導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)民政總結(jié)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)，是落實(shí)中央、省、市有關(guān)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求的重要舉措，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、源頭治理腐敗的重要內(nèi)容。深入開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)，堅(jiān)決清查糾正違反低保政策、擴(kuò)大低保范圍、擠占低保資金，以及“人情保，關(guān)系保”等社會(huì)救助工作中損害群眾利益的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化政策觀念，完善工作程序，加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)和保障好困難群眾基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、清理內(nèi)容

（一）對全區(qū)正在享受城市居民最低生活保障待遇的家庭進(jìn)行全面年審。

（二）在去年全區(qū)農(nóng)村低保全面年審核查的基礎(chǔ)上重點(diǎn)清理不符合農(nóng)村低保條件的救助對象。

三、方法步驟

（一）城市低保年度審核從年3月8日開始，到年6月30日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段

擬訂年審工作方案，及時(shí)召開會(huì)議，對年審工作進(jìn)行全面部署，并采取多種形式宣傳低保年審政策、年審時(shí)間及要求，做到低保年審工作家喻戶曉。

2、組織實(shí)施階段

由區(qū)民政局統(tǒng)一組織，區(qū)低保中心落實(shí)人員深入各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行督促指導(dǎo)，具體分為以下兩個(gè)步驟：

一是調(diào)查摸底：各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調(diào)力量，組織專門人員深入各社區(qū)居委會(huì)、各低保戶，摸清、摸準(zhǔn)、摸實(shí)每個(gè)低保家庭詳細(xì)情況，入戶率要達(dá)到100%。根據(jù)入戶調(diào)查情況，填寫《洪山區(qū)城市居民最低生活保障調(diào)查評(píng)議表》，對符合條件繼續(xù)享受低保待遇的對象，重新填寫《洪山區(qū)城市居民最低生活保障待遇申請表》及《武漢市城市居民最低生活保障待遇申請（審批）表》。指導(dǎo)監(jiān)督各社區(qū)居委會(huì)對核查結(jié)果進(jìn)行民主評(píng)議，并在社區(qū)民主評(píng)議的記錄本上做好記錄。

二是集中審批：由區(qū)民政局抽調(diào)部分街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及社區(qū)低保政策較熟、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的低保專干，組成審批專班進(jìn)行集中審批，審批結(jié)果要在各社區(qū)低保固定公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

年審過程中，對經(jīng)核查及評(píng)議后認(rèn)定為不符合條件的低保對象要堅(jiān)決取消，并說明原因，對經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)有應(yīng)保漏保的，要按照規(guī)定程序及時(shí)辦理申請審核審批手續(xù)，納入保障范圍，做到符合條件的一個(gè)不漏，不符合條件的及時(shí)清退。

3、整改提高階段。

對城市低保年審中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，完善保障對象的檔案資料，建好城市低保對象臺(tái)賬，依據(jù)年審結(jié)果對城市低保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及時(shí)進(jìn)行更新，全面提高城市低保規(guī)范化管理水平。

4、總結(jié)匯報(bào)階段

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對城市低保年審開展情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于年7月5日之前，將總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)民政局。

（二）農(nóng)村低保的清理監(jiān)察：由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)采取自查自糾的方式重點(diǎn)對第二、三類低保對象按照政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行清理，對不符合低保條件的、存在“關(guān)系保，人情?！钡囊杆偾逋耍⒃?月20日之前上報(bào)自查自糾清理清查總結(jié)報(bào)告，對清理清查后仍存在不該保的還在享受的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題由各自負(fù)責(zé)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保年審、清理工作時(shí)間緊、工作量大、任務(wù)重、要求高，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員，充實(shí)工作力量，組織人員培訓(xùn)，確保專項(xiàng)清理工作順利開展，按期完成。

（二）嚴(yán)格程序，依法辦事。城市低保年審工作要嚴(yán)格按照個(gè)人申請、社區(qū)民主評(píng)議、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核、區(qū)民政局審批的工作程序進(jìn)行，堅(jiān)持公開、公平、公正和“三榜公示”的原則，規(guī)范操作，動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到不重保、不錯(cuò)保、不漏保。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行的入戶調(diào)查、民主評(píng)議和張榜公示，要保留規(guī)范、詳細(xì)、齊全的檔案資料，做到會(huì)議有記錄、評(píng)審有材料、公示有存根，檔案填寫規(guī)范、資料完整、手續(xù)齊全。建立調(diào)查、審查、審核、審批簽名制度，實(shí)行誰主辦、誰負(fù)責(zé)，對優(yōu)親厚友、徇私枉法等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決杜絕關(guān)系保、人情保、權(quán)力保。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，實(shí)行責(zé)任追究。在城鄉(xiāng)低保年審、清理工作過程中，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，明確責(zé)任，對參與城鄉(xiāng)低保年審、清理的工作人員，實(shí)行“誰審核，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格按程序操作、陽光操作。對年審、清理中違規(guī)違紀(jì)行為將依據(jù)《武漢市城（鄉(xiāng)）居民最低生活保障實(shí)施方法》（武政〔〕63號(hào)）文件精神追究相關(guān)人員責(zé)任。

篇2

切實(shí)加強(qiáng)和完善社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。以推進(jìn)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為主線，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

將勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作延伸到街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)。做到一個(gè)明確”四個(gè)建立”即：明確街、鄉(xiāng)）鎮(zhèn)和社區(qū)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作中的基本職能。建立完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作組織體系，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。以街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)為依托。促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；建立勞動(dòng)保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，確保勞動(dòng)者合法權(quán)益得到適時(shí)維護(hù)；建立勞動(dòng)關(guān)系臺(tái)帳和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；建立勞動(dòng)用工備案制度，規(guī)范用工行為，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率。

三、方法步驟

推進(jìn)工作從年月日開始。共分為準(zhǔn)備啟動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。

(一)準(zhǔn)備啟動(dòng)階段

1制定工作方案。街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實(shí)際。分別制定工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)。

2進(jìn)行動(dòng)員部署。月日召開全區(qū)啟動(dòng)大會(huì)。

(二)組織實(shí)施階段

1配備專職人員。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社區(qū)要按照區(qū)里統(tǒng)一要求，目前勞動(dòng)保障工作任務(wù)重，工作人員少的情況下，將推進(jìn)工作放在重要位置，從各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員中選配1名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟的人員，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)工作，其他人員予以配合。

2組織崗前培訓(xùn)。每個(gè)街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘2名兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員。經(jīng)考試合格者分別聘為兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，并分別頒發(fā)證書。

3建立備案制度。按照省、市全面建立勞動(dòng)用工備案制度的總體要求。全面開展勞動(dòng)用工備案，建立勞動(dòng)用工備案制度。

4開展全面調(diào)查。社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員要對轄區(qū)內(nèi)所有用人單位的基本情況進(jìn)行一次全面調(diào)查。逐一采集用人單位的基本情況信息，并錄入微機(jī)建立臺(tái)帳。

5組建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)；社區(qū)組建勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)小組。

6擴(kuò)建監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。將勞動(dòng)保障監(jiān)察工作延伸到街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)。建立一個(gè)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)的完整工作體系。

7分步專項(xiàng)治理。各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)要根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的匯總結(jié)果進(jìn)行綜合分析。按專項(xiàng)、分步驟提出治理意見，逐級(jí)上報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式統(tǒng)一進(jìn)行專項(xiàng)整治。

(三)驗(yàn)收階段

1檢查分析?？偨Y(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出勞動(dòng)關(guān)系不和諧的具體成因，并對加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作等，向區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建設(shè)性意見，全面總結(jié)推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上形成工作總結(jié)報(bào)告，上報(bào)區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2聯(lián)合檢查。組織有關(guān)人員成立聯(lián)合檢查組，對各街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)工作情況進(jìn)行一次全面檢查，并按照目標(biāo)要求量化評(píng)比，同時(shí)將考核結(jié)果納入年度考核指標(biāo)。適時(shí)召開全區(qū)推進(jìn)工作情況總結(jié)大會(huì)，對推進(jìn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)表彰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)成立以區(qū)勞動(dòng)保障局局長為組長，為加強(qiáng)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)勞動(dòng)保障局副局長，區(qū)發(fā)展和改革局副局長，區(qū)總工會(huì)副主席，區(qū)中小企業(yè)局副局長，區(qū)民政局副局長，區(qū)工商局副局長，區(qū)地稅局副局長為副組長的區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

由區(qū)勞動(dòng)保障局副局長任辦公室主任。辦公室成員包括：區(qū)勞動(dòng)保障局各科室，區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障局。區(qū)就業(yè)服務(wù)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工會(huì)、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)工商局、區(qū)地稅局相關(guān)科室。

五、幾點(diǎn)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一是時(shí)間緊，這次推進(jìn)工作。國家和省市要求我月底前完成，需要我集中精力加快推進(jìn)。二是任務(wù)重，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，政府社會(huì)管理職能的延伸，內(nèi)容涉及方方面面，需要我進(jìn)一步明確任務(wù)抓緊落實(shí)。三是意義大，這次推進(jìn)工作對促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要作用，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作，需要我高度重視。為此，各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把這項(xiàng)工作作為全年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，擺上重要議事日程。開展工作過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，親自組織、部署任務(wù)，要量化責(zé)任考核指標(biāo)，任務(wù)分解到人，高標(biāo)準(zhǔn)地完成任務(wù)。

