導(dǎo)語：如何才能寫好一篇初中地理學(xué)科建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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在恢復(fù)地理高考勢(shì)在必行之際，針對(duì)當(dāng)前中學(xué)地理教育的現(xiàn)狀，有必要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待中學(xué)地理學(xué)科建設(shè)中亟待解決的問題，為地理學(xué)走出低谷、在未來的學(xué)校教育和國家建設(shè)中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)而努力探索。

一、教師隊(duì)伍需要穩(wěn)定

學(xué)科的建設(shè)發(fā)展必須有一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、講求奉獻(xiàn)精神的教師隊(duì)伍為依靠。在會(huì)考形勢(shì)下，某些教師產(chǎn)生了困惑，教學(xué)工作舉步維艱，受到不公正的待遇，專業(yè)思想發(fā)生了動(dòng)搖，進(jìn)而部分青年教師改行、“下海”，這是可以理解的，卻是要不得的，這嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，為今后地理教育的發(fā)展留下了隱患。要解決這個(gè)問題，首先，全體地理教師要堅(jiān)定信念，充分認(rèn)識(shí)地理在培養(yǎng)跨世紀(jì)人才和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。其次，要大聲呼吁，爭(zhēng)取外部環(huán)境的改善和領(lǐng)導(dǎo)的理解支持。第三，提高自身的教學(xué)水平，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

二、教材改革勢(shì)在必行

編寫一部具有超前意識(shí)的現(xiàn)代化教材，是振興中學(xué)地理教育所必需，現(xiàn)行高中教材已使用了十多年，隨著地理科學(xué)的發(fā)展和國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，原教材日益顯示出其局限性。從1993年秋季起，九年制義務(wù)教育新教材的使用，使高、初中教材出現(xiàn)了銜接問題。

新教材的編寫要貫穿協(xié)調(diào)人地關(guān)系與可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)、差異性觀點(diǎn)、發(fā)展生產(chǎn)要因地制宜的觀點(diǎn)、國家綜合國力與發(fā)展?jié)摿Φ挠^點(diǎn)，使學(xué)生從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和倫理道德等方面理解和認(rèn)識(shí)人類目前所面臨的重大問題和對(duì)策，形成全球意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心天下大事，各國間和平共處、共同發(fā)展的觀念，提高迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)的素質(zhì)，升華地理學(xué)科的地位，徹底扭轉(zhuǎn)來自社會(huì)對(duì)中學(xué)地理教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使中學(xué)地理學(xué)科真正成為面向21世紀(jì)的、具有極其重要性的基礎(chǔ)教育學(xué)科。

三、抓住改革的大好時(shí)機(jī)

困難與機(jī)遇并存，在一定意義上講，擺脫了高考的束縛和壓力，為地理教學(xué)方法的改革提供了契機(jī)。如何抓住機(jī)遇，進(jìn)行新教法的探索，走出一條更加高效、切實(shí)可行的路子，是擺在我們面前的重要課題。

回首十多年來地理教學(xué)方法的使用，主要是圍繞如何應(yīng)考而進(jìn)行不徹底的教改，由傳統(tǒng)講授法改為綜合程序教學(xué)法、布盧姆目標(biāo)分類法、講讀議練四字教學(xué)法等。均側(cè)重知識(shí)的傳授而忽視能力的培養(yǎng)；側(cè)重地理理論而忽視地理在生產(chǎn)生活中的作用；學(xué)生多是被動(dòng)地接受而非主動(dòng)的求知。針對(duì)這種現(xiàn)狀，必須從教育心理學(xué)的角度，結(jié)合地理學(xué)科自身的特點(diǎn)，進(jìn)行徹底的教改，并從以下幾方面入手：

（一）激發(fā)學(xué)生興趣，使學(xué)生樂學(xué)。

地理知識(shí)具有較強(qiáng)的趣味性，知識(shí)領(lǐng)域廣闊，能活躍學(xué)生思維，可在導(dǎo)入新課題時(shí)設(shè)計(jì)具有知識(shí)性、趣味性、實(shí)用性的“開場(chǎng)白”。在講授過程中，設(shè)疑追索，通過故事情境、教具演示等緊緊抓住學(xué)生的興奮點(diǎn)，如三球儀的使用、戰(zhàn)爭(zhēng)故事、洋流故事、地理詩歌等能較好地激發(fā)學(xué)生興趣。

（二）加強(qiáng)圖表、聲像教學(xué)手段的使用。

地圖是地理教學(xué)最經(jīng)常、最重要的教學(xué)工具、具有信息量大、形象直觀等特點(diǎn)，是語言文字描述所不能代替的。聲像教學(xué)是現(xiàn)代教學(xué)必備的教學(xué)手段，較之地圖又進(jìn)了一步，把二者結(jié)合起來，能使學(xué)習(xí)收到省時(shí)高效的教學(xué)效果。

