導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質量發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農村土地流轉是深化農村改革，加快結構調整，提高農民組織化程度，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的先決條件，是我縣現(xiàn)代農業(yè)示范縣和新農村建設的重要突破口和切入點。為全面掌握我縣農村土地流轉的現(xiàn)實狀況，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣范圍開展農村土地流轉情況調研活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省、市、縣各級經(jīng)濟和農村工作會議精神，對全縣各個區(qū)域、各類形式、各個領域的農村土地流轉基本情況進行全面調查摸底，總結成功經(jīng)驗，篩選鮮活典型，提煉實踐做法，分析存在問題，探討今后方向，形成具有決策參考價值的調研成果，為今后破除土地瓶頸制約，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代農業(yè)示范縣建設提供參考和借鑒，為加快土地體制機制改革創(chuàng)新，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會主義新農村建設提供政策依據(jù)。

二、調研時間

7月26日至8月15日。

三、組織機構及成員

為保證這次調研活動順利進行、取得成果，縣政府成立農村土地流轉調研領導組，成員如下：

四、調研方法與步驟

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好基礎工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉的基本情況進行全面摸底調查，形成全面性的書面材料，同時挖掘整理土地流轉典型村以及參與土地流轉重點企業(yè)或組織的典型材料，填報《農村土地流轉情況調查表》。

2、召開座談會了解情況。將全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不同的地理條件和產(chǎn)業(yè)特點劃分為4個區(qū)域?？h調研組在每個區(qū)域選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會，由調研組成員與每個區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領導、典型村主干、相關企業(yè)或組織負責人進行座談。通過座談，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉的整體情況。

第一個座談會：在古陶鎮(zhèn)召開城郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會。古陶、岳壁、南政、洪善4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2名典型村主干、參與土地流轉的企業(yè)或組織負責人參加。

第二個座談會：在中都鄉(xiāng)召開工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會。中都、段村、卜宜3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2名典型村主干、參與土地流轉的企業(yè)或組織負責人參加。

第三個座談會：在寧固鎮(zhèn)召開農牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會。寧固、香樂、杜家莊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2名典型村主干、參與土地流轉的企業(yè)或組織負責人參加。

第四個座談會：在襄垣鄉(xiāng)召開林果區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會。襄垣、朱坑、東泉、孟山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2名典型村主干、參與土地流轉的企業(yè)或組織負責人參加。

3、深入基層走訪調查。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉方面的重點村、典型村、先行村，以及參與土地流轉的企業(yè)或組織，調研組要深入進行走訪調查，掌握最基礎的第一手資料。

4、匯總調查研究成果?？h調研組在總結全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況的基礎上，形成調研報告，同時匯總《農村土地流轉情況調查表》。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為確保高質量完成調研工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名分管領導具體負責此項工作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉工作開展調研，組織好座談會、走訪調查等各類調研活動。

（二）搞好資料工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成高質量的土地流轉工作總體情況材料和典型材料，按調研組的要求及時提供。

（三）密切協(xié)調配合?？h調研組各成員單位要確定熟悉土地流轉、掌握基本情況的分管領導，自始至終參加到這次調研活動中，無特殊情況，中途不得更換，以確保調研活動有序進行。

篇2

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；內部控制；現(xiàn)狀；對策

經(jīng)濟的快速發(fā)展使得市場經(jīng)濟制度不斷完善，政府為了更好地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，頒布了具體的內部控制規(guī)范。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟控制體系，是優(yōu)化財政體系的關鍵舉措。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制的作用

（一）提高工作效率以及工作質量鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，在開展的過程中存在一定的復雜性，如果沒有制定相應的措施，會影響各項工作開展的質量和效率。一旦工作效率下降，積壓的工作量會非常大，不但會使工作壓力有所增加，各項工作的開展速度也會非常緩慢，無法有效推進經(jīng)濟的發(fā)展[1]。

（二）有效發(fā)揮財政作用針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中使用的內部控制方法，可以使部門與部門之間產(chǎn)生更多的約束作用，對部門管理的把控有著非常重要的意義，從而使財政管理工作質量有很大的提升。同時，還可以優(yōu)化財政工作體系的建設，有利于開展高質量的財政工作，進而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）管理風險的有效規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展，對于財政資金的使用非常關鍵，如果財政問題得到了良好的處理，那么區(qū)域發(fā)展也會有進一步提升。但財政出現(xiàn)了問題，便需要解決其中存在的財政風險，甚至會對總體經(jīng)濟發(fā)展造成一定阻礙。所以，針對財政實施的管理工作，進一步加強內部控制，嚴格規(guī)范財政管理結構，將有效保障財政管理工作的科學性，合理規(guī)避管理風險[2]。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前內部控制的現(xiàn)狀分析

（一）預算執(zhí)行過程沒有較強的約束力有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，針對預算執(zhí)行工作的開展，并沒有體現(xiàn)出相應的監(jiān)督管理效果，并且約束能力有一定的缺陷和不足，以至于隨意性非常強，無法高質量地開展資金管理工作。產(chǎn)生這一問題的關鍵性因素，便是在制定預算計劃以及編制預算的過程中，因為不規(guī)范的預算流程，產(chǎn)生了資金使用不合理問題[3]。

（二）崗位分工設置有待完善有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內部使用的財政人員數(shù)量不足，從事財政管理的人員很多兼顧其他職位。不合理的崗位設置使得財政工作的有序開展產(chǎn)生了影響，工作開展效率低下，不利于內部的管理控制，也難以有效實現(xiàn)內部控制制度的實施效果，整體工作的開展缺乏合理有效的執(zhí)行環(huán)境。

（三）收支管理有待規(guī)范有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域針對日常支出管理，并沒有設定相應的審核流程，或者缺乏審核力度。有些人員忽視了財務規(guī)定和相關標準，隨意使用各類費用，針對往來款項實施的管理過程，沒有進行及時清理相應往來款項，使得各類暫付款出現(xiàn)了積壓。（四）國有資產(chǎn)管理工作開展效果不理想鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所針對國有固定資產(chǎn)實施的管理工作，并沒有對固定資產(chǎn)及時登記，有些固定資產(chǎn)的更新工作不及時，甚至出現(xiàn)了錯誤，所以管理力度需要進一步提升。

三、解決措施分析

（一）強化管理層內部控制工作財務部門針對內部控制工作的開展，最核心的關鍵是管理層，管理層也會對最終的財務系統(tǒng)以及作出的決策產(chǎn)生直接的影響。例如，如果需要動用較大的資金流動項目，管理層需要做好一系列的準備工作以及管理工作，并且深入探討和研究，編制具體的應用方案，做出有效的指導。此外，管理層針對內部控制工作的開展，還需要加強財政系統(tǒng)的網(wǎng)絡管理工作，注重對設備的維護等。

（二）內部控制機制的科學規(guī)范化及加強為了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制工作的質量以及效率有更高的提升，設置的內控機制一定要健全并且逐步優(yōu)化，所以，政府部門需要結合所在區(qū)域的具體發(fā)展情況，針對財政內控實施的機制，給予更多的完善和優(yōu)化，以便合理分配資金，完善各項職能以及分工。這樣工作人員在開展具體工作時，才能細化自己的工作任務。針對內控機制的有效編制，其基礎為國家財政提出的具體規(guī)范以及要求，并在制定時，嚴格遵守相關法律法規(guī)，待各項規(guī)定以及機制的編制完成后，再落實到具體工作中[4]。業(yè)務層內部控制工作的加強。針對業(yè)務上開展的內部控制工作，涵蓋了財政內部的一系列工作內容，例如，預算支出以及管理收入等相關內容，需要站在不同的角度綜合管理，以此提升管理質量，并借助不同的環(huán)節(jié)內控，使各項工作得到有效協(xié)調以及管理，幫助部門與部門之間實現(xiàn)分工協(xié)作，提升部門間約束效果，各項工作之間的實施也會更加順利。此外，對財政工作質量以及最終效率產(chǎn)生的關鍵性影響因素還包括人才因素，因此，要進一步加大人才的引進力度，做好把關，吸引更多能力強以及綜合素養(yǎng)高的高質量人才。同時，要針對內部各崗位的工作人員實施工作培訓，使其各方面的能力得到進一步提升，培訓工作開展之后，還要做好相應的考核和評價工作，避免培訓工作的開展流于形式，使工作人員在今后開展中，進一步強化工作目標，提升工作完成質量，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）加強預算管理工作第一，需要正確認識預算管理的重要作用。領導層及管理人員，需要不斷提升認識，明確財政預算是非常重要的，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理工作。如有違反預算的管理行為，要根據(jù)有關法律給予一定的處罰，以此才能進一步提升預算在實際工作中的執(zhí)行力。第二，把貸款一起納入至預算管理過程中。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算管理中，各項貸款都需要納入財政預算中，以此才能更有效、更規(guī)范地對資金加以利用，有效解決資金不足的問題。第三，年終需要做好決算的工作。在每一年的年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的有關工作人員需要對這一年度的所有支出做好決算工作。同時與之前年度的支出項目進行一一核對，如果有較大差異的需要對其原因進行分析，出具報告，為下一年的財政預算提供參考。

（四）有效完善內控制度針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作人員，還需要對更加合理以及有序地構建內控體系，并且制定的內控制度一定要嚴格落實到具體的工作內容中，不能敷衍了事，使工作流于形式。針對內部控制手冊當中提出的各項要求以及標準，要嚴格落實在日常工作中，結合內控制度要求，對三公經(jīng)費等相關支出合理把控。當三公經(jīng)費發(fā)生之前，便需要有相應的報告并開展審批工作，審核通過之后，才可以支出三公費用。此外，其他日常工會經(jīng)費的支出，也需要對內控制度的流程嚴格遵守，如做好審批以及支出工作，保障各款項的支出，都符合內控制度，并在預算的范圍當中。為了能夠更好地落實具體的制度，還需要不斷優(yōu)化和完善內部控制制度，結合經(jīng)濟的發(fā)展使得控制工作有更加廣泛的覆蓋范圍，覆蓋財政管理的每一項環(huán)節(jié)和階段，這樣才能使得制度貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作的各個環(huán)節(jié)，例如，將內控制度作為財務報銷程序的重要依據(jù)，對財務報銷程序進行嚴格把關。

（五）合理科學設置崗位分工一是合理配置工作人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理過程中，需要根據(jù)每一個崗位的不同實際情況，例如崗位的工作量以及工作性質、內容等，對工作人員開展科學、合理的崗位配置工作，從根本上保證人員的數(shù)量、工作量以及工作質量與工作內容相互契合，以此來避免由于工作量所造成的失誤。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門還需要加大關于人員方面的培訓工作，以此來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員的各項業(yè)務能力。二是明確分工。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制過程中，需要明確每一個崗位的職責，避免由于交叉管理所導致的財務管理混亂問題。需要財政管理人員根據(jù)自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況，與當前分工相結合，對此進行重新界定以及劃分，有效提高內部控制能力。

篇3

一、檢查時間和內容

從七月一日起，利用二十天時間對全區(qū)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)開展“四查”。主要檢查四個方面內容：