(二)加強(qiáng)指導(dǎo)。

要?jiǎng)?chuàng)造性的開展工作，各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)工作進(jìn)展情況適時(shí)召開分析會(huì)，解決疑難問題。要經(jīng)常組織工作人員深入基層，特別是要深入問題較集中、困難較大的社區(qū)面對面的指導(dǎo)，全力抓好基礎(chǔ)調(diào)查工作，掌握用人單位基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決用工不辦理備案的問題，從源頭上杜絕用人單位的違法行為，重點(diǎn)解決用工不簽勞動(dòng)合同的問題，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率，維護(hù)職工合法權(quán)益。

(三）加強(qiáng)督導(dǎo)。

對推進(jìn)工作進(jìn)展較慢、動(dòng)作遲緩的社區(qū)要進(jìn)行督查、督辦，各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督導(dǎo)工作。對督查后工作改進(jìn)不大或仍沒有進(jìn)展的要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對工作扎實(shí)、成績突出的要予以表揚(yáng)。

需要各部門整體行動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。相互配合，才能形成合力。各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，分工協(xié)作，相互支持，密切配合，適時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，形成齊抓共管的合力，共同推進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇3

一、排查整治范圍及重點(diǎn)

對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)排查整治以下七類：

1、村（社區(qū)）各類農(nóng)家樂、賓館、飯店、酒店、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體等人員密集場所的建筑房屋；

2、大型集會(huì)、集市、廟會(huì)、慶典、比賽、展銷、娛樂、景點(diǎn)、景區(qū)等人員聚集活動(dòng)場所的建筑房屋、場地搭建物；

3、建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)、經(jīng)鑒定的危房；

4、未按規(guī)定審批、無專業(yè)設(shè)計(jì)、無專業(yè)施工、無竣工驗(yàn)收的居住房屋，經(jīng)營性房屋及廠房；

5、擅自加層、改擴(kuò)建的房屋，擅自改變功能作為居住使用的廠房；

6、生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房，用于出租特別是群租的自建房，河道、高陡邊坡回填等松軟地基上的自建房；

7、各類園區(qū)及周邊重點(diǎn)區(qū)域，未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)施工、用于經(jīng)營的建筑物（構(gòu)筑物）。

二、排查整治時(shí)間

2020年8月31日-12月31日。

三、排查整治目標(biāo)

按照實(shí)事求是、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面排查、合理處置的原則，通過4個(gè)月全覆蓋的專項(xiàng)排查整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）集中解決“違建、危建”問題，消除房屋建筑各類安全隱患。

（二）切實(shí)做到排查到位、整改到位、處理到位，堅(jiān)決消除違法違規(guī)建設(shè)和安全隱患存量、遏制增量。

（三）健全相關(guān)長效機(jī)制，防止新的違法違規(guī)建設(shè)問題和安全事故發(fā)生。

四、排查整治方式及要求

排查整治采取各村（社區(qū)）自查、各片排查和集中整治的方式，各村（社區(qū)）自查和各片排查同步進(jìn)行，互促共進(jìn)。

（一）各村（社區(qū)）自查。各村（社區(qū)）要結(jié)合工作實(shí)際，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班，制定實(shí)施方案，開展拉網(wǎng)式、地毯式隱患大排查，建立詳細(xì)的隱患臺(tái)賬，確保本村（社區(qū)）范圍全覆蓋、無死角、無盲區(qū)，排查摸底表（附件1）及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（建設(shè)辦）。

（二）各片、各單位、部門排查。由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，各片、建設(shè)辦、國土資源所、應(yīng)急管理中心、市場監(jiān)督管理所、小城鎮(zhèn)辦、派出所等部門成立七個(gè)專項(xiàng)排查整治工作組，負(fù)責(zé)與各村（社區(qū)）對接，同步開展全面排查，根據(jù)排查出的隱患制定責(zé)任清單，并及時(shí)將責(zé)任清單（附件2）反饋至建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各村（社區(qū)）。

（三）集中整治。各村（社區(qū)）要根據(jù)責(zé)任清單立即全面開展集中整治工作，消除安全隱患；各相關(guān)部門要嚴(yán)履行行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同七個(gè)工作組和各村（社區(qū)）共同做好集中整治工作。各村（社區(qū)）整改完成后按要求將整改清單（附件3）報(bào)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，進(jìn)行銷號(hào)處理。

整治要求：

1、對于排查出的手續(xù)齊全，存在安全隱患的房屋，能整改的要立即整改加固，不能整改的要立即停用，直至消除隱患為止。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位）

2、對于排查出的違法建筑，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、侵占消防安全通道、存在重大安全隱患的，要堅(jiān)決拆除；對既是違建又是危房的,要堅(jiān)決拆除;對城鄉(xiāng)容貌影響不大,質(zhì)量較好,尚能發(fā)揮一定社會(huì)作用的個(gè)別建筑,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局等部門聯(lián)合評(píng)估后,提出意見并確定處置辦法。（責(zé)任單位:各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位）

3、對于將危險(xiǎn)房屋作為經(jīng)營場所或無證無照從事經(jīng)營的,要依法嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決予以取締。（責(zé)任單位:各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位）

4、對于屢次告知、催辦，拒不配合工作、未按要求整改的,要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì),司法和市場手段,采取強(qiáng)制措施,進(jìn)行集中攻堅(jiān)。（責(zé)任單位:各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位）

五、實(shí)施步驟

（一）部署啟動(dòng)階段(2020年8月31日-2020年9月6日）各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位制定建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案，并進(jìn)行安排部署。

（二）全面排查階段(2020年9月7日-10月7日）各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,全面排查上報(bào)安全隱患。各專項(xiàng)排查整治工作組要結(jié)合排查情況建立責(zé)任清單,逐一提出處理意見,確定整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人，鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各專項(xiàng)排查整治工作組上報(bào)情況進(jìn)行審核、匯總。

（三）集中整治階段(2020年10月8日-11月30日)各村（社區(qū)）要對照排查問題清單，明確專人，堅(jiān)持邊查邊改,立行立改，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工積極配合各村（社區(qū)）做好集中整治,整改完成后，向鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交整改報(bào)告，提出銷號(hào)申請，鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對銷號(hào)申請進(jìn)行現(xiàn)場審查核準(zhǔn)。

（四）鞏固總結(jié)階段(2020年12月1日-12月31日)。對情況復(fù)雜、時(shí)間較長的違法建設(shè)項(xiàng)目和老舊房屋，要納入重點(diǎn)監(jiān)控對象，直到問題整改完成。對已完成整改的問題，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，開展專項(xiàng)整治工作“回頭看”，嚴(yán)防反彈和死灰復(fù)燃，鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與各村（社區(qū)）要對專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并建章立制，形成長效防控體系，專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告和整改匯總清單，于12月10日前上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將對全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各村支書、主任和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和七個(gè)專項(xiàng)排查整治工作組，辦公室設(shè)在建設(shè)辦，七個(gè)專項(xiàng)排查整治工作組組成的人員及職責(zé)分別為：

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督監(jiān)察工作，對進(jìn)展緩慢、整治不力、問題突出的村（社區(qū)）和相關(guān)部門進(jìn)行約談督辦。對禁而不止、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假、情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的，予以嚴(yán)肅追究責(zé)任。

七、工作措施

篇4

為迅速、有序、高效地組織應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，提高本區(qū)抗御地震災(zāi)害整體能力，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，依靠科技、整合資源，協(xié)同行動(dòng)、專群結(jié)合。

1.5組織機(jī)構(gòu)

1.5.1組織領(lǐng)導(dǎo)

《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

1.5.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

根據(jù)市政府和市地震局的要求，成立區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議，隸屬于區(qū)應(yīng)急委，平時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，震時(shí)自動(dòng)轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。

1.5.3辦事機(jī)構(gòu)

設(shè)立區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室在區(qū)地震辦，作為區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議日常辦事機(jī)構(gòu)。

1.5.4工作機(jī)構(gòu)

區(qū)有關(guān)職能部門和各街道、鎮(zhèn)是區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議部署的日常相關(guān)工作，并在區(qū)域地震突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)對、處置工作。

1.5.5專家機(jī)構(gòu)

區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組成專家組，平時(shí)為區(qū)域防震減災(zāi)提供政策咨詢和工作建議，發(fā)生地震突發(fā)公共事件時(shí)，參與區(qū)抗震救災(zāi)指揮工作。

2預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

2.1信息監(jiān)測與報(bào)告

2.1.1信息監(jiān)測

建立區(qū)防震減災(zāi)測報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。各街道、鎮(zhèn)和重要監(jiān)控目標(biāo)單位應(yīng)指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，平時(shí)配合區(qū)地震辦收集、傳遞、分析本區(qū)域地震活動(dòng)和前兆信息；震時(shí)及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報(bào)告本社區(qū)震情、災(zāi)情、民情及應(yīng)急處理情況。

