導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急管理工作的調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

? 盤錦市安監(jiān)局副局長 衛(wèi)軍良

二〇〇九年五月十九日

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???? 按照盤學(xué)組辦通《關(guān)于征集深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研成果的通知》要求，針對我市量大面廣的重大危險源的現(xiàn)狀，利用一個月時間對全市重大危險源情況進(jìn)行了專題調(diào)研，為完善全市重大危險源監(jiān)督管理取得了第一手資料。

一、全市重大危險源基本情況從調(diào)研的情況看，主要有以下幾個方面的特點：

一是建立和實施重大危險源監(jiān)控管理制度。按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實際，制定重大危險源監(jiān)控管理制度，規(guī)范重大危險源辨識、申報、登記、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé)，明確行業(yè)主管部門。三是建立重大危險源安全控制體系。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控情況進(jìn)行專業(yè)監(jiān)察；落實行業(yè)主管部門，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強對所屬企業(yè)的重大危險源的管理；督促企業(yè)開展對重大危險源風(fēng)險分析，在此基礎(chǔ)上制訂并完善安全技術(shù)措施和組織管理措施；充分發(fā)揮工會組織的群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動員工查隱患、堵漏洞，保障安全生產(chǎn)。

四是加大重大事故預(yù)警、防范、控制技術(shù)裝備等方面的投入，完善重大危險源設(shè)施的安全監(jiān)控技術(shù)條件，從硬件上進(jìn)一步提高重大危險源本質(zhì)安全度。目前，我市市縣（區(qū)）兩級政府都編制完成了適合本地區(qū)重大危險源特點的重大事故應(yīng)急預(yù)案，并與企業(yè)的廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案有效銜接。對政府各有關(guān)部門的職責(zé)，應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，應(yīng)急裝備的配備，應(yīng)急通訊的保障以及重大事故應(yīng)急專家等方面予以落實。

二、存在的主要問題

一是可能會造成群死群傷事故的公眾聚集場所未納入重大危險源管理。目前，我市最容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的場所，恰恰是商場、超市、歌廳、演藝廳等，而這些反而是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，甚至是盲區(qū)。二是重大危險源日常管理不到位。重大危險源的監(jiān)管仍處于探索階段，絕大多數(shù)重大危險源未實行評估分級，給政府部門的有效監(jiān)管帶來極大困難。三是重大危險源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠。由于人員構(gòu)成及其它原因，從事重大危險源監(jiān)管工作的人員，對重大危險源知識了解不夠，加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術(shù)措施，對重大危險源監(jiān)管缺乏科學(xué)性。四是少數(shù)企業(yè)重大危險源管理人員專業(yè)知識缺乏，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清，安全意識不強，對重大危險源危害不明，缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識。五是應(yīng)急救援措施不力，人員素質(zhì)低，救援設(shè)備不能滿足事故處理的需要。

三、幾點建議

全面落實企業(yè)重大危險源管理監(jiān)控的責(zé)任主體是企業(yè)，在重大危險源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管中，要督促企業(yè)抓好以下六個方面工作。

一是要指導(dǎo)、督促企業(yè)做好重大危險源的登記建檔工作。嚴(yán)格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計劃和具體實施方案執(zhí)行，在前期申報登記工作的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》文件的要求，根據(jù)目前存在的重大危險源實際情況，組織企業(yè)進(jìn)行補充申報，從而杜絕了遺漏。??????

二是要指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好重大危險源登記建檔、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急救援預(yù)案等工作。

三是要加大培訓(xùn)力度。在開展重大危險源監(jiān)督管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源監(jiān)督管理制度，切實做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，掌握開展重大危險源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識和技能，了解做好重大危險源管理監(jiān)控工作的重要意義，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式。

四是要指導(dǎo)、督促企業(yè)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強重大危險源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，建立相應(yīng)的重大危險源安全監(jiān)管臺帳。指導(dǎo)、督促企業(yè)對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗紀(jì)錄。

五是要指導(dǎo)、督促企業(yè)對重大危險源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案。指導(dǎo)、督促企業(yè)對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。

六是要指導(dǎo)、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險源的安全穩(wěn)定性。指導(dǎo)、督促企業(yè)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施。

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篇2

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；營銷策劃；創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)效益

一、當(dāng)前我國電力企業(yè)營銷現(xiàn)狀

在如今的電力事業(yè)單位當(dāng)中，仍有大量的單位領(lǐng)導(dǎo)在思想意識上沒有對電力營銷工作給予足夠的重視，而是將精力大部分都投入到了電力事業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中，對于拓寬自己的業(yè)務(wù)如何獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益投入了大量的精力和人力。在單位內(nèi)部沒有獨立的電力營銷策劃部門，而是用其他的部門兼職代替，這種領(lǐng)導(dǎo)不重視的態(tài)度，致使下面執(zhí)行的部門也無法有力的執(zhí)行，那么營銷工作的不到位，就為電力企業(yè)的發(fā)展起到阻礙的作用，對企業(yè)會造成極大的損失。

在如今電力事業(yè)單位中，由于領(lǐng)導(dǎo)將主要精力都投入到企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展中，而對于營銷策劃工作只是在形式上走一下過場而已。所以說營銷策劃工作還是在執(zhí)行過去的工作方式，與時代的發(fā)展不相宜，所以在工作中也就無法取得顯著的效果，為企業(yè)的發(fā)展增加了風(fēng)險。我國在電力營銷策劃行業(yè)上并沒有投入足夠的資金對才人培養(yǎng)，所以從事營銷策劃工作的工作人員大多沒有收到過專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識比較欠缺，并且整體素質(zhì)不高。這種情況使得電力營銷策劃工作很難取得好的效果。

二、電力市場營銷創(chuàng)新管理

1.觀念創(chuàng)新

首先電力事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要在思想意識上有所轉(zhuǎn)變，與時俱進(jìn)，適應(yīng)時代的發(fā)展，意識到營銷策劃工作的重要性，在企業(yè)中將營銷策劃工作納入重要的日程上來。只有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視了，才能為營銷策劃工作提供有力的后盾，在各方面的發(fā)展都能夠得到有力的支持，使?fàn)I銷策劃工作能夠更好的為企業(yè)服務(wù)。此外還要重視信息的反饋工作，從廣大的群眾中得到的信息往往最能夠真實的反映出電力工作的發(fā)展現(xiàn)狀，通過對市場的了解可以使企業(yè)能夠?qū)κ袌鰟酉蛴兴A(yù)知，及時的做出正確的政策判斷，為企業(yè)的發(fā)展制定明確的目標(biāo)。

2.管理創(chuàng)新

電力企業(yè)的營銷策劃管理工作主要由前期市場調(diào)研、營銷環(huán)境分析、市場營銷策略以及客戶關(guān)系管理四個部分組成，營銷工作要實施過程控制，即監(jiān)督檢查規(guī)范工作行為和進(jìn)一步采取措施，持續(xù)改進(jìn)的過程。過程管理要健全制度，如前期市場調(diào)研要有充分的行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)及調(diào)研報告，為企業(yè)營銷策劃管理提供可靠信息依據(jù)。同時對每個環(huán)節(jié)實行限時結(jié)辦制，提高工作效率。市場營銷環(huán)境瞬息萬變，營銷環(huán)境分析與市場調(diào)研報告不能一成不變，應(yīng)以現(xiàn)實營銷環(huán)境為依據(jù)，限時統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將最新行業(yè)發(fā)展動態(tài)作為企業(yè)營銷策劃制定的基礎(chǔ)。營銷工作的各項業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)相扣，任何一項工作沒做好，都會影響到營銷策劃的正確性，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的流失，因此，規(guī)范內(nèi)部管理流程，實施過程控制是營銷管理的核心，通過制定工作流程、明確員工崗位職責(zé)、實行營銷員工績效考核，開展?fàn)I銷業(yè)務(wù)稽查都營銷管理工作必不可少的手段。

3.手段創(chuàng)新

在我國電力營銷策劃業(yè)務(wù)中，計算機應(yīng)用是零散的、低水平的，盡管多數(shù)企業(yè)營銷策劃業(yè)務(wù)中開始應(yīng)用了計算機技術(shù)，但就全行業(yè)而言，還是無法與銀行、電信、民航、鐵路等行業(yè)相比，也就給電力行業(yè)的發(fā)展以及電力用戶帶來了障礙。電力行業(yè)是公共性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性的行業(yè)，在國家和各網(wǎng)省公司都需要建立統(tǒng)一規(guī)范的電力招、投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，各企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化業(yè)務(wù)操作模式。面向客戶，創(chuàng)新服務(wù)手段。同時，企業(yè)建立相應(yīng)的門戶網(wǎng)站，對各地用電終端進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，用戶可以實現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上查詢用電準(zhǔn)確率與抄表成功率。對于常見的斷電、缺抄現(xiàn)象以及表號查詢等都能同時在網(wǎng)站平臺上得到解決。

4.服務(wù)創(chuàng)新

（1）建立一個以滿足客戶需要為核心的主動的營銷服務(wù)體系，做好市場變化的跟蹤分析 ，提高市場預(yù)測的及時性和準(zhǔn)確性，正確引導(dǎo)客戶新的用電需求，對重點用電項目實行上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，爭取客戶早供電、早投產(chǎn)。進(jìn)一步豐富和完善供電承諾服務(wù)的形式和內(nèi)容，逐步提高承諾水平。

（2）科學(xué)的生產(chǎn)調(diào)度服務(wù)，一方面要面向市場搞調(diào)度，各級調(diào)度應(yīng)搞好每日所需負(fù)荷和電量的預(yù)報工作，做好負(fù)荷分析和負(fù)荷平衡，提出更科學(xué)、更細(xì)化的調(diào)整方案，同時做好事故應(yīng)急預(yù)案，在電網(wǎng)運行發(fā)生事故和異常情況下，通過調(diào)整電網(wǎng)運行方式，排除故障或減少停電損失。另一方面要面向市場安排檢修，“從檢修中奪電量”，就是最大限度地減少檢修停電的次數(shù)和時間。

5.重視員工教育，建設(shè)高素質(zhì)市場營銷策劃隊伍

員工在新的營銷策略下，需要具有高素質(zhì)的敬業(yè)精神，由于員工長期在壟斷企業(yè)中工作，從思想上有一定的優(yōu)越感，所以在服務(wù)的過程中很難從客戶的角度去考慮問題。但新的營銷策略則要求員工以服務(wù)為中心，以客戶滿足為服務(wù)的落腳點，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的服務(wù)為其服務(wù)的宗旨。這就對員工提出了更高的要求，企業(yè)除了注重員工的職業(yè)素質(zhì)以外，還要加強對員工的培訓(xùn)，通過多種形式的培訓(xùn)，使員工對高科技的技術(shù)有所掌握，以便于更好的提高員工營銷服務(wù)的技能。

三、結(jié)語

總之，電力企業(yè)的營銷策劃工作是一項長期的系統(tǒng)工程，因營銷工作涉及的范圍較廣，所以在完成這一工程的過程中要以市場為導(dǎo)向，以電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運行為基礎(chǔ)，還要狠抓內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加大科技創(chuàng)新投入。既要打破陳舊觀念、深化改革，又要有健全的法制體系作保障，更要造就一支高素質(zhì)的員工隊伍，塑造良好的企業(yè)形象，營造濃厚的企業(yè)文化。只有這樣，才能最大限度地滿足工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的用電需要，才能創(chuàng)造更大的效益，才能推動和促進(jìn)供電企業(yè)的發(fā)展 。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃德平；經(jīng)濟(jì)時代電力市場營銷理念及策略研究[J]；電力信息化；2005年06期.

