng)“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，即解決了老人的需求，又解決大量失業(yè)人員就業(yè)。

四、發(fā)展居家養(yǎng)老的重要意義

1、居家養(yǎng)老是我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展方向。我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，60歲以上的老年人口占全國(guó)人口的10％，并以年均5％的速度遞增。據(jù)估計(jì)到本世紀(jì)中葉，我國(guó)60歲以上的老年人口將達(dá)到4億左右，占亞洲老年人口的1／2，占世界老年人口的1／5。中國(guó)人口老年化的速度之快，高齡人口之多，都是世界人口史上前所未有的。這個(gè)龐大的老年人群體主要依靠退休金生活，或者依靠家人實(shí)現(xiàn)保障，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了形勢(shì)發(fā)展的需要：一是老人多，子女少，4個(gè)老人2個(gè)孩子照顧，壓力大；二是社會(huì)服務(wù)提供的家庭保姆和小時(shí)工雖可解決老年家庭服務(wù)的部分問(wèn)題，但服務(wù)質(zhì)量、穩(wěn)定性無(wú)法保證；三是公辦養(yǎng)老院數(shù)量有限，對(duì)急劇增加的老人來(lái)說(shuō)懷水車(chē)薪；四是私人養(yǎng)老院收費(fèi)較高，管理不到位。而居家養(yǎng)老是一種更普遍、廣泛的養(yǎng)老方式，隨著它的不斷發(fā)展，其覆蓋面不僅包括“三無(wú)”老人，而且包括享受養(yǎng)老金待遇的人，甚至可以惠及到廣大城鄉(xiāng)的全體老人。

篇4

（一）在完善新型社會(huì)救助體系上邁出新步伐。繼續(xù)將社會(huì)救助作為民政工作的重中之重，全面深化新型社會(huì)救助體系建設(shè)。完善最低生活保障政策，規(guī)范最低生活保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距，低保家庭人均月補(bǔ)差額一般不少于40元。健全醫(yī)療救助制度，按不低于人均3元的標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金，降低救助門(mén)檻，擴(kuò)大救助范圍，加大救助力度，增強(qiáng)醫(yī)療救助的時(shí)效性和實(shí)效性，啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保和困難對(duì)象白內(nèi)障復(fù)明工程。加快農(nóng)村貧困家庭危房改造工作進(jìn)程，按市政府“三年計(jì)劃二年半完成”的要求，上半年力爭(zhēng)完成600戶(hù)農(nóng)村貧困家庭危房改造工作，全面完成三年改造目標(biāo)任務(wù)。鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作成果，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在90%以上；完善福利院、敬老院管理制度，為供養(yǎng)對(duì)象創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。探索經(jīng)常性實(shí)物捐贈(zèng)活動(dòng)的新方法，推動(dòng)捐贈(zèng)活動(dòng)的制度化、經(jīng)常化。完善分層救助與分類(lèi)救助相結(jié)合的救助機(jī)制，各區(qū)、縣（市）進(jìn)一步完善“三級(jí)救助圈”制度，并探索分類(lèi)救助的具體辦法，使救助政策基本覆蓋全部困難群眾和群眾的各類(lèi)困難。把26項(xiàng)優(yōu)惠政策的享受范圍擴(kuò)大到市區(qū)農(nóng)村低保家庭。落實(shí)市區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)年齡段以上人員的生活補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。積極開(kāi)展慈善救助活動(dòng)，加強(qiáng)慈善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大慈善救助力度。

（二）在深化城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)上收到新成效。繼續(xù)鞏固提高城市社區(qū)建設(shè)水平，高度重視“城中村”的新社區(qū)建設(shè)，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)基層民主建設(shè)，做好全市社區(qū)組織首次統(tǒng)一換屆選舉的準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作，擴(kuò)大社區(qū)直選范圍；積極推行社區(qū)民情懇談會(huì)等四會(huì)制度；實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，努力減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)社區(qū)管理，加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和資產(chǎn)的管理；認(rèn)真落實(shí)社區(qū)工作者待遇，加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)。在社區(qū)工作者中建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)做好30萬(wàn)企業(yè)退休人員的社區(qū)化管理服務(wù)工作。提升社區(qū)服務(wù)水平，大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生、便民利民、再就業(yè)和社會(huì)保障等社區(qū)服務(wù)，積極培育各類(lèi)社區(qū)服務(wù)組織，完善社區(qū)服務(wù)業(yè)登記管理制度，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策。加強(qiáng)“96345”市民服務(wù)呼叫信息中心建設(shè)；積極開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)；繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)室援建活動(dòng)”和讀書(shū)活動(dòng)。深化社區(qū)體制改革，進(jìn)一步健全155個(gè)“撤村建居”社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的組織體系，加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展村民自治示范活動(dòng)，開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)示范村”、“村務(wù)公開(kāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“村民自治模范縣（市、區(qū)）”的創(chuàng)建工作；會(huì)同市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“民主法制村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)；選擇部分村開(kāi)展以健全公益服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)化管理試點(diǎn)工作；切實(shí)保障村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）在推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作上爭(zhēng)取新成績(jī)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城（縣）為載體，深入推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置制度化、規(guī)范化建設(shè)。深入開(kāi)展雙擁工作，努力實(shí)現(xiàn)我市全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象基本權(quán)益的全面落實(shí)，做好出臺(tái)《杭州市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；指導(dǎo)督促各縣（市）進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固退役士兵安置市場(chǎng)化改革的成果，加大退役士兵自謀職業(yè)就業(yè)服務(wù)的工作力度，繼續(xù)提高轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)率分別達(dá)到95%和40%以上。

（四）在發(fā)展老齡和社會(huì)福利事業(yè)上取得新突破。圍繞杭州打造“長(zhǎng)壽之城”的目標(biāo)，加快推進(jìn)居家為主、依托社區(qū)、機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的新型社會(huì)福利體系建設(shè)。推動(dòng)老齡工作深入開(kāi)展，繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)老齡工作“3587”工程和農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村“星光老年之家”（星級(jí)老年活動(dòng)室）建設(shè)活動(dòng)。加大老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，辦好政府主辦的福利院，按照在“*”期間建設(shè)一個(gè)大型福利院的目標(biāo)，做好調(diào)研和前期準(zhǔn)備工作；加快市兒童福利院遷建工程建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，制定我市發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，探索民辦公助、公辦民營(yíng)的發(fā)展新途徑。大力推廣居家養(yǎng)老，做好有關(guān)城區(qū)、單位養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)（點(diǎn)）的試點(diǎn)工作；通過(guò)社區(qū)服務(wù)業(yè)扶持政策，促進(jìn)社區(qū)為老服務(wù)的發(fā)展。

篇5

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》和市安委辦《關(guān)于深入推進(jìn)我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》要求，繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作，現(xiàn)就2014年安全社區(qū)“安全港灣”建設(shè)提出以下方案：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建安全社區(qū)工作是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是創(chuàng)新社會(huì)管理，全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)的有力抓手，是典型引路，開(kāi)展安全工作的有效方式，是全面建設(shè)“四區(qū)四高地”的重要載體。各有關(guān)單位要從加強(qiáng)和推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建安全社區(qū)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，確保我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得新實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

1.根據(jù)市安委辦《關(guān)于深入推進(jìn)我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，《市安全社區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。

2.2014年，至少有一個(gè)街道成功創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)，至少有兩個(gè)街道申報(bào)完成市級(jí)安全社區(qū)。

三、工作分工

（一）區(qū)安委辦（區(qū)安監(jiān)局）

1.擬定完成《區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃》。規(guī)劃今后3年區(qū)安全社區(qū)建設(shè)，提出3年內(nèi)至少有一個(gè)街道建成國(guó)家級(jí)安全社區(qū)并達(dá)到國(guó)際安全社區(qū)水平，全區(qū)所有街道達(dá)到市級(jí)以上安全社區(qū)建設(shè)水平的總目標(biāo)。同時(shí)，在國(guó)家安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的框架范圍內(nèi)，對(duì)安全社區(qū)建設(shè)體制機(jī)制、人員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全文化建設(shè)、安全文化品牌等任務(wù)提出子目標(biāo)。

2.做好全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、中小企業(yè)安全促進(jìn)項(xiàng)目的指導(dǎo)。安全文化宣傳及安全品牌建設(shè)，按照市安委辦要求擬定居民社區(qū)安全展示館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立居民安全社區(qū)認(rèn)知程度及安全意識(shí)調(diào)查機(jī)制。

3.安全文化展示館實(shí)事工程建設(shè)。一是按照市安監(jiān)局的要求，以滄浪街道桂花社區(qū)安全文化展示館建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，在今年上半年制定完成市居民社區(qū)安全展示館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)區(qū)內(nèi)安全文化展示館的建設(shè)。選定好安全文化展示館地址，聯(lián)系有關(guān)公司，制定預(yù)算方案，選定滅火模擬操作設(shè)備、火災(zāi)逃生模擬設(shè)備、個(gè)人急救模擬操作設(shè)備，并落實(shí)設(shè)備的安裝維護(hù)、使用教學(xué)等工作。力爭(zhēng)在今年完成3個(gè)安全文化展示館的建設(shè)。在展示館建設(shè)完成后，要做好廣泛宣傳，落實(shí)啟動(dòng)儀式，定期組織企業(yè)、學(xué)校、居民參與到安全展示館內(nèi)各欄目的活動(dòng)中。每季度組織一次安全文化展示館安全主題活動(dòng)，以4月份職業(yè)病防治宣傳周、5月防災(zāi)減災(zāi)日、6月安全生產(chǎn)月，11月“11.9”消防日等為載體，開(kāi)展主題活動(dòng)。

