導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇醫(yī)保定點(diǎn)藥店管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一 、總體情況

該縣目前參保人員共11，736人，共有醫(yī)保定點(diǎn)藥店五家。分別是同和興藥店、新世紀(jì)藥店、誠(chéng)信藥店、君康藥店、新藥特藥商店。

從檢查結(jié)果看，總體情況良好。各醫(yī)保定點(diǎn)藥店多能按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)藥品，人員和組織機(jī)構(gòu)健全；各項(xiàng)管理制度完善，陳列、儲(chǔ)存合理；經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備基本齊全；藥品的進(jìn)貨、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)的管理符合規(guī)定；所抽查的醫(yī)保目錄藥品進(jìn)、銷、存相符；店堂藥品分類存放、標(biāo)記醒目，所張貼的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告符合規(guī)定要求。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別藥店存在一些問(wèn)題：

（一）違反醫(yī)保用藥規(guī)定配售藥品。部分醫(yī)保定點(diǎn)藥店違反醫(yī)保處方藥和非處方藥的有關(guān)規(guī)定配藥，主要表現(xiàn)在超劑量、超品種、重復(fù)配藥。

（二）審核處方不嚴(yán)。部分藥店不能做到藥師在崗。部分醫(yī)保定點(diǎn)藥店執(zhí)業(yè)藥師或藥師沒(méi)有嚴(yán)格履行處方審核的職責(zé)，對(duì)不規(guī)范處方，如無(wú)服法及用量、用藥與診斷不符、超出用藥范圍等，仍予以配售。

（三）將醫(yī)保不予支付的藥品通過(guò)目錄內(nèi)藥名納入醫(yī)保結(jié)算。部分醫(yī)保定點(diǎn)藥店向參保人員銷售醫(yī)保藥品目錄以外的藥品，并向醫(yī)保部門套取結(jié)算費(fèi)用。

（四）部分定點(diǎn)藥店藥品銷售有贈(zèng)藥現(xiàn)象、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供廣告批文或批文已過(guò)期等。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，但綜合分析來(lái)看，原因主要源于以下三個(gè)方面：

（一）思想上沒(méi)有足夠重視。由于部分醫(yī)保定點(diǎn)藥店在思想認(rèn)識(shí)上沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)管理上出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

（二）競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，由于藥品市場(chǎng)價(jià)格品種競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分藥店出于利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致審方不細(xì)、出售醫(yī)保目錄以外藥品等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）新生事物，缺少經(jīng)驗(yàn) 。由于各醫(yī)保定點(diǎn)藥店申請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于各種醫(yī)保方面規(guī)章制度不夠了解。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)與醫(yī)保局、物價(jià)局的聯(lián)系開展全方位的聯(lián)合檢查。借鑒其他縣市成功經(jīng)驗(yàn)，與醫(yī)保、物價(jià)等部門聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)考核辦法、開展聯(lián)合檢查，全面規(guī)范醫(yī)保定點(diǎn)藥店的經(jīng)營(yíng)行為，保障參保人員的用藥安全。

（二）以gsp監(jiān)督檢查為抓手，把對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)藥店的監(jiān)督管理融入日常的重點(diǎn)監(jiān)督檢查之中，在各種藥品監(jiān)督檢查中加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)藥店的管理。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，通過(guò)各種機(jī)會(huì)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)藥店進(jìn)行藥品經(jīng)營(yíng)管理法律法規(guī)方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的素質(zhì)，同時(shí)結(jié)合藥店信用等級(jí)評(píng)定管理平臺(tái)達(dá)到規(guī)范企業(yè)的目的。

為切實(shí)履行好藥品監(jiān)督管理工作，確保醫(yī)保定點(diǎn)藥店藥品質(zhì)量，樹立醫(yī)保定點(diǎn)藥店“藥品質(zhì)量?jī)?yōu)，店堂環(huán)境好，服務(wù)質(zhì)量佳”的良好形象，20__年初，__縣食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品稽查大隊(duì)對(duì)全縣醫(yī)保定點(diǎn)藥店開展專項(xiàng)檢查。檢查主要采取查、看、訪、核的方法對(duì)企業(yè)的硬件設(shè)施、軟件資料、人員資質(zhì)、微機(jī)控制度等內(nèi)容進(jìn)行檢查。檢查情況如下：

一 、總體情況

該縣目前參保人員共11，736人，共有醫(yī)保定點(diǎn)藥店五家。分別是同和興藥店、新世紀(jì)藥店、誠(chéng)信藥店、君康藥店、新藥特藥商店。

從檢查結(jié)果看，總體情況良好。各醫(yī)保定點(diǎn)藥店多能按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)藥品，人員和組織機(jī)構(gòu)健全；各項(xiàng)管理制度完善，陳列、儲(chǔ)存合理；經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備基本齊全；藥品的進(jìn)貨、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)的管理符合規(guī)定；所抽查的醫(yī)保目錄藥品進(jìn)、銷、存相符；店堂藥品分類存放、標(biāo)記醒目，所張貼的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告符合規(guī)定要求。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別藥店存在一些問(wèn)題：

（一）違反醫(yī)保用藥規(guī)定配售藥品。部分醫(yī)保定點(diǎn)藥店違反醫(yī)保處方藥和非處方藥的有關(guān)規(guī)定配藥，主要表現(xiàn)在超劑量、超品種、重復(fù)配藥。

（二）審核處方不嚴(yán)。部分藥店不能做到藥師在崗。部分醫(yī)保定點(diǎn)藥店執(zhí)業(yè)藥師或藥師沒(méi)有嚴(yán)格履行處方審核的職責(zé)，對(duì)不規(guī)范處方，如無(wú)服法及用量、用藥與診斷不符、超出用藥范圍等，仍予以配售。

（三）將醫(yī)保不予支付的藥品通過(guò)目錄內(nèi)藥名納入醫(yī)保結(jié)算。部分醫(yī)保定點(diǎn)藥店向參保人員銷售醫(yī)保藥品目錄以外的藥品，并向醫(yī)保部門套取結(jié)算費(fèi)用。

（四）部分定點(diǎn)藥店藥品銷售有贈(zèng)藥現(xiàn)象、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供廣告批文或批文已過(guò)期等。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，但綜合分析來(lái)看，原因主要源于以下三個(gè)方面：

（一）思想上沒(méi)有足夠重視。由于部分醫(yī)保定點(diǎn)藥店在思想認(rèn)識(shí)上沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)管理上出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

（二）競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，由于藥品市場(chǎng)價(jià)格品種競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分藥店出于利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致審方不細(xì)、出售醫(yī)保目錄以外藥品等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）新生事物，缺少經(jīng)驗(yàn) 。由于各醫(yī)保定點(diǎn)藥店申請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于各種醫(yī)保方面規(guī)章制度不夠了解。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)與醫(yī)保局、物價(jià)局的聯(lián)系開展全方位的聯(lián)合檢查。借鑒其他縣市成功經(jīng)驗(yàn)，與醫(yī)保、物價(jià)等部門聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)考核辦法、開展聯(lián)合檢查，全面規(guī)范醫(yī)保定點(diǎn)藥店的經(jīng)營(yíng)行為，保障參保人員的用藥安全。

篇2

[關(guān)鍵詞]委托一理論；定點(diǎn)機(jī)構(gòu)；契約化管理

“兩江”試點(diǎn)開始至今已經(jīng)十年，目前全國(guó)范圍內(nèi)初步建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。隨著改革的深入，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，就是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理問(wèn)題。這是在醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革不斷深化完善的新形勢(shì)下，對(duì)醫(yī)保工作提出的更高要求。

一、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理中的問(wèn)題

由于醫(yī)療的專業(yè)性，醫(yī)、保雙方存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，被保人處于信息的劣勢(shì)地位，醫(yī)療服務(wù)提供的數(shù)量和水平很大程度上取決于醫(yī)療服務(wù)提供者，醫(yī)生和醫(yī)院為了自身的利益可能提供過(guò)量的服務(wù)，即“誘導(dǎo)需求”。另一方面，由于被保人并非全部承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，甚至不用承擔(dān)，會(huì)出現(xiàn)“小病大養(yǎng)”的情況。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療保險(xiǎn)主體醫(yī)、保、患三方關(guān)系中的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理直接關(guān)系到被保人群是否可以購(gòu)買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)和藥品，關(guān)系到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，更是影響著醫(yī)療保險(xiǎn)政策有效性和可持續(xù)性。

在醫(yī)保改革的過(guò)程中，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理問(wèn)題不斷凸顯，主要體現(xiàn)在以下及方面：首先，醫(yī)療費(fèi)用不斷上漲，醫(yī)療負(fù)擔(dān)的不斷加劇嚴(yán)重影響患者的生活水平。其次，不規(guī)范、不合理的醫(yī)療服務(wù)行為，造成醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降，醫(yī)療保險(xiǎn)基金嚴(yán)重浪費(fèi)。這些不規(guī)范行為表現(xiàn)在不合理用藥，不合理化驗(yàn)、檢查，不合理治療等。

二、委托一理論解析定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理問(wèn)題

在醫(yī)療保險(xiǎn)制度中存在著三層的委托一關(guān)系，首先，政府委托與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)。其次，患者委托政府購(gòu)買醫(yī)療服務(wù)。再者，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接向患者提供醫(yī)療服務(wù)。

(一)委托方選擇人

被選為醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的醫(yī)院、藥店幾乎全部是公立性質(zhì)的，這將一些有能力的私立醫(yī)療服務(wù)提供方排除在競(jìng)爭(zhēng)行列之外。弱化的競(jìng)爭(zhēng)降低了當(dāng)選者的整體質(zhì)量，同時(shí)，不完善的退出機(jī)制也削弱了對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)。

(二)簽訂有效的契約

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)協(xié)議往往流于形式，沒(méi)有充分發(fā)揮契約化管理在控制醫(yī)療費(fèi)用、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為方面的有力作用。雖然在協(xié)議中明確了雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，對(duì)不按照協(xié)議提供醫(yī)療服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也提出取消協(xié)議的退出機(jī)制，但在實(shí)際操作中，由于取消協(xié)議涉及參保人員的利益和社會(huì)因素，往往面臨較大的矛盾。

(三)對(duì)方進(jìn)行監(jiān)控

由于醫(yī)療提供方在專業(yè)知識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)，在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)與參保方、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間存在嚴(yán)重信息不對(duì)稱，在監(jiān)督定點(diǎn)機(jī)構(gòu)方面就會(huì)受到制約。另外，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)涉及業(yè)務(wù)指標(biāo)、服務(wù)管理指標(biāo)、費(fèi)用控制指標(biāo)、社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)等因素，牽涉面廣、影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，建立一套完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系難度較大，從而影響了對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的科學(xué)合理的監(jiān)控。

三、建議

(一)建立定點(diǎn)醫(yī)院的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制

通過(guò)建立醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院的準(zhǔn)入機(jī)制、退出機(jī)制，明確規(guī)定定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)具備的條件，按照方便職工就醫(yī)購(gòu)藥、促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)的原則，打破壟斷，在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)取消各種不合理限制，將布局合理、符合條件的不同規(guī)模、不同所有制各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步納入定點(diǎn)范圍，讓參保病人自主選擇醫(yī)院，選擇醫(yī)生，從而給醫(yī)療市場(chǎng)注入活力，讓參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互相競(jìng)爭(zhēng)中得到實(shí)惠。還通過(guò)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療管理、醫(yī)療行為和醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查、考核，鼓勵(lì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院之間依靠服務(wù)和質(zhì)量展開競(jìng)爭(zhēng)，并結(jié)合參保人員的意見(jiàn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制將特別差醫(yī)院退出醫(yī)保。

(二)落實(shí)契約化管理

德國(guó)是世界上第一個(gè)建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度的國(guó)家。德國(guó)法定醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是公法實(shí)施機(jī)構(gòu)，除實(shí)行社會(huì)自治原則外，其性質(zhì)和職能與行政管理機(jī)關(guān)無(wú)多少差異，具體職權(quán)均由法律明文規(guī)定或授權(quán)，并具有一定的處罰權(quán)。醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院和診所醫(yī)生實(shí)行合同管理，但其合同在性質(zhì)上類似于行政合同，一旦出現(xiàn)糾紛，由公法法院(社會(huì)法院)進(jìn)行處理，而非民事法院解決。此外，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)合同的履行負(fù)有監(jiān)督檢查職能，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以采取必要措施。

(三)完善費(fèi)用結(jié)算方式

結(jié)算辦法是連接醫(yī)、保、患三方利益格局的樞紐，既影響醫(yī)療服務(wù)供方行為與效率，也影響醫(yī)療服務(wù)需方(參保人)行為，并最終影響醫(yī)保統(tǒng)籌基金的收支平衡。

1、實(shí)行復(fù)合結(jié)算方式。從國(guó)際趨勢(shì)來(lái)看，各國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)支付機(jī)制起源于單一的支付方式，逐漸走向多種支付方式組合、配套的多元化混合支付方式。總額預(yù)付制作為一種宏觀調(diào)控的手段，有利于從宏觀上控制衛(wèi)生費(fèi)用的增長(zhǎng)規(guī)模，而且有一定的彈性。但需要引入按服務(wù)單元計(jì)酬等微觀的策略，避免出現(xiàn)高效率服務(wù)提供方利益受損。所以，制定結(jié)算辦法時(shí)，不能采用單一的結(jié)算辦法，從目前情況來(lái)看，總額控制下的復(fù)合結(jié)算方式，是較為合理科學(xué)的結(jié)算手段。

2、實(shí)行科室定額管理制度?？茖W(xué)制定分科定額標(biāo)準(zhǔn)是分科定額管理的關(guān)鍵，結(jié)合各科室收治醫(yī)保患者的業(yè)務(wù)量、自費(fèi)比例等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行各科醫(yī)保額的測(cè)算，從而制定出各科醫(yī)保住院費(fèi)用的基本定額標(biāo)準(zhǔn)。每年根據(jù)各科業(yè)務(wù)量的和病人的變化，按照一定的公式進(jìn)行定額的動(dòng)態(tài)調(diào)整。該套定額標(biāo)準(zhǔn)與科室獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)超出定額的部分進(jìn)行扣罰。通過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)的管理使醫(yī)?；颊叩玫搅撕侠頇z查、合理治療及合理用藥，從而使醫(yī)療費(fèi)得到有效控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]王安紅，淺談如何加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)管理，2008(11)