篇3

根據(jù)公司學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動階段安排, 結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)要求及原則，立足變電工區(qū)安全生產(chǎn)中心工作，變電工區(qū)開展了安全生產(chǎn)動態(tài)因素專題分析調(diào)研，對影響或容易誘發(fā)安全生產(chǎn)隱患的各個方面進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、 調(diào)研對象信息情況

確定調(diào)研內(nèi)容后，我們認(rèn)真查找了影響安全生產(chǎn)的各個因素，包括：

1、安全生產(chǎn)

電網(wǎng)薄弱、設(shè)備老舊，部分66kv主變n-1情況下過載； 管理任務(wù)繁雜，54座變電所在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時難以保持同步；還存在“兩票”審核把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象；生產(chǎn)任務(wù)繁重，今年年末前要完成監(jiān)控中心建設(shè)；完成6座標(biāo)準(zhǔn)化變電所改造工作；完成6座二次變電所無人值班變電所綜合自動化變電所改造工作；另外還有開關(guān)和刀閘以及保護(hù)改造等多項任務(wù)， 20__的工作面臨著極大的壓力和挑戰(zhàn)。

2、運行管理

部分管理制度需要修訂和完善，標(biāo)準(zhǔn)化工作還需進(jìn)一步加強；應(yīng)急管理體系還不完善；防誤操作風(fēng)險控制管理有待加強；隱患排查治理覆蓋面需要進(jìn)一步擴大；各所站檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；部分老舊變電站變電設(shè)備陳舊、房屋年久失修，影響安全文明生產(chǎn)。

3、文明生產(chǎn)

變電所周邊環(huán)境差，部分二次變電站周邊環(huán)境存在影響變電站安全的問題。變電所內(nèi)低壓電源存在安全隱患，線路老化嚴(yán)重，存在防火隱患。

4、員工素質(zhì)

工區(qū)目前現(xiàn)有職工180人，其中專科人數(shù)占職工總數(shù)的29.1％，本科占21.1％，中級技術(shù)職稱占5.2％，技師占6.4％，高級職稱占1.7％，平均年齡：41.79，存在職工素質(zhì)偏低、年齡老化的問題，制約變電工區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

5、職工思想現(xiàn)狀

目前，工區(qū)職工思想穩(wěn)定，工作積極熱情，在運行這個特殊崗位中，能夠愛崗敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)；關(guān)心企業(yè)發(fā)展，能夠從安全生產(chǎn)大局出發(fā)，積極為安全生產(chǎn)工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策；隨著經(jīng)濟(jì)收入、工作環(huán)境、住房條件的改善，職工也愈加熱愛企業(yè)，感恩企業(yè),更加珍惜自己的工作崗位。

工區(qū)6名班子成員，政治堅定，團(tuán)結(jié)一致，工作思路清晰，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，大局意識強，為工區(qū)安全生產(chǎn)、企業(yè)和諧發(fā)展不計較個人得失，帶領(lǐng)職工克服困難，為確保安全生產(chǎn)、電網(wǎng)穩(wěn)定運行做著不懈的努力，在職工中具有很高的威信。

二、調(diào)研內(nèi)容具體分析

1、關(guān)于安全生產(chǎn)；變電所建址時間大部年代久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，給安全生產(chǎn)帶來不穩(wěn)定因素；另外，隨著技術(shù)進(jìn)步，設(shè)備更新速度加快，老舊設(shè)備根不上電網(wǎng)建設(shè)的需要；在“兩票”管理上，雖然管理到位，但由于一部分人容易犯經(jīng)驗錯誤及習(xí)慣性錯誤，在思想上存在麻痹大意的現(xiàn)象。

2、運行管理：運行管理是一項長期的基礎(chǔ)性工作，隨著各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的愈加重視，及十一五規(guī)劃中對堅強電網(wǎng)的要求，對運行管理工作更加突出了“嚴(yán)、細(xì)、實”，在電網(wǎng)發(fā)展的過程中，運行管理工作也需要與時俱進(jìn)。

3、文明生產(chǎn)：文明生產(chǎn)有歷史遺留原因，有城市建設(shè)外部影響，也有承包所人員素質(zhì)參差不齊造成的人為因素。

4、關(guān)于員工素質(zhì)：人員年齡偏大，學(xué)習(xí)熱情不高，對新知識的消化理解較慢；基礎(chǔ)知識較差，對理論性、原理性內(nèi)容掌握困難；主動學(xué)習(xí)意識不強。

三、調(diào)研形式

1、重心下移，深入所站召開民主生活會

為使此次調(diào)研能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，達(dá)到切實解決突出問題的目的，工區(qū)班子成員分成五組到各所站組織召開民主生活會，不分崗位、不分年齡，請每名員工談對工區(qū)目前安全生產(chǎn)管理方面的意見和建議，為工區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

2、開誠布公，召開首席員工、所站長座談會

為進(jìn)一步了解職工思想動態(tài)，掌握各所站容易誘發(fā)安全生產(chǎn)隱患的不利因素，我們組織首席員工和各所站長召開座談會，首席員工、所站長作為變電運行專業(yè)的佼佼者，他們對本所站的優(yōu)勢與薄弱環(huán)節(jié)最清楚，多年的運行經(jīng)驗使他們?nèi)菀卓吹桨踩a(chǎn)的癥結(jié)所在，及解決的方法。

四、采取措施

1、安全生產(chǎn)：

在“兩票”審核上，關(guān)口前移，值班員制票后，由主值班員、值班長、技術(shù)員、所站長層層進(jìn)行審核，保證送到工區(qū)運行專責(zé)審核的工作票零差錯，推動操作票由工區(qū)專責(zé)審核向運行人員獨立審核，工區(qū)專責(zé)抽查方式轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)完善操作準(zhǔn)備會和現(xiàn)場危險點提示制度，對于具體操作制定風(fēng)險控制單，確定危險點，制定有針對性的控制措施，并明確控制人，出現(xiàn)問題對控制人嚴(yán)格考核，從而降低操作風(fēng)險。

認(rèn)真執(zhí)行公司的安全風(fēng)險評估，對運行人員進(jìn)行安全等級評定，并制定具體的管理辦法及考核細(xì)則，認(rèn)真執(zhí)行。要求各所站加強對所轄變電站的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，保證各所站齊頭并進(jìn)。

加強工作的計劃性，要求各所站每月要上報本所站的工作計劃和工作總結(jié)，工區(qū)每周將周工作計劃和總結(jié)上報公司各主管部室，各級人員時時掌握各項工作的進(jìn)展情況，從而提高工作

的預(yù)見性和工作效率。

2、運行管理：

對公司各項生產(chǎn)任務(wù)，本著重復(fù)工作程序化，程序化工作標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為出發(fā)點，全方位加強安全生產(chǎn)管理。開展標(biāo)準(zhǔn)化操作，從接令審票到操作每道工序、每個步驟都進(jìn)行規(guī)范，以提高操作質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范巡視工作，認(rèn)真執(zhí)行巡視卡制度，并開展全面巡視檢查工作，實現(xiàn)巡視工作標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高巡視的質(zhì)量和巡視效率。

做好防誤裝置完善工作，對于防誤裝置不完善的情況，加強防誤裝置管理，對設(shè)備防誤裝置進(jìn)行綜合分析，制定防誤裝置管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行萬能鑰匙使用規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行微機五防措施，完善操作系統(tǒng)邏輯關(guān)系。工區(qū)制定《防人身事故工作排版》，認(rèn)真對排版的執(zhí)行進(jìn)行全過程的監(jiān)督，確保不發(fā)生人身未遂以上人身事故。

完善事故應(yīng)急預(yù)案，并對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行細(xì)化，通過修改完善不斷演練及開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高運行人員的應(yīng)急處理能力。變電站的基礎(chǔ)檔案管理工作模式化，在一次變、監(jiān)控站檔案完善的基礎(chǔ)上，向全工區(qū)所有變電站推廣基礎(chǔ)檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

做好新建變電所的驗收投運標(biāo)準(zhǔn)化工作，工區(qū)制定《新建變電所的驗收和投運管理辦法》，實現(xiàn)驗收工作標(biāo)準(zhǔn)化，以提高變電所的驗收質(zhì)量，把住新設(shè)備投入關(guān)。制定重載設(shè)備事故處理預(yù)案，重點是當(dāng)一臺變壓器故障，另一臺變壓器過負(fù)荷的現(xiàn)場預(yù)案，并對值班員逐個進(jìn)行考試，做到心中有數(shù)，切實提高運行管理水平。制定《變電工區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》，切實將隱患排查治理工作常態(tài)化。

3、文明生產(chǎn)：

做好變電所周邊環(huán)境清理工作。目前西郊、北郊周邊已清理完畢，工區(qū)將做好環(huán)境保護(hù)和保持工作，工區(qū)將列計劃逐步對其他變電所環(huán)境進(jìn)行徹底清理，保證變電所運行環(huán)境良好，提高設(shè)備的運行水平。按照工區(qū)制定的文明變電所管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，同時繼續(xù)執(zhí)行物品定置定位擺放制度。工區(qū)每季將對變電所的文明生產(chǎn)工作進(jìn)行定期或不定期檢查和抽查，對變電所文明生產(chǎn)情況進(jìn)行排序，對達(dá)不到要求的變電所進(jìn)行考核。

4、員工素質(zhì)：

20__年工區(qū)將以量化培訓(xùn)為突破口，全員提高素質(zhì)。

對運行人員進(jìn)行職級評定，根據(jù)職級評定情況，制定詳實的培訓(xùn)計劃，開展有針對性的培訓(xùn)，通過量化考核，確保培訓(xùn)收到實效，切實提高員工的業(yè)務(wù)技能。

篇4

為了進(jìn)一步提高我縣公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門通知精神，我縣安排有關(guān)部門對公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）公共衛(wèi)生體系建設(shè)

1、機構(gòu)設(shè)置情況：

經(jīng)過多年的建設(shè)，全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對齊全的縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，擁有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)238個，其中縣級綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院1所，衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院16所，培訓(xùn)中心、紅會門診部、預(yù)防保健站各1所，村醫(yī)療站168家，個體及社會辦醫(yī)療機構(gòu)47家。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所，縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職能，具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔(dān)，主要擔(dān)負(fù)全縣食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作。

2、衛(wèi)生人員構(gòu)成及公共衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備情況：

全縣共有衛(wèi)生人員817人，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，大專以上學(xué)歷的414人，占51%；中專以上學(xué)歷的154人，占19%；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員632人，其中具有副高以上職稱的34人，占5.4%，中級職稱的134人，占21.2%，初級及初級以下職稱的464人，占73.4%?？h衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），128個行政村，2個場（廠）礦，62個工礦企業(yè)，近26.08萬人口的防、治、管、研、教等衛(wèi)生防疫任務(wù)。近年來，由于高等醫(yī)學(xué)院校的本科畢業(yè)生充實到衛(wèi)生監(jiān)督隊伍中，使監(jiān)督員隊伍學(xué)歷層次得到進(jìn)一步提高，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步年輕化。防疫站現(xiàn)有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時聘用人員7人；專業(yè)技術(shù)人員54人，占職工總數(shù)的86%；專科以上學(xué)歷者35人，中專學(xué)歷者12人；具有高級職稱的7人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人，中級職稱21人，中級以上職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的48%。現(xiàn)有萬元以上的設(shè)備20臺（件）：低速冷凍離心機（CR4-11）、一氧化碳測定儀（CO-500）、二氧化碳測定儀（TY-9800）、洗板機（WEL4KI）、尿十項分析儀、立式圓形蒸汽消毒鍋（LS-B50L）、數(shù)據(jù)處理機（NEWMAX）、B超儀（LOGIQTM）、心電圖儀（FX-2111）、顯微鏡（OLYMPUST）、倒置生物顯微鏡（IMT-2）、生化分析儀（GF-D）、血細(xì)胞分析儀（MEK-5208）、二氧化碳培養(yǎng)箱（E1020）、紫外分光光度計（UV-260）、熒光分光光度計（F-3000）、酶標(biāo)分光光度計（EAB-400）、原子吸收分光光度計（LTX-1000）、氣相色譜儀（GC-9A）、水質(zhì)采樣器（A4401-AO）各1臺（件）。