4.根據(jù)市安監(jiān)局的安排，組織安全社區(qū)創(chuàng)建工作人員參加省安監(jiān)局組織的安全社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)。在今年6月之前，編制安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匯編，購(gòu)買(mǎi)安全社區(qū)創(chuàng)建指南等書(shū)籍下發(fā)至街道，組織創(chuàng)建工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)家、省、市安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作詳細(xì)的解讀，提升創(chuàng)建隊(duì)伍的整體素質(zhì)和基本能力。

5.邀請(qǐng)國(guó)家、省安全社區(qū)創(chuàng)建專(zhuān)家對(duì)我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期指導(dǎo)，舉辦1-2次安全社區(qū)創(chuàng)建工作培訓(xùn)，參與培訓(xùn)人員要涵蓋街道分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員等，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。

6.組織一支安全文化宣傳隊(duì)伍，進(jìn)街道、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，就安全法律法規(guī)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)等進(jìn)行宣講。由安監(jiān)局牽頭，每個(gè)處室各派一名年輕同志負(fù)責(zé)本處室職責(zé)范圍內(nèi)的安全宣傳、辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、監(jiān)管處負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害，綜合處負(fù)責(zé)居民安全防火、火災(zāi)安全教育等綜合性安全知識(shí)、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)中小企業(yè)安全、安全標(biāo)準(zhǔn)化，每個(gè)季度，每個(gè)處室開(kāi)展宣講活動(dòng)1-2次。

（二）各有關(guān)部門(mén)

按照“一崗雙責(zé)”的要求，從“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的角度出發(fā)，結(jié)合自身特點(diǎn)，在履行本單位安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，指導(dǎo)街道開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域安全促進(jìn)項(xiàng)目。2014年先行開(kāi)展試點(diǎn)工作，并在今后每年逐步推廣至全區(qū)各個(gè)部門(mén)。

擬將住建和市容市政局、平江、滄浪、金閶消防大隊(duì)作為2014年部門(mén)安全促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)。

1.住建和市容市政局

按照自身職能，在區(qū)內(nèi)建筑工地開(kāi)展建筑安全促進(jìn)項(xiàng)目，梳理全區(qū)在建工地名稱(chēng)、數(shù)量、地址、承建公司、轉(zhuǎn)分包狀況等安全生產(chǎn)基本情況，對(duì)區(qū)管建筑工地、老新村改造工地開(kāi)展安全檢查、廣泛宣傳建筑安全，督促工地組織安全培訓(xùn)、建筑事故警示教育，積極聯(lián)系市住建局開(kāi)展燃?xì)獍踩龠M(jìn)項(xiàng)目，提升燃?xì)獍踩芾硭健?/p>

2.平江、滄浪、金閶消防大隊(duì)

按照自身消防宣傳工作要求，分別開(kāi)展消防安全促進(jìn)項(xiàng)目。定期組織消防安全檢查、居民消防安全服務(wù)、應(yīng)急自救逃生技能演練等活動(dòng)。協(xié)同街道組織消防安全檢查每月不少于2次，居民消防安全服務(wù)、應(yīng)急自救逃生技能演練每季度不少于1次。同時(shí)，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，在德合小商品市場(chǎng)、錢(qián)萬(wàn)里橋小商品市場(chǎng)、機(jī)電五金城等市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)消防安全促進(jìn)項(xiàng)目，提升市場(chǎng)消防安全管理水平。

3.其他各部門(mén)

（1）結(jié)合自身職能，積極支持條線(xiàn)單位參與街道創(chuàng)建安全社區(qū)工作。充分利用現(xiàn)有工作項(xiàng)目、品牌，與安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)、對(duì)接和資源共享。

（2）結(jié)合自身職能，將交通、消防、工作場(chǎng)所、居家、老年人、兒童、學(xué)校、公共場(chǎng)所、體育運(yùn)動(dòng)、涉水、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境等多方面內(nèi)容與安全社區(qū)創(chuàng)建工作相互結(jié)合。保障安全社區(qū)創(chuàng)建工作有效開(kāi)展。

（三）各街道

1.根據(jù)自身實(shí)際情況，區(qū)域特色，開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。按照市安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，充分整合各條線(xiàn)工作，完善安全社區(qū)體制機(jī)制，加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)資金投入，建立健全安全社區(qū)建設(shè)有關(guān)制度，實(shí)施安全促進(jìn)示范項(xiàng)目。

2.按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，配齊專(zhuān)職安全員。其中，各街道應(yīng)充實(shí)安全社區(qū)建設(shè)人員隊(duì)伍，做到街道層面至少選定1-2人從事安全社區(qū)建設(shè)，每個(gè)社區(qū)至少選定1人參與安全社區(qū)建設(shè)。結(jié)合屬地網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)，初步建立安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化管理機(jī)制。

3.已全面開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作的街道以省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)落實(shí)建設(shè)工作。抓特色項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合轄區(qū)安全特點(diǎn)，在安全生產(chǎn)、消防、交通、老年人、青少年等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展安全社區(qū)促進(jìn)項(xiàng)目，有條件的要積極探索安全文化展示館建設(shè)，促進(jìn)安全文化廣泛傳播。

四、方法要求

1.制定工作方案。各街道應(yīng)對(duì)照《市安全社區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行自評(píng)，分析存在問(wèn)題。各街道根據(jù)自評(píng)結(jié)果，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，擬定切實(shí)可行的安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和工作措施，將自評(píng)結(jié)果、實(shí)施方案于4月16日之前報(bào)區(qū)安委辦備案。

2.開(kāi)展宣傳動(dòng)員。各街道應(yīng)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行廣泛動(dòng)員，講清安全社區(qū)建設(shè)的目的和意義，宣傳安全社區(qū)創(chuàng)建理念和標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員社區(qū)廣大群眾廣泛參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)好一次安全社區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)儀式。

3.建立組織機(jī)構(gòu)。各街道組建由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的，安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、公安（消防、交巡警、治安）、民政、住建等條線(xiàn)為成員的安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員不少于9人，部門(mén)不少于3個(gè)。建立情況于4月30日前報(bào)區(qū)安委辦備案（以紅頭文件形式報(bào)備，列入目標(biāo)責(zé)任考核）。

4.健全各項(xiàng)制度。各街道應(yīng)在原有安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，建立健全安全社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、安全管理員職責(zé)制度、轄區(qū)小區(qū)安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理制度、安全巡視檢查制度、居民安全公約、事故與傷害預(yù)防的宣傳教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查整改制度、應(yīng)急救援制度、事故與傷害記錄和安全社區(qū)創(chuàng)建檔案管理制度、安全工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度等制度，切實(shí)開(kāi)展工作，保障制度有效落實(shí)。

5.開(kāi)展調(diào)查摸底。各街道應(yīng)在宣傳動(dòng)員基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)安全情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握社區(qū)安全基本情況，特別是要摸清控保建筑、古舊民宅、群租房等火災(zāi)隱患易發(fā)地點(diǎn)以及孤寡老人、低保戶(hù)等弱勢(shì)群體的基本情況。建立社區(qū)安全基本情況檔案，為安全社區(qū)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6.優(yōu)化活動(dòng)載體。各街道應(yīng)在社區(qū)道路、樓道等居民日?；顒?dòng)的適當(dāng)場(chǎng)所建立固定的社區(qū)安全知識(shí)宣傳櫥窗，定期更換內(nèi)容。并結(jié)合實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有資源，設(shè)立相對(duì)固定的社區(qū)安全宣傳教育場(chǎng)所，以課堂培訓(xùn)、文體、互動(dòng)、演練、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳品等形式對(duì)居民進(jìn)行安全教育，每半年不少于1次。

7.整合各類(lèi)資源。區(qū)安委辦、各有關(guān)部門(mén)、各街道應(yīng)積極聯(lián)動(dòng)，充分整合各類(lèi)資源，特別是要利用好當(dāng)前各條線(xiàn)工作中的各種品牌，融合交通、消防、工作場(chǎng)所、居家、老年人、兒童、學(xué)校、公共場(chǎng)所、體育運(yùn)動(dòng)、涉水、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境等領(lǐng)域的相關(guān)安全知識(shí)進(jìn)行宣傳與教育，開(kāi)展至少6個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目，全面營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建的良好文化氛圍。

8.強(qiáng)化隱患排查。各街道應(yīng)當(dāng)積極在社區(qū)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)及安全隱患排查活動(dòng)，積極配合有關(guān)部門(mén)排查用電用氣安全、房屋居住安全、道路交通安全、公共場(chǎng)所安全、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境安全與特種設(shè)備等方面的事故隱患。嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查計(jì)劃，全面、綜合性安全檢查每季度不少于1次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。檢查要落實(shí)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、檢查人員、被檢查場(chǎng)所人員“三簽字”要求，留有臺(tái)賬資料。

