導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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川西地區(qū)；鄉(xiāng)村旅游；項(xiàng)目規(guī)劃；景觀設(shè)計(jì)

[中圖分類號]S625;F592[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-9646（2011）03-0071-02

一、川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃原則

1.市場導(dǎo)向原則

根據(jù)市場需求特點(diǎn)，結(jié)合川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源特征，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從市場導(dǎo)向出發(fā)規(guī)劃形成新一代的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

2.情景體驗(yàn)原則

在情境化設(shè)計(jì)原則的指導(dǎo)下規(guī)劃開發(fā)體驗(yàn)性和感知性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，達(dá)到“以情入景――情因景生――觸景生情――情景交融”的境界。情景體驗(yàn)主要圍繞“天府之國”鄉(xiāng)村意象、天府農(nóng)耕文明演變、鄉(xiāng)村濕地生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)等進(jìn)行。

3.人性化設(shè)計(jì)理念

在旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)、空間利用、休閑方式、經(jīng)營理念的進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)，為游客創(chuàng)造舒適、自然的鄉(xiāng)村旅游地，還要考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)生活，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)美的生活環(huán)境和更多的致富機(jī)會。

4.自然生態(tài)原則

借自然之力，借水流、風(fēng)速等自然力量，設(shè)計(jì)休閑娛樂項(xiàng)目；融自然之勢，將地勢、水勢等自然形態(tài)融入娛樂休閑項(xiàng)目之中；得自然之神，借助溪流、樹木、泉眼等自然現(xiàn)象的神韻而形成休閑項(xiàng)目。

二、川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目體系規(guī)劃

1.川西林盤休閑

“林盤”是川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源的最獨(dú)特之處，川西農(nóng)村中的林盤原生態(tài)聚落，可開發(fā)不同主題的休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，能夠帶給游客文化、生活等多層次的細(xì)膩感受。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)

主要包括中草藥園、租賃農(nóng)田、采摘農(nóng)園、果林飄香、租賃菜地、家禽家畜認(rèn)養(yǎng)、果林飄香、風(fēng)車種稻、反季節(jié)瓜果類、田畦迷宮等。

3.農(nóng)耕文化體驗(yàn)

農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)耕生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動、傳統(tǒng)村居習(xí)俗、川西林盤以及與之和諧的各種副業(yè)等，都是川西農(nóng)耕文明的典型風(fēng)貌。農(nóng)耕文化體驗(yàn)主要為針對農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)村節(jié)慶活動設(shè)置的游客參與農(nóng)業(yè)勞作、收割，以及農(nóng)事節(jié)慶慶祝活動等相關(guān)產(chǎn)品。

4.鄉(xiāng)村田野觀光

主要包括漂流家園、木盆漂流賽、濕地野營基地等，項(xiàng)目充分利用當(dāng)?shù)氐乃骱腿?，打造親水娛樂、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、果基魚塘、荷塘月色、茶花種植地、藤本植物棚、鳥語林、漿果植物區(qū)、水生植物區(qū)、奇異瓜果棚、大片生態(tài)糧田、特色蔬菜、花卉苗木、鄉(xiāng)村農(nóng)舍、溪流河岸等特色產(chǎn)品。

5.鄉(xiāng)村體育運(yùn)動

“鄉(xiāng)村體育”也稱“輕松體育”或“快活體育”，是大眾體育的一種形式。“輕體育”不斷適應(yīng)人們的需求，注重精神調(diào)節(jié)與心理調(diào)適，既健體又健心，使健身朝著更科學(xué)化的方向發(fā)展。本類項(xiàng)目主要包括山野露營、晃晃屋、自行車、鄉(xiāng)村足球、鄉(xiāng)村排球、鄉(xiāng)村定向運(yùn)動以及一些老年活動。

6.鄉(xiāng)村保健養(yǎng)生體驗(yàn)

主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)休養(yǎng)地、森林避暑勝地、青少年休閑農(nóng)場、度假夏令營和留學(xué)教育基地、中老年休閑大學(xué)、綠色校園、保健避暑度假村、家庭農(nóng)園、少兒農(nóng)莊、銀發(fā)族農(nóng)園、殘疾人農(nóng)園、自然修養(yǎng)村等。

7.鄉(xiāng)村購物

主要包括鄉(xiāng)土手工藝品、新鮮農(nóng)產(chǎn)品購銷中心、旅游商品展銷中心、小商品購物點(diǎn)、田園廣場、跳蚤市場等。

三、川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃

（一）濕地景觀設(shè)計(jì)

1.濕地的水流系統(tǒng)和植被設(shè)計(jì)。水流系統(tǒng)由支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠、水塘、稻田、灘涂等構(gòu)成，夏天為淺水濕地，冬天為泥沼，隨著氣候、水量的變化，其中的植物、動物發(fā)生交替與變化，景觀也就明顯不同。

2.人工濕地、蘆葦?shù)?、池塘、稻田和水生植物等，通過多種植物搭配，形成以樹、花、草為主體的多彩植物塘和植物床，組成獨(dú)具特色的人工濕地塘，并在這個濕地塘中形成串珠式的小水塘，可開展釣魚、抓魚和濕地游憩活動，并設(shè)置戲水池和生態(tài)堤岸，為游人提供戲水、親水活動場所。

3.溪流。通過溪流形成水網(wǎng)，并在水流過程中設(shè)置水流雕塑，利用水的落差產(chǎn)生沖力，使水在一個個小石渦中回旋、激蕩，形成具有活力的水流景觀。池塘沿岸的典型景觀布滿有根植物和挺水植物。

4.按合理比例放養(yǎng)一些水禽和其它水生動物，通過生態(tài)調(diào)節(jié)，逐漸形成一個濕地生態(tài)系統(tǒng)，使得其中充滿動物和鳥禽的生活氣息，可作為人工濕地保護(hù)研究基地，并吸引游客觀鳥等。

5.發(fā)揮人工濕地系統(tǒng)處理污水的功能，對景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的水渠系統(tǒng)進(jìn)行治理，除了設(shè)計(jì)生態(tài)景觀效果外，還考慮對農(nóng)莊等場所生活污水的處理。

（二）農(nóng)耕文化景觀設(shè)計(jì)

1.林盤

依托自然山水田園環(huán)境，構(gòu)建以林盤為依襯，以水為脈絡(luò)，以田園為基底，以干路為骨架，以集中居住點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)，既具有濃郁川西傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色又具有時代特征，各組團(tuán)彼此統(tǒng)一協(xié)調(diào)又各具特色的川西林盤風(fēng)貌，打造具有川西山水田園詩畫般的鄉(xiāng)村生態(tài)文化景觀。

2.水渠

川西地區(qū)水域豐富，應(yīng)充分利用和改造好村落內(nèi)縱橫交錯的溝渠系統(tǒng)，將渠系作為完整生態(tài)系統(tǒng)的的中心，保護(hù)水邊自然景觀和水域空間的生物多樣性，恢復(fù)和創(chuàng)造水流的多樣性，體現(xiàn)水與人、水文化和農(nóng)耕文化的關(guān)系。

3.老民居建筑

川西地區(qū)部分鄉(xiāng)村還留有一些具有代表性的民居建筑，它們素面朝天、樸實(shí)無華。作為與當(dāng)?shù)厝嗣裆钚萜菹嚓P(guān)的元素，鄉(xiāng)土民居更凝結(jié)了人們的記憶。鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì)應(yīng)充分重視這一要素，選取現(xiàn)狀保存較好的老民居進(jìn)行改造，并賦予其新的功能。

4.其它景觀

在川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì)中，還應(yīng)注意對水磨房等農(nóng)家要素的鄉(xiāng)土素材進(jìn)行景觀化處理，游客可以觀賞了解其特色；對水堤、小橋等進(jìn)行處理使其自然又不失景觀價值。

基金支持：本文參考成都楊振之來也旅游發(fā)展有限公司《都江堰市天府鄉(xiāng)村旅游景區(qū)總體策劃》項(xiàng)目。

作者簡介:

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 景區(qū)墻體 視覺藝術(shù) 設(shè)計(jì)研究

為積極響應(yīng)國家政策號召，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的廣泛推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的建設(shè)是其中重要的組成部位，其地位是不可忽略的。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)承載著當(dāng)?shù)靥厣牡赜蛭幕?，具有較高的開發(fā)、利用價值，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游景區(qū)既能保護(hù)和傳承當(dāng)?shù)匚幕?，也能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)墻體進(jìn)行視覺藝術(shù)設(shè)計(jì)，融合多種設(shè)計(jì)元素，這不僅有利于景區(qū)的品牌建設(shè)和形象建設(shè)，還能有效提高景區(qū)在旅游市場競爭中的地位。

一、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)特點(diǎn)

1.以鄉(xiāng)村生活和環(huán)境為依托

鄉(xiāng)村旅游地所依托的山、水、田、林以及豐富的活動項(xiàng)目。一些景區(qū)依山傍水的天然環(huán)境。成為吸引城市旅游者的優(yōu)勢。鄉(xiāng)村景區(qū)中的旅游資源大多來源于鄉(xiāng)村這一特定環(huán)境，與村民的生活環(huán)境相符，游客通過進(jìn)入旅游景區(qū)，體驗(yàn)與其生活方式相反的另一種生活。通過體驗(yàn)和觀察來感受鄉(xiāng)村的不同。這就是鄉(xiāng)村文化旅游的最大魅力，因?yàn)樵谶@個過程中游客是以“主人”的身份參與進(jìn)整個旅游活動中的，歸屬感與主人公感貫穿整個旅游活動。而一般旅游活動中的旅游者始終是以一種“局外人”的身份或者“旁觀者”的身份進(jìn)行游覽，并未達(dá)到身心的共鳴。

2.以極具特色的文化和體驗(yàn)為依托

體驗(yàn)性也是鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)別于其他旅游的一個重要特征。游客在游覽過程感知或者參與鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)的某一過程，通過視覺、觸覺、聽覺，并且通過其自身參與，來滿足對地域文化的需要。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)立足于其特定的文化，在景區(qū)中設(shè)置不同的內(nèi)容形式，游客深入體驗(yàn)活動，在體驗(yàn)的過程中既能娛樂，還能增加見識。文化具有差異性，這就決定了鄉(xiāng)村旅游景區(qū)中應(yīng)根據(jù)自身特征設(shè)置不同的體驗(yàn)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)師在進(jìn)行墻體視覺藝術(shù)設(shè)計(jì)時，以多種不同的表現(xiàn)形式，呈現(xiàn)出該地區(qū)特色的風(fēng)景、人文，給游客身臨其境的感受，自然、原生態(tài)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)會更加受到游客的青睞。

3.以生態(tài)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)效益為依托

鄉(xiāng)村文化旅游在當(dāng)代社會是一種越來越重要的旅游形式，并越來越受到人們的青睞。從經(jīng)濟(jì)效益角度來說，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游能一定程度上增加農(nóng)民的收入、

為農(nóng)村的發(fā)展提供更多的就業(yè)崗位、優(yōu)化農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從一定程度上來說，由于城市化的進(jìn)程導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口很大比例的向城市流動，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是對鄉(xiāng)村資源的開發(fā)利用，為農(nóng)村人口增加就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入。鄉(xiāng)村通過開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，不僅能改變農(nóng)村人口的生活觀念和思想意識，還能加速城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，在保護(hù)環(huán)境的同時，促進(jìn)文化旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：從另外一個角度來講，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)作為一種旅游活動的場所，為游客提供輕松生活，旅游地區(qū)對自然景觀和環(huán)境都有著深深的尊重感和依賴感。并且通過對旅游地區(qū)的開發(fā)也會對鄉(xiāng)村的整體環(huán)境起到一個“利用、優(yōu)化、整合”的作用，因而具有顯著的生態(tài)效益。

二、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游景區(qū)本土設(shè)計(jì)要素

1.構(gòu)建視覺識別的鄉(xiāng)村旅游品牌

品牌是產(chǎn)品賴以生存的無形資產(chǎn)，具有視覺識別的鄉(xiāng)村旅游品牌，對于廣大旅游愛好者來說，能直接接收到來自鄉(xiāng)村本土文化和特色文化的信息傳達(dá)，構(gòu)建旅游品牌要在視覺要素上設(shè)計(jì)，即品牌是被系統(tǒng)設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)墻體藝術(shù)設(shè)計(jì)可以將景區(qū)造型設(shè)計(jì)、交通形象設(shè)計(jì)、建筑外形設(shè)計(jì)、風(fēng)俗文化設(shè)計(jì)展示于景區(qū)墻體，以直觀、形象的方式傳遞給游客，借此引導(dǎo)游客從關(guān)注旅游的層面深入了解到景區(qū)的內(nèi)在文化和品牌，從而逐漸建立起品牌視覺識別。