[2]周海萍，論我國(guó)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理――以上海市嘉定區(qū)為例[M]，2005

篇3

一、工作開展情況

一是異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)不斷增加。目前，本區(qū)15家基本醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院全部納入了異地住院費(fèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，2家區(qū)級(jí)醫(yī)院納入了跨市州門診特殊疾病聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，15家醫(yī)院和86家藥店納入了職工醫(yī)保個(gè)人賬戶跨市州聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，區(qū)人民醫(yī)院納入了職工醫(yī)保普通門診費(fèi)跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。目前尚未開通跨省門診特殊疾病聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

二是加強(qiáng)異地就醫(yī)政策宣傳。落實(shí)省醫(yī)保局關(guān)于做好異地就醫(yī)工作要求，連年開展異地就醫(yī)政策集中宣傳到車站、到醫(yī)院、到農(nóng)村、到社區(qū)、到用人單位“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)保電子憑證的申領(lǐng)激活，提高了參保人員政策知曉度。

三是異地就醫(yī)經(jīng)辦管理逐步規(guī)范化。2019年機(jī)構(gòu)改革完成后，我局完善了《內(nèi)部業(yè)務(wù)操作規(guī)范》，明確了異地就醫(yī)結(jié)算政策依據(jù)、所需資料、審核流程和具體時(shí)限要求，做到了異地就醫(yī)費(fèi)用按時(shí)足額支付。規(guī)范了業(yè)務(wù)管理，便民的同時(shí)提高了經(jīng)辦效率。

2020年成功實(shí)現(xiàn)住院費(fèi)異地直接結(jié)算1009人次，基金支付978.73萬(wàn)元；職工醫(yī)保普通門診費(fèi)跨市州聯(lián)網(wǎng)結(jié)算2.7萬(wàn)人次，支付費(fèi)用257萬(wàn)余元。暫無(wú)門診特殊疾病跨市州聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和普通門診費(fèi)跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算數(shù)據(jù)。

二、門診費(fèi)跨省異地就醫(yī)存在的問(wèn)題

一是待遇政策差異大。目前基本醫(yī)保實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，省與省之間，市州之間待遇政策差異大，給聯(lián)網(wǎng)結(jié)算造成了障礙。例如南京市參保人員醫(yī)保個(gè)人賬戶資金累計(jì)結(jié)余金額超過(guò)3000元的部分，可用于支付本人健身費(fèi)用，年度使用限額為2000元。而我市無(wú)限額規(guī)定。

二是經(jīng)辦管理不一致。經(jīng)辦管理上各地規(guī)定不一樣，譬如關(guān)于門診費(fèi)異地就醫(yī)是否備案不一致，長(zhǎng)期異地居住人員的職工醫(yī)保門診賬戶金額有銀行直發(fā)的，有計(jì)入醫(yī)保電子憑證的。

三是基金監(jiān)管難。參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)限于人員緊張、路途遠(yuǎn)、取證難等原因，無(wú)法保證基金支付的合規(guī)性，存在經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。

四是聯(lián)網(wǎng)結(jié)算率不高。聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)少，覆蓋人群有限；跨省聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算依托第三方平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，易出現(xiàn)掉數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)滯后、數(shù)據(jù)報(bào)錯(cuò)等問(wèn)題；本區(qū)為勞務(wù)輸出地，居住的外省基本醫(yī)保參保人員少，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保參保人員更少，加之門診費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作才開始，因此目前暫無(wú)相關(guān)結(jié)算數(shù)據(jù)。

三、工作建議

一是提高基本醫(yī)保統(tǒng)籌層次。基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)籌。

二是完善異地就醫(yī)經(jīng)辦管理制度。建立參保地、就異地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，明確異地就醫(yī)的經(jīng)辦管理職責(zé)，特別是就異地監(jiān)管職責(zé)，盡量避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和監(jiān)管真空。

篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)保檔案 民生檔案

中圖分類號(hào)：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-5312（2012）20-0279-02

生老病死是人生無(wú)法逃避的成本，如何讓自己對(duì)未來(lái)的身體和未來(lái)的生活更安心？醫(yī)療保險(xiǎn)走進(jìn)了我們的生活。山海關(guān)區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革起于1997年初，迄今已有15個(gè)年頭，經(jīng)歷了職工醫(yī)保、特殊人群醫(yī)保、居民醫(yī)保三個(gè)階段的政策完善，服務(wù)對(duì)象已突破16000人，年基金收支1800萬(wàn)元以上。因?yàn)樗涊d著醫(yī)療保險(xiǎn)基金的主要流向，是記錄參保職工就醫(yī)、購(gòu)藥、結(jié)算的第一手資科，同時(shí)還直接涉及到廣大參保人員的福利和健康保障。所以建立原始性、真實(shí)性、全面性、可查詢性兼具的醫(yī)保檔案工作體系,是保證醫(yī)保工作有效推進(jìn)的客觀要求,對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展具有不可低估的重要作用。

一、立足實(shí)際，做好檔案管理基礎(chǔ)工作

（一）研究醫(yī)保特點(diǎn)，增強(qiáng)檔案意識(shí)

1、醫(yī)保檔案涉及單位和人員多

醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍為城鎮(zhèn)所有用人單位，包括各類企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，在社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中覆蓋范圍最廣，涉及的人員類別也最多，既有在職和退休人員，又有靈活就業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)下崗職工等特殊人群。

2、醫(yī)保檔案內(nèi)容復(fù)雜

醫(yī)療保險(xiǎn)主要涉及“醫(yī)、保、患、藥”四個(gè)大的方面，“醫(yī)”是指定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要包括資格認(rèn)證資料、醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議，各種醫(yī)療費(fèi)用清單和結(jié)算憑證，門診慢性病認(rèn)定資料，轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院審批備案表等?！氨！奔瘁t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，除了一般的綜合檔案外，業(yè)務(wù)方面主要包括參保單位基本情況、基金征繳及基金支付檔案等?！盎肌笔侵竻⒈２∪?，主要包括個(gè)人基本信息，個(gè)人帳戶每月劃入金額明細(xì)單、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)與基金轉(zhuǎn)移等?！八帯敝付c(diǎn)零售藥店，檔案主要包括資格認(rèn)證資料、服務(wù)協(xié)議、藥費(fèi)清單及結(jié)算憑證等?？煽闯鲠t(yī)保檔案涉及內(nèi)容多且專業(yè)性強(qiáng)。

3、醫(yī)保檔案實(shí)用價(jià)值大

醫(yī)療保險(xiǎn)檔案是參保職工享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的唯一憑證，一個(gè)參保人從辦理參保手續(xù)到繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)購(gòu)藥以及費(fèi)用報(bào)銷結(jié)果要經(jīng)過(guò)諸多環(huán)節(jié)，有時(shí)還要調(diào)整繳費(fèi)比例，繳費(fèi)基數(shù)及報(bào)銷范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。所有這些都需根據(jù)每個(gè)人來(lái)完整、詳細(xì)的信息資料，依照醫(yī)保政策規(guī)定才能完成待遇支付，檔案的準(zhǔn)確完整與否，直接關(guān)系到參保職工的切身利益。

（二）加大宣傳力度，保證監(jiān)督機(jī)制。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)重要的社會(huì)保障制度，也是政府為民辦的實(shí)事之一。其本意是為了讓更多的人享受醫(yī)療保障，滿足就醫(yī)看病的基本需求。但有人在認(rèn)識(shí)上存在偏差，所以我們要做好積極的宣傳工作，讓全體市民成為積極的社會(huì)保障參與者，使“基本保障人人有責(zé)、量入為出逐步積累、效益優(yōu)先維護(hù)公平、社會(huì)服務(wù)公眾監(jiān)督”等醫(yī)保理念深入人心。同時(shí)還建立監(jiān)督機(jī)制，要嚴(yán)把檔案審定關(guān)，對(duì)參保人員的審核，通過(guò)保障中心初審和醫(yī)保辦復(fù)審兩道關(guān)，對(duì)其參保資料進(jìn)行逐一審查核實(shí)，保證真實(shí)，把虛假，騙保等杜絕于最初階段。

（三）完善建檔制度， 規(guī)范檔案管理

結(jié)合醫(yī)保工作特點(diǎn),加強(qiáng)醫(yī)保檔案的形成、收集、保管、利用等各工作環(huán)節(jié)的研究,制定操作性強(qiáng)的醫(yī)保檔案管理制度體系,切實(shí)做到收集齊全、分類科學(xué)、保管安全、利用方便。

醫(yī)保檔案是指醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在擴(kuò)面、征繳、基金管理業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中形成的文字、數(shù)據(jù)、報(bào)表等資料的總和。其構(gòu)成主要為醫(yī)保經(jīng)辦部門收集保管的檔案為一級(jí)醫(yī)保檔案；由醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管的醫(yī)保患者診療憑證為二級(jí)醫(yī)保檔案；由社區(qū)保存的居民參保相關(guān)資料為三級(jí)醫(yī)保檔案；由參保人員個(gè)人保存的參保和就診記錄為四級(jí)醫(yī)保檔案。

醫(yī)保檔案的歸檔范圍,主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:1、文件標(biāo)準(zhǔn)類。文件和標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)運(yùn)行的依據(jù)和綱領(lǐng)。主要是國(guó)家和省、市下發(fā)的有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)的政策文件,如市醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門和經(jīng)辦部門研究制定的相關(guān)實(shí)施方案、細(xì)則及操作程序等等。這些資料,醫(yī)保中心必須妥善保存,為以后研究分析醫(yī)保改革和發(fā)展提供歷史素材。2、基礎(chǔ)信息類。由于醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的特殊性,醫(yī)保檔案的內(nèi)容主要由參保擴(kuò)面、基金征繳和基金管理等三大要素構(gòu)成。這樣,就決定了它的基礎(chǔ)信息容量大、項(xiàng)目多,既對(duì)繳費(fèi)單位又對(duì)參保個(gè)人,這是醫(yī)保檔案的中心部分。

醫(yī)保檔案的整理規(guī)范：按不同人員類別清理歸檔，包括①重度殘疾人 ②低保家庭成員 ③60歲及以上低收入老人 ④在校學(xué)生 ⑤其他18周歲以下居民 ⑥18周歲以上居民等六大類，打印居民醫(yī)保檔案資料目錄，內(nèi)容包括序號(hào)、姓名、身份證號(hào)、醫(yī)保號(hào)、備注。兩種身份以上人員歸類，取序號(hào)在前的類別，例如一名18周歲以下的居民，為低保家庭成員，又是重殘，則歸在“重度殘疾人”類別。對(duì)檔案內(nèi)容不清楚，不完善的要進(jìn)行調(diào)查，增補(bǔ)完善，同時(shí)，為便于管理和聯(lián)系，應(yīng)增加參保人員住址變更；健康狀況、聯(lián)系方式等有關(guān)內(nèi)容。

（四）建立網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享

全民醫(yī)保檔案覆蓋全民，數(shù)量大，內(nèi)容廣，立卷歸檔范圍寬，給檔案收集整理工作帶來(lái)相當(dāng)大的繁瑣復(fù)雜的工作量，這就要求我們建立醫(yī)保檔案的網(wǎng)絡(luò)體系，以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以開發(fā)利用檔案信息資源、促進(jìn)公共服務(wù)為目的，建成醫(yī)保檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，形成互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，這樣既可節(jié)省時(shí)間、便捷工作、提高效率，又能實(shí)現(xiàn)信息資源共享，在更大范圍、更大程度上發(fā)揮醫(yī)保檔案的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)資源共享，為參保單位和個(gè)人的醫(yī)?；顒?dòng)提供參謀意見(jiàn)。

二、建立一支有專業(yè)水準(zhǔn)的檔案管理隊(duì)伍

醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)新生事物，它涉及面廣，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，工作環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)管理繁雜，而且醫(yī)療保險(xiǎn)檔案是參保職工享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的唯一憑證，一個(gè)參保人從辦理參保手續(xù)到繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)購(gòu)藥以及費(fèi)用報(bào)銷結(jié)算要經(jīng)過(guò)諸多環(huán)節(jié)，有時(shí)還要調(diào)整繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)以及報(bào)銷范圍和標(biāo)準(zhǔn)等，所有這些都需要根據(jù)每個(gè)人完整、詳細(xì)的信息資料，依照醫(yī)保政策規(guī)定才能完成待遇支付。這就要求我們建立一支有專業(yè)知識(shí)、有文化素質(zhì)、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好的檔案干部隊(duì)伍可靠、高效的檔案管理隊(duì)伍，即要了解和掌握有關(guān)檔案工作的方針政策、法律、法規(guī)，還要結(jié)合醫(yī)保工作的實(shí)際，保證產(chǎn)生于不同部門、不同門類、不同載體的歸檔材料齊全完整，保證各類歸檔信息能被有效利用。做好醫(yī)保檔案管理工作。

篇5

為貫徹落實(shí)市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療服務(wù)中存在的亂象，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合區(qū)衛(wèi)健局、醫(yī)保局開展的醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，制訂派駐紀(jì)檢監(jiān)察組醫(yī)療行風(fēng)整治工作方案如下：

一、專項(xiàng)整治范圍

全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店。

二、專項(xiàng)整治內(nèi)容

（一）整治違法違規(guī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為

1.醫(yī)療欺詐行為。嚴(yán)厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效等方式，欺騙患者接受診療和消費(fèi)等違法違規(guī)行為。

2.非法行醫(yī)行為。從嚴(yán)從重查處無(wú)證行醫(yī)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療服務(wù)以及未注冊(cè)或未變更注冊(cè)醫(yī)護(hù)人員開展診療活動(dòng)等行為。