1、名錄庫情況。查名錄庫特別是聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)庫是否有虛假或不符合條件的企業(yè)存在；是否有達到標準的企業(yè)未入庫。

2、數(shù)據(jù)質量情況。查統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實反映企業(yè)發(fā)展狀況，是否存在虛報、瞞報、漏報、錯報等情況。

3、統(tǒng)計四大工程建設工作部署情況。查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、企業(yè)是否按工作要求落實部署四大工程建設；是否建立統(tǒng)計組織、配備符合條件的統(tǒng)計人員；是否建立統(tǒng)計制度、加強統(tǒng)計管理；是否建立統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計網(wǎng)絡；是否具備必要的條件、配備必要的設備。

4、聯(lián)網(wǎng)直報情況。是否存在違反“四條紅線”情況[嚴格執(zhí)行“先進庫（基本單位名錄庫）再有數(shù)、不在庫不出數(shù)”；堅決杜絕虛設企業(yè)，決不允許弄虛作假；堅持由企業(yè)獨立填寫真實的源頭數(shù)據(jù)；絕不允許以任何名義強令或授意企業(yè)按照指定的數(shù)據(jù)報送]。

二、檢查計劃及要求

本次檢查分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）自查、區(qū)局抽查、整改迎檢三個階段：

第一階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）自查階段（7月1日—10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）對所屬所有聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)進行自查。結合納稅記錄、工商注冊登記逐戶檢查。

篇4

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》精神，進一步規(guī)范全省畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強畜禽養(yǎng)殖檔案管理，為畜牧業(yè)高質量發(fā)展提供強有力保障，依據(jù)《畜牧法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定，根據(jù)省畜牧局制定的《全省畜禽養(yǎng)殖檔案整治規(guī)范年行動方案》結合我縣實際，特制定《縣畜禽養(yǎng)殖檔案整治規(guī)范年行動方案》。

養(yǎng)殖檔案是保證畜牧業(yè)高質量發(fā)展的基礎性工作，規(guī)范記錄畜禽養(yǎng)殖檔案是《畜牧法》《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等法律法規(guī)提出的明確要求，是畜禽養(yǎng)殖主體應盡的法律責任和義務，也是健全完善畜產(chǎn)品追溯制度的重要前提和根本保障。目前，我縣養(yǎng)殖檔案管理較為薄弱，部分養(yǎng)殖場（戶）還存在養(yǎng)殖檔案尚未建立或記錄不完整、保管不規(guī)范等問題，給畜產(chǎn)品質量安全和疫情防控帶來安全隱患。為進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強養(yǎng)殖檔案管理，縣農業(yè)農村局決定從2021年2月1日至12月31日，在全縣內開展畜禽養(yǎng)殖檔案整治規(guī)范年行動。

一、基本要求

（一）指導思想

全面落實《省人民政府辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，堅持綠色高效發(fā)展理念，以全覆蓋規(guī)范建立健全畜禽養(yǎng)殖檔案為目標，聚焦問題短板，扎實落實普法宣傳、指導服務、整改警告、行政處罰各項措施，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為，維護法律權威和部門公信力，提高行業(yè)管理服務水平和能力，為全省畜牧業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（二）基本原則

堅持問題導向。從解決問題入手，什么問題突出，就解決什么問題，要從具體案例中舉一反三，聚焦當前工作存在的突出問題，強監(jiān)管、強指導、強服務。

堅持分類指導。根據(jù)養(yǎng)殖主體文化水平、畜禽品種、養(yǎng)殖規(guī)模的不同，因地制宜、因人而異、因戶施策，扎實開展養(yǎng)殖檔案規(guī)范建立工作。

堅持依法查處。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定進行處罰，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

堅持基層為主。規(guī)范年活動重點在基層、難點在中小規(guī)模養(yǎng)殖戶，要充分發(fā)揮基層積極性和養(yǎng)殖場（戶）能動性，創(chuàng)新建立社會化服務體系，全面做好監(jiān)督指導和服務工作。

（三）目標任務

通過規(guī)范年行動，建立“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系，通過體系建立和實施，推動畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管關口前移，觸角向下延伸，解決部分養(yǎng)殖場(戶)無畜禽養(yǎng)殖檔案或畜禽養(yǎng)殖檔案不規(guī)范等問題，確保到今年底，全縣正在生產(chǎn)經(jīng)營的豬牛羊雞規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），全部依法建立健全養(yǎng)殖檔案，建檔合格率力爭達到100%。

二、重點工作及完成時限

（一）宣傳發(fā)動。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心（開發(fā)區(qū)畜牧站）要采取多種方式，加大對《畜牧法》《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》宣傳力度，明確建立健全養(yǎng)殖檔案的重要性和必要性，日常工作中積極宣傳，統(tǒng)籌運用微信群傳播，打出養(yǎng)殖檔案整治行動宣傳發(fā)動組合拳，營造濃厚氛圍。切實提高養(yǎng)殖場（戶）依法履責意識，積極主動進行養(yǎng)殖檔案記錄。宣傳發(fā)動階段，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心（開發(fā)區(qū)畜牧站）登錄省畜牧業(yè)管理局官方網(wǎng)站、省畜牧獸醫(yī)技術服務中心96605和畜牧獸醫(yī)微信公眾號，對養(yǎng)殖檔案建立等技術環(huán)節(jié)集中開展學習。（完成時限：2月1日-3月31日）

（二）培訓整改。

畜牧總站要組織開展線上線下相結合的培訓活動，通過講課、發(fā)放手冊、明白紙，制作小視頻等群眾喜聞樂見的形式，形象化、簡單化的介紹畜禽養(yǎng)殖檔案管理填寫方法，使得檔案填報容易理解、方便填寫，真正讓養(yǎng)殖場（戶）看的懂、會操作、記錄清、保管好。在此基礎上可組成工作小組，深入到養(yǎng)殖場（戶）中實地指導。（完成時限：4月1日-6月30日）

（三）執(zhí)法檢查。

加強監(jiān)督執(zhí)法，第一批先對已辦理《動物防疫條件合格證的》的規(guī)模養(yǎng)殖場進行檢查，有問題的提出整改；第二批對未辦理《動物防疫條件合格證》但已在農業(yè)農村部云平臺備案的規(guī)模養(yǎng)殖場進行檢查，有問題的提出整改；第三批對中等規(guī)模的養(yǎng)殖場進行檢查，有問題的提出整改，對逾期未整改養(yǎng)殖檔案、拒不建立養(yǎng)殖檔案、未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案或養(yǎng)殖檔案填寫不規(guī)范的，農業(yè)綜合執(zhí)法大隊要根據(jù)《畜牧法》第六十六條：“違反本法第四十一條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場未建立養(yǎng)殖檔案的，或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由縣級以上人民政府獸醫(yī)行政主管部門責令限期改正，可以警告或處罰款”，視情節(jié)予以處罰，集中查處一批典型案件，以案釋法，切實起到處罰一個、警示一批的效果。（完成時限：7月1日-10月31日）

（四）電子檔案建立。

畜牧總站要按照《省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標準和備案程序》和《關于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖檔案管理工作的通知》（吉牧加發(fā)〔2020〕150號）要求，開展備案工作，嚴格形式標準、做到實時更新。種畜禽場、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場及其他具備條件的養(yǎng)殖場（戶），可通過電腦等信息化手段，記錄養(yǎng)殖檔案。對于不具備條件的養(yǎng)殖場（戶），也可填報紙質養(yǎng)殖檔案。已有電子養(yǎng)殖檔案系統(tǒng)的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)可與省級追溯平臺對接，省局通過畜產(chǎn)品質量安全追溯監(jiān)管平臺，完善了在線養(yǎng)殖檔案填報系統(tǒng)，系統(tǒng)同“拱e拱”“動監(jiān)e通”“先打后補”等多個平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)一鍵檢疫申報、無害化處理補貼申領、先打后補等功能。畜牧總站、農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、動物疫病預防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心（開發(fā)區(qū)畜牧站）可積極指導、鼓勵養(yǎng)殖場（戶）通過“拱e拱”、96605等公眾號進行在線填報，努力實現(xiàn)養(yǎng)殖檔案信息化。

（五）建立長效機制。

畜牧總站、農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、動物疫病預防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心（開發(fā)區(qū)畜牧站）要結合本次整治行動，認真梳理、查找養(yǎng)殖檔案建立過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，根據(jù)農業(yè)農村部《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》文件要求，健全完善養(yǎng)殖檔案管理制度。畜牧總站、農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、動物疫病預防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心（開發(fā)區(qū)畜牧站）要加強檔案監(jiān)督管理，積極探索建立長效監(jiān)管和投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位與養(yǎng)殖企業(yè)雙向記錄互相印證機制。通過建立長效監(jiān)管機制，促進養(yǎng)殖檔案規(guī)范化、標準化管理。（完成時限：11月30日前）

（六）明確職責分工

1.監(jiān)管部門職責。畜牧總站負責制定生產(chǎn)記錄、種畜禽個體養(yǎng)殖檔案等內容的填寫標準和政策解讀，并指導各地落實。動物疫病預防控制中心、農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責制定免疫程序、免疫記錄、動物疫病防疫監(jiān)測記錄、病死畜禽無害化處理記錄等內容的填寫標準和政策解讀，并指導各地落實；畜牧總站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責將養(yǎng)殖檔案規(guī)范填寫與辦理動物防疫條件合格證、出具動物產(chǎn)地檢疫合格證明等工作有效銜接。獸醫(yī)藥政科負責制定獸醫(yī)醫(yī)政獸藥管理等內容的填寫標準和政策解讀，并指導各部門落實。畜牧總站負責制定飼料和飼料添加劑等內容的填寫標準和政策解讀，并指導各地落實。畜牧產(chǎn)業(yè)科負責整治規(guī)范行動的牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調和日常調度工作。各部門要將整治行動聯(lián)系人報送至畜牧產(chǎn)業(yè)科。規(guī)范年行動采取月報告、季通報、年總結的形式開展，各部門要在11月4日前，報送規(guī)范年活動總結至畜牧產(chǎn)業(yè)科，畜牧產(chǎn)業(yè)科匯總后上報。

2.技術推廣服務機構職責。畜牧總站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心（開發(fā)區(qū)畜牧站）負責規(guī)范年行動的宣傳培訓和政策解讀。動物疫病預防控制中心負責本轄區(qū)內動物疫病強制免疫工作的技術指導，并開展強制免疫疫苗抗體效價監(jiān)測工作。

3.加強綜合執(zhí)法。落實基層減負規(guī)定，發(fā)揮農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊作用，對守法者“無事不擾”，減少對養(yǎng)殖活動干預，實行綜合監(jiān)管執(zhí)法，要將養(yǎng)殖檔案監(jiān)督檢查和防疫檔案、獸藥、飼料等投入品檔案監(jiān)督檢查合并在一起，統(tǒng)一開展綜合執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法。

