導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路日常養(yǎng)護(hù)考評細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條路政管理的職責(zé)

㈠宣傳、貫徹實(shí)施有關(guān)公路路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章；

㈡維護(hù)公路、橋涵養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)的正常秩序；

㈢實(shí)施公路路政巡查，依法制止占道亂堆亂放等行為；

㈣管理和維護(hù)公路路產(chǎn)、路權(quán)，對違反公路路政管理的行為有權(quán)制止并依法進(jìn)行處罰；

㈤依法控制公路兩側(cè)建筑紅線，取締違章建筑設(shè)施；

㈥負(fù)責(zé)對超過公路和公路橋梁限載、限高、限長、限寬標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱超限）和超過載重質(zhì)量的運(yùn)輸車輛及公路狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

㈦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的養(yǎng)護(hù)管理原則，建立各級責(zé)任體系。

區(qū)政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及設(shè)施的保護(hù)工作。區(qū)交通局具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的日常管理工作，編制實(shí)施縣道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，審核鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)道路政管理，指導(dǎo)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；監(jiān)督、管理、使用好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理工作，落實(shí)并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村民委員會做好村道的養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作。各鎮(zhèn)應(yīng)成立農(nóng)村公路管理站，明確1名鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任公路站長，配備1-2名專職或兼職養(yǎng)護(hù)管理人員，人員從鎮(zhèn)在職人員中調(diào)配，具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)，協(xié)調(diào)村道養(yǎng)護(hù)；協(xié)助區(qū)交通主管部門開展縣、鄉(xiāng)道的路政管理；指導(dǎo)、協(xié)助村委會開展村道路政管理；及時報(bào)告鄉(xiāng)、村道塌方、水毀等公路損壞、修復(fù)情況，及時修復(fù)、安裝鄉(xiāng)道安保設(shè)施。監(jiān)督、管理、使用好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金。

村委會和農(nóng)場負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。村一級應(yīng)由村“兩委”或從農(nóng)村“六大員”中確定一員，農(nóng)場指定1名兼任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員，具體負(fù)責(zé)提出村道養(yǎng)護(hù)管理建設(shè)性計(jì)劃并組織落實(shí)；定期巡查路況并及時上報(bào)塌方、水毀等農(nóng)村公路損壞修復(fù)情況，及時制止各種損害村道的行為，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，及時修復(fù)、安裝村道安保設(shè)施。區(qū)政府根據(jù)區(qū)交通局出具的村級管理養(yǎng)護(hù)的任務(wù)、質(zhì)量，給予農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員適當(dāng)津貼。

第四條農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作納入?yún)^(qū)政府對區(qū)交通局、各鎮(zhèn)政府年度工作目標(biāo)的考核內(nèi)容。

第五條區(qū)交通局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，舉辦技術(shù)培訓(xùn)活動，開展路政執(zhí)法，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)及防護(hù)設(shè)施等工作。

第六條區(qū)公路管理所承擔(dān)縣道日常養(yǎng)護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)、督促檢查、農(nóng)路數(shù)據(jù)庫管理，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金計(jì)劃。

第七條各公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體負(fù)責(zé)公路沿線的綠化、美化，積極保護(hù)公路沿線生態(tài)，鼓勵沿線村民在公路兩側(cè)種植各類經(jīng)濟(jì)林木。

第八條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)，由責(zé)任主體根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，可采取養(yǎng)護(hù)工負(fù)責(zé)、社會競標(biāo)、集中管理、分段管理、承包管理、認(rèn)養(yǎng)管理等方式。

在選人用人上采用“鎮(zhèn)聘村用”和“村聘村用”相結(jié)合的辦法，簽訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)合同》，實(shí)行合同化管理。

區(qū)交通局負(fù)責(zé)建立全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工檔案。

第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，保障農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)等級狀態(tài)。

因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重?fù)p壞時，養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，必要時可以動員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村民委員會進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。

第十條各鎮(zhèn)、農(nóng)場應(yīng)在每年10月底前，將次年農(nóng)村公路大、中修計(jì)劃上報(bào)區(qū)交通局。區(qū)交通局下達(dá)計(jì)劃后，具體責(zé)任主體通過公開招、投標(biāo)方式，擇優(yōu)選用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。補(bǔ)助資金由區(qū)交通局撥付至各鎮(zhèn)、農(nóng)場公路管理站。

第十一條農(nóng)村公路責(zé)任主體要定期或不定期進(jìn)行公路巡查，處理或協(xié)助處理違章行為，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保護(hù)公路防護(hù)設(shè)施，保證道路暢通和行車安全。

第十二條多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金主要渠道有：各級政府配套安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會采取一事一議有效引導(dǎo)、尊重民意、村民自愿等方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。收取的農(nóng)村公路路產(chǎn)賠、補(bǔ)償款；企業(yè)或個人等社會捐助；通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋梁）冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場化運(yùn)作方式籌集的資金，以及其他依法籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金包括大、中修養(yǎng)護(hù)資金和日常小修養(yǎng)護(hù)資金。小修養(yǎng)護(hù)資金的撥付，遵循公平、公正、公開原則，根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程實(shí)行考評補(bǔ)助，及時足額核撥至農(nóng)村公路責(zé)任主體。

小修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助定額基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道6000元/年公里（其中省級補(bǔ)助3000元/年公里，市級補(bǔ)助1200元/年公里，區(qū)級補(bǔ)助1800元/年公里），鄉(xiāng)道2700元/年公里（其中省級補(bǔ)助1000元/年公里，市級補(bǔ)助350元/年公里，區(qū)級補(bǔ)助1350元/年公里），村道1000元/年公里（其中省級補(bǔ)助500元/年公里，市級補(bǔ)助120元/年公里，區(qū)級補(bǔ)助380元/年公里）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金為：鄉(xiāng)道2700元/年公里，村道1000元/年公里。

小修養(yǎng)護(hù)資金撥付方式為：區(qū)政府按序時進(jìn)度將資金撥至區(qū)交通局專戶。區(qū)交通局在農(nóng)村公路半年考評和年終考評結(jié)束后，根據(jù)考評結(jié)果分兩次撥付到各鎮(zhèn)、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，各鎮(zhèn)、農(nóng)場再拔付給具體的養(yǎng)護(hù)單位或個人。

區(qū)級大、中修養(yǎng)護(hù)資金，按縣道4000元/年·公里；鄉(xiāng)道1800元/年·公里；村道500元/年·公里，由區(qū)交通局編制年度計(jì)劃，區(qū)財(cái)政列入年度預(yù)算，并按序時進(jìn)度撥至區(qū)交通局專戶，與上級政府撥付的大、中修資金及其它資金捆綁統(tǒng)籌使用。區(qū)交通局根據(jù)具體大、中修維修工程情況，會同區(qū)財(cái)政局報(bào)區(qū)政府同意后，根據(jù)工程維修進(jìn)度情況下?lián)芙o各鎮(zhèn)、農(nóng)場。

第十四條區(qū)交通局、各鎮(zhèn)、農(nóng)場應(yīng)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專戶管理，分別設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金專戶。

公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用、擠占，專戶只辦理和核算農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的撥入和撥出，不得發(fā)生其他資金的收支。專戶資金按年度進(jìn)行逐級結(jié)算核消，年度有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)滾存至下一年度使用。區(qū)交通、財(cái)政、審計(jì)等部門要按照各自職責(zé)范圍，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)監(jiān)管，確保資金安全使用，違者將依法依紀(jì)處理。

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行逐級考評制度。

各養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體每季度分別對登記列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行一次自評。

區(qū)交通局要加強(qiáng)對農(nóng)村公路技術(shù)及使用狀況、養(yǎng)護(hù)和管理進(jìn)行督促檢查，每半年對各責(zé)任主體所管轄農(nóng)村公路進(jìn)行一次抽查考評。年終對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果作為資金核撥、養(yǎng)護(hù)工續(xù)聘、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，并上報(bào)區(qū)政府作為對各鎮(zhèn)年終工作目標(biāo)考核依據(jù)。

第十六條農(nóng)村公路日常小修保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理考評細(xì)則由區(qū)交通局另行制定、印發(fā)。

篇2

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高公路技術(shù)狀況、規(guī)范行業(yè)管理和優(yōu)化路域環(huán)境為目標(biāo)，以當(dāng)前公路管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各司其職、齊抓共管、全面治理的工作機(jī)制。力爭通過1年的集中整治，進(jìn)一步完善公路管理體系，規(guī)范公路管理行為，提升公路信息化管理水平，基本健全應(yīng)急保障體系，改善公路路域環(huán)境，提高公路交通安全水平，努力構(gòu)建暢通、安全、舒適、高效的公路網(wǎng)絡(luò)，全面提高我市公路管理和綜合服務(wù)能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加優(yōu)良的公路交通保障。

二、綜合整治范圍及重點(diǎn)

公路綜合整治活動范圍包括兩部分：一是公路路肩內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治，二是公路路肩外沿線兩側(cè)（每側(cè)各500米可視范圍內(nèi)）的路域環(huán)境綜合整治。整治重點(diǎn)是高速公路、國省干線公路，尤其要突出穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段和馬路市場的綜合整治。

（一）公路基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治。

1.路基路面。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，路基達(dá)到公路相應(yīng)等級的標(biāo)準(zhǔn)寬度，線形清晰、穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)；路肩邊緣整齊平順、橫坡適度；邊坡穩(wěn)定、整齊順適；路面整潔，無影響行車隱患，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)滿足規(guī)范要求。

2.橋梁涵洞。加強(qiáng)橋梁涵洞的日常監(jiān)管，及時實(shí)施維修和加固改造，突出做好三、四、五類橋梁維修改造，做到橋梁外觀整潔、結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)、功能發(fā)揮正常、附屬設(shè)施完好。

3.公路安保設(shè)施。全面實(shí)施公路安全保障工程，規(guī)范完善各類交通安全設(shè)施；進(jìn)一步規(guī)范公路指示標(biāo)志設(shè)置；加強(qiáng)繞城公路及重要平交道口整治，主干道兩側(cè)被交路線與主線搭接平順，視野開闊，全面提升公路通行條件和安全保障水平。

4.管理信息化建設(shè)。整合現(xiàn)有公路管理信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；完善公眾出行信息服務(wù)網(wǎng)功能，加強(qiáng)與氣象、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，及時路況通阻及氣象信息。對高速公路、國省干線公路重要節(jié)點(diǎn)，逐步安裝視頻監(jiān)控裝置，提升對公路運(yùn)營狀態(tài)的監(jiān)控能力。加快推進(jìn)路網(wǎng)應(yīng)急處置中心建設(shè)，逐步建立健全“信息搜集—匯總篩選—及時—應(yīng)急處置—應(yīng)急保障—監(jiān)督管理”的長效機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力、運(yùn)行保障能力和社會服務(wù)能力。

5.路政管理和治理超限超載。認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行公路管理法規(guī)，加強(qiáng)公路路政管理，嚴(yán)格落實(shí)路政巡查制度，依法保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)，及時制止查處各種違反路政管理法規(guī)的行為；繼續(xù)加大治理車輛超限超載工作力度，深化源頭管理，加強(qiáng)路面監(jiān)控；加強(qiáng)公路執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，制定、完善公路執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。

6.公路“四化”管理。扎實(shí)推進(jìn)公路行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，制定、修訂和完善公路各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，加快推進(jìn)公路管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化進(jìn)程。

（二）路域環(huán)境綜合整治。

1.通行秩序整頓。全面加強(qiáng)公路交通秩序整頓，快速處理交通事故，及時疏導(dǎo)交通，避免長時間壓車、堵車事件發(fā)生。加大執(zhí)法力度，全面取締占路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營、打場曬糧等違法行為，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。

2.建筑控制區(qū)管理。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化巡查，工程建設(shè)期間提前介入，堅(jiān)決制止和拆除違法、違章建筑，對公路兩側(cè)建筑、穿村路段實(shí)施統(tǒng)一整治，全面清理公路兩側(cè)垃圾及污物，并保持常年整潔、無污染，展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文明建設(shè)成果。

