導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民合作社調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進(jìn)一步摸清全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、運營、效益、市場和規(guī)范管理情況，進(jìn)一步分析我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題、可借鑒經(jīng)驗，為縣委、政府及相關(guān)管理部門提供好的建議和意見，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)貧困戶發(fā)展、助推脫貧攻堅的作用，縣政協(xié)組織調(diào)研組于4月10日-20日分別到農(nóng)牧局及水東、居仁、厙東關(guān)、左鳩戛、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、納雍縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

納雍縣自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，認(rèn)真貫徹實施國家、省、市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策，通過大力宣傳、強(qiáng)化指導(dǎo)、開辟農(nóng)民專業(yè)合作社登記“綠色通道”、舉辦農(nóng)民合作社培訓(xùn)等方式，大力發(fā)展和培育農(nóng)民專業(yè)合作社。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)總體發(fā)展數(shù)量快速增長，但運行不規(guī)范，質(zhì)量不高，輻射帶動能力不強(qiáng)。

截至2018年5月，全縣經(jīng)工商注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社2012戶，登記成員11萬余人，成員出資總額逾22億。其中2018年登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社150戶,注冊資金22730.1萬元。經(jīng)營內(nèi)容主要包括提供技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)農(nóng)用物資、組織生產(chǎn)、加工、銷售等，涵蓋種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)。

目前通過農(nóng)業(yè)部等部門認(rèn)定國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家，其中2家檢測不合格，省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家，市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社35家。7家農(nóng)民專業(yè)合作社成為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。

通過農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和引導(dǎo)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，帶動農(nóng)民增收；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，特別在茶葉、蔬菜、中藥材、經(jīng)果林、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面作用日益明顯。如左鳩戛鄉(xiāng)珍稀菌業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社自2017年8月成立以來，利用當(dāng)?shù)刎S富的資源作原料，聘請專業(yè)人員指導(dǎo)，經(jīng)營冬蓀制種，年產(chǎn)菌棒500萬棒，售價1萬元/噸以上，安排就業(yè)人員10余人；居仁眾益綠色種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社養(yǎng)豬規(guī)模達(dá)到1000余頭，通過向貧困戶無償提供仔豬，免費提供技術(shù)服務(wù)和防疫指導(dǎo)，達(dá)到出欄標(biāo)準(zhǔn)時按市場價回收，也可自行銷售，連續(xù)發(fā)放3年，帶動26戶貧困戶靠養(yǎng)豬脫貧。

二、納雍縣農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題

1.辦社目的不明確。部分合作社違背宗旨辦社，有的為爭取國家優(yōu)惠政策，獲取國家項目資金或征地等方面的便利；有的為取得項目資金和貸款支持；有的為了完成上級政府或業(yè)務(wù)部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

2.設(shè)立登記不規(guī)范。部分合作社有證無牌，有生產(chǎn)、無辦公場地；章程不規(guī)范；注冊資金與實際出資不符，投資不到位。

3.運作不規(guī)范。組織機(jī)構(gòu)不健全、制度無保障，不按章辦事；財務(wù)管理不規(guī)范，未按《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》管理。

4.合作層次低。除貧困村村社一體化現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社外，其他合作社入社成員少，覆蓋農(nóng)戶比例不高，規(guī)模小，形同家庭農(nóng)場；合作層次低，含金量不高，大部分合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在原材料生產(chǎn)、銷售上，科技含量不高、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、商品附加值低。

5.經(jīng)濟(jì)實力弱，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一些政策性項目、資金、信貸支持不到位。合作社總體實力不強(qiáng)，“空殼社”占比大，做大做強(qiáng)難。

6.農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制不健全，市場風(fēng)險大。由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險較大，農(nóng)業(yè)商業(yè)險種少，農(nóng)民合作社實力不強(qiáng)、規(guī)模小，抵御風(fēng)險能力極其有限。絕大多數(shù)合作社內(nèi)部未建立風(fēng)險保障機(jī)制，一旦遇到重大自然災(zāi)害或市場風(fēng)險，合作社自身無法抵御，農(nóng)民利益受損。

7.多數(shù)合作社缺乏專業(yè)技術(shù)人才引領(lǐng)，生產(chǎn)技術(shù)缺乏，市場開拓能力差。

8.貧困村建立的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社與入股貧困戶利益機(jī)制不明，合作社經(jīng)營效益低，貧困農(nóng)戶看不到分紅希望。

三、推進(jìn)納雍縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

1.建立強(qiáng)有力的指導(dǎo)隊伍，加強(qiáng)對合作社管理和指導(dǎo)

呼吁恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，建立一支懂經(jīng)營、會管理，涵蓋技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的高素質(zhì)管理隊伍，強(qiáng)化合作社注冊登記審查，對出資額的真實性、農(nóng)戶參與率、基地、辦公場地等進(jìn)行初步審查；幫助建立和完善合作社管理制度；提供相關(guān)信息，加強(qiáng)經(jīng)營指導(dǎo)；幫助建立和規(guī)范財務(wù)管理；實施合作社運營監(jiān)管。實施合作社運營年審制度，對不按法律法規(guī)規(guī)定運營的、有名無實的合作社按修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》予以吊銷，提升合作社總體規(guī)范程度和運營能力。

2.強(qiáng)化能人作用，提高農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶參與率

有沒有一個能人作為合作社領(lǐng)頭人，是注定合作社成敗的關(guān)鍵。特別是村社一體合作社，選準(zhǔn)領(lǐng)辦人尤為重要。要出臺政策，鼓勵社會能人、基層干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)揮能人效應(yīng)，提高合作社影響力和凝聚力。加大合作社宣傳，使農(nóng)民充分認(rèn)識和了解合作社的作用、性質(zhì)，自覺地參與和加入合作社，提高農(nóng)民的參與率。

3.以健全制度為目標(biāo)，以實施制度為手段，加強(qiáng)管理，規(guī)范運行

農(nóng)民合作社的良好運行，需要一個健全的組織機(jī)構(gòu)，一套完整的管理制度。要把規(guī)范內(nèi)部運營機(jī)制作為一項重要內(nèi)容，推動合作社由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。通過制定各項規(guī)章制度和管理辦法，完善組織內(nèi)部民主管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、自我服務(wù)機(jī)制，逐步形成依法組建、股權(quán)明晰、民主管理、規(guī)范運作的內(nèi)部運行機(jī)制，使合作社沿著科學(xué)的軌道發(fā)展。逐步建立科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營。

4.圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民合作社

圍繞地方優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇發(fā)展?jié)摿Υ?、示范帶動作用?qiáng)、輻射面積廣的農(nóng)民合作社進(jìn)行重點培育和扶持。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)民合作社，以龍頭企業(yè)為牽引，通過簽訂單，拓基地，創(chuàng)品牌，充分和有效發(fā)揮農(nóng)民合作社作用，與農(nóng)民形成利益共同體。

5.加大政策扶持力度，抓好落實兌現(xiàn)

加大財政專項扶持資金投入，支持合作社開展信息、技術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)證、市場營銷、社員培訓(xùn)等服務(wù)工作；稅務(wù)部門按照有關(guān)政策規(guī)定，對合作社在稅收上給予減免優(yōu)惠；農(nóng)業(yè)部門重點支持合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及新品種、新技術(shù)的引進(jìn)；農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、科技項目和資金也要向合作社傾斜，通過部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，為農(nóng)民合作社提供良好的發(fā)展氛圍。

6.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)

安排必要資金，認(rèn)真抓好農(nóng)民合作社的培訓(xùn)工作，定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，并通過多種形式組織有關(guān)人員外出參觀學(xué)習(xí)，開拓視野，借鑒外地經(jīng)驗，提高其素質(zhì)，加快合作社發(fā)展步伐；積極向社會招納人才，把那些懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的賢能之士聘請到合作社進(jìn)行指導(dǎo)和管理，逐步提高合作社人員的整體素質(zhì)。

7.加強(qiáng)稅收、信貸支持

積極采取有效措施，幫助解決合作社貸款難、資金周轉(zhuǎn)不靈的實際困難。一是認(rèn)真抓好合作社稅收減免政策的落實和兌現(xiàn)。二是通過政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和擔(dān)保，使各類金融單位通過提供無息、低息、長期等優(yōu)惠貸款，為農(nóng)民合作社發(fā)展提供及時、足額的資金支持。

8.建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險化解機(jī)制

一是建立地方性農(nóng)業(yè)保險組織體系，結(jié)合商業(yè)保險，實行非盈利性的政策性保險。二是引導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)互助保險組織。由農(nóng)民、合作社自愿出資形成的非盈利性合作保險組織，政府給予經(jīng)濟(jì)扶持。三是建立農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險補(bǔ)償基金制度，分散農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營風(fēng)險。四是由農(nóng)民合作社在產(chǎn)、購、運、銷和加工經(jīng)營中提取一定比例的風(fēng)險儲備基金，用于彌補(bǔ)經(jīng)營上的虧損，以保護(hù)經(jīng)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

9.抓好典型示范，發(fā)揮示范輻射作用

深入調(diào)查研究，重點培育和推廣一批章程規(guī)范、組織健全、制度完善、利益連接機(jī)制好的農(nóng)民合作社，給予一定的扶持和獎勵，加強(qiáng)宣傳和推廣，輻射帶動一批覆蓋面廣、農(nóng)戶參與率高、增收效果明顯的農(nóng)民合作社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)民增收致富奔小康。

篇2

為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，20__年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實施。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。20__年以來，##旗興辦了許多農(nóng)民專業(yè)合作社，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個層面，主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品收購業(yè)等。為進(jìn)一步了解農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動，我局成立了調(diào)研組，于4月15日-4月21日對##旗的農(nóng)民專業(yè)合作社開展了調(diào)研，并就如何進(jìn)一步明確農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方向等方面作了一些探索和思考。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

##旗農(nóng)民專業(yè)合作社處于剛剛起步階段，之前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要以行業(yè)協(xié)會的形式出現(xiàn)，主要對合作組織的成員進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施以后，極大地推動了##旗農(nóng)民專業(yè)合作社的興起和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前在##旗工商局登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有49戶，其中：種植、養(yǎng)殖42戶、農(nóng)副產(chǎn)品收購2戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)5戶，成員358人，其中：農(nóng)民成員353人，出資額3057萬元。

（一）##旗農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的類型

1、“龍頭”支撐型。主要以企業(yè)為龍頭，通過企業(yè)把農(nóng)戶與市場連接起來，形成產(chǎn)業(yè)鏈，既解決了企業(yè)的原料問題，又解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題。例如：興安盟草原盛業(yè)米業(yè)有限公司投資興辦的##旗東盛稻田養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、##旗洪悅商貿(mào)有限責(zé)任公司興辦的##旗惠民農(nóng)副產(chǎn)品購銷農(nóng)民專業(yè)合作社和##旗索倫洪禾特色種植農(nóng)民專業(yè)合作社。##旗惠民農(nóng)副產(chǎn)品購銷農(nóng)民專業(yè)合作社收購的大豆、蕓豆、油菜籽等產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷古巴、南非、印尼等地。同時，為滿足收購合作社的供需，組建了##旗索倫洪禾特色種植農(nóng)民專業(yè)合作社，準(zhǔn)備在20__年與索倫鎮(zhèn)聯(lián)合嘎查共同投資種植試驗田50畝，進(jìn)行新品種試驗種植，由村里免費提供土地、公司免費提供種子和技術(shù)指導(dǎo)，秋末回收產(chǎn)品。于20__年出資50萬元在索倫鎮(zhèn)白海嘎查建成了遼寧蓋縣特種絨山羊養(yǎng)殖園區(qū)，已吸收農(nóng)戶10戶，養(yǎng)殖所用飼料為收購合作社所產(chǎn)生的殘渣。產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈的形成，將極大的拉動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、基地聯(lián)動型。主要是依托集中連片、設(shè)施完備、條件優(yōu)越的基地，采取統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購、分級包裝、統(tǒng)一銷售的運作模式，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，走規(guī)模發(fā)展之路。例如：##旗巴拉格歹綠雨稻米種植加工農(nóng)民專業(yè)合作社、##旗津義農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民合作社及其下設(shè)的4個分社等。##旗巴拉格歹綠雨稻米種植加工農(nóng)民專業(yè)合作社，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件和氣候特征，于20__年在中安村設(shè)立試點，種植有機(jī)小米100畝，由合作社與種植戶簽訂產(chǎn)品回收合同，降低了農(nóng)戶種植及投入的風(fēng)險，調(diào)動了種植戶的積極性。20__年，產(chǎn)量達(dá)到5萬斤，實現(xiàn)銷售收入25萬元，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。##旗津義農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建于20__年5月，以養(yǎng)殖有機(jī)林豬為主，形成了養(yǎng)殖基地，規(guī)模較大。采取了免費向農(nóng)民提供種豬，有償提供飼料，出欄統(tǒng)一收購的模式。20__年入社的20多戶農(nóng)民，戶增加收入2萬余元。

