導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全管理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

酒店安全管理細(xì)則一(一)住宿登記制度。旅客住宿必須登記。旅館應(yīng)當(dāng)注定專人負(fù)責(zé)登記工作。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，有旅客按規(guī)定項(xiàng)目填寫《住宿登記表》。

對(duì)外國(guó)人和華僑、港澳臺(tái)同胞，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)護(hù)照或有關(guān)證件，填寫《境外人員力士住宿登記表》。沒(méi)有有效證件或簽證的，必須及時(shí)報(bào)告公安部門或有關(guān)部門。 旅客住宿登記表應(yīng)按日按月裝訂成冊(cè)備查。旅館應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)將住宿旅客的登記信息資料錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。

1、登記憑證。國(guó)內(nèi)旅客住宿，應(yīng)憑《居民身份證》、《臨時(shí)身份證》及《軍官證》、《警官證》、《軍官離、退休證》、《士兵證》等軍人證件進(jìn)行登記住宿。確無(wú)以上證件的，可以憑有照片的《戶籍證明》、《機(jī)動(dòng)車駕駛證》等有效身份證件進(jìn)行登記。外國(guó)人、華僑及港澳臺(tái)同胞可憑《護(hù)照》、《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》、《港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證》、《回鄉(xiāng)證》等有效證件進(jìn)行登記。

2、登記內(nèi)容。住宿旅客應(yīng)如實(shí)填寫本人姓名、戶籍地址、身份證件種類及號(hào)碼。旅客工作人員在查驗(yàn)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)在登記表中注明旅客入住時(shí)間、房間號(hào)碼。并在一小時(shí)內(nèi)將住宿人員的上述信息及照片信息(無(wú)照片的，可以不錄)錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)(指登記信息不惜錄入并傳輸?shù)叫畔⑾到y(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù))：旅客退房時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)將旅客退房時(shí)間錄入系統(tǒng)

3、會(huì)議及團(tuán)隊(duì)住宿登記。舉辦會(huì)議的，旅館可以憑會(huì)議舉辦單位統(tǒng)一提供的參會(huì)人員名單安排住宿，參會(huì)人員的身份信息可以不錄入旅館業(yè)安全管理信息系統(tǒng)，但應(yīng)當(dāng)將相關(guān)單位提供的參會(huì)人員名單、會(huì)議用房數(shù)量、時(shí)間等內(nèi)容統(tǒng)一留存?zhèn)洳椤Ｂ糜螆F(tuán)隊(duì)的住宿登記，旅館可以憑旅行社統(tǒng)一提供的人員名單、身份證號(hào)碼進(jìn)行登記和錄入，照片信息可以不輸入。

4、未成年人及其他無(wú)證人員住宿。未攜帶有效身份證件的成年人要求住宿的，旅館應(yīng)通知其道旅館所在地派出所開(kāi)具身份證明后，方可登記安排住宿。未攜帶有效身份證件的16周歲以下未成年人要求住宿，如有隨行成年人一同的，以成年人提供的身份信息進(jìn)行登記，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行身份核對(duì)。旅館接待未攜帶有效深翻證件的人員住宿，未按以上規(guī)定操作的，均屬于未按規(guī)定登記，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(二)實(shí)行全天24小時(shí)值班住宿。旅館門衛(wèi)值班人員應(yīng)當(dāng)掌握進(jìn)出人員情況，必要時(shí)可以要求來(lái)訪者廚師身份證件或詢問(wèn)其被訪者的姓名、住宿房間號(hào)碼，旅館其他值班人員應(yīng)當(dāng)按照值班制度的規(guī)定履行巡查職責(zé)，維護(hù)住宿人員的合法權(quán)益和旅館的正常秩序?？头胯€匙由值班人員負(fù)責(zé)管理的，應(yīng)當(dāng)憑住宿證對(duì)號(hào)開(kāi)啟房門。

(三)財(cái)務(wù)保管制度。旅館應(yīng)該設(shè)立旅客行李物品保管室，指定專人負(fù)責(zé)保管工作，實(shí)行財(cái)務(wù)保管的登記、交接和領(lǐng)取制度，注意查詢、發(fā)現(xiàn)可疑及危險(xiǎn)物品?，F(xiàn)金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放入保險(xiǎn)柜(箱)。

(四)報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員、形跡可疑人員、違禁物品以及發(fā)生刑事、治安案件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T，并采取曹氏保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。不得知情不報(bào)或縱容、隱瞞、包庇。

酒店治安保衛(wèi)組織和人員職責(zé)

旅館應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)組織或配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員。治安保衛(wèi)組織和人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

1、應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)本單位職工進(jìn)行安全教育和法制教育 2、檢查各項(xiàng)治安管理制度的落實(shí)情況 3、協(xié)助公安部門調(diào)查處理治安、刑事案件

《旅客須知》

根據(jù)《廣東省旅館業(yè)治安管理辦法實(shí)施細(xì)則》中的有關(guān)內(nèi)容，住宿旅客必須遵守下列規(guī)定：

一、遵守旅館各項(xiàng)規(guī)章制度，服從旅館工作人員管理，愛(ài)護(hù)旅館財(cái)務(wù)

二、軍人、人民警察、專職守護(hù)押運(yùn)人員等攜帶的槍支彈藥，必須按規(guī)定交旅館所在的軍事部門或公安部門寄存保管。

三、嚴(yán)禁將易燃易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品及匕首、三棱刮刀、彈簧跳刀等管制刀具帶入旅館。

四、嚴(yán)禁在旅館內(nèi)進(jìn)行、、吸毒、賭博、傳播物品及打架斗毆等違法犯罪活動(dòng)。

五、自覺(jué)協(xié)助人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，并如實(shí)反映情況。

酒店安全管理細(xì)則二(一)驗(yàn)證登記制度

對(duì)入住旅客，要嚴(yán)格檢驗(yàn)其有效證件真?zhèn)危瑧{證登記，做到人證相符。證件查驗(yàn)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)將旅客姓名、證件號(hào)碼、戶籍住址、入住時(shí)間以及房間號(hào)碼等信息錄入酒店客房管理系統(tǒng)，同時(shí)將旅客信息錄入蘇州市公安局旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。登記內(nèi)容應(yīng)齊全、準(zhǔn)確，不漏登、錯(cuò)登，確保旅客入住、退宿登記率達(dá)到100%。

(二)訪客登記制度

對(duì)前來(lái)訪客的非住宿人員，前臺(tái)服務(wù)人員應(yīng)審查登記其身份證項(xiàng)目、記錄會(huì)客來(lái)去時(shí)間。

(三)值班巡查制度。

1、酒店應(yīng)設(shè)立專兼職安保人員，負(fù)責(zé)門衛(wèi)、內(nèi)部安全保衛(wèi)和停車場(chǎng)所等重要部位安全管理。

2、酒店安保人員要加強(qiáng)對(duì)消防安全、治安安全檢查，建立安全檢查登記簿。

3、酒店監(jiān)控室，要明確專人值班，并建立監(jiān)控室值班記錄簿。工作中不擅離職守，巡邏檢查時(shí)應(yīng)精神飽滿，攜帶對(duì)講機(jī)，保持信息暢通，按規(guī)定路線和間隔時(shí)間執(zhí)行巡邏任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防為主的工作原則，發(fā)現(xiàn)可疑的人和事要妥善處置并及時(shí)報(bào)告。巡邏中一旦接到案情指令應(yīng)立即采取措施，控制事態(tài)擴(kuò)大，不得無(wú)故拖延時(shí)間，處理情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。

4、保安人員必須全面了解和掌握酒店內(nèi)各類應(yīng)急預(yù)案，熟悉案情疏散通道，消防設(shè)備和各類滅火器材的使用方法。

5、巡查中應(yīng)及時(shí)關(guān)閉應(yīng)該關(guān)閉的門窗。日常巡檢中注意觀察安全設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)修。做好交接班工作記錄。

(四)貴重物品寄存制度

酒店應(yīng)專門設(shè)置免費(fèi)的旅客財(cái)物保管室，并專人負(fù)責(zé)對(duì)寄存物品檢查、登記，領(lǐng)取登記物品時(shí)要簽字確認(rèn)，寄存物品管理人員要做好交接班登記。旅客領(lǐng)取被保管物品時(shí)必須驗(yàn)證，親自領(lǐng)取。

(五)旅客遺留物品、攜帶違禁品處理制度

1、對(duì)可疑物品、危險(xiǎn)物品和其他違禁物品，應(yīng)及時(shí)送交公安機(jī)關(guān)或報(bào)請(qǐng)公安人員處理。

2、旅客遺留的其他物品，應(yīng)詳細(xì)登記后，想辦法歸還旅客，較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法歸還的，應(yīng)按撿拾物品送交公安機(jī)關(guān)處理。

3、嚴(yán)禁侵占挪用旅客遺留物品，嚴(yán)禁擅自處理違禁品。

(六)可疑情況報(bào)告和通緝協(xié)查核對(duì)制度

酒店從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本酒店的可疑人員、可疑情況和違法犯罪情況，并注意公安機(jī)關(guān)的通緝、通報(bào)，及時(shí)配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展協(xié)查工作。前臺(tái)服務(wù)員在實(shí)施住宿登記時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)切實(shí)做好有關(guān)通緝、協(xié)查核對(duì)工作，發(fā)現(xiàn)可疑人員采取內(nèi)緊外松，先安排入住，后設(shè)法報(bào)警，避免打草驚蛇。

(七)安全防范宣傳制度

酒店從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向旅客宣傳住宿酒店遵守的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提醒旅客加強(qiáng)自身安全防范，如應(yīng)當(dāng)提醒旅客將貴重物品交酒店報(bào)告;旅客或訪客嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入酒店;旅客嚴(yán)禁在酒店內(nèi)尋釁滋事、斗毆、酗酒、賭博、吸食、，或進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)。

酒店安全管理細(xì)則三1.0目的

維護(hù)賓館治安秩序，保障賓客及員工的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。

2.0適用范圍

適用于賓館各部門對(duì)治安工作的管理。

3.0職責(zé)

3.1保安部及各部門嚴(yán)格執(zhí)行賓館總經(jīng)理室的指示，完成賓館領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)工作，積極主動(dòng)做好賓館的治安防事故工作。

3.2保安部負(fù)責(zé)處理(或協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理)治安案件，檢查及巡視各值班崗位。

3.3 監(jiān)控室負(fù)責(zé)賓館24小時(shí)的安全監(jiān)控工作。負(fù)責(zé)閉路電視、防盜報(bào)警及消防系統(tǒng)報(bào)警的處理，并作好記錄。

3.4后門崗、鐵閘通道崗、超市崗負(fù)責(zé)控制員工通道進(jìn)出人員動(dòng)態(tài)及貨物放行的執(zhí)勤，并負(fù)責(zé)本區(qū)域各種車輛的停放和管理工作。

3.5大堂崗負(fù)責(zé)大堂、中庭區(qū)域的值班巡查：掌握大堂客人活動(dòng)情況，維持大堂秩序，控制閑雜人員進(jìn)入賓館。協(xié)助領(lǐng)班、主管工作，配合監(jiān)控室處理可疑人員的監(jiān)控。

3.6加強(qiáng)客房入住客人的控制和管理，督促客房部嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)訪人員登記制度。

3.7 保安監(jiān)控設(shè)備由市新東方公司負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)，并填寫《新東方設(shè)備維修記錄表》及所需維修費(fèi)用，由保安部經(jīng)理簽名確認(rèn)。

4.0工作程序

4.1制定規(guī)范

4.1.1根據(jù)賓館有關(guān)規(guī)定及部門的實(shí)際情況，保安部制定《巡查崗工作規(guī)范》、《監(jiān)控中心工作規(guī)范》、《車場(chǎng)崗工作規(guī)范》、《通宵班(夜班)工作規(guī)范》、《保安部工作規(guī)范》。

