導語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的含義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的含義及特點

（一）循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的含義

循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系將整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程和整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設中引入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理念，是可持續(xù)發(fā)展理念應用的重大體現(xiàn)。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的構建充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展是在保護環(huán)境節(jié)省資源的前提下實施的重大舉措，循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系定義的提出，從發(fā)展的角度來講，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，將農(nóng)業(yè)發(fā)展提升了一個新的臺階，同時對于資源節(jié)省、環(huán)境保護和促進就業(yè)都有一定的促進作用。

（二）循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點

循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點就是將原來各自單一的生產(chǎn)方式進行組合，能夠使資源進行一個“生產(chǎn)-利用-產(chǎn)品再使用-廢棄物再循環(huán)-回收再利用-再制造”這樣一個過程。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式在生產(chǎn)過程中資源沒有再利用，且對環(huán)境造成了極大的污染和破壞，而區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式是一個循環(huán)的過程。在整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，貫徹多層級循環(huán)利用的方案，以保護環(huán)境為前提，合理利用資源為發(fā)展理念，最終目的就是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向生態(tài)型農(nóng)業(yè)進行轉變的過程。這樣的發(fā)展模式有著資源消耗量小，資源利用率高，環(huán)境保護率高的特點。這種發(fā)展模式只是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展上進行創(chuàng)新，在不破壞生態(tài)發(fā)展的規(guī)律下，充分利用現(xiàn)代科學技術和環(huán)保理念，促進資源的開發(fā)利用，進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、構建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的渠道

（一）倡導綠色生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用

要將循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟理念納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，就要從農(nóng)業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行管理。要想進行循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就要找到切實可行的構建渠道，以此更好的為構建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系提高有利的執(zhí)行條件。具體來講就是要在前期進行廣泛的宣傳，讓人們意識到循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點和利益關系，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所帶來的先進技術在耕種及發(fā)展使用上的便利條件和所能帶來的直接的經(jīng)濟利益。除此還需要強調(diào)的是，循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要問題就是綠色生產(chǎn)。要保證生產(chǎn)過程中的科學施肥，以及如何節(jié)省資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要想充分保證順利解決這個問題就要求我們在進行農(nóng)作物施肥問題上盡量采用科學的測土施肥法進行耕種，充分利用家肥的再利用。在農(nóng)作物防蟲上要避免毒性較大的農(nóng)藥長期噴灑，采用一定的防治技術，是產(chǎn)品的質(zhì)量在現(xiàn)有條件內(nèi)達到最優(yōu)。

（二）發(fā)揮政府職能作用，促進高效生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化

要發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，構建較為完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，就需要我們在生產(chǎn)經(jīng)營方式上做好規(guī)劃。在規(guī)劃上政府要發(fā)揮其職能作用，運用政府職能權利作用進行市場渠道的開發(fā)和宣傳及資源的有效配置，在建設體系上對于資金的運轉和使用上一定要嚴格的控制及支配，以其加將循環(huán)型經(jīng)濟理念同土地、技術、資金以及人才達到集中和充分利用的效果，達到生產(chǎn)的技術轉變，以此形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈模式，最終實現(xiàn)集約化發(fā)展模式，從而有效的實現(xiàn)投資低、各方資源利用率高，回報率最優(yōu)的目的。

三、構建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的措施

（一）完善農(nóng)業(yè)服務配套體系，并將其落實到位

政府需借助相關機構向大家宣傳循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點，營造良好的構建氛圍。使大家在這種氛圍下充分的了解到循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所能帶來的直接經(jīng)濟利益及生態(tài)利益；要想保證循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的順利實施就需要有技術及人才的支持。因此，要加大農(nóng)村服務體系及科研力量的建設，組建具有高素質(zhì)高水平的技術型人才隊伍；加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡的建設，使耕種者思想和行為都提升到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展軌道上。還需要投入大量的技術設備進行支持，才能更好地實施循環(huán)型經(jīng)濟體系?，F(xiàn)在比較常用的技術手段主要有廢棄物資源化技術、二是耦合技術、減排減量化技術。如水肥藥高效利用技術等；循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設的著重點就是農(nóng)藥噴灑機械等對于農(nóng)藥使用上減量化；廢棄物商品有機肥生產(chǎn)加大化、固液分離、沼氣發(fā)酵等廢棄物資源再利用化。

（二）提高區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，打好區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系基礎

要構建區(qū)域型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，就要利用好農(nóng)業(yè)的主體地位。地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接關系到體系構建的成果。因此，構建區(qū)域型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系就要提高當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平，主要手段就是確保農(nóng)民的主體地位，以市場為發(fā)展導向，充分利用科學技術及高科技設備為支撐，采用現(xiàn)代的管理方法，達到地區(qū)農(nóng)業(yè)特色和人文特色等發(fā)展最優(yōu)的目的。通過規(guī)范的管理方法和措施，提高區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平，為區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系打造一個堅實的運行基礎。

（三）實行節(jié)約生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，明確在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中政府的作用

要保證區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的有效運行，實現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的目的就要求政府在各個流程上都有選擇有效的服務途徑和有一個有效的實施方案和明確的政策導向。在土地的選擇、合作及資金問題上都有明確的執(zhí)行標準，只有這樣才能將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程有機的聯(lián)系到一起，真正的形成一條完成的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的發(fā)展和運行。規(guī)?；陌l(fā)展還需要政府建立并健全農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，將資源配置和技術支持落到實處，從而有效的拓擴大經(jīng)營規(guī)模及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸工作。只有形成一個有序的健全的產(chǎn)業(yè)鏈，才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的有效運行。

（四）大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為基礎的環(huán)境產(chǎn)業(yè)

建立在新型循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理念基礎上的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必將作為新的經(jīng)濟增長點與現(xiàn)代化的信息技術、生物技術并列成為當代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I域之一。通過發(fā)展循環(huán)型的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強“三廢”綜合利用，充分開發(fā)并利用再生資源、新能源和可再生資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新的生產(chǎn)領域的措施。對增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，對無法再次循環(huán)利用的污染進行無害化處理等方面都有著較大的促進作用。

（五）區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系的制度創(chuàng)新

循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式是集經(jīng)濟、技術、社會于一體的系統(tǒng)工程，其啟動和運行離不開制度的約束。因此，要發(fā)展區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系需要不斷的對傳統(tǒng)的運行制度進行創(chuàng)新。包括利用市場本身所具有的有效配置資源的效能，來鼓勵對環(huán)境有建設意義的活動，阻止對環(huán)境有破壞性的生產(chǎn)活動，建立起自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的有效機制，以資源循環(huán)利用為基礎，維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，從根本上轉變經(jīng)濟增長的方式。同時依據(jù)區(qū)域循環(huán)模式，制定相應的制度并將制度進行創(chuàng)新，形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系內(nèi)多重循環(huán)從而形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系內(nèi)多重循環(huán)共存共榮。

篇2

【關鍵詞】建筑經(jīng)濟；標準化；工業(yè)化

在建筑行業(yè)中，住宅產(chǎn)業(yè)化所描述的是住宅生產(chǎn)、供應等的工業(yè)化，住宅產(chǎn)業(yè)化的最直觀表現(xiàn)就是住宅成品的標準化。

一、目前傳統(tǒng)建筑經(jīng)濟的困境

粗放型經(jīng)濟體是傳統(tǒng)的建筑產(chǎn)業(yè)難以回避的評價，盡管依靠“類資源性產(chǎn)業(yè)”的先天優(yōu)勢能夠保證相當可觀的利潤收益，但隨著原材料成本、人力勞動資源成本和消費者實際需求等多方面壓力的日益加劇，如何在利潤維持的基礎上滿足業(yè)主的生活需求，成了建筑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不得不考慮的問題，而要解決質(zhì)量和利潤之間的矛盾，首先要做的就是從內(nèi)部找原因，從產(chǎn)業(yè)性狀上進行深入分析，從而找到有效的改善方案。

住宅建筑所面向的是廣大購房業(yè)主，其切身生活需求應該放在第一位，因此滿足消費者需求應該放在住宅建筑在設計和建造的首位。在這方面，汽車生產(chǎn)制造業(yè)的經(jīng)驗值得借鑒，從整車銷售到維修保養(yǎng)直至配件維修，一整套服務流程滿足了購車業(yè)主對于長期消費品消費的所有需求，而住宅的消費使用周期更長，所要做的也應該更多。所以產(chǎn)業(yè)化是必經(jīng)之路，也只有產(chǎn)業(yè)化道路，才能促進整個經(jīng)濟體系的良性運轉，擺脫粗放型生產(chǎn)行業(yè)的帽子，將先進的制造技術、管理經(jīng)驗、設計理念融入到產(chǎn)業(yè)鏈中。住宅產(chǎn)業(yè)化受諸多因素制約，主要有有以下兩點：

1.危機意識不足：在整個建筑經(jīng)濟體系中，首當其沖的是房地產(chǎn)開發(fā)商，從住宅定位到設計理念，直至建筑風格和后期管理，開發(fā)商都起到?jīng)Q策作用。而經(jīng)歷了房價的高速攀升之后，對于建筑品質(zhì)的追求在很多開發(fā)商心目中已經(jīng)并不放在第一位。只要能中標地塊就不會沒有利潤的樓市觀點也影響著住宅產(chǎn)業(yè)化的進程，也就是說，從利益追求的角度說，目前的行業(yè)氛圍尚不能給相關企業(yè)帶來危機意識。產(chǎn)業(yè)化競爭的格局并沒有形成。

2.市場態(tài)度不夠強硬：由于目前的商品住宅多為期房銷售，消費者對于成品房屋的要求仍比較懵懂，對于高科技住宅的認可度不夠，同時住宅周邊環(huán)境配套，后期物業(yè)管理方面提出的要求也很少，往往是針對住宅談住宅，并沒有將自身需求上升到更為全面的層次，但這同時也帶來另一個問題，這所有的不重視都是產(chǎn)生于購房階段，入住之后以上的硬性需求仍然存在，這就導致入住后的諸多不滿。

二、如何實施住宅產(chǎn)業(yè)化

在住宅產(chǎn)業(yè)化概念提出伊始，住宅領域產(chǎn)業(yè)化是其全部含義，但隨著建筑行業(yè)經(jīng)濟體的逐漸完善，包括住宅物業(yè)等周邊用途產(chǎn)業(yè)也被包含在內(nèi)，基于這個概念，住宅產(chǎn)業(yè)化所包含的要素應該有以下兩點。

1.建筑標準化：所謂住宅建筑標準化，主要是從建筑結構形式層面上說的，就目前的住宅建筑來看，小區(qū)戶型的單元化格局已經(jīng)成為一種標志，不同開發(fā)商根據(jù)自身產(chǎn)品定位、建筑工程成本利用率等因素，進行最合適戶型結構的開發(fā)，從而實現(xiàn)設計、施工、銷售、物業(yè)一體化的經(jīng)營結構，在一套成熟的建筑結構模板下進行項目開發(fā)，在土地面積、居住環(huán)境、建造成本、管理成效等方面進行最優(yōu)化的調(diào)整，從而實現(xiàn)一定程度上的標準化運作，這樣不管是設計周期、建造材料損耗還是業(yè)主入住后的長期維護都能夠?qū)崿F(xiàn)標準化。

2.住宅建筑工業(yè)化：住宅工業(yè)化要深層次聚合資本、技術和勞動力，提供一套完整的產(chǎn)品和服務。在這方面，我國目前的住宅部品仍處于比較低的水平，系列化、規(guī)?；a(chǎn)體系尚未形成。住宅部品的配套性、通用性差、生產(chǎn)規(guī)模小，特別是規(guī)范住宅部品生產(chǎn)的模數(shù)協(xié)調(diào)工作滯后，阻礙了住宅標準化、通用化住宅部品體系的形成。近年來，住宅銷售后的物業(yè)管理、環(huán)境配套設施等問題成為焦點，這其實就是住宅工業(yè)化體系不完善的標志，在整個建筑經(jīng)濟體系中，這是硬傷。

3.現(xiàn)代化的住宅產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代化住宅產(chǎn)業(yè)要求住宅產(chǎn)業(yè)利用先進科技完成住宅建筑設計上的標準化和生產(chǎn)制造上的工業(yè)化，集中體現(xiàn)在新技術、新材料、新工藝和新設備的推廣應用，是住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的更高階段。