在教學(xué)中可采用圖像程序教學(xué)法，即每一步都有相應(yīng)的圖像和聲像相輔，養(yǎng)成讀圖、用圖的習(xí)慣，提高使用圖表的能力，突出教學(xué)重點(diǎn)，簡(jiǎn)化教學(xué)難點(diǎn)，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，使學(xué)生由樂學(xué)到會(huì)學(xué)。

（三）加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，提高教學(xué)藝術(shù)。

“教師既要有理論家的分析、綜合、雄辯之才，又要有藝術(shù)家的想象、概括、表現(xiàn)之才；既要有科學(xué)家的觀察、實(shí)驗(yàn)、推理之才，又要有語言學(xué)家的凝煉、形象、表達(dá)之才?！?這對(duì)教師提出了較高的要求。

目前，正是我們大練基本功、充實(shí)自身業(yè)務(wù)能力的大好時(shí)機(jī)，這需要事業(yè)上的奉獻(xiàn)精神，工作上的吃苦精神，生活上的頑強(qiáng)精神。在地理教學(xué)中，豐富優(yōu)美的語言，簡(jiǎn)潔工整的板書，形神兼?zhèn)涞膱D表，都需要我們勤練內(nèi)功，不斷提高教學(xué)的藝術(shù)水平。

（四）走出課堂，認(rèn)識(shí)自然和社會(huì)。

組織形式多樣、豐富多彩的地理課外活動(dòng)，是現(xiàn)代地理教學(xué)所必需的?？山M織學(xué)生到野外觀察地形、地質(zhì)和地貌，觀察星空、太陽黑子、日月食、彗星、測(cè)量地理經(jīng)緯度、組織進(jìn)行氣象觀測(cè)預(yù)報(bào)、人口調(diào)查、土地資源調(diào)查、環(huán)境污染調(diào)查等活動(dòng)，把課本知識(shí)與生產(chǎn)、生活實(shí)際相結(jié)合，學(xué)以致用，提高技能，為今后走向社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、呼吁考試改革方案盡快出臺(tái)

在當(dāng)前高考指揮棒起決定作用的情況下，學(xué)科的興衰與高考制度密切相關(guān)。實(shí)踐證明，會(huì)考有它的合理之處，但也存在一些弊端。

著名科學(xué)家錢學(xué)森教授指出：“地理科學(xué)是關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)的大問題，國家必須重視地理學(xué)科，建立地理科學(xué)體系，發(fā)展地理科學(xué)?！钡乩韺W(xué)在國民經(jīng)濟(jì)和人民生活乃至全人類生存和發(fā)展中的作用為愈來愈多的人所重視，許多有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到：“21世紀(jì)將是地理科學(xué)的時(shí)代?！?/p>

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關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略規(guī)劃；城市定位

Abstract：Generally, there are four types of tourism plan styles at home, one is school of landscape garden architecture, featured by planning on shapes, another is school of resources deployment, majoring in geography, another is a school advanced in culture and history, another is school of efficiency and economy, majoring in economic import. To make a good strategic plan, which is forward looking, scientific and operational, we need to composite different ideas of schools. The research on development strategy of tourism plan in Nanjing will use tourism to lead the local economy development, feature in economy efficiency and make profits, which belongs to regional tourism plan.

Key words：tourism；strategic plan；city positioning

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：

文章編號(hào)：1674-4144（2011）-05-22（7）

1規(guī)劃研究思路

城市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一般不強(qiáng)調(diào)編制過程中的分析、研究和詳細(xì)方案設(shè)計(jì)，而偏重于宏觀指導(dǎo)思想的制定。重點(diǎn)解決旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題，其目的在于通過旅游營銷手段的提升擴(kuò)大旅游市場(chǎng)份額，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，吸引旅游資本投資等。往往以簡(jiǎn)潔、扼要的篇幅提出當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的愿景、目標(biāo)、指標(biāo)、發(fā)展路徑、重大項(xiàng)目、要素計(jì)劃和政策支持諸內(nèi)容，具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

從方法上講，這類規(guī)劃研究應(yīng)以設(shè)計(jì)科學(xué)為基礎(chǔ)，以價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)，為政府提供實(shí)現(xiàn)愿景的系統(tǒng)解決方案。改革開放30年來我國旅游規(guī)劃已經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是資源導(dǎo)向階段（1979~1989年）：以旅游資源開發(fā)為主；二是市場(chǎng)導(dǎo)向階段（1990~2000年）：以旅游形象和市場(chǎng)營銷為重點(diǎn)；三是產(chǎn)品導(dǎo)向階段（2001~2010年）：以游旅產(chǎn)品體系建設(shè)為中心。下一階段我們認(rèn)為應(yīng)是系統(tǒng)導(dǎo)向階段：以系統(tǒng)設(shè)計(jì)和價(jià)值創(chuàng)造為重要特征。系統(tǒng)設(shè)計(jì)的思想應(yīng)注重規(guī)劃整體性的整體性、相關(guān)性、結(jié)構(gòu)性、層次性、動(dòng)態(tài)性、目的性、環(huán)境適應(yīng)性等。是把南京市旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)來研究，把旅游系統(tǒng)當(dāng)作相互依存的變量來分析，按照確定的目標(biāo)，尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，以便在復(fù)雜的相互作用中，選擇能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值最大化的路徑、方案和行動(dòng)計(jì)劃。主要工作包括：闡述南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿景、定位和目標(biāo)、調(diào)查系統(tǒng)的環(huán)境、梳理旅游資源、整合旅游要素、推行“規(guī)劃―融資―建設(shè)―運(yùn)營―管理”五位一體的系統(tǒng)發(fā)展模式。

