導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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****年，**地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會在地區(qū)工會和局黨組的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行十六大及十六屆四中全會有關精神，督促各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會，充分發(fā)揮基層工會在社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中的作用，依法維護職工的合法權益，密切聯(lián)系職工，認真聽取和反映職工的意見和要求，關心職工生活，協(xié)調勞動關系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以健康平穩(wěn)地發(fā)展?，F(xiàn)將工會2009年上半年工作總結如下：

一、加強工會組織建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立工會，是新時期經濟建設的需要，工會作為工人階級的群眾組織，一方面維護職工的合法權益，另一方面也起著協(xié)調勞動關系的作用，只有勞動者的利益得到保護，企業(yè)的正常生產才會得到保證，企業(yè)的運行才會平穩(wěn)，企業(yè)才會發(fā)展。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織建設，是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一項重要工作。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工作難度大，入會率偏低的現(xiàn)象，我們采取地縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會主席齊上陣的做法，利用到各縣（市）工作調研的機會，對企業(yè)主做耐心細致的宣傳說服工作。通過努力，取得了一定的成績：2004年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基層工會數(shù)已發(fā)展到149個，會員人數(shù)達7402人，比2002年分別增長了58.51%、58.16%。

二、加強宣傳工作，深入宣傳《工會法》，做好工會工作總結報告

為了使企業(yè)職工了解工會的職能，懂得依靠工會維護自身的合法權益，各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會加強對《工會法》的宣傳工作。有的縣還與縣工會一道舉行了較大規(guī)模的宣傳活動。如納雍、織金等縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會深入到非煤礦山、民用煤礦、重點企業(yè)等張貼宣傳畫、辦專欄等，使職工對《工會法》有了進一步的了解。

三、抓制度建設，發(fā)揮工會的職能作用

為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會發(fā)揮職能作用，各工會把抓制度建設作為主要工作。一是協(xié)調企業(yè)為工會安排辦公室，解決辦公經費，修建廠務公開欄和宣傳廚窗；二是幫助企業(yè)完善各種現(xiàn)行規(guī)章制度，把有關法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)范上墻。

通過行業(yè)工會與企業(yè)工會的努力，廠務公開逐漸為企業(yè)主與職工所接受，通過廠務公開，增強了職工的主人翁責任感和工作積極性，促進了企業(yè)的健康發(fā)展。

為了最大限度地維護職工的生命安全，今年地、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會把抓安全生產作為工作的重中之重，號召企業(yè)要堅持生產必須安全，安全為了生產，牢牢記住先安全后生產的原則，把抓好安全工作作為企業(yè)工會維權工作的重點，確保安全生產。

四、存在的問題

1、許多企業(yè)主對工會組織認識不足，給新建工會帶來了一定的難度，致使新建工會工作進展緩慢。

2、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)工會主席及委員從地區(qū)到縣（市）都是兼職，在工作中常常出現(xiàn)時間沖突的現(xiàn)象。

3、對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，目前組建工會都存在困難，更不用提收取會員費的事，因此活動經費成了問題。

五、下半年工作計劃

1 、繼續(xù)加強工會組織建設，壯大畢節(jié)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會的隊伍，向“哪里有職工，哪里就有工會組織”的目標努力。

2、做好企業(yè)工會工作計劃，加強宣傳工作，繼續(xù)深入宣傳《工會法》，讓《工會法》為廣大企業(yè)主和職工所了解。

3、加強工作力度，通過宣傳與協(xié)調，使更多的企業(yè)接受和重視廠務公開，懂得維護職工的安全權益和生命安全的重要性。

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水利局半年工作總結

今年來，市水利局軟環(huán)境建設工作按照市委、市政府的工作要求，進一步確立“百姓是天，客商為重，企業(yè)至上”的服務理念，建設“行為規(guī)范、有諾必踐、運轉高效、公正廉潔”的服務型機關，始終把軟環(huán)境建設作為規(guī)范化服務型政府及開放型經濟的生命線來抓，在加強對企業(yè)、群眾的服務，深化機關作風建設等方面做了大量工作，達到了預期目標，促進了全市招商引資和經濟快速發(fā)展。

一、加強組織領導，強化責任意識

為進一步加強軟環(huán)境建設，推動規(guī)范化服務型政府的形成，我局進一步加大了軟環(huán)境建設工作力度，建立軟環(huán)境建設網絡，更好地為企業(yè)和群眾服務。局黨委政府結合黨風廉政建設責任制的貫徹落實，把改善軟環(huán)境的工作任務分解到各單位，并召開市直水利系統(tǒng)軟環(huán)境建設工作會議，總結經驗，交流成果，布置任務。同時在去年的試行基礎上，進一步的修訂和完善了《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設工作意見》及《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設考核評議實施細則》，并印發(fā)各縣區(qū)和機關及直屬各單位。二、主動服務企業(yè)，改進機關作風

上半年以來，市水利局積極參加全市第五次全民創(chuàng)業(yè)調研服務暨第十四次企業(yè)服務月活動。在這次活動中，我局共有9位縣處級以上干部按照市委市政府的要求，深入企業(yè)開展上門服務和創(chuàng)業(yè)調研，了解企業(yè)生產情況，幫助協(xié)調解決有關困難，送交各自的服務聯(lián)系卡。對市軟建辦再次交辦的6項問題，認真做好協(xié)調工作，跟蹤服務，及時反饋企業(yè)意見，使此項工作得以圓滿完成。

在機關作風的改進上，一是狠抓機關管理，健全制度建設，對機關干部出勤執(zhí)紀情況進行了隨時抽查，發(fā)現(xiàn)違紀行為及時糾正處理，杜絕了機關干部上班時間打游戲等現(xiàn)象，提高了“人人都是投資軟環(huán)境”的意識。二是向社會公示服務承諾、行業(yè)禁令、投訴電話等，進一步介紹職責職能、辦事規(guī)程，方便了企業(yè)和群眾。三是進一步深化為企業(yè)的服務，指定幫扶企業(yè)的對口科室，做到上門服務，及時幫助，有求必應，誠懇聽取企業(yè)負責人對投資軟環(huán)境的看法和建議，隨時了解企業(yè)對改善經營環(huán)境的反饋意見，真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務不添亂”，受到企業(yè)的好評。

