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[關(guān)鍵詞] 公共安全；公共危機(jī)；預(yù)警機(jī)制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 064

[中圖分類號(hào)] D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）12- 0103- 02

0 引 言

當(dāng)前社會(huì)進(jìn)入到一個(gè)利益結(jié)構(gòu)多元化，利益差別擴(kuò)大化以及利益關(guān)系顯性化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)的迅速變遷和發(fā)展使得人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)”甚至“高風(fēng)險(xiǎn)”的社會(huì)，社會(huì)公共安全問(wèn)題直接降低了人們的幸福感和安全感。社會(huì)公共安全預(yù)警機(jī)制是公共安全管理過(guò)程中的重要組成部分，也是社會(huì)突發(fā)性事件（公共危機(jī)）管理過(guò)程的一個(gè)子系統(tǒng)。目前我國(guó)學(xué)者對(duì)公共安全問(wèn)題的研究集中在公共安全的治理方面，大多偏向研究公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制，缺乏專門針對(duì)社會(huì)公共安全的預(yù)警機(jī)制新設(shè)計(jì)。本文主要思想是設(shè)計(jì)一整套系統(tǒng)的公共安全預(yù)警機(jī)制，為我國(guó)社會(huì)公共安全預(yù)警機(jī)制的建立提供一定的理論借鑒，有效地提高公共安全管理的水平。

1 社會(huì)公共安全預(yù)警機(jī)制的設(shè)計(jì)

社會(huì)安全預(yù)警管理必須高度重視預(yù)防工作[1]，傳統(tǒng)的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制是由預(yù)警信息搜集子系統(tǒng)、預(yù)警信息分析和評(píng)估子系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)測(cè)子系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)警指標(biāo)子系統(tǒng)、危機(jī)警報(bào)子系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)控對(duì)策子系統(tǒng)等6個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成[2]。由于社會(huì)公共安全的特殊性，本文對(duì)社會(huì)公共安全預(yù)警機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)該包括以下方面。

1.1 風(fēng)險(xiǎn)源追溯機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)源追溯主要是政府相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)社會(huì)公共安全問(wèn)題可能發(fā)生的自然風(fēng)險(xiǎn)源、人為風(fēng)險(xiǎn)源、自然因素和人為因素交織在一起形成的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行溯源分析。社會(huì)公共安全預(yù)警管理要求各部門、各單位和各社會(huì)組織聯(lián)系本部門本單位本組織的工作和發(fā)展實(shí)際，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)社會(huì)中公共安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)源。同時(shí)進(jìn)行信息收集以便準(zhǔn)確及時(shí)地預(yù)測(cè)到可能發(fā)生危機(jī)的征兆，進(jìn)而采取有效的措施進(jìn)行規(guī)避和控制。

1.2 動(dòng)員保障機(jī)制

政府的相關(guān)單位通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體暢通信息的渠道，成立國(guó)家門戶網(wǎng)站，提供專門的信息服務(wù)：建設(shè)單一、便利的公共安全管理信息網(wǎng)站。最后實(shí)行預(yù)警信息制度，建立健全安全匯報(bào)制度，讓廣大公眾參與風(fēng)險(xiǎn)防范工作，進(jìn)行各種演練（如安保反恐演練、平安志愿者演練）和風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳活動(dòng)。

1.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

對(duì)各種因素和安全問(wèn)題的表象分級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）、分類（不同人群）、分區(qū)（不同區(qū)域）實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握社會(huì)公共安全變化的一手材料。建立高度靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)檢測(cè)手段，對(duì)可能發(fā)生的各種因素和表象進(jìn)行監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)其演變、發(fā)展和趨勢(shì)。加快交通、公共、氣象、市政、環(huán)保、地震等專業(yè)部門的數(shù)字化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確規(guī)定各層級(jí)匯報(bào)公共安全信息的時(shí)間期限，以及特大的公共安全問(wèn)題的特殊匯報(bào)方式和責(zé)任的追究機(jī)制。

1.4 分析評(píng)估機(jī)制

首先是環(huán)境評(píng)估，對(duì)可能或已經(jīng)引發(fā)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。其次是通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)信息的分析和評(píng)估，掌握客觀環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，敏銳地察覺(jué)環(huán)境的各種變化，當(dāng)出現(xiàn)不利因素時(shí)，能及時(shí)有效地采取措施，趨利避害，各部門及時(shí)識(shí)別評(píng)價(jià)組織中的薄弱環(huán)節(jié)以及外界和內(nèi)部的不確定性因素，觀察、捕捉組織出現(xiàn)公共安全問(wèn)題前的征兆性信號(hào)，及早進(jìn)行必要的防范，也要確保組織的薄弱環(huán)節(jié)不會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)。

1.5 會(huì)商決策機(jī)制

應(yīng)急決策時(shí)社會(huì)安全事件應(yīng)急管理的先導(dǎo)[3]，會(huì)商決策在公共安全預(yù)警機(jī)制中占有重要的地位，社會(huì)公共安全管理涉及公安、消防、交通等各部門和其他相關(guān)單位。各機(jī)構(gòu)針對(duì)各類安全相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，討論相互協(xié)作、在各自職權(quán)范圍內(nèi)全面有序地展開(kāi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和社會(huì)安保。橫向的各部門之間以及縱向政府間直接的協(xié)調(diào)配合方面要做到銜接，以最優(yōu)最有成效的會(huì)商決策來(lái)管理公共安全。

1.6 指揮處置機(jī)制

整合各部門各支應(yīng)急處置力量，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，并組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，盡快建立應(yīng)急與預(yù)警管理合一的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其主要的功能是社會(huì)安全預(yù)警和應(yīng)急管理，在平時(shí)發(fā)揮預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、專業(yè)咨詢、安全教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制訂危機(jī)應(yīng)對(duì)方案，協(xié)調(diào)各部門、機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置，針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全事件權(quán)威的調(diào)配資源，在安全事件處理完后發(fā)揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門的作用，

1.7 溝通監(jiān)督機(jī)制

社會(huì)公共安全預(yù)警管理各相關(guān)部門分別就相關(guān)措施與社會(huì)公共安全管理機(jī)構(gòu)溝通與交流、提出預(yù)警和補(bǔ)救意見(jiàn)和建議，確保各種信息真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)向社會(huì)公共安全管理機(jī)制機(jī)構(gòu)送報(bào)相關(guān)材料。各公共安全管理部門之間進(jìn)行溝通交流、信息共享，并對(duì)每個(gè)部門是否履行職責(zé)相互監(jiān)督，確保整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)的活力，遇到險(xiǎn)情能夠快速做出反應(yīng)，溝通監(jiān)督機(jī)制是提效的機(jī)制，也是內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制之一。

1.8 反饋審核機(jī)制

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關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；學(xué)生體質(zhì)；社會(huì)安全

一、引言

隨著國(guó)家的不斷的發(fā)展，中國(guó)學(xué)生體質(zhì)在持續(xù)的下降，這就導(dǎo)致社會(huì)各界人士的反思，進(jìn)而探析和諧社會(huì)進(jìn)程下學(xué)生體質(zhì)與社會(huì)安全之間的互利關(guān)系。

二、和諧社會(huì)的概念

所謂和諧社會(huì)，就是社會(huì)內(nèi)部的各個(gè)階層和利益團(tuán)體之間保持一種和諧，同時(shí)也保證著社會(huì)外部環(huán)境的和諧發(fā)展；對(duì)于社會(huì)的各個(gè)組織的發(fā)展也起到促進(jìn)作用，且也能促進(jìn)宏觀社會(huì)的和諧發(fā)展。和諧社會(huì)的基本特征主要是公平正義，安定有序以及人與自然要和諧相處?？傊椭C社會(huì)的基本價(jià)值基礎(chǔ)就是要做到人與人之間的和諧相處。堅(jiān)持做到以人民群眾為本。