通過區(qū)有感地震應(yīng)急處理中心的震情實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，與市地震應(yīng)急處理中心聯(lián)網(wǎng)，快速、及時(shí)掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)的震情，為區(qū)震情分析、震災(zāi)處置提供基礎(chǔ)材料。

2.1.2信息報(bào)告

一旦發(fā)生地震突發(fā)公共事件活動(dòng)和前兆信息，有關(guān)單位和社區(qū)要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心（110）、區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室接到報(bào)警信息后，應(yīng)馬上掌握和匯總相關(guān)信息，分析判斷是有感地震還是破壞性地震，及時(shí)提出應(yīng)急處置意見，并按照相關(guān)規(guī)定，迅速向市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。

2.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室將根據(jù)市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦的指令，隨時(shí)進(jìn)入警備狀態(tài)。

2.3預(yù)警級(jí)別及

2.3.1預(yù)警級(jí)別

按照地震突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，并參照市有關(guān)規(guī)定，本區(qū)地震預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

2.3.2預(yù)警信息

根據(jù)地震信息有關(guān)規(guī)定，需要通過區(qū)應(yīng)急委報(bào)送市應(yīng)急委，由市政府地震相關(guān)預(yù)警信息。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1應(yīng)急響應(yīng)

3.1.1地震突發(fā)公共事件分級(jí)

參照本市規(guī)定，本區(qū)地震突發(fā)公共事件按可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和處置要求分為四級(jí)：一般、較大、重大和特大突發(fā)公共事件。

3.1.2響應(yīng)等級(jí)

對地震突發(fā)公共事件的分級(jí)，本區(qū)建立四個(gè)響應(yīng)級(jí)別，即Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、和Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），應(yīng)對一般、較大、重大和特大地震突發(fā)公共事件。

3.1.3響應(yīng)程序

對應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室將根據(jù)市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦指令，分別啟動(dòng)區(qū)有感地震應(yīng)急預(yù)案、區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案以及各相關(guān)職能部門、街道、鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案分預(yù)案。

3.2指揮和協(xié)調(diào)

3.2.1本區(qū)域發(fā)生一般、較大的地震突發(fā)公共事件

指揮機(jī)構(gòu)：區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心（由區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議自動(dòng)轉(zhuǎn)為）。

區(qū)有感地震應(yīng)急指揮中心主要成員部門分工：（略）

3.2.2本區(qū)域發(fā)生重大、特大的地震突發(fā)公共事件

指揮機(jī)構(gòu)：區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心

區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心主要成員部門分工：（略）

3.3應(yīng)急處置

3.3.1一般、較大的地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

由區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心按區(qū)有感地震應(yīng)急預(yù)案處置。

區(qū)有感地震應(yīng)急處置程序（略）

3.3.2重大和特大地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心按區(qū)重、特大地震應(yīng)急預(yù)案處置。

區(qū)重、特大地震應(yīng)急處置程序（略）

3.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)

根據(jù)地震突發(fā)公共事件的等級(jí)以及可能引發(fā)的一般次生災(zāi)害，由負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)的有關(guān)部門提供抗震救災(zāi)人員必須的頭盔、應(yīng)急燈、常用的救援工具及安全防護(hù)用品；涉及有毒有害、易燃易爆化學(xué)品、放射性物質(zhì)以及火災(zāi)等嚴(yán)重次生災(zāi)害，則由消防隊(duì)、民防特種救援隊(duì)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，使用專用設(shè)備實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，以避免應(yīng)急人員不必要傷害。

3.5群眾的安全防護(hù)

根據(jù)地震突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，采取保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施和提供基本生活保障。應(yīng)在社區(qū)建立緊急避難場所，各街道、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組事先要向群眾交待應(yīng)急疏散撤離方式、范圍、路線、緊急避難場所的位置，緊急情況下組織、指揮群眾安全撤離災(zāi)區(qū)；區(qū)公安部門應(yīng)制定應(yīng)急安全保衛(wèi)措施，及時(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場社會(huì)治安和道路交通秩序；區(qū)民政部門應(yīng)建立救濟(jì)物資供應(yīng)站，及時(shí)向受災(zāi)群眾提供救濟(jì)物品；區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)組織醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)隊(duì)，及時(shí)向受災(zāi)群眾提供醫(yī)療救助。

3.6社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

根據(jù)抗震救災(zāi)的需要，區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報(bào)請區(qū)應(yīng)急委同意后，可動(dòng)員區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)內(nèi)個(gè)人參加地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與抗震救災(zāi)。

3.7地震突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評(píng)估

按照中國地震局公布的《地震災(zāi)害損失評(píng)估工作規(guī)定》要求，由區(qū)地震辦會(huì)同區(qū)民政局負(fù)責(zé)進(jìn)行地震災(zāi)害的調(diào)查分析、檢測與后果評(píng)估，有關(guān)部門予以幫助。

3.8新聞報(bào)道

根據(jù)國家和市有關(guān)地震突發(fā)公共事件信息的規(guī)定，對現(xiàn)場新聞媒體活動(dòng)實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

3.9應(yīng)急結(jié)束

地震應(yīng)急現(xiàn)場危險(xiǎn)狀態(tài)消除和得到控制，由抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部請示區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心同意后，宣布解除或調(diào)整應(yīng)急相應(yīng)等級(jí)。區(qū)域地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置完成，由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報(bào)請區(qū)應(yīng)急委同意、必要時(shí)請示市應(yīng)急委后，方可宣布解除、調(diào)整應(yīng)急相應(yīng)等級(jí)或終結(jié)報(bào)告，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

4后期處置

4.1善后工作

4.1.1實(shí)施經(jīng)濟(jì)救助

地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置后，區(qū)財(cái)政局和區(qū)民政局要迅速采取措施，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)救助。

4.1.2安撫、清理及防疫

區(qū)民政局要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的接受、發(fā)放、使用與管理工作，確保災(zāi)民的基本生活保障，并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)立即派遣醫(yī)救防疫隊(duì)進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，搶救輸送傷員；及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，采取各種有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)、流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。區(qū)市容部門應(yīng)立即組織實(shí)施污染物收集、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場清理等工作。

4.1.3補(bǔ)償、褒獎(jiǎng)及撫恤

區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)民政局要制定地震災(zāi)害事故賠償?shù)囊?guī)定，確定賠償數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序進(jìn)行賠償。對因參與地震應(yīng)急處置工作而傷亡的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)及撫恤。

4.1.4組織恢復(fù)重建

區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心要召集相關(guān)職能部門對受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，并迅速采取各種有效措施，突出重點(diǎn)，兼顧一般，組織恢復(fù)、重建。

4.2社會(huì)救助

4.2.1組織社會(huì)救助

建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)性救濟(jì)救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。

4.2.2明確救助程序

明確政府救濟(jì)、司法救濟(jì)的程序、方案；組織協(xié)調(diào)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)社會(huì)救助程序和要求，并明確捐贈(zèng)資金和物資的監(jiān)督與管理等事項(xiàng)；有條件的，還可明確社會(huì)心理上援助的單位和方案。

4.2.3規(guī)范捐贈(zèng)管理

全區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)實(shí)行歸口管理，由區(qū)民政局根據(jù)受災(zāi)情況和實(shí)際工作需求，統(tǒng)一組織實(shí)施災(zāi)時(shí)應(yīng)急動(dòng)員捐贈(zèng)行為，必要時(shí)可建立專項(xiàng)救災(zāi)捐贈(zèng)基金，用于抗震救災(zāi)。

4.2.4經(jīng)常性捐贈(zèng)與應(yīng)急捐贈(zèng)

將經(jīng)常性捐贈(zèng)與災(zāi)時(shí)應(yīng)急動(dòng)員捐贈(zèng)有機(jī)結(jié)合，廣泛動(dòng)員紅十字會(huì)、慈善基金會(huì)等公益型社會(huì)團(tuán)體和組織開展互助救濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)與國際紅十字會(huì)等國際有關(guān)組織的交流和合作，做好吸納國際援助的各項(xiàng)工作。

4.3災(zāi)情調(diào)查和總結(jié)

區(qū)地震辦會(huì)同區(qū)民政局應(yīng)迅速開展地震災(zāi)情的調(diào)查分析、檢測，提交震害直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡綜合評(píng)估總結(jié)報(bào)告，及時(shí)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府和市相關(guān)部門，由市有關(guān)部門作出最終評(píng)估。

5保障措施

5.1隊(duì)伍保障

加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)和重建以及地震科普隊(duì)伍的建設(shè)與投入，建立一支與區(qū)防震減災(zāi)工作特點(diǎn)相適應(yīng)的地震人員隊(duì)伍。

區(qū)公安、消防、駐區(qū)武警、醫(yī)療救護(hù)、民防、建委和社區(qū)保安等搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍是發(fā)生重大、特大突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要救援力量，承擔(dān)本區(qū)的抗震救災(zāi)任務(wù)。必要時(shí)可由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心向駐區(qū)部隊(duì)求援。

5.2財(cái)物保障

資金、物資是保證地震應(yīng)急工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度財(cái)政預(yù)算中預(yù)留相應(yīng)資金用于地震監(jiān)測、震害防御、應(yīng)急與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建以及防震減災(zāi)科普宣傳教育工作。