三、完善制度，提高辦理質量

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我院于底正式啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動，當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動的第一階段已經告一段落，作為渡口中心衛(wèi)生院的負責人之一，我覺得做好總結，制定細則，全面部署下一階段工作是我們必須考慮的當務之急，為此，簡單探討一下對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動的一些認識。

首先，要從思想上正確認識，提高管理職及全體職工的重視度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動既是上級下達的一項任務，也是衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展、建設現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的自發(fā)性需求。不改革，安于現(xiàn)狀是沒有出路的，只要把視野放寬，放到先進地區(qū)、放到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達地區(qū)，通過比對，我們就會明白我們的差距是全方位的，除了硬件上面的投入，我們在現(xiàn)代醫(yī)院管理理念和制度上的欠缺由來已久。改革人浮于事、管理缺位、執(zhí)行不力、有章不守的陳規(guī)陋習，是一項非常緊迫而且必須長期堅持不懈的工作。在省委張春賢書記掀起的解放思想大潮中，我們必須認識到“逆水行舟，不進則退”的大趨勢，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設好，服務于群眾，滿足新形勢下人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求，就必須走“規(guī)范管理、優(yōu)化服務”的道路，就必須把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動、全面提升衛(wèi)生院形象和服務水平當做一件大事來抓。只有從思想上重視并且深入落實，不搞消極應付，不搞淺嘗輒止，不搞臨時抱佛腳那一套，才能夠找準定位，明確目標，端正態(tài)度，真正做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動的各項工作。

其次，對任務解碼要正確，詳細，深入。要對當前現(xiàn)狀有一個全面、清醒的認識，掌控優(yōu)勢與不足，家底擺在那兒，對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動的評價考核標準，一項一項劃出我們做到的、做的但還須加強的、準備做但還沒有著手的以及在思想里還是空白的幾個部分，對每一個項目都登記在案，做好規(guī)劃，制定落實的時間表和路線圖，按周、按月、按季度定好階段性目標，確保每一個項目都有明確的達成期限，確保實施時的有條不紊，不搞一哄而上那一套。

第三，責任落實到人，任務詮釋到位。小的階段性目標制定好了，就要做好部署，分工，按照公共衛(wèi)生、臨床診療、財務管理、新農合管理等幾大塊，各個項目指定專人負責，把任務及時限分解好，以書面的形式下發(fā)到各個具體人員，確保每個具體負責人對自己該做的項目要胸有成竹，問時能說出個一二三來。同時對該如何做、何時做、做到什么程度要予以說明，并且加強經常性的溝通，及時了解相關人員對自己任務有什么不明白以及遺漏的地方，做好解釋或調整。

第四，檢查和督促要常抓不懈。關注每個人每個項目的進度，要求每個人做好定期匯報和專項匯報，了解其思想動態(tài)、遇到的困難、遭遇的阻力，及時予以疏解。按照時間表檢查每個項目的落實情況。制定《項目進度公示表》對進度予以公示；對經常的、長期的項目如病歷規(guī)范化、衛(wèi)生區(qū)域責任化、考勤制度實施等要制定專項檢查方案，落實考核及獎懲。定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動專題會議，通報進度，集體評估落實各項目落實情況，研究方案，協(xié)調交叉性任務。

第五，做好信息收集及反饋工作。對各種文件資料及時整理，所有活動記錄在案，對專題會議及各項目活動均要有書面記錄，每一位相關責任人員的工作計劃、階段性總結、相關表格列入規(guī)范化管理并且造冊，統(tǒng)一編號存檔。對醫(yī)療文書要作為重點，改革管理方式，全面推行規(guī)范化書寫、規(guī)范化審核、規(guī)范化檢查和規(guī)范化保管，落實病歷質量評價和醫(yī)療質量評價體系，相關評價指標及評價結果入冊并且作為職工綜合考核依據(jù)。每月在宣傳欄公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動的事項，每月總結相關資料向縣衛(wèi)生局報告。

第六

，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動為契機，全面提升職工綜合素質。通過“三基”訓練夯實基礎，通過落實臨床醫(yī)療質量管理提升職工的業(yè)務素質，通過醫(yī)德醫(yī)風建設專題活動提升職工的服務意識和服務水平。措施是按要求完成“三基”訓練科目，并且作為一條長期措施堅持下去；建立就診患者意見簿，建立患者調查制度；規(guī)范服務用語；規(guī)范公示就診及農合辦事程序。緊緊圍繞“規(guī)范管理，優(yōu)化服務”的主題完善衛(wèi)生院軟件建設。

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一、深入調研，反復論證，科學構建新型農村社會養(yǎng)老保險制度框架

在制度設計過程中，我市始終堅持與本地經濟社會發(fā)展相適應的原則，以農民個人有能力繳、財政有能力貼、預期待遇能基本保障養(yǎng)老生活需求、有利于與其他社會養(yǎng)老保險制度的轉換銜接為目標，深入開展調研，科學借鑒外地新農保制度建設的經驗反復進行論證，至*年8月，我市及所屬各縣（市）及涉農區(qū)全部出臺新型農村社會養(yǎng)老保險實施或試行辦法，即合理界定了覆蓋范圍和對象，明確以農村純農人員（即從事第一產業(yè)）為制度保障主體；以“統(tǒng)賬結合”為主要保險模式；統(tǒng)一繳費基數(shù)和比例下限，明確個人年繳費標準不低于當?shù)厣夏甓绒r民年人均純收入的10%；建立了財政補貼機制，明確地方財政對農民參保予以補貼，比例不低于當?shù)毓嫉膮⒈Ｈ藛T年最低繳費標準的20%，對特殊困難群體的補貼應當適當提高；規(guī)定了養(yǎng)老金計發(fā)原則，明確養(yǎng)老保險待遇應當根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展情況和農村最低生活保障水平進行相應調整；農?；鸺{入財政專戶管理，經辦機構全部改為財政全額撥款單位，不再提取管理服務費。

