導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鹽城市發(fā)展和改革委員會

市政府法制辦公室：

根據(jù)你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2005年度全市三個文明建設(shè)綜合先進考核辦法的通知》（鹽辦發(fā)[2005]48號）中“依法行政工作和法治建設(shè)考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設(shè)工作進行了認真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強化項目管理。根據(jù)國家、省企業(yè)投資核準辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》及相關(guān)核準目錄、《鹽城市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，規(guī)范企業(yè)投資核準和備案工作。開展窗口現(xiàn)場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準、備案的相關(guān)處室工作人員到行政審批窗口現(xiàn)場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強制度建設(shè)。圍繞做好行政執(zhí)法工作，我委陸續(xù)出臺了依法行政規(guī)定、行政許可過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定、法制宣傳教育培訓(xùn)考核暫行規(guī)定和政務(wù)公開暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度，對我委政務(wù)公開、行政許可和法制宣傳教育進行規(guī)范。三是做好行政復(fù)議工作。針對目前發(fā)改系統(tǒng)行政復(fù)議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強行政復(fù)議應(yīng)訴的準備工作，加強行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復(fù)議資格證書，為行政復(fù)議開展打下良好的基礎(chǔ)。

2、開展普法教育宣傳活動。一是總結(jié)“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我們對五年來我委的普法和依法行政工作進行了認真的回顧和總結(jié)，總結(jié)所取得的成績和經(jīng)驗，形成《市發(fā)改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會，匯報和交流我委做法和經(jīng)驗，一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進人員。二是加強法制教育培訓(xùn)工作。根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署，組織全委所有行政執(zhí)法人員參加國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》培訓(xùn)，全部通過考核，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。為迎接《公務(wù)員法》的實施，我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進行《公務(wù)員法》專題輔導(dǎo)，并進行了考試，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。三是搞好相關(guān)法律法規(guī)宣傳。我委承擔(dān)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作職能，今年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實施五周年，我委圍繞這一主題，在《鹽阜大眾報》上發(fā)表文章，總結(jié)回顧五年來我市招標(biāo)投標(biāo)情況，分析存在的問題，展望招標(biāo)投標(biāo)前景。報社記者還就《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的重要意義、近年來我市招標(biāo)投標(biāo)工作所取得的成就、計委在招標(biāo)投標(biāo)工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負責(zé)人進行專訪。此外，還在市區(qū)主要街道和重要場所懸掛標(biāo)語和條幅，宣傳慶?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》的頒布實施，從而進一步造濃了招標(biāo)投標(biāo)工作的氛圍，擴大了我委在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的影響。

篇2

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

為有效地深入開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了黨組書記、局長任組長，黨組副書記、紀檢組長張華述、副局長廖立新、楊開興、周麗姬、李隆勝任副組長，局相關(guān)科（室）、支隊、站負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法宣科，周洪任辦公室主任。結(jié)合我局工作實際，制定了《德陽市環(huán)保局開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動方案》，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，提出了實施要求。確定了“理清行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立監(jiān)督機制，健全考核考評制度”的工作思路，確保行政執(zhí)法責(zé)任制示范工作的有效開展。

二、深化法制宣傳教育工作,提高依法行政能力。

根據(jù)《德陽市環(huán)保局開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動方案》，抓機關(guān)、抓系統(tǒng)、抓面向社會，深入開展法律“六進”活動，把法制宣傳教育工作做實做好。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、公共法，以及有關(guān)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、規(guī)范市場主體和市場經(jīng)濟秩序、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，堅持法制宣傳教育和法治實踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員法制教育制度化、規(guī)范化。認真組織全體人員特別是執(zhí)法人員開展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，不斷提高法律素質(zhì)。一是市縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)到黨校作環(huán)境形勢報告；三是七月份舉辦了環(huán)境保護法律法規(guī)培訓(xùn)會，培訓(xùn)人員達97人，通過考試，培訓(xùn)合格率達100%。四是將行政執(zhí)法送出去參加各級組織的環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn)，今年，我局共派出參加培訓(xùn)人員達20余人。五是加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的法制宣傳教育。我局積極推薦人員參加省環(huán)保廳組織的企業(yè)法人培訓(xùn)班，今年，我市參加企業(yè)法人培訓(xùn)人數(shù)達20余人次。

三、建立依法行政機制,改進依法行政方式。

進一步健全決策程序，堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策的原則，完善依法行政機制。一是成立了德陽市環(huán)境保護局案審委員會和德陽市環(huán)境保護局建設(shè)項目審查委員會，對行政處罰和建設(shè)項目審查實行集體審議制度，以重大項目審批和重大行政處罰案形成集體集體審議，集體決定。二是聘請了專業(yè)律師作單位常年法律顧問，為我局依法行政保駕護航。三是重大事項公示制度，公開行政審批事項，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾的參與權(quán)、表達權(quán)，增強行政決策透明度。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范執(zhí)法權(quán)運作。

一是規(guī)范委托執(zhí)法主體。對委托的執(zhí)法單位，規(guī)范委托手續(xù)，頒發(fā)《德陽市環(huán)境保護局關(guān)于對德陽市環(huán)境監(jiān)察支隊行政執(zhí)法授權(quán)的通知》德環(huán)發(fā)[2005]304號，明確委托依據(jù)、事項、權(quán)限和時限，并向社會公布。二是規(guī)范行政執(zhí)法事項，共清理環(huán)境保護行政許可事項18項，行政處罰、行政處分、行政決定事項152項，行政征收事項1項，行政強制事項4項，行政確認事項1項。三是落實行政執(zhí)法人員資格制度。按照《四川省行政執(zhí)法證管理辦法（試行）》要求，把行政執(zhí)法人員的專業(yè)法培訓(xùn)考試納入行政執(zhí)法證核（換）發(fā)前置程序，把專業(yè)法考試成績作為行政執(zhí)法證核（換）發(fā)前置條件，考試不合格的不得從事行政執(zhí)法工作。我局每年都要組織新進人員和參加考試到期人員參加市法制辦組織的公共法律考試，對考試不合格的，堅決不允許參與執(zhí)法活動。近年來，我局行政執(zhí)法持證上崗率達100%。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。按照《德陽市環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》的規(guī)定，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、后果等，合理劃分罰款幅度，明確從輕、減輕的條件和要求，體現(xiàn)過罰相當(dāng)、制裁得當(dāng)原則，使行政處罰更加公正合理和可操作。我局認真組織學(xué)習(xí)《四川省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范》，深入領(lǐng)會《規(guī)范》精神，全面執(zhí)法該規(guī)范，做到每一件行政處罰案件都按照《四川省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準》的量罰標(biāo)準作為行政處罰的量罰標(biāo)準。五是進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。進一步完善行政處罰和行政許可程序，增加便民措施。研究確定實施行政決定前后，應(yīng)當(dāng)分別告知其享有陳述、申辯和行政救濟的權(quán)利。行政相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，都依法組織聽證。實施行政許可和行政處罰，都使用了統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式，強化文書的統(tǒng)一使用和管理。按照四川省環(huán)保廳的要求，我局一直使用規(guī)范的、統(tǒng)一制作的法律文書；對沒有告知行政相對人陳述、申辯和法律救濟的權(quán)利和沒有告知聽證的權(quán)利的案件，一律按照違反行政處罰程序予以撤銷。按照《行政許可法》的要求，局行政審批科開展了“主動介入，上門服務(wù)”、“積極協(xié)調(diào)，集中審批”、“開啟綠燈，簡化環(huán)節(jié)”等活動，服務(wù)災(zāi)后重建。六是進一步規(guī)范行政執(zhí)法投訴受理工作。建立和完善網(wǎng)絡(luò)、電話、信函三種固定投訴渠道，形成一套公開受理、迅速查處、嚴格追究、反饋結(jié)果的工作機制。我局保障12369投訴電話暢通，實行24小時值班制度，形成了基本的投訴渠道，在德陽市環(huán)保局網(wǎng)站上開辟了投訴專欄，拓寬投訴路徑，成立了科，處理各類投訴案件。2010年，全市共處理各類環(huán)境投訴案件1000余件。

五、完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制,強化環(huán)?！傲棛?quán)力”監(jiān)督制約。

一是加大對法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況的監(jiān)督。圍繞中心、服務(wù)大局，有計劃、有重點安排對現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行中的問題，提出解決辦法，促進法律、法規(guī)和規(guī)章全面正確貫徹落實。一是對行政處罰案件的監(jiān)督，每件行政處罰案件，法宣都要進行審查，并將審查意見提交案審委員長審議。二是對規(guī)范性文件進行審查，提出審查意見，并將按規(guī)定將規(guī)范性文件報市政府法制辦備案。三是每年進行環(huán)境處罰案件評查，對案件中存在的問題進行全市通報，起到了警示和教育學(xué)習(xí)的作用。四是積極參加省環(huán)保廳和市法制辦的案卷評查，在省環(huán)保廳的案卷評中，我市獲得了一個一等獎，二個二等獎和一個三等獎；今年參加市法制辦的案卷評，四個行政處罰案卷均被評為優(yōu)秀案卷。五是發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件及有關(guān)政策，對法制工作典型經(jīng)驗和事跡進行宣傳學(xué)習(xí)，對系統(tǒng)行政違法典型案件予以曝光。對新聞媒體反映的問題認真進行調(diào)查核實，依法及時作出處理。六是強化行政管理“六項權(quán)力”的監(jiān)督制約，主要是環(huán)保行政審批權(quán)、環(huán)境行政評審權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、環(huán)保資金和項目分配權(quán)、物資設(shè)備采購權(quán)、干部人事權(quán)等。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，法院、檢察院等司法監(jiān)督以及監(jiān)察、財政、審計等專門行政監(jiān)督。