三、組織保障

（一）加強組織領導。

建立健全綜合畜禽養(yǎng)殖檔案是打基礎、利長遠的工作，各單位要高度重視，集中精力抓好畜禽養(yǎng)殖檔案整治規(guī)范工作，主要負責人要親自抓好整治行動部署、工作進展、責任追究等主要節(jié)點工作，安排分管同志專門負責整治規(guī)范年行動，全力做好督促檢查和協(xié)調調度，確保整治行動扎實推進、取得實效。

篇5

[關鍵詞] 會計準則;評價體系;評價方法

[中圖分類號] F27.4 [文獻標識碼] B

一、引言

早在1997年9月美國證券交易委員會（SEC）前主席ArthurLevitt就發(fā)表了題為“高質量會計準則的重要性”的演講，之后又提出了高質量會計準則的三個標準，但并未引起國內的高度重視。直到2008年國際金融危機爆發(fā)后，人們方才清晰地意識到，如何制定一套高質量的會計準則，如何尋求會計信息的透明化，是決定全球金融體系與資本市場能否平穩(wěn)發(fā)展的首要因素之一。那么，如何針對高質量的會計準則要求及我國與國際準則趨同的策略建立一套較完善、科學、便于施行的會計評價也是目前此類研究的重心。

二、會計準則評價內容

（一）對準則的頒布背景進行評價

一項準則的頒布或修改，都具有各自的背景與意義。例如新會計準則的頒布，就是隨著經(jīng)濟市場化、全球化、法制化和國際資本的頻繁流動，會計準則國際趨同呼聲日益高漲，國際財務報告的影響逐步擴大等因素的出現(xiàn)而產(chǎn)生的必然結果。再如，公允價值最早于1998年出現(xiàn)在債務重組、非貨幣性資產(chǎn)交易等具體準則中。但是在實際操作中，卻存在著大量公司通過濫用公允價值來操作利潤的現(xiàn)象，因此在2001年修訂的會計準則中回避了公允價值部分。但公允價值僅僅是一個計量工具，操縱利潤是上市公司的不當行為，并不是公允價值計量本身存在著問題或漏洞。所以，不能因為存在著利用會計估計來操縱利潤的現(xiàn)象便將公允價值的意義徹底否定，公允價值計量與利潤操縱之間并沒有必然的聯(lián)系，它僅是利潤操縱的一種手段，而非導致這種現(xiàn)象的根本原因。由于其廣泛性，自2006年頒布新準則起，公允價值一直被分散于資產(chǎn)減值、投資性房地產(chǎn)等其他具體準則中，并無一項單獨的具體準則對其計量方法、披露等方面做出統(tǒng)一規(guī)定。因此，財政部于2012年5月了《企業(yè)會計準則第×號―公允價值計量（征求意見稿）》，在廣泛征求意見后，公允價值計量準則在2014年出臺。由此可見一項準則的產(chǎn)生是與經(jīng)濟大環(huán)境的推動和國家政策調控不可分離的。對會計準則的評價也必須包含著其頒布背景是否成熟、頒布時間是否合理等等因素。

（二）對準則的制定過程進行評價

1.會計準則須具備理論基礎

財務會計概念框架的作用體現(xiàn)在：評價現(xiàn)有的會計準則、預測未來會計準則的發(fā)展方向以及解決會計準則潛在的問題。它是聯(lián)結會計準則理論與實務的核心。會計準則以財務會計概念框架為基礎，一方面可以使得準則更具說服力、邏輯性，利于準則的施行，另一方面可驗證財務會計框架的完整性、層次性。會計準則的制定離不開理論為基礎，而財務會計框架的創(chuàng)建也離不開準則的支持。兩者相輔相成，互相制約、互相印證。

2.會計準則的制定程序必須公允

加強會計準則制定過程中的公開性與透明度，是完善會計準則制定程序的必然要求。會計準則的制定，只有理論基礎是遠遠不夠的，只有適應實務需求的會計準則才是高質量準則。所以這就要求公眾參與其中，對準則予以關注，才能更好地提供評價意見。財政部2003年第21號文將會計準則制定程序分為立項階段、起草階段、公開征求意見階段、階段。就我國現(xiàn)狀來說，不論從時間上范圍上，公眾很少有機會將意見真正地傳達到準則指定機構，甚至根本不了解國家正在修訂哪項準則。針對這兩個問題，我們須延求意見的時間、擴大征求意見對象的范圍，讓準則的制定更加公開透明。

3.會計準則須具有可理解性及可操作性

眾所周知，我國會計從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)并不高，專業(yè)水平也參差不齊，這就須要建立一套易于理解的會計準則。這里的“易于理解”體現(xiàn)在簡潔、透明，使得會計人員能夠訊速地將會計準則與實務結合起來。目前部分會計準則為追求嚴謹而忽略了易于理解的要求，甚至大部分會計人員都必須借助輔助工具幫助理解，這種會計準則的表達顯然需要一套完善的會計準則評價體系做出改善。

據(jù)資料統(tǒng)計，在我國477萬企業(yè)中，小企業(yè)占97%，其從業(yè)人員占52%，資產(chǎn)總額42%。我國自2003年起就大力發(fā)展中小企業(yè)，頒布了一系列促進法與支持意見。然而，小企業(yè)仍面臨諸多困難，如自身管理水平不高，會計人員素質偏低，風險管控能力較差等。這樣如果讓小企業(yè)也同樣遵循一套同樣的會計準則，無疑將會對小企業(yè)的發(fā)展甚至生存產(chǎn)生重大影響。因此，國家在2004年針對小企業(yè)的特點頒布了《小企業(yè)會計制度》，但其核算難度仍然偏高。經(jīng)過不斷修改，終于于2013年1月1日在全國施行《小企業(yè)會計準則》，與《企業(yè)會計準則》分離。由此可見，會計準則如不具備一定的可操作性，那么必然會對準則的實施效果產(chǎn)生影響。一項或一系列準則若在實務界出現(xiàn)難以理解，難以操作，難以適應當前政策需求等現(xiàn)象，那么對準則進行修改甚至重新制定都是必然的結果。

（三）對準則的充分披露與否進行評價

依舊以“公允價值計量”為例，2014年之前會計準則中雖然引入了“公允價值計量”的概念，但對公允性沒有做出明確的界定。而且在實務界，僅僅發(fā)達市場的公允價值才會顯得比較容易地確認，而在不發(fā)達的市場中，“自愿”二字的定義實屬困難。因此大量通過濫用公允價值操縱利潤的現(xiàn)象屢見不鮮。我們可通過公允價值計量體系建設、職業(yè)道德建設、完善市場監(jiān)管等方式達到引入公允價值計量的真正目的，使得企業(yè)經(jīng)營活動更加真實公允，會計信息充分披露。經(jīng)過不斷地實踐、評價、完善之后，我國方才于2014年出臺了較為完善的《公允價值計量準則》。

（四）對準則的實施效果進行評價

會計準則的目的是規(guī)范企業(yè)會計行為、保證會計信息質量要求，以便向企業(yè)的投資者及管理者提供真實有效的會計信息供其做出決策。只有及時地檢驗和評價準則的實施效果，才能確定準則是否在當前環(huán)境中達到了其預期的效用。如會計準則所規(guī)定的某一項會計政策，是否可以有效地促進企業(yè)平穩(wěn)健康地發(fā)展。（根據(jù)新會計準則中對資產(chǎn)減值的相關規(guī)定：資產(chǎn)減值損失一經(jīng)計提，不得轉回。這在某種程度上來說遏制了企業(yè)通過轉回資產(chǎn)減值損失來虛增利潤的不當會計行為。）一項會計準則的實施效果優(yōu)劣，有兩項決定因素：一是準則本身的質量高低與否，是否能夠適應國家的政策需求;二是國家監(jiān)管程度，會計人員素質高低等因素。而我國的會計環(huán)境不是短時間內能夠改善的，所以我們只能寄希望于建立一套完善的會計準則評價體系予以輔助，正如上文所述。

三、完善會計準則評價的相關建議

（一）會計準則評價機構的設立

為了將會計準則的評價正規(guī)化、日?；?，設立一個負責對會計準則的實施效果進行搜集、評價、報告的專項機構是有必要的。針對這種情況，有三種設立方法是可行的：

1.在會計準則委員會下設專門的評價小組。這種設立方法的優(yōu)勢在于：權威性強、搜集廣度強、節(jié)約成本。而劣勢同樣明顯：由于評價小組與會計準則委員會的上下級隸屬關系，或許會因其利益導向的關聯(lián)而無法對準則做出真實有效的評價，容易受到上級的干涉。

2.在民間設立會計準則評價機構并單獨對社會評價結果。雖然這種設立方法不受到上級干涉，無利益導向的影響，使得真實性大大增強，但不可能具有財政部所設立的評價小組那樣針對全國所有企、事業(yè)單位的搜集范圍。另外，民間機構的經(jīng)費來源，權威性不強等等也是需要考慮的問題。

3.由會計準則委員會授權某一民間機構進行評價反饋工作。這種方式綜合了以上兩種設立方法的優(yōu)勢?？蓪⑵鋬炔糠譃樾畔⑺鸭瘷C構及信息評價機構，并按職能詳細劃分，對準則的實施效果、實施中出現(xiàn)的問題、潛在的威脅、可能的解決方案等分別進行跟進研究并及時上報給會計準則委員會尋求處理意見。

綜上所述，民間單獨成立評價機構顯然是其中評價結果最真實的設立方法。但就我國目前來說，對會計準則評價的研究還處于比較初級的階段，各方面均不夠成熟。個人認為官方授權民間機構進行評價的設立方法是當前比較可行的，比較適合國情，而隨著我國會計準則評價體系的不斷完善應向民間單獨設立評價機構逐步發(fā)展。

（二）參與評價人員廣泛性的加強

為使評價信息更加完善，建議更加可行，單單依靠會計準則委員會顯然是不夠的。我們需要更多企業(yè)界、學術界、銀行、事務所及個人參與評價。畢竟實務界與理論界對會計準則的看法均有不同，對其實施效果的評價自然會有各自的看法。另外，目前由財政部舉辦的會議或研討很多學者或個人都不愿知無不言地談論自己的看法，甚至不愿參會。由民間機構舉辦的研討會可以有效地解決這種情況。這樣可以提出更多的研究思路、解決方案，集思廣益，大大縮減研究進程。

（三）業(yè)務評價流程的完善

為了使對會計準則的評價信息及意見及時地反饋到上述的評價機構手中，建立一套有效的評價業(yè)務評價流程是有必要的。然而我國的信息上報制度在各方面都并不完善，上報過程中信息缺失、信息偽造等問題時有發(fā)生。這些問題都嚴重影響了會計信息的真實性，需要在反饋過程中徹底杜絕。但短時間內完善我國信息上報制度是不現(xiàn)實的。我們可以通過責任細分、設立獎懲制度、簡化上報層級等方法對業(yè)務評價流程略作完善，提高會計準則評價意見反饋過程中的真實性與完整性。