篇6

智能建筑主要指在建筑設(shè)計(jì)的過(guò)程中，將建筑物的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)和管理根據(jù)用戶(hù)的要求進(jìn)行最優(yōu)化組合，從而為用戶(hù)提供一個(gè)高效、舒適、便利化的人性化建筑環(huán)境，在這種建筑環(huán)境中，用戶(hù)可以使用各種各樣的智能化工具實(shí)現(xiàn)建筑物功能的轉(zhuǎn)化。智能建筑不僅集聚了當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的精華，其技術(shù)基礎(chǔ)主要包括現(xiàn)代建筑技術(shù)、現(xiàn)代電腦技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)和現(xiàn)代控制技術(shù)所組成。智能建筑核心優(yōu)勢(shì)在于節(jié)能，這也是世界性的大潮流與大趨勢(shì)，同時(shí)也是當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，更是當(dāng)前建筑事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)與熱點(diǎn)。智能建筑的內(nèi)涵精華在于其契合了可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)和諧發(fā)展理念，凸顯了智能建筑的環(huán)保性、實(shí)用性、先進(jìn)性及可持續(xù)發(fā)展等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也更好地實(shí)現(xiàn)智能建筑的資源共享。

2智能建筑的發(fā)展概況

智能建筑最初起源于西方，其開(kāi)拓了新型的建筑設(shè)計(jì)方式。隨著智能建筑的迅速發(fā)展，其設(shè)計(jì)風(fēng)格逐漸流傳到中國(guó)，在中國(guó)也得到了較好的傳播。在二十世紀(jì)八十年代，智能建筑最先出現(xiàn)在國(guó)外投資的酒店和特殊需要的工業(yè)建筑，在設(shè)計(jì)過(guò)程中所采用的技術(shù)與設(shè)備是從國(guó)外進(jìn)口的，雖然智能建筑的普及率不夠高，但是吸引了眾多建筑設(shè)計(jì)師的關(guān)注，而且一些設(shè)計(jì)單位、產(chǎn)品供應(yīng)商以及業(yè)內(nèi)學(xué)者專(zhuān)家積極響應(yīng)，從某種意義上說(shuō)，智能建筑設(shè)計(jì)有效地推動(dòng)了當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展。1995年中國(guó)工程建筑標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)通信工程委員會(huì)了《建筑與建筑綜合布線(xiàn)系統(tǒng)與設(shè)計(jì)規(guī)范》，這些都促進(jìn)了通信網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在建筑中的應(yīng)用。同時(shí)，智能建筑的標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)間的推移也得到了逐步的完善，而且其劃分標(biāo)準(zhǔn)逐漸演變成智能建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工三級(jí)結(jié)構(gòu)，這三中結(jié)構(gòu)相互影響，在一定程度上可以相互轉(zhuǎn)化，對(duì)于智能建筑而言，其最開(kāi)始需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，然后需要進(jìn)行評(píng)估，判斷其是否具有設(shè)計(jì)的潛力，而且在這種潛力的背后能否進(jìn)行有效的施工。這種三級(jí)結(jié)構(gòu)通過(guò)合理的方式推動(dòng)了當(dāng)前智能建筑的逐步發(fā)展。智能建筑在發(fā)展過(guò)程中，房地產(chǎn)行業(yè)也如火如荼的進(jìn)行著，并且一些房地產(chǎn)商已經(jīng)意識(shí)到智能建筑的潛在價(jià)值。在九十年代后期，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始批量進(jìn)行智能建筑開(kāi)發(fā)，并將建筑開(kāi)發(fā)區(qū)域拓展到西部，同時(shí)在智能建筑的發(fā)展過(guò)程中，涌現(xiàn)出一大批建筑設(shè)計(jì)師與施工隊(duì)伍，在這背后也潛存著一些隱患。為了避免智能建筑的非法發(fā)展，國(guó)家建筑管理部門(mén)出臺(tái)了一系列政策規(guī)范智能建筑的不合理發(fā)展，這種不合理發(fā)展的規(guī)范形式多種多樣，其中最為關(guān)鍵的是其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3智能建筑的發(fā)展趨勢(shì)

3.1智能建筑的發(fā)展影響當(dāng)前正處在信息時(shí)代，智能建筑會(huì)伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展而前景廣闊，這會(huì)在一定程度上改變未來(lái)建筑的發(fā)展格局。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)合作與互融的趨勢(shì)明顯，對(duì)國(guó)際格局的影響也日益深刻，這將會(huì)對(duì)智能建筑的設(shè)計(jì)模式與管理方式產(chǎn)生深刻的影響。根據(jù)以往相關(guān)文獻(xiàn)的研究，筆者認(rèn)為未來(lái)的建筑的發(fā)展趨勢(shì)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）信息技術(shù)的發(fā)展將會(huì)改變智能建筑的體系結(jié)構(gòu)在信息技術(shù)全面發(fā)展以前，智能建筑的設(shè)計(jì)僅僅局限于傳統(tǒng)建筑的優(yōu)勢(shì)功能，伴隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，智能建筑的功能將傾向多元功能的開(kāi)發(fā)，將建筑的居住功能向縱深方向拓展，實(shí)現(xiàn)智能建筑功能的智能操作。信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)智能建筑的改變不是體現(xiàn)在量的累積上，而是一種結(jié)構(gòu)的革新，這種革新更多體現(xiàn)在內(nèi)涵的改變上。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些智能建筑的內(nèi)在功能具備了機(jī)器人的實(shí)際操作程序，甚至超越了智能機(jī)器人的操作水平，人們?cè)谥悄芙ㄖ猩?，能夠體驗(yàn)到效率高、舒適性強(qiáng)。（2）管理制度的變革將會(huì)消除建筑智能化系統(tǒng)發(fā)展的障礙在智能建筑未有得到發(fā)展的時(shí)候，建筑管理制度傾向于市場(chǎng)化，以房地產(chǎn)市場(chǎng)的行情來(lái)調(diào)整管理方式。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，智能建筑的高速發(fā)展迫切改變當(dāng)前的管理方式，而且這種管理需要從體制上進(jìn)行革新，改變以往束縛智能建筑發(fā)展的規(guī)章制度，真正將智能建筑的發(fā)展推向市場(chǎng)，使智能建筑的發(fā)展適應(yīng)不同的市場(chǎng)信號(hào)，實(shí)現(xiàn)智能建筑的良性發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家對(duì)智能建筑的管理更加注重人文因素的注入，根據(jù)智能建筑的發(fā)展情況，不斷優(yōu)化自身的管理方式，為智能建筑的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（3）建筑設(shè)計(jì)理念的更新促進(jìn)人們對(duì)智能建筑服務(wù)模式的探究在智能建筑發(fā)展的初期，人們的建筑設(shè)計(jì)理念還停留在傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式上，伴隨著智能建筑的發(fā)展，人們對(duì)建筑的設(shè)計(jì)理念有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)不僅能夠促進(jìn)當(dāng)前智能建筑的發(fā)展，而且還能改變智能建筑的服務(wù)模式，以往智能建筑的服務(wù)模式僅僅依靠物業(yè)服務(wù)，而現(xiàn)在更加傾向于智能化的服務(wù)模式，這種模式不僅能夠提升服務(wù)效率，而且還大大提升了服務(wù)質(zhì)量。

3.2智能建筑未來(lái)的演變進(jìn)程伴隨著智能建筑技術(shù)的不斷提升，人們對(duì)智能建筑的認(rèn)識(shí)更加具體，下面就其具體類(lèi)型發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行介紹。（1）智能化辦公樓隨著行政辦公效率的提升，行政辦公空間日益縮減，智能建筑在此類(lèi)建筑上的發(fā)展趨勢(shì)較小，其所占比例為3%。但是智能化辦公樓對(duì)智能化的要求較其他類(lèi)型的建筑物標(biāo)準(zhǔn)較高。根據(jù)以往相關(guān)研究，智能化辦公樓不僅能夠改善辦公環(huán)境，還能提高工作效率，而辦公效率的提升也能夠促進(jìn)智能化建筑的發(fā)展。（2）智能化醫(yī)院智能化醫(yī)院更加依賴(lài)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，這得力于計(jì)算機(jī)的診斷與處理功能存在較大的潛力，這種潛力能夠迅速提高信息儲(chǔ)存容量與運(yùn)算順序。根據(jù)相關(guān)研究，計(jì)算機(jī)在開(kāi)方、醫(yī)療、遠(yuǎn)程會(huì)診等方面具有較快的效率。隨著時(shí)間的推移，目前醫(yī)學(xué)手術(shù)的涉及面較廣，其中包括醫(yī)學(xué)研究與醫(yī)學(xué)教育等。醫(yī)院智能化功能能夠帶動(dòng)以醫(yī)院為代表的智能化建筑的發(fā)展。（3）智能化學(xué)校隨著信息化時(shí)代的深入，學(xué)校多數(shù)采用多媒體等電教化教學(xué)手段，這些都是智能化學(xué)校最原始的模型，隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，學(xué)校的教學(xué)手段更加傾向于智能化，而且智能化教學(xué)能夠發(fā)掘優(yōu)勢(shì)潛力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的共享與拓展。由于信息化水平較高，學(xué)生對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴(lài)性較高，其更易采用智能化的操作手段進(jìn)行實(shí)際演練。在一些智能化學(xué)校存在一種虛擬學(xué)校，是一種利用智能化技術(shù)進(jìn)行全程教學(xué)，其中包括在線(xiàn)布置作業(yè)、批改答卷、討論教學(xué)、公布教學(xué)計(jì)劃等。（4）智能化公寓智能化公寓是指將住宅中各種通信設(shè)施與實(shí)際的運(yùn)用功能進(jìn)行較好的鏈接，這些鏈接可以與智能化公寓進(jìn)行互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公寓各種功能的展現(xiàn)。智能化公寓能夠?yàn)槿藗兊钠鹁由钐峁﹥?yōu)質(zhì)的服務(wù)，在提供服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)的創(chuàng)意生活。在表1中可以看出智能化公寓未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)較好，其所占的比例最高，這充分說(shuō)明人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，也在一定程度上表明智能化建筑的發(fā)展前景廣闊，與之對(duì)應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)也將迎來(lái)新的春天。