2.構(gòu)建景區(qū)品牌文化

在激烈的旅游市場競爭中，為占據(jù)足夠的優(yōu)勢地位，就應(yīng)具備具有本土特色的品牌文化，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)中包含多種獨(dú)特的自然風(fēng)光、深厚的文化內(nèi)涵以及淵遠(yuǎn)流長的鄉(xiāng)村故事，將這些要素有序結(jié)合在一起，形成獨(dú)具特色的景區(qū)品牌文化。構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游景區(qū)品牌需以文化來貫穿始終，打造具有本土特色的文化核心要素，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游景區(qū)品牌文化，提升品牌影響力，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的核心競爭力。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游景區(qū)墻體視覺藝術(shù)設(shè)計(jì)方法

1.創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念

文化是交融?；ハ嘟梃b的，促進(jìn)本土文化與全球文化的融合，吸收，借鑒其他文化中積極的部分，摒棄與當(dāng)前時展不相符的文化，顯示出鄉(xiāng)村本土旅游景區(qū)的優(yōu)勢。根據(jù)諸多案例實(shí)踐不難看出。只有本土文化特色較強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游品牌才能受到消M者的喜愛，在旅游市場中立足。在對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)墻體進(jìn)行設(shè)計(jì)時，設(shè)計(jì)師應(yīng)立足于可持續(xù)發(fā)展的角度，兼具世界性、本土文化特色等基礎(chǔ)上創(chuàng)造鮮活的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)視覺形象。

2.兼具視覺藝術(shù)與內(nèi)在精神

創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游景區(qū)墻體視覺藝術(shù)設(shè)計(jì)。應(yīng)注重加強(qiáng)視覺藝術(shù)和精神藝術(shù)的雙重結(jié)合。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)歷了較長時間的演變和發(fā)展，最終成為旅游之地，在設(shè)計(jì)景區(qū)墻體時要深入了解景區(qū)的地域、歷史文化，從景區(qū)的建筑中尋找獨(dú)具特色的文化元素，深入了解文化的精神內(nèi)涵，將富有精神內(nèi)涵的視覺文化元素與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的品牌設(shè)計(jì)結(jié)合起來，形成具有景區(qū)所獨(dú)有的視覺符號。將融合的視覺文化符號以簡潔、形象的表現(xiàn)方式展現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)墻體之上，游客在觀察景區(qū)墻體時，可大致了解到景區(qū)的歷史變遷、整體環(huán)境、發(fā)展理念以及注意事項(xiàng)等諸多方面。

四、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)墻體藝術(shù)設(shè)計(jì)要素

視覺要素是視覺識別系統(tǒng)的重要組成。游客通過觀看墻體上所展現(xiàn)的視覺要素。了解到景區(qū)所傳遞給游客的訊息。在對墻體進(jìn)行藝術(shù)設(shè)計(jì)時，設(shè)計(jì)師應(yīng)站在游客的角度，以實(shí)際調(diào)查研究為基礎(chǔ)，體會本土文化精髓，將其無形的本土文化資源轉(zhuǎn)換成可視設(shè)計(jì)元素。

1.墻置要素

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)內(nèi)不乏建筑物。在選擇設(shè)計(jì)墻體時。應(yīng)注意多方面的因素。首先，盡量避免歷史遺留建筑物，保持建筑物的原有模樣，避免人為破壞；其次，可選擇景區(qū)入口處的墻體，入口處墻體應(yīng)以介紹景區(qū)特色、文化歷史為主，讓游客在深入游覽其他景點(diǎn)之前大致了解景區(qū)歷史、人文風(fēng)光；再次，在景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)墻體展現(xiàn)藝術(shù)畫面，景區(qū)內(nèi)可根據(jù)實(shí)際需要增加墻體數(shù)量。在選擇墻體時，以游客方面觀看、介紹景區(qū)為主。

2.視覺元素提取

（1）建筑要素

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建筑是最直觀的文化表現(xiàn)形式，它綜合了人文資源和文化等多種元素，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)具有鮮明的歷史特征和地域文化特色，其建筑物構(gòu)建形式、空間布局以及社會功能都能成為再現(xiàn)本土視覺元素的重要部分。中國幾千年的封建制度中?！岸Y”始終貫穿其中，而體現(xiàn)在建筑物上，也呈現(xiàn)出了多種表現(xiàn)形式，如建筑物梁架的雕飾、桌椅裝飾圖案、建筑物構(gòu)造等，均呈現(xiàn)出了視覺設(shè)計(jì)要素。景區(qū)內(nèi)的古建筑可作為品牌標(biāo)志設(shè)計(jì)中的主要設(shè)計(jì)元素，更具有本土文化代表性。

（2）色彩要素

鄉(xiāng)村旅游品牌視覺形象設(shè)計(jì)中。色彩是一項(xiàng)重要的視覺語言要素，我國民族眾多，區(qū)域廣闊，自然景觀奇特，幾千年的中國文化體現(xiàn)在不同地區(qū)、民族的建筑、景觀以及習(xí)俗之中，呈現(xiàn)出各具不同的文化特色。色彩是表現(xiàn)環(huán)境、表述心情的重要依據(jù)，明顯色系體現(xiàn)出了文化的鮮活感，而深色系，則體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的歷史的滄桑感和文化的厚重感。

（3）字形、繪畫要素

在景區(qū)墻體視覺藝術(shù)設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮到設(shè)計(jì)的多種要素，如文字與繪畫。從象形文字、甲骨文到今日我們書寫的漢字，文字記載著各民族、各地區(qū)的發(fā)展歷史，而繪畫則作為一種直觀的表現(xiàn)形式，將事物、人物呈現(xiàn)出來。如，我國一些鄉(xiāng)村具有獨(dú)特的字形和繪畫。具有其他地區(qū)所不及的視覺形象要素。設(shè)計(jì)師可以根據(jù)這些要素來進(jìn)行墻體視覺藝術(shù)設(shè)計(jì)。將本地區(qū)獨(dú)特的字形和繪畫要素加入其中。使墻體要素包含繪畫和字形等多種要素，在向游客展示過程中，增加游客見聞，掌握更多的文化知識。

（4）圖形要素

圖形要素是墻體藝術(shù)設(shè)計(jì)中最具個性的表現(xiàn)方式。圖形的直觀表達(dá)是其他表現(xiàn)要素所不具備的，具有象征、比擬、寓意等作用，將圖形以抽象化、具體化的形式轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)元素，將圖形元素集合起來，使之構(gòu)建極具感染力的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)形象。本地區(qū)旅游創(chuàng)設(shè)自身品牌，在品牌創(chuàng)設(shè)的過程中所設(shè)計(jì)的展示樣品，均以表現(xiàn)本地區(qū)風(fēng)俗民情、鄉(xiāng)村文化特色為主。將本土特色以墻體表現(xiàn)的形式展示。增加本土文化的濃郁特色。

五、結(jié)語

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一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)指導(dǎo)，以項(xiàng)目作支撐，促進(jìn)全縣旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展

根據(jù)*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加緊對全縣旅游資源調(diào)查研究，結(jié)合打造塞上回族文化旅游名城，啟動制定*縣旅游發(fā)展規(guī)劃。配合區(qū)、市旅游部門編制完成沿黃城市帶旅游總體規(guī)劃，圍繞黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)籌劃旅游區(qū)域的開發(fā)。協(xié)助完成納家戶總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和中華回鄉(xiāng)文化園二期詳細(xì)規(guī)劃，審定納家戶清真寺的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和葡萄兩大特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。

二、突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

按照縣委、政府的安排部署，深入挖掘旅游資源，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平，把旅游業(yè)作為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，圍繞“一個中心”挖掘回族文化，連接五個景點(diǎn)（即：納家戶清真寺、中華回族第一街、鶴泉湖、國際*文化村、納家戶回族風(fēng)情街）打造一條靚麗的旅游風(fēng)景線，把*縣建成為宣傳中國回族文化的重要窗口。進(jìn)一步完善中華回鄉(xiāng)文化園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)中華回鄉(xiāng)文化園二期工程和納家大院的開工建設(shè)；積極推動中華回族第一街的建設(shè)步伐，力爭今年5月份開街；積極協(xié)助做好納家戶回族風(fēng)情街的開工建設(shè)，力爭2009年完成主體工程；協(xié)調(diào)配合**福利協(xié)會，做好*回族*國際文化村一期工程奠基儀式活動，確保3月底開工建設(shè)。指導(dǎo)協(xié)助楊和鎮(zhèn)加強(qiáng)納家戶生態(tài)園和珍珠湖的管理工作。

三、強(qiáng)化指導(dǎo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

充分利用*城郊的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游資源，加大政策和資金支持力度，積極培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。逐步規(guī)范和提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，尤其對新建的農(nóng)家樂項(xiàng)目加強(qiáng)管理指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游成為全市休閑度假旅游的重要目的地。立足葡萄產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展形式多樣的農(nóng)業(yè)樂，豐富農(nóng)家樂的游娛內(nèi)容，增加旅游服務(wù)項(xiàng)目，提升文化內(nèi)涵，改變原來的坐農(nóng)家炕、吃頓農(nóng)家飯的簡單服務(wù)方式。一是積極推進(jìn)農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對大觀橋桃園農(nóng)莊、湖畔人家、觀橋漁莊、納家戶新村等農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)服務(wù)工作，確保規(guī)劃建設(shè)富有特色。二是進(jìn)一步提升海瀾葡萄莊園、玉泉營葡萄莊園、董洋休閑農(nóng)莊的服務(wù)水平。三是依托打造城鄉(xiāng)一體化示范工程，進(jìn)一步規(guī)劃指導(dǎo)好以設(shè)施農(nóng)業(yè)為特色的勝利村、納家戶村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。四是充分利用賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，積極推動新慧彬公司等企業(yè)發(fā)展觀光生態(tài)旅游。五是通過各種形式加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游的宣傳，提高我縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。六是加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)家旅游的評星定級工作，力爭申報評定三星級農(nóng)家樂1家、二星級農(nóng)家樂2家。

四、加強(qiáng)行業(yè)管理，建立完善的旅游服務(wù)監(jiān)管體系。

一是建立完善行業(yè)自律機(jī)制，促進(jìn)依法經(jīng)營、公平競爭、有序發(fā)展。切實(shí)加大貫徹落實(shí)國家有關(guān)旅游業(yè)法規(guī)條例的力度，加快旅游誠信建設(shè)步伐，努力提高旅游從業(yè)人員的法制意識。二是堅(jiān)持培訓(xùn)，提高素質(zhì)，不斷加大培訓(xùn)力度，積極組織各景區(qū)參加區(qū)、市旅游部門組織的各類培訓(xùn)活動，主動開展農(nóng)家樂的培訓(xùn)活動，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，使其開拓眼界、放開思路，推進(jìn)各旅游景區(qū)的發(fā)展。三是堅(jiān)持安全第一的思想，確保無安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員安全意識、安全救助、安全措施、安全防范的教育。加強(qiáng)對各旅游景區(qū)的安全監(jiān)督檢查，在“五一、十一、元旦、春節(jié)”期間進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不定期的對旅游景區(qū)的安全措施、安全制度等工作進(jìn)行抽查，進(jìn)一步提升旅游行業(yè)管理質(zhì)量和水平。

五、加大宣傳促銷工作。

今年按照縣委、政府的三個定位（即新型工業(yè)化先行縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范縣，塞上回族文化旅游名城）的要求，加大宣傳力度，利用*回族文化藝術(shù)節(jié)、*回族*國際文化村奠基儀式、第二屆設(shè)施園藝節(jié)等節(jié)慶活動，廣泛運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，開展“立體式”、“開放式”的宣傳，利用*回族*國際文化村項(xiàng)目加強(qiáng)對伊斯蘭國家聯(lián)系和宣傳。重點(diǎn)突出回族文化的宣傳，努力提升全縣和重點(diǎn)旅游景區(qū)的知名度，促成“南有沙坡頭，北有沙湖，中間有*”的旅游良好發(fā)展格局。積極組織各旅游景區(qū)參加區(qū)、市旅游局組織的各種宣傳促銷活動。充分利用*政府公眾網(wǎng)，開辟旅游專欄，及時反映全縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為各景區(qū)和農(nóng)家樂進(jìn)行宣傳。