（四）分析處理機制的建立

為了使反饋到評價機構手中的會計準則評價意見更加有效，篩除不必要的信息，建立一套評價意見分析處理機制是有必要的。信息搜集廣度與雜亂性是正相關的。首先需要將普遍性的信息備案，其中具有明顯研究價值的信息可直接上報，與財政部直接溝通，這樣可以大大增加其有效性。較為復雜的可經(jīng)過學術討論，并出具解決意見后上報。經(jīng)過篩選后剩余的個別問題可酌情予以保留。

[參 考 文 獻]

[1]Arthur Levitt：The Importance of High Quality Standards. Accounting Horizons.1998

[2]葛家澍.關于高質量會計準則的幾個問題[J].會計研究，2002（10）

[3]裘宗舜.論高質量會計準則[J].上海會計，2003（11）

[4]朱星文.會計國際趨同研究的中國視角[J].當代財經(jīng)，2009（2）

[5]羅映紅.高質量會計準則評價標準體系的構建[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010（6）

篇6

農用地定級與估價的工作對象是我市現(xiàn)有的農用地和宜農未利用地，主要是指市域內的所有耕地和宜耕地。主要任務如下：

(一)按照《農用地定級規(guī)程》（TD/T1005-20*）、《農用地估價規(guī)程》（TD/T10*-20*）和《*省實施農用地定級與估價試點工作技術方案》等技術要求，對全市2007年土地利用現(xiàn)狀變更調查中的現(xiàn)有耕地、園地及宜農未利用地的定級與估價進行專題研究。

(二)按照《農用地定級數(shù)據(jù)庫標準》、《農用地估價數(shù)據(jù)庫標準》的建設要求，完成我市的農用地定級與估價成果及數(shù)據(jù)庫建設。

二、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，加強土地資源和資產(chǎn)管理，全面掌握和科學量化農用地的質量和價值狀況，實現(xiàn)土地資源管理由數(shù)量為主向數(shù)量、質量、生態(tài)相協(xié)調管理轉變，切實保護農民的合法權益，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。

三、工作步驟

（一）20*年3月15日前完成項目的招投標工作，確定合作單位。

（二）20*年3月31日前完成全市農用地定級與估價資料的收集和圖表資料的審定驗收、匯總。

（三）20*年5月31日前完成全市農用地定級與估價數(shù)據(jù)的處理計算，完成成果初稿。

（四）20*年6月30日前完成全市農用地定級與估價數(shù)據(jù)的匯總，包括圖件匯總、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫匯總、資料匯總、農用地工作報告編寫等，形成全市農用地定級與估價的圖、文、表、庫等資料，上報省國土資源廳驗收。

（五）根據(jù)省國土資源廳驗收意見，適當調整成果數(shù)據(jù)，將資料整理存檔，并開展成果應用工作。

四、工作機構

農用地定級與估價是一項全新的工作，涉及的學科和業(yè)務部門多，技術性強，任務重，工作難度大。為高質量、快節(jié)奏、短周期地完成工作，市政府成立農用地定級與估價工作領導小組，負責該項工作的組織領導和協(xié)調，研究解決有關重要問題。領導小組成員名單如下：

組長：*

副組長：*

*市國土局）

成員：*

領導小組下設辦公室和技術工作組，辦公地點設在市國土局。邵華同志兼任辦公室主任，毛曉榮、王杉中同志任辦公室副主任。周小武同志任技術工作組組長，柴曉旭、姜紀松、周克鋒、吳禮富、周建芬、周新榮、羅江根以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土員為技術工作組成員。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要充分認識農用地定級與估價工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，加強領導，明確職責，保證各項工作組織部署到位。

（二）密切配合，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門要協(xié)同配合，形成合力，扎實開展工作，及時提供相關圖件和資料，確保穩(wěn)步、有序開展工作，確保農用地定級與估價工作保質、保量、按期完成。

篇7

【關鍵詞】 麻疹疫苗；強化免疫活動；效果評價

麻疹是我國重點控制和消除的急性傳染病之一，在使用麻疹疫苗前，我州麻疹呈自然流行狀態(tài)，雖然在八十年代初開始接種麻疹減毒活疫苗，但接種工作不規(guī)范，主要對7歲以下兒童分階段接種，麻疹的發(fā)病率仍較高，1984年以后，隨著凍干麻疹減毒活疫苗的使用、計劃免疫的實施、冷鏈系統(tǒng)的建立，嚴格按照免疫程序的要求，對8-12月齡兒童初免，18月齡復種，7歲再復種的接種針次，層層落實責任制，麻疹疫苗接種率逐步提高，麻疹發(fā)病率和死亡率大幅度下降。2006年后我州與全省統(tǒng)一按8月齡、1.5-2歲的免疫程序接種麻疹疫苗，但由于我州計劃免疫工作縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，免疫薄弱村寨和空白人群依然存在，給消除麻疹帶來了極大的困難。為加速消除麻疹進程，特別是進一步降低15歲以下人群麻疹的發(fā)病率，2008年11月在全州范圍內，通過精心組織、廣泛的社會動員、細致的培訓和充分的后勤保障，對8月齡-15歲以下人群開展了麻疹疫苗初始強化免疫，使我州麻疹疫情得到了有效的控制。

1 材料與方法

1.1 資料來源 麻疹發(fā)病資料來源于法定傳染病報告系統(tǒng)，麻疹疫苗免疫史、實驗室結果來源于麻疹監(jiān)測系統(tǒng)和麻疹網(wǎng)絡實驗室，人口資料來自文山州統(tǒng)計局。

1.2 分析方法 2004年后的麻疹病例診斷與分類標準全部按照《中華人民共和國傳染病診斷標準》和《全國麻疹監(jiān)測方案》進行，對2008年麻疹強化免疫、常規(guī)免疫、麻疹監(jiān)測工作進行描述性流行病學分析。

2 結 果

2.1 麻疹強化免疫開展的時間、范圍 2008年我州強化免疫開展的時間統(tǒng)一為2008年11月10日――25日，對全州8縣8月齡-15歲兒童開展了初始強化免疫。

2.2 實施強化免疫的關鍵環(huán)節(jié)

2.2.1 政府重視、精心組織、部門間密切配合 各級黨委、政府、衛(wèi)生、教育行政部門高度重視麻疹疫苗強化免疫工作，及時轉發(fā)和下發(fā)了有關文件，成立了州、縣麻疹疫苗強化免疫工作領導小組、技術指導小組、疑似預防接種異常反應（AEFI）處理診斷小組和督導小組，負責對全州麻疹強化免疫活動的組織、領導、協(xié)調和督導，并制定了麻疹強化免疫活動實施方案。州、縣教育局為配合搞好麻疹強化免疫工作，專門召開了各學校校長參加的麻疹強化免疫工作啟動會，對麻疹疫苗接種工作做了全面安排部署，各學校高度重視，均有專人負責此項工作，并在宣傳發(fā)動、摸底登記階段發(fā)揮了重要作用。

2.2.2 宣傳、培訓 州、縣、鄉(xiāng)各級通過向兒童家長發(fā)放告知書、張貼宣傳畫、制作相關橫幅標語、板報等開展了大張旗鼓的宣傳活動。各級廣電局在有線電視臺連續(xù)多次播放麻疹疫苗強化免疫活動公告，并對我州麻疹疫苗強化免疫工作開展情況進行了報道。

由州衛(wèi)生局組織召開了有各縣衛(wèi)生局、教育局、疾控中心、州婦聯(lián)、州衛(wèi)生監(jiān)督所等單位參加的麻疹疫苗強化免疫工作啟動會，縣、鄉(xiāng)逐級培訓了參加麻疹疫苗強化免疫工作的相關人員。

2.2.3 后勤保障 為確保麻疹強化免疫工作的疫苗質量，州疾控中心對全州八縣用冷藏車配送強化免疫用疫苗，縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到各接種點，均實施了疫苗的全程冷鏈，確保了疫苗的效價。并下發(fā)足夠的注射器、安全盒和截針器。

2.2.4 AEFI監(jiān)測 由于本次麻疹強化免疫是我州計劃免疫歷史上規(guī)模最大的一次預防接種，全州各級接種點都對接種疫苗后可能出現(xiàn)的反應進行了監(jiān)測，全州共報告4例AEFI，發(fā)生率為0.54/10萬，經(jīng)州、縣AEFI處理診斷小組確定為接種麻疹疫苗引起的過敏性紫癜，醫(yī)療單位對發(fā)生異常反應的病例進行了及時處理。

2.2.5 督導 麻疹疫苗強化免疫期間，省、州、縣、鄉(xiāng)督導組對全州摸底調查情況和實施接種階段的工作作了全面督導，針對存在問題提出了合理化的意見和建議。

2.3 麻疹強化免疫實施結果

2.3.1 接種率

2.3.1.1 報告接種率 根據(jù)各縣接種情況報告，全州應種兒童751856人，實種兒童735157人，接種率為97.78%，8縣接種率均達到了95%以上的目標要求。

2.3.1.2 快速評估接種率 省、州疾控中心督導員在接種完成后均按方案要求，對每縣城區(qū)、小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)150名兒童的接種完成情況進行了評估，全州共調查1203名兒童，快速評估總接種率為97.84%。

2.3.2 麻疹發(fā)病情況

2.3.2.1 歷年麻疹發(fā)病情況 我州自1953年有疫情報告以來至2008年共報告麻疹病例430440例，年平均發(fā)病率為317.21/10萬，80年代初我州全面啟動計劃免疫，麻疹發(fā)病率有了明顯的下降，1980年-1995年麻疹年平均發(fā)病率為117.3/十萬，1996年――2008年麻疹年平均發(fā)病率為11.2/十萬，2009年――2010年麻疹平均發(fā)病率為0.08/十萬。

2.3.2.2 疫情控制效果 2008年11月份我州實施麻疹強化免疫后，麻疹發(fā)生率大幅度下降，2009年共報告實驗室確診麻疹2例，年報告發(fā)病率為0.58/100萬，從2009年6月至2010年3月份我州無麻疹病例報告。2009年比2008年減少272例，發(fā)病下降99.27%，兩年發(fā)病率相比差別有統(tǒng)計學意義（X2=269.52，P

2009年麻疹發(fā)病率0.58/100萬，與我州有麻疹疫情報告以來的1990年最低年發(fā)病率5.39/100萬相比差別有統(tǒng)計學意義（x2=13.07，P

3 討 論

2008年11月我州實施麻疹強化免疫后，麻疹發(fā)病大幅度下降，2009年報告發(fā)病率為0.58/100萬，達到先進發(fā)達地區(qū)和我國2012年消除麻疹的目標，充分說明2008年我州麻疹強化免疫在各級黨委、政府高度重視下，在教育部門的配合下、經(jīng)過衛(wèi)生部門積極努力、在較短時間內組織對麻疹易感人群開展麻疹疫苗強化免疫，形成牢固的免疫屏障，在有效控制我州麻疹疫情發(fā)生、如期實現(xiàn)消除麻疹目標方面取得了巨大成就，并為我州今后有效控制麻疹探索出成功經(jīng)驗。