三、社會(huì)安全的內(nèi)涵

從社會(huì)安全的字面意思我們可以理解為要維持社會(huì)的秩序和社會(huì)的穩(wěn)定，保障人民的正常生活，維護(hù)他們的切身利益，甚至需要呵護(hù)人們的生命安全以及心理健康，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)心理也是社會(huì)安全的一種。社會(huì)的安全的問(wèn)題在推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展中起著很重要的作用。但是從社會(huì)的不安全方面來(lái)看，引起社會(huì)不穩(wěn)定的因素有很多，而且社會(huì)不穩(wěn)定的的表現(xiàn)形式也不盡相同。在我們生活的環(huán)境中，由于自然災(zāi)害導(dǎo)致的社會(huì)不安全是不能夠避免的。隨著時(shí)代的不斷的進(jìn)步，讓社會(huì)變的不安定的因素也越來(lái)越多，這些因素經(jīng)常會(huì)對(duì)社會(huì)造成不同程度的危害。一些社會(huì)制度和社會(huì)管理問(wèn)題以及領(lǐng)導(dǎo)的管理水平等社會(huì)因素和政治因素都會(huì)對(duì)社會(huì)造成不安全的問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生具有一定的周期性和時(shí)效性。所以對(duì)于每一種影響社會(huì)安全的不穩(wěn)定因素的防治和處理方法都不同。

四、學(xué)生體質(zhì)與社會(huì)安全的互利關(guān)系

社會(huì)安全包含著個(gè)體安全和集體安全，這兩者安全之間相互依存和影響組成了社會(huì)安全。社會(huì)安全保證作為一種基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和政治制度。從個(gè)體安全來(lái)說(shuō)，學(xué)生必須要學(xué)會(huì)如何保障自己的自身安全，如何讓學(xué)生成長(zhǎng)為全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，對(duì)于學(xué)生的德智體美勞等基本的素養(yǎng)的培養(yǎng)是必須的。一個(gè)學(xué)生的體質(zhì)是學(xué)生學(xué)習(xí)這些素養(yǎng)最為基本的條件。但是從中國(guó)學(xué)生的體質(zhì)報(bào)告中可以看出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的這20年，中國(guó)學(xué)生的體質(zhì)在不斷的下降，體質(zhì)下降的速度讓社會(huì)各界人士不斷反思。從我們國(guó)家的教育國(guó)情來(lái)看，學(xué)生的體質(zhì)培養(yǎng)主要是學(xué)校對(duì)學(xué)生的體育培養(yǎng)。所以學(xué)生的體質(zhì)與學(xué)校的體育教育有很大的關(guān)系，但是學(xué)校的體育教育和外部環(huán)境是一個(gè)統(tǒng)一的整體。學(xué)生體質(zhì)的持續(xù)下降就與學(xué)校的體育外部環(huán)境有很大關(guān)聯(lián)，可能是缺乏對(duì)學(xué)生的主體地位的體現(xiàn)。曾經(jīng)就有就有教育家說(shuō)過(guò)學(xué)生體質(zhì)下降是一個(gè)社會(huì)的問(wèn)題也是社會(huì)安全的問(wèn)題。學(xué)生的體質(zhì)事實(shí)上主要有學(xué)校，家庭和社區(qū)三方面組成的，只有對(duì)這三方面的重視達(dá)到統(tǒng)一的程度，才能讓學(xué)生的體質(zhì)得到根本的回升。總的來(lái)說(shuō)學(xué)生的體質(zhì)健康，需要學(xué)校，政府和社會(huì)的三重支持，既需要一個(gè)健全的法律規(guī)范，也需要一個(gè)社會(huì)安全的環(huán)境。在中國(guó)，學(xué)校和家長(zhǎng)都希望學(xué)生可以有一個(gè)很好的成績(jī)，所以學(xué)生的課業(yè)是非常沉重的，這也就是為什么學(xué)生的體質(zhì)下降迅速的原因。還有一個(gè)原因是，我們中國(guó)普遍缺乏學(xué)生的健康培養(yǎng)教育觀念，所以學(xué)生并未從小接觸系統(tǒng)的健康知識(shí)和技能的培養(yǎng)。所以學(xué)校和家長(zhǎng)都缺乏對(duì)學(xué)生健康體質(zhì)的培養(yǎng)，尤其是學(xué)生的不良作息和生活習(xí)慣為學(xué)生的體質(zhì)健康埋下了嚴(yán)重的隱患。對(duì)于中國(guó)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們從小學(xué)，初中，高中都把時(shí)間花在了學(xué)習(xí)上，學(xué)習(xí)的壓力導(dǎo)致他們每天早起晚睡，沉重的學(xué)習(xí)壓力讓他們無(wú)暇顧及對(duì)身體健康的鍛煉，更為糟糕的是，中國(guó)的高考生進(jìn)入大學(xué)之后，大部分時(shí)間都是比較懶散的，尤其是時(shí)間缺乏規(guī)律，并且不良的健康觀念也導(dǎo)致了他們都體質(zhì)健康的忽視，也在更加嚴(yán)重的導(dǎo)致學(xué)生的體質(zhì)健康。對(duì)于學(xué)生的體質(zhì)健康，每個(gè)國(guó)家都有自己的擔(dān)憂，而我們由與學(xué)生的體質(zhì)健康主要與學(xué)校的體育教育有很大的關(guān)聯(lián)，但由于學(xué)校的體育教育與教育外部環(huán)境存在脫節(jié)的狀態(tài)，所以解決我們的國(guó)家的政策的正確導(dǎo)向是我們解決我們國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題的重要關(guān)鍵。社會(huì)安全主要是指一個(gè)國(guó)家的政治，經(jīng)濟(jì)和文化等方面之間的一種穩(wěn)態(tài)的存在。學(xué)生健康問(wèn)題解決不僅關(guān)系到個(gè)體本身，也和學(xué)生所生活的外部環(huán)境和社會(huì)關(guān)系有很大的關(guān)系。隨著教育的不斷的現(xiàn)代化，學(xué)校和家長(zhǎng)都開(kāi)始認(rèn)識(shí)到學(xué)生體質(zhì)健康的重要性，所以隨之而來(lái)的社會(huì)的法律規(guī)范支持和良好的社會(huì)安全的環(huán)境也在不斷的進(jìn)行完善，對(duì)于建立和完善良好的社會(huì)安全環(huán)境，需要公民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，讓那學(xué)校的體育教育理念更加健全，參與決策的主體更加多元化，總之，全社會(huì)一起關(guān)注學(xué)生的體質(zhì)健康問(wèn)題可以很有效的為社會(huì)的和諧發(fā)展提供幫助。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，學(xué)校和社會(huì)以及家庭學(xué)生的體質(zhì)健康的關(guān)注，可以在一定程度上讓社會(huì)的安全朝著正確的方向發(fā)展。而學(xué)生的體質(zhì)健康的培養(yǎng)也要在社會(huì)安全的環(huán)境下才能更好的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬思遠(yuǎn).我國(guó)中小學(xué)生體質(zhì)下降及其社會(huì)成因研究[D].北京體育大學(xué),2012.

[2]王淑英.學(xué)校體育課程體系研究[D].河北師范大學(xué),2012.

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一、建立防御雷電災(zāi)害社會(huì)化安全管理綜合體系

防御雷電災(zāi)害社會(huì)化安全管理綜合體系，是建立以氣象主管機(jī)構(gòu)為主，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)行政執(zhí)法部門及各企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)防雷減災(zāi)安全管理人員參與的綜合管理系統(tǒng)。

綜合管理系統(tǒng)分別設(shè)立（一）依法行政管理子系統(tǒng)：該系統(tǒng)主要承擔(dān)依法檢查、依法辦案、依法行政等執(zhí)法工作。（二）防雷減災(zāi)管理子系統(tǒng)：該系統(tǒng)主要是依照行政管理規(guī)定承擔(dān)防雷設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的管理；防雷設(shè)計(jì)審核、工程驗(yàn)收；防雷人員技術(shù)培訓(xùn)；防雷技術(shù)、產(chǎn)品鑒定及推廣；防雷減災(zāi)知識(shí)的普及、防雷減災(zāi)預(yù)案的編制。（三）雷電災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)鑒定子系統(tǒng)：該系統(tǒng)任務(wù)是承擔(dān)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；社會(huì)防雷安全員管理；雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等。

二、設(shè)立防雷安全管理員，健全防雷安全管理制度

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各部門，要把防雷減災(zāi)工作納入安全生產(chǎn)和安全管理范圍，安全生產(chǎn)管理辦公室的工作要增加防雷減災(zāi)內(nèi)容，建立相應(yīng)的防雷安全管理制度，增設(shè)防雷安全監(jiān)督管理員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（場(chǎng)）和本單位的防雷知識(shí)宣傳、防雷裝置統(tǒng)計(jì)、雷電災(zāi)害調(diào)查上報(bào)等工作，并要求轄區(qū)內(nèi)所有單位指定防雷安全管理員和防雷安全責(zé)任人，對(duì)每座建(構(gòu))筑物的防雷裝置進(jìn)行普查，對(duì)每座新建建(構(gòu))筑物辦理防雷工程報(bào)審和驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督，把防雷安全管理落實(shí)到每個(gè)單位、每座建(構(gòu))筑物。