3.不規(guī)范轉(zhuǎn)診行為。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員通過(guò)介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療、住院、購(gòu)買醫(yī)藥產(chǎn)品收取提成等不規(guī)范轉(zhuǎn)診行為。

4.超范圍行醫(yī)行為。整治超出核準(zhǔn)登記的診療科目、技術(shù)范圍開展醫(yī)療服務(wù)和超出核定床位數(shù)量收治病人等行為。

5.虛假違法醫(yī)療廣告。打擊通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告牌虛假違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療信息。

6.出租證照及承包科室行為。嚴(yán)厲打擊出租、出借《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及出租、承包科室等行為。

（二）開展“三合理一規(guī)范”整治

1.合理檢查方面。重點(diǎn)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、整治臨床檢查不合理、重復(fù)檢查、以及檢查收入與醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入掛鉤等問(wèn)題。

2.合理用藥方面。重點(diǎn)整治臨床用藥方法、用藥劑量、給藥時(shí)間的不合理、以及重復(fù)用藥、濫用抗菌藥物、輔助用藥指征不明確或無(wú)指征聯(lián)合用藥等不合理用藥現(xiàn)象。

3.合理治療方面。重點(diǎn)整治臨床治療不合理、以及小病大治、降低門檻住院、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、患者知情告知不到位等問(wèn)題。

4.規(guī)范收費(fèi)方面。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策、醫(yī)療費(fèi)用“一日清單制”等行為。整治未按照規(guī)定公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，未按照項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理混亂等行為。

（三）規(guī)范醫(yī)療文書書寫

嚴(yán)格按照《病歷書寫基本規(guī)范》、《中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范》、《處方管理辦法》等規(guī)定規(guī)范病歷處方書寫和管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》嚴(yán)禁涂改、偽造、銷毀病歷或處方，嚴(yán)格按照要求做好病歷、處方保存，嚴(yán)查病案缺項(xiàng)、信息不全、醫(yī)師未簽名等丙級(jí)病歷和不合格處方等現(xiàn)象。

（四）規(guī)范醫(yī)療廢物管理

現(xiàn)場(chǎng)查看醫(yī)療廢物暫存地貯存設(shè)施是否符合要求，規(guī)范醫(yī)療垃圾分類處置，查看醫(yī)療單位是否與有資質(zhì)的處置機(jī)構(gòu)簽訂有效合同等資料，查看醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否使用專用工具運(yùn)送醫(yī)療廢物，查看各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否開展醫(yī)療廢物處置工作培訓(xùn)，醫(yī)療廢物交接運(yùn)送、暫存、處置登記是否完整，醫(yī)院污水排放是否經(jīng)過(guò)消毒并開展監(jiān)測(cè)。

（五）整頓行業(yè)作風(fēng)

嚴(yán)查醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”落實(shí)情況，落實(shí)藥品公開公示制度，督查醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)情況，重點(diǎn)整治收受紅包、拿回扣、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)等行為。查信用體系執(zhí)行情況，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員信用體系建設(shè)。

三、工作安排

（一）動(dòng)員部署。區(qū)衛(wèi)生健康局成立醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由醫(yī)政科負(fù)責(zé)人兼辦公室主任。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)本通知要求，全面部署開展此項(xiàng)工作。

（二）自查階段。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)要求，組織人員開展自查。要針對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題，舉一反三，認(rèn)真分析原因，制定防范措施，即查即改，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定或完善相關(guān)管理制度。

（三）集中整治。區(qū)衛(wèi)健局組織相關(guān)人員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行全覆蓋的檢查，特別是對(duì)不規(guī)范行為有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。從嚴(yán)查處違規(guī)、違紀(jì)、行為，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，確保此次專項(xiàng)整治取得預(yù)期成效。

（四）總結(jié)階段。對(duì)整治重點(diǎn)落實(shí)整改情況回頭看，全面總結(jié)整治成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題制定完善的管理制度，推動(dòng)建立規(guī)范醫(yī)療行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四、工作要求

（一）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照全市統(tǒng)一部署，高度重視和組織好此次專項(xiàng)整治活動(dòng)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位開展此次專項(xiàng)整治活動(dòng)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，分階段推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

篇6

藥品生產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集中度低、新藥研發(fā)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平低等問(wèn)題，流通行業(yè)出現(xiàn)的市場(chǎng)集中度低、流通環(huán)節(jié)加價(jià)過(guò)高、流通秩序混亂、發(fā)展布局不合理、現(xiàn)代化水平低等問(wèn)題，根源在于相關(guān)體制改革不到位。

（一）實(shí)行以藥養(yǎng)醫(yī)體制

市場(chǎng)化改革中，政府在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的籌資職能逐漸弱化，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政撥款不足，同時(shí)強(qiáng)調(diào)醫(yī)療服務(wù)的公益性，對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行管控。為了解決醫(yī)院經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，上世紀(jì)90年代以來(lái)，允許醫(yī)院按照一定比例順加作價(jià)銷售藥品，形成了以藥養(yǎng)醫(yī)體制。以藥養(yǎng)醫(yī)不僅養(yǎng)了醫(yī)院，還養(yǎng)了醫(yī)生。醫(yī)生掌握處方權(quán)，而處方不能外送，加之醫(yī)生工資性收入低、缺乏有效監(jiān)管等，醫(yī)生開具藥方拿取回扣現(xiàn)象比較普遍。

在以藥養(yǎng)醫(yī)體制下，藥品銷售收入成為醫(yī)院的主要收入來(lái)源，開具處方收取回扣成為醫(yī)生收入的重要組成部分。新醫(yī)改前，允許所有公立醫(yī)院按不超過(guò)15%的差價(jià)出售藥品，新醫(yī)改后，二、三級(jí)公立醫(yī)院仍然享有這項(xiàng)政策。這在客觀上造成藥品價(jià)格越高，醫(yī)院獲得的差價(jià)收入越多，醫(yī)生獲得的回扣越多。受利益驅(qū)動(dòng)，醫(yī)院和醫(yī)生傾向于使用高價(jià)藥。

（二）公立醫(yī)院居于壟斷地位

醫(yī)院是藥品到達(dá)消費(fèi)者的主要渠道，而我國(guó)90%左右的醫(yī)院都是公立醫(yī)院。對(duì)生產(chǎn)流通企業(yè)而言，公立醫(yī)院是最大買方，具有買方壟斷地位；對(duì)患者而言，需要在醫(yī)生的指導(dǎo)下購(gòu)買藥品，加之處方不能外送，醫(yī)院在藥品終端銷售中具有賣方壟斷地位。公立醫(yī)院所具有的買方壟斷和賣方壟斷雙重優(yōu)勢(shì)，使其購(gòu)進(jìn)藥品時(shí)可以利用買方壟斷地位索取高回扣，銷售藥品時(shí)誘導(dǎo)患者多用藥、用高價(jià)藥。

這種體制滋生了大量參與藥品流通的隱易者，并與以藥養(yǎng)醫(yī)體制相結(jié)合，客觀上刺激醫(yī)院和生產(chǎn)流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高價(jià)藥品，形成醫(yī)院、醫(yī)生、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)及各類隱易者共同推動(dòng)藥品價(jià)格上漲的利益共同體。結(jié)果不僅抬高了藥品價(jià)格，擾亂藥品流通秩序，而且擾亂藥品生產(chǎn)的市場(chǎng)信號(hào)，影響醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）藥品監(jiān)管制度尚不完善

1、新藥注冊(cè)審批制度不完善

我國(guó)對(duì)新藥的規(guī)定過(guò)于寬泛，仿制藥、改劑型藥都被作為新藥①，企業(yè)申報(bào)仿制藥、改劑型藥就可以重新定價(jià)并獲取可觀回報(bào)，不需投入巨額資金進(jìn)行研發(fā)。此外，新藥審批時(shí)間長(zhǎng)，專利藥獲得批準(zhǔn)上市的時(shí)間大約需要10年，仿制藥大約需要4—5年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全球新藥審批平均周期，這相當(dāng)于延長(zhǎng)了企業(yè)研制新藥的周期，造成企業(yè)投入的研發(fā)費(fèi)用難以盡早見(jiàn)到效益，一些時(shí)候還使企業(yè)失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

2、藥品價(jià)格管理體系尚不完善②

首先，現(xiàn)行價(jià)格管理體系事實(shí)上形成對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩套并行的藥價(jià)管理系統(tǒng)，不僅給市場(chǎng)提供了混亂的價(jià)格信號(hào)，而且給生產(chǎn)流通企業(yè)提供了混亂的政策信號(hào)，不利于企業(yè)做出合理的市場(chǎng)預(yù)期和相應(yīng)的投資決策。

其次，價(jià)格主管部門尚未與流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)藥店、社保機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)建立統(tǒng)一的信息交換平臺(tái)，無(wú)法實(shí)時(shí)采集藥品購(gòu)銷價(jià)格的一手?jǐn)?shù)據(jù)和及時(shí)調(diào)整藥品零售限價(jià)，造成每一輪價(jià)格調(diào)整周期較長(zhǎng)、調(diào)價(jià)品種較少，而且經(jīng)常出現(xiàn)藥價(jià)“該降的不降、不該降的降多了”的情況，對(duì)藥品流通業(yè)發(fā)展造成不良影響。

3、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚不完善

我國(guó)藥品上市后的大規(guī)模、多中心的臨床循證評(píng)價(jià)規(guī)范不夠成熟，評(píng)價(jià)效果不夠權(quán)威，尚無(wú)法成為質(zhì)量安全監(jiān)管的政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，也沒(méi)有對(duì)仿制藥開展全面、有效的藥物療效一致性檢驗(yàn)，質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏依據(jù)。以上都制約藥品質(zhì)量安全監(jiān)管效能的提高。

4、尚未形成高效、統(tǒng)一的藥品市場(chǎng)監(jiān)管體系

藥品生產(chǎn)流通分屬衛(wèi)生部、藥監(jiān)局、工信部、商務(wù)部等部門管理，生產(chǎn)流通流域的問(wèn)題需要多個(gè)部門協(xié)作與配合。由于管理邊界不清，監(jiān)管職能交叉，存在多頭管理和政出多門現(xiàn)象。改革中多從部門利益出發(fā)考慮，不能有效協(xié)調(diào)和溝通，政策脫節(jié)和相互矛盾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，一些政府部門及工作人員在市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)管中存在所有制歧視、地方保護(hù)、尋租等不當(dāng)行政行為，也影響監(jiān)管效率。

（四）現(xiàn)行藥品集中采購(gòu)制度存在缺陷

新醫(yī)改以來(lái)開展以省為單位的網(wǎng)上集中采購(gòu)，對(duì)于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)行為、減少流通環(huán)節(jié)、降低藥品價(jià)格有重要作用，但招標(biāo)由行政機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，服從行政績(jī)效目標(biāo)，不少地方將招標(biāo)采購(gòu)異化為純粹的降價(jià)行為。一些地方在基藥招標(biāo)采購(gòu)中一味強(qiáng)調(diào)降價(jià)，導(dǎo)致價(jià)格越招越低、品規(guī)越招越少。非基藥招標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)還需“公關(guān)”和二次議價(jià)方可將藥品銷售到醫(yī)院。醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)二次議價(jià)壓縮上游企業(yè)利潤(rùn)空間，一些生產(chǎn)企業(yè)迫于生存，降低生產(chǎn)成本，藥品質(zhì)量受到影響；部分質(zhì)優(yōu)價(jià)廉藥品的生產(chǎn)企業(yè)難以承受壓價(jià)而停產(chǎn)；醫(yī)院拖欠貨款現(xiàn)象嚴(yán)重，流通企業(yè)墊資銷售，經(jīng)營(yíng)困難。

現(xiàn)行藥品集中采購(gòu)制度存在的另一個(gè)突出問(wèn)題是，招標(biāo)主體的確定違背了醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)關(guān)系或財(cái)政隸屬關(guān)系。目前各地的招標(biāo)中，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)一般由衛(wèi)生部門主導(dǎo)，發(fā)改委、藥監(jiān)部門、糾風(fēng)辦等部門參與，最大的支付方——醫(yī)保機(jī)構(gòu)缺位。由于招標(biāo)主體與采購(gòu)主體分離，招標(biāo)后不能確保合同履行，很難做到招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤。

此外，我國(guó)部分地區(qū)在招標(biāo)中實(shí)行了藥品質(zhì)量分層評(píng)價(jià)，但由于藥品質(zhì)量分層評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善，很難通過(guò)招標(biāo)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

（五）醫(yī)保機(jī)構(gòu)尚未有效發(fā)揮引導(dǎo)藥品價(jià)格和監(jiān)督處方行為的作用

醫(yī)保機(jī)構(gòu)作為醫(yī)保參保人群體利益的集中代表和藥品消費(fèi)的最大支付方，組織化程度高，可以從供給端影響生產(chǎn)流通企業(yè)，也可以從需求方影響患者用藥選擇，因而對(duì)藥品生產(chǎn)流通和藥價(jià)可以產(chǎn)生決定性影響。在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)保機(jī)構(gòu)經(jīng)常作為消費(fèi)者代表，利用其特有的市場(chǎng)支配力，與藥品生產(chǎn)流通企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判，同時(shí)為了合理高效利用醫(yī)保資金，還從藥品銷售終端監(jiān)督醫(yī)生的處方行為。

當(dāng)前我國(guó)公共醫(yī)保已經(jīng)覆蓋95%以上的人群，但醫(yī)保機(jī)構(gòu)還沒(méi)有有效發(fā)揮約束市場(chǎng)藥價(jià)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生的作用。一方面，在醫(yī)?；I資水平低、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)保體系并存且分散籌資、報(bào)銷藥品數(shù)量有限的情況下，醫(yī)保機(jī)構(gòu)對(duì)藥品價(jià)格的市場(chǎng)影響力較小。另一方面，醫(yī)保支付實(shí)行按項(xiàng)目定價(jià)、按項(xiàng)目付費(fèi)、事后報(bào)銷制度，醫(yī)保機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)和藥品提供者不是按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行價(jià)格談判，部分地區(qū)試行的按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等方式尚未達(dá)成進(jìn)一步推廣的共識(shí)，從而影響醫(yī)保機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生診療行為的有效監(jiān)督。此外，現(xiàn)行醫(yī)保支付制度主要支撐公立醫(yī)院銷售藥品，而公立醫(yī)院實(shí)行以藥養(yǎng)醫(yī)制度，同為國(guó)有機(jī)構(gòu)，運(yùn)轉(zhuǎn)不下去最終都由財(cái)政“買單”，也在一定程度上影響醫(yī)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管約束醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性。