3.非公路標(biāo)志。嚴(yán)格非公路標(biāo)志設(shè)置管理，合理設(shè)置，規(guī)范管理，增設(shè)展示人文、景觀和文明、安全交通創(chuàng)建的宣傳標(biāo)志。

4.國省干線公路可視范圍內(nèi)（公路路肩外每側(cè)各500米）生態(tài)環(huán)境治理。對沿路可視范圍內(nèi)的荒坡、河道等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，做到視覺舒適、無污染、生態(tài)環(huán)境和諧。

5.公路路域綠化。結(jié)合公路兩側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候?qū)嶋H，進(jìn)一步提升路側(cè)綠化體量和綠化檔次，形成立體景觀和綠色長廊，積極推進(jìn)公路綠色通道建設(shè)。

三、實(shí)施步驟

綜合整治工作分為宣傳發(fā)動、集中整治和檢查驗(yàn)收三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（年4月15日—年4月30日）。成立市公路綜合整治年活動指揮部，組織召開動員會議，明確相關(guān)單位職責(zé)，部署工作任務(wù)，制定實(shí)施方案。市交通運(yùn)輸、公路部門根據(jù)整治內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查找國省干線公路路肩內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理和路側(cè)環(huán)境存在的問題，提出整治意見，制定整治計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)干線公路路肩外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)（公路路肩外每側(cè)各500米）的路域環(huán)境以及農(nóng)村公路路肩內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理和路域環(huán)境存在的問題，進(jìn)行集中排查并提出具體整治意見、整治計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，于年4月30日前，以書面形式報(bào)市公路綜合整治年活動指揮部辦公室。

（二）集中整治階段（年5月1日—年8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門按照本實(shí)施方案和各自的整治計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施公路綜合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（年9月1日—年12月31日）。為推進(jìn)全市公路綜合整治工作，市公路綜合整治年活動指揮部將在加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)上，分別于6月、8月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的公路綜合整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行階段性集中檢查考評，11月對全市公路綜合整治工作進(jìn)行全面檢查、考評、驗(yàn)收，并結(jié)合省檢查考評反饋情況，對全市公路綜合整治工作進(jìn)行總結(jié)和評比，對在全市公路綜合整治工作中取得突出成績、作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和單位及個人予以表彰。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市公路綜合整治年活動指揮部，由副市長趙永和任指揮，市交通運(yùn)輸局局長艾國、市公路局局長孔德華任副指揮，市發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、環(huán)保局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、林業(yè)局、文物旅游局、工商局、文化廣電新聞出版局、公路局等部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)同志為成員，全面負(fù)責(zé)全市公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期聽取整治工作情況匯報(bào)，研究解決整治工作中的重大問題。

指揮部辦公室設(shè)在市公路局，孔德華兼任辦公室主任。指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)全市公路綜合整治工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度、考評工作，及時向濟(jì)寧市公路綜合整治年活動指揮部匯報(bào)綜合整治工作進(jìn)展情況，并向指揮部成員單位反饋通報(bào)日常和定期檢查考評情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對本轄區(qū)公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案和整治工作計(jì)劃，明確整治任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，全力推進(jìn)整治工作，確保取得良好的整治成效。

（二）明確職責(zé)分工。

市公路綜合整治年活動指揮部各成員單位要各司其職，認(rèn)真履行職責(zé)，形成整治合力，具體職責(zé)分工如下：

發(fā)改部門：負(fù)責(zé)做好涉及公路綜合整治的重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、立項(xiàng)工作。

公安部門：負(fù)責(zé)道路通行秩序整頓，進(jìn)一步強(qiáng)化公路巡查，加大執(zhí)法力度。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)做好公路綜合整治資金的監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

國土資源部門：負(fù)責(zé)做好公路綜合整治工作中涉及土地的有關(guān)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)做好穿過城區(qū)路段公路的綜合整治和公路兩側(cè)路燈桿的維護(hù)及更新工作。

交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路與國省道平面交叉的整治與綠化及500米可視范圍內(nèi)衛(wèi)生保潔；負(fù)責(zé)崇文大道星村治超站的治超工作。

公路部門：負(fù)責(zé)公路基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治；負(fù)責(zé)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治內(nèi)容的調(diào)查整理以及認(rèn)定；負(fù)責(zé)路肩內(nèi)非公路標(biāo)志的清理；負(fù)責(zé)公路的綠化補(bǔ)植工作。

工商部門：負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)集貿(mào)市場。

水利部門：負(fù)責(zé)做好可視范圍內(nèi)的河道、水庫、湖泊的整治工作。

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)做好可視范圍內(nèi)的荒坡、河道等生態(tài)環(huán)境整治。

林業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督公路兩側(cè)綠化；做好沿線可視范圍內(nèi)荒山、荒坡綠化，提升綠化檔次。

文物旅游部門：協(xié)助做好通往旅游景區(qū)公路的綜合整治及旅游標(biāo)志、標(biāo)牌的規(guī)范工作。

文化廣電新聞出版部門：負(fù)責(zé)做好公路綜合整治工作的宣傳報(bào)道工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)公路綜合整治工作；負(fù)責(zé)占路集市貿(mào)易市場的清理工作；對國省干線公路路肩外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境和農(nóng)村公路路肩內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理以及路域環(huán)境進(jìn)行集中排查，提出具體整治意見，制定整治計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則。

（三）嚴(yán)格責(zé)任考核。

指揮部辦公室將制定考核辦法，及時通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門整治工作開展情況，對工作不力、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、進(jìn)展緩慢，造成工作失誤和不良影響的單位和個人嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各部門要加強(qiáng)對活動開展情況的督導(dǎo)檢查，把平時檢查與年度考核相結(jié)合，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂綜合整治責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

（四）做好資金保障。

國省干線公路路肩內(nèi)的綜合整治工作由交通運(yùn)輸、公路部門積極向上級交通運(yùn)輸部門匯報(bào)爭取投資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)配套資金。整個整治活動經(jīng)費(fèi)和獎勵資金由各級財(cái)政負(fù)責(zé)籌措。干線公路路肩外可視范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治及農(nóng)村公路路肩內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管理整治由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)籌資解決。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。

各級各有關(guān)部門要加大對公路綜合整治工作的宣傳力度，充分利用各種媒體宣傳開展綜合整治的目的、意義、內(nèi)容和要求，積極爭取社會各界和公眾的理解、支持，切實(shí)做好公路沿線群眾的思想政治工作，營造全社會關(guān)心支持公路綜合整治工作的良好環(huán)境。

篇3

“兩保兩樹”活動的總體目標(biāo)是：國省干線公路、高速公路通暢水平、本質(zhì)安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急保障能力全面提高，建立起上下聯(lián)動、體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的保暢通、保安全長效工作機(jī)制，打造出在省內(nèi)和國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的公路品牌，行業(yè)良好形象廣泛樹立，社會和群眾滿意度顯著提升。

二、主要內(nèi)容

（一）保暢通。保暢通就是保障普通國省干線公路及高速公路的暢通無阻。要牢固樹立保暢通就是保形象、保安全、保效益的理念，進(jìn)一步完善公路基礎(chǔ)設(shè)施整體網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，抓好應(yīng)急保障、疏導(dǎo)和救援，確保全市公路暢通無阻。到2015年，全市公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)要更趨完善，公路通暢水平全面提升，不發(fā)生大規(guī)模責(zé)任性高速公路堵車事件，不發(fā)生大規(guī)模國省干線橋梁垮塌事件。公路信息資源得到有效整合，覆蓋全市的高速、安全、可靠、互聯(lián)互通的公路信息網(wǎng)絡(luò)全面建成，高速公路力爭實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控和不停車收費(fèi)。全行業(yè)應(yīng)急指揮救援體制和部門聯(lián)動機(jī)制基本建立，公路應(yīng)急處置和救援水平全面提升，特殊情況下處置迅速、救援及時、保障有力。

（二）保安全。保安全就是保證公路安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定，安全責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)是公路行業(yè)發(fā)展的前提和保證。公路要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，著力加強(qiáng)本質(zhì)安全長效機(jī)制建設(shè)，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，全面提升公路安全生產(chǎn)管理水平。到2015年，全市公路本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)要取得重大成效，安全設(shè)施建設(shè)基本配套完善，單位安全生產(chǎn)水平和從業(yè)人員素質(zhì)全面提高，安全保障能力明顯提升，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有降，重大安全事故得到有效遏制，不發(fā)生特別重大安全事故。

（三）樹品牌。樹品牌就是在公路建設(shè)、管理、服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)樹在全國有影響大的公路品牌。要集中優(yōu)勢資源，集中財(cái)力、物力和人力，著力在培植亮點(diǎn)、打造品牌上下功夫。到2015年，要形成時代性強(qiáng)、在全國有影響力、體現(xiàn)公路特色的品牌，帶動公路整體發(fā)展水平全面提升。

（四）樹形象。樹形象就是在各級政府、社會各界和廣大人民群眾心目中樹立起公路為民、務(wù)實(shí)、人本、和諧的良好形象。公路工作點(diǎn)多、線長、面廣，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。要把關(guān)注和改善民生作為公路工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在進(jìn)一步完善公路基礎(chǔ)設(shè)施的同時，更加注重提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，讓廣大人民群眾共享公路改革發(fā)展成果，樹立起良好的公路形象。到2015年，各級公路部門要在行風(fēng)評議中全面保持良好位次，社會和群眾滿意度顯著提升。

三、主要措施

全市公路系統(tǒng)“兩保兩樹”活動，涵蓋所有國省道、高速公路以及收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等場所，涉及路網(wǎng)布局優(yōu)化、作業(yè)現(xiàn)場管理、施工交通組織、應(yīng)急救援保障、出行信息服務(wù)、部門整體聯(lián)動、行業(yè)形象展示等多項(xiàng)內(nèi)容，主要措施為：

（一）加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施完好。加強(qiáng)公路巡查與技術(shù)狀況檢測評價(jià)，推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，確保路基堅(jiān)實(shí)，邊坡穩(wěn)定，路面整潔。把握公路橋梁技術(shù)狀況衰減規(guī)律，加強(qiáng)橋梁動態(tài)監(jiān)管，針對不同技術(shù)狀況，落實(shí)專項(xiàng)措施，確保技術(shù)狀況達(dá)到三類以上。規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線，確保清晰醒目。加強(qiáng)隔離柵、護(hù)欄、防眩設(shè)施、機(jī)電設(shè)施及隧道照明的日常保養(yǎng)與維護(hù)，確保設(shè)施完好，運(yùn)行正常。

（二）規(guī)范施工作業(yè)，降低通行影響。建設(shè)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃早制定、早下達(dá)，施工方案集中批復(fù)，統(tǒng)籌安排工期。改建工程、養(yǎng)護(hù)大中修工程項(xiàng)目施工方案和施工交通組織方案實(shí)行“雙審制”，把保障施工路段安全通行作為是否允許開工建設(shè)的首要條件。高度重視通阻信息的，實(shí)行改建工程、養(yǎng)護(hù)大中修路段公告制度。養(yǎng)護(hù)工程施工期間，規(guī)范布設(shè)作業(yè)現(xiàn)場，科學(xué)設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識，路政、養(yǎng)護(hù)人員全員上路，協(xié)助交警疏導(dǎo)交通。堅(jiān)持通行優(yōu)先的原則，大交通量施工路段必須設(shè)置應(yīng)急備用車道。施工路段嚴(yán)禁封閉交通，確需分流繞行的，繞行路線全路段設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志，易堵車路段、重要交叉路口安排專人疏導(dǎo)交通，確保繞行車輛順利通行。