3.房屋及其它情況：

衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于1985年，面積1165平方米；利用國債資金新建的疾控中心綜合樓已于2003年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元。縣衛(wèi)生防疫站、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健所均建立了“非典”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位實行了“非典”疫情日報告、零報告系統(tǒng)；衛(wèi)生防疫站實行了24小時疫情值班制度，建立了疫情預(yù)報室。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院建立了發(fā)熱門診，縣醫(yī)院建立了隔離病房，設(shè)觀察床6張。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位都建立了非典型肺炎預(yù)檢制度。

（二）、醫(yī)療救治體系：

縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，于2002年12月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床300張，其中：急診科用房240平米，設(shè)置觀察床10張，“120”救護(hù)車3輛，ICU病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張。縣中醫(yī)院設(shè)置病床120張，婦幼保健所設(shè)置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。

二、存在的突出問題：

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平已不能完全滿足社會、經(jīng)濟(jì)和人民群眾的要求，尤其在2003—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災(zāi)害救治工作中，暴露出了全縣公共衛(wèi)生事業(yè)存在的一系列突出問題：

（一）、公共衛(wèi)生問題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的運作機制和管理體系，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機制尚不完善。

面對突襲而來的公共衛(wèi)生事件，2003年5月國務(wù)院緊急制訂并公布實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。為了進(jìn)一步加強對全縣防治非典型肺炎工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設(shè)在平羅縣衛(wèi)生局。實行防“非典”工作縣級領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理方案》，明確了衛(wèi)生部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，確保了防“非典”工作措施的全面落實。縣衛(wèi)生局設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，下設(shè)衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專為主、群專結(jié)合”的原則，順利地完成了各項工作任務(wù)。通過“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發(fā)事件的經(jīng)驗，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對“非典”預(yù)防工作不重視，沒有真正認(rèn)識到建立公共衛(wèi)生機制的重要性，沒有從預(yù)防、預(yù)警方面去長遠(yuǎn)考慮，存在遇到突發(fā)事件盲目應(yīng)戰(zhàn)的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象；三是部分農(nóng)民群眾對縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對態(tài)度。

（二）、公共衛(wèi)生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配套嚴(yán)重滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢，衛(wèi)生技術(shù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力較低。

近年來，全國上下形成了一種醫(yī)療功能有所加強，而疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等功能均有不同程度削弱的不良情形，造成很多地方縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)殘缺不全。目前我縣雖已形成設(shè)施和功能相對齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作仍很薄弱：一是各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的決大部分用于支付職工工資，無力購買醫(yī)療設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)，普遍存在醫(yī)療設(shè)備落后，技術(shù)條件差的現(xiàn)象；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒有設(shè)立規(guī)范的傳染病門診，容易造成醫(yī)源性感染和傳播，存在醫(yī)療隱患；三是縣衛(wèi)生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設(shè)資金不足，缺口40萬元，同時由于缺乏設(shè)備配套資金，無法配備較先進(jìn)的檢驗設(shè)備，而現(xiàn)有的檢驗設(shè)備比較落后，無法適應(yīng)當(dāng)前疾病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需要。四是平羅縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，制約了急救業(yè)務(wù)的開展和傳染病的管理工作，醫(yī)療設(shè)備陳舊，“120”急救系統(tǒng)及車載設(shè)備幾乎沒有，只能應(yīng)付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應(yīng)對較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的條件?？h醫(yī)院的發(fā)熱門診、隔離病房條件簡陋，設(shè)置床位少（僅為6張），一旦發(fā)生多例“非典”病人，將無法應(yīng)對。且縣醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離病房設(shè)在醫(yī)院內(nèi)，與其他病員及醫(yī)院職工家屬區(qū)較近，無隔離帶，容易造成醫(yī)源性感染和傳播。五是縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職能不明確，功能不完善，服務(wù)功能不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重醫(yī)輕防、公共衛(wèi)生科室不健全或形同虛設(shè)，村衛(wèi)生室只顧追求經(jīng)濟(jì)利益等問題仍然存在；六是以縣級醫(yī)療機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要進(jìn)一步強化和發(fā)展。七是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府未能充分發(fā)揮管理職能以及村委會的作用，應(yīng)按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結(jié)合，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防、預(yù)警、控制和處理綜合應(yīng)急機制。

（三）、經(jīng)費緊缺，限制了公共衛(wèi)生尤其是預(yù)防保健工作的廣泛有效開展。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步，公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，縣衛(wèi)生防疫站除搞好計劃免疫和結(jié)核病防治外，還相繼開展了慢病防治監(jiān)測、愛滋病防治、健康教育、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、職業(yè)病監(jiān)督等一系列專項工作，而這些項目所需經(jīng)費均未列入縣財政預(yù)算。同時由于工作量的增大，各類專業(yè)技術(shù)人才需求量增加，但縣財政對此實行增人不增支，自收自支的政策，導(dǎo)致醫(yī)療單位出現(xiàn)缺人才但又用不起人才的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的樞紐，肩負(fù)著公共衛(wèi)生服務(wù)的具體工作，承擔(dān)著大量的預(yù)防保健任務(wù)，許多工作都是無償服務(wù)。近年來由于縣財政經(jīng)費較為緊張，劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費只是職工檔案工資的60%，相當(dāng)于職工工資總額的30%～40%，而業(yè)務(wù)收入又無法彌補職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到農(nóng)村衛(wèi)生工作的質(zhì)量。

三、今后的工作思路及工作任務(wù)

（一）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制

1、建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作指揮和組織系統(tǒng)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，形成以衛(wèi)生部門為主，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理聯(lián)動機制，為突發(fā)事件的有效處理提供組織保障。衛(wèi)生部門也要成立相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位的預(yù)防控制和應(yīng)急救治工作，實行科學(xué)分工，分級負(fù)責(zé)，建立和完善組織管理制度。

2、建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測和報告制度。建成以縣衛(wèi)生局為中樞，縣級疾控、醫(yī)療、監(jiān)督機構(gòu)為技術(shù)依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為延伸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測、報告和分工協(xié)作制度。

3、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警機制。進(jìn)一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛(wèi)生安全、職業(yè)中毒、重大災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，修改完善各類應(yīng)急預(yù)防控制措施，科學(xué)分工，嚴(yán)格責(zé)任，逐步建立起包含醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。

4、建立全縣公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊伍。加強對全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高廣大衛(wèi)生人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)急能力，并對應(yīng)急救治隊伍每年實行專門強化培訓(xùn)和定期演練，努力造就一支名副其實的專業(yè)應(yīng)急救治隊伍。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是重大事件的應(yīng)急處理工作需要，本著業(yè)務(wù)覆蓋全面、技術(shù)過硬、組織嚴(yán)密、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)高效的原則，在縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位擇優(yōu)選拔各個相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干，組成應(yīng)急處理和醫(yī)療救治隊伍，配備相應(yīng)的車輛和設(shè)備，并分設(shè)各個專業(yè)應(yīng)急工作組，適應(yīng)不同類型突發(fā)事件的專業(yè)需要；同時在各主要業(yè)務(wù)單位組建應(yīng)急工作后備梯隊，以應(yīng)對重大災(zāi)害事件的后繼處理之需。

（二）加強公共衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)建設(shè)，加大投入，切實改善公共衛(wèi)生工作的硬件條件。

1、積極爭取政府和上級衛(wèi)生部門的政策、項目支持，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)二級醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作硬件設(shè)施和儀器設(shè)備配置，同時確保政府對公共衛(wèi)生工作相關(guān)經(jīng)費的必要投入，本著協(xié)調(diào)同步可持續(xù)發(fā)展的要求，對公共衛(wèi)生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛(wèi)生工作得到有效地改善和加強。

2、建設(shè)設(shè)施配套先進(jìn)、功能齊全的全縣疾病預(yù)防控制中心。要借助國家加大公共衛(wèi)生建設(shè)投資的良好形勢，積極爭取項目建設(shè)疾控中心，全面進(jìn)行技術(shù)設(shè)備配套和更新，滿足重大傳染病、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等技術(shù)檢測工作需要。

3、在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革同時，爭取國家政策項目支持，建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指揮調(diào)度中心，配備監(jiān)督工作必備的車輛、設(shè)施，充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，為確保公共衛(wèi)生安全工作的順利開展創(chuàng)造相應(yīng)的硬件條件。

4、加快縣醫(yī)院傳染科病房的建設(shè)，積極利用國債資金，按照新時期傳染性疾病應(yīng)急救治工作需要和《傳染病防治法》的規(guī)定，在平羅縣中醫(yī)院舊址新建一座高標(biāo)準(zhǔn)、高配置的傳染病樓，配套建設(shè)污水處理、醫(yī)療垃圾焚燒等設(shè)備，并對原中醫(yī)院舊病房進(jìn)行改造，開設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診、肝炎門診及醫(yī)技科室，同時應(yīng)通過多方籌資，購置呼吸機、監(jiān)護(hù)儀、X光機等設(shè)備，加強對傳染病區(qū)的裝備。新建的傳染病樓將承擔(dān)全縣重大傳染病的集中收治處理任務(wù)。

5、改擴建平羅縣“120”急救中心，擬新建業(yè)務(wù)用房1500平方米，規(guī)劃建立一個急診手術(shù)室、血液凈化室、急診內(nèi)、外科病房，擴建臨時輸液室、觀察室、搶救室、內(nèi)外科診斷室及會診室。急救中心將新增呼吸機、心臟除顫儀、監(jiān)護(hù)儀、心臟臨時起搏器、心電圖機、血透儀及附屬設(shè)備、手術(shù)室設(shè)備、救護(hù)車及車載搶救設(shè)備，對現(xiàn)有部分老化設(shè)備進(jìn)行更新。進(jìn)一步發(fā)揮急救中心在重大公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害、事故中的重要作用。

篇5

匯總各方面信息顯示，2007年世界經(jīng)濟(jì)和我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然有增速減緩趨勢，但仍將保持平穩(wěn)增長的局面。國際貨幣基金組織預(yù)測，2007年全球經(jīng)濟(jì)將增長4.9%；美國增長2.9%、日本增長2.1%、歐元區(qū)增長2%；其他國家如獨聯(lián)體增長6.5%、印度7.3%，東南亞一些國家經(jīng)濟(jì)增長不會低于5%的速度。這對鋼鐵產(chǎn)品的消費需求增長比較有利。由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織的“十一五”期間相關(guān)行業(yè)鋼材消費需求的調(diào)研報告表明，未來幾年建筑、機械、汽車、造船、石化、電力、煤炭、交通、鐵道、環(huán)保、輕工、家電、小五金等行業(yè)，鋼材的消費都將保持一定的增長需求。上述情況，無疑為我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展提供了有效的市場空間。如果按有關(guān)機構(gòu)和專業(yè)人士的分析，2007年我國GDP增長10%左右、固定資產(chǎn)投資增長20%以上，進(jìn)出口貿(mào)易額增長20%左右，鋼材消費需求增長10%左右是完全可能的。按此預(yù)測，2007年我國粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到4.6億噸左右，2007年鋼鐵行業(yè)仍將是平穩(wěn)增長的趨勢。