六、加強(qiáng)黨建、精神文明和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)旅游市場規(guī)范健康發(fā)展。

一是扎實(shí)搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，以此推進(jìn)我縣旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展步伐，繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，努力提高辦事效率，樹立勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。

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[論文摘要] 近年來，滿城縣依托其資源和區(qū)位優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游獲得了很大發(fā)展。本文在深入分析制約滿城縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策建議。

滿城縣距保定市有10余公里，距離北京、天津不過150公里，境內(nèi)有107國道、保淶、保易、保阜公路穿過，區(qū)位優(yōu)越， 交通 便利。滿城不僅有著名的漢墓和抱陽山等景區(qū)，而且草莓種植特色突出，磨盤柿、蜜桃等林果業(yè)發(fā)達(dá)。山區(qū) 環(huán)境 優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，民俗 文化 豐富多彩。自1996年以來，滿城鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。截至2005年，全縣有農(nóng)家飯（旅）館70多家，接待床位200余張，年接待游客20余萬人次，形成了龍?zhí)秿{谷、柿子溝和芝蘭溝三個鄉(xiāng)村旅游區(qū)，北水峪村、西峪村、龍居村等7個鄉(xiāng)村旅游示范村。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了 農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動了滿城 社會 主義 新農(nóng)村的建設(shè)。但是，滿城縣還存在著一些制約鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的因素，對此加以分析并提出相應(yīng)的對策，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

1.缺乏發(fā)展規(guī)劃。滿城的許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)缺乏規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，低層次開發(fā)現(xiàn)象比較突出。尤其是龍?zhí)秿{谷的漁家樂，絕大分建在漕河邊上，有的甚至建在漕河中，嚴(yán)重影響了上游龍門水庫的泄洪。另外，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的 公共 設(shè)施，如廁所、道路、停車場等還很不完善，難以滿足旅游的需要。

2.旅游產(chǎn)品單一，效益不高。滿城的各鄉(xiāng)村景區(qū)，目前以鄉(xiāng)村觀光和品嘗農(nóng)家飲食為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，缺乏各自的特色，在挖掘鄉(xiāng)村游的體驗(yàn)性、參與性和趣味性等方面還很不夠，使得游客來了以后只是看一看，吃頓飯而已，難以獲得較高的旅游收益。

3.交通條件較差。滿城縣的農(nóng)村路網(wǎng)等級低，路面破損與路基沉陷等問題突出。除陵山漢墓外，通往柿子溝、木蘭溶洞、龍?zhí)秿{谷、玉皇坨等主要鄉(xiāng)村游景區(qū)的道路不僅狹窄，而且路面狀況也普遍較差，使得有意至此的游客望而止步。

4.宣傳促銷乏力。目前，滿城的鄉(xiāng)村旅游宣傳不僅資金不足，力度不夠，內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊，而且時斷時續(xù)，缺乏經(jīng)常性和長期性，致使?jié)M城鄉(xiāng)村旅游的形象不突出，知名度不高，吸引力有限。

5.環(huán)境衛(wèi)生問題突出。由于缺乏規(guī)劃和有效的 管理 ，滿城鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境衛(wèi)生問題十分突出。例如龍?zhí)秿{谷內(nèi)沒有垃圾收集設(shè)施，各家的漁家樂產(chǎn)生的垃圾隨意堆放，污水直接排放到河中。農(nóng)家院內(nèi)的廚房和餐飲工具缺乏防蠅、防塵和消毒設(shè)施。院內(nèi)的廁所多為旱廁，衛(wèi)生狀況很差。

6.旅游人才缺乏?？梢哉f，滿城縣的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)大多是個人或小群體自主開發(fā)而形成，大部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，缺少專業(yè)的旅游人才。由于缺乏旅游服務(wù)意識、經(jīng)營管理知識和服務(wù)技能，導(dǎo)致他們的服務(wù)質(zhì)量不高，游客滿意度較低，服務(wù)糾紛時常發(fā)生。

二、促進(jìn)滿城鄉(xiāng)村 旅游 發(fā)展的對策

1、科學(xué)規(guī)劃。制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，對于促進(jìn)滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有著重要意義。一是要在實(shí)地 調(diào)查 研究基礎(chǔ)上，按照“因地制宜，合理布局，尊重傳統(tǒng)，突出特色”的原則制定滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。二是要 指導(dǎo) 幫助各處鄉(xiāng)村旅游景區(qū)制定科學(xué)的建設(shè)方案，使它們各具特色，錯位競爭，優(yōu)勢互補(bǔ)。

2.因地制宜，突出特色。滿城各個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)今后的發(fā)展，應(yīng)因地制宜，突出各自特色。如陵山應(yīng)突出登陵山、訪漢墓、賞國寶的優(yōu)勢。韓佐、楊佐、劉佐、茂山等村應(yīng)立足草莓優(yōu)勢，大力發(fā)展草莓采摘、田園觀光等活動。龍門水庫和龍?zhí)秿{谷應(yīng)重點(diǎn)開展水上活動，吸引游客前來游泳、劃船、垂釣，品嘗農(nóng)家飯。臥龍山莊可以開展高山葡萄采摘、戶外探險、野外拓展等。神星柿子溝應(yīng)以萬畝柿樹為依托，讓游客在金秋時節(jié)欣賞萬山紅遍的景色，親手采摘成熟的柿子，體驗(yàn)豐收的喜悅。

3.加強(qiáng) 環(huán)境 衛(wèi)生建設(shè)與 管理 。滿城縣應(yīng)根據(jù)《保定市農(nóng)家旅館質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)家（飯）旅館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收細(xì)則，促進(jìn)其軟、硬條件的改善，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平。建議縣旅游局成立一個農(nóng)家（飯）旅館質(zhì)量等級評定小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)家（飯）旅館的申報和審核工作，并加大對鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、守法經(jīng)營、誠信服務(wù)等工作的監(jiān)管力度，不斷促進(jìn)其經(jīng)營上檔次，服務(wù)上水平。

4.加強(qiáng) 交通 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h、鄉(xiāng)政府應(yīng)將新 農(nóng)村 建設(shè)的優(yōu)惠政策向鄉(xiāng)村旅游傾斜，幫助有旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村改善交通、 通信 、供電、飲水、衛(wèi)生等。把鄉(xiāng)村旅游交通納入全縣的交通建設(shè)規(guī)劃,加快通往柿子溝、龍?zhí)秿{谷等地的公路建設(shè)。除特殊山區(qū)路段可為三級路外,其他應(yīng)達(dá)到二級以上。同時交通、建設(shè)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合“村村通”和“文明生態(tài)村建設(shè)”，對過摬的旅游公路進(jìn)行綠化,搞好沿途村鎮(zhèn)改造，營造良好的旅游環(huán)境。

5.加強(qiáng)宣傳促銷。旅游和宣傳、 文化 部門要密切結(jié)合，制定滿城鄉(xiāng)村游整體促銷方案，搞好鄉(xiāng)村游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝。通過舉辦龍?zhí)洞贯灩?jié)、西部賞花節(jié)、采摘節(jié)、柿子節(jié)等一系列活動，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不斷推向 市場 。同時要充分利用電臺、 電視 臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大促銷力度。根據(jù)來滿城縣的游客以京津冀居民，尤其是以保定市民為主的特點(diǎn)，促銷應(yīng)以京津和保定市為重點(diǎn)，適當(dāng)開拓周邊的山西、山東等客源市場。

6.加強(qiáng)鄉(xiāng)村游人才的培訓(xùn)。旅游業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求比較高，農(nóng)民從事旅游業(yè)，需要進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)政府和縣旅游局，應(yīng)積極為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者創(chuàng)造和提供參加旅游培訓(xùn)的機(jī)會和條件?？梢哉埪糜卧海ㄏ担┑睦蠋煘樗麄冎v解鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)知識，開展旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，或組織他們外出參觀學(xué)習(xí)等，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識和水平。同時，一些鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)示范村，可以結(jié)合“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，接收旅游管理專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，提高鄉(xiāng)村干部的旅游管理水平。

參考文獻(xiàn):

[1]何景明等:鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在問題的調(diào)查與思考[j].農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) ,2004,(7):36～38

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近年來，深入貫徹落實(shí)省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，搶抓國家“一帶一路”、全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和全市創(chuàng)建全國文化旅游養(yǎng)生第一地和隴東中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，緊緊圍繞全市突出一個中心，打造三大景區(qū)，培育六條精品旅游線路的發(fā)展格局，創(chuàng)新工作思路，廣泛宣傳推介，突出項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)特色商品，多基點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深度挖掘文化旅游資源，全力打造“商周文化名城·針灸養(yǎng)生圣地”品牌，有力推動了縣域經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

一、我縣旅游業(yè)發(fā)展取得的成效

（一）明確定位，旅游業(yè)發(fā)展思路更加明晰?？h委、縣政府立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)納入全縣十三五規(guī)劃“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，積極響應(yīng)國家省市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，把旅游業(yè)作為縣域首位產(chǎn)業(yè)，形成以一大園區(qū)為主體、四個景區(qū)為核心、多個景點(diǎn)為輻射的全域文化旅游布局，使全縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，思路更加清晰，目標(biāo)更加明確。

（二）優(yōu)化環(huán)境，配套服務(wù)功能不斷完善。成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)1處，開發(fā)人文旅游景點(diǎn)17處，融入市內(nèi)外旅游線路3條，注冊旅游有限公司2家，成功創(chuàng)建四星級賓館1家，隨著交通條件的改善、配套設(shè)施的完善和服務(wù)質(zhì)量的提升，為游客創(chuàng)造了良好的旅游環(huán)境。

（三）深度融合，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。把鄉(xiāng)村旅游與“美麗鄉(xiāng)村”新型城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，充分挖掘歷史文化和農(nóng)、林、牧、水等自然資源，指導(dǎo)什字中永、中臺康家溝、邵寨干槐樹、百里古城、朝那三里5個村編制了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，按照3A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建成了中臺水泉、康家溝旅游示范村，抓建完成邵寨鎮(zhèn)干槐樹、什字鎮(zhèn)中永、朝那鎮(zhèn)三里、百里鎮(zhèn)古城一期建設(shè)任務(wù)，旅游示范村建設(shè)取得顯著成效。同時，把建辦農(nóng)家樂作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的突破口來抓，以特色景區(qū)景點(diǎn)和旅游專業(yè)村為支撐，以發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)為目標(biāo)，以地方特色農(nóng)家小吃為重點(diǎn)，新建農(nóng)家客棧，培育精品農(nóng)家樂。止目前，全縣以特色餐飲、采摘體驗(yàn)、田園觀光為主的正常經(jīng)營性農(nóng)家樂達(dá)到18戶，其中三星級2家（東郭人家、曹家大院），二星級1家，一星級4家。形成古靈臺荊山森林公園—文王畫卦山—東郭人家民俗美食游；古靈臺荊山森林公園—疙瘩廟—水泉旅游示范村—古密須文化廣場鄉(xiāng)村休閑懷古游；古靈臺荊山森林公園—皇甫謐文化園—朝那皇甫灣鄉(xiāng)村民俗養(yǎng)生游三條鄉(xiāng)村游線路。

（四）加大投入，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。近十年來，投資3億多元，建設(shè)旅游項(xiàng)目和配套服務(wù)工程37個，修建了皇甫謐文化園，創(chuàng)建了古靈臺荊山森林公園首個國家A級旅游景區(qū)和靈臺賓館四星級旅游飯店，建設(shè)步伐明顯加快，服務(wù)功能，旅游要素日趨完善。

（五）廣泛宣傳，旅游市場層面不斷得到拓展。圍繞“商周文化名城·針灸養(yǎng)生圣地”品牌，著力開發(fā)皇甫謐文化、古商周文化、民俗文化資源，皇甫謐文化園作為特色景區(qū)被列入全省百個重點(diǎn)景區(qū)之列重點(diǎn)推介，成功舉辦各種大型節(jié)會活動10多次，通過參會參展、媒體網(wǎng)站、旅游推介、賽事促銷、文化交流等多種方式全方位宣傳，進(jìn)一步提升了靈臺對外影響力和知名度。