六、加強行政調(diào)解工作,提高行政調(diào)解質(zhì)量。一暢通行政調(diào)解渠道。

堅持“以人為本，復(fù)議為民”，向群眾敞開大門方便群眾投訴，凡是公民提出申請、依法屬于受理范圍的，都積極受理。不予受理行政調(diào)解申請的要慎之又慎。加大對行政調(diào)解權(quán)利告知、行政調(diào)解案件受理的力度，對不履行告知義務(wù)、無正當(dāng)理由不予受理行政調(diào)解案件的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。二是提高行政調(diào)解質(zhì)量。堅持重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，按照公平正義的根本要求，做到依法審查、公正裁決，把公平正義的辦案原則落到實處，增強行政復(fù)議的公信力。三是注重和解功能。在不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，積極采取行政調(diào)解方式，在平等、自愿、合法的前提下，有效化解行政糾紛，做到定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。2010年，我局共受理行政調(diào)解案件23件，全部調(diào)解成功，達到了化解矛盾的要求。

篇3

一、基本情況

近幾年來，縣政府認真貫徹職業(yè)教育法律法規(guī)，堅持“”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，探索教育教學(xué)改革，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)教育有了新的發(fā)展。

一是積極宣傳引導(dǎo)，擴大職教招生?？h教體育、人力資源和社保局等部門認真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》，著力營造全社會重視職教、支持職教的良好環(huán)境。面對社會上對職業(yè)技術(shù)學(xué)校能否學(xué)到真本事，就業(yè)能否保證等種種疑慮，全縣上下通過對職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢、就業(yè)信息和勞務(wù)需求信息方面的宣傳，使一部分群眾和學(xué)生家長對職業(yè)教育逐步改變觀念。同時，各職校每年還組織教職工集中時間深入學(xué)校、學(xué)生家庭，大力宣傳職業(yè)教育法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，動員職教對象參加職業(yè)教育，千方百計增加生源。

二是面向市場辦學(xué)，拓寬發(fā)展空間。為了使職業(yè)教育與市場需求緊密對接，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展需要，開始逐步推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，力求開設(shè)具有市場空間、就業(yè)前景看好的專業(yè)。目前縣職教中心開設(shè)了計算機應(yīng)用、工藝美術(shù)、電子電工、機械加工、汽車檢測與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理和現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟綜合管理、農(nóng)村電器技術(shù)等專業(yè)。在省市中職技能大賽中，縣職教中心有人獲得省三等獎、人獲得市一等獎人獲得市三等獎，學(xué)校獲得市團體三等獎。

三是開展短期培訓(xùn)，注重技能培養(yǎng)。非學(xué)歷的短期培訓(xùn)，是職業(yè)教育的重要組成部分，是提高勞動者職業(yè)素質(zhì)的重要形式。據(jù)縣人力資源和社保部門統(tǒng)計，在政府和行業(yè)企業(yè)的推動下，近三年職業(yè)技能培訓(xùn)達人次，培訓(xùn)工種涉及縫紉、電子電工、數(shù)控機床、黃酒釀造、焊工、鉗工等，為我縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展提供了技能服務(wù)支撐。

四是加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升辦學(xué)水平。縣職教中心，借助原中學(xué)的教學(xué)資源，加快學(xué)校轉(zhuǎn)型。經(jīng)過兩年多來的努力，學(xué)校于年月通過省示范中等職業(yè)學(xué)校驗收。民辦江南職校自年創(chuàng)建以來，投入余萬元，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前校園面積已達萬平米，校舍面積萬平米。新的實訓(xùn)大樓和教學(xué)大樓正在建設(shè)之中。縣人力資源和社保局還積極向上爭取萬元實訓(xùn)器材為職校提供實訓(xùn)服務(wù)。在師資建設(shè)方面，職校通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、自我轉(zhuǎn)型、社會聘用等多種途徑，著力加強教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造一支適應(yīng)職教發(fā)展的“雙師型”教師隊伍。如職校先后有名教師參加了汽車維修、機械、工程、數(shù)控、旅游管理等5個專業(yè)的國家級職業(yè)中學(xué)教師培訓(xùn)，名教師參加了省級教師培訓(xùn)，選聘名優(yōu)秀技術(shù)員和工程師來校長期培養(yǎng)年輕專業(yè)教師和擔(dān)當(dāng)實訓(xùn)指導(dǎo)教師。

二、存在的主要問題

（一）職校招生難和企業(yè)用工難現(xiàn)象較為突出。據(jù)統(tǒng)計，我縣每年初中畢業(yè)生余人，除有相當(dāng)一部分進入到普通高中學(xué)習(xí)外，再加上外出務(wù)工、縣外職業(yè)學(xué)校的爭搶生源，實際進入縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校就讀不足人，普職比遠沒有達到規(guī)定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實際招生只有人。同時，隨著開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)的迅速擴張，企業(yè)用工供需矛盾十分突出，主要表現(xiàn)是：一方面企業(yè)用工在數(shù)量上缺口較大，招工難問題開始凸現(xiàn)；另一方面縣內(nèi)職校學(xué)生畢業(yè)后首次就業(yè)到縣外占有較大的比例，加上所學(xué)專業(yè)、課程與企業(yè)不能有效對接，人才需求進一步脫節(jié)，企業(yè)在當(dāng)?shù)仉y以招到滿意的技能工人。

（二）技能教育仍是職業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。主要是“雙師型”教師不足，實訓(xùn)設(shè)備缺乏，嚴重制約了技能教學(xué)的開展。特別是縣職教中心由于教師多數(shù)是從普高改行，專業(yè)知識缺乏，實踐經(jīng)驗不足，難以擺脫普通教育“以課堂知識傳授為主”的教學(xué)模式。學(xué)校和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)、崗位和課程、車間和課堂等沒有有效對接，加上我縣職業(yè)教育投入不足，辦學(xué)規(guī)模較小、水平較低，特色不明顯，在全省、全市還處于落后的位置，職業(yè)教育的質(zhì)量與勞動力市場需求仍有較大差距。

（三）職業(yè)教育資源有待進一步整合統(tǒng)籌。我縣職業(yè)教育學(xué)校創(chuàng)辦于世紀年代初期，雖然起步相對較早，但中途幾經(jīng)折騰，發(fā)展幾乎停滯。目前，我縣有公辦、民辦所職校，專業(yè)設(shè)置趨同，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍，造成較大的資源浪費和惡性競爭，降低了辦學(xué)效益。

三、幾點建議

大力發(fā)展職業(yè)教育是將我縣剩余勞動力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的必然選擇，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供大量適用技能人才的迫切要求。為此，提出如下建議意見。

（一）更新辦學(xué)理念，提高辦學(xué)效益。堅持對接產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，做到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，實現(xiàn)專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課堂對接車間、課程對接工藝。堅持職頁頁業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的原則，全面推行訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學(xué)校和工作崗位“零距離”，促進校企、產(chǎn)教對接，實現(xiàn)校企雙贏，合作共贏。建立職業(yè)教育與企業(yè)對接的信息定期機制、育人用工機制，實現(xiàn)教育資源與企業(yè)資源共建共享。

（二）整合職教資源，打造職教品牌。建議建立由縣政府牽頭、各相關(guān)部門參加的職教

工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好全縣的職業(yè)教育。對我縣現(xiàn)有的職教資源和兩所職校，建議通過聯(lián)合、兼并、重組、劃轉(zhuǎn)等形式，進行整合和優(yōu)化配置，打造精品、特色專業(yè)，形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強大合力。大力扶持龍頭職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)造條件提升我縣職業(yè)教育的等級，不斷改善辦學(xué)條件和實驗設(shè)施，切實增強職業(yè)教育發(fā)展活力。

篇4

一、科學(xué)發(fā)展觀對轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求

加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我們必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻認識加快轉(zhuǎn)變政府職能的重大意義，增強工作的責(zé)任感和緊迫感。

1、科學(xué)發(fā)展觀對政府管理體制提出了新要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是對關(guān)于發(fā)展理論的繼承和創(chuàng)新，是對“發(fā)展是硬道理”重要論斷的豐富和完善，指明了新形勢下發(fā)展的方向。按照關(guān)于政體的理論，要求政府管理體制必須有利于推動發(fā)展，有利于推動又好又快發(fā)展，實質(zhì)就是通過改革創(chuàng)新，建立科學(xué)的管理體制，就是要通過建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、法治型政府、廉潔型政府，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，盡快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的運行機制。

2、科學(xué)發(fā)展觀對轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這就要求在政府的職能定位和職能履行上，必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，在具體的職能發(fā)揮上，注意嚴格落實國家宏觀調(diào)控政策，切實為市場主體服務(wù)。尤其是欠發(fā)達地區(qū)，要把服務(wù)放在重要位置，不斷創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，營造和維護正常的市場經(jīng)濟秩序，加大對社會保障、勞動就業(yè)、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾文化、人口和計劃生育等基本公共服務(wù)的投入力度，切實加強社會管理，提高公共服務(wù)的能力和水平，為社會和廣大群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品，促進經(jīng)濟社會和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、科學(xué)發(fā)展觀對政府運行機制提出了新要求。政府運行機制決定著工作效能，一定程度上代表著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣、生產(chǎn)力水平的高低、競爭力的強弱。我縣與發(fā)達地區(qū)最大的一個差距，就是政府運行機制的創(chuàng)新不夠，無論是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還是快節(jié)奏、高效率的服務(wù)，都存在著不到位的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推進政府運行機制創(chuàng)新，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展必須解決的一個重要問題。也就是通過建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的運行機制，加快“三個轉(zhuǎn)變”，即：從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)型向務(wù)實高效型轉(zhuǎn)變，從階段型向穩(wěn)定創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能凝聚各方面力量，調(diào)動各方面積極性，形成服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的合力。

4、科學(xué)發(fā)展觀對政府行政行為提出了新要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，與黨的根本宗旨是一致的。這就要求政府的一切行政管理行為都要堅持依法行政，一切施政行為都要對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對歷史負責(zé)以及子孫后代負責(zé)，更好地落實以人為本的執(zhí)政理念，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面履行政府職能，規(guī)范政府行政行為，提高政府行政效能，在政府運行的每一個環(huán)節(jié)上，充分體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展的特色，充分體現(xiàn)服務(wù)人民的宗旨意識，進而實現(xiàn)整體上的行政行為與科學(xué)發(fā)展的要求相一致。