從近幾年鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的狀況看，可以歸納為年年困難年年過，年年過得還不錯。但是，制約鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的某些問題，還沒有從根本上得到解決。主要是鐵路運輸?shù)南拗圃趥€別時段、個別地區(qū)仍然存在，2006年鋼鐵協(xié)會先后為鞍鋼、本鋼、武鋼、湘鋼、新冶鋼等企業(yè)，多次與鐵道部進(jìn)行協(xié)調(diào)，以解決煤炭的鐵路運輸救急問題；2006年有11個國家采取了27項反傾銷、反補貼等對我國鋼鐵企業(yè)的調(diào)查，貿(mào)易摩擦矛盾增加；鋼鐵企業(yè)銷售策略和定價機制，與流通商的協(xié)調(diào)機制和手段，還沒能科學(xué)規(guī)范的建立起來；以及在建項目規(guī)模仍然偏大，產(chǎn)能增長過快等問題，對鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定都將產(chǎn)生不同程度的影響。另一方面，鋼鐵生產(chǎn)的大宗爐料鐵礦石、鐵合金、進(jìn)口廢鋼、煤、電、油、運等，將繼續(xù)呈現(xiàn)價格上漲的趨勢，生產(chǎn)成本增加的壓力沒有緩解。節(jié)能降耗、改善環(huán)保、淘汰落后等的目標(biāo)任務(wù)，還十分艱巨。各企業(yè)必須做好充分的思想準(zhǔn)備，采取更加有效的措施，迎接新的挑戰(zhàn)。

在鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運行中應(yīng)重視以下問題：

一是堅持以銷定產(chǎn)，增強產(chǎn)、供、銷銜接的能力。針對鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運行中的某些限制問題，各企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步穩(wěn)定和完善原燃料采購和產(chǎn)成品進(jìn)出的渠道；協(xié)調(diào)好與政府部門和相關(guān)行業(yè)的供求關(guān)系，合理配置物流方式；制定、落實生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；繼續(xù)堅持以銷定產(chǎn)的生產(chǎn)方針，加強產(chǎn)、供、銷的銜接，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)能力和管理水平，以適應(yīng)國內(nèi)外鋼鐵市場的形勢變化。尤其是今年新增產(chǎn)能較多的企業(yè)，務(wù)必對外部條件的保障程度，給予充分的考慮并制定出有效措施。

篇6

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

1、我縣新農(nóng)合工作自去年啟動以來運行良好，從20*年2月1日起，降低了起付線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由原100元調(diào)整為20元，縣級醫(yī)療機構(gòu)由300元下調(diào)至100元，市級及以上醫(yī)療機構(gòu)由500元下調(diào)至300元，將封頂線由1萬元調(diào)至1.5萬元，同時將報銷比例分別提高5個百分點。合作醫(yī)療基金使用率由*年的56%上升至76%，報銷比例由*年25%升至30%。從20*年6月1日起，再次調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線，開展了門診統(tǒng)籌報銷，使農(nóng)民受益面進(jìn)一步擴大。從今年調(diào)整籌資標(biāo)準(zhǔn)，由原40元/人提高至50元/人。

2、20*年，我們從加大宣傳力度，加強系統(tǒng)化管理等方面入手，積極提高服務(wù)水平，在縣委、縣政府及各個相關(guān)部門的支持下，參合率大幅度提高，由去年的83%升至今年的95%，提高了12個百分點，參合人口達(dá)26.6萬人。1－6月份，報銷610*人次，報銷總金額467萬元，調(diào)查核實案件170件，累計挽回基金損失30096.26元，為30名患者挽回少報補償金3216.5元，查處冒領(lǐng)補償金一起，追繳資金3234.18元，報銷金額在5000元以上的有75人，其中達(dá)1萬元以上的有21人，達(dá)1.5萬元封頂線的有6人。

3、我縣新農(nóng)合工作受到省政府表彰，被評為全省先進(jìn)縣，公開辦事制度受到省市領(lǐng)導(dǎo)肯定，省市新聞單位也多次宣傳報道，推廣經(jīng)驗。

二、農(nóng)村衛(wèi)生工作

20*年農(nóng)村衛(wèi)生工作重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是利用國債425萬元，自酬資金225萬元，完成新建9150m²和改造3350m²的國債建設(shè)項目。去年年底由局長親自帶隊，抽調(diào)相關(guān)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了摸底調(diào)查，完成了可行性調(diào)研報告，組建了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的實施方案，今年上半年在縣委、縣政府的協(xié)調(diào)下完成了建設(shè)的各種前期準(zhǔn)備工作，6月下旬進(jìn)行了公開招標(biāo)，目前所有前期準(zhǔn)備工作完成，7月4日工程已開始施工。

三、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）疾病預(yù)防控制工作

1、20*年上半年，我們衛(wèi)生局進(jìn)一步規(guī)范傳染病疫情報告信息管理系統(tǒng)，先后組織舉辦了傳染病防治和疫情報告與管理、不明原因肺炎、常見呼吸道傳染病和腸道傳染病的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)136人次，進(jìn)一步完善了傳染病監(jiān)測、疫情信息分析等各項工作體系。健全了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機制，完善了各種應(yīng)急預(yù)案，充實并調(diào)整了應(yīng)急隊伍8支，同時進(jìn)行了有計劃的培訓(xùn)和演練，提高了工作人員現(xiàn)場應(yīng)急處理能力。今年5月份鼠疫應(yīng)急機動隊參加了省級實戰(zhàn)拉練演習(xí)，在全省十支隊伍中取得了全省總成績第三名的好成績。另外，在5月份和6月份分別發(fā)生在西六九年制學(xué)校和興隆堡鄉(xiāng)阿莫村小學(xué)的水痘暴發(fā)疫情，啟動了一般級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，疫情管理人員和機動隊接到疫情報告后，及時完成了報告及處理工作，使疫情得到了有效的控制。同時對應(yīng)急物資及各類備品進(jìn)行了清查，及時進(jìn)行了補充。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》，加強重大疾病的防治工作。進(jìn)一步做好流行性出血熱的防控工作，上半年共捕家鼠55只，野鼠6只，捉取鼠肺244塊，發(fā)生出血熱病例2例，疑似1例，完成了流調(diào)和血清送檢工作。對于性病防治工作上半年完成高危人群采血87人，重點人群37人，發(fā)放安全套600只。布氏桿菌病監(jiān)測258人，經(jīng)血清學(xué)檢驗及流行病學(xué)調(diào)查2例為確診病例，5例為隱性感染者，均進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直報。碘缺乏病及鼠疫監(jiān)測工作按計劃有序進(jìn)行。繼續(xù)加強結(jié)核病防治項目工作，大力宣傳結(jié)核病防治知識，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年共舉辦培訓(xùn)班6次，人數(shù)達(dá)717人次，專項經(jīng)費到位9.8萬元，截止6月30日，初診病人就診人數(shù)700人，新發(fā)涂陽病人治愈率97%，復(fù)治涂陽治愈率92%。計劃免疫工作有序進(jìn)行。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

20*年上半年我們組織衛(wèi)生監(jiān)督員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《職業(yè)病防治法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)。重點加強了餐飲業(yè)及學(xué)校飲食、飲水和學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位的專項檢查。重點打擊違法醫(yī)療廣告行為，深入開展了打擊非法行醫(yī)工作，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)的傳染病管理。同時借3•15之機廣泛宣傳《食品衛(wèi)生法》，進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的宣傳，使業(yè)主真正地了解并懂得了各項衛(wèi)生法律法規(guī)。

四、婦幼保健及中醫(yī)工作

婦幼保健工作積極推進(jìn)防治出生缺陷工作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，落實三級預(yù)防措施，加強出生缺陷一級預(yù)防的健康宣教，充分利用現(xiàn)有孕期系統(tǒng)保健體系，保證孕婦能夠在妊娠20周左右接受出生缺陷篩查，啟動超聲產(chǎn)前篩查項目工作。監(jiān)測工作強化基礎(chǔ)登記的管理，加強質(zhì)量控制，防止人為因素漏報，加強了對助產(chǎn)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健人員培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上半年住院分娩1595人，住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦死亡1人（胎盤滯留、產(chǎn)后出血死亡），孕產(chǎn)婦死亡率62.42/10萬，嬰兒死亡17人，死亡率10.61‰，5歲以下兒童死亡19人，死亡率11.86‰，出生缺陷發(fā)生19例，發(fā)生率118.6/萬。

上半年中醫(yī)工作以創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣為重點，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各項職責(zé)。

五、醫(yī)政工作

醫(yī)政工作上半年以“醫(yī)院管理年”為切入點，著力抓好各醫(yī)院的規(guī)范化執(zhí)業(yè)及落實“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)及操作技能的培訓(xùn)與提高等。

1、依法行政工作

組織各單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真規(guī)范各醫(yī)療機構(gòu)人員、設(shè)備及技術(shù)的準(zhǔn)入和規(guī)范化執(zhí)業(yè)問題，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。

2、注重內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。各醫(yī)院建立導(dǎo)診服務(wù)，為患者準(zhǔn)備開水、輪椅等方便患者就醫(yī)。

3、認(rèn)真做好等級醫(yī)院的建設(shè)工作

縣醫(yī)院正在積極準(zhǔn)備二級甲等醫(yī)院的評審工作，從硬件和軟件管理上雙重努力。中醫(yī)院也為中醫(yī)等級醫(yī)院的評審做著積極的準(zhǔn)備工作。

4、積極做好“120”急救分中心的前期準(zhǔn)備工作。

六、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作

上半年我們行風(fēng)建設(shè)工作主要通過開展“打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為”，以此來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，同時通過行業(yè)作風(fēng)的規(guī)章制度約束了醫(yī)務(wù)人員不法行為，通過開展職業(yè)道德教育，提高了職工素質(zhì)。

七、下半年工作安排

下半年衛(wèi)生工作以市政府與縣政府簽定的“20*年衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實各項責(zé)任目標(biāo)，確保完成各項工作指標(biāo)。

（一）新農(nóng)合工作

積極探索新農(nóng)合的發(fā)展思路，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗，從便民、利民、惠民的角度出發(fā)，真正把新農(nóng)合辦成黨和群眾都滿意的民心工程。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生工作

1、農(nóng)村衛(wèi)生工作下半年重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的監(jiān)督、巡查、督導(dǎo)工作，確保工程質(zhì)量，確保工程順利進(jìn)行，按期完工。

2、于近日召開治理整頓村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)資格會議，取締無證行醫(yī)的村衛(wèi)生室和不具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。（7月份實施）

3、加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍的建設(shè)，積極配合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生培訓(xùn)計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派4名業(yè)務(wù)骨干，參加臨床、檢驗、X線、B超等方面的免費業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（8月至12月）

（三）疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

1、加強疾控中心規(guī)范化建設(shè)和考核評價工作，衛(wèi)生局已成立了疾控機構(gòu)考核評價委員會，準(zhǔn)備在7月下旬對疾控中心進(jìn)行考評，9月份迎接市級驗收。同時做好疾控中心艾滋病初篩實驗室的建設(shè)工作，爭取年底通過驗收。

2、加強公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步完善各種應(yīng)急預(yù)案，并開展相關(guān)演練和技術(shù)培訓(xùn)及物資儲備工作。

3、進(jìn)一步加強計劃免疫和各種傳染病的監(jiān)測及信息報告工作，建立健全非傳染性疾病信息報告工作，使信息報告完整、及時、準(zhǔn)確。

4、衛(wèi)生監(jiān)督工作繼續(xù)加強食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，重點做好學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的量化分級管理工作。

（四）婦幼保健及中醫(yī)工作

1、婦幼保健工作重點從加強孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理入手，強化產(chǎn)前檢查和高危孕產(chǎn)婦的篩查，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)科單位的醫(yī)療行為，不斷提高產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)水平，堅決遏制孕產(chǎn)婦再次死亡。另外還要進(jìn)一步加強嬰兒及5歲以下兒童的疾病篩查工作，使死亡率控制在目標(biāo)范圍以下。

