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關鍵詞：ICT 運營商 項目管理 體系構架 系統(tǒng)分析 模塊

ICT應該包括了電信業(yè)務和電子信息業(yè)務，它融合了通信技術與信息技術，創(chuàng)造網(wǎng)絡架構體系與系統(tǒng)，為企業(yè)和政府提供多方信息流通服務。ICT相比于傳統(tǒng)運營商不僅僅擁有通信類業(yè)務，還將IT信息技術與CT通信技術結(jié)合，為市場提供更為先進高效的集成業(yè)務。

一、運營商ICT項目管理體系的管理特點與問題分析

在我國，各大運營商的ICT項目管理體系構建還處于初級階段，所以無論從技術還是經(jīng)驗上都有所欠缺。比如還沒有掌握市場和客戶隨時變化的實際需求，在跨系統(tǒng)信息整合與交互技術方面還并不到位。另外就是ICT項目涉及到第三方客戶自身組織機構與業(yè)務流程的相關事宜較多，所以在構建ICT項目管理體系過程中需要克服許多復雜問題，做到井井有條。

另一方面，就目前我國運營商的ICT業(yè)務運營來看，項目體系構建的管理理論和技術流程還并不成熟，所以在建設過程中許多突出的管理問題也影響了整個ICT體系構建的進度，應該綜合考慮運營商ICT項目的管理特點與待解決的問題來為其管理體系框架的建設做好準備。

（一）ICT項目的管理特點

從定義上看，ICT的產(chǎn)生達成了對IT與CT二者的結(jié)合，為客戶提供集成業(yè)務，它建立于基礎通信任務之上，現(xiàn)在稱之為“整體信息通信業(yè)務”。在該業(yè)務中，運營商首先要收集客戶的項目信息及各種建設要求，然后規(guī)劃設計于ICT的項目工程中，以項目承包者的角色完成任務。它不屬于網(wǎng)絡建設項目，也不屬于區(qū)域網(wǎng)絡投資工程，而是以客戶的角色出現(xiàn)來代建設、操作和維護ICT項目。

ICT項目的周期長于傳統(tǒng)運營項目，一般在半年左右。并且它的基本規(guī)模投資也在傳統(tǒng)業(yè)務項目的3～4倍以上，整體項目規(guī)模都較大。項目投資大、規(guī)模大且構建周期長就說明了它的項目建設復雜性，一般的項目都含有若干個子項目，所以ICT管理體系要針對每個子項目進行分類管理，而且其子項目之間具有相關關聯(lián)，需要在管理過程中加以重視。再者，ICT管理項目具有一定的可塑性，即可以按照客戶的個性需求進行定制化建設，這對運營商來說是常規(guī)建設以外的工作，極易提升項目管理的難度與風險，需要和客戶之間妥善協(xié)商，探討可行性之后方能決定可否實施。

（二）待解決的問題

根據(jù)表1所示，ICT業(yè)務項目在各個環(huán)節(jié)所消耗周期明顯要長于傳統(tǒng)業(yè)務項目，這說明ICT項目管理體系構建照比傳統(tǒng)業(yè)務項目有更高的要求和更大的工作量。但在ICT項目的管理體系構建過程中，也存在一些比較突出的問題。比如說管理體系及方法還不夠完善，ICT對我國各個企業(yè)運營商來說還是較新的業(yè)務模式，缺乏相關的管理理論與工具支撐。同時，ICT項目的管理信息系統(tǒng)也不夠健全，許多信息資源的交換還依然停留于紙面，而且沒有行之有效的監(jiān)控手段進行實時監(jiān)管，所以ICT項目的體系構建過程依然缺乏對控制、進度、考核以及針對于各個子項目而開展的關聯(lián)性保障，整體來看項目的管理效率不高。

二、運營商ICT項目管理體系的構建

（一）構建思路

為客戶構建ICT項目管理體系，就是為了將有限的人力、物力和財力結(jié)合于一體，利用可行性強的高效率手段在規(guī)定的時間內(nèi)達成相應的目標，并保證項目的質(zhì)量。有效的ICT項目管理體系建設一定要具備時效性、計劃性和對資源利用的引導性與控制性。目前各大運營商所提供的ICT項目管理體系構建都是基于項目計劃、啟動、建設執(zhí)行和完成的全程式閉環(huán)管理設計，所以它的建設內(nèi)容、責任主體和項目投入都更細致，對質(zhì)量進度的要求也更高，可以滿足客戶在日后運維中行使內(nèi)部控制和各種精確化管理工作。

按照現(xiàn)代企業(yè)信息化管理的標準來看，ICT體系構建的技術拓展性也在不斷提升，它真正結(jié)合了企業(yè)在項目體系運營過程中所存在的各種現(xiàn)實管理問題，并將該問題有效延伸，利用專業(yè)化的方式對所出現(xiàn)的問題進行了有針對性的加強，完善了體系建設之于系統(tǒng)的管理優(yōu)化。就國內(nèi)中國電信公司來看，ICT項目管理體系的構建主要囊括了以下思路：首先，ICT項目管理體系的構建是基于項目管理理論而展開的，它是項目管理體系的分支集合。這里引用到了PMI（Project Management Institute）美國項目管理協(xié)會中的九大知識領域作為ICT體系建設的理論指導依據(jù)，包括了項目的整合、范圍歸納、風險、進度、成本、人力、質(zhì)量、風險、溝通、采購等管理模塊，它們都是可以適用于ICT項目管理過程的核心模塊。

其次，為了滿足客戶的各項個性化需求，還要開展專業(yè)性延伸工作，它可以為周期漫長且項目內(nèi)容復雜的ICT體系加強管理力度。同時它也分析和把握了每一個ICT體系構建階段的關鍵要點，并予以專業(yè)性指導，以信息化系統(tǒng)的建設來支撐項目全部的專業(yè)性延伸理論，使體系形成一定規(guī)模。

以圖1中描述所示，ICT項目管理體系從計劃、啟動、執(zhí)行到收尾要經(jīng)歷四個階段，它們都各自承擔不同的工作任務，而且都存在各個階段的技術關鍵點。除此之外，還有專門負責研究ICT項目管理體系組織結(jié)構的組織體系建設部分，它負責為ICT項目組織結(jié)構，建立項目經(jīng)理管理機制，并且能夠分析項目團隊的工作要點，為體系組織建設最好的基礎資本。ICT項目信息管理部分則負責體系建設中對所有信息的管控、共享與交換。

最后，還有ICT項目管理信息系統(tǒng)建設部分，該系統(tǒng)為ICT項目管理提供最為可靠的系統(tǒng)技術支撐，能夠幫助管理體系實現(xiàn)各種技術支持下的電子操作流程，尤其對資料文檔的管理能力最為突出。

（二）ICT項目管理體系的構建過程

ICT項目管理體系的構建注重組織管理，它能夠幫助體系建設實現(xiàn)計劃、規(guī)范與操作，以信息技術實現(xiàn)管理過程。在這一套管理過程中，ICT項目過程管理模塊起到了重要的工具作用，比如幫助項目管理實現(xiàn)了各種文檔、報告及報表的歸納整理，同時為體系建設的每個階段提供可交付的信息成果。

1、關于ICT體系的項目組織建設

不同的ICT項目具備不同的特征，運營商要注意辨別，根據(jù)不同的現(xiàn)實情況對其實施不同的過程管理理論，為ICT項目提供具有各種屬性的模塊，在建設中健全ICT項目全過程，豐富管理體系。目前還有一些運營商用傳統(tǒng)的項目組織管理模式來實施項目，這很容易降低項目的成功率，從而降低客戶的滿意度，這也是ICT體系的項目組織建設環(huán)節(jié)中最容易出現(xiàn)疏忽，最影響管理體系建設的部分。所以為了提升ICT體系中項目組織的完善度，加強管理體系建設，提高管理效率，就應該圍繞項目的組織結(jié)構構造展開調(diào)查，利用PMI理論為項目組織建設提供理論模型，并將其付諸于實踐當中。

具體的模型主要有3種，職能型、項目型和矩陣型，其中最主要的就是職能型，它屬于層次結(jié)構分布。在ICT項目中，職能型組織結(jié)構為企業(yè)提供多層次的項目組織形式并進行專業(yè)化分工，它來源于傳統(tǒng)組織模式，但是在技術層面上被賦予了ICT的管理思路，具有創(chuàng)新性。由于ICT項目管理體系還沒有完全應用于目前市場，所以許多運營商仍然在沿用傳統(tǒng)項目組織結(jié)構模式，尤其以這種職能型組織結(jié)構為主。該模式與傳統(tǒng)的業(yè)務組織結(jié)構模式契合點很多，比較容易開展，但是它的優(yōu)點與缺點也非常鮮明。比如說，由于采用了傳統(tǒng)業(yè)務模式，所以它的標準化特點明確，不需要客戶定制內(nèi)容，在工作任務節(jié)點控制方面十分準確。而且在各個任務節(jié)點之間具有標準化銜接處理，它更有利于職能型模型的組織結(jié)構展開，尤其是對一些數(shù)量較多且規(guī)模小的傳統(tǒng)業(yè)務項目來說十分有效，它充分的發(fā)揮了這些項目中有效的組織結(jié)構資源，達到了節(jié)約成本的目的。

同時，職能型組織結(jié)構也存在問題，因為不能自定義定制內(nèi)容，很可能會出現(xiàn)所定制內(nèi)容不是客戶所想要的，這樣的管理體系建設就不能讓客戶的利益得到保障，浪費了項目建設的成本。所以從設計方向來看，職能型組織結(jié)構理論模型適合于面向運營商本部門的自我內(nèi)部建設，而并非適合于為外部客戶制定項目。

2、關于ICT體系的項目過程管理建設

所謂ICT項目管理體系構建的過程是基于PMI理論提出的，它包括了計劃、啟動、操作、控制和收尾五階段流程。其中操作和控制在過程進行中時同時展開的，這兩項可以合并為一項叫做“項目執(zhí)行”。所以ICT項目的生命周期為四大階段。在ICT項目管理體系中要遵循管理特征的變化，例如一般特征與知識領域。在項目中，ICT項目內(nèi)容決定了項目特征的特殊性，同時也決定了該選擇何種管理模式來展開項目的過程管理建設，所以說在項目管理過程中的每一環(huán)節(jié)都很重要。

以下舉例某運營商在ICT項目過程管理建設中的實際操作。運營商在操作過程中明確了過程管理建設中的每一個關注點，并對工作流程進行了分析。第一步，啟動項目并展開計劃，此流程是項目未開工之前的準備過程，直到項目開工批復后都是計劃籌備階段。該步的關鍵節(jié)點是為項目立項并批復項目建設周期。第二步，展開采購工作。采購工作主要有3項，物資采購、設備采購和設計采供。另外根據(jù)實際需要還可以進行工程服務商采購，第三步，召開技術方案聯(lián)會，共同審批項目技術及計劃實施方案。會議中主要協(xié)調(diào)各項技術的采用，工程項目中所存在的協(xié)調(diào)問題以及進度明確，并對參建單位進行職責分工。第四步，開始項目施工。該階段的關鍵節(jié)點主要是關于時間，它包括了工期的計算與各項設備的測試時間等等。另一方面，ICT項目管理過程建設體系中必不可少的項目協(xié)調(diào)管理、支出管理和文件檔案管理也是必須要履行完成的，它決定了ICT管理體系建設的質(zhì)量。最后是竣工階段。它的時間節(jié)點主要是在項目驗收之后提交申請的一段時間內(nèi)。該階段主要管理的內(nèi)容就是竣工材料的歸納、驗收申請的提交和驗收整改工作。評估后，ICT項目管理體系就要展開項目的運行管理工作，這是一個長期的過程，主要是日常運維，也包括了一些竣工后復查等環(huán)節(jié)，同時也要配合好相關單位做好項目體系建設后的決算審計工作。

3、關于ICT體系的項目信息管理建設

項目信息管理建設運作于ICT項目管理體系建設的每一個環(huán)節(jié)，它作為工作節(jié)點的標準化文檔管理者身份存在。例如項目計劃書、周報、月報和績效評價表的建立、管理等等。因此ICT項目信息管理模塊應該是管理體系建設的核心。它為運營商展開ICT項目管理決策提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。而且利用資料文檔的電子管理流程，規(guī)范化了信息管理系統(tǒng)的接口保護，提升了文檔電子管理的安全性，讓所有涉及項目的信息都具有唯一性。而在資料文檔管理納入的ICT項目過程管理中，它也能夠幫助項目過程管理提供操作過程的可交付成果，為項目的順利竣工提供理論基礎。

運營商ICT項目管理體系在建設過程中存在許多技術操作難點，它為客戶呈現(xiàn)了一個復雜的項目管理過程。在這其中，ICT項目的組織體系建設模塊、過程管理模塊和信息管理模塊為ICT項目管理體系的建設提供了科學依據(jù)和建設基礎，提高了項目體系構建的成功率和客戶的滿意度，解決了體系建設在傳統(tǒng)模式下所存在設計疑難，值得進一步深化研究。參考文獻：

[1]陳濤.某通信公司ICT業(yè)務發(fā)展策略研究[D].北京郵電大學，2007.1-5.