二、遵循規(guī)律，多措并舉，有序推進新型農村社會養(yǎng)老保險工作

各地各級勞動保障部門及農保經辦機構在推進新農保過程中邊摸索邊總結，遵循農村工作規(guī)律，開辟出了一條符合我市農村實際的新農保發(fā)展之路。一是強化行政推進力度。在實施過程中，堅持做到“四點”，即將新農保工作列入為民辦實事重點項目，對制度建設和實施的目標作出規(guī)劃；將參保覆蓋率作為新農村建設的必成指標和社會保障工作的重要指標層層考核；及時召開動員會、適時召開推進會，抓好工作總結和部署；實行領導負責制，縣（市）、區(qū)政府分管領導全面抓，勞動保障等職能部門負責人具體抓。二是廣泛宣傳發(fā)動。我市各地各級勞動保障部門堅持以宣傳為抓手,開展宣傳月、宣傳周活動，營造濃烈的輿論氛圍,引導農民自覺參保。內容上重點宣傳新制度的優(yōu)點、亮點以及為農民帶來的實惠，讓農民充分認識到新農保是政府為民辦的實事、好事；形式上靈活多樣，譬如在新聞媒體上做專題、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設咨詢臺、在鬧市路口懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳品和宣傳卡等等，基層干部和農保機構人員走村入戶，把政策傳遞到鄉(xiāng)村的每一個角落，為新農保制度的推進奠定了堅實的基礎。三是實行目標管理。堅持目標管理制度，每年年初及時制定年度工作量化目標，層層分解落實，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有指標，人人有任務，年中有督促，年終有考評。

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四季度要著力抓好以下各項工作。

一、繼續(xù)扎實開展渡口渡船安全專項整治。

四季度是今年渡口渡船安全專項整治工作整治階段的最后時期。要按照《全市渡口渡船安全專項整治方案》的要求，加大整力度，消除渡運安全隱患，努力提高渡口渡船達標數(shù)量。要認真落實省交通廳《關于在全省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船更新改造工作的通知》（湘交安字[2006]286號），認真抓好渡口渡船更新改造，必須采用省統(tǒng)一設計的渡船船型，要抓好新建渡船的檢驗、質量控制、驗收和發(fā)證，確保質量良好，不得出現(xiàn)低質量和無證渡船。要抓好渡工培訓考試和發(fā)證。船舶船員科要制定渡工培訓計劃，深入下去與各海事處一起逐縣（市）進行渡工培訓考試發(fā)證，達到所有渡工都有適任證書。要完善渡口渡船臺賬和檔案，開發(fā)軟件，實現(xiàn)渡口渡船標示和臺賬電腦化。督促《渡口守則》牌的建立。春運前對客渡船進行一次全面安全技術檢查。

二、認真開展水上交通安全大檢查和整治。

要認真吸取9.22事故教訓。我局決定，從10月中旬開始至12月中旬結束，在全市范圍繼續(xù)開展水上交通安全大檢查和整治，重點檢查客渡船、游覽船、危險品船、挖砂船和運砂船，重點整治非客運船載客。各海事處要制定安全大檢查和整治具體方案，組成強有力的檢查組開展工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為和安全隱患，嚴格按照《內河交通安全管理條例》和《內河海事行政處罰規(guī)定》嚴肅處罰和立即整改好。要重點整治非客運船載客，對無證小船載客，一經發(fā)現(xiàn)一律沒收船舶。對無證船舶只能處罰，嚴禁收取無證船舶費用。要認真整治運砂船超載，堅決遏制超載行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，在海事職權范圍無法整改好的，要及時將情況向當?shù)卣?、交通局和市局報告，組織進行綜合治理整改好。

三、抓好水上交通安全宣傳“四進”工作

要繼續(xù)深入開展水上交通安全宣傳“四進”工作。四季度重點進學校宣傳，“四進”工作要做到各縣（市）有一個水上安全宣傳教育基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水運企業(yè)、有船單位、沿河學校有一個水上安全宣傳專欄。達到宣傳面為船舶駕駛員為100%，城鎮(zhèn)中小學生為90%以上，農村中小學生、沿河城鎮(zhèn)及農村居民為90%以上。全面提高水運從業(yè)人員以及全社會的安全法制觀念和安全意識，各處要在12月10日前上報“四進”工作總結。

四、加大安全監(jiān)管力度

做到全體海事人員有三分之二的時間深入有船單位、渡口碼頭和船上進行安全檢查，要實行全方位的安全監(jiān)督管理，對一切船舶都要實施監(jiān)管，絕不能有死角死面，對一切對違法行為要依法外罰，絕不能有失職瀆職。耒陽海事處和常寧海事處要認真做好耒陽上堡水電站和近尾洲水電站安全維護工作，確保萬無一失。做好枯水期間水上交通安全工作。

五、認真做好船舶檢驗工作

船檢工作要堅持“質量第一、服務為本”的業(yè)務指導思想，既要嚴格把好船舶檢驗發(fā)證關，又要為水運業(yè)發(fā)展搞好服務。一是做好低質量船舶延續(xù)期間專項整治工作掃尾和總結，要堅決取締無證造船。工作總結要在11月下旬寫好上報省局。二是要認真實施船檢質量管理體系，實行日常化，貫穿到船檢的各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行船檢規(guī)范，船檢工作一定要到位，把好安全準入關。對船體加寬加長、航區(qū)變化一定要有干舷計算、強度計算和穩(wěn)性核算。嚴禁不按規(guī)范丈量總噸位和更改總噸位，對內審存在的問題要認真整改好。三是要抓好營運船舶檢驗，對在冊船舶進行清理，到時期沒有檢驗的船舶一律要依法處理，強制檢驗。營運檢驗一定要上船，對船體、舵系、航行信號、救生等安全設備進行認真檢驗，對存在的缺陷要下達檢驗收監(jiān)督意見，對存在重大缺陷的船舶一律不得簽證，必須修理合格后方能簽證，要對客渡船逐一檢驗，督促客渡船維修合格。要完善好船舶數(shù)據(jù)庫，特別是客渡船。四是加強船舶建造檢驗，新建或改建船舶必須先進行技術設計，設計圖紙經船檢部門審查合格后方能施工，嚴格實行傾斜實驗、系泊航行試驗和船舶焊縫拍片檢查，確保新建船舶質量符合船檢規(guī)范要求。五是要抓好“大船小證”清理工作，切實進行自查自糾，省局在11月要進行檢查。