2、中醫(yī)工作以創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣為契機，重點做好縣中醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的中醫(yī)科建設(shè)，下半年完成初工作。

3、對于中醫(yī)院及婦幼保健院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，國債資金已經(jīng)到位，由于自酬資金缺口很大，下半年重點解決自酬資金問題。

（五）醫(yī)政工作

1、繼續(xù)做好依法行政和打擊非法行醫(yī)工作。主要是各醫(yī)療單位聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員及承包科室的行為，醫(yī)療機構(gòu)擅自擴大診療范圍和利用B超等手段進(jìn)行胎兒性別鑒定等行為，通過確定衛(wèi)生規(guī)劃把衛(wèi)生機構(gòu)的審批納入程序化和法制化的軌道。

2、配合縣醫(yī)院合力加強“120”急救分中心的建設(shè)，力爭年內(nèi)開通“120”系統(tǒng)。

3縣醫(yī)院及中醫(yī)院的等級評審工作年內(nèi)完成。

4、做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，使在職人員的業(yè)務(wù)能力有更進(jìn)一步的提高。

（六）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作

篇7

文秘站網(wǎng)述職報告：/article/bgzj/szbg/index.html

20__年是國家出臺相關(guān)政策對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控很重要的一年，又是中心各項工作穩(wěn)步推進(jìn)、謀求更大發(fā)展的一年，__在局黨委的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞局定目標(biāo)和__品牌建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，增強憂患意識，強化內(nèi)部管理，探索中心發(fā)展路子，團(tuán)結(jié)拼搏，排難奮進(jìn)，確保中心各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。

在這一年里，我始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)方針，努力提高自身的政治覺悟，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞我局改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，和中心干部職工一道解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力實踐“三個代表”重要思想?，F(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下：

一、職責(zé)履行情況

作為單位黨政主要負(fù)責(zé)人,在工作中一直注重自身及整體素質(zhì)提高，注重增強“五種意識”，做到“四個永不”，增強黨性意識、增強宗旨意識、增強創(chuàng)新意識、增強學(xué)習(xí)意識、增強廉潔意識;堅持做到學(xué)習(xí)永不滿足、工作永不懈怠、創(chuàng)新永不止步、廉潔永不逾規(guī)。以“學(xué)習(xí)、工作、創(chuàng)新”為主線，突出重點、狠抓落實，嚴(yán)格履行職責(zé),確保中心各項目標(biāo)和任務(wù)的圓滿完成。

一）主要目標(biāo)完成情況

1.__項目：小高層__內(nèi)外粉及電梯安裝已經(jīng)結(jié)束,配套安裝工程準(zhǔn)備進(jìn)場；__內(nèi)粉已經(jīng)結(jié)束,外粉進(jìn)度已達(dá)*%，電梯已安裝完畢,配套工程準(zhǔn)備進(jìn)場。__項目07年共回收房款__萬元，銷售率已達(dá)到__%，已售房屋資金回收率達(dá)到__%。

2.__項目：開工面積已達(dá)到__萬平方米，竣工面積__萬平方米，二期工程__萬平方米正在建設(shè)中,其中__平方米已具備竣工驗收條件。__項目07年共回收資金__萬元，住房銷售率達(dá)到__%，已售房屋資金回收率達(dá)到__%。

3.__項目：總體規(guī)劃、施工圖紙設(shè)計已完成，目前施工場地正在搬遷平整中。

4.新增土地儲備__畝，并申報了20__年經(jīng)濟(jì)適用住房項目。

2、其它工作進(jìn)展情況

（1）、實現(xiàn)融資__萬元。

（2）、確立了以“勵精圖治、厚德載物、十年成就__地產(chǎn)知名品牌”為主題的20__中心服務(wù)升級年。

（3）、建立信息交流平臺，20__年共編發(fā)信息__篇，在__信息上發(fā)表__篇，在市級報紙上發(fā)表*篇。題目為《服務(wù)升級對品牌建設(shè)的推動》、《國家宏觀調(diào)控政策下經(jīng)濟(jì)適用住房趨勢分析》的調(diào)研報告已編寫完成。

（4）、制訂《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，完善了安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，杜絕安全隱患，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（5）、依法治理工會、共青團(tuán)、計劃生育工作開展良好。

（6）、按照局黨委的統(tǒng)一部署，深入開展思想作風(fēng)整頓活動及反商業(yè)賄賂活動。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況

按照局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體安排和部署，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，首先以身作則加強學(xué)習(xí)，帶動中心全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行兩個《條例》及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，增強責(zé)任感和自覺性；其次，建立、健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格檢查和監(jiān)督程序，確保各項制度落實到位；第三，通過開展世界觀、人生觀、價值觀的再教育，使自己價值與中心的價值觀統(tǒng)一；第四，通過救助困難職工，獻(xiàn)愛心、捐助扶貧等活動，豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵。

4、主要成績和榮譽

（1）、__共青團(tuán)組織獲“省級青年文明號”；

（2）、__*省建設(shè)廳授予__*建設(shè)系統(tǒng)“四五”普法依法治理先進(jìn)單位

（3）、__*獲“__*標(biāo)志性樓盤”榮譽稱號；

（4）、建設(shè)工程項目五棟單體樓獲“__級文明工地”，兩棟單體獲“__級文明工地”；

（5）、榮獲“20__年度__*房地產(chǎn)誠信企業(yè)”稱號；

二、主要工作思路及做法

1、確立“市場需要什么，我們就怎么做”的理念，始終把市場調(diào)研和項目前期定位做為開發(fā)建設(shè)的首要工作；

2、試行項目負(fù)責(zé)制，加大協(xié)調(diào)和管理力度，以使項目穩(wěn)妥推進(jìn)；

3、注重學(xué)習(xí)和對外交流，樹立全新的

市場營銷理念；4、拓展長遠(yuǎn)發(fā)展空間，積極儲備土地；

5、建立良好的銀企關(guān)系多方融資，為項目建設(shè)，土地儲備提供資金支持；

6、完善管理制度、明確目標(biāo)任務(wù)

從完善規(guī)章制度入手，進(jìn)一步明確了早會制度、簽到制度、請銷假制度，嚴(yán)格了工作紀(jì)律，加強了工作作風(fēng)建設(shè)，在落實工作任務(wù)上，從強化執(zhí)行力入手，實行了工作臺帳細(xì)化制，要求每個部室細(xì)化工作職責(zé)，每項任務(wù)都明確到人。

7、建立信息交流平臺、營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍

通過《__*經(jīng)濟(jì)房信息》的編發(fā)和__網(wǎng)站的更新，建立了__工作對內(nèi)反映的平臺和對外宣傳的窗口，展示中心的良好形象；

8、注重文化建設(shè)和品牌建設(shè)，以此提升中心的核心競爭力。中心之所以提出20__年為服務(wù)升級年，目的就是要通過總結(jié)中心十年來的成功經(jīng)驗、查找不足，通過改進(jìn)和提升，進(jìn)一步鞏固中心在漯河地產(chǎn)界的地位和公眾形象；

篇8

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全；問題；措施

中圖分類號：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8500（2012）11-0092-02

為提高電力設(shè)計院綜合管理能力，在2008年進(jìn)行了職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。如今，已過去四年多了，通過體系管理的實施，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全管理模式已初步確立，大大提高了設(shè)計院安全管理水平，有效的遏制了重特大事故的發(fā)生，為設(shè)計院穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展提供了重要保障。但我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識到，體系在實際運行中仍有許多不足，距高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的體系管理模式仍有一定差距，下面從目前電力設(shè)計院職業(yè)健康安全管理體系運行中存在的主要問題入手，就如何推動企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)有效運行淺談幾點看法：

一、目前設(shè)計院職業(yè)健康安全管理體系運行存在的主要問題

一是思想認(rèn)識不到位，全員參與的程度不高。主要表現(xiàn)為管理層及員工對體系建立意義認(rèn)識不深，對體系文件理解不透，對體系運行監(jiān)管不嚴(yán)，致使政令不暢，執(zhí)行不力，體系運行徒有虛名，持續(xù)改進(jìn)效果不盡理想。

二是文件編寫不貼合實際，對工作指導(dǎo)作用不大。體系文件框架雖然已構(gòu)建起來，對工作流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范要求，但從體系運行效果來看，存有職責(zé)界定不具體、管理權(quán)限不清晰、規(guī)章制度可操作性不強等問題，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)文件執(zhí)行效果不夠理想，體系運行存有偏差，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平較低。

三是體系運行刻板，缺乏動態(tài)管理意識。職業(yè)健康安全管理體系是自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的動態(tài)科學(xué)管理體系，只有根據(jù)實際，及時更新，才能確保體系在PDCA模式下持續(xù)改進(jìn)，尤其是在危險源辨識風(fēng)險評價、法律法規(guī)的識別更新、培訓(xùn)計劃制定與實施等項目中，缺乏動態(tài)管理意識，存有機械性的只更換日期而不變更內(nèi)容的情況，一定程度上影響體系的運行質(zhì)量。

四是對內(nèi)審人員管理薄弱，缺乏行之有效的激勵機制。主要表現(xiàn)在內(nèi)審人員素質(zhì)參差不齊，內(nèi)審隊伍不穩(wěn)定，更換頻繁，缺乏對內(nèi)審工作的績效考核，或考核范圍不全面，或考核內(nèi)容不切實際，致使內(nèi)審員工作積極性不高，這些勢必影響了團(tuán)隊和個人的積極性和創(chuàng)造性，這已成為職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)有效運行的核心問題。

二、推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)有效運行的具體措施

1.強化培訓(xùn)，提高認(rèn)識，深入做好職業(yè)健康安全管理體系宣貫工作

一是加強全員體系文件培訓(xùn)。四年多的體系運行，設(shè)計院已形成了固有的安全管理運行模式，有過許多行之有效的管理方式方法，一些職工難免形成了慣性思維，因此，在管理科學(xué)、理論嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系面前，員工務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，打破思維定勢，消除疑慮，增強信念，全力推進(jìn)體系宣貫。每年初，設(shè)計院人力資源科根據(jù)各部門培訓(xùn)需求，綜合考慮設(shè)計院的發(fā)展需要以及上級公司的要求匯總編制《年度培訓(xùn)計劃》，對最高管理層、中層管理人員、內(nèi)審員、安全員都要有相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)與計劃，確定培訓(xùn)時間、人員、目的、內(nèi)容和方式，并報體系管理者代表批準(zhǔn)后，下發(fā)公司各部門實施。每次培訓(xùn)完成后，人事勞資部門采取筆試、口試、實際操作等形式要對培訓(xùn)效果進(jìn)行驗證，并存檔備案。管理層是體系運行的先導(dǎo)，管理層的重視程度直接關(guān)系著體系運行的整體效果，因此，管理層務(wù)必要身先士卒，主動學(xué)習(xí)體系文件，要清晰體系建立的目的及意義，清楚體系整體框架結(jié)構(gòu)，熟悉體系日常監(jiān)管程序，每年接受不小于8小時的體系知識培訓(xùn)，內(nèi)容包括適用于企業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的安全知識，公司危險源有關(guān)的運行控制程序及管理方案等。同時要通過體系內(nèi)審、管理評審及外部監(jiān)審的機會，加強體系實踐培訓(xùn)，提高全員對體系的認(rèn)識與理解。