3、集體帶動型。由村級領(lǐng)導(dǎo)任理事長，硬件建設(shè)、前期投入、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量管理、對外銷售等環(huán)節(jié)都由村級組織負(fù)責(zé)，農(nóng)戶一般只負(fù)責(zé)生產(chǎn)。##旗巴拉格歹新莊園脫水蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，就是一個成功的實例。合作社由集體和個人共同出資，由興安村村委集體出資成立了##旗新莊園蔬菜加工廠，興建廠房、購置相關(guān)設(shè)施。個人出資即社員以土地出資，從種植蔬菜的那一天開始即為合作社成員，按照蔬菜的供應(yīng)量分紅。年末，在獲得訂單銷售收入的同時，按銷售量折合成總金額享有6.5‰的紅利，另外還有在蔬菜廠打工的收入，脫水蔬菜廠的投入生產(chǎn)安置了村內(nèi)剩余勞動力120人。社員具有三重身份，年末分紅是合作社成員；農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)廠打工獲得勞動報酬是農(nóng)民工；農(nóng)忙季節(jié)是農(nóng)民。生產(chǎn)范圍包括馬鈴薯、大蔥、甘藍(lán)、胡蘿卜、圓蔥等多個品種。形成了企業(yè)+農(nóng)戶+基地一體化生產(chǎn)模式，真正體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作體制，起到了集體的帶動作用，激發(fā)了農(nóng)戶種植蔬菜的積極性，通過種植蔬菜，群眾每畝增收20__–3000元。同時，為保證脫水蔬菜廠充足的原料，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)以輻射周邊地區(qū)，在巴拉格歹辦事處的大力引導(dǎo)和扶持下，成立了良種蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社。

4、招商引資型。這類農(nóng)民專業(yè)合作社，由當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，引進(jìn)項目、資金、技術(shù)和管理人員，投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，并由政府或村嘎查提供場地以及一些保障措施，以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富。例如：##旗昌盛菌業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作

社、##旗眾興香菇養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、##旗康利德食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社等。##旗康利德食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社，是由##旗政府派工作人員到浙江實地考查，引來項目、資金和技術(shù)人員。于20__年3月在##旗額爾格圖鎮(zhèn)興牧嘎查成立合作社，由政府相關(guān)部門為入社的農(nóng)民建菌棚、由村里免費提供培育場地以及房屋。為取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的認(rèn)可，由合作社免費提供菌棒給農(nóng)民，提供栽培技術(shù)，并回收產(chǎn)品，統(tǒng)一銷售。20__年，有5戶當(dāng)?shù)剞r(nóng)民入社，實現(xiàn)每戶增收3000元-4000元。

（二）##旗農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的特點

1、腳踏實地型。該類合作社有一批有想法敢作為的帶頭人，合作社分工明確，運轉(zhuǎn)規(guī)范，實實在在地帶動了一部分農(nóng)民實現(xiàn)增收，同時合作社也獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，真正達(dá)到“雙贏”目的。

2、自然消亡型。該類合作社在創(chuàng)辦初期熱情很高，也曾投入一定的人力物力，但由于缺乏對市場信息捕捉的敏銳性，經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟(jì)效益日漸下滑，社員對合作社逐漸失去信心，最終被激烈的市場競爭淘汰出局，合作社名存實亡。

3、投機(jī)取巧型。該類合作社的創(chuàng)辦就是為鉆政策空子，套取政府補(bǔ)助款項。他們花力氣掛起合作社的牌子，待辦社扶持資金到手后，便放手不管合作社，更無心帶動農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營，成為名副其實的掛牌合作社。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1．帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶。市場的信息通過合作社較為準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)戶，合作社通過自身經(jīng)營引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從而推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

2．有效地做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。合作社根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，將當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖大戶、種植大戶、加工大戶等按自愿、民主原則組織起來。采取統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一簽定合同、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購、分級包裝、統(tǒng)一銷售。拓展了銷售網(wǎng)絡(luò)，初步形成了生產(chǎn)、儲藏加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

3．有力地推動農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)立。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全的逐步重視，全國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到品牌競爭階段。##旗農(nóng)業(yè)品牌意識近幾年得到了逐步的增強(qiáng)，尤其是各農(nóng)民專業(yè)合作社都在盡力打造自己的品牌，通過發(fā)展品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的市場競爭力。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社正在我局申請注冊的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)有5家，即##旗巴拉格歹綠雨稻米種植農(nóng)民專業(yè)合作社的“巴拉格歹”商標(biāo)，##旗東盛稻田養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的“草原盛業(yè)”商標(biāo)，##旗索倫鎮(zhèn)聯(lián)合嘎查潤田蔬菜種植加工農(nóng)民專業(yè)合作社的“索倫河谷”商標(biāo)，##旗歸流河蒙疆有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的“蒙疆”商標(biāo)，##旗康利德食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社的“康利德”商標(biāo)。

4．提高了農(nóng)民的收入水平。合作社是由產(chǎn)業(yè)大戶或購銷大戶牽頭組建的。這些能人利用自己市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，提高了產(chǎn)品的銷售價格，從而提高了農(nóng)民的收入水平。合作社的返利、分紅制度直接帶動農(nóng)戶增收，合作社向入社農(nóng)戶無償提供農(nóng)技、市場信息，低價甚至免費提供優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)資等社會化服務(wù)項目，直接地節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

二、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的困難和問題

兩年的實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了諸如合作社隊伍和規(guī)模偏小、運作模式不成熟、影響力不大、競爭力不強(qiáng)等問題。農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平總體上不高，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式仍然是主要的生產(chǎn)模式。尤其是大部分合作社雖然注冊登記了，但內(nèi)部規(guī)章制度不健全；多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社只能提供簡單的技術(shù)服務(wù)，沒有真正把農(nóng)民組織起來等，很難有效地為農(nóng)民提供服務(wù)，起到示范帶動作用；農(nóng)村具有合法主體資格的農(nóng)民專業(yè)合作社，總體上呈現(xiàn)小、散、弱的特征。存在這些問題的原因主要有以下方面：

1、對這種新型合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識不到位。主要表現(xiàn)在：有關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策及法規(guī)，宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)民對相關(guān)優(yōu)惠扶持政策不了解，有的只是聽說如果領(lǐng)到合作社的營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)手續(xù)就可以貸款，或者為向上級爭取項目、資金增加一個硬件條件，反正辦合作社執(zhí)照手續(xù)簡單又不收取費用，就有了辦一個放著，說不定能用得上的心理。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，注冊登記的收購類和農(nóng)機(jī)服務(wù)類合作社大多數(shù)為這種情況；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把成立農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)成任務(wù)下放到各個村，完全不考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，盲目的大搞一氣，更談不上“民辦、民管、民受益”，導(dǎo)致所建的合作社有名無實、形同虛設(shè)；有的農(nóng)戶不懂什么是農(nóng)民專業(yè)合作社，對合作社的重要性和必要性知之甚少，加之我國的合作化運動曾走過彎路，一些農(nóng)民對加入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織心存疑意，積極性不高；有的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)具備了合作社的規(guī)模和形式，但由于農(nóng)民對國家的優(yōu)惠政策認(rèn)識不夠，沒有注冊登記農(nóng)民合作社這一經(jīng)濟(jì)實體的意識，更沒有通過合作社這一合法形式規(guī)范經(jīng)營、提高抵御風(fēng)險能力的意識。

2、合作社內(nèi)部制度不健全。農(nóng)民專業(yè)合作社組建與公司組建及運作不同，農(nóng)民專業(yè)合作社無論是在注冊、運行過程中，還是國家在促進(jìn)其發(fā)展中，都有一定的管理彈性，尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社成員以農(nóng)民為主體，對建立制度無疑是一個難題。正是由于此才造成一些合作社發(fā)展不規(guī)范，管理機(jī)制不健全，內(nèi)部運行機(jī)制不夠完善，工作的隨意性較大。

3、缺少人才、技術(shù)、信息帶頭人。農(nóng)民專業(yè)合作社以成員為主要服務(wù)對象，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料購買和農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏等服務(wù)。這就要求農(nóng)民專業(yè)合作社組織者必須具有獲取信息的渠道和提供技術(shù)的能力。但我旗目前的情況是：農(nóng)民有迫切改善現(xiàn)狀的渴望，于是自發(fā)組織起來進(jìn)行了登記，但是在登記的過程中就會發(fā)現(xiàn)，有的連表格的填寫都有困難，我們只能幫助其填寫，有的甚至對農(nóng)民專業(yè)合作社政策根本不了解，這也就造成了在運行過程中，諸如缺乏農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)知識，缺乏有實踐經(jīng)驗和市場知識的帶頭人等問題的存在。二是合作社的產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，沒有專業(yè)化的技術(shù)設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量不高，進(jìn)入市場的機(jī)會也相對較低。

4、各部門之間缺乏信息溝通。雖然為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)的相關(guān)部門都陸續(xù)出臺了一些優(yōu)惠政策，但只是停留在自己部門的工作操作中，各部門之間的信息不能互通，結(jié)果49戶合作社中就有42戶是從事種植、養(yǎng)殖。

5、為得到國家財政補(bǔ)貼鉆注冊登記的空子。一是部分農(nóng)民不明白成立合作社的真正意義，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布確實有一些比較吸引人的優(yōu)惠政策，為了能得到國家財政補(bǔ)貼的目的，用家庭成員的名義拼湊夠法律要求的成員5人以上的規(guī)定，成立合作社。這種所謂的合作社雖具有法定形式，但其生產(chǎn)規(guī)模仍是下的個體農(nóng)民家庭，再加上相關(guān)政策不配套，合作社登記后是否經(jīng)營正常，是否名存實亡，工商部門難以掌握；二是有的組織形式明明不是合作社，只屬于個人投資或者合伙，考慮到工商部門辦理農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照不需要驗資，出資情況只需填寫一張“出資清單”，提交相對注冊公司簡單得多的手續(xù)就可以拿到營業(yè)執(zhí)照，而且不收取任何費用。再加上工商部門對合作社有著“不收費、不年檢、不處罰”的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致個別人帶著鉆法律、政策空子的心理來登記農(nóng)民專業(yè)合作社。

6、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較松散。##旗的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍規(guī)模小、實力差，絕大多數(shù)沒有實行二次返利，甚至大多數(shù)沒有分過紅，沒有與成員建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型經(jīng)濟(jì)關(guān)系。目前的合作社多數(shù)是通過對農(nóng)戶提供技術(shù)信息服務(wù)、優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料、種禽種苗等形式，與成員建立起相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系， 有的組織盡管與農(nóng)戶簽訂了合同或契約，確定了最低保護(hù)價，但由于缺乏規(guī)范性，違約現(xiàn)象時有發(fā)生，雙方利益得不到有效保障。

7、相關(guān)政策不完善導(dǎo)致監(jiān)管困難。國家頒布《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是國家惠農(nóng)的大好政策，是出于對這一經(jīng)濟(jì)形式的鼓勵和扶持而制定的。但由于既沒有明確監(jiān)管措施，也沒有規(guī)定罰則，給工商部門的監(jiān)管造成了一定的困難。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些合作社組織形式不規(guī)范、長期不運行等實際問題，都由于在法律上沒有相關(guān)規(guī)定而無法進(jìn)行規(guī)范，甚至對于合作社的違法行為法律也沒有明確規(guī)定。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的對策和建議

##旗的農(nóng)民專業(yè)合作社還處于官辦向民辦的體制轉(zhuǎn)型期，官民聯(lián)辦，企民聯(lián)辦和民辦的組織雖然是雛形時期，但卻顯示出了旺盛的生命力。從推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的角度看，還有很多亟待解決的問題。對此，提出如下對策和建議：