4結(jié)論

篇7

一、加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要意義和總體要求

（一）重要意義。養(yǎng)老問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重大問(wèn)題，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。近年來(lái)，我市老齡化、高齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，空巢老人和家庭小型化的比例不斷提高，老年人的生活照料問(wèn)題日趨突出。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要，是一項(xiàng)具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。建設(shè)“生活富裕、生命陽(yáng)光”和諧新的重要體現(xiàn)，全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，推動(dòng)我市養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，結(jié)合我市老年人口特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的總體思路，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以自主養(yǎng)老為基礎(chǔ)、居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成投資主體多元化、服務(wù)層次多樣化、服務(wù)方式社會(huì)化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，運(yùn)行機(jī)制順暢、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、監(jiān)督管理到位、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)“老有善養(yǎng)”。

（三）基本原則。

堅(jiān)持以人為本。確保最困難、最需要幫助的老年人首先得益，共享改革發(fā)展成果，并依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，積極拓展服務(wù)對(duì)象，適時(shí)、適度提高老年人整體養(yǎng)老福利水平。

堅(jiān)持完善體系。始終堅(jiān)持居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、公辦養(yǎng)老與民辦養(yǎng)老、城市養(yǎng)老與農(nóng)村養(yǎng)老、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)“四個(gè)并舉”，加快構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。

堅(jiān)持創(chuàng)新體制。正確處理政府和市場(chǎng)、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)、個(gè)人和組織、有償和志愿“四種關(guān)系”，勇于突破、不斷創(chuàng)新，加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持整合資源。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性和主動(dòng)性，最大程度整合資源，做到統(tǒng)籌兼顧，形成政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（四）主要目標(biāo)。

到2012年底，全市完成敬老院整合及改造提升，形成12所區(qū)域性敬老院，每個(gè)敬老院床位最低不少于60張，新（擴(kuò)）建敬老院床位不少于100張。

到2013年底，建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)為老服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；城市社區(qū)及農(nóng)村行政村全部建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老全覆蓋；市社會(huì)福利中心養(yǎng)老床位達(dá)到城區(qū)老年人口的4%以上；全市享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的3.3%以上。

到2015年底，全市社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)占全部床位數(shù)的比重力爭(zhēng)達(dá)到50%。全市實(shí)現(xiàn)“9073”養(yǎng)老格局，即老年人口中，以社區(qū)為依托、社會(huì)化服務(wù)為協(xié)助的自主居家養(yǎng)老占90%；享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的居家養(yǎng)老占7%；入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老的占3%。

二、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

（五）認(rèn)真規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局。按照養(yǎng)老體系建設(shè)的方針，結(jié)合我市老年人口發(fā)展速度和養(yǎng)老服務(wù)需求狀況，依照功能定位和醫(yī)療介入程度的不同，適時(shí)編制切實(shí)可行、具有前瞻性的市、鎮(zhèn)二級(jí)近期、中長(zhǎng)期養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌安排，合理布局，功能分類(lèi)。積極鼓勵(lì)發(fā)展一般照顧型、護(hù)理照顧型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及老年康復(fù)、護(hù)理和臨終關(guān)懷醫(yī)院。

（六）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的用地用房保障。在符合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中安排相應(yīng)的用地指標(biāo)，保障用于本市老年人養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，對(duì)福利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取行政劃撥方式供地；對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取招拍掛出讓或租賃方式供地，按工業(yè)項(xiàng)目用地前期報(bào)批的相關(guān)程序操作。要因地制宜，充分盤(pán)活村、社區(qū)閑置房屋資源優(yōu)先用于供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)開(kāi)展。

（七）推進(jìn)區(qū)域性敬老院建設(shè)。積極貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)整合提升的實(shí)施意見(jiàn)》（富政辦〔2010〕84號(hào)），通過(guò)改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院原則上保留現(xiàn)有床位，用于當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)，允許所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以公建民營(yíng)形式出租給社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

（八）加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持。

1．對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施稅費(fèi)減免政策。

（1）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣（燃料、燃?xì)?、熱汽）等與居民用戶(hù)實(shí)行同價(jià)，并免收相應(yīng)的配套費(fèi)（其中燃?xì)馀涮踪M(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三分之二收?。?。

（2）免收養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)電話(huà)、有線(xiàn)（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)。減半收取養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通信費(fèi)（國(guó)內(nèi)固定電話(huà)）、視聽(tīng)費(fèi)、數(shù)字電視機(jī)頂盒購(gòu)置費(fèi)。

（3）減半收取養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工程定額測(cè)定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、綠化費(fèi)、供水工程建設(shè)資金、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)。

（4）免收福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅。對(duì)養(yǎng)老院類(lèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)各類(lèi)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金確有困難的，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可予以減免。

（5）企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者市政府及其部門(mén)，用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，通過(guò)慈善總會(huì)等機(jī)構(gòu)的，可在繳納個(gè)人所得稅前予以全額扣除。

2．對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的補(bǔ)助。經(jīng)核定批準(zhǔn)投入使用的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用房自建的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位數(shù)達(dá)到50張（含）以上，每張養(yǎng)老床位給予一次性3000元補(bǔ)助。床位數(shù)50張以?xún)?nèi)的，每張養(yǎng)老床位給予一次性1500元補(bǔ)助。租用養(yǎng)老用房且租期5年（含）以上的非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，床位數(shù)達(dá)到50張（含）以上的，分5年給予補(bǔ)助，每年每張床位給予500元補(bǔ)助，床位數(shù)在50張以?xún)?nèi)的和已建成投入使用的非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，分5年補(bǔ)助，每年每張床位給予300元補(bǔ)助。

3．加大對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收入住五保、低保、高齡、重度殘疾等特殊困難老人的補(bǔ)助。對(duì)接收本市農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員入住的，在供養(yǎng)資金和生活救助款的基礎(chǔ)上再給予每人每月100元的寄養(yǎng)補(bǔ)助。對(duì)接收本市低保、重度殘疾老人、高齡老人入住的，在生活救助和生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再給予每人每月75元的寄養(yǎng)補(bǔ)助。對(duì)接收本市其他老人入住的，給予每人每月25元的寄養(yǎng)補(bǔ)助。

4．降低社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)準(zhǔn)入門(mén)檻?；I辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金為每張床位不低于2000元，總注冊(cè)資金不低于10萬(wàn)元。

5．加大對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公助力度。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在扣除辦院成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦院結(jié)余中取得合理回報(bào)。

6．完善與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司推出商業(yè)性的老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)集中入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人參加商業(yè)保險(xiǎn)公司推出的老年意外傷害保險(xiǎn)，由市財(cái)政按保險(xiǎn)金額的1/3給予補(bǔ)助。

7．建立養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)基金。由市、鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政、福利彩票公益金、福利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積累資金按一定比例出資建立養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)基金，交銀行托管，主要用于幫助解決用房自建的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦初期的資金困難，對(duì)其額度不超過(guò)總投資30%的貸款給予3年銀行貸款利息補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)基金進(jìn)行捐贈(zèng)，對(duì)捐贈(zèng)企業(yè)，其捐贈(zèng)資金按企業(yè)所得稅相關(guān)規(guī)定給予稅前扣除。

三、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理和監(jiān)督工作

（九）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記管理工作。規(guī)范國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事業(yè)單位管理審批工作，敬老院要按照農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心的管理模式，做好事業(yè)單位法人登記有關(guān)工作。社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)取得民政部門(mén)開(kāi)業(yè)許可，并通過(guò)民非登記或工商登記，對(duì)30張床位以下的社區(qū)托老所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取社區(qū)服務(wù)業(yè)登記，相關(guān)部門(mén)每年定期開(kāi)展年檢年審工作。

