導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能減碳實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：節(jié)能改造；建筑節(jié)能；改造措施

中圖分類號：TU201.5 文獻標識碼：A

文章編號：1003-6997（2012）11-0055-03

1　項目背景及基本情況

甘肅省景泰川電力提灌管理局是一個正地級、省直事業(yè)單位。經(jīng)費實行差額補貼。內(nèi)設(shè)15個處級機構(gòu)，104個科級單位，現(xiàn)有總?cè)藬?shù)1 350名。甘肅省景泰川電力提灌管理局（景電管理局）是景電工程的管理機構(gòu)。該局自成立以來，在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化內(nèi)部管理，提高職工素質(zhì)，建立起符合灌區(qū)實際的專管與群管相結(jié)合的管理體制，加強用水管理，泵站運行調(diào)度，工程設(shè)施維護及工程更新改造等四方面的管理，制訂了科學(xué)的用水計劃，提高了水資源的使用效率，保障了泵站運行向著高效、低耗、安全的方向發(fā)展，實現(xiàn)了科學(xué)調(diào)度，確保了機電設(shè)備、渠道及工程“安全、按時、平穩(wěn)”的運行。景電管理局還是甘肅省重要的商品糧基地之一，景電工程是景電灌區(qū)受益人口賴以生存發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要保障，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在灌區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)作用。

根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施《公共機構(gòu)節(jié)能條例》的通知精神，堅持從能耗統(tǒng)計工作抓起，以創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動為抓手，推廣使用新產(chǎn)品、新技術(shù)為突破口，在建設(shè)節(jié)約型機關(guān)工作中進行有效實踐和積極探索，機關(guān)節(jié)能工作取得了一定成效。同時進一步加強節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作，不斷創(chuàng)新工作理念，改進方式方法，提升節(jié)能工作質(zhì)量和水平，通過建立公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機制，積極開展節(jié)能宣傳活動，制定規(guī)章制度和節(jié)能規(guī)劃，有計劃地開展節(jié)能改造等各項工作，推動全局公共機構(gòu)節(jié)能減排工作全面展開。2011年，該局制定了節(jié)能改造規(guī)劃，穩(wěn)步推進辦公建筑節(jié)能改造，大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。另外在購置用能辦公設(shè)備時，認真執(zhí)行國家用能設(shè)備采購目錄，購置能效標識2級以下節(jié)能產(chǎn)品。新建辦公建筑嚴格執(zhí)行國家建筑節(jié)能標準，把節(jié)能要求落實在建筑設(shè)計、施工、驗收和使用的每一個環(huán)節(jié)。

公共機構(gòu)節(jié)能工作是一項長期任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程，通過檢查，也發(fā)現(xiàn)工作中還有一些差距和不足：一是單位財力困難，無法進行有效的節(jié)能投資。目前該單位公共機構(gòu)建筑、大型設(shè)備等節(jié)能空間很大，應(yīng)進一步加大資金、技術(shù)等方面投入，促進節(jié)能目標落實；二是節(jié)能專業(yè)知識培訓(xùn)有待加強。目前各單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)工作能力參差不齊，需進一步加強節(jié)能工作培訓(xùn)，使其熟練掌握用能設(shè)備的能耗診斷、監(jiān)測計量、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)上報等各項業(yè)務(wù)知識及工作流程，建立一支專業(yè)過硬的公共機構(gòu)節(jié)能工作隊伍。

2　項目實施的主要內(nèi)容及示范目標

2.1　主要內(nèi)容

2.1.1　建筑圍護結(jié)構(gòu)改造　圍護結(jié)構(gòu)改造包括建筑的外墻保溫改造、屋面保溫及防水改造、外墻窗戶改造、采暖系統(tǒng)改造等方面的施工工藝和材料，項目改造后達到了節(jié)能50 %的目標要求。

2.1.2　計量儀表節(jié)能改造　按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的強制性標準，機關(guān)辦公機構(gòu)于2011年底前分批完成更換各類老舊、失靈計量儀表（包括水表、電表等），為公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計和監(jiān)測創(chuàng)造條件。

2.1.3　辦公照明設(shè)備節(jié)能改造　將全局辦公建筑使用的低效照明產(chǎn)品，逐步更換成高效節(jié)能照明產(chǎn)品，實現(xiàn)照明節(jié)電10 %以上。

2.1.4　綜合電效節(jié)能改造　通過對辦公機構(gòu)辦公區(qū)用電設(shè)備和電力分配系統(tǒng)進行診斷分析，采取新技術(shù)措施，實現(xiàn)用電系統(tǒng)整體優(yōu)化，節(jié)省電能并對供電線路進行分戶、分類、分項計量改造。各級辦公機構(gòu)用電系統(tǒng)整體能耗降低10 %以上。

2.1.5　用水器具節(jié)能改造　從2012年上半年起，清點用水公共機構(gòu)，對其進行水平衡測試、整合及診斷分析，進行用水設(shè)備改造。各辦公機構(gòu)對辦公建筑中不符合節(jié)水標準的用水器具分批進行更換，節(jié)水率達到20 %以上。

2.2　主要目標

到2012年底，全局辦公機構(gòu)的資源節(jié)約意識顯著增強，資源浪費現(xiàn)象得到有效遏制，資源管理水平有較大提高，資源節(jié)能技術(shù)廣泛使用，節(jié)能采購、建筑節(jié)能改造等工作明顯進展，爭創(chuàng)公共機構(gòu)節(jié)能示范單位，逐步建立量化管理體系和信息化管理平臺。全局公共機構(gòu)能源資源消耗以2010年為基數(shù)，2012年實現(xiàn)總體水平降低20 %以上的目標。

3　項目擬采用的技術(shù)方案

3.1　項目依據(jù)和必要性

由于建筑能耗已經(jīng)成為繼工業(yè)之后能耗的主要大戶，因此，建筑能耗日益受到社會的矚目。建筑節(jié)能已經(jīng)成為一個關(guān)系社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及百姓切身利益的綜合性課題。國家建設(shè)部已明確提出：在建筑的建造和使用過程中，要求切實做到節(jié)約使用土地、能源、水和材料。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)［2007］15號）和甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施《公共機構(gòu)節(jié)能條例》的通知（甘政辦發(fā)[2008]195號），結(jié)合管理局實際，加快對該局即有建筑節(jié)能改造工作。2005年以前設(shè)計建造的公共建筑已不符合現(xiàn)行國家標準的要求，通過技術(shù)改造進行節(jié)能的空間非常大。在《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》中指出，公共建筑50 %的節(jié)能任務(wù)由建筑圍護結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)備2個方面的節(jié)能來分擔(dān)。因此，公共建筑應(yīng)從上述2個方面入手進行節(jié)能改造。該局即有建筑絕大多數(shù)的建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能較差，供熱系統(tǒng)缺乏計量和分室調(diào)溫裝置，因此，加快即有建筑節(jié)能改造是全局節(jié)能工作的重要組成部分，是當(dāng)前建筑節(jié)能工作的重點。

3.2　改造前調(diào)度樓項目現(xiàn)狀分析

景泰縣處于騰格里沙漠與黃土高原過渡帶，屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，總的氣候特征是氣溫年差較大，季節(jié)變化顯著，降水稀少且分配不均，干燥多風(fēng)。據(jù)景泰縣氣象站觀測資料，多年平均氣溫8.2 ℃，1月平均氣溫-7.7 ℃，7月平均氣溫22.0 ℃，最大日較差25.2 ℃；極端最高氣溫36.6 ℃，極端最低氣溫-27.3 ℃。年平均日照時數(shù)2725.50 h，無霜期141 d?！?℃的積溫3 594.9 ℃，246.7 d；≥10 ℃的積溫2 988.7 ℃，161.3 d。多年平均相對濕度46 %，降水量184.8 mm，蒸發(fā)量3 038.50 mm。境內(nèi)多風(fēng)，主要集中于春季與夏初，主導(dǎo)風(fēng)向為西風(fēng)，頻率為14 %。年平均風(fēng)速為3.50 m/s，年平均大風(fēng)日數(shù)為27.9 d，最大風(fēng)速25 m/s，風(fēng)力達11級；年平均沙塵暴日數(shù)為21.9 d，最多達47 d。歷年最大凍土深度為99 mm，最大積雪厚度11 mm。

該項目為即有建筑的節(jié)能改造，均建于20世紀80年代，總建筑面積為5 898 m2。外墻原為360厚粘土磚填充，外墻面為面磚，內(nèi)抹白灰麻刀砂子水泥砂漿找平。屋面保溫1︰8和1︰10水泥爐渣處理達不到《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ04-241-2006）所要求的保溫指標。外窗原為單層空腹鋼窗，經(jīng)過20多年的風(fēng)吹日曬，現(xiàn)已變形，封閉不嚴已遠遠不能滿足節(jié)能建筑外墻氣密性的要求，亟待進行改造。

給排水方面上下水系統(tǒng)問題嚴重，管道嚴重銹蝕，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分嚴重。衛(wèi)生間堵塞現(xiàn)象日趨嚴重，由于管道腐蝕嚴重，結(jié)構(gòu)不合理，維修難度大，且無節(jié)水措施。

采暖方面供熱系統(tǒng)嚴重滯后，為上供下回單管同程式系統(tǒng)，供熱管道設(shè)計不合理，管道直徑細，散熱器采用四柱813鑄鐵散熱器，暖氣片散熱不充分，管道堵塞，閥門銹蝕不易調(diào)節(jié)，供水、回水速度慢，熱損失量較大，使機關(guān)在采暖期辦公區(qū)域多處不能正常供熱，廣大職工深受困擾，在冬季部分辦公室不得不采用電爐、電暖氣等各種電取暖工具，既消耗能源又使辦公環(huán)境存在較大的安全和火災(zāi)隱患。且供熱系統(tǒng)無熱計量裝置和調(diào)節(jié)室溫裝置。

電路方面，由于該樓系20世紀80年代初建造，當(dāng)時用電設(shè)備很少，用電負荷較小，使用的電線還是鋁線，目前已嚴重超負荷運轉(zhuǎn)，已遠遠不能滿足用電的需求，現(xiàn)辦公區(qū)域時常跳閘、斷電，如果用電量集中時，大量電腦都無法正常啟動，嚴重影響各處室的正常辦公。

3.3　調(diào)度樓節(jié)能改造項目技術(shù)設(shè)計方案及效果分析

3.3.1　維護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造　外墻節(jié)能改造即有建筑的節(jié)能改造采用外墻外保溫。隨著建筑節(jié)能技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，外墻外保溫技術(shù)逐漸成為建筑保溫節(jié)能形式的主流。外墻外保溫是主體墻結(jié)構(gòu)外側(cè)在粘接材料的作用下，固定一層保溫材料，并在保溫材料的外側(cè)用玻璃纖維網(wǎng)加強并涂刷粘結(jié)膠漿。外墻外保溫其構(gòu)造能滿足水密性、抗風(fēng)壓以及溫濕度變化的要求，不致產(chǎn)生裂縫，并能抵抗外界可能產(chǎn)生的碰撞作用，還能與相鄰部位之間以及在邊角處、面層裝飾等方面，得到適當(dāng)?shù)奶幚?。外保溫層的功能，僅限于增加外墻保溫效能以及由此帶來的相關(guān)要求，而不應(yīng)指望這層保溫構(gòu)造對主體墻的穩(wěn)定性起到作用。保溫層應(yīng)采用熱阻值高，即導(dǎo)熱系數(shù)小的高效保溫材料，其導(dǎo)熱系數(shù)一般小于0.05 W/(m2·K)，具有一定厚度，以滿足節(jié)能標準對該地區(qū)墻體的保溫要求。從實用性考慮，該項目外墻計劃用60厚擠塑聚苯板保溫材料將能達到保溫要求，而且造價經(jīng)濟，施工時降低了對細部處理的難度。

外墻節(jié)能改造做法為：拆除原有面磚墻面；鋼絲網(wǎng)架60厚模塑聚苯板保溫層；15厚1∶3水泥砂漿打底，5厚1∶3水泥砂漿找平；外墻面室外涂料。改造后外墻傳熱系數(shù)為0.56 W/(m2·K)小于《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ04-241-2006）限值0.60W/(m2·K)。

屋頂節(jié)能改造。本屋面為倒置式屋面。倒置保溫是把保溫層置于屋面防水層之上，是一種較先進的屋面保溫方式，能使防水層無熱脹冷縮現(xiàn)象，延長了防水層的使用壽命；保溫層對防水層提供一層物理性保護，防止其受到外力破壞，保護防水層，延長其使用壽命，減少屋面滲漏，還可做成上人屋面和實施屋頂綠化。目前其材料多數(shù)采用的是擠塑型聚苯板。其一般做法構(gòu)造是：結(jié)構(gòu)層、找平層（水泥砂漿）、防水層、保溫隔熱層和保護層。

改造做法為：鏟除原有屋面防水層；20厚1∶3水泥砂漿找平層，摻聚丙烯0.75～0.90 kg/m3；4厚高聚物改性瀝青防水層一道；50厚擠塑聚苯板保溫層；干鋪無紡聚酯纖維布一層；C20細石砼，內(nèi)配ф4@150×150鋼筋網(wǎng)片，每隔6 m設(shè)一道伸縮縫。改造后不上人屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)為0.53 W/(m2·K)小于限值0.55 W/(m2·K)。