1、圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大合作社事業(yè)。圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建合作社。通過農(nóng)民專業(yè)合作社真正把千家萬戶的農(nóng)民聯(lián)合起來，將一些經(jīng)營分散、規(guī)模小的農(nóng)戶，按照市場化要求、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營、品牌化銷售組織起來，實行產(chǎn)銷聯(lián)合，做大做強(qiáng)合作社事業(yè)。

2、探索合理運行機(jī)制，不斷完善服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)民專業(yè)合作社搞的好不好？有沒有凝聚力和競爭力？關(guān)鍵是看它的運行機(jī)制優(yōu)不優(yōu)。我們應(yīng)從本地實際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤為目的，引導(dǎo)建立適合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的科學(xué)合理的運行機(jī)制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。在管理上，按照合作制原則，重大事項充分協(xié)商、以票決定，做到民主決策；在經(jīng)營上，按公司制運作，實行成員大會和理事會制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結(jié)合的分配方式，建立農(nóng)戶與合作社之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在同擔(dān)風(fēng)險、共享利益的基礎(chǔ)上為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)等服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。

3、明確責(zé)任、落實措施。在旗委、政府的指導(dǎo)和支持下，相關(guān)職能部門要堅持從農(nóng)民利益出發(fā)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進(jìn)一步明確各職能部門責(zé)任。財政、農(nóng)業(yè)、工商等部門要各司其職，加強(qiáng)信息溝通，引導(dǎo)農(nóng)民開辟經(jīng)營渠道，以促成大規(guī)模、多功能的合作社的成立，從而加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社提高規(guī)范化建設(shè)水平，同時解決好合作社在經(jīng)營過程中遇到的實際問題。

4、注重打造品牌，提升合作社競爭力。產(chǎn)品有質(zhì)量、有品牌，才有市場競爭力。要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社打造品牌，實施品牌策略，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售途徑，切實增強(qiáng)市場競爭力。一方面努力提高正在注冊的“草原盛業(yè)”、“巴拉格歹”、“索倫河谷”等品牌的科技含量，做大做強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)；另一方面應(yīng)注重開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品及加工品，特別要大力開發(fā)名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。通過創(chuàng)建品牌，不斷增強(qiáng)合作社的競爭能力。在這次調(diào)研中，對規(guī)模較大、市場認(rèn)同程度較高的產(chǎn)品，進(jìn)行了注冊商標(biāo)重要性和必要性的宣傳，并提出了主動上門服務(wù)的承諾。

篇3

關(guān)鍵詞：印江自治縣；農(nóng)民合作社；調(diào)查報告

1 印江農(nóng)民專業(yè)合作社的概況

截止2015年年底全縣發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社432個，從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到2萬余人，注冊資金10.81億元。全縣432個農(nóng)民專業(yè)合作社中，運轉(zhuǎn)較好的有191個，正常運轉(zhuǎn)的有143個，只掛牌和因市場因素、人員變動、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等未運轉(zhuǎn)的有98個。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提升，為促進(jìn)印江縣農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，做出了積極的貢獻(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社保持又快又好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）從合作社的行業(yè)分類來看，種、養(yǎng)、服務(wù)類占主導(dǎo)，其中種植類290個，占67.1%（茶葉類152個、食用菌36個、其他102個）；養(yǎng)殖類88個，占20.3%；農(nóng)機(jī)類14個，占3.24%；服務(wù)類40個，占9.25%。

（二）從合作社發(fā)展形式來看，主要有以下幾種類型：一是專業(yè)大戶領(lǐng)辦型。由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起，以“合作社+農(nóng)戶”為運行模式，其特點是依托種養(yǎng)的管理經(jīng)驗及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢進(jìn)行帶動。二是村集體組織牽頭型。即由村集體組織發(fā)起，以“村集體組織+合作社+農(nóng)戶”為運行模式，其特點利用村黨支部、村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。三是龍頭企業(yè)帶動型。即由企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，以“公司+合作社+基地”為運作模式，其特點是充分利用企業(yè)（公司）的優(yōu)勢，在連接基地和市場的服務(wù)環(huán)節(jié)上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用。

2 發(fā)展成效

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。

（一）調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅持以市場為導(dǎo)向，圍繞做大、做強(qiáng)本地傳統(tǒng)、優(yōu)鶯吞厴產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使印江縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時，合作社通過為農(nóng)民進(jìn)行購銷、信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。印江縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運營中，采用統(tǒng)一品種引進(jìn)、統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式，既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險。另外，對一些符合地方特色、具有市場前景，單個農(nóng)戶無法做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶組成合作社后，通過合作社的示范引導(dǎo)，逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。

（三）提升了農(nóng)民組織化程度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，小生產(chǎn)能否與大市場成功對接，直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)“小生產(chǎn)”進(jìn)入“大市場”，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時，對規(guī)范成員行為、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力等方面，都起到了強(qiáng)大的組織支撐作用。

（四）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。通過大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，提升了印江縣土地規(guī)模經(jīng)營水平，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，生產(chǎn)水平得到顯著提高，促進(jìn)了更多的農(nóng)村剩余勞動力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工、旅游等服務(wù)行業(yè)，加快了印江縣第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

3 主要做法

（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在加快合作社發(fā)展上求突破。一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。依托生豬、蔬菜等印江縣傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大規(guī)模、健全生產(chǎn)組織體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實施現(xiàn)代改造，尋求突破發(fā)展基礎(chǔ)上，引導(dǎo)建立農(nóng)民專業(yè)合作社。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。以梵凈山翠峰茶、梵凈山綠茶、肉牛養(yǎng)殖、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以品牌文化創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵與延展產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品的檔次，把塑造精品作為生產(chǎn)經(jīng)營的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，在合作社規(guī)范建設(shè)上下功夫。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。指導(dǎo)合作社制訂完善章程，建立健全財務(wù)管理制度和會計制度，規(guī)范分配制度，規(guī)范內(nèi)部管理，重點規(guī)范成員登記與出資，成員賬戶與財務(wù)管理、盈余積累與權(quán)益分配、民主管理與民主監(jiān)督等制度。二是加大財政扶持力度，在落實上級有關(guān)扶持政策的同時，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定農(nóng)民專業(yè)合作社專門信用評估體系，為有條件的合作社每年提供一定比例的信貸資金，解決合作組織發(fā)展的資金問題。

4 存在的問題

目前的農(nóng)民專業(yè)合作社還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，不同程度地制約著自身發(fā)展的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）注冊資金不實，存在糾紛隱患。比較突出的是，合作社大多注冊資金沒有進(jìn)行驗資，如果此類情況一旦出現(xiàn)糾紛，尤其出現(xiàn)償還銀行借貸糾紛，勢必將引訟風(fēng)險。

（二）發(fā)展規(guī)模小，質(zhì)量不高。大多數(shù)合作社只是停留在種植、養(yǎng)殖以及傳統(tǒng)銷售的層面上，而真正能進(jìn)行深加工、精加工等，來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少。由于合作社產(chǎn)品商標(biāo)注冊的較少，談不上品牌的市場知名度，合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，市場競爭力不強(qiáng)。

（三）專業(yè)合作社間缺乏有效的聯(lián)合，合作理念尚未深入人心。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不少，但大多數(shù)是各自為政，缺乏聯(lián)合，造成不必要的低級競爭。如茶葉專業(yè)合作社，由于全縣沒有統(tǒng)一品牌，造成所有的專業(yè)合作社都要申請QS證、原產(chǎn)地標(biāo)識、有機(jī)認(rèn)證等重復(fù)資質(zhì)，這種局面一定程度上浪費了政策資源，增加了組織成本、人力成本，這是目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的最大制約因素之一。

（四）內(nèi)部運作機(jī)制還不規(guī)范，制度不完善。盡管目前大部分專業(yè)合作社制定了章程，但因組建時間較短，大多都還沒有走上正軌。部分農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機(jī)制不健全、財務(wù)管理制度不嚴(yán)格、民主決策機(jī)制不完善等問題。另外，合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，部分合作社的二次返利比例較小；有的合作社重盈利輕服務(wù)，重分配輕積累。這些問題都有待于進(jìn)一步清理和規(guī)范。

5 發(fā)展建議

（一）進(jìn)一步重視農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。自治縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組要適時召開會議，研究和及時解決農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，出現(xiàn)的各種問題和困難；健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做到緊密配合，互通信息，形成合力，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。

（二）進(jìn)一步落實政策。具體包括：產(chǎn)業(yè)政策傾斜，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目，可以委托和安排有條件、有能力的農(nóng)民專業(yè)合作社組織實施。財政扶持補(bǔ)助，每年縣財政將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金列入財政預(yù)算，通過以獎代補(bǔ)的方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。金融支持，全縣農(nóng)村金融部門要結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實際，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款扶持，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、季節(jié)性和臨時性的資金需要。

（三）發(fā)展與規(guī)范并舉，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)。當(dāng)前重點要完善三項制度：一是完善會計制度；二是完善民主管理制度；三是完善利益分配制度。保證農(nóng)民專業(yè)合作社不斷壯大，健康規(guī)范發(fā)展。要規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社名稱，搞好變更登記，取得法人資格，健全管理機(jī)構(gòu)；制定完善農(nóng)民專業(yè)合作社章程，堅持原則，明確專業(yè)合作社的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

篇4

市扶貧小額信貸工作調(diào)研報告

〔內(nèi)容摘要〕　結(jié)合xx市扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況、資金發(fā)放和使用情況，分析存在的問題，提出下步工作建議。

〔關(guān)

鍵

詞〕　扶貧　小額信貸

〔作者簡介〕　市扶貧局信貸科科長

最近，市扶貧局、人行xx市中心支行、銀監(jiān)xx分局和省聯(lián)社xx審計中心四個部門組成調(diào)研組，對全市xx年扶貧小額信貸實施以來的情況進(jìn)行了調(diào)研，其中重點調(diào)研了“戶貸自用”占比較高的水城縣和“戶貸企用”占比較高的盤州市。調(diào)研采取查閱檔案、調(diào)度數(shù)據(jù)、進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式，分別走訪了縣（區(qū)）聯(lián)社、縣扶貧局、村干部和建檔立卡貧困戶（含貸款和未貸款對象）等對象。在水城縣，根據(jù)縣聯(lián)社扶貧小額貸款發(fā)放數(shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶數(shù)比例，選擇了獲貸率較低的阿戛鎮(zhèn)和營盤鄉(xiāng)進(jìn)行走訪，共訪談4個行政村8名村干部和XXX戶貧困戶。在盤州市，重點查詢平臺公司吸納的村級合作社“特惠貸”資金使用情況，共走訪了1個聯(lián)社基層網(wǎng)點、2個行政村、2個合作社理事長，查閱了合作社在銀行的流水和會計賬目建立情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全市扶貧小額信貸總體情況

（一）建檔立卡貧困戶評級授信情況。全市扶貧部門提供金融機(jī)構(gòu)的建檔立卡貧困戶共160XXX戶，金融銀行授信118XXX戶，授信率XX.X%。其中：六枝特區(qū)建檔立卡貧困戶31XXX戶，授信23XXX戶，授信率73.xxxx%；盤州市建檔立卡貧困戶65XXX戶，授信52XXX戶，授信率XX.X%；水城縣建檔立卡貧困戶517xxxx戶①，授信31XXX戶，授信率XX.X%；鐘山區(qū)建檔立卡貧困戶12XXX戶②，授信12XXX戶，授信率xx0%。

（二）扶貧小額信貸發(fā)放情況。xx年xx月啟動“特惠貸”以來，截至2018年3月，全市共發(fā)放貸款282XX.X萬元（貧困戶自貸自用

46XXX戶次144XX.X萬元，戶貸企用23XXX戶140XX.X萬元），獲貸貧困戶60XXX戶（次），兌現(xiàn)貼息資金12xxXX.X萬元，當(dāng)前貸款余額23xxXX.X萬元。其中：六枝特區(qū)貸款13xxXXX戶（次）64XX.X萬元，貼息2xxXXX萬元，貸款余額5xxXX.X萬元；盤州市貸款20XXX戶xx2XXX萬元，貼息4XX.X萬元，貸款余額xx1xxXXX萬元；水城縣貸款22XXX戶（次）7xx682.5xx萬元，貼息2XX.X萬元，貸款余額41XX.X萬元；鐘山區(qū)貸款28xx5戶36XXX萬元，貼息1xx40.6xx萬元，貸款余額36XXX萬元。