實施高質量麻疹強化免疫的關鍵是：領導重視、精心組織、廣泛的社會動員、細致的培訓和充分的后勤保障；重點關注流動兒童，及時發(fā)現(xiàn)免疫空白人群，目標人群的確定必須結合當?shù)亓餍胁W監(jiān)測資料；盡可能在較大范圍內開展，以形成有效的人群免疫屏障阻斷麻疹病毒傳播；接種時間選擇在麻疹低發(fā)季節(jié)，且盡可能在15天內完成；保證>95%接種率是活動的前提目標；必須針對可能發(fā)生的預防接種后異常反應做好充分準備，做好全程督導和總結。

篇8

（一）指導思想

貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持城鄉(xiāng)廣播影視事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，逐步實現(xiàn)廣播影視公共服務均等化。堅持不懈地狠抓廣播影視規(guī)劃、覆蓋、機制、內容、評價等建設，著力改善廣播影視公共服務質量，提高廣播影視公共服務能力，無差別地享受廣播影視公共服務，推動文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設協(xié)調發(fā)展。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃。市廣電局對全市廣播影視公共服務體系建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定目標和實施方案，確定進度安排和職責分工等。

分級負責。在廣播影視公共服務體系實施中，市、縣、鄉(xiāng)、村四級各司其責，局、臺、網(wǎng)三方合理分工。

財政投入。廣播影視公共服務體系建設資金主要由政府財政投入，網(wǎng)絡公司按市場原則承擔部分經(jīng)費。廣播電視播出機構作為黨和政府的喉舌，主要抓宣傳和節(jié)目內容生產(chǎn)，以社會效益為主，因此在其自身進行創(chuàng)收的同時，政府財政特別是縣級財政應給予本級播出機構一定的經(jīng)費補貼以維護運行。

（三）基本要求

在廣播影視公共服務體系建設過程中，要按照“圍繞一個中心，突出兩個重點，狠抓三項建設，構建四縱四橫網(wǎng)絡”的要求，提升廣播影視公共服務能力，提高廣播影視公共服務質量。

一個中心。指以廣播影視公共服務均等化為中心，堅持把廣播影視事業(yè)建設的重心放在農村，縮小城市和農村收聽收看廣播影視的差別。

兩個重點。指突出服務質量和監(jiān)管手段兩個重點，市、縣兩級播出機構要加大節(jié)目內容生產(chǎn)力度，為人民群眾提供更多更新的精品；要做好城市電影和農村公益電影放映工作；要建立覆蓋全市的廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)，構建科學合理的公共服務質量管控評價體系。

三項工程。指狠抓電視“戶戶通”、廣播“村村響”、電影“人人看”三項基礎設施建設工程，使全市每家每戶均能收看到高質量的電視節(jié)目，每個村都有廣播響，人人都能就近觀看電影。

四縱四橫網(wǎng)絡。指縱貫上下的四項公共服務和承擔提供公共服務職責的市縣鄉(xiāng)村四級構成全域廣播影視公共服務網(wǎng)絡?！八目v”即服務設施的均衡布局、服務機制的高效運行、服務內容的優(yōu)質供給、服務監(jiān)管的全面到位，“四橫”即市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級各司其責，“四橫”和“四縱”密不可分，互相交織，具體講“四橫”是對“四縱”在不同層面的落實。

二、奮斗目標

總體目標：到年，基本建成基礎設施完備、網(wǎng)絡健全、技術先進、內容豐富、管理順暢、服務優(yōu)良、運行高效的覆蓋全域的廣播影視公共服務體系，使市廣播影視公共服務體系具有一流的基礎設施、一流的體制機制、一流的服務內容、一流的監(jiān)管手段，達到“西部領先，全國一流”的水平，創(chuàng)建廣播影視公共服務的“模式”。

一流的基礎設施——服務設施均衡布局。指廣播電視傳輸網(wǎng)絡、公共廣播系統(tǒng)、電影院的均衡布局。廣播電視傳輸網(wǎng)絡的均衡布局是通過實施“戶戶通”工程，使全市95%以上的用戶都能收聽收看到高質量的廣播電視節(jié)目。公共廣播系統(tǒng)的均衡布局是通過實施“村村響”工程，在村（社區(qū)）和50戶以上建有公共服務機構的農民集中居住區(qū)建設公共廣播系統(tǒng)，作為基層政權重要的宣傳工具。電影院的均衡布局是通過實施“人人看”工程，按照規(guī)劃在全市建設滿足各種層次需要的電影院，城區(qū)建立分布合理的大型影院，區(qū)（市）縣城建設中型電影院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)字影院，村（社區(qū)）建立壩壩電影放映點。

一流的體制機制——服務機制高效運行。按照“轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能”的總體要求，理順局臺網(wǎng)關系、上下關系、政事關系、政企關系“四大關系”，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的廣播影視行政管理體制和運行機制。具體包括優(yōu)化市縣兩級廣播影視管理體制、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視管理體制、完善廣播影視服務機制、建立事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。

一流的服務內容——服務內容優(yōu)質供給。要向全市城鄉(xiāng)群眾提供優(yōu)質的廣播電影電視節(jié)目，分為廣播電視節(jié)目供給和電影供給。廣播電視節(jié)目優(yōu)質供給是要求市、縣兩級廣播電視播出機構加強節(jié)目內容生產(chǎn)，為人民群眾提供更多更新的精品，同時加大對農節(jié)目制作力度；鄉(xiāng)、村兩級要充分利用公共廣播系統(tǒng)加大對基層的宣傳，為基層群眾提供更多的法律、經(jīng)濟、農技知識和實用信息等。電影供給分為城市電影和公益電影，城市電影要確保市民能及時就近享受優(yōu)秀電影；公益電影要在做好國家要求的農村公益電影放映的同時，擴大公益電影放映范圍，提高影片質量，將公益電影擴大到社區(qū)、學校，要隨時對公益影片進行更新。

一流的監(jiān)管手段——服務監(jiān)管全面到位。各級廣播影視行政管理部門要對廣播電影電視公共服務進行全面監(jiān)管和科學評價。硬件上要建立覆蓋全市的廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)，軟件上要構建科學合理的公共服務質量監(jiān)管體系。廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)不但對市級和區(qū)（市）縣廣播電視節(jié)目進行監(jiān)測，還對轄區(qū)內網(wǎng)絡視聽節(jié)目進行監(jiān)管。公共服務質量監(jiān)管體系包括節(jié)目內容傳輸監(jiān)測體系、節(jié)目內容質量管控體系、技術質量控制體系、應急管理控制體系和社會服務管控體系。

三、職責劃分

（一）市級職責。市廣電局負責全市公共服務體系建設總體實施意見的制定，包括市級廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并指導市級廣播電視播出機構和網(wǎng)絡運營機構具體實施；制定各項監(jiān)管辦法，依據(jù)廣播影視法規(guī)、規(guī)章對市級廣播電視播出機構、網(wǎng)絡運營機構和電影單位實施行政管理和廣播影視工作目標考核，并依法實施行政處罰。市廣電臺負責落實具體宣傳任務，制作群眾喜聞樂見的廣播電視節(jié)目。市網(wǎng)絡公司負責網(wǎng)絡覆蓋建設，按規(guī)定傳輸高質量的節(jié)目。市電影公司負責發(fā)展電影市場，放映公益電影。

（二）縣級職責?？h級廣播影視行政管理部門負責本地公共服務體系建設實施意見的制定，根據(jù)全市廣播影視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施本地廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責本地“戶戶通”、“村村響”、“人人看”三項基礎設施建設工程的組織、督促、指導，負責本地廣播影視行政管理和行業(yè)管理，指導本地廣播影視宣傳工作，負責組織廣播影視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)工作?？h級廣播電視播出機構負責落實具體宣傳任務，制作群眾喜聞樂見的廣播電視節(jié)目?？h級網(wǎng)絡公司負責本地網(wǎng)絡覆蓋建設、維護和管理，按規(guī)定傳輸高質量的節(jié)目?？h級電影公司負責發(fā)展電影市場，放映公益電影。

（三）鄉(xiāng)級廣播電視站工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣播電視站負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視發(fā)展規(guī)劃和建設，指導村級廣播工作，負責村（社區(qū)）廣播室設備設施的管理，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視的宣傳、管理、監(jiān)督，承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視設備設施的維護，負責廣播影視統(tǒng)計等信息上報工作，協(xié)助縣級廣播影視行政管理部門開展相關工作。

（四）村級廣播電視室工作職責。負責廣播室管理和日常維護工作及村級廣播電視宣傳工作，嚴格宣傳紀律，保證收轉好中央、省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播節(jié)目，負責本行政區(qū)域廣播室的安全播出工作。

第二部分工作方案

一、抓覆蓋，完善服務設施建設

（一）“戶戶通”工程

1、建設目標。到年，確保全市每家每戶都能收聽收看到高質量的廣播電視節(jié)目。其中，有線電視入戶率達70%，無線數(shù)字電視入戶率達25%，直播衛(wèi)星入戶率達5%。

2、組織實施。市廣電局負責全市“戶戶通”工程建設的規(guī)劃、組織、指導和管理工作，并組織實施市級無線發(fā)射臺(站)的建設及監(jiān)測、監(jiān)控、安全播出管理系統(tǒng)的建設和管理工作；各區(qū)(市)縣廣播影視行政管理部門負責本區(qū)域內“戶戶通”工程的規(guī)劃、組織實施和管理，全面推進“戶戶通”工作；市、縣廣播電視播出機構負責無線發(fā)射臺(站)的建設、管理和運行維護工作；市、縣有線電視傳輸機構配合廣播影視行政管理部門進行“戶戶通”工程的規(guī)劃，并承擔光纜干線的建設、管理和運行維護工作。

3、經(jīng)費保障。共需資金92049萬元，其中：中央、省級財政共同補貼3195萬元；市本級財政補貼20602萬元；縣級財政補貼9761萬元；市興網(wǎng)公司及其子公司共同自籌43539萬元；接入廣播電視信號農戶共承擔14952萬元。

4、進度安排。，總體入戶率達37%，新發(fā)展光纖有線電視用戶27.5萬戶，入戶率達30%，新發(fā)展無線數(shù)字電視用戶2.4萬戶，入戶率達2%，安裝直播衛(wèi)星地面接收裝置10.7萬套，入戶率達5%；年，總體入戶率達60%，新發(fā)展光纖有線電視用戶32.1萬戶，入戶率達45%，新發(fā)展無線數(shù)字電視用戶17.1萬戶，入戶率達10%，直播衛(wèi)星電視入戶率達5%；年，總體入戶率83%，新發(fā)展光纖有線電視用戶32.1萬戶，入戶率達60%，新發(fā)展無線數(shù)字電視用戶17.1萬戶，入戶率達18%，直播衛(wèi)星電視入戶率達5%；年，總體入戶率達100%，新發(fā)展光纖有線電視用戶21.4萬戶，入戶率達70%，新發(fā)展無線數(shù)字電視用戶14.9萬戶，入戶率達25%，直播衛(wèi)星電視入戶率達5%。