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關鍵詞：園林；綠化；管理

現(xiàn)代社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，工業(yè)企業(yè)越來越多，隨之而來造成的環(huán)境污染更加嚴重，人們居住的環(huán)境越來越差。為了能夠改善人們的生活環(huán)境，園林綠化也在快速的發(fā)展過程中。一個成功的園林綠化項目，不僅需要園林工人做好充足的準備工作，還需要做好項目的管理工作，這樣才能達到預想的園林景觀效果和綠化效果。

一、園林綠化工程項目管理的概況

園林綠化工程項目作為實現(xiàn)城市空氣質(zhì)量凈化、環(huán)境改善的一項重要工程。園林綠化工程項目的施工對象不僅具有生命特性和多樣性的特點，還具有自然景觀與人文景觀的協(xié)調(diào)性特征。提升園林綠化施工中園林植物的成活率和園林綠化施工質(zhì)量是完善園林施工、養(yǎng)護技術的一個最主要的目標。園林工人優(yōu)化園林綠化工程的項目管理不僅僅有利于提升園林綠化植物的成活率，還有利于長期保持植物成活狀態(tài)。園林綠化工程的項目管理優(yōu)化措施主要有構建科學的生態(tài)體系，平整園林的綠化土地，堅持適地種樹、合理搭配和園林綠化的基本原則，并對園林植物的綠化時間和樹種選擇進行科學的安排。為了提升園林植物綠化工程項目的綜合價值，園林工人可以綜合考慮園林綠化的物種、地域和樹木成長規(guī)律等因素，進而實現(xiàn)美化生活環(huán)境、凈化空氣、降溫吸塵的環(huán)保目標。

二、園林綠化工程管理的現(xiàn)狀

在園林綠化過程中出現(xiàn)的瓶頸問題主要有：土地綠化率不高，綠化的層次性較差，綠化工程的整體布局和綠化植被的搭配不合理，園林綠化的收益率和投資比例不協(xié)調(diào)。以上問題使得我國園林綠化工程的發(fā)展受到限制，因此，我們必須在城市的用地量較少、資金不充足的條件下來強化園林綠化項目工程的管理，使我們最大限度地利用現(xiàn)有的資源獲得最大的生態(tài)和社會經(jīng)濟效益。

三、園林綠化工程項目管理創(chuàng)新的意義

項目管理不僅是一種最優(yōu)化的管理手段，還是一種資源的優(yōu)化與整合，更是一種系統(tǒng)的做事方法，其目的在于達到工程建設的目標和效果。有效的園林綠化工程的項目管理，不僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，還給項目本身帶來較好的經(jīng)濟收益，也給園林綠化城市帶來相應的經(jīng)濟效益。通過園林綠化，人們的生活環(huán)境變得更綠色、健康，人們的生活也變得更加美好。管理制度是項目管理的引導者，管理制度的好壞對于項目的發(fā)展有著極其關鍵的作用。因此，想要優(yōu)化園林綠化工程就必須創(chuàng)新其項目管理理念。在這個過程中就需要相應的管理者具備良好的管理技能，并結(jié)合管理理論發(fā)揮作用，進一步降低綠化成本，提高工作的安全性和有效性。只有這樣，才能保障綠化管理順利開展。

四、園林綠化工程項目管理的創(chuàng)新措施

（一）合理劃分園林綠化工程項目管理的施工段

為了推動園林綠化工程的順利進行，園林綠化施工的設計人員應當在施工前認真審核園林綠化工程的施工方案，認真考慮園林綠化工程建設項目的結(jié)構特性和景觀特性，分步對園林綠化工程進行科學施工，做好園林綠化工程施工項目的分步實行工作，根據(jù)園林綠化施工項目的不同階段實現(xiàn)對園林綠化項目管理的工作劃分，促進園林綠化施工項目勞動量大小的合理分配和施工效率的不斷提高。園林工人應當嚴格按照園林施工計劃進行有效控制，合理編制優(yōu)化園林綠化施工工程的施工工序，不斷擴充園林綠化施工項目的勞動內(nèi)容和施工范圍的影響。

（二）借鑒先進的項目管理體系

隨著園林工程技術的不斷發(fā)展進步，我們需要采取最為先進的項目管理體系才能與時俱進。國外隨園林項目施工方面具有較為先進的管理體系，我們要不斷總結(jié)外國的先進管理漠式，施工前做到統(tǒng)籌規(guī)劃，施工中做到各種突發(fā)問題的應急機制，施工后要建立起良好的監(jiān)督管理機制。另外還要提供整個施工人員的質(zhì)量意識，逐步建立起專業(yè)的施工團隊。引進國外先進的項目管理體系，不僅能最大限度地提高企業(yè)的施工管理水平，還可以為我國的城市化建設添磚加瓦。

（三）加強綜合監(jiān)測體系建設

綜合檢測體系是利用現(xiàn)代化高科技手段，實現(xiàn)對園林植物生長水平與生態(tài)環(huán)境的檢測。不但要對園林的植物資源進行監(jiān)測，而且要對它的內(nèi)容進行監(jiān)測，通過氣候、濕度、環(huán)境等一系列園林資源檢測，實現(xiàn)我國對整體范圍內(nèi)的所有園林的評估。對園林資源的監(jiān)控要按時進行，為實現(xiàn)一個基礎流環(huán)境，監(jiān)管整體構建園林資源管理體系較為重要，園林資源監(jiān)測的及時性和準確性也需要大力提高。實時監(jiān)控園林資源，創(chuàng)建園林火災的應急處理系統(tǒng)，及時制定應急處理文案，盡量減少對園林資源的損壞。

（四）逐步加強園林項目的成本管理體系

園林成本管理體系設計到項目管理的各個方面，較為完善的成本管理體系具有重要的意義。我們要加強合同的預算管理，制定先進性又較為經(jīng)濟合理的施工方案，在施工時，要加強質(zhì)量管理，從而最低限度的控制返工率。當然施工單位司以在不影響工程質(zhì)量的前提下盡量降低生產(chǎn)成本。施工企業(yè)要聯(lián)系整個項目工程的實際隋況，堅持成本管理核算的階段性。

園林施工與景觀建筑細節(jié)養(yǎng)護應準備好資金使用計劃，全面實施預算管理工作充分落實到建設、維護的每一個環(huán)節(jié)，設定經(jīng)濟合理的施工方案，加強質(zhì)量監(jiān)管，控制返工率，避免人力、物力、財力不必要的投入而增加工程項目的成本。

五、結(jié)束語

園林綠化是一項系統(tǒng)復雜的綜合性工程，成功的項目管理可促使企業(yè)及工程項目獲得最大化的社會經(jīng)濟效益。只有加強園林綠化項目工程的管理，才能滿足人們對環(huán)境質(zhì)量的需求，促進國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧共處，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

參考文獻：

[1]曾春蘭.淺談園林綠化工程的項目管理優(yōu)化[J].南方農(nóng)業(yè)，2015

[2]傅美麗.淺談園林綠化工程的項目管理優(yōu)化[J].赤子（上中旬），2015.

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關鍵詞：現(xiàn)代配電網(wǎng)規(guī)劃 精益化管理體系 MBO

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）08（c）-0044-02

以規(guī)范業(yè)務工作“三流程”（規(guī)劃編制、前期工作、計劃編制）、構建項目數(shù)據(jù)“三個庫”（規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃項目庫、投資項目儲備庫）、強化體系“四建設”（即規(guī)劃的組織體系、責任體系、數(shù)據(jù)體系、標準體系）、強化過程管控“五環(huán)節(jié)”（規(guī)劃項目評審、可研設計評審、計劃審批下達、項目過程管控、目標成效評估）為重點，構建基于“MBO”的現(xiàn)代配電網(wǎng)規(guī)劃典型工作模式，突出規(guī)劃“龍頭”和計劃“剛性”的作用，實現(xiàn)管理清晰、流程順暢、管控有力的管理體系。

1 管理目標及指標體系

1.1 管理目標

提升配網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行力，實現(xiàn)項目從規(guī)劃前期可研儲備計劃執(zhí)行診斷評估等各環(huán)節(jié)的無縫對接，實現(xiàn)現(xiàn)代配電網(wǎng)規(guī)劃全流程精益化管理。

1.2 指標體系

主要包括規(guī)劃和執(zhí)行兩個階段，其中規(guī)劃階段的主要指標包括規(guī)劃準確率和計劃準確率，執(zhí)行階段的主要指標包括目標完成率和投入產(chǎn)出率。

2 主要流程

2.1 規(guī)劃啟動

主要管控措施規(guī)章制度，目的是強化和完善規(guī)劃執(zhí)行全過程的考核和責任體系建設。

（1）建立規(guī)章制度，明晰管理流程。為規(guī)范和加強配電網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行管理，明確局屬各有關部門、各供電公司的任務、責任、權限、程序和工作要求，制定精益化管理辦法，提高配電網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行管理工作的科學性、規(guī)范性和合理性，強化和完善規(guī)劃執(zhí)行全過程的考核和責任體系建設。

（2）組建專家團隊，強化規(guī)劃執(zhí)行全過程管控。構建市縣二級一體化配電網(wǎng)規(guī)劃專業(yè)團隊，下設領導小組及4個專業(yè)工作組，即一體化信息平臺組、配網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)審組、前期評審組、項目效益評估組。專業(yè)團隊由相關分管領導及配電網(wǎng)規(guī)劃、計劃、執(zhí)行、運行維護全過程領域的權威專業(yè)技術人員組成。

2.2 規(guī)劃編制

主要管控措施為通過規(guī)劃質(zhì)量對標，強化規(guī)劃質(zhì)量與深度的管控力度。以規(guī)劃管理指標對標為核心，制定配電網(wǎng)規(guī)劃質(zhì)量對標評價體系，開展規(guī)劃報告、圖冊、項目、目標4個方面的全過程管理對標，通過組織配電網(wǎng)規(guī)劃專業(yè)團隊對各縣公司配電規(guī)劃及相關指標進行點評、評分、排名，最終實現(xiàn)以對標提升規(guī)劃管理水平、以評價結(jié)果提升規(guī)劃深度的管理要求。

2.3 項目前期

充分依托GPMS配電協(xié)同設計平臺項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目的管理標準化、流程化管理，同時強化“規(guī)劃指導項目、項目落實規(guī)劃”，并實現(xiàn)“規(guī)劃引領、計劃剛性、投資精益”的管理模式，并為科學編制公司年度配網(wǎng)投資計劃提供依據(jù)。主要管控措施為規(guī)劃準確率、概算調(diào)整率。

（1）下達前期計劃。為做深、做細配電網(wǎng)項目前期工作，滿足立項儲備深度要求，根據(jù)審查后的配網(wǎng)滾動規(guī)劃項目庫，組織專家團隊對近兩年的配網(wǎng)規(guī)劃項目的必要性及規(guī)劃方案進行優(yōu)化審核，并提前下達近兩年10 kV及以下配網(wǎng)前期項目計劃，確保未納入前期工作計劃的項目，不得開展前期工作。

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關鍵詞：醫(yī)院信息標準化建設；網(wǎng)絡安全；管理體系

由于信息化技術的日益發(fā)展，很多醫(yī)療信息系統(tǒng)都在發(fā)展過程中進行了優(yōu)化，大大推動了醫(yī)療診斷技術水平的提升，使診斷工作更為精細化，有效提升了員工績效水平和醫(yī)療工作的整體品質(zhì)。與此同時，其復雜性也在日益提高，使得醫(yī)院安全問題凸顯，同時面臨多種惡意軟件入侵，對醫(yī)院網(wǎng)絡產(chǎn)生了重大的負面影響。因此，在技術水平達標的同時，還需要人工操作來確保網(wǎng)絡的安全。2018年4月，國務院印發(fā)《國務院關于推進“推進互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)藥衛(wèi)生”發(fā)展的意見》，提出各類醫(yī)療機構今年要逐步完善和繼續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生體系”，發(fā)展在線醫(yī)療，提高醫(yī)院管理水平。通過《國務院關于推進“推進互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)藥衛(wèi)生”發(fā)展的意見》宣告了“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康”安全時代的正式到來。以國家標準2.0級網(wǎng)絡防護工程為指導，遵循“一個中心、三個防護”防護工程的基本理念，從安全信息管理服務中心體系建設工作開始，并初步構建了醫(yī)院網(wǎng)絡安全三級防護管理體系，以有效迎接新網(wǎng)絡時代的安全管理挑戰(zhàn)，確保“互聯(lián)網(wǎng)健康”，醫(yī)院安全信息化體系建設穩(wěn)步健康有序發(fā)展。