二是強化重點崗位人員專業(yè)技能培訓(xùn)。其中包括與職業(yè)健康安全直接相關(guān)的崗位人員、特殊工種或與應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員的技能培訓(xùn)。如檔案保管員、駕駛員、重點崗位人員、消防責(zé)任人等，培訓(xùn)要有針對性，每次培訓(xùn)都要有詳細(xì)培訓(xùn)方案，嚴(yán)格按方案組織實施，落實培訓(xùn)簽到制度，并采取口試、筆試、實際操作等多種形式對培訓(xùn)效果進(jìn)行驗證，以達(dá)到提高重點崗位人員專業(yè)技能的目的。

三是積極開展職業(yè)健康管理體系宣傳活動。當(dāng)前，電力行業(yè)正推行企業(yè)文化建設(shè)，安全文化構(gòu)建也是其中一項重要內(nèi)容，要以此為契機，廣泛采取多種形式加大宣貫力度，可采取張貼安全條幅、制作宣傳展品、開辟安全論壇專欄、組織體系知識競賽等多項活動，使企業(yè)全員從思想上徹底認(rèn)識到職業(yè)健康體系建設(shè)的重要性和必要性，真正把安全意識融會到日常工作中去，在廣大干部職工心中樹立起“安全第一，穩(wěn)定發(fā)展”的大局意識，形成健康安全無小事，做到人人關(guān)心健康安全，健康安全關(guān)系人人的良好氛圍。

2.深入調(diào)研，精心策劃，繼續(xù)做好職業(yè)健康安全管理體系文件日常管理工作

文件是保持體系有效運行、控制職業(yè)健康安全風(fēng)險、持續(xù)改進(jìn)體系績效必不可少的依據(jù)，是體系運行的前提和基礎(chǔ)。如果企業(yè)的管理體系文件不準(zhǔn)確、不完善，則有可能造成體系運行失效，或使體系工作成本增加，影響體系的實施效果。因此，企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系，務(wù)必要把體系文件管理放在體系管理的重要位置，著重抓好以下幾點：

一是要清晰體系各層次文件特點和聯(lián)系。職業(yè)健康安全管理體系文件分為管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和記錄文件，其中手冊屬綱領(lǐng)性文件，體系范圍內(nèi)的所有活動都必須符合管理手冊的規(guī)定；程序文件是對實施管理體系所有相互關(guān)聯(lián)的過程和活動的描述，包括對企業(yè)重點危險源的程序控制；作業(yè)文件是指導(dǎo)體系運行的具體工作指南，是對某項危險源的制度章程控制；記錄文件則是對企業(yè)完成的活動或達(dá)到的結(jié)果提供客觀證據(jù)的文件。四級文件相輔相成，緊密相連，構(gòu)成了完整的職業(yè)健康安全管理體系文件構(gòu)架。

二是要明確文件管理職責(zé)。體系實施部門負(fù)責(zé)組織編制職業(yè)健康暗管體系管理手冊、程序文件和作業(yè)的并負(fù)責(zé)發(fā)放和管理；最高管理者負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全體系管理手冊和程序文件的批準(zhǔn)；管理者代表負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系管理手冊和程序文件的審核，負(fù)責(zé)第三層文件的批準(zhǔn)，只有職責(zé)清晰，要求明確，才能確保體系文件構(gòu)架建設(shè)順利有效實施。

三是要實事求是，深入調(diào)研，建立起適合企業(yè)自身實際的職業(yè)健康安全管理文件構(gòu)架體系。要充分結(jié)合企業(yè)自身實際情況，對企業(yè)規(guī)模、危害因素、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)等因素進(jìn)行科學(xué)細(xì)致分析，建立適合企業(yè)實際，簡潔操作，易于執(zhí)行，務(wù)實高效的文件體系構(gòu)架。在體系框架建設(shè)中絕不能好高騖遠(yuǎn)，一撮而就，務(wù)必要沉下心境，躬身實踐，踏實調(diào)研，深入摸索，細(xì)化文件編訂基礎(chǔ)工作，強化文件修訂評審，建立起一套簡潔高效適用于本企業(yè)的管理體系文件。

管理手冊文件編寫要嚴(yán)格遵循體系標(biāo)準(zhǔn)要求，確立職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)指標(biāo)及管理方案，建立職業(yè)健康安全管理體系的崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，對文件審批、評審、修改和控制做出了明確規(guī)定。努力做到系統(tǒng)闡述，重點突出，層次清楚，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體優(yōu)化，切實可行；程序文件及作業(yè)文件編寫要充分考慮到文件的“可操作性”和“可檢查性”。要具體說明如何開展此項活動、如何進(jìn)行控制，如何檢查，并逐一列出開展此項活動的工作流程和細(xì)節(jié)，即：“由誰干，干什么，干到什么程度，達(dá)到什么要求，如何控制，形成什么記錄和報告”等，且要符合職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范、以及國家或主管部門的有關(guān)法規(guī)要求，文件一旦批準(zhǔn)實施，就必須作為企業(yè)的內(nèi)部法規(guī)認(rèn)真執(zhí)行，確保體系文件的“系統(tǒng)性”和“法規(guī)性”；記錄文件編寫要與程序文件和作業(yè)文件同步進(jìn)行，確保與程序、作業(yè)文件協(xié)調(diào)一致、接口清楚，要充分遵循各項工作的具體要求，務(wù)求達(dá)到“全面、簡單、適用”，使其體系在運行中最大限度的與工作實際相結(jié)合，保證企業(yè)安全管理績效在PDCA模式下穩(wěn)定、持續(xù)提高。

3.狠抓落實，強化監(jiān)管，全面做好職業(yè)健康安全管理體系運行控制。

運行控制是組織按照體系目標(biāo)、指標(biāo)及有關(guān)程序控制管理體系運轉(zhuǎn)的一種有效方式，它嚴(yán)格規(guī)定了體系運行與企業(yè)活動的行為標(biāo)準(zhǔn)，屬于組織控制風(fēng)險的法規(guī)性文件，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，是企業(yè)消除隱患，避免事故，保證體系持續(xù)有效運行的關(guān)鍵。抓好體系運行管理，務(wù)必要有的放矢、突出重點，努力做好一下幾點工作：

一是做好危險源辨識、評價，強化風(fēng)險控制。危險源是職業(yè)健康安全管理體系的核心，危險源辨識、評價是職業(yè)安全健康管理體系其它各要素管理的依據(jù)。

首先，要嚴(yán)格按照危險源辨識、風(fēng)險評價工作程序，細(xì)化作業(yè)活動和場所。對作業(yè)活動劃分的總要求是：所劃分的每種作業(yè)活動既不能太復(fù)雜，如包含多達(dá)幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡單，如僅由一二個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。

其次，確定各作業(yè)活動及場所的危險源。結(jié)合企業(yè)活動、經(jīng)營和服務(wù)特點，進(jìn)行危險源分類辨識及信息收集，要充分考慮到危險源的常規(guī)和非常規(guī)情況，包括“三個時態(tài)”、“三種狀態(tài)”。危害辨識方法很多，如安全檢查表法（SCL）、預(yù)先危險分析法（PHA）、工作安全分析法（JSA）、危害和可操作性研究法（HAZOP）等，每種方法各有特點，也各有適用范圍或局限性。所以，企業(yè)在辨識危險源的過程中，僅使用一種方法，還不足以全面地識別其所存在的危險源，要綜合地運用兩種或兩種以上方法，辨識出可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或企業(yè)特征，辨識可能發(fā)生的事故和后果。危險源辨識過程中，要堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，辨識范圍要覆蓋組織設(shè)計、生產(chǎn)、銷售的全過程，要考慮到作業(yè)場所中的所有人員、所有活動、所有設(shè)施。

最后，對風(fēng)險進(jìn)行定性或定量評價，確定風(fēng)險的危險危害程度，制定控制措施。運用作業(yè)條件危害性評價法（LEC）對各種危險源量化打分，并劃分風(fēng)險等級進(jìn)行控制，把風(fēng)險值較大的危險源加以重點控制。目前，電力企業(yè)的主要危害因素有：生產(chǎn)安全、技術(shù)安全、信息安全、消防安全、行車安全、設(shè)備安全、用電安全等為重點控制項目，要將其周密辨識，量化打分，詳細(xì)列入到《危險源（重大風(fēng)險）清單》中，加以著重控制。

二是加大檢查力度，認(rèn)真落實整改，不斷提高體系運行績效。要通過檢查、監(jiān)督等管理手段，以及檢測、檢驗等技術(shù)手段，對活動的各種特性進(jìn)行常規(guī)或非常規(guī)的監(jiān)控，對于電力企業(yè)而言，著重對圖紙檔案庫房、計算機房、消防器材、消防通道、車輛等重點部位進(jìn)行隱患排查，強化安全檢查力度和頻率，加強管理，使“人防”與“技防”緊密結(jié)合，確保企業(yè)各項經(jīng)營活動安全運行。同時，應(yīng)采取多種形式開展隱患排查工作，在檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項，要及時下發(fā)《糾正處理通知單》，要求受檢部門對不符合原因進(jìn)行認(rèn)真分析，解決前制定防范措施，并及時制定具體整改計劃，明確完成期限。同時制定專人負(fù)責(zé)隱患整改情況的監(jiān)督工作，采取安全隱患登記入冊的管理辦法，做好安全檔案工作，做到“隱患有記錄，整改有期限，過程有監(jiān)督”，使企業(yè)各項活動得到體系運行有效控制。

4.全面考核，績效管理，認(rèn)真抓好職業(yè)健康體系內(nèi)審隊伍建設(shè)。

職業(yè)健康管理體系內(nèi)審員是管理層與員工間溝通的紐帶，是體系持續(xù)運行的監(jiān)管者，是第三方監(jiān)督審核的聯(lián)絡(luò)員，是不符合項改進(jìn)與糾正的實施者，在整個體系運行管理中起著關(guān)鍵作用。因此，提升體系內(nèi)審員的綜合素質(zhì)，加強體系內(nèi)審隊伍建設(shè)是確保體系持續(xù)有效運行的重要環(huán)節(jié)。

一是加強內(nèi)審員的選拔與任用管理。目前，設(shè)計院內(nèi)審員素質(zhì)參差不齊，對體系文件理解不透，一定程度影響著體系運行質(zhì)量。因此，務(wù)必要抓好內(nèi)審員的選拔與任用管理，要結(jié)合設(shè)計院實際情況編制《內(nèi)審員管理辦法》，對任用條件嚴(yán)格把關(guān)，所選用內(nèi)審員務(wù)必具有專科以上學(xué)歷或初級以上技術(shù)職稱，從事安全管理工作兩年以上，或從事三年以上其它專業(yè)管理，具有一定的組織管理和綜合評價能力，能對安全管理、教育、培訓(xùn)管理工作進(jìn)行分析，能協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的工作關(guān)系，具有使用現(xiàn)代化辦公設(shè)備的能力，同時要具有相應(yīng)的語言文字能力，能起草一般性文件和專題調(diào)研報告，具有較好的口頭表達(dá)能力，同時內(nèi)審人員不但要有較高的專業(yè)技能，還要有較高的道德修養(yǎng)，思想政治覺悟高，熱愛本職工作。另外，務(wù)必要保持內(nèi)審隊伍的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮其監(jiān)督、評價、管理等職能，提高體系運行質(zhì)量。

二是強化內(nèi)審員培訓(xùn)。企業(yè)要建立起一整套內(nèi)審員培訓(xùn)計劃與方案，并要使每一位內(nèi)審員達(dá)到相應(yīng)的任職要求，使其深入理解體系文件，了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，熟悉本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理機制運作和安全管理基本情況，熟悉各種安全防范措施，掌握安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟悉安全教育培訓(xùn)和檔案管理知識等。使其具備豐富的專業(yè)知識、過硬的管理技能、良好的溝通協(xié)調(diào)能力。