（六）地方保護(hù)和市場(chǎng)分割影響市場(chǎng)集中度提高

開辦藥品生產(chǎn)流通企業(yè)，審批權(quán)限在地方。受地方保護(hù)主義影響，一些地方審批藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行財(cái)稅體制及有形無(wú)形的政績(jī)考核體制下，地方政府具有強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)，醫(yī)藥制造業(yè)被大多數(shù)?。ㄊ?、區(qū)）作為支柱產(chǎn)業(yè)，盲目投資和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方還通過(guò)財(cái)稅、信貸支持及市場(chǎng)提供（封鎖市場(chǎng)，禁止外地藥品進(jìn)入）等方式，扶持本地藥品生產(chǎn)企業(yè)，并通過(guò)阻止藥品文號(hào)轉(zhuǎn)移等方式，干涉外地企業(yè)收購(gòu)本地經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)。藥品流通中，很多地方還從保護(hù)本地藥品批發(fā)零售企業(yè)出發(fā)，在外地批發(fā)零售企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)的審批中設(shè)置種種障礙，嚴(yán)重影響大型批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)和連鎖藥店發(fā)展。

二、促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通行業(yè)健康發(fā)展的政策取向

促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通行業(yè)健康發(fā)展，必須進(jìn)行深層次體制改革和全方位制度創(chuàng)新。

（一）推進(jìn)醫(yī)藥分開

處方按商品名開具且難以外送，是“醫(yī)”、“藥”利益掛鉤、以藥養(yǎng)醫(yī)體制存在的重要條件。加快推進(jìn)醫(yī)藥分開，必須強(qiáng)制所有醫(yī)院執(zhí)行通用名開具藥方制度，并允許處方外送。同時(shí)，改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，為醫(yī)藥分開建立合理的費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制。

（二）改變公立醫(yī)院壟斷局面

推進(jìn)公立醫(yī)院改革，逐步形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。一方面，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除民間資本和外資創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店的體制，在醫(yī)保定點(diǎn)、土地、稅收、融資貸款、學(xué)科建設(shè)、人才流動(dòng)、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等方面賦予民營(yíng)醫(yī)院同等待遇，在資質(zhì)審批、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等方面放松對(duì)零售藥店的限制。另一方面，加快公立醫(yī)院改革，采取轉(zhuǎn)制、出售、托管、合資合作等方式實(shí)行民營(yíng)化或國(guó)有民營(yíng)，對(duì)少數(shù)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)職能的公立醫(yī)院，明確其功能定位、運(yùn)行機(jī)制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

（三）完善監(jiān)管制度

1、完善藥品注冊(cè)審批制度

進(jìn)一步明確新藥定義，嚴(yán)格新藥審批標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的藥品。切實(shí)加快有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的新藥、首家申報(bào)臨床研究的新藥及首家申報(bào)治療疑難危重疾病的新藥、有技術(shù)創(chuàng)新且能明顯降低仿制藥品成本或顯著提高仿制藥品質(zhì)量等藥品的審批速度。

2、完善價(jià)格管理制度

加強(qiáng)藥品零售價(jià)格調(diào)整和藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。建立2—3年全面調(diào)整一次藥品最高零售價(jià)格的定期調(diào)價(jià)制度，加大進(jìn)口高價(jià)藥的降價(jià)力度，適當(dāng)放寬創(chuàng)新藥品、經(jīng)典廉價(jià)藥的價(jià)格限制。在堅(jiān)持成本定價(jià)基礎(chǔ)上，探索開展同類藥品比價(jià)、國(guó)際價(jià)格比較、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)等新方法，理順?biāo)幤分g的差比價(jià)關(guān)系。對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品實(shí)行“高價(jià)低差率、低價(jià)高差率”的差別加成政策，明確藥品批發(fā)環(huán)節(jié)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售環(huán)節(jié)的差價(jià)率（額）控制標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

規(guī)范臨床循證醫(yī)學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開展中藥與西藥療效的平行評(píng)價(jià)探索工作，對(duì)仿制藥全面、有效地開展藥物療效一致性檢驗(yàn)，為藥品質(zhì)量安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)假冒偽劣藥品的查處、整頓力度。

4、建立高效、統(tǒng)一的監(jiān)管體系

增強(qiáng)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，加強(qiáng)藥品監(jiān)管部門之間的權(quán)力制衡和相互配合。建立全國(guó)藥品監(jiān)管信息交換平臺(tái)，建立跨省協(xié)調(diào)管理制度。增強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管的公眾參與度，避免監(jiān)管失靈。改變GMP認(rèn)證中“重認(rèn)證、輕監(jiān)管”現(xiàn)象，加強(qiáng)GMP認(rèn)證跟蹤檢查，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入后的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（四）完善藥品招標(biāo)制度

改革基藥“雙信封制”招標(biāo)中唯低價(jià)論的商務(wù)標(biāo)評(píng)審模式，引入藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)方法，調(diào)查核算成本，制定基本藥物中標(biāo)底價(jià)。加大質(zhì)量可靠性、安全性評(píng)價(jià)、臨床療效等要素在評(píng)標(biāo)中的權(quán)重。統(tǒng)一全國(guó)藥品質(zhì)量分層標(biāo)準(zhǔn)，推廣以質(zhì)量分層為基礎(chǔ)的招標(biāo)評(píng)審機(jī)制，形成倒逼藥品質(zhì)量和制藥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的招標(biāo)制度。

探索非基藥招標(biāo)帶量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤的實(shí)現(xiàn)形式，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)集中采購(gòu)藥品的中標(biāo)價(jià)格，不得進(jìn)行二次議價(jià)，嚴(yán)格防止標(biāo)外采購(gòu)、違價(jià)采購(gòu)或從非規(guī)定渠道采購(gòu)藥品。

完善政府主導(dǎo)下的醫(yī)保招標(biāo)采購(gòu)模式，近期可考慮按醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)關(guān)系或財(cái)政隸屬關(guān)系確定招標(biāo)主體，如省屬公立醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)由省級(jí)醫(yī)院資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，地市縣屬公立醫(yī)院采購(gòu)規(guī)模足夠大的，招標(biāo)可由同級(jí)醫(yī)院資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，采購(gòu)規(guī)模小的，招標(biāo)可聯(lián)合進(jìn)行或委托給專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

（五）完善醫(yī)保支付制度

改革醫(yī)保支付方式，結(jié)合疾病臨床路徑實(shí)施，因地制宜推行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付，發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)約束作用。探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制和購(gòu)買服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制，建立醫(yī)保對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的約束機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管，自建或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審查醫(yī)生處方行為，建立對(duì)違規(guī)開方醫(yī)院和醫(yī)生的懲罰制度。

（六）提高藥品生產(chǎn)流通的市場(chǎng)集中度

建立兼并重組公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制重組，加快形成一批具有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的藥品生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣的大型藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)零售藥店。

（七）提高藥品生產(chǎn)流通的現(xiàn)代化水平

督促引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照新版GMP標(biāo)準(zhǔn)和GSP標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高生產(chǎn)管理水平。大力發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)性的藥品流通網(wǎng)絡(luò)和物流系統(tǒng)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化的藥品物流體系或平臺(tái)。引導(dǎo)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)提高自身素質(zhì)，提升社會(huì)形象。

〔本文是國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)所“深化中國(guó)藥品生產(chǎn)和流通體制改革研究”（繁榮中國(guó)基金項(xiàng)目）部分研究成果〕

注：

篇7

一、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)（責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市中醫(yī)管理局、市人口和計(jì)生委、市教育局、市國(guó)資委）

（一）總體要求。

建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體的職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以其他多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。

（二）工作目標(biāo)。

1.擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。到2011年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率均提高到90%以上（牽頭單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局）。

2010年工作目標(biāo)：一是城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到應(yīng)參保人數(shù)的90％以上，并做好城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、大學(xué)生、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保工作；二是穩(wěn)妥推進(jìn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保工作；三是新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在90%以上；四是靈活就業(yè)人員自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保有困難的農(nóng)民工可自愿選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；驊艏诘氐男罗r(nóng)合。

2.提高基本醫(yī)療保障水平。到2010年，各級(jí)財(cái)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到120元/人/年，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到110元/人/年；逐步擴(kuò)大和提高門診報(bào)銷范圍和比例；逐步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的最高支付限額；將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍（牽頭單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局）。

2010年工作目標(biāo)：一是全面落實(shí)政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保規(guī)定的補(bǔ)助政策；二是城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的統(tǒng)籌基金最高支付限額原則上分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入的6倍左右；三是城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷比例比2008年提高5%，新農(nóng)合住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到45%；四是所有縣區(qū)開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，所有縣區(qū)新農(nóng)合實(shí)行門診統(tǒng)籌。

3.規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理。堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，到2011年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌（牽頭單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局）。

2010年工作目標(biāo)：一是合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金的年度結(jié)余和累計(jì)結(jié)余；二是統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金除一次性預(yù)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)外，累計(jì)結(jié)余原則上應(yīng)控制在6－9個(gè)月平均支付水平；三是新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余原則上控制在當(dāng)年統(tǒng)籌基金收入的15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過(guò)當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%；四是建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金制度，完善基金監(jiān)督管理和內(nèi)控制度，提高基金使用透明度。

4.完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。到2011年，基本建立資金來(lái)源穩(wěn)定，管理運(yùn)行規(guī)范，救助效果明顯，為困難群眾能夠提供方便、快捷服務(wù)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平進(jìn)一步提高。（牽頭單位：市民政局、市財(cái)政局）

2010年工作目標(biāo)：一是全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保戶、重度一、二級(jí)傷殘人員、60歲低收入老人的資助參合或幫助參保工作，使其享受國(guó)家基本醫(yī)療保障待遇；二是改革農(nóng)村醫(yī)療救助資金申請(qǐng)和支付方式，全面建立農(nóng)村醫(yī)療救助與新農(nóng)合補(bǔ)償“一站式服務(wù)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療救助與新農(nóng)合補(bǔ)償同步結(jié)算；三是探索建立城市醫(yī)療救助一站式服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到便民、利民、惠民；四是鼓勵(lì)工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開展多種形式的醫(yī)療救助和幫扶救助活動(dòng)，發(fā)展社會(huì)慈善醫(yī)療救助；五是加大救助力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高救助資金使用效率，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金當(dāng)年結(jié)余控制在15％以內(nèi)。

5.提高基本醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。到2011年，做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助之間的銜接；探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，整合基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，初步建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)；各縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算；實(shí)行復(fù)合型付費(fèi)方式和基本醫(yī)療保障購(gòu)買醫(yī)療服務(wù)的談判機(jī)制；在確?；鸢踩陀行ПO(jiān)管的前提下，積極提倡以政府購(gòu)買醫(yī)療保障服務(wù)的方式，探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)（牽頭單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局）。

2010年工作目標(biāo)：一是鼓勵(lì)有條件的地方逐步整合基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理資源，加大全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一管理軟件的推廣使用，探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)，推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)“醫(yī)保通”系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展；二是探索醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)管理服務(wù)辦法，參加新農(nóng)合的農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，簡(jiǎn)化到縣域外就醫(yī)的轉(zhuǎn)診手續(xù)。

二、認(rèn)真實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，完善建立相關(guān)配套辦法和措施（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市中醫(yī)管理局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市工商局、市國(guó)資委、市經(jīng)委、市物價(jià)局）。

（一）總體要求。

建立比較完整的基本藥物遴選、生產(chǎn)供應(yīng)、使用醫(yī)療險(xiǎn)報(bào)銷的體系，保障基本藥物的可及性、安全性和有效性。

（二）工作目標(biāo)。

執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度。到2011年，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性，減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。執(zhí)行國(guó)家基本藥物目錄；政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物由省政府指定機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)采購(gòu)，并由招標(biāo)選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送；政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按購(gòu)進(jìn)價(jià)格實(shí)行零差率銷售；所有零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均配備和銷售基本藥物；基本藥物全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄；推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)零售藥店發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)；制定不同層次醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用率；完善基本藥物的儲(chǔ)備制度（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委）。

2010年工作目標(biāo)：一是執(zhí)行國(guó)家基本藥物目錄（2009版）和國(guó)家公布的基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格；二是2009年12月底前在劍閣縣和利州區(qū)的8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展基本藥物制度試點(diǎn)，并執(zhí)行省上集中網(wǎng)上公開招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送，全部配備使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售，執(zhí)行基本藥物招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格，基本藥物采購(gòu)和配送政策；三是基本藥物全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用，基本藥物報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物；四是執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的臨床基本藥物應(yīng)用指南和基本藥物處方集，定期抽檢藥品質(zhì)量并向社會(huì)公布；五是完善執(zhí)業(yè)藥師制度。

三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市人事局、市編辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局）

（一）總體要求。

加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（二）工作目標(biāo)。

1.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2011年，完成7個(gè)以上縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）建設(shè)，使每個(gè)縣至少有1所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全面完成規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)基礎(chǔ)上，每個(gè)縣再完成1－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建；實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)行政村都有村衛(wèi)生室；新建、改造城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心25個(gè)，使每個(gè)街道辦事處均有1個(gè)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站24個(gè)；對(duì)社會(huì)力量舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)采取政府購(gòu)買等方式給予補(bǔ)償，對(duì)其提供的基本醫(yī)療服務(wù)通過(guò)簽訂醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)合同等方式由基本醫(yī)療保障基金等渠道補(bǔ)償；大力加強(qiáng)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科室建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)；鼓勵(lì)有資質(zhì)人員開辦診所或個(gè)體行醫(yī)（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局）。