外窗節(jié)能改造。外窗的節(jié)能改造通常采取加裝雙層窗、采用中空玻璃、熱反射玻璃、低輻射玻璃等。對于鋼窗框和鋁合金窗的窗框要避免冷橋并注意密閉性。項目南向選用間隔層為9 mm輻射率≤0.25 Low-E的中空玻璃塑料窗，傳熱系數(shù)為2.10W/(m2·K)，小于限值2.30 W/(m2·K)；東、西向選用6 mm空氣厚度PA斷橋鋁合金窗時，傳熱系數(shù)為3.26 W/(m2·K)，小于限值3.50 W/(m2·K)；北向選用12 mm空氣厚度PA斷橋鋁合金窗，傳熱系數(shù)為2.98 W/(m2·K)，小于限值3.00 W/(m2·K)。

3.3.2　建筑設(shè)備節(jié)能改造　供暖系統(tǒng)節(jié)能改造根據(jù)機關(guān)調(diào)度樓節(jié)能改造方案，結(jié)合建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫，采暖系統(tǒng)作如下改造：采暖入口裝置按現(xiàn)行標準圖05N1-P13進行改造，加裝熱計量表及流量平衡閥，以便于建筑采暖耗熱計量和系統(tǒng)水力平衡調(diào)節(jié)；對敷設(shè)在地溝、吊頂、管井的采暖干管進行保溫，保溫材料采用離心玻璃棉；每組散熱器供水水平管上安裝三通溫控閥，溫控閥可設(shè)定溫度，調(diào)節(jié)通過散熱器的流量，以保證室內(nèi)恒溫。采暖采取節(jié)能措施后，本樓的采暖設(shè)計負荷指標約50 W/m2，每年大約可節(jié)約110 t標煤。

給排水系統(tǒng)改造。將原來的無塔上水給水設(shè)備和簡單延時給水設(shè)備更換為ZBK系列全自動變頻調(diào)速定壓給水設(shè)備，采用變頻調(diào)速器、可編程控制器、PID調(diào)節(jié)控制器的控制及先進的檢測技術(shù)與水泵機組、貯水箱、管道、閥門及壓力傳感器組合而成?？蓪┧芫W(wǎng)的壓力進行實時檢測：根據(jù)所需供水水量大小，自動調(diào)節(jié)供水水泵的轉(zhuǎn)速；自動增減供水水泵的臺數(shù)，使管網(wǎng)流量在變化的情況下，管網(wǎng)壓力始終穩(wěn)定地保持在設(shè)定壓力值上，從而達到定壓供水的目的，可節(jié)約用電30 %～40 %。

更換原供水設(shè)施及系統(tǒng)，將原系統(tǒng)：市政給水水池水泵高水箱用水點，更換為：市政給水疊壓變頻供水設(shè)施用水點。系統(tǒng)管道改造，原給排水管道管材均已不符合現(xiàn)行國家規(guī)范要求，全部將給水系統(tǒng)管道更換為PP-R給水塑料管；排水系統(tǒng)管道，全部換為超級靜音PP排水塑料管。衛(wèi)生設(shè)備改造：衛(wèi)生間蹲式大便器全部改為節(jié)水型連體水箱沖洗式大便器；小便器沖洗閥改為節(jié)水型感應(yīng)開關(guān)式；洗手盆水龍頭全部改為節(jié)水型感應(yīng)開關(guān)。改造后比原系統(tǒng)節(jié)水30 %，節(jié)能20 %。

電氣系統(tǒng)節(jié)能改造。因原有線路老化，容量不足，電線材質(zhì)為鋁線，無法滿足現(xiàn)在的負荷要求，擬對配電箱進行全部更換，電纜電線全部更換為銅芯。通過改造使辦公室照度標準達到300 LX，照明功率密度值達到11 W/m2。燈具選型均采用高效光源、高效燈具，并采取節(jié)能控制措施。原有低壓配電室照明系統(tǒng)全部更換，原有照明供電電源進線改為YJV 22鎧裝交聯(lián)聚乙烯電纜，照明配電柜均要求加裝計量裝置。對原來的配電室低壓供電系統(tǒng)加裝無功功率補償系統(tǒng)，在改造好線路的情況下，可節(jié)約用電5 %～10 %。

篇2

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任分工

根據(jù)縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣機關(guān)事務(wù)管理局要求，結(jié)合機關(guān)實際，研究制定了《蓬溪縣xx人民政府節(jié)能減排工作實施方案》，成立了以鄉(xiāng)長為組長、分管副鄉(xiāng)長為副組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)屬各部門負責(zé)人為工作組成員，并將節(jié)能工作納入本單位的重要議日程。今年共召開4次會議研究部署節(jié)能減排工作。

二、加強宣傳教育，提高思想意識

我鄉(xiāng)注重從抓思想教育入手，圍繞“節(jié)能減排、綠色共享”這一主題，注重科學(xué)合理，完善節(jié)能措施，樹立低碳環(huán)保理念，結(jié)合辦公的實際情況，開展了節(jié)能宣傳教育，組織職工深入學(xué)習(xí)了《四川省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》、《關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)綠色經(jīng)濟強市的決定》等文件，使全體干部職工進一步認識到節(jié)能降碳、綠色發(fā)展的重要性和緊迫性?；顒又校矎堎N宣傳掛圖3幅、電子顯示屏1幅、設(shè)立宣傳站1個，通過QQ微信群發(fā)送倡議書50余份，發(fā)放宣傳單30余份，組織20余人參與長虹杯“節(jié)能有我.美麗四川”網(wǎng)絡(luò)節(jié)能知識競賽。

三、加強日常管理 確保工作成效

篇3

各基層婦聯(lián)組織：

按照省、州婦聯(lián)的統(tǒng)一部署，在開展“家庭節(jié)能減排志愿行動”的基礎(chǔ)上，市婦聯(lián)決定深化節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，開展“低碳家庭時尚生活”主題活動。現(xiàn)將實施方案通知如下。

一、活動宗旨

在廣大家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及低碳知識，倡導(dǎo)廣大家庭實行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式，享受綠色時尚生活，引導(dǎo)家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，為形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費模式，為發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟貢獻力量。

二、活動內(nèi)容

1、舉行“低碳家庭??時尚生活”主題活動啟動儀式。在啟動儀式上，將由巾幗志愿者向廣大家庭發(fā)出“低碳家庭??時尚生活”的倡議；進行承諾“低碳家庭??時尚生活”簽字；舉辦“低碳家庭??時尚生活”知識專題講座。

2、開展低碳、綠色、環(huán)保家庭小創(chuàng)造、小發(fā)明征集??集錦活動。向廣大家庭征集低碳、環(huán)保、綠色的金點子、小發(fā)明、小創(chuàng)造，將獲獎的小創(chuàng)造、小發(fā)明刊登到《晨報》、新聞網(wǎng)和婦女兒童網(wǎng)等新聞媒體、網(wǎng)站上。

3、開展“低碳家庭??時尚生活”知識培訓(xùn)。以“春風(fēng)送崗位”和“陽光工程”等培訓(xùn)工程為平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展“低碳家庭??時尚生活”知識培訓(xùn)活動，有針對性地進行輔導(dǎo)、展示和咨詢等宣傳工作。

4、在全市家庭發(fā)起、實施“家庭低碳計劃十五件事”。內(nèi)容是：（1）使用節(jié)能燈，隨手關(guān)燈、拔插頭；（2）少用空調(diào)多開窗；（3）使用節(jié)水型潔具，循環(huán)用水；（4）溫水洗衣自然晾曬；（5）隨身自備飲水杯，不用一次性紙杯；（6）少喝瓶裝飲料，多喝白開水；（7）外出用餐自備筷、勺等便攜餐具；（8）購物使用布袋子，盡量不用塑料袋；（9）電梯少乘幾層，樓梯多爬幾層；（10）每周少開兩天車，多坐地鐵和公交車；（11）每周上班走路或騎自行車一到兩次；（12）多在戶外運動鍛煉，少去健身房；（13）提倡減少葷食，合理健康飲食；（14）家里多養(yǎng)花種草，綠化居室環(huán)境；（15）建立家庭低碳檔案，核算每月家庭減少的碳排放量。

5、適時推出節(jié)能減排示范社區(qū)、示范家庭和低碳生活創(chuàng)新明星（個人）。

三、時間安排

1、4月1日——10日，舉辦啟動儀式。

2、4月11日——5月11日，開展“低碳家庭??時尚生活”知識培訓(xùn)。

3、4月11日——5月20日，開展低碳、綠色、環(huán)保家庭小創(chuàng)造、小發(fā)明征集??集錦活動。

4、5月20日——25日，將活動總結(jié)和圖片信息上報市婦聯(lián)。

四、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)?！暗吞技彝??時尚生活”主題活動是落實大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的一項具體舉措，是深化節(jié)能減排家庭社區(qū)行動的具體行動。各基層婦聯(lián)組織要切實提高認識，深刻理解當(dāng)前開展這項活動的重要意義，把這項活動作為重點工作擺上日程，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，確保活動落到實處、取得實效。

2、加強溝通，形成合力。各基層婦聯(lián)組織切實加強與廣大家庭的溝通與交流，使他們深刻認識到開展這項活動對開創(chuàng)健康、綠色、幸福家庭生活的重要性和必要性，激發(fā)廣大家庭自覺、主動、踴躍地投入到這項活動中來。

3、健全機制，深化工作。各基層婦聯(lián)組織要建立健全活動的情況溝通、經(jīng)驗交流、工作督促等制度，圍繞主題、因地制宜，從自身實際出發(fā)，精心策劃、研究和制定富有地方特色的活動方案，切實落實各項活動。要認真實施“家庭低碳計劃十五件事”，將“低碳家庭??時尚生活”知識培訓(xùn)工作落到實處。

篇4

摘要：低碳經(jīng)濟是目前國內(nèi)和全球的熱點研究問題。文章在對廣州低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析的基礎(chǔ)上，客觀評價了廣州市與國外低碳市場的差距。同時，提出應(yīng)該通過大力開發(fā)新能源與可再生能源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)低碳生活、植樹造林、鼓勵使用公共交通和低碳技術(shù)的研發(fā)等措施發(fā)展廣州的低碳經(jīng)濟建設(shè)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；廣州；節(jié)能減排；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F403.8

文獻標識碼：A　文章編號：1002-0594(2010)07-0067-06　收稿日期：2010-04-17

一、低碳經(jīng)濟的概念

作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟其實沒有約定俗成的定義，它涉及到廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。“低碳經(jīng)濟”一詞最早是在2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現(xiàn)，是指在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展(金樂琴，2009)。低碳經(jīng)濟的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征和未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，以減緩氣候變化(莊貴陽，2005)。隨著實踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵還將不斷得到拓展，人們將從不同角度提出更多對于低碳經(jīng)濟的理解。

這些年我國在低碳經(jīng)濟的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎(chǔ)上，在哥本哈根會議召開前夕，我國又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。

二、廣州市低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

世界上眾多的國家和城市就如何發(fā)展低碳經(jīng)濟也制定了很多相應(yīng)的政策和措施，歐盟將低碳經(jīng)濟視為“新的工業(yè)革命”、英國將低碳產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點、美國將低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。我國作為發(fā)展中國家雖暫時還沒有承擔(dān)二氧化碳減排的責(zé)任，但作為全球最大的發(fā)展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，正面臨著巨大的國際和社會壓力，同時我國也先后采取了一系列的節(jié)能減排措施。廣州作為全國經(jīng)濟發(fā)展的先進城市，在發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)面也做出了自己的努力并取得了一定的成績。

(一)廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟的有關(guān)政策措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑，世界上無不是從節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高新能源和可再生能源的利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，近幾年來廣州市也先后制定了一系列的低碳政策，現(xiàn)列舉如下：

1　節(jié)能減排?！稄V州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標和工程任務(wù)》、《廣州市節(jié)能減排工作實施方案》、《廣州市小火電關(guān)停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結(jié)和2008年工作計劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標責(zé)任書(2006～2010年)》、《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》、《蘿崗中心區(qū)能源綜合利用規(guī)劃和建筑節(jié)能規(guī)劃》、《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《清潔生產(chǎn)審核管理辦法》和《重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系》、《廣州市交通行業(yè)節(jié)能減排工作方案》等。

2　循環(huán)經(jīng)濟。近年來，廣州市結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等活動，將節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，先后制定了《廣州21世紀議程》、《資源節(jié)約與綜合利用方案》、《廣州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣州國際生物島循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)規(guī)劃》、《強制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》等政策法規(guī)文件，為廣州市開展循環(huán)經(jīng)濟工作提供了強有力的保障。

3　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，廣州市按照生態(tài)城市發(fā)展要求，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，先后制定了《資源節(jié)約與利用方案》、《廣州市清潔生產(chǎn)實施方案》、《廣州市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》和《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》等政策，發(fā)改委在深入調(diào)查研究和廣泛征詢各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市工業(yè)實際，也制定了《廣州市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》。

(二)廣州市節(jié)能減排的現(xiàn)狀

廣州市高度重視節(jié)能減排工作，注重運用財政稅收的杠桿撬動市場大門，設(shè)立了資源節(jié)約與綜合利用專項資金，對開展節(jié)能和資源綜合利用示范項目優(yōu)先給予補貼和補助等方式鼓勵與促進企業(yè)進行節(jié)能降耗，2003～2004年共有123家企業(yè)進行了508項與節(jié)電相關(guān)的技術(shù)改造。廣州市節(jié)能減排效果顯著，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1　企業(yè)層面上，加強了清潔生產(chǎn)的推進工作，全市已有7家企業(yè)榮獲廣東省清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，37家企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)審核，12家通過了廣東省環(huán)保局主持的驗收。有了政策和財政上的支持，越來越多的企業(yè)將節(jié)能減排作為提高能效的重要手段，不遺余力的進行技術(shù)改革。

2　區(qū)域循環(huán)層面上，已投資55億元，在增城新塘鎮(zhèn)建立了環(huán)保工業(yè)園區(qū)，園區(qū)企業(yè)實行資源共享，污染物集中處理，廢物綜合利用。