（三）加強(qiáng)路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)路政裝備，加大執(zhí)法力度，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。加強(qiáng)路面巡查和執(zhí)法，提高巡查頻率與效率，及時處置路政事案，協(xié)助公安交警部門做好事故處理和交通疏導(dǎo)，確保行車順暢。繼續(xù)加大治理車輛超限超載工作力度，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)部門聯(lián)合，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動，完善治超網(wǎng)絡(luò)，形成長效機(jī)制，從嚴(yán)打擊超限超載，延長道路使用壽命，保護(hù)公路設(shè)施和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）強(qiáng)化指揮調(diào)度，做好應(yīng)急救援。積極推進(jìn)公路及高速公路保暢通指揮中心建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)配隊(duì)伍、物資、設(shè)備，提高應(yīng)急保障水平。建立全天候的應(yīng)急保障隊(duì)伍，針對極端天氣和交通擁堵，及時做好專業(yè)疏散、清障和救援。

（五）完善監(jiān)控設(shè)施，實(shí)時信息。加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟實(shí)施高速公路全程監(jiān)控，對車流量較大的路段先行實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)監(jiān)控。在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、治超檢測站等重要節(jié)點(diǎn)以及高速公路主線，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置可變情報(bào)板，維修、更換原有情報(bào)板，確保其布局合理、狀況良好。建立完善信息體系，通過三大電信運(yùn)營商、公共網(wǎng)站、交通廣播、報(bào)紙電臺、可變情報(bào)板等，提供多渠道、全方位、立體化的出行信息服務(wù)。特別是惡劣天氣易發(fā)路段，采取與氣象部門合作，設(shè)置專門氣象監(jiān)測設(shè)備，安排專人巡查觀測等措施，及時獲取氣象信息，并做好預(yù)警播報(bào)。

（六）優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通行能力。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公路網(wǎng)絡(luò)的整體通行能力。加大設(shè)計(jì)創(chuàng)新工作力度，提高新建、改建公路本質(zhì)安全水平。在事故易發(fā)路段、危窄橋等實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，動態(tài)改造，國省干線基本達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)，公路綜合好路率穩(wěn)步提升。加快青臨高速公路建設(shè)步伐，進(jìn)一步緩解交通壓力。加快現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，提高高速公路疏堵能力。

（七）加強(qiáng)部門協(xié)作，確保整體聯(lián)動。探索建立“路警聯(lián)動”機(jī)制，在高速公路管理處、收費(fèi)站或服務(wù)區(qū)設(shè)置辦公場所，實(shí)行路警聯(lián)合辦公、跨區(qū)域定期會商、重大事件會商等制度，完善預(yù)警信息快速通報(bào)與聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高速公路和重要干線公路跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)管理。協(xié)助公安交警部門，加強(qiáng)高速公路交通秩序整頓，重點(diǎn)整治大型貨車長期占壓超車道、車輛占用緊急停車帶行使和客車隨意上下乘客等問題?？焖偬幚斫煌ㄊ鹿?，及時疏導(dǎo)道路交通，避免長時間壓車堵車事件發(fā)生。健全交警、氣象、衛(wèi)生、安監(jiān)、消防等多部門協(xié)作參與、聯(lián)動響應(yīng)的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置及救援機(jī)制，建立公路應(yīng)急管理培訓(xùn)及定期演練制度，進(jìn)一步提高公路應(yīng)急處置與保障能力。

（八）嚴(yán)格安全監(jiān)管，確保人車安全。將司乘人員、施工、養(yǎng)護(hù)、路政、收費(fèi)人員安全作為保障重點(diǎn)，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，建立健全安全責(zé)任體系。加強(qiáng)對橋梁、隧道、危險(xiǎn)路段等重點(diǎn)領(lǐng)

域的安全檢查，認(rèn)真落實(shí)分路段安全負(fù)責(zé)制、橋梁監(jiān)管“四個一”制度等措施，排查公路標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施情況，確保公路設(shè)施處于安全狀態(tài)。施工作業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格安全操作規(guī)程落實(shí)和施工作業(yè)人員安全教育，杜絕因道路施工引發(fā)的安全責(zé)任事故。加強(qiáng)特殊天氣、重要時段的安全保障，提高路網(wǎng)安全通行能力。扎實(shí)做好高速公路服務(wù)區(qū)餐飲、加油站和停車場的安全管理，收費(fèi)站防搶防盜和設(shè)施設(shè)備防雷檢測，提升安全水平。

（九）實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擦亮服務(wù)窗口。加強(qiáng)收費(fèi)站管理，大力實(shí)施儀容風(fēng)紀(jì)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，推廣文明用語、微笑服務(wù)，展示良好服務(wù)形象。加強(qiáng)收費(fèi)設(shè)施更新與維護(hù)，確保技術(shù)狀況良好。對交通量大的收費(fèi)站通過改（擴(kuò)）建，實(shí)施電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)或增設(shè)復(fù)式收費(fèi)亭等措施，提高收費(fèi)效率，緩解車輛擁堵。加強(qiáng)服務(wù)區(qū)管理，加快服務(wù)區(qū)改造，確保服務(wù)區(qū)設(shè)施齊全，功能完備，環(huán)境整潔。完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)經(jīng)營管理，規(guī)范服務(wù)行為，實(shí)行定期考核和星級達(dá)標(biāo)制度，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

（十）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)形象。加強(qiáng)路政執(zhí)法、收費(fèi)管理隊(duì)伍建設(shè)，重視職工培訓(xùn)工作，定期對路政、收費(fèi)、管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過崗位練兵、業(yè)務(wù)比武等形式，全面提高整體素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)公路形象建設(shè)，通過統(tǒng)一公路標(biāo)志、標(biāo)識、顏色和符號，將公路形象展現(xiàn)在路、車、站、橋等公路設(shè)施和人員儀表、著裝、行為舉止等方面，體現(xiàn)行業(yè)特色，展示良好形象。

四、實(shí)施步驟

“兩保兩樹”是貫穿“十二五”時期的一次重大活動，加快公路行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，活動從當(dāng)前開始，到2015年12月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2010年12月）。成立全市公路系統(tǒng)“兩保一樹”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，召開動員大會，明確相關(guān)部門職責(zé)，部署工作任務(wù)，下發(fā)實(shí)施方案。市局相關(guān)科室根據(jù)活動內(nèi)容和要求，結(jié)合各自業(yè)務(wù)范圍，制定配套實(shí)施意見、活動計(jì)劃、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等。各單位制定相關(guān)工作范圍內(nèi)的活動組織方案和實(shí)施細(xì)則，做好動員發(fā)動和集中實(shí)施階段的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）集中實(shí)施階段（2011年1月～2011年12月）?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組對活動實(shí)施階段的各項(xiàng)工作進(jìn)行總調(diào)度，相關(guān)科室根據(jù)業(yè)務(wù)范圍對各單位工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)日?？己?；各單位按照各自活動組織方案和實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重成效、因地制宜，積極探索有效途徑和辦法，確?；顒娱_展扎實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。期間，市局適時開展多項(xiàng)主題活動。2011年1月至3月，在全系統(tǒng)組織開展以保暢通為主題的應(yīng)急演練，為冬季公路保暢通做好準(zhǔn)備，同時利用冬閑時節(jié)，組織各類知識培訓(xùn)，并組織一次安全知識競賽活動。4月至5月，路網(wǎng)改建及養(yǎng)護(hù)大中修開始后，擇機(jī)就施工期間的交通組織開展一次現(xiàn)場觀摩活動；6月至7月，在全系統(tǒng)組織對“兩保兩樹”活動開展情況進(jìn)行一次半年檢查。8月至10月，組織安全隱患集中整治活動。11月至12月，組織年終活動督查。

（三）鞏固提升階段（2012年1月～2012年12月）。根據(jù)日常考核情況，結(jié)合年終檢查活動，對“兩保兩樹”活動進(jìn)行全面總結(jié)、評比?？隙ǔ煽?，表彰先進(jìn)，并做好先進(jìn)典型的選樹，在全系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。同時，要認(rèn)真查找工作中的不足，研究制定改進(jìn)措施，提升活動效果。

（四）長效保障階段（2013年1月～2015年12月）。建章立制，對活動開展中形成的有益經(jīng)驗(yàn)，按照四化管理的要求，按業(yè)務(wù)分類，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行梳理，以制度、規(guī)范、流程、細(xì)則等形式固定下來，形成我市公路管理的長效機(jī)制。

五、幾點(diǎn)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“兩保兩樹”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，局領(lǐng)導(dǎo)、各單位主要負(fù)責(zé)人、各科室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“兩保兩樹”活動辦公室，辦公室設(shè)在路政科，路政科長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“兩保兩樹”活動的調(diào)度和組織協(xié)調(diào)工作。各單位也要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，全面落實(shí)責(zé)任分工，抓好活動的落實(shí)。各單位活動實(shí)施方案于3月1日前報(bào)市局活動辦公室。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。要對“兩保兩樹”活動進(jìn)行宣傳和跟蹤報(bào)道，充分利用收費(fèi)站、可變情報(bào)板、立交橋懸掛橫幅等進(jìn)行路面宣傳。積極加強(qiáng)與報(bào)紙、電視臺等新聞媒體的聯(lián)系溝通，根據(jù)活動不同階段的特點(diǎn)，確定宣傳時段和重點(diǎn)，做到日常宣傳與重點(diǎn)報(bào)道相結(jié)合、常規(guī)宣傳與專題報(bào)道相結(jié)合、實(shí)時宣傳與后續(xù)報(bào)道相結(jié)合，努力形成宣傳集合效應(yīng)，為活動開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

篇4

一、基本情況

“十一五”以來，我縣緊緊抓住國家加快建設(shè)農(nóng)村公路的良好機(jī)遇，不僅加速了國、省干道的建設(shè)步伐，而且爭取實(shí)施完成了黃瓜園—江邊、江邊—姜驛、老城—羊街等通鄉(xiāng)水泥路和油路工程，同時啟動了一大批農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)新項(xiàng)目，延伸了通鄉(xiāng)公路，使元謀交通建設(shè)得到長足發(fā)展，公路通車?yán)锍滩粩嘌由?，干線公路路面等級逐步提高、縣鄉(xiāng)公路油路化步伐明顯加快、村組通達(dá)能力逐漸改善、縣域客貨運(yùn)流量大幅度增長。截止4月底止，我縣地方段共有在職工11人、臨時工4人。列管縣道10條207.647公里，鄉(xiāng)道44條379.967公里，村道161條422.519公里，公路大中小橋梁27座1309.38延米，涵洞417道，列養(yǎng)的農(nóng)村公路總里程為1010.14公里。全縣除涼山公路正在進(jìn)行部頒四級公路路基升級改造外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通一條油路（或水泥路），縣鄉(xiāng)公路通暢率達(dá)到100%，全縣78個行政村通等級公路達(dá)76個，通達(dá)率達(dá)97.4%，全縣共有20戶以上的自然村649個，公路里程2358.71公里，已通達(dá)494個村1565.2公里，還有117個村793.5公里未通達(dá)。在已通達(dá)的農(nóng)村公路中：水泥砼路面117公里（其中：縣道58公里、鄉(xiāng)道13公里、村道46公里）、瀝青混凝土路面99公里（全部是縣道：元大路29公里、姜驛路26公里、老城--羊街—花同44公里），簡易鋪筑路面（含彈石路面）164公里（其中：縣道54公里、鄉(xiāng)道76公里、村道34公里），未鋪筑路面633.4公里（其中：鄉(xiāng)道290.9公里、村道342.5里）。鋪筑路面公路里程合計(jì)380公里，占全縣農(nóng)村公路總里程的38%。近年來，在各級政府和上級有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)全體干部職工的共同努力，管養(yǎng)路段公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量逐年提高，公路路容路貌逐年改善，得到各級政府、交通主管部門及公路沿線群眾的好評。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建立機(jī)構(gòu)