三是加強對內(nèi)審員考核，強化績效管理。首先，要制定《內(nèi)審員績效考核管理辦法》及《內(nèi)審員、安全員獎懲辦法》，所制定考核標(biāo)準(zhǔn)必須要量化，對不同崗位的內(nèi)審員，都要確定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，使量化標(biāo)準(zhǔn)與履職效果能方便地進(jìn)行對比。所制定的獎懲辦法務(wù)必獎懲明確，為內(nèi)審員提供一個意志行為選擇的依據(jù)。其次，獎懲依據(jù)的制定必須公開透明，所有內(nèi)審員都能準(zhǔn)確、全面地把握其具體內(nèi)涵和要求，避免發(fā)生為了獎勵而獎勵，為了懲罰而懲罰的無效活動。真正使獎懲成為誘導(dǎo)人們行為選擇的有效激勵措施和企業(yè)激勵機制建設(shè)的主體內(nèi)容。這樣，會大大提高內(nèi)審員參與體系建設(shè)的熱情，真正會把優(yōu)化體系管理為己任，對提高企業(yè)綜合管理水平會起到極大地促進(jìn)作用。

總之，實施職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變的具體實踐，是培育提高企業(yè)安全管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的具體措施，是提升企業(yè)管理水平和預(yù)防事故的有效途徑。因此，今后務(wù)必要以體系建設(shè)為重點，強化管理，狠抓落實，努力將企業(yè)的安全管理融于自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的科學(xué)管理體系之下，細(xì)化工作部署，明確崗位職責(zé)，強化工作措施，采取一切有效措施，推進(jìn)體系持續(xù)有效運行，確保行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1].職業(yè)安全健康監(jiān)督管理手冊

篇9

按照縣委關(guān)于“**”主題教育要求和民政局黨組主題教育活動安排，為深刻檢視問題， 切實抓好整改落實，全力推進(jìn)主題教育和實際工作兩促進(jìn)、兩不誤，確保主題教育取得實實在在的效果，立足自身職責(zé)，結(jié)合省市養(yǎng)老服務(wù)工作要求和當(dāng)前全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實際，深入全縣5所農(nóng)村敬老院以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和質(zhì)量提升工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成調(diào)研報告。

一、基本情況

至2018年底，全縣人口數(shù)為x萬人，60周歲以上老人x萬，占總?cè)丝诘膞%。其中60-69歲老人x人，占老年人口的52.3%，70-79 歲老人x人，占老年人口的35.7%，80-89 歲老人x人，占老年人口的11.2%，90-99歲長壽老人x人，百歲老人x人，高齡化趨勢明顯。目前，我縣以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系框架已初步形成。全縣共有x家公辦養(yǎng)老機構(gòu)，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心、幸福大院等老人活動場所x家。

一是發(fā)展格局初步構(gòu)建。以農(nóng)村閑置房屋的適老化設(shè)施改造為基礎(chǔ)，以農(nóng)村幸福院與城市社區(qū)老年人日間照料中心為依托，以縣福利院、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，以“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的信息平臺和網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以和諧居家養(yǎng)老服務(wù)中心等專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織和隊伍為保障，以政府購買養(yǎng)老服務(wù)為補充，全縣“六位一體”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局初步形成。

二是設(shè)施建設(shè)成效明顯。至目前，全縣建成縣福利院x家、 x農(nóng)村敬老院家、農(nóng)村幸福院x處、日間照料中心x處、農(nóng)村老年人娛樂活動場所xx處。已建成投入運營各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施xx處，養(yǎng)老床位總計x余張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位x張，全縣養(yǎng)老機構(gòu)共入住老人x人。近年來，縣民政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省市要求和縣委、縣政府工作部署，持續(xù)加強養(yǎng)老機構(gòu)管理，全面開展了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，集中實施了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治活動，養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化服務(wù)不斷提升。

三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快實施。甘肅省養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)正式運行，已采集錄入60歲以上老人信息xx條。與縣和諧醫(yī)院居家養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂了靜寧縣居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)運營合同，制定了《靜寧縣社區(qū)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺運營方案》，采取自主運營、獨立核算、自負(fù)盈虧、自主用工的方式，由居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)實施全縣養(yǎng)老服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老” 和“12349便民信息平臺”建設(shè)，已完成辦公場地布設(shè)、工作人員招聘、部分硬件設(shè)備采購，正在開展城區(qū)老年人數(shù)據(jù)普查、檔案建立，正與電信部門銜接接入12349便民熱線、與相關(guān)服務(wù)商街接確定服務(wù)內(nèi)容、與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公司銜接設(shè)定服務(wù)公眾號、與相關(guān)金融部門街接定制服務(wù)二維碼，并著手準(zhǔn)備開發(fā)城區(qū)15分鐘服務(wù)圈APP. 通過上門巡診、家政服務(wù)、送餐服務(wù)、護(hù)理服務(wù)等，為社區(qū)老年人24小時提供助潔、助購、助餐、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)。

四是醫(yī)養(yǎng)融合探索發(fā)展。在縣福利院設(shè)立了醫(yī)療護(hù)理站，聘用專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生、護(hù)士和康復(fù)員各x名，基本滿足了老年人常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療服務(wù)。建立危重病老人定時巡診制度，開通在院老人急救“綠色通道”，開展疑難病會診等業(yè)務(wù)，基本解決了入住老人最為關(guān)切的生病就醫(yī)問題。積極開展康復(fù)服務(wù)項目，重點對腦血栓后遺癥、肢體偏癱等失能老人開展康復(fù)評估，堅持長期性、綜合性康復(fù)治療和功能鍛練;定期開展老年人保健知識講座，為每位入住老人建立健康檔案，每年至少安排一次體檢。各農(nóng)村敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，確定具體醫(yī)療服務(wù)人員定時上門開展醫(yī)療服務(wù)，并根據(jù)不同老人的身體狀況、生活能力、 服務(wù)需求，分級制訂醫(yī)療護(hù)理計劃，實行親情化、個性化的服務(wù)，有效提高了醫(yī)療護(hù)理服務(wù)水平。

五是規(guī)范建設(shè)全面推進(jìn)。建立了老年人能力評估機制，嚴(yán)格對照評估指標(biāo)履行評估程序，運用自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等六項指標(biāo)，初步對全縣特困老人生活自理能力進(jìn)行評估，為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補貼發(fā)放、政府購買養(yǎng)老服務(wù)等提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。從食品、消防、用電、取暖等重點安全管理方面，為各農(nóng)村敬老院購置了食堂消毒柜、電冰箱、食品留樣柜等廚具用品，配設(shè)了滅火器、應(yīng)急照明燈、緊急疏散提示牌等消防器材，更新了院內(nèi)老舊老化用電線路，安裝了節(jié)能、環(huán)保、安全的壁掛式電暖采暖設(shè)備，督促指導(dǎo)各敬老院建立健全了出入登記、日常巡查、值班值守、清掃保潔等各項規(guī)章制度，促進(jìn)了敬老院安全規(guī)范運行。采取政府購買服務(wù)的方式，擬購買服務(wù)人員x多人，對全縣所有特困老人開展保潔、護(hù)理、探視等上門服務(wù)，其中為各敬老院購買服務(wù)人員x人，專職開展各項服務(wù)工作。同時，積極實施養(yǎng)老管理和服務(wù)人員分級分類培訓(xùn)，累計組織參加省市縣各級養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)xx人(次)，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員xx余人。 ? 4人有證

二、結(jié)癥分析

從全縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的制約因素上看，主要存在“五難”的問題。一是土地審批難。目前全縣用于建設(shè)的用地指標(biāo)非常有限，而用于養(yǎng)老的土地指標(biāo)更是少，因為沒有可用建設(shè)用地，社會力量和社會資本無法開展項目投資。二是資金落實難。由于我縣屬六盤山片區(qū)特困地區(qū)和甘肅省23個深度貧困縣之一，縣級財政十分困難，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政預(yù)算幾乎為零，全縣用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金全部為省級補助資金，由于申請上級資金審批手續(xù)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)復(fù)雜、時間較長，致使李店敬老院、四河xx、紅寺xx等項目建設(shè)至目前仍有缺口，制約了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。三是工作協(xié)調(diào)難。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及部門眾多，一個養(yǎng)老機構(gòu)從立項建設(shè)到運營管理，涉及發(fā)改、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境諸多部門，辦理手續(xù)繁多，存在協(xié)調(diào)難問題。四是監(jiān)督管理難。當(dāng)前全縣各農(nóng)村敬老院的管理權(quán)限劃歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府所有，雖然各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，但由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設(shè)立民政工作機構(gòu)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常忙于其他重點工作，管理體制不健全導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)對敬老院的監(jiān)管責(zé)任不明、措施不力、消極懈怠。五是人才培養(yǎng)難。目前，全縣各養(yǎng)老機構(gòu)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格初、中、高級的養(yǎng)老護(hù)理員僅有xx人，對于失能、半失能老年人護(hù)理所需的專業(yè)護(hù)理人員缺乏，尤其是養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)畢業(yè)或醫(yī)學(xué)護(hù)理畢業(yè)的專業(yè)人員更是匱乏。

從全縣農(nóng)村老人的生活現(xiàn)狀和養(yǎng)老意愿上看，主要存在“三乏”的問題。一是收入貧乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村老人生活保障的主要來源是自己的勞動收入，主要依靠子女供養(yǎng)。老年人每月的可支配收入在x元左右，用于養(yǎng)老的資金非常有限。二是精神匱乏?，F(xiàn)在農(nóng)村老人的溫飽問題已基本解決，但精神相對空虛匱乏，單獨居住的老人面臨著生活保障、日常照料、精神慰藉三大挑戰(zhàn)，其主要原因是大部分老人的子女經(jīng)濟(jì)收入一般，難以很好的照顧老人，不少老人正面對心里危機的困擾。“出門一把鎖、進(jìn)門一盞燈”是多數(shù)農(nóng)村空巢老人的生活寫照。三是觀念缺乏。許多老人認(rèn)為進(jìn)敬老院，不是沒有兒女就是兒女不孝，大多數(shù)老人不愿走出家門。同時一些老人對社會化養(yǎng)老模式了解不多，對農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老缺乏自覺意識，居家養(yǎng)老仍然是老年人養(yǎng)老的主要方式。

三、改進(jìn)措施

綜合分析全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和當(dāng)前國家、省市對養(yǎng)老服務(wù)工作的政策措施，今后一個時期，全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展最重要的是社區(qū)居家養(yǎng)老，最需要的是護(hù)理型養(yǎng)老機構(gòu)，最薄弱的是農(nóng)村養(yǎng)老，最缺乏的是專業(yè)化組織服務(wù)隊伍。因此，在工作決策部署上重要要從以下五個方面拿出實招硬照，著力促進(jìn)各項政策措施落實落地，加快推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)定健康發(fā)展。

一是著力改善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。按照當(dāng)前全縣農(nóng)村敬老院布局和實際配置，結(jié)合各敬老院周邊區(qū)域老人實際需求，大力爭取實施百萬院床項目，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化入院老人數(shù)量，配齊完善飲食、娛樂、健身、護(hù)理等各項服務(wù)設(shè)施，確保敬老院管理跟得上、服務(wù)有質(zhì)量，逐步把x所農(nóng)村敬老院打造成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。積極申報爭取省市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目，對基礎(chǔ)設(shè)施老化、承載功能落后的古城、甘溝x所敬老院進(jìn)行拓展重感對成。界石鋪x所頓老院進(jìn)行改道提開，并持續(xù)延伸建設(shè)農(nóng)村日間照料中心，以養(yǎng)老基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的不斷健全完善，努力帶動實現(xiàn)老年人老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂。