3　工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，通過整治、淘汰能耗大、產(chǎn)出低、污染嚴重、生產(chǎn)力落后企業(yè)，將汽車、機械裝備、石油化工、電子信息等先進制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，能效比大幅度提高，工業(yè)對環(huán)境的壓力已明顯減小。廣州市在經(jīng)濟保持高速增長的情況下，主要污染物排放總量持續(xù)下降。2005年新增工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，工業(yè)廢水排放量卻比1998年減少了22.4％，工業(yè)粉塵排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量相當(dāng)于全國平均水平的17％，萬元生產(chǎn)總值能耗由2000年的0.91噸標準煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開發(fā)區(qū)單位GDP能耗下降4％，萬元GDP綜合能耗降至0.43噸標準煤；萬元GDP水耗為6.3噸左右，達到國內(nèi)先進水平；工業(yè)用水重復(fù)利用率超過55％；工業(yè)固體廢物綜合利用率為93.8％(國家統(tǒng)計局，2008)。

從圖1中可以看到情況還是不容樂觀的，整個廣州的萬元GDP能耗雖然逐年下降但還達不到全國

平均水平的一半，而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬元單位GDP能耗為0.59，達到了新加坡和韓國水平。所以為了實現(xiàn)“十一五”的單位GDP能耗減排20％目標(即單位GDP能耗下降到0.66噸標煤／萬元)還需要付出很大的努力。

(三)新能源、可再生能源的利用現(xiàn)狀

廣州市新能源、可再生能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，新能源占廣州市總能源消費的比重還較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。目前廣州市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約40萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應(yīng)用示范，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。廣東商學(xué)院、愛群大酒店等開展了熱泵空調(diào)和制熱水節(jié)能工程示范，番禺中心區(qū)醫(yī)院將采用太陽能節(jié)能一體化技術(shù)和熱泵制熱水系統(tǒng)，南沙區(qū)安裝了風(fēng)光轉(zhuǎn)換電三位一體的示范性路燈等。環(huán)保部門在全市范圍內(nèi)推進飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”，交通部門推廣使用LPG清潔能源，現(xiàn)已建成29座LPG加氣站，市內(nèi)85％的公交車和100％出租車使用LPG。

新能源、可再生能源生產(chǎn)及裝備方面：南沙久泰能源公司年產(chǎn)15萬噸二甲醚項目已經(jīng)投產(chǎn)；廣日集團垃圾焚燒發(fā)電成套裝備、迪森公司的生物質(zhì)顆粒和生物質(zhì)油項目試點初步成功；東方電氣(廣州)重型機器有限公司(核島關(guān)鍵設(shè)備)在核電裝備領(lǐng)域處于國內(nèi)先進水平；新興的能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如迪森能源集團(生物質(zhì)油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風(fēng)電設(shè)備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風(fēng)電機組、太陽能風(fēng)電互補機組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質(zhì)燃料)等一批企業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電技術(shù)和材料、熱泵、輸水儲水裝置等方面的裝備業(yè)發(fā)展有了良好開端。

(四)清潔發(fā)展機制項目《京都議定書》規(guī)定的碳交易方式有三種，即聯(lián)合執(zhí)行機制(JI)、排放貿(mào)易(ET)和清潔發(fā)展機制(CDM)，前兩者主要針對締約國的發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型體，而唯一包括發(fā)展中國家的彈性機制就是清潔發(fā)展機制，簡稱(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)展中國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)，鼓勵企業(yè)通過cDM項目履行自身減排職責(zé)。到目前為止，廣州市參與CDM項目的企業(yè)還很少(見表1)，截至2010年2月，我國共批準了2411個清潔發(fā)展機制項目，而且同期廣東省獲批的CDM項目也達到60項。因而廣州在這一方面的發(fā)展還是很落后的。

(五)廣州市與國外低碳城市的差距

廣州市低碳經(jīng)濟雖然取得了一點的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保理念也越來越得到政府的重視，但與國外一些發(fā)達城市相比差距還是很大的。從發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑來看，其中使用低碳或無碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結(jié)構(gòu)來看，廣州市能源消費中煤炭的比例在50％左右，原油消費比例為40％左右，液化石油氣的消費不足3％，能源消費結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源所占比重偏低，與發(fā)達國家的水平有一定的差距(發(fā)達國家的煤炭消費一般小于30％)，以煤炭、石油為主的能源消費結(jié)構(gòu)，不但造成能源利用率低、能耗指數(shù)高，而且環(huán)境污染嚴重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排。“全球最環(huán)保城市”的韋克舍市，2005年的能源供應(yīng)中已有50.7％來自可再生能源，供暖系統(tǒng)更是有高達88％的能源來自于可再生能源，化石能源僅占能源供應(yīng)的37％，所以在二氧化碳排放中，從1993年到2005年，它的人均排放量年均減少24％。作為世界太陽能之都的德國弗萊堡，電力來源更是有65％來自于太陽能和熱點材料，并且熱點材料80％來自于碎木料、20％采用天然氣，這就使得二氧化碳減排大約60％。

從圖2可知，2000～2008年，廣州市GDP上升了3.44倍，電力消耗也上升了2.45倍，此期間廣州市的電力消耗對GDP增長的貢獻率與國外發(fā)達城市還有相當(dāng)?shù)牟罹?，如果把能源結(jié)構(gòu)考慮進去，在節(jié)能減排方面，廣州與國外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠了。

三、對廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議

(一)大力開發(fā)新能源、可再生能源

根據(jù)廣東省氣候中心《廣州太陽能資源評估報告》，廣州地區(qū)2005年至2006年太陽年輻射總量為4GJ／m2；每年日照時數(shù)超過6小時的天數(shù)為107天，廣州太陽能日變化不大，只要有太陽直射輻射，則在一天中的任何時段其利用效率均比較穩(wěn)定。熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用條件好，2007年廣州市年平均氣溫已超過23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50％-95％，非常適合利用空氣源熱泵生產(chǎn)生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊藏量，珠江水和一些較大的地表水庫也可為附近建筑的地源熱泵應(yīng)用提供水源。雖然廣州土壤與環(huán)境溫差不大，但地質(zhì)條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應(yīng)用地源熱泵技術(shù)。南沙、萬傾沙沿海一帶的風(fēng)能具有一定開發(fā)價值。廣州市地處珠江三角洲平原區(qū)，水力資源有限(廣州市新聞中心，2010)。

生活廢棄物等生物質(zhì)資源有待開發(fā)利用。廣州市10區(qū)2市每天生活垃圾產(chǎn)量已達11000噸，每年垃圾產(chǎn)生量高達400萬噸，預(yù)計到2010年將達每天13000噸，每年垃圾產(chǎn)生量近500萬噸。廣州市地處亞熱帶，生物質(zhì)資源比較豐富，木屑、秸稈等農(nóng)林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。

因此，應(yīng)在規(guī)?；茝V利用太陽能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高廣州市能源結(jié)構(gòu)中的新能源比例；加快推進生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料、新能源公交車、屋頂光伏發(fā)電、太陽能光電(熱)與建筑節(jié)能一體化等應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展和營造新能源利用的市場上下大力氣。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)及交通運輸業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)單位消耗的能源非常有限，表2為2000年到2008年廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。

從表2中可以看到，廣州市第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢、第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重都有些下降，這符合近年來廣州市的發(fā)展規(guī)劃和政策方向，但與發(fā)達國家60％～70％的比重相比還有一定的差距，例如，德國、日本、法國第三產(chǎn)業(yè)比重2002年分別為69.2％、68.1％和72.4％，而美國2001年就已達75.2％(畢偉玉，2007)。2007年新加坡比重為66.1％、臺北為90％和首爾73％，2008年的香港，第三產(chǎn)業(yè)(服

務(wù)業(yè))占GDP比重更是高達92.3％。因此，未來廣州市應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟對工業(yè)增長的依賴，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、現(xiàn)代會展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)，抓住廣交會這個有利的平臺，努力打造科技廣州，使其成為未來廣州的一顆明星產(chǎn)業(yè)。

(三)加大宣傳力度，倡導(dǎo)低碳生活

培養(yǎng)全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化。這要求政府通過一系列的媒體，包括電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節(jié)能、綠色消費等方面的教育、培訓(xùn)。以召開第16屆亞運會為契機，加大節(jié)能減排的宣傳力度，發(fā)放宣傳手冊提倡市民環(huán)保意識，倡導(dǎo)市民從我做起、從個人做起、從現(xiàn)在做起，點滴著手，也可以制定相關(guān)的法律法規(guī)來約束人們的行為，或制定一系列的經(jīng)濟措施來約束人們的衣食住行，倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，廣州作為我國先進城市的代表，節(jié)能減排也不能落在全國的后面，努力完成綠色亞運的承諾，讓全世界看到我們的綠色行動。

(四)保護和增加廣州市的森林和綠地，增加碳匯

“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料顯示，森林面積雖然只占陸地總面積的1／3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。這就是通常所說的森林的碳匯作用，有資料顯示森林每生長1m3木材，大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁，2007)。截止到2009年，廣州市(10區(qū))建成區(qū)綠地面積達11392公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到31.3％：全市有林地面積達到29萬公頃，廣州森林覆蓋率為44.4％，在廣州東北部山丘地區(qū)，有15.93萬公頃水源涵養(yǎng)林、水土保持林、森林公園和自然保護區(qū)；在城郊農(nóng)村和東南部平原水網(wǎng)地帶，有1.16萬公頃鄉(xiāng)村風(fēng)水林、農(nóng)田林網(wǎng)和沿海防護林；在城市中心區(qū)，白云山、越秀山、海珠生態(tài)果園，以及綠樹成蔭、星羅棋布的191個城市公園、1000多個城市綠島，構(gòu)成了市域范圍30多萬公頃的綠色生態(tài)屏障。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟的今天，廣州應(yīng)充分利用山水環(huán)抱的自然地理條件，按照生態(tài)優(yōu)先的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，利用森林綠地的“碳匯”功能，構(gòu)筑城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)，完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶，對低效林、低產(chǎn)林進行改造，實施“森林圍城”和“山水城市”建設(shè)戰(zhàn)略，構(gòu)成“青山、碧水、綠地、藍天”的景觀格局，將廣州建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城市。

(五)加快發(fā)展公共交通，鼓勵市民使用公共交通

廣州市政府對交通行業(yè)創(chuàng)建環(huán)保模范城市責(zé)任提出考核目標，近年來，市交委大力推進以城市公交使用清潔能源民心工程、營運車輛排氣污染整治、水路運輸降耗為重點的交通行業(yè)節(jié)能減排工作，全市6759輛公交車和16700輛出租車使用液化石油氣清潔能源，成為世界上公交車使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一，使廣州市機動車尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳氫化合(HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45％、40％和20％；嚴格依法查處營運車輛尾氣排放，使城區(qū)內(nèi)營運車輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60％提高到現(xiàn)在的90％以上；水路運輸單位能耗從2000年的5.17噸標煤／萬噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標煤／萬噸吞吐量，下降了32.1％。廣州交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了顯著成效。

另一方面，廣州市目前的個人汽車擁有量在國內(nèi)排在前列，家用汽車的每百戶擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛，這給城市交通出了很大一道難題，在節(jié)能減排方面是很不利的，雖然目前的交通工具都是以節(jié)能為發(fā)展方向，但隨總量的增長，污染物的單車排放量是在降低，可總量卻一直在上升，隨著2009年國家開始征收燃油稅，這也是在某種程度上限制了人們過多使用個人汽車的措施。廣州市應(yīng)抓住這個時機，通過制定一系列的法規(guī)進一步限制私人汽車的使用，鼓勵市民換乘公共交通。

進一步推廣液化石油氣(LPG)清潔能源的使用范圍，實現(xiàn)公共交通全部使用LPG,鼓勵更多的私家車使用清潔能源，加快向發(fā)達國家綠色車輛的技術(shù)的引進，加大自己的綠色燃油技術(shù)研發(fā)，進一步加大對低碳經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)投入的力度，努力實現(xiàn)全城綠色交通。

篇5

文章編號：1672-9498（2016）04001505

摘要：為促進港口向低碳、高效的目標邁進，并兼顧港口自身發(fā)展及其社會責(zé)任，從能源消耗、碳排放和成本控制等3個角度出發(fā)，建立港口節(jié)能減排建設(shè)方案多目標優(yōu)化模型.將模型運用到連云港港口節(jié)能減排項目的優(yōu)化與分析中，利用GAMS軟件進行模型求解，得到綜合效益最優(yōu)時項目的建設(shè)時序和規(guī)模.結(jié)果表明：建設(shè)期結(jié)束后，該方法可使連云港港口每年節(jié)省標準煤6 526.64 t，減少CO2 排放39 390.22 t，獲得4 922.38萬元的節(jié)能減排綜合效益；運營兩年后即可收回建設(shè)成本.

關(guān)鍵詞：

低碳港口； 節(jié)能減排； 多目標優(yōu)化； GAMS

中圖分類號： U651 文獻標志碼： A

0引言

交通運輸業(yè)是能源消耗大戶之一，我國政府十分重視交通運輸業(yè)的節(jié)能減排工作.港口作為水路運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，是低碳交通運輸體系的重要組成部分.交通運輸部印發(fā)《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015―2020年）》，提出以減少污染物排放為核心，以完善法規(guī)、標準、規(guī)范為基礎(chǔ)，以推進排放控制區(qū)試點示范為抓手，依法推進船舶與港口污染防治工作，努力實現(xiàn)我國水運綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展.相關(guān)政策制度不夠完善，節(jié)能減排技術(shù)推廣困難以及節(jié)能減排評價體系行業(yè)標準缺失，導(dǎo)致我國港口的節(jié)能減排任務(wù)艱巨、形勢嚴峻.對綠色低碳港口改造的合理規(guī)劃有利于港口向低碳、高效的目標邁進，推動交通運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展，其社會意義深遠.