為建立符合元謀縣農(nóng)村實(shí)際和社會主義市場要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化，在縣人民政府成立元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，我局又成立了由縣交通局局長任組長，分管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的副局長任副組長，地方公路管理段、路政股、財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)人為成員的元謀縣交通局農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理工作。由于建立了強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、建立長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化，根據(jù)《元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》及縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽定的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書》等有關(guān)文件精神，我局組織相關(guān)部門定期、不定期對全縣農(nóng)村公路進(jìn)行檢查和抽查，對檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予反饋并按要求限期進(jìn)行整改。11月22日—24日，州交通局組織對我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行查評后，11月30日至12月3日，我局又組織了由縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)、縣地方公路管理段工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員和路政人員為成員的考核組，對全縣十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行考核，考核按照日常養(yǎng)護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及體制建立、機(jī)制運(yùn)行、規(guī)章制度管理等方面進(jìn)行。通過檢查考核，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）能按照《責(zé)任書》的要求逐一落實(shí)，從行業(yè)層面層層簽訂責(zé)任書、合同書，逐級分解落實(shí)責(zé)任，明確管理養(yǎng)護(hù)的任務(wù)目標(biāo)和獎懲措施。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所逐級簽訂責(zé)任書，村委會與養(yǎng)路員簽訂合同書，進(jìn)行嚴(yán)格的量化、考核和獎懲，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)落到實(shí)處。群眾對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的積極性也日益提高，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較上年度有明顯改善?；緲淞⒘恕叭嗣窆啡嗣耩B(yǎng)、養(yǎng)好公路為人民”的思想，元謀縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平不斷提升。由于采取了一系列的養(yǎng)護(hù)措施，從而較好的解決了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)失管失養(yǎng)問題，確保我縣1010.14公里的農(nóng)村公路級級有人管，條條有人養(yǎng)。

1—4月，我縣地方公路管理段共采備養(yǎng)護(hù)料3858立方，清理疏通公路側(cè)溝110公里，鏟除路肩邊坡雜草32500平方米，備彈石380立方米，修補(bǔ)彈石路路面360平方米。投入小修保養(yǎng)資金19.05萬元，出動養(yǎng)護(hù)機(jī)械86臺班，運(yùn)輸車輛238車次，投入人工891個工日。今年3月份，按照上級交通主管部門的安排，地方段組織工程技術(shù)人員到排查出的危險(xiǎn)路段作調(diào)查設(shè)計(jì)，選定位置組織施工，利用養(yǎng)護(hù)大中修結(jié)余資金在尹羊公路危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)墩374個，總投資達(dá)7.1萬元。全年計(jì)劃投入水毀大中修工程資金131.86萬元，現(xiàn)已完成92.3萬元，預(yù)計(jì)在今年雨季前工程可全部結(jié)束。

今年“2&8226;25”地震發(fā)生后，我局立即進(jìn)入災(zāi)區(qū)參與抗震救災(zāi)工作，搶險(xiǎn)保通災(zāi)區(qū)農(nóng)村公路，并按抗震救災(zāi)指揮部的要求，搶修平安村委會至寨子山村3.5公里的通村公路，以保障救災(zāi)物資的運(yùn)送。

縣地方公路管理段組織工程機(jī)械于3月1日進(jìn)場施工，3月13日完工，歷時13天搶修通了寨子山小村的公路，及時解決了當(dāng)?shù)貫?zāi)民恢復(fù)重建中運(yùn)送物資困難。此次搶險(xiǎn)救災(zāi)中，共投入挖機(jī)一臺、50裝載機(jī)一臺、農(nóng)用運(yùn)輸車一輛，皮卡車一輛，人員128人次，投入資金10萬元，其中：災(zāi)區(qū)公路保通投入資金1.9萬元，搶通寨子山小村公路投入資金8.1萬元。元大公路由于受“7.09”、“8.30”地震災(zāi)害的影響，加之近年來車流量和超限車輛增多，導(dǎo)致部分路段路基、路面和附屬設(shè)施受損嚴(yán)重。在州交通局和縣際油路指揮部的關(guān)心、支持，于3月28日，由縣地方公路管理段投入資金34.17萬元，對元大公路部分路段路基、路面和附屬設(shè)施進(jìn)行修復(fù)完善，預(yù)計(jì)5月28日工程可全部結(jié)束。

1—4月，我縣地方公路管理段定期組織對生產(chǎn)、生活用房、機(jī)械、車輛，公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行安全檢查，安全宣傳、教育、學(xué)習(xí)好，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，安全保障措施、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，公路安全標(biāo)志度施齊全，未發(fā)生安全責(zé)任事故。

四、加強(qiáng)農(nóng)村公路大、中修工程的管理

隨著公路使用年限增長、車流量增大及雨季水毀等眾多因素，我縣轄區(qū)農(nóng)村公路出現(xiàn)不同程度損壞現(xiàn)象，為進(jìn)一步改善農(nóng)村公路通行環(huán)境，我局安排技術(shù)人員對需要大中修的農(nóng)村公路進(jìn)行實(shí)地測量，并根據(jù)設(shè)計(jì)預(yù)算結(jié)果，報(bào)州交通局審批后組織實(shí)施。我縣上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程大中修建議計(jì)劃68個，建議計(jì)劃投資224.4153萬元，3月26日，州局以楚交路（）4號《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)施計(jì)劃的通知》下達(dá)我縣大中修計(jì)劃資金131.8629萬元，其中：縣道60.7369萬元，鄉(xiāng)道58.5001萬元，村道12.6259萬元。

計(jì)劃下達(dá)后，我局嚴(yán)格按照《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理規(guī)定（試行）》和《省交通廳關(guān)于公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)維修嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的通知》要求認(rèn)真組織實(shí)施，在工程監(jiān)管中，認(rèn)真落實(shí)《州交通局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程監(jiān)管的通知》（楚交路5號）精神，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。同時根據(jù)《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》省補(bǔ)資金應(yīng)全部用于養(yǎng)護(hù)工程，不得截留、擠占和挪用之規(guī)定，我局報(bào)請縣人民政府批準(zhǔn)，委托審計(jì)局對撥入的省補(bǔ)資金進(jìn)行審計(jì)，省補(bǔ)資金沒有發(fā)生擠占和挪用的現(xiàn)象，做到了專款專用。

五、認(rèn)真籌劃組織開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“示范點(diǎn)”和“示范路”創(chuàng)建不斷提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和服務(wù)水平

根據(jù)《州交通局轉(zhuǎn)發(fā)省公路局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理示范點(diǎn)和示范路指導(dǎo)意見的通知》(楚交路〔〕8號)，精神，我局?jǐn)M從6月開始，在全縣實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作“示范點(diǎn)”和“示范路”創(chuàng)建活動，單獨(dú)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行檢查和評比。同時，突出管養(yǎng)亮點(diǎn)，正在研究制定《元謀縣農(nóng)村公路（縣鄉(xiāng)村道）示范點(diǎn)、示范路實(shí)施意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇農(nóng)村公路重點(diǎn)路段，每年完成10—20公里“示范點(diǎn)、示范路”的創(chuàng)建任務(wù)，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5—10公里“安保工程”的創(chuàng)建任務(wù)。以“示范點(diǎn)、示范路”活動為載體，檢查督促管養(yǎng)工作，使農(nóng)村公路的面貌煥然一新，使農(nóng)村公路管養(yǎng)工作呈現(xiàn)出積極向上的良好態(tài)勢。

六、加強(qiáng)公路產(chǎn)權(quán)管理

為維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯，路政執(zhí)法人員定期和不定期對農(nóng)村公路進(jìn)行巡查，對占用、利用、破壞公路等行為依法處理，全年累計(jì)公路巡查905公里，38人次，發(fā)放《公路法》、《路政管理?xiàng)l例》宣傳材料300余份，立案查處路政案件10件，結(jié)案10件，索回公路賠、補(bǔ)償費(fèi)2880元，依法收取公路占用費(fèi)9752元，簽訂開設(shè)岔口協(xié)議書3份，收取開設(shè)岔口賠、補(bǔ)償費(fèi)9800元，有效維護(hù)了公路路容路貌及路產(chǎn)路權(quán)的完整。

七、存在的問題

今年來，盡管我縣的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得了一些成績，但與省州的要求和全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，還有較大差距：

一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對道路的需求認(rèn)識不一。山區(qū)迫切希望盡快將道路修建好，帶動老百姓脫貧致富，養(yǎng)護(hù)積極性高，而壩區(qū)由于道路條件相對優(yōu)越，養(yǎng)護(hù)積極性相對較差。

二是農(nóng)民愛路護(hù)路意識差，鄉(xiāng)村修路、建房時隨意在公路上開口取砂石料，損壞路基邊坡問題時有發(fā)生，農(nóng)機(jī)具損壞路面問題大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等現(xiàn)象普遍存在，路容路貌臟、亂、差的問題得不到有效解決。許多損害路產(chǎn)的問題由于得不到舉報(bào)而不能得到補(bǔ)賠，有些鄉(xiāng)村甚至隱匿路政事件。

三是對做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作重要性認(rèn)識不足,重建設(shè)輕管養(yǎng)的思想依然十分嚴(yán)重。沒有樹立起“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。只想著要求交通部門多修路，沒有考慮如何管理和維護(hù)修好的道路，導(dǎo)致對農(nóng)村公路公路管理養(yǎng)護(hù)工作不到位，主動性不強(qiáng)。

四是對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任認(rèn)識不清。認(rèn)為修路、管路、養(yǎng)路都是交通部門的事，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)《元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》和《元謀縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，不明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的責(zé)任，導(dǎo)致對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作不到位，主動性不強(qiáng)。

篇5

按照“管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主、依法治路”的方針，采取宣傳與治理同步、教育與處罰相結(jié)合的方式，大力宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，提高廣大農(nóng)牧民守法意識，從嚴(yán)治理危害公路暢通的行為，維護(hù)好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路管理機(jī)制，不斷提升地區(qū)農(nóng)村公路的整體服務(wù)能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。

二、目標(biāo)要求

進(jìn)一步完善公路交通安全設(shè)施，有效消除各類公路安全隱患，嚴(yán)厲查處各類公路違法行為，確保公路工程施工現(xiàn)場規(guī)范；整治不合理限速標(biāo)志，營造安全、暢通、舒適的公路通行環(huán)境，開展路容路貌專項(xiàng)整治，保持路容路貌整潔美觀；著力解決“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、污水亂排、雜物亂堆”的公路“六亂”問題；加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸車輛治理工作，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)路段的短途超限運(yùn)沙、運(yùn)碎石等車輛，保障公路完好、安全和暢通。努力提高城鄉(xiāng)群眾文明意識，營造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象，使整治活動大見成效。

三、治理范圍和內(nèi)容

（一）治理范圍

國道212線（路段）和鄉(xiāng)村公路。

（二）治理內(nèi)容

1、清除公路及公路用地內(nèi)的違法堆積物、非公路設(shè)施、占道經(jīng)營攤點(diǎn)和在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)重危及公路設(shè)施完好或行車安全的違法建筑、進(jìn)行集中清除。

2、對橋梁、涵洞等內(nèi)的堆積物進(jìn)行及時清理，對于一時難以清理的，可以聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行集中清理，加強(qiáng)公路邊溝、截水溝等排水設(shè)施的檢查，做到公路排水順暢。

3、對于近年來建筑控制區(qū)內(nèi)搭建的各類違法建筑，要下決心排除干擾，采取有力措施予以清理，及時發(fā)現(xiàn)制止新增違法建筑，做到發(fā)現(xiàn)一處清除一處，把違法建筑物遏制在萌芽狀態(tài)。

4、進(jìn)一步完善公路標(biāo)志標(biāo)線，對不符合規(guī)范或者缺失的要及時整改修復(fù)；對于事故造成的交通安全設(shè)施損壞要及時進(jìn)行修復(fù)，確保公路安全暢通。

5、對未經(jīng)審批的非公路標(biāo)志牌一律拆除，違規(guī)審批的按期清理，破損、銹蝕、歪斜等影響路容路貌和行車安全的、要求設(shè)置者及時采取修復(fù)、加固等措施。