六、加大規(guī)費征收力度

規(guī)費征收進度不夠理想，必須采取有力措施抓征收，確保任務完成。一是要加大力度。二是抓安全整治促征收，要運用處罰和法律手段解決“釘子”戶，特別是抓好運砂船、挖砂船規(guī)費征收。三是健全臺賬，四是實行獎罰制。完成任務，才發(fā)全額工資和規(guī)范津貼，沒有完成，扣罰津貼和工資。超收實行20%的提成獎，但對去年沒完成任務的要減去后提獎，以調動征收工作積極性。

七、扎實開展“規(guī)范管理年”活動

市局和各處要按照我局制定的規(guī)范管理活動方案的要求扎實開展活動，加強制度建設，加強基層建設和基礎工作，全面落實執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行政務公開，建立長效安全監(jiān)管機制，從而達到規(guī)范管理、強化監(jiān)督，提高效能、優(yōu)質服務的目的。

繼續(xù)抓好海事人員水上交通安全法規(guī)學習，在10月下旬舉辦海事人員法規(guī)培訓班，并進行考試，凡考試不及格的一律待崗學習，直到考試合格。

要切實抓好隊伍建設，健全內務管理制度，加強教育，嚴格管理，嚴格考勤和紀律，整頓和轉變工作作風。

抓好雙文明建設。衡山和耒陽海事處創(chuàng)省雙文明建高先進集體。

八、抓好治理商業(yè)賄賂專項工作。

全體海事船檢人員要切實增強廉潔自律的自覺性，勿因善小而不為，勿因惡小而為之，自覺地把“為民、務實、清廉”作為行為準則，樹立良好政風。加強廉政教育，認真解決船主和船員反應強烈的突出問題，切實解決執(zhí)法不規(guī)范、亂收費、亂罰款、吃拿卡要刁難群眾以及工作方法粗暴、損害群眾利益等突出問題。建立教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預防腐敗體系。

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××年上半年工作總結及下半年工作計劃

今年上半年，在××市委市政府和××市農業(yè)局及經管處的領導下，我局認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農業(yè)局系統(tǒng)責任目標管理考核辦法（××年度）》確定的六項工作內容，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監(jiān)督管理、農經信息化建設、農村專業(yè)合作經濟組織建設、涉農案件查處六項工作重點，大膽創(chuàng)新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我市的農村經濟管理工作取得明顯成效。

一、上半年工作的基本情況

（一）認真貫徹《農村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農村土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳，尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關于在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議，主動爭取領導支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，原創(chuàng)：還由市委組織部牽頭，對全市個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規(guī)培訓。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束后，我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩(wěn)妥處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在％以內，現(xiàn)在按《農村土地承包法》應計在％以內，目前已陸續(xù)到承包期，為此我們要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）按照《農村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農村土地承包案件的查處工作。為及時查處案件，市經管局設立了科，并建立健全了接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包案件起，處結率％。

（二）完善制度，量化考核，促進農村財務管理規(guī)范化。首先，為解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農村財務“雙代管”業(yè)務操作規(guī)程不統(tǒng)一的問題，在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發(fā)了《××市農村財務“雙代管”工作規(guī)范標準》，同時統(tǒng)一設置了定期報表，從而統(tǒng)一了口徑，為統(tǒng)計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次，突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年月底，全市個行政村，已實行資金代管的個，占總村數(shù)的％，全市代管資金結余額達萬元。再是，強化考核機制，根據(jù)××市政府《二五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發(fā)了《××市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數(shù)量化，市經管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加大督查，落實政策，農村負擔工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關于對農民負擔工作進行執(zhí)法大檢查的請示，市委組織減負辦成員單位分四個組對全市處鄉(xiāng)鎮(zhèn)××年農民負擔工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了個村，個農戶，并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉移支付資金?？顚Ｓ?、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經查××年度全市轉移支付資金撥付到位，共發(fā)放糧食補貼萬元，公益事業(yè)金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規(guī)范管理。嚴格實行《農民負擔責任制》、《違犯農民政策責任追究制》、《農民負擔責任制》等各項制度，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制?！痢聊甓绒r民負擔卡，已于麥收前發(fā)放到農戶手中。

（四）農經信息化建設及農村專業(yè)合作經濟組織建設工作。今年上半年，我們重點抓了鎮(zhèn)級農經信息站的制度建設和信息員業(yè)務培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮(zhèn)兩個信息站抓了制度建設示范，四月份召開了農經信息化制度建設工作現(xiàn)場會，同時采取以會代訓的方式進行了業(yè)務培訓。擬于月份對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設情況進行全面檢查，同時對收放信息條數(shù)等量化指標完成情況進行通報。

農村專業(yè)合作經濟組織建設工作，市鄉(xiāng)兩級已建立了專門機構，配備了工作人員，全市的統(tǒng)一章程和規(guī)章制度正在征求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出臺。

（五）工作。為切實做好工作，今年月份，經報市有關部門批準，市經管局設立了科，配備了專職人員，并逐步完善了各項規(guī)章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類案件起，處結率達％。同時，市經管局還對涉農案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管工作考核內容。

二、工作中存在的主要問題

（一）農村土地承包工作方面存在的主要問題：一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超％。在進行二輪土地延包時，我市的“兩園”大多是采取叫行承包的形式，根據(jù)當時的政策，“兩園”不在％機動地以內?！掇r村土地承包法》頒布后，農民普遍要求將超％部分分地到戶，現(xiàn)在“兩園”已陸續(xù)到期，又鑒于“兩園”生產管理的特殊性，群眾持分地和分承包費兩種意見，不好統(tǒng)一，“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪，這是當前落實《農村土地承包法》的一大難題。二是《農村土地承包法》頒布后，對村級原土地承包方案中一些不符合法律規(guī)定的條款如何變更與法接軌問題，由于在時效等方面上級沒有明確規(guī)定，基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在省《實施辦法》實施前收回，現(xiàn)又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業(yè)的在校學生的土地收回集體，對這方面的和咨詢我們很難答復。

（二）農村財務管理方面存在的主要問題：一是會計聘任制難獲實效，村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計隊伍的穩(wěn)定都受到不同程度影響。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變動面近四分之一，不少工作責任心強、業(yè)務素質高的村會計，由于受各種復雜因素的影響（其中包括堅持原則得罪了人的因素）而被撤換。有不少不懂業(yè)務的人上了崗，會計聘任制難以實施。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站對代管資金的管理不夠規(guī)范，以存單形式管理的資金數(shù)額較大。這種方式存在許多弊端，不符合財務制度，必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管，亟待解決。