二、政府職能轉(zhuǎn)變過程中存在的差距和問題

近年來，全縣政府系統(tǒng)各級各部門緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，真抓實干，各項工作都有了新發(fā)展，特別在轉(zhuǎn)變政府職能方面有探索、有創(chuàng)新、有進步，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，實際工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象仍然存在，主要表現(xiàn)在三個方面：一是管理理念有待進一步轉(zhuǎn)變。一些政府工作人員特別是個別部門的主要負責(zé)同志，對科學(xué)發(fā)展觀的認識還不夠，想問題、定政策、作計劃時仍習(xí)慣于指令式指導(dǎo)、憑經(jīng)驗辦事，管理理念和管理方式還沒有真正轉(zhuǎn)變到依法辦事、按政策辦事、按市場規(guī)律辦事的軌道上來；對當(dāng)前經(jīng)濟社會生活中的出現(xiàn)的一些新情況、新問題，研究的不夠深、不夠透、不夠細，解決的方式方法簡單、單一，傳統(tǒng)的還比較多，法制觀念、市場觀念、統(tǒng)籌觀念還不夠強。二是管理方式有待進一步改善。在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能上，有時自覺或不自覺地仍然沿用計劃經(jīng)濟的思維模式，習(xí)慣用微觀管理方式去管理宏觀經(jīng)濟，用直接管理方式去管理間接的事務(wù)，用單一的行政手段去管理綜合性的問題，用管制性方式去開展服務(wù)性的工作，“缺位”、“越位”和“錯位”的問題仍比較突出，政府該管的事沒有管好，不該管的事沒有徹底放開。同時，少數(shù)部門“有利則爭、無利就推”，管理趨利化、執(zhí)法趨利化現(xiàn)象仍然存在。三是公共服務(wù)能力有待進一步提高。近年來，我們圍繞解決群眾要求最迫切、社會最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、看病、住房、就業(yè)、社會保障等問題，辦了一些實事好事，但受財力的限制，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域仍以政府投資為主，尚未形成吸引社會投資進入的有效機制，整體上仍然相對滯后，難以滿足群眾生產(chǎn)生活的需要。

深入分析這些問題的產(chǎn)生根源，從思想層面看，一些干部思想不夠解放，因循守舊、求穩(wěn)怕亂、唯書唯上，思路窄、辦法少，畏難情緒重，缺乏開拓創(chuàng)新意識。一些部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部本位主義思想嚴重，將部門利益、小集體利益和個人利益置于全局利益、群眾利益之上，個別部門甚至存在政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力私有化。從體制層面看，條條對政府機構(gòu)設(shè)置干預(yù)過多，設(shè)置不盡合理，職能交叉，多頭管理，相互扯皮，甚至造成政出多門、相互打架。垂直管理部門的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)在上，事權(quán)在下，地方政府在事權(quán)與人權(quán)、財權(quán)管理上不對等，缺乏有效的工作手段。從機制層面看，以政事分開為突破口的行政管理體制改革尚處于起步階段，公共服務(wù)機制尚不完善，事業(yè)單位改革相對滯后。政府與社會中介組織的職能界定還不十分清晰，政府包攬的社會事務(wù)過多，社會中介組織的作用未得到充分發(fā)揮。政企關(guān)系、政資關(guān)系雖已基本理順，但仍然存在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域干預(yù)過多的問題。政府運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟活動的能力建設(shè)還需加強，政府服務(wù)體系、管理手段等還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟增長、技術(shù)進步、社會發(fā)展形勢的要求。從工作層面看，一些部門大局意識不夠強，紀律松弛，作風(fēng)漂浮，有令不行，有禁不止，匯報銜接工作隨心所欲，不按程序辦事，協(xié)調(diào)配合不力，干工作斤斤計較，只講分工不講協(xié)作。一些同志精神狀態(tài)不佳，干勁不足，不求上進，工作標(biāo)準低、效率低，在落實決策時拖拖拉拉，在履行職能時不負責(zé)任。從這些問題可以看出，政府管理和自身建設(shè)方面仍然存在著一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，我們必須按照為民、務(wù)實、高效、和諧的要求，切實加以整改完善，準確定位政府職能，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機制，推動政府工作的科學(xué)決策和高效運轉(zhuǎn)。

三、政府職能轉(zhuǎn)變的基本取向

政府職能定位正確與否，是政府能不能正確行使權(quán)力，發(fā)揮相應(yīng)作用的關(guān)鍵。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位置，加快建設(shè)服務(wù)型政府。

1、加強和改善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能。按照市場經(jīng)濟規(guī)律對經(jīng)濟運行實施宏觀調(diào)控，既是政府的一項重要職能，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個重要特征。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，綜合運用法律手段和經(jīng)濟手段，輔之以必要的行政手段，加強科學(xué)規(guī)劃、政策指導(dǎo)和信息，著力提高宏觀調(diào)控水平。突出政府宏觀管理與規(guī)劃職能，推動發(fā)改、財政、金融等部門加強宏觀規(guī)劃和監(jiān)督管理，切實減少微觀管理和具體審批事項，實現(xiàn)從“項目管理”向“規(guī)劃管理”、從直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變。

2、加強和改善政府監(jiān)管市場職能。依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，維護公平競爭的市場秩序。發(fā)展和完善市場中介組織，發(fā)揮其在聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)方面的橋梁紐帶作用和協(xié)調(diào)企業(yè)間關(guān)系、矯正企業(yè)不良行為的行業(yè)自律作用，完善行政法規(guī)、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)督體系，有效維護市場秩序。嚴格依法行政，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加快建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，切實糾正行政不作為、行政亂作為的問題。

3、加強和改善政府社會管理職能。創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。完善社區(qū)基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體；培育扶持和依法管理社會組織，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。完善治安防控體系，切實加強社會治安綜合治理，不斷拓寬社情民意表達渠道，健全社會輿情匯集和分析機制，妥善處理各類社會矛盾。

4、加強和改善政府公共服務(wù)職能。調(diào)整和優(yōu)化政府公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高全民特別是低收入群體的社會保障水平，逐步擴大公共服務(wù)的覆蓋面，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。把最廣大人民群眾的根本利益作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，每年都圍繞群眾關(guān)注的水、電、路、學(xué)、醫(yī)、住、就業(yè)等方面辦成一些實實在在的好事、實事，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

四、探索建立轉(zhuǎn)變政府職能推動科學(xué)發(fā)展的有效機制

建立符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機制，根本是政府職能的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是運行機制的創(chuàng)新優(yōu)化。要著眼于提高決策水平、增強服務(wù)能力、規(guī)范政府行為、加強績效管理、提升行政效能，在八個方面探索建立推動科學(xué)發(fā)展的有效機制：

一是探索建立科學(xué)正確的政績導(dǎo)向機制。建立科學(xué)的新型政績評價體系，形成正確的干部行為導(dǎo)向機制，引導(dǎo)黨員干部按照科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，全力推動各項任務(wù)落實。樹立正確的政績觀，形成正確的工作導(dǎo)向機制，促使各級政府積極探索建立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工作的自覺性、主動性、堅定性為基點，注重經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重速度和質(zhì)量同步，當(dāng)前和長遠兼顧，人與自然和諧，“顯績”與“潛績”相統(tǒng)一的政績導(dǎo)向機制，使部門的工作業(yè)績和政府的整體政績都能夠得到社會公眾的認可，經(jīng)得起歷史的檢驗。

二是探索建立科學(xué)民主的政府決策機制。進一步完善社會公眾參與、專家咨詢論證和行政機關(guān)決定相結(jié)合的政府決策機制，使行政決策更加符合群眾實踐意愿、切合工作實際、遵循發(fā)展規(guī)律，通過民主決策，形成系統(tǒng)完善的政策法規(guī)、科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)和切實可行的工作思路，全面提高政府決策的科學(xué)性、前瞻性、針對性和可操作性。不斷健全完善政府工作規(guī)則、重大事項決策程序以及專家咨詢、意見征詢、社會聽證和公示制度，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提高決策的實效性，堅決杜絕盲目性和隨意性。建立行政決策的評價問責(zé)制度和效能監(jiān)察機制，誰決策、誰負責(zé)，實現(xiàn)決策權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。

三是探索建立客觀準確的績效評價機制。建立職責(zé)明確、獎懲嚴明的目標(biāo)管理責(zé)任制，實行重點工作、重大工程、重要項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，對重點任務(wù)逐一細化分解，逐項明確并靠實到分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，實行以結(jié)果為導(dǎo)向的目標(biāo)績效管理。建立健全科學(xué)規(guī)范的政府績效評估體系和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。進一步完善政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)“四位一體”綜合考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核項目，合理確定考核分值，按照部門職能和性質(zhì)，采取基數(shù)加增長、基礎(chǔ)加發(fā)展、定量加定性的辦法，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門交叉打分與領(lǐng)導(dǎo)評價、群眾評議相結(jié)合，嚴格考核評估。

四是探索建立鼓勵創(chuàng)業(yè)的激勵扶持機制。圍繞推進“全員招商”，建立以優(yōu)惠政策落實為重點的全方位創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的扶持機制，加快開放開發(fā)，擴大交流合作。圍繞培育骨干企業(yè)，建立以資金獎勵為主的激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品市場占有率和企業(yè)競爭力。圍繞提高創(chuàng)業(yè)技能，建立以整合資金、整合項目、多層次搭建平臺為主的勞動力技能培訓(xùn)機制，不斷夯實“全民創(chuàng)業(yè)”的基礎(chǔ)。圍繞激發(fā)和調(diào)動工作積極性，建立以獎代補機制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)夯基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)、興商貿(mào)，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