（十）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格定價(jià)機(jī)制。福利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償成本的原則確定，并逐步與市場(chǎng)接軌。具體標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)，財(cái)政、民政部門(mén)備案。非營(yíng)利性和營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按保本微利的原則制定，非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府調(diào)價(jià)制,原則上應(yīng)制定適用于本市老年人住養(yǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由市民政部門(mén)參與，市發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)；營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)設(shè)施條件、服務(wù)項(xiàng)目等自主定價(jià)，并報(bào)市發(fā)改、財(cái)政、民政等部門(mén)備案。

（十一）建立健全養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估體系。為保證社會(huì)福利資源的公平分配和有效使用，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，應(yīng)逐步建立國(guó)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住對(duì)象評(píng)估準(zhǔn)入機(jī)制，所有政府資助的養(yǎng)老項(xiàng)目和補(bǔ)助對(duì)象均須進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老需求評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況給予相應(yīng)的政策支持和幫助。國(guó)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上為戶(hù)籍在本市行政區(qū)域的老年人提供服務(wù)，對(duì)經(jīng)評(píng)估暫不符合享受?chē)?guó)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住條件的老年人，根據(jù)評(píng)估狀況提供相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)和其他機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

（十二）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。

1．堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并舉。市民政部門(mén)建立和實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、評(píng)級(jí)、年檢制度，監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)費(fèi)用收支情況的日常監(jiān)督和年度檢查，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的合理布局、公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。積極推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)IS09001質(zhì)量體系認(rèn)證,對(duì)通過(guò)認(rèn)證的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

2．鼓勵(lì)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)的，暫不征收年租金或土地收益差價(jià)。企業(yè)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用地和房產(chǎn)，由市民政、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、消防等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審批，審批通過(guò)后按市政府有關(guān)規(guī)定變更使用功能；租用非民用房，改造后用于興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)先報(bào)市民政、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)備案，符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，5年內(nèi)可暫不予辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿(mǎn)5年后繼續(xù)用于興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。

3．加強(qiáng)批后監(jiān)管。嚴(yán)禁以辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為名變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；嚴(yán)禁改變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)；嚴(yán)禁擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施的用途；嚴(yán)禁出售、出借養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；嚴(yán)禁在養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的其他業(yè)務(wù)。對(duì)違反上述規(guī)定的，由市規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、民政等部門(mén)依法給予嚴(yán)肅查處，各級(jí)財(cái)政收回各項(xiàng)補(bǔ)助資金，并由相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

四、穩(wěn)步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作

（十三）積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。以改善居家老年人生活環(huán)境，滿(mǎn)足居家老年人生活需求，切實(shí)提高居家老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在保障全市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展社區(qū)托老、老年食堂、居家服務(wù)等功能多樣的社會(huì)化服務(wù)，并逐步從政府主導(dǎo)推進(jìn)為主向社會(huì)參與社會(huì)化管理為主轉(zhuǎn)變。

（十四）鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量為居家養(yǎng)老提供服務(wù)。對(duì)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的中介組織、家庭服務(wù)行業(yè)，在取得社區(qū)服務(wù)業(yè)執(zhí)業(yè)資格后，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

（十五）保障“星光老年之家”正常運(yùn)行?！靶枪饫夏曛摇笔菍?shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容之一，應(yīng)切實(shí)加大資源整合、資源共享力度，對(duì)具備生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文體活動(dòng)、教育學(xué)習(xí)等基本養(yǎng)老功能的“星光老年之家”進(jìn)行整合，增掛社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站牌子，給予開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)工作日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于杭州市標(biāo)準(zhǔn)。

五、培育創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和探索養(yǎng)老新模式

（十六）積極支持和鼓勵(lì)市場(chǎng)參與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老市場(chǎng)的完善和繁榮，通過(guò)老年產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老基地建設(shè)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶動(dòng)制造、服務(wù)、旅游、醫(yī)療、保健等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圍繞老年人的基本需求,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)老年產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)老年人及其家庭、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)迫切需要的老年護(hù)理用品、康復(fù)用品和自助用品。鼓勵(lì)旅游資源豐富的地區(qū)大力開(kāi)發(fā)老年旅游和養(yǎng)老市場(chǎng),打造優(yōu)質(zhì)品牌,滿(mǎn)足迅速增長(zhǎng)的老年旅游和養(yǎng)老需求。

在立足服務(wù)本市老年人的基礎(chǔ)上，結(jié)合運(yùn)動(dòng)休閑之城的特色定位，依托當(dāng)前“大杭州”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，利用杭州城市郊區(qū)公交一體化和農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，吸引異地養(yǎng)老、養(yǎng)老療養(yǎng)和養(yǎng)老旅游資源，打造具有特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。

（十七）加強(qiáng)國(guó)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革與創(chuàng)新。要加快推進(jìn)國(guó)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組合、績(jī)效考核等方式，進(jìn)一步完善管理制度、用工制度和分配制度，建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。在重點(diǎn)解決特定對(duì)象養(yǎng)老需求的基礎(chǔ)上，國(guó)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向社會(huì)公眾提供養(yǎng)老服務(wù)，從單純的供養(yǎng)向生活照料、醫(yī)療、教育、娛樂(lè)、康復(fù)等一體化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“以院養(yǎng)院”，減輕政府負(fù)擔(dān)。鞏固提高國(guó)辦福利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。國(guó)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，除福利性、示范性、指導(dǎo)性機(jī)構(gòu)外，其余機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)可以通過(guò)承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)、合營(yíng)、參股以及出讓等方式轉(zhuǎn)給企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人以及外資等社會(huì)經(jīng)營(yíng)者，由其按照自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的原則為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

（十八）積極探索新型養(yǎng)老模式。

1．積極探索“以房養(yǎng)老”。積極探索城鄉(xiāng)居民通過(guò)以房換養(yǎng)、租房入院養(yǎng)老、合居共住養(yǎng)老、房產(chǎn)置換等各類(lèi)以房養(yǎng)老新模式，開(kāi)發(fā)養(yǎng)老資源。

2．鼓勵(lì)發(fā)展基地養(yǎng)老。采取“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的方式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）興建養(yǎng)老基地，積極探索以房養(yǎng)老與基地養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老有效結(jié)合，吸引老年人自愿入住，打造“養(yǎng)老天堂”。

3．鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展家庭旅館式養(yǎng)老。支持農(nóng)民利用其擁有的集體土地，興辦家庭旅館式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（托老所），為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。探索發(fā)展農(nóng)宅地養(yǎng)老，允許農(nóng)村宅基地、空余土地、閑置房屋等，在符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。

六、建設(shè)專(zhuān)業(yè)化和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

（十九）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和人員的管理。市級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心要配備專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和人員的管理、服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心要開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口，配備專(zhuān)職工作人員。城鄉(xiāng)以社區(qū)（行政村）為單位，配備社工或公益性崗位的專(zhuān)職或兼職管理員。

（二十）鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式為居家養(yǎng)老提供服務(wù)。市場(chǎng)化服務(wù)未覆蓋到的范圍，由村（社區(qū)）聘用符合條件的就業(yè)困難人員擔(dān)任助老員，為享受政府補(bǔ)助的對(duì)象提供上門(mén)養(yǎng)老服務(wù)，助老員納入社區(qū)公益崗位。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安排本市戶(hù)籍城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)、再就業(yè)的，按規(guī)定享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等再就業(yè)扶持政策。市民政、勞動(dòng)保障部門(mén)積極做好對(duì)上述就業(yè)困難人員參與養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)工作，并按規(guī)定列支相關(guān)費(fèi)用。

（二十一）提高養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員和居家養(yǎng)老服務(wù)助老員持證上崗、定期培訓(xùn)制度，提高養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)大專(zhuān)院校及職高、職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展委培業(yè)務(wù)，借助高等院校的師資力量，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，到2015年90%以上的護(hù)理員（助老員）實(shí)現(xiàn)持證上崗。

（二十二）穩(wěn)定護(hù)理人員隊(duì)伍。將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)單列特殊服務(wù)行業(yè)，將養(yǎng)老護(hù)理人員單列服務(wù)工種。市民政局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理人員工作的特殊性，研究制定國(guó)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員報(bào)酬核算辦法和自然增長(zhǎng)機(jī)制，其身份可參照社區(qū)工作人員身份。對(duì)在非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的本市就業(yè)困難人員，參照社區(qū)公益崗位給予綜合補(bǔ)貼。福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)取得高、中、初級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的護(hù)理員（助老員），每月工資分別不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.6、1.4、1.3倍（不包括各類(lèi)保險(xiǎn)和公積金）。

（二十三）鼓勵(lì)志愿者參與為老服務(wù)。重視發(fā)展和壯大各類(lèi)志愿者服務(wù)組織，建立健全志愿者服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展志愿者與被服務(wù)老人的結(jié)對(duì)服務(wù)和有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。提倡“低齡老人”為“高齡老人”服務(wù)的互助精神，鼓勵(lì)開(kāi)展“銀齡互助”活動(dòng)。