4.1.2 各崗位必須嚴(yán)格執(zhí)行上述各項(xiàng)崗位工作規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告當(dāng)班主管。

4.2日常工作

4.2.1日常安全防范檢查由領(lǐng)班、主管按巡查崗的檢查工作規(guī)范要求執(zhí)行。

4.2.2 監(jiān)控中心值班員在工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)控中心工作規(guī)范》

4.2.3后門、超市、鐵閘通道崗值班員要嚴(yán)格按照《進(jìn)出館貨物放行管理規(guī)定》及各崗位工作職責(zé)落實(shí)。

4.2.4 各崗位保安員要嚴(yán)格按照《通宵班(夜班)工作規(guī)范》要求上崗。

4.2.5 保安員按照《保安部工作規(guī)范》嚴(yán)格執(zhí)行。

4.2.6 各班組按照保安部制定的班組崗位輪值表安排值勤，并將值勤情況登在《主管值班記錄》上，重要事情需向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

4.2.7 保安部主管、領(lǐng)班在值班檢查巡視過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)違反紀(jì)律行為的應(yīng)立即正，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立刻制止并采取措施。如遇不能處理的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)匯報(bào)值班經(jīng)理主動(dòng)協(xié)助值班經(jīng)理處理，并填寫《保安部值班記錄》。

4.2.8 各崗位在執(zhí)勤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理，如無(wú)法處理的應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)班、主管;如發(fā)生重大、突發(fā)事件時(shí)，請(qǐng)參照COP-TY-22《重大及突發(fā)事件處理程序》處理，并填寫《重大事件處理登記表》。

4.3消防保安器材管理

4.3.1 保安部建立《賓館消防保安器材領(lǐng)用登記表》。

4.3.2保安部監(jiān)控室每半年對(duì)消防保安器材的數(shù)量及性能進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行維修，以確保消防保安器材處于良好狀態(tài)。

4.4 保安員技能培訓(xùn)

4.4.1 保安部每年制定《保安員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計(jì)劃》并嚴(yán)密組織實(shí)施，不斷提高保安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)高星級(jí)酒店對(duì)保安人員的要求。

5.0支持性文件

《巡查崗工作規(guī)范》

《通宵班(夜間)工作規(guī)范》 《大堂崗工作規(guī)范》

《監(jiān)控中心工作規(guī)范》

《進(jìn)出貨物管理制度》

《失物招領(lǐng)和遺留物品管理制度》 《鑰匙管理制度》

6.0支持性記錄

《保安部值班記錄表》

《主管通宵值班記錄表》 《賓館總值班記錄表》

《監(jiān)控中心來(lái)訪人員登記表》 《重大事件處理登記》

《失物招領(lǐng)記錄表》

篇2

第一條為加強(qiáng)大型活動(dòng)安全管理，維護(hù)社會(huì)秩序、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型活動(dòng)的安全管理。

第三條本條例所稱大型活動(dòng)，是指主辦方租用、借用或者以其他形式臨時(shí)占用場(chǎng)所、場(chǎng)地（含水面），面向社會(huì)公眾舉辦的、單場(chǎng)次參加人數(shù)在一千以上的下列活動(dòng)：

（一）體育比賽、民間競(jìng)技等活動(dòng)；

（二）演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)、歌舞表演等文藝活動(dòng)；

（三）產(chǎn)品展覽、商品展銷、促銷等商貿(mào)活動(dòng)；

（四）游園會(huì)、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、龍舟會(huì)、焰火晚會(huì)等民間傳統(tǒng)活動(dòng)；

（五）人才招聘會(huì)、當(dāng)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票發(fā)行等活動(dòng)。

影劇院、音樂(lè)廳、商場(chǎng)、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)舉行正常營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的活動(dòng)，不適用本條例。

第四條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行對(duì)大型活動(dòng)的安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決大型活動(dòng)安全管理中的重大問(wèn)題。

本市公安機(jī)關(guān)是大型活動(dòng)安全許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，對(duì)大型活動(dòng)的安全工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、建設(shè)、文化、體育、城管執(zhí)法等有關(guān)職能部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，對(duì)大型活動(dòng)安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。第五條舉辦大型活動(dòng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。大型活動(dòng)實(shí)行誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。大型活動(dòng)的主辦方（以下簡(jiǎn)稱主辦方）對(duì)大型活動(dòng)安全工作全面負(fù)責(zé)，承辦方、場(chǎng)所提供方等對(duì)安全工作分工負(fù)責(zé)。主辦方不負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與活動(dòng)的承辦方簽訂協(xié)議，由承辦方作為安全責(zé)任主體，履行本條例規(guī)定的主辦方應(yīng)當(dāng)履行的安全責(zé)任。第六條大型活動(dòng)的安全工作實(shí)行分類管理。各級(jí)人民政府舉辦的慶典和紀(jì)念性大型活動(dòng)的安全工作由公安機(jī)關(guān)等政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他大型活動(dòng)的安全工作由主辦方自行負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)等政府相關(guān)職能部門對(duì)主辦方的安全工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第二章安全許可

第七條本市對(duì)大型活動(dòng)實(shí)行安全許可。

第八條對(duì)有下列情形之一的大型活動(dòng)，主辦方應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可：

（一）跨區(qū)、縣（市）舉辦的；

（二）單場(chǎng)次參加人數(shù)在五千以上的。

前款規(guī)定以外的其他大型活動(dòng)，主辦方應(yīng)當(dāng)向活動(dòng)舉辦地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。

第九條主辦方應(yīng)當(dāng)在舉辦大型活動(dòng)二十個(gè)工作日之前向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）主辦方及承辦方、場(chǎng)所提供方的合法身份證明，主辦方同各方簽訂的與安全工作相關(guān)的合同文本或者意向書；

（三）按規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件；

（四）擬舉辦大型活動(dòng)的活動(dòng)方案、安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第十條大型活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和內(nèi)容；

（二）安全責(zé)任人及安全工作的組織系統(tǒng)；

（三）安全工作人員的數(shù)量、崗位職責(zé)及識(shí)別標(biāo)志；

（四）場(chǎng)所建筑和設(shè)施的消防安全措施；（五）車輛停放、疏導(dǎo)措施；

（六）證件及門票的樣本、票證的印制、查驗(yàn)等措施；

（七）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

（八）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)平面圖及核定容量。

第十一條公安機(jī)關(guān)受理舉辦大型活動(dòng)的安全許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)大型活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出準(zhǔn)予安全許可的書面決定；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說(shuō)明理由。十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)七個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。主辦方申請(qǐng)年度內(nèi)在相同地點(diǎn)舉辦相同內(nèi)容的多場(chǎng)次大型活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)可以采取一次許可的方式。

第十二條大型活動(dòng)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)予以安全許可：

（一）主辦方具有合法身份；

（二）內(nèi)容符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三）場(chǎng)所、設(shè)施、人數(shù)符合安全要求；

（四）安全責(zé)任明確、措施有效，安全管理人員落實(shí)。

第十三條大型活動(dòng)有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：

（一）危及國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的；

（二）影響國(guó)事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的；

（三）嚴(yán)重妨礙道路交通秩序和社會(huì)公共秩序的；

（四）不符合本條例第十二條規(guī)定條件之一的；

（五）違反大型活動(dòng)安全管理規(guī)定，受到罰款處罰之日起未滿一年的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。

第十四條主辦方應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)許可的內(nèi)容舉辦大型活動(dòng)。需要變更活動(dòng)舉辦時(shí)間的，主辦方應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日向作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)作出許可或者不許可的書面決定。需要變更活動(dòng)舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容的，主辦方應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定重新提出安全許可申請(qǐng)。

第十五條作出大型活動(dòng)安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共安全的需要，作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可，并在二十四小時(shí)內(nèi)書面告知主辦方，由此給主辦方造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。主辦方以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段非法取得安全許可的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)準(zhǔn)予、變更、撤回、撤銷大型活動(dòng)安全許可的決定通知與大型活動(dòng)安全管理有關(guān)的政府職能部門。

第十七條變更或取消已向社會(huì)公布的大型活動(dòng)的，主辦方應(yīng)當(dāng)在原定舉辦日期之前，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等媒體向社會(huì)公告，并做好善后工作。

第三章安全責(zé)任

第十八條主辦方應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

（一）建立并落實(shí)安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、崗位職責(zé)；

（二）配備與所舉辦的大型活動(dòng)安全工作相適應(yīng)的安全保衛(wèi)人員和相關(guān)工作人員；

（三）為大型活動(dòng)的安全工作提供必需的物質(zhì)或者經(jīng)費(fèi)保障；

（四）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全工作，開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除，并向政府相關(guān)職能部門報(bào)告；

（五）公開(kāi)售票的，采取票證防偽措施；

（六）需要臨時(shí)搭建燈光、舞臺(tái)、看臺(tái)等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建；

（七）對(duì)參加大型活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳和教育，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（八）接受公安機(jī)關(guān)等政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十九條主辦方在大型活動(dòng)舉辦期間，發(fā)現(xiàn)人員相對(duì)聚集時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。

第二十條主辦方應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得將大型活動(dòng)轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓他人舉辦；

（二）不得超過(guò)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的安全容量印制、發(fā)放、出售票證；

（三）不得在公安機(jī)關(guān)安全許可之前發(fā)放、出售票證；

（四）不得增加安全許可范圍以外的活動(dòng)內(nèi)容。

第二十一條大型活動(dòng)場(chǎng)所提供方應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：

（一）保證大型活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范，并向主辦方提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明；

（二）安全出入口和安全通道設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，并保證暢通；

（三）根據(jù)安全要求設(shè)立安全緩進(jìn)通道和必要的安全檢查設(shè)施、設(shè)備；

（四）配備應(yīng)急廣播、照明、消防設(shè)施，并確保完好、有效；

（五）提供必要的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)；

（六）配備與大型活動(dòng)安全要求相適應(yīng)的安全防范設(shè)施。

第二十二條場(chǎng)所、設(shè)施未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的，不得出租、出借用于舉辦大型活動(dòng)。

第二十三條參加大型活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的管理制度；

（二）自覺(jué)接受安全檢查，服從管理；

（三）不得影響大型活動(dòng)正常秩序、妨礙公共安全。

第四章監(jiān)督管理

第二十四條公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)安全管理工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定大型活動(dòng)安全許可的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公布；

（二）審核許可申請(qǐng)材料，必要時(shí)實(shí)地核查活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施；

（三）對(duì)大型活動(dòng)安全工作進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全工作人員進(jìn)行安全宣傳、教育；

（五）制定具體的現(xiàn)場(chǎng)警務(wù)方案和突發(fā)事件處置預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況組織相應(yīng)警力協(xié)助主辦方維護(hù)安全秩序；

（六）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，及時(shí)進(jìn)行處置；

（七）依法查處大型活動(dòng)中的違法犯罪行為；

（八）建立大型活動(dòng)不良安全信息記錄制度，并向社會(huì)公布。除前款規(guī)定外，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)大型活動(dòng)的消防、交通、治安安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)大型活動(dòng)的生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督管理，活動(dòng)中臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)、燈光等設(shè)施的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)對(duì)大型活動(dòng)中的特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察。衛(wèi)生行政部門依法對(duì)大型活動(dòng)中的公共場(chǎng)所實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，同時(shí)指導(dǎo)主辦方做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作。

第二十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在大型活動(dòng)舉辦前，對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行安全檢查，并填寫安全檢查記錄。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。監(jiān)督檢查部門發(fā)現(xiàn)大型活動(dòng)場(chǎng)所存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)，責(zé)令主辦方立即或者限期消除安全隱患。