（三）在農民負擔監(jiān)督管理方面，從全市組織檢查的情況看，仍存在個別中小學收費收據(jù)不規(guī)范、城建部門借辦理審批手續(xù)搭車收費、村報刊費超限額等問題。

三、下半年工作打算及對市的工作建議

（一）認真貫徹《農村土地承包法》，確保各項政策落實到位。近期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站長會議，全面摸清全市村級“兩園”的底子（包括總面積、超％面積、到期年限等），向市政府寫出書面報告，原創(chuàng)：力爭今年秋種前，拿出一個既符合法律規(guī)定，又切實可行的指導性意見，確保積極穩(wěn)妥地解決好“兩園”問題，維護農村穩(wěn)定。

（二）在農村財務管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點，抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規(guī)范標準的實施，促進農村財務“雙代管”的規(guī)范化。二是重點協(xié)助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農村會計培訓工作，下半年分批舉辦全市農村會計培訓班，以提高他們的業(yè)務素質，促進經管工作的開展。

篇7

一、考核對象

（一）縣級部門：旅委、民政局、商務局、工商局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、住建局、文廣新局、水利局、科技局、人力社保局、環(huán)保局、體育局、城管執(zhí)法局、信息中心、人行、郵政局以及縣服務業(yè)發(fā)展工作部門聯(lián)席會議的其他成員單位。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）。

二、考核內容和評分辦法

考核內容具體由四個方面組成，實行項目計分制考核，總分為100分。其中，基礎建設（組織領導及統(tǒng)籌協(xié)調，制度建設，人員配置及經費保障，統(tǒng)計工作落實情況）20分；統(tǒng)計報表（時效性，全面性，真實性及準確性，規(guī)范性）40分；統(tǒng)計服務及其他工作（發(fā)展信息及統(tǒng)計分析，其他工作）10分；名錄庫維護及更新（時效性及準確性，全面性）30分。各項扣分以扣完本項目標準分為止（詳見附件）。

三、考核程序及結果

全縣服務業(yè)統(tǒng)計工作考核在縣服務業(yè)統(tǒng)計調查工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行，每年開展一次，由縣服務業(yè)統(tǒng)計調查工作領導小組辦公室負責于當年年底會同縣統(tǒng)計局、發(fā)經委、財政局、國家統(tǒng)計局調查隊及相關責任部門組織考核并提出考核意見，考核結果由縣服務業(yè)統(tǒng)計調查工作領導小組研究確定后報縣政府審定并給予表彰獎勵。同時，把服務業(yè)統(tǒng)計考核結果納入縣服務業(yè)發(fā)展目標考核內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門要按照實事求是的原則做好年度服務業(yè)統(tǒng)計工作總結，客觀地開展自我評價。

四、獎勵辦法及其他事項

篇8

一、基本情況

根據(jù)實施方案，從縣到__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和__多個縣直部門，都及時成立了作風效能建設領導小組，制定了工作方案，逐級召開動員大會，對作風效能建設活動進行部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)工作職能和崗位職責，重點從干事缺乏激情、宗旨意識不強、職能交叉或職責不清等10個方面，認真自查自擺存在的突出問題，廣泛征求意見，及時公布查擺結果，接受社會監(jiān)督，并制訂整改措施和目標，結合實際邊查邊整邊改。嚴格實行公開承諾制度，認真組織開展主題實踐活動，深化行政審批制度改革，進一步理順職能關系；規(guī)范機關行政行為，推行行政執(zhí)法責任制，全面清理行政事業(yè)性收費，抓好相對集中行政處罰權改革，做好行業(yè)協(xié)會、中介組織與行政職能部門脫鉤工作；及時編制政務公開目錄，全面推行政務公開；認真制訂并全面貫徹實施“三項制度”，建立健全縣鄉(xiāng)兩級政務服務中心，探索建立長效機制，開展“十企千人”測評活動，對縣直單位作風效能建設情況進行民意測評和聽證質詢；建立完善縣鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察機構和效能投訴中心，加強行政效能監(jiān)察，使各項整改措施落到了實處。認真抓好集中整改階段“回頭看”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照實施方案，進行深入全面的自查自評，抓好各階段檔案材料的收集、整理和歸檔，對作風效能建設活動進行全面總結，結合全面貫徹落實“三項制度”，把好做法、新經驗上升為制度或規(guī)范，形成作風效能長效機制，不斷鞏固和擴大集中整改的成果。縣制訂出臺了縣作風效能建設活動考核辦法，從12月下旬起對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的作風效能建設活動開展情況進行全面考核驗收。

二、主要措施

（一）有序有效組織開展活動

1、加強組織領導。及時召開縣委常委會議，傳達全區(qū)、全市作風效能建設活動動員大會精神，對全縣開展作風效能建設活動進行研究部署?？h成立了作風效能建設領導小組，下設辦公室和8個專門工作組，及時落實人員，配備辦公設備。認真研究制訂《__集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設方案》、《關于進一步加強__機關和干部隊伍作風建設的實施意見》以及各階段實施方案，按工作進度召開全縣作風效能建設動員大會和轉段動員會，對作風效能建設活動進行動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也及時成立了工作機構，落實了工作人員，制定了實施方案，確保作風效能建設活動有序開展。

2、深入查擺問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點從干事缺乏激情問題、宗旨意識不強問題、責任心和執(zhí)行力不強問題、行政審批存在的問題、行政不作為或亂作為問題、部門利益至上問題、職能交叉或職責不清問題、政務不公開問題、誠信意識問題以及為政不廉、問題等10個方面，認真自查存在的突出問題，并通過發(fā)放征求意見表和調研問卷、設立意見箱、召開座談會等方式，廣泛征求社會各界、服務對象、人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，組織相關服務對象和群眾進行現(xiàn)場投票，將公開征集到的意見、現(xiàn)場投票的結果與自查出來的問題相對照，進行修改和調整后在縣電視臺、簡報上公布，接受社會、群眾和輿論監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門設立了專門電話，收集和整理群眾反饋的意見，認真組織召開討論會，對存在問題進行再查擺和深入討論，找準存在的突出問題，深刻反思剖析產生問題的原因，研究制訂解決問題的整改措施和整改目標，在新聞媒體上再次公布，為在社會和群眾的監(jiān)督下進行整改提供依據(jù)。