七、工作保障和工作要求

（二十四）強(qiáng)化資金保障。市財(cái)政應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的財(cái)政投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政根據(jù)工作需要保障配套資金的落實(shí)，福利彩票公益金按規(guī)定優(yōu)先用于養(yǎng)老事業(yè)，并輔之以社會(huì)募集資金。資金預(yù)算由負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)部門(mén)市民政局（老齡辦）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃提出下年度預(yù)算；市發(fā)改局、財(cái)政局分別做好資金審核、落實(shí)保障工作。

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市民政局），由市民政局局長(zhǎng)任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)任副主任，主要負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展工作的協(xié)調(diào)。各成員單位應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)，密切配合、齊抓共管、形成合力，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。

篇8

最新公司人事上半年工作總結(jié)2021

一年，也過(guò)去了一半，回頭看上半年，有很多的事情做好了，也是有一些事情還沒(méi)有完成，作為人事，我也是清楚，盡責(zé)的做好本職的工作是非常的重要，同時(shí)我也是在上半年進(jìn)行了一個(gè)提升，去讓自己學(xué)習(xí)，為做好工作而付出了努力，也是有了一些小成績(jī)，在此也是個(gè)人來(lái)總結(jié)下上半年人事的工作。

工作里頭，也是由于受到疫情影響，有一些工作上面的改變，在家期間，也是做了一些工作，改變了工作的方法，為了招聘，我也是利用視頻的方式和應(yīng)聘者來(lái)面試，同時(shí)和公司的同事去積極的溝通，了解他們的身體健康情況，并且和街道辦事的人員積極的去做好了配合，為復(fù)工而做好一個(gè)前期的準(zhǔn)備，回到公司之后，無(wú)論是登記，疫情的防控，每日測(cè)量體溫，分發(fā)口罩，做好心理的一些溝通工作，我也是盡責(zé)去做，每日的忙碌也是讓我很是充實(shí)的度過(guò)，招聘方面，也是做好安全，確保招聘的人員進(jìn)入公司不會(huì)是感染的，或者影響到公司同事們的安全，為此我也是做了挺多的工作，了解清楚應(yīng)聘者的情況，半年下來(lái)，大家也是健康的度過(guò)，做好了防控，同時(shí)公司的人事工作也是盡責(zé)做好了，當(dāng)然也是有一些事情的確不容易完成，受到疫情的影響，一些招聘也是很難進(jìn)行下去，部門(mén)的要求有，又是有安全方面的顧慮，所以一些崗位上半年依舊沒(méi)有找到合適的人手，不過(guò)我也是不會(huì)放棄，會(huì)繼續(xù)的努力，爭(zhēng)取早日把這個(gè)工作做好。

居家云辦公的日子，除了日常工作，我也是不斷的反思自己，去看書(shū)學(xué)習(xí)，我不想自己的工作是止步不前的，必須要有一個(gè)提升，我也是意識(shí)到自己要作出改變，而且這個(gè)疫情期間的停滯其實(shí)也是給予了自己去停下來(lái)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，畢竟日常的工作是比較的忙碌，也是沒(méi)有太多時(shí)間去好好的看書(shū)，去讓自己回顧以往工作的，人事的工作看起來(lái)比較的雜，多，但是其實(shí)自己總結(jié)之后，理順了，清楚哪些更加重要，哪些先去做，也是可以讓自己好好的去處理，進(jìn)而提升效率，更明白自己的工作該如何開(kāi)展會(huì)好一些，一些習(xí)慣之前是自己還做的不夠好的，我也是去改變，慢慢的，我也是變得比之前更出色了，當(dāng)然問(wèn)題還是會(huì)有，不斷的也是在出現(xiàn)，但解決了一個(gè)，我也是變得更好，會(huì)在下半年的人事里頭做的更好才行。

最新公司人事上半年工作總結(jié)2021

20xx年x月，我有幸進(jìn)入公司獨(dú)立優(yōu)化部門(mén)負(fù)責(zé)人事行政工作，在那里感謝領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的精心培養(yǎng)，給予我工作上的支持。我將更加認(rèn)真的對(duì)待20xx下半年的工作。目前所負(fù)責(zé)工作范圍涉及部門(mén)各份數(shù)據(jù)分析與新聞源外推效果跟蹤。以下總結(jié)了工作的幾個(gè)方面及以后的工作計(jì)劃。

人事行政工作復(fù)雜，目前部門(mén)已配備了各種管理表，有員工紀(jì)律跟蹤表、各組組員項(xiàng)目分配表、獎(jiǎng)金分配表、月份就診表、轉(zhuǎn)正試題表、員工面試、入職、轉(zhuǎn)正、離職表、從人員招聘至任用，根據(jù)各組的實(shí)際需要，有針對(duì)性，合理地招聘員工，配備到各崗位。較好完成各組人員的入職、離職、調(diào)崗等人事審批工作；規(guī)范員工檔案，對(duì)資料不齊全的作出補(bǔ)齊；確定員工勞動(dòng)合同簽定人數(shù)，配合人事部工作事宜。對(duì)辦公室日常紀(jì)律管理，不定期通知宣傳消防知識(shí)并做好辦公室管理工作；對(duì)辦公室清潔衛(wèi)生，安全進(jìn)行巡查；跟蹤后勤安排員工人住宿，關(guān)注員工宿舍衛(wèi)生安全等狀況；排解員工之間的人和事矛盾。

一、對(duì)優(yōu)化部門(mén)就診各數(shù)據(jù)分析

在優(yōu)化就診表優(yōu)化效果統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行跟蹤發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行周與周的比較和本月與上個(gè)月的比較從中找出原因，并進(jìn)行跟優(yōu)化工程師對(duì)接一齊分析問(wèn)題的所在處。做好每個(gè)周的新聞源外推效果跟蹤的統(tǒng)計(jì)以極新聞源的就診比較，從中檢查看那個(gè)平臺(tái)就診人數(shù)比較多，用心告訴他們作出改整。

二、對(duì)于20xx年下半年需加強(qiáng)的方面

負(fù)責(zé)部門(mén)的人事行政工作、協(xié)調(diào)方面還有所的欠缺，對(duì)部門(mén)工作狀況，人員紀(jì)律的檢查力度待提高；用心對(duì)公司企業(yè)文化及工作氛圍的建設(shè)；員工培訓(xùn)機(jī)制的待完善和加強(qiáng)；應(yīng)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理逐步向現(xiàn)代化人力資源管理方面過(guò)渡；我將在20xx年下半年繼續(xù)完善公司制度，個(gè)性是在日常行政管理和人事管理方面加大制度建設(shè)的力度，修訂和完善獎(jiǎng)懲規(guī)定，激勵(lì)機(jī)制等制度。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機(jī)制

強(qiáng)化管理制度的培訓(xùn)，便于在實(shí)際工作的正常操作，需根據(jù)實(shí)際狀況制定培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)工作能起到切實(shí)的效果；協(xié)助各部門(mén)工作，加強(qiáng)與員工溝通，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，迅速營(yíng)造良好辦公環(huán)境；加強(qiáng)勞動(dòng)人事管理工作勞動(dòng)人事管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理方面仍有待加強(qiáng)，提升管理水平，完善人事檔案管理，從單純的事務(wù)性工作向現(xiàn)代人力資源管理過(guò)渡。

篇9

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作機(jī)構(gòu)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)

一、實(shí)行“政府購(gòu)買(mǎi)”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制是社會(huì)組織發(fā)展的先決條件。大同和北斗星都是在廣州市人民政府的支持下成立的，但是政府并沒(méi)有采取“政府直接經(jīng)營(yíng)”的方式，而是采用“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”的方式，按照政府出資，社工機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，百姓受益的方式完成運(yùn)營(yíng)過(guò)程。同時(shí)，為了保障服務(wù)質(zhì)量，政府有專(zhuān)人負(fù)責(zé)社工機(jī)構(gòu)的定期考察，服務(wù)跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的聚集和優(yōu)化，讓市民享受優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。

二、探索“依托街道”的運(yùn)營(yíng)模式

2011年7月23日廣州市委市政府發(fā)文《關(guān)于全面推進(jìn)街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》，文件要求加快構(gòu)建和完善廣州市的多元化社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)水平，開(kāi)展以街道、社區(qū)為單位的社會(huì)服務(wù)。大同和北斗星以此為契機(jī)，共依托廣州市19個(gè)街道1個(gè)社區(qū)成立了多家家庭綜合服務(wù)中心、社區(qū)學(xué)校、美沙酮社區(qū)門(mén)診等多個(gè)子機(jī)構(gòu)。這種“機(jī)構(gòu)依托街道”的模式能夠集中街道居民，利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)，方便服務(wù)市民。

三、實(shí)現(xiàn)“持證上崗”的專(zhuān)業(yè)理念

廣州市社會(huì)工作者必須“持證上崗”，所謂“證”，是指“助理社會(huì)工作師”、“中級(jí)社會(huì)工作師”和“高級(jí)社會(huì)工作師”資格證。不只“持證上崗”，還有“憑證領(lǐng)薪”，是指根據(jù)社會(huì)工作者資格證的不同級(jí)別領(lǐng)取薪酬，不同級(jí)別的社會(huì)工作師的工資標(biāo)準(zhǔn)是不同的，如員工級(jí)的社會(huì)工作人員指導(dǎo)薪酬為3000元，而助理級(jí)的大致分為兩級(jí)：一級(jí)為3500元，一級(jí)為4000元。這種“持證上崗”的制度能夠加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，促使工作人員提高自身修養(yǎng)。