1醫(yī)院信息標準化建設中網(wǎng)絡安全管理體系建設的重要原因探析

患者只需在線注冊、就診、付款、入住和離開醫(yī)院即可完成醫(yī)療流程。此外，信息化體系建設還可以有效提高醫(yī)務人員的日常工作效率，降低醫(yī)務人員的勞動強度，為患者及時提供便捷高質(zhì)量的基本醫(yī)療健康服務。從各級醫(yī)院的財務角度看，醫(yī)院財務信息化體系建設不僅可以有效提高各級醫(yī)院財務管理水平，密切各直屬科室之間的協(xié)作關系，為加強醫(yī)院醫(yī)務檔案管理進行信息化、財務管理和物資管理工作創(chuàng)造條件，降低醫(yī)院的商業(yè)保險和運營成本，提高醫(yī)院的整體效益。網(wǎng)絡安全管理體系主要是廣泛指負責管理網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理策略、安全動態(tài)計算網(wǎng)絡環(huán)境、安全網(wǎng)絡區(qū)域活動限制和安全網(wǎng)絡通信等網(wǎng)絡安全防護機制的管理平臺或服務區(qū)域。過去，醫(yī)院率先采取了“被動防御”安全戰(zhàn)略，并針對安全網(wǎng)絡威脅不斷采取了安全防護控制措施，缺乏安全統(tǒng)一規(guī)劃和安全集中管理。安全信息資源綜合使用管理效率低，對安全威脅的監(jiān)測反應慢，難以建立形成有效的安全威脅防護管理體系。隨著我國醫(yī)院安全信息化體系建設的不斷發(fā)展，各種新信息技術的不斷推廣和醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)服務的不斷普及，醫(yī)院必然需要自主開發(fā)一套能夠適應當前網(wǎng)絡健康管理時代的網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)。

2醫(yī)院信息標準化建設中網(wǎng)絡安全管理體系建設遇到的問題

2.1缺乏統(tǒng)一標準和依據(jù)

醫(yī)院信息化建設具有高度的系統(tǒng)性和復雜性，需要各部門密切配合，對醫(yī)院進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確每一步的建設目標。但是，從醫(yī)院信息化建設的現(xiàn)狀來看，對醫(yī)院的實際發(fā)展缺乏重視，在投入之前沒有充分考慮到醫(yī)院的長遠發(fā)展目標。另外，信息化建設沒有統(tǒng)一的規(guī)則，影響了信息化建設的工作，對新項目的實施也有一定的影響，造成了資源的浪費。

2.2網(wǎng)絡安全性較低

醫(yī)院的網(wǎng)絡安全的問題往往是高度復雜動態(tài)的，將對醫(yī)院領導和安全系統(tǒng)運營人員產(chǎn)生重要直接影響。此外，還有一些新型網(wǎng)絡安全病毒和一些黑客在網(wǎng)絡安全應用方面的潛在問題。雖然很多大型醫(yī)院都已經(jīng)采取了一些相應的技術措施手段來徹底解決這些安全問題，但由于醫(yī)療軟件技術能力較差、技術水平不過關等因素，并沒有有效地解決這些網(wǎng)絡安全上的問題。

3網(wǎng)絡安全管理體系建設原則

從醫(yī)院建設安全網(wǎng)絡管理信息中心的總體目標要求出發(fā)，在國家標準2.0級網(wǎng)絡防護的技術指導下，結(jié)合自身醫(yī)院網(wǎng)絡安全管理工作實踐經(jīng)驗，醫(yī)院首先明確了以下網(wǎng)絡安全管理原則：①安全管理與網(wǎng)絡技術支持并重，同時合理規(guī)劃醫(yī)院建設安全管理體系和網(wǎng)絡技術支持能力，用安全管理體系建設指導網(wǎng)絡技術支持能力體系建設，用網(wǎng)絡技術支持能力建設確保安全管理體系的有效實施。②集中控制安全能力和分散安全管理權限，整合安全人力資源，提高安全管理效率，注重員工建立準確識別和有效消除快速安全網(wǎng)絡威脅的管理能力；通過集中的人力資源綜合管理和權力控制，分散對上級行政部門權力的管理限制，以及通過依靠集中審計行政能力控制來有效降低醫(yī)院員工違法越權的安全風險?；谏鲜霭踩瓌t，醫(yī)院已已經(jīng)開始對公司現(xiàn)有的醫(yī)院網(wǎng)絡安全保障管理能力系統(tǒng)和網(wǎng)絡技術支持管理能力體系進行不斷改造和升級完善。

4網(wǎng)絡安全管理體系建設標準

建立安全管理中心的前提是醫(yī)院應有一套合法、兼容、可行的安全管理體系。通過驗證基本2.0級防護要求，結(jié)合醫(yī)院自身的安全管理經(jīng)驗，并將實施能力作為重要標準考慮在內(nèi)，建立2.0級安全管理體系框架，以確保管理體系的管理方向和可行性。為便于實施，醫(yī)院將管理體系文件分為4個層次。一級安全文件根據(jù)有關國家安全法律法規(guī)、相關安全行業(yè)政策法規(guī)和公立醫(yī)院安全管理要求，確定醫(yī)院總體上的網(wǎng)絡安全保障政策和發(fā)展策略，在此基礎上研究構建公立醫(yī)院第三級安全網(wǎng)絡管理體系，定義全球安全要求，并在安保管理、人員管理、資產(chǎn)管理、安保大樓管理和維護以及應急支持管理的組織中建立安全標準。輔助文檔中的信息總量，更新和調(diào)整物理安全要求、政策和政策，以應用于特定領域。二級安全操作和維護系統(tǒng)，規(guī)定了適用于文件安全系統(tǒng)維護和維護管理第一級操作和操作的安全要求，并規(guī)定了操作和禁止規(guī)則。三級規(guī)范文件要求是具體的企業(yè)工作人員操作管理規(guī)范，以便于確保操作人員的實際操作管理效果能夠滿足您的預期，并減少故障和其他行為造成的潛在安全風險。例如，確定您的服務器安全技術增強（windowsserversecuritymanual）的項目操作步驟和項目實施經(jīng)驗效果，并及時制定技術要求以便于確保您的服務器安全滿足特定項目安全要求，并制定安全增強管理體系安全增強基礎的各項相關技術要求。四級文件是用于數(shù)據(jù)篩選、跟蹤和分析的安全操作管理記錄，為了減少操作和維護人員的工作量，提高時尚管理的效率，節(jié)省紙張，醫(yī)院開始嘗試非常規(guī)檢查表。四層文件管理體系四級文件管理體系有效提高了人民醫(yī)院安全生產(chǎn)管理體系的工作靈活性和市場適應性：第一層體系決定了整體網(wǎng)絡安全政策和策略以及其他體系制定的方向。二級管理體系手冊側(cè)重于對個別具體管理問題的有效管理，根據(jù)實際需要進行制定，具有較強的基本相關性和實際適用性，確保一級管理體系的基本靈活性和實際適應性；第三方操作手冊特別注重管理細節(jié)和長期實施，可根據(jù)長期實施管理效果反復迭替換代，這些都是我們確保一級管理體系長期實施管理效果的最終重要目的；四級注冊表格針對醫(yī)院在建立管理體系時，特別注重對人員安全風險的管理和控制，建立持續(xù)改進管理體系的能力。成立了“網(wǎng)絡和信息安全委員會”，作為主要決策機構。根據(jù)網(wǎng)絡標準2.0要求，管理員職位分為3個職能：系統(tǒng)管理員、審核管理員和安全管理員。醫(yī)院和外部員工通過一系列系統(tǒng)文件進行標準化。合同檢查員工的安全日常行為，并初步確定合同員工的安全和財產(chǎn)保密管理責任；同時提出關于修訂企業(yè)管理體系目標評審和上層建筑管理要求的具體要求，建立促進管理體系建設持續(xù)完善改進的長效機制，確保穩(wěn)定性，實施安全管理體系的靈活性和能力，并明確各級修訂和審查體系文件的要求。

5網(wǎng)絡安全技術能力建設

在安全維護管理體系中心建設的基礎上，醫(yī)院已經(jīng)開始研究建設安全技術管理能力，以便于滿足安全維護管理系統(tǒng)中心的要求。醫(yī)院作為一個安全系統(tǒng)管理區(qū)域，安全維護管理系統(tǒng)中心負責系統(tǒng)的安全管理操作、維護和監(jiān)督管理。因此，建立安全維護管理體系中心的主要目標是建立一個完全具有高度完善集中控制管理能力的安全維護管理域。安全維護管理區(qū)域主應負責執(zhí)行包括收集和管理綜合安全管理數(shù)據(jù)、運行安全設備以及安全維護和監(jiān)督管理整個醫(yī)院網(wǎng)絡的安全任務，為整個醫(yī)院網(wǎng)絡過程提供必要的醫(yī)院網(wǎng)絡安全基礎硬件設施和安全維護服務，以及足夠的自我保護能力，以確保自身在網(wǎng)絡中的安全，避免對重要的安全、審計和管理服務造成損害。由于原有醫(yī)院網(wǎng)管區(qū)域具有一定的集中控制能力，醫(yī)院在現(xiàn)有網(wǎng)管區(qū)域的基礎上，采用以下方式完成安全管理建設技術能力。

5.1終端網(wǎng)絡保護

前端計算機通信系統(tǒng)的網(wǎng)絡終端擔保是整個網(wǎng)絡敏感區(qū)域的一個核心。其終端主要是連接內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和連接外聯(lián)網(wǎng)之間的網(wǎng)絡連接，負責從敏感區(qū)的核心節(jié)點發(fā)送數(shù)據(jù)，僅易受攻擊。因此，通常可以為每個主機66學術論壇/AcademicForum系統(tǒng)部署一個安全網(wǎng)絡管理文件系統(tǒng)。為了提高主機服務器系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全級別?？梢詮母旧蠈碜跃W(wǎng)絡連接終端的安全攻擊進行免疫，并在它們已經(jīng)進入安全下一階段之前預先阻止。

5.2區(qū)域網(wǎng)絡運維安全設計

（1）建立檢測網(wǎng)絡安全漏洞的系統(tǒng)。通過自動部署互聯(lián)網(wǎng)絡檢測安全漏洞，檢測中心系統(tǒng)人員可以24h時間掃描和自動檢測指定區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)。對系統(tǒng)性能進行安全特性評估，實現(xiàn)技術、管理、安全防護的有效集成。為全球用戶同時使用各種區(qū)域性的網(wǎng)絡服務降低安全風險，并提供強有力的網(wǎng)絡技術支持。（2）創(chuàng)建審核和運維系統(tǒng)。通過對網(wǎng)絡安全管理設備、網(wǎng)絡安全管理設備、應用管理系統(tǒng)、安全事件等網(wǎng)絡日志相關信息數(shù)據(jù)進行全面的網(wǎng)絡日志相關信息分析收集和日志相關性信息分析，管理者不僅可以通過搜索和實時分析日常網(wǎng)絡使用中的記錄，正確維護日志數(shù)據(jù)，定義日志審核設備，方便員工隨時查看，并隨時跨平臺監(jiān)控整個數(shù)據(jù)中心的安全狀態(tài)。（3）建立完整的微觀分析和深度流量跟蹤系統(tǒng)。通過自動建立完整的用戶微觀數(shù)據(jù)分析和用戶深度風險流量檢測跟蹤分析系統(tǒng)，可以實時部署專門的高標準風險流量檢測分析平臺，準確快速收集用戶流量，進行深度恢復和全面分析。為了在大量會話流量中快速發(fā)現(xiàn)這些隱藏的整個會話進程行為，挖掘這些可能使其隱藏的潛在危險，提供會話進程的所有數(shù)據(jù)審計處理能力，并不斷提高其進程追蹤和對攻擊源的預測能力。

5.3整合現(xiàn)有安全資源

醫(yī)院將在保障自身安全和區(qū)域安全管理的基礎上，轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的保障功能，包括資源，非病毒系統(tǒng)、維持和平行動管理系統(tǒng)和安全系統(tǒng)納入安全管理領域。此外，通過研究在服務區(qū)內(nèi)設立專用安全通道和具體的基礎設施安全設施，優(yōu)化全市安全設施功能整合，注重安全設施綜合利用，減少不必要的安全設備，提高安全設備維護和安全系統(tǒng)運行效率，完成對全市現(xiàn)有安全防護體系的綜合優(yōu)化。

5.4優(yōu)化集中控制

在完善現(xiàn)行安全監(jiān)管制度的基礎上，該院先后研發(fā)了航站樓和門診部的安全監(jiān)控和安全管理系統(tǒng)，為彌補醫(yī)院現(xiàn)有綜合門診終端保障體系的不足，對醫(yī)院基礎設施進行集中控制和建設，以及醫(yī)院管理系統(tǒng)的現(xiàn)有背景操作和系統(tǒng)維護，抗病毒防御系統(tǒng)與醫(yī)院客戶犯罪風險檢查系統(tǒng)密切配合。因此，集中審計和宣傳系統(tǒng)完成了建立集中管理和維護系統(tǒng)進行審計和宣傳的任務。預防和控制覆蓋整個醫(yī)院網(wǎng)絡的信息資源。