早期港口的粗放式發(fā)展靠的是能源資源的高投入、高消耗，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞.后來人們開始了對綠色低碳港口的研究，許多國家把低碳理念運用于港口發(fā)展中.GOULIELMOS[1]通過總結(jié)歐洲地區(qū)港口環(huán)境保護政策，提出港口環(huán)境保護要從運輸和海洋環(huán)境兩方面進行論證，研究港口環(huán)境問題及產(chǎn)生原因，并指出港口成本應(yīng)納入環(huán)境成本；TICHAVSKA等[2]從拉斯帕爾馬斯港廢氣排放角度出發(fā)，分析港口的外部成本和生態(tài)效率指標，研究結(jié)果結(jié)合港區(qū)運行情況可用于評估港口城市的減排量；ODUM等[3]通過對港口生態(tài)工程的研究，把生態(tài)設(shè)計因素加入到港口的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)運營中，使得港口環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展.目前國內(nèi)港口節(jié)能減排相關(guān)研究主要集中在節(jié)能減排評價體系、主要技術(shù)、效率研究等方面.姜海洋[4]、莫琪琪[5]、劉捷等[6]、陳敏慧等[7]從管理體制、工藝技術(shù)、新技術(shù)開發(fā)和節(jié)能減排效果等角度構(gòu)建了港口節(jié)能減排綜合評價指標體系；李海波等[8]和劉洪波等[9]歸納總結(jié)了綠色低碳港口建設(shè)的主要技術(shù)，并分析了其應(yīng)用效果、推廣的制約因素和解決途徑；邵超峰等[10]、劉硯津[11]和耿東耀[12]從優(yōu)化裝卸工藝流程、采用高精尖節(jié)能減排技術(shù)、降低設(shè)備能耗等層面開展節(jié)能減排效率研究；趙雅倩等[13]以經(jīng)濟效益和環(huán)境效益為目標建立01整數(shù)規(guī)劃模型，并通過Excel軟件求出最優(yōu)解.綜合來看，國內(nèi)少有學(xué)者從港口節(jié)能減排建設(shè)方案規(guī)劃的角度科學(xué)合理地安排港口節(jié)能減排項目建設(shè)規(guī)模和時序以兼顧環(huán)境與經(jīng)濟效益.

鑒于此，本文從能源消耗、碳排放和成本控制等3個角度出發(fā)，對港口節(jié)能減排項目建設(shè)與投資進行多目標規(guī)劃，利用GAMS軟件進行優(yōu)化求解，提出港口節(jié)能減排建設(shè)優(yōu)化方案.

3結(jié)論與展望

長期以來，港口節(jié)能減排建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，往往僅從投資成本角度考慮項目建設(shè)規(guī)模和時序.本文重點從能源消耗和碳排放這兩個影響環(huán)境的重要因素入手，同時兼顧投資成本因素，構(gòu)建節(jié)能減排項目的建設(shè)規(guī)模與時序的優(yōu)化模型，并將模型運用到連云港綠色低碳港口的優(yōu)化與分析中.采用GAMS軟件求解得到建設(shè)方案.根據(jù)該優(yōu)化方案可以得到：建設(shè)期結(jié)束后，連云港港口每年能節(jié)約標準煤6 526.64 t，減少CO2排放39 390.22 t，獲得節(jié)能減排綜合效益4 922.38萬元，運營兩年后即可收回建設(shè)成本.

當(dāng)然，本文構(gòu)建的模型尚有不足之處，如不能體現(xiàn)建設(shè)項目的規(guī)模效應(yīng)，項目建設(shè)時間以年為單位不夠精細化等，與實際建設(shè)方案仍存在一定差距.這有待在后續(xù)的研究中進一步改進.

參考文獻：

[1]

GOULIELMOS A M. European policy on port environmental protection[J]. Global NEST Journal， 2000， 2（2）： 189197.

[2]TICHAVSKA M， TOVAR B. Environmental cost and ecoefficiency from vessel emissions in Las Palmas Port[J]. Transportation Research Part E： Logistics and Transportation Review， 2015， 83： 126140.

[3]ODUM H T， ODUM B. Concepts and methods of ecological engineering[J]. Ecological Engineering， 2003， 20（5）： 339361.

[4]姜海洋. 大連港港口節(jié)能減排效率及綜合評價研究[D]. 大連： 大連海事大學(xué)， 2012.

[5]莫琪琪. 上海港節(jié)能減排評價研究[D]. 大連： 大連海事大學(xué)， 2011.

[6]劉捷， 王甜. 南京港節(jié)能減排評價和提升策略分析[J]. 水運工程， 2014（6）： 7981.

[7]陳敏慧， 封學(xué)軍， 李宇為， 等. 基于指標序優(yōu)勢權(quán)重法的灰色定權(quán)聚類在港口節(jié)能減排管理水平評價中的應(yīng)用[J]. 上海海事大學(xué)學(xué)報， 2012， 33（4）： 3338.

[8]李海波， 賈志平， 姚立柱. 港口燃油動力設(shè)備節(jié)能減排技術(shù)[J]. 水運工程， 2010（12）： 7983.

[9]劉洪波， 汪鋒， 張志平. 集裝箱輪胎吊“油改電”技術(shù)在港口節(jié)能減排中的應(yīng)用[J]. 水運工程， 2011（9）： 123125.

[10]邵超峰， 鞠美庭. 國內(nèi)外生態(tài)港口建設(shè)現(xiàn)狀分析及啟示[J]. 中國港灣建設(shè)， 2012（1）： 6873.

[11]劉硯津. 天津港節(jié)能減排影響因素研究[D]. 大連： 大連海事大學(xué)， 2012.

[12]耿東耀. 集裝箱綠色裝卸工藝與設(shè)備優(yōu)化配置的研究[D]. 太原： 太原科技大學(xué)， 2014.

篇6

一、*年全市生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)能減排情況

（一）生態(tài)環(huán)境保護

*年，全市生態(tài)環(huán)境保護工作以主城區(qū)大氣污染防治、三峽庫區(qū)水環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)為重點，著力推進藍天、碧水、綠地、寧靜“四大行動”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，局部地區(qū)有所好轉(zhuǎn)。

1。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善

一是水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。*年，“三江”水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，22個監(jiān)測斷面均滿足III類水質(zhì)標準，滿足Ⅱ類水質(zhì)斷面比例與去年基本持平，長江干流巫山培石出境斷面穩(wěn)定達到Ⅱ類水質(zhì)要求。庫區(qū)一級支流回水區(qū)上游和中段滿足III類水質(zhì)的斷面比例分別為90%和93%。全市城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達標率為96%，順利完成目標任務(wù)。我市水污染防治工作成效明顯。

二是主城區(qū)空氣質(zhì)量有所提高。*年主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提前1個月完成目標任務(wù)（274天），預(yù)計全年滿足優(yōu)良天數(shù)比例超過目標任務(wù)（75%）2個百分點。

三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全年森林植被狀況持續(xù)趨好，預(yù)計森林覆蓋率達到33%，比2006年提高1個百分點；水土流失治理工作繼續(xù)推進，全年新增治理水土流失面積614平方公里。

四是聲環(huán)境質(zhì)量得到有效控制。*年主城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為54.5分貝；主城區(qū)道路交通噪聲平均值為68分貝；功能區(qū)環(huán)境噪聲晝夜平均值為56.5分貝，均低于控制標準。

2。生態(tài)環(huán)境保護重點項目順利推進

一是三峽庫區(qū)水污染防治項目建設(shè)加快。*年，我市將建成城市污水處理廠8座（累計41座），小城鎮(zhèn)污水處理廠1座（國家批準的18座小城鎮(zhèn)污水處理廠全部建成），總投資9.2億元，新增生活污水處理能力28萬噸/日，城市污水集中處理率達到68%。建成城市垃圾處理場10座（累計29座），小城鎮(zhèn)垃圾處理場2座（國家批準的15座小城鎮(zhèn)垃圾處理場全部建成），總投資5.4億元，新增生活垃圾處理能力2075噸/日，城市垃圾無害化處置率達到73%。主城區(qū)和長壽危險廢物處置場建成，具備投用條件，新增危險廢物處置能力193噸/日。桃花溪污染綜合整治二期工程順利建成，污染治理初見成效；清水溪污染綜合整治二期工程加快推進；御臨河石船鎮(zhèn)垃圾處理場、梁灘河土主污水處理廠、桃花河污水截流管網(wǎng)建成投用；苧溪河環(huán)境綜合整治、瀨溪河龍水鎮(zhèn)污水處理廠等項目初步設(shè)計概算已上報；其余納入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）修編的試點項目也加快推進前期工作。庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目國家已批準建設(shè)，并落實了中央補助資金，即將啟動實施。

二是工業(yè)污染搬遷治理項目完成年度目標任務(wù)。重鋼環(huán)保搬遷綜合技術(shù)改造項目順利啟動；完成19戶主城區(qū)重點污染企業(yè)搬遷整治，超額完成市政府目標任務(wù)；我市86個工業(yè)廢水治理項目納入《規(guī)劃》修編，將在“*”期間實施。

三是生態(tài)保護與恢復(fù)項目取得新進展。*年全市退耕還林工程完成荒山荒地造林90萬畝,封山育林48.7萬畝。庫周綠化帶建設(shè)工程造林綠化任務(wù)全部完成，基本農(nóng)田建設(shè)累計完成超過60萬畝，完成年度目標任務(wù)。巖溶地區(qū)石漠化防治工作取得實質(zhì)性進展，酉陽縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、彭水縣和巫山縣列入了國家石漠化綜合治理試點。生態(tài)家園富民工程新建“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣池11萬戶。庫區(qū)消落區(qū)整治工程進展順利，開縣水位調(diào)節(jié)壩開工建設(shè)；奉節(jié)朱衣河胡家壩消落帶環(huán)境綜合整治工程項目可行性研究報告通過國務(wù)院三峽辦組織的專家審查；巫山小三峽生態(tài)保護、武隆白馬鎮(zhèn)、忠縣新縣城后山新橋河等重點消落區(qū)綜合整治項目前期工作加快推進，其中：巫溪王家河庫岸防護堤建設(shè)工程納入了國務(wù)院三峽辦三峽工程生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護示范試點項目。

四是庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目建設(shè)進展順利。二期治理工程全面建成；三期應(yīng)急治理173個新開工項目（不含8個結(jié)合市政建設(shè)項目）除奉節(jié)猴子石滑坡和云陽寶塔滑坡治理項目外，其余均完工；高切坡防護項目累計完工率達到80%；非應(yīng)急項目順利啟動。

總體來說，*年全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了較大成效。但受歷史欠賬和未來加快發(fā)展雙重因素制約，生態(tài)環(huán)境保護壓力仍然巨大。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，三峽庫區(qū)水質(zhì)持續(xù)優(yōu)化趨勢不明顯；隨著國債資金逐步淡出林業(yè)工程和庫周綠化帶建設(shè)工程實施完畢，森林覆蓋率持續(xù)提高缺乏項目支撐。項目推進方面，由于受特大洪水災(zāi)情影響，在建污水和垃圾處理項目建設(shè)進度緩慢，個別項目未能完成年度目標任務(wù)；主城區(qū)重點污染企業(yè)搬遷工作矛盾突出；《規(guī)劃》修編未出臺，影響了庫區(qū)水污染防治項目前期工作進度；國家消落區(qū)整治工程規(guī)劃指導(dǎo)大綱未能出臺，影響了我市規(guī)劃編制工作。基于上述分析，預(yù)計*年我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)將呈現(xiàn)“一增一減”特征，庫區(qū)水污染防治隨著《規(guī)劃》修編出臺，城市污水處理、次級河流綜合整治試點、小城鎮(zhèn)生活污染治理及工業(yè)廢水治理項目建設(shè)將進入又一個高峰期；生態(tài)建設(shè)則需落實項目儲備和資金來源，進入調(diào)整期。

（二）節(jié)能減排

*年，全市節(jié)能減排工作按照國家要求，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機制，完善政策體系建設(shè)，堅持工程建設(shè)、監(jiān)督管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整三大措施并舉，力爭完成年度目標任務(wù)。

一是建立節(jié)能減排組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機制。成立了以市長為組長，常務(wù)副市長和分管副市長為副組長，有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市級有關(guān)部門成立節(jié)約能源辦公室和污染物減排辦公室，負責(zé)全市節(jié)能減排日常工作。根據(jù)市政府下達的各區(qū)縣和重點企業(yè)“*”節(jié)能減排總體目標，按年度進行了分解，進一步明確了目標任務(wù)和責(zé)任。

二是初步構(gòu)建起政策框架體系。按照國家要求，制定了我市《節(jié)能減排綜合性工作方案》，作為全市節(jié)能減排工作的行動指引；出臺了《關(guān)于切實加強節(jié)能工作的實施意見》和《關(guān)于進一步加強主要污染物總量減排工作的實施意見》，加強對節(jié)能減排的綜合指導(dǎo)；印發(fā)了《節(jié)能目標責(zé)任評價考核辦法》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)約能源評估和審查辦法》、《主要污染物總量控制管理辦法（試行）》、《“*”二氧化硫總量減排實施方案》和《“*”化學(xué)需氧量總量減排實施方案》等配套政策，加強對節(jié)能減排的監(jiān)督管理。

三是加快淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)主要污染物總量減排實施方案，擬訂了淘汰項目名單，目前正在加快實施。按照國家《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見的通知》要求，出臺了《*市“*”關(guān)停小火電機組實施方案》，到2010年，我市將陸續(xù)關(guān)停小火電機組48.61萬千瓦，預(yù)計可削減二氧化硫排放4.36萬噸。