在本區(qū)統(tǒng)一的救災(zāi)物資存儲(chǔ)、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)中，確?？拐鹁葹?zāi)所需的救災(zāi)器材和生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。積極開拓與市政府有關(guān)委、辦、局和兄弟區(qū)縣的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。

區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其中本區(qū)醫(yī)療單位的藥品儲(chǔ)存、供應(yīng)由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)設(shè)立災(zāi)民安全避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站。

發(fā)生重大、特大地震突發(fā)公共事件時(shí)，區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心可依法向社會(huì)統(tǒng)籌、征用救災(zāi)所需的各類裝備、物資等資源。

5.3交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸必須保證地震應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)展。震災(zāi)發(fā)生后，區(qū)公安分局交警支隊(duì)要及時(shí)對災(zāi)情現(xiàn)場實(shí)施交通管制，根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

區(qū)建交委負(fù)責(zé)救災(zāi)交通設(shè)施的搶修和修復(fù)。

5.4通訊與信息保障系統(tǒng)

依托和利用政務(wù)網(wǎng)和公眾網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急通信體系。

通過區(qū)府800兆集群通信網(wǎng)實(shí)施與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心和區(qū)應(yīng)急辦的應(yīng)急指揮通訊保障。

通過區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心信息平臺(tái)（待建）與市地震應(yīng)急指揮中心實(shí)行震情信息、專家決策、應(yīng)急處理指令的雙向視頻音頻傳遞。

區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)整合全區(qū)應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。必要時(shí)，可以緊急調(diào)用或征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施。區(qū)信息委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)信息、通信管理資源與技術(shù)支撐。

5.5建設(shè)工程質(zhì)量保障

區(qū)地震辦負(fù)責(zé)本區(qū)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理和地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)管工作；區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)將防震減災(zāi)的要求融入?yún)^(qū)建筑總體設(shè)計(jì)規(guī)劃中，并把好建設(shè)工程立項(xiàng)前的抗震設(shè)計(jì)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督工作。應(yīng)依法加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)在建或改建工程的抗震設(shè)防管理，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量低劣的建設(shè)工程，切實(shí)保障各類建筑物以及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

5.6社會(huì)穩(wěn)定的保障

社會(huì)穩(wěn)定是保障抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行的基本條件。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)社會(huì)治安管理、災(zāi)害事故現(xiàn)場的警戒，應(yīng)確保社會(huì)穩(wěn)定，遏制災(zāi)區(qū)犯罪率的上升。開展群防聯(lián)防，積極發(fā)揮街道、鎮(zhèn)、社區(qū)保安在維護(hù)區(qū)治安和社會(huì)穩(wěn)定中的協(xié)助作用。

5.7醫(yī)療救護(hù)保障

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)震時(shí)醫(yī)療應(yīng)急及救護(hù)的實(shí)施。全區(qū)各醫(yī)院應(yīng)做好應(yīng)急醫(yī)救的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證受傷人員的及時(shí)搶救和治療。發(fā)生重災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即組織醫(yī)療急救隊(duì)開赴受災(zāi)現(xiàn)場實(shí)施搶救工作，并向?yàn)?zāi)民提供精神和心理方面的幫助。

區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的消毒與疫情的監(jiān)控工作，應(yīng)加強(qiáng)飲水和食品的衛(wèi)生管理，及時(shí)控制和隔離傳染源，防止傳染病的暴發(fā)和流行。

6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.1宣傳教育

防震減災(zāi)科普宣傳教育是地震災(zāi)害中非工程預(yù)防的重要措施。要將防震減災(zāi)宣傳教育納入?yún)^(qū)法制宣傳教育計(jì)劃和學(xué)校科普教學(xué)計(jì)劃；要向全區(qū)公布有關(guān)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急簡本、報(bào)警電話，廣泛宣傳地震應(yīng)急法律法規(guī)，使單位和個(gè)人明確在防震減災(zāi)中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)；大力普及防震避震、自救互救等科普常識(shí)，增強(qiáng)市民防范意識(shí)，提高抗御地震災(zāi)害的能力。

6.2培訓(xùn)

加強(qiáng)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)成員、地震應(yīng)急管理人員和抗震救災(zāi)人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)抗震救災(zāi)技術(shù)裝備的建設(shè)和先進(jìn)救援器材的配備，提高地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力和快速搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，最大限度的減少地震災(zāi)害造成的損失。

6.3演習(xí)

適時(shí)開展抗震救災(zāi)訓(xùn)練、演習(xí)，增強(qiáng)救災(zāi)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能、各部門協(xié)調(diào)配合能力，不斷完善、充實(shí)區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

7監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

篇5

力爭通過3年時(shí)間，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。以提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣政府成立構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：略；副組長：略；成員：縣公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、教育局、民政局、經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、文體局、衛(wèi)生局、糧食局、宗教局、人防辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、廣電中心、商業(yè)公司、供水公司、公安消防大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。

下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)。

主任：公安消防大隊(duì)大隊(duì)長

副主任：縣公安局戶政科科長

成員：全縣各公安派出所所長、消防大隊(duì)監(jiān)督員。

三、工作任務(wù)

（一）開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)

1提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查；落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。

2提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到能火場逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場人員安全疏散。

4提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”要求。

消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。年，屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)；年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；年，屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

（二）落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”

1落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，并制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的防火安全委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決本地區(qū)消防工作重大問題。針對消防安全突出問題，適時(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理，對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦并如期銷案；重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)。

2落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭控制。督促相關(guān)職能部門落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理。

3落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各單位要加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。

4.落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任?？h政府要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容。每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考評(píng)驗(yàn)收；將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，及時(shí)對監(jiān)督檢查履行消防安全職責(zé)情況。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”

1夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?。年，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安全監(jiān)管等機(jī)構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；年，各村屯、社區(qū)落實(shí)消防安全專兼職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

2夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。完善城市社區(qū)公共消防設(shè)施并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。

3夯實(shí)群防群治建設(shè)基礎(chǔ)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場所實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，加強(qiáng)保安人員消防安全培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)都要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。

（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”

1提高火災(zāi)隱患排查整治水平。建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)動(dòng)”消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患的合力。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢，針對突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治；要加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。

2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。健全消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配齊消防監(jiān)督人員；探索、完善合同制消防文職雇員制度，允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作；加快消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核；深化警務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度；加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量；開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競賽活動(dòng)，定期對消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

3提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》深入開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)；充分發(fā)揮消防站等教育基地作用，加大社會(huì)消防宣傳力度。從年起，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4提高社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新水平。針對新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況，創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式；深化消防愛民實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)社會(huì)單位開展消防安全工作；推進(jìn)合同制消防文職雇員從事日常消防檢查制度上取得新的進(jìn)展；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格認(rèn)證制度；鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度，為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù)；積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等社會(huì)消防中介組織；充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，推動(dòng)單位自覺做好消防工作。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一部署。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)，年上半年要下發(fā)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?，成立組織機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳動(dòng)員，全面部署構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作，并做到月有進(jìn)度報(bào)告、年有總結(jié)報(bào)告。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。要加強(qiáng)對公安消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識(shí)宣傳員的作用，指導(dǎo)單位扎實(shí)開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各級(jí)公安消防部門要對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保每個(gè)單位有1至2名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的明白人”和責(zé)任人。

（三）典型引路，整體推進(jìn)。要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)”原則，結(jié)合實(shí)際，積極培育樹立典型，打造構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板，要發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程扎實(shí)開展，整體推進(jìn)。

篇6

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱國務(wù)院安委會(huì)）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會(huì)、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國務(wù)院安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國務(wù)院安委會(huì)辦公室，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地方政府確定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)國際救援力量等。

國務(wù)院安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨省級(jí)行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國務(wù)院安委會(huì)或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

國務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門。中央企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府，國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3）由國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，國務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.1.2國務(wù)院安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

（1）及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，國務(wù)院安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)國務(wù)院，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

國務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用應(yīng)急避難場所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力時(shí)，省級(jí)人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

4.9信息

國務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

省級(jí)人民政府會(huì)同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送，國務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國務(wù)院安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5物資保障

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障

地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場所保障

直轄市、省會(huì)城市和大城市人民政府負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

國務(wù)院安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

國務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。

地方各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

地方各級(jí)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國務(wù)院安委會(huì)辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.5監(jiān)督檢查

國務(wù)院安委會(huì)辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。超級(jí)秘書網(wǎng)

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3國際溝通與協(xié)作

國務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加國際救援活動(dòng)，開展國際間的交流與合作。

篇7

在這樣的趨勢下，中國政府也正在從贏接提供公共服務(wù)向公共資源協(xié)調(diào)者的角色轉(zhuǎn)變，逐漸興起的民間非政府、非營利性社會(huì)組織(NG0、NPO)以其專業(yè)性、志愿性、公開性、非營利性等特點(diǎn)，漸成為提供公共服務(wù)的適宜主體。