2定位與目標(biāo)

2.1南京作為旅游名城將如何定位

“定位”的問題是一個(gè)很難的問題。既要符合一個(gè)城市旅游的特點(diǎn)，又要有延續(xù)性，反映潛在游客心目中的形象。南京這些年來在城市定位上經(jīng)常變，由此帶來了不利的影響。如“國際化大都市”的定位，使主城區(qū)長出了上千幢超高層；后來是“現(xiàn)代化濱江城市”的定位，引發(fā)了成片的拆遷、拓路、差一點(diǎn)把路邊的樹也砍掉；現(xiàn)在的定位是“人文綠都”， 這比較適合南京的特點(diǎn)。當(dāng)然有些晚了，很多有價(jià)值的建筑已經(jīng)拆了，很可惜。這也反映了我們這一代人對(duì)城市發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平，有一個(gè)不斷提高的過程。這次旅游規(guī)劃中我們提出了“人文綠都，博愛名城” 的定位。盡管沒有太多的創(chuàng)新，但我們認(rèn)為還比較貼切。

2.2南京旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)

南京在全國旅游發(fā)展格局中地位突出，是中國十大旅游城市之一。南京的旅游收入超過杭州和西安?！笆濉逼陂g南京應(yīng)把“國際性旅游目的地”作為發(fā)展目標(biāo)。因?yàn)?，南京山水城林融為一體，旅游資源總量大、品質(zhì)佳，擁有眾多具有國際影響力的旅游吸引物、人物和事件，在全球旅游發(fā)展格局中，南京應(yīng)定位于新興的國際性旅游目的地之一。就南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，應(yīng)將旅游產(chǎn)業(yè)放在南京整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中思考。

3目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能性分析

從“十一五”發(fā)展情況看，上述目標(biāo)經(jīng)過努力是有可能達(dá)到的。關(guān)鍵是要在認(rèn)識(shí)上應(yīng)把旅游產(chǎn)業(yè)作為“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”來抓。從發(fā)展機(jī)會(huì)和資源條件上看，是有可能實(shí)現(xiàn)的。

3.1國際旅游區(qū)域重心繼續(xù)東移

聯(lián)合國世界旅游組織（WTO）分析認(rèn)為，旅游將成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，國際旅游區(qū)域中心繼續(xù)東移，到2020年，中國將成為世界第一旅游接待國、第四大客源國和世界上最大的國內(nèi)旅游市場(chǎng)。南京是正在崛起的世界級(jí)城市群――長江三角洲的重要城市之一，在國際旅游重心東移過程中，必將迎來強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，入境旅游將迅猛發(fā)展。

3.2旅游消費(fèi)已進(jìn)入大眾化時(shí)代

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過3500美元，是世界公認(rèn)的旅游產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長階段。2009年我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到3700美元，江蘇省達(dá)到6475美元，南京市高達(dá)8130美元。一個(gè)巨大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)將在“十二五”時(shí)期加速形成，旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和剛性需求。從旅游發(fā)展趨勢(shì)看，隨著居民消費(fèi)升級(jí)，國內(nèi)旅游正由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。

3.3旅游發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化

去年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了一系列推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大措施和優(yōu)惠政策，顯示出國家對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的重視，也為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟了全新空間。

3.4南京取得2014年第二屆青年奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)

這是南京產(chǎn)業(yè)提檔、城市提升、文明程度提高、國際化進(jìn)程提速的強(qiáng)大助推器，一方面將推動(dòng)南京相關(guān)旅游設(shè)施的建設(shè)和提檔升級(jí)，并提升南京服務(wù)和接待能力；另一方面，將吸引全世界的目光，可全面展示南京城市形象，提升城市旅游國際知名度，吸引大量入境游客，并可為后青奧時(shí)代南京旅游國際化發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

3.5綜合交通樞紐建設(shè)將大大改變南京旅游市場(chǎng)格局

隨著南京南站、空港二期、京滬高鐵、寧杭高鐵、滬漢蓉、滬寧城際鐵路等重大基礎(chǔ)工程的建設(shè)和相繼投入使用，南京旅游集散功能大幅提升，將為南京帶來大量的人流、物流和信息流。尤其是與南京都市圈各成員城市以及與上海、杭州等長三角中心城市的同城效應(yīng)日益顯現(xiàn)，區(qū)域旅游發(fā)展進(jìn)入資源共享、深度合作的時(shí)代。

3.6南京資源十分豐富

根據(jù)《中華人民共和國旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》方案，南京旅游資源單體共670處，涉及7個(gè)主類、33個(gè)亞類和146個(gè)基本類型，分別占到全國旅游資源相應(yīng)類型數(shù)量的87.5%、68.75%和55.72%，這些為實(shí)現(xiàn)我市的旅游目標(biāo)提供了資源保障。

4發(fā)展戰(zhàn)略路徑

南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，可以從資源整合、產(chǎn)品創(chuàng)新、文旅融合、城旅互動(dòng)、區(qū)域合作、國際化和可持續(xù)發(fā)展等七個(gè)方面思考。

4.1資源整合

旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，整合旅游資源、發(fā)揮最大效用是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，南京旅游資源分屬十多個(gè)部門（條條）和各個(gè)區(qū)縣（塊塊），多頭管理、條塊分割嚴(yán)重，產(chǎn)權(quán)形式復(fù)雜，難以形成合力，限制了優(yōu)質(zhì)資源“整體效用”的發(fā)揮。在實(shí)踐中形成了“資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不對(duì)稱，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不對(duì)稱，管理職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對(duì)稱”的情況，嚴(yán)重阻礙了南京旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。南京旅游資源整合戰(zhàn)略本質(zhì)上要按照“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”要求，對(duì)旅游資源行政管理權(quán)限的重新整合，進(jìn)而形成集資源保護(hù)與開發(fā)于一體的新型旅游資源管理體制，形成保護(hù)與開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。

4.2產(chǎn)品創(chuàng)新

產(chǎn)品創(chuàng)新是旅游發(fā)展的根本動(dòng)力，也是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。旅游產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略要緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及南京旅游資源特色，在繼續(xù)鞏固提升觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造一批專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，優(yōu)化提升南京旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足旅游市場(chǎng)多元化需求。推動(dòng)南京旅游從觀光型向觀光度假休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。

4.3文旅融合

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。南京多元文化交融，包括六朝文化、明清文化、民國文化、民俗文化宗教文化、科教文化等，文化資源優(yōu)勢(shì)突出。但總體來看，南京文旅融合不深，文化資源優(yōu)勢(shì)彰顯不足。文旅融合戰(zhàn)略，就是要加強(qiáng)旅游與文化的深度融合，拓寬合作領(lǐng)域，理順合作機(jī)制，加大政策扶持，一方面，彰顯文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，借助旅游繁榮發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)中華文化。

4.4城旅互動(dòng)

旅游與城市化建設(shè)互動(dòng)是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。雅典提出，城市具有工作、居住、游憩、交通四大功能。隨著城市的發(fā)展和人們生活水平的提高，城市在規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)進(jìn)一步凸顯游憩功能，不能就建設(shè)談建設(shè)，就環(huán)境綜合整治談環(huán)境綜合整治。總體而言，南京城市化建設(shè)與旅游發(fā)展仍是兩張皮，聯(lián)系不夠緊密。實(shí)施城旅互動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)就是將城市化與旅游發(fā)展融為一體，樹立大旅游觀念，提升城市的旅游功能，把整個(gè)南京作為最大的景區(qū)、最好的旅游產(chǎn)品、最美的旅游目的地來建設(shè)和經(jīng)營。南京“十二五”期間要大力實(shí)施城旅互動(dòng)戰(zhàn)略，一是規(guī)劃的有效銜接。在城市規(guī)劃修編和“十二五”規(guī)劃中充分考慮旅游發(fā)展的需求，使旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，保證旅游發(fā)展在用地、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等方面與城鄉(xiāng)發(fā)展共享空間。二是項(xiàng)目的互動(dòng)。城建項(xiàng)目要充分考慮旅游發(fā)展的要求，保證城建項(xiàng)目與旅游發(fā)展良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境建設(shè)功能化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)景觀化。如新秦淮河-土城頭百里風(fēng)光帶建設(shè)、南京南站建設(shè)要充分考慮旅游功能配套，城市基礎(chǔ)設(shè)施要按照景觀的水平建設(shè)。三是旅游服務(wù)配套。加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化旅游交通條件，美化旅游環(huán)境，完善旅游標(biāo)志，改善旅游廁所和停車場(chǎng)，完善旅游咨詢、旅游集散、旅游急救等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。將旅游發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化相結(jié)合。

4.5區(qū)域合作

隨著區(qū)域一體化和長三角地區(qū)同城化效應(yīng)的凸顯，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作是提升南京旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)互惠互利、互促共贏的有效形式，也是推進(jìn)旅游大市場(chǎng)建設(shè)的重要途徑。南京區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略就是要強(qiáng)化開放意識(shí)，突出競(jìng)合發(fā)展，積極參與區(qū)域間的分工協(xié)作，從城鄉(xiāng)互游合作、南京都市圈旅游合作、長三角/泛長三角城市旅游合作、沿江29個(gè)城市旅游合作，沿高鐵城市旅游合作等層次，尤其是京滬高鐵和滬漢蓉高鐵的建設(shè)，將大大提高南京旅游的輻射能力。形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互動(dòng)、景區(qū)組合、聯(lián)合營銷、信息聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域合作格局，積極打造“無障礙旅游區(qū)”。

4.6國際合作

旅游不僅是天然的國際化產(chǎn)業(yè)，還是友好產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)的開放程度代表著一個(gè)城市的開放水平。要把南京建成“國際性旅游目的地”，在發(fā)展理念、運(yùn)行機(jī)制、管理模式、人才培養(yǎng)、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷策略等方面，必須按照國際化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位加快與國際接軌。在旅游產(chǎn)品國際化方面，要充分利用具有國際影響力的旅游資源、人物、事件，如大報(bào)恩寺（佛頂舍利骨）、鄭和七下西洋、明城墻、中山陵、青奧會(huì)等，建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品。在旅游設(shè)施國際化方面，應(yīng)結(jié)合南京山水城林特色建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)、體現(xiàn)國際時(shí)尚的旅游設(shè)施、生態(tài)觀光設(shè)施和會(huì)議展覽設(shè)施；在旅游營銷國際化方面，要加快構(gòu)建國際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新營銷機(jī)制，樹立品牌理念；引進(jìn)國際知名旅游品牌，提高南京旅游國際影響力和知名度；充分利用青奧契機(jī)，做好宣傳南京旅游的高規(guī)格營銷方案；在旅游管理國際化方面，應(yīng)積極推動(dòng)南京旅游產(chǎn)業(yè)更多地采用國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)，打造一支有國際旅游城市水準(zhǔn)的從業(yè)隊(duì)伍，使全市的酒店、旅行社、旅游接待設(shè)施和娛樂設(shè)施的服務(wù)水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)能與國際著名旅游城市相媲美。在旅游服務(wù)國際化方面，要營造國際旅游城市的人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，改善城市的國際化接待環(huán)境，使國際游客擁有較高的出游無障礙化便利；通過鼓勵(lì)入境游、實(shí)施入境便利政策等有效措施，提升城市接待游客中入境游客尤其是外國游客的比重。

4.7可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境是旅游的基礎(chǔ)，可持續(xù)是旅游發(fā)展的內(nèi)在要求。南京“十二五”期間旅游將處于大開發(fā)、大發(fā)展階段，尤其應(yīng)注重旅游可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)施?？沙掷m(xù)旅游是隨著可持續(xù)發(fā)展理念而出現(xiàn)的，旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指，通過實(shí)施有效措施，保證旅游開發(fā)既應(yīng)滿足當(dāng)代人（含旅游者和旅游地居民）的多種需求（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等需求）又不損害后代滿足其旅游需求的能力和進(jìn)行旅游開發(fā)的可能性。南京“十二五”期間要大力實(shí)施旅游可持續(xù)戰(zhàn)略，一是要強(qiáng)化資源和環(huán)境保護(hù)。對(duì)南京具有旅游景觀價(jià)值的山體、河流、湖泊和歷史文化遺產(chǎn)等進(jìn)行開發(fā)時(shí)，要以環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益并重為前提，不破壞其脆弱的平衡關(guān)系；嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；合理確定景區(qū)游客容量；二是要實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。鼓勵(lì)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游經(jīng)營單位利用新能源新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，減少溫室氣體排放，創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色景區(qū)”。三是要倡導(dǎo)低碳旅游方式。加強(qiáng)宣傳和教育，引導(dǎo)市民和游客樹立環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)游客文明旅游、綠色消費(fèi)；四是要鼓勵(lì)開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品。

5南京旅游產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間重大項(xiàng)目

根據(jù)初步規(guī)劃，“十二五”期間南京圍繞旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目至少有十多項(xiàng)：一是紫金山―玄武湖城市中央公園；二是秦淮河旅游帶項(xiàng)目；三是金陵大報(bào)恩寺重建項(xiàng)目；四是土城頭百里風(fēng)光帶；五是民國文化旅游項(xiàng)目；六是長江國際旅游項(xiàng)目；七是休閑度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等。

5.1城市中央公園項(xiàng)目

紫金山―玄武湖城市中央公園是以紫金山、玄武湖為主體整合該片區(qū)旅游資源，通過高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，用交通路網(wǎng)使各個(gè)景區(qū)點(diǎn)串聯(lián)起來，并賦予一些具有世界影響力的主題，科學(xué)合理配置高品質(zhì)的休閑、觀光功能和相應(yīng)載體，打造休閑觀光為主、具有世界級(jí)震撼力的“城市中央公園”。隨著南京“一主三副”即一個(gè)主城，仙林、東山和江北三個(gè)副城城市格局的形成，“紫金山―玄武湖”風(fēng)景片區(qū)日益成為城市的中央。這一片區(qū)旅游資源非常豐富，包括中山陵園風(fēng)景區(qū)、玄武湖、白馬公園、明城墻、九華山等，最能體現(xiàn)南京山、水、城、林的特色。從占地面積看，這可能是世界上最大的城市中央公園。美國紐約中央公園也僅有843英畝，但紐約中央公園不只是紐約市民的休閑空間，更是全球人民所喜愛的旅游勝地。

5.2秦淮河旅游帶項(xiàng)目

秦淮河是南京的母親河，可分為內(nèi)秦淮、外秦淮和秦淮新河，沿岸歷史文化資源和生態(tài)資源極其豐富，是南京歷史人文記憶的重要承載體。隨著城市的不斷成長和空間結(jié)構(gòu)演變，外秦淮河歷史上防衛(wèi)與運(yùn)輸功能已經(jīng)退化逝去，尤其是經(jīng)過“十一五”期間的環(huán)境綜合整治，外秦淮河面目一新，兩岸城墻巍巍，綠意濃濃，景色秀麗，已成為南京市民休閑娛樂活動(dòng)新的空間。但整體來看，外秦淮河的旅游休閑功能、文化彰顯功能、水岸經(jīng)濟(jì)功能不足，“十二五”期間應(yīng)深度挖掘秦淮河的歷史、文化資源，加大對(duì)已經(jīng)整治的16.5公里外秦淮河的旅游休閑功能的開發(fā)，“以線帶面”，將沿河26個(gè)景點(diǎn)和公園面河開放。通過外秦淮河串聯(lián)起沿岸的旅游資源，將外秦淮河打造成為展示金陵歷史文化風(fēng)貌和秦淮文脈的休閑景觀帶、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、水岸經(jīng)濟(jì)帶。以鐘山風(fēng)景區(qū)為龍頭，以秦淮河為紐帶所展現(xiàn)的南京旅游文化是一張具有世界級(jí)水平城市旅游名片。

5.3金陵大報(bào)恩寺重建項(xiàng)目

南京有1780多年的佛教發(fā)展史，是我國佛教活動(dòng)最早的城市之一，是古代江南地區(qū)最早傳播佛教文化的圣地，也是近代中國佛教文化復(fù)興、傳播、研究中心。目前，南京現(xiàn)存與佛教有關(guān)的旅游資源單體30余處，但這些資源比較分散，主要以景點(diǎn)觀光的傳統(tǒng)型開發(fā)為主。今年6月，七寶阿育王塔佛頂骨舍利在金陵盛世重光，從頂骨舍利的寓意來說，是級(jí)別最高的，是最智慧頭腦的象征。這次重光意義極其重大，讓世人重新認(rèn)識(shí)南京在佛教界的地位，可以激活南京的佛教文化資源?！笆濉逼陂g，南京應(yīng)充分利用南京佛教文化在中國佛教發(fā)展史上所具有不可替代地位，以金陵大報(bào)恩寺重建為契機(jī)，以“朝圣之旅”為思路，挖掘并整合眾多佛教資源，結(jié)合佛教文化傳播、學(xué)術(shù)等活動(dòng)，使南京佛教文化資源得到多視角、高層次、全方位展示，進(jìn)一步彰顯南京佛都魅力。

5.4土城頭百里風(fēng)光帶項(xiàng)目

土城頭是明代南京四重城垣的最外城垣，至今已有600余年的歷史，墻體以土墻為主，筑有城門18座。外郭全線原長60余公里，目前地面尚有遺存30公里。土城頭段范圍是從下關(guān)金川門至江寧夾崗門，全長約40公里?！笆濉逼陂g，南京規(guī)劃將土城頭與秦淮新河連接起來，打造百里“綠色項(xiàng)鏈”，構(gòu)建綠色生態(tài)長廊，應(yīng)充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，把保護(hù)人文歷史印記、營造自然景觀、改善人居環(huán)境、構(gòu)建旅游系統(tǒng)、提高城市品質(zhì)有機(jī)結(jié)合，將百里風(fēng)光帶打造成南京城市的人文長廊、綠色長廊、生態(tài)長廊、休閑長廊。重點(diǎn)任務(wù)包括：（1）秦淮新河段重點(diǎn)建設(shè)城市陽臺(tái)―城市運(yùn)動(dòng)森林、秦淮文化休閑坊、休閑旅游基地、水下活動(dòng)中心、城市影音中心、創(chuàng)意市集等六大核心休閑項(xiàng)目；（2）土城頭段，根據(jù)資源特色和歷史文化遺產(chǎn)特色，重點(diǎn)建設(shè)18~20個(gè)公園；根據(jù)歷史記載，土城頭沿線共有18個(gè)城門，“十二五”期間，重點(diǎn)重建、修復(fù)3~5個(gè)城門。

5.5民國文化旅游項(xiàng)目。南京最有名的除了明朝文化，就數(shù)民國文化

“十二五”期間，為彰顯民國文化，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)民國建筑的保護(hù)和利用。這一方面市政府己有保護(hù)措施，現(xiàn)在關(guān)鍵是要在保護(hù)的前提下利用，在利用的過程中保護(hù)，做到科學(xué)保護(hù)、有效保護(hù)、合理利用、創(chuàng)意利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的相容性、統(tǒng)一性。我們?cè)O(shè)想可沿中山路打造一條民國歷史文化旅游線路。從下關(guān)碼頭開始，沿中山北路、中山路、中山東路至中山門到中山陵，將沿線近百座民國建筑分為幾個(gè)組團(tuán)，集中展示民國建筑和文化，包括名人居址、辦公舊址等，讓游客充分體驗(yàn)民國時(shí)期的政治、文化及生活方式。具體可以參照美國波士頓“自由之路”旅游路線的做法，設(shè)計(jì)旅游專線，用一條“紅磚”線路串聯(lián)起中山大道沿線的民國建筑景點(diǎn)，對(duì)沿線民國建筑進(jìn)行維修和更新，民國建筑上用統(tǒng)一的指示標(biāo)牌，打造南京開放式的民國建筑博物館，結(jié)合2011100周年，加大對(duì)民國文化旅游帶的宣傳促銷。

5.6長江國際旅游項(xiàng)目

南京的旅游應(yīng)從秦淮河走向長江，打造長江國際旅游帶應(yīng)納入“十二五”旅游規(guī)劃。長江國際旅游帶是以氣勢(shì)磅礴、煙波浩渺的長江為軸，以遠(yuǎn)近山巒為背景，展示古都山川形勝，構(gòu)成江景、城景、港景、名勝古跡和自然景觀相交融的沿江風(fēng)貌帶。旅游帶北岸上起駐馬河，下至與儀征交界處，全長88公里，南岸上自慈湖口、下至大刀河，全長98公里。旅游帶的自然資源主要有長江、幕府山、棲霞山、獅子山、江灘濕地等。人文資源有八卦洲洲頭森林公園、燕子磯公園、寶船遺址公園、浦口碼頭、閱江樓景區(qū)、南京長江大橋、二橋、三橋等。目前，沿江閱江樓景區(qū)、棲霞山景區(qū)、綠博園等發(fā)展較為成熟。但整體來看，多數(shù)旅游資源開發(fā)與長江聯(lián)系不夠緊密，旅游開發(fā)滯后，旅游景區(qū)多數(shù)難以到達(dá)濱江岸線，親水效果不佳，僅以觀景為主?！笆濉逼陂g，南京應(yīng)以大江風(fēng)貌和兩岸文化景觀為主要特色，加快建設(shè)和整治提升相關(guān)景區(qū)景點(diǎn)，以長江為軸線使之串聯(lián)，重點(diǎn)任務(wù)有：建設(shè)鄭和航海文化主題公園；江心洲八卦洲重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；幕燕風(fēng)景區(qū)應(yīng)加快環(huán)境綜合整治，以生態(tài)旅游、休閑度假為主；下關(guān)“南京外灘”，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)長江黃金岸線，打造濱江風(fēng)光帶；河西濱江風(fēng)光帶要加快貫通整個(gè)河西濱江風(fēng)光帶，展露長江雄姿；浦口新城未來將成為濱江歷史文化生態(tài)之城。。長江國際旅游帶可按歷史濱江段、現(xiàn)代濱江段、人文濱江段、宜居濱江段、生態(tài)濱江段等五段打造文化特色各異的濱江景觀帶。

5.7休閑度假區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，己從觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，南京在休閑度假區(qū)建設(shè)方面潛力還沒有發(fā)掘出來。“十二五”期間，南京應(yīng)順應(yīng)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，加快調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃和布局旅游度假區(qū)，重點(diǎn)布局在江寧湯山、浦口一山三泉、六合金牛湖等地，打造旅游度假精品，使之成為長三角地區(qū)休閑度假的重要目的地。重點(diǎn)任務(wù)有江寧湯山國際溫泉城建設(shè)；六合金牛湖國家級(jí)度假區(qū)建設(shè)；浦口一山三泉建設(shè)，老山國家森林公園突出生態(tài)養(yǎng)老、體育運(yùn)動(dòng)、科普觀光特色，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)5A級(jí)景區(qū)；加快推進(jìn)珍珠泉旅游度假區(qū)提檔升級(jí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加快珠江、湯泉特色旅游鎮(zhèn)建設(shè)，建成以溫泉度假、生態(tài)休閑為特色，觀光與度假相結(jié)合，兼具商務(wù)、會(huì)議、科普旅游等功能的國家級(jí)旅游度假區(qū)。

5.8國際青奧旅游城項(xiàng)目

2014年第二屆夏季青少年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)將在南京舉行。青奧會(huì)是使年輕人在運(yùn)動(dòng)、教育與文化方面均衡發(fā)展的體育盛事，在奧林匹克運(yùn)動(dòng)范圍內(nèi)，激發(fā)青年人積極主動(dòng)地參與體育運(yùn)動(dòng)、文化教育，進(jìn)而增進(jìn)人際交流、社會(huì)融合和國際友誼。屆時(shí)，南京將通過周密的賽會(huì)組織、廣泛的志愿參與、完備的賽會(huì)設(shè)施、綠色平安便捷的城市環(huán)境四大支柱，呈現(xiàn)一屆獨(dú)具魅力的青奧會(huì)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，充分利用國際性賽事舉辦的經(jīng)歷和遺產(chǎn)，對(duì)提升舉辦地的城市形象和城市旅游具有重大意義。青奧會(huì)結(jié)束后，如何讓奧林匹克精神的傳承還將持續(xù)下去，值得研究和重視。“十二五”期間，南京應(yīng)借鑒新加坡、因斯布魯克等城市經(jīng)驗(yàn)，充分利用青奧會(huì)給南京留下寶貴而豐富的體育遺產(chǎn)、文化和教育遺產(chǎn)、無形遺產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)國際青年奧林匹克旅游城，使之成為全世界青年交流的平臺(tái)。同時(shí)要加大對(duì)青奧品牌和精神的包裝宣傳，策劃定期和不定期的青年奧林匹克文化交流、體育競(jìng)賽、學(xué)術(shù)交流、青年峰會(huì)等活動(dòng)，推廣奧林匹克精神，鼓勵(lì)青年參與，著力追溯和延展東方文化、奧林匹克文化的深厚內(nèi)涵，養(yǎng)成積極向上的人生觀、世界觀和生活方式。

6做大做強(qiáng)南京旅游產(chǎn)業(yè)的舉措

6.1加強(qiáng)對(duì)南京旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用的認(rèn)識(shí)

旅游產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。南京的旅游資源很多，尤其是歷史文化資源，需要用系統(tǒng)工程的方法加以整合。通過旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、帶動(dòng)就業(yè)。

6.2堅(jiān)持旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)

高度重視規(guī)劃對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善南京旅游規(guī)劃體系。將旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)納入南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。根據(jù)需要編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，加大相關(guān)專項(xiàng)研究，包括《南京市近期旅游重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》、《南京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《宗教旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》等。加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃實(shí)施，提高規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督的力度，有效發(fā)揮規(guī)劃對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用。

6.3加大對(duì)旅游不動(dòng)產(chǎn)的投入

旅游產(chǎn)業(yè)做大靠投資，做強(qiáng)靠創(chuàng)新、做優(yōu)靠管理。應(yīng)該在成立市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)重大項(xiàng)目的投資建設(shè)。旅游景區(qū)建設(shè)、旅游設(shè)施配套沒有投資是不行的。但有時(shí)政府想做而沒有錢做，或者僅有投入而沒有產(chǎn)出同樣不能形成良性循環(huán)。因此，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是一般規(guī)劃的問題，要按照全生命周期思路對(duì)項(xiàng)目策劃、融資、建設(shè)、經(jīng)營、管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)思考。尤其是要從價(jià)值創(chuàng)造的角度，構(gòu)造商業(yè)模式，使投資的外部收益內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的資金平衡，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

6.4優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)政策

加快落實(shí)國務(wù)院41號(hào)文件，進(jìn)一步優(yōu)化旅游政策環(huán)境。一是對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地政策支持。年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，對(duì)納入市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地給予優(yōu)先支持。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘等開發(fā)旅游項(xiàng)目。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地開發(fā)旅游項(xiàng)目，充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，合理利用農(nóng)用土地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。二是金融政策支持。對(duì)符合旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目，尤其是中小旅游企業(yè)，要加大多種形式的融資授信支持。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品。是旅游企業(yè)稅費(fèi)政策支持。針對(duì)旅游企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格，營業(yè)稅、所得稅、土地使用稅，以及廣告費(fèi)、排污費(fèi)、研發(fā)費(fèi)相關(guān)費(fèi)用，加大政策支持力度。允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。四是在創(chuàng)新景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、管理、運(yùn)營模式，加快推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離方面給予政策支持；在鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入旅游領(lǐng)域，積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者方面給予加大政策支持。

6.5完善旅游法規(guī)體系

高度重視法制建設(shè)，加快立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善旅游法規(guī)體系，進(jìn)而保護(hù)游客的利益，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大旅游法規(guī)的執(zhí)行力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)。加快旅游執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全旅游執(zhí)法隊(duì)伍體系，加大旅游執(zhí)法監(jiān)察力度，為依法治旅提供強(qiáng)有力的保障。加快旅游綜合立法工作。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和國家相關(guān)法律要求，參照國際經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，加快《南京市旅游條例》、《南京市城市公園管理?xiàng)l例》、《南京市景區(qū)管理?xiàng)l例》等立法工作，并制定實(shí)施細(xì)則，為旅游執(zhí)法提供法定依據(jù)。