五是探索建立相互聯(lián)動的協(xié)調(diào)配合機制。在部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、配合有力、執(zhí)行順暢的協(xié)調(diào)配合機制，形成既嚴格程序、又快捷高效，相互配合、相互理解、相互支持、互促共進的工作格局，努力打造團結(jié)協(xié)作、合力攻堅、共事共為、推動發(fā)展的良好局面。特別對重點項目要建立縣鄉(xiāng)聯(lián)手、企地聯(lián)合、部門聯(lián)動的爭、引、建機制，著力提高重大項目的支撐拉動效應(yīng)。

六是探索建立務(wù)實高效的工作落實機制。大力推行重點工作目標(biāo)責(zé)任管理制度，明確具體工作內(nèi)容、時限要求、責(zé)任主體和配合部門，實行手冊管理，責(zé)任到人，限時辦理，切實建立起決立行、行必果，干一件、成一件的工作落實機制，結(jié)合績效評價和政績導(dǎo)向機制的推進，促使公務(wù)人員會干事、能干事、能干成事，在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮帶頭落實科學(xué)發(fā)展觀的重要作用。強化督查調(diào)度，探索建立工作責(zé)任公開承諾、工作進展媒體公示制度，對重點工作實行月調(diào)度、季觀摩、半年總結(jié)，加大督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進工作落實。

篇5

稅收是國家財政收入的主要來源和重要經(jīng)濟杠桿。依法治稅是稅收工作的靈魂和基礎(chǔ)，也是依法治國的一個重要方面。落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持依法治稅。依法治稅是發(fā)展經(jīng)濟的必然要求。發(fā)展經(jīng)濟是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，稅收工作必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局。市場經(jīng)濟需要公平競爭的稅收環(huán)境，稅務(wù)機關(guān)只有公開、公平、公正地執(zhí)行好稅法，依法保護好納稅人的合法權(quán)益，嚴厲打擊各類稅收違法行為，才能維護市場公平競爭秩序，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、依法治稅的根本目的是充分發(fā)揮稅收籌集財政收入的基本職能，促進稅收與經(jīng)濟的同步增長

基層稅務(wù)機關(guān)要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，硬指標(biāo)在于組織收入。要堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則不動搖，切實加強稅收管理，不折不扣地執(zhí)行稅法和稅收政策，發(fā)揮稅收籌集財政收入的基本職能，保持稅收收入的穩(wěn)定增長，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供強大的財力保障。一是加強收入的預(yù)測與監(jiān)控，做好同行業(yè)、重點稅源稅負分析，優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)控程序，及時掌握收入情況，做好區(qū)域結(jié)構(gòu)分析，尤其是加大縣域收入結(jié)構(gòu)分析的精確度，增強收入預(yù)測的前瞻性，確保科學(xué)、合理組織稅收入庫。2007年，我局共組織稅收收入25100萬元，2008年，市局核定稅收任務(wù)27800萬元，針對縣域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，我局實施稅源控管互動機制，及時分析預(yù)測稅源增減因數(shù)，確保順利完成全年任務(wù)，截止4月底，我局共組織入庫各類稅款13835萬元，占全年市核任務(wù)的49.76%，超時間進度16個百分點。二是更加注重稅源、稅戶基礎(chǔ)管理。積極開展稅收分析工作，注重掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅源變動情況；全面推進各稅種納稅評估工作，加強對非正常戶、虧損企業(yè)的納稅評估，防止偷逃稅案件的發(fā)生。積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的稅收管理理念，在2007年“四位一體”互動機制的探索運行基礎(chǔ)上，2008年推出實施方案，全面實施稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查互動機制，明確各相關(guān)單位職責(zé)，提高執(zhí)法效率。利用信息化手段，加強稅基管理，深化納稅評估系統(tǒng)網(wǎng)站、貨物發(fā)票稅控系統(tǒng)、基層“一戶式”信息查詢軟件、河北地稅決策支持應(yīng)用系統(tǒng)及雙定戶定額管理等多種征收管理系統(tǒng)，運用績效考核辦法提高管理質(zhì)量，切實解決“梳于管理、淡化責(zé)任”問題。加強重點稅源管理的同時，逐步扭轉(zhuǎn)鋼鐵企業(yè)占稅源比重大的局勢，向小稅種、小企業(yè)、小行業(yè)要收入。三是深化納稅評估，強化服務(wù)，挖潛增收，重點抓好鋼鐵、水泥、制鍬、紡紗等行業(yè)的納稅評估，實施約談制，突出對稅收政策執(zhí)行的監(jiān)督與提醒，防止和減少違法犯罪。四是加強稽查，規(guī)范整頓稅收秩序，堅決打擊涉稅違法犯罪行為，堵塞稅收流失的漏洞，確保各項收入應(yīng)收盡收。

三、依法治稅的基本要求是落實各項稅收政策，重視發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟調(diào)節(jié)分配功能，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

基層稅務(wù)機關(guān)要從服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的大局出發(fā)，在維護稅收法規(guī)、政策統(tǒng)一的前提下，重點宣傳落實好各項稅收優(yōu)惠政策，支持促進全縣經(jīng)濟發(fā)展。2008年，灤南縣委、縣政府牢固樹立“工業(yè)立縣”理念，堅持把工業(yè)項目作為經(jīng)濟工作的核心來抓，地稅工作緊跟全縣工作要點，樹立工業(yè)興稅的觀念，注重發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調(diào)控作用，幫助企業(yè)用好、用足技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策，使企業(yè)煥發(fā)生機，增加稅收收入。同時以培植骨干稅源為重點，加強重點稅源與地方經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研，提供積極有效的政策服務(wù)把大稅源做強。鼓勵支持和壯大民營經(jīng)濟發(fā)展，改進對民營經(jīng)濟的服務(wù)與管理，不斷提高其整體素質(zhì)和創(chuàng)稅能力，截止4月底，我縣民營企業(yè)入庫稅款7722萬元，占全部稅收收入的55.81％。

四、依法治稅的關(guān)鍵舉措在于維護納稅人的權(quán)益，以人為本，改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)的個性化

篇6

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；就業(yè)導(dǎo)向；辦學(xué)定位；政府職能

近年來，伴隨著高等教育的跨越式發(fā)展，我國高等職業(yè)教育異軍突起，事業(yè)迅速發(fā)展，改革不斷深化，質(zhì)量不斷提高，一個基本適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高等職業(yè)教育新體系初步形成。

一、高等職業(yè)教育健康發(fā)展的起點

(一)招生和在校生規(guī)模持續(xù)增長

2004年的統(tǒng)計表明，全國共招收普通本科、高職(?？?學(xué)生447.34萬人，其中全國高職(?？?招生 237.43萬人，占53.1％；普通本科、高職(?？?在校生 1333.5萬人，其中高職(?？?在校生達到595.65萬人，占44.7％。O可以說，高職教育已經(jīng)占據(jù)我國高等教育的“半壁江山”。目前，我國已形成了每個地市至少設(shè)置一所高等職業(yè)院校的格局，高等職業(yè)院校已成為與地方經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切的高等教育辦學(xué)機構(gòu)。

(二)高等教育資源擴大，高職校均規(guī)模增加

我國高等教育資源不斷擴大，2004年全國共有普通高校1731所，其中高職(?？?院校1047所，占 60.5％。吖半隨著高等教育資源的擴大，高職的校均規(guī)模也不斷增加，校均在校生規(guī)模由2003年的 2893人增加到2004年的3209人。③

(三)實訓(xùn)基地建設(shè)加快，辦學(xué)條件進一步改善

2004年中央專項資金完成了重點向數(shù)控技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域傾斜，以加快培養(yǎng)數(shù)控技術(shù)人才，滿足我國制造業(yè)快速發(fā)展的需要，扶持了浙江、江蘇、上海、四川、湖北、江西等6省市、30個職業(yè)教育實訓(xùn)基地的建設(shè)，④改善了辦學(xué)條件。

(四)開創(chuàng)了地方統(tǒng)籌的高教管理新體制，政府統(tǒng)籌邁出實質(zhì)性一步

高等職業(yè)教育已經(jīng)形成了以省級政府統(tǒng)籌管理為主，國家進行宏觀調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)控的兩級管理格局。省級政府加強了對高等職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌管理，進行了結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源明顯擴大。

《教育部等七部門關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》的出臺，標(biāo)志著我國已經(jīng)形成了部際聯(lián)合會議制度、聯(lián)合多部門解決高職問題的制度，開創(chuàng)了多部門合力解決高職問題的新局面。

(五)步入依法治教的軌道

1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，對職業(yè)教育的體系、實施和保障條件等進行了規(guī)定； 2001年頒發(fā)國家民委、教育部《關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》；2004年印發(fā)的《職業(yè)教育與成人教育工作要點的通知》、國務(wù)院《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等，使高等職業(yè)教育步入依法健康發(fā)展的新軌道。

二、高等職業(yè)教育健康發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)就業(yè)形勢嚴峻

就業(yè)工作是學(xué)校生存與發(fā)展的關(guān)鍵。截至2004年9月1日，全國普通高校畢業(yè)生平均就業(yè)率為73％，其中研究生就業(yè)率達到93％，本科生為84％，高職傳科)生僅為61％。⑤2005年高校畢業(yè)生中，高職生占到近一半的比重，就業(yè)形勢依然嚴峻。

(二)生源競爭激烈，擾亂正常辦學(xué)秩序

部分高職院校生源不足。統(tǒng)計表明，2003年我國高職招生計劃數(shù)大于報名數(shù)，有的高職院校報到率僅為30％，一些高職院校為爭取生源，不斷降低錄取標(biāo)準，影響了高職教育的聲譽和質(zhì)量。近幾年，一些職業(yè)技術(shù)院校為搶生源，采取不正當(dāng)競爭行為，如各種招生中介的出現(xiàn)、刊登虛假廣告、利用高就業(yè)吸引高中畢業(yè)生等行為；有的職業(yè)技術(shù)院校以與一些名存實亡的用人單位簽有就業(yè)合同為幌子，吸引學(xué)生就讀，⑥擾亂了常的招生秩序。