（三）扶貧小額信貸資金戶貸企用情況。全市戶貸企用資金參與到xx家政府平臺公司、2家私營企業(yè)和XXX個村級合作社，主要投向獼猴桃、中藥材、精品水果、蔬菜、核桃、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及城市優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)（如停車場）。其中：六枝特區(qū)4家政府平臺公司、XXX個合作社，吸收信貸資金6XX.X萬元，涉及貧困戶1XXX戶，分紅XX.X萬元；盤州市5家政府平臺公司、2家私營企業(yè)，通過XXX個村級合作社吸收信貸資金xxxxXXX萬元，涉及貧困戶20XXX戶，分紅5XX.X萬元；鐘山區(qū)1家政府平臺公司，吸收信貸資金32XXX萬元，涉及貧困戶1xx0xx戶，分紅4XX.X萬元。

二、“戶貸自用”和“戶貸企用”典型縣專題調(diào)研情況

（一）水城縣“戶貸自用”情況

水城縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶517xxxx戶，其中獲得評級授信1xxXXX戶，授信率XX.X%?！疤鼗葙J”啟動實施以來共發(fā)放7xx682.5xx萬元，涉及建檔立卡貧困戶162xx4戶，貼息2XX.X萬元，全部為“戶貸自用”。截至目前，貸款余額41XX.X萬元，貧困戶xxXXX戶，逾期不良貸款115筆XX.X萬元，不良率不足1%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：貧困戶貸款自用，多數(shù)用于發(fā)展傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，少數(shù)用于加工、小商品經(jīng)營和運輸?shù)壬虡I(yè)用途，極少部分人用于看病和子女讀書的生活費。逾期不良貸款115筆中，因犯罪造成4筆，因死亡造成2筆，因病無力償還xx筆，因外出無法聯(lián)系的38筆，其余為經(jīng)營失敗或惡意拖欠不還。同時，存在著貧困戶自身發(fā)展動力不足、貸款需求不大、貸款使用效果不明顯、貸款貼息政策知曉率低、部分建檔立卡系統(tǒng)中的村干部及企業(yè)登記人員已被清退導(dǎo)致發(fā)放貸款和貼息對象不準(zhǔn)等問題。

（二）盤州市“戶貸企用”情況

盤州市現(xiàn)有建檔立卡貧困戶65XXX戶，其中獲得評級授信的52XXX戶，授信率XX.X%?！疤鼗葙J”啟動實施以來共發(fā)放xx2XXX萬元，涉及建檔立卡貧困戶20XXX戶，貼息4XX.X萬元。貸款農(nóng)戶與村級農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，自愿將貸款資金參與合作社經(jīng)營，三年后本金由合作社償還，合作社與政府平臺公司或私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂“三方協(xié)議”，將入股資金投資到政府平臺公司或私營企業(yè)共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，平臺公司和私營企業(yè)按年均3XX元分紅分季度返給村級合作社，村級合作社再兌現(xiàn)到入股農(nóng)戶，大膽探索了扶貧小額信貸資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”操作模式，同時，由合作社支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費、管護(hù)費、勞務(wù)費、苗木及農(nóng)資費等。截至目前，村級合作社吸納貧困戶20XXX戶，入股資金xxxxXXX萬元，獲得分紅5XX.X萬元。盤州市各產(chǎn)業(yè)總投入162XX.X萬元，其中扶貧貸款資金占產(chǎn)業(yè)總投入的XX%。

三、存在問題

（二）部分村干部和幫扶責(zé)任人對扶貧政策理解不準(zhǔn)確，宣傳發(fā)動和監(jiān)管不到位。村干部因工作忙碌，沒有仔細(xì)學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，在向貧困戶宣傳時“斷章取義”，例如：向貧困戶宣傳時僅簡單的說“貸款3—5萬元，政府給你貼息”、“脫貧不脫政策”等，既不宣傳貸款的程序，也不宣傳貸款用途，當(dāng)部分建檔立卡脫貧戶因?qū)φ卟涣私?，未完全獲得信貸、教育、醫(yī)療等政策扶持時，卻片面的認(rèn)為是脫貧就不能享受政策。宣傳資料制定得比較籠統(tǒng)，部分幫扶責(zé)任人對扶貧政策學(xué)習(xí)不夠，宣傳時不能清楚準(zhǔn)確向貧困戶表達(dá)各項扶持政策應(yīng)如何爭取。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖下達(dá)了成立信貸資金村級風(fēng)險防控小組的文件，但沒有認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)到村，部分村干部不知道有風(fēng)控小組這項職責(zé)。

（三）引導(dǎo)培訓(xùn)不夠，針對性不強(qiáng)，信貸資金戶貸自用的利用率不高。一方面當(dāng)?shù)卣畬Ξa(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)不足，部分貧困群眾因自發(fā)種、養(yǎng)殖失敗而形成怕貸、拒貸心理；另一方面，部分培訓(xùn)流于形式，理論過多，實操過少，需要的技術(shù)沒人教，教的技術(shù)沒人學(xué)。部分貧困群眾因缺少發(fā)展思路和技術(shù)而不愿貸款，甚至有少數(shù)貧困戶把扶貧小額貸款二次放貸給他人使用，賺取利息差。

（四）部門間對建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對不及時，貸款貼息戶信息不精準(zhǔn)。僅xx年6月到2018年1月，水城縣扶貧部門就向縣聯(lián)社提供了3次建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)包，但每次審核貼息名單時卻用最新的建檔立卡數(shù)據(jù)；一方面承貸銀行不能及時更新評級授信對象，造成貧困戶評級授信面較低、貸款發(fā)放和貼息不精準(zhǔn)等情況頻繁發(fā)生。另一方面，由于發(fā)放貸款對象與貼息審核對象不完全一致，相關(guān)監(jiān)管部門在審計和檢查時總有貸款和貼息對象不精準(zhǔn)的情況。盤州市存在因死亡及“四有人員”等原因系統(tǒng)清退的貧困戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時追回貸款本金，清退期間產(chǎn)生的利息無人承擔(dān)。

（五）戶貸企用的扶貧小額信貸資金使用和管理不夠規(guī)范。經(jīng)調(diào)研，一是六枝特區(qū)和盤州市的平臺企業(yè)和村級合作社未建立規(guī)范的扶貧小額信貸資金管理臺賬，資金走向較混亂，如：盤州市的扶貧小額信貸貸款20XXX戶，入股合作社的資金xx2XXX萬元，清退16xx戶XXX萬元，平臺公司及私營企業(yè)實收資金xxxxXXX萬元，相差XXX萬元未能查到資金流向。二是部分信貸資金滯留在賬上還未產(chǎn)生效益卻已提前分紅。如：六枝特區(qū)旅游文化開發(fā)投資有限公司，吸收扶貧小額信貸資金5戶共計XXX萬元，目前在公司賬上未使用，已分紅XX.X萬元。三是大多數(shù)合作社缺乏財務(wù)管理人員，平臺公司下?lián)艿胶献魃绲目铐椢窗串a(chǎn)業(yè)分開建賬，部分合作社對不同平臺公司下?lián)苜Y金混用。

四、下步工作建議

（一）加大培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)扶貧部門提供的建檔立卡貧困戶名單加大培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分掌握貧困戶技能需求，采取按需培訓(xùn)、實操培訓(xùn)、入戶培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等方式提升貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，加強(qiáng)貧困戶貸款發(fā)展脫貧增收的自信心。

（二）加強(qiáng)信貸資金使用引導(dǎo)?；鶎诱畱?yīng)充分引導(dǎo)貧困戶利用資金和資產(chǎn)入股到當(dāng)?shù)亍叭儭碑a(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)赜袟l件的農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，大力推廣“平臺公司+產(chǎn)業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式的運用，穩(wěn)定支柱產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動，保證貧困戶有長久收益。

（三）加大扶貧政策培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村兩級扶貧干部及幫扶干部的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部對扶貧政策的理解，減少誤導(dǎo)性宣傳。同時，加強(qiáng)村級風(fēng)險防控小組的職責(zé)，利用對扶貧小額信貸的公示來熟悉獲貸貧困戶，充分結(jié)合院壩會、金融夜校等加大對貧困戶貸款的用途引導(dǎo)和監(jiān)控。

（四）建立因不可控因素引起錯誤的容錯機(jī)制。建議縣級人民政府以行文或會議紀(jì)要對因建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗帶來的系列復(fù)雜結(jié)果給予一個容錯機(jī)制。同時對系統(tǒng)清退的農(nóng)戶及時終止合同，清退貸款本金和還貸期間產(chǎn)生的利息建議從分紅資金中列支，分紅結(jié)余資金納入村級農(nóng)民專業(yè)合作社集體經(jīng)濟(jì)。

（五）加強(qiáng)對平臺公司和合作社的融資監(jiān)管。建議六枝特區(qū)、盤州市和鐘山區(qū)清理扶貧小額信貸資金收支賬目，建立管理臺賬，特別是盤州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦應(yīng)統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局協(xié)助管理賬務(wù)或購買財會服務(wù)。

篇5

英文名稱：Journal of Qingdao Agricultural University(Social Science)

主管單位：山東省教育廳

主辦單位：青島農(nóng)業(yè)大學(xué)

出版周期：季刊

出版地址：山東省青島市

語

種：中文

開

本：16開

國際刊號：1674-1471

國內(nèi)刊號：37-1460/C

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1987

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽(yù)：

Caj-cd規(guī)范獲獎期刊

聯(lián)系方式

期刊簡介

篇6

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)村合作社；作用;問題；對策

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村集約化的發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作社應(yīng)運而生，并在解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著積極而重要的作用。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；徒Y(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的形成，提高農(nóng)民的組織化程度、提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次，提高了農(nóng)民的收入水平和抵御市場風(fēng)險的能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的普及推廣。

合作社發(fā)展中存在的問題

1、注冊目的不正。國家為了鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社出臺了一些優(yōu)惠政策，合作社便成為爭取優(yōu)惠政策和項目支持的工具，一些人為了套取國家政策扶持的項目資金和獲取稅收、貸款等優(yōu)惠政策，多戶出面或以家庭內(nèi)部多名成員出面注冊登記合作社。

2、合作社形同虛設(shè)，沒有實在意義?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》及其相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗資、不收費、不年檢、不處罰。市場準(zhǔn)入門檻過低，有些農(nóng)民心血來潮，多戶聯(lián)合注冊成立了合作社，但由于缺乏經(jīng)營能力，注冊后就胎死腹中，沒有發(fā)揮合作社的作用。

3、內(nèi)部運行不太規(guī)范。大多合作社規(guī)模較小，穩(wěn)定性較差，沒有財產(chǎn)和資金，沒有固定的辦公場所和掛牌經(jīng)營，營業(yè)執(zhí)照、代碼證、稅務(wù)登記證也都不齊全，沒有章程或有章程但未按章程運作；未成立“三會”或成立了也只流于形日常管理中不能發(fā)揮作用，基本上是理事長一人說了算，決策不民主，運作和管理的隨意性大。沒有建立統(tǒng)一完善的財務(wù)管理制度，沒有規(guī)范建賬，只記錄流水賬。

4、管理和技術(shù)型人才短缺、農(nóng)產(chǎn)品精深加工少、市場競爭力弱。目前我國合作社的理事長，大多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)戶，多數(shù)屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，缺乏專業(yè)知識和創(chuàng)新意識，專業(yè)技術(shù)人才短缺，社員只憑經(jīng)驗生產(chǎn)，新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣滯后，合作社的產(chǎn)品大都是初級產(chǎn)品植物果實，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工少，附加值低，市場競爭力弱。

5、外聯(lián)市場不夠。農(nóng)村專業(yè)合作社是市場、農(nóng)民、政府之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，但合作社在外聯(lián)市場的力度上顯得不足，尤其表現(xiàn)在市場信息缺乏、缺乏企業(yè)支撐等方面。由于市場功能弱化，致使合作社的合作效益不高，難以獲得突破。

改善對策及建議

政府組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社人才教育培訓(xùn)工作，重點要培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人，使他們解放思想，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的本領(lǐng)，提高其經(jīng)營管理水平和開拓市場的能力。其次要培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社成員，提高對合作社的認(rèn)識增強(qiáng)合作意識，鼓勵合作社學(xué)習(xí)和引進(jìn)新品種、新技術(shù)。