2010年工作目標(biāo)：一是全面完成303個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目和411個(gè)村衛(wèi)生室、37個(gè)拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)；二是執(zhí)行國(guó)家基本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系二期建設(shè)相關(guān)工作；三是通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持，各級(jí)政府配套以及社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)資金。

2.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。到2011年，全市分別培訓(xùn)一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生人員（牽頭單位：市衛(wèi)生局）。

2010年工作目標(biāo)：一是執(zhí)行以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；二是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師任務(wù)，做好在崗培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員工作；三是全市實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院，市、縣二級(jí)醫(yī)院與3所以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系；四是啟動(dòng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)工作，采取到城市大醫(yī)院進(jìn)修、參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等方式，提高縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生水平；五是實(shí)施西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)、“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”；六是落實(shí)好城市醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)醫(yī)生晉升中高級(jí)職稱前到農(nóng)村服務(wù)1年以上的政策，對(duì)志愿去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3年以上的高校畢業(yè)生，由政府按其所交學(xué)費(fèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)和代償助學(xué)貸款。

3.改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償，到2011年，逐步建立基本完善的全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本補(bǔ)償機(jī)制；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格按扣除政府補(bǔ)助后的成本制定；實(shí)行藥品零差率銷售后，藥品收入不再作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償渠道；醫(yī)務(wù)人員工資水平與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接（牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生局）。

2010年工作目標(biāo)：一是全面落實(shí)政府辦城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，并與藥品零差率銷售政策銜接一致，在基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資（公共衛(wèi)生事業(yè)單位同步實(shí)施），探索實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)等補(bǔ)助方式；二是按國(guó)家、省部署，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補(bǔ)助政策。

4.轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。到2011年，通過(guò)轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，提高服務(wù)能力，為群眾提供安全有效和低成本的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（牽頭單位：市衛(wèi)生局）。

2010年工作目標(biāo)：一是積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置、全員聘用、收入分配、績(jī)效考核、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診和鄉(xiāng)村巡回醫(yī)療等運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)村醫(yī)巡回醫(yī)療，開展社區(qū)首診試點(diǎn)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制；二是使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，大力推廣中醫(yī)藥（包括民族醫(yī)藥）。

四、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人口計(jì)生委、市中醫(yī)管理局）

（一）總體要求。

按照國(guó)家和省的要求，向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法和技術(shù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)逐步均等化。

（二）工作目標(biāo)。

1.基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。到2011年，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，公平地為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)；建立統(tǒng)一的居民健康檔案并規(guī)范管理（牽頭單位：市衛(wèi)生局）。

2010年工作目標(biāo)：一是啟動(dòng)建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到30%左右，農(nóng)村居民試點(diǎn)建檔率達(dá)到5%；二是定期開展為65歲以上老年人做健康檢查，為3歲以下嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)訪視工作，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)；三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開展9類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

2.實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國(guó)家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。到2011年，為15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗；全面消除燃煤型氟中毒危害；為全市農(nóng)村婦女孕前和孕早期免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程；開展好貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)工作；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到53.4%（牽頭單位：市衛(wèi)生局）。

2011年工作目標(biāo)：一是對(duì)15歲以下的人群補(bǔ)種乙肝疫苗，接種28.1萬(wàn)人，占應(yīng)接種人群的98%；二是啟動(dòng)35－59歲農(nóng)村婦女常見(jiàn)病檢查項(xiàng)目，完成省上下達(dá)的宮頸癌檢查任務(wù)，為全市農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，對(duì)全市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助；三是為貧困白內(nèi)障患者開展復(fù)明手術(shù)；四是完成燃煤污染型氟中毒病區(qū)改爐改灶任務(wù)；五是建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所（以上五項(xiàng)任務(wù)按國(guó)家計(jì)劃下達(dá)規(guī)定時(shí)間執(zhí)行）；六是為適齡兒童提供卡介苗等11種疫苗接種，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行應(yīng)急接種；七是開展對(duì)貧困人群癲癇、重型精神病免費(fèi)治療項(xiàng)目試點(diǎn)。

3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。到2011年，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)重大疾病防治以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警和處置能力（牽頭單位：市發(fā)改委）。

2010年工作目標(biāo)：一是改善全市精神衛(wèi)生、計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)施條件；二是落實(shí)傳染病醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的待遇政策。4.保障公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。到2011年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于20元；政府預(yù)算全額安排專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定取得的服務(wù)性收入上繳財(cái)政專戶或納入預(yù)算管理（牽頭單位：市財(cái)政局）。

2010年工作目標(biāo)：人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于15元，為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供9類公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

五、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人事局、市編辦、市國(guó)資委、*食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市地稅局、市中醫(yī)管理局）

（一）總體要求。

通過(guò)改革管理機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，使公立醫(yī)院切實(shí)履行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能，提升其社會(huì)效益。公立醫(yī)院改革按照先行試點(diǎn)、逐步推開的原則進(jìn)行。

（二）工作目標(biāo)。

1.改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。探索界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)；強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，初步建立公立醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)制度；探索注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方法和形式；堅(jiān)持政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，公立醫(yī)院改革2010年開始試點(diǎn)，2011年逐步推開（牽頭單位：市衛(wèi)生局）。

2010年工作目標(biāo)：一是探索政事分開、管辦分開的有效形式，完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人事制度改革；二是加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)行管理，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院監(jiān)管制度，嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強(qiáng)成本核算與控制，規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類醫(yī)療器械行為，優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)，推行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)；三是在三級(jí)醫(yī)院推行電子病歷和100種常見(jiàn)疾病臨床路徑；四是全面推行醫(yī)院信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。對(duì)中醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、婦幼保健院等在投入政策上予以傾斜，鼓勵(lì)探索建立醫(yī)療服務(wù)定價(jià)由利益相關(guān)方參與協(xié)商的機(jī)制，到2011年，逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道，公立醫(yī)院提供特需服務(wù)的比例不超過(guò)全部醫(yī)療服務(wù)的10%，公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制基本完善（牽頭單位：市財(cái)政局）。

2010年工作目標(biāo)：一是研究擬定推進(jìn)醫(yī)藥分開、逐步取消藥品加成、增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的政策，使試點(diǎn)公立醫(yī)院逐步實(shí)現(xiàn)由服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助進(jìn)行補(bǔ)償；二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公立醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，控制醫(yī)院貸款行為；三是定期開展醫(yī)療服務(wù)成本測(cè)算，科學(xué)考評(píng)醫(yī)療服務(wù)效率。

篇8

總結(jié)主要寫一下重點(diǎn)的工作內(nèi)容，取得的成績(jī)，以及不足得出結(jié)論，下面就讓小編帶你去看看藥店店長(zhǎng)個(gè)人總結(jié)報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!

藥店店長(zhǎng)總結(jié)報(bào)告11、高尚的職業(yè)道德

優(yōu)秀的店長(zhǎng)必須具有高尚的經(jīng)營(yíng)道德、良好的個(gè)人品質(zhì)、強(qiáng)烈的責(zé)任感，藥店店長(zhǎng)工作心得。嚴(yán)格遵守藥店經(jīng)營(yíng)規(guī)范和各項(xiàng)規(guī)章制度，隨時(shí)把自己置于店員監(jiān)督之下，以身作則，只有這樣才能具有凝聚力和號(hào)召力。

2、良好的個(gè)人信譽(yù)

店長(zhǎng)講話不能隨心所欲，要得體，有分寸，信守誠(chéng)諾。俗話說(shuō)言必行，行必果。只有這樣才能對(duì)周圍的店員產(chǎn)生影響力，從而贏得店員的信任和好評(píng)。

3、積極的實(shí)干精神

在日常經(jīng)營(yíng)管理中，店長(zhǎng)要按照客觀規(guī)律辦事，用自己的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)搞好經(jīng)營(yíng)管理。當(dāng)藥店遇到困難時(shí)，店長(zhǎng)更應(yīng)發(fā)揮作用，帶領(lǐng)店員努力闖關(guān)，使藥店盡快走出困境。

4、較高的業(yè)務(wù)技能

俗話說(shuō)，打鐵先得自身硬。藥店店長(zhǎng)必須努力學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)水平，只有業(yè)務(wù)技能過(guò)硬，店員才能佩服你、認(rèn)可你。店長(zhǎng)還應(yīng)尊重知識(shí)、尊重人才，對(duì)表現(xiàn)好的店員，要注意發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)，而不能心胸狹隘，嫉妒和壓抑人才。

5、時(shí)刻有危機(jī)意識(shí)：

即時(shí)時(shí)刻刻有坐在火山口上的感覺(jué)。藥店行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的空前激烈，企業(yè)發(fā)展的好壞，都直接影響到個(gè)人的生存與發(fā)展。如何利用有限的資源去尋求藥店最大的生存和發(fā)展空間，成為店長(zhǎng)苦苦思索的難題，因而在工作中必須有危機(jī)意識(shí)，不能有絲毫懈擔(dān)

6、要有經(jīng)營(yíng)者意識(shí)：開門迎客遇到各種各樣的麻煩事，店長(zhǎng)要從經(jīng)營(yíng)者的角度去考慮問(wèn)題，擯棄本位思想，在自己能力范圍內(nèi)，一力承擔(dān)，趨利避害。

7、要有教練意識(shí)：

對(duì)店員，授之以魚不如授之以漁，教以方法和手段，比如商品陳列的方法、商品組合銷售的方法等，并訓(xùn)練其舉一反三的能力。有些新員工接待顧客時(shí)有恐懼心理，店長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)幫助他們消除這種恐懼心理。

8、要有超前意識(shí)：

對(duì)藥品市場(chǎng)銷售信息、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、對(duì)手銷售動(dòng)態(tài)保持高度敏感性，及早準(zhǔn)備，并將信息反饋至總部，以備參考。

9、要有成功意識(shí)：

店長(zhǎng)乃一店之主，每天面臨著很多難題，很容易出現(xiàn)沮喪的心情，所以保持良好心態(tài)至關(guān)重要。須知，成功不僅靠過(guò)硬的本領(lǐng)、良好的態(tài)度或者人脈和機(jī)遇，更重要的是有堅(jiān)持和不服輸?shù)男膽B(tài)，即要堅(jiān)持不懈，不輕言放棄。

要成為優(yōu)秀的藥店店長(zhǎng)，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的專業(yè)訓(xùn)練，要精通醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)銷學(xué)、表演學(xué)、口才學(xué)、人際溝通以及咨詢管理等。不但雙手敏捷，雙肢勤快，而且思考靈活。使用雙手的是勞工;使用雙手與腦袋的是舵手;使用雙手、大腦、心靈的是藝術(shù)家;只有使用雙手、大腦、心靈再加上雙腳的，才是真正優(yōu)秀的藥店店長(zhǎng)。

藥店店長(zhǎng)總結(jié)報(bào)告2回首20____年，是播種希望的一年，也是收獲碩果的一年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，在公司各部門的通力配合下，在我們藥店全體同仁的共同努力下，取得了可觀的成績(jī)。

作為一名店長(zhǎng)我深感到責(zé)任的重大，多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，讓我明白了這樣一個(gè)道理：對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益好的零售店來(lái)說(shuō)，一是要有一個(gè)專業(yè)的管理者;二是要有良好的專業(yè)知識(shí)做后盾;三是要有一套良好的管理制度。用心去觀察，用心去與顧客交流，你就可以做好。

具體歸納為以下幾點(diǎn)：

1、認(rèn)真貫徹公司的經(jīng)營(yíng)方針，同時(shí)將公司的經(jīng)營(yíng)策略正確并及時(shí)的傳達(dá)給每個(gè)員工，起好承上啟下的橋梁作用。

2、做好員工的思想工作，團(tuán)結(jié)好店內(nèi)員工，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性，了解每一位員工的優(yōu)點(diǎn)所在，并發(fā)揮其特長(zhǎng)，做到量才適用。

增強(qiáng)本店的凝聚力，使之成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體。

3、通過(guò)各種渠道了解同行業(yè)信息，了解顧客的購(gòu)物心理，做到知己知彼，心中有數(shù)，有理放矢，使我們的工作更具針對(duì)性，從而避免因此而帶來(lái)的不必要的損失。

4、以身作則，做員工的表帥。

不斷的向員工灌輸企業(yè)文化，教育員工有全局意識(shí)，做事情要從公司整體利益出發(fā)。

5、靠周到而細(xì)致的服務(wù)去吸引顧客。

發(fā)揮所有員工的主動(dòng)性和創(chuàng)作性，使員工從被動(dòng)的讓到積極的我要干。為了給顧客創(chuàng)造一個(gè)良好的購(gòu)物環(huán)境，為公司創(chuàng)作更多的銷售業(yè)績(jī)，帶領(lǐng)員工在以下幾方面做好本職工作。首先，做好每天的清潔工作，為顧客營(yíng)造一個(gè)舒心的購(gòu)物環(huán)境;其次，積極主動(dòng)的為顧客服務(wù)，盡可能的滿足消費(fèi)者需求;要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，并以發(fā)自內(nèi)心的微笑和禮貌的文明用語(yǔ)，使顧客滿意的離開本店。

6、處理好部門間的合作、上下級(jí)之間的工作協(xié)作，少一些牢騷，多一些熱情，客觀的去看待工作中的問(wèn)題，并以積極的態(tài)度去解決。

現(xiàn)在，門店的管理正在逐步走向數(shù)據(jù)化、科學(xué)化，管理手段的提升，對(duì)店長(zhǎng)提出了新的工作要求，熟練的業(yè)務(wù)將幫助我們實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)營(yíng)運(yùn)指標(biāo)。新的一年開始了，成績(jī)只能代表過(guò)去。我將以更精湛熟練的業(yè)務(wù)治理好我們藥店。

面對(duì)明年的工作，我深感責(zé)任重大。要隨時(shí)保持清醒的頭腦，理清明年的工作思路，重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面狠下功夫：

1.加強(qiáng)日常管理，特別是抓好基礎(chǔ)工作的管理;

2.對(duì)內(nèi)加大員工的培訓(xùn)力度，全面提高員工的整體素質(zhì);