(三)發(fā)展定位不明確，沒有形成辦學(xué)特色

一些高職院校對自身定位不清，有盲目攀高升格和辦學(xué)向?qū)W科型靠近的傾向。部分高職院校以能幫助學(xué)生高考復(fù)習(xí)為招攬學(xué)生的手段，變相地使高職院校成了第二次高考的預(yù)備學(xué)校，偏離了創(chuàng)辦高職院校的教育目標(biāo)。一些高職院校為迎合學(xué)生升人本科院校的要求，基本上參照傳統(tǒng)的本科和?？颇Ｊ睫k學(xué)，參照普通本科院校的課程開展教學(xué)，沒能體現(xiàn)出高職鮮明的辦學(xué)特色。

(四)社會及公眾對高職的認識依然存在偏見

社會包括教育界對職業(yè)教育的認識并未達到應(yīng)有高度，鄙視職業(yè)教育的現(xiàn)象隨處可見；企業(yè)轉(zhuǎn)制、機構(gòu)調(diào)整等現(xiàn)象，使大量工人下崗待業(yè)，也使培養(yǎng)一線生產(chǎn)人員的職業(yè)教育受到嚴重的沖擊。

我國公共資源的有限性和現(xiàn)行的高考制度使高職發(fā)展面臨著極為嚴峻的“雙重困境”?，F(xiàn)行的嚴格篩選的高考制度決定了目前高職的劣勢地位，成績好的學(xué)生不愿上高職，而部分成績不好的學(xué)生，由于高職收費高于一般本科而上不了高職。

(五)管理體制的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)問題仍未有效解決

20世紀90年代，國家權(quán)力下放，確立了省級政府的高職審批權(quán)。實施地方統(tǒng)籌以來，中央政府宏觀調(diào)控面臨嚴峻挑戰(zhàn)，女~2004年對高職層次招生沒有按計劃控制住規(guī)模，超招了30余萬人。⑦在專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控、適應(yīng)區(qū)域差異的分類指導(dǎo)等方面，中央政府也沒有充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

在宏觀調(diào)控面臨挑戰(zhàn)的同時，微觀層面的學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)也沒有真正落實。盡管1998年頒布的《高等教育法》第32條至第38條規(guī)定了高等學(xué)校有7項辦學(xué)自主權(quán)，但高職院校在招生、課程開發(fā)、教師聘任等方面仍缺乏根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要自主選擇的權(quán)力。

(六)投入嚴重不足，實訓(xùn)基地建設(shè)滯后

限于經(jīng)費投入問題，目前高職院校多開設(shè)硬件投入很少的文科專業(yè)，專業(yè)設(shè)置不能滿足社會與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

投入不足的另一個重要表現(xiàn)就是實驗實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后，實驗實訓(xùn)科目不能滿足學(xué)生技能訓(xùn)練的需要，造成學(xué)生實際操作能力不強。

三、高等職業(yè)教育健康發(fā)展的保障

(一)堅持就業(yè)導(dǎo)向是長期發(fā)展策略

每年的經(jīng)濟增長不足以解決當(dāng)年的就業(yè)問題。從高職發(fā)展本身來看，中國高等職業(yè)教育發(fā)展存在三大瓶頸：辦學(xué)難、育人難、就業(yè)難。高職每年培養(yǎng)數(shù)百萬學(xué)生，如果不以就業(yè)為導(dǎo)向，而是以學(xué)科為導(dǎo)向，每年就可能給社會提供超過150萬-200萬的青年失業(yè)人口，⑧高職發(fā)展就會受到社會質(zhì)疑。因此，必須進一步確立高職的就業(yè)導(dǎo)向，堅持在教育目標(biāo)的確定、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等各方面落實就業(yè)導(dǎo)向的原則。

(二)明確辦學(xué)定位，實現(xiàn)與普通高教錯位發(fā)展

1．明確辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色

我國行業(yè)門類眾多，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，既需要一定量從事基礎(chǔ)研究和高層管理的拔尖人才，更需要大量應(yīng)用型人才。高職院校必須按照本地經(jīng)濟特點、社會需求和自身實際情況，在培養(yǎng)層次、學(xué)科特色、服務(wù)區(qū)域等方面正確定位，形成多層次、多樣化的學(xué)校辦學(xué)特色和辦學(xué)模式，這樣才能在激烈的競爭中贏得社會和企業(yè)的認同。

2．與普通本科教育各安其位、錯位發(fā)展

高等職業(yè)教育與普通本科教育是服務(wù)于不同就學(xué)人群的高等教育模式，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、服務(wù)領(lǐng)域等方面都有不同的社會分工。只有立足于高等職業(yè)教育領(lǐng)域，找準自身特色，才能與普通本科教育形成不同的發(fā)展優(yōu)勢，從而做到各展所長，錯位發(fā)展，相互補充，協(xié)調(diào)共進。

(三)轉(zhuǎn)變政府職能，加大對高職的投入

1．明晰中央與省級政府的職責(zé)，切實落實高職院校的辦學(xué)自主權(quán)

省級政府應(yīng)加強對高職的統(tǒng)籌管理，并下放高職辦學(xué)權(quán)，逐步擴大高職在辦學(xué)、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、課程開發(fā)與安排、教師聘任、教材選用等方面的權(quán)力，落實高職院校的辦學(xué)自主權(quán)。

國際經(jīng)驗表明，發(fā)達國家職業(yè)教育改革與發(fā)展的根本動力不是來自教育部門內(nèi)部，而是來自經(jīng)濟部門和就業(yè)部門。教育部門與就業(yè)部門、經(jīng)濟部門、雇主組織密切合作，共同參與教育的管理和決策，成為職業(yè)教育改革和發(fā)展的有效途徑。我國高職只有聯(lián)合相關(guān)部門，形成合力，才能保障健康發(fā)展。

2．加大投入力度，運用財政手段宏觀調(diào)控

政府應(yīng)加大對高職教育的投入，尤其要加大對實訓(xùn)基地的投入。實訓(xùn)基地建設(shè)對經(jīng)費投入的需求較大，特別是工科專業(yè)對實訓(xùn)條件要求比較高，因此各級政府要積極給予本地職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費上的大力支持，以加快職業(yè)院校深化教育教學(xué)改革。

3．進一步完善職業(yè)教育機構(gòu)學(xué)生就學(xué)援助體系

對于經(jīng)濟困難的學(xué)生，政府需要投入必要的資金，通過“獎、貸、助、補、免”等形式，扶持貧困學(xué)生接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。

(四)建立面向社會需求的高職院校辦學(xué)機制，激活辦學(xué)活力

我國農(nóng)村人口眾多，開發(fā)農(nóng)村人力資源是提高人力資源水平的重要途徑，高職院校辦學(xué)要面向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村擁有豐富的高中畢業(yè)生資源，高職院校要利用這一有利條件，吸收農(nóng)村高中畢業(yè)生接受高等職業(yè)教育，使之成為高技能人才；隨著社會用人層次的提高，城市一些高中畢業(yè)的待業(yè)青年由于沒有大學(xué)文憑，無法進入就業(yè)領(lǐng)域，高職院校也需面向這一群體，避免其成為“新失業(yè)群體”。

專業(yè)優(yōu)勢就是就業(yè)優(yōu)勢，高職就是培養(yǎng)“數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者”與“數(shù)以千萬計的專門人才”的結(jié)合部。為此，高職教育要面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，面向生產(chǎn)服務(wù)第一線，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，本著靈活設(shè)置、寬窄并存的原則，大力推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造傳統(tǒng)專業(yè)、發(fā)展緊缺專業(yè)，努力做到根據(jù)市場需要設(shè)置專業(yè)。

高等職業(yè)教育的發(fā)展不僅要瞄準國內(nèi)就業(yè)市場，還要著眼于國際就業(yè)市場，為國際就業(yè)市場提供適銷對路的應(yīng)用型人才，提高我國在國際就業(yè)和人力資源市場上的競爭力。

(五)有效利用中介組織，促進高職健康發(fā)展

目前我國現(xiàn)有的勞動、職業(yè)與就業(yè)中介機構(gòu)基本處于分割狀態(tài)，職能單一且服務(wù)面窄，職業(yè)與就業(yè)政策、法規(guī)、咨詢和培訓(xùn)能力均不能滿足日益嚴峻的就業(yè)市場的需要。為此，應(yīng)大幅度提升現(xiàn)有的各類勞動、職業(yè)與就業(yè)中介機構(gòu)的能力建設(shè)，如提高中介機構(gòu)的行業(yè)準人與從業(yè)人員資格標(biāo)準，鼓勵中介機構(gòu)加強與勞動供給與需求方的聯(lián)系與合作，鼓勵中介機構(gòu)拓展服務(wù)職能、增加創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù)，促進其服務(wù)方向由檔案服務(wù)型和“牽線搭橋”介紹型向綜合咨詢型的服務(wù)轉(zhuǎn)變。此外，各類中介機構(gòu)還應(yīng)針對不同地區(qū)、不同時期和不同優(yōu)先領(lǐng)域的就業(yè)需要，選擇符合自身實際的咨詢、服務(wù)功能，如提供針對高職畢業(yè)生的專門就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。

(六)加強發(fā)達與貧困落后地區(qū)“對口支援”，帶動西部地區(qū)高職發(fā)展

大力加強我國東部地區(qū)與西部貧困地區(qū)高職教育“對口支援”，帶動西部地區(qū)高職發(fā)展，是地區(qū)之間高職教育均衡發(fā)展的重要保障。實施東部與西部地區(qū)高職教育“對口支援”的途徑很多，如采取東部發(fā)達地區(qū)出資在西部地區(qū)建立高職院校，或者為西部地區(qū)高職院校提供經(jīng)費及信息支持，以及為西部地區(qū)高職院校的畢業(yè)生提供實習(xí)、就業(yè)機會等。

(七)拓展高職國際交流與合作的渠道

應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒國際先進的教育理念、管理經(jīng)驗和先進的人才培養(yǎng)模式，以滿足我國工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的人才需求。同時，積極與國外教育機構(gòu)、企業(yè)等建立聯(lián)系，加強對外合作，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高我國高職教育的國際市場競爭力。

[注 釋]

①②③教育部新聞會．2004年中國教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r公告[Z]．2005-03-0l.