確保發(fā)展質(zhì)量，鼓勵創(chuàng)辦實體。農(nóng)民在組建合作社時要做好規(guī)劃，考慮發(fā)展前景，吸收盡可能多的農(nóng)戶入社。工商部門在合作登記注冊時，一定要把好關(guān)，在一個區(qū)域內(nèi)同專業(yè)的合作社不能超過過一定數(shù)量，要注重培養(yǎng)較大型合作社。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦實體，由種養(yǎng)環(huán)節(jié)向加工、流通、營銷等多領(lǐng)域發(fā)展，不斷增強(qiáng)合作社實力。

加強(qiáng)監(jiān)管力度。登記機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督管理，建立健全定期走訪制度、建立年度考核制度，采取抽查、暗訪等多種形式，對合作社一年的活動開展、效益產(chǎn)出等方面進(jìn)行全面考核，及時整改不良現(xiàn)象。對名義合作社等不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行嚴(yán)格查處，發(fā)現(xiàn)一家取消一家，對騙取套用國家扶持資金的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法查處，并會同相關(guān)部門追究責(zé)任人的責(zé)任。

注重精深加工、打造品牌，增加合作社的競爭力。對于具有一定基礎(chǔ)的專業(yè)合作社，要注重產(chǎn)品精深加工，從初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，產(chǎn)前選擇優(yōu)良品種、統(tǒng)一供應(yīng)安全農(nóng)用物資，產(chǎn)中統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)格，產(chǎn)后統(tǒng)一市場準(zhǔn)入條件，保證農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量，打造自己農(nóng)產(chǎn)品品牌。申報綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、有機(jī)食品，使產(chǎn)品提高檔次和“身份”，實施品牌戰(zhàn)略，提高服務(wù)層次，使專業(yè)合作社更加具有生命力和競爭力。

規(guī)范內(nèi)部管理和財務(wù)管理。合作社必須制定章程，細(xì)化合作社與社員的責(zé)、權(quán)、利，成立“三會”進(jìn)一步完善民主議事制度突出農(nóng)民的主體地位，制訂統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。合作社章程中應(yīng)對財務(wù)管理作出明確具體的規(guī)定，制定相關(guān)配套的內(nèi)部控制等具體可操作的財務(wù)管理制度。聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會計人員按照《會計法》規(guī)范建賬和會計核算。

參考文獻(xiàn)

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［2］.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長_調(diào)研報告.中國范文

篇7

1．參加局組織的多次學(xué)習(xí)。

2．3次組織全站職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。

3．按照局安排撰寫了*市村級財務(wù)規(guī)范管理調(diào)研和官渡區(qū)矣六辦事處、海口鎮(zhèn)財務(wù)管理及仁德鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)典型材料。

二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理

1．完成全市籌資籌勞上限和折工標(biāo)準(zhǔn)審批、上報和公示。

2．下發(fā)09年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見。

3．開展農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費統(tǒng)計工作。

三、農(nóng)村土地承包管理

1.安排布置了上報2009年上半年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況統(tǒng)計和典型材料；

2.參與市政協(xié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研，并提供了《*市農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)研報告》等有關(guān)資料，調(diào)研報告獲得了政協(xié)的高度評價。

3.完成省辦公廳安排上報全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及相關(guān)建議的報告。

4.再次對《*市人民政府關(guān)于推進(jìn)推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》（代擬稿）進(jìn)行意見征求和修改。

5.按照省農(nóng)業(yè)廳的要求對《云南省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法（草案）》提出修改意見和建議。

6.按照省農(nóng)業(yè)廳安排對《關(guān)于對推進(jìn)我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》（代擬稿）和《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》（樣本）提出了修改意見和建議。

7.答復(fù)市政協(xié)轉(zhuǎn)來政協(xié)委員有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提案二件。

8.答復(fù)石林縣一教師電話咨詢其妻子承包土地問題。

9.與市委政研室一起撰寫了《探索創(chuàng)新*市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制》，在2009年《*政研》第一期發(fā)表，仇和書記還專門做了批示,根據(jù)書記的批示又對市的實施意見進(jìn)行了完善。

四、農(nóng)村資產(chǎn)與財務(wù)管理

1．對《*市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行多次修改，經(jīng)政府常務(wù)會同意于2月1日實施。編寫印制《*市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》4000冊和2萬分宣傳單，下發(fā)縣區(qū)進(jìn)行宣傳，分別在全市基層黨風(fēng)廉政會議和村級會計委托工作推進(jìn)會上分發(fā)280份給與會人員。

2.完成全市村級會計委托調(diào)研，起草了*市村級會計委托動員會李副書記的講話稿，對相關(guān)配套文件提出了修改意見。

3．組織召開全市村級會計委托工作推進(jìn)會，編印了交流單位?？阪?zhèn)的資料匯編、彩色宣傳冊和匯報材料幻燈片的制作，起草了李喜副市長、郭煥波局長的講話稿，參會人員154人。

4.對云南省用友政務(wù)軟件公司就村級會計委托電算化軟件的編寫提出意見和建議。

5.處理市長熱線轉(zhuǎn)來反映農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不作為的件。

6.提出《*市部分縣政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并中農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)管理意見》。

7.代市農(nóng)業(yè)局起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)公開工作的意見》,并下發(fā)實施。

五、農(nóng)民專業(yè)合作組織情況

1．全部完成08年10個農(nóng)民專業(yè)合作組織項目及工作總結(jié)。

2.組織市縣兩級農(nóng)民專業(yè)合作組織信息員6人參部級培訓(xùn)。

3.完成農(nóng)民專業(yè)合作組織掛牌情況統(tǒng)計，并上報省廳。

4.參與市民盟對全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展調(diào)研。

5.組織征訂了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）輔導(dǎo)讀146本。

6.答復(fù)市政協(xié)轉(zhuǎn)來政協(xié)委員有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的提案一件。

7.收集對《加快我市農(nóng)民專業(yè)合作組織實施意見》的征求意見，現(xiàn)在對意見進(jìn)行梳理，修改后再次上報市政府審批。

六、數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)情況

1.完成市級網(wǎng)頁的欄目更新，共更新250余條信息和10張圖片。

2.對2009年數(shù)字鄉(xiāng)村工作進(jìn)行了安排布置，目前各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)具體執(zhí)行中。

3.按半月一次和一月一次上報省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)辦公室工作進(jìn)展情況。

4.將農(nóng)經(jīng)工作的有關(guān)要求、情況和通知等8條信息在數(shù)字鄉(xiāng)村平臺上。

5.組織上報省級數(shù)字鄉(xiāng)村先進(jìn)集體和個人材料，*市農(nóng)業(yè)局、安寧市農(nóng)業(yè)局獲得省級先進(jìn)集體獎勵，5人獲得先進(jìn)個人獎勵。獎勵數(shù)量在全省排第二位。

七、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計

1.完成審核、匯總、上報全市*年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配年報，撰寫了分析，并印制成冊報送36個有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考使用。

2.召開全市農(nóng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計東川會議，全面部署研究入戶調(diào)查及其他農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。

3.完成一季度780戶農(nóng)村入戶調(diào)查匯總工作，二季度的工作正在進(jìn)行中。

4.按照省農(nóng)業(yè)廳要求上報了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資統(tǒng)計情況。

5.及時完成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格月報統(tǒng)計、上報和分析工作。

6.對農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報改革方案提出修改意見和建議。

7.協(xié)助農(nóng)經(jīng)處完成*市農(nóng)民收入增收實施意見。

八、省農(nóng)業(yè)廳項目完成情況

1.完成08年省級財政扶持項目實施情況統(tǒng)計及績效評價工作。

2.完成09年省級發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目篩選上報工作，共上報24家，現(xiàn)正等省審批。

3.開展對08年4個項目的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查了解，及時掌握相關(guān)情況。

4.做好項目的立項和儲備工作。

九、招商引資

發(fā)動全站職工學(xué)習(xí)有關(guān)招商引資的政策，積極尋找項目對象，只要是存在1%的可能，我們都要用100%的努力去爭取，因我站無有利條件，加之人手少、工作量大，只能依靠全站職工的潛能去挖掘，去爭取，到目前為止已與三家單位進(jìn)行過洽談，預(yù)計引資額460萬元，協(xié)助農(nóng)科院招商引資任務(wù)，現(xiàn)在尚沒有確定的項目。

十、其他

1．完成市委辦公廳《關(guān)于報送*市加快社會保障支撐體系建設(shè)調(diào)研專題報告的通知》要求的撰寫*市農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)的報告。

2．組織參與*市基層農(nóng)技推廣體系改革工作檢查。

3.協(xié)助農(nóng)經(jīng)處根據(jù)市政協(xié)《關(guān)于對我是低收入群體生活保障問題開展收集社情民意和調(diào)研的通知》完成了調(diào)研報告。

4.根據(jù)市農(nóng)業(yè)局通知要求開展了農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)矛盾糾紛集中排查化解工作。

5.根據(jù)2009年節(jié)能宣傳周活動安排，組織全站職工參加了知識競賽及節(jié)能產(chǎn)品使用推介。

6.專題報送了*年“一事一議”籌資籌勞、鄉(xiāng)村債務(wù)化解及村級村務(wù)管理、堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善數(shù)字鄉(xiāng)村工程和關(guān)于推進(jìn)滇池流域城鄉(xiāng)一體化中加快農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新，探索農(nóng)村村級集體資產(chǎn)(包括土地)的社區(qū)股份合作制改革，實行折股量化、股隨人走，割斷農(nóng)村戶口與農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益分配聯(lián)系，拓展農(nóng)民離土離鄉(xiāng)發(fā)展的空間，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)積聚的情況。

7.對云南省農(nóng)業(yè)志農(nóng)經(jīng)篇提出了修改意見和建議。

篇8

1發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，特別是2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實施以來，屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展勢頭迅猛。據(jù)調(diào)查，截至2011年底，屯溪區(qū)在工商部門登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社 50 家，實現(xiàn)經(jīng)營總收入1 744.42萬元，總支出1 371.92萬元，盈余372.5萬元。其中，提取“三金”（公積金、公益金和風(fēng)險金）119.5萬元，盈余返還30萬元，紅利總額223萬元。與此同時，合作社實力也不斷壯大。全區(qū)合作社資產(chǎn)總額3 661.39萬元，其中農(nóng)民成員出資達(dá)14.8萬元。全區(qū)共創(chuàng)建各級示范合作社8個，其中省級示范社1個，市（區(qū)）、縣級示范社7個。2011年通過對上爭取項目、申請補(bǔ)助等形式，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社共獲得財政專項扶持資金115.7萬元。通過多渠道扶持和項目帶動，屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社得到較好發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社已成為屯溪區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新農(nóng)村的重要平臺與載體。

2屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要特點

2.1以農(nóng)民創(chuàng)辦為主體，服務(wù)形式多樣化

屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社以專業(yè)農(nóng)戶為主體成員，農(nóng)民成員占99.5%。2011年屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社由種養(yǎng)大戶組建的占92%，由龍頭企業(yè)牽頭興辦的占8%。服務(wù)形式靈活多樣，服務(wù)功能也不斷完善，開展產(chǎn)加銷一體化綜合服務(wù)的有14個，以提供技術(shù)信息服務(wù)為主的20個，提供倉儲、運銷等服務(wù)的16個。農(nóng)民專業(yè)合作社已從過去的單一技術(shù)、信息服務(wù)，開始向技術(shù)、信息、加工、銷售、儲運等全程綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2.2以主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為依托，合作領(lǐng)域日益拓寬

合作社在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不僅有勞動、技術(shù)、產(chǎn)品的合作，還有資金、生產(chǎn)資料的合作。目前成員以貨幣出資入股的有14.8萬元、以非貨幣入股的2 000萬元，屯溪區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社大多圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)組建發(fā)展，按產(chǎn)業(yè)劃分來看，種植業(yè)19個、林業(yè)4個、養(yǎng)殖業(yè)19個、服務(wù)業(yè)8個，涉及茶葉、水果、蔬菜、畜禽、蜂業(yè)、林業(yè)、旅游等多個行業(yè)，并向加工、運輸、銷售等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸。

2.3以品牌意識為理念，市場競爭力不斷增強(qiáng)

以品牌為導(dǎo)向的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模逐步擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營上注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在營銷上實施品牌策略，進(jìn)行品牌銷售。2011年，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有11個。