（六）提升內(nèi)涵，文化旅游商品開發(fā)漸趨豐富。編印特色書畫9類，開發(fā)西周文物仿制品5種5000多件，皇甫謐針灸、保健等系列新產(chǎn)品7類13種；著力加大對傳統(tǒng)工藝品的包裝推介，靈臺牛心杏、刺繡、剪紙、皇甫謐養(yǎng)生藥枕及手工面、皇甫養(yǎng)生宴、中醫(yī)針灸等特色中醫(yī)文化、飲食文化先后在中央省市電視臺專題欄目播出，取得較好的聲譽(yù)，深受多方游客青睞。

二、典型經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化了景區(qū)管理體制，對涉及景區(qū)管理的相關(guān)單位進(jìn)行了整合，進(jìn)一步明晰了景區(qū)所有權(quán)和管理權(quán)，完善了景區(qū)服務(wù)體系，規(guī)范了景區(qū)管理運(yùn)行；成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定等工作，謀劃全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，各相關(guān)部門通力協(xié)作，齊抓共管的良好局面，確保了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，為全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的力量保障。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)編制規(guī)劃。按照規(guī)劃先行的要求，把編制旅游規(guī)劃當(dāng)作重中之重，先后編制完成《靈臺縣文化旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、“十三五規(guī)劃”和皇甫謐中醫(yī)針灸養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，近來年，多次組織縣上“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組團(tuán)赴外考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時，邀請文化旅游專業(yè)團(tuán)隊(duì)來我縣考察，對我縣文化旅游資源進(jìn)行梳理和挖掘，利用新農(nóng)村建設(shè)成果，選擇交通便利、有一定客源市場、資源稟賦相對較好、有文化可挖掘可傳承的中臺水泉、邵寨干槐樹、什字中永、朝那三里、百里古城、獨(dú)店告王等村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃，集中人財物抓好鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)。

（三）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府搶抓旅游業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，根據(jù)國家、省、市相繼出臺的一系列政策措施，縣委、縣政府研究出臺了《進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》《大景區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》，確定了十三五期間全縣旅游業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

（四）強(qiáng)化宣傳推介，拓展客源市場。整合宣傳、文化、旅游等部門資源和各類宣傳營銷力量，圍繞打響“商周文化名城，針灸養(yǎng)生圣地”旅游品牌，以大媒體、大節(jié)會、大場合宣傳為抓手，持續(xù)抓好文化旅游宣傳推介，制作旅游形象宣傳片和宣傳冊，舉辦皇甫謐故里拜祖大典等具有轟動效應(yīng)的大型旅游節(jié)會，積極參加省市舉辦的各類文化旅游節(jié)會，向外推介宣傳我縣的文化旅游資源，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，不斷拓展旅游市場。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，積極招商引資。立足資源優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，通過積極謀劃項(xiàng)目，內(nèi)引外聯(lián)，主動出擊，使旅游項(xiàng)目建設(shè)有了突破性進(jìn)展。啟動實(shí)施了國醫(yī)養(yǎng)生館、皇甫謐運(yùn)動養(yǎng)生休閑公園、皇甫謐養(yǎng)老服務(wù)中心、6個旅游示范村建設(shè)等項(xiàng)目，并通過節(jié)會招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、親友招商等方式，積極推薦旅游項(xiàng)目，招引客商投資開發(fā)。

三、下步打算

（一）擴(kuò)大宣傳推介效應(yīng)。拍攝制作高質(zhì)量的靈臺旅游形象宣傳片，精心策劃制作宣傳資料，形成一個旅游宣傳片、一本旅游畫冊、一批精美旅游宣傳品等“三個一”系列宣傳資料，在國內(nèi)重點(diǎn)客源城市持續(xù)開展形象宣傳。高頻次舉辦鄉(xiāng)村旅游宣傳推介活動和鄉(xiāng)村旅游蘋果采摘體驗(yàn)活動，積極組團(tuán)參加西北旅游營銷大會等大型節(jié)會，進(jìn)行主題宣傳和專場推介。圍繞“智慧旅游”全面大力開展旅游市場營銷工作，發(fā)展旅游電子商務(wù)，創(chuàng)新“電商+旅游發(fā)展”模式，實(shí)現(xiàn)吃住網(wǎng)上預(yù)定，促進(jìn)旅游產(chǎn)品銷售。

(二)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。搶抓國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三變”改革機(jī)遇，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村、新型城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)相結(jié)合，整合各類項(xiàng)目資金，加大水、電、路、網(wǎng)及廁所、停車場、游客服務(wù)中心、標(biāo)識（指示）牌等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)功能，探索創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)營體制機(jī)制，盤活優(yōu)勢資源和存量資產(chǎn)，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品通過旅游渠道銷售，充分發(fā)揮旅游助推精準(zhǔn)扶貧作用。鼓勵引導(dǎo)貧困群眾通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、提供特色農(nóng)產(chǎn)品等方式增收致富。啟動星火王家莊紅色旅游示范村建設(shè)，抓好獨(dú)店告王、百里古城、邵寨干槐樹等專業(yè)旅游村基礎(chǔ)建設(shè)，按照3A級以上標(biāo)準(zhǔn)對中臺水泉、康家溝等有具有發(fā)展優(yōu)勢、獨(dú)具特色的專業(yè)旅游村不斷完善旅游要素、提升配套服務(wù)功能，開展AAA級以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。

篇6

關(guān)鍵詞：亞旅游目的地；鄉(xiāng)村旅游；旅游功能區(qū)；成都

中圖分類號：F592．7　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1003-4161（2012）06-0107-04

一、引言

長期處于“形象遮蔽”狀態(tài)的亞旅游目的地將面臨市場份額不足、旅游吸引力下降等生存問題，而旅游形象強(qiáng)大的主流旅游目的地因?yàn)樵诼糜问袌錾铣晒φ碱I(lǐng)了先機(jī)，將吸引區(qū)域內(nèi)的主要客源市場，為旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。但由于具有代表性和典型性的主流旅游目的地長期處于游客滿載狀態(tài)，這類旅游景區(qū)也將面對環(huán)境容量超負(fù)荷帶來的破壞性經(jīng)營問題。因此，忽視亞旅游目的地的轉(zhuǎn)型與升級將有可能導(dǎo)致特定區(qū)域內(nèi)的“馬太效應(yīng)”，即“強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者更弱”的局面。

從我國各大城市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀可知，其客源市場和發(fā)展規(guī)模都在迅速擴(kuò)大，但無論是以鄉(xiāng)村風(fēng)情游覽為主的鄉(xiāng)村旅游地，還是以休閑度假為主的鄉(xiāng)村度假區(qū)，不可避免地遭受到城市其他知名旅游地的形象遮蔽，使其處于較為弱勢的亞旅游目的地，較難擺脫城市邊緣旅游地形象。

二、基于鄉(xiāng)村旅游角度的亞旅游目的地內(nèi)涵鑒定

（一）邊緣效應(yīng)與鄉(xiāng)村旅游

井曉鵬（2011）認(rèn)為，在旅游規(guī)劃中，邊緣效應(yīng)是指“在異質(zhì)地域”（含地質(zhì)、地貌、水文等自然屬性與用地性質(zhì)、權(quán)屬、活動方式等社會屬性的區(qū)別）間的公共交接地帶，由于社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等各類因子的互補(bǔ)性集聚，或地域?qū)傩缘姆蔷€性相互協(xié)同作用，產(chǎn)生超越各個地域單元功能疊加之和的增值效應(yīng)，賦予并實(shí)現(xiàn)邊緣區(qū)、相鄰腹地、乃至整個區(qū)域綜合效益的現(xiàn)象。此定義主要是從旅游規(guī)劃層面，從正邊緣效應(yīng)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)邊緣效應(yīng)對旅游地的資源整合與效應(yīng)疊加所產(chǎn)生的積極作用。

然而，近郊鄉(xiāng)村旅游地作為典型的邊緣旅游區(qū)，如將其簡單歸納為城市旅游的延伸地或鄉(xiāng)村旅游的拓展地，其旅游功能區(qū)劃分的不合理性將有可能產(chǎn)生負(fù)邊緣效應(yīng)。因此，不科學(xué)的旅游功能區(qū)劃分和定位將會降低近郊鄉(xiāng)村旅游不同功能區(qū)之間的相互影響力，導(dǎo)致旅游地不能成功地進(jìn)行資源重組和效應(yīng)疊加。

（二）亞旅游目的地視覺下的成都鄉(xiāng)村旅游

從地理學(xué)角度看，近郊鄉(xiāng)村旅游地是城市人工生態(tài)系統(tǒng)和鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的交界地。從旅游目的地類型看，近郊鄉(xiāng)村旅游地介于城市旅游地與鄉(xiāng)村旅游地之間，是二者在一定程度上的交集區(qū)域或過渡區(qū)域。近郊鄉(xiāng)村旅游的邊緣區(qū)現(xiàn)狀決定了其很容易受到邊緣效應(yīng)的影響，成為城市旅游中的亞旅游目的地。

在我國，鄉(xiāng)村旅游已進(jìn)入快速發(fā)展期，但是無論其發(fā)展規(guī)模、市場知名度還是品牌形象，都很難與自然資源品級較高、人文資源獨(dú)特的風(fēng)景名勝區(qū)相提并論。鄉(xiāng)村旅游在得到國家政策大力支持的前提下，由于其發(fā)展歷程較短及地理位置較偏，客源市場具有一定局限性，所以，鄉(xiāng)村旅游往往受到城市中心或城市周邊大型知名旅游目的地（景區(qū)）的形象遮蔽，其客源市場也受到不同程度的分流。與其他具有代表性和典型性的知名景區(qū)（點(diǎn)）相比，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）也較難整合到標(biāo)志性的城市旅游線路中。對于我國大部分城市，鄉(xiāng)村旅游地被列為典型的亞旅游目的地代表。

以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對成熟的成都市為例，從旅游接待量、市場知名度、市場形象等方面與成都各大旅行社推出的成都市著名旅游線路上的旅游景點(diǎn)（主流旅游目的地）進(jìn)行對比分析。

由表1和表2得知，與成都常規(guī)旅游地相比，成都發(fā)展較為成熟的鄉(xiāng)村旅游地?zé)o論在景點(diǎn)特色還是旅游資源級別上并不遜色于前者。但鄉(xiāng)村旅游的客源市場及知名度等方面卻滯后于成都常規(guī)旅游地的發(fā)展?？梢?，成都鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展態(tài)勢良好，但仍然位于同類資源級別的旅游景區(qū)“形象遮蔽”中，尚未建立自己的“形象遮蔽”空間。

三、亞旅游目的地背景下成都鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展瓶頸分析

成都，一座具有濃厚休閑氛圍的城市，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)。無論是郫縣農(nóng)科村、龍泉桃花山等在全國具有示范性和代表性的農(nóng)家樂旅游地，還是溫江花博園、書房村、邛崍平樂花楸村等后起之秀，在面臨旅游產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型時，都必須根據(jù)市場需求延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，從而擴(kuò)大市場占有率，延長旅游地的生命周期。然而，在旅游資源種類豐富、品級較高的成都市，鄉(xiāng)村旅游正處于發(fā)展成熟期向轉(zhuǎn)型升級期過度的階段，因此，想要延長成都鄉(xiāng)村旅游生命周期，必須為現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、市場形象注入新鮮活力，不斷推陳出新，才能避免走向衰退期。但是處于亞旅游目的地的環(huán)境中鄉(xiāng)村旅游，在轉(zhuǎn)型升級期將面臨產(chǎn)品升級、形象突破等難題，具體表現(xiàn)為：

（一）旅游形象難以創(chuàng)新

早在2006年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，成都市農(nóng)家樂已達(dá)到592家，比2003年凈增1313家，增長了25％，星級農(nóng)家樂達(dá)到300余家（楊小英，2006）。截止2011年底，已超過6000家。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進(jìn)了土地資源的升值及生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。目前，成都鄉(xiāng)村旅游地的旅游形象的塑造主要圍繞田園風(fēng)光、旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)及民俗節(jié)慶四個方面展開（如表2）。