四、建立“統(tǒng)一與靈活共存”的環(huán)境管理

通過(guò)對(duì)北斗星天園街家庭綜合服務(wù)中心③的探訪(fǎng)，我們注意到北斗星不論在場(chǎng)地布置、員工著裝，還是空間設(shè)計(jì)，甚至機(jī)構(gòu)的PPT模板都有統(tǒng)一部署和規(guī)范。他們的環(huán)境設(shè)計(jì)采用橙色、綠色為主色調(diào)，色彩明快，清新活潑，符合機(jī)構(gòu)服務(wù)具有親和力的特點(diǎn)。大同的環(huán)境管理主要體現(xiàn)在充分利用空間，將機(jī)構(gòu)的風(fēng)采不遺余力地展示給所有服務(wù)對(duì)象。由于海龍街家庭綜合服務(wù)中心 ④面積相較于其他中心較小，工作人員將天花板都作為項(xiàng)目宣傳之用，使服務(wù)對(duì)象對(duì)中心的項(xiàng)目一目了然，宣傳效果十分明顯。

大同和北斗星對(duì)于環(huán)境管理的共同點(diǎn)有三個(gè)：一是“口號(hào)上墻”?！翱谔?hào)上墻”是指機(jī)構(gòu)將服務(wù)宗旨、服務(wù)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)目標(biāo)、工作職責(zé)、團(tuán)隊(duì)展示等制作成宣傳板，張貼上墻，時(shí)刻謹(jǐn)記團(tuán)隊(duì)的共同使命。二是巧妙利用卡紙。我們發(fā)現(xiàn)大同和北斗星的各個(gè)街道家庭綜合服務(wù)中心都將色彩繽紛的卡紙運(yùn)用到周?chē)沫h(huán)境中，如“請(qǐng)節(jié)約用電”等環(huán)保標(biāo)語(yǔ)運(yùn)用生動(dòng)可愛(ài)的漫畫(huà)方式加以展現(xiàn)，“12月第四周工作安排”也用卡紙剪貼而成，不僅環(huán)保，人們也更愿意接受。三是合理安排服務(wù)空間。大同和北斗星提供的服務(wù)包括長(zhǎng)者服務(wù)、家庭服務(wù)、青少年服務(wù)、外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)等多個(gè)項(xiàng)目，機(jī)構(gòu)將空間合理安排，劃分出專(zhuān)門(mén)的“長(zhǎng)者樂(lè)園”“親子樂(lè)園”“膳養(yǎng)樂(lè)園”“心靈樂(lè)園”等不同的功能區(qū)，方便多個(gè)區(qū)域同時(shí)工作，也能夠針對(duì)不同對(duì)象分別進(jìn)行空間設(shè)計(jì)。

五、強(qiáng)化“規(guī)范化”的制度建設(shè)

大同和北斗星的鮮明特點(diǎn)之一就是具有非常規(guī)范的制度建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室制度包括《實(shí)驗(yàn)室守則》和《實(shí)驗(yàn)室管理制度》；管理制度包括《辦公室管理制度》和《財(cái)務(wù)管理制度》崗位職責(zé)包括《副總干事職責(zé)》《總干事職責(zé)》《部長(zhǎng)職責(zé)》和《社工職責(zé)》等。規(guī)范化的制度建設(shè)保證了機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了服務(wù)品質(zhì)，提高了科學(xué)性和可操作性。

六、對(duì)廊坊市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的啟發(fā)

社會(huì)工作是舶來(lái)品，進(jìn)入中國(guó)大陸的時(shí)間不長(zhǎng)，但是它依托社區(qū)開(kāi)展綜合服務(wù)的模式在當(dāng)今以“保障和改善民生為重點(diǎn)”的社會(huì)建設(shè)中顯現(xiàn)出其存在的必要性和重要性。廣州市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在五年時(shí)間內(nèi)發(fā)展壯大，逐步完善的經(jīng)驗(yàn)為我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣提供了建議，特別是針對(duì)廊坊市愛(ài)翼行社會(huì)工作服務(wù)社⑤（下文簡(jiǎn)稱(chēng)愛(ài)翼行）這一剛剛起步的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，廣州經(jīng)驗(yàn)具有不容小覷的力量。

1.機(jī)制理念為先導(dǎo)

先進(jìn)的機(jī)制和理念是服務(wù)的先導(dǎo)。大同的服務(wù)理念是“助人自助，公益和諧”，北斗星的機(jī)構(gòu)愿景是致力于創(chuàng)辦一個(gè)“有信念、有靈魂、有良知、有專(zhuān)業(yè)操守”的服務(wù)創(chuàng)新型社工組織。因此，社工機(jī)構(gòu)本著以人為本，需求導(dǎo)向的理念，按照受眾的需求設(shè)置項(xiàng)目，提供服務(wù)，以服務(wù)對(duì)象的特征開(kāi)展工作，建立服務(wù)效果導(dǎo)向的考評(píng)機(jī)制。

廣州市“依托街道”的社會(huì)工作服務(wù)運(yùn)作模式值得推廣，特別是從去年開(kāi)始廊坊市的廣陽(yáng)區(qū)和安次區(qū)每個(gè)街道都在建或已經(jīng)建成了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在這一起步階段，可以適當(dāng)推廣廣州市以街道和社區(qū)為單位的服務(wù)模式。

社會(huì)工作者“持證上崗”的工作理念應(yīng)該在廊坊市逐步普及并運(yùn)用，鼓勵(lì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的學(xué)生考取“社會(huì)工作師”資格證，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)就業(yè)。同時(shí)推動(dòng)社區(qū)工作人員參加社會(huì)工作師的考核，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作人員“憑證上崗，按證領(lǐng)薪”。這一措施能夠保證社區(qū)工作的專(zhuān)業(yè)性，也能夠增加學(xué)生按專(zhuān)業(yè)就業(yè)的興趣。

環(huán)境影響情緒，做好環(huán)境管理能夠促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行。無(wú)論大同還是北斗星，他們的每一個(gè)子項(xiàng)目，子中心都做到了合理安排空間。

愛(ài)翼行在成立之初面臨一個(gè)困境：服務(wù)不被認(rèn)同。此次廣州之行，我們就此問(wèn)題同社工進(jìn)行探討，他們的觀點(diǎn)是：持之以恒，從義工做起。

2.服務(wù)內(nèi)容是核心

服務(wù)項(xiàng)目豐富與否是機(jī)構(gòu)吸引服務(wù)對(duì)象的核心。大同和北斗星的服務(wù)項(xiàng)目基本包含青少年服務(wù)、家庭服務(wù)、長(zhǎng)者服務(wù)、殘障服務(wù)和義工服務(wù)等。機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容全面，涵蓋對(duì)象廣泛。

機(jī)構(gòu)推廣特色服務(wù)，比如北斗星天園街的長(zhǎng)者服務(wù)中“舌尖上的天園”這一服務(wù)，針對(duì)社區(qū)長(zhǎng)者開(kāi)展以家鄉(xiāng)美食美為主線(xiàn)的聚會(huì)，讓長(zhǎng)者共聚及回顧生活樂(lè)事，項(xiàng)目從老人的需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)老人的共聚同樂(lè)，創(chuàng)造集體回憶。

美沙酮⑥社工項(xiàng)目是廣州市社區(qū)藥物維持治療門(mén)診社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。社工介入美沙酮項(xiàng)目是專(zhuān)為海洛因吸食人士及其家庭提供專(zhuān)業(yè)的深入輔導(dǎo)和提供戒毒及美沙酮維持治療的知識(shí)。主要目標(biāo)是促進(jìn)艾滋病防治工作的發(fā)展，減少因吸毒感染艾滋病的比率。

大同龍洞街的長(zhǎng)者服務(wù)分為“老有所愛(ài)，老有所樂(lè)，老有所為”三個(gè)項(xiàng)目，老有所為的目的是提升自我，其中有一個(gè)子項(xiàng)目是長(zhǎng)者義工隊(duì)，這就將長(zhǎng)者服務(wù)與義工建設(shè)聯(lián)系在一起，老人既是服務(wù)對(duì)象，也是義工，一體兩位，使老人找到自身的價(jià)值感。

3.專(zhuān)業(yè)依托為保障

機(jī)構(gòu)背后高校資源的支持是機(jī)構(gòu)運(yùn)行的保證。正如大同得到廣東工業(yè)大學(xué)的支持，北斗星得到華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的支持一樣，愛(ài)翼行是依托廊坊師范學(xué)院社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)建立的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。