第二十七條公安機(jī)關(guān)根據(jù)公共安全的需要，可以組織對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所的車輛和人員及所攜帶物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全防爆檢查。實(shí)施安全檢查的工作人員不得參與與安全檢查無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得實(shí)施侵犯被檢查人合法權(quán)益的行為。

第二十八條大型活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生安全事故和其他突發(fā)事件的，公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)立即組織、指導(dǎo)應(yīng)急處置，保護(hù)參加活動(dòng)人員的人身安全。

第五章法律責(zé)任

第二十九條大型活動(dòng)主辦方未取得安全許可擅自舉辦大型活動(dòng)，或者擅自變更大型活動(dòng)舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。主辦方違反本條例規(guī)定，擅自變更大型活動(dòng)舉辦時(shí)間的，由公安機(jī)關(guān)處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十條主辦方違反本條例第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦活動(dòng)，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條主辦方以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全許可的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷安全許可，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條場(chǎng)所提供方違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止出租、出借場(chǎng)所，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條參加大型活動(dòng)的人員違反本條例第二十三條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以予以批評(píng)教育；對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或者威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)；屬違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條公安機(jī)關(guān)和有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員、、的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇3

第一條為加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生的交通安全管理工作，保障廣大學(xué)生的生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《**省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》等法律、法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全交通安全管理工作制度和安全應(yīng)急機(jī)制。

第三條各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)尤其是農(nóng)村中小學(xué)的交通安全管理工作。在對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整時(shí)，應(yīng)充分考慮交通安全因素。

第四條中小學(xué)校長(zhǎng)為學(xué)校學(xué)生交通安全工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)校內(nèi)的交通安全管理工作和學(xué)生出行的交通安全教育，以及學(xué)生春(秋)游和其他教育教學(xué)活動(dòng)的交通安全管理工作。

第二章接送車（船）

第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)與交通部門聯(lián)系，合理安排班車、渡船、線路。有學(xué)生接送任務(wù)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按省公安廳等四部門《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生接送車的意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格執(zhí)行接送車輛和駕駛?cè)藛T的準(zhǔn)入制度，建立接送車輛和駕駛?cè)藛T檔案。

有乘船學(xué)生的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按學(xué)生過(guò)渡航線編排小組，并指定組長(zhǎng)負(fù)責(zé)過(guò)渡途中管理，有條件的學(xué)校還要指派教師護(hù)送學(xué)生上船。嚴(yán)禁未經(jīng)港航管理部門批準(zhǔn)的船舶運(yùn)載學(xué)生。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)每次接送學(xué)生的時(shí)間、人數(shù)等情況，進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

第六條為確保接送學(xué)生行車（船）安全，杜絕超載現(xiàn)象。學(xué)校可合理調(diào)整學(xué)生的上學(xué)放學(xué)時(shí)間，在確保完成規(guī)定教學(xué)活動(dòng)時(shí)間的前提下，按錯(cuò)時(shí)制管理，輪回接送，減輕學(xué)生接送車（船）運(yùn)載壓力。

第三章安全教育

第七條各地教育行政部門應(yīng)本著“教育在先，預(yù)防在前”的原則，堅(jiān)持不懈地抓好道路交通安全教育。要督促中小學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育，將中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育的情況納入對(duì)學(xué)校考核的內(nèi)容。

第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將交通安全教育納入課堂教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合中小學(xué)生的特點(diǎn)，落實(shí)交通安全教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂的要求；充分利用《人•自然•社會(huì)》等地方通用教材，通過(guò)安全教育周、新生入學(xué)教育、安全知識(shí)講座、周班會(huì)、活動(dòng)課、演練等多種形式，和廣播、電視、宣傳櫥窗、板報(bào)、校園網(wǎng)等載體，進(jìn)行道路交通安全教育，強(qiáng)化學(xué)生交通安全意識(shí)，增長(zhǎng)學(xué)生交通安全知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的交通行為習(xí)慣。

第九條學(xué)校應(yīng)通過(guò)學(xué)校家長(zhǎng)會(huì)等多種形式,對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行交通安全教育,增強(qiáng)學(xué)生家長(zhǎng)的安全乘車意識(shí)和責(zé)任，形成學(xué)校、家庭和社會(huì)共同預(yù)防學(xué)生交通事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十條學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)在上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)好交通秩序，在學(xué)校附近主要交通干道要護(hù)送學(xué)生上下車和穿行公路。要教育學(xué)生不乘坐低速載貨汽車和三輪汽車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛，不乘“黑車”、“病車”和超載車。學(xué)校要按照乘車路線組織學(xué)生乘車，建立好路隊(duì)制度，保障學(xué)生乘車途中和上下車安全。

第十一條學(xué)校要繼續(xù)實(shí)行“小黃帽路隊(duì)”制度，教育學(xué)生自覺(jué)遵守交通規(guī)則，掌握橫穿馬路、鐵道道口等交通常識(shí)，確保行路安全。

第四章安全管理

第十二條城鎮(zhèn)中小學(xué)校的早操、跑步等體育活動(dòng)應(yīng)盡量安排在校園內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生在主要街道和交通要道上進(jìn)行集體跑步等體育活動(dòng)。因體育場(chǎng)地欠缺，只能安排在校園外開(kāi)展體育活動(dòng)的農(nóng)村中小學(xué)校，可以暫時(shí)組織學(xué)生在附近的安全場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。教育部門應(yīng)積極爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門的支持，盡快落實(shí)資金，按規(guī)定建設(shè)體育場(chǎng)地。

第十三條中小學(xué)校開(kāi)展大型體育活動(dòng)以及其他大型學(xué)生活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)主要街道和交通要道的，應(yīng)事先與公安機(jī)關(guān)交通管理部門共同研究安全措施并加以落實(shí)。

第十四條杜絕將中小學(xué)校校園出租用于停放社會(huì)車輛、從事其他非教學(xué)活動(dòng)以及其他可能危及學(xué)生安全的活動(dòng)。

第十五條各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，積極主動(dòng)與交通、公安部門聯(lián)系，加緊落實(shí)保障學(xué)生交通安全的各項(xiàng)措施，在校園周邊創(chuàng)造秩序良好、有安全保障的交通環(huán)境。

第五章安全責(zé)任

第十六條建立學(xué)生交通安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。教育部門與學(xué)校，學(xué)校與承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)簽訂安全責(zé)任書，明確責(zé)任和義務(wù)。對(duì)措施落實(shí)、成效明顯的單位和個(gè)人，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作不力的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生交通事故的，要按規(guī)定追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第六章附則

篇4

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、燃放等安全管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條本市海曙區(qū)、江東區(qū)行政區(qū)域?yàn)橄拗平?jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹地區(qū)；江北區(qū)、鄞州區(qū)的部分區(qū)域?yàn)橄拗平?jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹地區(qū)，具體區(qū)域由市人民政府劃定。

春節(jié)期間，經(jīng)市人民政府決定，并由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等部門聯(lián)合公告，允許限制經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹地區(qū)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹；其他時(shí)間禁止經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹。

舉辦市級(jí)重大慶典活動(dòng)，需要在限制經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹地區(qū)舉行焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，由市人民政府決定并向社會(huì)公告。

第四條各縣（市）、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的地區(qū)、時(shí)間并向社會(huì)公告。

舉辦重大慶典活動(dòng)，需要在限制經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹地區(qū)舉行焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，由各縣（市）、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府決定并向社會(huì)公告。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、城市管理、交通、衛(wèi)生等部門組成的煙花爆竹安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、城市管理、交通等部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)做好煙花爆竹安全管理工作。

第六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動(dòng)。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明、安全燃放煙花爆竹的教育。

廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹安全管理的公益性宣傳教育工作。

居（村）民委員會(huì)等組織及物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的安全管理工作，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告煙花爆竹安全隱患。

第七條煙花爆竹的批發(fā)、零售，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法審批。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制、合理布局、公開(kāi)公平的原則設(shè)置煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。

煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間或者許可的經(jīng)營(yíng)期限屆滿后停止經(jīng)營(yíng)，其未銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由批發(fā)企業(yè)回購(gòu)或代為保管，不得自行存放。

第八條在限制經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹地區(qū)之外的區(qū)域舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法向公安部門提出申請(qǐng)。

經(jīng)批準(zhǔn)舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并按照經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。

第九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)煙花爆竹安全質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，確定禁止在本市經(jīng)營(yíng)、燃放的煙花爆竹的種類，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

第十條燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得將點(diǎn)燃的煙花爆竹向行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物投射；

（二）不得妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序；

（三）不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

十四周歲以下的未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。

第十一條禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

（一）文物保護(hù)單位；

（二）車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；

（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（五）中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院；

（六）市和縣（市）、區(qū)人民政府確定并公布的其他地點(diǎn)。

前款規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的具體范圍，由公安部門會(huì)同有關(guān)部門劃定，并設(shè)置警示標(biāo)志。禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)做好本單位的安全看護(hù)工作。

第十二條任何人均有權(quán)對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、攜帶、燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人進(jìn)行勸阻，或向有關(guān)部門舉報(bào)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理，并對(duì)有功人員予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條單位和個(gè)人違法經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹，國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理；造成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)損失或他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安部門可以對(duì)違法燃放煙花爆竹的單位給予通報(bào)批評(píng),并提請(qǐng)有關(guān)部門按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十四條違反本規(guī)定，經(jīng)營(yíng)本市公布的禁止經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，收繳煙花爆竹，沒(méi)收違法所得，并可對(duì)批發(fā)企業(yè)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)零售經(jīng)營(yíng)者處一千元以上五千元以下罰款。

違反本規(guī)定，燃放本市公布的禁止燃放的煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令改正，收繳煙花爆竹，可以處一百元以上五百元以下罰款。

第十五條單位和個(gè)人違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、交通等部門根據(jù)各自職責(zé)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

篇5

第一條為加強(qiáng)公共安全視頻系統(tǒng)的管理，提高城市應(yīng)急指揮響應(yīng)和城市管理能力，保障公共安全，根據(jù)《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱公共安全視頻系統(tǒng)，是指在涉及公共安全的場(chǎng)所或者區(qū)域，采用技術(shù)設(shè)備進(jìn)行視頻信息采集、傳輸、顯示和存儲(chǔ)的綜合系統(tǒng)。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理行為，適用本規(guī)定。

第四條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類出資、統(tǒng)籌建設(shè)、屬地管理原則。

第五條市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市公共安全視頻系統(tǒng)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，區(qū)、縣級(jí)市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的具體管理工作。

市信息化主管部門負(fù)責(zé)本市公共安全視頻系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和資源整合共享。

規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、國(guó)土房管、質(zhì)監(jiān)、交通、工商、城管、安監(jiān)、水利等行政管理部門，依照各自職責(zé)做好公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條涉及公共安全的下列場(chǎng)所或者區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)：

(一)武器、彈藥及易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

(二)機(jī)場(chǎng)、港口、火車站、碼頭、停車場(chǎng)、客貨運(yùn)站場(chǎng)和樞紐公交站的重要部位；

(三)高速公路、城市快速干線、城市主干線、中心區(qū)內(nèi)各主要路口、城市各出入口、轄內(nèi)珠江主航道、人行天橋、大型橋梁、隧道等重要交通設(shè)施的重要部位；

(四)地鐵營(yíng)運(yùn)線各站出入口、站臺(tái)通道、旅客列車、地下商場(chǎng)等重要部位，公共汽車、電車、客運(yùn)船舶等大型公共交通運(yùn)輸工具的重要部位；