④教育部2004年第二十一次新聞會．介紹我國職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)工作有關(guān)情況[Z]．

⑤大學(xué)生就業(yè)率增漲了三個百分點[EB／OL]．新華網(wǎng)，2004-09-29．

⑥曾耀山．應(yīng)及時扼制職業(yè)院校招生中的不正當(dāng)競爭行為[EB／OL]．cnhubei.com．

篇7

關(guān)鍵詞: 高職畢業(yè)生 職業(yè)發(fā)展 工作對策

為更好地了解我系畢業(yè)生在各自工作崗位上的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及適應(yīng)情況,掌握他們在各類用人單位評價中所處的位置,以便更清晰地發(fā)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)工作中存在的問題并有針對性地加以改進,我系于2010年3月―6月期間,對分布在廣東省內(nèi)的部分畢業(yè)生進行了跟蹤調(diào)研。此次調(diào)研共走訪了佛山、廣州、深圳、中山、東莞等區(qū)域的二十余家企業(yè),調(diào)研對象為我系2003屆以來的高職畢業(yè)生,調(diào)研形式以企業(yè)相關(guān)人員、畢業(yè)生座談交流會和發(fā)放問卷調(diào)查形式為主,輔之以非正式的電話交談,共對227位畢業(yè)生進行了調(diào)研,其中男生占35.2%,女生占64.8%。

一、畢業(yè)生基本情況

自2003年以來,我系為社會培養(yǎng)的畢業(yè)生人數(shù)達1400余人,平均初次就業(yè)率達97.82%,總體就業(yè)率達99.65%,畢業(yè)生每年都處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

經(jīng)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我系畢業(yè)生所在用人單位有92%以上屬于紡織類企業(yè)及與紡織行業(yè)密切相關(guān)企業(yè)。絕大多數(shù)畢業(yè)生找到了與自己專業(yè)對口或有很大專業(yè)關(guān)聯(lián)性的就業(yè)崗位,并能夠在工作崗位上充分發(fā)揮自身的才干,挖掘自身的潛能,這與我系培養(yǎng)教育的宗旨和方向是相適應(yīng)的。在就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)區(qū)域方面,畢業(yè)生主要集中在珠三角地區(qū),廣州、佛山和深圳占35%,其它珠三角地區(qū)占56%,珠三角以外地方畢業(yè)生人數(shù)較少,這說明畢業(yè)生對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比較青睞。

二、畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

此次調(diào)研共設(shè)置了6大模塊,包括專業(yè)對口率、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)跳槽情況、薪酬情況、就業(yè)滿意度等,具體情況如下。

專業(yè)對口率:

工作所在地:

跳槽次數(shù):

第一個月收入:

目前的月平均收入:

就業(yè)滿意度:

1.就業(yè)對口率、就業(yè)穩(wěn)定性、薪酬待遇情況。

通過以上數(shù)據(jù)分析,我們得知:我系畢業(yè)生主要工作單位集中在珠三角地區(qū),就業(yè)對口率達到92%以上;雖然就業(yè)初期的起薪比較低,大多數(shù)畢業(yè)生月薪在1000元以下,但是經(jīng)過3~5年的工作鍛煉和發(fā)展后,73%的畢業(yè)生能夠拿到2500元以上的月薪,在相同行業(yè)中處于中等收入水平;大約有52%的畢業(yè)生就業(yè)后有過跳槽的經(jīng)歷,但總體看來絕大多數(shù)畢業(yè)生對目前的工作滿意度還是比較高。

這些數(shù)據(jù)分析表明,畢業(yè)生在經(jīng)歷大學(xué)三年的專業(yè)理論學(xué)習(xí)之后,對紡織行業(yè)有較深的了解,愿意從事與本專業(yè)相關(guān)的工作崗位。

2.用人單位對畢業(yè)生的綜合評價。

從我們走訪的20余家用人單位的領(lǐng)導(dǎo)和部門管理人員的綜合評價來看,用人單位對畢業(yè)生的整體素質(zhì)滿意度都比較高,尤其體現(xiàn)在幾個方面:工作態(tài)度、工作能力、吃苦耐勞精神、專業(yè)素質(zhì)、責(zé)任感等。用人單位普遍反映學(xué)生政治素質(zhì)較高,業(yè)務(wù)過硬,工作吃苦耐勞,勤學(xué)好問,上進心強,經(jīng)過幾年的培養(yǎng)一般都能成為各部門的業(yè)務(wù)骨干和業(yè)務(wù)能手。

不過,在創(chuàng)新能力及競爭能力方面,企業(yè)對畢業(yè)生的滿意度不高。用人單位強調(diào),隨著人才競爭的不斷加強,企業(yè)不僅僅注重畢業(yè)生的專業(yè)知識和實際業(yè)務(wù)能力,也越來越重視畢業(yè)生的創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、人際溝通能力、協(xié)調(diào)能力、表達能力等,從而能夠不斷地適應(yīng)新環(huán)境和新形勢的挑戰(zhàn)。這說明隨著科技的進步,企業(yè)對畢業(yè)生的創(chuàng)新能力和競爭意識有著越來越高的要求,傳統(tǒng)的專業(yè)知識和技能已不能夠完全適應(yīng)社會的需要。因此,企業(yè)在招聘時越來越看重畢業(yè)生的知識獲取能力、工作創(chuàng)新能力、團隊協(xié)作能力及人際溝通表達能力等,這也為我系今后的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)指明了一個方向。

3.畢業(yè)生對我系教學(xué)工作的評價。

從總體來看,畢業(yè)生對我系的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理、實訓(xùn)實踐等方面的總體評價滿意度較高,但同時也對某些課程設(shè)置、人文思想教育、社會實踐、就業(yè)指導(dǎo)等方面提出了一些具有建設(shè)性的意見和建議。(1)根據(jù)社會需求,及時調(diào)整相關(guān)課程,使其更加與工廠的實際生產(chǎn)接軌,從而進一步提升學(xué)生的專業(yè)技能及創(chuàng)新能力;(2)加強對在校學(xué)生的實踐操作能力培養(yǎng),盡可能多地開設(shè)一些與專業(yè)課程相關(guān)的實踐活動,例如2009年開始試行的“2+0.5+0.5”教學(xué)模式改革就是一個很好的實踐;(3)進一步加強對畢業(yè)生的就業(yè)心理輔導(dǎo)、就業(yè)政策程序的指導(dǎo),盡可能早些開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課,對在校生進行系統(tǒng)的職業(yè)生涯輔導(dǎo)。

三、工作對策

為進一步加快專業(yè)建設(shè)和發(fā)展,提高人才培養(yǎng)的水平和能力,我系將結(jié)合實際情況主要從以下幾方面采取相應(yīng)措施。

1.加強學(xué)生素質(zhì)教育,提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

加強學(xué)生的素質(zhì)教育,是切實提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的根本要求和重要途徑。近些年日益嚴峻的就業(yè)形勢要求高職院校必須進一步加強學(xué)生素質(zhì)教育,通過課堂內(nèi)外、學(xué)校內(nèi)外等多種途徑,培養(yǎng)和提升學(xué)生綜合素質(zhì),同時要把誠信教育、職業(yè)道德教育、團隊協(xié)作精神等方面的教育滲透到教學(xué)當(dāng)中,引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的職業(yè)形象、制定遠大的人生目標(biāo),立足于把畢業(yè)生培養(yǎng)為社會所需要、企業(yè)留得住的德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

2.加大教學(xué)改革力度,促進工學(xué)結(jié)合與就業(yè)更加緊密結(jié)合。

經(jīng)濟社會的發(fā)展、就業(yè)競爭的激烈、人才觀念的轉(zhuǎn)變,使得社會越來越需要理論聯(lián)系實際、動手能力強、具有實踐經(jīng)歷的應(yīng)用型人才。以市場需求為導(dǎo)向,根據(jù)確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)特點,進一步開拓和加強實踐教學(xué)改革,整合、更新實踐教學(xué)的內(nèi)容,積極探索新的實踐教學(xué)模式,形成具有鮮明特殊的以職業(yè)技能實踐訓(xùn)練為中心的實踐教學(xué)體系。2009年試點實施的“2+0.5+0.5”工學(xué)結(jié)合教學(xué)改革實踐證明,工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式對于檢驗學(xué)生所學(xué)的知識和技能,培養(yǎng)學(xué)生的各方面能力素質(zhì)有著重要作用;同時,工學(xué)結(jié)合教學(xué)對于學(xué)生接觸、了解社會實際,認識自身的優(yōu)勢和不足,從而及時調(diào)整心態(tài),有針對性地進一步加強自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng),縮短畢業(yè)后與社會接軌的適應(yīng)期等方面都起到了很好的促進作用。

3.精心組織各類學(xué)生活動,鍛煉和提高學(xué)生的綜合能力。

精心組織在校學(xué)生開展諸如社會調(diào)查、社會服務(wù),以及各類文娛、體育、專業(yè)技能競賽等活動,融素質(zhì)教育于活動之中,既有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神、團隊協(xié)作精神、開拓創(chuàng)新精神,又有利于提高學(xué)生的組織管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、人際交流能力、口頭表達能力等各方面能力,提高學(xué)生的整體素質(zhì)。