四是推進節(jié)能減排工程建設(shè)。加快城市（鎮(zhèn)）污水處理工程建設(shè)，新增化學(xué)需氧量削減能力2.4萬噸/年。推動燃煤電廠二氧化硫治理，預(yù)計減排二氧化硫2.5萬噸/年。啟動實施工業(yè)、城市道路交通、建筑、社會服務(wù)、農(nóng)村能源、節(jié)能服務(wù)體系等6大節(jié)能重點工程，取得初步成效。

五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與資源綜合利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是節(jié)能減排的本質(zhì)要求。*年，我市出臺了《第十一個五年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》，明確了“*”期間發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標、任務(wù)和重點工程；*化工園區(qū)和重鋼集團環(huán)保搬遷列入了全國第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位。資源綜合利用有效開展，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到75%，比2006年提高1.2個百分點。

總體來說，我市節(jié)能減排工作在各方努力下，取得了一定成效。隨著全市“一圈兩翼”戰(zhàn)略的著力實施，產(chǎn)業(yè)和人口聚集，將給節(jié)能減排將帶來巨大挑戰(zhàn)；同時由于工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征及傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中比重較大，淘汰落后產(chǎn)能需要較長過程，進一步增加了節(jié)能減排難度。加之節(jié)能減排工程建設(shè)不均衡，監(jiān)管能力建設(shè)滯后，政策體系還不完善等制約因素，影響了總體效果?；谏鲜龇治觯?年全市節(jié)能減排將面臨更加嚴峻的形勢。

二、*年生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)能減排目標

*年是新一屆政府的起步之年，全市生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)能減排工作要以黨的“*”精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中心任務(wù)，擬訂工作目標，狠抓貫徹落實。

（一）生態(tài)環(huán)保?！叭备闪魉|(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ—III類之間，次級河流水質(zhì)局部地區(qū)好轉(zhuǎn)，飲用水源保護區(qū)穩(wěn)定達標。主城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)比重進一步提高。爭取在建城市污水處理廠、垃圾處理場及次級河流綜合整治工程全部建成投用，其中：城市污水和垃圾處理項目提前兩年實現(xiàn)《規(guī)劃》目標。啟動實施《規(guī)劃》修編后的城市污水處理、小城鎮(zhèn)生活污染治理、工業(yè)廢水治理、次級河流綜合整治試點項目。退耕還林工程繼續(xù)推進；庫周綠化帶建設(shè)工程全面完成；森林覆蓋率達到34%；庫區(qū)消落區(qū)綜合整治工作取得重大突破。三期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急項目完工，非應(yīng)急治理項目加快建設(shè)。按照國家安排，適時推進我市生態(tài)補償工作。資源環(huán)境有償使用的市場調(diào)節(jié)機制研究取得成果。

（二）節(jié)能減排。*年，全市萬元GDP能耗下降5.3%。二氧化硫排放總量要控制在81.2萬噸以內(nèi)；化學(xué)需氧量排放總量要控制在25萬噸以內(nèi)。節(jié)能減排統(tǒng)計、核查、評價、考核體系更加完善。監(jiān)測和執(zhí)法水平穩(wěn)步提高。第二批循環(huán)經(jīng)濟試點項目啟動實施。

三、*年生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)能減排思路與重點

*年生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)能減排的總體思路：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快小城鎮(zhèn)生活污染、次級河流綜合整治、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)林業(yè)建設(shè)，為城鄉(xiāng)提供均等的生態(tài)環(huán)境保護。按照主要污染物減排要求，合理配置污染物排放總量指標，重點為“一小時經(jīng)濟圈”產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境容量，同時，適時開展“一圈”對“兩翼”、城市對農(nóng)村的生態(tài)補償試點。在完善環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)等基礎(chǔ)性技術(shù)平臺上，將排污權(quán)作為資源，通過市場手段實現(xiàn)合理配置。節(jié)能減排以工程建設(shè)為重點，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理力度。促進資源（主要是原材料）在生產(chǎn)、消費、回收之間、企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，延長資源循環(huán)周期，提高產(chǎn)品附加值。重點做好以下幾方面工作：

（一）以庫區(qū)水污染防治項目建設(shè)為重點，加快推進“碧水行動”。已建成項目抓緊竣工驗收，落實責(zé)任和資金，確保正常運行。在建項目要加快建設(shè)，確保年內(nèi)按計劃建成。按照修編《規(guī)劃》，重點推進城市生活污水處理、小城鎮(zhèn)生活污染治理、次級河流綜合整治試點、工業(yè)廢水治理等項目前期工作，力爭唐家沱污水處理廠三期工程、苧溪河、梁灘河污染綜合治理和一批小城鎮(zhèn)生活污染治理項目開工建設(shè)。

（二）以主城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善為重點，強力推進“藍天行動”。繼續(xù)推進主城區(qū)重點污染企業(yè)搬遷整治工作，按計劃完成關(guān)閉和搬遷。嚴格控制城市揚塵污染，加大對施工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。主城區(qū)繼續(xù)嚴格控制新建燃煤設(shè)施，擴大創(chuàng)建無煤區(qū)域范圍，按計劃完成一批城鎮(zhèn)和居民社區(qū)創(chuàng)建無煤區(qū)域的任務(wù)。嚴格控制機動車尾氣污染，深入開展在用車排氣道路抽檢工作。

（三）以庫區(qū)林業(yè)工程和消落區(qū)綜合整治為重點，深入推進“綠地行動”。抓緊制定25度以上坡耕地退耕還林規(guī)劃，積極爭取國家支持。全面完成庫周綠化帶基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，盡快啟動生態(tài)屏障工程前期工作。推進試點區(qū)縣石漠化綜合治理工程。結(jié)合農(nóng)村面源污染治理，深入推廣生態(tài)家園富民工程。促請三峽辦盡快出臺消落區(qū)整治工程規(guī)劃指導(dǎo)大綱；力爭奉節(jié)朱衣河胡家壩消落帶環(huán)境綜合整治工程項目開工建設(shè)；啟動巫溪王家河庫岸防護堤建設(shè)試點示范工程，推進一批消落區(qū)整治項目前期工作。

（四）以主城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和建筑道路交通噪聲控制為重點，繼續(xù)推進“寧靜行動”。按計劃建設(shè)一批環(huán)境噪聲達標區(qū)和市級“安靜居住小區(qū)”。深化建筑施工、交通及社會生活噪聲污染整治工作，進一步改善聲環(huán)境質(zhì)量，有效防止噪聲污染擾民問題。

（五）以推進清潔發(fā)展機制項目為抓手，做好應(yīng)對氣候變化工作。按照國務(wù)院要求，成立*市應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組及日常辦事機構(gòu)，加強對全市應(yīng)對氣候變化工作的綜合指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。擴大對外合作，有效實施清潔發(fā)展機制項目。已在CDM執(zhí)行理事會注冊的項目要加快實施，促成經(jīng)核證的碳交易，盡快產(chǎn)生經(jīng)濟和技術(shù)效益；已獲得國家批準的項目要抓緊完善項目設(shè)計文件，盡快在CDM執(zhí)行理事會注冊；積極策劃上報一批項目，爭取獲得國家批準。

（六）以節(jié)能減排三大措施為重點，完善節(jié)能減排政策體系和能力建設(shè)。加快實施城（鎮(zhèn)）污水處理工程、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)、十大節(jié)能重點工程等項目建設(shè)，充分發(fā)揮工程節(jié)能減排的優(yōu)勢作用。實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，抓緊完成74戶重點用能企業(yè)節(jié)能審計和節(jié)能規(guī)劃編制工作，全面推進合同能源管理項目，培育壯大專業(yè)節(jié)能服務(wù)市場。加快推進以燃煤小火電為重點的落后產(chǎn)能淘汰工作，繼續(xù)開展重點行業(yè)環(huán)境治理專項行動，明確監(jiān)管責(zé)任，通過“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”實現(xiàn)達排放。穩(wěn)步推進重點污染企業(yè)限時安裝在線監(jiān)控裝置工作，并與市環(huán)保局中央控制室并網(wǎng)運行。逐步完善節(jié)能減排統(tǒng)計、核查、評價和考核體系建設(shè)。加快節(jié)能減排監(jiān)測和執(zhí)法能力建設(shè)，提高監(jiān)測執(zhí)法水平。

篇7

關(guān)鍵詞：陜西省；低碳經(jīng)濟；應(yīng)對措施

中圖分類號：F28 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）19-0087-02

前言

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，全球氣候變暖、高能耗、高污染以及能源安全問題已經(jīng)成為當(dāng)前國際社會面臨的突出問題。為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，中國正努力向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。陜西省作為我國西部資源型大省，在全國低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大趨勢下，如何正確看待自身經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及發(fā)展的條件，尋求合適的發(fā)展路徑和應(yīng)對措施是當(dāng)前陜西省發(fā)展所面臨的重大難題。

一、陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展的可行性條件分析

（一）低碳經(jīng)濟的發(fā)展得到政府部門的高度重視

把陜西省打造成為生態(tài)宜居城市，已成為社會各界的共識。作為政府已經(jīng)意識到突破以往發(fā)展模式的重要性，努力創(chuàng)建新型城市。例如，為了加快節(jié)能減排的政策體系建立，政府出臺了單位GDP能耗考核機制，并且編制《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》。陜西省政府及相關(guān)部門把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在首要的位置，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式放在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下的突出位置，把節(jié)能減排指標納入社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標。

（二）陜西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎(chǔ)性平臺

在陜西省人們共同努力下，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)如今陜西省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系飛速發(fā)展，已經(jīng)形成了國家級西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級西安經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、咸陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此外，一些優(yōu)勢行業(yè)也集中發(fā)展，例如，化工工業(yè)園、紡織工業(yè)園、建筑工業(yè)園和食品工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)的發(fā)展也都初具規(guī)模，發(fā)展勢頭良好[1]。這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）節(jié)能減排理念為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會氛圍

陜西省積極推行建筑節(jié)能，加強建筑節(jié)能監(jiān)管，認真執(zhí)行建筑節(jié)能標準，鼓勵和發(fā)展“三低”建筑。為落實“十一五”陜西省節(jié)能減排目標，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，陜西省積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，狠抓重點企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能。在2011年博覽會上以各級政府和重點用能單位的節(jié)能成果作為重點宣傳，通過成果展示、新產(chǎn)品宣傳推介、高層交流論壇等多種形式。集中展示工業(yè)節(jié)能成果、各類節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品、生活節(jié)能方式和產(chǎn)品、太陽能光伏，宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成果和典型，推廣節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，倡導(dǎo)低碳理念，引導(dǎo)低碳生活方式，搭建行業(yè)交流平臺，促進節(jié)能攻堅[6]。因此，節(jié)能減排為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和氛圍。

二、陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

首先，市場發(fā)育不充分。陜西省市場體系發(fā)育不夠完善，大部分市場沒有從真正意義上建立起來，很多市場體系都是有名無實。例如，資本市場、知識產(chǎn)權(quán)市場、人才市場等。其次，市場主體成長十分緩慢，特別是私有企業(yè)力量薄弱，在社會主義市場經(jīng)濟競爭日益激烈的現(xiàn)狀下，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)；國有企業(yè)活力不足，完全依賴政府，存在著很多國企員工吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，企業(yè)發(fā)展缺乏活力。再次，社會服務(wù)體系不完善，特別是企業(yè)發(fā)展所需要的政策、法規(guī)、信息服務(wù)存在著普遍短缺的現(xiàn)象，這樣導(dǎo)致市場信號不能完整準確地傳遞給企業(yè)，使企業(yè)在發(fā)展過程中不能完全把握市場的需求，不能更好地制定發(fā)展規(guī)劃，以至于企業(yè)信息成本和執(zhí)行成本大大地增加，給企業(yè)的發(fā)展帶來很大的障礙，嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

（二）“高碳”經(jīng)濟特征突出

陜西省單位熱量燃煤排放的二氧化碳比石油、天然氣分別高出約36％和62％。長期依賴煤炭資源，并已形成了以煤為主的資源消費結(jié)構(gòu)。由于歷史原因和經(jīng)濟原因，陜西省煤炭消費比重大，碳排放強度自然較高，陜西省經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”特征明顯。由于資源結(jié)構(gòu)是難以改變的，因此陜西省在面臨環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化等問題上形勢嚴峻，任重道遠。降低碳排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟是陜西省實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的必然選擇。

（三）低碳交通長期被忽視

隨著社會的進步，人們生活水平的提高。我國汽車普及率得到了大大地提高，同時高耗能和高碳排放的問題也隨之而來。眾所周知，交通是一個城市的命脈，為把陜西省建設(shè)成經(jīng)濟大省，低碳交通刻不容緩。

（四）缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才

除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高碳特征、低碳交通等因素以外，開發(fā)新能源和加大減排量還依賴于技術(shù)創(chuàng)新和體制革命。但無論是發(fā)展低碳經(jīng)濟還是節(jié)能減排科技，都需要大量的專業(yè)人才和復(fù)合型人才，這些都是陜西省目前所不具備的。

（五）人民群眾低碳意識薄弱

為了了解陜西省人民群眾低碳意識，筆者對陜西省西安市居民進行了問卷調(diào)查。根據(jù)100份問卷分析得到三點：一是能做到真正理解低碳的人約占15％。這部分人在生活中把知道的低碳常識落實較為到位，引領(lǐng)城市居民低碳生活。二是對低碳比較熟悉的人約占80%。這部分人主要從電視等媒體上聽到低碳這個詞，在低碳的認知上僅停留在膚淺的知道層面，生活中沒有運用自己知道的低碳常識，居民生活方式依然很粗放，低碳意識不夠強。三是對低碳不熟悉的人約占5%。這部分人不知從何開始低碳生活方式，日常生活中低碳方面做得相對較少。