6醫(yī)院構建網(wǎng)絡安全管理體系

為有效適應未來最嚴峻的網(wǎng)絡安全發(fā)展形勢，醫(yī)院還對各級應急保障體系進行了修訂。新的應急支持系統(tǒng)由兩部分組成：綜合計劃和專項計劃。總體實施計劃詳細規(guī)定了醫(yī)院應急救援支持的主要組織職能結(jié)構，確定了醫(yī)院事件預警分類管理標準，并詳細規(guī)定了事件預警和應急響應工作程序、物資供應支持、培訓和其他一般工作規(guī)定：為特定類型的緊急情況和醫(yī)院系統(tǒng)的關鍵系統(tǒng)制定詳細的應急和應急方案服務按照“目標選擇、非目標選擇、綜合規(guī)劃”的醫(yī)院應急救援管理機制可以確保，使醫(yī)院應急系統(tǒng)人員在統(tǒng)一系統(tǒng)的技術指導下，能夠有效應對網(wǎng)絡上的各種突發(fā)事件。以安全網(wǎng)絡管理中心為工作起點，對信息網(wǎng)絡保護系統(tǒng)進行了升級，提高了風險信息的準確性，與公立醫(yī)院安全信息網(wǎng)絡資源管理、網(wǎng)絡資源安全風險管理及威脅有關，建立安全網(wǎng)絡。然后，在發(fā)展安全管理能力的基礎上，圍繞“響應性”完善安全運行體系建設，提高響應速度和應對網(wǎng)絡安全威脅的能力。在技術上，嘗試將連接機制引入安全體系，開發(fā)建設“主動防護、動態(tài)防護、全局防護、精確防護”的網(wǎng)絡安全防護體系，緊跟醫(yī)院信息“醫(yī)療衛(wèi)生互聯(lián)網(wǎng)”建設步伐在網(wǎng)絡時代，促進了醫(yī)院網(wǎng)絡安全建設的發(fā)展。

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篇5

【關鍵詞】國家電網(wǎng)公司;“大營銷”體系;“一型五化”;構建原則;應用;研究

電能是關系著國民經(jīng)濟命脈的重要能源之一，為促進電力行業(yè)市場化發(fā)展，國家電網(wǎng)公司按照“三集五大”工作要求，提出“一型五化”的“大營銷”體系，進一步深化營銷發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強電力營銷的集約化管理，從而帶動電網(wǎng)生產(chǎn)力的持續(xù)提升，不斷拓展電網(wǎng)發(fā)展空間?！笆濉币?guī)劃后，國家電網(wǎng)企業(yè)積極推進“大營銷”體系建設，以電力市場預測分析為基礎，以客戶為導向，積極構建高效的、集中的營銷管理機制，以提升電能在電力市場上的競爭力。

一、國家電網(wǎng)“大營銷”體系研究

1.體系內(nèi)容

國家電網(wǎng)公司提出的“大營銷”體系是“一型五化”、“四強化、四集中、三運作”等內(nèi)內(nèi)涵的綜合反映。構建“大營銷”體系就是創(chuàng)新管理模式、變革組織構架、優(yōu)化業(yè)務流程，實施95598客戶服務、計量器具檢定配送、營銷稽查監(jiān)控等核心業(yè)務省級集約，建立24小時面向客戶的統(tǒng)一供電服務體系，形成業(yè)務在線監(jiān)控、服務實時響應的高校運作機制，提高營銷經(jīng)營業(yè)績和客戶服務水平。

2.體系構架

“大營銷”體系構架主要由運營監(jiān)測（控）體系架構和客戶服務體系架構組成，其中又包括業(yè)務架構、應用架構、技術架構、數(shù)據(jù)部署等多個組織構成，是一個集服務與監(jiān)控于一體的大系統(tǒng)。

3.“大營銷”體系的構建原則

從“大營銷”體系內(nèi)涵中，可以看出構建這一體系要遵循的原則。第一，以客戶需求為導向的原則。國家電網(wǎng)公司的服務對象是用電客戶，沒有了客戶就沒有了存在的必要，所以一切工作的出發(fā)點都以為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務為目的。對此，在構建“大營銷”體系時要完善電能質(zhì)量管理體系、用電營業(yè)服務體系、計劃停電管理體系、故障搶修體系、業(yè)擴報裝服務體系等，確保用戶得到安全、可靠、經(jīng)濟、充足的電能。第二，提高營銷質(zhì)量效益的原則。對此，要建立完善的營銷標準化管理體系和營銷質(zhì)量績效考核評價體系，促進營銷工作質(zhì)量和效率的提升。

4.構建“大營銷”體系的現(xiàn)實意義

對于國家電網(wǎng)公司來說，營銷管理是核心業(yè)務，關系著自身的生存與發(fā)展。在以往管理中，常采用條塊分割、分散粗放的是以包代管的營銷管理模式，造成了嚴重的營銷資源浪費，降低了工作效率。而“大營銷”體系的提出，使電力營銷以市場預測分析為基礎，以客戶為導向，以集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，不斷加強營銷發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進業(yè)務流程的優(yōu)化，使營銷資源利用最優(yōu)化，最大程度的提高了工作效率，同時也為國家電網(wǎng)構建了一個運行高效的營銷管理機制。

二、“大營銷”體系的應用及效果

自從國家電網(wǎng)公司提出“大營銷”體系以來，各地以“一型五化”為目標積極開展了“大營銷”體系建設實施工作。地方電網(wǎng)公司僅僅圍繞“一型五化”編制“大營銷”體系實施方案，正式投入前嚴抓摸底調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、專題討論等工作，經(jīng)過反復溝通和優(yōu)化調(diào)整才最終確定了方案。在實際應用中，要確保方案的可操作性，試點成功后才能向兄弟單位推廣。

為保證“大營銷”體系建設實施方案的順利推廣，要求建立相應的運作標準體系和營銷工作質(zhì)量監(jiān)督體系。電力營銷工作涉及電力市場開拓、業(yè)擴報裝、電費抄核收、電能計量等諸多繁瑣的工作，內(nèi)容廣、環(huán)節(jié)多、流程復雜，其中任何一個細節(jié)出現(xiàn)了紕漏都會造成營銷差錯或營銷事故，帶來經(jīng)濟損失。所以有必要建立營銷工作質(zhì)量的監(jiān)督體系，并構建與之相對應的運作標準，以便全方位監(jiān)測電力營銷工作的全過程，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時修正。

確定“大營銷”體系建設實施方案后，則要導入電網(wǎng)系統(tǒng)，使其真正應用于國家電網(wǎng)營銷管理中。模式導入步驟：第一步，機構人員調(diào)整。加強學習教育，人員培訓，使其真正了解“大營銷”體系的內(nèi)涵，同時成立專門的“大營銷”人力資源調(diào)配領導小組，配備體系內(nèi)需要的所有人員;第二步，資產(chǎn)業(yè)務交接。成立“大營銷”業(yè)務交接小組，有序、逐步完成資產(chǎn)、業(yè)務、設備、辦公場地等交接;第三步，新模式運行。資產(chǎn)業(yè)務交接工作后，重新劃分崗位職責，各項業(yè)務按照新模式的流程在系統(tǒng)上試運行。在這一過程中要制定健全的安全穩(wěn)定風險防控機制，嚴格監(jiān)控新系統(tǒng)，有效防控過渡期內(nèi)可能出現(xiàn)的風險。之后，則進入磨合改進階段，要建立健全的制度標準體系、績效考核體系、運作機制等，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整，逐步落實“大營銷”體系的戰(zhàn)略部署。

“大營銷”體系的應用，精簡了機構，優(yōu)化了人員比例，從而管理鏈條得以壓縮，關鍵崗位得以加強，同時提高了電費資金歸集效率，充分發(fā)揮了集約化、專業(yè)化管理的優(yōu)勢，使營銷資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)了優(yōu)化配置，最終降低了營銷運營成本，提升了營銷工作的整體質(zhì)量和效率，促進供電服務水平的提升，使用電客戶得到了需要的服務。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著國家電網(wǎng)公司提出的“三集五大”體系改革實施不斷深入，其中的“大營銷”體系建設工作收到了一定效果，促進了電力營銷發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高了電力營銷工作質(zhì)量和效益。在國家電網(wǎng)建設與發(fā)展過程中，要僅僅圍繞“三集五大”體系的建設目標，以市場、客戶需求為導向開展電力營銷工作，從而持續(xù)深化電力行業(yè)的市場化改革，走上健康發(fā)展之路。

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篇6

Abstract： Construction of management system is the inevitable requirement of the long-term and scientific development of enterprises， and that is the only way which must be passed of management improving. The expansion of the scale of enterprises and business increase make enterprise must do careful research when developed to a certain stage. A good business is a close-knit organization， and is a whole system that includes closing internal relations， information channels， convenient and efficient management， flexible and rapid response. The construction of enterprise management system needed to go step by step， advanced scientifically， finally realizing the system operation.

關鍵詞： 管理體系；企業(yè)；系統(tǒng)；建設；

Key words： management system；enterprise；system；construction

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）24-0117-02

0 引言

管理體系是企業(yè)在經(jīng)營過程中一系列管理運作有關的經(jīng)營戰(zhàn)略、運營理念、治理結(jié)構、組織機構、規(guī)章制度、工作流程、程序標準等一系列構成的有機整體。

1 管理體系建設的基礎

企業(yè)管理體系建設工作不是憑空產(chǎn)生的，不是一蹴而就的空中樓閣，它的推進是在企業(yè)發(fā)展過程中管理經(jīng)驗和管理方法不斷的積累基礎上進行的。管理體系建設工作的內(nèi)容是對整個管理框架進行梳理、設計、調(diào)整和指導，不負責具體規(guī)章制度的起草和擬定，因此企業(yè)必須有各方面比較完善的規(guī)章制度和管理文件，這是管理體系建設的基礎，沒有這些管理體系建設工作也只能是“巧婦難為無米之炊”，企業(yè)不能忽略這一點。因此企業(yè)管理工作不能進行跨越階段的跳躍，不能脫離實際片面追求高層次和一步到位，必須結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況進行。

2 管理體系的結(jié)構設計

一個體系是各個部分的有機結(jié)合體，各個部分又各有不同的功能和定位，部分與部分之間的結(jié)合需要有嚴密的接口，部分與部分的合理聯(lián)合運作需要一個能實現(xiàn)整體功能發(fā)揮的連接系統(tǒng)或一體化結(jié)構。我將整個管理體系從縱向和橫向兩個方向進行劃分，劃分的方法和標準各不相同，可以將其稱為橫向的分層設計和縱向的分模塊設計。

2.1 體系分層 體系的分層正是從縱向結(jié)構進行區(qū)分，從上往下看或者從下往上看，管理體系可以分成若干個層級，這規(guī)定了管理體系不同的高度和不同的定位。根據(jù)從上往下的分層，分成如下：

2.1.1 概念層 這一層級主要識別的是管理體系中的概念部分，概念部分指的是集團公司的經(jīng)營理念、管理理念、企業(yè)宗旨、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)價值觀等等。這是一個精神層面或者說綱領層面的東西，是企業(yè)文化核心的部分，這一層面的內(nèi)容是其他一切設計和工作活動必須遵守的原則，也是衡量判斷其他一切經(jīng)營活動的最高準則，它內(nèi)化為組織中的個人價值取向和行為準則。

2.1.2 定義層 這一層級是根據(jù)第一層級的內(nèi)容，融合組織目前的管理文件進行的識別和劃分。所要完成的主要內(nèi)容是管理體系中的管理文本的建立。這一層及所要回答的包括：

a我們的企業(yè)都有哪些方面的工作？

b我們的各個方面是如何運轉(zhuǎn)的？

c我們的組織結(jié)構是怎樣的？

d各個部分之間的關系如何？

e每個部分的范圍和職責是什么？……

2.1.3 操作層 完成了基本定義層的建設之后，下面進行的是操作層的建設。操作層的內(nèi)容是具體的管理步驟和程序，所要形成的是企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)章制度、管理細則、程序文件還有操作文件。這一層要達到的是回答清楚以下幾個問題：

a每一項工作是什么流程？

b各環(huán)節(jié)之間是如何銜接的？

c我該如何操作？

d工作的標準是什么，或者我要做到何種程度？

e如何獎勵和懲罰？……

2.2 模塊劃分 模塊的劃分是從橫向上對集團公司的管理體系進行的劃分，目前企業(yè)的經(jīng)營管理體系可以分成以下幾個比較大的模塊：

2.2.1 財務管理體系 主要是財務部門以及相關業(yè)務部門所參與的工作環(huán)節(jié)的管理體系，管理制度以財務管理部門為主制定，包括預算決算、收付款、融資擔保、實報實銷、報表分析、審計等有關財務的工作都包括在內(nèi)，影響范圍涉及企業(yè)所有資金、資產(chǎn)相關環(huán)節(jié)。

2.2.2 人力資源管理體系 人力資源部為核心，各部門相關，涉及集團公司所有的人力資源引進、激勵、開發(fā)等的工作的管理體系。所有有關人員引進、內(nèi)部晉升、薪酬福利、崗位變動、考核獎罰、計劃生育、人事檔案等的工作都包括在內(nèi)，涉及企業(yè)所有員工。