三、住宅產(chǎn)業(yè)化問題的對策

1.整合資源以提高專業(yè)化水平：作為住宅產(chǎn)業(yè)的最終商品，商品住宅的標準化依舊是住宅產(chǎn)業(yè)化首先要提到的，按照住宅的建造和使用過程，前后延伸，并輻射帶動相關產(chǎn)業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)鏈條。在整個住宅產(chǎn)業(yè)鏈體系中，房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)、原材料及設備與部品供應商是產(chǎn)業(yè)鏈的主要成員，供應鏈中的各成員通過土地獲取、規(guī)劃及設計、工程施工、建材生產(chǎn)、銷售、物業(yè)管理六個環(huán)節(jié)，完成住宅開發(fā)建設的整個流程。

隨著整個房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，社會專業(yè)化分工越來越細，房地產(chǎn)企業(yè)著重加強產(chǎn)業(yè)鏈的集成管理優(yōu)勢已是大勢所趨，這樣才能培養(yǎng)并保留最具競爭優(yōu)勢的核心能力，而將其他功能借助于整合外部最優(yōu)秀的資源予以實現(xiàn)。將有更多企業(yè)在房地產(chǎn)某個子行業(yè)或細分市場上集中力量，確立和加強自己的細分優(yōu)勢，在細分市場取得勝利。

2.房產(chǎn)企業(yè)規(guī)劃設計能力的提升：規(guī)劃設計環(huán)節(jié)在住宅開發(fā)建設當中占有舉足輕重的位置，七成建造成本都取決于規(guī)劃設計環(huán)節(jié)。但目前房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃設計一般由設計院負責，自身規(guī)劃設計能力的培養(yǎng)不足，由此導致整個行業(yè)的粗放型競爭態(tài)勢。造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是因為設計院沒有直接面向客戶，規(guī)劃設計與客戶需求之間增加了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)這一信息交換中介，導致住宅產(chǎn)品設計與客戶需求、部品制造、現(xiàn)場建造和售后服務的產(chǎn)品全壽命過程相脫節(jié)，設計周期長且質(zhì)量低，變更簽證比例居高不下。另一方面，不同房地產(chǎn)企業(yè)的要求不同，設計院本身較難實現(xiàn)住宅設計標準化，住宅產(chǎn)業(yè)化程度必然受到影響，不能實現(xiàn)住宅產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)，整個產(chǎn)業(yè)鏈的效率因此而降低。

篇3

一、我國銀行現(xiàn)如今發(fā)展狀況

商業(yè)銀行發(fā)展到今天，與其當時因發(fā)放基于商業(yè)行為的自償性貸款從而獲得商業(yè)銀行的稱謂相比，已經(jīng)相去甚遠。今天的商業(yè)銀行已經(jīng)成為了更加廣泛、更加深刻的含義。特別是在第二次世界大戰(zhàn)以后，全球經(jīng)濟都迅猛發(fā)展，銀行之間的競爭更加激烈，商業(yè)銀行再也不是只能存錢、取錢、貸款的體系了，而是銀行不斷擴大自身的業(yè)務范圍，逐漸的成為了多功能、綜合性的金融百貨公司。

銀行依舊是我國的最大經(jīng)濟體系，由于銀行的特殊性，使得銀行業(yè)務范圍廣，客戶資源多等好處，每一個正常的公民都會跟銀行有一定的業(yè)務關系，所以，很多企業(yè)家都看到了銀行的發(fā)展，導致銀行的范圍不斷的擴大，也出現(xiàn)很多家的銀行，各個銀行都在瓜分客戶資源，銀行之間的競爭越來越激烈，不僅僅是行業(yè)內(nèi)部的競爭，現(xiàn)如今各大經(jīng)濟體系更是不斷的崛起壯大，更是占據(jù)著銀行的客戶資源，銀行現(xiàn)如今的發(fā)展現(xiàn)狀是非常嚴峻。

二、銀行資源管理機制的現(xiàn)狀及問題

人力資源作為銀行經(jīng)營活動中的第一資源，同銀行的營運資金、固定資產(chǎn)等資源相比較，其最大的特點就是能發(fā)揮能動作用。如果能更科學、合理的與其他資源配置，可為銀行所有者帶來更大的效益。但是，現(xiàn)如今銀行資源管理制劑還不夠完善，甚至是問題相對較多，下列就是筆者認為現(xiàn)如今銀行人力資源管理機制的一些問題：

1.人員流失量不斷增加

銀行作為中國最大的經(jīng)濟體系，飽受人民群眾的歡迎，早些年間銀行對于求職者是一個非常理想的工作單位，工作時間少，休息多，工資高等優(yōu)厚的待遇是每一個夢寐以求的。然而，在現(xiàn)如今經(jīng)濟多元化的時代，許多銀行雖然國企，但是，卻更加的商業(yè)化，競爭激烈也導致了工作人員的壓力不斷增大，工資更是只減不增，以前的鐵飯碗工作到現(xiàn)如今也成了人員流動大的工作。

近些年來，大城市商業(yè)銀行員工流失量在逐年增多，中小城市雖然沒有一線城市銀行工作人員流失量多，但是也呈上升趨勢。據(jù)上海地區(qū)調(diào)查，在2001年1至10月末，中國四大銀行（中國銀行，中國建設銀行，中國工商銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行）辭職人數(shù)為753人，是2000年辭職人數(shù)的1.5倍、1999年辭職人數(shù)的3.1倍。上海市2001年初步統(tǒng)計，2001年初在上海中國四大銀行員工總數(shù)達到了34000人，計算下來人員流失率為2.22%，每年的失業(yè)率都是成倍數(shù)提升，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2015年下旬，上海四大銀行的人員流失率已經(jīng)達到了14.3%。相當于每100個員工中，就會有14個員工離職，其實這是一個在銀行業(yè)很高的失業(yè)率。高的失業(yè)率往往會導致該留的人沒留下，該走的無法走的問題。

2.找不到人員流失的原因

在人力資源管理層中，有些管理層的領導對人員流失過于樂觀，有些領導認為，人員流失不足為懼，可以通過招聘新員工來補充人力資源的不足。實際上，近幾年一線城市部分商業(yè)銀行已經(jīng)出現(xiàn)多年人事指標未招募夠的現(xiàn)象。由于銀行招聘的門檻相對較高，很多人才都直接被排除在外，尋找成熟的人才更是存在很多的困難。

有大部分銀行將人才流失原因單一的歸結于外部因素，例如國家制定的分配機制、銀監(jiān)會頒布的法律、員工目光短淺、員工受利益驅(qū)動等，卻沒有更多的從自身的角度查找原因、尋求對策。有些銀行面對人員流失顯現(xiàn)的非常束手無策，對人員流動方面思想上認識不足，措施不當，只是簡單的采取勞務合同來制約員工，或是在員工辭職的工程中增添一些障礙。這樣不僅僅是留不住員工，還會讓更多人對銀行產(chǎn)生一定的誤解，進一步加大了銀行引進人才的難度。

3.工作人員綜合素質(zhì)不高

銀行的工作人員總量還是非常大的，但是總體素質(zhì)不是跟高。銀行作為中國一種比較老的行業(yè)，同樣也有很多元老級的員工，現(xiàn)有一些員工老齡化嚴重，而且學歷相對比較低，現(xiàn)在的銀行已經(jīng)和80、90年代的銀行大不一樣?？萍季W(wǎng)絡化操作已經(jīng)是現(xiàn)代業(yè)務主流，然而很多老員工一直停留在過去銀行的體系里，不善于接受新鮮的事物，跟不上現(xiàn)如今的潮流。另一個方面，銀行的許多員工都是以從事傳統(tǒng)柜面業(yè)務為主，然而從事技術含量較高、勞動復雜程度高、社會替換成本高的人員比重相對較少。許多傳統(tǒng)型業(yè)務員在各個方面都有不適應銀行發(fā)展要求的情況，銀行想要調(diào)整崗位或者讓員工下崗時，在各種因素上面都有很大的難度。

4.新員工招聘渠道過于單一

現(xiàn)如今的銀行招聘機制相對比較單一，這種單一的招聘方式限制了許多優(yōu)秀的人才流入。銀行缺乏良好的員工進入，主要表現(xiàn)在：第一，進入銀行工作的渠道過于單一。銀行的招聘往往都是在高等院校進行應屆生招聘，相對在社會中招聘的較少，這樣就導致了進入銀行的新員工社會經(jīng)歷較少。第二，銀行招聘崗位單一，現(xiàn)如今的銀行招聘的崗位絕大多數(shù)都是操作崗位員工，管理崗位更是少之又少，在高等院校招聘的高學歷人員長期從事最底層的工作，這不僅僅是使造成了人才的浪費，而且長遠來看也影響了這些員工的穩(wěn)定性。第三，招聘標準過高，銀行作為上班族夢寐以求的工作，他的高學歷限制了很多的人才流入，許多銀行都是片面的追求高學歷，而忽略了員工的社會經(jīng)驗。

5.員工的激勵方式過于單一

員工的激勵方式是一個企業(yè)必須做的事情，然而許多銀行把員工激勵機制當作了一個過場形式，沒有真正體現(xiàn)激勵機制的作用。第一，激勵機制形式過于單調(diào)，許多銀行都是長期實行精神激勵為主、物質(zhì)激勵為輔的兩種激勵方式，沒有做到具體的情況和不同階層的員工有不同方面的需求，這就沒有表現(xiàn)激勵制真正的作用。第二，激勵的內(nèi)容過于單調(diào)，缺乏激勵的多樣性，這樣的激勵方式讓員工缺乏新鮮感，從而降低激勵的效果。

三、銀行人力資源管理機制的革新思路

現(xiàn)如今的社會發(fā)展的速度非?？欤餍懈鳂I(yè)都在為了適應這個社會而做出工作革新，銀行作為中國最大經(jīng)濟體系更要跟上社會的發(fā)展，人力資源作為企業(yè)的根本，提高人力資源的效率，革新人力資源管理機制必須要結合銀行實際上的人力資源，要確定好人力資源科學、合理的定位。要開發(fā)一套比較科學、合理的人力資源管理機制，必須要遵循以下的原則：第一，要真正的做到以人為本，人力資源才是銀行的根本，合理的配置人力資源，有效的開發(fā)人力資源。第二，堅持科學管理核心原則。制定科學的人力資源管理計劃，完全發(fā)揮領導職能，建立一個嚴格的約束機制。第三，要堅持實事求是的原則。要正視銀行人力資源現(xiàn)狀，針對問題解決問題，合理的吸取其他銀行在人力資源管理成功的經(jīng)驗和先進的管理方法，取其精華去其糟粕，逐步的建立起符合本國銀行現(xiàn)狀的人力資源管理模式。所以，人力資源管理機制革新勢在必行。筆者列出以下幾點建議。

1.銀行招聘機制應該更加開放

開放招聘機制，提高人力資源的人才引進率。第一，開放招聘的標準，現(xiàn)如今招聘不僅要在乎文憑，更要掌握個人能力、社會實踐能力，把所學的知識與社會實踐能力相結合。第二，招聘范圍開放，人員的招聘要符合現(xiàn)如今社會的需要，招聘不僅僅要招聘高材生，還要面向社會、面向世界。第三，招聘的崗位要開現(xiàn)放，如今的銀行升職體系都是在內(nèi)部提拔，因該打破這個規(guī)則，有些管理崗位也要面向社會公開招聘，更才能吸引更多的人才應聘。

2.用人機制應該更加科學合理

要提高人力資源的利用率，就應該要物盡其用，建立更加合理的用人機制。第一，要做到人盡其才的原則，充分的挖掘員工的潛力，要真正的做到把適合的人放到合適的位置上，使人力資源的最高能力匹配到最佳的崗位上。第二，要做到公平、公正、公開的原則來進行管理層招聘的制度，并對管理干部實行任務目標管理，打破管理層只高不下的制度，要做到把有能力的員工放到更高的位置上，營造一個人才至上的管理機制。第三，要按照雙向的選擇、優(yōu)勝劣汰的原則，定向考核，提高員工的競爭意識，從而激發(fā)員工的事業(yè)心。