3、強化集中整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在深入查擺問題的基礎上，進一步找準本單位存在的突出問題，本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題的態(tài)度，認真制定切實可行的整改措施，重點抓好公開承諾、主題實踐、行政審批制度改革、理順職能、規(guī)范行政行為、推行政務公開、建立健全政務服務中心等11個方面進行集中整改，及時通過簡報、電視臺等媒體公布整改措施、整改進度和整改成效，并對集中整改的總體情況進行總結分析，對應當解決而沒有解決或解決不到位的問題繼續(xù)集中力量切實解決，對暫時解決不了的問題向群眾作出說明，對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的問題進行重新整改，確保集中整改工作效果。

4、加強督促檢查。落實由縣委、縣政府聯(lián)合督查組、縣效能辦督查組和縣直機關組共同負責作風效能建設活動的督查指導工作，并專門制訂了督查工作總體方案和階段性方案，建立了督查工作機制，采取定期、不定期督查和專項督查、面上督查、重點督查等形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的作風效能建設活動進展情況進行督促檢查和指導，及時通報督查情況，對工作抓得緊、行動快、落實好、成效高的單位進行通報表揚，對工作不夠扎實的單位進行通報批評，并發(fā)出督查整改通知書，要求限期整改，確保作風效能建設活動有序鋪開?？h效能辦和各單位設立了征求意見箱、投訴電話，建立行政效能投訴案件受理、查辦、轉辦、交辦制度，認真受理群眾對干部作風和機關行政效能的投訴案件。截 至目前，全縣共受理群眾投訴__x件，其中涉及干部作風和機關行政效能的__件，其他__件，已辦結__件，在辦x件。

5、注重輿論宣傳。充分利用標語、墻報、簡報、報刊、電視、電臺、網站等各種媒體，廣泛宣傳開展作風效能建設的重大意義和具體做法，特別是在縣電臺、電視臺開辟專欄，定期編印《作風效能建設活動簡報》，通報作風效能建設活動進展情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的先進經驗、做法和成效進行宣傳，為活動開展營造良好輿論氛圍。切實加強信息報送工作，制定了作風效能建設活動信息工作方案，及時向區(qū)、市報送我縣活動開展情況和典型材料。抓好圖片收集工作，舉辦全縣作風效能建設活動成果圖片展，同時制作全縣作風效能建設活動成果電視專題片，向社會充分展示我縣作風效能建設取得的實效。據(jù)統(tǒng)計，全縣各新聞媒體共開設作風效能活動專欄__個，刊播專題__篇、理論文章__篇，出版簡報__期，宣傳報道先進典型部門單位1個、先進個人1人，曝光反而典型、事例__件，在市效能簡報、__日報、廣西日報等發(fā)表稿件__多篇。

6、認真總結考核。按照工作進度及時做好各階段和整個活動的總結上報工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對各階段工作進行深入自查自評和總結分析，確保作風效能建設活動按計劃如期整體推進。制定了《作風效能建設活動考核實施方案》，明確了考核的對象、方式、內容、步驟以及考核評分的要點和標準，從12月中旬開始，通過自查自評、公眾評議和實地考核檢查的形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門作風效能建設活動進行全面考核檢查，并將考核結果納入全縣三個文明建設目標考核。在全面總結的基礎上，結合貫徹落實“三項制度”，把好做法、新經驗上升為制度或規(guī)范，形成作風效能長效機制，比如縣研究制訂了《__行政決策暫行辦法》（草案）；__鎮(zhèn)制定完善了《干部職工辦公制度》、《辦事預約制度》和《服務承諾制度》，建立了為民服務全程制度；縣__局制定了《一審一核制度》和《延時服務制度》等；通過制度建設不斷鞏固和擴大作風效能建設活動的成果。

（二）加快推進行政管理體制改革與創(chuàng)新

1、認真理順部門職能。縣及時下發(fā)了理順部門之間、部門內部職能關系工作的有關文件，按照依法依規(guī)、主體明確、權責一至、上下對應、確保政令暢通和從實際出發(fā)、有利于發(fā)展的原則，對有關部門的職能進行全面調查梳理，根據(jù)清理結果和行政審批項目清理結果，對相關部門的職能、責任進行重新規(guī)范和界定。同時，要求各部門按照一件事情一個內設機構辦理、職能相同或相近的內設機構綜合設置的原則，對部門內部的職能關系進行自查，根據(jù)實際優(yōu)化再造業(yè)務和審批流程，提高辦事效率。在理順部門職能和明確部門責任工作中，全縣共收到各部門要求調整的事項__項，除有6項還需經縣人民政府審定外，已經有__項理順，其中經協(xié)調有關部門協(xié)商理順了__項，經縣編委辦下文明確__項，經縣人民政府下文明確__項。

2、深化行政審批制度改革。積極配合自治區(qū)和梧州市有關部門做好減少行政審批事項和下放行政審批權限的對接工作，對全縣行政許可審批項目和非行政許可審批項目進行全面清理，及時將清理結果上報梧州市，待自治區(qū)、梧州市對減少行政審批事項、下放行政審批權限和合并行政審批項目工作進行具體部署后，我縣的行政審批環(huán)節(jié)將進一步簡化，行政審批行為進一步規(guī)范。同時，我縣有關部門還根據(jù)實際，經上級主管部門批準率先將部門行政審批權限下放基層，提高了辦事效率。比如，縣__局在征求社會意見和深入研究后，決定將普通行業(yè)營業(yè)執(zhí)照審批、一般性違規(guī)行為查處等部份行政審批權下放到基層工商所，進一步方便了群眾辦事。

篇9

這位先進工作者就是隆昌縣原政協(xié)主席、現(xiàn)年73歲的李澤民。自2000年隆昌縣關工委成立以來，李澤民便擔起了縣關工委副主任這副擔子。10年來，他全力投入到關心下一代的工作中。在全縣營造了良好的工作氛圍，贏得了社會和青少年的尊重。