6、督促施工單位在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取防護(hù)措施，對于未按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，施工路面情況不符合的要及時糾正。施工人員著反光背心作業(yè)，施工完畢后，及時清理路面上的拋灑物和障礙物，對未中斷交通的施工作業(yè)公路，施工單位安排專人維持施工作業(yè)現(xiàn)場秩序，確保該路段安全順暢。

四、職責(zé)分工

（一）公安局：維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場工作秩序，確保相關(guān)職能部門執(zhí)法人員人身安全。對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、威脅恐嚇執(zhí)法人員暴力抗法行為，實(shí)行嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）交警隊(duì)：維護(hù)公路交通的正常通行，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施交通管制，引導(dǎo)、分流、疏導(dǎo)各類機(jī)動車輛，開展道路巡查，及時處理公路沿線各類交通事故。

（三）建設(shè)局：對村鎮(zhèn)過境段、公路沿線規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的商鋪、門面、臨時建筑物進(jìn)行有效管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工商、路政部門聯(lián)合執(zhí)法，清理、拆除影響道路行車安全的違法建筑物。

（四）國土局:依法審批公路建筑控制區(qū)內(nèi)各類地面建筑物、構(gòu)筑物、會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、路政部門勘驗(yàn)公路沿線違法建筑，并依據(jù)《土地法》和《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行依法拆除。

（五）交通局和運(yùn)管局：協(xié)調(diào)處理各有關(guān)部門和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路路政管理中出現(xiàn)的困難和問題，并督促檢查各路段整治進(jìn)展情況。

（六）公路段：負(fù)責(zé)做好212線的整治工作，加強(qiáng)上路巡查，維護(hù)公路的正常通行，配合交警部門開展施工路段道路巡查，協(xié)助引導(dǎo)、分流、疏導(dǎo)各類機(jī)動車輛通行，做好過往車輛運(yùn)行，做好過往司助人員和乘客的解釋、宣傳工作。

（七）工商局、商務(wù)局和公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：工商局和商務(wù)局結(jié)合馬路市場整治，對公路沿線擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營行為審查，對未辦理營業(yè)執(zhí)照堅(jiān)決取締，有經(jīng)營執(zhí)照但占道經(jīng)營影響交通安全的，采取嚴(yán)管重罰的方式，督促業(yè)主在不影響交通安全通行的前提下依法經(jīng)營；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)，協(xié)助各職能部門做好各類公路路政違法行為的調(diào)查取證工作，對違法當(dāng)事人進(jìn)行解釋、勸導(dǎo)、宣傳，同時對違法行為按照事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后善處的管理原則，及時和相關(guān)職能部門溝通，共同擬定處理方案并予以實(shí)施。

（八）夏收季節(jié)各單位要嚴(yán)厲打擊公路打場曬糧行為，分段管理。交通局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)道路；公路段負(fù)責(zé)212線城關(guān)以下路段；運(yùn)管局負(fù)責(zé)212線城關(guān)至官亭路段；交警隊(duì)負(fù)責(zé)212線官亭以下至沙灣路段。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段

1、成立縣公路路政管理集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案、考評辦法，安排部署整治工作任務(wù)，明確相關(guān)部門職責(zé)。

2、按照整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面調(diào)查摸清本縣區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施、公路行業(yè)綜合管理、路域環(huán)境方面的情況和存在的問題。縣交通局、縣公路段、縣公安局分別負(fù)責(zé)全面調(diào)查摸清公路用地范圍以內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施、公路行業(yè)綜合管理、道路通行秩序方面存在的問題，并提出整治意見、制定整治工作計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則。

（二）綜合整治階段

1、公路段具體負(fù)責(zé)組織對國道212線公路用地范圍內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施及公路行業(yè)管理方面存在的問題，進(jìn)行集中整治，所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全力配合。

2、公安局、交通局、公路段、交警大隊(duì)等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對道路通行秩序和超限超載運(yùn)輸車輛進(jìn)行集中整治，各有關(guān)職能部門，要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，密切搞好配合，確保通過綜合整治，道路通行秩序井然有序，超限超載現(xiàn)象得到有效遏制。

3、公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織對國道212線公路用地外沿線可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境進(jìn)行集中整治，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路綜合整治工作。

（三）鞏固完善、檢查、驗(yàn)收階段。

為推進(jìn)全縣路政管理集中整治活動工作，公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組將分別于年7月對全縣公路路政管理集中整治活動工作進(jìn)行檢查考評，為此，公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組將在加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查考評，并結(jié)合市檢查考評反饋情況，于年8月對全縣路政管理集中整治活動工作進(jìn)行全面總結(jié)評比。對在路政管理集中整治活動工作和年干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查工作中取得突出成效、作出積極貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力、整治成效不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評和處罰，并進(jìn)行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對本轄區(qū)公路路政管理集中整治活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案和整治工作計(jì)劃，對整治任務(wù)進(jìn)行分解，明確整治目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，定期向縣公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整治工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得良好的整治成效。

六、組織機(jī)構(gòu)

為了確保政治工作取得實(shí)效，縣上成立公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣公路路政管理集中整治活動取得實(shí)效，縣政府成立了由分管縣長任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公路路政管理集中整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期聽取整治工作情況匯報(bào)，研究解決整治工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)和整治活動的總體要求，認(rèn)真研究，精心組織，全面部署，制定具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，層層落實(shí)工作責(zé)任制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并于每月25日定期向縣公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整治工作進(jìn)展情況，確保完成整治任務(wù)。

篇6

關(guān)鍵詞：公路交通行業(yè) 內(nèi)部控制要點(diǎn) 方法

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、措施和一些相應(yīng)的執(zhí)行程序，對經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范和管控。行政事業(yè)單位建立和實(shí)施內(nèi)部控制要由單位領(lǐng)導(dǎo)層和全體員工共同參與，才能達(dá)到內(nèi)部控制目標(biāo)，提高單位管理服務(wù)水平，促進(jìn)單位健康、持續(xù)發(fā)展。其內(nèi)部控制目標(biāo)具體有以下五個方面：一是保證經(jīng)濟(jì)活動合規(guī)合法；二是保證資產(chǎn)安全和有效使用；三是保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整 ；四是防范舞弊和腐敗 ；五是提高服務(wù)公眾的效率和效果 。如何把以上內(nèi)控目標(biāo)落實(shí)和融匯到公路交通行業(yè)的日常管理和內(nèi)部控制實(shí)施當(dāng)中？本人想通過以下兩個方面的闡述，加以說明：

一、做好內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

（一）風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的建立和完善情況

包括是否建立了經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)、評估和分析機(jī)制。

（二）內(nèi)控組織機(jī)構(gòu)和部門分工情況

包括內(nèi)控部門或牽頭部門是否健全，履行職責(zé)是否積極有效，各部門協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)動機(jī)制是否暢通有效。

（三）內(nèi)控制度的建立和完善情況

包括內(nèi)部管理制度、議事決策機(jī)制、崗位責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督等機(jī)制是否建立和完善。

（四）內(nèi)控關(guān)鍵崗位人員管理情況

包括是否建立人員培訓(xùn)、交流輪崗、業(yè)績評價(jià)、崗位資格和能力認(rèn)定等制度。

（五）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告編制情況

包括會計(jì)核算、賬務(wù)處理和分析是否按照會計(jì)制度規(guī)定，是否按法定要求編制和提供財(cái)務(wù)信息。

（六）預(yù)算管理情況

包括預(yù)算編制、批復(fù)、分解的指標(biāo)是否合理，預(yù)算追加調(diào)整是否嚴(yán)格控制；是否按照批復(fù)的預(yù)算安排各項(xiàng)收支，預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)格有效、進(jìn)度合理；是否有決算與績效評價(jià)控制措施。

（七）收支管理情況

包括收入業(yè)務(wù)是否實(shí)施歸口管理，是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，是否建立收入分析和對賬制度，是否建立健全票據(jù)管理制度；各支出事項(xiàng)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否明確，支出事前申請、審批、審核、資金支付、會計(jì)核算、業(yè)務(wù)分析等環(huán)節(jié)控制是否到位。

（八）政府采購管理情況

包括政府采購預(yù)算編制和批復(fù)，采購計(jì)劃制定，采購業(yè)務(wù)組織、管理、執(zhí)行和驗(yàn)收等。

（九）資產(chǎn)管理情況

包括是否對資產(chǎn)實(shí)行歸口管理；資產(chǎn)管理制度和崗位設(shè)置是否健全，相關(guān)崗位是否責(zé)權(quán)明確、相互制約；是否定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，處置資產(chǎn)是否合規(guī)。

（十）建設(shè)項(xiàng)目管理情況

包括項(xiàng)目立項(xiàng)、概預(yù)算投資、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、價(jià)款結(jié)算與支付、工程變更等環(huán)節(jié)是否有嚴(yán)格的審核審批控制機(jī)制；項(xiàng)目資金使用管理是否規(guī)范、安全；項(xiàng)目建設(shè)檔案是否齊全，移交及時。

（十一）合同管理情況

包括合同是否實(shí)現(xiàn)歸口管理；對合同事項(xiàng)的確定，合同的擬定、簽訂、履行、變更、糾紛是否有有效的監(jiān)管機(jī)制。

（十二）績效考核制度和激勵機(jī)制的執(zhí)行情況

包括日常工作的獎優(yōu)罰劣制度和兌現(xiàn)方式，職工積極性和能動性的調(diào)動，重大貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制等。

二、針對以上各方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取不同的控制方法加以校正和管控。

（一）遵循全面性原則

從建立和完善制度入手，使內(nèi)部控制貫穿單位經(jīng)濟(jì)活動的全過程，覆蓋經(jīng)濟(jì)活動涉及的所有事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全面管控。

（二）遵循重要性原則

采取授權(quán)審批制、不相容崗位分離制、關(guān)鍵工作輪崗制、內(nèi)控考評制等措施，關(guān)注單位關(guān)鍵控制點(diǎn)和主要風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的控制措施。

1、內(nèi)部授權(quán)審批制

首先要明確需要審批的業(yè)務(wù)范圍和審批權(quán)限，制定審批程序和相關(guān)責(zé)任人，需要審批的業(yè)務(wù)必須有審批流程，不需要審批的業(yè)務(wù)正常辦理，比如，一個公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位，他的業(yè)務(wù)可以小到一件辦公用品的購買，大到幾千萬養(yǎng)護(hù)維修工程的建設(shè)，這就要求我們對重大事項(xiàng)集體決策和會簽，重大事項(xiàng)可分解的各分項(xiàng)業(yè)務(wù)必須要有一套完善、可行、高效的內(nèi)部授權(quán)審批制度。

2、不相容的崗位相分離制度

這其實(shí)是單位內(nèi)部控制的基本常識，就是把可能存在舞弊的崗位交給不同的人來管理。比如：單位經(jīng)濟(jì)活動的決策、執(zhí)行和評價(jià)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)相互分離；單位預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、評價(jià)崗位應(yīng)當(dāng)相互分離；印鑒分管，嚴(yán)禁一人保管收付款項(xiàng)所需的全部印章等?？吹揭陨舷嚓P(guān)規(guī)定，我們的單位領(lǐng)導(dǎo)都懂，但是，由于公路交通行業(yè)的工作人員大致分為兩類，一類是機(jī)關(guān)管理人員，一類是一線養(yǎng)護(hù)或工程人員，這么多的業(yè)務(wù)和崗位要分離但是人員編制有限，對這些內(nèi)部控制的問題往往更多的依賴從業(yè)者的職業(yè)道德和工作技能來制約，其實(shí)，為了即符合單位的實(shí)際情況和“三定”規(guī)定，又能杜絕內(nèi)部控制存在的漏洞，我們在實(shí)際工作中可以從經(jīng)濟(jì)活動的特點(diǎn)出發(fā)，讓不同專業(yè)和崗位的管理人員分別兼任相關(guān)領(lǐng)域的其他職務(wù)，來規(guī)避不相容崗位分離與人員緊缺的矛盾，比如：可以讓工程技術(shù)人員參與竣工審計(jì)、讓財(cái)務(wù)主管人員參與預(yù)算的編制或?qū)徍?、讓檔案保管人員兼任材料保管等。內(nèi)控聽起來復(fù)雜、做起來困難，但是必須堅(jiān)持做到位。