篇4

互聯(lián)網(wǎng)安全管理不能只靠政府的具體實(shí)際行為，政府管理者和公眾的互聯(lián)網(wǎng)安全管理觀念也是很重要的環(huán)節(jié)，具備了充分和先進(jìn)的觀念，才能科學(xué)地指導(dǎo)實(shí)踐工作，才能使安全管理工作占據(jù)精神上的高地。首先，要提升網(wǎng)民進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)操作的能力。如果沒(méi)有一定的網(wǎng)絡(luò)操作能力，也就可能難以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全隱患的防備，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)屬于高科技，對(duì)于其操作和使用是一個(gè)技術(shù)上的要求。要通過(guò)各種途徑使網(wǎng)民都能了解殺毒軟件、補(bǔ)丁程序的下載和使用，加深對(duì)于安全管理工具的熟悉程度。其次，舉辦有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的講座。由于我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量眾多，分布廣泛，因此可以利用國(guó)家級(jí)和省級(jí)電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等載體，辦各種有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全方面的培訓(xùn)講座。使公眾能夠方便地接受有關(guān)培訓(xùn)，另外，在培訓(xùn)講座的內(nèi)容選擇方面要結(jié)合實(shí)際情況，要有針對(duì)性，主要介紹防止黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)不良信息干擾和網(wǎng)絡(luò)詐騙等這些方面的內(nèi)容，使廣大公眾易于接受。再次，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全內(nèi)容的宣傳，可以通過(guò)舉辦互聯(lián)網(wǎng)安全活動(dòng)日、活動(dòng)周，也可以通過(guò)傳統(tǒng)媒體，通過(guò)名人的帶動(dòng)等形式加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理方面的宣傳。美國(guó)曾經(jīng)舉辦過(guò)互聯(lián)網(wǎng)安全意識(shí)視頻大賽，參賽者主要是大學(xué)學(xué)生，通過(guò)制作互聯(lián)網(wǎng)安全視頻，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全管理的問(wèn)題進(jìn)行分析和介紹，這對(duì)于年輕人的教育意義極大，收效也很好。這種宣傳模式值得我們國(guó)家進(jìn)行借鑒。最后，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理的法制教育，不論是在針對(duì)學(xué)生的課程中還是針對(duì)社會(huì)公眾的普法工作中，都要加入互聯(lián)網(wǎng)法制課題，重點(diǎn)涉及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全方面的法律和行政法律規(guī)的宣傳，向公眾傳授有關(guān)的法律知識(shí)，提高其對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)安全管理法制的認(rèn)識(shí)和理解，從而能夠強(qiáng)化安全管理的法律意識(shí)，約束自己的行為，防患互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題的侵害。

2提高政府職能部門開(kāi)展安全管理工作的能力

負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)安全管理的部門主要有信息、公安、工商、文化、宣傳等等，他們是我國(guó)黨委政府機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在這種多頭管理的體制下，如何提高其進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)安全管理的能力，是一個(gè)亟需解決的重大課題，只有安全管理的能力上了一個(gè)臺(tái)階，才能應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全隱患瞬息萬(wàn)變的態(tài)勢(shì)，有效地破解安全難題。第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管的技術(shù)升級(jí)；目前針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全隱患的監(jiān)管主要采取的是信息過(guò)濾和信息分級(jí)的方式，當(dāng)出現(xiàn)違法內(nèi)容或信息的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)會(huì)通過(guò)路由器過(guò)濾或者過(guò)濾網(wǎng)關(guān)過(guò)濾的手段將這些違法內(nèi)容和不良信息過(guò)濾掉。信息分級(jí)主要是將互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行級(jí)別分類，這種方式與電視、電影的分級(jí)制度有些類似，通過(guò)分級(jí)，將不同類型的信息提供給不同的需求者，而違法違規(guī)的信息數(shù)據(jù)則被屏蔽掉。這兩種技術(shù)雖然發(fā)揮了很大的作用，但是也存在不少缺陷，例如過(guò)濾法的前提是字詞資料庫(kù)的存在，而這個(gè)字詞資料庫(kù)的內(nèi)容是有限的，網(wǎng)絡(luò)危險(xiǎn)數(shù)據(jù)的內(nèi)容是無(wú)限的，某些資料庫(kù)存在的危險(xiǎn)信息可以輕易地繞過(guò)過(guò)濾網(wǎng)。因此，作為安全管理的部門要加大技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的力度，安全管理措施要與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展保持步伐一致，要建立技術(shù)研發(fā)中心，引進(jìn)高端的技術(shù)研發(fā)人才，加大資金扶持力度。另外，要鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中來(lái)，社會(huì)力量是我國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)開(kāi)發(fā)所依賴的重要后盾，它是取之不盡用之不竭的，有很多網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才默默地為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，在反病毒軟件設(shè)計(jì)、防木馬程序設(shè)計(jì)。反黑客攻擊方面有很多造詣，因此管理部門要重視這些普通的貢獻(xiàn)者，鼓勵(lì)他們加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。第二，政策制定應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民意的考量。信息化時(shí)代下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，不僅僅是技術(shù)層面的進(jìn)步，更是社會(huì)文明層面的進(jìn)步，而推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)文明進(jìn)步的主要力量就是普通民眾，他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)安全管理方面能夠發(fā)揮的作用已經(jīng)越來(lái)越明顯。政府部門應(yīng)當(dāng)采取包容的態(tài)度，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意，在制定安全管理政策時(shí)征求民意，集合廣大公眾的智慧。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，在進(jìn)行政府政策制定時(shí)，往往依靠政府單一力量的模式難以有效預(yù)見(jiàn)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，也難以有效確定科學(xué)的制度。第三，重視網(wǎng)絡(luò)商務(wù)交易的安全管理方法。網(wǎng)絡(luò)安全交易是互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)重要業(yè)務(wù)板塊，其安全狀況的好壞直接關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)安全管理全局工作。要拓寬安全管理維度，建立經(jīng)營(yíng)主體、商標(biāo)、廣告、市場(chǎng)、合同、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多個(gè)維度，全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的秩序。積極拓展互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的領(lǐng)域，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中介、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)等比較新的商務(wù)交易方式進(jìn)行探索，研究規(guī)范發(fā)展的對(duì)策。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)交易市場(chǎng)的特點(diǎn)，探索建立分類別管理的模式，針對(duì)大型網(wǎng)上交易平臺(tái)、違規(guī)次數(shù)多的網(wǎng)站，加大監(jiān)測(cè)的力度和頻度。對(duì)于可能涉及網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)暴力或者網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為，要予以重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)測(cè)，防患于未然。