2.2.3 生產(chǎn)管理體系 以生產(chǎn)部為核心，設備部、供應部、技術質(zhì)量部等為重要部分，各車間生產(chǎn)運營為主要架構，涉及集團公司生產(chǎn)運行、質(zhì)量提升、物資收發(fā)、安全環(huán)保等工作相關的管理體系。作為生產(chǎn)企業(yè)，這是管理體系的核心部分，關系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運轉(zhuǎn)。

2.2.4 營銷管理體系 以市場管理部為管理部門，包括營銷、采購、貿(mào)易等部門主要參與。涉及集團公司所有與商品交易往來有關的工作和環(huán)節(jié)的管理體系。

3 管理體系建設實施

3.1 體系初建 體系初建主要是文件的形成過程，這一過程在于建立標準和字面上的體系，具體步驟如下：

3.1.1 識別 識別過程是與管理體系建設的分層和模塊劃分是相關聯(lián)的，即通過對各方面管理內(nèi)容的研究，來識別出各管理環(huán)節(jié)所屬的范疇，從而在邏輯上予以分層和劃分，繼而建立起清晰的邏輯思路。

3.1.2 建立管理文本 這一過程需要與各個部門進行密切配合，從管理體系的整體出發(fā)，建立起管理體系運行的全過程機制，確立總的原則、方針和政策，規(guī)定基本的運行規(guī)則。

3.1.3 建立程序文件 建立程序文件需要各個部門進行明確的分工與合作，各個部門對自己的工作環(huán)節(jié)進行分析和規(guī)定，然后進行整合。

目的：形成有價值文件，對管理體系中所有管理環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容、職責分工進行規(guī)范和指導。

依據(jù)：ISO體系文件、集團公司制度文件等。

步驟：a.根據(jù)模塊劃分確定分工；

b.各部門根據(jù)分工進行崗位工作描述；

c.各部門根據(jù)分工進行內(nèi)部流程梳理；

d.各部門根據(jù)分工規(guī)定程序文件；

e.整合各部分程序文件，形成程序文件目錄。

3.1.4 建立操作文件 這一過程和上一過程是密切關聯(lián)的，是在上一過程的基礎上進行的，目的是為了對具體的工作過程步驟和操作行為進行規(guī)定，其依據(jù)是集團公司各種操作規(guī)程、手冊等，其建立步驟和上一過程基本一致。

3.2 管理評審 管理評審工作實際上是體系文件中所包含的規(guī)定性工作，而實際上廣義上的管理體系建設工作不僅是體系文件形成的工作，而是包括大量的后續(xù)工作。前期體系文件的形成是根據(jù)目前已存在的工作流程建立的，而且只是一個體系文件，其運行情況和合理與否不得而知，因而要想進行徹底的管理體系建設必須進行徹底的管理評審工作。

3.2.1 管理評審工作我將他分為兩個階段：

①清除“bug”階段。Bug，計算機編程中的術語，是指過程中隱藏的問題、缺陷、漏洞等。這一階段的管理評審工作，從工作目標和出發(fā)點上都是為了清除管理體系運行中出現(xiàn)的“bug”，目的是確保管理體系的正常運轉(zhuǎn)，這是基本的也是基礎性的階段。

②“化繭成蝶”階段。我將管理體系運轉(zhuǎn)中質(zhì)量的提升成為“化繭成蝶”，即希望通過這一階段的管理評審工作實現(xiàn)集團公司管理質(zhì)量的飛躍。具體可以參考“六西格瑪”管理方法的一些原理，按照“PDCA”循環(huán)的原則進行，一步一步的提高。

3.2.2 管理評審工作步驟

①前期準備工作。

a.確定評審成員，成立評審團隊；

b.制定評審方案；

c.設計評審工具；

d.召開啟動會議。

②評審實施。

a.文件評審；

b.現(xiàn)場評審；

c.匯總結(jié)果，形成評審報告。

③后續(xù)工作。

a.召開評審會議，總結(jié)匯報；

b.進行糾錯和改正；

c.糾錯效果評估和改進。

3.3 體系文件更新 在上一過程——管理評審工作結(jié)束之后，糾錯和改進過程完成之后，相應的根據(jù)成果進行體系文件的更新工作，使體系文件也相應得以改進。

4 幾點建議

①管理體系建設工作是一項費時費力的長期工作，是一項復雜的系統(tǒng)性工程，要開展必須樹立決心，不間斷不隨意中止，保證徹底性和執(zhí)行性。

②開展過程會面臨很多困難和協(xié)調(diào)問題，必須獲得高層領導的全力支持，強力推進，各部門確保積極配合。

③目前缺乏專業(yè)人員，有必要進行人員的培訓，培訓內(nèi)容以ISO體系為基本，以質(zhì)量管理理念和方法為主。

④需成立專門的工作團隊，全身心投入工作。

以上是根據(jù)作者多年管理實踐經(jīng)驗和理論總結(jié)產(chǎn)生的成果，具體實踐應用還要根據(jù)企業(yè)的具體情況，另外企業(yè)管理體系建設最終是要實現(xiàn)系統(tǒng)化或一體化，這離不開信息技術的應用，這也是“兩化融合”的應有之義。

參考文獻：

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篇7

[關鍵詞] 精益生產(chǎn)改善制度體系

近年來，上海電力在電網(wǎng)建設、經(jīng)營效率、管理水平及技術支撐等方面得到了飛速發(fā)展，服務態(tài)度和服務質(zhì)量有了顯著提高，但同時，它也面臨著企業(yè)高速發(fā)展所帶來的壓力和經(jīng)營管理、服務質(zhì)量上更高的要求。上海市電力公司通過在試點單位采取的精益生產(chǎn)的實踐證明，系統(tǒng)的精益轉(zhuǎn)型能夠從營運、管理和理念行為入手，使基層單位一線員工充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)建自我診斷、自我解決、自我完善的工作氛圍，提高服務質(zhì)量和客戶滿意度。然而，如何才能真正地實現(xiàn)精益生產(chǎn)的持續(xù)改善？這是困擾我們的一大難題。

國際上許多大企業(yè)也都在推行精益生產(chǎn)，但真正成功實施的企業(yè)卻不多，究其原因，關鍵是未能形成持續(xù)改善的企業(yè)文化。精益生產(chǎn)的基本理念是易于理解的，而且由于其基礎工具的簡單易行，各大企業(yè)在推進精益生產(chǎn)試點項目時都非常成功，但很少有企業(yè)能夠做到持續(xù)的改進，使得精益生產(chǎn)成了半拉子工程。實現(xiàn)精益生產(chǎn)的持續(xù)改善可以從以下幾方面著手。

一、建立完善的項目管理制度

精益生產(chǎn)的推進，是以精益轉(zhuǎn)型試點項目為先導的。但轉(zhuǎn)型項目的規(guī)模、節(jié)奏、質(zhì)量如何控制？當精益生產(chǎn)進入穩(wěn)定期后，又如何去塑造項目促進變革？這都要求我們必須建立完善的項目管理機制。

項目管理大致上分為三個階段:立項前的審查、項目推進中的質(zhì)量管控及項目完成后的評估驗收、推廣應用及持續(xù)完善。

1.立項前的審查

立項前的審查是項目管理第一道環(huán)節(jié)，它關乎公司的資金運作及效益，因此正式立項前的審查應具有科學性和嚴肅性。公司精益辦應抽調(diào)各條塊的專家組成評審小組，對精益轉(zhuǎn)型項目的可行性進行初審，并分析項目完成后是否具有推廣應用價值；對項目的投入產(chǎn)出比進行初步框算，如果投入遠大于產(chǎn)出，那就不應批準立項；各供電公司、供電分公司上報的精益轉(zhuǎn)型項目如有重疊的內(nèi)容，則應合并立項共同推進，避免重復投資；如果僅僅是一些合理化的建議，則由立項目部門報請所屬單位領導批準后直接實施，無需以轉(zhuǎn)型項目的方式去推進。

2.項目推進中的質(zhì)量管控

這是項目管理中最關鍵、也是最難的一道環(huán)節(jié)，對于上海電力的精益轉(zhuǎn)型項目，質(zhì)量管控可從三方面著手:

(1)項目組的自控

精益轉(zhuǎn)型項目在推進過程中，項目負責人應明確界定項目目標、制定計劃，并調(diào)整、安排合適的資源實施整體項目，確保項目按時間節(jié)點完成。同時，在項目組實行每周例會制度，對工作中取得的成果進行分析點評，對存在的問題進行分析診斷、確定解決方案，并制定下一步工作計劃。

（2）精益辦組織專家定期評估項目進展

公司精益辦定期抽調(diào)專家對各單位精益轉(zhuǎn)型項目開展情況進行調(diào)研評估，如:項目是否朝著可執(zhí)行的解決方案發(fā)展?項目是否實現(xiàn)了短期目標?項目中的改革舉措是否存在安全隱患?項目改進舉措對加速流程產(chǎn)生的作用力有多大?這些舉措又如何保障質(zhì)量？

(3)對優(yōu)化的流程標準化

標準化作業(yè)是精益生產(chǎn)系統(tǒng)的基礎，它界定了最有效率也是最安全的作業(yè)方式，能以最低成本和最高的質(zhì)量滿足客戶需求，同時有助于組織有效率地完成員工能力培訓，并將波動水平降至最低。因此，標準化作業(yè)是評估項目過程管控和業(yè)績提升成果的基準。

在項目推進過程中，項目組應及時在流程優(yōu)化的基礎上編制標準化操作手冊，并落實到相關人員，使得工作有章可依。這也應作為項目評估驗收的一項重要考核指標。

3.項目完成后的評估驗收、推廣應用及持續(xù)完善

精益轉(zhuǎn)型項目完成后，應向公司精益辦遞交結(jié)項申請并提供相關資料，公司精益辦組織專家對精益轉(zhuǎn)型項目進行驗收評審。驗收內(nèi)容有：項目是否實現(xiàn)了預期目標（對加速流程的保證、對質(zhì)量的保證、對安全的保證等）；項目的投入產(chǎn)出分析；項目實施后客戶滿意度提高的百分比；項目完成后是否制定了持續(xù)跟進的舉措；是否制定了標準化操作手冊等。

評審結(jié)束后，具有推廣應用價值的轉(zhuǎn)型項目經(jīng)驗在全公司宣傳介紹，各供電公司、供電分公司結(jié)合本單位具體情況有選擇地試行，不再重復立項投資。

二、建立動態(tài)的能力建設體系

精益生產(chǎn)不是一個改進方案或是一套工具和技術，也不是階段性的風暴行動，而是一整套持續(xù)追求完美的綜合原則，是加速流程、杜絕浪費、改善質(zhì)量的企業(yè)文化。因此建設一支訓練有素、富有使命感和團隊精神及人人竭力追求持續(xù)改進的員工隊伍就顯得尤為重要。能力建設分兩個部分：精益思想的不斷錘煉和專業(yè)技能的不斷提高。

在精益生產(chǎn)試點項目實施時，對精益骨干已經(jīng)進行了系統(tǒng)的、完整的理念培訓，并在項目推進過程中經(jīng)歷了實踐的考驗。當精益生產(chǎn)進入穩(wěn)定期后，如果對這些精益骨干不進行錘煉，他們將產(chǎn)生思想上的懈怠。因此，必須對精益骨干建立長期的、動態(tài)的能力建設體系，并依靠他們在每個班組撒下希望的種子，使精益思想在上海電力萌芽、植根。

1.定期對精益骨干進行理念深入培訓

精益學院負責制定長期的滾動培訓計劃，并組織實施對精益骨干的后續(xù)培訓。培訓內(nèi)容以實踐案例分析為主，在案例點評中加深對精益理念的學習。培訓師資可以延伸至社會資源，如知名咨詢公司的資深咨詢師、成功實施精益生產(chǎn)企業(yè)的精益專家等。

2.塑造項目安排精益骨干持續(xù)實踐

當精益生產(chǎn)渡過試行期后，各項工作步入平穩(wěn)、有序。但經(jīng)過一段時間的穩(wěn)定運行，又會發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)發(fā)展的新的瓶頸，此時就必須科學地塑造項目，并合理地、有針對性地安排精益骨干全過程參與項目的分析診斷、設計計劃、組織實施，通過實踐的錘煉，使精益骨干的理念得到升華。

3.專業(yè)技能的培訓

生產(chǎn)技能人員的專業(yè)技能水平對公司業(yè)務發(fā)展起著決定性的作用，因此，在推進精益生產(chǎn)的同時，必須加強對一線員工的崗位技能培訓，以促進公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

對生產(chǎn)技能人員的培訓，應分理論和實踐兩部分，并加強對核心技術和技能的培養(yǎng)。同時，根據(jù)行業(yè)特點，對同一工作流下的員工進行一專多能的培訓，使其具備多種專業(yè)技能，應而能夠勝任整個工作流上的多種不同職位。這既能使員工得到更多個人職業(yè)發(fā)展機會，又能促進團隊合作，并幫助企業(yè)應對客戶需求的波動。而且因為同一個崗位有更多的人參與，增加了發(fā)現(xiàn)問題的機會，促進了持續(xù)改善。