自表3得知，成都發(fā)展相對成熟的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在定位旅游形象上具有依托特色產(chǎn)業(yè)、知名景區(qū)或民俗節(jié)慶的特點(diǎn)，其淡旺季非常明顯。隨著旅游市場的變化和更替，處于亞旅游目的地的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)面臨通過創(chuàng)新旅游形象擴(kuò)大客源市場的困境。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條深度仍需挖掘

從20世紀(jì)90年代初的“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，游農(nóng)家園”到近幾年的鄉(xiāng)村度假可知，成都鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長度得以延伸，但深度仍有待進(jìn)一步挖掘。成都鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的豐富度在全國各大鄉(xiāng)村旅游地都具有代表性和示范性。從生態(tài)美食、農(nóng)事活動、田野采摘到各類會議、宴會、節(jié)慶活動，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的類型迅速擴(kuò)大，但其產(chǎn)品文化元素尚未得到足夠重視，特別是加大與文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的行動方針和規(guī)劃尚未成體系。成都鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要如何突破其他資源等級高、知名度大的旅游勝地的“形象遮蔽”，提高文化附加值，是其擺脫亞旅游目的地地位的重要途徑。

（三）知名度較大，但市場份額難以拓展

以成都精品鄉(xiāng)村旅游景區(qū)三圣花鄉(xiāng)的“五朵金花”為例，“五朵金花”由成都市政府統(tǒng)一規(guī)劃，包括江家菜地、幸福梅林、東籬菊園、花香農(nóng)居、荷塘月色五個主題農(nóng)家園，占地約12平方公里，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近5年來，年均接待量超過900萬人次，年產(chǎn)值1．8億元，是成都著名的近郊休閑度假地，是全國鄉(xiāng)村旅游地的楷模。

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客源市場的構(gòu)成中散客比例大小及本地客源多少是判定該旅游地是否具有亞旅游目的地性質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。由圖1和圖2得知，以“五朵金花”為代表的成都鄉(xiāng)村旅游80％以上為本地客源，散客比例很重，占到85％以上，團(tuán)隊(duì)客人極少?？梢?，成都鄉(xiāng)村旅游并不是外地客源的主要旅游地，在亞旅游目的地的環(huán)境中，如何分流成都其他知名主流旅游地的客源，擴(kuò)大市場份額，是成都鄉(xiāng)村旅游華麗升級的一大瓶頸。

四、構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游區(qū)的必要性

（一）有利于鄉(xiāng)村旅游的升級規(guī)劃

我國近郊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在經(jīng)歷了“農(nóng)家樂”自主經(jīng)營階段和鄉(xiāng)村休閑規(guī)模化經(jīng)營階段后，逐步邁入鄉(xiāng)村度假產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營階段。這是由游客日益增長的旅游需求、不斷提升的城市生活壓力及土地集約化發(fā)展等因素共同決定的。近郊鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展除了得益于國家現(xiàn)有政策的大力支持外，還取決于科學(xué)合理的旅游規(guī)劃與策劃。其中，對其旅游功能區(qū)的合理構(gòu)建則是保證鄉(xiāng)村度假差異化發(fā)展及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。如果說國家政策扶持是近郊鄉(xiāng)村旅游擺脫亞旅游目的地的歷史機(jī)遇，那么旅游功能區(qū)的構(gòu)建則是近郊鄉(xiāng)村旅游成功升級和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

（二）有利于提升鄉(xiāng)村旅游市場形象

目前，我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展無論在旅游市場形象、游客構(gòu)成比例還是旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面仍停留在亞旅游目的地階段。我國大部分鄉(xiāng)村旅游地呈現(xiàn)出“散、小”的分布特點(diǎn)，大部分旅游者仍將鄉(xiāng)村旅游定位在“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、走農(nóng)家路”的初級階段。旅游開發(fā)商和經(jīng)營商很難突破鄉(xiāng)村旅游在客源市場上的傳統(tǒng)形象，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級遭遇瓶頸。

成都在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，采取了集中化、規(guī)模化的片區(qū)開發(fā)，如“五朵金花”模式成為全國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的典范?！拔宥浣鸹ā睂?shí)質(zhì)上可看成當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的五個不同功能區(qū)，能滿足客源市場對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的主要需求，借助功能區(qū)的劃分，巧妙地勾勒出五個主題形象，向外界成功營銷了鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品，這是作為亞旅游目的地的鄉(xiāng)村旅游地比較成功的旅游功能區(qū)構(gòu)建案例。

（三）有利于延生鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計(jì)一直是困擾旅游規(guī)劃界的一大難題。有學(xué)者提出，鄉(xiāng)村旅游重在鄉(xiāng)土氣息和原生態(tài)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系不應(yīng)過度包裝，應(yīng)保持原汁原味。但從旅游者角度看，單一原味的旅游產(chǎn)品很難吸引回頭客；從旅游規(guī)劃者角度看，如何通過豐富產(chǎn)品種類，吸引游客消費(fèi)是其對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃必須考慮的問題；從當(dāng)?shù)鼐用窠嵌瓤矗麄儎荼仄惹信瓮l(xiāng)村旅游的發(fā)展為生活和環(huán)境帶來的良好轉(zhuǎn)變。這一切都必須建立在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系的延生上。旅游功能區(qū)的構(gòu)建可將鄉(xiāng)村旅游地明確地劃分為“環(huán)境保護(hù)區(qū)”、“居民生活區(qū)”、“游客游覽區(qū)”、“產(chǎn)品加工區(qū)”等區(qū)域。在“產(chǎn)品加工區(qū)”，允許現(xiàn)代高科技企業(yè)入駐，整合當(dāng)?shù)乜衫觅Y源，將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)作物、特色產(chǎn)品、生態(tài)美食等經(jīng)過再加工，形成多樣、豐富的產(chǎn)品加工體系，提升產(chǎn)品加工技術(shù)，提升鄉(xiāng)村旅游新引力和檔次。’

五、鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)的構(gòu)建

近郊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在資金、技術(shù)、地理位置和人才資源等方面相對滯后于城市旅游。因此，處于相對弱勢的近郊鄉(xiāng)村旅游要實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)家樂”時代到“鄉(xiāng)村度假”時代的跨越，首先必須注重打造科學(xué)合理的旅游功能區(qū)，才能吸引外來資金和現(xiàn)代技術(shù)的投入，才能引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，才能通過整合旅游資源，形成“鄉(xiāng)村風(fēng)貌+城市特色+新型產(chǎn)業(yè)”為一體的現(xiàn)代近郊鄉(xiāng)村旅游格局。

筆者認(rèn)為，近郊鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)的構(gòu)建應(yīng)注重對其內(nèi)部邊界區(qū)的劃分，同時又要重視各區(qū)域之間的關(guān)聯(lián)和差異?；谶吘壭?yīng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，結(jié)合“前臺、后臺、帷幕”理論，近郊鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)可大致劃分為：鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、近郊風(fēng)貌過渡區(qū)及新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)。

（一）“前臺區(qū)”一新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)

新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)將鄉(xiāng)村新風(fēng)貌和城市新技術(shù)融為一體，與前兩個區(qū)域有著本質(zhì)區(qū)別。本區(qū)域應(yīng)以培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，開辟創(chuàng)收途徑，拓展旅游空間為主要功能，重在吸引有實(shí)力的投資商，通過土地集約化，為農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化成資本提供平臺。隨著現(xiàn)代企業(yè)的入住及管理模式的更新，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式將得到徹底改變和迅速提升，土地資源的規(guī)?；?jīng)營將使生產(chǎn)效率迅速提高，農(nóng)民將從“面朝黃土背朝天”的農(nóng)耕生活逐漸過渡到“與科技相伴”的現(xiàn)代工作模式，當(dāng)?shù)厝司杖牒褪芙逃揭矊㈦S著本功能區(qū)的發(fā)展得以提升。

本區(qū)域是近郊鄉(xiāng)村旅游的“窗口形象區(qū)”，主要以現(xiàn)代科技發(fā)展和農(nóng)民生活轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，向外界展示當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境、生活質(zhì)量及工作方式的變化與升級。通過資源整合，本區(qū)域可以開展現(xiàn)代農(nóng)作物培育、有機(jī)蔬菜觀光、新型農(nóng)產(chǎn)品展示、生態(tài)鄉(xiāng)村農(nóng)場、無土栽培蔬果等與新興技術(shù)相關(guān)的旅游活動，是依托旅游具有教育意義的示范性展示區(qū)。

（二）“帷幕區(qū)”一近郊風(fēng)貌過渡區(qū)

“帷幕”，顧名思義，是鄉(xiāng)村旅游地“前臺區(qū)”過渡到“后臺區(qū)”的橋梁。近郊風(fēng)貌過渡區(qū)是鄉(xiāng)村特色與城市文明的結(jié)合帶，負(fù)責(zé)對游客情緒的培養(yǎng)，重在引導(dǎo)游客了解鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對當(dāng)?shù)鼐用窈铜h(huán)境產(chǎn)生的良性作用。本區(qū)域主要展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生活新風(fēng)貌，具備餐飲、住宿、游覽、購物等功能。本區(qū)域可開展季節(jié)果品采摘、新農(nóng)村觀光、鄉(xiāng)村節(jié)慶表演、鄉(xiāng)村休閑度假等旅游活動。本區(qū)域是三個區(qū)域中游客量較大，停留時間相對較長的區(qū)域，起到了旅游集散的作用。同時，本區(qū)域還是增加農(nóng)民額外收入的重要功能區(qū)，也是外界了解鄉(xiāng)村文化的符號標(biāo)識區(qū)。

（三）“后臺區(qū)”一鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)

近郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的三個階段，不是完全更替的過程，而是采取“取其精華，去其糟粕”的方法，保留前一發(fā)展階段的精髓，同時融入新的發(fā)展理念，以延續(xù)和升華近郊鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，達(dá)到不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)，擴(kuò)大客源市場，提升市場形象的目的。

相對于“前臺區(qū)”和“帷幕區(qū)”，“后臺區(qū)”更注重對當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境的保護(hù)和改善，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)為主、適度開發(fā)”。在本區(qū)域，重點(diǎn)營造和維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用裨鷳B(tài)的生活模式，保護(hù)居民原有的生活方式。鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)在這樣一種大環(huán)境下，主要以展示原生態(tài)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌為主，注重保留“農(nóng)家樂”時代的精華與特色，以滿足游客對大自然的期待和向往。本區(qū)域應(yīng)以鄉(xiāng)村觀光和農(nóng)家體驗(yàn)為主線，在開發(fā)過程中，盡量保持田園景色和鄉(xiāng)村生活的原真性。建議在本區(qū)域開展田園觀光、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)家美食、水車踩踏、土特產(chǎn)經(jīng)營等旅游活動。在開展鄉(xiāng)村風(fēng)情游的同時，還可通過休閑觀光活動提高游客對自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識。

結(jié)語

篇7

[關(guān)鍵詞] 襄樊市協(xié)同發(fā)展總體思路模式選擇

襄樊市下轄3縣、3市、3個城區(qū)和2個開發(fā)區(qū)，版圖面積1.97萬平方公里，總?cè)丝?80萬人，其中農(nóng)業(yè)人口365萬人，鄉(xiāng)村勞動力180萬人。作為全國20個大型商品糧基地市之一，襄樊市具備一定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，同時也具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的系列優(yōu)勢。適逢新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大好時機(jī)，如何同步發(fā)展至關(guān)重要。

一、協(xié)同發(fā)展總體思路

遵循既要“宜于人類生存”又要“促進(jìn)生態(tài)平衡”的思想，立足于襄樊市“十一五”旅游規(guī)劃以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)吳必虎與林峰的相關(guān)游憩休閑地帶劃分理論，結(jié)合實(shí)際，可以把襄樊市同步協(xié)調(diào)發(fā)展總體思路定位為：立足旅游，通過新農(nóng)村建設(shè)，打造城市后花園。短期來看，離城區(qū)距離較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（25公里以內(nèi)）是優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，可以在開發(fā)旅游吸引物的同時，多發(fā)展農(nóng)家休閑、娛樂、餐飲；距離較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適當(dāng)在景區(qū)周邊發(fā)展農(nóng)家餐飲，但主要應(yīng)以農(nóng)業(yè)與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)為主，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，以生態(tài)游帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是荊山生態(tài)旅游區(qū)。確立總體思路的基本依據(jù)如下。