3建立互聯(lián)網(wǎng)安全管理的有效機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)安全管理需要科學(xué)有效的機(jī)制作為保障，才能使各項(xiàng)工作按照一定的原則，合理的程序開(kāi)展，才能促進(jìn)安全管理工作在正常的軌道運(yùn)行，保障法律和政策發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第一，成立一個(gè)專門組織或者部門，對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合，比如成立由多部門聯(lián)合組建的協(xié)調(diào)部門，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題進(jìn)行有效的治理。我國(guó)目前有權(quán)治理互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題的政府部門有工信部、文化部、公安部、廣電總局、新聞出版總署等?？梢栽O(shè)立一個(gè)專門的管理部門，對(duì)于涉及多部門的互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)力時(shí)，能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)與整合，最大化地發(fā)揮各部門的功能，促進(jìn)資源的有效配置。第二，要建立專項(xiàng)治理行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)上述專門組織，以其為主導(dǎo)，進(jìn)行長(zhǎng)期性的專項(xiàng)治理行動(dòng)。專項(xiàng)治理行動(dòng)，能夠在很短的實(shí)踐內(nèi)，形成打擊互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題的正面影響，解決一些突出性問(wèn)題，在社會(huì)上形成威懾力。專項(xiàng)整治活動(dòng)需要協(xié)調(diào)各個(gè)參與部門的關(guān)系，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，要聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，在整治活動(dòng)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的順利形成。第三，建立互聯(lián)網(wǎng)自治機(jī)制。最主要的是做好互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體系的建設(shè)。一方面要加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范的建立進(jìn)程，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的具體情況，針對(duì)多發(fā)性的安全問(wèn)題，制定合理的行業(yè)自律規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的提供者、電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者等等主體應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行行業(yè)自律規(guī)范，樹(shù)立職業(yè)倫理道德，堅(jiān)決抵制互聯(lián)網(wǎng)不良行為。另一方面要規(guī)范上網(wǎng)主體的行為守則，通過(guò)社會(huì)公共道德規(guī)范、法律制度的宣傳等方式，使廣大公眾深刻理解網(wǎng)絡(luò)不良行為的危害，減少肆意制造網(wǎng)絡(luò)病毒、肆意進(jìn)行黑客攻擊的行為，避免網(wǎng)絡(luò)謠言的散布和蔓延。樹(shù)立文明上網(wǎng)的理念，約束和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行。最后，要建立互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題的預(yù)警機(jī)制。當(dāng)發(fā)生可能危害國(guó)家安全、危害公共安全以及大規(guī)模的財(cái)產(chǎn)安全的互聯(lián)網(wǎng)行為時(shí)，比如網(wǎng)絡(luò)上的大規(guī)模政治煽動(dòng)行為，對(duì)政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，預(yù)警機(jī)制的重要性就會(huì)突顯出來(lái)。各級(jí)政府、大型企業(yè)等要建立預(yù)警機(jī)制，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和處置機(jī)構(gòu)。當(dāng)發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并向管理者報(bào)告，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行重大問(wèn)題的分析和判斷，研究重大安全問(wèn)題的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，制定出治理預(yù)案。并且能夠單獨(dú)或者協(xié)同其他部門對(duì)重大安全問(wèn)題進(jìn)行有效處理。這樣的預(yù)警機(jī)制對(duì)于解決復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題將會(huì)起到重要作用。

4完善互聯(lián)網(wǎng)安全管理的相關(guān)法律法規(guī)

篇5

本文主要針對(duì)提升社會(huì)保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理水平的對(duì)策進(jìn)行分析，希望能夠?yàn)楹髞?lái)者提供借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】

社會(huì)保障；信息系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)安全；管理水平；對(duì)策

一、當(dāng)前社會(huì)保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全中存在的隱患

1、首先是計(jì)算機(jī)病毒。計(jì)算機(jī)病毒在計(jì)算機(jī)中往往難以被發(fā)現(xiàn)，是一種會(huì)對(duì)用戶系統(tǒng)造成破壞的應(yīng)用程序。計(jì)算機(jī)連接著網(wǎng)絡(luò)，用戶的不經(jīng)意操作都有可能會(huì)帶來(lái)計(jì)算機(jī)病毒，并實(shí)現(xiàn)快速的復(fù)制與裂變。由于社會(huì)保障信息系統(tǒng)具有很多的網(wǎng)絡(luò)接口，不同的地域都有大量數(shù)據(jù)在傳遞著。只要有一個(gè)系統(tǒng)的平臺(tái)感染了計(jì)算機(jī)病毒就會(huì)迅速的傳播到整個(gè)社會(huì)保障信息系統(tǒng)內(nèi)。而系統(tǒng)內(nèi)的個(gè)人信息一旦被盜取就可能會(huì)引發(fā)無(wú)法估量的損失。

2、其次是關(guān)于計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的安全問(wèn)題。社會(huì)保障信息系統(tǒng)中最重要的就是信息的存儲(chǔ)，所以要提高對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)以及程序的重視。計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施會(huì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題有兩種，分別是硬件設(shè)施故障以及硬件丟失問(wèn)題。同時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員粗心大意的工作態(tài)度也很容易引發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)的安全問(wèn)題，比如說(shuō)設(shè)置弱密碼，系統(tǒng)軟件有漏洞沒(méi)有及時(shí)修復(fù)等。

3、最后是相關(guān)工作人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)匱乏。在社會(huì)保障事業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的工作人員大致可以分為領(lǐng)導(dǎo)者、網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人以及網(wǎng)絡(luò)操作人員。作為領(lǐng)導(dǎo)者更加重視的是手下能否及時(shí)的完成工作任務(wù)以及如何管理好手下的人員，而不是網(wǎng)絡(luò)安全的管理問(wèn)題。作為網(wǎng)絡(luò)的負(fù)責(zé)人主要出現(xiàn)的問(wèn)題就是系統(tǒng)密碼設(shè)置太弱，從而使得系統(tǒng)不具有很強(qiáng)的防護(hù)功能。相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)操作人員也不具有強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，從而使得社會(huì)保障信息系統(tǒng)安全受到嚴(yán)重的威脅。

二、針對(duì)社會(huì)保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理中存在問(wèn)題的解決措施

2.1首先要構(gòu)建一套健全的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，確保各部門的工作不會(huì)相互干擾整個(gè)社會(huì)保障信息系統(tǒng)想要實(shí)現(xiàn)有效的運(yùn)作，必須要建構(gòu)一套完善的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。這是由于社會(huì)保障事業(yè)自身的特性所決定的，在社會(huì)保障工作中會(huì)涉及到眾多的部門，眾多數(shù)據(jù)的傳送，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全性要求很高。所以在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的時(shí)候，針對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的一些內(nèi)部部門最好采用專門的網(wǎng)絡(luò)并且建立起局域網(wǎng)，比如說(shuō)稅務(wù)部門，銀行部門等。然后又按照不同的部門進(jìn)行區(qū)分，在不同的部門內(nèi)建立起虛擬的局域網(wǎng)，從而確保每個(gè)部門的工作不受其他部門的影響。

2.2其次強(qiáng)化防范措施與硬件設(shè)施的建設(shè)工作首先為了避免社會(huì)保障信息系統(tǒng)受到黑客或者是病毒的惡意攻擊，必須在計(jì)算機(jī)上建立起高質(zhì)量專業(yè)的防火墻加以防護(hù)。同時(shí)還要在計(jì)算機(jī)上下載安裝專業(yè)的殺毒軟件，確保計(jì)算機(jī)上一旦出現(xiàn)病毒，馬上進(jìn)行查殺處理，切斷病毒的繼續(xù)傳播。其次社會(huì)保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全是建立在硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上的，所以也應(yīng)該嚴(yán)格的采購(gòu)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備，服務(wù)器以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保采購(gòu)的硬件設(shè)施具有穩(wěn)定的良好的性能。在考慮了社會(huì)保障信息系統(tǒng)硬件設(shè)施的性能后再來(lái)考慮設(shè)施的成本問(wèn)題。還有一點(diǎn)需要注意的是在硬件采購(gòu)的時(shí)候一般都要買兩份，這樣的話，及時(shí)是碰到設(shè)備出現(xiàn)故障，也可以馬上的將損害的硬件換上，確保設(shè)備的順利運(yùn)行。從而確保社會(huì)保障信息系統(tǒng)可以持續(xù)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，避免影響社會(huì)保障信息系統(tǒng)的安全性與工作。

2.3再次強(qiáng)化社會(huì)保障信息系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的防護(hù)工作社會(huì)保障信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性至關(guān)重要，一旦出現(xiàn)威脅，極有可能會(huì)有大量的數(shù)據(jù)流失，從而造成巨大的損失。因此相關(guān)的工作人員要強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的防護(hù)工作。首先可以采用角色安全管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)限定權(quán)限的操作，這樣做的話只有數(shù)據(jù)庫(kù)的管理人員才權(quán)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行操作。同時(shí)需要注意的是在數(shù)據(jù)庫(kù)登入密碼設(shè)置的時(shí)候一定要設(shè)置口令，同時(shí)要確保設(shè)置的密碼是比較強(qiáng)比較復(fù)雜，無(wú)規(guī)律可尋的密碼。其次還可以對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，主要采用熱備和冷備這兩種備份方式。

2.4最后工作人員要強(qiáng)化自身的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)社會(huì)保障信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理安全問(wèn)題需要每個(gè)部門的共同參與共同努力。不論是系統(tǒng)中的管理層，還是基本的操作人員，在平時(shí)的工作中都應(yīng)該進(jìn)行定期的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)培訓(xùn)，從而樹(shù)立起對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的正確意識(shí)。同時(shí)社會(huì)保障信息系統(tǒng)運(yùn)行中心必須配有專門的工作人員加以監(jiān)管，在數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)限的訪問(wèn)方面必須設(shè)立嚴(yán)格的權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)訪問(wèn)情況的出現(xiàn)。相關(guān)的管理人員要注意保管好不同系統(tǒng)的密碼，同時(shí)在日常的工作中及時(shí)的查看社會(huì)保障信息系統(tǒng)、安全日志以及相關(guān)的設(shè)備，確保問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決。

結(jié)束語(yǔ)：

社會(huì)保障工作人員應(yīng)該在平時(shí)的工作中不斷的強(qiáng)化自身的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的防護(hù)技術(shù)確保信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障工作取得進(jìn)一步的勝利。

作者：張彥斌 單位：蒙自市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心

參考文獻(xiàn)

[1]魏民.洛陽(yáng)市社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理[D].南京理工大學(xué)，2012.