3.樹立對(duì)公司高度忠誠(chéng)，愛(ài)崗敬業(yè)，顧全大局，一切為公司著想，為公司全面提升經(jīng)濟(jì)效益增磚添瓦。

4.加強(qiáng)和各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)造最良好、無(wú)間的工作環(huán)境，去掉不和諧的音符，發(fā)揮員工最大的工作熱情，逐步成為一個(gè)最優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。

藥店店長(zhǎng)總結(jié)報(bào)告3剛剛過(guò)去的20____年，是我公司步入快速發(fā)展，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)的關(guān)鍵一年，____藥房在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)營(yíng)和管理工作取得了驕人的成績(jī)，產(chǎn)品銷售收入一舉突破200萬(wàn)元，達(dá)到225萬(wàn)元，創(chuàng)下歷史新高，比去年增長(zhǎng)160%，藥店店長(zhǎng)年終工作總結(jié)。現(xiàn)將20____年的主要工作總結(jié)如下：

一、銷售情況

20____年產(chǎn)品總銷售收入225萬(wàn)元，是20____年的2.6倍，這些成績(jī)的取得，除了我店員工的努力之外，和公司的正確決策以及公司各部門的積極支持和配合是分不開的。

二、經(jīng)營(yíng)管理方面

1、平時(shí)注意對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，積極參加公司組織的各項(xiàng)產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)和促銷技巧培訓(xùn)。

2、針對(duì)不同消費(fèi)者，采取不同的促銷手段，善于抓住顧客消費(fèi)心理，有針對(duì)性地進(jìn)行產(chǎn)品介紹。

3、會(huì)員卡制度的實(shí)施，穩(wěn)定了一部分顧客群，也提升了藥店的知名度。

4、及時(shí)統(tǒng)計(jì)缺貨，積極為顧客代購(gòu)新特藥品，還提供送貨上門服務(wù)。

三、存在問(wèn)題

1、醫(yī)保定點(diǎn)藥店的申請(qǐng)一直沒(méi)有辦下來(lái)，流失了很多客戶。

2、會(huì)員卡剛開始實(shí)施不久，很多細(xì)節(jié)做的還不夠完善，沒(méi)使會(huì)員制度發(fā)揮更大的用。

比如，會(huì)員價(jià)商品的推出沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，積分兌換的禮品單一等。

3、員工的專業(yè)知識(shí)欠缺，尤其是藥理和病理方面，不能更好的指導(dǎo)患者用藥，直接影響到患者用藥的療效及藥品的關(guān)聯(lián)銷售。

4、店長(zhǎng)自身缺乏掌握本行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，對(duì)外界因素的變化不敏感，不能及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路。

四、對(duì)今后工作的打算和建議

1、進(jìn)一步完善會(huì)員制度，及時(shí)更新豐富會(huì)員價(jià)商品和積分兌換禮品，爭(zhēng)取做到周周有特價(jià)，月月有禮品。

2、為了擴(kuò)大門店宣傳，提升知名度，吸引更多的潛在顧客進(jìn)店消費(fèi)，可以有計(jì)劃的進(jìn)行社區(qū)義診活動(dòng)，如免費(fèi)量血壓、測(cè)血糖，健康咨詢等。

另外也可根據(jù)不同季節(jié)疾病的高發(fā)率在店內(nèi)發(fā)放各種疾病的防控方法及日常保健小常識(shí)的小冊(cè)子。

3、要保證上架商品種類齊全，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，主動(dòng)為顧客尋醫(yī)找藥，更好地滿足不同顧客的需求。

4、組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，使員工的專業(yè)知識(shí)和銷售技巧更能適應(yīng)公司快速發(fā)展的需要。

5、通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)使店長(zhǎng)保持與時(shí)俱進(jìn)的頭腦，充分掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和公司經(jīng)營(yíng)思路，更好地帶領(lǐng)員工做好工作，爭(zhēng)取在20____年，使我店的經(jīng)營(yíng)情況穩(wěn)步提高，創(chuàng)造出更大的效益。

藥店店長(zhǎng)總結(jié)報(bào)告420____年的歲末鐘聲即將敲響，回首20____，是播種希望的一年，也是收獲碩果的一年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，在公司各部門的通力配合下，在我們____藥店全體同仁的共同努力下，取得了可觀的成績(jī)。

作為一名店長(zhǎng)我深感到責(zé)任的重大，多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，讓我明白了這樣一個(gè)道理：對(duì)于一個(gè)終端零售店來(lái)說(shuō)，首先是要有一個(gè)專業(yè)的管理者;三是要有良好的專業(yè)知識(shí)做后盾;四是要有一套良好的管理制度。成本核算是相當(dāng)重要的,對(duì)藥店成本控制,盡量減少成本,獲得利潤(rùn)最大化.最重要的一個(gè)是要用心去觀察，用心去與顧客交流，留住新客人并發(fā)展為回頭客,這樣的話你就可以做好。具體歸納為以下幾點(diǎn)：

1.以藥品質(zhì)量為第一，保障人們安全用藥，監(jiān)督GSP的執(zhí)行,時(shí)刻考慮公司的利益，耐心熱情的做好本職工作，任勞任怨。

2.認(rèn)真貫徹公司的經(jīng)營(yíng)方針，同時(shí)將公司的經(jīng)營(yíng)策略正確并及時(shí)的

傳達(dá)給每個(gè)員工，起好承上啟下的橋梁作用。

3.做好員工的思想工作，團(tuán)結(jié)好店內(nèi)員工，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性，了解每一位員工的優(yōu)點(diǎn)所在，并發(fā)揮其特長(zhǎng)，做到量才適用。

增強(qiáng)本店的凝聚力，使之成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體。

4.通過(guò)各種渠道了解同行業(yè)信息，了解顧客的購(gòu)物心理，做到知己知彼，心中有數(shù)，有理放矢，使我們的工作更具針對(duì)性，從而避免因此而帶來(lái)的不必要的損失。

5.以身作則，做員工的表帥。

不斷的向員工灌輸企業(yè)文化，教育員工有全局意識(shí)，做事情要從公司整體利益出發(fā)。

6.周到而細(xì)致的服務(wù)去吸引顧客。

發(fā)揮所有員工的.主動(dòng)性和創(chuàng)作性，使員工從被動(dòng)的“讓”到積極的“我要干”。為了給顧客創(chuàng)造一個(gè)良好的購(gòu)物環(huán)境，為公司創(chuàng)作更多的銷售業(yè)績(jī)，帶領(lǐng)員工在以下幾方面做好本職工作。

首先，做好每天的清潔工作，為顧客營(yíng)造一個(gè)舒心的購(gòu)物環(huán)境;其次，積極主動(dòng)的為顧客服務(wù)，盡可能的滿足消費(fèi)者需求;要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，并以發(fā)自內(nèi)心的微笑和禮貌的文明用語(yǔ)(七字真言：請(qǐng)，您好，對(duì)不起，謝謝，再見(jiàn))，使顧客滿意的離開本店。

7.處理好部門間的合作、上下級(jí)之間的工作協(xié)作，少一些牢騷，多一些熱情，客觀的去看待工作中的問(wèn)題，并以積極的態(tài)度去解決。

現(xiàn)在，門店的管理都是數(shù)據(jù)化、科學(xué)化管理，與幾年前來(lái)比對(duì)店長(zhǎng)的工作要求更加嚴(yán)格，熟練的業(yè)務(wù)將幫助我們實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)營(yíng)運(yùn)指標(biāo)。

8.在本年度雖然業(yè)績(jī)不錯(cuò),但是還是存在客戶的流失問(wèn)題.新的一年開始了，成績(jī)只能代表過(guò)去。

我將以更精湛熟練的業(yè)務(wù)治理好我們的藥店。面對(duì)明年的工作，我深感責(zé)任重大。要隨時(shí)保持清醒的頭腦，理清明年的工作思路，重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面狠下功夫：

1.加強(qiáng)對(duì)客戶流失量的調(diào)查與總結(jié).尋找出流失原因,并且改進(jìn).

2.對(duì)藥店成本控制,盡量減少成本,獲得利潤(rùn)最大化.

3.加強(qiáng)日常管理，特別是抓好基礎(chǔ)工作的管理;

4.對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與員工的溝通,加大員工的培訓(xùn)力度，全面提高員工的整體素質(zhì);

5.樹立對(duì)公司高度忠誠(chéng)，愛(ài)崗敬業(yè)，顧全大局，一切為公司著想，為公司全面提升經(jīng)濟(jì)效益增磚添瓦。

6.加強(qiáng)和各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)造最良好、無(wú)間的工作環(huán)境，去掉不和諧的音符，發(fā)揮員工最大的工作熱情，逐步成為一個(gè)最優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。

藥店店長(zhǎng)總結(jié)報(bào)告5轉(zhuǎn)眼間，20____年__月已隨著時(shí)間的年輪漸行漸遠(yuǎn)，新的一月即將來(lái)臨?；厥走@一月的工作歷程，有艱辛，有喜悅，有收獲也有感慨。

20____年__月對(duì)____來(lái)說(shuō)，是有里程碑意義的一月。我們從單體零售藥店成功轉(zhuǎn)型醫(yī)藥連鎖公司。一月時(shí)間里，我們?cè)鲩_了3家連鎖門店。因?yàn)閯倓偲鸩剑_店速度也是在計(jì)劃之內(nèi)，只要我們一直秉承公司的經(jīng)營(yíng)管理理念，估計(jì)以后的一洲連鎖門店會(huì)如雨后春筍般在溫州這塊沃土上遍地開花。

而作為一名____連鎖門店的店長(zhǎng)，今年對(duì)我來(lái)說(shuō)也是意義重大的一年。從賣場(chǎng)主管轉(zhuǎn)換到門店店長(zhǎng)，我知道我的角色不僅僅是一位管理者，更應(yīng)該站到一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)。

守業(yè)難，創(chuàng)業(yè)更難!既然公司給了我這樣一個(gè)平臺(tái)，我深感責(zé)任重大，新店開張，萬(wàn)事開頭難，如果前期工作沒(méi)做好，以后就會(huì)更難管理，所以一切事態(tài)的發(fā)展必須要在掌控之中。店長(zhǎng)必須要起到一個(gè)承上啟下的橋梁作用。上要認(rèn)真貫徹公司的經(jīng)營(yíng)策略，下要正確傳達(dá)公司的方針決策。為人處世要公平公正，上要對(duì)得起領(lǐng)導(dǎo)，下要對(duì)得起員工，決不能有私心。

因?yàn)槭堑觊L(zhǎng)，必須比員工站一個(gè)更高的層面;也因?yàn)槭堑觊L(zhǎng)，員工就是你的戰(zhàn)友，所以我們要并肩作戰(zhàn)。不要刻意去拉開或拉近與員工的距離，多說(shuō)無(wú)益，唯有真誠(chéng)，才能讓人感同身受。員工的信任感才是店長(zhǎng)最好的執(zhí)行力。

我是一個(gè)深受中國(guó)傳統(tǒng)儒家思想影響的80后。我特推崇孔孟之道，修身養(yǎng)性，以仁義治國(guó)。其實(shí)管理一個(gè)公司也是一樣的道理。企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人。一個(gè)藥店要長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，它必須要有一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)效益為前提，良好的口碑做后盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的共贏。如何才能達(dá)到這個(gè)局面，這就需要一個(gè)專業(yè)的管理者和一個(gè)強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)。

作為一店之長(zhǎng)，我深刻地意識(shí)到人才對(duì)于企業(yè)的重要性。如何去發(fā)掘人才，如何去培養(yǎng)人才，如何去組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展才是重中之重。家和萬(wàn)事興!一個(gè)高素質(zhì)的、凝聚力強(qiáng)的和諧的團(tuán)隊(duì)，必定會(huì)為公司帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

一個(gè)人才為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值必定大于他自身的價(jià)值!如果一個(gè)人在他的工作崗位上體現(xiàn)不了他的價(jià)值，那么必須乘早換離或撤離，決不能有“食之無(wú)味，棄之可惜”的態(tài)度。那樣等于為公司增加負(fù)擔(dān)，也為自己門店埋下隱患。一粒老鼠屎毀了一鍋粥，相信這個(gè)道理大家都懂。

作為店長(zhǎng)要善于把握每個(gè)人的心態(tài)，開發(fā)他們的潛能，分工合作，才能互補(bǔ)協(xié)調(diào)，責(zé)任到人，“各人自掃門前雪”，每個(gè)人都做好自己的事情就不會(huì)有“他家瓦上霜”，為他們營(yíng)造一個(gè)和諧、融洽、友愛(ài)、互助的工作環(huán)境，讓他們喜歡自己的工作，進(jìn)而得到不斷的發(fā)展。

氛圍有了，每個(gè)人的積極性自然也就上去了。快樂(lè)地工作，每個(gè)人的服務(wù)態(tài)度自然就好了。要不是總部經(jīng)常開展培訓(xùn)，讓我們?nèi)议T店有機(jī)會(huì)溝通交流，真的不知道我們梧田店的人其實(shí)一直都很低調(diào)的。我們只是做好自己該做的事而已，從沒(méi)想跟其他的店比業(yè)績(jī)什么的，誠(chéng)然不知他們會(huì)以我們?yōu)榘駱?，把我們?dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，超越梧田，可能已成為他們的口號(hào)了。當(dāng)然這不是壞事，這只會(huì)讓我們更加督促自己去做得更好!