(五)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的重要部位和出入口；

(六)國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫(kù)；

(七)博物館、紀(jì)念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場(chǎng)所，各級(jí)文物古跡、近現(xiàn)代保護(hù)建筑的重要部位；

(八)金庫(kù)，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所；

(九)廣播、電視、報(bào)社、電信、郵政、公眾信息網(wǎng)絡(luò)以及供水、供電、供氣、污水處理等單位的要害部位或者場(chǎng)所；

(十)公園、會(huì)議中心、體育場(chǎng)館、醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)、商業(yè)街、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所的重要部位，酒店(賓館)、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所、辦公樓的大堂出入口、電梯和其他主要通道等；

(十一)建筑工地、城市重要景觀、大型地下空間等城建設(shè)施的重要部位；

(十二)江河堤防、水庫(kù)、人工湖、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；

(十三)其他需要建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的場(chǎng)所或區(qū)域。

禁止在衛(wèi)生間、浴室、更衣室、酒店(賓館)客房和員工、學(xué)生宿舍等涉及公民隱私的場(chǎng)所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備。

第七條本規(guī)定第六條規(guī)定的場(chǎng)所、區(qū)域的所有權(quán)人或者管理者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃，遵循統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的公共安全視頻系統(tǒng)。所有權(quán)人與管理者、經(jīng)營(yíng)者可以以協(xié)議的方式明確公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)與管理責(zé)任。

依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)但尚未建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依附現(xiàn)有建筑物或者管線進(jìn)行建設(shè)。

市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門編制公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第八條本規(guī)定第六條規(guī)定的場(chǎng)所或者區(qū)域，屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的，其公共安全視頻系統(tǒng)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向公安機(jī)關(guān)申報(bào)方案審核、系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收。

不屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案、系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收的有關(guān)材料，報(bào)所在地的區(qū)、縣級(jí)市公安機(jī)關(guān)備案。

第九條各級(jí)政府財(cái)政投資建設(shè)的公共安全視頻系統(tǒng)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、招投標(biāo)和驗(yàn)收程序辦理。

第十條本規(guī)定第六條規(guī)定的場(chǎng)所或者區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，與之相配套的公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建筑工程不得投入使用。

室外公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)涉及建筑附屬構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)與建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求。

城市規(guī)劃行政主管部門在對(duì)依照本規(guī)定第六條應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第十一條涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的視頻系統(tǒng)建設(shè)，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條安裝公共安全視頻系統(tǒng)的固定場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)志。

第十三條公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

公共安全視頻系統(tǒng)的適用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得安全技術(shù)防范產(chǎn)品登記批準(zhǔn)書或者工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，或者通過(guò)安全生產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證。進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具海關(guān)、商檢部門或者國(guó)家法定機(jī)構(gòu)的合法證明，并符合本市公共安全視頻系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第三章應(yīng)用與管理

第十四條公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照安全等級(jí)進(jìn)行管理，分級(jí)分權(quán)限接入公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，或者預(yù)留接口與公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。

分級(jí)權(quán)限的設(shè)定由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市信息化主管部門、國(guó)家安全機(jī)關(guān)另行制定。

第十五條禁止盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備，或者故意設(shè)置障礙，影響公共安全視頻系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第十六條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理公共安全視頻系統(tǒng)采集的圖像信息，依法按程序查看、復(fù)制和使用信息，不得刪改、破壞視頻信息原始數(shù)據(jù)記錄，或者隨意傳播、復(fù)制或者用于個(gè)人目的、商業(yè)目的的查詢、使用。

第十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。

第十八條公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以無(wú)償調(diào)取、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息，必要時(shí)可以臨時(shí)接管公共安全視頻系統(tǒng)控制權(quán)。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等公共安全事件時(shí)，其他政府行政管理部門可以無(wú)償調(diào)取、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息。

因執(zhí)法原因而調(diào)整、改造公共安全視頻系統(tǒng)，給公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位造成損失或者額外開(kāi)支的，行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第十九條行政執(zhí)法人員根據(jù)本規(guī)定第十八條的規(guī)定需要調(diào)取、查看或者復(fù)制公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息和相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法單位介紹信函和執(zhí)法證件。不出示介紹信函和執(zhí)法證件的，公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位有權(quán)拒絕。

第二十條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立值班監(jiān)看、資料管理、安全管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，根據(jù)監(jiān)控區(qū)域范圍的大小和重要程度配備相應(yīng)數(shù)量的專職人員監(jiān)看和管理，確保視頻系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第二十一條設(shè)有視頻監(jiān)控室的公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位，應(yīng)當(dāng)派員值守，實(shí)時(shí)監(jiān)看，對(duì)視頻信息的錄制、使用和去向情況進(jìn)行登記，遇到可疑情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

視頻信息的有效存儲(chǔ)期不得少于十五日，法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。

第二十二條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位，應(yīng)當(dāng)定期檢查視頻系統(tǒng)的前端設(shè)備、信號(hào)傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸線路以及存儲(chǔ)設(shè)備的運(yùn)行情況，確保視頻系統(tǒng)有效運(yùn)行，不得擅自改變視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和用途；如確有必要改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者備案。

第二十三條公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

培訓(xùn)工作由市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。

第四章法律責(zé)任

第二十四條違反本規(guī)定第六條第一款，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)而不建設(shè)，或者不按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以下罰款。屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的，由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第六條第二款，在涉及公民隱私的場(chǎng)所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條的規(guī)定處罰。

第二十五條違反本規(guī)定第八條第一款、第十條第一款，公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案未經(jīng)核準(zhǔn)，或者公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收合格而投入使用的，由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本規(guī)定第八條第二款，公共安全視頻系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后不報(bào)送公安機(jī)關(guān)備案的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以下罰款。

第二十六條違反本規(guī)定第十三條第一款，不具備相應(yīng)資質(zhì)承接公共安全視頻系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)業(yè)務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條違反本規(guī)定第十五條，盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

故意設(shè)置障礙，影響公共安全視頻系統(tǒng)正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條違反本規(guī)定第十六條、第十七條、第二十一條、第二十二條，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定責(zé)令限期改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

(一)不按規(guī)定使用視頻系統(tǒng)的；

(二)不按規(guī)定記錄、存儲(chǔ)視頻信息的；

(三)擅自改變視頻系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施的位置和用途的；

(四)刪改、破壞視頻資料原始數(shù)據(jù)記錄的；

(五)擅自復(fù)制、提供、傳播視頻信息的；

(六)不配合行政主管部門管理或者公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法查詢、調(diào)用和聯(lián)網(wǎng)使用的。

第二十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)管理職責(zé)的，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇6

關(guān)鍵詞 責(zé)任 管理 安全建設(shè)

新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠石油基地占地面積約10km2，房改房住戶5861戶，商品房1196戶，總計(jì)7057戶，常住居民1.6萬(wàn)多人，屬于典型的獨(dú)立礦區(qū)。由于準(zhǔn)東礦區(qū)特殊性，政府職能缺位，社區(qū)管理、物業(yè)服務(wù)工作全部由企業(yè)承擔(dān)。

準(zhǔn)東采油廠結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，成立了物業(yè)管理公司，推行物業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理一體化運(yùn)行模式，堅(jiān)持以物業(yè)服務(wù)助推社區(qū)管理，形成了準(zhǔn)東特色的物業(yè)服務(wù)。礦區(qū)居民對(duì)基地的生活環(huán)境、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)的滿意度逐年提高，促進(jìn)了礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。

物業(yè)管理公司目前主要承擔(dān)物業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理兩大主要業(yè)務(wù)，具體負(fù)責(zé)六個(gè)住宅小區(qū)、準(zhǔn)東市場(chǎng)、收費(fèi)大廳、民族活動(dòng)室、宗教活動(dòng)點(diǎn)、殯儀館等日常管理和服務(wù)工作。業(yè)務(wù)面寬點(diǎn)多，事物瑣碎繁雜，物業(yè)、社區(qū)工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)民生服務(wù)工作，尤其是社區(qū)安全工作，責(zé)任重大。它不同于通常意義的生產(chǎn)安全，它的內(nèi)涵更加豐富，大到社會(huì)穩(wěn)定，小到鄰里和諧，涉及居民生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，與百姓息息相關(guān)。社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，層次不一，出租房逐年增加，流動(dòng)人口不斷增多，安全工作難度較大。多年來(lái)，在準(zhǔn)東采油廠黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟單位的大力支持下，我們堅(jiān)持“用心服務(wù)，當(dāng)家管理”的工作理念，強(qiáng)化責(zé)任，精細(xì)管理，社區(qū)安全工作逐步規(guī)范，社區(qū)安全環(huán)境不斷改善。

近年來(lái)，物業(yè)管理公司為推進(jìn)社區(qū)安全建設(shè)，重點(diǎn)采取了一下措施。

一、以工作職責(zé)為主線，安全責(zé)任網(wǎng)格化

按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從部門到基層，從領(lǐng)導(dǎo)到員工根據(jù)工作職責(zé)把安全責(zé)任落實(shí)到社區(qū)、落實(shí)到樓棟、落實(shí)到住戶，堅(jiān)持“機(jī)關(guān)指導(dǎo)到一線，物業(yè)服務(wù)在現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)愛(ài)居民到家中”。同時(shí)，充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)的作用，在社區(qū)組建“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，為社區(qū)安全，義務(wù)巡查監(jiān)督。社區(qū)民警和協(xié)管積極配合，分工負(fù)責(zé)，社區(qū)安全網(wǎng)格逐步形成。各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)明確，人人有責(zé)任，事事有人管，處處有人問(wèn)。

二、以一站式服務(wù)為平臺(tái)，過(guò)程管控精細(xì)化

物業(yè)社區(qū)工作落腳點(diǎn)是居民，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)，居民滿意”是我們的工作目標(biāo)。2012年年初，按照“一站受理、全程服務(wù)”的便民服務(wù)要求，六個(gè)物業(yè)（社區(qū)）管理站開(kāi)通了方便居民記憶的24小時(shí)“440”一站服務(wù)電話，建立暢通的安全信息渠道，著力打造便民、利民的安全服務(wù)系統(tǒng)，提高物業(yè)服務(wù)工作效率。全年“一站式”居民報(bào)修咨詢2249起，協(xié)調(diào)處理安全問(wèn)題651起。在一站式服務(wù)過(guò)程中，把安全融入工作，做到安全檢查與物業(yè)巡查相結(jié)合，安全隱患天天查，要害部位重點(diǎn)查，重點(diǎn)工作專項(xiàng)查；入戶安全檢查同關(guān)愛(ài)走訪相結(jié)合，鰥寡孤獨(dú)老人勤去；重點(diǎn)人員必去，家庭困難細(xì)問(wèn)到，家中隱患排查到，家中安全提示到，隱患整改回訪到。全年入戶5926戶，看望特殊家庭1058戶次，排查安全隱患2428處，現(xiàn)場(chǎng)整改及跟蹤整改2183處。

在日常服務(wù)工作中，采取不同形式進(jìn)行溫馨提示：“天冷路滑，注意安全；請(qǐng)關(guān)閉地下室窗戶，避免凍堵管線；離家出門，請(qǐng)注意斷水、斷電、斷氣。”時(shí)刻把關(guān)愛(ài)和溫馨送給居民。

針對(duì)部分小學(xué)生每天下午放學(xué)后，家長(zhǎng)沒(méi)時(shí)間看管，尤其擔(dān)心安全問(wèn)題，第二物業(yè)（社區(qū)）管理站試點(diǎn)開(kāi)設(shè)“6點(diǎn)半學(xué)校”，主動(dòng)承擔(dān)代管服務(wù)，工作人員、社區(qū)志愿者發(fā)揮特長(zhǎng)輔導(dǎo)小孩做好家庭作業(yè)，適時(shí)開(kāi)展一些安全、社會(huì)交往游戲，深受居民的好評(píng)。