盡管中國決策者已認(rèn)識(shí)到公共財(cái)政契約化的重要性，但目前中國公共服務(wù)購買制度尚不完善，公私伙伴關(guān)系(PPP)少有滲透到公共服務(wù)領(lǐng)域，且民間非政府、非營利性社會(huì)組織的發(fā)展進(jìn)程緩慢，其承擔(dān)公共服務(wù)的能力并不理想。在缺乏完善的公共服務(wù)契約體系，且纏絆在種種理念束縛的情況之下，近年來，地方政府在不斷沿著公共服務(wù)契約化的道路上“摸黑”前進(jìn)，然而這樣的探索在數(shù)量上仍滿足不了社會(huì)需要；在程序上缺乏規(guī)范的流程；在監(jiān)管上亦無相應(yīng)的手段。

北京市億元購買NG0服務(wù)

2010年7月上旬由北京市社會(huì)團(tuán)體管理辦公室(下稱北京市社團(tuán)辦)發(fā)起億元購買NGO社會(huì)組織(Non-GovernmentOrganization)服務(wù)，涉及扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生等10個(gè)領(lǐng)域，轟動(dòng)一時(shí)。其億元規(guī)模使得輿論對此頗為關(guān)注，支持、質(zhì)疑、或“靜觀其變”。本刊今年9月號(hào)即時(shí)策劃了專題報(bào)道《政府購買NGO服務(wù)“錢”途》，在采訪過程中了解到，當(dāng)時(shí)億元資金并未全面到位，財(cái)政預(yù)算盤子中未能涵蓋全部服務(wù)購買金額，資金差額仍亟待北京市社團(tuán)辦與北京市財(cái)政局協(xié)商籌措。資金問題如冷水般潑向被輿論炒得火熱的億元購買活動(dòng)，一時(shí)間讓公眾對政府購買服務(wù)的方法、范圍、評(píng)審、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了質(zhì)疑。時(shí)隔三個(gè)月，目前活動(dòng)進(jìn)展情況如何?資金問題是否解決?項(xiàng)目的監(jiān)督管理辦法是否出臺(tái)?

在采訪中記者了解到，北京市社團(tuán)辦已組織專家團(tuán)隊(duì)及第三方機(jī)構(gòu)對簽約的NG0組織服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)的核查與評(píng)估，調(diào)查內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)行情況、實(shí)施過程中存在的困難、項(xiàng)目的延續(xù)性和未來發(fā)展方向等，并特發(fā)《北京市民政局關(guān)于購買社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)。

《通知》中明確要求參與此次政府購買NGO服務(wù)的項(xiàng)目申報(bào)單位提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，闡明項(xiàng)目實(shí)施情況、受益群體、資金投入等情況；且對項(xiàng)目的社會(huì)效益和成果進(jìn)行評(píng)估；同時(shí)針對項(xiàng)目實(shí)施過程中所存在的困難、問題提出意見。此外，《通知》亦要求申報(bào)單位提供項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并以此作為政府購買社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目的主要依據(jù)。對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，涉及勞務(wù)費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等數(shù)個(gè)項(xiàng)目。

《通知》規(guī)定簽約NGO組織提供相關(guān)材料后，將接受由北京市民政局委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方對項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)估，報(bào)專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審核，提出驗(yàn)收意見和購買資金額度，并最終由市民政局政府購買社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目進(jìn)行審定，簽發(fā)決定書后方可獲得政府資金撥付。

截止到11月24日，北京市億元購買NG0服務(wù)的績效評(píng)估工作告一段落。記者從此前獲得簽約的莎利文康復(fù)中心了解到，在此次集體評(píng)估中，莎利文康復(fù)中心的聾兒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)項(xiàng)目獲得了第一名。莎利文康復(fù)中心有關(guān)人員表示，在專家集體的評(píng)審評(píng)估中，其申報(bào)的聾兒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)項(xiàng)目僅在監(jiān)理會(huì)上失掉一分。然而，此前與莎利文共同人選北京市億元購買NGO服務(wù)的其他一些項(xiàng)目則在審查過程中則或多或少暴露出財(cái)務(wù)管理不合規(guī)等相關(guān)問題。針對此，北京市社團(tuán)辦表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)對簽約的NGO組織進(jìn)行審查，要求未通過此次評(píng)估的NGO組織補(bǔ)充提供相關(guān)材料，待評(píng)審?fù)ㄟ^后才能保證政府資金到賬。

可見，北京市社團(tuán)辦對于此次政府購買NGO服務(wù)活動(dòng)展開了嚴(yán)格的監(jiān)督，通過對資金撥付的把控加強(qiáng)了對NGO組織及所申報(bào)項(xiàng)目的管理。項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)由第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審批，再通過專家評(píng)審委員會(huì)打分后，方可得到全額資助。截止至發(fā)稿日，記者并未獲得億元資金如何籌措的相關(guān)信息，但從北京市社團(tuán)辦目前的監(jiān)督管理辦法中或可推測，評(píng)審合格的NGO組織及其申報(bào)項(xiàng)目有望在近期內(nèi)簽署決定書，獲得政府購買資金。上海閔行區(qū)政府購買規(guī)范化

政府購買公共服務(wù)的形式亦可多樣化，與北京市購買NG0社會(huì)組織服務(wù)有所不同，上海閔行區(qū)在2009年推出政府購買私人部門(企業(yè))服務(wù)的自行車免費(fèi)租賃項(xiàng)目。該項(xiàng)目由政府全額出資購買，全套設(shè)施及運(yùn)營均由全球最大的自行車免費(fèi)租賃服務(wù)運(yùn)營商龍騎天際國際傳媒公司提供，在閔行區(qū)370余平方公里范圍內(nèi)設(shè)立自行車免費(fèi)租賃攤位，市民只需憑身份證辦理一張“誠信卡”就可免費(fèi)租賃使用。目前，閔行區(qū)自行車免費(fèi)租賃服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了包括地鐵、公交換乘、社區(qū)、高校等網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋，直接服務(wù)人群超過百萬。

此外，閔行區(qū)在多個(gè)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域采用政府購買的形式。記者從有關(guān)專家處了解到，目前閔行區(qū)已成功將政府購買服務(wù)拓展到養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，除引入了NGO社會(huì)組織的資源外，還將服務(wù)提供方擴(kuò)大到企業(yè)和廣大的志愿者中，充分調(diào)動(dòng)了廣闊的市場和社會(huì)資源。據(jù)介紹，每位提供服務(wù)的志愿者可領(lǐng)取面額100元的充值卡一張(政府出資)，并可通過該充值卡在加盟商家消費(fèi)享受打折優(yōu)惠。通過此方式，政府一方面調(diào)動(dòng)了志愿者的積極性，另一方面也提升了加盟商家(企業(yè))的知名度，起到了扶持作用。同時(shí)，由NGO社會(huì)組織、企業(yè)和志愿者提供服務(wù)效果較之政府直接提供服務(wù)效果更明顯、服務(wù)范圍更廣泛，可謂一舉多贏。

然而與北京市政府購買NG0服務(wù)相比，上海閔行區(qū)的政府購買行為更據(jù)常規(guī)性，涉及范圍更廣泛，且已基本開拓出一套相對成熟的政府購買服務(wù)模式。對于購買服務(wù)的范圍、購買的方式和流程、項(xiàng)目的評(píng)審和管理、經(jīng)費(fèi)的劃撥以及獎(jiǎng)懲辦法均有規(guī)范化的制度。據(jù)悉，閔行區(qū)已出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)實(shí)施意見》，規(guī)范政府購買服務(wù)行為。閔行區(qū)社團(tuán)局還召開了政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作會(huì)議，以更好地做好政府購買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作。規(guī)范化的制度，特別是完善制定政府購買服務(wù)預(yù)算，保證了財(cái)政資金的及時(shí)到位，也讓類似北京市億元購買服務(wù)資金不到位的問題無影遁形。契約化道路上的“絆腳石”

盡管政府購買公共服務(wù)的理念仍屬新生，但事實(shí)上在很多地方近幾年已開始實(shí)踐，形式多樣。自2006年起，無錫市就已率先在文化、旅游、水利、

醫(yī)療等部門開始試點(diǎn)實(shí)施政府購買公共服務(wù)，然后逐步擴(kuò)大范圍、規(guī)范購買行為。與此同時(shí)，山東省濰坊市也開始實(shí)施政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策，擇優(yōu)確定了16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和64個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，搭建起完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并構(gòu)建了城區(qū)“10分鐘就醫(yī)圈”。去年，銀川金鳳區(qū)為轄區(qū)老人提供了“政府買單、結(jié)對互助、娛樂服務(wù)”，讓1，87萬老年人充分享受到了居家養(yǎng)老帶來的實(shí)惠。而今年，在長沙市政協(xié)舉行的《關(guān)于建立和完善我市政府購買公共服務(wù)機(jī)制的建議》重點(diǎn)提案督辦會(huì)上，長沙市財(cái)政局已明確表示，將把政府購買公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理。

各種嘗試和探索頻頻出現(xiàn)，其中不乏成功案例，但從理念上看，公眾對私人部門提供公共服務(wù)存在諸多疑慮，在購買流程和監(jiān)督機(jī)制上的質(zhì)疑聲也此起彼伏。質(zhì)疑主要集中在幾個(gè)方面：