面對(duì)明年的工作，我深感責(zé)任重大。我們已經(jīng)開業(yè)接近一年了，可是業(yè)績(jī)始終達(dá)不到理想的指標(biāo)。神馬都是浮云!唯有績(jī)效才是王道!我想重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)方面下功夫：

一、配合總部對(duì)內(nèi)加大員工的培訓(xùn)力度，加重醫(yī)學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，學(xué)會(huì)聯(lián)合用藥，提高客單價(jià)。

二、樹立員工愛(ài)崗敬業(yè)的責(zé)任感 ，對(duì)公司高度忠誠(chéng)，一切以大局為重。 全面提升員工的整體素質(zhì)。

篇9

畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

8月8日上午，徐鋼副省長(zhǎng)一行赴廈門開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研，先后召開了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作座談會(huì)，考察了廈門人才市場(chǎng)，并蒞臨福建省2014年夏季大中專畢業(yè)生供需見(jiàn)面雙向選擇大會(huì)暨高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)。調(diào)研座談中，徐鋼副省長(zhǎng)聽取了廈門市政府關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況的匯報(bào)，并與部分用人單位、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地代表以及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生代表座談，進(jìn)一步了解今年福建省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況，聽取大家對(duì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見(jiàn)和建議。福建省人社廳鐘維平廳長(zhǎng)、福建省政府辦公廳林衛(wèi)寵副主任、廈門市李棟梁副市長(zhǎng)、福建省人社廳王建民副巡視員隨同調(diào)研。

徐鋼副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，隨著畢業(yè)生總量的持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的日益突出，高校畢業(yè)生就業(yè)難，將是在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)需要直接面對(duì)的問(wèn)題。今年，福建省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策儲(chǔ)備充足，措施得力，就業(yè)情況總體平穩(wěn)，較好地應(yīng)對(duì)了今年復(fù)雜多變的就業(yè)形勢(shì)。畢業(yè)生就業(yè)工作要繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持改革，進(jìn)一步落實(shí)政策、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)；要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，完善落實(shí)就業(yè)狀況對(duì)高等教育的反饋機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的良性互動(dòng)；要積極為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，支持設(shè)區(qū)市和高校建立創(chuàng)業(yè)孵化園，各級(jí)政府應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，幫助更多畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月31日，2014屆非師范類高校畢業(yè)生就業(yè)率為90.5%，同比去年略有上升。

（省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室）

福建省、福州市聯(lián)合舉辦“隨軍家屬就業(yè)服務(wù)月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)

為進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)屬工作，提升“雙擁”工作水平，著力為退役士兵和部隊(duì)軍人隨軍家屬就業(yè)提供服務(wù)，7月20日～8月20日，福建省人力資源和社會(huì)保障廳、福州市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合開展“隨軍家屬就業(yè)服務(wù)月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)。

7月30日、8月1日，福建省人力資源和社會(huì)保障廳、福州市人力資源和社會(huì)保障局舉辦了兩場(chǎng)“退役士兵和隨軍家屬就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”，組織德誠(chéng)黃金集團(tuán)有限公司、福州住電裝有限公司、明一國(guó)際營(yíng)養(yǎng)品集團(tuán)有限公司、永輝超市楊橋店、福州城市泊車管理有限公司、福州泰禾物業(yè)管理有限公司、福建世歐物業(yè)管理有限公司、香格里拉酒店等120家企業(yè)參加，提供普工、裝配工、安防員、標(biāo)兵、禮賓員、營(yíng)業(yè)員、服務(wù)員、保潔、客服、司機(jī)、品檢等崗位2276個(gè)。參加招聘會(huì)的求職人員800多人，累計(jì)達(dá)成就業(yè)意向173人，其中退役士兵20人（主要應(yīng)聘保安、押運(yùn)員、司機(jī)等崗位）、隨軍家屬13人（主要應(yīng)聘營(yíng)業(yè)員、服務(wù)員、品檢等崗位）。招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)還為退役士兵、隨軍家屬等求職者提供針對(duì)性就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策咨詢服務(wù)。

（福州市勞動(dòng)就業(yè)管理中心）

2014年夏季大中專畢業(yè)生供需見(jiàn)面雙向選擇大會(huì)暨高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)招聘會(huì)在廈門舉辦

為搭建用人單位與畢業(yè)生雙向選擇交流平臺(tái)，促進(jìn)福建省2014年大中專畢業(yè)生就業(yè)，福建省人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)海峽人才市場(chǎng)、廈門市公務(wù)員局于2014年8月8日在廈門市人才市場(chǎng)聯(lián)合舉辦“福建省2014年夏季大中專畢業(yè)生供需見(jiàn)面雙向選擇大會(huì)暨高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)招聘會(huì)”。本次大會(huì)為公益性招聘會(huì)，用人單位和畢業(yè)生均免費(fèi)參會(huì)。據(jù)了解，截至8月4日上午，近400家用人單位報(bào)名參會(huì)，提供需求崗位7300多個(gè)。

（福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室）

廈門市人社局“一網(wǎng)式”經(jīng)辦實(shí)現(xiàn)市民“少走馬路，多走網(wǎng)路”

2013年以來(lái)，廈門市人社局大力推廣業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、自助辦理，并借力社保卡交易密碼的應(yīng)用進(jìn)一步拓展社保業(yè)務(wù)“一網(wǎng)式”經(jīng)辦，實(shí)現(xiàn)市民“少走馬路，多走網(wǎng)路”。

目前有4種社保相關(guān)證明可以登錄廈門社保官網(wǎng)（http：///）自助打印，分別是養(yǎng)老金收入證明、個(gè)人參保繳費(fèi)情況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證（社保轉(zhuǎn)移）、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證（社保轉(zhuǎn)移）。社保卡交易密碼除了在醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店刷卡購(gòu)藥使用外，還可以用于自助辦理以下電子社保業(yè)務(wù)：社會(huì)保障卡掛失與解除掛失（網(wǎng)站、微信、手機(jī)APP、自助服務(wù)終端）；家庭醫(yī)療共濟(jì)關(guān)系的變更（包括刪減成員及使用次序調(diào)整）（網(wǎng)站）；生育保險(xiǎn)待遇自助申領(lǐng)（網(wǎng)站、手機(jī)APP、自助服務(wù)終端）；外來(lái)失業(yè)人員一次性生活補(bǔ)助待遇自助申領(lǐng)（網(wǎng)站、自助服務(wù)終端）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年1月1日到7月31日，生育保險(xiǎn)待遇已有465人次通過(guò)廈門社保官網(wǎng)（http：///）辦理，涉及待遇金額441.7萬(wàn)元；還有1227人次在社保自助終端上辦理，涉及待遇金額1191.9萬(wàn)元。外來(lái)失業(yè)人員一次性生活補(bǔ)助待遇已有9734人次通過(guò)社保自助終端辦理，涉及待遇金額609.7萬(wàn)元；還有86人次在廈門社保官網(wǎng)上辦理，涉及待遇金額6.6萬(wàn)元。同時(shí)，還有131413人次打印了社保繳費(fèi)證明。養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的證明，也各有數(shù)千人次自助辦理。此外，還有100多人次通過(guò)社保官網(wǎng)、微信、廈門社保的移動(dòng)APP、自助終端掛失了社?？?。

（廈門市人社局）

廈門市人社局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)文明行業(yè)效能和政風(fēng)行風(fēng)檢查

為進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政行風(fēng)效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近日，廈門市人社局在全系統(tǒng)組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明行業(yè)、效能政風(fēng)行風(fēng)等工作綜合檢查。檢查采取明察暗訪、資料審查、實(shí)地察看和公眾測(cè)評(píng)等方式，并邀請(qǐng)局行風(fēng)、效能監(jiān)督員參加檢查組重點(diǎn)檢查落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、中央八項(xiàng)規(guī)定、文明創(chuàng)建、“馬上就辦、治庸回責(zé)”和窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)等七個(gè)方面的工作落實(shí)情況。檢查結(jié)果將以會(huì)議及文件形式進(jìn)行通報(bào)，對(duì)問(wèn)題突出的單位，駐市人社局紀(jì)檢組將約談單位負(fù)責(zé)人。

廈門市人社局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)丁力妍參加檢查動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)并講話，提出了三點(diǎn)：一是檢查人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度圓滿完成檢查任務(wù)；二是要從“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)”四個(gè)方面著手，認(rèn)真開展檢查；三是要抓典型、糾問(wèn)題，促進(jìn)系統(tǒng)工作全面提升；四是認(rèn)真匯總梳理，做好情況通報(bào)反饋工作。

廈門市集美區(qū)社保中心推行

延時(shí)下班服務(wù)

8月11日臨近下班前10分鐘，廈門市集美區(qū)社保中心待遇審核窗口仍有36人在休息區(qū)焦急地等候，中心工作人員急群眾之所急，想群眾之所想，考慮到炎炎烈日群眾出行不易，主動(dòng)告知辦事群眾不要著急離開，會(huì)加班堅(jiān)持把群眾的事辦完。已經(jīng)超過(guò)下班時(shí)間56分鐘了，最后一位辦事群眾對(duì)業(yè)務(wù)員小曹真誠(chéng)地說(shuō)，“真是過(guò)意不去，讓你們餓著肚子工作，老百姓有什么不滿意呢，謝謝?。　?/p>

上述事例只是集美區(qū)社保中心用心服務(wù)群眾一個(gè)縮影，在開展窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)中，集美區(qū)社保中心通過(guò)推行延時(shí)下班服務(wù)，不讓群眾多跑路，得到群眾的認(rèn)可。

（廈門市集美區(qū)人社局）

龍海市居民保今年實(shí)行喪葬 補(bǔ)助制度并兩次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

居民保是一項(xiàng)利民惠民的政策和工程，在龍海市委、市政府的高度重視和支持下，龍海市居民保從2014年1月1日起開始實(shí)行喪葬補(bǔ)助制度，每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1400元，此項(xiàng)待遇市政府每年約需支付560萬(wàn)元。并且今年以來(lái)兩次提高居民保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：第一次是根據(jù)“閩人社文【2013】367號(hào)”文從今年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由原來(lái)每人每月65元調(diào)整為每人每月70元，市60周歲以上享受居民保待遇有9.5萬(wàn)人（不含角美和中銀漳州開發(fā)區(qū)），龍海市政府每年要為此多支付570萬(wàn)元待遇；第二次是根據(jù)《龍海市第十六屆人民政府第三十五次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》從今年6月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金再次由每人每月70元調(diào)整為每人每月80元（比省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月多10元），龍海市政府每年要多支付1140萬(wàn)元；兩次調(diào)整合計(jì)一年市政府要多支付給參保群眾1710萬(wàn)元。同時(shí)，喪葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“龍政綜【2013】235號(hào)”文也從6月開始同步由每人1400元調(diào)整為每人1600元，此項(xiàng)調(diào)整市政府每年約需同步多支付80萬(wàn)元，體現(xiàn)了龍海市委、市政府對(duì)民生工程的高度重視。

（龍海市城鄉(xiāng)居民保中心 黃建財(cái)）

寧德市蕉城區(qū)人社局舉辦首期鄉(xiāng)鎮(zhèn)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班

7月14日～22日寧德市蕉城區(qū)首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班在千畝高優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的赤溪鎮(zhèn)舉辦，培訓(xùn)對(duì)象包括個(gè)體工商戶、種（養(yǎng)）殖戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、大學(xué)畢業(yè)生以及有意愿創(chuàng)業(yè)者30人。

在為期一周的培訓(xùn)中，SYB講師采用創(chuàng)新的參與性互動(dòng)性的培訓(xùn)方法，完全模擬創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)際過(guò)程，并通過(guò)擬寫創(chuàng)業(yè)的設(shè)想，演繹自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，感受未來(lái)創(chuàng)業(yè)的真實(shí)過(guò)程。同時(shí)，組織學(xué)員前往上金貝實(shí)地考察創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并深入往屆創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班已成功創(chuàng)業(yè)的學(xué)員鐘寶林先生的畬家飯店學(xué)習(xí)其創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和了解創(chuàng)業(yè)心得。通過(guò)培訓(xùn)，有利于幫助學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的知識(shí)技能，理清創(chuàng)業(yè)思路，全面衡量創(chuàng)業(yè)想法的可行性，制定出切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對(duì)提高創(chuàng)業(yè)的成功率或存活率提供了一定的幫助。

（寧德市蕉城區(qū)人社局）

邵武市公務(wù)員局政策咨詢志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)

2014年8月15日上午，邵武市公務(wù)員局相關(guān)職能股室，與掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)――邵武市通泰街道月山關(guān)社區(qū)互動(dòng)，開展共駐共建志愿活動(dòng)。邵武市公務(wù)員局辦公室、調(diào)配股、退休辦等股室工作人員，與社區(qū)部分留守婦女親切座談，就推薦子女就業(yè)（服務(wù)企業(yè)）、人事、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位工作人員招聘、學(xué)歷更改等業(yè)務(wù)提供相關(guān)政策咨詢和幫助。同時(shí)，指導(dǎo)在座的留守婦女鼓勵(lì)子女自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造幸福明天。

（邵武市公務(wù)員局）

福建南安：首個(gè)縣級(jí)市清華大學(xué)研究生社會(huì)實(shí)踐基地結(jié)碩果

今年，南安市聯(lián)手清華大學(xué)合作共建首個(gè)縣級(jí)市研究生社會(huì)實(shí)踐基地，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研校企合作，為南安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型提供專業(yè)人才支撐。近日，南安舉行清華大學(xué)博士生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)。

據(jù)悉，來(lái)自清華大學(xué)機(jī)械工程等12個(gè)院系22名博士，與南安14家企事業(yè)單位開展以科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的科研攻關(guān)活動(dòng)，從南安石材、水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備三大千億產(chǎn)業(yè)中遴選20個(gè)急需科研項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)，在短短六周的時(shí)間里，超過(guò)三分一的博士生完成了項(xiàng)目攻關(guān)任務(wù)，提出技術(shù)改進(jìn)意見(jiàn)40多條。活動(dòng)期間，博士生們還利用周末時(shí)間，走訪考察了南安5大產(chǎn)業(yè)16家企業(yè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出謀劃策，并就8個(gè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行初步對(duì)接。

據(jù)了解，此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，除了中能泰豐準(zhǔn)備分別設(shè)立“李明磊工作室”和“許強(qiáng)輝工作室”外，東星集團(tuán)也準(zhǔn)備分別設(shè)立“夏惠娟工作室”和“李麗工作室”。