篇6

1 絡(luò)化在社會(huì)消防安全管理中的作用

1.1 推動(dòng)消防安全管理的社會(huì)化

網(wǎng)絡(luò)化的消防安全管理可以及時(shí)有效的收集各種信息，一旦在區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生違規(guī)和火災(zāi)隱患等情況就會(huì)被立即的發(fā)現(xiàn)，然后相關(guān)區(qū)域內(nèi)的負(fù)責(zé)人就會(huì)立即采取相應(yīng)的處理措施。并且實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化的管理模式是屬于一種區(qū)域責(zé)任制，所以可以有效加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)消防人員的巡查效率和執(zhí)行力度，同時(shí)還可以有效促進(jìn)消防安全常識(shí)的宣傳工作以及消防隱患的改進(jìn)工作的落實(shí)[1]。此外，通過(guò)后續(xù)的消防安全執(zhí)行中也能夠讓相關(guān)人員充分了解各項(xiàng)改進(jìn)工作的效果和質(zhì)量，并及時(shí)發(fā)展改進(jìn)工作中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，力求用最低的成本，實(shí)現(xiàn)高效的消防安全管理工作。

1.2 有利于加強(qiáng)消防安全管理力度

網(wǎng)絡(luò)化的管理模式主要就是將各區(qū)域劃分為多個(gè)不同的小單元，而且每一個(gè)單元內(nèi)都會(huì)相應(yīng)配備消防管理小組，這個(gè)小組主要就是負(fù)責(zé)這個(gè)單元內(nèi)的各項(xiàng)消防安全常識(shí)的宣傳、巡查和執(zhí)行等工作，并將所了解到的情況定期向上級(jí)匯報(bào)，方便相關(guān)管理人員做出正確有效的處理方案。而且區(qū)域內(nèi)的各個(gè)小組在工作中是相對(duì)獨(dú)立的，沒(méi)有受到過(guò)多的約束和限制，只需要定期對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行消防安全檢查即可[2]。這樣不僅可以有效提高小組成員的自主性和能動(dòng)性，同時(shí)還可以及時(shí)有效的檢查出區(qū)域內(nèi)存在的各種火災(zāi)隱患，極大的提高了區(qū)域的消防安全管理力度。

1.3 增強(qiáng)了消防安全管理水平

網(wǎng)絡(luò)化管理模式在消防安全管理工作中的應(yīng)用，其主要形式就是以區(qū)域責(zé)任人制度進(jìn)行具體的實(shí)施，所以，可以充分的保證這一區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)安全消防管理工作的有效性，減少這一區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率，降低火災(zāi)隱患。通過(guò)對(duì)各種實(shí)際情況的有效處理，不僅可以提高區(qū)域消防團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平和工作能力，同時(shí)還可以有效提高區(qū)域內(nèi)消防安全管理工作的效率和質(zhì)量。

2 網(wǎng)絡(luò)化在社會(huì)消防安全管理中的實(shí)施策略

2.1 明確區(qū)域消防安全管理責(zé)任單位

通常情況下，建筑物區(qū)域的消防安全管理都是由建筑物的所有權(quán)單位負(fù)責(zé)的，而對(duì)于那些沒(méi)有歸屬單位的建筑物區(qū)域的消防安全管理則是由相關(guān)物業(yè)費(fèi)的收取機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的。但是，當(dāng)前還存在一些老舊的小區(qū)建筑不需要交物業(yè)費(fèi)，那么這一區(qū)域的消防安全管理工作就交由相關(guān)的社區(qū)街道的辦事處負(fù)責(zé)。只有明確各個(gè)建筑區(qū)域的消防安全管理單位，才可以保證區(qū)域內(nèi)消防安管理各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

2.2 多方聯(lián)合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理

由于消防安全管理工作極其重要，如果只通過(guò)建筑物區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)單位進(jìn)行管理是不夠的，所以，為了提升建筑物區(qū)域內(nèi)的消防安全管理力度，該單位應(yīng)該與建筑物所在轄區(qū)的相關(guān)單位進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，明確各相關(guān)單位的具體管理在指責(zé)[3]。例如，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)消防安全的各項(xiàng)指導(dǎo)工作，它不僅可以保證區(qū)域內(nèi)消防安全管理工作的順利實(shí)施和進(jìn)行，同時(shí)還可以有效監(jiān)督區(qū)域內(nèi)消防安全管理的各項(xiàng)資金的使用，確保經(jīng)費(fèi)可以及時(shí)發(fā)放；而轄區(qū)內(nèi)的消防委員會(huì)可以對(duì)建筑物區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)消防設(shè)備進(jìn)行不定期的檢查和更換，有效排查建筑物內(nèi)存在的消防安全隱患，并且結(jié)合建筑物區(qū)域的環(huán)境和實(shí)際情況建立相應(yīng)的檢查制度和管理措施，在加上一定的責(zé)任實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，有效提升區(qū)域消防安全管理工作的整體效率和質(zhì)量，促進(jìn)建筑物區(qū)域的健康、安全發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；人事檔案；安全管理

我國(guó)的人事檔案具有鮮明的特征，是人事管理中不可或缺的重要信息資料。人事檔案涵蓋個(gè)人的學(xué)習(xí)、工作及教育經(jīng)歷，還可體現(xiàn)出其思想品質(zhì)、業(yè)績(jī)成果，且檔案中還涵蓋個(gè)人的黨團(tuán)歷史參加信息，這些信息可為其轉(zhuǎn)正晉升、職稱評(píng)級(jí)、社會(huì)保障辦理等提供重要依據(jù)。和諧社會(huì)的構(gòu)建是以人為主體的，人事檔案安全的保障關(guān)乎每一個(gè)社會(huì)個(gè)體，是和諧社會(huì)能否順利構(gòu)建的重要決定因素。

一、和諧社會(huì)環(huán)境下人事檔案安全管理的實(shí)施背景

1.人事檔案性質(zhì)特殊、安全管理需求迫切。人事檔案記載的是真實(shí)性的資料信息，具有信息集中性、專門性以及動(dòng)態(tài)變化性的特點(diǎn)，同時(shí)檔案資料屬于機(jī)密性資料，需要給予嚴(yán)格的安全保護(hù)。人事檔案可為人的考察、篩選提供依據(jù)，可作為人員調(diào)動(dòng)或晉升的參考資料，還可為人物傳記編寫、歷史研究等提供有價(jià)值的信息資源，在人力資源開(kāi)發(fā)方面也具有重要應(yīng)用價(jià)值。與此同時(shí)，人事檔案還關(guān)乎個(gè)人的職稱申報(bào)，是職務(wù)定級(jí)必不可少的資料內(nèi)容，還與個(gè)人的政審以及戶口密切相關(guān)，人事檔案還涉及到社會(huì)保障政策的制定與實(shí)施。鑒于人事檔案十分重要，因而需要加強(qiáng)對(duì)其的安全管理與保護(hù)。2.現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題存在逐步加劇安全管理的緊迫性。在國(guó)家政策制定與實(shí)施、單位管理、人員發(fā)展幾個(gè)方面，人事檔案均展現(xiàn)出了重要的應(yīng)用價(jià)值，然而人事檔案安全管理方面因存在檔案丟失、故意刪改、隨意丟棄問(wèn)題，或是存在一些死檔或無(wú)頭檔案，這些問(wèn)題若未及時(shí)解決，可能導(dǎo)致國(guó)家遭到一定損失，或影響到單位或個(gè)人的直接利益?；谶@些現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，必然要將人事檔案的安全管理列為和諧社會(huì)環(huán)境下必須妥善解決的問(wèn)題。3.人事檔案管理方式不再契合社會(huì)發(fā)展需求。傳統(tǒng)人事檔案管理主要采用的是成套裝訂方法，打孔、裝訂等工作量大，人力及物力成本較高，與社會(huì)發(fā)展中的需求變化適應(yīng)性不高，需要通過(guò)人事檔案成套裝訂方式的取締，轉(zhuǎn)換為以歸檔材料件作為整理單元的方法，對(duì)其進(jìn)行分類、編目并裝盒存儲(chǔ)，可省去裁邊、打孔等需要損壞原檔案的整理行為，可在人事檔案管理成本降低的同時(shí)，保障檔案資料的完整性、查找的便利性、保管的安全性，因而結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求實(shí)施人事檔案的安全管理勢(shì)在必行。4.安全管理的技術(shù)條件逐漸完備。信息時(shí)代背景下，信息技術(shù)手段已與多個(gè)領(lǐng)域深度融合，而基于安全保密原則的人事檔案管理仍以紙質(zhì)作為載體，明顯不契合信息時(shí)代的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。在信息技術(shù)逐步完善、保密技術(shù)逐漸優(yōu)化的過(guò)程中，利用計(jì)算機(jī)參與人事檔案管理輔助條件基本完備，能夠?qū)崿F(xiàn)更加高效與便利的檔案管理，因而，信息技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展推動(dòng)了人事檔案管理改革，同時(shí)也為安全管理的實(shí)現(xiàn)提供了充足的技術(shù)保障。