是購買公共服務(wù)的資金未

明確納入年度預(yù)算，且并未向社會(huì)公開。盡管政府采購資金目前已在預(yù)算之內(nèi)，但政府采購多集中于產(chǎn)品采購，涉及公共服務(wù)領(lǐng)域少之又少。目前中國的政府購買服務(wù)多屬突發(fā)性、偶然性事件，且不受財(cái)政預(yù)算約束，這也直接導(dǎo)致了北京億元購買N G 0服務(wù)中尷尬的資金窘境。

是購買過程中公開競爭并

不是一般原則，如此前莎利文康復(fù)中心主任吳淑芝女士曾表示，在政府購買服務(wù)的招標(biāo)過程中不乏一些非競爭性購買，擁有政府“背景”的社會(huì)組織與政府部門之間不存在獨(dú)立性，這讓財(cái)政支出契約化成為一張“空頭支票”，形同虛設(shè)。

是在購買服務(wù)過程中往往

缺乏獨(dú)立的第三方監(jiān)督管理機(jī)制。由于公眾對服務(wù)過程中所涉及的成本、回報(bào)率、受益人群及服務(wù)質(zhì)量等因素不慎了解，加之從理念上對私人部門和社會(huì)組織的不信任，導(dǎo)致對監(jiān)督機(jī)制的呼聲頗高。在這方面，北京市社團(tuán)辦組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所及專家評(píng)審團(tuán)隊(duì)，對項(xiàng)目申報(bào)方的NG0社會(huì)組織進(jìn)行了嚴(yán)格服務(wù)及財(cái)務(wù)考核，無疑為“摸黑”探路的地方政府點(diǎn)亮了一盞明燈。

是政府部門間的協(xié)調(diào)問

題。北京市社團(tuán)辦書記溫慶云曾表示，政府部門間的協(xié)調(diào)不到位會(huì)直接影響購買服務(wù)的效果。公共服務(wù)目標(biāo)及資金的交叉錯(cuò)位，或?qū)?dǎo)致多頭管理、重復(fù)管理、權(quán)責(zé)不清的問題，影響公共服務(wù)的提供效率。

是政府購買服務(wù)行為并未

篇8

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部和全國總工會(huì)《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總安健〔〕148號(hào)以下簡稱《通知》）精神，經(jīng)省安全監(jiān)管局、衛(wèi)生廳、人力資源社會(huì)保障廳和省總工會(huì)及市、區(qū)安監(jiān)局文件精神，決定在辦事處轄區(qū)內(nèi)組織開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)各單位落實(shí)黨和國家關(guān)于職業(yè)危害防治工作的方針政策、法律法規(guī)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，促進(jìn)地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)對職業(yè)危害防治工作的監(jiān)督管理，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，提高綜合防治能力，建立職業(yè)危害防治工作的長效機(jī)制，保護(hù)從業(yè)人員健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)全轄區(qū)職業(yè)危害防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)及分工

經(jīng)人民路街道辦事處研究決定，成立開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處主任楊同志任組長，辦事處副主任劉同志任副組長，各科室主任及各社區(qū)主任為成員，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，由鄭同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施協(xié)調(diào)工作。

工作分工。辦事處副主任劉文情同志帶領(lǐng)辦事處安監(jiān)辦同志對轄區(qū)單位進(jìn)行以下檢查：

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)健康（衛(wèi)生）監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故有關(guān)違法違規(guī)行為；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查規(guī)范職業(yè)健康、職業(yè)病的診斷與鑒定工作；

（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位參加工傷保險(xiǎn)和簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督檢查；

（四）對群眾性勞動(dòng)保護(hù)的宣傳教育和監(jiān)督檢查。

三、范圍與內(nèi)容

（一）治理范圍

此次專項(xiàng)行動(dòng)的范圍為工礦商貿(mào)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)是礦山開采、石英砂加工、寶石加工、石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、紡織、印染、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等生產(chǎn)企業(yè)，特別是產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品的作業(yè)場所。

（二）治理內(nèi)容

此次專項(xiàng)行動(dòng)以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任為主要內(nèi)容，具體包括：

1．建立并落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制；

2．職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及管理；

3．建立并落實(shí)職業(yè)危害防治規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程；

4．組織從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗前職業(yè)健康體檢，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；

5．主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理人員、接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)與教育；

6．與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并依法參加工傷保險(xiǎn)；

7．及時(shí)、如實(shí)申報(bào)存在的職業(yè)危害；

8．職業(yè)危害因素的監(jiān)測、檢測和評(píng)價(jià)以及結(jié)果公布情況；

9．告知從業(yè)人員工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其危害后果，并在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)；

10．設(shè)置職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)情況；

11．淘汰落后，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的情況；

12．職業(yè)健康防護(hù)用品配備與從業(yè)人員的管理；

13．職業(yè)危害事故的處置及報(bào)告情況；

14．生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的其他法定義務(wù)。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段

行動(dòng)工作方案，明確專項(xiàng)行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、措施和要求，認(rèn)真進(jìn)行部署。請各單位將制定的專項(xiàng)行動(dòng)工作方案及表1《生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任檢查表》、表2《職業(yè)危害企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表》（安全監(jiān)管部門填寫）、表3《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)表》（企業(yè)填報(bào)）、表4《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)表》填報(bào)說明，認(rèn)真填寫，于1月30日前報(bào)人民路街道辦事處專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改階段

各單位按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，認(rèn)真進(jìn)行自查，查出的問題能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確責(zé)任人，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。

（三）檢查驗(yàn)收階段

各單位要按照國家法律法規(guī)及本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查復(fù)查，對其職業(yè)危害治理工作提出整改意見，并對于不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，對整改不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓或者提請地方政府予以關(guān)閉。

各單位要及時(shí)將本單位的專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)，于年8月15日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送人民路街道辦事處專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）檢查總結(jié)階段

區(qū)級(jí)四個(gè)相關(guān)職能部門將對我轄區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、專項(xiàng)行動(dòng)走過場、治理效果不明顯的，要予以批評(píng)。同時(shí)，對此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并將專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。職業(yè)危害防治事關(guān)從業(yè)人員身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各單位一定要充分認(rèn)識(shí)做好職業(yè)危害防治工作的重要性，把專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。要建立和落實(shí)職業(yè)危害治理責(zé)任制，健全工作機(jī)制，確定牽頭部門，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職業(yè)危害治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，積極組織開展職業(yè)危害治理工作，明確治理責(zé)任，制定治理措施，落實(shí)治理資金，確保治理效果。

（二）突出重點(diǎn)，依法治理。在全面開展專項(xiàng)治理的同時(shí)，要結(jié)合本單位的實(shí)際，突出職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)企業(yè)，依法進(jìn)行治理。要把治理工作與促進(jìn)企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)結(jié)合起來，推動(dòng)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（三）分工協(xié)作，密切配合。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)工作中的協(xié)調(diào)與配合，建立定期聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)和信息溝通制度，要加強(qiáng)各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的溝通配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合治理局面。

篇9

（一）各街道辦和區(qū)有關(guān)責(zé)任部門具體任務(wù)

1.各街道辦事處（10個(gè)）

（1）分解落實(shí)總目標(biāo)。各街道辦要圍繞全區(qū)穩(wěn)定價(jià)格總目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子，并結(jié)合實(shí)際情況，分解制定落實(shí)總目標(biāo)的具體工作措施和目標(biāo)責(zé)任制。

（2）穩(wěn)定主副食品市場價(jià)格水平。各街道辦要保障市場供應(yīng)，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，切實(shí)穩(wěn)定主副食品的價(jià)格水平。區(qū)物價(jià)局依據(jù)各街道采集的市場肉、禽、蛋、菜、魚等價(jià)格，測算其居民主要副食品綜合平均價(jià)格漲跌幅度，每月通報(bào)，并于年終進(jìn)行考核。

（3）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理。各街道辦要明確農(nóng)貿(mào)市場的公益性屬性，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的投入，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府的各項(xiàng)政策規(guī)定，落實(shí)攤位費(fèi)備案管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行市政府規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)減免政策。

2.穩(wěn)定價(jià)格責(zé)任部門（22個(gè)）：區(qū)物價(jià)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局、區(qū)供銷總社、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)工商局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)建工局、區(qū)人防辦、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局。

（1）分解落實(shí)總目標(biāo)。圍繞全區(qū)穩(wěn)定價(jià)格總目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)本部門工作職能范圍，分解制定本系統(tǒng)、本部門落實(shí)總目標(biāo)的具體工作措施和目標(biāo)責(zé)任制。（責(zé)任單位：各責(zé)任部門）

（2）設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場直銷攤位。按照“定菜農(nóng)身份、定生產(chǎn)基地、定銷售攤位、定食品安全責(zé)任”的“四定”要求，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)設(shè)立直銷攤位，攤位費(fèi)按政府規(guī)定予以減免。直銷攤位的商品價(jià)格應(yīng)相應(yīng)低于市場內(nèi)同品種商品價(jià)格，貫徹落實(shí)《直銷攤位管理辦法》。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

（3）降低攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按市政府的規(guī)定，組織落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)物價(jià)局）

（4）實(shí)行攤位費(fèi)備案管理制度。農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)等收費(fèi)實(shí)行備案管理，由市場開辦者向區(qū)物價(jià)局備案后執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局）