2.4以提高成員收入為宗旨，建立合理的利益分配機(jī)制

由于合作社統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，降低了生產(chǎn)成本，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，又保障了產(chǎn)品價格，所以合作社社員收入普遍高于非社員的收入。2011年，屯溪區(qū)通過合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值達(dá)270萬元。統(tǒng)一銷售成員產(chǎn)品80%以上的合作社有 5 個，統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入品 90萬元，并且隨著實踐的不斷深入，分配原則也在不斷完善。目前，合作社除實行盈余分紅外，也有一部分采用高于市場價保證收購產(chǎn)品以及免費贈送生產(chǎn)資料和免費培訓(xùn)等間接分配方式提高成員收入。據(jù)調(diào)查，2011年全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入達(dá)到10 980元左右，合作社成員大多比非社員增收20%以上。

3存在的問題

3.1認(rèn)識存在偏差

一些職能部門和農(nóng)民對“農(nóng)民專業(yè)合作組織”的認(rèn)識仍然停留在普通專業(yè)協(xié)會的層面，僅把農(nóng)民專業(yè)合作組織作為農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的補(bǔ)充，沒有把農(nóng)民專業(yè)合作社作為新的經(jīng)濟(jì)組織來看待。

3.2組織化程度低，規(guī)模偏小，帶動能力不強(qiáng)

從當(dāng)前屯溪區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)狀來看，總體屬于弱勢群體的聯(lián)合，處于初級階段，組織規(guī)模普遍偏小，組織化程度低，帶動能力不強(qiáng)，產(chǎn)銷銜接不夠緊密，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力較弱，沒有能力快速有效地帶動農(nóng)戶發(fā)展壯大、發(fā)家致富。

3.3發(fā)展基礎(chǔ)不牢

沒有正確理解成立專業(yè)合作組織的意義，加上政策對專業(yè)合作組織的扶持，導(dǎo)致少數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織只是為了套取政策補(bǔ)助資金而存在，沒有按合作社的章程進(jìn)行運作，沒有組織開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，名不副實。

3.4運行不規(guī)范，隨意性較大

一是決策不民主，組織比較松散。合作社的發(fā)展主要由牽頭的龍頭企業(yè)或能人決定，一般社員合作意識不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險共擔(dān)。二是財務(wù)管理等內(nèi)部制度不健全，利益關(guān)系不緊密。

3.5缺乏引導(dǎo)和指導(dǎo)，科技支撐乏力

由于在技術(shù)和政策的掌握上存在一定的局限性，多數(shù)專業(yè)合作組織的產(chǎn)品屬于初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，品質(zhì)不高，市場競爭力弱。同時，缺乏指導(dǎo)，品牌意識差，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。

4對策

4.1政策引導(dǎo)，營造良好環(huán)境

一是完善政策法規(guī)體系。從登記辦證、項目安排、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面制定優(yōu)惠扶持政策，形成一套支持專業(yè)合作社快速發(fā)展的政策體系。二是加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。通過新聞媒介和舉辦培訓(xùn)會積極向廣大農(nóng)民廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)專合社法》等相關(guān)政策。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，深入調(diào)研，扶持壯大一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品特色明顯的合作社，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“排頭兵”和“領(lǐng)頭羊”。

4.2創(chuàng)建商標(biāo)，加強(qiáng)品牌培育

一是加大專業(yè)合作社品牌創(chuàng)建工作指導(dǎo)，積極爭創(chuàng)市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。鼓勵支持申報無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。二是做好專業(yè)合作社注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志工作，為農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的設(shè)計、查詢、受理、注冊等提供一條龍服務(wù)。三是深入開展商標(biāo)維權(quán)活動。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，努力創(chuàng)造一個品牌、樹立一個品牌、保護(hù)一個品牌、壯大一個品牌[1-2]。

4.3強(qiáng)化融資，構(gòu)建籌資模式

一是加大金融支持，對符合信貸條件的專業(yè)合作社，金融部門要積極給予信貸支持，并實行小額貸款傾斜。二是加大區(qū)（縣）級財政扶持。設(shè)立專業(yè)合作社營銷基金，對在建立銷售網(wǎng)絡(luò)和平臺時資金緊缺的給予一定的無息短期信貸。三是加大社內(nèi)融資力度。積極探索“農(nóng)戶聯(lián)?！?、“社長墊資”和“社內(nèi)互助”等模式。四是依托蔬菜、花卉苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，積極對上爭取資金扶持，破解發(fā)展資金瓶頸。

4.4引進(jìn)人才，提高管理水平

一是面向社會或相應(yīng)部門選拔有能力的人員、干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦專業(yè)合作社。二是采用“請進(jìn)來，走出去”的方式，聘請技術(shù)專家開展技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)技人員深入專業(yè)合作社擔(dān)任技術(shù)顧問。三是加大專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才、理財能手、種養(yǎng)能人、區(qū)鎮(zhèn)基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，為其發(fā)展注入新鮮血液。

4.5共享資源，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)

一是加大對專業(yè)合作社成員的培訓(xùn)指導(dǎo)和運行實踐，促進(jìn)技術(shù)、市場資源、收益等互惠共享。二是采取訂單收購、以銷定產(chǎn)等方式著力推進(jìn)銷售渠道的多元化。三是建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，鞏固社員與合作社的利益聯(lián)結(jié)紐帶，積極探索保底分紅、按股分紅、二次返利等多種利益分配形式，使專業(yè)合作社真正成為農(nóng)民的利益共同體[3-4]。

5參考文獻(xiàn)

[1] 張占紅，崔艷麗.新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展前景[J].河南農(nóng)業(yè)，2011（9）：13.

[2] 余維坤，陶叢才.商城縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題及建議[J].河南農(nóng)業(yè)，2011（9）：12.

篇9

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)研報告1： 一、基本情況

XX縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織主要包括龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”以及種養(yǎng)大戶等。截止201X年8月，全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)15家，其中，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，即浪伏茶葉公司;區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，即宏鑫茶葉公司;市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，其中茶葉企業(yè)6家，繅絲企業(yè)1家，中藥材企業(yè)2家，木材加工企業(yè)2家，油茶加工企業(yè)2家。有農(nóng)民專業(yè)合作社181家。其中種植類98家(茶葉22家，中草藥20家，果蔬28家，桑蠶9家，煙葉2家，油茶6家，其他種植9家);養(yǎng)殖類60家(養(yǎng)牛8家，養(yǎng)豬22家，養(yǎng)羊5家，養(yǎng)雞19家，養(yǎng)魚4家，其他養(yǎng)殖2家);農(nóng)機(jī)服務(wù)類3家;其它20家。有家庭農(nóng)場13家。其中泗城鎮(zhèn)3家、下甲鎮(zhèn)2家、邏樓鎮(zhèn)1家，加尤鎮(zhèn)4家、玉洪鄉(xiāng)3家。有“一鄉(xiāng)一業(yè)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，即加尤鎮(zhèn)獲得市級“一鄉(xiāng)一業(yè)”(茶葉)稱號。有“一村一品”專業(yè)村4個，其中，獲國家級“一村一品”稱號2個，一個是沙里鄉(xiāng)浪伏村(茶葉專業(yè))，一個是加尤鎮(zhèn)百隴村(茶葉專業(yè))，市級“一村一品”稱號2個，一個是下甲鎮(zhèn)平懷村(桑蠶專業(yè))，一個是玉洪鄉(xiāng)那力村(茶葉專業(yè))。有區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)1個(茶葉專業(yè))。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織固定資產(chǎn)總值 47822.06萬元，經(jīng)營總收入預(yù)計 64160.31萬元，帶動農(nóng)戶12000多戶。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

(一)茶葉產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有茶園面積11.2萬畝，其中無公害茶園面積6.1萬畝，有機(jī)茶面積1.726萬畝, 通過有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證茶園面積0.42萬畝;有茶葉加工企業(yè)99家。茶葉是我縣“衣食萬戶”的大產(chǎn)業(yè)，全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有1.13萬戶5萬余人涉及種茶、制茶、售茶，茶葉產(chǎn)業(yè)對推進(jìn)我縣小康社會建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計， 201X年1-8月份全縣干茶產(chǎn)量達(dá)4066噸，比上年同期增長4.3%;產(chǎn)值26006萬元，比上年同期增長8.9%;茶農(nóng)人均收入5157元，茶農(nóng)戶均收入23096元，比上年同期增長8.9%。

(二)桑蠶產(chǎn)業(yè)。全縣桑園總面積6.2萬畝，其中實際投產(chǎn)桑園4.5萬畝，201X年新種桑園1.0萬畝。1-8月份全縣已發(fā)蠶種63956張，銷售鮮繭46048.71擔(dān)，同比增長32.62%;產(chǎn)值9439.98萬元(均價2050元/擔(dān))，同比增長39.97%;覆蓋帶動群眾5109戶22991人，戶均收入1.85萬元,人均收入4106元，其中覆蓋帶動貧困戶1695戶7628人。

(三)油茶產(chǎn)業(yè)。我縣油茶總面積25.7萬畝(其中產(chǎn)前期1.9萬畝、初產(chǎn)期0.6萬畝、盛產(chǎn)期20.5萬畝、衰產(chǎn)期1.3萬畝、新造林地1.4萬畝)，約占全市油茶總面積的36.7%，位居全市第二。2017年全縣產(chǎn)油茶生果36300噸，干籽8240噸，年產(chǎn)毛油2360噸，產(chǎn)值1.78億元(含毛油、茶麩及油茶精煉油等附加值)，帶動貧困戶脫貧320戶，貧困戶戶均油茶收入達(dá)5400元/戶。201X年完成新種油茶2000畝和油茶低產(chǎn)改造1萬畝，受益群眾650戶2730?人，油農(nóng)戶均增收12000元。

(四)烤煙產(chǎn)業(yè)。我縣烤煙生產(chǎn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以煙農(nóng)增收、財政增長為目標(biāo)，采取“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策推動、科技帶動、資金扶持、全面提升”等綜合措施，扎實抓好全縣烤煙生產(chǎn)工作。今年全縣完成烤煙種植面積5980畝，占縣計劃任務(wù)6500畝的92%，占市計劃任務(wù)5200畝的115%，其中其中田煙5346畝，地?zé)?34畝。目前已處于煙葉收購階段，截止日前，全縣已收購煙葉7225.13擔(dān)，收購金額793.32萬元，均價10.98元/斤，上等煙比例46.57%。

(五)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是種草養(yǎng)畜工作加快發(fā)展。在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時，不斷推動全縣草食動物規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，今年新增牧草種植1100畝，新增年出欄肉牛50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))17個，配套養(yǎng)殖肉牛646頭;新增年出欄肉羊500只以上規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))8個，配套養(yǎng)殖山羊3770頭;兔業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前配套養(yǎng)殖肉兔1.13萬只。二是林下養(yǎng)殖加快發(fā)展。積極引導(dǎo)組織實施林下養(yǎng)殖，朝里鄉(xiāng)連群養(yǎng)禽、玉洪鄉(xiāng)運浩XX烏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等林下養(yǎng)殖示范小區(qū)，發(fā)揮了引領(lǐng)和帶動作用。累計完成“百林”雞規(guī)模養(yǎng)殖戶36戶，配套養(yǎng)殖肉雞11.39萬羽，今年以來全縣出欄雞173.13萬羽。三是特色養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。在抓好生豬、肉牛、肉禽支柱產(chǎn)業(yè)外，重點發(fā)展XX烏雞、豚貍等特色養(yǎng)殖。全縣豚貍規(guī)?；B(yǎng)殖32戶配套養(yǎng)殖11.32萬只，目前存欄9.6萬只。XX烏雞規(guī)模養(yǎng)殖示范戶30戶共養(yǎng)殖1.3萬羽，正在申報“XX烏雞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。四是生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。積極引導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖，全縣共有100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場13個，上半年出欄肉豬8.61萬頭。

(六)水果產(chǎn)業(yè)。我縣圍繞牛心李、火龍果、芒果等項目，以市場為主導(dǎo)，促水果產(chǎn)業(yè)提檔升級?，F(xiàn)我縣有水果面積4.9萬畝，其中牛心李1.5萬畝，柑橘1.3萬畝，芒果0.7萬畝，桃果0.7萬畝，其他水果0.7萬畝。掛果面積2.9萬畝，全縣3600多戶0.66萬人參與水果種植。2017年水果總產(chǎn)量8500余噸，產(chǎn)值8250萬元，果農(nóng)戶均收入9600元，人均收入2200元。201X年完成水果種植面積3175畝，其中，芒果1300畝，柑桔180畝，毛葡萄45畝，李果900畝，百香果200畝，大青棗100畝，枇杷150畝，獼猴桃200畝;新引進(jìn)種植珍珠李30畝、紅心蜜柚20畝、沃柑試種50畝。