二是著力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老。突出社區(qū)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)和主體地位，以和諧居家養(yǎng)老服 .中心平臺建設(shè)為抓手，全面采集老人數(shù)據(jù)信息，加快建成運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，建立健全養(yǎng)老信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)社區(qū)老人與服務(wù)商有效對接，實現(xiàn)對社區(qū)養(yǎng)老熱線、基本養(yǎng)老服務(wù)、老人健康檔案、養(yǎng)老服務(wù)組織的資源整合，普及以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)老年人活動中心“一站一中心”為主要內(nèi)容、功能完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，全面將專業(yè)服務(wù)引入社區(qū)和家庭。

三是著力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。進(jìn)一步健全縣福利院醫(yī)療護(hù)理站，采取政府購買服務(wù)方式，采購配備相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，從病理、護(hù)理、心理等方面，有針對性地聘請充實專業(yè)醫(yī)療護(hù)理人員力量，切實保障入院老人基本健康養(yǎng)老需求。以健康扶貧為契機，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作用，加快建立完善農(nóng)村敬老院醫(yī)護(hù)需求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)緊密銜接的工作制度，逐步健全完善農(nóng)村敬老院康復(fù)護(hù)理功能。

篇10

關(guān)鍵詞：校園安全；安全事件；綜合治理；律師；職能作用

近年來，校園安全事件頻繁發(fā)生，校園安全的維護(hù)成為教育管理工作中刻不容緩的問題，許多地區(qū)采取了種種措施保障校園安全，但這些措施也僅局限于校內(nèi)的治安管理，治理效果不十分明顯，因為校園管理者并沒有完全和社會各部門進(jìn)行配合，沒有充分發(fā)揮社會綜合治理的廣泛作用。律師作為社會法律工作者，依法維護(hù)校園安全也是工作職責(zé)之一，校園管理者和律師應(yīng)當(dāng)在校園安全的綜合治理中積極配合，以充分發(fā)揮法律工作者的職能作用，以協(xié)助和配合校園安全這一教育管理工作的有效進(jìn)行。

一、校園安全

校園安全，可以從主體、客體和內(nèi)容三個方面來進(jìn)行定義。從廣義上說，校園安全的主體應(yīng)該為全體社會公民和學(xué)校等單位團(tuán)體，狹義上的校園安全主體一般指在校學(xué)生、教職工。而校園安全的客體包括了在校師生的生命、財產(chǎn)、人格等權(quán)利，以及學(xué)校公共財物的財產(chǎn)權(quán)利，當(dāng)然也應(yīng)該包括校園文化資產(chǎn)的權(quán)益。校園安全的內(nèi)容應(yīng)該是對涉及校園人、財、物、校園文化等人身和財產(chǎn)權(quán)益綜合安全的保護(hù)。目前，中國對校園安全關(guān)注的焦點主要是學(xué)生人身安全，而對于教職工安全、學(xué)校公共財產(chǎn)安全等一般不列入重點監(jiān)測的范圍，對于校園文化資產(chǎn)的監(jiān)控更不被作為校園安全的內(nèi)容，這種做法顯然不能有效保護(hù)校園安全。

既然校園安全的范圍如此寬泛，那么校園安全的建設(shè)原則應(yīng)包含如下內(nèi)容：

1.以人為本原則。它主要指生命權(quán)。在物權(quán)、債權(quán)、生命權(quán)等各項權(quán)利中，生命權(quán)毋庸置疑應(yīng)該是最為重要的權(quán)利，它是生命主體享有一切權(quán)利的前提。校園安全所涉及到的內(nèi)容是很復(fù)雜的，但是無論在何種情況下都應(yīng)該以保護(hù)校園安全主體的生命安全為第一要務(wù)，這是校園安全建設(shè)的首要原則。

2.預(yù)防為主原則。在整個校園安全建設(shè)和管理中，安全事件發(fā)生后只能在最短的時間內(nèi)把損失降低到最小，這樣無法有效的從根本上制止校園危險事件的發(fā)生。所以校園安全建設(shè)應(yīng)該秉承預(yù)防為主的原則，通過分析一些危險隱患產(chǎn)生的原因和一些初期的跡象，防患于未然，將安全隱患消滅消滅在萌芽狀態(tài)中，從源頭上防止校園不安全事件的發(fā)生。

3.綜合治理原則。校園安全是個綜合治理工程，它涉及面較廣，包括了人、財、物、意識等各個層面中與校園有關(guān)的內(nèi)容，這些都是與生命安全息息相關(guān)的，比如，校園公共財物的維護(hù)、校園周邊環(huán)境的治理、校園網(wǎng)絡(luò)安全、校園相關(guān)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等等。所以校園安全需要全面兼顧，綜合治理，才能真正確保校園的安全。

4.科學(xué)管理原則。校園安全建設(shè)要依托科學(xué)指導(dǎo)和幫助，這些可以大大提高校園的安全程度和安保效率，同時還應(yīng)依靠在校的所有人的力量和智慧，充分調(diào)動校園內(nèi)安全主體的主觀能動性。

二、校園安全現(xiàn)狀

近幾年，中國有關(guān)校園的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件屢見報端，而且每年的安全事件發(fā)生呈上升趨勢。這些表現(xiàn)的特點有：

1.安全隱患增多。中國小學(xué)、中學(xué)尤其是大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)形式日益多樣化，后勤服務(wù)社會化，學(xué)校正成為一個開放式的教育園區(qū)，尤其是大量的社會實體、社會成員進(jìn)入校園，給管理帶來很大的難度，這些都是校園內(nèi)存在的安全隱患。

2.安全意識薄弱、自我保護(hù)意識差。校園內(nèi)外發(fā)生的許多涉及學(xué)生的意外傷害事故中，大多數(shù)當(dāng)事學(xué)生對事故的發(fā)生沒有任何心理準(zhǔn)備和自我保護(hù)意識，因為多數(shù)學(xué)生所接受的安全教育幾乎為零，安全意識甚為淡薄，學(xué)生思想中僅有的一些安全意識來源于本能和老師及父母簡單的提醒。

3.周邊環(huán)境對校園安全影響大。網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳、酒吧等休閑娛樂場所充斥在校園周圍，在這些場所中一些不良的社會現(xiàn)象潛移默化地腐蝕著學(xué)生的思想和行為，影響學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，這些成為教唆犯罪和滋生犯罪的誘因和溫床。

4.由于心理問題而導(dǎo)致的意外傷害和死亡事故有所上升。青少年學(xué)生處在心理和生理的成長期，比較敏感，當(dāng)家庭環(huán)境、學(xué)校和社會發(fā)生反常情況時，容易誘發(fā)一些心理疾病，從而做出傷害自己或他人的行為，這種類型的安全事件，大學(xué)比中小學(xué)表現(xiàn)的更為突出。

三、律師工作職能在校園安全治安綜合治理中的作用

律師作為法律工作者，其工作范圍幾乎涵蓋社會各生產(chǎn)和生活領(lǐng)域，針對近年來校園安全問題的嚴(yán)重性，積極發(fā)揮律師在校園安全綜合治理中的職能作用已經(jīng)成為校園安全管理中不可忽視的一部分，它具有比較重要的現(xiàn)實意義和作用。

1.律師工作在構(gòu)建校園安全綜合治理中的重要服務(wù)作用。律師通過向校園提供法律服務(wù)，既普及了法律知識，又使校園矛盾和糾紛能得到有效的化解，因此，如果在校園安全治理中納入律師的法律幫助，治理成效會有更大的提高。

2.律師工作在校園安全治理中的具體作用。由于專業(yè)法律工作者掌握大量的法律知識和豐富的法律服務(wù)經(jīng)驗，因此可以從現(xiàn)行法律規(guī)定和校園人、才、物的權(quán)益的角度出發(fā)，協(xié)助校園管理者制定有效的安全管理措施，使校園安全主體的合法權(quán)益得到充分的維護(hù)，從而達(dá)到通過法律保護(hù)來實現(xiàn)校園安全的目的。

3.律師工作是校園安全綜合治理中普及法律知識的主要途徑。當(dāng)前，校園普法和律師工作還沒有得到校園安全治理的重視，但是在社會治安綜合治理中，律師的作用已經(jīng)得到充分的發(fā)揮，并且已經(jīng)取得很大的成效。因此，將律師的法律服務(wù)工作引進(jìn)到校園安全治理中，來加強校園安全法制宣傳教育力度，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強校園安全法律意識，同時通過律師向相關(guān)國家機關(guān)提出校園安全綜合治理的司法建議、調(diào)研報告、議案、提案等，從而促使校園安全法律制度不斷完善和提高。

四、校園如何充分利用律師在校園安全綜合治理中的職能作用

針對校園安全現(xiàn)狀和校園安全綜合治理中出現(xiàn)的問題，首先要著重解決校園安全預(yù)防問題，其中包括積極發(fā)揮律師在校園安全的綜合治理中的職能作用。

1.校園安全綜合治理中應(yīng)提升律師的法律指導(dǎo)地位。校園安全綜合治理中進(jìn)一步建立和完善法律顧問制度，發(fā)揮律師法律顧問的作用；大力開展法律援助活動，積極動員法律工作者為學(xué)生提供法律幫助；開展校園依法維權(quán)活動，幫助校園學(xué)生解決涉及到的法律問題；加強校園的法制教育，維護(hù)師生的合法權(quán)益；安排律師參與校園接待工作，建立律師和校園聯(lián)系制度和責(zé)任制度等等。

2.大力開展“法律進(jìn)校園”活動。充分發(fā)揮“法律宣講負(fù)責(zé)人”的優(yōu)勢作用，開展“法律進(jìn)校園”活動。通過為大、中、小學(xué)生上法制課來教育廣大師生增強法制觀念，提高法制意識；幫助學(xué)校制定、完善校園安全工作制度；開展多種形式的“法律進(jìn)校園”活動，積極發(fā)揮學(xué)校主渠道的作用，搭建律師服務(wù)平臺，充分利用校園廣播、校園網(wǎng)和板報、櫥窗等宣傳陣地廣泛普及法律、公共安全、應(yīng)急管理和逃生自救等知識，做到法律知識全覆蓋；利用各種形式開展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動，加強未成年人的自我保護(hù)意識。

3.校園建立與學(xué)校所在地律師事務(wù)所和律師的聯(lián)系制度。建立與學(xué)校所在地律師事務(wù)所和律師的聯(lián)系制度，實現(xiàn)安全事件的律師工作介入的聯(lián)網(wǎng)，充分并及時利用雙方的安全資源，防止重大事故的發(fā)生。同時聘請律師擔(dān)任校內(nèi)的兼職教導(dǎo)員和法律咨詢工作人員，加強對在校師生安全意識的法律教育。

4.做好弱勢群體學(xué)生的法援工作。校園積極主動地與律師聯(lián)合，及時做好弱勢群體學(xué)生的法律援助工作，使學(xué)生的合法權(quán)益得到最大限度的保護(hù)。

5.為律師參與校園安全綜合治理工作創(chuàng)造條件。校園管理者應(yīng)當(dāng)主動聘請律師參與校園安全的綜合治理工作，在律師的協(xié)助下，制定校園安全的發(fā)展計劃、指導(dǎo)措施和各項管理制度，以保證校園安全綜合治理工作合憲、合法，同時擴大律師對校園安全綜合治理工作的影響力，使律師對校園安全綜合治理方略的實施和構(gòu)建校園安全環(huán)境發(fā)揮更大的作用。

綜上所述，律師職能作用的充分發(fā)揮，對于推動和促進(jìn)校園安全管理起著重要的作用。但目前，律師工作在校園管理中沒能得到充分的利用和發(fā)揮。因此，我們應(yīng)當(dāng)提升律師在校園安全治理中的管理地位、凸顯律師作用、彰顯律師價值，才能從真正意義上充分發(fā)揮律師在校園安全綜合治理中的作用。

參考文獻(xiàn)：