（5）進(jìn)一步清理農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)。免收農(nóng)貿(mào)市場案秤、電子案秤、電子臺(tái)秤、條碼秤、電子計(jì)價(jià)秤檢定收費(fèi)；對農(nóng)貿(mào)市場從事食品衛(wèi)生及公共場所相關(guān)從業(yè)人員免收衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)。（責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局）

（6）降低農(nóng)貿(mào)市場用水價(jià)格。對農(nóng)貿(mào)市場用水按照民用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局）

（7）規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場稅費(fèi)代收行為。農(nóng)貿(mào)市場代收稅費(fèi)必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得另行加收任何費(fèi)用。（責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局）

（8）深化“綠色通道”政策。擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄范圍，將馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生列入“綠色通道”范圍，區(qū)域所有收費(fèi)公路對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛實(shí)行免費(fèi)通行。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

（9）推動(dòng)企業(yè)價(jià)格自律。對大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等主副食品經(jīng)營者宣傳價(jià)格政策，開展政策提醒。積極倡導(dǎo)各大超市讓利于民，多推大眾菜、優(yōu)惠菜。（責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷總社、區(qū)糧食局）

（10）開展市場聯(lián)合檢查。加強(qiáng)對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等單位的市場聯(lián)合大檢查，堅(jiān)決查處捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、相互串通、價(jià)格欺詐等違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局）

（11）加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)。充分發(fā)揮行政執(zhí)法體系作用，暢通消費(fèi)者訴求渠道，認(rèn)真受理并及時(shí)處理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)，對不正當(dāng)競爭和壟斷等擾亂市場秩序行為，要依法查處，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)工商局）

（11）建立快速反應(yīng)機(jī)制。建立市場價(jià)格異動(dòng)快速處置小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，迅速介入，妥善處理。暢通價(jià)格舉報(bào)通道，確保價(jià)格舉報(bào)電話24小時(shí)專人值守，認(rèn)真受理舉報(bào)，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)群眾利益。（責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局）

（13）加強(qiáng)民生價(jià)格信息服務(wù)。將民生商品的零售價(jià)與批發(fā)價(jià)通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)站進(jìn)行公示、實(shí)行適時(shí)更新，不斷提高公布頻次，引導(dǎo)居民消費(fèi)，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期。（責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局）

（14）落實(shí)調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼和儲(chǔ)備資金。在惡劣天氣等緊急情況下啟動(dòng)臨時(shí)調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼，保障緊急情況下市場供應(yīng)。蔬菜儲(chǔ)備的費(fèi)用由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

（15）加強(qiáng)社會(huì)救助。認(rèn)真做好低保戶、低保邊緣戶、低收入困難家庭季審、半年審和年審工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)出即出、應(yīng)調(diào)即調(diào)”，各類困難群體臨時(shí)生活補(bǔ)貼不重復(fù)享受，按“就高不就低”的原則，保證各項(xiàng)保障資金和各類救助資金真正惠及困難群眾。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)物價(jià)局）

（16）強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控。突出價(jià)格調(diào)控的重點(diǎn)，落實(shí)糧食、蔬菜、食用油、豬肉、食糖等主副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)。強(qiáng)化考核，切實(shí)把價(jià)格工作目標(biāo)列入各有關(guān)部門的重要工作內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)國土分局、區(qū)工商局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)住建局、區(qū)人防辦、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)旅游局）

（17）全面倡導(dǎo)價(jià)格行為規(guī)范。建立健全商品明碼標(biāo)價(jià)制度，全面推行價(jià)格誠信經(jīng)營，規(guī)范價(jià)格行為。全年無重大價(jià)格欺詐等違法、違規(guī)行為發(fā)生。（責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)旅游局）

二、治亂減負(fù)總目標(biāo)：國家、省、市宣布取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，收費(fèi)減免優(yōu)惠政策落實(shí)到位。執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定，全年無違法、違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)生。

（一）各街道和區(qū)有關(guān)責(zé)任部門具體任務(wù)

1.各街道辦事處（10個(gè)）

（1）分解落實(shí)總目標(biāo)。圍繞全區(qū)治亂減負(fù)總目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子，并結(jié)合實(shí)際情況，分解制定落實(shí)總目標(biāo)的具體工作措施和目標(biāo)責(zé)任制。

（2）執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定。國家、省、市宣布取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，全年各有關(guān)所屬部門無擅自立項(xiàng)、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、搭車收費(fèi)等行為發(fā)生。

（3）落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)涉及企業(yè)改革、促進(jìn)和諧發(fā)展的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和低保對象等弱勢群體的各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

（4）加強(qiáng)房產(chǎn)價(jià)格管理。加強(qiáng)保障性住房價(jià)格管理，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，按照《市保障性住房價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，審核批準(zhǔn)政府指導(dǎo)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行商品房明碼標(biāo)價(jià)制度，維護(hù)和規(guī)范房地產(chǎn)市場價(jià)格秩序。

（5）加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格（收費(fèi)）管理。落實(shí)藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策，探索社區(qū)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理政策措施，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心零差率銷售藥品制度。落實(shí)惠民醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)減免政策。規(guī)范收費(fèi)公示，公示率達(dá)100%。

（6）加強(qiáng)旅游價(jià)格監(jiān)督。強(qiáng)化園林景點(diǎn)價(jià)格監(jiān)管，凈化旅游市場價(jià)格環(huán)境，倡導(dǎo)旅游誠信經(jīng)營，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。規(guī)范旅游價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)行為，標(biāo)價(jià)率達(dá)100%。

（7）貫徹落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格（收費(fèi)）政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)排灌水、電費(fèi)等監(jiān)管，無亂收費(fèi)和亂加價(jià)行為。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策，保持農(nóng)資正常供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，農(nóng)民自住房基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等收費(fèi)減免政策落實(shí)到位，執(zhí)行率達(dá)100%。

（8）建立健全農(nóng)村價(jià)格管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)并正常開展工作。各街道、行政村涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示欄達(dá)到“看的清、讀的懂、留的住、不破損”的要求，公示率達(dá)到100%。

（9）規(guī)范收費(fèi)行為。監(jiān)管收費(fèi)單位建立健全收費(fèi)公示和收費(fèi)清單制度，公示規(guī)范、醒目、公示率、準(zhǔn)確率均達(dá)100%。收費(fèi)票據(jù)開具規(guī)范，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確無誤。

2、治亂減負(fù)責(zé)任部門（17個(gè)）：區(qū)住建局、區(qū)建工局、區(qū)人防辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局。

（1）圍繞全區(qū)治亂減負(fù)總目標(biāo)，依據(jù)本部門工作職能范圍，分解制定本系統(tǒng)、本部門落實(shí)總目標(biāo)的具體工作措施和目標(biāo)責(zé)任制。

（2）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，國家、省、市宣布取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。全年無擅自立項(xiàng)、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、搭車收費(fèi)等行為發(fā)生。

（3）落實(shí)涉及企業(yè)改革、促進(jìn)和諧發(fā)展的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和低保對象等弱勢群體的各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

（4）積極應(yīng)對市場價(jià)格波動(dòng)，確保政府價(jià)格政策措施落實(shí)到位。

（5）建立健全收費(fèi)公示和收費(fèi)清單制度，公示規(guī)范、醒目、公示率、準(zhǔn)確率均達(dá)100%。收費(fèi)票據(jù)開具規(guī)范，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確無誤。

三、考核辦法

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個(gè)等次，具體考核工作分兩個(gè)方面進(jìn)行：穩(wěn)定價(jià)格目標(biāo)考核由區(qū)政府市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施；治亂減負(fù)目標(biāo)考核由區(qū)物價(jià)局和區(qū)發(fā)改局牽頭組織。

（二）各目標(biāo)責(zé)任單位年度考核由日?？己?、半年考核和年終考核組成。

日?？己艘詤^(qū)政府市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常價(jià)格管理檔案和檢查檔案為依據(jù)，日常考核分占全年總分的40%。

半年考核是各目標(biāo)責(zé)任單位每半年對目標(biāo)落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查、總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)政府市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室，報(bào)送情況分占全年總分的20%。

年終考核由區(qū)政府市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議對各穩(wěn)定價(jià)格目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行考核，在年底進(jìn)行，年終考核分占全年總分的40%；治亂減負(fù)目標(biāo)考核由區(qū)物價(jià)局、區(qū)發(fā)改局牽頭分平時(shí)、半年、年終進(jìn)行相應(yīng)考核。

（三）凡在年度里有下列情形之一的為不達(dá)標(biāo)：

1.因保供穩(wěn)價(jià)措施不力，引起本區(qū)域和管理范圍內(nèi)居民生活必需品等重要商品斷檔脫銷，造成價(jià)格暴漲的；

2.因價(jià)格或亂收費(fèi)問題，引發(fā)群眾聚集、群訪等惡性事件的；

篇10

按照全面推進(jìn)氣象“工作政府化、業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化”和“四個(gè)一流”建設(shè)的要求，通過發(fā)展氣象科技、引進(jìn)培養(yǎng)氣象人才、更新氣象裝備等措施，到2020年，全縣綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，預(yù)警服務(wù)體系更為健全，防災(zāi)減災(zāi)保障和應(yīng)對氣候變化能力得到加強(qiáng)，氣候資源開發(fā)力度顯著加大，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