3.建立更加豐富、活力的激勵機制

建立一個科學合理的激勵機制，能有效的激發(fā)人力資源的積極性。第一，建立合理的分配的制度，構建一個與績效掛鉤、與連接市場的分配體系，增強員工的行動能力與競爭壓力。第二，建立更加豐富的激勵機制，如目標激勵、績效激勵、領導激勵、態(tài)度激勵等，并且要把物質(zhì)激勵放到重要的位置，金錢激勵要則輕，要合理運用加薪、獎金等。從而激發(fā)員工積極進取的精神。還有一種就是精神激勵，精神經(jīng)歷其實更有滲透性，應采取晉升、出國旅游等多種方式，從而能更加長久的激發(fā)員工的積極性。

4.建立一個完善的人力資源管理系統(tǒng)

隨著社會的發(fā)展，計算機已經(jīng)進入了各行各業(yè)。計算機作為現(xiàn)代化管理工具，人力資源管理機制應該把計算機引入其中，用計算機來計算有關數(shù)據(jù)，管理員工的檔案、收集相關信息等，這樣才能建立一個豐富的員工數(shù)據(jù)庫，從而加強儲備。計算機還可以更快的把數(shù)據(jù)進行分劃、分類，讓人力資源管理機制變得更加的系統(tǒng)化，還能提高人力資源的工作效率，而且還為銀行發(fā)展提供人力資源數(shù)據(jù)，為決策提供更多的依據(jù)。

5.逐步減少綜合素質(zhì)不過關的員工，注入新鮮血液

銀行可以同過逐漸清退一些不合格的員工，進而引進一素質(zhì)較高的員工，使人員的結構更加的合理。第一，把現(xiàn)有人力資源重新進行合理的配置，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)如今人力資源的短板，從而再進行相關的補充，把更多的工作崗位讓社會人才來挑選，利用新的管理機制來引進更多的優(yōu)秀人才。第二、增加更加有競爭性的政策，建議銀行出臺一些清退政策，如定期考試成績、業(yè)務達標率、綜合表現(xiàn)成績等考核，把一些長期不合格的員工進行辭退，這樣就可以剔除一些年學歷低、年齡大、能力差的員工，這樣提高員工的競爭意識，讓員工更加努力的投入工作中，這樣就有效的優(yōu)化現(xiàn)有人力資源的結構，同時還能降低剔除老員工的難度。

篇4

關鍵詞：新疆；現(xiàn)代畜牧業(yè)；路徑

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）02-0059-01

生態(tài)保護在二十一世紀變得越來越重要，無論是國家的經(jīng)濟建設還是產(chǎn)業(yè)能力增長，都不能忽視環(huán)境的保護和合理開發(fā)。而在中國新疆地區(qū)的草地畜牧業(yè)已經(jīng)開始出現(xiàn)草地面積大規(guī)模退化的現(xiàn)象，尋找現(xiàn)代畜牧業(yè)的新型發(fā)展路徑刻不容緩。我國新疆地區(qū)一直是畜牧業(yè)的產(chǎn)能大省，隨著經(jīng)濟發(fā)展帶來的對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的沖擊，傳統(tǒng)畜牧業(yè)的一些客觀弊端不斷暴露出來，經(jīng)濟增長方式滯后、科技水平與當今經(jīng)濟不符以及產(chǎn)業(yè)的動能逐漸降低等。

1 現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟內(nèi)涵

現(xiàn)代畜牧業(yè)作為一個歷史性的概念，包括兩方面含義：它是指畜牧業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定的歷史階段才出現(xiàn)的，就是說它是在現(xiàn)代科學和現(xiàn)代工業(yè)技術應用于畜牧業(yè)之后才出現(xiàn)的；是指現(xiàn)代畜牧業(yè)不是靜止的，而是在不斷發(fā)展變化的，隨著科學技術的進步和生產(chǎn)力的發(fā)展，其內(nèi)容和標準將會發(fā)生一定的變化。隨著時間的推移和社會的進步，現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵也會不斷的擴大 。

現(xiàn)代畜牧業(yè)就是在傳統(tǒng)畜牧業(yè)基礎上發(fā)展起來的，用現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)科學技術和裝備及經(jīng)營理念武裝，基礎設施完善，營銷體系健全，管理科學，資源節(jié)約，環(huán)境友好，質(zhì)量安全，優(yōu)質(zhì)生態(tài)、高產(chǎn)高效的產(chǎn)業(yè)。以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、品種良種化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、商品市場化、服務社會化為特征。以生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學、系統(tǒng)學、可持續(xù)發(fā)展理論為指導，以畜牧生態(tài)系統(tǒng)為研究對象，應用現(xiàn)代生物技術、信息技術、生物化學和生理學的研究方法與手段，開展集約化條件下的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系中經(jīng)濟與生態(tài)良性循環(huán)以及對環(huán)境的影響研究，全面而又系統(tǒng)地進行畜牧業(yè)生產(chǎn)活動，使畜牧業(yè)生產(chǎn)向著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和穩(wěn)定協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

2 現(xiàn)代畜牧業(yè)的意義

整個世界經(jīng)濟體制都在變革，原有的傳統(tǒng)經(jīng)濟體暴露了很多經(jīng)濟上的弊端，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)跟不上當今科技的進步和經(jīng)濟的迅速發(fā)展。這便為新型的現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了發(fā)展空間，要求原有的小型個體生產(chǎn)要逐步轉換腳步融入到發(fā)展迅速的大型經(jīng)濟市場，要求原有的脫節(jié)的經(jīng)濟鏈條要重新扣緊，形成系統(tǒng)規(guī)范的產(chǎn)-銷一體經(jīng)營模式。畜牧業(yè)要得到真正的發(fā)展，必須從根本上解決發(fā)展滯后，固步自封的發(fā)展模式。作為連接工業(yè)和農(nóng)業(yè)的中間鏈條，畜牧業(yè)發(fā)展要真正思考新型經(jīng)濟下的發(fā)展步伐，才能產(chǎn)生與時代同軌的經(jīng)濟效益。

3 新疆地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的對策

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的過程是一個循序漸進的過程，要尊重規(guī)律，按照科學發(fā)展觀的要求，不能不顧現(xiàn)實的超越，更不能消極滯后。實現(xiàn)新疆從畜牧業(yè)大區(qū)向強區(qū)的轉變，打造全國最強的畜牧產(chǎn)業(yè)體系，建成最重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，充分發(fā)揮畜牧業(yè)在我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的支撐作用，新特的自然資源、人文環(huán)境是優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代化是方向，科學技術是支撐，保持和發(fā)揚區(qū)域特色是關鍵，強化政策措施和組織領導是保障。

首先，要重視有機畜牧業(yè)的發(fā)展，就當今社會經(jīng)濟體制而言，有機畜牧業(yè)不僅能最大化的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構體系，也能真正意義上改善畜牧業(yè)所帶給土地的壓力，緩解一直存在于家畜飼養(yǎng)和草地利用之間的矛盾，而且這樣的經(jīng)濟機制也能很好的詮釋人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟與環(huán)保的有機結合。并且，就我國經(jīng)濟而言，有機商品市場的前景越來越好，市場潛力越來越大，這也是有機畜牧業(yè)的重大商機。積極促進有機畜牧業(yè)在新疆地區(qū)的發(fā)展能合理的拉動地區(qū)經(jīng)濟增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式。因此，有機畜牧業(yè)的發(fā)展和扶持是建立健全新疆畜牧業(yè)發(fā)展的路徑之一。

其次，當今社會已經(jīng)大規(guī)模引進“標準化”一詞。各行各業(yè)開始逐漸形成自己的標準化企業(yè)文化，標準化流程、標準化手續(xù)、標準化企業(yè)禮儀等。而現(xiàn)代畜牧業(yè)也同樣需要標準化的行業(yè)要求，地區(qū)應全面推行標準化的畜牧業(yè)養(yǎng)殖。在現(xiàn)有畜牧業(yè)中樹立行業(yè)的標桿效應，規(guī)?；瘶藴驶耐瓿僧a(chǎn)業(yè)鏈的構建，大規(guī)模加快產(chǎn)業(yè)結構轉型。將標準化的規(guī)模養(yǎng)殖作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，逐步樹立產(chǎn)業(yè)的品牌效應，聯(lián)動效應，最大程度的促進經(jīng)濟一體化進程。

篇5

 

在中國特色社會主義市場經(jīng)濟下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟體系能夠快速而又健康發(fā)展的重要基礎與前提。當前，我國非農(nóng)部門的發(fā)展速度往往決定于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟購買力的提升速度，決定于農(nóng)業(yè)對工業(yè)、加工業(yè)以及其他非農(nóng)部門消費提供原料以及農(nóng)產(chǎn)品等能力。唯有切實保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定和農(nóng)產(chǎn)品的足量供給，我國國民經(jīng)濟體系的大力推進才能夠有強大的基礎。為此，應當深入分析研究當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際狀況，全面而準確地掌握今后的發(fā)展大案勢，才能進一步推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力實現(xiàn)新的提升。

 

1 競爭力以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力的含義

 

所謂競爭力，主要是指企業(yè)負責人當前及今后在各自的環(huán)境之中以比其國內(nèi)外競爭者更富有吸引力的農(nóng)產(chǎn)品價格以及質(zhì)量來實施生產(chǎn)并且銷售農(nóng)產(chǎn)品貨物、提供相關服務之能力。美國知名經(jīng)濟學著邁克爾·波特提出了闡述一個國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力的發(fā)展模式，也就是鉆石模式。他覺得一個國家的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是不是能夠在全球化競爭之中得到競爭上的優(yōu)勢，通常取決于以下四個主要因素：其一為生產(chǎn)要素，系一個國家的自然資源和人為所創(chuàng)設的高層次要素、高等教育人才資源和部分研究單位等;其二為需求條件，即一個國家的市場需求特色，主要包含了一國的市場狀況、市場需求、發(fā)展模式和從該國市場往國外市場加以轉化之能力;其三為有關的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，主要是上游的供應企業(yè)與下游的加工企業(yè)、銷售企業(yè)等;其四是農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)企業(yè)的結構以及競爭狀態(tài)，涵蓋了農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權結構、規(guī)模以及未來發(fā)展目標等。以上四大因素彼此影響，一起營造出了動態(tài)化的創(chuàng)新競爭情境，所以也就形成了國際競爭力之起源。

 

在應用以上理論對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力加以研究之時，一定要明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力之含義。絕大部分研究者覺得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的競爭力是農(nóng)產(chǎn)品得以在市場中和別的競爭主體比較起來而展現(xiàn)而出的農(nóng)業(yè)市場占有率以及獲利等能力。還有部分研究人員覺得，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力不僅包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所具有的適應與盈利能力，而且還包涵了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的擴張力以及抗風險能力、由以上能力構建而成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭力。筆者覺得，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力應當從以下兩個方面加以理解：一方面是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上的競爭力，主要表現(xiàn)為一個國家或者地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國外市場之中的實際以及潛在之競爭力。另一方面是廣大農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)類企業(yè)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。波特覺得，市場競爭的優(yōu)勢主要源于公司能夠為廣大消費者所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價值以及為此而取得的成本上的差別，但是好的價值往往來自于以比競爭者更低的價格來提供一樣的效能。依據(jù)該理論，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力展現(xiàn)于相同品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的較低成本而造成的較低價格，以及相同價格與效用條件之下農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的新穎獨特性。

 

2 當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力狀況分析

 

雖然我國是全球性的農(nóng)業(yè)大國，然而并非是真正的農(nóng)業(yè)強國。就自然資源而言，我國農(nóng)業(yè)資源的總量盡管處于全球前列，但是依據(jù)人口進行平均計算，各種農(nóng)業(yè)資源具有的相對量非常少;在農(nóng)業(yè)科技層面上，我國科技對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率不高，與西方發(fā)達國家之間具有相當大的差距;在農(nóng)業(yè)領域勞動者的文化素質(zhì)上，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的初、高中文化程度者比例還不小，尤其是全面接受過系統(tǒng)化農(nóng)業(yè)技術教育的人員數(shù)量非常小;在農(nóng)業(yè)結構以及生態(tài)環(huán)境上，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構并不適合于國內(nèi)與國外兩個市場的需求，因為化肥和農(nóng)藥等物的過度運用，造成農(nóng)業(yè)領域的生態(tài)環(huán)境愈來愈惡化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷降低，導致西方發(fā)達國家應用綠色壁壘以妨礙我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的大量出口成為現(xiàn)實;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極度滯后，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務機制不夠完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化水平非常低，加工能力不夠強大;在政府部門對于農(nóng)業(yè)領域的保護上，盡管近些年來國家提升了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策傾斜程度，然而和西方發(fā)達國家比較起來依然有相當大的距離，并非是馬上就能趕超得上的。