三、以小區(qū)達(dá)標(biāo)為契機(jī)，安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化

按照“整體部署、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合準(zhǔn)東各住宅小區(qū)實(shí)際，2012年在一、三、六三個(gè)小區(qū)全面開(kāi)展了小區(qū)達(dá)標(biāo)工作。以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)。修訂消防、安全管理制度23項(xiàng)，核定、繪制小區(qū)供熱、供電、給排水、消防等管網(wǎng)系統(tǒng)圖，規(guī)范各項(xiàng)報(bào)表、記錄、臺(tái)賬。對(duì)樓棟、單元、設(shè)備設(shè)施、消防、交通規(guī)范標(biāo)牌標(biāo)示，在小區(qū)合理規(guī)劃車位，加強(qiáng)車輛停放管理。集中整治亂搭亂建、亂堆亂放，拆除影響交通、美觀、和規(guī)劃的電話亭、彩板房，全面清理居民樓道雜物。從新改造、鋪設(shè)小區(qū)主干道6條，區(qū)間道16條，對(duì)破損、塌陷的道路、人行道進(jìn)行維修，居民樓外墻保溫13棟，完成了一、三、六三個(gè)小區(qū)、廣場(chǎng)、公園和部分主要道路休閑坐椅、果皮箱的安裝。通過(guò)小區(qū)達(dá)標(biāo)工作，小區(qū)的安全基礎(chǔ)、居住環(huán)境及物業(yè)服務(wù)質(zhì)量都有了很大的提升，居民對(duì)礦區(qū)的幸福指數(shù)得到不斷攀升。2012年居民綜合滿意率為98.07%。

四、以矩陣培訓(xùn)和安全大講堂為重點(diǎn)，安全教育日?；?/p>

員工安全教育全面推行HSE矩陣培訓(xùn)。矩陣培訓(xùn)和技能競(jìng)賽相結(jié)合，注重需求、注重實(shí)際，把課堂放在現(xiàn)場(chǎng)，考場(chǎng)設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)，把培訓(xùn)和競(jìng)賽完全融入工作，使員工進(jìn)一步加深對(duì)實(shí)際工作的理解，既收獲了知識(shí)，又提高了能力。技能比賽的成功主辦受到了采油廠相關(guān)部門的高度贊揚(yáng)。HSE矩陣培訓(xùn)工作得到油田公司安全環(huán)保處的高度評(píng)價(jià)，吐哈油田、克拉瑪依、明園等礦服兄弟單位先后到社區(qū)交流學(xué)習(xí)。

為全面提高居民的安全意識(shí)，在社區(qū)開(kāi)設(shè)“安全大講堂”，邀請(qǐng)公安、消防、醫(yī)院等專家對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行用電、用氣、交通、防盜、防詐騙等專題安全講座，從居民的衣食住行，日常生活安全到公共安全廣泛宣傳教育。同時(shí)，堅(jiān)持社區(qū)活動(dòng)講安全，居民座談?wù)f安全，社區(qū)服務(wù)提安全，堅(jiān)持每月組織居民開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。結(jié)合居民家中液化氣著火一事，組織居民到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，安全會(huì)議到現(xiàn)場(chǎng)，安全經(jīng)驗(yàn)分享到現(xiàn)場(chǎng)，安全教育到現(xiàn)場(chǎng)，安全教育日?；?，受到了領(lǐng)導(dǎo)和居民的高度評(píng)價(jià)。

篇7

關(guān)鍵詞：海因里希法則;消除隱患;安全管理

“海因里希法則”又稱“海因里希事故法則”，是美國(guó)人海因里希統(tǒng)計(jì)了5萬(wàn)件機(jī)械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷事故48334件，其余則為無(wú)傷害事故，從而得出一個(gè)重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，死亡、重傷、輕傷和無(wú)傷害事故的比例為1U29U300。對(duì)于不同行業(yè)，不同生產(chǎn)過(guò)程，不同事故類型，也許上述比例不盡相同，但是他闡明了事故發(fā)生頻率與傷害嚴(yán)重程度之間的普遍規(guī)律，即在一般情況下，事故發(fā)生后造成嚴(yán)重傷害的可能性是很小的，大量發(fā)生的是輕微傷害或者無(wú)傷害的未遂事故。

海因里希的研究中有一個(gè)非常典型的事例。一位機(jī)械師企圖用手把皮帶掛到正在旋轉(zhuǎn)的皮帶輪上，因?yàn)闆](méi)有使用撥皮帶的桿，又站在搖晃的梯板上，還穿了一件寬大長(zhǎng)袖的工作服，結(jié)果人被皮帶輪絞入碾死。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這位機(jī)械師使用這種上皮帶的方法已有數(shù)年之久，他對(duì)自己非凡的技巧極為得意，其手下的工人也時(shí)常表現(xiàn)出欽佩之情。查閱工廠的急救上藥記錄后海因里希發(fā)現(xiàn)，為了展示自己的“高超技巧”，這位機(jī)械師曾經(jīng)有33次手臂被擦傷。據(jù)他的同事們回憶，在他展示“高超技巧”的過(guò)程中，令人感到驚險(xiǎn)的情況更是不計(jì)其數(shù)。這位機(jī)械師付出的生命代價(jià)，為海因里希法則作了一個(gè)生動(dòng)但卻殘酷的注釋。

從中得出啟示：要消除一次死亡事故以及29次重傷事故，必須首先消除300次輕傷或無(wú)傷事故。事故的發(fā)生是偶然的、隨機(jī)的現(xiàn)象，卻有其必然的統(tǒng)計(jì)規(guī)律性。從偶然中找出必然性，認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消除在萌芽狀態(tài)，這就是防患于未然、預(yù)防為主的科學(xué)依據(jù)。

產(chǎn)生事故的原因是多層次的，事故致因的多種因素的組合，可歸結(jié)為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的影響等。人、物、環(huán)境都是受管理因素支配的，人、物、環(huán)境的因素是造成事故的直接原因，管理缺陷是事故的間接原因，但卻是本質(zhì)的原因。

我們民爆行業(yè)的安全管理工作，同樣遵循這一法則。為消除事故隱患，控制不安全行為，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)，在生產(chǎn)活動(dòng)中，我們必須做好如下幾項(xiàng)安全管理工作。

一、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，是企業(yè)安全管理的重要依據(jù)

安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)有安全管理職責(zé)的人員和具體崗位人員身上的一種制度。完善各級(jí)安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)，縱向到底、橫向到邊。各項(xiàng)安全管理制度則是規(guī)范管理人員和員工行為的保障，只有建立了健全的安全管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)，企業(yè)才能有條不紊地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。安全操作規(guī)程是從業(yè)人員的行為指南，所以企業(yè)必須按照行業(yè)規(guī)范，為員工制定合理的、切實(shí)可行的安全操作規(guī)程，而企業(yè)員工則必須嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，這樣就會(huì)最大限度地減少人的不安全行為。

二、落實(shí)安全投入及安全技術(shù)措施，是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障

安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障和基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)能力，需要為安全付出成本，安全的成本既是代價(jià)，更是效益。對(duì)于民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)，更應(yīng)當(dāng)投入必要的資金，用于改善安全生產(chǎn)設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表，以保證達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。設(shè)備的完善與否、安全技術(shù)措施的落實(shí)與否都將直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全程度。選擇成熟、可靠、完善的工藝、設(shè)備可以提高本質(zhì)安全程度。在民爆行業(yè)，常用的安全技術(shù)措施主要有：動(dòng)態(tài)監(jiān)視控制及數(shù)據(jù)儲(chǔ)存系統(tǒng);為生產(chǎn)設(shè)備安裝的安全防護(hù)裝置;設(shè)置的安全聯(lián)鎖控制系統(tǒng);采用的檢測(cè)報(bào)警裝置、警示標(biāo)志;個(gè)體防護(hù)等措施。安全設(shè)施設(shè)備要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查維護(hù)保養(yǎng)，保證其作用可靠、隨時(shí)有效。安全技術(shù)措施的實(shí)施，有效地減少了物的不安全狀態(tài)。

三、全員參加安全教育培訓(xùn)，是企業(yè)安全管理的基本要求

開(kāi)展安全教育既是安全管理的需要，也是國(guó)家法律法規(guī)的要求。同時(shí)安全教育是搞好安全管理的基礎(chǔ)性工作，也是發(fā)展、弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，將安全生產(chǎn)向廣度和深度推進(jìn)的需要。安全教育更是事故預(yù)防與控制的重要手段之一，是提高員工安全意識(shí)、安全技術(shù)水平和防范事故能力的重要途徑，可防止產(chǎn)生不安全行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，減少人為失誤。而且我們必須開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育，不斷地強(qiáng)化人的安全意識(shí)和提高知識(shí)技能，確保安全生產(chǎn)。

四、加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查和隱患治理，是企業(yè)安全管理的有效途徑

安全監(jiān)督檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的有效途徑。民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)安全生產(chǎn)檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，以便有計(jì)劃地制定糾正措施，落實(shí)整改，保證安全生產(chǎn)。民爆行業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，建立“三級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)巡回檢查制度”，建立“視頻監(jiān)視和安監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的危險(xiǎn)點(diǎn)安全檢查制度”，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)采取有效整改措施，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。

五、建立完善的事故應(yīng)急救援體系，是企業(yè)安全管理的關(guān)鍵程序

由于受技術(shù)水平、認(rèn)知程度、經(jīng)濟(jì)條件和管理措施等方面的制約，以及事故的偶然性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，我們對(duì)事故難以做到完全避免。因此，我們必須設(shè)置控制事故的第二道防線，即制定應(yīng)急救援體系，通過(guò)搶救、疏散、抑制等手段，控制事故的蔓延和擴(kuò)大，把事故損失降到最低。組織制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生重大事故時(shí)能夠及時(shí)而有序的指導(dǎo)救援和減災(zāi)。為了保證應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，必須建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備、設(shè)施，并開(kāi)展定期或不定期的培訓(xùn)和演練。

既然有的事故難以避免，那么事故后認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取相應(yīng)防范措施，處理有關(guān)責(zé)任人員以擴(kuò)大教育面，也是安全管理的重要內(nèi)容。在實(shí)施事故預(yù)防和應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，也應(yīng)重視參加“保險(xiǎn)”的作用，這可以保障一旦發(fā)生事故時(shí)得到救治傷員和恢復(fù)生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

在企業(yè)安全管理中，我們通過(guò)以上的安全管理措施，實(shí)現(xiàn)消除隱患、控制事故，減少事故影響的目的，使企業(yè)達(dá)到最佳的安全生產(chǎn)狀態(tài)，為勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)安全文明的工作環(huán)境，保障企業(yè)安全生產(chǎn)和員工職業(yè)健康，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳寶智.安全管理[M].天津：天津大學(xué)出版社，1999.

[2] 游鵬飛，等.淺析墨菲定律及海因里希法則對(duì)控制事故的作用[J].安全技術(shù)，2008，8（8）：14-15.