二、基于和諧社會(huì)環(huán)境下的人事檔案安全管理策略分析

1.轉(zhuǎn)變檔案管理觀念，提升人事檔案管理透明度。干部人事檔案制度自建立之初便帶有政治屬性，在人事檔案制度逐步發(fā)展后，其與戶籍制、身份制以及單位制等政策成為了配套體系，屬于人才流動(dòng)的一種陳舊的限制方法。需要通過(guò)傳統(tǒng)人事檔案管理觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)陳舊規(guī)章及觀念的限制進(jìn)行破除，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)人事檔案管理制度優(yōu)化，構(gòu)建公共人事檔案管理制度，建立起公共人事檔案管理的觀念。公共人事檔案是指將人事檔案視作公共資源實(shí)施管理，要增強(qiáng)人事檔案的開(kāi)放性，提高其流動(dòng)的自由度，檔案資料主體可結(jié)合市場(chǎng)需求自行選擇人事檔案資料的保管單位，可挑選適合的保管方式，以便檔案資料可快捷高效地調(diào)取與利用。此種新型人事檔案觀念的引入，必將使人事檔案的政治功能逐步削弱，使之控制功能得以下降，可使人事檔案具備更強(qiáng)的公共屬性，擁有更高的公共服務(wù)價(jià)值，可實(shí)現(xiàn)對(duì)人事檔案資料主體權(quán)利的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)更加透明化的人事檔案資料安全管理。2.優(yōu)化管理方式，實(shí)現(xiàn)人事檔案現(xiàn)代化管理。相較于其他檔案資料而言，人事檔案中涵蓋部門特殊時(shí)期的政治資料，或涉及個(gè)人隱私信息，然而其中也有大量人力資源信息資料，包含個(gè)人的學(xué)歷、職稱級(jí)別、工資等級(jí)等多個(gè)方面信息，因而檔案管理中不能局限于傳統(tǒng)的保密保管思路，而是應(yīng)將人事檔案資料的價(jià)值開(kāi)發(fā)與有效利用作為重點(diǎn)，通過(guò)人員名冊(cè)或人事卡片等檢索工具的利用，構(gòu)建專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)、高職稱人才數(shù)據(jù)庫(kù)等多個(gè)主題的人事檔案資料庫(kù)，利用計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)各類檔案的具體內(nèi)容，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)的引入，確保人事檔案現(xiàn)代化管理的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)更加快捷化的人員篩選、任用以及晉升。3.提高政府行政支持力度，基于法律實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督與指導(dǎo)。各級(jí)政府部門要為人事檔案安全管理體系的建立提供支持與扶助，需要從政策角度確定人事檔案管理的公共服務(wù)屬性，將之作為公共服務(wù)工作而開(kāi)展，除三公單位或人才交流中心可以承擔(dān)人事檔案管理與保存的職責(zé)以外，還可將私營(yíng)企業(yè)以及社會(huì)組織納入到檔案管理實(shí)施單位的范疇當(dāng)中。同時(shí)，要立足法律層面突出人事檔案管理地位，通過(guò)健全人事檔案管理制度，為人事檔案的安全管理提供實(shí)施依據(jù)，嚴(yán)厲懲處管理不盡職、工作疏忽的檔案管理部門或人員，在正向激勵(lì)及負(fù)面激勵(lì)兩種方式的聯(lián)合應(yīng)用下，推進(jìn)人事檔案安全管理體系的構(gòu)建與完善。4.調(diào)整實(shí)體檔案動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理模式，保障人事檔案便捷整理與安全利用。檔案管理部門應(yīng)全面梳理與分析人事檔案的安全管理流程，確保在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入理解的基礎(chǔ)上做到全面的貫徹與落實(shí)。人事檔案的動(dòng)態(tài)化運(yùn)行管理過(guò)程中，要完善檔案資料存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)、硬件設(shè)施及設(shè)備，同時(shí)還要制定全面、完善、可行的檔案材料實(shí)體安全保障措施，確保個(gè)人檔案資料能夠完整、及時(shí)收集與整理，淘汰傳統(tǒng)繁瑣的檔案整理方式，以件為單位進(jìn)行檔案整理，在提升人事檔案資料查詢與調(diào)取便利性的同時(shí)，盡可能提高檔案資料管理的安全性。傳輸利用檔案資料之時(shí)，要確保各項(xiàng)手續(xù)的完全履行，嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)地管理檔案流通，消除檔案資料泄露或丟失隱患。5.強(qiáng)化檔案管理者素質(zhì)能力、提升人事檔案管理成效。人事檔案安全管理需要由具備良好政治素養(yǎng)、遵紀(jì)守法、了解人事管理規(guī)定的專業(yè)性人才負(fù)責(zé)，既要遵循人事檔案安全管理的保密性、真實(shí)性、完整性原則，還要具備高度的責(zé)任意識(shí)與嚴(yán)謹(jǐn)工作意識(shí)。人事檔案管理人員要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，了解檔案分類方法，可在深厚的業(yè)務(wù)能力、豐富的檔案管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上快速完成內(nèi)容混亂或可分辨率不強(qiáng)的檔案資料。同時(shí)，負(fù)責(zé)人事檔案管理的人員還要具備高超的信息技術(shù)應(yīng)用能力，以便能夠利用信息化手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的人事檔案管理。可在完善的信息化設(shè)備設(shè)施、高水平的信息化人才基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)人事檔案的信息化，利用縮微掃描技術(shù)實(shí)現(xiàn)人事檔案資料的網(wǎng)絡(luò)化，從而增強(qiáng)對(duì)實(shí)體檔案資料的保護(hù)性、提升資料利用的便利性。因此，應(yīng)加強(qiáng)人事檔案管理者的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、信息化技術(shù)、責(zé)任意識(shí)等多個(gè)方面的培訓(xùn)，在服務(wù)優(yōu)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)其素質(zhì)能力的逐步提升。6.基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享，強(qiáng)化人事檔案安全保護(hù)效果。人事檔案管理應(yīng)契合信息時(shí)展特征，逐步實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)。應(yīng)從人事檔案信息化基礎(chǔ)完善入手，引入現(xiàn)代化檔案管理技術(shù)，購(gòu)買最新的檔案管理軟件，學(xué)習(xí)新型檔案管理方式，實(shí)現(xiàn)人事檔案的數(shù)字化、構(gòu)建人事檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)，并加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與研究，加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，還應(yīng)將人事檔案信息化安全保障作為重點(diǎn)，在有效利用具有開(kāi)放性特征的互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，也要做好安全防護(hù)，獨(dú)立性開(kāi)發(fā)人事檔案信息安全保障技術(shù)、研發(fā)新型安全保障設(shè)備，并自主研發(fā)密碼設(shè)置、訪問(wèn)控制、審核監(jiān)控以及系統(tǒng)安全保障等相關(guān)技術(shù)，構(gòu)建覆蓋面廣、防護(hù)安全的人事檔案安全管理防護(hù)體系，從而保障人事檔案的管理利用安全。

三、結(jié)語(yǔ)

人事檔案管理現(xiàn)已逐步引入計(jì)算機(jī)管理模式，相關(guān)部門相繼頒布了多項(xiàng)關(guān)于檔案收集、歸檔、整理等方面的規(guī)章制度，為人事檔案管理提供了制度依據(jù)，管理過(guò)程規(guī)范化程度也逐步提升。人事檔案管理關(guān)乎每一個(gè)公民的利益，若是人事檔案安全出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)為檔案資料主體帶來(lái)嚴(yán)重的損失。為此，和諧社會(huì)背景下，必然要注重于人事檔案的安全問(wèn)題，應(yīng)轉(zhuǎn)變檔案管理觀念、優(yōu)化管理方式、提高政府行政支持力度、基于法律實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督與指導(dǎo)、調(diào)整實(shí)體檔案動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理模式、保障人事檔案便捷整理與安全利用、強(qiáng)化人事檔案管理者素質(zhì)能力、基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享，從而保障人事檔案資料的安全管理。

參考文獻(xiàn)：

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[2]董杰.人事檔案數(shù)字化及安全保密控制[J].黑龍江檔案,2017,1(220):76.