3、關(guān)鍵工作輪崗制度

就是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，有計(jì)劃的安排關(guān)鍵崗位工作人員定期或不定期的調(diào)換工作崗位的內(nèi)控手段。比如財(cái)務(wù)人員、采購人員、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員輪崗等，各單位應(yīng)該在年初或一個項(xiàng)目結(jié)束后，就做好人員輪崗的計(jì)劃，包括需要輪換的崗位、輪換的方式、輪換的時間、輪換人員名單及交接程序等，這樣就可以有效防止利用職務(wù)之便謀私、挪用、貪污等行為。

4、內(nèi)部控制考核制度

就是對單位內(nèi)部各部門的內(nèi)部控制執(zhí)行情況，按照明確、規(guī)范的內(nèi)部控制考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則，對該部門一段時期內(nèi)的內(nèi)控程序和效果進(jìn)行客觀分析和評價(jià)，用剛性的制度來管理和引導(dǎo)動態(tài)的人和事，將內(nèi)控制度的效果量化，以便獎懲和校正。

（三）遵循制衡性原則

就是說在單位部門管理、權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互制衡。比如公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的一項(xiàng)大中修工程，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、開工、施工、交工驗(yàn)收有很多分項(xiàng)工程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)需要制約和控制，就拿材料來講，大宗材料要招標(biāo)采購、招標(biāo)委員會的成員要有工程技術(shù)部門、材料采購部門、材料試驗(yàn)檢測部門、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門、項(xiàng)目管理主管人員一起參加，對供應(yīng)商的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)度、材料質(zhì)量、材料價(jià)格、技術(shù)狀況等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和詢證，最后按照擇優(yōu)的原則選定供應(yīng)商。當(dāng)大家都歇了口氣的時候，這項(xiàng)工作才剛開始，材料入場要先進(jìn)行試驗(yàn)檢測，這項(xiàng)工作要有試驗(yàn)部門負(fù)責(zé)；入場之后要有保管人員簽字驗(yàn)收，驗(yàn)收之后要有技術(shù)人員履行審批手續(xù)通知領(lǐng)用，同時財(cái)務(wù)人員要根據(jù)合同條款和財(cái)務(wù)入賬流程逐一核對做財(cái)務(wù)處理，然后有工程技術(shù)人員復(fù)核付款計(jì)劃，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽批后交出納付款。這樣的流程看起來已經(jīng)很繁瑣、很周密了，但是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，還是有這樣那樣的舞弊行為讓公路工程建設(shè)成為腐敗的高危行業(yè)！由此看來各崗位、各環(huán)節(jié)的制衡不但是必要的，而且是非常關(guān)鍵的內(nèi)控手段，在公路建設(shè)管理中舉足輕重！

（四）遵循適應(yīng)性原則

篇7

20*年，作為**高速公路管委會的年度先進(jìn)單位，我所在處的指導(dǎo)下，全面開展了創(chuàng)建**高速公路文明行業(yè)活動。

為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，管理所年初及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，召開動員大會，廣泛深入宣傳，開展一系列的創(chuàng)建活動，做到了動員廣泛，目標(biāo)明確，措施具體。充分發(fā)揮團(tuán)員青年的先鋒作用，激發(fā)每位團(tuán)員青年的創(chuàng)造力，通過創(chuàng)辦《征費(fèi)期刊》展現(xiàn)我們高速公路收費(fèi)員的風(fēng)采，緊緊圍繞“群眾滿意”這個中心，圍繞樹立“四個形象”抓住“五個結(jié)合”開展創(chuàng)建文明行業(yè)的工作。

一、以顧客滿意為中心，強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立“四個形象”

作為一個特殊的服務(wù)性行業(yè)，滿足客戶的合理要求是我們應(yīng)盡的責(zé)任。文明行業(yè)創(chuàng)建工作只有得到社會的廣泛認(rèn)可，才算真正達(dá)到目的。為此，管理所廣泛向社會宣傳我們的創(chuàng)建工作，為過往司機(jī)客戶發(fā)放了《服務(wù)承諾》千余份，做到“百分之百的收費(fèi)員向百分之百的客戶使用文明用語”，誠懇地希望過往司乘人員對**高速公路文明行業(yè)創(chuàng)建活動給予大力支持，并提出寶貴的意見和建議。同時，服務(wù)卡還公布了服務(wù)監(jiān)督電話。

為保證服務(wù)承諾的切實(shí)落實(shí)，我所從難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作入手，做了很多工作。例如：

1、**高速公路車流量每年以較快的速度增長，高峰時段易出現(xiàn)堵車現(xiàn)象。在黃金周期間，擁堵情況更加明顯。這種情況特別容易造成社會不滿，給企業(yè)造成不良影響。針對這種情況，所多次組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析，確定了日、周、年的保暢重點(diǎn)并制定了相應(yīng)的措施。在一天中，早晚上班時間是重點(diǎn)；在一個月中，每周的周末兩天是重點(diǎn)；在一年中“三個黃金周”和清明節(jié)前后的休息日，是我們突擊的重點(diǎn)。我們根據(jù)重點(diǎn)分別制定“保暢通工作預(yù)案”，確保早、中、晚24小時車道暢通。

在黃金周抽調(diào)人員備崗加班，在收費(fèi)站增開備用車道，盡最大努力最大限度地保障車輛安全暢通。我們的服務(wù)感動了司機(jī)，求得了過往司機(jī)的理解。冬天，看到收費(fèi)員凍僵的雙手，夏天，看到收費(fèi)員滿頭大汗，許多司機(jī)都為收費(fèi)員的付出所感動。在黃金周期間不但沒有投訴，還受到有關(guān)媒體和領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。去年春運(yùn)期間，管理處領(lǐng)導(dǎo)路過我們**所，特意下車慰問收費(fèi)員，對我們的工作表示滿意。

2、強(qiáng)化文明用語，體現(xiàn)人文關(guān)懷。收費(fèi)員的文明用語的使用情況納入到了收費(fèi)所《勞動紀(jì)律考核辦法》及《收費(fèi)員考核細(xì)則》，收費(fèi)科加大了檢查考核力度，對收費(fèi)員跟蹤稽查，并經(jīng)常進(jìn)行暗查，對文明用語不規(guī)范的員工，給予引導(dǎo)教育乃至處罰，確保文明用語使用率達(dá)到100%。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)顧客提出的建議，將原來入口的“您好，請走好”改為“您好，歡迎走**高速”；遇重大節(jié)日，我們會說“您好，祝您節(jié)日好”；雨雪天氣，我們會提醒司機(jī)“請您注意交通安全”，受到了過往司機(jī)的好評。在不同場合接觸社會各界人士，都對我們的文明用語印象深刻，也受到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

3、指路服務(wù)是我們**收費(fèi)所傳統(tǒng)的延伸服務(wù)項(xiàng)目之一。**仙都風(fēng)景區(qū)是國家級風(fēng)景旅游點(diǎn)，周邊景點(diǎn)多，新開發(fā)的道路多，過往司機(jī)經(jīng)常向收費(fèi)員問路。根據(jù)群眾的需求，去年“五一”黃金周前，管理所重新整理、印制了《行車指南》1000余份。該項(xiàng)服務(wù)措施的提出，方便了游客出行，受到了廣大司乘人員的一致好評。

**新區(qū)建成后，一度使我們很尷尬，由于地域廣闊，新建成的多條道路縱橫交叉，而且全面啟用道路新名稱，甭說是我們年紀(jì)輕的收費(fèi)員，很多“老**”也找不到地兒，遇上外地司機(jī)問路常常是一臉茫然，回答不上來。根據(jù)群眾反映，我們組織人員到新區(qū)及周邊進(jìn)行調(diào)查，及時熟悉新區(qū)道路、區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位位置，要求收費(fèi)員準(zhǔn)確掌握?，F(xiàn)在我所全體收費(fèi)員，都能為前往**各地的司機(jī)準(zhǔn)確指路。

4、在道路養(yǎng)護(hù)和環(huán)境美化方面，及時向管理處建議，要求路產(chǎn)養(yǎng)護(hù)重新施畫了部分路段的道路標(biāo)線，對收費(fèi)站安全島和燈桿進(jìn)行了徹底粉刷，補(bǔ)植綠化隔離帶，增設(shè)警示牌，在美化路容路貌的同時也減輕了該路段的交通壓力。針對出口匝道路段坡陡彎急，容易引發(fā)事故的情況，20*年，管理處組織人員在此路段鋪設(shè)了“振動減速標(biāo)線”，以增加車輛的剎車阻力和提醒疲勞駕駛的貨車司機(jī)，提高了道路安全系數(shù)。一系列道路養(yǎng)護(hù)和環(huán)境美化的施工作業(yè)，為過往車輛提供了安全、暢通、優(yōu)美的行車環(huán)境。

二、創(chuàng)建工作與加強(qiáng)規(guī)范管理相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

所領(lǐng)導(dǎo)多次在會上提出，必須把文明行業(yè)創(chuàng)建和規(guī)范化管理結(jié)合起來。沒有管理的規(guī)范化，文明行業(yè)創(chuàng)建就沒有基礎(chǔ)，就經(jīng)不住考驗(yàn)，創(chuàng)建成功了也不會長久。

管理所開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動以來，按照各項(xiàng)運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，加強(qiáng)了各項(xiàng)工作的規(guī)范化，使各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。

去年初，收費(fèi)所組織全體員工就《公路汽車征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量手冊》和《**省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法》等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的考試，并將這一工作納入到各收費(fèi)班組的日常學(xué)習(xí)教育工作和業(yè)務(wù)考核項(xiàng)目之內(nèi)，作為一項(xiàng)常抓不懈工作抓實(shí)抓好。

管理所建立了完備的檢查考核體系：辦公室專門負(fù)責(zé)建章建制，收費(fèi)科負(fù)責(zé)日?；椤蓚€職能部門及時進(jìn)行階段考核工作，把考核工作的落腳點(diǎn)放在及時發(fā)現(xiàn)問題、彌補(bǔ)管理漏洞上，以科學(xué)的管理理念和方法，大大增強(qiáng)了管理所管理工作的科學(xué)性和規(guī)范化。通過對考核工作的具體實(shí)施，從中查出不合格項(xiàng)及時予以改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)好的管理做法則加以強(qiáng)化。做到從管理人員到一線收費(fèi)員，工作有檢查考核、發(fā)現(xiàn)問題有整改措施、每月和年終有指標(biāo)兌現(xiàn)。在不斷的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題的良性循環(huán)中，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成和各項(xiàng)工作的不斷改進(jìn)。

在各收費(fèi)班組之間開展了相互交流學(xué)習(xí)工作。經(jīng)過交流學(xué)習(xí)和統(tǒng)一，對整個隊(duì)伍的規(guī)范化管理起到了明顯的作用。

為規(guī)范員工行為，管理所創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)人員對照文明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，本著易記好懂、言之有物、思之有理的格言形式，制定了收費(fèi)員、稽查員、監(jiān)控員、及辦公室管理人員的《崗位職責(zé)》，并印成小冊子發(fā)到手上、掛在墻上使大家隨時可見，并通過檢查執(zhí)行情況，有效地規(guī)范了員工的行為，糾正不符合規(guī)范要求的現(xiàn)象。

三、創(chuàng)建工作與員工隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，全面提高員工素質(zhì)

我們認(rèn)為文明行業(yè)的創(chuàng)建活動就是要通過“亮化”員工個人形象來達(dá)到“亮化”高速公路整體形象的目標(biāo)，通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)達(dá)到外樹形象的目的。圍繞提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，我們開展了各種形式的教育培訓(xùn)活動，目的是盡快提高整個員工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和文明服務(wù)水平。