李澤民十分重視關工委自身的建設。經過幾年的不懈努力，全縣現(xiàn)有各級關工委(關工小組)593個，有近7000名老同志參與到關心下一代工作中，組織網絡建設形成了橫向到邊、縱向到底的工作格局。同時，他還加強了關工委的制度建設，建立健全了學習制度。由lO名德高望重、熱心青少年工作的離退休同志組成的常務工作組每季度都要召開一次專題學習會議、半年召開一次領導組總結會。他還利用各種會議，對工作人員進行培訓，讓他們明確關工委的工作任務和重點。為加強隊伍建設，李澤民經常做發(fā)動工作，有時甚至親自登門拜訪，邀請老同志加入到關心下一代的隊伍中來。

“沒有豐富多彩、生動活潑的活動為載體，就談不上有效幫助廣大青少年健康成長?！边@是李澤民多年從事未成年人思想道德教育工作總結出的經驗。2003年以來，他積極協(xié)助二野軍大校史研究會隆昌分會的離休同志深入全縣數(shù)十所中小學開展以“學英烈，立壯志，革命精神代代傳”為主題的革命傳統(tǒng)教育和烈士圖片展覽60余場次。同時，他還深入學校，結合自己曾經從事多年教育工作的經驗和部分學生成才的鮮活事例，精心準備了《成才之路》專題講稿和圖片。為13所中學的3萬余名師生作了理想信念的專題講座。在“5?12”汶川地震一周年之際，他帶領縣關工委文藝宣傳團30多名老同志為臥龍?zhí)貐^(qū)中學全體師生獻上了一臺高質量的文藝節(jié)目。同時，他每年還利用國慶、元旦等節(jié)日，積極組織和協(xié)調舉辦書畫作品展覽，使廣大青少年寓教于樂。

為掌握基層關工委工作的第一手資料，李澤民每年都要組織關工委常務組的老同志深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、村或社區(qū)進行調研。調研內容涉及留守兒童學習及生活狀況、特殊兒童教育幫扶問題和學校安全工作等。

篇10

關鍵詞： 體育社會組織；全民健身；基層體育組織；街道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；北京市；困難

中圖分類號： G 80051文章編號：1009783X（2016）04030403文獻標志碼： A

隨著2008年北京奧運會的成功舉辦，北京市大眾體育進入一個新的發(fā)展階段。大眾健身活動日益普及，體育組織化程度大幅提高。2013年止，北京市級體育社團84個，區(qū)縣級體育社團、俱樂部334個，區(qū)縣覆蓋率100%，各級各類全民健身團隊達到6 645個[1]，為構建全民健身服務體系發(fā)揮了重要的作用?；鶎芋w育社會組織能夠滿足群眾的歸屬感，豐富群眾的業(yè)余生活，促進全民健身活動的開展，促進社會的和諧發(fā)展。為了完善全民健身組織網絡，促進基層體育組織更好地發(fā)展，提高體育公共服務效率，有效激發(fā)民眾的健身熱情，本研究針對北京市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層級的體育社會組織進行調查， 掌握社區(qū)體育社會組織發(fā)展的基本情況，了解社區(qū)體育社會組織發(fā)展中遇到的困難和問題，為今后北京市體育社會組織管理與服務制定相關政策提供支撐和決策依據(jù)。

1研究內容

本研究的主要內容包括4個方面。首先，通過問卷調查，了解現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層級的體育社會組織發(fā)展和管理的基本情況；第二，通過實地觀察和訪談，進行個案研究，總結基層體育社會組織發(fā)展的特點；第三，通過調查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會組織遇到的困難；第四，提出今后的改進建議。

2研究方法

2.1文獻資料法

運用現(xiàn)代信息科學技術手段，查閱體育社會組織相關研究成果，為本研究的調查和論證奠定基礎。

2.2問卷調查法

運用特爾菲法確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會組織基本情況調查問卷。采用分層抽樣的方法，在東城區(qū)等16個區(qū)縣中隨機抽取100個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），在北京市體育局群體處和區(qū)縣體育局的配合下，對100個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的管理者發(fā)放問卷進行調查。

2.3邏輯分析法

根據(jù)相關研究成果等文獻資料，以及訪談和問卷調查的結果，進行邏輯分析，提出發(fā)展基層體育社會組織的對策建議。

3北京市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會組織現(xiàn)狀

3.1現(xiàn)有本級體育社會組織的基本情況

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層級的體育社會組織是我國最基層的民間組織，是群眾體育發(fā)展的重要載體。近年來，隨著國家建立健全公共服務體系戰(zhàn)略的提出，體育部門也提出了與之相適應的公共體育服務構建戰(zhàn)略。在構建多元化的體育服務體系過程中，基層社區(qū)各種類型的體育組織既是基層群眾性體育活動的組織者與發(fā)動者，同時還是多元化體育服務的生產者與提供者，基層社區(qū)各種類型的體育組織是多元化體育服務生產與提供的重要力量。北京市基層社區(qū)體育組織在《全民健身計劃綱要》頒布之后得到了蓬勃的發(fā)展，社區(qū)居民自發(fā)建立與行政主導建立的體育社會組織不斷增加。通過問卷調查，被調查的100個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中現(xiàn)有本級體育社會組織436個，每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會組織的均數(shù)為4.4個。

調查結果顯示，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）現(xiàn)有體育社會組織名稱不盡相同。主要是社區(qū)體育協(xié)會、全民健身協(xié)會、文體協(xié)會、社區(qū)老年人體育協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育協(xié)會、單項運動項目協(xié)會等。其中：單項運動協(xié)會最多；其次是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會、農民體育協(xié)會、社區(qū)體育協(xié)會；第三是全民健身協(xié)會；第四是老年人體育協(xié)會；第五是文體協(xié)會。

關于體育社會組織在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案情況的調查，結果顯示：在100個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 中，只有29個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行了備案，進行備案的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不到1/3。沒有備案的原因主要是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所管轄的工作比較繁雜，負責體育工作的管理者缺乏，而且群體工作的管理者多是身兼數(shù)職。管理者對備案工作認識不足，重視不夠。另外，一些基層社區(qū)的體育健身團隊，組織條件比較薄弱，活動時有時無，還沒有形成穩(wěn)定的組織。