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1. 管理精細(xì)化

在此次座談會(huì)上，“精細(xì)化”三個(gè)字頻繁地出現(xiàn)在各位代表口中。積極改變社會(huì)管理理念落后、方法簡(jiǎn)單、手段單一的粗放式管理模式，成為目前35個(gè)試點(diǎn)地區(qū)工作的重心。

北京市東城區(qū)、廣東省深圳市、湖北省宜昌市和河北省石家莊市等地，都推行了網(wǎng)格化管理模式，并不斷完善深化。深圳市把全市632個(gè)社區(qū)分解成10014個(gè)網(wǎng)格，把網(wǎng)格內(nèi)所有服務(wù)管理對(duì)象、不穩(wěn)定因素分為不同類別和級(jí)別，指派工作人員實(shí)行細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)管理，形成立體化的網(wǎng)格服務(wù)管理格局。北京市東城區(qū)在網(wǎng)格中注入“七種力量”，即網(wǎng)格管理員、助理員、警員、督導(dǎo)員、司法員、消防員和黨支部書記。目前，全區(qū)600名網(wǎng)格助理員已經(jīng)整合選拔到位，兩個(gè)試點(diǎn)街道、兩個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的66個(gè)網(wǎng)格已落實(shí)“一格一警”。通過(guò)網(wǎng)格化模式，東城各類社會(huì)服務(wù)管理事件的初始解決率達(dá)到了90%以上，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)網(wǎng)格”。

實(shí)際上，在精細(xì)化管理中，各試點(diǎn)地區(qū)都有獨(dú)具特色之處，可謂各領(lǐng)。各地均將社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)在一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上，陜西省西安市將項(xiàng)目進(jìn)行量化細(xì)化，明確每個(gè)項(xiàng)目的牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，并分解落實(shí)到具體部門、具體負(fù)責(zé)人，還簽訂了“軍令狀”。為保證矛盾糾紛專人化解、專業(yè)化解、快速化解，合肥建立了37個(gè)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，今年1月至4月，全市各級(jí)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛6983件，化解6448件，防止群體性上訪195起。

2. 服務(wù)具體化

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，是為了進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)秩序，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)和諧社會(huì)。管理不是目的，服務(wù)群眾才是根本。各試點(diǎn)地區(qū)在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，正在不斷轉(zhuǎn)變理念，服務(wù)工作越發(fā)受到重視，越來(lái)越具體化。從各地對(duì)流動(dòng)人口由過(guò)去強(qiáng)調(diào)管理、管控轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)服務(wù)、付出，就可見(jiàn)一斑。重慶市大渡口對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)強(qiáng)調(diào)：人性化、親情化。綜治、公安、計(jì)生、勞動(dòng)、工商等部門共同參與，依托社區(qū)、企業(yè)流動(dòng)人口服務(wù)平臺(tái)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員提供登記辦證、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、權(quán)益維護(hù)等“一站式”服務(wù)。深圳市拓展了居住證實(shí)際使用功能，為來(lái)深建設(shè)者提供更廣泛的“市民待遇”。目前，已有60多萬(wàn)來(lái)深建設(shè)者子女在深圳接受義務(wù)教育，2009年至2010年共免除學(xué)雜費(fèi)書本費(fèi)等8.1億元。

其實(shí)，服務(wù)已經(jīng)逐漸貫穿于社會(huì)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，這本身就是一種創(chuàng)新。江蘇省南通市梳理形成了26個(gè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目，各地各部門確定了360多個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，內(nèi)容多與服務(wù)民生有關(guān)，涵蓋社會(huì)保障與救助、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房交通等各個(gè)方面。為了保證服務(wù)更高效、暢通，服務(wù)內(nèi)容切合老百姓的真正需求。江西省豐城市創(chuàng)造性地推出了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度，率先建立了“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政網(wǎng)站”，成建制地推出網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，受理、督辦群眾訴求。群眾只要打一個(gè)電話、寫一條短信、發(fā)一封郵件，就可以把意見(jiàn)建議送達(dá)主管部門，直至市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，被網(wǎng)友譽(yù)為“全天候”政府。截至目前，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已吸納群眾意見(jiàn)建議233條，解決群眾合理訴求286條。

3. 平安保障科技化

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（黑龍江省消防總隊(duì)牡丹江市消防支隊(duì)，黑龍江 牡丹江 157000）

【摘要】加強(qiáng)社會(huì)消防安全自主管理能夠推動(dòng)我國(guó)的快速發(fā)展?；诖?，主要分析了有效推動(dòng)社會(huì)消防安全自主化管理的必要性，并提出了一定的建議。

關(guān)鍵詞 社會(huì)消防安全；自主化管理；必要性；建議

當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注、人民群眾需要和全面建設(shè)小康社會(huì)的必要條件是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。2011年，國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)46號(hào)），明確了“加強(qiáng)和創(chuàng)新消防安全管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)防、整治隱患，夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援能力，不斷提高公共消防安全水平，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安全樂(lè)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的消防安全環(huán)境”的未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)消防工作的指導(dǎo)思想。

1實(shí)施消防安全自主化管理的必要性

隨著我國(guó)不斷推進(jìn)市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國(guó)家化，日益豐富的社會(huì)活動(dòng)帶來(lái)各種安全防范問(wèn)題。當(dāng)前安全防范工作的一個(gè)重要組成是消防安全工作，它隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，變得更加繁重和復(fù)雜。而傳統(tǒng)的“統(tǒng)一管理”和“保姆式管理”等模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)目前社會(huì)消防安全管理工作的發(fā)展。為了創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理，促使消防安全管理工作能夠跟上時(shí)代的發(fā)展，可以從管理方式開(kāi)始完全社會(huì)消防安全自主化管理體系，在政府和職能部門的干預(yù)和協(xié)調(diào)下，提高公民的自我約束能力，區(qū)域的自治管理能力，單位的自主管理能力等，吸引各種社會(huì)團(tuán)體，非盈利性社會(huì)組織的群眾參與進(jìn)來(lái)，切實(shí)落實(shí)消防安全工作的群防群治和齊抓共管。

2實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防安全自主化管理的措施

2.1消防安全管理體制和機(jī)制

消防安全工作是社會(huì)性的，推動(dòng)社會(huì)消防安全自主化管理，能夠?qū)ι鐣?huì)消防管理進(jìn)行強(qiáng)化和創(chuàng)新。公安消防機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府、行政主管部門以及全社會(huì)制定社會(huì)消防安全自主化管理的工作機(jī)制，確保其相互制約、促進(jìn)、監(jiān)督和幫助。要對(duì)政府對(duì)消防安全工作的管理任務(wù)進(jìn)行分析，對(duì)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行修訂，對(duì)政府以及有關(guān)部門、公安等部門的消防安全管理職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，建立健全溝通信息和聯(lián)合工作的機(jī)制，促使各個(gè)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)之間消防事物辦理和溝通運(yùn)行渠道的順暢，充分發(fā)揮職能部門的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理的作用，確保每個(gè)部門都能完成自己的消防職責(zé)。然后對(duì)消防監(jiān)督的外延力量進(jìn)行延伸。當(dāng)前，我國(guó)消防員占不足萬(wàn)分之一的人口，和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，都不足他們的十分之一。而缺乏人力的專業(yè)消防監(jiān)督還不能很好的完成越來(lái)越復(fù)雜和繁重的消防任務(wù)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以制定有關(guān)法律法規(guī)，促使更多的人員參與到消防安全監(jiān)督和管理工作中。