三、建立優(yōu)秀的業(yè)績管理體系

缺乏良好的業(yè)績管理往往是眾多運營問題的根本原因，優(yōu)秀的業(yè)績管理體系可以使企業(yè)準確評估組織現(xiàn)有運行狀態(tài)，幫助企業(yè)實現(xiàn)既定目標。業(yè)績管理體系的建立應遵循一定的方法，見下圖:

健康的業(yè)績管理可以使企業(yè)在各個方面產(chǎn)生持久的動力，業(yè)績管理體系中，應鼓勵員工主動挖掘生產(chǎn)流程、管理架構、員工能力等方面存在的問題，并倡導員工自主地、有創(chuàng)造性地提出問題的解決方案。業(yè)績管理不宜過多地與新理念、新技術等掛鉤，而應綜合考慮實際工作中的各項指標，通過自上而下、自下而上多次磨合，將指標分解到具體的崗位及個人，以建立健康的業(yè)績管理體系。

業(yè)績管理體系搭建后，還必須建立相應的評估制度，如周評估、月評估，并將評估結(jié)果予以公示。最后，對業(yè)績完成的結(jié)果應采用一系列的薪酬及非薪酬激勵手段進行后果管理。

篇8

【關鍵詞】  數(shù)據(jù)庫建設；中醫(yī)藥

隨著科技部基礎性工作“醫(yī)學科學數(shù)據(jù)共享工程”的開展,中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)的建設也從單一品種走到了全面發(fā)展的階段,并對整合全領域的資源提出了更高的要求。目前,中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)中心的建設,無論是在數(shù)據(jù)資源、建庫技術、建庫人才方面都有了一定的基礎,如何提高數(shù)據(jù)庫建設的整體水平和綜合服務能力,有效地管理科學數(shù)據(jù),為中醫(yī)藥信息化科學研究提供充分的數(shù)據(jù)資源保證,是中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)中心今后應該深入研究的問題,也關系到中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)中心的可持續(xù)發(fā)展。筆者從以下幾個方面對中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)中心的建設進行探討。

1  資源體系建設

資源體系的建設首先是資源調(diào)查,它是數(shù)據(jù)庫的建庫基礎,只有在全面掌握數(shù)據(jù)庫資源的基礎上,才可能對未來的工作進行規(guī)劃,對未來建庫的技術提出需求。目前,中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)中心已經(jīng)完成了中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)資源手冊研制,但中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)中心受到人力、物力、財力的限制,較少開展真正切合實際的數(shù)據(jù)資源調(diào)查研究,比較隨機性較大,往往是找到什么樣的資源就做什么數(shù)據(jù)庫,申報項目也比較盲目,這些都給完成項目任務帶來了一些困難。如果我們能夠很好地開展資源調(diào)查研究,至少可以確定今后三五年的建庫目標,減少盲目性,也可為人才的培養(yǎng)把握一定的方向。

在資源調(diào)查的基礎上,要制定數(shù)據(jù)庫的建庫規(guī)劃,規(guī)劃應包括數(shù)據(jù)庫的建庫方法、建設時間及建設的技術準備。根據(jù)數(shù)據(jù)資源的不同屬性,分別提出不同的數(shù)據(jù)庫建庫方法,哪些數(shù)據(jù)庫要建成關系型的數(shù)據(jù)庫,哪些數(shù)據(jù)庫要建成結(jié)構型數(shù)據(jù)庫,哪些數(shù)據(jù)庫是全文型的數(shù)據(jù)庫,哪些數(shù)據(jù)庫是多媒體的,等等。哪些資源目前可建成數(shù)據(jù)庫,哪些還需假以時日等待數(shù)據(jù)資源的成熟,使之能夠很好地把握未來,對未來有所準備。

數(shù)據(jù)庫的建設要采用分步施實的方法。數(shù)據(jù)庫的建設是一個艱苦的過程,在調(diào)查資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)庫的基礎上,還要有足夠的人力、物力、財力以及計算機技術的支持。采用分步實施的方法,充分討論實施的方案,哪些數(shù)據(jù)庫可在最短的時間內(nèi)采用最簡單的方法就可建成,哪些數(shù)據(jù)庫目前可建,但成果需要長時間的建庫積累,哪些數(shù)據(jù)庫目前我們還沒有很好的方法,必須先進行計算機技術的探討。數(shù)據(jù)庫的建設必須追求完美性、實用性、真實性,不論是簡單的數(shù)據(jù)庫還是復雜的數(shù)據(jù)庫,要求我們在建庫的過程中少走彎路,建成一個使用一個,即使是在建設之初功能不夠完善,但是數(shù)據(jù)庫的設計必須合理,具有實用性。

2  管理體系建設

中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)管理體系的建設分為3個方面。首先是項目管理體系的建設。隨著中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)中心的飛速成長,我們的數(shù)據(jù)庫建設已從單一的中醫(yī)藥文獻期刊數(shù)據(jù)庫,成為了多類型全方位的數(shù)據(jù)庫群,加強對數(shù)據(jù)庫群項目的科學管理已成為必須研究的問題。應該采用計算機技術對常態(tài)數(shù)據(jù)庫的與動態(tài)數(shù)據(jù)庫進行管理,動態(tài)數(shù)據(jù)庫多為復雜多數(shù)據(jù)集的關聯(lián)型數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫主管人員可以監(jiān)測到自己所管理的數(shù)據(jù)庫的動態(tài)變化,但這種監(jiān)測不直觀也不方便,服務器直接操作也影響數(shù)據(jù)庫的安全性,管理者與決策者無法監(jiān)測數(shù)據(jù)中心的全部數(shù)據(jù)庫進展程度。加強計算機技術對數(shù)據(jù)庫科學管理的研究,建設數(shù)據(jù)庫科學管理體系,包括對動態(tài)數(shù)據(jù)庫與常態(tài)數(shù)據(jù)庫的監(jiān)測、建庫程序運行監(jiān)測等等,可最直觀地展示數(shù)據(jù)庫的進展,最大程度地減少人為干預。

其次為共建人員管理體系的建設,中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)中心經(jīng)過多年的建設,現(xiàn)在已形成了全國近30家分中心200余人員的數(shù)據(jù)制作加工隊伍,目前每一個項目均形成了人員的三級管理制度,這種制度有效的保障了數(shù)據(jù)庫工作條塊清晰、互不干擾及各種數(shù)據(jù)的安全。同時,這種管理也具有很大的缺陷,條塊分隔明顯,難以統(tǒng)一管理,同一個人員參加多個數(shù)據(jù)庫的建設,沒有統(tǒng)一的權限,密碼賬戶多樣,給加工人員造成混亂。項目高層次管理人員無法統(tǒng)一管理,每個項目的人員管理互通性與共融性極差,不同的項目管理人員無法介入其它項目的工作,只能局限在自己所管理的項目,對其它工作了解甚少,也無了解的途徑。因此,加強共建人員管理體系的建設也是當務之急,要建立一個基于一個平臺上的人員管理體系,這個體系不僅要保留原有的數(shù)據(jù)庫條塊清晰、互不干擾、數(shù)據(jù)安全性好的特點,還要具有人員管理唯一性(各數(shù)據(jù)庫密碼賬號統(tǒng)一,或密碼賬號不統(tǒng)一但可查詢)、直觀性等特點。

第三為檔案文獻資原管理體系建設。中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)中心經(jīng)過多年的建設,已形成了大量的技術檔案文件,這凝集了研究人員的大量心血,如各種課題項目申請書、預算書,成果申報書、各數(shù)據(jù)庫的技術文檔、各種程序的開發(fā)文件、各種數(shù)據(jù)庫加工制作培訓教材、各種總結(jié)等等。目前我們對已形成的文本文件進行了檔案管理,但大量的電子文檔還都散在不同的計算機上,沒有形成有效的管理,查詢整理非常困難。應該加強對檔案文獻資源管理體系的研究,對所有資料進行分級分類,確認保密級別,注意知識產(chǎn)權的保護,利用我們數(shù)據(jù)庫的建庫優(yōu)勢,建設檔案文獻資源管理系統(tǒng),研究存儲這些電子文件的方式,開發(fā)查詢檢索的方法,確立文件的等級制度,更有效地保護這些文件,更方便地查詢這些文件。

3  標準規(guī)范及數(shù)據(jù)評價體系建設

中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)標準規(guī)范的研究是非常重要的一個方面,是科學數(shù)據(jù)共建與共享的前提,它的作用是在科學數(shù)據(jù)范疇內(nèi)促進科學數(shù)據(jù)共建與共享的科學化、合理化和工程化,使數(shù)據(jù)庫工程建設在一開始就能夠自上而下地遵循規(guī)范化的途徑有序地進行,減少無效的建庫勞動,從而提高科學數(shù)據(jù)共享工程建設的效率。只有在統(tǒng)一標準的前提下,科學數(shù)據(jù)共享的總體目標才能夠有效地實現(xiàn)。科技部科學數(shù)據(jù)共享標準體系分為3方面：指導標準、通用標準和專用標準,共32項標準,這些均是管理性標準。目前我們已經(jīng)研制了中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)標準、中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)分級分類標準,但是還沒有詳細著錄所有數(shù)據(jù)庫的元數(shù)據(jù),我們的分級分類標準是否合理,有待于實踐的檢驗。還要根據(jù)醫(yī)學數(shù)據(jù)中心總平臺管理性標準的研究進展,繼續(xù)研究相應的近30項管理標準。數(shù)據(jù)庫建設標準更是實際操作中不可缺失的重要內(nèi)容,數(shù)據(jù)庫的建庫質(zhì)量保證了數(shù)據(jù)庫的生命力,多年的實際工作也使我們體會到,標準的建設要密切結(jié)合數(shù)據(jù)庫的建設,只有和數(shù)據(jù)庫建設相融合的標準才有生命力。數(shù)據(jù)庫建庫加工制作標準的研究是一項長期的工作,只有在動態(tài)的加工數(shù)據(jù)庫的同時,才能不斷地完善標準、更新標準。標準詞的建設(包括臨床術語和語言系統(tǒng))還需要深入探討標準顆粒度粗細問題,顆粒度太細導致數(shù)據(jù)過于分散,不能形成有效的查詢檢索結(jié)果,反之標準過于粗放,又影響數(shù)據(jù)的準確性,如何確定顆粒度粗細,這需要對數(shù)據(jù)進行深入研究。改變了標準,如何回朔以往的數(shù)據(jù),如何將以往非標準化數(shù)據(jù)庫更改為標準化數(shù)據(jù),也需要研制相應的程序,定期進行整理研究。

對現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫進行評價是一個重要的方面,它關系到數(shù)據(jù)庫今后的發(fā)展方向與可持續(xù)發(fā)展問題。一個優(yōu)良的數(shù)據(jù)庫并不應該由建庫人員主觀判斷,應該有一套評價體系,這個評價體系應遵循公正性、科學性、可操作性的原則,包括專家評價、一般用戶評價、決策層評價、自我評價等等。多年來我們除對個別數(shù)據(jù)庫進行過專家評價外,基本沒有形成一個有效的評價體系,這也不利于我們及早的發(fā)現(xiàn)問題,完善數(shù)據(jù)庫,擴充數(shù)據(jù)庫使用領域。建設有效的數(shù)據(jù)庫評價體系,將有助于中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)建設可持續(xù)性發(fā)展。

4  共建與共享政策支撐體系建設

政策體系的研究包括數(shù)據(jù)資源政策、數(shù)據(jù)共享政策、資金政策、人才政策等等的研究,針對中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)庫研究過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)庫與擁有的科學數(shù)據(jù)資源,深入分析各種相關利益,如國家利益、集體利益、數(shù)據(jù)產(chǎn)出者利益、數(shù)據(jù)提供者利益、數(shù)據(jù)服務者利益等,通過政策與規(guī)范的研究和建設,實現(xiàn)科學數(shù)據(jù)最大程度地共享,最有效的知識產(chǎn)權保護,最佳的數(shù)據(jù)利用度和數(shù)據(jù)增值服務,最大程度的調(diào)動科研人員的積極性,充分發(fā)揮中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)資源在中醫(yī)藥科學研究中的巨大潛在作用。立足科學數(shù)據(jù)庫資源,研究制定數(shù)據(jù)共享的政策性的保障措施,建立政策層面的可行性數(shù)據(jù)共享保障體系,可為科學數(shù)據(jù)共享提供政策調(diào)控、法律規(guī)范和技術標準等各個體系的保障,從國家層面上統(tǒng)一規(guī)劃中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享技術框架。

5  服務體系建設

目前中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)中心服務體系建設是比較薄弱的環(huán)節(jié),人力、物力各方面的投入不足,導致科學數(shù)據(jù)服務體系建設與研究的不足。服務體系的建設應包括服務方式與服務內(nèi)容等方面。目前我們的服務方式有兩種,在線服務與離線服務,應重點研究導航方式、數(shù)據(jù)查詢方式、圖片與圖形展示方式、原始數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)集等查詢與利用方式的研究。