篇8

雖然IMO制定了一系列的在海上人命安全和防止海上污染事故發(fā)生的國(guó)際公約，如SOLAS公約，MARPOL公約等，船舶的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，但國(guó)際海上安全事故和海上污染事故還是不斷發(fā)生。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，海上事故發(fā)生的主要原因大多數(shù)都是與人為因素造成的。為此，IMO引入標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系（ISO），制定出適合海上運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)則，ISM規(guī)則，并強(qiáng)制實(shí)施，以提高和改善船上和岸上管理公司的安全管理水平，降低海上安全事故的發(fā)生。

ISM規(guī)則的全稱是《國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染國(guó)際規(guī)則》，由IMO于1993年11月 在第18次大會(huì)上通過(guò)的A.741（18）號(hào)決議的附件，并由《1974年國(guó)際海上人命安全公約》締約國(guó)大會(huì)于1994年5月24日增加為SOLAS公約的第IX章，成為一項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)則。

ISM規(guī)則由總則和13部分正文構(gòu)成，即：安全和環(huán)境保護(hù)；公司的責(zé)任和權(quán)力；指定人員；船長(zhǎng)的責(zé)任和權(quán)力；資源和人員；船上操作方案的指定；應(yīng)急準(zhǔn)備；對(duì)不符合規(guī)定的情況、事故和險(xiǎn)情的報(bào)告和分析；船舶和設(shè)備的維護(hù)；文件；公司審核、復(fù)查和評(píng)價(jià)；發(fā)證、審核和監(jiān)督。2002年7月1日后，ISM規(guī)則2000修正案已經(jīng)生效執(zhí)行，對(duì)ISM規(guī)則進(jìn)行了較大的修改。

ISM規(guī)則僅僅是個(gè)純粹的對(duì)管理制定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)則，本身沒(méi)有細(xì)致具體的技術(shù)要求， 它依托其他的國(guó)際公約和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并要求公司和船舶嚴(yán)格執(zhí)行這些國(guó)際公約和標(biāo)準(zhǔn)，以彌補(bǔ)一些公約的不足，及保障這些公約的有效執(zhí)行。

ISM規(guī)則自1998年7月1日到2002年7月1日對(duì)船舶分階段實(shí)行。1998年7月1日起適用于客船，高速客船，500總噸以上油輪，化學(xué)品船，氣體運(yùn)輸船，散貨船和高速貨船。于2002年7月1日起適用于移動(dòng)式近海鉆井裝置和500總噸以上的其它貨船。上述船舶及其公司應(yīng)分別在上述日期前取得安全管理證書（SMC）和符合證明（DOC），在上述日期后， 有關(guān)當(dāng)局將對(duì)船舶所持的安全管理證書和符合證明（副本）進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.ISM規(guī)則在中國(guó)的實(shí)行

根據(jù)IMO關(guān)于ISM規(guī)則實(shí)行的時(shí)間規(guī)定，在ISM規(guī)則實(shí)行日期之后，未制定安全管理體系，并得到認(rèn)證和發(fā)證，則不能參與國(guó)際航運(yùn)。各船旗國(guó)政府采取了一系列措施，旨在減少人為因素造成的人命、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境的污染。我國(guó)作為在國(guó)際上較有影響的航運(yùn)大國(guó)，采取了許多履約舉措，包括翻譯ISM規(guī)則及相關(guān)的配套法規(guī)，制定中國(guó)自己的相關(guān)法律法規(guī)等如NSM。國(guó)內(nèi)各個(gè)船公司也紛紛制定SMS（SAFETY MANAGEMENT SYSTEM），并申請(qǐng)認(rèn)證和發(fā)證與國(guó)際航運(yùn)接軌。

3.安全管理體系在中國(guó)運(yùn)行現(xiàn)狀與不足及造成的原因

ISM規(guī)則旨在通過(guò)管理從各方面消除不安全因素，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化的安全。它分別對(duì)人為因素所涉及到的四大要素：人，機(jī)，環(huán)境，管理提出要求。對(duì)于“人”方面，達(dá)到船員值班和發(fā)證公約的適任要求，在船上的培訓(xùn)使其達(dá)到熟悉和熟練操作船上設(shè)備的要求；對(duì)于“機(jī)”方面，要求按照規(guī)則的要求和設(shè)備的要求，制定與其相一致的操作規(guī)程，操作方案，維護(hù)和保養(yǎng)計(jì)劃，應(yīng)急操作程序，保障設(shè)備的可靠性；在“環(huán)境”方面，要求公司賦予船長(zhǎng)在安全和防污染方面的最高權(quán)力，以便使船長(zhǎng)在安全和防污染方面根據(jù)當(dāng)時(shí)的環(huán)境和自身的知識(shí)做出正確的決策，防止事故的發(fā)生和保護(hù)海洋環(huán)境，或減輕影響；在“管理”方面，通過(guò)對(duì)體系文件和操作規(guī)程的執(zhí)行，控制人為因素的影響，實(shí)現(xiàn)安全管理和防污染的目標(biāo)。安全管理體系的結(jié)構(gòu)是閉環(huán)控制，即PDCA循環(huán)：建立SMS（平）--運(yùn)行（D）--監(jiān)督、內(nèi)審和管理評(píng)審（C）--糾正（A）；PDCA循環(huán)也是SMS運(yùn)行的基本方式，通過(guò)不斷循環(huán)，使SMS體系能夠不斷完善。

到現(xiàn)在為止，我國(guó)各公司實(shí)行安全管理體系已經(jīng)十幾年了，并在不斷的改進(jìn)和完善中。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，還是存在很多的不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

3.1體系過(guò)于復(fù)雜， 操作性不強(qiáng)

現(xiàn)在我國(guó)的很多公司的體系文件，基本按照公司過(guò)去的管理方面的經(jīng)驗(yàn)和文件，結(jié)合ISM規(guī)則的新要求進(jìn)行編制和編排，照搬了大部分的原有管理文件，使得體系文件極為龐大和復(fù)雜，厚厚的好幾本。不要說(shuō)精讀，就是瀏覽一遍可能都要很長(zhǎng)的時(shí)間。船上事物本來(lái)就多，哪有那么多時(shí)間去看，去熟練掌握和執(zhí)行呢？當(dāng)熟悉一遍時(shí)，可能就到了休假了。船員一看，頭都大了，心理產(chǎn)生抵觸情緒。有的文件在制定時(shí)，沒(méi)有考慮船員的實(shí)際工作情況，只是錯(cuò)誤的認(rèn)為越全面，規(guī)定的越細(xì)越好，使得體系的操作性不強(qiáng)。

3.2表格方面過(guò)多， 過(guò)雜，操作性不強(qiáng)， 記錄不規(guī)范

公司在制定各種表格時(shí)沒(méi)有考慮實(shí)際工作的需要，錯(cuò)誤的認(rèn)為體系運(yùn)行所產(chǎn)生的記錄越多越好，同一種工作，產(chǎn)生多種表格，重復(fù)記錄，使船員產(chǎn)生反感，同時(shí)大量的表格記錄占用船員很多的時(shí)間，使得本來(lái)就工作繁忙的船上工作下，還要使用大量的時(shí)間進(jìn)行記錄，使很多的船員產(chǎn)生怨氣。部分表格對(duì)工作的描述過(guò)于籠統(tǒng)，起不到實(shí)際和良好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

3.3船員的抵抗性

很多公司，特別是國(guó)有大公司，長(zhǎng)期以來(lái)，各種式，運(yùn)動(dòng)式的活動(dòng)或者說(shuō)運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)期不斷，只要國(guó)家，交通部，海事局等有文件和要求，就下發(fā)相應(yīng)的文件到船上，要求進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)。如安全生產(chǎn)活動(dòng)月活動(dòng)，安全生產(chǎn)年活動(dòng)，隱患排查活動(dòng)，等等。但這些運(yùn)動(dòng)實(shí)際上均與船上的安全體系是相關(guān)，船上的體系實(shí)際上已經(jīng)完全包含了這些事情，但卻要求船上另外專門進(jìn)行動(dòng)員，執(zhí)行，總結(jié)，反饋，上報(bào)等，船上不得不使用大量的時(shí)間和精力忙于應(yīng)付。因而產(chǎn)生了這些運(yùn)動(dòng)與體系日常工作的沖突。這也使得船員在心理上產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵觸情緒，在客觀上削弱了安全管理體系在船上運(yùn)行的權(quán)威作用。

3.4“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴(yán)重

所謂“兩張皮”現(xiàn)象，就是實(shí)際做法嚴(yán)重脫離SMS文件規(guī)定的現(xiàn)象。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有兩方面，一是傳統(tǒng)的思想和習(xí)慣的影響依然存在，船上的很多工作還是在按照傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行工作，船上雖然有相關(guān)的體系規(guī)定，但船上并沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，使得船上的體系流于形式，即“做一套”，“記錄又是另外一套”，沒(méi)有起到將體系文件作為船上安全工作的軸心。二是體系文件照搬過(guò)去的傳統(tǒng)做法，不符合公司和船上現(xiàn)在的實(shí)際情況，因而難于在實(shí)際工作當(dāng)中執(zhí)行?！皟蓮埰ぁ爆F(xiàn)象的實(shí)質(zhì)就是體系文件操作和監(jiān)控上失控的結(jié)果。

3.5船舶的執(zhí)行力不夠

一方面是長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)習(xí)慣，另一方面是船長(zhǎng)的權(quán)威性不夠，使得管理松散。國(guó)有大公司在這方面的問(wèn)題特別突出。由于復(fù)雜的人事關(guān)系，對(duì)于達(dá)不到船上要求的船員，不服從管理的船員，船上最多將其“炒魷魚”，公司照派下一艘船上工作，在經(jīng)濟(jì)上和工作機(jī)會(huì)，提升機(jī)會(huì)等方面難于形成較高的威懾力，甚至還會(huì)到公司“打小報(bào)告”。這樣，船上的船長(zhǎng)，部門長(zhǎng)等無(wú)法樹(shù)立在船上管理當(dāng)中的絕對(duì)權(quán)威，很多事情自然難于執(zhí)行，達(dá)到安全管理體系所應(yīng)該起到的效果。非國(guó)有企業(yè)也存在同樣的問(wèn)題。這條船做不好，不做了，到其他的公司做，沒(méi)有懲戒作用。

4.改變以上不足的措施

（1）吸取國(guó)內(nèi)外公司的優(yōu)秀的管理體系的編制，精簡(jiǎn)管理體系文件，使得安全管理體系文件精煉簡(jiǎn)單，形成安全管理體系對(duì)海上各種風(fēng)險(xiǎn)的良好的控制力。在程序和操作須知方面，簡(jiǎn)明扼要，易于理解和執(zhí)行，對(duì)其它文件有專門描述的，僅作簡(jiǎn)單說(shuō)明，詳細(xì)情況和操作按《XXXX》執(zhí)行，它們作為附件和包含的文件單獨(dú)存在，如：《國(guó)際國(guó)內(nèi)安全管理相關(guān)文件》，《系固手冊(cè)》，《壓載水管理計(jì)劃》，《中遠(yuǎn)集團(tuán)海務(wù)規(guī)章制度匯編》《中遠(yuǎn)集團(tuán)機(jī)務(wù)規(guī)章制度匯編》，《船長(zhǎng)在惡劣天氣下操作指南》等。這樣體系文件不會(huì)包羅萬(wàn)象，過(guò)于龐大和復(fù)雜。在表格記錄方面，有專門的記錄本的就不要再建立表格記錄，相關(guān)的方面則統(tǒng)一為一個(gè)表格和記錄，避免重復(fù)記錄。規(guī)定必須記錄在航海和輪機(jī)日志上的，則可以不必要將相同內(nèi)容又設(shè)立其它的表格和記錄；表格和記錄盡可能最少，只要達(dá)到ISM規(guī)則所要求的，能實(shí)際反映船舶工作過(guò)程和狀態(tài)，船體及設(shè)備的技術(shù)狀況，則達(dá)到目的。沒(méi)有必要上報(bào)公司的，則可記錄留船備查而不要上報(bào)公司；同樣內(nèi)容的報(bào)告，不要向公司各方面均報(bào)告，公司可以建立相應(yīng)的存放和存儲(chǔ)模式，公司各部門和各主管資源和信息共享。