1.襄樊市版土界限

襄樊市是一個中等城市，其平面版圖略呈平行四邊形。其東線北端起自棗陽新市鎮(zhèn)的白竹園寺林場，與隨州相連；南端止于宜城市流水鎮(zhèn)馬頭村，與鐘祥相接，兩端直線距離約109.5公里。西線北端起自老河口市袁沖鄉(xiāng)楊花崗村，與河南相連，南端止于保康縣馬橋鎮(zhèn)，與房縣和神農(nóng)架林區(qū)相鄰，兩端直線距離122.8公里。轄區(qū)南北縱距最遠(yuǎn)兩端點(diǎn)，北端為老河口市袁沖鄉(xiāng)楊花崗村，南端點(diǎn)止于南漳縣東鞏鎮(zhèn)蒼坪村，兩端點(diǎn)直線距離約157公里；東西橫距最長兩端點(diǎn)，東端點(diǎn)起自棗陽新市鎮(zhèn)的白竹園寺林場最東端，西端點(diǎn)至于保康縣馬橋鎮(zhèn)最西端，兩端點(diǎn)直線距離約228公里。襄樊市城區(qū)幾乎位于版圖的中心。

2.襄樊市“十一五”旅游規(guī)劃

《襄樊市“十一五”時期旅游發(fā)展規(guī)劃》中明確未來五年旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：將襄樊市建設(shè)成為以三國文化旅游為龍頭，以生態(tài)觀光、休閑度假、康體娛樂為主要發(fā)展方向，集觀光、度假、商務(wù)、會議、康體、科考等旅游形式于一體的，在國內(nèi)外有較大影響并富有魅力的文化生態(tài)型旅游目的地。在空間上力圖形成“一心、一環(huán)、三帶、六區(qū)”的旅游發(fā)展空間格局：“一心”指城市景觀核心區(qū)；“一環(huán)”指環(huán)襄樊市區(qū)的城市近郊游憩帶；“三帶”指三國文化旅游帶、大荊山生態(tài)旅游帶、漢江風(fēng)光旅游帶；“六區(qū)”是指根據(jù)襄樊市行政區(qū)劃范圍，將其劃分為谷城縣旅游區(qū)、?？悼h旅游區(qū)、南漳縣旅游區(qū)、棗陽市旅游區(qū)、宜城市旅游區(qū)、老河口市旅游區(qū)。

3.襄樊市“十一五”時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

《襄樊市“十一五”時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出了同時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃“十一五”時期，全市農(nóng)業(yè)年均增長4%，農(nóng)民人均純收入年增6.4%；全市轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口5%，城鎮(zhèn)化水平提高到50%，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比值由4：6提高到3：7；森林覆蓋率達(dá)到45%以上等等。期間工作重點(diǎn)為：通過發(fā)揮比較優(yōu)勢（畜牧業(yè)、糧食生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)作物），調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過一縣一品建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、油料、棉花、蔬菜、有機(jī)茶、食用菌、林果、畜禽、花椒等基地；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提高質(zhì)量安全；加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村。

二、指導(dǎo)性原則

在上述襄樊市同步協(xié)調(diào)發(fā)展總體思路的基礎(chǔ)上，有必要確定系列原則用以指導(dǎo)實(shí)際開發(fā)活動。下面根據(jù)國內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些主要問題，預(yù)防性地提出以下幾個重要原則（基本根據(jù)開發(fā)戰(zhàn)略制定思路的順序），期望能引起注意。

1.綠色發(fā)展原則

該原則充分體現(xiàn)了“立足旅游，通過新農(nóng)村建設(shè)，打造城市后花園”的思想。強(qiáng)調(diào)在同步過程中，應(yīng)具有生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)、綠色保持、和諧共處等相關(guān)理念，并把這些理念融入具體開發(fā)實(shí)踐之中,從而最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步并推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

2.主導(dǎo)市場原則

旅游產(chǎn)品與一般產(chǎn)品的開發(fā)有本質(zhì)上的區(qū)別，其中一個根本性的區(qū)別在于：普通產(chǎn)品可以運(yùn)到消費(fèi)地以方便消費(fèi)，而旅游產(chǎn)品需要旅游者移動到產(chǎn)品所在地消費(fèi)，它不會主動去適應(yīng)市場，而要市場去適應(yīng)它。另外，旅游資源一般具有壟斷特征，可以滿足消費(fèi)者求異心理?；诖耍瑥拈L遠(yuǎn)看，在核心旅游產(chǎn)品開發(fā)時，只有樹立“主導(dǎo)市場”觀念，才能設(shè)計(jì)開發(fā)出能引導(dǎo)市場潮流的旅游產(chǎn)品。而那些市場主導(dǎo)的短、平、快項(xiàng)目，只能作為輔助項(xiàng)目開發(fā)。

3.差異化原則

差異產(chǎn)生距離，產(chǎn)生美；也只有存在相對差異，才會避免千村一面，出現(xiàn)要素流動，發(fā)生合作；也只有具有獨(dú)特魅力才能滿足消費(fèi)者的求異心態(tài)。這就要求在發(fā)展模式選擇過程中，必須遵循你無我有，你有我新、你新我異，你異我優(yōu)的思路，盡力避免出現(xiàn)同類同質(zhì)化現(xiàn)象，以個性取勝、特色取勝。

4.文化篩選原則

該原則主要是指在同步協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，要高度重視文化沖突，弘揚(yáng)優(yōu)秀本土文化，尤其是在前期或中期應(yīng)進(jìn)行優(yōu)秀文化評價篩選活動。在同步發(fā)展過程中，文化沖突是不可避免的，而且這種文化沖撞并不一定力量均等，強(qiáng)弱勢文化沖撞幾率更大。這種情況下，必須遵循文化篩選原則去保護(hù)弱勢文化之中的精品。

5.惠農(nóng)原則

鄉(xiāng)村旅游被很多國家認(rèn)為是貧困落后地區(qū)脫貧致富的一條有效途徑，它以其強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)帶動作用不僅可輻射周邊農(nóng)民致富，還可拉動較遠(yuǎn)距離的農(nóng)民從事旅游運(yùn)輸、種植養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)。一個年接待10萬人次的農(nóng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個家庭增加收入。惠農(nóng)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最根本動力，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中必須始終以解決“三農(nóng)”問題為出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)：為解決“三農(nóng)”問題而發(fā)展旅游，以是否有利于解決“三農(nóng)”問題為主要評價標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、同步協(xié)調(diào)發(fā)展模式選擇

作為一個經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不雄厚的中等城市，面對眾多優(yōu)質(zhì)及潛在資源，在新農(nóng)村建設(shè)，以及“中國鄉(xiāng)村游”的大好形勢下，找出一條合適的同步發(fā)展路子至關(guān)重要。筆者認(rèn)為通過城市帶動、景區(qū)、明星城鎮(zhèn)、特色村落建設(shè)，以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可以有效實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展。

1.城市帶動型

這是因?yàn)槌鞘薪紖^(qū)相對其它農(nóng)村地區(qū)具有突出的發(fā)展比較優(yōu)勢。第一，杜能的“農(nóng)業(yè)區(qū)位理論”很早就明確提出，距離中心城市距離遠(yuǎn)近不同，適宜種植的作物也不同，而郊區(qū)主要功能是作為城市的菜籃子，為城市服務(wù)。第二，吳必虎在《區(qū)域旅游規(guī)劃原理》一書中，提出了環(huán)城游憩帶理論，認(rèn)為大中城市周邊200公里以內(nèi)是城市居民周末度假高頻區(qū)；而林峰19根據(jù)城市居民消費(fèi)特點(diǎn)，對周邊地域消費(fèi)特點(diǎn)作了劃分，并認(rèn)為該范圍內(nèi)的農(nóng)村都具備發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)的基本條件。不僅如此，鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)主要以城市居民為目標(biāo)市場的旅游形式，城市居民構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體，因此距離城市較近的鄉(xiāng)村旅游景觀具有臨近市場的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢?！断宸小笆晃濉睍r期旅游發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出要構(gòu)建城市近郊游憩帶，可以抓住有利形勢，加大郊區(qū)（距離市區(qū)25公里以內(nèi)）旅游的開發(fā)力度，帶動郊區(qū)發(fā)展。

2.景區(qū)帶動型開發(fā)模式

大部分景區(qū)尤其是自然名勝風(fēng)景區(qū)一般位于農(nóng)村或城市郊區(qū)。但由于這些旅游目的地形象很好，加上政府對其重視，交通、住宿等旅游配套設(shè)施建設(shè)良好，可進(jìn)入性極佳，客源長期穩(wěn)定。依托這些著名景區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)景區(qū)、農(nóng)村、農(nóng)民三方受益：首先，通過開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，帶動景區(qū)周邊鄉(xiāng)村的旅游住宿、餐飲、購物及配套服務(wù)，拉動農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的銷售，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游及社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，可以減少旅游景區(qū)建設(shè)資金投入的壓力，迅速擴(kuò)大和提升旅游景區(qū)的接待服務(wù)功能，并形成具有特色的旅游配套服務(wù)；最后，能夠進(jìn)一步帶動旅游景區(qū)周邊農(nóng)民就業(yè)和收入增加，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富，形成旅游景區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。于襄樊市而言，隆中風(fēng)景名勝區(qū)、谷城薤山國家森林公園，以及南河小三峽、南漳水鏡莊、香水河景區(qū)、?？狄盎ü染皡^(qū)、棗陽白水寺景區(qū)、宜城楚都皇城、老河口梨花湖濱水景觀等都可以作為具有一定影響力的景區(qū)（點(diǎn)）帶動周邊地區(qū)，以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.名鎮(zhèn)建設(shè)帶動型發(fā)展模式

名鎮(zhèn)建設(shè)帶動是指對具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步作為旅游資源開發(fā)，發(fā)展旅游接待設(shè)施和配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展的模式。這種模式的最大特點(diǎn)在于:(1)擁有較雄厚的實(shí)力可以從長遠(yuǎn)考慮，自行論證開發(fā)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)本地化;(2)開發(fā)本地化，可以有效帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展;(3)名鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游可以相互促進(jìn)、相得益彰。在襄樊市目前具有這樣條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如谷城石花鎮(zhèn)、棗陽市吳店鎮(zhèn)、南漳武安鎮(zhèn)、宜城鄭集鎮(zhèn)、老河口仙人渡鎮(zhèn)、?？雕R橋鎮(zhèn)等等。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或以經(jīng)濟(jì)見長、或以歷史文化見長，皆可以作為特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

4.特色村落建設(shè)促進(jìn)模式

襄樊市在長期建設(shè)過程中，目前已經(jīng)形成了系列非常典型的新型村落，如：歷史人文型新村――棗陽市火青村，生態(tài)環(huán)保型新村――谷城縣堰河村，資源開發(fā)型新村――?？悼h堯治河村，艱苦創(chuàng)業(yè)型新村――?？悼h堰埡村，旅游帶動型新村――南漳縣魚泉河村，休閑農(nóng)莊型新村――樊城區(qū)郭崗村等等。把這些特色村落視為旅游資源進(jìn)行開發(fā)，可以更為有效地解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)剩余勞動力問題，加速產(chǎn)業(yè)非農(nóng)轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

5.特色產(chǎn)業(yè)帶動模式

目前，襄樊市已初具規(guī)模的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)有保康反季節(jié)蔬菜、荊山山區(qū)茶葉、老河口水果、襄陽朱坡草莓、程河柳編等。把這些特色產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，大量開發(fā)參與性、體驗(yàn)性的產(chǎn)業(yè)農(nóng)莊，會達(dá)到雙向促進(jìn)的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]市人民政府.關(guān)于印發(fā)襄樊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃綱要的通知[Z].襄樊政發(fā)［2006］33號

[2]襄樊市統(tǒng)計(jì)局.關(guān)于2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報[EB/OL]xftjj.省略/gb/2005.htm

篇8

實(shí)施文化旅游結(jié)構(gòu)重組

開創(chuàng)文旅融合新局面

近年來，×縣緊緊抓住文化旅游部門結(jié)構(gòu)性重組機(jī)遇，牢固樹立“文旅融合、全域旅游”發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動、市場推廣、開放合作，全面推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建文旅融合的全域旅游發(fā)展格局，全面開創(chuàng)×縣文旅融合新局面。