隨著數(shù)據(jù)庫建設水平的提高與數(shù)據(jù)庫建庫技術的提升,數(shù)據(jù)庫群整合的資源越來越豐富,越來越廣泛,目前我們已經(jīng)提供了50多個數(shù)據(jù)庫的服務,隨著工作的進展,今后有可能提供上百個數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集群,這些數(shù)據(jù)庫的種類有關聯(lián)結(jié)構型的、單表型的、多媒體、全文圖形等。要對數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的進行深入研究,哪些數(shù)據(jù)庫可成為一類,哪些數(shù)據(jù)庫可具有關聯(lián)性,檢索界面可分門別類多層次展示,利于擴展使用者的思路和聯(lián)想,繼續(xù)加強中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)本體查詢研究。

6  技術與運行體系建設

科學數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺項目,主要基于計算機網(wǎng)絡與網(wǎng)格技術、元數(shù)據(jù)目錄技術等,實現(xiàn)對科學數(shù)據(jù)庫分布、異構的數(shù)據(jù)資源的共享、集成?？茖W數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺的建設任務主要包括三方面內(nèi)容,即硬件環(huán)境建設、系統(tǒng)平臺軟件的開發(fā)、先進應用系統(tǒng)的開發(fā)。

科學數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺的維護分為硬件環(huán)境的維護、軟件系統(tǒng)的維護兩個方面。硬件環(huán)境的維護主要進行日常的硬件維護,包括對網(wǎng)絡設備、服務器、其它各類設備的維護。軟件系統(tǒng)的維護包括對軟件系統(tǒng)的更新、升級,軟件系統(tǒng)的性能調(diào)整,元數(shù)據(jù)目錄庫的備份、恢復等,以此保證整個系統(tǒng)的正常運行。

中醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)庫的日常維護按照指定的《科學數(shù)據(jù)庫日常維護規(guī)程》進行,日常維護的內(nèi)容包括運行環(huán)境的監(jiān)控、軟件系統(tǒng)運行狀態(tài)監(jiān)控、元數(shù)據(jù)目錄庫的備份管理、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的備份管理等。日常運行維護應通過專門設計的運行支持系統(tǒng)來進行,可以監(jiān)控系統(tǒng)的當前運行狀況,對數(shù)據(jù)備份、元數(shù)據(jù)備份等日常操作提供有效支持。

技術支持主要針對個建庫單位在數(shù)據(jù)庫建庫、數(shù)據(jù)庫日常維護過程中出現(xiàn)的技術問題提供有效的支持。主要包括在數(shù)據(jù)庫建庫中協(xié)助完成數(shù)據(jù)庫模式設計、應用系統(tǒng)結(jié)構設計、元數(shù)據(jù)建設等,在日常維護中對數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)備份提供技術指導,并在出現(xiàn)系統(tǒng)運行異常時進行更加有效的支持。

篇9

【關鍵詞】安全管理；項目管理；施工安全

前言：安全管理是建筑工程項目管理的重要組成部分，但就目前來說，項目安全管理相比于質(zhì)量管理、進度管理與成本管理，其重視程度是遠遠不夠的。很多建筑單位對于項目安全管理不夠重視，安全意識薄弱，沒有充分意識到安全管理對于項目以及企業(yè)發(fā)展的重要性。在國家大力提倡“以人為本”的今天，安全的重要性日益成為社會關注的焦點，而建筑工程的安全管理問題是比較突出的，由此造成的安全事故也是多有發(fā)生。我國建筑企業(yè)安全管理能力弱以及安全意識差已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展有重要問題。因此，提高建筑工程安全管理意識與水平，是當前我國建筑施工企業(yè)需要認真對待的一件事情。

1 當前我國建筑工程安全管理現(xiàn)狀

就目前來說，我國在建筑領域的管理水平還有待進一步的提高，尤其是在安全管理方面。建筑工程需要多方協(xié)作，因此涉及到安全的環(huán)節(jié)比較多。就影響安全的因素來說，主要有管理方面以及技術方面兩部分組成。在管理方面，我國建筑企業(yè)大多對于安全管理重視程度不夠，而較為注重工程成本的投入以及質(zhì)量、進度方面的管理。在安全技術與裝備方面，也相對比較落后，這也是我國建筑企業(yè)安全事故多發(fā)的原因之一。

我國建筑施工企業(yè)安全管理能力普遍不足，這主要體現(xiàn)在兩個方面，一是管理水平不高，二是重視程度不夠。這兩方面也是相互影響，相互作用的。重視程度不夠，自然管理水平也難以提高。而管理水平越低，越是得不到重視。而就我國建筑企業(yè)的整體管理水平來說，也是有待進一步提高的。很多企業(yè)的相關安全管理的規(guī)章制度并不健全，在安全管理體系建設方面缺乏足夠的重視，也沒有形成完善的安全管理責任制度，人力資源配備方面也存在著嚴重不足。

在一些建筑施工企業(yè)中，一味的強調(diào)成本控制，特別是近幾年，更是提倡以低價格中標的招標模式，使得安全技術與裝備的整體水平得不到有效的提高，甚至達不到基本的水平。而有的企業(yè)基于節(jié)約成本的考慮，在安全防護與安全裝備方面采用一些不合格的產(chǎn)品，虛以應付，為工程的安全環(huán)境埋下了隱患。

總的來說，目前我國建筑工程安全管理的現(xiàn)狀是不容樂觀的，多數(shù)企業(yè)沒有意識到安全管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性，低估了安全隱患對于企業(yè)生存與發(fā)展造成的影響。而對于安全管理的意識沒有得到足夠的提高，是發(fā)生此類的問題的根本原因。沒有安全意識，在思想上沒有足夠的重視，安全管理想得到大范圍的提高是比較困難的，可以說，安全管理最大的問題是人的問題，只有解決人的安全意識問題，才能最終解決安全管理的問題，才有確保企業(yè)的長遠及可持續(xù)發(fā)展。

2 提高建筑工程安全管理能力的措施

2.1 安全管理機構的設置

確立安全管理機構是企業(yè)安全管理工作開展以及提高的基礎，也是工作開展的組織保障。只有運作良好的安全管理機構，才能充分發(fā)揮規(guī)章制度的作用，才能確保安全管理工作的順利進行，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

安全管理機構的地位，決定著一個企業(yè)或是一個項目安全管理工作的實施力度，也是衡量一個企業(yè)對安全管理工作重視程度的標準。只有在企業(yè)的管理體系中賦予安全管理機構足夠高的地位，才能確保安全管理人員具有較高的權威，也才能有效的增強安全管理人員的責任意識，也才能在安全管理工作的實施過程中將各項安全措施落實到位。反之，若安全管理機構的地位不高，那么在實際的安全管理工作實施過程中，必將受到來自其它管理機構的干擾，在面對成本、進度等問題時將安全讓位，安全管理工作也就不具備實質(zhì)性的功效，安全管理也就成表面功夫了。

安全管理體系建設囊括了安全管理工作的方方面面，在企業(yè)的安全管理工作中具有十分重要的地位。在某種程度上來說，安全管理體系的建設水平?jīng)Q定著企業(yè)安全管理工作的水平。完善健全的安全管理體系，可以有效的規(guī)避企業(yè)生產(chǎn)過程中的各種風險，即可以在事前預防安全事故的發(fā)生，也可以在事中發(fā)現(xiàn)安全隱患進而規(guī)避，還可以在事后及時快速的處理安全事故，將損失降到最低的范圍內(nèi)。完善健全的企業(yè)安全管理體系，對于提高企業(yè)的風險管理能力具有十分重要的促進作用。

安全管理責任制度的明晰有助于明確各部門及崗位的安全責任、權利與利益，有助于貫徹執(zhí)行既定的安全管理決策和落實安全管理制度，提高建筑施工企業(yè)的施工安全管理能力。而設置足夠數(shù)量的安全管理人員是確保安全管理工作執(zhí)行落實的重要保證，國內(nèi)建筑施工安全管理工作中存在的一個重要問題就是缺少足夠的安全管理專職人員，大多是兼職管理安全工作，導致安全管理工作地位得不到提升，重視程度也不夠。因此，施工企業(yè)或施工項目設置足夠數(shù)量的專職安全管理人員，將會大大提升施工安全的管理能力。

2.2 強化安全技術措施

安全技術措施是建筑工程安全管理的重要內(nèi)容，強化安全技術措施，對于提高企業(yè)安全管理水平具有重要的作用，也是提高安全管理能力的技術保障。

安全技術措施主要包括專項安全技術方案、安全技術標準、安全技術交底以及施工組織設計方案中的安全措施等。其中，施工組織設計方案中的安全措施是保障建筑工程安全可靠進行的重要內(nèi)容；安全技術專項方案有助于及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全隱患并及時排除，可以在很大程度上有效降低安全事故發(fā)生的可能性。而安全技術交底對于我國當前的建筑工程安全管理工作來說尤為重要，我國多數(shù)建筑施工企業(yè)的一線施工人員為臨時雇傭的農(nóng)民工，缺乏建筑施工專業(yè)素質(zhì)，安全意識也比較差，在這種情況下，安全技術交底工作的重要性顯得更為突出。應有針對性的細化安全技術交底工作，明確安全技術標準，確保一線施工人員能夠完全掌握安全技術操作規(guī)程，從而減少施工安全事故的發(fā)生。

2.3 建立及完善安全管理制度

安全管理制度的建設與完善是建筑施工企業(yè)進行安全管理工作的重要內(nèi)容，其主要包括了三個方面，即安全生產(chǎn)管理制度、施工風險管理制度以及安全應急管理制度。安全生產(chǎn)管理制度是建筑工程安全管理制度建設的主要內(nèi)容，涉及到建筑工程項目安全作業(yè)的整個流程與關鍵環(huán)節(jié)，是確保施工順利進行的前提條件之一；而施工風險管理制度則是應對安全風險的保險機制，建立及完善施工風險管理制度，有助于企業(yè)將安全風險降到最低；安全應急管理制度是在安全事故發(fā)生前的防范措施以及發(fā)生后的救援處置措施的結(jié)合，包括安全應急預案和應急處理方案兩大部分，實施效果主要受到應急響應能力、應急恢復能力、應急救援預案、應急救援保障、應急救援培訓及應急救援演練等環(huán)節(jié)的影響。安全應急管理制度可以有效減少建筑施工安全事故的發(fā)生以及所造成的損失。

結(jié)束語

安全管理是建筑工程項目管理的重要組成部分，也是項目管理中不可或缺的部分，應與項目成本管理、質(zhì)量管理、進度管理一樣得到應有的重視。作為企業(yè)的管理層，更要不斷提高安全責任意識，并將安全生產(chǎn)，安全責任的意識從上至下貫徹下去，形成企業(yè)的安全文化，只有這樣，才能從企業(yè)整體層面上提高安全管理的水平與能力，進而確保建筑工程項目的安全順利完成。

參考文獻：

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[2]彭云楓.混凝土技術發(fā)展及應用的一些思考[J].科技創(chuàng)新導報.2010（35）.

[3]姚小剛.關于建筑生產(chǎn)風險的系統(tǒng)研究[J].建筑安全，2011（5）.

篇10

[關鍵詞]科研項目管理　知識管理　文件管理　文件管理體系　綜合集成管理

[分類號]F204

1.引言

隨著我國國家科研創(chuàng)新體系建設的快速發(fā)展，由國家財政撥款資助的科研項目數(shù)量日益增多，作為科研項目活動證據(jù)、記憶和知識的科研項目文件的“失存”、“失信”和“失用”問題也日益顯現(xiàn)出來，如何提高基于國家科研項目文件的科研信息資源和知識資產(chǎn)的控制力、證據(jù)力和服務力已成為我國國家科研創(chuàng)新體系建設不可忽略的重要問題。

就管理主體而言，國家科研項目文件管理涉及科研主管部門包括科研項目經(jīng)費來源部門、科研項目依托和承擔單位、科研項目負責人和研究人員?？蒲袡n案管理部門及文件管理專業(yè)人員等多個權益相關方，具有多元化和多層次復雜性的特點；就其管理過程而言，涉及國家科研創(chuàng)新體系管理、科研項目管理、科研項目文件管理和科研項目知識管理等多個管理活動領域，科研活動流、文件活動流和知識活動流相互作用和相互影響；就其管理客體對象而言，文件的真實性、可靠性、完整成套性和長期可用性直接影響國家科研項目信息資源的積累、共享與交流，影響國家科研項目知識資產(chǎn)的生值、保值與增值。

文獻調(diào)查揭示：長期以來我國國家科研項目文件管理存在管理主體各自為政、缺乏統(tǒng)一管理的機制，管理活動自成體系相互分隔、缺乏統(tǒng)一管理的規(guī)范，管理客體相互矛盾、疊加重復、缺乏統(tǒng)一管理的法規(guī)等問題。

如何構建面向知識管理的國家科研文件管理體系是完善國家科研創(chuàng)新體系、解決我國國家科研項目文件“無統(tǒng)一的管理機構”、“無統(tǒng)一的管理法規(guī)”和“無統(tǒng)一的管理規(guī)范”需要解決的現(xiàn)實問題。