三、陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)對措施

篇8

“十二五”以來，面對更加嚴峻的節(jié)能減排形勢和任務(wù)，煤氣化公司通過從管理、技術(shù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面入手，積極尋求節(jié)能減排新途徑，建立新機制，倡導(dǎo)全員參與，促進了公司經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)把近兩年來企業(yè)積累的一些經(jīng)驗、取得的一些成績和幾點體會總結(jié)下來以供分享。

1 創(chuàng)新管理手段、強化精細管理，向管理要節(jié)能

隨著節(jié)能減排工作的深入開展，管理措施對節(jié)能減排工作的影響日益顯現(xiàn)，要求企業(yè)不斷創(chuàng)新思想，將管理方式由原先粗放型向精細化轉(zhuǎn)變，煤氣化公司通過不斷摸索，形成了一套行之有效的管理方案。

1.1 借力專業(yè)市場，促進節(jié)能減排

煤氣化公司在內(nèi)部市場化機制運作過程中建立了多個專業(yè)市場，如污水市場、連運市場、工藝指標市場、修舊利廢市場等，并制定了詳細的項目方案和考核細則，對量、效、能進行了嚴格的控制，每月進行考核兌現(xiàn);同時借力專業(yè)市場，在車間、班組之間開展競賽活動，實現(xiàn)了人人為節(jié)能做貢獻，人人為減排獻良策的良好局面，有效地促進了節(jié)能減排。

1.2 堅持深化“零泄漏工廠創(chuàng)建”，持續(xù)提升基礎(chǔ)管理

從2011年開始，煤氣化公司開始了持續(xù)創(chuàng)建“零泄漏工廠”工作，并不斷提升管理手段，先后實施了漏點分級動態(tài)管理、六好設(shè)備評級管理和漏點公示牌管理等措施，以漏點消除和設(shè)備消缺為基礎(chǔ)，動態(tài)掌握設(shè)備管理和漏點消除情況。僅半年時間就累計消除設(shè)備缺陷3065項，消除漏點1830個，完成檢修項目160項。通過該創(chuàng)建活動，不但使現(xiàn)場環(huán)境得到了改善，能源的浪費也得到了遏制，降成本、增效益的效果也日益凸顯，獲得了集團公司的認可和推廣。

1.3 狠抓煤場規(guī)范化管理，嚴把“量、質(zhì)配比關(guān)”

煤場管理一直是公司的老大難問題，由于煤炭在煤場存放時間過長，會產(chǎn)生緩慢氧化和自燃現(xiàn)象，造成原料煤的損耗，同時原來的粗放式管理，嚴重影響了裝置的穩(wěn)定運行，導(dǎo)致凈煤氣單耗居高不下。針對上述情況，煤氣化公司于今年初研究下發(fā)了《煤氣化公司煤場規(guī)范化項目實施方案》，通過一系列科學(xué)有效的管理手段做到“五化”，即采購標準化、進煤有序化、存煤定制化、配煤食譜化、分析日?；?，最終實現(xiàn)了煤炭的科學(xué)存放和精確摻配，大幅降低存煤損耗和煤場管理費用，達到了氣化爐最優(yōu)的配煤指標。通過煤場管理的提升，每年可節(jié)約標煤2400噸，節(jié)約轉(zhuǎn)運費等管理費用200萬元。

1.4 推行乘車券制度，嚴格控制公務(wù)車管理

為加強車輛管理，降低車輛油品消耗和費用，煤氣化公司對公務(wù)用車實行了乘車券控制。按照年初各部室經(jīng)濟責(zé)任制車輛費用考核標準每月發(fā)放一次公務(wù)車乘車券。乘車人使用完畢后，按實際行駛里程向駕駛員支付相應(yīng)數(shù)額乘車券并進行登記，乘車券用完后，原則上不再派車。該制度的實行，養(yǎng)成了員工拼車和計劃用車的習(xí)慣，遏制了公務(wù)用車的浪費，僅上半年就比去年同期節(jié)約用車費用約十萬元。

1.5 積極響應(yīng)國家政策，加大合同能源管理力度

合同能源管理是以節(jié)約的能源計費來支付節(jié)能項目資金投入的節(jié)能業(yè)務(wù)方式，可以降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，是政府近年來大力推廣的一種節(jié)能技改資金投入方式，并將根據(jù)項目的節(jié)能量給予獎勵。為此，公司加大了對合同能源管理的宣傳和培訓(xùn)，并配套出臺一系列制度和措施，要求在節(jié)能減排項目論證、招標和實施中盡量采用合同能源管理形式。

2 依靠科技創(chuàng)新、狠抓重點工程，向技術(shù)要節(jié)能

企業(yè)以提高資源利用率與減少廢棄物排放為目標，淘汰落后產(chǎn)能，加強科技創(chuàng)新對節(jié)能減排的支撐和引領(lǐng)作用，將最新的節(jié)能技術(shù)予以應(yīng)用。

2.1 鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造項目

煤氣化公司是較早完成鍋爐氨法脫硫的企業(yè)之一，近兩年更是投資2200余萬元對鍋爐系統(tǒng)進行整體升級改造，將原水膜除塵改為電袋一體化除塵，更新脫硫塔，采用高效省煤器，通過改變省煤器結(jié)構(gòu)，提高換熱效率，使鍋爐給水溫度提高了約25度，從而降低了蒸汽單耗，改造完成后每年每臺鍋爐可節(jié)約標煤約2600噸，并減少了二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放。工程驗收結(jié)果顯示，煙氣中粉塵含量及脫硫后二氧化硫含量遠低于國家排放標準。由于該項目開展較好，效果顯著，申報了國家節(jié)能獎勵資金300萬元并已獲得通過。

2.2 廢氣回收綜合利用項目

改造前凈化閃蒸汽、甲醇精餾閃蒸汽等大部分送入鍋爐鍋爐燃燒，多余部分通過管道送入火炬燃燒，造成了很大的資源浪費。公司經(jīng)過論證，通過新增壓縮機，將所有可回收氣體全部壓縮回送入凈化系統(tǒng)，不但減少了污染物排放，而且提高了經(jīng)濟效益。完成后，年可節(jié)約標煤16500噸，由于效果突出，申請了國家節(jié)能獎勵資金400多萬元并已獲得通過。

2.3 廢水治理改造項目

煤氣化公司采用較先進的污水生化處理方法，運行較穩(wěn)定，并通過逐步調(diào)高水解池入口PH值的探索，實現(xiàn)了降低污水處理酸堿消耗和達標排放的目標。與此同時，企業(yè)積極開展對生產(chǎn)污水生化處理后回用至循環(huán)水系統(tǒng)的研究，截至目前，每日可節(jié)約循環(huán)補充水2630方，預(yù)計全年可回用污水96萬方，節(jié)約成本百萬元，實現(xiàn)了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

3 深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向結(jié)構(gòu)要節(jié)能

隨著西氣東輸和“氣化河南”戰(zhàn)略的出臺，煤氣化公司調(diào)整思路，以提高能源利用效率為核心，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：采用深冷分離技術(shù)從凈煤氣提純CH4，從而為義馬―鄭州沿線城市供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效的CNG或LNG天然氣產(chǎn)品，同時為現(xiàn)有醋酸裝置提供合格的原料氣CO;其富余部分氫氣則用于新建合成氨裝置生產(chǎn)，并配套氨合成生產(chǎn)硝酸、硝銨。延長了產(chǎn)品鏈條，最大程度的提高了碳轉(zhuǎn)化率，達到了產(chǎn)品的優(yōu)化升級和廢氣的資源化再利用，走出一條循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用之路。

篇9

能源消費的快速增長對資源環(huán)境形成較大壓力，也使到2010年實現(xiàn)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”未下降20％面臨嚴峻局面。因此，節(jié)能降耗已經(jīng)成為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的一項重要舉措，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。

一、能源生產(chǎn)以煤炭為主，消費呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢

寧夏煤炭蘊藏豐富，已探明儲量310億噸。同時，自治區(qū)工業(yè)重型化特征明顯，近年來能源消費又保持快速增長。

一是能源生產(chǎn)平穩(wěn)增長，煤炭生產(chǎn)占主導(dǎo)地位。2005年，全區(qū)一次能源生產(chǎn)總量為1927.8萬噸標準煤，其中，煤炭占能源生產(chǎn)總量的98.6％，原油占0.13％，水電占1.1％?！笆濉逼陂g，能源生產(chǎn)總量增長了41.5％，年均增長7.2％，其中，原煤增長65.1％，年均增長10.5％；原油大幅下降46.8％；水電增長92.7％。2005年，全區(qū)二次能源生產(chǎn)總量為1516.5萬噸標準煤，比上年增長21.2％，其中，洗精煤產(chǎn)量824.5萬噸，焦炭產(chǎn)量110.3萬噸，火力發(fā)電量295.2億千瓦時，汽油產(chǎn)量51.7萬噸，柴油產(chǎn)量70.9萬噸，液化石油氣產(chǎn)量8.96萬噸。

二是能源消費快速增長，工業(yè)是能源消費的主體。2006年，全區(qū)能源消費總量為2801萬噸標準煤，比上年增長11.65％。而“十五”期間，能源消費量增長2.83倍；年均增長23.2％，其中，原煤增長3.6倍，年均增長29.3％；原油增長76％，年均增長12％；天然氣增長50倍；水電下降86％。從能源消費類型分析，2005年，全區(qū)消費中原煤占能源消費總量的87.3％，比上年增長16.4％；原油占8.2％，下降10.9％；天然氣占3.6％，增長8.6％；水電占0.9％，增長95.6％。從各部門能源消費分析，第二產(chǎn)業(yè)是能源消費的主要領(lǐng)域，2005年占全部能源消費量的88％，其中工業(yè)占87.6％(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占78％)；其次為第三產(chǎn)業(yè)，占6.3％；居民生活占4.8％；第一產(chǎn)業(yè)占0.9％。

三是人均能源消費水平提升，能源利用效率有所提高。2005年，自治區(qū)人均能源消費量為4.21噸標準煤，比上年上升了84％。同年，萬元GDP能源消費量比上年減少0.11噸標準煤，節(jié)約能源66.7萬噸標準煤。能源消費彈性系數(shù)為0.83，較上年下降0.54，是2002年以來的最低值。

二、綜合能耗較高，節(jié)能降耗面臨嚴峻形勢

2006年寧夏全社會能源消費總量達到2801萬噸標準煤，萬元GDP綜合能耗為4.099噸標準煤，位于全國倒數(shù)第一，同比僅下降了1.01％。能源消費彈性系數(shù)在I左右，經(jīng)濟發(fā)達的廣東、北京、上海、浙江、江蘇、海南等省區(qū)，萬元GDP綜合能耗均在1噸標準煤以下，寧夏自治區(qū)與這些省區(qū)的差距較大。去年沒有實現(xiàn)年初確定的單位GDP能耗下降4％的目標，加大了“十一五”后四年節(jié)能降耗工作的難度。今年一季度，由于鐵合金、電石、火力發(fā)電、水泥等高載能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，拉動了能源消耗的增長，規(guī)模以上工業(yè)能源消費量為587.93萬噸，比去年同期增長17.6％。

第一，由于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，帶動能源消費居高不下?！叭€”建設(shè)時國家在自治區(qū)布局了一批以重工業(yè)為主的大中型企業(yè)，重工業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展并得以延續(xù)。2005年，規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)實現(xiàn)增加值占80.5％，高于全國平均水平11.5個百分點。由于煤炭是自治區(qū)的優(yōu)勢資源，重工業(yè)中采掘業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)和原料工業(yè)占到工業(yè)總量的60％以上。重工業(yè)發(fā)展必然需要大量資源和能源做基本保證，導(dǎo)致全區(qū)能源消費居高不下。2005年，重工業(yè)能源消費占工業(yè)的95.2％，占全社會的83.4％。電力、熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等六個行業(yè)能源消費量占工業(yè)能源消費量的89.2％，占全社會能源消費量的78.1％。其中能源消費量最大的行業(yè)是電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，消費能源占工業(yè)的38.4％，占全社會的33.7％。2006年，全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗為8.68噸標準煤／萬元，是全國單位工業(yè)增加值能源消費最多的省區(qū)。

第二，高載能產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促使自治區(qū)成為能源消費替代區(qū)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的必然過程，一些市場依然有需求，但對資源和能源依賴度較高、產(chǎn)業(yè)層次較低的產(chǎn)業(yè)，逐漸由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。寧夏具有煤炭和相對富裕的電力優(yōu)勢，加之高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，因此成為承接全國高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)之一。載能比較高的化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(鋁、鎂冶煉)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(鐵合金)，“十五”期間保持了高速發(fā)展，在工業(yè)中的比重也有所上升。2005年，這三個產(chǎn)業(yè)能源消費占工業(yè)能源消費量的31.44％，占全社會能源消費量的27.53％，成為工業(yè)能源消費的主要行業(yè)。自治區(qū)的高載能產(chǎn)品基本銷往區(qū)外和國外，而能源消費計入到區(qū)內(nèi)，致使寧夏成為全國能源消費的替代省區(qū)之一。在全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不大的前提下，能源消費總量仍將保持增長態(tài)勢。

第三，能源產(chǎn)出效率低，能源供需矛盾加劇。2005年，全區(qū)能源加工轉(zhuǎn)換總效率為62.8％，比上年下降0.5個百分點，比全國2004年的平均水平低7.9個百分點。消費每噸標準煤實現(xiàn)的單位GDP為2416.54元，比全國平均水平少5781.5元。全區(qū)石油、天然氣、水電等優(yōu)質(zhì)能源少，消費量所占比重逐年下降，由2000年的31.5％下降到2005年的12.7％，致使能源利用效率不高，對環(huán)境造成了污染。

第四，節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作亟待加強。節(jié)能降耗考核辦法和節(jié)能降耗工作問責(zé)制仍需不斷加強和完善，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核制度需要盡快正式開始實施，查處浪費能源的違法違規(guī)行為的手段和力度不強，能源統(tǒng)計工作較為薄弱，政策法規(guī)尚未完善，節(jié)能減排專項資金的扶持、節(jié)能服務(wù)能力、培訓(xùn)與宣傳仍需進一步加強。

三、措施得力，節(jié)能降耗成效凸顯

近兩年來，自治區(qū)黨委和政府高度重視節(jié)能降耗工作，在保持經(jīng)濟較快發(fā)展的同時，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的總體目標，全區(qū)上下認清形勢，提高認識，統(tǒng)一思想，抓住關(guān)鍵，采取了一系列切實有

效的措施和辦法，節(jié)能降耗工作取得了一定進展。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化節(jié)能減排的政策措施。自治區(qū)黨委和政府對節(jié)能降耗工作十分重視，較早成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部分地區(qū)也成立了相應(yīng)機構(gòu)。在今年全國節(jié)能減排工作電視電話會議結(jié)束后，及時制定并下發(fā)了自治區(qū)《關(guān)于貫徹落實總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上講話精神的通知》，提出了自治區(qū)落實節(jié)能減排的十項重點工作和要求，并決定成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門、單位和5市為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了更加深入推進全區(qū)節(jié)能減排工作的進一步深入，自治區(qū)還制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》。

與此同時，一個有利于節(jié)能減排的政策體系日趨完善。區(qū)政府制定下發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)“關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的決定”》，有關(guān)部門修定了自治區(qū)《節(jié)能監(jiān)察辦法》、《主要工業(yè)產(chǎn)品能耗定額》；建立了自治區(qū)GDP能耗公布制度，強化了能耗統(tǒng)計報表制度?！蹲灾螀^(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》、《自治區(qū)“十大”重點節(jié)能工程實施方案》、節(jié)能獎勵和節(jié)能目標責(zé)任考核等一系列推進節(jié)能降耗的政策措施即將開始實施。

2、分解目標，建立節(jié)能減排問責(zé)制度。區(qū)政府去年已將“十一五”期間節(jié)能目標分解下達給5市政府和各有關(guān)行業(yè)、部門和企業(yè)。為了進一步落實責(zé)任，區(qū)政府與列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的19家重點用能企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責(zé)任書。區(qū)經(jīng)委、統(tǒng)計局也向全區(qū)年綜合能耗為5萬噸標準煤以上的69戶重點用能企業(yè)下達了“十一五”期間節(jié)能指標。自治區(qū)將對各地區(qū)和各重點企業(yè)的節(jié)能降耗目標進行定期考核，實行年度目標管理，并將考核結(jié)果向全社會公布。特別是對完成節(jié)能目標任務(wù)的市政府，自治區(qū)將予以通報表揚，并加大對該地區(qū)節(jié)能項目的資金支持力度；未完成節(jié)能目標的市級政府，要向區(qū)政府提出整改方案。對節(jié)能目標考核結(jié)果為超額完成和完成的重點用能企業(yè)，區(qū)政府將予以通報表揚，并將加大對該企業(yè)節(jié)能項目的各項支持力度；考核結(jié)果為未完成任務(wù)的企業(yè)，區(qū)政府將予以通報批評，并取消資金、國債項目、鐵路運輸?shù)葍?yōu)惠政策支持；該企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，自治區(qū)對其新建高耗能項目和新增工業(yè)用地從嚴控制，企業(yè)同時要向區(qū)政府提交整改方案。屬于區(qū)國資委管理的企業(yè)，要將考核結(jié)果納入《自治區(qū)國資委企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》的獎懲辦法中執(zhí)行，對連續(xù)兩年沒有完成節(jié)能目標的，要調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、抓住關(guān)健，強化對重點企業(yè)的管理。自治區(qū)年能耗在5000噸標準煤以上的企業(yè)有近280家，總能耗占全區(qū)的70％以上，做好以上企業(yè)的節(jié)能降耗工作對完成全區(qū)節(jié)能目標任務(wù)具有重要作用。2006年，區(qū)經(jīng)委等有關(guān)部門制定了《關(guān)于進一步加強重點用能企業(yè)管理的意見》，并對年耗能在5000噸標準煤以上的近250家企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察和調(diào)查，對行業(yè)24戶企業(yè)的9種主要能耗工業(yè)產(chǎn)品的能耗狀況進行了實地技術(shù)測試。列入“國家千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案”的自治區(qū)19戶重點用能企業(yè)全部開展了能源審計，并組織有關(guān)部門對各企業(yè)的能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃進行了審核。今年以來，還分三批對部分重點用能企業(yè)進行了節(jié)能大檢查。區(qū)經(jīng)委、統(tǒng)計局對全區(qū)200多家重點用能企業(yè)進行了能源統(tǒng)計培訓(xùn)。通過一系列工作，自治區(qū)重點用能企業(yè)的節(jié)能意識不斷增強，能主動采取符合本企業(yè)實際情況的節(jié)能措施，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計，2006年19戶重點用能企業(yè)節(jié)能量約40萬噸標準煤，完成了國家下達節(jié)能目標的1/3。

4、加快進度，全力推進節(jié)能降耗重點工程的實施。一是加快實施重點工程。多維藥業(yè)高效電機節(jié)能改造、賽馬實業(yè)水泥純低溫余熱發(fā)電、昌鑫建材頁巖粉煤灰燒結(jié)磚、國能新型建材公司頁巖煤矸石磚、青銅峽鋁業(yè)集團能量系統(tǒng)優(yōu)化、榮恒房地產(chǎn)“塞上嬌子”小區(qū)節(jié)能已開工建設(shè)，進展順利。二是加大資金支持力度。自治區(qū)抓住國家國債資金向節(jié)能和資源節(jié)約方面傾斜的機遇，積極向國家申報節(jié)能國債項目，通過多方努力，目前已有14個節(jié)能和環(huán)境保護重點項目列入國債資金支持計劃，總投資近11億元，其中賽馬實業(yè)水泥純低溫余熱發(fā)電、多維藥業(yè)高效電機節(jié)能改造、昌鑫建材頁巖粉煤灰燒結(jié)磚、區(qū)節(jié)能中心能力建設(shè)等項目已獲得近2210萬元國債的支持。自治區(qū)財政也加大了對節(jié)能降耗的支持，將節(jié)能降耗作為支持重點，去年僅節(jié)能和資源綜合利用項目就安排工業(yè)扶持資金1300多萬元；今年上半年，區(qū)財政用于支持節(jié)能減排項目的資金約為2600萬元。

5、調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力淘汰落后生產(chǎn)能力。雖然由于歷史原因，自治區(qū)產(chǎn)業(yè)以資源和能源消耗型為主，高耗能行業(yè)所占比重還較大，但自治區(qū)近年來加快淘汰落后工作，進展顯著。自2003年以來，鐵合金行業(yè)淘汰了5000千伏安及以下礦熱爐(特種鐵合金除外)22臺，生產(chǎn)能力7萬噸；電石行業(yè)淘汰了6300千伏安及以下礦熱爐J5臺，生產(chǎn)能力16.8萬噸；電解鋁行業(yè)淘汰了全部自焙電解槽；鋼鐵行業(yè)淘汰了lO萬噸以下的煉鋼爐；焦炭行業(yè)淘汰了土焦和改良焦設(shè)施；水泥行業(yè)淘汰了窯徑2.2米及以下的機械化立窯水泥生產(chǎn)線；燒堿行業(yè)淘汰了石墨陽極隔膜法生產(chǎn)工藝。鐵合金、電石、電解鋁、水泥、燒堿等主要耗能行業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施均符合國家產(chǎn)業(yè)政策。造紙行業(yè)2007年底以前將淘汰關(guān)閉3.4萬噸／年以下的草漿生產(chǎn)裝置和1.7萬噸／年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線。與此同時，自治區(qū)嚴格行業(yè)準入。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見，新(擴)建燃煤電廠必須同步建設(shè)、同步使用脫硫設(shè)施；所有燃煤電廠必須安裝與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的煙氣在線自動監(jiān)控裝置；新建項目，電石生產(chǎn)單臺爐容量必須達到25000千伏安以上并采用密閉或內(nèi)燃方式，鐵合金礦熱電爐單臺容量必須達到25000千伏安以上并采用矮煙罩半封閉或全封閉型；機焦?fàn)t炭化室高度必須達到4.3米以上并且年生產(chǎn)能力達到60萬噸以上。

今年以來，電力、化工、建材、造紙等行業(yè)進一步加大力度，堅決關(guān)閉和淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝落后、環(huán)保不達標的生產(chǎn)設(shè)備。中寧電廠2×2.5萬千瓦火電機組和平羅恒達水泥公司年產(chǎn)30萬噸立窯已成功爆破拆除，英力特石嘴山發(fā)電廠2×2.5萬千瓦機組已被關(guān)停。石嘴山市還拆除了嚴重污染環(huán)境的小煉鋅企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，自治區(qū)將關(guān)停小火電機組74萬千瓦，徹底淘汰落后小煉鐵96萬噸、小煉焦192萬噸、小水泥100萬噸和小造紙17萬噸。

6、提升改造，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐。一是引進和推廣最新技術(shù)。近年來“特大型電解鋁預(yù)焙槽工藝及相關(guān)技術(shù)研究”、“金屬鎂冶煉節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)”、“工業(yè)生物發(fā)酵行業(yè)節(jié)能清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)”和“大型電石爐密閉式改造技術(shù)工藝示范”、“大型火電廠脫硫石膏處理技術(shù)研究”、“雙氰胺廢渣循環(huán)利用以及馬鈴薯淀粉企業(yè)廢水利用研究”等一批節(jié)能減排重大技術(shù)項目取

得進展，部分已開始投入工業(yè)生產(chǎn)。電解鋁、電石、鐵合金等重點耗能產(chǎn)品的單位能耗平均水平已接近或達到國內(nèi)先進水平。二是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用是節(jié)能減排的重要手段之一。近年來，自治區(qū)積極推進石嘴山市、望遠工業(yè)園和寧夏賽馬實業(yè)公司等9家企業(yè)的自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點單位的工作，編制了循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案。推薦寧東能源化工基地、石嘴山市和天馬冶化、啟元藥業(yè)為全國第二批循環(huán)經(jīng)濟試點。同時，自治區(qū)已對50多家企業(yè)進行了資源綜合利用認定，落實各項減免稅優(yōu)惠近億元；僅今年上半年，就對全區(qū)11家企業(yè)的產(chǎn)品進行了資源綜合利用認定和復(fù)審；經(jīng)過努力，自治區(qū)各種固體廢棄物利用率已接近55％。

7、創(chuàng)新機制，加快節(jié)能監(jiān)察和服務(wù)體系建設(shè)。區(qū)節(jié)能監(jiān)測中心能力建設(shè)在國家和自治區(qū)的支持下，已投入840萬元，正在抓緊實施。石嘴山市已經(jīng)建立節(jié)能監(jiān)察中心。在加快能力建設(shè)的同時，不斷強化節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服力水平，區(qū)節(jié)能中心對全區(qū)年耗能在5000噸標準煤以上的近250家企業(yè)開展了節(jié)能監(jiān)察和調(diào)查，對行業(yè)24戶企業(yè)的9種主要耗能工業(yè)產(chǎn)品的能耗狀況進行了實地技術(shù)測試，并制定了自治區(qū)《主要工業(yè)產(chǎn)品能耗定額》。同時，自治區(qū)合同能源管理工作進展加快，有關(guān)部門已與上海市達成了合作意向，加快組建寧夏合同能源管理委員會和自治區(qū)節(jié)能技術(shù)公司。多維藥業(yè)公司等部分企業(yè)合同能源管理已取得較為顯著的成效。

8、多方聯(lián)動，努力推進全社會節(jié)能減排工作。一是在建設(shè)領(lǐng)域，春滿園、賽上驕子等節(jié)能住宅小區(qū)陸續(xù)建成，成為貫徹50％建筑節(jié)能標準的示范工程，帶動了建筑節(jié)能的跨越式發(fā)展。新型建材產(chǎn)量逐年加大，推廣和普及率不斷提高?！敖麑崱薄敖场绷Χ纫膊粩嗉哟?，全區(qū)新型墻材料的比率已達到35％。二是在農(nóng)村領(lǐng)域，各市縣加大沼氣開發(fā)和利用力度，探索并推廣了北方“四位一體”、“三位一體”、“豬沼果”、“豬沼菜”、“五配套”、“一池三改”等多種能源生態(tài)模式，深受群眾的歡迎。中衛(wèi)萬頭豬場、平吉堡奶牛場等大中型沼氣利用項目的實施，進一步拓寬了沼氣的利用范圍和領(lǐng)域。三是在公共領(lǐng)域，全區(qū)拆除燃煤小鍋爐3000多臺，集中供熱面積達2400多萬平方米。主要城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達到96.2％，汽車尾氣達標率達到84％。四是在清潔新能源發(fā)展和推廣方面，自治區(qū)充分利用自然優(yōu)勢，開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，風(fēng)電裝機容量已達20萬千瓦。銀川市天然氣供熱面積已達670萬平方米，改裝雙燃料汽車近3700輛。五是在節(jié)能宣傳方面，按照國家統(tǒng)一部署，全區(qū)認真開展了2006年和2007年節(jié)能宣傳周活動，利用廣播電視等新聞媒體、展板、橫幅、宣傳冊、接受咨詢、晚會、組織節(jié)能自愿者等方式向廣大群眾宣傳節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能政策、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能家電、綠色照明、家庭節(jié)電小竅門等相關(guān)知識，提高了全民節(jié)能意識。六是在專項執(zhí)法方面，連續(xù)5年組織進行了以保障群眾飲水安全、打擊違法排污行為的環(huán)境專項執(zhí)法檢查，對違法排污企業(yè)進行了查處，促進了企業(yè)污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

通過開展以上工作，自治區(qū)節(jié)能降耗取得了顯著的成效。一是節(jié)能成效初步顯現(xiàn)。2006年萬元GDP綜合能耗比上年下降了1.01％，規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降了3.19％；19戶“千家企業(yè)”完成了約40萬噸的節(jié)能量。二是主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗已接近或達到國內(nèi)先進水平，有的還接近國際先進水平。其中火電供電綜合煤耗平均水平為357克標準煤／千瓦時，電解鋁綜合交流電耗14650千瓦時／噸，鐵合金冶煉電耗8620千瓦時／噸，電石工藝電耗3370千瓦時／噸，均低于全國平均水平。三是高載能產(chǎn)業(yè)升級加快。目前全區(qū)30萬千瓦以上火電機組已占火電裝機總?cè)萘康?6.8％，電解鋁生產(chǎn)企業(yè)采用了具有國際先進水平的350KA大型預(yù)焙電解槽，鐵合金和電石礦熱爐已全部淘汰了耗能高的小爐型，新型干法水泥比例上升到57％。四是資源綜合利用水平不斷提高。目前，資源綜合利用年產(chǎn)值達到20多億元；工業(yè)固體廢棄物綜合利用量超過350萬噸，利用率達55％以上，其中建材行業(yè)超過200萬噸。利用煤矸石、余熱、余壓等發(fā)電累計裝機容量約5.4萬千瓦，年發(fā)電達3.4億千瓦時，節(jié)約標準煤1.77萬噸。工業(yè)用水重復(fù)使用率達60％以上。全區(qū)新型墻材料產(chǎn)量達12.8億塊，節(jié)約土地2000畝，節(jié)約標準煤8萬噸，散裝水泥產(chǎn)量160.1萬噸。

四、強化措施，努力完成節(jié)能降耗各項任務(wù)

1、大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。節(jié)能首先要解決宏觀層面的問題，也就是調(diào)整優(yōu)化國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)問題。在加快發(fā)展交通物流、信息咨詢、金融法律、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，到2010年自治區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降到30％。一是要加快發(fā)展能源工業(yè)，加快建設(shè)煤制油項目，建成一批煤基甲醇、煤基二甲醚、煤基烯烴項目，把寧夏寧東能源化工基地建設(shè)成為全國重要的資源能源高效示范區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟試點，提高煤炭加工轉(zhuǎn)換效率和附加值，加大資源綜合利用率。二是進一步發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，主要是鉭、鈮、鈹?shù)认∮薪饘俟δ懿牧霞凹庸ぎa(chǎn)品，電解鋁及鋁合金、鋁材加工產(chǎn)品，金屬鎂、鎂合金及其壓延產(chǎn)品，碳基材料及其加工產(chǎn)品，多晶硅、微合金爐料等。將自治區(qū)建成世界重要的鉭鈮鈹和碳基材料制品生產(chǎn)研發(fā)基地，國內(nèi)重要的鋁、多晶硅、鎂及鎂合金及其深加工產(chǎn)品基地。三是通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，延長產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)品科技含量，降低能源消費。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，重點發(fā)展數(shù)控機床、大型軸承、煤礦綜采設(shè)備、自動化儀表、大型精密鑄件等優(yōu)勢產(chǎn)品，把自治區(qū)建成全國重要的數(shù)控機床、工業(yè)自動化儀表、煤礦綜采設(shè)備生產(chǎn)基地。四是通過壯大輕工業(yè)規(guī)模、提高比重節(jié)能降耗。要優(yōu)先發(fā)展羊絨、枸杞、葡萄、乳品、牛羊肉制品、清真食品等產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品系列，鞏固提升全國最大的枸杞生產(chǎn)加工基地、羊絨初級產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地和全國重要的馬鈴薯加工基地地位，逐步建成全國最大的清真食品生產(chǎn)基地和重要的發(fā)酵制品生產(chǎn)基地；大力發(fā)展生物發(fā)酵抗生素和其他化學(xué)原料藥，建成中國西部最大的化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地。

2、全力加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理。年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)能源消費量占全區(qū)總能耗的70％以上，因此，抓好重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗至關(guān)重要。一是要抓目標的落實。列入“國家千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案”中的19戶企業(yè)和年能耗在50000噸標準煤以上的企業(yè)，必須完成區(qū)政府下達的節(jié)能指標，并加大考核力度。各市也要負責(zé)年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能目標任務(wù)的落實和監(jiān)督檢查。二是要抓能源審計。對全區(qū)年綜合能耗50000噸標準煤以上重點用能企業(yè)開展能源審計，今年要完成其中38家企業(yè)的能源審計工作。各市縣要完成對年耗能5000噸標準煤以上的278家重點用能企業(yè)的能源審計工作。三是要抓監(jiān)察

檢測。自治區(qū)節(jié)能中心要在加強服務(wù)能力建設(shè)的同時，對全區(qū)重點用能企業(yè)進行一次全面的節(jié)能監(jiān)察檢測，幫助企業(yè)排查節(jié)能方面存在的主要問題，為企業(yè)制定節(jié)能降耗的措施和辦法。四是要抓檢查。要建立動態(tài)跟蹤和信息交流機制，區(qū)經(jīng)委將采取抽查、通報、公報等方式對企業(yè)節(jié)能進行跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，對完成考核指標的企業(yè)給予表彰獎勵。

3、切實降低主要耗能產(chǎn)品的單位能耗?；鹆Πl(fā)電、電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、合成氨、水泥、金屬鎂和機制紙等9種主要耗能產(chǎn)品的能耗總量占全部工業(yè)能耗的約70％。要采取節(jié)能新技術(shù)、新工藝，增加投入，切實降低單耗，使以上9種主要耗能產(chǎn)品的單耗達到國內(nèi)先進水平，重點產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)要成為本行業(yè)節(jié)能降耗的排頭兵。電力。重點推動60萬千瓦以上超臨界及雙超臨界火電發(fā)電機組的建設(shè)，在熱負荷比較集中的地區(qū)建設(shè)一批高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)項目，在煤矸石資源豐富的礦區(qū)建設(shè)資源綜合利用電廠項目，力爭使單位綜合煤耗達到國內(nèi)先進水平。電解鋁。采用350KA以上大型預(yù)焙槽冶煉工藝，電流效率達到94％以上，綜合交流電耗在14200千瓦時／噸以下，氧化鋁單耗在1.9噸以下，污染物達標排放。水泥。發(fā)展日產(chǎn)2500噸以上新型干法水泥，推廣綜合低能耗熟料燒成技術(shù)與裝備，到2010年，新型干法水泥比重達到70％以上，散裝水泥使用率由目前的16.7％提高到30％。鐵合金。推進鐵合金電爐大型化、密閉化、自動化，推廣爐外精煉新工藝、原料精料入爐技術(shù)、礦熱爐低壓補償技術(shù)、粉塵等回收和綜合利用技術(shù)，使綜合電耗達到國內(nèi)先進水平。電石。發(fā)展大型、現(xiàn)代化的電石生產(chǎn)裝置，綜合利用爐氣和余熱，支持大型PVC生產(chǎn)企業(yè)建立大型電石生產(chǎn)基地。

4、進一步壓縮淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，限期堅決淘汰一批浪費資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力。電力。加快淘汰現(xiàn)有單機5萬千瓦及以下發(fā)電機組，嚴禁新建單機5萬千瓦及以下發(fā)電機組。水泥。淘汰落后機立窯、濕法窯等的生產(chǎn)能力。鐵合金。禁止新建25000千伏安以下，以及25000千伏安及以上但環(huán)境保護、資源消耗、能源消耗、工藝裝備等達不到準入要求的礦熱電爐。電石。關(guān)閉和淘汰5000千伏安以下(1萬噸／年以下)電石爐及開放式電石爐、排放不達標的電石爐，電石生產(chǎn)企業(yè)各項污染物排放要達到環(huán)保要求，強化準入管理。“十一五”期間，全區(qū)共關(guān)停小火電機組74萬千瓦，淘汰100萬噸落后水泥生產(chǎn)能力，淘汰100臺落后石墨陽極電解槽，淘汰小煉鐵能力96萬噸、小煉焦192萬噸、小造紙17萬噸。

5、大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機制。鼓勵、支持冶金、化工、電力、煤炭、建材、發(fā)酵等行業(yè)進行節(jié)能降耗技術(shù)改造，引進、開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)。在重點行業(yè)和企業(yè)大力推行符合實際、行之有效的合同能源管理。政府節(jié)能專項資金，主要用于節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)、引進、推廣和對節(jié)能技術(shù)改造項目的支持。推廣應(yīng)用新型墻體材料，新建、擴建、改建工程禁止使用實心粘土磚。優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新材料、生物技術(shù)及制藥、新能源、節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實施50個重大節(jié)能減排示范工程，促進節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

6、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是在做好自治區(qū)第一批循環(huán)經(jīng)濟試點工作的基礎(chǔ)上，提出全區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，擴大試點范圍，新增30家自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點單位；積極申請國家級循環(huán)經(jīng)濟試點，爭取石嘴山市1個城市、寧東能源化工基地等2個工業(yè)園區(qū)和天馬冶煉、啟元藥業(yè)等4家企業(yè)列入全國循環(huán)經(jīng)濟試點。二是加大“三廢”綜合利用水平，重點利用煤矸石、粉煤灰和各種余氣、余熱、余壓，提高利用比例和效率，增加利用種類，固體廢棄物利用率超過60％。三是全面推行清潔生產(chǎn)，制定重點排污企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核實施方案，力爭排污重點企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核。四是積極推進自治區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)步伐，以電力、冶金、采掘、化工、造紙等行業(yè)為重點，加快工業(yè)廢水循環(huán)利用，提高工業(yè)廢水處理再生利用和回用率，工業(yè)用水重復(fù)使用率保持在60％以上。

篇10

為貫徹落實十、十八屆三中全會生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)[2013]30號）中“在全國范圍內(nèi)選擇具有代表性的100個地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”的要求，2013年12月，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局6部委印發(fā)了《生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）》（發(fā)改環(huán)資[2013]2420號），啟動了第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

《方案》提出的主要目標是：通過5年左右的努力，先行示范地區(qū)基本形成符合主體功能定位的開發(fā)格局，資源循環(huán)利用體系初步建立，節(jié)能減排和碳強度指標下降幅度超過上級政府下達的約束性指標，資源產(chǎn)出率、單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率等處于全國或本?。ㄊ校┣傲校擎?zhèn)供水水源地全面達標，森林、草原、湖泊、濕地等面積逐步增加、質(zhì)量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面積明顯減少，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高，物種得到有效保護，覆蓋全社會的生態(tài)文化體系基本建立，綠色生活方式普遍推行，最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度得到有效落實，生態(tài)文明制度建設(shè)取得重大突破，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。

《方案》提出的主要任務(wù)有：科學(xué)謀劃空間開發(fā)格局，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用資源，加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，建立生態(tài)文化體系，創(chuàng)新體制機制，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)等。

2014年，國家發(fā)展改革委等部委立足于服務(wù)地方，在專家論證、修改完善、社會公示等工作基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委等6部委于7月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)（第一批）的通知》（發(fā)改環(huán)資[2014]1667號），在57個地區(qū)開展第一批先行示范區(qū)建設(shè)。生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，側(cè)重于將國家頂層設(shè)計與地方實踐相結(jié)合，將十八屆三中全會部署的30多項生態(tài)文明制度落實到有關(guān)地區(qū)開展實踐，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)、以可復(fù)制可推廣為基本要求，尊重地方首創(chuàng)精神，在不同發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位的地區(qū)，探索生態(tài)文明建設(shè)的有效模式。

其中，《關(guān)于支持福建省加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》由國務(wù)院以國發(fā)[2014]12號文件印發(fā)實施，《浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案》經(jīng)國務(wù)院原則同意后由國家發(fā)展改革委等6部委聯(lián)合印發(fā)，江西省、云南省、貴州省、青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案由6部委聯(lián)合印發(fā)。

在地方省級人民政府推薦的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委等6部委組織專家對有關(guān)地區(qū)先行示范區(qū)建設(shè)實施方案進行論證，并經(jīng)修改完善、社會公示等程序，確定先行示范地區(qū)名單及制度創(chuàng)新重點。在建設(shè)過程中，國家有關(guān)部門加強對先行示范地區(qū)的工作支持，重點對制度建設(shè)與創(chuàng)新予以必要的指導(dǎo)，凝練有效模式、完善政策機制，加大推廣力度，引領(lǐng)帶動全國生態(tài)文明建設(shè)。

推動先行示范地區(qū)的主要任務(wù)就是按照建設(shè)實施方案確定的建設(shè)定位、主要目標和總體要求，推進優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面促進資源節(jié)約、保護自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境、倡導(dǎo)生態(tài)文化和綠色生活方式等重點任務(wù)落實，實施生態(tài)文明建設(shè)重點工程，完成生態(tài)文明指標體系確定的各項目標;著力開展生態(tài)文明制度創(chuàng)新，力爭在自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機制和問責(zé)、自然資源資產(chǎn)負債表編制等方面取得重大突破，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)有效模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。