(七)中草藥。目前，我縣中草藥種植總面積已達(dá)1.24萬畝。其中，其中，田七2080畝，葛根2000畝，雞骨草2000畝，三葉青2360畝，板藍(lán)根1000畝，其他中藥材3560畝。201X年新種田七300畝，牛大力250畝。

三、工作開展情況

(一) 做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”的要求， 強(qiáng)抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧、水果、烤煙、茶葉、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總規(guī)模達(dá) 45 萬畝。其中： 糧食種植21.1萬畝,水果面積7.03萬畝,烤煙0.56萬畝,茶園面積11.2萬畝,桑園面積5.2萬畝，其他0.3萬畝。 全縣通過加大指導(dǎo)、扶持、服務(wù)等辦法，培育、發(fā)展了一批綜合經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織。

(二)壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實力，增強(qiáng)輻射帶動能力。通過加強(qiáng)政銀企合作，加大信貸資金投入，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，不斷提升龍頭企業(yè)實力，增強(qiáng)輻射帶動能力。在201X年原有15家龍頭企業(yè)的基本上，今年上半年，我縣又有凌春茶葉公司和綠貴茶葉公司2家企業(yè)申報市級龍頭企業(yè)，正等候上級審批。目前，15 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn) 4.78億元，預(yù)計銷售收入6.41億元，直接帶動農(nóng)戶3000戶，輻射帶動周邊農(nóng)戶5000戶。

(三) 加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。近年來，我縣高度重視合作社的發(fā)展和建設(shè)，至2013年底，全縣僅有合作社52家，20XX年后，合作社進(jìn)入快速發(fā)展階段，其中20XX年注冊34家，2017年注冊42家，201X年1-8月注冊53家。截止201X年8月，全縣有農(nóng)民專業(yè)合作社181家，注冊資金 2億元，成員人數(shù)達(dá)2550人。今年上半年，我縣向自治區(qū)推薦4家農(nóng)民專業(yè)合作社為自治區(qū)級示范社，目前，自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)公示，如無異議，將產(chǎn)生區(qū)級示范社。目前，我縣正在審核《XX縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定辦法》，擬通過評比合格社、示范社，獎勵合格社、示范社，從而帶動更多的合作社發(fā)揮作用。

(四)大力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村。20XX年，縣委、縣人民政府以凌辦發(fā)【20XX】76號印發(fā)了《XX縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020》，XX縣的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”獲得了較快發(fā)展。全縣根據(jù)本地資源稟賦，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，整合各類新農(nóng)村建設(shè)資金、各類扶貧資金、各類涉農(nóng)資金和項目資金，加大投入發(fā)展“一村一品” ，逐步形成農(nóng)民投入為主、政府支持為輔、工商資本、民間資本、信貸資金積極參與的多元投入新機(jī)制。通過強(qiáng)龍頭、促合作、帶基地，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，逐步形成了以點帶村、多村連片、特色明顯的一村一品發(fā)展格局。今年上半年，我們推薦百隴村為國家級“一村一品”茶葉類專業(yè)村。今年7月份，國家農(nóng)業(yè)部正式行文，我縣加尤鎮(zhèn)百隴村獲國家第六批“一村一品”茶葉專業(yè)示范村稱號。目前，還有11個村基本達(dá)到“一村一品”評定標(biāo)準(zhǔn)，待到時機(jī)成熟即可向上級申報。

(五)大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民。在家庭農(nóng)場方面，XX縣起步比較晚。前年，全縣僅有2個家庭農(nóng)場，去年新增8家，今年1-8月，家庭農(nóng)場發(fā)展較慢，僅有2家注冊開場，全縣家庭農(nóng)場總數(shù)也才有13家。同時，我縣大力培育種植大戶、養(yǎng)殖大戶，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，力爭培育一批適應(yīng)新時期農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。

(六)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)。去年，XX縣依托茶葉產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，成為百色市第二個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。目前，我縣正依托桑蠶產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，再建設(shè)1個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和1個鄉(xiāng)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。相關(guān)工作正在推進(jìn)中。

(七)發(fā)展電子商務(wù)，努力拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織農(nóng)產(chǎn)品的市場渠道。去年，電子商務(wù)在XX正式起步。今年，縣委、縣政府高度重視電子商務(wù)工作，縣委書記、縣長分別擔(dān)任電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，大力推動XX電子商務(wù)的發(fā)展。到目前止，全縣組織各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)組織人員培訓(xùn)3期120人/次。目前，已有25家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織開通了網(wǎng)上商店，并取得了初步成效。

四、存在的困難和問題

一是龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動農(nóng)戶能力弱;二是龍頭企業(yè)規(guī)模小。2017年，15家龍頭企業(yè)繳稅1569.44萬元，平均每家納稅120.72萬元。三是企業(yè)開拓市場的能力有限。比如油茶加工的2家企業(yè)，已低于市級龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，縣人民政府已向市里報告，擬予摘牌;四是企業(yè)精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短;五是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)沒有形成統(tǒng)一的利益鏈;六是合作社自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展能力不強(qiáng);七是農(nóng)民科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營能力較低;八是農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)滯后;九是科技支撐力弱;十是農(nóng)機(jī)化水平不高。

五、對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

(一)利用《XX縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020》，加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展。

(二)進(jìn)一步加大培育扶持力度，做好國家級、區(qū)級和市級重點龍頭企業(yè)申報認(rèn)定工作。力爭實現(xiàn)培育一批、發(fā)展一批、引進(jìn)一批骨干重點龍頭企業(yè)，形成龍頭企業(yè)集群。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)扶持服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社并抓好的示范社建設(shè)。

(四)加快推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。大力宣傳商標(biāo)富農(nóng)、品牌興農(nóng)的成功典型，全面提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌意識。引導(dǎo)企業(yè)、合作社圍繞傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌。支持鼓勵經(jīng)營主體全面實施品牌戰(zhàn)略。

(五)加快土地確權(quán)進(jìn)度，推動土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和示范帶動，引導(dǎo)農(nóng)民與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，形成利益共同體，并按照“依法、自愿、有償”原則，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)連片開發(fā)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)研報告2： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)縣加快農(nóng)業(yè)脫貧，推進(jìn)全面小康的有效途徑。近年來，神池縣始終把發(fā)展“三農(nóng)”問題擺在首要位置，按照圍繞“三農(nóng)”調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、增效益的思路，認(rèn)真貫徹中央的指示精神和黨在農(nóng)村的各項方針政策，不斷深化農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實惠農(nóng)政策，切實穩(wěn)定民心，充分調(diào)動農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)的積極性，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長足發(fā)展。

一、神池縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

神池縣是農(nóng)業(yè)縣，土地寬廣，可耕地面積93萬畝，總種植面積75萬畝，主要作物為雜糧、油料、旱地蔬菜、玉米、飼草料五大類，目前正嘗試種植中藥材和水果，其中雜糧、油料、旱地蔬菜為本地特色種植，種植面積一直穩(wěn)定在60萬畝左右，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點作物。受地域、氣候等條件的影響，神池縣廣泛推廣雜糧種植，推進(jìn)1345雜糧工程，1薯(馬鈴薯)、3麥(莜麥、蕎麥、藜麥)、4米(小米—谷子、糜米—糜子、黃米—黍子、甜糯玉米)、5豆(黑豆、蕓豆、蠶豆、豌豆、黃豆)。

今年以來，結(jié)合脫貧攻堅要求，按照產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，神池縣委、政府科學(xué)規(guī)劃“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一區(qū)一特”，確定丘陵地區(qū)(八角鎮(zhèn)、長畛鄉(xiāng))種植谷子和糜黍，南北兩山(烈堡鄉(xiāng)、太平莊鄉(xiāng)、虎鼻鄉(xiāng))種植馬鈴薯和莜麥，溝谷川區(qū)(龍泉鎮(zhèn)、大嚴(yán)備鄉(xiāng)、東湖鄉(xiāng))種植豆類，西部平川(義井鎮(zhèn)、賀職鄉(xiāng))種植谷子和豆類的農(nóng)業(yè)種類區(qū)劃。實現(xiàn)了雜糧種植的遍地開花和集約推進(jìn)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索與思考

神池縣特殊的地形地貌和生態(tài)區(qū)域孕育了地域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品。目前已取得國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部地理保護(hù)產(chǎn)品6個，包括畜產(chǎn)品1個(羊肉)，油料2個(胡麻、胡油)，小雜糧3個(莜麥、黑豆、黍子)。神池縣更是獲得了“中國亞麻油籽之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)稱號。然而由于營銷水平不高、品牌挖掘不夠，不少神池特色農(nóng)產(chǎn)品沒有取得與其“身份”相匹配的市場業(yè)績，小加工場、小作坊在境內(nèi)星羅棋布，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。

為探索貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路徑，擴(kuò)大地標(biāo)產(chǎn)品品牌影響，神池縣委、政府轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新推進(jìn)，積極采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，先后組織農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改、園區(qū)、招商、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門，先后赴大同市廣靈縣，陜西省米脂縣，山東省臨邑縣、肥城縣，河北省高陽縣、寧晉縣，河南省開封、洛陽等地進(jìn)行參觀考察學(xué)習(xí)。通過對先進(jìn)地區(qū)和縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，結(jié)合本地實際，下大力氣抓實推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“組合拳”，以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，帶動農(nóng)民就業(yè)和增收。

二是下大力氣抓好招商引資。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作必須瞄準(zhǔn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重點品種、重點配套、種養(yǎng)技術(shù)、精深加工技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和質(zhì)量檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。建立招商引資項目庫，篩選具有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，進(jìn)行論證包裝，特別是瞄準(zhǔn)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分挖掘本地特色鮮明的農(nóng)業(yè)資源潛力,發(fā)揮優(yōu)勢,求強(qiáng)做精。

三是實現(xiàn)多種經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)，一頭連著千萬農(nóng)戶，一頭連著市場,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，通過基地與農(nóng)戶形成了利益共同體,形成了多種經(jīng)營模式。

“公司+基地+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)型——公司租賃農(nóng)民土地,直接開辦種養(yǎng)基地或示范基地，或者與農(nóng)戶簽訂回收合同，帶動農(nóng)戶建立種植基地。如大同市廣靈縣北野菌業(yè)開發(fā)有限公司，公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，統(tǒng)一為農(nóng)戶建菇棚和配套設(shè)施，統(tǒng)一為農(nóng)戶提供菌袋、指導(dǎo)技術(shù)，按等級回收產(chǎn)品，統(tǒng)一品牌銷售。

“公司+農(nóng)戶”訂單型——龍頭企業(yè)通過與農(nóng)戶簽訂訂單合同，形成利益聯(lián)結(jié)體，農(nóng)戶按要求生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購。如大同市廣靈縣東方物華農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司，以“公司+農(nóng)戶”的方式，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶簽訂小米種植訂單，拉動了東方亮小米的回收轉(zhuǎn)化，增加了農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，就要構(gòu)建利益聯(lián)合機(jī)制，深化“公司+基地+農(nóng)戶”的模式。要實施精準(zhǔn)扶貧，就要研究更加合理的措施，讓更多的農(nóng)戶參與，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)盈利等多贏。

四是抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。扶持龍頭企業(yè)，就是扶持農(nóng)民。龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納了大批農(nóng)村剩余勞動力，為農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)打工掙錢創(chuàng)造了條件，尤其是帶動大批農(nóng)民增收。所以，只有把引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)放在心上，抓在手上，堅持不懈，強(qiáng)力推進(jìn)，才能推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

五是打造好品牌。只有增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的消化功能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品才不會以廉價直接投放市場，而是以精深加工提升其附加值，滿足市場多樣化的需求。在深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈的同時，必須注重加強(qiáng)“品牌經(jīng)營”，打造精品農(nóng)產(chǎn)品。如大同市廣靈縣“東方亮”小米成為全國“兩會”的專供食品，“蕎寶”與中國東方航空股份有限公司山西分公司成為戰(zhàn)略合作伙伴，這些品牌產(chǎn)品在龍頭企業(yè)的帶動下，大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)了農(nóng)民增收。在加強(qiáng)自身管理、加大科技和人才投入的同時，大力實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)名牌精品，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場競爭力。