4.加強就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,完善就業(yè)服務(wù)體系。

學(xué)生在校期間,盡早開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程,加強對學(xué)生擇業(yè)心理輔導(dǎo)、就業(yè)政策指導(dǎo)、職業(yè)生涯設(shè)計、求職技巧等方面的教育。定期邀請社會和企業(yè)行家能手進校開展各類專業(yè)講座、報告會,幫助學(xué)生盡早確立職業(yè)生涯規(guī)劃,引導(dǎo)學(xué)生以樂觀積極的心態(tài)面對就業(yè),樹立科學(xué)的擇業(yè)觀、人生觀和價值觀。在進行正確的就業(yè)指導(dǎo)同時,積極開展創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)和提升學(xué)生的組織能力、協(xié)調(diào)能力,以及相應(yīng)的財務(wù)知識和運營知識,在創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)過程中將專業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識結(jié)合起來,較好地解決理論與實踐之間的差距問題,引導(dǎo)學(xué)生在成功就業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)崗位創(chuàng)業(yè),為畢業(yè)走向社會打下良好的心理基礎(chǔ)。

樹立全心全意為畢業(yè)生、用人單位服務(wù)的意識,將過去“管”就業(yè)的思維模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”畢業(yè)生、用人單位的模式,強調(diào)畢業(yè)生、用人單位的主體地位。主動邀請用人單位來校選拔人才,樹立良好的服務(wù)品牌;高效地收集和整理用人單位需求信息,進一步完善招聘信息網(wǎng)絡(luò)平臺,促進招聘信息的更新頻率,為畢業(yè)生提供便捷、及時、詳細的招聘信息;定期跟蹤了解畢業(yè)生的就業(yè)意向,對有需要的畢業(yè)生進行個別指導(dǎo),幫助他們成功就業(yè)。

參考文獻:

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宣紙書畫紙均屬于手工紙行業(yè)，隨著工業(yè)化的發(fā)展和勞動力成本的不斷上升，國內(nèi)外手工紙產(chǎn)量都在不斷下降。目前，歐洲手工紙作坊大都隸屬于博物館、文化保護部門、學(xué)校等，極少數(shù)進入純市場運作，無論歸屬于哪個部門，政府每年均要安排專款補助，使之能夠保存、傳承。相比而言，亞洲國家和地區(qū)情況略好，但瀕危狀況也令人堪憂，我國手工紙從上個世紀80年代的年產(chǎn)30萬噸下降至20__年的1.5萬噸左右，產(chǎn)地也大量減少，主要分布在安徽、四川、浙江、云南、貴州、廣西等地區(qū)。

近幾年，在縣委、縣政府的高度重視下，我縣宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，以中國宣紙股份有限公司為龍頭的一批生產(chǎn)加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)；先后形成了“__”、“__”、“__”、“__”、“__”、“__”、“__”等十幾個著名品牌，其中1家獲國家馳名商標(biāo)、6家獲省著名商標(biāo)，產(chǎn)品暢銷全國和東南亞及歐美市場。特別是注冊于1984年的__牌宣紙先后三次蟬聯(lián)國家金質(zhì)獎，__牌宣紙商標(biāo)于1998年被國家工商總局商標(biāo)局認定為中國馳名商標(biāo)。2002年我縣宣紙被國家質(zhì)監(jiān)總局批準為“原產(chǎn)地理保護產(chǎn)品”。2006年宣紙制作技藝被列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，2009年又入選聯(lián)合國“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。依托宣紙獨特的手工技藝和書畫藝術(shù)界的影響，我縣書畫紙產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已成為全國最大的手工書畫紙生產(chǎn)營銷基地。

截止20__年，宣紙書畫紙行業(yè)完成產(chǎn)值6億多元，實現(xiàn)稅收4700多萬元，從業(yè)人員萬余人。我縣地理標(biāo)志（原產(chǎn)地域）保護授牌企業(yè)14戶，年產(chǎn)宣紙近千噸，其中中國宣紙股份有限公司生產(chǎn)的“__”牌宣紙700余噸，占宣紙總產(chǎn)量的70%以上，年產(chǎn)值2億多元。宣紙書畫紙生產(chǎn)加工企業(yè)（戶）380余家（僅__鎮(zhèn)宣紙書畫紙生產(chǎn)加工企業(yè)（戶）280多家），年產(chǎn)值4億多元。

宣紙被國家質(zhì)檢總局批準為原產(chǎn)地理保護產(chǎn)品和申遺的成功，使__縣作為宣紙原產(chǎn)地的地域優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。“正宗宣紙”只產(chǎn)于__縣的美譽度進一步提升，特別是“__”牌宣紙1998年被國家工商總局認定為中國馳名商標(biāo)，各地的宣紙書畫紙專賣店，把“__”牌宣紙作為鎮(zhèn)店之寶，把有“__”牌宣紙銷售作為一種榮譽。

漢文化熱、書畫熱的悄然興起，“書法進課堂”活動的逐步開展，必將帶動宣紙書畫紙市場需求，宣紙的古籍印刷、郵票印刷、宣紙紀念品收藏等宣紙加工領(lǐng)域的開拓，也將對宣紙書畫紙市場需求產(chǎn)生拉動。

全縣上下已形成進一步做大做強宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)的共識，加快發(fā)展宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，宣紙文化旅游已成為我縣旅游的重要品牌，宣紙博物館、__鎮(zhèn)宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)扎實推進，宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。

宣紙作為文化產(chǎn)品具有獨特的文化內(nèi)涵，作為高級書畫專用紙承載著傳承優(yōu)秀文化的使命，宣紙制作過程體現(xiàn)了農(nóng)耕文化的基本特征。宣紙和制作過程本身就是宣紙的文化發(fā)展史，到目前為止，我縣研究宣紙文化的專業(yè)人士甚少，且深入不夠，至今沒有在根本上對宣紙文化的本身內(nèi)涵、宣紙與地緣的關(guān)系、宣紙的環(huán)境關(guān)系等文化內(nèi)涵進行深入挖掘，宣紙的文化張力沒有充分展示，缺乏對宣紙文化的提煉和本質(zhì)描述，在宣紙的大品牌的樹立、宣傳上只停留在表面，缺少更深層次的內(nèi)容，手段也較為單一。

宣紙書畫紙是__縣的特色產(chǎn)品，入行門檻低，企業(yè)（戶）數(shù)量多，企業(yè)（戶）主素質(zhì)參差不齊，對宣紙這一大品牌的文化內(nèi)涵認識不夠，保護意識差，只顧眼前小利，造成技工無序流動、假冒“__”名牌產(chǎn)品時有發(fā)生，書畫紙冒充宣紙、企業(yè)（戶）之間競相降價（特別是書畫紙）、機械紙冒充手工紙銷售等行業(yè)不自律行為已成常態(tài)，已經(jīng)影響到行業(yè)自身的發(fā)展和地域優(yōu)勢的發(fā)揮，影響宣紙原產(chǎn)地聲譽。

一是宣紙生產(chǎn)的主要原料青檀皮和稻草的基地建設(shè)在縣委縣政府的高度重視下，青檀造林超額完成了年度任務(wù)，中國宣紙股份有限公司自建基地也取得突破，燎草基地建設(shè)有序推進，但長桿稻草種植面積減少，稻草收購難，短期內(nèi)原料供應(yīng)仍趨緊張，書畫紙生產(chǎn)原料全部從四川、河北等地購進，完全受制于他人，原料成本高的局面依然存在。二是宣紙書畫紙生產(chǎn)苦、臟、累工種多，勞動強度大，技術(shù)要求高，習(xí)藝周期長，職業(yè)壽命短，易患椎肩盤突出、腰肌勞損、關(guān)節(jié)炎、手部皮膚病等職業(yè)病，容易導(dǎo)致技工流失和招工難等問題。三是宣紙書畫紙生產(chǎn)存在原料加工和產(chǎn)品生產(chǎn)兩個環(huán)節(jié)的污染，除中國宣紙股份有限公司有規(guī)范的污染治理設(shè)施外，大多企業(yè)污染治理設(shè)施不到位，污染物不能達標(biāo)排放，青檀皮加工點多面廣、處理成本高，特別是書畫紙生產(chǎn)企業(yè)（戶）規(guī)模小而散，集群度低，治理設(shè)施簡單，不能滿足達標(biāo)排放的要求。

書畫紙在我縣原來就是類宣紙的概念，從引進龍須草漿板開始也是圍繞這個核心要求生產(chǎn)，由于企業(yè)（戶）惡性競爭，書畫紙的質(zhì)量標(biāo)準難以堅持，特別是“機械書畫紙”（售價僅為手工書畫紙的三分之一）的出現(xiàn)，對我縣書畫紙行業(yè)形成很大沖擊，現(xiàn)在浙江富陽書畫紙已用“

紙壽千年”的概念搶占市場，而我縣書畫紙至今沒有明確的定位。生產(chǎn)企業(yè)只是一味按客戶的價格要求生產(chǎn)紙，甚至以機械紙冒充書畫紙，以低端紙冒充高端書畫紙銷售，沒有充分發(fā)揮__縣是宣紙原產(chǎn)地這一地域優(yōu)勢，明確書畫紙發(fā)展定位，打造書畫專用紙這一品牌。圍繞“建設(shè)全國最大的宣紙書畫紙生產(chǎn)加工地，最主要的營銷集散地，最有影響力的書畫藝術(shù)界名流創(chuàng)作交流活動地”這一目標(biāo)，打造__縣宣紙書畫紙的升級版，是當(dāng)前宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速發(fā)展的重要機遇期，為此建議如下：

一是要組織專門力量研究和挖掘宣紙文化，宣紙是__縣歷代勞動人民的智慧結(jié)晶，與__縣同氣連枝，與中國的書畫藝術(shù)共同發(fā)展，蘊涵著深厚的文化內(nèi)涵和哲學(xué)思想。對宣紙文化進行挖掘提煉和描述，帶動宣紙行業(yè)發(fā)展升級。二是要做好宣紙旅游文章。加快宣紙文化園內(nèi)宣紙博物館及后期工程、宣紙（文房四寶）大市場工程的建設(shè)進度，豐富宣紙文化旅游的內(nèi)容，拓展宣紙文化旅游的亮點。三是要做好手工書畫紙品牌創(chuàng)建工作。行業(yè)協(xié)會要積極引導(dǎo)宣紙書畫紙企業(yè)（戶），樹立品牌意識，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌，明確書畫紙發(fā)展定位，以高端手工書畫專用紙生產(chǎn)銷售基地為發(fā)展目標(biāo)，與低端、機械書畫紙錯位發(fā)展。四是中國宣紙股份有限公司在宣紙文化產(chǎn)品開發(fā)上要發(fā)揮更大帶動作用，在宣紙紀念紙，郵票、古籍印刷等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加大宣紙文化產(chǎn)品的研發(fā)力度，不斷開發(fā)出新產(chǎn)品，帶動宣紙行業(yè)發(fā)展規(guī)模。