 

3 推進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力持續(xù)提升的幾點對策

 

3.1 推進我國城鄉(xiāng)一體化改革創(chuàng)新進程

 

我國農(nóng)業(yè)領域的一個顯著特征就是存在著人多與地少之間的矛盾，尤其是戶均的耕地面積非常小。為了能夠切實提升農(nóng)業(yè)領域的勞動生產(chǎn)率，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成本，更好地得當價格上的競爭優(yōu)勢，就一定要加大大規(guī)模轉移農(nóng)村地區(qū)勞動力的規(guī)模，從而更好地實施農(nóng)村土地的適度化、規(guī)?；\營。有鑒于此，一定要保持城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷破除諸多有可能會影響到農(nóng)村地區(qū)勞動力轉移以及農(nóng)村土地流轉的制度性障礙。首先是要積極推動我國農(nóng)村戶籍制度改革進程。通過建立與健全能夠促進我國農(nóng)村人口轉移的各類教育體系，形成推動我國農(nóng)村勞動力資源進行轉移就業(yè)的現(xiàn)代信息化服務機制，切實加大進城務工人士的市民化進程。其次是應當盡可能地健全完善我國的農(nóng)村社保機制，切實減少農(nóng)民對于農(nóng)村土地所具有的極強的依賴性心理。最后是要健全我國的農(nóng)村土地流轉體系，充分利用好農(nóng)村土地使用權的流轉政策。我國農(nóng)村地區(qū)的土地流轉應當始終堅持農(nóng)民群眾自愿、有利于不斷提升農(nóng)民群眾收入、促進我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化以及增強我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力之原則。

 

3.2 提高我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的市場競爭力

 

要利用全面深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革的良好契機，積極推動我國農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營體系以及運行模式之革新，利用農(nóng)業(yè)領域資產(chǎn)的優(yōu)化與組合、資本運行等，切實加快創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。要運用更加富有實效的舉措，不斷提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾之間的緊密聯(lián)系，從而更好地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有的帶動以及輻射等作用。

 

3.3 全力發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技具有的支撐作用

 

要致力于健全農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)化支持體系，在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵性技術以及共性技術等方面不斷增加投入和實施創(chuàng)新，使用各類高新技術以改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)能，持續(xù)提升農(nóng)村土地的產(chǎn)出率以及勞動力的生產(chǎn)率，切實增強我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的競爭力。要持續(xù)推進農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新以及產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所具有的科技附加值。

 

3.4 強化農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作

 

要通過持續(xù)改進我國的農(nóng)村基礎設施建設，不斷推動農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改進，落實農(nóng)村地區(qū)的道路和水電等基本設施建設，不斷改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境，提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御各類風險的能力，進而為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的競爭力提供更好的發(fā)展平臺，從而走出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要強化農(nóng)村基礎設施建設，不斷提升對農(nóng)業(yè)基本建設環(huán)節(jié)之投入，例如，對農(nóng)田水利、交通運輸、電力設備、倉儲市場等各類項目之投資。因為此類投資具有公共性質(zhì)，所以個私企業(yè)往往并不愿意加以承擔，這就要求政府部分承擔起相應的責任，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上能夠具有較強的穩(wěn)定性，切實降低農(nóng)業(yè)領域的自然風險，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)率，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及銷售的成本。

 

3.5 強化農(nóng)村基礎教育以及職業(yè)技能教育

 

要通過持續(xù)加強農(nóng)村基礎教育以及職業(yè)技能教育，不斷提升農(nóng)村廣大勞動者的科學文化素質(zhì)。在我國大部分的農(nóng)村之中，農(nóng)業(yè)勞動力的科學文化素質(zhì)總體較低，這與我們以往忽略對農(nóng)民群眾實施科技方面的教育培訓具有十分緊密的聯(lián)系。在當前的基礎教育體制之中，根本上就未能涉及到農(nóng)業(yè)科技知識以及技能的培養(yǎng)，而農(nóng)業(yè)類的職業(yè)教育院校數(shù)量也非常少，所以強化農(nóng)村地區(qū)的基礎教育和職業(yè)培訓尤為必要。一是要切實改革健全我國農(nóng)村地區(qū)的基礎教育狀況。這就要求在農(nóng)村地區(qū)真正地普及九年基本義務教育，確保適齡少兒能夠按時入學，對那些由于各類原因無法上學的少兒，政府應當提升幫扶工作的力度，從而保障其基礎教育階段的學業(yè)能夠順利完成，這樣一來就能夠從根本上提升我國農(nóng)村剩余勞動力的綜合素質(zhì)，為其今后的就業(yè)奠定良好的基礎。二是進一步強化成人職業(yè)技術教育以及技能教育。為了能夠更好地適應于當前市場經(jīng)濟發(fā)展之所需，各農(nóng)村基層組織一定要開展多種類型的職業(yè)教育培訓活動，從而讓農(nóng)民群眾能夠掌握相應的職業(yè)技能，并且依據(jù)其個人之特長來培訓其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，讓其在進城務工以前就能夠得到相應的職業(yè)技能證書，以求提升其在就業(yè)過程中的競爭力。

 

3.6 立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)設良性發(fā)展環(huán)境

 

首先是推動農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力實現(xiàn)轉移。要依據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之目標，有效加快如何解決農(nóng)村勞動力進行合理轉移的難題;其次是要依據(jù)合法、自愿以及有償之原則，更好地發(fā)揮出市場在土地資源配置過程中所具有的基礎性作用，切實推動土地使用權實現(xiàn)更快的流轉，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展。最后是政府部門要持續(xù)提升財政支農(nóng)的比例，有效發(fā)揮出財政部門在農(nóng)業(yè)基礎設施以及保障體系開發(fā)中的突出作用，切實提升農(nóng)業(yè)發(fā)展過程之中的后勁。

 

3.7 提升農(nóng)民組織化程度以改進生產(chǎn)經(jīng)營方式

 

盡管以一線農(nóng)戶為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的局面還會在相當長的一段時間之中存在，但是為了能夠在越來越激烈的市場競爭之中占據(jù)一席之地，必須把分散經(jīng)營的農(nóng)民群眾加以組織起來，這樣才能產(chǎn)生強大的集聚力，并且在合理組織的基礎之上形成企業(yè)化的組織方式，提升企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性以及外部的適應性，并且提升組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之中的生存以及發(fā)展的空間，并且讓現(xiàn)代生產(chǎn)技術以及技術裝備能夠發(fā)揮出最大的效用。

 

4 結 語

 

綜上所述，鑒于我國加入WTO過渡期的全面結束以及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的不斷加強和中澳等新自貿(mào)區(qū)談判的持續(xù)推進，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不但面臨來自于國外市場愈來愈激烈的競爭，因此在國內(nèi)與國際兩個市場中面臨著巨大的挑戰(zhàn)。這就需要不斷推動農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，采取有針對性的對策，以求提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體效益以及發(fā)展水平，進而提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能力以及市場競爭力，從而推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)更好的發(fā)展。

篇6

在經(jīng)濟學界，對于“經(jīng)濟增長”與“經(jīng)濟發(fā)展”是有著不同的界定的。國際上專門研究經(jīng)濟增長的是，“增長經(jīng)濟學”或“經(jīng)濟增長理論”；專門研究經(jīng)濟發(fā)展的，是“發(fā)展經(jīng)濟學”。

張卓元主編的《政治經(jīng)濟學大辭典》對“經(jīng)濟增長理論”這一詞條的解釋是：“通過研究實現(xiàn)經(jīng)濟均衡增長的條件，以及影響經(jīng)濟增長的因素等問題，來解釋國民收入長期發(fā)展的態(tài)勢。西方經(jīng)濟學通常把經(jīng)濟增長規(guī)定為產(chǎn)出量的增加，一般用國民收入或人均收入量作為測量經(jīng)濟增長的尺度?！倍鴮τ凇鞍l(fā)展經(jīng)濟學”這一詞條的解釋則為：“它主要研究在發(fā)展中國家是哪些因素制約或阻礙經(jīng)濟的發(fā)展；探索在這些國家加快經(jīng)濟發(fā)展，擺脫貧困落后，實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的途徑。”“概言之，發(fā)展經(jīng)濟學是研究發(fā)展中國家如何實現(xiàn)從不發(fā)達的經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展到現(xiàn)代化經(jīng)濟形態(tài)的理論體系。”

一般說來，經(jīng)濟增長，指的是單純的經(jīng)濟總量的擴張；而經(jīng)濟發(fā)展，則不僅包括經(jīng)濟的量的擴張，還包括經(jīng)濟結構、分配結構、消費結構等的調(diào)整，制度變遷，自然資源、生態(tài)環(huán)境變化等在內(nèi)的整個經(jīng)濟形態(tài)整體的演進。可見，在經(jīng)濟學的語境中，“經(jīng)濟增長方式”與“經(jīng)濟發(fā)展方式”的含義是有著很大的區(qū)別的，“經(jīng)濟發(fā)展方式”比“經(jīng)濟增長方式”所包含的內(nèi)容，要廣泛得多。經(jīng)濟發(fā)展包含著經(jīng)濟增長，但經(jīng)濟增長遠不是經(jīng)濟發(fā)展。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一嶄新的提法，比過去轉變經(jīng)濟增長方式的提法，雖然只是一詞之差，卻包括了豐富得多的內(nèi)容，因而具有更加廣泛、更為深遠的意義。

二、走向科學發(fā)展：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)

發(fā)展觀和自然條件、社會條件共同決定經(jīng)濟發(fā)展方式。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，正是解決我國目前經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的各種突出矛盾和問題的根本途徑。所以在現(xiàn)階段，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要在以下幾個方面實現(xiàn)實質(zhì)性的轉變：

從非結構優(yōu)化型經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)榻Y構優(yōu)化型經(jīng)濟發(fā)展方式

去年我國第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重是39.3%，比前兩年還有所下降。經(jīng)濟發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的比重都在60%—70%左右。第三產(chǎn)業(yè)比重小、發(fā)展慢、水平低是當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式存在的突出問題之一。這造成了主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動、投入高、能耗高、污染高的不合理的產(chǎn)業(yè)結構。必須采取措施使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加大第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用，促進經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。

從非協(xié)調(diào)型經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)閰f(xié)調(diào)型經(jīng)濟發(fā)展方式

非協(xié)調(diào)是當前我國整個國民經(jīng)濟發(fā)展中最具普遍性的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然、經(jīng)濟與社會、國內(nèi)與國際，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，使我國經(jīng)濟從非協(xié)調(diào)型經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)閰f(xié)調(diào)型經(jīng)濟發(fā)展方式，對于我們這樣一個人口眾多、幅員遼闊的發(fā)展中國家而言，是至關重要的。

從不可持續(xù)型經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)榭沙掷m(xù)型經(jīng)濟發(fā)展方式

我國人均淡水資源占有量只有世界平均水平的1/4，石油人均儲量只有世界平均水平的1/8，天然氣人均儲量只有世界平均水平的1/22，煤炭人均儲量只有世界平均水平的1/2。石油、鐵礦石等礦產(chǎn)資源的進口依存度不斷攀升。我國資源稀缺消耗卻居高不下。不轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，中國經(jīng)濟就沒有未來。所以必須采取強有力的措施，節(jié)能減排降耗，從不可持續(xù)型經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)榭沙掷m(xù)型經(jīng)濟發(fā)展方式。

從片面型經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)槿嫘徒?jīng)濟發(fā)展方式

改變片面追求物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展方式，改變片面追求GDP的傾向，把醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技、教育、社會保障、公共服務事業(yè)的發(fā)展擺在更重要的位置，徹底轉變政府職能，在社會事業(yè)的發(fā)展中履行好政府職能，實現(xiàn)我國由片面型經(jīng)濟發(fā)展方式向全面型經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