體育健身團隊是組織基層群眾開展體育健身活動的重要形式，也成為政府管理和服務大眾體育健身的重要抓手；但由于健身團隊活動時間、地點相對不固定，分布不集中，發(fā)展不穩(wěn)定，管理部門在準確掌握團隊信息上仍然存在一定困難。目前每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育健身團隊平均20.6個。

研究表明，目前由于健身團隊的活動項目和活動場地等環(huán)節(jié)的差異，健身團隊規(guī)模不一。由于城區(qū)的活動場地較緊張，大多數(shù)的健身團隊規(guī)模不大，其中20人以內及21～40人的團隊所占比重最大，絕大部分健身團隊都只有一個固定的活動地點，擁有3個活動地點以上的健身團隊數(shù)量極少。在健身團隊活動地點的類型上，大多數(shù)健身團隊主要在廣場、社區(qū)空地上開展健身活動，還有小部分在社區(qū)居委會、村委會的室內或室外場地開展健身活動。多數(shù)團隊在活動項目安排上以健身操舞為主，健身秧歌、太極拳、太極劍、氣功也較為普及。此外，近年來，踢毽子、跳繩、健步走、跑步等活動的參與率也有所提高。從活動頻率上來看，大多數(shù)健身團隊每天都能堅持開展活動。健身團隊活動開展的時間集中在早上9點以前，晚上7點以后，在上午和下午開展活動的健身團隊數(shù)量較少。晚上開展最多的活動項目是健身操舞和健身秧歌[2]。

3.2街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會組織的管理扶持情況

基層體育社會組織無論是居民自發(fā)建立還是行政主導建立，都離不開街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育工作者的宣傳與扶持。發(fā)展體育社會組織也是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為政府派出機構的重要職責；但是，通過問卷調查發(fā)現(xiàn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的專職體育管理者數(shù)量少，100個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有104人，兼職人員和外聘人員共有538人（見表1）。其中，沒有專職體育工作人員的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）35個，占調查樣本的1/3。導致這種結果的原因：一方面是由于我國管理體制改革和精簡機構，作為政府派出機構的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處的人員編制有限，專職體育管理者少，需要兼職管理其他業(yè)務；另一方面，隨著人們健身意識的提高，街道和社區(qū)大眾健身活動開展得越來越頻繁，比賽、表演等交流活動增加。如何滿足大眾越來越多元化的體育健身需求，基層大眾體育組織和管理工作增加，造成管理者不足。

對體育社會組織建設重要性認識的調查結果顯示：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 管理者對體育社會組織的重要性的認識基本一致，認為重要以上程度的占絕對多數(shù)（見表2、表3）；但是，有37%的管理者認為，目前體育社會組織發(fā)展的限制較多，制度環(huán)境有待進一步改善。政策支持和管理是體育社會組織長期穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。調查結果顯示，只有29%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有體育社會組織的扶持與管理政策，而71%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）沒有。現(xiàn)有扶持與管理政策主要有6種類型（見表4）。

調查結果顯示，在扶持體育社會組織發(fā)展中，有57個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每年有從3 000元到70萬元金額不等的扶助資金，其中扶持金額每年在3 000元到10萬元之間的最多，占75.4%。而43%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）完全沒有扶持資金。

在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會組織扶持方式的調查結果顯示，扶持方式排序見表5：資金支持占91.2%，提供辦公場所占65.7%，提供固定活動場所占41.1%，提供優(yōu)惠和支持政策占27.6%，提供培訓機會占31.8%，協(xié)助各體育社會組織進行活動宣傳占22.8%。

對具體每一種扶持方式街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是否給予了具體扶持的調查結果顯示：提供了資金的街道占57%，提供了辦公場所的占35%，提供了固定活動場所的占73%；提供優(yōu)惠政策支持的占29%，提供了培訓機會的占66%，協(xié)助各體育社會組織進行活動宣傳的占50%。 4結論與建議

4.1結論

1）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會組織是反映基層群眾體育健身需求，提供體育健身服務，貫徹政府群眾體育發(fā)展方針，實現(xiàn)體育發(fā)展目標的重要橋梁和紐帶?；鶎咏值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會組織還處于建設發(fā)展的初級階段，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層級的體育組織主要是單項體育項目協(xié)會、社區(qū)體育協(xié)會等。草根類體育健身團隊是基層體育社會組織的主力軍。

2）各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的管理者對建設本級體育社會組織的重要性都有充分的認識，并對基層體育社會組織發(fā)揮的作用給予肯定。在扶持方面，主要采取了資金支持、提供辦公場所、提供固定活動場所、提供優(yōu)惠政策、提供培訓機會、協(xié)助各體育社會組織進行活動宣傳等方式。其中，提供固定活動場所占第1位，提供培訓機會占第2位，第3位是資金支持，第4位是協(xié)助各體育社會組織進行活動宣傳。

3）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 層級體育社會組織在北京市全民健身活動開展中發(fā)揮了重要作用。但是，組織管理相對松散，備案率不高；管理人員不足，各組織之間缺乏溝通；組織資源有限，政策支持不夠是影響基層體育社會組織長期穩(wěn)定發(fā)展的重要影響因素。

4）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育社會組織發(fā)展中還存在著資金不足、缺乏場地設施、缺乏組織管理人員、規(guī)章制度建設不健全等，組織條件不足、管理松散等嚴重影響體育社會組織穩(wěn)定發(fā)展。

4.2建議

1）逐步完善基層體育社會組織網絡體系建設， 建立由街道行政部門、街道社區(qū)體育協(xié)會、社區(qū)文體中心或社區(qū)體育俱樂部、健身團隊形成四位一體的組織建設架構。

2）注重體育場地建設和管理與體育組織建設之間的內在機制，將體育健身場地建設和管理與發(fā)展體育社會組織結合起來。

3）通過稅收減免與慈善捐贈扣除等手段支持非政府組織發(fā)展，制訂優(yōu)惠政策，為體育社會組織發(fā)展拓展空間。

4）推動體育資源整合，解決場地缺乏問題。提高學校等公共體育設施向社會開放的程度，幫助社區(qū)與學校、單位之間實現(xiàn)資源互補，為廣大的居民提供盡可能多的健身場地。

5）加強基層體育社會組織自身能力建設，改善管理，提高組織成員的社會責任感和組織凝聚力。

參考文獻：

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