20*年以后，員工隊(duì)伍有了變化，為了能夠保持隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量不受影響，我們始終緊密結(jié)合實(shí)際，抓住崗前、崗中兩種形式的培訓(xùn)，在全處率先實(shí)施競聘上崗、末位淘汰制，有效的保持了隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高了員工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保了文明形象和各項(xiàng)任務(wù)的完成。

抓好崗前培訓(xùn)。兩年來，我們進(jìn)行了數(shù)次培訓(xùn)、軍訓(xùn)。員工經(jīng)過嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練磨練了意志、強(qiáng)化了紀(jì)律、規(guī)范了行為，又通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)使他們掌握了崗位的基本要求。

堅(jiān)持崗中培訓(xùn)。在崗的收費(fèi)員每周都要進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練；為了進(jìn)一步提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能，全面掌握各崗位技能，打造一支全能型的隊(duì)伍，結(jié)合管理處效能建設(shè)有關(guān)精神，我所在全線率先于20*年6月—9月開展員工崗位輪換、管理人員下車道學(xué)習(xí)活動，每個班組都為輪崗人員指定一名老員工作師傅，結(jié)成幫教對子，采取“師帶徒”的方式進(jìn)行幫教，使每個員工成為能夠勝任收費(fèi)所各個崗位工作的多面手，極大地提高了工作效率。在一對一的基礎(chǔ)上，又采取了骨干小組專項(xiàng)幫教，對考核不合格、單項(xiàng)業(yè)務(wù)較差的員工缺什么補(bǔ)什么。這樣老帶新、好的幫差的，有責(zé)任書、有檢查、有總結(jié)表彰，使大批的“新員工”上崗，能夠平穩(wěn)過渡，也得益于這種崗中培訓(xùn)的方式。體”>通過崗中培訓(xùn)，員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，例如收費(fèi)速度、結(jié)賬速度、點(diǎn)鈔速度、識別假幣能力及識別假行駛證能力不斷被突破。20*年，我們還積極為前來交流學(xué)習(xí)的兄弟所進(jìn)行業(yè)務(wù)操作、模擬現(xiàn)場識別假行駛證演示，受到了兄弟單位的一致贊揚(yáng)。

管理所堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下”的原則，按照管委會和管理處有關(guān)制度規(guī)定，和“公開、公平、公正”、“民ZHU、平等、擇優(yōu)、注重工作實(shí)績”的原則，20*年，通過1-5月份的動員籌備，8月份順利進(jìn)行競聘上崗。員工勇躍參與競聘，全所競爭氣氛濃烈，通過員工自薦報(bào)名、業(yè)務(wù)考試、日常考核、員工評議及各考評小組對其演講答辯打分和管理處（管理所）集體綜合意見，最終按照得分高低選擇高分為上崗人員實(shí)行聘任，通過這次競聘，有四位收費(fèi)員在管理人員、監(jiān)控人員和收費(fèi)班長的競聘中脫穎而出。競聘上崗充分激勵了員工發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，調(diào)動了大家的積極性和競爭意識。

四、創(chuàng)建工作與多種形式的思想政治工作相結(jié)合，促進(jìn)良好風(fēng)氣的形成

1、通過調(diào)研，確定思想政治工作的重點(diǎn)。

管理所人員平均年齡27歲，這些人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未最終成型。要讓他們在完成收費(fèi)任務(wù)的同時，又能對外展示四個形象，要求確實(shí)比較高。如何管好、教育好這樣一支隊(duì)伍，是我們思想政治工作的重要課題。

只靠簡單說教、靠造聲勢的大轟大嗡的工作方法，肯定收不到好的效果。必須知道他們想什么、要什么，有針對性地開展工作，做到知員工情、答員工疑、解員工難、聚員工心。

為此，自20*年開通以后，收費(fèi)所領(lǐng)導(dǎo)立即深入基層，開展調(diào)研活動，召開了數(shù)次座談會，全體一線員工參加了座談。事后整理意見和建議，主要反映了他們關(guān)心的今后出路問題、如何繼續(xù)學(xué)習(xí)問題、崗位考核太多、管理太嚴(yán)有些不適應(yīng)、生活枯燥等問題。

通過調(diào)研，獲取了第一手信息，確定了思想教育的重點(diǎn)，認(rèn)為，在嚴(yán)格管理的同時，必須附之以良好的服務(wù)與真誠的關(guān)心。把思想工作和解決實(shí)際問題相結(jié)合、“以人為本”，把無情管理和有情服務(wù)相結(jié)合，把打擊歪風(fēng)邪氣和弘揚(yáng)正氣相結(jié)合，把普遍教育和個別幫助相結(jié)合。目前在管理所，各級管理人員了解收費(fèi)員需要，關(guān)心收費(fèi)員思想和生活，已成為共識。今年管理所工作報(bào)告提出了“走動管理”的工作方法，即“走進(jìn)收費(fèi)崗?fù)ぁ⒆哌M(jìn)員工生活”。目的是了解員工的思想和需求，有針對性地開展工作。

2、開展多種形式的企業(yè)文化活動。

根據(jù)收費(fèi)員反映生活枯燥單調(diào)的問題，開展了一系列的活動。春節(jié)前，各員工自編自演文藝節(jié)目，層層演出，一批反映員工工作、生活實(shí)際，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神的小品、相聲，被創(chuàng)作出來，一批文藝骨干脫穎而出。管理處團(tuán)總支組織的慶開通一周年演出，我所數(shù)個節(jié)目參與，基層幾百人觀看，反映強(qiáng)烈，即愉悅了生活，又達(dá)到了教育的目的。

20*年至今前后幾次投入資金，建造活動場所如籃球場、乒乓球室等，配備了文體器材開展文體活動，使員工充分感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和溫暖，使員工更加熱愛工作，增加了隊(duì)伍的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神。

3、完善制度，不斷建立有效機(jī)制。

從20*年上半年開始，所領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過詳細(xì)調(diào)研，結(jié)合我們收費(fèi)工作的實(shí)際，將原先的“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”改為“四班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”制度，極大地提高了收費(fèi)效率，同時保障了三班人員的休息，使每位員工有更飽滿的熱情面對過往司乘人員。經(jīng)過一年多時間的實(shí)踐，證明了這一制度的有效性，并得到管委會認(rèn)同，目前已在**全線得到推廣。

4、學(xué)先進(jìn)、樹標(biāo)兵，發(fā)揮典型的帶頭作用。

根據(jù)**高速公路管委會、管理處的會議精神和工作要求，管理所結(jié)合工作實(shí)際，深入開展了評選先進(jìn)和三文明評選活動。通過開展此項(xiàng)活動，在廣大員工中開創(chuàng)學(xué)先進(jìn)、講奉獻(xiàn)、爭一流、比貢獻(xiàn)的

篇8

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識學(xué)生用車整治與管理工作的重要性。

加強(qiáng)學(xué)生用車整治與管理是保障青少年健康成長，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要需要，也是遏制交通事故和其他事故的根本之一，因此逐步推行“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公司管理、財(cái)政補(bǔ)貼”的學(xué)生用車管理機(jī)制。鄉(xiāng)政府成立學(xué)生用車安全與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管教育的黨委蔣漢武、分管政法的黨委楊宏、分管安全工作的副鄉(xiāng)長何玉任副組長，成員有：楊金蘭、洪家軍、肖學(xué)奎、胡志新、張興波、肖峰、修梅交管所和修梅交警中隊(duì)各一名分管楊板的工作人員，工作小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)教辦，楊金蘭任辦公室主任，肖學(xué)奎任辦公室副主任，全鄉(xiāng)各站辦所、各村委會、各中小學(xué)校、幼兒園為成員單位。

二、明確管理責(zé)任，建立健全學(xué)生用車審批管理制度。

當(dāng)前主要采取中小學(xué)幼兒園學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人自主租用合格營運(yùn)車輛接送學(xué)生，各村各單位屬地管理、職能部門齊抓共管的模式，嚴(yán)禁學(xué)生選用報(bào)廢車、拼裝車、貨車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車、三輪車等接送學(xué)生，各村、各單位要認(rèn)真履責(zé)，切實(shí)抓好管理。

1、嚴(yán)把審批關(guān)。學(xué)生用車應(yīng)符合以下條件：①依法登記注冊的7座以上，使用年限在8年以內(nèi)，符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施齊備齊全有效；②交通事故責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)齊全；③駕駛?cè)吮仨毘钟袦?zhǔn)駕車型、駕駛證3年以上、且在近3年內(nèi)無責(zé)任事故、無超額（12分）扣分記錄、無犯罪或嚴(yán)重違法記錄，身心健康的本地居民；④駕駛?cè)私?jīng)縣交警大隊(duì)審查領(lǐng)取《準(zhǔn)駕證》；⑤車輛經(jīng)縣交通運(yùn)輸局每年檢測一次合格，并領(lǐng)取《準(zhǔn)運(yùn)證》和“學(xué)生用車安全性能檢測合格證”和標(biāo)識卡；⑥車輛和駕駛?cè)私?jīng)中小學(xué)校幼兒園和鄉(xiāng)政府審查報(bào)批合格的，以上6條必須全部合格方可進(jìn)行營運(yùn)。

2、嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。明確各村、各單位、各中小學(xué)校、幼兒園責(zé)任如下：①中小學(xué)校、幼兒園：一方面對本校學(xué)生用車道路交通安全履行主體監(jiān)管職責(zé)，并將安全管理責(zé)任層層分解到班級、教師、教育工作者，保證責(zé)任到崗并簽訂責(zé)任狀；另一方面對本校學(xué)生用車建立臺帳，做到底子清、情況明，全面落實(shí)定車輛、定線路、定人數(shù)、定時間、定學(xué)生監(jiān)督員、定安全包保干部教師的“六定”制度，特別是做好師生集體外出活動的安全保衛(wèi)工作；再一方面加強(qiáng)對學(xué)生、幼兒園及其家長或監(jiān)護(hù)人的交通安全教育，將安全教育帶進(jìn)課堂，從娃娃抓起，使其做到堅(jiān)決不座非法車、不座超載車、不座不安全的車輛，養(yǎng)成良好的自我保護(hù)意識，并與家長或監(jiān)護(hù)人簽訂安全用車責(zé)任狀，和車輛所有者、駕駛?cè)说炔扇÷?lián)動機(jī)制，確保學(xué)生行路、用車安全；②各村要對本村范圍內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生名單和去向、車輛所有人（包括農(nóng)用車、三輪車）及車輛駕駛?cè)说纫⑴_帳，做到底子清、情況明，并監(jiān)控非法載運(yùn)情況，發(fā)現(xiàn)一例報(bào)鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府再報(bào)上級有關(guān)部門嚴(yán)肅查處；③農(nóng)業(yè)站負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)用車、三輪車進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一例接送學(xué)生的情況及時上報(bào)上級有關(guān)部門嚴(yán)肅查處；④綜治辦負(fù)責(zé)起草文件，與各村、各單位、中學(xué)、各車主簽訂責(zé)任狀；并在每學(xué)期開學(xué)前對各車輛進(jìn)行目測，發(fā)現(xiàn)有疑問車輛要送交通局進(jìn)行檢測；收集整理各村、各單位、各中小學(xué)校幼兒園、車主等報(bào)送的各類相關(guān)資料；協(xié)助中學(xué)處理好學(xué)生安全用車管理辦公室事務(wù)；⑤派出所負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)工作中的矛盾和應(yīng)急處置；⑥中學(xué)負(fù)責(zé)具體承辦全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的學(xué)生用車安全整治與管理工作小組辦公室日常工作，并制定文件，與各中小學(xué)校幼兒園、車主簽訂學(xué)生用車責(zé)任狀；⑦修梅交警中隊(duì)負(fù)責(zé)對未經(jīng)縣交警大隊(duì)審查合格的駕駛?cè)诉M(jìn)行打擊，堅(jiān)決遏制駕駛?cè)朔欠ń铀蛯W(xué)生。并于每周一上午8:00前，星期五下午4:00后或在節(jié)假日上學(xué)放學(xué)之前派一名交警與修梅交管站工作人員交替輪流對境內(nèi)的中小學(xué)校幼兒園學(xué)生用車進(jìn)行執(zhí)勤、巡查；⑧修梅交管站負(fù)責(zé)對未經(jīng)縣交通運(yùn)輸局審查合格的車輛進(jìn)行打擊，堅(jiān)決遏制非法車輛接送學(xué)生，并派出一名工作人員與交警一道在學(xué)生上學(xué)放學(xué)之前交替輪流對中小學(xué)校幼兒園接送車輛進(jìn)行執(zhí)勤、巡查。