從投入主導型經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)閯?chuàng)新主導型經(jīng)濟發(fā)展方式

目前我國的經(jīng)濟，是一種典型的投入主導型經(jīng)濟發(fā)展方式。每年的資金投入，高達近八九萬億人民幣。我國每年所消耗的水泥，占世界消耗總量40%以上。沿著這種經(jīng)濟發(fā)展方式繼續(xù)下去，不用多久，我國的經(jīng)濟體系將會由于得不到資源的支撐而無法發(fā)展。因此，必須大力提高自主創(chuàng)新能力，把增強自主創(chuàng)新能力貫穿到現(xiàn)代化建設的各個方面，切實將投入主導型經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)閯?chuàng)新主導型經(jīng)濟發(fā)展方式。這是整個經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關鍵。

上述五個方面的轉變，實質(zhì)是從非科學經(jīng)濟發(fā)展方式，轉變?yōu)榭茖W經(jīng)濟發(fā)展方式。只有走上科學發(fā)展的軌道，才有可能真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、體制轉換：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑選擇

轉變經(jīng)濟增長方式等問題提了十多年而未能根本改變，是由于存在著深層次的體制根源。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出路，是深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，靠完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供長效性的、根本性的制度保障。

要從制度上更好發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用。建立健全現(xiàn)代市場體系，完善要素價格形成機制，靠市場機制的壓力，靠價格體系的調(diào)整，靠經(jīng)濟手段的制約，靠企業(yè)對自身經(jīng)濟利益的追求，靠以法律規(guī)定的市場規(guī)則的硬性約束，來自覺地轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從而形成促進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的長效機制。

要完善優(yōu)勝劣汰的淘汰機制。目前我國市場優(yōu)勝劣汰的功能遠遠未能發(fā)揮。地方職能部門為了單位利益，往往罰款了事，落后產(chǎn)能照樣生產(chǎn)，排污企業(yè)照樣排污。應該通過價格體系調(diào)整、法律規(guī)則的完善，把優(yōu)勝劣汰的職能交給市場，使得市場能夠及時地、不斷地、自動地淘汰落后企業(yè)、落后產(chǎn)能。變主要靠政府、靠行政手段淘汰為主要靠市場、靠經(jīng)濟手段、法律手段淘汰。

要推進財稅體制改革，健全、完善促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的財稅制度。當前分灶吃飯的財政體制，使得地方政府為追求地方財政收入最大化而大搞重復建設，低水平擴張，地方保護等，是制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要體制因素，應該認真研究解決。

金融業(yè)要推動國有銀行商業(yè)化改革，匯率形成機制改革和農(nóng)村信用社改革。加大對農(nóng)村金融、助學貸款、個人消費貸款的支持力度，嚴格限制對高能耗、高污染企業(yè)的信貸投放。

要完善對各級領導干部的管理考核機制與考核體系。調(diào)整考核指標，不僅要考核經(jīng)濟指標，還要考核社會發(fā)展指標、節(jié)能、降耗、減排指標等。把各級領導干部的決策行為引導到推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的軌道上來。

四、面臨經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的河北：新機遇與新挑戰(zhàn)

篇7

一、資源型城市的發(fā)展特點與問題

資源型城市是伴隨著資源開發(fā)，礦區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展而壯大起來的，在其發(fā)展的不同時期，均為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重大貢獻。僅以黑龍江省為例，伴隨著煤炭、森林、油田的開發(fā)而崛起的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、伊春、大慶等6個煤城、林城、油城，其城市人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省城市體系的近1/3,占全省的1/4，在全省的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中居于非常重要的戰(zhàn)略地位。

但是，資源型城市在計劃經(jīng)濟體制下形成了城市產(chǎn)業(yè)結構偏重，城市增長方式比較粗放，城市布局隨資源開發(fā)就近建設而過于分散等特點。

（一）資源短缺條件下資源型城市的社會經(jīng)濟發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結構單一、經(jīng)濟增長過分依賴自然資源的產(chǎn)出是資源型城市經(jīng)濟結構中最重要的特征，而且資源型城市產(chǎn)品結構中初級產(chǎn)品都占絕對優(yōu)勢。以黑龍江省為例，1990年6個資源型城市主要資源型產(chǎn)品占鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值之比平均62.6%，其中最高為92.6%（七臺河），最低為32.6%（伊春）；加上資源加工型產(chǎn)品，平均占鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值之比為75.9%，最高為96.5%（大慶），最低為為58.4%(雞西）。從中可見自然資源在資源型城市發(fā)展中的重要性。近年來，由于可采資源日益減少，資源開采難度越來越大，缺乏足夠彈性的資源型城市的產(chǎn)業(yè)結構日益顯示出其不合理性，資源危機進一步引發(fā)了經(jīng)濟危困和生態(tài)危機（表1）。資源型城市“三?！爆F(xiàn)象的產(chǎn)生是長期積累的結果。長期以來，我國自然資源的產(chǎn)、供、銷幾乎完全在計劃體制的控制下運行，資源產(chǎn)品的絕大部分被國家?guī)资暌回炛频匾灾噶钚杂媱澱{(diào)撥的方式拿走，進入市場的自極小。資源無價、原料低價、制品高價的價格體系使資源型城市缺乏足夠的再生產(chǎn)及產(chǎn)品結構更新?lián)Q代能力，同時也迫使資源型城市加大對自然資源的開采強度，所以一旦自資源開采進入后期，資源型城市必然出現(xiàn)“三危”現(xiàn)象?？梢?，資源型城市社會經(jīng)濟發(fā)展所走的是一條既“不持續(xù)”也“難發(fā)展”的粗放式的發(fā)展之路。

表1資源型城市發(fā)展問題分析問題/三危>總體表現(xiàn)具體表現(xiàn)油城煤城森林城資源危機資源存量狀況惡化，石油資源剩余可采儲量明顯減少，森林蓄積量銳減，煤炭資源面臨枯竭后續(xù)夫資源嚴重不足，老油田進入高含水期，開采措施增油效果變差，穩(wěn)產(chǎn)難度逐年增加煤炭資源枯竭或瀕臨枯竭可開采森林資源數(shù)量急劇下降，面臨著嚴重的森林資源缺乏危機問題，森林質(zhì)量也爭劇下降，蓄積量樹齡比極不合理經(jīng)濟危困原有單一的城市產(chǎn)業(yè)結構適應不了資源漸于枯竭的局面，經(jīng)濟增長和效益大滑坡，資源生產(chǎn)量難以維系甚至大幅度下調(diào)，銷售收入銳減，留利減少，但固定成本逐年增加，后續(xù)產(chǎn)業(yè)與多元經(jīng)濟脆弱，就業(yè)崗位不足，待業(yè)青年和部分老職工退休，逐年增加社會負擔城市人口增加迅速，工業(yè)就業(yè)壓力沉重，產(chǎn)業(yè)單一化，增長緩慢就業(yè)壓力過重，城市產(chǎn)業(yè)結構過重，經(jīng)濟發(fā)展滯后產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展仍然停留在計劃產(chǎn)品經(jīng)濟階段上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構單一，企業(yè)產(chǎn)品結構單一，企業(yè)素質(zhì)差，經(jīng)濟效益差生態(tài)危機空氣污染嚴重，廢棄物污染嚴重，植被破壞，噪音污染也較嚴重，某些疾病發(fā)病率死亡率偏高，地表層損壞嚴重，林地、草地退化、沙化、堿化大氣污染、水體污染、生物污染加重，草原退化、堿化、沙化加劇煤炭開采后，水源受損，建筑物構筑遭到破壞，城市環(huán)境受煤礦石、粉煤灰污染，郊區(qū)農(nóng)田大面積塌陷森林過度采伐，年降水日數(shù)減少，平均氣溫升高，相對濕度降低，大風天數(shù)增加，火險等級上升，旱、水災年份增多，水土流失、土地沙化，附近地區(qū)農(nóng)業(yè)失去了綠色屏障

（二）低層次產(chǎn)業(yè)結構之下的城市布局建設

城市布局與建設受到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市建設政策的影響，以資源開采為主的產(chǎn)業(yè)結構使資源型城市布局呈現(xiàn)過于分散的特征，并對城市建設造成很大因難，城市布局迫切需要進一步更新和優(yōu)化組合。

（1）過于分散的城市布局造成了聚集效益較差

資源型城市的布局一般存在“點多、線長、面廣”的不利局面。即使是相對集中的地域也由于條塊分割等原因存在各單位劃地為牢，各自為政的問題，使相對集中區(qū)域也形成松散的結構。這不僅增加了配套服務設施建設的費用，而且浪費了土地，增加了經(jīng)營費用，無論從現(xiàn)實還是從長遠看，均是弊大于利、無生命力的。

（2）城鎮(zhèn)體系建設尚未形成具有強大吸引力與輻射力的地域中心

當前資源型城市市域尚未形成具有較高綜合功能和綜合效益的核心地域，尤其是作為生活服務中心生產(chǎn)科研商服的生長點和輻射源的“技工貿(mào)”中心尚未形成，嚴重影響著礦區(qū)向城市過渡的進程。

（3）綜合經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的優(yōu)化組合空間

資源型城市建設的封閉性、高度指令性、內(nèi)向性仍很突出；條塊分割現(xiàn)象仍很突出；綜合經(jīng)濟的起步和發(fā)展仍然很分散，未能形成較好的聚集效益和規(guī)模經(jīng)濟；城市現(xiàn)代化建設還氙乏發(fā)展綜合經(jīng)濟的人才及其引入的良好環(huán)境；城市發(fā)展格局還不適應資源型城市戰(zhàn)略轉變的迫切需要。

（4）城市基礎設施有待進一步更新、完善和提高

資源型城市是長期按“先生產(chǎn)、后生活”的方針及基本建設“三邊”政策的影響，各類建設普遍存在千樓一面、標準低、投資大、效果差的問題，城市整體風貌缺乏建筑、綠化、道路、色彩的整體搭配和協(xié)調(diào)整合比例，更缺乏特色和文化口味，這與資源型城市的進一步發(fā)展，人民生活水平的逐步提高、生活方式的現(xiàn)代化極不相適應。

二、可持續(xù)發(fā)展之路是資源型城市的必然選擇

資源型城市一直沿襲傳統(tǒng)的非持續(xù)發(fā)展模式，資源型城市目前所遇到的問題是長期沉積的結果，而且問題是綜合性的，必須從經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境、資源多方面進行調(diào)控才可能使之走出困境。可持續(xù)發(fā)展思想成為資源型城市發(fā)展的必然選擇。具體而言，資源型城市走可持續(xù)發(fā)展之路，是三個方面的迫切需要：

首先，是順應全球城市化浪潮，貫徹國際上關于可持續(xù)發(fā)展共識，并盡快實現(xiàn)從概念到行動的迫切需求。統(tǒng)觀全球經(jīng)濟態(tài)勢，經(jīng)濟重心主要集中在城鎮(zhèn)集聚區(qū)，因此只有城鎮(zhèn)及其集聚區(qū)的持續(xù)發(fā)展，才會有區(qū)域的持續(xù)發(fā)展、國家的持續(xù)發(fā)展乃至于全球的持續(xù)發(fā)展。自然資源的合理開發(fā)利用和保護是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以實施的重要保障，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系和社會體系必須是建立在可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基礎上的。而對21世紀全球性資源短缺的嚴峻形勢，資源問題更成為可持續(xù)發(fā)展最為關注的主題之一。從1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來，持續(xù)發(fā)展的兩個重要焦點。作為集兩個問題于一身的資源型城市的持續(xù)發(fā)展問題亟待關注。

其次，是深入貫徹落實我國持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。我國政府在制定《中國21世紀議程》時十分注重人類住區(qū)持續(xù)發(fā)展及自然資源保護與可持續(xù)利用。可持續(xù)發(fā)展科技行動中，管理的理論模式等重要內(nèi)容。資源型城市在國計民生中起著不可替代的重要作用，其可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。

第三，是資源型城市自身克服“三?！崩щy，實現(xiàn)兩個根本轉變，進行二次創(chuàng)業(yè)、重振雄風、再創(chuàng)輝煌的迫切需要。資源型城市是我國計劃經(jīng)濟體制和粗放式經(jīng)濟增長方式體現(xiàn)最顯著的城市類型，其自身的發(fā)展也受到這兩方面因素的嚴重制約，所以實現(xiàn)兩個根本性轉變，促進經(jīng)濟結構的演進，切實地從思想到實踐積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是資源型城市擺脫困境，重振雄風的既具有現(xiàn)實意義又具長遠眼光的發(fā)展之路。

三、資源型城市可持續(xù)發(fā)展對策

（一）更新觀念，科學謀劃，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展新方略，重新認識資源型城市發(fā)展方針

可持續(xù)發(fā)展就是要把發(fā)展與環(huán)境結合起，使我們?nèi)〉玫慕?jīng)濟發(fā)展既滿足我們當代人的需要，又不危害未來子孫后代滿足他們自己需求的能力，貫徹聯(lián)合國《21世紀議程》和《中國21世紀議程》關于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先需要實現(xiàn)觀念的更新。必須將充分利用資源的觀念更新為適度利用觀念，把片面追求資源利用觀念更新為資源再生、保護的觀念；把保證單一經(jīng)濟需求的觀念更新為生態(tài)需求、經(jīng)濟需求的觀念，進而從根本上適應兩個根本轉變的需要。

資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的構筑應遵循三個面向的準則，既要面向世界，還要面向現(xiàn)實，更要面向未來。在新形勢之下，對于一直作為資源型城市發(fā)展指導方針的由總理在60年代提出的“工農(nóng)結合、城鄉(xiāng)結合、有利生產(chǎn)、方便生活的”的“十六字方針”應當重新認識并且給予嶄新的時代含義（表2）

表2不同體制下資源城市發(fā)展方針的含義的比較

項目計劃經(jīng)濟體制下資源型城市規(guī)劃與發(fā)展模式市場經(jīng)濟體制下資源型城市規(guī)劃一發(fā)展規(guī)模十六字方針工農(nóng)結合男工女耕資源綜合開發(fā)與現(xiàn)代生態(tài)大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，工程互補建設城鄉(xiāng)結合鄉(xiāng)村式居民點現(xiàn)代化田園生態(tài)城有利生產(chǎn)居住點接近生產(chǎn)點布局，主要為開采資源服務既為資源深加工服務還為城市多元經(jīng)濟服務，形成優(yōu)化組合聚集效益的城市空間方便生活職工就近上班，家屬就近參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要滿足市民不斷增長的物質(zhì)需求，而且要滿足其精神生活的新需要，形成具有人情味的生機的城市化空間城市布局點多、線長、面廣的大分散式的村鎮(zhèn)本系分片組合，相對集中的核心邊緣式城鎮(zhèn)體系重點建設小城鎮(zhèn)及村莊中等城市

（二）樹立正確的思想模式，實現(xiàn)資源型城市的經(jīng)濟結構與空間布局優(yōu)化

1.更新產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展多元化經(jīng)濟

計劃經(jīng)濟條件下過于片面強調(diào)資源配置與生產(chǎn)力布局的地域分工，忽視了資源產(chǎn)地經(jīng)濟結構特別是產(chǎn)業(yè)結構的完善，使資源型城市經(jīng)濟結構缺乏足夠的彈性，難以應付市場風險的沖擊，其自我完善的能力也十分有限。一旦資源開采進入后期或市場發(fā)生波動，資源型城市的經(jīng)濟馬上會隨產(chǎn)生巨大不良后果，所以應積極更新產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展資源型城市的多元經(jīng)濟。

2.優(yōu)化城市布局，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展框架

根據(jù)資源型城市建設的現(xiàn)實態(tài)勢和發(fā)展前景，其可持續(xù)發(fā)展、建設和再擴展不宜繼續(xù)采用均衡增長，而宜借鑒生長極理論及核心邊緣模式，而宜采用不均衡增長。現(xiàn)代均衡發(fā)展理論的主旨“動態(tài)平衡”（或稱非均衡發(fā)展），它不是一開始就強調(diào)各城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而是盡力發(fā)揮各自的優(yōu)勢，之的再在基礎上，采用最小的調(diào)整和投入實現(xiàn)整體的協(xié)同。這對建設資源型城鎮(zhèn)體系非常適用，作為綜合經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的資源型城市，多部門齊頭并進多元發(fā)展，是不現(xiàn)實的。其可持續(xù)性建設，應該集中有限的資金，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集中。

生長極理論認為，經(jīng)濟發(fā)展并非均衡發(fā)生在地理空間上，而是以不同的程度在空間上呈點狀分布，并以各種傳播途徑，對整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。資源型城市未來發(fā)展重點應尋求核心城鎮(zhèn)和邊緣城鎮(zhèn)的合理劃分及空間增長區(qū)別對待的多元發(fā)展策略。因此，按照城市經(jīng)濟發(fā)展客觀要求，過去那種分散的以解決職工居住為主的礦區(qū)建設方式與資源型城市經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)不相適應，必須進一步由分散的以解決職工生活居住為主朝著多功能的相對集中城市建設方向更新和轉化。

3.構筑一系列資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程

資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實施不僅要在思想上重視，更要落實在具體建設上。及時構筑一系列在經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境生態(tài)和基礎設施等多領域，對資源型城市跨世紀發(fā)展有決定影響作用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程，是關系到資源型城市集約化、現(xiàn)代化進程的關鍵環(huán)節(jié)，具有重要的現(xiàn)實意義與深遠的歷史意義。

資源型城市戰(zhàn)略工程的實施，其目的的在于把資源型城市建設成為具有一定規(guī)模經(jīng)濟、輻射力較強，社會功能比較齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。與歷史上重點工程建設相比，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程具有較大的不同（表3）

表3資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程與歷史上重點工程若干比較分析

體制/內(nèi)容社會主義計劃經(jīng)濟下的重點工程社會主義市場經(jīng)濟下持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程建設目的國民經(jīng)濟計劃的落實與深化在宏觀計劃指導下創(chuàng)造性地為發(fā)展經(jīng)濟、吸引外資、形成良好的人居環(huán)境服務建設背景影響因素單一封閉型復雜性、開放型把握因素程度確定性不確定性建設資金渠道國家投資渠道單一化國家、集體、個人、外商多方融貸（渠道多元化）建設措施行政手段為主行政、經(jīng)濟、社會、法律手段并重建設功能與意義對資源型城市發(fā)展成為我國重要的資源開基地起到骨干和保證作用對資源型城市未來發(fā)展成為具有經(jīng)濟活力、環(huán)境魅和的現(xiàn)代化城市，其具有不可替代的戰(zhàn)略作用

跨世紀資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程的具體要求是：①要為市場經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件；②要完善文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育、商飲服務等設施，使社會功能進一步健全；③要配套進行城市的交通、通訊、供水供電、環(huán)保等系統(tǒng)建設；④要加強市容市貌和生態(tài)建設，美化城市環(huán)境（表4）

表4資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程構想舉例

時段/領域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程目的與作用經(jīng)濟資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，地方經(jīng)濟發(fā)展工程經(jīng)濟上形成良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機制社會文化產(chǎn)業(yè)文化主題公園，資源為主題的節(jié)日弘揚產(chǎn)業(yè)文化精神，創(chuàng)造高品位文化氛圍環(huán)境生態(tài)河湖水系治理工程，污染源根治工程改善生態(tài)環(huán)境，形成宜人的生存與發(fā)展條件基礎設施與城市風貌快速交通運輸工程，充沛的給水工程體系，城市美化工程改善、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展和招商引資環(huán)境

資源型城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程的實施，將促進其人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)，進而促進其快速穩(wěn)步發(fā)展，使資源型城市發(fā)揮其在城市體系中的應有作用，實現(xiàn)我國區(qū)際間的公平發(fā)展。

參考文獻：

1.陽建強現(xiàn)代城市更新運動趨向，城市規(guī)劃，1995.4

篇8

一、社會團體的含義及作用

1、社會團體的含義。社會團體，是由公民自愿組成的，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性組織。它主要是指行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會、商會、基金會、促進會、學會、研究會、聯(lián)誼會等社會團體。是依據(jù)1998年10月25日國務院頒布的《社會團體登記管理條例》的規(guī)定，由業(yè)務主管單位審查同意，在民政部門登記的社會組織。由民政部門登記管理的非營利性組織還有民辦非企業(yè)單位。民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動組織。也不包括下列三類機構組織：參加中國人民的人民團體；由國務院機構編制管理機關核定，并經(jīng)國務院批準免于登記的團體；機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準成立、在本單位內(nèi)部活動的團體。在國際上，由于各國在文化傳統(tǒng)和語言習慣方面存在著不同，社會組織在不同的國家和地區(qū)有多種不同的稱謂。如非政府組織、非營利組織、公民社會、第三部門或獨立部門、志愿者組織，慈善組織、免稅組織。等等。這些叫法在內(nèi)涵上區(qū)別不大。與政府、企業(yè)相區(qū)別，社會組織具有非營利性、非政府性、獨立性、志愿性、公益性等基本特征。

2、社會團體的作用。社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會，在規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定行業(yè)標準、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟體系中不可或缺的力量。社會組織彌補了政府公共服務的不足。一些社區(qū)社會組織積極配合政府部門，協(xié)調(diào)勞動關系，參與社區(qū)共治，化解了大量社會矛盾。廣大社會組織廣泛聯(lián)系各個社會階層，代表不同的利益群體，直接將黨的聲音傳遞給人民群眾，把群眾的呼聲反映給政府部門，已經(jīng)成了黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。社會組織廣泛分布在我國社會生活的各個領域，要發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，主要體現(xiàn)在三個方面。一個方面是在市場經(jīng)濟活動中，社會組織可以發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)調(diào)解，活躍市場經(jīng)濟主體的作用。第二個方面，是在經(jīng)濟政治文化社會以及生態(tài)文明建設等各個領域增強社會自治功能，通過組織化的載體發(fā)揮人民主體作用，加快各方面建設的步伐。第三個方面，社會組織在政府指導、依法活動的基礎上，會加強內(nèi)部治理結構建設、增強行為自律，將進一步提高社會組織的能力、社會影響和社會作用。

二、宜昌社會團體的現(xiàn)狀

1、宜昌社團總數(shù)及社團類型。宜昌市級社團組織共283個，其中行業(yè)協(xié)會（商會）107個；學術性社團84個；專業(yè)性社團47個；聯(lián)合性社團45個。

2、社團管理現(xiàn)狀：市級社團組織，由市民政局部門負責登記管理；業(yè)務由各主管單位負責指導。業(yè)務主管單位是市直各正縣級行政管理機關和市政府授權的群團組織。通常稱之為“兩條線管理”。業(yè)務主管單位的多少，在理論設計上沒有限制，只要符合條件的都能擔當。但因?qū)W術和影響力的需要，一些社團的發(fā)展需要學術支撐，逐步選擇能進行學術轉化、學術鑒定的業(yè)務主管單位為其指導業(yè)務，社團組織出現(xiàn)了板塊現(xiàn)象，我們稱之為“樞紐性社團”。樞紐性社團主要是黨群中群團組織。如科協(xié)，工商聯(lián)，文聯(lián)、社科聯(lián)，體育總會、共青團、總工會、婦聯(lián)等群團組織，指導方式以團體會員的聯(lián)誼形式居多。部分行業(yè)協(xié)會、商會已與政府部門完全脫鉤。

3、社團組織建設現(xiàn)狀。組織建設比較健全的主要是行業(yè)協(xié)會、商會、科技類社團，其它社團發(fā)展主要靠會長的工作力度和社會資源。主要問題有：沒有固定的辦公場所、專職工作人員少、部分社團應該有的職能，政府部門還沒有轉移。

三、社團面臨的機遇

《方案》要求，2014年，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織實行民政部門直接登記制度，依法加強登記審查和監(jiān)督管理。健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內(nèi)部治理結構。

1、政府部分職能向社團轉移?！斗桨浮芬螅?014年，取消國務院部門對企業(yè)事業(yè)單位和個人進行水平評價的事項，改由有關行業(yè)協(xié)會、學會具體認定。”由于我市有些社團目前還處于“有其名，無其實”的狀態(tài)，如果政府職能不能在第一時間轉移出來，我們的市場競爭步伐，又要比別的城市慢半拍。

2、政府購買服務逐步推行。《方案》要求，“2014年，公平對待社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務等公共服務，加大政府購買服務力度?！辟徺I服務是社團獲得收入的來源之一，社團需要提早了解購買服務的全套程序和引進專業(yè)人才。

3、“一業(yè)多會”引入競爭機制?！斗桨浮芬?，“2015年，基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。出臺實行一業(yè)多會的具體辦法”?！耙粯I(yè)多會”充許一個行業(yè)成立多個協(xié)會，主要目的應該是防止市場失靈和行業(yè)壟斷，減少政府干預。我市在行業(yè)協(xié)會方面，還沒有多個協(xié)會存在的局面，需要加快步伐，積極應對。

4、“政社分開”考驗社團服務能力?！斗桨浮芬?，“2017年，基本形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制?！毙袠I(yè)協(xié)會商會完全不受政府部門制約，可能存在引導能力方面的問題。主要表現(xiàn)在工作人員少，經(jīng)費不足，信息收集轉化難等方面。在推動經(jīng)濟發(fā)展上，微觀方面會做的好些，中觀和宏觀視角可能把握的力度有些欠缺。這是需要引起關注的重點問題。

四、幾點建議

1、高度重視社團新變化?！斗桨浮穼ι鐖F的發(fā)展提出了許多新要求，對完善社會主義市場經(jīng)濟將產(chǎn)生較大的影響。積極的方面就是社會主義市場經(jīng)濟體系將進一步得到完善，政府管理市場的壓力將得到減輕 。負面的影響就是如果我們應對措施不當或不及時，我市的經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量會受到影響。在速度方面：《方案》規(guī)定了社團改革的基本框架，只是具體措施還沒有出臺，如果我們等具體措施出臺后，再研究如何應對，等到我市的政策出臺，又要花上一些時日，別的地方可能已經(jīng)進入實施階段，在時間上會喪失了機遇；在質(zhì)量方面：如果我們準備充分了，新的實施措施一出臺，就能夠按照市場規(guī)律調(diào)整本市經(jīng)濟發(fā)展方式，就能及時搶占經(jīng)濟發(fā)展的主動權；如果等到去借鑒別的地方經(jīng)驗來應對市場的變化，我們就會處于被動的狀態(tài)。因此，要高度重視社團改革的新變化，積極應對，加強對社團建設的指導，而不能不聞不問，任其自生自滅，建立真正的市場經(jīng)濟體系。以減少市場失靈的現(xiàn)象，以免政府在建設現(xiàn)代化特大城市中投入過多的財政收入。

2、培育社團的競爭實力。社團是溝通政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，《方案》要求社團在2015年內(nèi)承擔政府轉移的職能，并且實行“一業(yè)多會”，與行政機關脫鉤，2017年形成政社分開。目前，我市的行業(yè)協(xié)會、商會、科技類社團依賴政府部門的程度比較高，特別是專職工作人員少，競爭能力普遍不強。主要表現(xiàn)在指導市場、研究市場能力過低，這也是過去對社團不重視的原因。要增強社團的競爭實力，一是要盡快做轉移政府職能試點工作。選擇對經(jīng)過評估三A以上的社團進行試點，主要進行購買服務、轉移政府職能的試點。這對我們掌握市場的主動權有著至重要的作用。二是扶持重點行業(yè)協(xié)會。我市有的主要行業(yè)雖然有協(xié)會，但有其名，無其實；有的甚至沒有協(xié)會。在政社分開后，政府是不能直接插手市場的，或者是政府部門不被市場認同，必須由行業(yè)協(xié)會出面。對我市經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的行業(yè)協(xié)會要盡快組建。三是加大政府的扶持力度。經(jīng)過調(diào)查，我市對行業(yè)協(xié)會的扶持力度比較小，有的職能該轉移的也沒有轉移。如果我們沒有超前意識，仍然實行政府替代政策，我們的行業(yè)協(xié)會成長將要經(jīng)過漫長的時間，省域副中心城市的作用就難以充分發(fā)揮，甚至有可能被別的城市替代。因此，要盡快加大財政投入，轉移政府職能，搶占市場經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

篇9

財務預算管理作為企業(yè)內(nèi)部預算管理結構體系的重要分支，在預算管理結構中占據(jù)著重要的作用，屬于核心組成內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部的預算屬于系統(tǒng)性的財務規(guī)劃，內(nèi)容涵蓋經(jīng)營、資本以及財務這三大內(nèi)容的預算，其中經(jīng)營預算涉及的對象是企業(yè)內(nèi)部收支以及利潤，對這些內(nèi)容進行相應的預算計劃；資本預算涉及的對象以資本投資為主要內(nèi)容的投資規(guī)劃方案，主要對這些方案開展相應的規(guī)劃和評價活動；財務預算主要以前兩項預算工作為前提，針對現(xiàn)金的流量情況給予預測、評估和安排，包括制定出特定時期的損益表以及資產(chǎn)負債表。

二、企業(yè)運營過程中關于財務預算管理環(huán)節(jié)的應用探究

（一）財務預算的現(xiàn)狀簡析

現(xiàn)代化企業(yè)對財務管理的認識已經(jīng)上升到新的層面，能夠正確認識其對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。想要實現(xiàn)財務管理水平的提升則必須做好作為組成財務管理結構體系中最基礎的工作——預算管理。開展預算管理必須以企業(yè)本身的實際發(fā)展狀況為出發(fā)點，將企業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展目標作為指導方向，有效對內(nèi)部各大部門的生產(chǎn)與經(jīng)營工作進行指導，企業(yè)在內(nèi)部開展財務預算工作涉及利潤預算、現(xiàn)金預算等。想要不斷提高內(nèi)部財務預算管理的質(zhì)量與水平，必須找出適合本企業(yè)發(fā)展的財務方向，確定管理目標，查出問題和漏洞并及時解決。

（二）財務預算管理環(huán)節(jié)的弊端

企業(yè)在推進財務預算管理體系的建設仍停留在探索階段，管理環(huán)節(jié)仍存在多種弊端，預算結果的準確性不高。預算耗時長，預算成效低等問題成為目前國內(nèi)企業(yè)預算管理重要的難題，主要體現(xiàn)在如下幾大方面:

1.企業(yè)內(nèi)部領導層未能準確認識財務預算對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性

未能給予足夠的重視，使得財務預算管理在整個企業(yè)內(nèi)部管理體系中處于弱勢，沒有把它視為中心環(huán)節(jié)處理好。

2.管理體系不成熟。

由于關于財務預算的管理體系缺乏成熟，未能建立起相適應的管控制度與評價標準，在執(zhí)行時未能有專門的審核制度進行評審。

3.預算缺乏成效。

在財務預算的初步方案設計并執(zhí)行后，負責實施的部門人員僅注重實施的行為，而忽視了預算資金的控制。究其原因主要一是他們手上沒有相應的權力對資金進行處理和配置，二是在實施環(huán)節(jié)，一旦資金大于預算標準他們無權力實施控制，只可遵從上級部門的統(tǒng)一安排；三是預算管控的制度不夠嚴密，執(zhí)行人員缺乏強烈的預算觀念，未能根據(jù)實際情況準確分配資金，對預算方案認識不夠深入，使得難以充分將企業(yè)財務預算發(fā)揮至最大。

4.財務預算涉及的內(nèi)容不廣、不全。

部分企業(yè)制定相應的財務預算過程中，通常只注重日常營業(yè)的收支方面，較少涉及應收賬款、應付賬款以及現(xiàn)金流量的評估等方面。

5.預算實施成效低。

主要體現(xiàn)在有些企業(yè)實施財務預算時未能嚴格根據(jù)預算方案對內(nèi)部的日常經(jīng)濟活動開展相應的管控措施，使得大于預算的現(xiàn)象時常發(fā)生，預算考核制度未能嚴格執(zhí)行，獎罰制度未能得到嚴格執(zhí)行。

三、企業(yè)運營中優(yōu)化財務預算管理環(huán)節(jié)的對策

（一）構建完整的組織體系，推進預算管理體系的完善

企業(yè)應以自身實際為出發(fā)點，設置公司預算管理委員會，并根據(jù)相關制度要求展開編制預算計劃書、審核與管控計劃執(zhí)行的全部過程，為優(yōu)化預算管理奠定堅實的組織基礎。通過推進預算管理體系的完善，確立財務管理在日常管理中的基礎與主導地位，嚴格監(jiān)督財務組織人員修訂與完善管控制度的基本工作，積極執(zhí)行監(jiān)督職能與評價職能，然后根據(jù)財務的預算計劃以及執(zhí)行的效果進行及時的記錄和評價，并編寫綜合報告，以最直觀的方式呈現(xiàn)預算項目的整體效益。

（二）凝聚全體人員的力量

財務預算的管理環(huán)節(jié)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面、各個環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和個人分擔的。就所承擔的工作而言，預算的實際執(zhí)行者應當是最熟悉情況的。所以開展預算管理時應積極凝聚內(nèi)部全體人員的綜合力量，呼吁各部門積極參加和配合預算編制工作，并嚴格按照自身崗位的工作內(nèi)容和相關制度標準給予高效執(zhí)行。假如某項目涉及的資金數(shù)額較大，屬于重大經(jīng)濟事務的應需在內(nèi)部全體人員中開展討論會，充分尊重每位成員的意見和建議，實行民主綜合決策。財務預算管理環(huán)節(jié)中應構建合理層級式的管控模式，以全局視角為出發(fā)點，尊重各層級部門人員的意見，綜合多方建議實行科學預算決策。此外，還應對各大部門的權責進行劃分，實現(xiàn)權利與職責的聯(lián)系與制衡，有效地對預算環(huán)節(jié)給予相應的管理，協(xié)調(diào)和密切內(nèi)部員工和企業(yè)雙方的關系，不斷強化員工的責任意識與歸屬感。

（三）實現(xiàn)財務預算的全過程管理

實現(xiàn)財務預算的全面管理不僅需要企業(yè)內(nèi)部全體人員的參與，還需要對預算的全過程進行高效管理。企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展無論是處于哪個階段，都會涉及資金的使用。所以，不論是生產(chǎn)階段還是管理階段，都需要對使用的資金進行科學的預算，保障企業(yè)開展生產(chǎn)或是經(jīng)營活動均能有足夠的資金支持，避免受資金因素的影響而導致生產(chǎn)停滯或經(jīng)營不暢等問題，導致企業(yè)經(jīng)濟效益受損。

（四）按照規(guī)范科學的編制方法，有效設置預算指標

預算目標主要是企業(yè)對戰(zhàn)略目標進行細分后所得，設置相應的預算目標應以企業(yè)年度內(nèi)總體目標為核心指標以指導設置方向。開展預算編制活動應以分級式的自上而下方式，綜合各部門人員的力量參與至討論中，確定關鍵性的重要指標，切忌指標空泛無中心，首先需關注剛性的企業(yè)項目，而后綜合次要項目，做到主次清晰；另外應注重對現(xiàn)金預算的管理與控制，協(xié)調(diào)應收與應付賬款的預算平衡，綜合外界因素對內(nèi)部財務預算管理造成的影響，協(xié)調(diào)好動態(tài)預算和年度總預算間的關系。

（五）構建預算專門的控制體系，實行推行預算評價

根據(jù)不同季度預算規(guī)劃與實施情況，通過對開展的情況進行相應的比較評價，選擇差異的分析方法，查找出存在差異的致因，并提出相應的解決辦法；構建預警機制，針對超額預算情況進行及時的預警報告，針對超額的項目需上呈至總經(jīng)理，交由相應的集體管理者進行審批。

（六）引入績效管理，構建全面的考核與獎懲機制與績效管理相結合

預算管理屬于一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及的經(jīng)濟活動內(nèi)容繁雜廣泛，需要企業(yè)全體人員的力量才能高效執(zhí)行預算指標，確保預算目標的順利實現(xiàn)，這就依靠于嚴密的預算評價制度體系。設計績效體系時應遵照制約性與聯(lián)系性、合作促進的原則，將自身崗位的績效指標同企業(yè)年度總體目標相互聯(lián)系，以增強各大崗位人員執(zhí)行預算要求的能動性，實現(xiàn)對高效化的預算管理。