（南安市公務(wù)員局）

漳州市薌城區(qū)社保管理中心

大力推進(jìn)“網(wǎng)上社保”業(yè)務(wù)辦理

截至2014年7月，漳州市薌城區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到62113人、47767人和45817人。隨著社保覆蓋面不斷擴(kuò)大、惠民政策不斷出臺(tái)，參保企業(yè)和職工群眾對(duì)社保經(jīng)辦服務(wù)的要求越來(lái)越高。為此，薌城區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心積極推進(jìn)社保業(yè)務(wù)數(shù)字化、信息化建設(shè)，大力推進(jìn)“網(wǎng)上社?！惫ぷ鞯拈_展。

目前福建CA中心和登錄寶已開通了薌城區(qū)3045家企業(yè)社保業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)，薌城區(qū)企業(yè)的開通數(shù)名列全市前列。 通過(guò)借助網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，使參保企業(yè)“不進(jìn)社保門，能辦社保事”。一方面，通過(guò)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的信息傳送，企業(yè)在辦理參保人員增減變動(dòng)時(shí)，無(wú)需再到社保中心辦理或提交紙質(zhì)材料，解決了“來(lái)回跑腿”和“排長(zhǎng)隊(duì)”問(wèn)題。另一方面，網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦使社保中心無(wú)形中延長(zhǎng)了工作時(shí)間，企業(yè)能24小時(shí)全天候隨時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行業(yè)務(wù)申報(bào)。同時(shí)，可進(jìn)行網(wǎng)上政策咨詢、單位繳費(fèi)查詢及個(gè)人繳費(fèi)信息自助服務(wù)等等?！熬W(wǎng)上社保”實(shí)現(xiàn)足不出戶即可在網(wǎng)上快捷地辦理社保業(yè)務(wù)，既方便了企業(yè)職工，又提升了服務(wù)效能，得到了廣大參保企業(yè)和職工群眾的擁護(hù)與好評(píng)。

（漳州市薌城區(qū)社保管理中心 張文利）

南平市延平區(qū)就業(yè)中心舉辦育嬰員（月嫂）五級(jí)培訓(xùn)班

8月11日，南平市延平區(qū)育嬰員（月嫂）五級(jí)培訓(xùn)班在南平市愛(ài)心護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開班，共69人參加了培訓(xùn)。本期培訓(xùn)班重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民工、下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員。通過(guò)培訓(xùn)，提高學(xué)員在護(hù)理嬰幼兒方面的理論知識(shí)與技能水平，使學(xué)員能在短期內(nèi)掌握一技之長(zhǎng)，達(dá)到上崗要求，提高學(xué)員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（南平市延平區(qū)人社局）

古田縣提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老

保障金標(biāo)準(zhǔn)

日前，古田縣人民政府發(fā)文調(diào)整了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)。

今年8月起，全縣年滿60周歲的新被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的每人每月100元，調(diào)整為每人每月200元，這項(xiàng)優(yōu)惠政策將使財(cái)政年增加支出300多萬(wàn)元，2500多名被征地農(nóng)民得到實(shí)惠，確保被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)。

古田縣于2012年10月按照省政府相關(guān)政策規(guī)定出臺(tái)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法，規(guī)定年滿60周歲以上符合條件的被征地農(nóng)民，都可以按月領(lǐng)取每人100元的養(yǎng)老保障金。截至2014年6月，全縣共有符合條件的被征地60周歲以上農(nóng)民共有540人。

（古田縣城居保中心 丁海濱）

霞浦縣人社局“三致力”推動(dòng)

半年工作取得成效

一是致力于培育新亮點(diǎn)推動(dòng)就業(yè)工作。通過(guò)主打創(chuàng)業(yè)品牌、主攻就業(yè)服務(wù)、主抓技能培訓(xùn)推動(dòng)了就業(yè)工作。在服務(wù)創(chuàng)業(yè)上積極開展小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)創(chuàng)建工作，在服務(wù)就業(yè)上推出就業(yè)工作“五上門”服務(wù)措施，在技能培訓(xùn)上加強(qiáng)培訓(xùn)、鑒定、督查三方聯(lián)動(dòng)，使工作形成亮點(diǎn)。上半年，就業(yè)工作目標(biāo)超半完成，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3258人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1157人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4015人，完成全年任務(wù)的70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.71%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果進(jìn)一步提升，共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)268人，發(fā)放小額貼息貸款90筆、586萬(wàn)元，使72人創(chuàng)辦了自己的企業(yè)（商店），并吸納143人就業(yè)。

二是致力于開拓新局面提高保障水平。通過(guò)抓政策落實(shí)、抓制度建設(shè)、抓社保擴(kuò)面辦法創(chuàng)新，不斷提高保障水平。按時(shí)完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)待工作，及時(shí)調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金（從55元調(diào)整到70元）和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金（從100元提高150元）。完善了城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充保險(xiǎn)（商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)）辦法，設(shè)立社保登記統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)窗口。改進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法模式，采取行業(yè)分類、分季度檢查辦法，抓好用人單位社保登記督查，提高參保率。上半年，霞浦縣基本養(yǎng)老參保23065人、基本醫(yī)療參保33742人、工傷參保21463人、生育參保13026人、失業(yè)參保18350人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保185994人。

三是致力于開辟新途徑加強(qiáng)維權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題綜合治理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極開展“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建工作，挑選新動(dòng)工項(xiàng)目、施工單位比較規(guī)范、實(shí)力比較雄厚的企業(yè)為創(chuàng)建單位，開展創(chuàng)建活動(dòng)。目前，在6家企業(yè)建立了“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”。創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合縣司法局法律援助中心成立霞浦縣農(nóng)民工法律援助站，為農(nóng)民工提供法律咨詢、文書制作等法律援助服務(wù)，目前接待農(nóng)民工來(lái)電、來(lái)訪咨詢78人次，為農(nóng)民工提供法律援助（律師服務(wù)）2起。上半年，共受理欠薪案件26起，涉及農(nóng)民工227人，追回欠薪267萬(wàn)元；受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件118件、118人，已處理92件；辦理工傷認(rèn)定46件。

（霞浦縣人社局）

尤溪縣啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃

三明市尤溪縣是經(jīng)人社部批準(zhǔn)的福建首批全民參保登記計(jì)劃2個(gè)試點(diǎn)縣之一。近日，在各級(jí)政府的支持和上級(jí)部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌劃與精心準(zhǔn)備，試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。一是成立專項(xiàng)工作小組。由縣城鄉(xiāng)居民保牽頭，綜合各職能股室，具體落實(shí)全民參保計(jì)劃，促進(jìn)未參保人員參保、未參齊險(xiǎn)種人員參齊、斷保人員續(xù)保。二是全面摸清底賬實(shí)情。進(jìn)村入戶摸底調(diào)查，動(dòng)態(tài)了解應(yīng)參未參人員具體情況，以“一戶不少、一人不丟、一項(xiàng)不差”為原則，準(zhǔn)確把握應(yīng)參保人員信息。三是加強(qiáng)經(jīng)辦能力培訓(xùn)。舉辦全民參保登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)工作小組成員、聯(lián)絡(luò)員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策與規(guī)程培訓(xùn)，確保試點(diǎn)工作順利開展。四是優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)。積極推進(jìn)五險(xiǎn)合一經(jīng)辦管理，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一規(guī)程，大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務(wù)、手機(jī)查詢提示等新型服務(wù)，提升信息化水平。

從今年開始，尤溪縣將集中4年時(shí)間，全面有序推動(dòng)全民參保試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)2017年底全縣基本養(yǎng)老險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，基本醫(yī)療險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育險(xiǎn)覆蓋所有法定群體。

（尤溪縣人社局）

政和縣人社局擦亮服務(wù)小窗口照亮為民大舞臺(tái)

今年來(lái)，政和縣人社局聚焦服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)，深入查擺和集中治理窗口單位在“服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量”上的問(wèn)題，開展改進(jìn)窗口單位作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，積極打造“透明、便民、高效、規(guī)范、聯(lián)動(dòng)”的窗口，提升窗口單位服務(wù)效能。著力做好五個(gè)方面：

一是堅(jiān)持信息公開，全面公開各類經(jīng)辦事項(xiàng)的政策依據(jù)、所需材料、經(jīng)辦程序、辦理時(shí)限及服務(wù)承諾，做好人力資源社會(huì)保障政策法規(guī)制度的宣傳和解讀。建立了以局政務(wù)網(wǎng)為中心的人社系統(tǒng)網(wǎng)站群，拓寬信息公開渠道；積極清理辦事事項(xiàng)，梳理辦事流程，優(yōu)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，編制服務(wù)指南和辦事流程圖，預(yù)計(jì)于9月份對(duì)社會(huì)公開。

二是做好前臺(tái)建設(shè)，規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，設(shè)置服務(wù)指標(biāo)性標(biāo)識(shí)，提供業(yè)務(wù)表單填寫樣本，完善便民利民服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造干凈、整潔、溫馨、舒適的服務(wù)環(huán)境。

三是提高服務(wù)效能，施行服務(wù)亮明身份，推行文明服務(wù)用語(yǔ)，實(shí)行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效率。

四是嚴(yán)明工作紀(jì)律，落實(shí)上下班考勤制度及請(qǐng)假報(bào)備制，禁止閉門辦公及做與工作無(wú)關(guān)的事情，人社局組織人員不定期進(jìn)行檢查，并通報(bào)結(jié)果。

五是形成信息聯(lián)動(dòng)，要求各窗口單位信息定期向局辦公室報(bào)送，局辦公室統(tǒng)一通報(bào)，各單位間信息共享、資源共用，服務(wù)共進(jìn)、發(fā)展共享。

（政和縣人社局 羅周和）

外來(lái)人口及企業(yè)退休人員

在晉江享有同城同待遇

為了推進(jìn)晉江市市外來(lái)人口市民化、常住人口同城同待遇，讓外來(lái)人口“進(jìn)得來(lái)、融得入、留得住”，晉江市人社部門堅(jiān)持先行先試、勇于創(chuàng)新，積極探索完善企業(yè)退休人員社會(huì)化管理制度。近日，經(jīng)晉江市政府同意，在福建省率先將持有晉江市居住證的新晉江（外來(lái)人口）企業(yè)退休人員，納入晉江市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)范圍，享有晉江市企業(yè)退休人員同等的社會(huì)化管理服務(wù)。

（晉江社保中心 顏維賢）

武平縣開展人力資源狀況普查

為準(zhǔn)確掌握全縣人力資源狀況，摸清人力資源總量和結(jié)構(gòu)等基本情況，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)招用工，武平縣從8月中旬起開展為期4個(gè)月的人力資源狀況普查。普查采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，財(cái)政部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作完成情況，按1元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

通過(guò)普查，將完成武平全縣法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力基本信息采集，并錄入福建省城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為武平縣經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。

（龍巖市武平縣人社局 曾偉洪）

永定縣2014年第二次協(xié)調(diào)

勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議召開

2014年8月22日下午，永定縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議主席鄭國(guó)榮同志在永定縣人力資源和社會(huì)保障局三樓會(huì)議室主持召開了2014年第二次協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，在家縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議成員參加了會(huì)議。

組織學(xué)習(xí)了市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議2014年工作要點(diǎn)，并就我縣2014年度和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建和推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，展開討論和研究。會(huì)議一致認(rèn)為縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系各成員單位，必須依照市三方會(huì)議2014年的工作要點(diǎn)，進(jìn)一步明確責(zé)任，切實(shí)抓好三項(xiàng)工作。

一、深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省、市三方《關(guān)于進(jìn)一步深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，有序開展我縣勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建工作，推動(dòng)創(chuàng)建工作范圍從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擴(kuò)展。

二、扎實(shí)推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度

響應(yīng)國(guó)家、省、市三方深入推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，實(shí)施新三年行動(dòng)計(jì)劃，部署我縣開展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)月”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋范圍，著力提高集體協(xié)商質(zhì)量。

縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四部門形成合力，全力推進(jìn)實(shí)施集體合同制度的攻堅(jiān)工作，并針對(duì)集體合同簽訂后存在的未報(bào)備和報(bào)備材料不齊全等問(wèn)題，狠抓落實(shí)，確保攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施。集體合同和工資專項(xiàng)集體合同簽訂率每年動(dòng)態(tài)保持在80%以上，著力提高集體合同報(bào)審率，2014年集體合同和工資專項(xiàng)集體合同報(bào)審率達(dá)75%。

三、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和分析研判

密切關(guān)注形勢(shì)發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況變化、化解過(guò)剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，共同開展對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的分析研判，及時(shí)研究解決勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題，主動(dòng)介入，妥善處置集體停工事件和勞動(dòng)保障。

（永定縣人社局 張永康）

永安市：社?？ㄗ龀龌菝翊笪恼?/p>

永安市在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，廣開大門征求意見(jiàn)，針對(duì)群眾反映社保卡“辦卡慢、辦卡難”的問(wèn)題，主動(dòng)順應(yīng)民意，將社保卡問(wèn)題列入邊學(xué)邊改重點(diǎn)整改項(xiàng)目，承辦該項(xiàng)目的人力資源與社會(huì)保障局立行立改，組織專門人員迅速開展調(diào)研并形成書面意見(jiàn)、提出解決之策并及時(shí)向三明市相關(guān)部門建議，積極將實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。

不放過(guò)惠民小問(wèn)題。根據(jù)政策要求，面向全體市民發(fā)放的社會(huì)保障卡，是名副其實(shí)的“惠民卡”。但在制作、發(fā)放這張“惠民卡”的過(guò)程中，由于該卡制作要求高，特別是制作和發(fā)放包含多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及多個(gè)部門，需經(jīng)過(guò)參保人員信息采集，與公安部門數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行身份信息比對(duì)，照片篩查，發(fā)送省外制卡工廠等待制作，返回軟件公司進(jìn)行社會(huì)保障信息寫入，移交銀行進(jìn)行銀行信息寫入，銀行通知參保單位、社區(qū)、學(xué)校領(lǐng)取社會(huì)保障卡、相關(guān)單位通知參保人員領(lǐng)卡等這些流程。最大的問(wèn)題是，因參保人員眾多，社會(huì)保障卡的制作發(fā)放須分期、分批進(jìn)行，種種原因造成部分群眾遲遲領(lǐng)不到社?？ā?/p>