2.2社會(huì)消防管理的服務(wù)職能

社會(huì)消防管理的重點(diǎn)是明確合理的管理范圍和程度，確保有效的管理方式和結(jié)果。在社會(huì)自主管理工作機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，避免出現(xiàn)過(guò)度干預(yù)、錯(cuò)位干預(yù)等現(xiàn)象。通過(guò)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自承擔(dān)各自的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)分層管理，促使其從全能型轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢扌汀Ｉ鐣?huì)消防管理服務(wù)職能分為監(jiān)督管理和公共服務(wù)。行政監(jiān)督的重點(diǎn)是要以國(guó)家權(quán)力為依據(jù)開(kāi)展工作，主要管理公民、家庭、非盈利社會(huì)組織不能自我辦理的公共事務(wù)，例如消防決策、監(jiān)管社會(huì)組織等。還要建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)決策機(jī)制進(jìn)行完善，確保合理、合法、可行的重大決策。還要監(jiān)管消防的中介組織，及時(shí)監(jiān)督和檢查社會(huì)組織。也要確保公民的合法權(quán)益，對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)社會(huì)訴求進(jìn)行回應(yīng)，對(duì)法人和社區(qū)自治進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。確保消防宣傳的全面覆蓋，技能培訓(xùn)的精細(xì)化，消防政策和技術(shù)咨詢的開(kāi)放，并且互動(dòng)處理社會(huì)訴求。

2.3積極應(yīng)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行消防管理

應(yīng)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行消防安全管理就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、通訊技術(shù)、視頻技術(shù)等進(jìn)行合理應(yīng)用，最大程度的有機(jī)結(jié)合消防安全管理的人防、物防、技防，將消防監(jiān)督管理的效率和科技水平不斷提高。可以建設(shè)和應(yīng)用消防安全一體化平臺(tái)，積極推行消防數(shù)字化工程，提高消防監(jiān)督、火災(zāi)報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)指揮、信息傳遞的信息化程度。然后，逐漸實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位等。而視頻資料是消防行政、執(zhí)法和調(diào)查火災(zāi)的關(guān)鍵證據(jù)，為消防監(jiān)督執(zhí)法提供了很大的便利條件。此外，通過(guò)隨時(shí)傳遞視頻信息，?能夠有效監(jiān)督，促使被監(jiān)控簡(jiǎn)單自覺(jué)承擔(dān)和落實(shí)消防安全職責(zé)，提高了消防安全管理的完善性。

3結(jié)束語(yǔ)

消防安全自主化管理的實(shí)現(xiàn)需要以本地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況為依據(jù)，采取有針對(duì)性的措施，促使社會(huì)各種力量和各界人士都參與進(jìn)來(lái)，提高整個(gè)社會(huì)的消防安全意識(shí)，提高個(gè)人和社會(huì)單位的消防自救能力，進(jìn)行更加全面的監(jiān)督和管理，最大程度的減少火災(zāi)的數(shù)量和減低火災(zāi)的危害，保護(hù)國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、必須更新觀念，樹(shù)立強(qiáng)烈的“大宣教”意識(shí)

道路交通安全法實(shí)施以來(lái)，公安交通管理部門，加大社會(huì)化管理教育工作力度，積極開(kāi)展“四創(chuàng)”、“五進(jìn)”活動(dòng)，道路交通安全管理教育工作取得了較好的效果，社會(huì)化管理工作成為“四項(xiàng)指標(biāo)”下降的重要途徑。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，形勢(shì)并不樂(lè)觀，道路交通安全管理教育工作交警部門唱“獨(dú)角戲”、跳“光桿舞”的現(xiàn)象突出，沒(méi)有形成“大宣教”工作格局，直接影響了管理教育質(zhì)量，社會(huì)化管理工作沒(méi)有發(fā)揮最大效益。道路交通安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要真正抓好落到實(shí)處，必須發(fā)揮“大宣教”工作格局作用。一是當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢(shì)需要“大宣教”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)道路交通迅速發(fā)展，特別是近幾年來(lái)，私家車的保有量突飛猛進(jìn)，道路交通事故持續(xù)上升。20__年，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故378781起，造成89455人死亡、431139人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失14.9億元。群死群傷的特大事故頻發(fā)，平均每年發(fā)生一次性死亡10人以上的特大交通事故40起以上。從我們淄博市去年道路事故發(fā)生情況來(lái)看也是不容樂(lè)觀的。去年全市共發(fā)生交通事故3202起，造成454人死亡、2391人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1074.9萬(wàn)元。關(guān)注民生的交通安全還沒(méi)有引起全社會(huì)的共識(shí)，政府沒(méi)有象抓煤炭等安全生產(chǎn)哪樣擺到議事日程，納入工作目標(biāo)責(zé)任制。有的單位領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為，交通安全是公安、交通等業(yè)務(wù)部門的事，發(fā)生交通事故純屬個(gè)人行為。二是違反交通法規(guī)現(xiàn)象突出呼喚“大宣教”格局。群眾的整體交通法律意識(shí)、交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)不高，道路通行秩序差。20__年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄟ`法導(dǎo)致交通事故76350人死亡；因酒后駕駛導(dǎo)致3726人死亡；因疲勞駕駛導(dǎo)致1909人死亡；因超速行駛導(dǎo)致11804人死亡。交通安全意識(shí)淡化，違法通行、交通秩序混亂是影響通行效率、造成交通擁堵，危害交通安全、導(dǎo)致交通事故的直接原因。但是，當(dāng)前提高人民群眾交通安全意識(shí)的途徑和手段單一，群策群教的氛圍不濃。三是政府管理整體水平不高急需要“大宣教”。各級(jí)政府及職能部門沒(méi)有把道路建設(shè)和交通的發(fā)展放在戰(zhàn)略地位，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，功能不足、設(shè)施不全、通行能力低。社會(huì)化交通安全宣傳教育，政府沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制，職責(zé)不明，制度落實(shí)不到位。各級(jí)交通安全組織職能作用發(fā)揮不明顯，全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的整體合力沒(méi)有形成。

二、必須改變現(xiàn)狀，營(yíng)造良好的“大宣教”氛圍

形成“大宣教”氛圍，政府起著關(guān)鍵性作用。各級(jí)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)要從科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、關(guān)愛(ài)生命的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)道路交通安全管教工作的重要性，切實(shí)營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)、人人都抓的良好氛圍。各級(jí)政府要強(qiáng)化各部門的工作職能，做到政府、單位、業(yè)務(wù)部門“三個(gè)結(jié)合”。安全監(jiān)察部門要把道路交通安全管教工作納入安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容；司法部門把交通安全宣傳納入普法工作之中；交通管理部門對(duì)運(yùn)輸企業(yè)考評(píng)要把安全管教工作作為重要考核指標(biāo)；教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全納入法制道德教育的范疇，統(tǒng)一印制教材，拿出專門課時(shí)，統(tǒng)一授課；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把道路交通安全工作納入新農(nóng)村建設(shè)中；公安機(jī)關(guān)交通管理部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，加強(qiáng)對(duì)交通安全社會(huì)化工作指導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制，為政府提出合理化建議；新聞、出版、廣播電視等有關(guān)單位，要設(shè)定“紅綠燈”等固定欄目，營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍；機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，切實(shí)把道路交通安全管教工作列入重要議事日程，納入總體工作規(guī)劃，每年要有計(jì)劃、有部署、有總結(jié)，與本單位本部門的主要工作統(tǒng)一安排，同步推進(jìn)。只有形成合力，充分發(fā)揮作用，才能真正形成“大宣教”的態(tài)勢(shì)，發(fā)揮“大宣教”的效益。

三、必須改進(jìn)方法，采取有效的“大宣教”手段

（一）建立健全責(zé)任機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)把道路交通安全工作列入普法工作整體規(guī)劃之中，納入安全生產(chǎn)責(zé)任制中。政府要明確各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是抓好宣傳教育的第一責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決把道路管理教育工作和其它工作一起部署、一起推動(dòng)、一起考評(píng)。要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)的作用，通過(guò)監(jiān)督檢查隨時(shí)掌握各部門各單位工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正管理中的偏差，進(jìn)行督促指導(dǎo)，促進(jìn)各部門各司其職，確保管教工作健康發(fā)展。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制。政府對(duì)不履行工作責(zé)任、完不成工作任務(wù)、長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)或因放棄職責(zé)、疏于教育，致使所屬部門和單位問(wèn)題較多、發(fā)