（二）“村村響”工程

1、建設目標。到年，每個行政村和農民集中居住區(qū)（指50戶以上建有公共服務機構的農民集中居住區(qū)，下同）均建設廣播系統(tǒng)，建有標準化廣播室，實現(xiàn)廣播“村村響”。

2、組織實施。公共廣播系統(tǒng)建設由市廣電局統(tǒng)籌協(xié)調，各區(qū)（市）縣廣播影視行政管理部門具體組織實施，市興網(wǎng)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村協(xié)助。

3、經(jīng)費保障。建立廣播電視站每個需經(jīng)費2萬元，316個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共計732萬元；建廣播室（含桿線建設）每個需經(jīng)費6萬元，2019個村共計12114萬元；建廣播室每個需經(jīng)費1.5萬元，1400個農民集中居住區(qū)共計2100萬元。以上建設共計需資金14946萬元，按照一圈層全由區(qū)級財政承擔，二圈層由市級財政以獎代補60%，三圈層由市級財政以獎代補70%的原則，市級財政共以獎代補9038萬元。

4、進度安排。，本年建成的農民集-

中居住區(qū)100%建立廣播室，25%的村建立廣播室；年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立廣播電視站，本年新建農民集中居住區(qū)100%建立廣播室，以前建成的農民集中居住區(qū)廣播達30%，50%的村建立廣播室；年，本年新建農民集中居住區(qū)100%建成廣播，以前建成的農民集中居住區(qū)廣播達70%，70%的村建立廣播室；年，本年新建農民集中居住區(qū)100%建成廣播，以前建成的農民集中居住區(qū)廣播達100%，100%的村建立廣播室。

（三）“人人看”工程

1、建設目標。到年，按照規(guī)劃在全市建設滿足各種層次需要的電影院，城區(qū)建立分布合理的大型影院，郊區(qū)（市）縣城建中型電影院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)字影院，村（社區(qū)）建立壩壩電影放映點。

2、組織實施。市廣電局按照市場的原則，引導五城區(qū)影院合理分布；郊區(qū)（市）縣按照公益和市場相結合的原則，通過全額財政出資或引進資金加財政補助等形式建設縣城電影院；鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院由縣級廣播影視行政管理部門、網(wǎng)絡公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同實施；村（社區(qū)）壩壩電影點建設由村（社區(qū)）組織實施。

3、經(jīng)費保障?？h城電影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院和村（社區(qū)）壩壩電影點建設以縣財政承擔為主，吸收社會資金，同時爭取國家、省、市財政資金支持。

4、進度安排。，推進縣城電影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設，建成村（社區(qū)）壩壩電影點達500個；年，推進縣城電影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設，建成村（社區(qū)）壩壩電影點達1000個；年，推進縣城電影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設，建成村（社區(qū)）壩壩電影點達2500個；年，推進縣城電影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設，建成村（社區(qū)）壩壩電影點達3387個，村（社區(qū)）壩壩電影點覆蓋率達100%。

二、抓體制，完善服務機制建設

（一）優(yōu)化管理體制

1、目標任務。到年，理順市縣兩級局、臺、網(wǎng)關系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視管理體制，在全市建立管理順暢、職責明確的廣播影視科學管理體制。

2、組織實施。由市廣電局牽頭，市廣電臺、市網(wǎng)絡公司、市電影公司配合，按照國家廣電總局、省廣電局的要求，優(yōu)化現(xiàn)有市級管理體制。由縣級廣播影視行政管理部門牽頭，縣級廣播電視播出機構、網(wǎng)絡公司、電影公司配合，市廣電局督查考核，優(yōu)化縣級管理體制。同時，進一步貫徹落實成委辦〔〕37號文件精神，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視管理體制。

3、進度安排。，對市、縣管理體制摸底調研，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣播電視站掛牌，明確管理職能，確定管理人員，落實經(jīng)費保障；年，理順并完善市級局、臺、網(wǎng)的分工，明確局對臺、網(wǎng)的指導和各自的職責范圍；年，理順并完善縣級局、臺、網(wǎng)的分工，明確局對臺、網(wǎng)的指導和各自的職責范圍；年，建立起有序、高效、協(xié)調的良性運轉機制，建立健全長效管理機制。

4、經(jīng)費保障?？h級財政按轄區(qū)人口1元/人·年的標準撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣播電視管理專項經(jīng)費。

（二）完善服務機制

1、目標任務。到年，建立和完善人才培養(yǎng)機制、系統(tǒng)考核機制、經(jīng)費保障機制，形成良好的廣播影視服務機制，保證和促進全市廣電系統(tǒng)優(yōu)質高效運行。

2、組織實施。市廣電局牽頭，各區(qū)（市）縣廣播影視行政管理部門配合，市廣電臺、市網(wǎng)絡公司、市電影公司協(xié)助。

3、進度安排。，對人才培養(yǎng)機制、系統(tǒng)考核機制、經(jīng)費保障機制進行調研；年，制訂《市廣播電視局人才培訓服務規(guī)劃》、《市廣播電視局系統(tǒng)考核辦法》、《市廣播電視局經(jīng)費保障服務意見》；年，對前期制定的各項規(guī)章制度進行修改和完善，通過試行，征求意見，形成規(guī)范管理的長效機制；年，進一步完善廣播影視服務機制。

（三）建立事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制

1、目標任務。一是確立廣播影視發(fā)展規(guī)劃的引領地位。制定行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；按照總體規(guī)劃編制實施行業(yè)各板塊的發(fā)展計劃；制定完善規(guī)劃實施的保障和監(jiān)督機制；建立規(guī)劃實施的效果評估和反饋機制。二是發(fā)揮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)專項資金的扶持和引導作用，進一步完善專項資金的使用機制；建立事業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持項目的效果評估和反饋機制。

2、組織實施。此項工作由市廣電局牽頭和主辦，各區(qū)（市）縣廣播影視行政管理部門、市廣電臺、市興網(wǎng)公司、市網(wǎng)絡公司、市電影公司協(xié)助。

3、經(jīng)費保障。方案制訂所需經(jīng)費由市級財政統(tǒng)籌。

4、進度安排。，開展考察調研，完成《廣播電視發(fā)展策略研究》；年，啟動全市廣播影視“十二五”規(guī)劃工作，完善文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)專項資金使用機制，建立事業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持項目的效果評估和反饋機制；年，完成全市廣播影視“十二五”規(guī)劃，完成部分專項發(fā)展計劃，建立規(guī)劃實施的效果評估和反饋機制；年，完成事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制建設。

三、抓內容，完善服務內容建設

（一）廣播電視節(jié)目收視水平

1、目標任務：到年，每家每戶均收看到40套以上電視節(jié)目，收聽到10套以上廣播節(jié)目。

2、組織實施：通過實施“戶戶通”工程實現(xiàn)此目標。此項工作由市廣電局牽頭，市興網(wǎng)公司主辦。

3、進度安排：，收看到40套以上電視節(jié)目、收聽到10套以上廣播節(jié)目的用戶達37%；年，達60%；年，達73%；年，達100%。

（二）廣播電視自制節(jié)目

1、目標任務：到年，市、縣兩級廣播電視播出機構定位準確，節(jié)目特色鮮明，內容豐富多彩，群眾樂意聽，愿意看。其中，市級廣播電視播出機構自辦節(jié)目達到100小時/天，縣級廣播電視播出機構自辦節(jié)目達3小時/天。

2、組織實施。此項工作由市廣電局牽頭，市、縣兩級廣播電視播出機構主辦，市興網(wǎng)公司協(xié)助。

3、經(jīng)費保障。市級財政對市級廣播電視播出機構節(jié)目給予補貼，縣級財政對縣級廣播電視播出機構節(jié)目制作播出給予補貼。另外，市級財政通過以獎代補的形式給予縣級廣播電視播出機構對農節(jié)目適當補貼。

4、進度安排?！辏屑墢V播電視播出機構自辦節(jié)目達90小時/天，縣級廣播電視播出機構自辦節(jié)目達2小時/天；年，市級廣播電視播出機構自辦節(jié)目達95小時/天，縣級廣播電視播出機構自辦節(jié)目達3小時/天；年，市級廣播電視播出機構自辦節(jié)目達100小時/天，縣級廣播電視播出機構自辦節(jié)目達3小時/天。

（三）農村廣播

1、目標任務：到年，每村每天通過農村廣播系統(tǒng)開展農技、資訊和政策宣傳達2小時以上。

2、組織實施：通過實施“村村響”工程，實現(xiàn)此目標。

3、經(jīng)費保障：農村廣播運行管理所需經(jīng)費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣播電視管理專項經(jīng)費中落實。

4、進度安排：——年，每天通過農村廣播系統(tǒng)開展農技、資訊和政策宣傳達1小時；年，每天通過農村廣播系統(tǒng)開展農技、資訊和政策宣傳達1.5小時；年，每天通過農村廣播系統(tǒng)開展農技、資訊和政策宣傳達2小時。

（四）公益電影放映

1、目標任務。到年，每村每月放映一場電影，學校、社區(qū)電影達4000場。

2、組織實施。此項工作由市廣電局牽頭制定目標，市電影公司具體實施。

3、經(jīng)費保障。國家和省級財政按100元/場、市級財政按20元/場并爭取縣級財政按10元/場對農村公益電影予以補貼，市級財政按400元/場對學校和社區(qū)電影予以補貼。

4、進度安排。，行政村每月放映一場電影，學校、社區(qū)電影達到1000場；年，行政村每月放映一場電影，學校、社、區(qū)電影達到場；年，行政村每月放映一場電影，學校、社區(qū)電影達到3000場；年，行政村每月放映一場電影，學校、社區(qū)電影達到4000場。

（五）廣播電視服務效率

1、目標任務：到年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一個電視網(wǎng)絡管理服務中心，每個行政村配備一個技術服務人員，同時在全域建立便捷的繳費網(wǎng)絡。到年，廣播電視故障處理響應時間40分鐘，辦結時間<24小時或1個工作日，廣播電視服務投訴率<2%。那一世

2、組織實施：此項工作由市廣電局牽頭，市興網(wǎng)公司、市網(wǎng)絡公司主辦。

3、進度安排：——年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一個電視網(wǎng)絡管理服務中心，每個行政村配備一個技術服務人員，初步建立便捷的繳費網(wǎng)絡，廣播電視故障處理響應時間60分鐘，辦結時間<48小時或2個工作日，廣播電視服務投訴率<3%；年——年，在全域建立完善便捷的繳費網(wǎng)絡，廣播電視故障處理響應時間40分鐘，辦結時間<24小時或1個工作日，廣播電視服務投訴率<2%。

四、抓評價，完善服務監(jiān)控體系建設

（一）節(jié)目內容播出傳輸監(jiān)測體系

1、目標任務。到年，建成覆蓋全市、種類齊全、功能完善、技術領先、全國一流的廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)。