一、基本情況

×縣歷史文化悠久，旅游資源豐富，成功創(chuàng)建省旅游強(qiáng)縣，并連續(xù)多年獲評×縣域旅游十強(qiáng)稱號，打造了×兩家4A級旅游景區(qū)，×四家3A級旅游景區(qū)。成功創(chuàng)建×處省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21處省級旅游特色村、×處省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、×處省級精品采摘園和星級農(nóng)家樂。培育發(fā)展了×家四星級標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店，×家旅行社和營業(yè)部。自2004年起，連續(xù)舉辦了×屆文化旅游節(jié)，“中國佛都 京杭水脊”旅游品牌在國內(nèi)外已有一定知名度。

2017年，×縣加大文化旅游資源整合力度，組建成立×開元集團(tuán)，×寺旅游發(fā)展有限公司為×集團(tuán)四大國有子公司之一。2019年，×縣實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，文化和旅游部門組建為文化和旅游局，實(shí)現(xiàn)了詩和遠(yuǎn)方的結(jié)合，推進(jìn)了文化旅游的融合發(fā)展。5月，×開元集團(tuán)正式入股×文旅集團(tuán)，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)×萬元，股權(quán)占比×%，×寺景區(qū)融入全市文化旅游大格局，進(jìn)入了跨越性發(fā)展階段。

一是以規(guī)劃為引領(lǐng)，明晰發(fā)展布局。我縣先后編制完成了中都佛苑景區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、×寺景區(qū)總體提升策劃、×湖濕地建設(shè)規(guī)劃以及×樞紐考古遺址公園開發(fā)規(guī)劃等。2018年，聘請×文化發(fā)展有限公司編制了《×縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，目前縣政府已批準(zhǔn)實(shí)施，為×縣文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

二是以文化為魂，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。大力推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，積極拓寬旅游發(fā)展空間，重點(diǎn)實(shí)施“旅游+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快推進(jìn)旅游業(yè)與文化、教育、水利、交通的深度融合發(fā)展。發(fā)揮“旅游+文化”，成功策劃了第×屆×縣文化旅游節(jié)，舉辦了開幕慶典、慈善捐贈、文化展演、全國書畫邀請展、研學(xué)展示等活動，吸引游客達(dá)×萬人次。發(fā)揮“旅游+教育”拓展文廟建設(shè)規(guī)模和層次，扶持文廟研學(xué)旅游產(chǎn)品開發(fā)，完善了“成人禮”、“開筆禮”、“謝師禮”等參與性項(xiàng)目。

×運(yùn)河考古遺址公園不斷開發(fā)文化體驗(yàn)、遺址觀光、考古研學(xué)、科普教育等活動，累計(jì)接待研學(xué)團(tuán)隊(duì)共×萬人次，文廟儒家文化和×運(yùn)河文化已經(jīng)成為全縣干部政德教育的兩張亮麗名片。實(shí)施“旅游+水利”，聯(lián)合水利部門開發(fā)中都水庫水上休閑、垂釣等水上娛樂產(chǎn)品項(xiàng)目。實(shí)施“旅游+交通”，聯(lián)合交通等部門建設(shè)了濟(jì)北旅游大道、泉河景觀廊道等旅游要道，指導(dǎo)×湖濕地開發(fā)了自行車比賽、自駕車營地、休閑旅游慢道等，構(gòu)建了環(huán)×游憩帶。

三是以項(xiàng)目為引擎，推動地域聯(lián)動。通過多年持續(xù)開發(fā)建設(shè)，先后建成了×寺景區(qū)，×湖濕地、中都民俗館、×樞紐考古遺址公園等景點(diǎn)。×宮旅游綜合體項(xiàng)目累計(jì)投資×億元，全面完成了外立面裝飾裝修工程。×樞紐考古遺址公園初步形成規(guī)模，新的提升規(guī)劃即將實(shí)施。全縣文化旅游配套設(shè)施建設(shè)得到完善，游客服務(wù)中心、停車場、交通指示牌和旅游干道不斷健全，較好地提高了文化旅游接待和服務(wù)能力。通過文化旅游融合發(fā)展，有效帶動了縣城和景區(qū)周邊鎮(zhèn)村改造升級，面貌更新，開啟了以文化旅游產(chǎn)業(yè)為載體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新思路。

四是以鄉(xiāng)村振興為助力，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。×湖濕地新上旋轉(zhuǎn)木馬、碰碰車、自控飛機(jī)、森林探險等娛樂項(xiàng)目，種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類喬灌木和果樹，將濕地打造成兒童的樂園、花的海洋。×鎮(zhèn)古城村以“×國故都 ×故里”文化品牌為引領(lǐng)，以豐富鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)態(tài)為目標(biāo)，建設(shè)了仿古街道、古×國博物館、采摘大棚、藥材基地，打造了×國遺址、×故里等×處景觀，新上了×家農(nóng)家樂、×家民宿，×處草莓采摘，成為×縣首批國家3A級旅游景區(qū)村莊。×鎮(zhèn)投資×余萬元打造×山風(fēng)景旅游區(qū)，建設(shè)了×等景觀，完成了景區(qū)綠化、上山游覽石階、停車場、旅游廁所等配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用土地流轉(zhuǎn)等方式，聯(lián)合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等，成功舉辦核桃豐收節(jié)、親子挖土豆、百合園賞花等活動，豐富了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，每年吸引游客×萬余人。

二、存在問題

經(jīng)過反復(fù)調(diào)研座談和分析論證，我們清醒地意識到文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)如下：文化旅游資源集聚效益不夠明顯，游客滯留時間短，綜合收入提升慢;旅游景區(qū)公司化運(yùn)作、旅游項(xiàng)目市場化合作進(jìn)展較慢;旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，參與體驗(yàn)項(xiàng)目較少，缺乏演藝類、修學(xué)類旅游產(chǎn)品;資源整合不夠、景區(qū)關(guān)聯(lián)度不高、品牌影響力偏小等問題，沒有把資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

三、下步思路打算

下一步，我們將按照全域旅游發(fā)展理念，推動旅游新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化文旅資源配置，加快文旅項(xiàng)目建設(shè)，提升品牌效應(yīng)，深化公司運(yùn)作，積極融入曲阜文化建設(shè)示范區(qū)和大運(yùn)河文化帶建設(shè)長廊，真正將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為文旅融合發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年，全縣接待國內(nèi)外游客達(dá)到×萬人次，旅游消費(fèi)總額達(dá)到×億元，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到×%以上，打造一批國家3A級以上旅游景區(qū)、三星級以上旅游飯店、省級鄉(xiāng)村旅游品牌、新業(yè)態(tài)產(chǎn)品等。

一是堅(jiān)持多規(guī)合一，科學(xué)描繪文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接，努力構(gòu)建全域打造、全業(yè)融合、全景建設(shè)、全民參與的全域旅游發(fā)展格局。依托大運(yùn)河文化旅游帶建設(shè)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)《×運(yùn)河古鎮(zhèn)建設(shè)》，積極融入全國全省大運(yùn)河文化帶建設(shè)，凸顯×樞紐位置及作用。指導(dǎo)×、×等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好×山旅游風(fēng)景區(qū)和古×田園的規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)工作。

二是深入推進(jìn)文旅融合，持續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。儲備打造一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大招商引資力度，多方籌措建設(shè)資金，推動×宮旅游綜合體建設(shè)。合理規(guī)劃×寺景區(qū)西片區(qū)，延長游客逗留時間，將其打造成為×地區(qū)高品位、獨(dú)特性的研學(xué)空間。推進(jìn)文廟儒學(xué)研學(xué)基地開發(fā)建設(shè)，豐富研學(xué)旅游產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)游客的參與性、互動性，全面打造政德教育基地和研學(xué)旅游基地。完善旅游配套設(shè)施，加快推進(jìn)×運(yùn)河考古遺址公園項(xiàng)目建設(shè)。健全旅游公共服務(wù)體系，啟動全域旅游服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅游綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照《×縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案》，注重文化特色，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?、特色化、精品化發(fā)展。持續(xù)打造×湖田園綜合體、×山旅游風(fēng)景區(qū)、×河生態(tài)旅游度假帶、×古城田園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，集中培育“×—×—×”鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，培育旅游特色村、精品民宿和后備箱工程基地，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推動×古×田園景區(qū)提檔升級。

篇9

基本原則

改革創(chuàng)新，開放發(fā)展。

戰(zhàn)略導(dǎo)向，長短結(jié)合。

品牌引領(lǐng)，“兩端發(fā)力”。

全域統(tǒng)籌，多業(yè)融合。

主要目標(biāo)

“六個比重”

到2020年，全省旅游增加值占GDP的比重提高到12%以上；旅游業(yè)稅收占稅收收入比重提高到12%以上；旅游脫貧人數(shù)占總脫貧人數(shù)的比重提高到30%以上；游客“購物”消費(fèi)占旅游消費(fèi)的比重提高到30%以上；入黔游客人數(shù)占游客總數(shù)的比重提高到50%以上；鄉(xiāng)村旅游收入占旅游總收入的比重提高到25%。

構(gòu)建“六大體系”

構(gòu)建“全景式規(guī)劃”的旅游分布體系、構(gòu)建“全季節(jié)體驗(yàn)”的旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建“全社會參與”的旅游共建共享體系，構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的旅游產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“全方位服務(wù)”的旅游服務(wù)體系，構(gòu)建“全區(qū)域管理”的旅游綜合治理體系。

實(shí)現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”

從單一景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)向全域統(tǒng)籌綜合目的地轉(zhuǎn)變，從旅游資源分散開發(fā)向整體開發(fā)轉(zhuǎn)變，從觀光旅游為主向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，從粗放低效旅游向精致高效旅游轉(zhuǎn)變，從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從部門管理向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

主要任務(wù)

打造“一程多站式”國際旅游線路。

推動省內(nèi)綜合保稅區(qū)建設(shè)國際免稅店，力爭在旅游購物免稅、貴陽機(jī)場72小時過境免簽、支線機(jī)場口岸設(shè)置、旅游落地簽證等方面取得突破。

支持重點(diǎn)旅游城市開通和加密國內(nèi)及國際和地區(qū)航班航線，增加高速鐵路車次運(yùn)力，形成開放型旅游經(jīng)濟(jì)新格局。

加強(qiáng)“山地公園省?多彩貴州風(fēng)”旅游品牌宣傳推介，拓展入境市場。充分發(fā)揮國際山地旅游聯(lián)盟的作用，促進(jìn)國際山地旅游大會辦會機(jī)制常態(tài)化、國際化。加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會等國際旅游組織的交流與合作。

編制實(shí)施《貴州國際山地旅游試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》。

加快構(gòu)建以高速公路、高速鐵路為線、干支機(jī)場為點(diǎn)、點(diǎn)線支撐的山地特色旅游產(chǎn)業(yè)帶，串聯(lián)帶動全省100個旅游景區(qū)、100個山地戶外運(yùn)動旅游基地和1000個特色旅游村寨，打造20條省內(nèi)環(huán)行及聯(lián)通省內(nèi)外的重點(diǎn)精品線路

以“旅游+”推動形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

以“旅游+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)旅一體化。以“旅游+工業(yè)”促進(jìn)特色食品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“旅游+文化”提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。以“旅游+水利”促進(jìn)旅游地區(qū)水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。以‘旅游+航空’促進(jìn)航旅協(xié)同發(fā)展。以“旅游+城鎮(zhèn)化”促進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。以“旅游+大健康”培育一批康養(yǎng)旅游基地。以“旅游+大扶貧”促進(jìn)增收致富、精準(zhǔn)扶貧。以“旅游+大數(shù)據(jù)”促進(jìn)智慧旅游和現(xiàn)代監(jiān)管。以“旅游+生態(tài)文明建設(shè)”，發(fā)展生態(tài)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)。

具體措施

1、打造一批世界級山地旅游產(chǎn)品。

2、加快構(gòu)筑山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托100個旅游景區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建一批國家4A、5A級旅游景區(qū)，力爭2020年達(dá)到100個以上，其中5A級旅游景區(qū)和國家特色旅游示范基地10個以上。