二、主要任務(wù)

（一）氣象業(yè)務(wù)和科技支撐能力明顯提高，氣象業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

綜合氣象觀測網(wǎng)更加完善。到2020年，全縣新（改）建15個(gè)7要素以上區(qū)域自動(dòng)站，平均分布密度達(dá)到5公里，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到1-3公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象災(zāi)害多發(fā)重點(diǎn)村全覆蓋，確保常規(guī)氣象要素及云、能見度、天氣現(xiàn)象等實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化觀測，區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)90%以上。建立布點(diǎn)合理、探測要素齊全、基本覆蓋全縣特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的為農(nóng)服務(wù)自動(dòng)化觀測體系，新增8個(gè)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測站、30個(gè)土壤水分觀測站。開展雷電監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)，全縣建設(shè)10套大氣電場儀、2套閃電定位儀，并做好雷電監(jiān)測網(wǎng)組網(wǎng)工作。完善縣級(jí)氣象現(xiàn)代化設(shè)備運(yùn)行保障體系。加強(qiáng)對氣象探測設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)控，提高氣象網(wǎng)絡(luò)通信、探測裝備維護(hù)維修能力，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)氣象站等氣象探測設(shè)備計(jì)量標(biāo)校和檢測工作的規(guī)范化、制度化。預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度明顯提高。數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品使用與氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、氣象觀測站等綜合探測資料的分析應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、針對性和精細(xì)化水平全面提高。突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)平均提前15—30分鐘，并實(shí)現(xiàn)全程滾動(dòng)和服務(wù)，覆蓋率達(dá)90%以上；3天鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)、7—10天城市天氣預(yù)報(bào)和10—30天延伸期天氣趨勢預(yù)報(bào)，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到80%，溫度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%，一般性降水預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上。預(yù)報(bào)預(yù)警信息體系更加健全。建立健全全縣突發(fā)事件預(yù)警信息體系，充分利用全縣突發(fā)事件預(yù)警平臺(tái)，綜合利用各部門信息傳播資源和現(xiàn)代通信手段，理順預(yù)警信息與傳播流程，建立預(yù)警信息快速“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息統(tǒng)一運(yùn)行和管理。

（二）公共氣象服務(wù)與決策服務(wù)能力明顯加強(qiáng)，公共氣象服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化

公共氣象服務(wù)能力顯著加強(qiáng)。初步建成機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公共氣象服務(wù)體系，氣象決策服務(wù)能力明顯提高，公共服務(wù)敏感性顯著增強(qiáng)，氣象公益服務(wù)受眾面明顯增大。氣象產(chǎn)品供應(yīng)和氣象信息傳播水平進(jìn)一步提高。公共氣象服務(wù)產(chǎn)品種類增加，廣泛推出決策氣象、公眾氣象、農(nóng)業(yè)氣象、旅游氣象、交通氣象、電力氣象、城市氣象、氣候與氣候變化、氣象預(yù)警信息等氣象預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，拓展環(huán)境氣象、生態(tài)氣象服務(wù)領(lǐng)域?；練庀笮畔⒐姼采w率達(dá)到90%以上，氣象服務(wù)公眾滿意度達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)基本公共氣象服務(wù)均等化。拓寬社會(huì)公眾接受氣象信息的渠道，山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和“三農(nóng)”氣象服務(wù)的針對性和時(shí)效性明顯增強(qiáng)。

（三）氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，建立氣象現(xiàn)代化建設(shè)與運(yùn)行的穩(wěn)定投入機(jī)制

結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，開展椪柑、紅心獼猴桃、烤煙、蔬菜等特色支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)田小氣候研究和生產(chǎn)過程中的氣象服務(wù)保障；以人工增雨抗旱和煙葉防雹為重點(diǎn)，全縣建設(shè)4個(gè)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)炮點(diǎn)，建立一套人工影響天氣三級(jí)指揮平臺(tái)，推進(jìn)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；完善高速公路監(jiān)測站網(wǎng)，在吉鳳高速、吉懷高速、鳳大高速等新建6個(gè)交通氣象監(jiān)測站，構(gòu)建交通氣象信息處理共享平臺(tái)和基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的交通氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)大霧、風(fēng)暴、積雪、冰凍等災(zāi)害性天氣預(yù)警；進(jìn)一步完善旅游氣象服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化旅游氣象服務(wù)氣象設(shè)施建設(shè)，在古城景區(qū)、景點(diǎn)，建設(shè)2套氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)向游客氣象信息；開展山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、尾礦庫的監(jiān)控與氣象災(zāi)害預(yù)警，建立完善動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫；大力推進(jìn)生態(tài)氣象業(yè)務(wù)建設(shè)，新建2套大氣負(fù)氧離子監(jiān)測站，開展大氣負(fù)氧離子站觀測和數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。

（四）以氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)，著力推進(jìn)應(yīng)對氣候變化業(yè)務(wù)化

建立氣候與氣候變化監(jiān)測系統(tǒng)。提高基準(zhǔn)輻射與氣候系統(tǒng)多圈層綜合觀測能力，建立溫室氣體、氣溶膠等大氣成分的長期監(jiān)測分析，構(gòu)建高分辨率氣候系統(tǒng)資料數(shù)據(jù)集和極端氣候事件數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確反映我縣基本氣候狀態(tài)和氣候變化事實(shí)及溫室氣體排放現(xiàn)狀。建立和完善極端天氣氣候事件監(jiān)測指標(biāo)體系和極端天氣氣候事件數(shù)據(jù)集，開發(fā)極端天氣氣候事件監(jiān)測系統(tǒng)。研究極端氣候事件預(yù)測關(guān)鍵技術(shù)，開展延伸期天氣氣候預(yù)測，提高月、季、年氣候趨勢預(yù)測能力。增強(qiáng)災(zāi)害性、極端性氣候異常期的基本氣象要素定量評(píng)價(jià)能力。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（評(píng)價(jià)）業(yè)務(wù)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律研究，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系及其定量模型，開展氣象災(zāi)害的早期分析識(shí)別、預(yù)測預(yù)警、滾動(dòng)展望和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，建立集氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)策略于一體的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系。夯實(shí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。完善氣象災(zāi)害影響評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息及災(zāi)情的收集上報(bào)工作，建立以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、公共場所、人群密集場所的氣象災(zāi)害隱患排查。深化政策性保險(xiǎn)氣象服務(wù)。編制以暴雨、洪澇、雷電、冰雹、干旱、冰凍等為重點(diǎn)的分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息的綜合應(yīng)用，為政府組織防御氣象災(zāi)害和重大工程建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。加強(qiáng)氣候可行性論證。建立健全氣候可行性論證工作規(guī)范，發(fā)展氣候可行性論證技術(shù)和氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性的綜合評(píng)估方法，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前，開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

三、時(shí)間安排

全縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)分為三個(gè)階段。

（一）方案制定和上報(bào)（2015年1月底前）。

主要工作任務(wù)為：制定下發(fā)《加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化實(shí)施方案》，成立推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)組織工作機(jī)構(gòu)，分解建設(shè)任務(wù)，明確工作職責(zé)，細(xì)化實(shí)施方案，全面啟動(dòng)建設(shè)工作。

（二）組織實(shí)施階段（2015年2月—2019年12月底）。

主要工作任務(wù)為：全面推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程、交通氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程、空中云水資源開發(fā)利用工程、旅游氣象服務(wù)、雷電預(yù)警監(jiān)測、氣象探測環(huán)境保護(hù)、氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等氣象重點(diǎn)工程建設(shè)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年6月底前）。

主要工作任務(wù)為：組織開展氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收，編寫建設(shè)總結(jié)報(bào)告，評(píng)估氣象現(xiàn)代化建設(shè)成效。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)，成立包括氣象、發(fā)改、財(cái)政、水利、國土資源、民政等部門參與的氣象現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌本地區(qū)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門和單位要大力支持、協(xié)調(diào)配合，確保我縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化氣象事業(yè)公共財(cái)政保障。

縣人民政府將氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，統(tǒng)籌考慮氣象事業(yè)發(fā)展所需的基本建設(shè)投資和事業(yè)、人員經(jīng)費(fèi)，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長，加大氣象事業(yè)投入力度。建立穩(wěn)定的人工影響天氣、防災(zāi)減災(zāi)財(cái)政投入，保障各項(xiàng)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的正常運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化氣象臺(tái)站建設(shè)。

要進(jìn)一步改善本地區(qū)氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，逐步滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能需求；完善氣象綜合業(yè)務(wù)體系，建設(shè)縣級(jí)氣象預(yù)警分中心，進(jìn)一步提升縣級(jí)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）強(qiáng)化氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。

要進(jìn)一步健全和加強(qiáng)本地區(qū)氣象法制、防雷管理、氣象災(zāi)害管理等工作機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高氣象依法行政和服務(wù)基層能力。同時(shí)要不斷改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高氣象人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，力爭到2020年，氣象部門大學(xué)本科以上學(xué)歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例達(dá)90%以上，其中研究生學(xué)歷以上人員達(dá)20%以上；高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員達(dá)20%以上。