（2）加強(qiáng)體系的改進(jìn)和不斷完善，使得安全管理體系適用和具有較強(qiáng)的操作性：船舶制定的各種計(jì)劃應(yīng)該是靈活和實(shí)用的，應(yīng)該考慮到本船的特點(diǎn)，船舶在營(yíng)運(yùn)當(dāng)中可能存在的各種實(shí)際情況，機(jī)械設(shè)備的特定要求，做到有利于工作日程的安排，還可以對(duì)船舶的日常工作和設(shè)備的維護(hù)起到提醒的作用。如：船舶維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，應(yīng)急設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃，應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃，等等。否則，計(jì)劃將失去意義。船舶在執(zhí)行安全管理體系和各種計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該根據(jù)船舶的實(shí)際情況和所發(fā)生的無(wú)法滿足體系要求的方面，及時(shí)向公司相關(guān)主管和PDA報(bào)告，提出改進(jìn)措施，使得安全管理體系在運(yùn)行當(dāng)中不斷改進(jìn)和不斷完善，并適合本船的安全管理需要。

（3）消除“兩張皮”現(xiàn)象：修改和完善體系文件，使其符合公司和船舶的實(shí)際情況，具有可操作性；公司的全體職員包括總經(jīng)理，相關(guān)的主管人員，船長(zhǎng)和船員深刻理解ISM規(guī)則，認(rèn)識(shí)安全管理體系的作用和意義，做到以安全管理體系為工作的中心和紐帶作用；公司加大對(duì)安全管理體系的運(yùn)行狀況的監(jiān)控力度，使得安全管理體系文件的規(guī)定得到不折不扣的執(zhí)行。

（4）提高岸上管理人員和船員對(duì)體系的認(rèn)識(shí)：安全工作體系化管理雖然被廣泛認(rèn)為是一種先進(jìn)的和有效的海上安全管理方法，但如果公司高層領(lǐng)導(dǎo)和公司管理人員從思想深處沒(méi)有把安全工作放在一個(gè)突出的位置，或者將安全工作僅僅停留在口頭上，沒(méi)有切實(shí)領(lǐng)會(huì)體系化管理的真諦，導(dǎo)致最高管理者沒(méi)有真正融入到安全管理體系工作中來(lái)，造成安全管理體系出現(xiàn)真空或斷鏈。同時(shí)，岸上管理人員的體系管理意識(shí)和認(rèn)識(shí)，對(duì)船上的體系運(yùn)行起到至關(guān)重要的作用。對(duì)于船上安全管理體系中已經(jīng)包含的各種檢查和活動(dòng)，如安全活動(dòng)月，隱患排查活動(dòng)，“紅樹(shù)林”培訓(xùn)工程等，因我國(guó)的國(guó)情的原因，不能避免，但應(yīng)盡可能與體系的月度，季度檢查自查，抵港前檢查，安全技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，不要再另外單獨(dú)進(jìn)行動(dòng)員，執(zhí)行，總結(jié)等，以維護(hù)安全管理體系在船舶管理方面的絕對(duì)權(quán)威性。

（5）加大對(duì)公司管理人員和船員的培訓(xùn)力度，采取一切可用手段，靈活多樣的實(shí)施培訓(xùn)。

培訓(xùn)是確保ISM規(guī)則得以有效順利實(shí)施的重要手段，培訓(xùn)工作做得好壞，將直接影響到一個(gè)公司的安全管理體系能否得以有效運(yùn)行，體系建立再好，文件寫的再完整，如果培訓(xùn)不到位，員工就不可能真正地理解體系，并自覺(jué)地執(zhí)行體系。

1）加大ISM規(guī)則執(zhí)行相關(guān)人員培訓(xùn)力度。

加強(qiáng)對(duì)公司管理層的培訓(xùn)，特別是要強(qiáng)化對(duì)公司高層管理人員有關(guān)安全管理體系理念的認(rèn)識(shí)和體系知識(shí)的了解，確保其符合組織領(lǐng)導(dǎo)安全管理體系建立和運(yùn)行的基本要求，持續(xù)提高他們對(duì)體系文件以及對(duì)相關(guān)公約和船級(jí)社規(guī)則的熟悉程度。尤其是要加強(qiáng)陸地或船上管理人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)部門學(xué)習(xí)、組織觀看錄像、個(gè)人自學(xué)、公司組織集中培訓(xùn)、有關(guān)ISM方面信息交流、邀請(qǐng)相關(guān)專家上門培訓(xùn)或研討等眾多方式積極開(kāi)展培訓(xùn)，借以增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)能力，使他們樹(shù)立積極的安全意識(shí)，成為公司安全文化的傳播者，和安全管理體系的帶頭執(zhí)行者。

2）充分考慮船員培訓(xùn)的有效性及針對(duì)性。

由于船員工作的特殊性，在組織培訓(xùn)的過(guò)程中需要充分考慮培訓(xùn)的有效性及針對(duì)性。根據(jù)船員工作特點(diǎn)，建議將船員培訓(xùn)分為上船前、上崗前和在崗培訓(xùn)三個(gè)階段，船員在不同階段按照不同的要求接受不同內(nèi)容的培訓(xùn)。同時(shí)不同職務(wù)的船員也要不同對(duì)待，對(duì)船長(zhǎng)、大副、輪機(jī)長(zhǎng)等主要干部船員要不定期的到公司接受相關(guān)業(yè)務(wù)更新培訓(xùn)，在上船前要進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以便他們及時(shí)了解公司在管理上新的要求，更好地執(zhí)行公司的管理體系。

3）注重船上在船培訓(xùn)的實(shí)效性；結(jié)合船上的具體工作進(jìn)行各種針對(duì)性的培訓(xùn)， 強(qiáng)化船員實(shí)際操作的意識(shí)和技能的培訓(xùn)， 針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的操作培訓(xùn)， 應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)；提高船員的綜合素質(zhì)， 注重實(shí)際效果。如在每天的工前會(huì)對(duì)分配的每一項(xiàng)工作按照體系文件的CHECK LIST進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)每一項(xiàng)工作進(jìn)行相關(guān)的操作程序的培訓(xùn)，安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)，比起集中培訓(xùn)的效果必定會(huì)好的多。

特別是現(xiàn)在各公司用工形式的變化，外聘工的數(shù)量增加，而這些人員的來(lái)源分散，經(jīng)驗(yàn)不足，文化程度較低，上船時(shí)間短，對(duì)公司的體系文件和船上的操作程序不熟，顯得比較突出，對(duì)他們的培訓(xùn)更需加強(qiáng)。船長(zhǎng)和公司管理人員應(yīng)對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行監(jiān)控，可以用現(xiàn)場(chǎng)檢查，詢問(wèn)，實(shí)際操作等方法來(lái)檢查船員對(duì)體系和設(shè)備的操作熟練程度，防止各種培訓(xùn)流于形式。

（6）強(qiáng)化安全管理體系在公司和船上的執(zhí)行和監(jiān)控；公司管理人員和船長(zhǎng)應(yīng)對(duì)船舶體系運(yùn)行的各項(xiàng)工作的實(shí)施情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，有計(jì)劃地對(duì)船舶實(shí)施ISM的狀況進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗(yàn)證，確保船舶ISM規(guī)則運(yùn)行的有效性。

（7）加強(qiáng)船長(zhǎng)在船上最高領(lǐng)導(dǎo)和指揮的權(quán)威性。一方面是船長(zhǎng)要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和管理能力，形成船員對(duì)船長(zhǎng)的信任和服從意識(shí)；另一方面，公司要在意識(shí)上和行動(dòng)上，維護(hù)船長(zhǎng)在船上的絕對(duì)權(quán)威，使得船長(zhǎng)在管理上能得到公司的絕對(duì)支持，大膽管理，比如國(guó)外公司在船船員不管任何人，也不管船長(zhǎng)是否對(duì)或錯(cuò)，只要與船長(zhǎng)發(fā)生對(duì)抗，首先處理與船長(zhǎng)對(duì)抗的船員。這樣才能將船上的工作的順利進(jìn)行，以及安全管理體系順利的執(zhí)行。另外，建議由海事局或相關(guān)船員管理部門建立全國(guó)統(tǒng)一的船員在船工作期間任職表現(xiàn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，由取得授權(quán)的相關(guān)船舶管理公司查詢使用，使得船員在船工作期間就會(huì)考慮船長(zhǎng)評(píng)價(jià)對(duì)其在今后其它公司錄用時(shí)的影響，提高服從意識(shí)和職業(yè)道德。這種體系在歐洲的一些國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了十幾年了。

（8）強(qiáng)化全體船員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，發(fā)揮船員的主觀能動(dòng)性：

船上的工作雖然劃分很細(xì)，各司其職，但船舶是一個(gè)整體，每項(xiàng)工作常常是相互關(guān)聯(lián)的，成員之間在行為上相互作用，彼此影響。因此必須充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神與作用，互相協(xié)作，相互提醒，相互監(jiān)督，才能更好的保證安全。

安全管理規(guī)則的出發(fā)點(diǎn)是好的，提供了有利于安全，規(guī)避危險(xiǎn)的方法。而有些船員，對(duì)安全管理規(guī)則從來(lái)都是被動(dòng)接受，認(rèn)為安全管理體系的運(yùn)行是公司的事情，從未想過(guò)其制定目的，不能正確能理解到自身其實(shí)也是最終的受益人。只有船上的每一個(gè)船員都將安全放在第一位，主動(dòng)將安全管理體系貫徹執(zhí)行，才能發(fā)揮安全管理體系的功能?！禝SM規(guī)則》前言中深刻描述“高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的承諾是做好安全管理工作的基礎(chǔ)。就安全和防止污染而言，各級(jí)人員的責(zé)任心、能力、態(tài)度和主觀能動(dòng)性將決定其最終結(jié)果。

5.結(jié)束語(yǔ)

篇9

關(guān)鍵詞：安全管理；調(diào)查研究；規(guī)章制度；安全培訓(xùn)；施工日志

近期我國(guó)橋梁垮塌事故連發(fā)，社會(huì)各界對(duì)這些事故非常為關(guān)注，各種議論彼伏此起。我作為公路橋梁建設(shè)行業(yè)的一份子，深感自己肩上的責(zé)任非常重大。我也更加認(rèn)識(shí)到公路橋梁施工安全管理的重要性。嚴(yán)格進(jìn)行公路橋梁施工安全管理，是修建出優(yōu)質(zhì)公路橋梁的前提條件之一。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”公路橋梁施工安全管理也需要在正式施工前組織各方人員詳細(xì)討論謀劃制定具體的安全管理細(xì)則。

首先，我們要成立工程施工安全管理小組。安全管理小組的成員既要有行政管理者，更要有各部門的專業(yè)技術(shù)人士。汶川大地震后，四川的災(zāi)后重建工作進(jìn)展神速，質(zhì)量安全也做得很不錯(cuò)。我有一個(gè)綿陽(yáng)的教師朋友，他們的學(xué)校屬于整體搬遷災(zāi)后重建。學(xué)校作為業(yè)主方在具體的施工過(guò)程中并非坐以待成，而是派出了一位教師專門參與到施工管理的各個(gè)方面，并且自己獨(dú)立的記錄了一套施工日志。也許學(xué)校方面的人員對(duì)于建筑施工中很多專業(yè)的東西僅僅是一知半解，甚至是一無(wú)所知。但是我相信有業(yè)主方的人員參與到具體的施工管理中，一定能夠激勵(lì)施工人員一絲不茍的開(kāi)展工作，這樣很有利于做出優(yōu)質(zhì)工程。他山之石，可以攻玉。我們?cè)诔闪⑹┕ぐ踩芾硇〗M時(shí)也可以主動(dòng)邀請(qǐng)業(yè)主派人參加。這樣還可以展示我們的誠(chéng)意，也有利于融洽與業(yè)主的關(guān)系。