一是要切實抓好原料基地建設(shè)。繼續(xù)推進宣紙原料基地建設(shè)，確保按期完成基地建設(shè)任務(wù)，鼓勵書畫紙企業(yè)在外建基地。二是要切實解決好企業(yè)技工流失和相關(guān)政策落實等問題。制定宣紙技術(shù)人才激勵政策，將宣紙產(chǎn)業(yè)有的工種確定為縣級特殊工作，在退休、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面給予扶持，以穩(wěn)定和鞏固宣紙技工隊伍，開展縣級宣紙工藝大師的評定，對獲得縣級工藝大師稱號的人員，縣委、縣政府給予表彰和獎勵，提高宣紙技工的榮譽感。三是要切實幫助企業(yè)解決污染問題。制定宣紙書畫紙集中發(fā)展的政策措施，將__鎮(zhèn)宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)園作為縣重點園區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予項目和資金支持。四是要對行業(yè)內(nèi)、企業(yè)間的惡性競爭依法打擊，為宣紙書畫紙市場打造一個公平的環(huán)境，促進宣紙書畫紙行業(yè)良性發(fā)展。

篇9

市人民政府辦公室： 一、自查基本情況匯報

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，任務(wù)明確 （二）、增加經(jīng)費投入，抓緊系統(tǒng)化的檔案管理 經(jīng)過不懈的努力，完成了1950年至2003年的訴訟檔案、文書檔案、會計檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實物檔案的立卷歸檔工作，所有各種檔案歸檔均符合要求，查找方便，利用效果好。2002年至2003年兩年間各檔案借閱326卷次，利用檔案268卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執(zhí)行、申訴復(fù)查工作提供了利用服務(wù)。

（三）、建立健全檔案管理制度，強化檔案管理工作

為使法院系統(tǒng)的檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，更好地開展各項審判業(yè)務(wù)和審判理論研究。我院制定了《xx市人民法院檔案管理辦法》、《xx市人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《xx市人民法院行政文書立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責(zé)》等辦法、制度，建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時建立了各種檢索體系，編制了總目錄、分類目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度，為檔案工作進入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。

（四）、做好歸檔工作，不斷豐富庫藏工作 二、存在的問題

（一）在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔，對行政文書、會計、聲像、科技、實物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。

（二）沒有過細地深入到各庭室檢查、落實檔案的收集、整理、裝訂等工作，因此出現(xiàn)訴訟檔案有空號、重號及裝訂不太標(biāo)準的情況；有的部門還存在不認真按時按質(zhì)量歸檔的情況，特別是在行政文書、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。 （四）檔案庫房盡管加設(shè)防盜鋼條，但保衛(wèi)人員看不到其，保衛(wèi)視角差，存在著安全隱患。

三、整改措施

（一）院領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，定期或不定期地檢查檔案管理工作，辦公室、檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案管理工作，做到下情上傳、上情下達、心中有數(shù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，解決好存在的問題。

（二）從廣度到深度進一步認真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理條例》，依法開展檔案管理。

（三）加強全院干警的檔案意識，以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是文秘人員、檔案人員、內(nèi)勤人員、書記員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高工作質(zhì)量、工作效率與管理水平。

（四）針對自查中存在的問題，不斷完善各種規(guī)章制度，對存在的問題進行整改，該配備、更新的設(shè)備爭取配備、更新齊全。

（五）抓好檔案管理的工作指導(dǎo)，堅持落實好已經(jīng)建立健全的各種規(guī)章制度，把問題解決在檔案歸檔入庫之前，保證每年歸檔工作按質(zhì)量和進度順利進行。

（六）做好檔案管理開展利用工作，使檔案資料更好地為法院審判工作服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會服務(wù)。

特此報告

篇10

摘要：河南省中等職業(yè)教育“十五—十一五”期間發(fā)展調(diào)研。河南省中等職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展迅速；中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新與完善；中等職業(yè)教育的辦學(xué)條件與內(nèi)涵建設(shè)得到優(yōu)化；中等職業(yè)教育的教學(xué)改革與提高質(zhì)量任務(wù)艱巨。本文是承擔(dān)河南《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革與研究》科研課題的基礎(chǔ)篇，課題編號（082400451680）。

中等職業(yè)教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作發(fā)展戰(zhàn)略的重點之一；是推動經(jīng)濟發(fā)展，促進就業(yè)，改善民生，服務(wù)三農(nóng)，維護社會穩(wěn)定的重要途徑；是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。河南是農(nóng)業(yè)大省，人口大省，教育大省，要推進中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展中等職業(yè)教育尤為重要?，F(xiàn)就河南省2001年至2010年中職教育十年發(fā)展情況調(diào)研如下。

2001年至2010年十年之間，國家及河南省政府對中等職業(yè)教育的發(fā)展出臺了一系列政策，中等職業(yè)教育的發(fā)展得到了各級政府的重視，促進了河南省中等職業(yè)教育的快速發(fā)展。

一、國家關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的政策密集出臺

20世紀90年代后期，中等職業(yè)學(xué)校與高等院校執(zhí)行招生并軌政策和薄弱普通高中換牌改制職業(yè)學(xué)校，政府投資不到位，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件差等因素，導(dǎo)致全國的中等職業(yè)教育出現(xiàn)了低潮，中職學(xué)校招生困難，就業(yè)不暢，規(guī)模下降。

2002年，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，明確了“十五”期間職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，強調(diào)要從實施科教興國的戰(zhàn)略高度，大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展。2004年，經(jīng)國務(wù)院批準，教育部等七部門召開全國職業(yè)教育工作會議，印發(fā)了《教育部等七部門關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》；2005年11月國務(wù)院再次召開全國職業(yè)教育工作會議，印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。全國職業(yè)教育工作會議之后，河南省人民政府制定了《貫徹國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定的實施意見》(豫政[2003]18號)。政府提出了調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)比例宏觀調(diào)控的措施，規(guī)定各地在加快發(fā)展高中階段教育的過程中，要確保中等職業(yè)教育招生數(shù)不低于50%，即普高與中職在校生比例為1:1。

“十五”——“十一五”期間，國家、省市政府加大對職業(yè)教育的投入，先后實施“縣級職教中心建設(shè)項目”、“職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目”、“高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃”等項目。教育部和財政部印發(fā)了《教育部、財政部關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見》和《中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生國家助學(xué)金管理辦法》兩個文件，對城鄉(xiāng)低收入家庭的中職學(xué)生實施學(xué)費減免政策。2010年出臺了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)

一系列發(fā)展職業(yè)教育的舉措，使我國職業(yè)教育改革與發(fā)展進入了新的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。河南省教育廳開展中等專業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估，推進了中等專業(yè)學(xué)校的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)涵發(fā)展。一批示范性公辦、民辦中等專業(yè)學(xué)校、示范性縣級職業(yè)教育中心成為中等職業(yè)教育的骨干，拉動中等職業(yè)學(xué)校教育規(guī)模迅速擴大、教師隊伍建設(shè)成績顯著、教育質(zhì)量和辦學(xué)水平整體提升、教學(xué)改革強力推進、縣級職教中心形成規(guī)模，民辦中職學(xué)校異軍突起。

二、中等職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展迅速

1．中等職業(yè)學(xué)校的?？跀?shù)多于普通高中教育。2001年河南省的普通高中有819所，2004年達到909所，2006年達到頂峰955所，到2008年的908所，2010年降為825所，2011年為792所。

中等職業(yè)教育學(xué)校：2001年921所，2006年上升為1023所，2007年-2010年依次為1116、1173、1180、1130所，2011年961所。僅從校口數(shù)分析，普通高中的高峰期在2005-2007年，中等職業(yè)學(xué)校的高峰期為2008-2009年。

2．中等職業(yè)學(xué)校招生增幅高于普通高中。2001年河南省普通高中招生37.63萬人，中等職業(yè)學(xué)校招生29.98萬人；2005年普通高中招生69.99萬人，中等職業(yè)學(xué)校招生50.71萬人；2007年普通高中招生70.57萬人，中等職業(yè)學(xué)校招生65.51萬人；2009年普通高中招生64.5萬人，中等職業(yè)學(xué)校招生73.11萬人，首次超過普通高中招生量；2010年普通高中招生62.85萬人，中等職業(yè)學(xué)校招生72.47萬人；2011年普通高中為64.63萬人，中等職業(yè)學(xué)校為68.02萬人。普通高中年招生的增長期為2004-2007年，中等職業(yè)學(xué)校招生從2002到2009年之間以近6萬人／年的速度增加。河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實施意見豫政〔2006〕20號中指出：“到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到60萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)”。實際招生數(shù)比這個目標(biāo)高出20.8%。

從下圖中可以看出，中等職業(yè)學(xué)校的招生保持強勁的增長態(tài)勢，普通高中的招生人數(shù)在2007年以后處于明顯的下降態(tài)勢。盡管初中生升學(xué)率增長較快，以2010年數(shù)據(jù)比較，升學(xué)率也只接近80%，還有20%的學(xué)生沒有升學(xué)，一是走入社會，二是回初中復(fù)讀。

3．中等職業(yè)教育在整個教育事業(yè)中發(fā)展較快

河南省各類學(xué)校在校生人數(shù)從2001年到2010年的十年中呈現(xiàn)出不同的變化態(tài)勢，揭示出諸方面的問題。