三、神池縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出路。

下一步，神池縣要不斷放大地標(biāo)認(rèn)證效應(yīng)，堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要工作來抓，爭取省級專項資金支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地擴(kuò)大規(guī)模，扶持農(nóng)業(yè)加工企業(yè)做大、做強(qiáng)，重點開發(fā)8項特色產(chǎn)業(yè)。

谷子產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大谷子產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過綜合技術(shù)集成，提升谷子產(chǎn)業(yè)效益，其中今年種植滲水地膜谷子6萬畝，實施到除烈堡鄉(xiāng)以外的其他九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶中，每畝補(bǔ)助150元，全部實行滲水地膜、寬幅、多壟、多V、機(jī)械化探墑、穴播免間苗等技術(shù)，著力打造有機(jī)綠色無污染的谷子品牌，實現(xiàn)良種與良法、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、規(guī)模與效益、豐產(chǎn)與豐收、創(chuàng)新與創(chuàng)建的完美結(jié)合。依托福滿園綠色雜糧食品有限公司等雜糧加工企業(yè)，充分利用現(xiàn)在市場上富硒小米的轟動效應(yīng)，引進(jìn)有機(jī)富硒小米優(yōu)良種子，提高小米的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)雜糧的主食化、方便化、功能化水平，提升終端產(chǎn)品的檔次和科技含量，讓富硒小米變成老百姓增收致富的“金米”。

燕麥產(chǎn)業(yè)。依托谷德福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以燕麥深加工帶動燕麥規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，今年力爭達(dá)到15萬畝;實現(xiàn)年產(chǎn)燕麥片1萬噸、燕麥米2萬噸、燕麥粉0.2萬噸、燕麥膳食纖維粉0.3萬噸，銷售收入可達(dá)到1.8億元，利潤達(dá)1956萬元。

胡麻產(chǎn)業(yè)。神池胡麻產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，適宜高端消費群體，按照創(chuàng)品牌、深加工、促效益的戰(zhàn)略思維，穩(wěn)定發(fā)展胡麻產(chǎn)業(yè)，2017年全縣種植面積不少于10萬畝，種植品種以晉亞7號為主，配合推廣河北、甘肅的新品種。依托中科胡麻開發(fā)有限公司、老農(nóng)貢亞麻籽油開發(fā)有限公司等企業(yè)，憑借已經(jīng)擁有的專利技術(shù)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快科技創(chuàng)新，將神池以胡油為主的胡麻系列產(chǎn)品推向國內(nèi)外高端食用植物油、功能食品和保健品市場。

芥菜產(chǎn)業(yè)。以太平莊、虎鼻等鄉(xiāng)為主的優(yōu)質(zhì)特色芥菜種植為依托，重點培育西嶺巧蓮芥菜加工廠、新建楊家坡芥菜加工廠、虎鼻村芥菜加工廠等龍頭企業(yè)，發(fā)展芥菜深加工，提高芥菜商品化加工能力，帶動周邊500多戶農(nóng)戶種植芥菜3000多畝。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯近幾年是效益較高的作物，農(nóng)民種植積極性很高，2017年計劃全縣馬鈴薯種植面積不少于12萬畝，為了實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)高效，實現(xiàn)農(nóng)民增收，充分發(fā)揮集成技術(shù)、脫毒種薯、規(guī)?；_發(fā)的作用，為此一是以東湖鄉(xiāng)蒼兒洼村脫毒馬鈴薯種薯繁育基地為依托，引進(jìn)和自繁雙管齊下，確保脫毒種薯的大面積使用;二是大力示范推廣已成功的膜下滴灌、滲水地膜覆蓋、全機(jī)械化作業(yè)、高壟種植等馬鈴薯種植先進(jìn)實用技術(shù)。

月餅產(chǎn)業(yè)。以抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造為重點,打造好神池月餅文化品牌，擦亮窗口，整靚文化，形成厚重的品牌文化內(nèi)涵和沖擊力;營造“抱團(tuán)打天下”的良性企業(yè)競爭氛圍，形成政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、協(xié)會推動、企業(yè)運作的良性互動機(jī)制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2017年，月餅銷售量要達(dá)到1.1億個，年產(chǎn)值要達(dá)到2.2億元，月餅產(chǎn)業(yè)成為富民強(qiáng)縣的重要載體。

篇10

村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告1

新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個村、15個涉農(nóng)社區(qū)、1256個組。近年來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“三個集中”進(jìn)程加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是組級集體經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農(nóng)村實行的是三級所有、組為基礎(chǔ)的體制，村級只是一個行政管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟(jì)實體。20XX年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一定成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在積極穩(wěn)步發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全縣村級現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬元;應(yīng)收款1198.71萬元，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產(chǎn)417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產(chǎn)3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負(fù)債總額963.94萬元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。

2、收益情況。20XX年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補(bǔ)助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經(jīng)營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區(qū))中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當(dāng)年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。

由此可見，我縣村級集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收入，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。

二、主要做法

1、落實責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強(qiáng)村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自覺性，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標(biāo)責(zé)任制，把黨建和經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)下到支部，責(zé)任落實到支部書記，按照表現(xiàn)評優(yōu)樹先，按照能力選拔干部。調(diào)動了村級班子和村干部的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動性和自覺性

2、突出抓了村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，統(tǒng)一管理，實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農(nóng)村積累。同時針對各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，通過對帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù)，松了綁。

3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問題。為增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，走出去參觀學(xué)習(xí)，從而解放了思想，增強(qiáng)了競爭意識、超前意識和開放意識。

4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心?？h上相關(guān)部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。

二、存在的問題

1、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠(yuǎn)的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱。

2、村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn)，如村委會大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。

3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區(qū)就有9個，占45%。

4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩怕：一怕?lián)?zé)任，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責(zé);二怕困難，由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。

三、案例情況

1、主動出擊抓機(jī)遇。20XX年以來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，開展土地整理，鼓勵農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅實基礎(chǔ)。

2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元，同時也帶動當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶增收。

我縣經(jīng)濟(jì)狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元(均是非經(jīng)營性資產(chǎn))，負(fù)債總額49.73萬元，村級無集體經(jīng)濟(jì)收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀(jì)80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務(wù)，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓(xùn)，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和信心不足。為此，我們建議：

1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先要解決債務(wù)問題，單靠村級經(jīng)濟(jì)償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的起點。

2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，積極爭取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項目，鼓勵農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。

3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來。

四、對策和建議

1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟(jì)實體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會為主體，村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織，開展有償服務(wù)，增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。

3、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營，其收益在保證組級和農(nóng)民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。

4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。

5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。二是加強(qiáng)村級債權(quán)債務(wù)清理。村級債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。

6、各級政府應(yīng)加大對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告2

一、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

（一）村級集體經(jīng)濟(jì)收入基本情況。

鄉(xiāng)地處華鎣山中段，位于區(qū)東部，距離城區(qū)16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)東接達(dá)州市大竹縣，南與區(qū)龍灘鄉(xiāng)相鄰；西與區(qū)觀閣鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)接壤，北靠渠縣。全鄉(xiāng)面積46.2平方公里，人口13575人。20XX年全鄉(xiāng)13個行政村目前僅村、村兩個村存在集體經(jīng)濟(jì)收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個，占總村數(shù)的23%；收入在10000元以上的村2個，收入在5000元至10000元的村0個，收入1000元至5000的村1個。

（二）村級集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。

全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源單一，主要靠資源承包、從企業(yè)收取公路維修費取得集體經(jīng)濟(jì)收入。

村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經(jīng)濟(jì)收入2000元。

村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經(jīng)濟(jì)收入13500元。

村：收取煤礦村村級公路損壞維護(hù)費用10000元。

（三）村級集體資產(chǎn)現(xiàn)狀。

截止20XX年，全鄉(xiāng)各村集體資產(chǎn)總額約為5萬元，主要為村級活動室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、電腦、電視等固定資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)因維修辦公室、辦公經(jīng)費開支、墊支保險費用等基本用完。

（四）村級集體債務(wù)狀況。

全鄉(xiāng)13個行政村目前有2個村負(fù)債，總計負(fù)債36000元。村因墊付社長工資負(fù)債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經(jīng)費開支目前已沒有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余；村集體資金13500元因業(yè)主搞開發(fā)占用農(nóng)民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負(fù)債15000元。

二、村級集體經(jīng)濟(jì)狀況分析

（一）集體收入開支入不敷出。

全鄉(xiāng)13個行政村除極個別村有集體經(jīng)濟(jì)收入外，絕大部分村都沒有集體收入，全靠上級撥款維持日常開支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經(jīng)費維持日常運轉(zhuǎn)，無力興辦公益事業(yè)，也無力增加村民福利，更無力發(fā)展創(chuàng)收實體，全鄉(xiāng)收不抵支的村占絕大多數(shù)。

（二）主要收入增量不足。

土地收益成為村集體的.主要收入。20XX年村級集體經(jīng)濟(jì)收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入的60.8%，村級集體經(jīng)濟(jì)收入增長乏力。

（三）收入來源途徑單一。

村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，村辦企業(yè)破產(chǎn)，集體資源開發(fā)力度小是目前全鄉(xiāng)各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟(jì)收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來源單一且集體收入低。

三、村級集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

多年來，集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至倒退，嚴(yán)重地阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。

一是村級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理。

有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二是集體資金積累來源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù)，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機(jī)動地。

除利用土地資源為集體增收外，沒有其他更好的增收渠道。

三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

如、五星、內(nèi)槽、等村地處華鎣山區(qū)，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優(yōu)勢引領(lǐng)群眾致富。

四是非生產(chǎn)性支出過大，財務(wù)管理不嚴(yán)。

部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。個別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。

五是產(chǎn)業(yè)帶動無助集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內(nèi)槽村百頭山羊養(yǎng)殖，發(fā)展勢頭良好，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟(jì)從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社（如村山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社）但沒有規(guī)范化運作，沒有形成集約化經(jīng)營，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。

村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告3

如何在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，改變“空殼村”現(xiàn)狀，成為加強(qiáng)基層政權(quán)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要探討的重要課題。

這些年來，省州黨委高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現(xiàn)實因素的影響，當(dāng)前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)還存在一些亟待解決的困難和問題。

一是思想認(rèn)識有差距。

有的認(rèn)為國家公共財政將覆蓋農(nóng)村，不需要發(fā)展；有的認(rèn)為村級集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權(quán)制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預(yù)留發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的資源和空間，現(xiàn)在想發(fā)展也發(fā)展不起來；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時候怎么處理等等。

二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才隊伍。

以村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理者，缺知識、缺經(jīng)驗、缺抓手，如何培育、引進(jìn)和打造一批人才成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大難題。

三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導(dǎo)。

大多數(shù)村缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來相當(dāng)大的難度，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問題。

四是集體資產(chǎn)管理混亂。

農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時間長，構(gòu)成復(fù)雜，絕大部分沒有進(jìn)行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營管理缺乏有效監(jiān)督，容易造成資產(chǎn)流失等問題。

五是發(fā)展模式單一。

大多數(shù)村一村一個發(fā)展項目，風(fēng)險大且資源初級開發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng)收居多，經(jīng)濟(jì)效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問題給我們造成了很大困惑，集體經(jīng)濟(jì)到底要怎么做？

前段時間我們在XX、XX兩縣的農(nóng)村隨機(jī)調(diào)研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。

一是理清思路做規(guī)劃。

集中時間抓調(diào)研，對集體資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記，摸清家底，做到心中有數(shù)。同時調(diào)研市場導(dǎo)向，確?？茖W(xué)規(guī)劃有力推動。

二是盤活現(xiàn)有人才。

發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟(jì)大戶優(yōu)勢，送出去學(xué)、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅持村級主體，突出市場主導(dǎo)，慎重選定發(fā)展項目，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

三是加大政策支持。

資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農(nóng)的優(yōu)勢，在明年春節(jié)節(jié)令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時差內(nèi)，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導(dǎo)員準(zhǔn)備打一個時間差，要把抓集體經(jīng)濟(jì)的信心和效益首先體現(xiàn)出來。

四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的抓手。

XX縣碧溪鄉(xiāng)采取“專業(yè)合作社+支部+農(nóng)戶”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索制定《股份構(gòu)成（村干部、經(jīng)濟(jì)大戶、村民），股權(quán)配置（村集體30%），股權(quán)流轉(zhuǎn)，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規(guī)范運作。