其次，我們應(yīng)派負(fù)責(zé)人的工程人員到即將施工的場(chǎng)所去實(shí)地調(diào)查研究工程實(shí)地情況并寫出簡(jiǎn)明實(shí)用的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查人員應(yīng)該深入工程場(chǎng)地采用實(shí)地勘察，走訪當(dāng)?shù)厝罕姷确绞綄?duì)其地理位置環(huán)境，交通情況，以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情等方面進(jìn)行詳細(xì)了解。調(diào)查人員在調(diào)查的過(guò)程中要結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，把與工程聯(lián)系緊密的方面作為重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目。

第三，安全管理小組根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合調(diào)查情況制定適合本工程項(xiàng)目的具體施工安全管理細(xì)則。制定安全管理施工細(xì)則應(yīng)該遵照實(shí)事求是，科學(xué)易行的原則，以避免裝腔作勢(shì)，華而不實(shí)，空而無(wú)用。公路橋梁建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，安全管理小組所制定的施工安全管理細(xì)則可能對(duì)工程中有些項(xiàng)目的安全要求不太完善，遇到這種情況還應(yīng)該對(duì)個(gè)別項(xiàng)目制定一些相應(yīng)的補(bǔ)充細(xì)則。制定安全管理施工細(xì)則后，要特別注意形成規(guī)范的安全管理施工檔案資料，并用專門的文件柜保存，有條件的情況下還要同時(shí)形成電子資料施工安全管理檔案。

第四，安全管理小組要組織所有的施工人員進(jìn)行施工前的安全知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括各部門制定的安全管理法律法規(guī)，其中重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)是本工程項(xiàng)目的施工安全管理細(xì)則。需要特別強(qiáng)調(diào)的是在招聘工人時(shí)一定要嚴(yán)格把好入口關(guān)，認(rèn)真考察參聘人員是否具備做好完成相關(guān)工作的能力。8月8日下午，海南萬(wàn)寧市加神公路上正在加固的太陽(yáng)河大橋發(fā)生坍塌事故，造成2死2傷。關(guān)于事故的原因據(jù)萬(wàn)寧市政府人士稱初步認(rèn)為是違規(guī)操作所致，具體原因尚在調(diào)查中。央視新聞在做這次事故的相關(guān)報(bào)道時(shí)，特別提到了其所招用的工人不少為不具備橋梁維修技能的人員。其言雖未指出這是事故的原因，但其質(zhì)疑之意寓于其中。所以在我們的工作中絕對(duì)要杜絕招收不合格人員進(jìn)入工程隊(duì)。

以上幾點(diǎn)內(nèi)容是工程正式開(kāi)工前的安全管理準(zhǔn)備工作，在工程正式開(kāi)工建設(shè)中還應(yīng)做好下面幾點(diǎn)：

第一，嚴(yán)格按照所制定得安全管理施工細(xì)則做好相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)牌，標(biāo)志標(biāo)牌要規(guī)范醒目。要隨時(shí)檢查標(biāo)志標(biāo)牌是否被風(fēng)雨或認(rèn)為損毀，一旦發(fā)現(xiàn)標(biāo)志標(biāo)牌被損毀要立刻進(jìn)行維修更換。

第二，安全管理小組的成員要采用集體巡查與個(gè)人輪流執(zhí)勤巡視的方式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行檢查督促，以確保每一工作人員都嚴(yán)格按照相應(yīng)的施工安全管理細(xì)則操作。安全管理人員在巡視中要本著預(yù)防提醒的原則，防微杜漸，爭(zhēng)取在整個(gè)工程施工過(guò)程中不出現(xiàn)任何安全事故。公路橋梁施工的環(huán)境多在野外開(kāi)展，不少地方環(huán)境惡劣，冬季苦寒，夏日炎熱，蚊蟲(chóng)奇多，特別在隧道施工，橋梁架設(shè)中本身就具有一定的危險(xiǎn)。這就需要我們的安全管理巡視員有吃苦耐勞的精神不厭其煩地去督促巡視現(xiàn)場(chǎng)施工的每一個(gè)地方。安全管理巡視員也要有愛(ài)心，對(duì)待操作工人態(tài)度和藹，語(yǔ)言親切；融洽和諧的關(guān)系更有利于施工安全工作的開(kāi)展，工人也會(huì)更加積極主動(dòng)的去遵守安全管理施工細(xì)則。

第三，安全管理人員要詳細(xì)做好安全施工日志記錄，并整理保管好相關(guān)資料。由德國(guó)人承建的蘭州黃河鐵橋，建成于清末宣統(tǒng)元年（1909年），歷經(jīng)百余年滄桑，仍橫亙于黃河之上，在當(dāng)?shù)兀缭近S河必經(jīng)此橋。直到2004年，黃河鐵橋才結(jié)束通車歷史，永久改為步行橋。1989年鐵橋80年保固期滿后，德方致函蘭州市政府，通知保固到期，并提醒檢查、維修鐵橋。這個(gè)案例很值得我們中國(guó)的建筑施工企業(yè)反思，德國(guó)企業(yè)能將客戶工程資料保存這么長(zhǎng)的時(shí)間也非常值得我們這些同行學(xué)習(xí)。國(guó)外有許多企業(yè)都是百年老店，現(xiàn)在我們國(guó)家很多企業(yè)借助改革開(kāi)放的機(jī)遇建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，也提出了做百年老店的口號(hào)。我想我們不僅僅是提口號(hào)，更應(yīng)該有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

第四，在工程施工建設(shè)的過(guò)程中，要不斷總結(jié)安全管理工作，并及時(shí)調(diào)整改進(jìn)不合工程實(shí)際的安全管理規(guī)章制度。大家都知道實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，我們的安全管理規(guī)章制度是在施工之前預(yù)制的，它雖然使我們已有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，但世間萬(wàn)物都是發(fā)展變化的。也許隨著工程的推進(jìn)一些情況起了變化，使得我們的一些安全管理規(guī)章制度也不符合實(shí)際情況。這時(shí)我們應(yīng)該本著科學(xué)的精神及時(shí)調(diào)整改進(jìn)不合工程實(shí)際的安全管理規(guī)章制度。

篇10

一、總體要求

堅(jiān)持在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家和省、市、縣對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，針對(duì)我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴(yán)重災(zāi)害和頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災(zāi)因素多等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“一規(guī)程三細(xì)則”）為重點(diǎn)，督促全縣各煤礦企業(yè)學(xué)法尊法用法守法，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全管理，堅(jiān)持抓大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故的目標(biāo)任務(wù)不放松，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓排查，全力以赴抓落實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓整改，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動(dòng)范圍

全縣范圍內(nèi)的正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦及其上級(jí)公司（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）為活動(dòng)主體。下屬單位按上級(jí)公司要求開(kāi)展活動(dòng)。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)。

三、工作安排

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3—6月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體，分級(jí)分類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦災(zāi)害特點(diǎn)和各級(jí)各類崗位需要，聯(lián)系實(shí)際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

1.主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求；關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。

2.安全管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。

3.工程技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容；井工煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；露天煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置；新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評(píng)估要求及安全措施的制定等。

4.其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！耙灰?guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。

5.煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)法》、“一規(guī)程三細(xì)則”、《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標(biāo)志認(rèn)證管理、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)和管理規(guī)范；煤礦設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范和煤礦先進(jìn)適用技術(shù)以及新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。

6.事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對(duì)煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患責(zé)任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”。近年發(fā)生過(guò)較大事故及兩年來(lái)發(fā)生過(guò)事故的礦井責(zé)任人員除現(xiàn)崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對(duì)事故教訓(xùn)和防范措施的專項(xiàng)培訓(xùn)；重大事故隱患相關(guān)責(zé)任人員由市級(jí)以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行隱患識(shí)別和排查治理的專項(xiàng)培訓(xùn)；一般隱患相關(guān)責(zé)任人員由煤礦企業(yè)組織進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)。

7.監(jiān)管人員培訓(xùn)。縣應(yīng)急局組織全體執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，以《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細(xì)則”為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災(zāi)防治等技術(shù)規(guī)范和治理措施，做到“干什么學(xué)什么”“檢查什么懂什么”。

（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應(yīng)急局為主體，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，組織開(kāi)展普法宣傳和警示教育活動(dòng)。

1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國(guó)煤礦災(zāi)害治理、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等系列視頻講座活動(dòng)。

2.組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽。全國(guó)安全生產(chǎn)月期間，縣應(yīng)急局和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織從業(yè)人員利用國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺(tái)，參與全國(guó)煤礦安全網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

3.組織開(kāi)展煤礦安全法治宣講。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳開(kāi)展的全省煤礦安全法制宣講；縣應(yīng)急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法案件公開(kāi)裁定等形式開(kāi)展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時(shí)機(jī)積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。

3.開(kāi)展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場(chǎng)所宣傳屏等進(jìn)行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽(tīng)資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國(guó)安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)公共場(chǎng)所宣傳屏每天集中時(shí)間展播煤礦安全警示教育視頻。

（三）對(duì)標(biāo)對(duì)表整改（3—8月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法組織自查自改，邊學(xué)習(xí)貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進(jìn)行。

1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問(wèn)題的整改。對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、安全生產(chǎn)權(quán)利保障，以及煤礦安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問(wèn)題。

企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開(kāi)承諾。

2.重點(diǎn)抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實(shí)不到位問(wèn)題的整改。抓好規(guī)程落實(shí)不到位、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、重大隱患排查不到位、超層越界開(kāi)采以及頂板管理、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等管理措施不落實(shí)問(wèn)題的整改。井工煤礦對(duì)照“一規(guī)程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、運(yùn)輸提升、監(jiān)控通信等要求進(jìn)行整改；露天煤礦嚴(yán)格對(duì)照鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)不到位的問(wèn)題。

3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)問(wèn)題的整改。對(duì)照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長(zhǎng)安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。

（四）督導(dǎo)檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評(píng)估評(píng)價(jià)、督導(dǎo)檢查等措施，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與對(duì)標(biāo)對(duì)表整改結(jié)合起來(lái)，真學(xué)真查真改，務(wù)求取得實(shí)效。

1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)各類人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容分級(jí)、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；煤礦上級(jí)公司對(duì)所屬單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行考核、全過(guò)程檢查，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核報(bào)告；縣應(yīng)急局對(duì)所組織單位進(jìn)行指導(dǎo)考核、全過(guò)程檢查。

2.全覆蓋檢查評(píng)估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位自查自糾、對(duì)標(biāo)整改情況開(kāi)展全覆蓋檢查。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對(duì)標(biāo)對(duì)表整改細(xì)化到具體崗位，學(xué)什么、什么問(wèn)題、改了什么都要建立臺(tái)賬，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。

3.全過(guò)程督導(dǎo)檢查?？h應(yīng)急局結(jié)合執(zhí)法工作對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)不認(rèn)真、自查自糾走過(guò)場(chǎng)的，下調(diào)煤礦安全保障程度分類等級(jí)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，問(wèn)題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)是全年煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

縣應(yīng)急局礦監(jiān)股負(fù)責(zé)日常工作。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視，制定實(shí)施方案，及早行動(dòng)，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自督促落實(shí)。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)督導(dǎo)?？h應(yīng)急局要將活動(dòng)要求納入檢查內(nèi)容和檢查方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)匯總反饋，及時(shí)督導(dǎo)整改。煤礦上級(jí)公司要對(duì)下屬煤礦派出督導(dǎo)工作組；縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將建立巡回檢查督導(dǎo)組，對(duì)各煤礦企業(yè)及煤礦活動(dòng)開(kāi)展情況嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。