3、力爭2020年全省創(chuàng)建國家級、省級度假區(qū)20個以上，帶動我省旅游業(yè)由觀光游覽型向休閑度假型拓展延伸。

4、推動我省優(yōu)質(zhì)白酒、煙草、茶葉、民族制藥、特色食品“五張名片”和“黔系列”民族文化產(chǎn)業(yè)品牌向旅游商品轉(zhuǎn)化。探索建立貴州“旅游首選商品”名錄，培育建設(shè)一批地標(biāo)性旅游商品示范性生產(chǎn)基地，力爭到2017年全省開發(fā)旅游新商品1000種以上。

5、發(fā)展山地康體養(yǎng)生旅游。

6、、力爭到2020年，全省建設(shè)生態(tài)體驗(yàn)旅游步道2000公里以上，打造富有特色的山地戶外體育旅游休閑示范項(xiàng)目3-5個，建成汽車露營基地20個以上、家及省級森林（濕地）公園100個、生態(tài)體育公園100個和山地戶外體育旅游精品線路100條。

7、打造一批省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

8、積極開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的體育健身、休閑旅游、健康養(yǎng)生、精神慰藉等養(yǎng)生度假產(chǎn)品。大力引進(jìn)國內(nèi)外社保基金以及國際著名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目。

9、全域發(fā)展山地特色鄉(xiāng)村旅游。

10、探索完善“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的旅游“三變”新模式，為參與旅游產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供財政扶貧資金全額貼息小額特惠貸款。

11、實(shí)施“百區(qū)千村萬點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”，力爭到2020年全省建成鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級示范村寨100個、重點(diǎn)村寨1000個，示范和重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營戶10000個，帶動全省100萬以上貧困人口脫貧。

12、構(gòu)建旅游信息化支撐體系。2017年實(shí)現(xiàn)全省各地機(jī)場、高鐵站、游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村、4A級景區(qū)、4星級以上酒店等重點(diǎn)涉旅場所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

13、支持旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，積極推動景區(qū)、餐飲點(diǎn)、購物場所、娛樂場所的消費(fèi)支付電子化，實(shí)現(xiàn)在線旅游收入占全省旅游收入比例逐年提高。

14、優(yōu)化旅游配套服務(wù)功能。2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城市、旅游線路咨詢服務(wù)全覆蓋。

篇10

[關(guān)鍵詞] 張家口 鄉(xiāng)村旅游 現(xiàn)狀 困難 對策

一、引言

鄉(xiāng)村旅游作為張家口市旅游產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分,是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是增加農(nóng)民收入的重要渠道。目前,張家口市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展效益初顯,方興未艾。如何發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè),使其在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用,是一個十分重要而緊迫的課題。帶著這個課題,我們多次深入到鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)縣(區(qū))和部分鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,并專門召開各類座談會征求各方面的意見,盡力掌握第一手資料,在此基礎(chǔ)上,對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形勢進(jìn)行了客觀分析,并就下一步的發(fā)展提出了一些建議和對策。

二、全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來,張家口市鄉(xiāng)村旅游伴隨著全市旅游景區(qū)的發(fā)展逐漸從無到有,規(guī)模不斷擴(kuò)大,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,成為推動張家口市新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。主要表現(xiàn)為:

1.取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益

目前全市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)年接待能力達(dá)到100萬人次,可實(shí)現(xiàn)旅游收入6000萬元,其中鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均旅游收入達(dá)1000元左右。收入較高的如張北縣郝家營鄉(xiāng)三寶營盤村,2006年全村實(shí)現(xiàn)旅游收入350萬元,人均達(dá)7000元。

2.彌補(bǔ)了全市重點(diǎn)旅游景區(qū)接待能力不足的問題,帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

如崇禮縣西灣子鎮(zhèn)黃土嘴村大力發(fā)展農(nóng)家旅館,有效地緩解了萬龍滑雪場旅游旺季接待能力不足的問題。鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的興起,不僅使當(dāng)?shù)卮迕瘾@得了較為可觀的旅游收入,而且?guī)恿酥苓叺貐^(qū)的畜牧、草業(yè)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)以及勞務(wù)、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.農(nóng)民的思想觀念和村容村貌發(fā)生了較大變化

鄉(xiāng)村旅游的逐漸興起和壯大,使廣大農(nóng)民在參與旅游經(jīng)營活動中開闊了眼界,解放了思想,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體意識得以激發(fā),市場意識、競爭意識和開放意識明顯增強(qiáng),文明禮貌、誠實(shí)守信、整潔衛(wèi)生的思想觀念逐步樹立,有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)的順利開展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在的困難和問題

1.一些地方和部門對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識程度不高,支持力度不夠

一是部分縣區(qū)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志雖然對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性有所認(rèn)識,但還不夠到位,特別是對鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至本地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大作用還沒有引起足夠的重視,沒有把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。二是對如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識模糊,思路不清,辦法措施不多,致使一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)仍處于自發(fā)的、零散的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。三是一些基層干部群眾存在懶惰心理,被動地等靠要,不能夠自動地著手去干,責(zé)任心和主動性有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。四是扶持力度不夠,有的沒有制定實(shí)施方案,有的政策不夠完善,有的資金配套跟不上,各方面的扶持措施和力度未能有力地統(tǒng)籌跟進(jìn)。

2.整體規(guī)模較小,基礎(chǔ)條件較差

目前,張家口市鄉(xiāng)村旅游基本上以一家一戶自發(fā)地依托附近大的旅游景區(qū)建農(nóng)家旅館為主要形式,經(jīng)營服務(wù)范圍小,主要集中在滿足游客餐飲、住宿等基本消費(fèi)方面,游覽、購物、娛樂等特色旅游項(xiàng)目很少,民俗文化含量較低,還沒有形成較大的規(guī)模和特色。同時,鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)條件普遍較差,臟亂差問題仍比較突出。有的示范點(diǎn)鄉(xiāng)村道路還沒有硬化,人們戲稱為“晴天‘揚(yáng)灰路’,雨天‘水泥路’”。有的示范點(diǎn)村莊路邊牲畜糞便隨處可見,生活垃圾隨意亂倒,亂柴亂草堆放無序,環(huán)境衛(wèi)生很差。有的農(nóng)家旅館沒有供游客入廁、洗澡的地方,其他基本設(shè)施也不夠完善,給游客帶來了諸多不便。

3.旅游產(chǎn)品開發(fā)力度不夠,沒有形成特色品牌

張家口市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品沒有與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)副產(chǎn)品資源開發(fā)、獨(dú)具特色的民風(fēng)民俗很好地結(jié)合起來,產(chǎn)業(yè)鏈條過短,旅游商品的開發(fā)和銷售還沒有形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系,特色品牌還沒有真正樹立起來,導(dǎo)致了張家口市鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理,游客的人均消費(fèi)較低,鄉(xiāng)村旅游的整體效益不高,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動效應(yīng)未能充分顯現(xiàn)出來。

4.從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,管理不夠規(guī)范

鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的從業(yè)人員大多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,雖然村民具有樸實(shí)憨厚、熱情好客的優(yōu)良傳統(tǒng),但因文化水平及整體素質(zhì)較低,管理和接待還處于較低水平。由于專業(yè)培訓(xùn)跟不上,管理不夠規(guī)范,出現(xiàn)了一些諸如強(qiáng)行向游客兜售農(nóng)產(chǎn)品、拉客宰客、惡性無序競爭等不良現(xiàn)象。人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和內(nèi)部管理水平與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形勢的需要還很不適應(yīng),亟待提高。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與對策建議

1.大力解放思想,充分認(rèn)識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

目前,鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn),潛力十分巨大。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,對于推動張家口市農(nóng)民持續(xù)增收,促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè),帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。全市各級各部門一定要大力解放思想,高度重視并切實(shí)將其擺上重要議事日程予以推動,緊緊抓住國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的良好機(jī)遇,切實(shí)加大扶持力度,強(qiáng)化工作措施,促其盡快做大做強(qiáng)。

2.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展提供先決條件

規(guī)劃出生產(chǎn)力、出效益,科學(xué)規(guī)劃是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本前提。各縣區(qū)要深入挖掘資源,將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及文明生態(tài)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來,本著“高起點(diǎn)定位,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),高水平開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展的原則,編制完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,保證對鄉(xiāng)村旅游資源的科學(xué)有序開發(fā)和永續(xù)利用。要將鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)規(guī)劃納入所在地小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃中,統(tǒng)一編制,統(tǒng)一實(shí)施,加強(qiáng)對規(guī)劃編制和實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo),切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性和實(shí)施的權(quán)威性,保證鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo),加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶持力度

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各有關(guān)部門大力支持是促使其加快發(fā)展的重要前提和根本保證。因此,各級各部門要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí),研究制定有利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。第一,建議市委、市政府應(yīng)盡快出臺《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見》,細(xì)化實(shí)化具體扶持措施,切實(shí)加大資金投入力度,形成各級政府傾斜扶持、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全市合力推進(jìn)的機(jī)制。第二,進(jìn)一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展條件。要加快鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè),結(jié)合“村村通工程”優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通問題,并適時開通市區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的班車線路。要搞好鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治,加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)及周邊的環(huán)境治理,全面推進(jìn)旅游型村鎮(zhèn)建設(shè)。要加快建設(shè)水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施,保證旅游村用水、用電、通訊等基本需求。第三,大力培育鄉(xiāng)村旅游合作經(jīng)濟(jì)組織,有條件的鄉(xiāng)村旅游示范村都要建立旅游行業(yè)協(xié)會,切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的管理、服務(wù)與引導(dǎo),不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的系列化、規(guī)模化、組織水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康有序發(fā)展。

4.打造旅游項(xiàng)目精品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

一是加快培育旅游項(xiàng)目精品。要以良好的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村特色資源為基礎(chǔ),根據(jù)張家口市現(xiàn)有的資源分布和鄉(xiāng)村季節(jié)性特征,堅(jiān)持“因地制宜,各具特色”的原則,突出農(nóng)村自然生態(tài)特色和田園風(fēng)光,深入挖掘當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史、風(fēng)土人情、民風(fēng)民俗等地方文化,并與張家口市的紅色旅游、國防旅游、風(fēng)電參觀等結(jié)合起來,對發(fā)展前景好的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)和包裝,打造一批能夠帶動整個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的精品,以點(diǎn)帶面,逐步壯大。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來,圍繞加快張家口市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,重點(diǎn)扶持一批具有自主品牌的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè),大力開發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品,盡快在全市形成鄉(xiāng)村旅游商品、食品和紀(jì)念品生產(chǎn)銷售體系,提高鄉(xiāng)村旅游的附加值,從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最大限度地增加縣區(qū)財政收入和農(nóng)民收入。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的宣傳促銷。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)與景區(qū)間的合作與聯(lián)合促銷,整合包裝,重點(diǎn)推介。要充分利用踏青節(jié)、賞花節(jié)、采摘節(jié)、民俗節(jié)等各種節(jié)慶活動以及電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體,將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推向市場,著力提高張家口市鄉(xiāng)村旅游的知名度。

5.加強(qiáng)培訓(xùn),規(guī)范管理,不斷提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量和水平

目前,管理不夠規(guī)范、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了張家口市鄉(xiāng)村旅游的對外形象和擴(kuò)模增效。各級各有關(guān)部門要切實(shí)加大培訓(xùn)力度,強(qiáng)化規(guī)范管理,不斷提高從業(yè)人員的服務(wù)水平和整體素質(zhì),保證鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。一是要把鄉(xiāng)村旅游納入各有關(guān)行業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃,充分利用農(nóng)閑時節(jié),通過開展多層次、多渠道、多樣化的教育培訓(xùn),重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者特別是全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經(jīng)營戶和服務(wù)者的職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能。二是要抓緊制定和推行鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村旅游的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查。三是要加強(qiáng)對相關(guān)人員從業(yè)行為的規(guī)范管理,堅(jiān)決依法打擊欺行霸市、欺詐游客和“黃、賭、毒”等違法行為,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

6.廣泛動員全社會力量積極參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的社會參與性,必須廣泛動員方方面面的社會力量積極參與,共同開發(fā)。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)家、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗職工、具有一定資金和經(jīng)驗(yàn)積累的外出務(wù)工農(nóng)民等各類社會力量投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體,帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步加大社會宣傳力度,廣泛開展各種鄉(xiāng)村旅游社會文化活動,提高全社會對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)知度和關(guān)注度,推動鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展,進(jìn)而為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利開展、持續(xù)增加農(nóng)民收入發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn):