導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消防安全管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

主題詞：　燃氣

安全管理

消防

保證體系

存在問題

1、概述

我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。

隨著燃氣事業(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機制已跟不上燃氣事業(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標準及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。

因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關(guān)部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。

2、我國燃氣消防安全管理機制現(xiàn)狀

根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監(jiān)督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律、法規(guī)和標準規(guī)范并執(zhí)行；負責相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測認證；對燃氣生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場所、管線、設(shè)備、用戶進行防火監(jiān)督管理；參與燃氣災(zāi)害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。

我國目前與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣安全管理規(guī)定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標準和工程設(shè)計規(guī)范，如《城市燃氣設(shè)計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計規(guī)范》等。

3、我國燃氣安全管理方面存在的問題

燃氣消防安全管理涉及規(guī)劃、設(shè)計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：

1）安全管理機制不適應(yīng)燃氣產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展

燃氣產(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃氣行業(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時我國南方和北方，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應(yīng)。

第10號令第四條明確了建設(shè)部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃氣安全工作應(yīng)當由建設(shè)主管部門負責。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃氣供應(yīng)單位自行強化安全管理。

此外，隨著科技進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，我國的燃氣事業(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、保險業(yè)、企業(yè)主等共同參與進來娜計臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環(huán)矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳?，挠嵢将越绤册u蟆?nbsp;

2）法制建設(shè)滯后

我國目前燃氣安全管理的法制建設(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴重滯后，與發(fā)達國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃氣規(guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關(guān)的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強本地區(qū)的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。

（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨家的第62號令--《城市燃氣管理辦法》中"城市燃氣安全"一章的多項規(guī)定與10號令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃氣行業(yè)的安全管理關(guān)系重大，國外燃氣行業(yè)的經(jīng)營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經(jīng)營者損失重大以至破產(chǎn)。我國目前對燃氣行業(yè)違章經(jīng)營的主要手段之一是下達整改通知或罰款，其罰款力度遠不足以震懾違法經(jīng)營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。

3）規(guī)范、標準不健全

燃氣行業(yè)設(shè)計規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標準是設(shè)計、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃氣安全管理的技術(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標準存在多方面問題：

其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當時實際操作的翻版，先進的技術(shù)內(nèi)容少，無法體現(xiàn)通過提高燃氣設(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來實現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；

其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來的新措施無法在實際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。

其三，主要技術(shù)指標缺乏科學依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃氣設(shè)施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃氣設(shè)施的防火間距這種消極防護觀念，在規(guī)范標準中較少強調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來保證燃氣設(shè)施自身的運行安全。我國現(xiàn)有標準規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國，特別是大城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的燃氣建設(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實現(xiàn)這種遠距離的安全隔離設(shè)計；二是一旦高壓燃氣設(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術(shù)含量以確保安全，標準規(guī)范制定部門的科研和實驗基礎(chǔ)較強，他們以實驗數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級別和技術(shù)措施來確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃氣設(shè)施標準與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃氣工程施工驗收規(guī)范等。此外，燃氣用膠管的質(zhì)量和老化問題、家用燃氣報警器等技術(shù)，至今尚無定性和定量的使用概念。

4）設(shè)計、建審和驗收的可操作性不強

由于規(guī)范標準不健全，彈性大，給設(shè)計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。

作為設(shè)計部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來確保燃氣設(shè)施本身的安全，一旦難以達到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實驗技術(shù)依據(jù)。

目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠低于燃氣行業(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應(yīng)承擔不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。

此外，現(xiàn)階段燃氣設(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃氣規(guī)范標準對產(chǎn)品要求的不嚴格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃氣設(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。

5）日常運行管理中存在的問題

篇2

關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；事故分析；消防；安全管理

隨著科技的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷的提高，化工園區(qū)的設(shè)備也是越來越高端，化學合成的每個反應(yīng)所涉及的設(shè)備是很多的，而且各個化學反應(yīng)都不相同，因此各個化工園區(qū)所發(fā)生的事故類型就會各不相同。因此，必須要針對不同類型的化工園區(qū)制定出相應(yīng)的消防安全措施，這樣才能夠有效避免化工園區(qū)的事故發(fā)生的概率。減少事故發(fā)生，概率杜絕隱患，是需要與時俱進的學習新的消防和演練方法的。

1化工園區(qū)事故的分析

1.1不合理的布局?？萍紟由鐣陌l(fā)展，化工園區(qū)的發(fā)展對于整個國家來說都是至關(guān)重要的，國家對化工園區(qū)的發(fā)展是大力支持的。然而，現(xiàn)在有些商家為了趕快將化工產(chǎn)品投入市場，并沒有將過多的精力投入到化工園區(qū)的建筑布局上?；@區(qū)在設(shè)計的時候就存在安全隱患，使工作人員的生命安全沒有辦法得到保障，有些化工生產(chǎn)車間與易燃易爆化工儲備室相鄰，而有些化工園區(qū)的防護措施并不完善，這就猶如在化工生產(chǎn)車間放置一枚定時炸彈。因此，不合理的化工園區(qū)布局，大大提高了化工事故發(fā)生的概率。1.2維護管理力度不夠。對化工園區(qū)內(nèi)的消防設(shè)備的維護和管理至關(guān)重要，雖然我國法律明文規(guī)定各類建筑需要在設(shè)計和施工過程中通過消防審核，但是有些化工園區(qū)為了避免消防維修的巨大資金的消耗，導(dǎo)致消防設(shè)備的維修和管理處于無人管理狀態(tài)。有些化工園區(qū)的滅火劑甚至都失效無法使用，但是卻沒有管理人員進行替換。無人管理的設(shè)備，很有可能會出現(xiàn)巨大的安全隱患，尤其是化工園區(qū)的設(shè)備可能存在大型環(huán)境污染的潛在危機，因此，對化工園區(qū)的消防設(shè)備的維護管理力度的不夠也是影響事故發(fā)生的重要因素之一。1.3消防設(shè)備不全。有些化工園區(qū)大多是在之前的一些企業(yè)基礎(chǔ)上建立的，那些企業(yè)年代久遠消防設(shè)備已經(jīng)無法滿足現(xiàn)如今的社會，但是化工園區(qū)管理者卻并沒有過多的關(guān)注消防設(shè)備不全的問題?；@區(qū)的起火事件一度非常頻繁，隨著化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的，數(shù)量更加密集，人口更多，可能會大大增加火災(zāi)的安全隱患，因此消防設(shè)備是非常重要的杜絕火災(zāi)隱患的重要保障。隨著化工園區(qū)的不斷發(fā)展，對消防設(shè)備的要求也是越來越高，有些化工園區(qū)的消防設(shè)備出現(xiàn)損壞和無法正常使用情況，有些危險性較大的化工園區(qū)甚至缺少了重要的泡沫滅火器。消防設(shè)備的不齊全，導(dǎo)致事故發(fā)生的開始無法及時采用相應(yīng)的消防措施避免事故的進一步擴大。

2化工區(qū)消防安全管理研究

2.1建立完善的消防安全政策。一個完善的安全政策是在消防安全源頭上避免了事故的發(fā)生，化工園區(qū)的管理者應(yīng)當依據(jù)國家規(guī)定的有關(guān)消防法規(guī)制定出適當?shù)南腊踩?，同時也要結(jié)合各個化工園區(qū)生產(chǎn)的不同情況進行消防安全政策的完善。消防管理人員需要監(jiān)督將消防安全政策落實到位，不然所謂的消防政策只是一紙文件，絲毫沒有任何作用。消防管理人員必須要定期的進行消防設(shè)備的檢查，對于存在安全隱患的設(shè)備必須立即維修或者更換，建立完善的消防安全政策能夠大大降低事故發(fā)生的概率。2.2消防規(guī)劃的改善。對于化工園區(qū)來說，消防規(guī)劃與設(shè)計也是至關(guān)重要的一件事，如何將消防設(shè)備建設(shè)在最有利于企業(yè)的安全是消防規(guī)劃和設(shè)計中必須要考慮的問題。對于消防設(shè)備的規(guī)劃與設(shè)計，必須要能夠及時方便的使用，不能離化工園區(qū)距離過遠，而且需要均勻分布，這樣才能夠在事故發(fā)生的起初就能夠及時有效地采取措施，而且設(shè)置的消防設(shè)備必須數(shù)量要適當，不能過多也不能過少。對消防設(shè)備規(guī)劃和設(shè)計的完善，才能夠更好的發(fā)揮出消防設(shè)備的作用，而且也避免了事故發(fā)生時的進一步擴大，能夠保障工作人員的人身安全和減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。2.3完善人員管理制度。一個企業(yè)的成功與否是與管理制度的完善有著密切聯(lián)系的，無論是對管理人員還是工作人員，都需要制定相關(guān)的管理制度。企業(yè)的管理人員需要定期對消防設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)破舊損壞不能使用的消防設(shè)備時必須要立即聯(lián)系維修人員，及時進行維修或者替換，管理人員還要時時監(jiān)督生產(chǎn)車間的工作情況，避免工作人員在生產(chǎn)過程中因為不正當?shù)牟僮鞫鴮?dǎo)致事故的發(fā)生。對于工作人員，企業(yè)需要定期進行消防相關(guān)知識的培訓，提高他們的文化水平，否則他們在面對車間出現(xiàn)的突發(fā)狀況，只能手足無措。人員管理制度的完善，能夠讓企業(yè)的人員各司其職，能夠大大提高工作效率和安全效率。2.4開展消防演練。俗話說“實踐出真知”，一味地傳授消防相關(guān)知識卻沒有進行實踐操作，導(dǎo)致工作人員在拿到消防設(shè)備的時候卻不知如何正確使用。企業(yè)的管理人員應(yīng)該根據(jù)工作人員的實際情況適時開展消防演練，讓有經(jīng)驗的消防人員在一旁指導(dǎo)，讓工作人員能夠熟練地掌握消防設(shè)備的使用方法和使用情況，這也進一步提高了企業(yè)應(yīng)對突況的處理能力。完全杜絕火災(zāi)是不現(xiàn)實的，因此，消防演練是非常必要的，在化工園區(qū)根據(jù)實際的布局和廠房分布，根據(jù)實際的情況來安排合理的消防排練和消防人員，將消防知識做到深入每一位基層員工的內(nèi)心，才是防患于未然的基礎(chǔ)。

3結(jié)束語

化工生產(chǎn)在人們的生活中處于舉足輕重的地位，然而化工生產(chǎn)過程中伴隨著一定的危險性，因此對化工園區(qū)的消防安全管理至關(guān)重要。單一的消防安全管理無法有效避免事故的發(fā)生，必須綜合考慮企業(yè)的實際情況，制定適宜的消防安全政策，提高工作人員的消防意識才能夠有效降低化工園區(qū)的事故發(fā)生概率。

作者:龍潔 單位:南昌市公安消防支隊

參考文獻

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[2]崔娟娟.化工園區(qū)事故分析與消防安全管理的研究[J].化工管理，2015，（18）：47.

篇3

1.1人口集中且消防安全意識淡薄

城中村作為城市的一個組成部分，除本地村民外，還有超過本地村民幾倍甚至幾十倍的外來人口在此生活，人口密度大。村內(nèi)居住人員構(gòu)成復(fù)雜、來源廣泛、流動性強，幾乎囊括各類中低收入外來人群。居住人群素質(zhì)參差不齊，且普遍不高，許多居住者缺乏基本的安全用氣、用電、用油和用火常識，明火做飯和亂搭煤氣灶等現(xiàn)象普遍;消防安全意識淡薄，往往有意或無意的忽視政府及消防部門的消防管理措施，對火災(zāi)隱患缺乏必要的防范;在發(fā)生火災(zāi)的情況下?lián)錅绯跗鸹馂?zāi)和安全疏散逃生等自救能力不足，不少居住者甚至不知道火災(zāi)報警電話，這使得城中村成為火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的高發(fā)區(qū)。

1.2建筑密集且耐火等級低

(1)在城中村的建筑中，由原先農(nóng)村陳舊低矮的磚木結(jié)構(gòu)老房子簡易改造而成或村民用木板、水泥瓦違法私自搭建的無用地審批、無規(guī)劃許可、無建筑設(shè)計、無建筑監(jiān)管的四無建筑占很大比例，這些建筑的耐火等級普遍較低。在修建時，為增加出租收入，往往任意加高加寬，使得“一線天”、“握手樓”、“貼面樓”等隨處可見;為節(jié)約成本，村民自己修建的出租房疏散通道、樓梯和安全出口往往狹窄且數(shù)量不足，甚至在一些出租樓內(nèi)對上述消防設(shè)施設(shè)置柵欄并上鎖，這就使消防應(yīng)急通道無法滿足火災(zāi)時快速疏散人群的目的;為增加出租面積，一些樓宇被布置成迷宮一樣;又因出租屋內(nèi)面積狹小，一些租客將生活用品和易燃物品堆積在走廊或屋前屋后。如此種種，使得城中村的火災(zāi)事故經(jīng)常因建筑物之間防火距離不足和易燃物堆積而導(dǎo)致火災(zāi)的蔓延，容易形成“火燒連營”之勢，加蓋的樓層在火災(zāi)時容易發(fā)生坍塌，逃生通道的不暢通則容易造成擁擠、踩踏，增加了群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生的概率。

(2)城中村作為相對完整的社區(qū)，小賣部(超市)、小餐館、理發(fā)店、換氣站、歌舞廳、臺球廳、網(wǎng)吧和小旅館等生活與娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，一些小型加工企業(yè)也因租金便宜開設(shè)在城中村。這些規(guī)模小、分布廣的小型生產(chǎn)、生活和娛樂場所往往是多合一建筑，生產(chǎn)、經(jīng)營、倉庫和員工宿舍集中在一起，在相對狹小的空間里既住人又經(jīng)營，各職能之間沒有明確的空間分隔，火災(zāi)負荷大，且缺乏日常消防安全管理，而前店后廠樓上住人的格局則加大了火災(zāi)發(fā)生時的人員傷亡和財產(chǎn)損失的概率。

1.3潛在起火點多且缺乏防范

相比于城市其他區(qū)域和一般農(nóng)村，城中村潛在起火點繁多，電、火、氣、非法生產(chǎn)和存儲易燃易爆品等都是潛在的火災(zāi)危險源。

(1)城中村的電力負荷最初是按照農(nóng)村而非城市設(shè)計，相關(guān)部門對城中村電力設(shè)施的改造只能在原先的基礎(chǔ)上進行改進，這使得城中村電力設(shè)施先天不足，而城中村不斷增加的用電負荷給陳舊的電氣設(shè)備和老化的供電系統(tǒng)施加新的壓力，使得線路老化和過負荷成為火災(zāi)發(fā)生的重要原因之一;因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，電氣線路和通訊等其他線路在城中村布置凌亂，縱橫交錯，在增加火災(zāi)隱患的同時，也影響火災(zāi)發(fā)生時滅火戰(zhàn)斗的進行;在城中村普遍存在違章私拉亂接電線、工業(yè)用電搭接生活用電、偷電等行為，這些行為導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的概率上升;在狹小的出租屋內(nèi)，分布著電視、空調(diào)、電熱毯、電風扇、熱得快等各種家用電器，大功率電器的集中使用往往使用電負荷在短時間內(nèi)劇增，這容易導(dǎo)致電氣線路過負荷、接插件接觸不良等危險進而產(chǎn)生火災(zāi)風險。

(2)因城中村缺乏天然氣管道等城市基礎(chǔ)設(shè)施，液化石油氣成為城中村居住家庭和餐飲行業(yè)的主要取火來源。液化氣灶和液化氣瓶的低品質(zhì)和不當使用，靠近居民區(qū)不正規(guī)的液化石油氣罐裝點等增加了火災(zāi)爆炸的發(fā)生以及人員群死群傷的概率。

(3)因消費習慣和節(jié)約成本的考慮，一些城中村村民和租客在簡陋的廚房用蜂窩煤和燒炭做飯取暖;城中村垃圾堆積，違章燃放煙花爆竹、亂扔煙蒂、小孩玩火、焚燒垃圾雜物等容易引發(fā)火災(zāi)及其蔓延。

1.4消防安全設(shè)施不足且維護保養(yǎng)不到位

城中村的消防設(shè)施是按照農(nóng)村標準建設(shè)，消防公共設(shè)施多由村一級自行解決，大多數(shù)沒有規(guī)劃消火栓、消防水源和給水管道等必要的消防基礎(chǔ)設(shè)施。盡管隨著時間推移，少量城中村安裝了消火栓等消防設(shè)施，但消火栓設(shè)置數(shù)量仍嚴重不足，且缺乏維護保養(yǎng)，銹蝕、埋壓、圈占、遮擋、挪用、拆除、毀壞和水壓不足等現(xiàn)象普遍，在發(fā)生火災(zāi)時，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因缺乏規(guī)劃，城中村進村和出村的路口少，城中村道路狹小，加之非法占用道路現(xiàn)象嚴重，村內(nèi)各種線路在室外呈現(xiàn)蛛網(wǎng)分布，這使得在發(fā)生火災(zāi)時，消防車無法快速抵達出事地點，延緩救火時機。沒有設(shè)置必要的安全疏散指示標志或標志數(shù)量不足，遮擋和損毀嚴重，在火災(zāi)發(fā)生時無法起到引導(dǎo)人員疏散的目的。滅火器配置不足，缺乏日常維護保養(yǎng)，加之對滅火器的使用缺乏培訓，使得僅有的少量滅火器也成為擺設(shè)，無法在火災(zāi)初期起到滅火和防止火災(zāi)蔓延的作用。

1.5消防安全管理模式不完善且執(zhí)行力度不足

作為城市中的農(nóng)村，城中村管理制度仍接近農(nóng)村而不是城市社區(qū)，并沒有和城市管理模式接軌，這使得城中村在消防組織和管理制度建設(shè)、消防工作落實等方面遠落后于主城區(qū)，消防管理長期處于混亂無序和低水平狀態(tài)。消防管理制度不到位加之在日常管理中忽視消防安全管理，使得城中村成為消防安全工作的盲區(qū)，消防管理成為日常管理的點綴，沒有將消防安全作為一項群眾性基礎(chǔ)工作，沒有將提升民眾消防安全意識和提高火災(zāi)防范能力作為消防安全管理的出發(fā)點和最終落腳點。消防安全巡查流于形式，無法有效發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，對于已發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患缺乏切實有效的后期整改跟蹤措施。這一切都制約著城中村消防安全管理能力的提升。

2加強城中村消防安全工作的對策

城中村消防安全隱患的解決有賴于城中村的大規(guī)模城市化改造。盡管政府加大了城中村改造的力度和速度，但因改造難度和新城中村的形成等原因，城中村現(xiàn)象在可以預(yù)期的將來仍將長期存在。為此，城中村消防安全工作的重點應(yīng)以完善消防管理制度、改善城中村消防現(xiàn)狀和提升民眾消防意識為重點，以有效降低城中村火災(zāi)荷載和增強城中村火災(zāi)應(yīng)對能力為抓手，降低火災(zāi)，尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生概率。

2.1采用多種形式提升城中村居民的消防安全意識和能力

提升城中村居民的消防意識和主觀能動性，增強其應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故時應(yīng)急處理能力是減少城中村火災(zāi)事故，降低群死群傷火災(zāi)事故的核心和關(guān)鍵所在。為此，政府和消防安全管理部門需要轉(zhuǎn)變觀念，將消防安全宣傳教育落實到日常管理之中。在村內(nèi)中心位置或主要道路旁設(shè)置消防宣傳欄，定期發(fā)放宣傳資料，以城中村所發(fā)生火災(zāi)的血淋淋教訓警示居民警惕火災(zāi)，編寫朗朗上口、通俗易懂的口訣，告知居民火、電、氣的正確使用方法，在火災(zāi)發(fā)生時如何自救和逃生、如何使用滅火器和消火栓等。盡管城中村人員構(gòu)成復(fù)雜，流動頻繁，但可以相對固定的村民和長期租住戶為培訓重點，定期組織村民學習消防知識，開展滅火和疏散逃生自救模擬演練，以點帶面，群治群防，提升城中村居民的消防意識和火災(zāi)的應(yīng)急處理能力。3.2補齊消防設(shè)施欠賬鑒于城中村消防設(shè)施不足和損害嚴重的現(xiàn)實，對消火栓和消防用水進行建設(shè)，并加強日常的維護和保養(yǎng)工作;對于小型工商業(yè)和網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所，強制要求安裝相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材，并要求專人負責設(shè)施器材的使用與維護工作;對城中村道路和通訊電力等線路進行改造，對于占用、阻礙消防車通道的攤點和建筑進行拆除，滿足消防車通行需要;針對城中村道路狹窄和彎曲的實際情況，可因地制宜，由消防機構(gòu)、各級政府或村委會統(tǒng)一購置消防三輪摩托車、手抬消防泵等簡易消防設(shè)備和水帶等消防物資，并配備相應(yīng)的人員。

2.3組建多部門協(xié)作的消防安全工作小組

城中村火災(zāi)易發(fā)點多，起火原因復(fù)雜多樣，單靠消防機構(gòu)無法有效解決城中村消防安全隱患問題，需要各級政府、村委會、工商部門、電力部門、市政管理部門和派出所等密切合作，組建多部門參與的消防安全工作小組，統(tǒng)籌規(guī)劃解決城中村消防安全工作的經(jīng)費、責任和日常排查工作，合理規(guī)劃，共同治理，才能有效降低城中村的火災(zāi)危險。

2.4針對城中村實際，采取網(wǎng)格化消防安全管理

橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位的網(wǎng)格化消防管理體系作為消防管理的新方法，在消防安全管理中有著越來越廣泛的應(yīng)用。城中村人員構(gòu)成復(fù)雜，火災(zāi)隱患多，利用網(wǎng)格化管理可實現(xiàn)消防管理全覆蓋、無盲區(qū)，是解決城中村消防難題重要方法。具體而言，可由街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層派出所和城中村村干部按所在村的特點和行政單位劃分網(wǎng)格，落實各網(wǎng)格負責人和骨干，明確各網(wǎng)格消防安全職責，培訓消防安全志愿者，并作為信息交流和控制中心保持網(wǎng)格資源的協(xié)調(diào)和動態(tài)控制;各網(wǎng)格負責人和骨干負責所在網(wǎng)格的日常消防安全管理和排查，并負責推薦和管理村民等常住戶作為消防安全志愿者;作為網(wǎng)格最基層，受過專業(yè)培訓的消防安全志愿者是網(wǎng)格最重要一環(huán)?？山梃b上海市徐家橋消防志愿者管理的成功經(jīng)驗，在志愿者居住房屋的門口掛指示牌，標識志愿者的姓名等信息，并配有滅火器，方便村內(nèi)居民求助。要求志愿者對村內(nèi)消防事故易發(fā)點進行定期和不定期巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即處理或上報等［2］。通過各層次網(wǎng)格之間的協(xié)調(diào)配合，整合多種監(jiān)管力量，形成基層消防管理合力可實現(xiàn)對消防安全的實時和動態(tài)監(jiān)管，將火災(zāi)消滅在隱患萌芽或發(fā)生初期，有效地減少火災(zāi)，尤其是重大傷亡火災(zāi)的發(fā)生。

3結(jié)束語