2、組織實施。市廣電局組織各區(qū)（市）縣廣播影視行政管理部門、各級廣播電視播出機構、網(wǎng)絡傳輸機構實施。

3、經(jīng)費保障。市級財政統(tǒng)籌。

4、進度安排。，在建立市級、縣級、“村村通”等廣播電視監(jiān)測子系統(tǒng)的基礎上，基本完成全市廣播電視監(jiān)測網(wǎng)絡建設；年，進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)硬件建設，擴展輿情系統(tǒng)功能模塊，形成廣播電視安全（質量）、內容（廣告）、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)測每周、每月報告和每季通報制度，并定期形成市級電視新聞輿情報告；年，全面提升監(jiān)測網(wǎng)絡智能化水平，完善廣播電視安全播出智能化管理系統(tǒng)、機房自動化管理系統(tǒng)、基于音視頻自動檢索技術的信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)（二期），進一步形成全市廣播電視、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目輿情分析報告制度；年，適時建設針對廣播影視新媒體、新業(yè)務的監(jiān)測子系統(tǒng)，形成規(guī)范、成熟、高效的監(jiān)測結果報告機制。

（二）節(jié)目內容質量管理控制體系

1、目標任務。到年，建成完善的廣播電視節(jié)目內容管控體系。

2、組織實施。市廣電局組織各區(qū)（市）縣廣播影視行政管理部門、各級廣播電視播出機構、網(wǎng)絡傳輸機構實施。

3、經(jīng)費保障。市級財政統(tǒng)籌。

4、進度安排。，制定《市廣播電視對農節(jié)目評價標準》、《市廣播電視節(jié)目閱評標準》、《市廣播電視廣告監(jiān)管辦法》；年，制定《市廣播電視優(yōu)秀節(jié)目獎勵辦法》、《市廣播電視內容（廣告）監(jiān)測測評辦法》和《市信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目監(jiān)測測評辦法》；年，制定《市廣播電視節(jié)目社會評價辦法》、《市互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務登記備案制度》；年，依托廣播電視內容（廣告）監(jiān)測測評辦法、信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目監(jiān)測測評辦法等監(jiān)測測評辦法，構建《市廣播電視監(jiān)測測評評價體系》。

（三）技術質量控制體系

1、目標任務。到年，建成完善的涵蓋節(jié)目制作、播出、傳輸、無線發(fā)射環(huán)節(jié)的廣播電視技術質量控制體系。

2、組織實施。市廣電局組織各區(qū)-

（市）縣廣播影視行政管理部門、各級廣播電視播出機構、網(wǎng)絡傳輸機構實施。

3、經(jīng)費保障。市級財政統(tǒng)籌。

4、進度安排。，建立有線電視設計、工程建設、驗收質量管理控制體系，加強對全市有線電視建設的指導，把有線電視建設設計審核、工程驗收納入市建設項目并聯(lián)審批。年，制定《無線發(fā)射臺（站）播出技術管理辦法》，對廣播電視臺（站）安全播出進行有效的考評和管理；制定《市廣播電視節(jié)目制作、播出質量管理辦法》，并組織實施；組織制定《市下一代廣播電視網(wǎng)絡建設技術規(guī)范》，統(tǒng)一全市廣播電視網(wǎng)絡技術標準和工程建設規(guī)范，確保廣播電視工程建設質量。年，組織制定《市廣播電視技術質量考評辦法》，形成完善的廣播電視技術質量控制體系。

（四）播出安全應急管理控制體系

1、目標任務。到年，建成完善的廣播電視播出應急管理控制體系。

2、組織實施。市廣電局組織各區(qū)（市）縣廣播影視行政管理部門、各級廣播電視播出機構、網(wǎng)絡傳輸機構實施。

3、經(jīng)費保障。市級財政支持，各級廣播電視播出機構、網(wǎng)絡傳輸機構自籌。

4、進度安排。，建成全市“村村通”發(fā)射臺應急管理系統(tǒng)。年，建成市廣播電視安全播出指揮調度系統(tǒng)；調研、編制《市廣播電視安全播出規(guī)劃方案》；實施安全播出工程，建成重要部位、重點環(huán)節(jié)廣播電視應急保障系統(tǒng)?！?，依據(jù)《市廣播電視安全播出規(guī)劃方案》實施安全播出工程，建成完善的全市廣播電視播出應急管理控制體系。

（五）社會服務管理控制體系

1、目標任務。到年，建成廣播電視社會服務控制體系。

2、組織實施。市廣電局組織實施。

篇9

一、指導思想

樹立以支持全縣結核病控制規(guī)劃為宗旨的指導思想，認真做好衛(wèi)項目和全球基金結核病項目工作。全面落實現(xiàn)代結核病控制策略，加強領導，強化目標管理，加大結核病控制力度，抓住發(fā)現(xiàn)病人、治療管理病人等重點環(huán)節(jié)，規(guī)范結核病防治措施，進一步提高防治工作質量，促進結核病防治工作可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標及指標

（一）按照省項目辦2012年度結核控制工作計劃和下達我縣的病人發(fā)現(xiàn)任務數(shù)，全年計劃完成初診疑似肺結核病人910例,發(fā)現(xiàn)活動性肺結核病人240例，其中涂陽130例（初治涂陽110例，復治涂陽20例），涂陰110例（重癥涂陰10例，其它涂陰100例）。完成隨訪病人查痰240人次,涂陽病人密切接觸者調查130人,追蹤疫情疑似肺結核病人60例。

（二）保持現(xiàn)代結核病控制策略覆蓋率100%，新涂陽肺結核病人發(fā)現(xiàn)率保持在70%以上。涂陽病人階段痰菌陰轉率達到95%以上，病人規(guī)范治療率達到90%，初復治涂陽病人平均治愈率達到85%以上。

（三）醫(yī)療機構肺結核病人和疑似肺結核病人報告率達到95%以上。

（四）醫(yī)療機構肺結核病人和疑似肺結核病人轉診率達到85%以上。

（五）結防專業(yè)機構對轄區(qū)內醫(yī)療機構網(wǎng)絡直報的肺結核病人和疑似肺結病人追蹤到位率達到70%以上。

（六）非結防機構報告肺結核或疑似肺結核患者的總體到位率在80%以上；肺結核病人系統(tǒng)管理率達到85%以上。

（七）涂陽肺結核病人家屬可疑癥狀者篩查率達到85%以上。

（八）實驗室室間質量評價覆蓋率保持在100%。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)查痰點痰涂片檢查疑似肺結核病人60例。

三、主要措施

（一）認真組織實施全球基金結核病項目和衛(wèi)項目的收尾工作，強化政府承諾和部門職責，落實工作目標責任制,足額落實結核病防治專項經(jīng)費，嚴格執(zhí)行各項免費政策。

（二）貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部頒布的《結核病防治工作規(guī)范》、《結核病防治五率技術方案》和《中國結核病防治規(guī)劃實施工作指南》，落實上級結核病歸口管理文件，重點加強綜合性醫(yī)療機構結核病人的報告和轉診，結防機構對疑似結核病人的追蹤調查，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室對確診肺結核病人的治療管理和督導工作，要嚴格執(zhí)行雙向轉診制度，落實病例登記、報告制度。

（三）積極解決肺結核患者的醫(yī)療負擔,合理利用新農合切實解決農村肺結核患者輔助治療費用,爭取民政部門的支持,落實困難患者的救助,提高患者治療的依從性?？h疾控中心對疑似肺結核病人實行免費痰檢和免費攝線胸片1張，對確診為活動性肺結核病人治療期間的痰檢復查實行全部免費，并且免費攝定診胸片和療末胸片各1張（次），對發(fā)現(xiàn)的活動性肺結核病人實行全程督導化療，并提供高質量的免費抗結核藥品。

（四）進一步完善結核病防治工作督導制度，按照《中國結核病防治規(guī)劃實施工作指南》的要求定期開展督導工作，實行督導責任制，縣疾控中心對縣級綜合醫(yī)院的督導檢查每月一次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級每兩月一次，每次督導結束后應及時撰寫書面督導報告，并反饋被督導單位，對督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改到位。對在治在管的肺結核病人要進行督導訪視，進一步加強合格村監(jiān)化室建設，實行家庭督導員督導和村醫(yī)生督導相結合，保證病人規(guī)范治療，提高治療效果，保持較高治愈率，減少耐藥病人的發(fā)生。

（五）做好全球基金結核病項目包括耐多藥結核病防治項目工作。按照縣衛(wèi)生局與市衛(wèi)生局年3月份簽訂的目標責任書和全球基金結核病項目整合后的工作任務，完成可疑耐多藥肺結核患者的發(fā)現(xiàn)和推薦任務指標，至2012年9月30日完成推薦疑似耐多藥病人50例。

（六）加強痰檢質控，嚴格執(zhí)行痰檢操作規(guī)程，痰檢報告做到及時、準確。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)查痰點的督導檢查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)查痰點要求將痰片保存完好并及時送檢確認，縣疾控中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)痰檢點的痰檢質量控制全年在兩次以上。

（七）按照分級培訓的原則，開展結防人員和醫(yī)務人員的培訓工作，提高結防人員的業(yè)務素質，加強與綜合醫(yī)院的合作。計劃全年舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)級結防人員和縣直綜合醫(yī)療機構相關人員培訓班，要求各級醫(yī)療機構開展對醫(yī)院內部相關醫(yī)務人員的培訓工作，主要培訓結核病人登記、報告、轉診工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對所轄村醫(yī)生進行結防知識培訓全年在一次以上，重點培訓疑似肺結核病人推薦轉診、確診肺結核病人的督導治療管理工作。

（八）廣泛持續(xù)的開展結核病防治宣傳和健康教育活動，努力提高公眾的結核病知識知曉率，普及結核病防治科普知識，充分利用“3.24“世界防治結核病日宣傳活動和電視臺、中小學校、工青婦、司法、監(jiān)管人員、送政務下鄉(xiāng)等活動進行宣傳。通過廣告、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料、辦宣傳欄、咨詢服務和義診、學校講座等宣傳形式，動員全社會參與結防知識的宣傳，以擴大影響。此外要加強對村醫(yī)生和村干部的培訓，使他們向普通群眾宣傳結核病防治知識和防治政策，主動到結防機構就診和治療。

（九）加強結防資料的收集、整理分析與歸檔。一是做好各類基礎資料的登記、書寫規(guī)范，包括各種登記本、病歷、督導記錄、報表等；二是完善各類文件、工作計劃（包括宣傳、培訓、督導等）、總結、疫情分析、各個項目進展報告、督導報告、會議記錄等。

（十）做好免費抗結核藥品的領取、使用和管理。按照免費藥品的管理要求，由專人專柜保管、發(fā)放、登記，與自費藥品分開，做到有發(fā)放登記、有免費藥品處方、有病人簽名、有臺帳、藥房明細帳，出入庫帳，日清月結，帳物相符。