3、嚴(yán)把保障關(guān)。由各中小學(xué)校幼兒園對本學(xué)校門前的交通安保工作進(jìn)行清查，并列表報(bào)送到鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)辦公室，由鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)辦公室報(bào)縣交通運(yùn)輸局審批，主要是各中小學(xué)校幼兒園前的減速帶、學(xué)生安全通道和學(xué)校標(biāo)志等。

三、重拳專項(xiàng)整治，確保學(xué)生用車道路交通安全工作落到實(shí)處。

1、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治活動，使學(xué)生用車交通安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范，管理制度進(jìn)一步落實(shí)，廣大師生和駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進(jìn)一步增強(qiáng)，非法接送學(xué)生用車得到有效整治，學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)一步改善，減少學(xué)生用車各類交通違法行為，杜絕涉及學(xué)生用車的事故發(fā)生。

2、整治任務(wù)

對全縣所有學(xué)生用車全面實(shí)施辦理《準(zhǔn)運(yùn)證》、《準(zhǔn)駕證》、購買相關(guān)保險(xiǎn)、統(tǒng)一標(biāo)識制度，嚴(yán)禁非法違規(guī)車輛接送學(xué)生。嚴(yán)厲打擊超速、嚴(yán)重超載、酒后駕駛、無牌無證、假牌假證以及報(bào)廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛和低速載貨汽車、后機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)等非法接送學(xué)生車輛搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為；大力整治非法辦學(xué)單位違規(guī)自備或租用社會車輛接送學(xué)生的違規(guī)行為。全面完善和更新學(xué)校、幼兒園門前及鄉(xiāng)村重點(diǎn)路段交通標(biāo)志和減速帶等設(shè)施。要加大校園周邊治安綜合治理力度，確保校園周邊道路交通安全暢通、秩序良好；杜絕校門前擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、私拉亂建、違規(guī)?？康冗`法行為影響學(xué)生上、放學(xué)的交通安全。在學(xué)生上學(xué)（早上7:00-8:00）放學(xué)（下午4:00-5:30）等關(guān)鍵時段、關(guān)鍵地段派出交通干警上崗執(zhí)勤、指揮交通。

3、工作安排

（一）摸底審查階段（年9月6日-9月25日前）

1、以學(xué)校、幼兒園為單位，對學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通方式進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通方式臺帳。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對學(xué)生用車及駕駛員進(jìn)行全面摸底調(diào)查。

3、學(xué)校幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、交警嚴(yán)把車輛及駕駛員審核審查關(guān)，強(qiáng)制學(xué)生用車進(jìn)行安全性能檢測，辦理《準(zhǔn)運(yùn)證》、《準(zhǔn)駕證》、張貼統(tǒng)一標(biāo)識等。

4、做好定車輛、定人員、定線路、定學(xué)生監(jiān)督員、定安全包保干部教師工作，建好臺帳。

（二）集中整治階段（年9月26日-年12月30日前）

采用專項(xiàng)整治和分片綜合整治相結(jié)合的方式進(jìn)行。

專項(xiàng)整治：即規(guī)范用車整治、交通安全設(shè)施整治、學(xué)校周邊秩序整治，分管領(lǐng)導(dǎo)楊宏、蔣漢武負(fù)責(zé)牽頭，綜治辦、派出所、農(nóng)業(yè)站、修梅交警中隊(duì)、修梅交管站等參加。時間為年9月26日-10月20日。

分片綜合整治：主要是配合縣三個小組的工作綜治辦、派出所、農(nóng)業(yè)站等參加。時間為年10月21至年12月30日。

篇9

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，為確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。

（二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時間要求

用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最終達(dá)到理順體制，搞活機(jī)制，機(jī)構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行高效的目標(biāo)。

改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學(xué)，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。20__年為準(zhǔn)備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費(fèi)測算，搞好試點(diǎn)，編制改革實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。20__—20__年為實(shí)施階段，在全縣范圍內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。20__年為總結(jié)驗(yàn)收階段。對改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)請上級進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）改革的原則

正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機(jī)制，降低水利工程運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實(shí)做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。正確處理近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水利工程管理體制改革的范圍

××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

（一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

1、水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制

（1）中型水庫，由縣水利局管理。

（2）?。ㄒ唬┬退畮?、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。

（3）收回?。ǘ┬退畮旃芾頇?quán)，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理。

（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任

各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險(xiǎn)情?？h水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對縣管工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。

水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。

3、完善責(zé)任追究制度

縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。

（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗

1、劃分水管單位類別和性質(zhì)

縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營，雖有一定經(jīng)濟(jì)收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

×座?。ㄒ唬┬退畮旌汀磷。ǘ┬退畮欤饕袚?dān) 農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

2、嚴(yán)格定編定崗

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門會同縣財(cái)政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真測算定編、定員，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

（1）崗位設(shè)置

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（SLJ705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及小（一）型、小（二）型水管單位崗位設(shè)置的具體情況如下：

××水庫管理所設(shè)置崗位25個，××水庫管理所設(shè)置崗位24個。

?。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮鞃徫辉O(shè)置，每座?。ㄒ唬┬退畮旃芾硭O(shè)置4個崗位，每座?。ǘ┬退畮旃芾硭O(shè)置2個崗位。11座?。ㄒ唬┬退畮旌?05座小（二）型水庫，共設(shè)置崗位254個。

（2）定員

根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

中型工程水管單位崗位定員表

水管單位名稱

定員數(shù)量（人）

合計(jì)

非公益性

公益性

××水庫管理所

25

21

4

××水庫管理所

24

17

7

合計(jì)

49

38

11

小（一）型水庫11座，定員44人，?。ǘ┬退畮?05座，定員210人，共254人。

（三）全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理

1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點(diǎn)分類推進(jìn)人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制。全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。對年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費(fèi)或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。對準(zhǔn)公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水以及多種經(jīng)營職能部門進(jìn)行嚴(yán)格劃分。將經(jīng)營性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，在核定的財(cái)政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項(xiàng)目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。

（四）積極推行管養(yǎng)分離

積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離出來，逐步推向市場。

為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，按照分級管理原則，同級財(cái)政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。

（五）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)收管理

1、逐步理順?biāo)畠r(jià)

水利工程供水水費(fèi)為經(jīng)營性收費(fèi)，供水價(jià)格要按照補(bǔ)償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價(jià)。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)按實(shí)際補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)利潤。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、稅金、計(jì)提合理利潤基礎(chǔ)上確定。水價(jià)要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。

中型水庫工程水價(jià)成本測算表

單位名稱

農(nóng)灌水價(jià)

（元/m3）

城鎮(zhèn)供水水價(jià)（元/m3）

備注

××水庫

0.11

無

現(xiàn)狀水價(jià)

××水庫

0.20

0.49

根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價(jià)改革計(jì)劃?！痢了畮燹r(nóng)灌水價(jià)：20__年至20__年，0.06元/立方米，20__年至20__年，0.10元/立方米。從20__年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價(jià)逐步達(dá)到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)按供水成本一步到位。××水庫農(nóng)灌水價(jià)0.11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價(jià)，不能作為水價(jià)改革依據(jù)，待除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收后再進(jìn)行水價(jià)成本核算，擬定水價(jià)改革計(jì)劃。

××水庫水價(jià)調(diào)整時期及價(jià)格表

供水時期

農(nóng)灌水價(jià)

（元/m3）

城鎮(zhèn)供水水價(jià)

（元/m3）

時期

年度計(jì)劃

支渠進(jìn)水口

水廠原水表

第一時期

20__—20__年

0.06

0.49

第二時期

20__—20__年

0.10

0.49

20__年以后

適時調(diào)整農(nóng)灌水價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)按成本價(jià)計(jì)收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬凸こ蹋谒荏w制改革中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定水價(jià)改革計(jì)劃。供水價(jià)格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源。

2、強(qiáng)化計(jì)收管理

改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施和方法，逐步推行計(jì)量收費(fèi)。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)方法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率，嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費(fèi)時任意加碼截留。收取水費(fèi)時，要實(shí)行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

（六）規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理

1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實(shí)行不同的財(cái)政支付方法

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi),退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，供水價(jià)格未達(dá)到成本水價(jià)計(jì)收前，缺額部分由同級財(cái)政補(bǔ)貼，供水價(jià)格按成本水價(jià)計(jì)收后，由水管單位自行籌集，財(cái)政不予補(bǔ)貼，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算。縣水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應(yīng)及時向同級財(cái)政部門 報(bào)告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財(cái)政部門實(shí)行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金,嚴(yán)格資金管理

為保障水管單位體制改革的順利進(jìn)行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。一是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā)[1997]101號《云南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的要求，從20__年起，建立××水利建設(shè)基金并納入財(cái)政預(yù)算，以保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金來源于同級水利建設(shè)基金的30（建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55用于水利工程建設(shè)，30用水利工程維護(hù)，15用于應(yīng)急渡汛）和同級財(cái)政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)，實(shí)施中不足部分由同級財(cái)政補(bǔ)給。各項(xiàng)水行政事業(yè)性收費(fèi)，作為水行政主管部門和水管單位管護(hù)資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財(cái)政，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。

（七）妥善安置分流人員，落實(shí)稅收及社會保障政策

1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務(wù)?？h水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項(xiàng)目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項(xiàng)目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順?biāo)軉挝滑F(xiàn)有經(jīng)營項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。

2、落實(shí)社會保障政策

各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)，有條件的水管單位要為職工建立各類補(bǔ)充保險(xiǎn)。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險(xiǎn)所需費(fèi)用由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，非公益性人員參加社會保險(xiǎn)所需費(fèi)用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)由同級財(cái)政解決。

3、稅收扶持政策

在實(shí)行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（八）完善新建水利工程管理體制

進(jìn)一步完善新建水利工程的管理體制，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源。對沒有管理方案的工程項(xiàng)目，不予審查、立項(xiàng)，不得審批、轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目建議書以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在工程建設(shè)過程中，將管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)與主體工程同步實(shí)施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗(yàn)收。

（九）改革農(nóng)村小型水利工程管理體制

為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運(yùn)行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。

對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)形式認(rèn)真落實(shí)管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負(fù)責(zé)管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度和任務(wù)的落實(shí)。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責(zé)任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實(shí)，內(nèi)部實(shí)行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

（十）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理

1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

2、法制建設(shè)和完善

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。

3、強(qiáng)化安全管理

水管單位要強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項(xiàng)目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施，未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，要限期實(shí)行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、改革的方法和步驟

為切實(shí)加強(qiáng)對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，縣人民政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)展計(jì)劃局、地稅局、財(cái)政局、人事勞動、水利局以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的××縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確各成員單位的職責(zé)。

水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)水管體制改革的日常工作，組織試點(diǎn)日常工作安排，上報(bào)測算的基礎(chǔ)資料，代縣人民政府編擬水利工程管理體制改革實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施。

財(cái)政局職責(zé)：建立××縣水利建設(shè)基金，籌措歲修資金，對水管單位進(jìn)行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，按照“兩定”方案和有關(guān)測算定額標(biāo)準(zhǔn)，對水管單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和水利工程的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴(yán)格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。

發(fā)展計(jì)劃局職責(zé)：測算審定水價(jià)成本并制定水價(jià)，按逐步到位的原則進(jìn)行水價(jià)改革，做好報(bào)批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費(fèi)用。

人事勞動和社會保障局職責(zé)：對國有水利工程管理單位進(jìn)行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。