比如，廣東工業(yè)大學(xué)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)是廣州社會(huì)工作方面的“領(lǐng)頭羊”。他們?yōu)榇龠M(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展組織開(kāi)展了一系列社會(huì)工作活動(dòng)。其中，常規(guī)活動(dòng)包括：第一，講座。社工系不定期邀請(qǐng)?jiān)谏鐣?huì)工作、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者為學(xué)生開(kāi)講座，豐富學(xué)生知識(shí)，開(kāi)拓視野，并增加對(duì)社會(huì)工作的了解以及社工技巧的深入研究，對(duì)社工實(shí)務(wù)以及相近學(xué)科有更多的認(rèn)識(shí)。第二，社工沙龍。社工系不定期舉行社工沙龍，指導(dǎo)學(xué)生的社會(huì)工作實(shí)踐以及分享實(shí)踐收獲與感受等。第三，常規(guī)活動(dòng)。社工系學(xué)生長(zhǎng)期并經(jīng)常性地參與各種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)，其中包括義工、義教、義演等。

學(xué)校的社會(huì)工作活動(dòng)促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)發(fā)展，也促使高校同機(jī)構(gòu)合作。但是機(jī)構(gòu)并沒(méi)有完全依附于高校資源，機(jī)構(gòu)和高校是互依共存的關(guān)系。這種互依共存的關(guān)系體現(xiàn)在：第一，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)離不開(kāi)高校。機(jī)構(gòu)依托高校專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸納高校培養(yǎng)的社工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生作為工作人員，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)高素質(zhì)建設(shè)。同時(shí)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)利用高校專(zhuān)業(yè)資源，為機(jī)構(gòu)的社工開(kāi)展定期培訓(xùn)。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的理事、干事以及督導(dǎo)都來(lái)自于高校的專(zhuān)業(yè)教師，能夠指導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。第二，高校社工專(zhuān)業(yè)需要機(jī)構(gòu)支持。大同和北斗星分別是廣東工業(yè)大學(xué)和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)社工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)基地，學(xué)生可以將四年的所學(xué)理論應(yīng)用于實(shí)踐，從而成為真正意義上的社會(huì)工作者。

注釋?zhuān)?/p>

①大同社會(huì)工作服務(wù)中心（下文簡(jiǎn)稱(chēng)大同），是廣州市首家社工機(jī)構(gòu)，創(chuàng)立于2008年6月，依托廣東工業(yè)大學(xué)社會(huì)工作系的專(zhuān)業(yè)資源，伴隨我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的大潮應(yīng)運(yùn)而生。

②北斗星社會(huì)工作服務(wù)中心（下文簡(jiǎn)稱(chēng)北斗星）于2008年9月成立，依托華南農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)工作系，致力于向廣州市有需要的個(gè)人、家庭、組織和社區(qū)提供人性化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)。

③天園街家庭綜合服務(wù)中心是由廣州市天園街道辦事處和北斗星社會(huì)工作服務(wù)中心合辦的社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，旨在立足社區(qū)需要，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，為天園街十個(gè)社區(qū)所有居民提供涵蓋家庭服務(wù)、青少年服務(wù)、長(zhǎng)者服務(wù)、殘疾人服務(wù)、義工、企業(yè)、學(xué)校等專(zhuān)業(yè)化、綜合性、一站式的社會(huì)公益服務(wù)。

④海龍街家庭綜合服務(wù)中心是2011年1月，廣州市荔灣區(qū)海龍街街道辦事處為提升居民的幸福而特別舉辦的社會(huì)公益項(xiàng)目。該項(xiàng)目由海龍街道辦事處通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，把中心交給廣州市大同社會(huì)工作服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)，主要由專(zhuān)職社工為海龍街居民個(gè)人、家庭、群體、社區(qū)提供多元化的服務(wù)。

篇10

2014年3月，HOdo紅豆在“2013年我最喜愛(ài)的江蘇商標(biāo)”評(píng)選中脫穎而出，并一舉榮獲“我最喜愛(ài)的江蘇商標(biāo)”及“江蘇最具影響力商標(biāo)”兩大獎(jiǎng)項(xiàng)。2011年4月，紅豆摘得首屆江蘇品牌紫金獎(jiǎng)?風(fēng)云品牌和風(fēng)云人物兩項(xiàng)最高獎(jiǎng)項(xiàng)。最讓紅豆人感到自豪的是，2010年6月紅豆集團(tuán)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為首批商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)，紅豆也成為服裝行業(yè)和江蘇省唯一一家國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)。其實(shí)，早在1997年，“紅豆”商標(biāo)就被國(guó)家工商局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，成為中國(guó)服裝行業(yè)首批獲得馳名商標(biāo)的企業(yè)。由于對(duì)品牌的重視，目前集團(tuán)擁有“紅豆”、“千里馬”兩塊馳名商標(biāo)。

注重商標(biāo)保護(hù)，提高品牌知名度

1983年，在紅豆集團(tuán)董事局主席周耀庭接手企業(yè)不久，憑著一個(gè)企業(yè)家的敏銳洞察力，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的醞釀，紅豆這個(gè)飽含相思之情、富含民族文化的名字誕生了。1984年，周耀庭對(duì)“紅豆”進(jìn)行了注冊(cè)，集團(tuán)獲得了第一個(gè)紅豆注冊(cè)商標(biāo)，并以創(chuàng)民族品牌為己任，矢志打造國(guó)內(nèi)第一文化品牌。

“紅豆”商標(biāo)一經(jīng)啟用，紅豆產(chǎn)品立即走紅國(guó)內(nèi)外。港、澳、臺(tái)同胞和海外游子被紅豆喚起對(duì)家鄉(xiāng)、親故的眷戀，相托而購(gòu)，饋贈(zèng)成風(fēng)。在東南亞，許多是吟著詩(shī)而來(lái)，喜購(gòu)紅豆衫而去。衫隨詩(shī)傳，詩(shī)隨衫傳，就這樣紅豆衫與“相思”詩(shī)一起走進(jìn)人們的心靈，快速走紅國(guó)內(nèi)外。

截止目前，紅豆在34大類(lèi)商品和8大類(lèi)服務(wù)性商標(biāo)上注冊(cè)，共申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)1136件，已有注冊(cè)證商標(biāo)751件，又在54個(gè)國(guó)家和地區(qū)完成了商標(biāo)注冊(cè)，今年新申請(qǐng)商標(biāo)337件。千里馬商標(biāo)也進(jìn)行了馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。

隨著紅豆知名度、美譽(yù)度的不斷提高，市場(chǎng)上假冒或是近似紅豆商標(biāo)的產(chǎn)品也越來(lái)越多，為此，紅豆加強(qiáng)了商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)力度。集團(tuán)專(zhuān)門(mén)設(shè)立商標(biāo)科，成立了打假辦公室，專(zhuān)人負(fù)責(zé)打假工作，積極應(yīng)對(duì)糾紛。安排專(zhuān)人管理商標(biāo)事務(wù)，與工商部門(mén)密切配合，維護(hù)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，有效維護(hù)商標(biāo)合法權(quán)益。并且把打擊假冒侵權(quán)引向更高層次。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)打假報(bào)道和跟蹤報(bào)道，為深受假冒商品之害的消費(fèi)者們提高識(shí)別真?zhèn)巍凹t豆”產(chǎn)品的能力。

注重抓好商標(biāo)管理，筑起商標(biāo)保護(hù)防火墻。集團(tuán)都出臺(tái)了一系列相關(guān)的規(guī)章制度，構(gòu)筑起商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的防火墻。近年來(lái)，在工商部門(mén)幫助下，給假冒“紅豆”商標(biāo)的侵權(quán)行為予以有力的打擊。紅豆集團(tuán)依法維護(hù)品牌的形象，保護(hù)了紅豆商標(biāo)，也維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。

商標(biāo)戰(zhàn)略見(jiàn)成效

集團(tuán)堅(jiān)持實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，通過(guò)品牌提升、卓越績(jī)效提升，使集團(tuán)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向品牌擴(kuò)張型企業(yè)轉(zhuǎn)變，企業(yè)發(fā)展快速。

提升商標(biāo)內(nèi)涵。2005年，紅豆集團(tuán)為了加快國(guó)際化進(jìn)程，對(duì)紅豆商標(biāo)進(jìn)行革新，標(biāo)志以音字母譯HOdo為設(shè)計(jì)創(chuàng)意，不僅直觀突顯紅豆企業(yè)形象創(chuàng)新求變的改革，更使紅豆形象更具時(shí)尚感、更具國(guó)際性的完美詮釋。

打造商標(biāo)文化。紅豆商標(biāo)本身蘊(yùn)藏著豐富的民族文化，紅豆集團(tuán)邀請(qǐng)著名策劃團(tuán)隊(duì)出謀劃策，率先在服裝界提出打造中國(guó)主流生活方式，高調(diào)拉起富而不奢的新節(jié)儉主義大旗，并將紅豆的品牌文化定位為“情”文化，充分挖掘品牌的文化內(nèi)涵，將“情”文化層層提升。 2001年紅豆開(kāi)始連續(xù)舉辦了13屆“紅豆?七夕節(jié)”，傾力打造中國(guó)人自己的情人節(jié)，大力弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，亮出了“紅豆”民族品牌的底蘊(yùn)。紅豆集團(tuán)率先用民族文化來(lái)提升商標(biāo)文化內(nèi)涵，提升了企業(yè)在社會(huì)的誠(chéng)信度和美譽(yù)度，這一創(chuàng)舉贏得了消費(fèi)者的認(rèn)可。