四、資金來源和管理

經(jīng)費來源：病人免費藥品和病人報病費、治療管理費等由中央財政結核病項目經(jīng)費及省級結核病防治專項經(jīng)費下?lián)?，結核病疫情追蹤督導由全球基金等項目費用部分補充，宣傳、培訓費用由縣財政專項經(jīng)費等提供,縣財政結核病防治專項經(jīng)費預算9萬元,人員工資等由縣財政撥款。做好財務管理工作，結核病防治項目經(jīng)費包括全球基金結核病項目經(jīng)費建立獨立帳戶，做到有計劃、專款專用、帳目清楚，按時統(tǒng)計報表，接受縣財政和審計部門監(jiān)督、審計、檢查，達到項目規(guī)定的要求。對醫(yī)務人員報病費和鄉(xiāng)村醫(yī)生的病人管理費、追蹤費等要按時足額兌現(xiàn)，做到每半年兌現(xiàn)一次。

五、進度安排及考核

篇10

最近，總理又強調：“要面向時代要求謀劃教育發(fā)展。只有一流教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設一流國家。一要推進教育改革。樹立先進教育理念，把教書和育人很好統(tǒng)一起來。對辦學體制、教育內容、教育方法、考試評價制度進行系統(tǒng)改革，大力推進素質教育。積極探索適應各類學校的辦學體制。努力培養(yǎng)一大批有志于獻身教育事業(yè)的教育家，倡導教育家辦學，賦予學校辦學自。二要努力促進教育公平。把義務教育辦好，依法確保每個孩子免費接受九年義務教育，逐步解決義務教育資源配置不均衡問題。公共教育資源配置要向薄弱地區(qū)傾斜，推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同學校之間的教育均衡發(fā)展。進一步完善國家助學體系。確保每一個孩子接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能因家庭經(jīng)濟困難導致孩子們輟學。三要辦好職業(yè)教育，提高高等教育的質量，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批各類人才。”這是對我國區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展提出的新要求。

面對這些新要求，房山區(qū)教委是如何將教育均衡發(fā)展落到實處，如何進行創(chuàng)新探索，如何充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性、基礎性和先導性的作用的呢？

超前規(guī)劃：思路決定出路

房山區(qū)是首都的人口大區(qū)，更是教育大區(qū)。但受歷史及經(jīng)濟原因影響，在上世紀中后期，房山教育發(fā)展速度緩慢，全區(qū)教育的整體水平不高。2001年底，房山區(qū)實施教育管理體制改革，成立了區(qū)教委。“如何擺脫發(fā)展困境”、“如何突破發(fā)展難題”、“如何實現(xiàn)房山教育的大跨越”成為擺在全區(qū)所有教育工作者面前的首要問題。為此，房山區(qū)教委從房山教育發(fā)展的實際出發(fā)，遵循教育規(guī)律，提出并逐步完善了未來一個時期房山教育發(fā)展的宏觀策略：即堅持“一個思路”、“兩大主題”，實現(xiàn)“兩個轉變”、“三個聚焦”。

調研中，房山區(qū)教委主任郭志族對調研組介紹：“一個思路”，即“1123”工作思路。也就是教育工作圍繞1個核心：以提高教育質量和辦學效益為根本的出發(fā)點和落腳點；牢固樹立1個理念，即終身教育理念，構建一個覆蓋所有人群的、多元的大教育體系，同時要求教師要為孩子的人生奠定基礎，對他們的終身發(fā)展負責；“2”是指教育工作要實現(xiàn)兩個目標：普通教育要向高一級學校輸送合格新生；職業(yè)教育、成人教育要為當?shù)亟?jīng)濟建設服務，提高勞動者的素質；“3”是指把教育劃分為三個板塊，并實施分類指導：對九年義務教育的“公共教育板塊”，按均衡化、高質量標準進行管理；對職業(yè)教育、成人教育的“準公共教育板塊”，指導思想是“健全體系、壯大實力”；對“民辦教育板塊”，指導方針是“規(guī)劃引導，依法管理，業(yè)務上統(tǒng)一指揮”；“兩大主題”，就是教育的全部工作都要圍繞“加快發(fā)展”和“提高質量”兩大主題展開；“兩個轉變”，即“管理模式從粗放型向集約型轉變，發(fā)展方式從外延式向內涵式轉變”；“三個聚焦”，就是要實現(xiàn)“各項工作向教育教學聚焦，教育教學向課堂聚焦，課堂向學生發(fā)展聚焦”。

幾年來，房山區(qū)按照“1123”思路進行教育改革，取得了明顯的成效。學前教育：三年建設，三年轉制，三年提升；實施山區(qū)教育工程，2002至2009年共撤并學校148所，山區(qū)中學實現(xiàn)一次性外遷，小學實現(xiàn)一次性集聚；解決拖欠教師工資問題，增加教師補貼，把中小學富余教師轉崗至學前教育和職成教育。學前教育入園率從30%提高到93.46%；義務教育“三率”達到99.9%以上；高中教育普及率從90%提高到98%；高考升學率從29%提高至88.8%；教育質量大幅提升，人民滿意度達到98%以上。

實踐證明，“1123”宏觀策略符合房山實際和教育發(fā)展基本規(guī)律的客觀要求，已經(jīng)成為引領全區(qū)各級各類教育健康、快速發(fā)展的指導性思路。

四個舉措：促進均衡發(fā)展

房山教育均衡發(fā)展，調研組認為，得益于四個舉措。

有效整合教育資源，加強師資結構調整。房山區(qū)城鎮(zhèn)、平原和山區(qū)各占1/3，長期以來，受歷史因素和地理環(huán)境的制約，山區(qū)學校布局分散，整體辦學條件差，師資力量弱，教育質量低。為突破這個難題，房山區(qū)教委進行兩個調整：

一是推動學校布局調整。為解決山區(qū)學校布局分散、教育體系殘缺、辦學效益低等問題，從2005年開始，房山區(qū)以政府為主導，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域界限，創(chuàng)造性地啟動并實施了“山區(qū)教育工程”。投資3.78億元，在城鎮(zhèn)地區(qū)新建2所、整體改造2所寄宿制中學，將山區(qū)9所中學一次性外遷；將山區(qū)31所小學一次性集聚為14所；充分利用騰退資源在山區(qū)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園8所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校8所。據(jù)統(tǒng)計，2002—2009年共撤并中小學148所，規(guī)模宏大的中小學布局調整任務基本完成。

據(jù)了解，“山區(qū)教育工程”的實施，有效地整合了教育資源，使山區(qū)中小學辦學條件一次性達標，完成了規(guī)模辦學；實現(xiàn)了教師的合理配置，提高了人力資源的使用效益；發(fā)展了山區(qū)學前教育和職成教育，健全了山區(qū)教育體系。使山區(qū)教育從全區(qū)最底端一步跨越至全區(qū)最高端，極大地提高了教育均衡水平。

二是加強教師隊伍結構調整。首先是對教師進行分流。2005年以來，從中小學分流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園600人，分流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校186人；從中學分流到小學的教師187人。這一措施，不僅很好地解決了教師超編問題，優(yōu)化了義務教育階段學校的教師隊伍，而且加快了學前教育和成人教育的發(fā)展；其次，加大對初中教師脫產(chǎn)培訓和薄弱學科的培訓力度。針對郊區(qū)英語教師多數(shù)屬于“半路出家”的實際，從2004年暑期開始，房山區(qū)教委與加拿大素里市教育局合作，對英語教師進行培訓，使近500名中小學英語教師口語能力和專業(yè)素質明顯提升，中小學英語學科教學水平顯著提高。此外，房山區(qū)教委還積極從高校引進人才，極大地優(yōu)化了師資結構。同時，通過結對幫扶和支教機制，使師資均衡配置問題得到進一步解決。

實施兩項體制改革，構建終生教育體系。努力構建覆蓋所有人群的終身教育體系，是房山區(qū)始終堅持的發(fā)展目標。面對全區(qū)基礎教育較為完善，學前教育、職成教育十分薄弱的現(xiàn)實，房山區(qū)克服重重阻力，在北京市率先實施兩項體制改革：

第一，實施學前教育管理體制改革。房山區(qū)教委成立之初，該區(qū)只有2所市立幼兒園和幾所鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦幼兒園，數(shù)量少，水平低，且運轉十分困難。

房山區(qū)教委根據(jù)教育整體布局以及學前教育的重點、難點在農村的實際出發(fā)，研究制定了“以市立幼兒園為示范，中心幼兒園為主體，民辦幼兒園為補充的學前教育發(fā)展思路”。依照這個思路，房山區(qū)從2002年起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園納入素質教育綜合評價范疇，同時列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作的綜合督導評價予以推動。據(jù)調查，近幾年來，房山區(qū)投入1億元建設中心幼兒園26所，確立26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的獨立法人資格，按國家標準核定了人員編制，從中小學轉崗分流教職工600人，人員工資和公用經(jīng)費納入財政預算，從而實現(xiàn)了房山區(qū)學前教育發(fā)展中的歷史性跨越。

為使轉崗教師盡快適應崗位要求，按照“先培訓后上崗，不培訓不上崗”的原則，先后對500名轉崗教師進行了全員、全程、全方位培訓。通過培訓，使其在心理調試、理念更新、保教方法等方面有了明顯提高。

第二，啟動職業(yè)教育和成人教育管理體制改革。由于歷史的原因，房山區(qū)原有的職成教育總體培訓水平低，不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，要完成現(xiàn)存勞動力提高與新生勞動力培養(yǎng)的任務，顯得十分艱難。

與學前教育一樣，房山區(qū)首先采取通過評價督促其發(fā)展，先解決人員和場地問題，借助基礎教育布局和結構調整，從騰退的人力資源中，拿出186人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校。在深入調研基礎上，2009年6月，房山區(qū)委、區(qū)政府召開了以職成改革為主題的教育工作會，集中解決原有3所職業(yè)學校隸屬三個部門的歷史問題，撤銷社區(qū)服務與管理學校的職業(yè)學校資質，房山職業(yè)學校劃歸為區(qū)教委直屬單位，全區(qū)保留和重點建設第二職業(yè)高中和房山職業(yè)學校兩所中等職業(yè)學校。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校管理體制，確立全區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)成人職業(yè)學校的法人地位，核定編制，建成正科級別的全額撥款事業(yè)單位，教職工從中小學分流教師中加以解決，公用經(jīng)費由區(qū)財政負擔。從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校在實現(xiàn)“有場地、有人員”的基礎上，進一步解決了體制問題。

構建三級投資機制，促進教育均衡發(fā)展。為保證全區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展，近年來，房山區(qū)教育正常性支出一直保持 “三個增長”，年度教育支出由2001年的2.8億元逐步提高到2008年的10.3億元。2002—2008年全區(qū)教育正常性投入達47.1億元。公用經(jīng)費從無到有，從部分保障到全部保障，2008年落實北京市中小學公用經(jīng)費標準，總額達1.37億元，是2001年的15倍多。

在落實國家有關工資待遇的基礎上，2003年開始提高山區(qū)教師補貼，從每人每月6元提高到56元。從2008年9月開始，歷史性地提高了骨干教師、班主任、市區(qū)級骨干教師、學科帶頭人和特級教師的補助津貼自主政策，政府每年投入資金從原來的63.85萬元，增加到了762.08萬元。