四、結束語

篇10

關鍵詞：服裝價值鏈；運行特征；城際配送；創(chuàng)新模式

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A

城際物流尤其是中心城市與衛(wèi)星城市的物流是社會物流的重要組成部分。在經(jīng)濟合作與一體化的進程中，擔當著助推器和開路先鋒的重任。發(fā)展城際物流是加快區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然選擇。城際物流蘊藏著巨大的商機，對傳統(tǒng)的物流企業(yè)來說，開發(fā)區(qū)域城際物流是強化其核心競爭力，提升其物流服務水平和品牌形象的重要途徑。

一、服裝價值鏈的含義及其運行特征

1．服裝價值鏈的含義

價值鏈是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中的一個概念，是指產(chǎn)業(yè)各部門之間形成的鏈式關聯(lián)關系及形態(tài)。邁克爾•波特在《競爭優(yōu)勢》一書中提出價值鏈概念，從價值轉移和創(chuàng)造的角度，對價值鏈進行了深層次的闡述。他認為[1]，任何企業(yè)的價值鏈都由一系列相互關聯(lián)的價值創(chuàng)造活動構成，這些活動分布于從供應商的原材料獲取，到最終產(chǎn)品消費時提供的服務之間的每一個環(huán)節(jié)，其中內(nèi)部價值鏈由企業(yè)內(nèi)部相互聯(lián)系的各業(yè)務單位組成，外部價值鏈由與企業(yè)關聯(lián)的上下游企業(yè)組成。各企業(yè)的內(nèi)部價值鏈相互銜接整合，構成完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，簡稱產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈。由此株洲服裝價值鏈就是包括從紡織印染、服裝設備制造、服裝加工、服裝配飾以及輔料的生產(chǎn)、服裝商貿(mào)平臺、服裝研究和市場調(diào)研、大眾媒體等一系列增殖環(huán)節(jié)組成的鏈條。

2．服裝價值鏈的運行特征

服裝業(yè)必須構建當?shù)氐膬r值鏈，這個價值鏈中必須有一張龐大的網(wǎng)絡體系，包括零售網(wǎng)、銷售網(wǎng)、特許經(jīng)營加盟等。網(wǎng)絡的形成無疑會增大產(chǎn)業(yè)鏈條的長度和強度，近而帶動鏈條上各個環(huán)節(jié)的飛速發(fā)展，為相關產(chǎn)業(yè)制造發(fā)展機會，這樣才會增強株洲服裝企業(yè)在全國的影響，同時價值鏈條的增長是確保該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)固增長的重要保證，也使得服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加細分化更加規(guī)范化。

二、城際物流配送創(chuàng)新模式研究

1、第三方物流是區(qū)域物流整合的主要承載體，城際蘊藏著豐富的物流資源

城市是一定區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、資本、市場、信息、文化等長期集聚的結果。作為一個地區(qū)的政治經(jīng)濟文化中心，中心城市有著相對完善的基礎設施，相對完整的產(chǎn)業(yè)結構。中心城市不僅擁有巨大的貨物與服務等市場資源，而且擁有物流發(fā)展所需的先進技術、倉儲設施和人才優(yōu)勢。

城際之間尤其是中心城市與衛(wèi)星城市之間，一般空間距離較近，有著合理的社會分工、互補的市場功能、便捷的物流和信息通道，以及由此結成的更為緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，中心城市與衛(wèi)星城市之間蘊藏著巨大的物流發(fā)展?jié)撃堋?/p>

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟體系中，中心城市憑借其完善的批發(fā)體系，承擔著區(qū)域經(jīng)濟保障供應的職能。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和流通現(xiàn)代化的革命，中心城市憑借其強大的倉儲、運輸、批發(fā)等資源優(yōu)勢，使作為現(xiàn)代商品流通體系骨干力量的物流體系越來越完善，現(xiàn)代物流中心正在逐漸取代傳統(tǒng)的批發(fā)體系，中心城市的輻射功能得到進―步加強，中心城市在區(qū)域經(jīng)濟中的使命正在發(fā)生著深刻的變化。

物流行業(yè)是一個資源整合和資源共享的行業(yè)。傳統(tǒng)物流企業(yè)提升其服務水平，―個很重要的途徑和手段就是要在物流市場上不斷地發(fā)掘物流資源，整合物流資源，通過資源的整合，提高物流資源的利用率，形成規(guī)模效益，從而降低物流成本，增強物流企業(yè)的整體競爭力。提高區(qū)域城際物流服務水平，會進―步促進區(qū)域城際物流的發(fā)展。

我國物流供給還處于比較低的層次，發(fā)展城際物流，并以此提升傳統(tǒng)物流企業(yè)的服務水準，也是促進物流企業(yè)自身發(fā)展的一個重要性的戰(zhàn)略性的選擇。

第三方物流是專業(yè)的物流服務供應商，是區(qū)域物流市場資源整合的主要組織載體。大力扶持和發(fā)展第三方物流，也是加快區(qū)域經(jīng)濟一體化的迫切需要。

2、城際物流存在著戰(zhàn)略細分機會

中心城市是區(qū)域經(jīng)濟的工業(yè)或商業(yè)中心，有的還是區(qū)域性國際貿(mào)易中心，其眾多的衛(wèi)星城市及其廣闊的腹地，使中心城市與衛(wèi)星城市之間蘊藏著巨大的物流需求。

區(qū)域城際物流需求具有涉及面廣、內(nèi)涵豐富、影響因素多等特點。區(qū)域城際物流需求按性質(zhì)，可以分為現(xiàn)實需求和潛在需求；按主體，可以分為生產(chǎn)企業(yè)物流需求、流通企業(yè)物流需求、個體經(jīng)營者物流需求和消費者物流需求；按客戶所屬行業(yè)可分以為農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等物流需求；按客戶規(guī)模，可以分為人客戶、中客戶、小客戶物流需求；按物品屬性，可以分為生產(chǎn)資料、生活資料等物流需求；按功能，可以分為運輸需求、倉儲需求、流通加工需求、配送需求等。按服務方式，可以分為附加值低的單―性物流需求和附加值高的綜合性物流需求。

依據(jù)城際物流需求細分，結合物流企業(yè)自身發(fā)展的特點，對多種細分因素加以組合，會發(fā)現(xiàn)城際物流存在著很多的市場戰(zhàn)略機會。從中心城市的服裝批發(fā)中心到衛(wèi)星城市的服裝購銷中心，個體經(jīng)營者的服裝物流采購配送需求就是―個極具潛力的物流細分市場。這一物流細分市場有以下幾個特點：一是個體服裝經(jīng)營者的規(guī)模比較小，但整體的服裝市場需求比較大；二是服裝商品具有相對高的特點；三是個體經(jīng)營者的店面比較小，庫存能力有限，對服裝商品經(jīng)營采取零庫存的方式。四是個體服裝經(jīng)營者往往身兼數(shù)職，他們既是銷售員又是采購員，多重身份使得他們不得不在柜臺、車站、發(fā)貨地等多處奔忙。物流企業(yè)如何通過資源整合，運用現(xiàn)代物流手段和信息技術，把衛(wèi)星城市個體經(jīng)營者的服裝物流采購配送需求聚集起來，為該細分市場提供采購和配送服務，幫助他們消除從中心城市到衛(wèi)星城市來回“顛簸”的勞累，同時通過自己的規(guī)?；?jīng)營，幫助個體經(jīng)營者降低物流成本，不失為一個非常好的供應鏈解決方案和企業(yè)成長機會。

衛(wèi)星城市的服裝采購配送物流是一個相對高端的物流市場，小批量多批次及異地采購配送的特點，需要物流企業(yè)擁有先進的物流信息技術和快速響應的物流供給能力，對傳統(tǒng)的物流服務企業(yè)來說這既是挑戰(zhàn)，也是發(fā)展。

實踐證明，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)原來自我滿足的物流服務，也將轉向區(qū)域物流市場采購，同時，隨著人們生活水平的提高，電子商務的開展，消費者的生活物流也將成為現(xiàn)實需求，區(qū)域城際物流的市場將會被放大，競爭也會越來越激烈，區(qū)域城際物流的專業(yè)分工也會更細。

3．城際物流配送運作模式

物流配送模式是企業(yè)對配送所采取的基本戰(zhàn)略和方法，它是適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，并根據(jù)配送對象的性質(zhì)、特點及業(yè)務流程等因素進行整體規(guī)劃并在實踐中逐漸確定的。物流配送模式的設計要有利于實現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流的統(tǒng)一，更好地體現(xiàn)現(xiàn)代物流優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的特征，更好地體現(xiàn)客戶對時間成本節(jié)約的追求，以及對速度、庫存、服務質(zhì)量等的多樣化需求。

適宜的物流配送模式是基于物流服務企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境對物流體系的規(guī)劃設計，也就是對配送范圍、配送標的物、配送資源，配送方式、配送時間及周期以及定單處理、結算方式、標的物包裝、配送載體及應急補貨等物流配送關鍵因素的統(tǒng)籌選擇和優(yōu)化組合。

基于對物流配送模式理論的認識，結合上述從中心城市到衛(wèi)星城市的個體經(jīng)營服裝物流采購配送需求實例，針對個體服裝經(jīng)營的特點，我們認為專業(yè)的物流服務供應商的服裝采購配送可以采取“電子看板、移動訪銷、網(wǎng)上結算、定時配送”的模式。

作為湖南服裝行業(yè)的典型代表――株洲，在合泰、裕豐兩個市場集合了2000多家中小型服裝加工企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，蘆凇批發(fā)市場里80%的服裝出自位于合泰裕豐的加工基地，但是大部分的加工企業(yè)均為作坊式的小型加工企業(yè)，難以形成大的產(chǎn)業(yè)群，在這塊的土壤上，沒有形成規(guī)模效應[3]。只有以第三方物流即專業(yè)的物流服務供應商名義集中眾多中小品牌統(tǒng)一對外才能真正具有規(guī)模優(yōu)勢。

電子看板就是在衛(wèi)星城市服裝個體經(jīng)營者相對集中的購銷中心設置電子屏幕，以滾動的商品編碼、文字描述和圖片信息為廣大服裝個體經(jīng)營者提供實時分類的商品采購信息。通過電子看板這一可視化的信息技術工具，解決個體經(jīng)營者異地看貨選購的問題。

移動訪銷就是物流服務企業(yè)在中心城市服裝批發(fā)中心建立信息采集中心和在衛(wèi)星城市建立電子屏幕信息的基礎上，由中心城市服裝采購配送中心主動出擊，通過個體經(jīng)營者的移動工具獲取電子訂單。

網(wǎng)上結算就是在物流服務企業(yè)與個體經(jīng)營者之間，以及物流服務企業(yè)與服裝批發(fā)經(jīng)營者之間，均采取信用卡電子結算的方式，實現(xiàn)結算的電子化。

定時配送就是中心城市服裝采購配送中心按客戶的訂單要求，在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)送貨到柜臺。

以上四個模塊也是這四個子系統(tǒng)，在物流配送體系中，子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間應該實現(xiàn)無縫對接。其中，電子看板系統(tǒng)是構建這一采購配送體系的基石，電子訂單處理系統(tǒng)是保證采購配送體系高效運營的關鍵。通過互聯(lián)網(wǎng)電子看板一頭連著客戶，―頭連著批發(fā)商，在這中間，則是物流配送企業(yè)的信息化運作管理的平臺。

當然，上述物流配送模式只是筆者設想的一個簡單的“理論框架”，主要借以分析城際物流配送規(guī)劃所具有的針對性和技術性的結構特點。實際生產(chǎn)中還需要解決中間商和購買者體驗消費的現(xiàn)實問題。筆者相信，在日益強大的信息技術和網(wǎng)絡技術的條件下，物流企業(yè)一定會在城際物流配模式的構建上，“求得”一個適應物流細分市場需求的“最優(yōu)解”。

作者單位：中南林業(yè)科技大學商學院

參考文獻:

[1][美]邁克爾•波特.競爭優(yōu)勢[M].北京:華夏出版社.1997：14.