2.國家科研項目文件管理體系：模式選擇

2.1科研項目文件管理現(xiàn)狀研究

本文采用包括檔案的大文件概念，對國內(nèi)外科研項目文件管理的規(guī)范及其最佳實踐經(jīng)驗進行了案例分析。文件指“組織或個人在履行法定義務或進行事務活動過程中或為實現(xiàn)其目的而形成、接收和保管的作為證據(jù)或(和)資產(chǎn)的信息，不論其載體、形式或格式如何”。文件管理指：“對文件的形成、接收、維護、利用及處置進行高效和系統(tǒng)控制的管理活動，包括捕獲并保存業(yè)務活動及事務處理的證據(jù)和信息的過程”。

2.1.1國內(nèi)科研文件管理規(guī)范調(diào)查與現(xiàn)狀分析　國內(nèi)科研文件管理規(guī)范按其制定主體分，主要有以下三類：

?第一類：科研項目主管部門(包括科研經(jīng)費來源部門)，如《國家高技術研究發(fā)展計劃(863)計劃文檔材料管理辦法》、《北京市科技計劃項目(課題)檔案管理辦法》。

?第二類：科研項目依托或承擔單位(包括大學和研究機構)，如《北京大學科學技術研究檔案管理實施細則》、《南京大學科研檔案管理辦法》、《上海交通大學科學技術研究文件材料接收歸檔的管理辦法》、《清華大學科研項目(課題)檔案管理辦法》；《中國科學院科研課題檔案建檔規(guī)范》和《廣東省農(nóng)業(yè)科學院科研項目檔案管理暫行規(guī)定》。

?第三類：國家檔案管理主管部門，如《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定》和《科學技術研究課題檔案管理規(guī)范》。

分析管理規(guī)范對科研項目文件管理活動過程和對象的要求，得出我國科研項目文件管理規(guī)范具有以下特點：科研文件被看成是科研信息資源和國家科技儲備手段，強調(diào)科研檔案管理與科研項目啟動計劃管理同步、與科研項目中期檢查同步、與科研項目結(jié)題與成果驗收同步，重視科研文件的歸檔保存、保密和利用限制。

我國科研項目文件管理規(guī)范存在以下不足：①采用科研項目文件生命周期階段管理模式，多為被動和靜態(tài)管理；②對電子文件管理實施紙質(zhì)與電子雙套制與雙軌制，缺電子科研文件形成、保管與利用的管理體系與保障機制，管理過程中產(chǎn)生大量重復勞動，但科研文件可靠性和可用性缺少質(zhì)量管理；③科研項目管理過程與科研文件管理過程相分離，缺少連貫和一致的管理規(guī)范，電子科研文件大量生成，但管理手段仍然以手工操作為主或以手工方式管理，缺信息化管理手段和自動化的管理規(guī)范；④科研文件跨部門和跨領域共享與再用困難重重，管理活動低效率、低效果和低效能。

2.1.2國外科研文件管理規(guī)范調(diào)查與現(xiàn)狀分析　國外科研文件管理規(guī)范按其制定主體分，主要有以下三類：

?第一類：科研項目主管部門(包括科研經(jīng)費來源部門)，如美國科學促進會制定的《文件規(guī)劃：如何做指南》、英國國民健康服務基金委員會制定的《科研項目文件的文件管理》、英國信息系統(tǒng)聯(lián)合委員會制定的《科研機構原始科研數(shù)據(jù)和文件的管理》、《科研文件管理指南》。

?第二類：科研項目依托或承擔單位(包括大學和研究機構)，如澳大利亞墨爾本大學制定的《科研數(shù)據(jù)和文件管理的方針》、美國加洲大學制定的《數(shù)據(jù)管理：科研文件》；美國能源研究與發(fā)展部制定的《文件保管期限表》、英國Boyce Thompson植物研究所制定的《BTI科研文件保管指南》。

?第三類：國家檔案管理主管部門，如美國文件檔案管理署針對科研文件制定的《戰(zhàn)略方向：鑒定方針》。

分析管理規(guī)范對科研項目文件管理活動過程和對象的要求，國外科研項目文件管理規(guī)范具有以下經(jīng)驗：①國家科研項目文件被看成是國家公共資產(chǎn)；②多采用業(yè)務連續(xù)體管理模式，將科研文件看成科研活動過程的有機組成，強調(diào)基于證據(jù)的科研項目治理，遵從并符合學術規(guī)范與檔案管理要求，管理規(guī)范具有連貫性和一致性；③強調(diào)科研活動過程中所有利益相關方有義務管理好科研文件，對科研文件形成、鑒定、移交、保管與銷毀，保密和知識產(chǎn)權保護、科研數(shù)據(jù)共享與利用，科研文件質(zhì)量保證，科研文件信息化管理與電子文件管理負有共同責任，多為主動動態(tài)管理；④各部門有明確的分工與合作，并得到法律授權，檔案管理部門對科研文件的處置與銷毀、永久保管與利用負有法律授權的重任，科研管理部門和科研部門對文件的質(zhì)量保證及其管理有合法合規(guī)的義務。

2.2科研項目文件管理模式SWOT比較

綜合分析國內(nèi)外科研項目文件管理的最佳實踐經(jīng)驗及研究成果，從科研文件管理的主體來看，科研項目文件管理存在四種管理模式：

?第一種：面向檔案管理部門的文件生命期管理模式。其主要特點是關注文件客體及其微觀管理對象質(zhì)量控制，重視文件的保存與知識的保值，對提升文件的控制力有積極的作用。但由于是一種末端的靜態(tài)被

動的信息資源管理模式，在無統(tǒng)一管理法規(guī)依據(jù)的條件下，很難解決科研項目文件的失存問題。

?第二種：面向科研項目負責人和研究人員的業(yè)務連續(xù)體管理模式。其主要特點是關注文件管理活動及其中觀管理活動過程控制，重視文件的形成與知識的生值，對提升文件的證據(jù)力有積極的作用。是一種動態(tài)應對的科研項目治理模式，在無統(tǒng)一管理規(guī)范的條件下，很難解決科研項目文件的失信問題。

?第三種：面向科研主管部門或基金來源部門的知識生態(tài)模式。其主要特點是關注文件管理系統(tǒng)及其宏觀管理服務控制，重視文件的再利用與知識的增值，對提升文件的服務力有積極的作用。是一種主動適應的知識資產(chǎn)管理模式，但在無統(tǒng)一管理機構的條件下，很難解決科研項目文件的失用問題。

?第四種：面向國家科研創(chuàng)新管理體系的綜合集成管理模式。其主要特點是關注文件管理體系及其復雜系統(tǒng)綜合集成管理，重視文件多種多樣價值的實現(xiàn)。是一種動態(tài)適應的信息資源與知識資產(chǎn)集成管理模式，但在無統(tǒng)一管理機制的條件下，很難實現(xiàn)科研項目文件的多元化和多層次管理。

四種模式的SWOT分析及典型案例如表1所示：

2.3綜合集成管理模式分析與選擇

對上述四種科研文件管理模式分析比較，綜合集成管理模式是涉及管理主體最多元、管理客體最多層次、管理過程最復雜，管理價值最大化實現(xiàn)的最佳實踐模式。該模式以國家科研創(chuàng)新管理體系為服務目標，以科研業(yè)務連續(xù)體管理理論、文件全生命期管理理論和知識生態(tài)管理理論為指導，融科研項目管理、科研文件管理和科研知識管理的目標與受益為一體，以滿足共同的期望和要求為基本方針和原則，集成相互影響和相互關聯(lián)的管理活動內(nèi)容和要素，科研治理、文件質(zhì)量管理和知識資產(chǎn)風險管理優(yōu)勢互補，有利于發(fā)揮不同管理部門和各種學科領域的優(yōu)勢，建立多元化和多層次的復雜管理體系。SWOT分析如圖1所示：

3.國家科研項目文件管理體系：模型構建

3.1基于綜合集成管理模式的概念模型與分析模型

從完善國家科研創(chuàng)新管理體系的宗旨出發(fā)，采用綜合集成管理最佳實踐模式，以科研業(yè)務連續(xù)體理論、文件生命期理論和知識生態(tài)理論為指導思想，提出國家科研項目文件管理體系是指導和控制一個科研項目與文件相關的活動的管理體系。概念模型如圖2所示：

分析模型如圖3所示：

3.2基于綜合集成管理模式的規(guī)劃模型

圖4是基于綜合集成管理模式的國家科研項目文件管理體系的規(guī)劃模型，從微觀、中觀和宏觀管理三個層次搭建了三類管理活動聯(lián)動的工作網(wǎng)絡。微觀層整合管理對象，解決科研項目文件的失存問題和科研項目知識的保值問題，提升基于文件的國家科研項目知識資產(chǎn)的控制能力；中觀層優(yōu)化管理活動過程，解決科研項目文件的失信問題和科研項目知識的生值問題，提升基于文件的國家科研項目信息資源的證據(jù)能力；宏觀層創(chuàng)新管理體系，解決科研項目文件的失用問題和科研項目知識的增值問題，提升基于文件的國家科研項目信息資源和知識資產(chǎn)的服務能力。

3.3基于綜合集成管理模式的實施模型

國內(nèi)外最佳實踐經(jīng)驗研究揭示，科研項目文件管理最佳實踐均遵循以下8項管理方針和基本原則，具體內(nèi)容如下：

?第一，合規(guī)性：科研文件產(chǎn)生、保存和提供利用應符合國家法律法規(guī)、學術規(guī)范、研究者職業(yè)道德規(guī)范等科研業(yè)務要求。

?第二，規(guī)范化：采用國際標準和遵循國際最佳實踐慣例，以系統(tǒng)化、標準化和自動化管理手段管理作為科研信息資源以及科研項目活動證據(jù)，記憶和知識的科研文件。

?第三，全員參與：科研文件真實性、可靠性、完整成套性和可用性保證是所有科研活動參與者的責任和義務。

?第四，集中統(tǒng)一管理：國家科研項目文件作為國家知識資產(chǎn)，其處置與歸檔，永久保存與利用應合法合規(guī)，集成統(tǒng)一管理是法定的義務和責任。

?第五，全程管理：從開題到結(jié)題的科研活動全過程和從文件產(chǎn)生到銷毀或永久保存及再利用的全生命過程中，每一份國家科研項目文件都應該得到適宜和有效的處置。

?第六，集成管理：面向利益相關方共同的目標和受益，將科研流、文件流和知識流集成，融管理主體控制、管理過程控制和管理客體控制為一體，實現(xiàn)服務滿意、過程高效、結(jié)果質(zhì)量保證。

?第七，知識產(chǎn)權保護：嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權管理和保護的法律、法規(guī)和其他規(guī)定，保護科研單位和科研人員的知識產(chǎn)權等合法權益。

?第八，安全與保密：嚴格執(zhí)行信息安全法和國家秘密法等法律和科學技術保密相關規(guī)定，確保國家科研秘密和本單位的科研秘密等不受損害，科研文件在動態(tài)變化的技術環(huán)境中可以持續(xù)再用。

圖5提出了實現(xiàn)上述管理原則的國家科研文件管理體系實施模型，從管理的責任分工與合作、管理的思想與方法、管理的任務與目的、管理的內(nèi)容與要素構成實施框架，建立了管理主體問合作聯(lián)盟的工作機制。

3.4基于綜合集成管理模式的評估模型

圖6提出了基于綜合集成管理模式的國家科研項目文件管理體系評估模型，為管理目標和受益的實現(xiàn)，管理方針和原則的實施提供了連貫一致的評估目標、評估對象和評估內(nèi)容。

4.結(jié)論和建議

按管理主體、管理活動過程和管理客體的關系來分，國家科研項目文件管理相關活動中存在科研項目文件生命期管理模式、科研業(yè)務連續(xù)體管理模式、科研知識生態(tài)管理模式和綜合集成管理模式四種管理模式。SWOT分析揭示，綜合集成管理模式最適合我國目前“三無”管理的現(xiàn)狀，最適宜解決“三失”問題，對提升國家科研項目的“三力”影響力最大。

基于綜合集成管理模式，本文提出了面向知識管理的國家科研文件管理體系規(guī)劃、實施、評估的構建模型。規(guī)劃了所需建立的目標、過程及預期的結(jié)果，明確了其實施的管理方針、基本原則和工作機制，提出了根據(jù)目標實現(xiàn)、方針和原則實施過程進行的監(jiān)測和測量，針對存在的風險和問題，提出了持續(xù)改進的綜合集成管理解決方案。對完善國家科研創(chuàng)新體系建設提出以下三點對策建議：

?第一，建立統(tǒng)一管理的聯(lián)合法規(guī)，提升基于國家科研項目文件的科研信息資源和知識資產(chǎn)的控制能力：實施合規(guī)性要求、知識產(chǎn)權保護、集中統(tǒng)一管理方針；建立具有連貫性的國家法律法規(guī)、科研學術規(guī)范和檔案質(zhì)量要求；將科研項目文件管理嵌入科研創(chuàng)新管理體系。