導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)機(jī)械；對(duì)策

1閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀

閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)通過(guò)廣播、傳單、入戶宣講等多樣化的行使進(jìn)行補(bǔ)貼政策的宣傳，加強(qiáng)群眾對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)機(jī)的使用范圍。提升農(nóng)村合作社的服務(wù)水平，在春種期間提供能充足的農(nóng)機(jī)設(shè)備、零件、材料等，全面開(kāi)展專項(xiàng)整治、打假、安全管理等活動(dòng)，提升農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的安全性和穩(wěn)定性，確保廣大農(nóng)戶的合法權(quán)益。此外，該鄉(xiāng)十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)各類農(nóng)機(jī)違規(guī)操作和違章行為進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和懲處，杜絕違章改車、無(wú)證駕駛等行為，確保農(nóng)機(jī)的使用安全。強(qiáng)化牌證管理，配合交通、公安等部門進(jìn)行秩序維護(hù)和法律監(jiān)管，從而有效提升農(nóng)機(jī)入戶率[1]。

2新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣中存在的問(wèn)題

2.1合作社數(shù)量和質(zhì)量不足

從目前的情況來(lái)看，閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)耕地面積有30000多畝，雖然近年來(lái)推廣新型農(nóng)機(jī)成效顯著，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍有待提升，農(nóng)村合作社的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量并不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)推廣的要求，管理和推廣人員短缺，進(jìn)而造成農(nóng)村合作社在農(nóng)機(jī)推廣中的作用沒(méi)有真正發(fā)揮。

2.2缺少專業(yè)人才

從目前的情況來(lái)看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社中高學(xué)歷人才極少。人才短缺造成農(nóng)機(jī)推廣工作缺少創(chuàng)新能力，進(jìn)一步導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，對(duì)推廣效率的提升有很大的影響。造成這種問(wèn)題的主要原因是農(nóng)村合作社薪資待遇低，工作任務(wù)繁重，人才招收渠道單一，最后導(dǎo)致新人未入老人想走，人才凋零[2]。

2.3部門聯(lián)動(dòng)不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，合理利用和分配資源。然而在實(shí)際工作中，相關(guān)部門之間缺少聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)效用不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽略自身職責(zé)，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作欠缺考慮。雖然有開(kāi)展部門聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，但活動(dòng)內(nèi)容浮于表面，并沒(méi)有真正解決問(wèn)題[3]。

2.4管理水平落后

當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作社正處于發(fā)展階段，大部分處于粗放管理的狀態(tài)，缺少有效的管理制度和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式。雖然合作社之間看似聯(lián)動(dòng)互助，但并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用，各個(gè)合作社仍舊處于獨(dú)立工作的狀態(tài)。合作社沒(méi)有專門的管理人員，沒(méi)有指定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，無(wú)法獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，造成發(fā)展的惡性循環(huán)。

3農(nóng)業(yè)合作社與新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展對(duì)策

3.1政府加強(qiáng)重視

農(nóng)業(yè)合作社屬于基層單位，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的重要設(shè)施機(jī)構(gòu)。所以，要從農(nóng)業(yè)合作社入手，政府要加強(qiáng)合作社的建設(shè)，將其作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律規(guī)章，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，建立完善有效的農(nóng)機(jī)管理體制，提升對(duì)農(nóng)村合作社和農(nóng)機(jī)發(fā)展的重視，將其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。政府要進(jìn)行合理規(guī)劃、統(tǒng)一安排，召開(kāi)相關(guān)的會(huì)議進(jìn)行工作部署，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提升農(nóng)村合作社的服務(wù)能力[4]。

3.2改善工作機(jī)制

農(nóng)村合作社工作機(jī)制的改善要從兩個(gè)方面入手：一方面，強(qiáng)化干部的崗位意識(shí)。嚴(yán)格管理干部的日常行為，做好干部的思想教育工作，使干部團(tuán)隊(duì)更加重視農(nóng)機(jī)推廣工作，將農(nóng)機(jī)推廣與合作社的日常工作內(nèi)容進(jìn)行有效的結(jié)合，使其滲透到每一項(xiàng)工作和活動(dòng)之中，進(jìn)而在潛移默化中達(dá)成農(nóng)機(jī)推廣的目的；另一方面，要建立有效的激勵(lì)制度。政府要加大投入制度，不僅要改善崗位福利待遇，增加農(nóng)機(jī)推廣人員的工作積極性。還要為農(nóng)戶提供更多福利政策，使更多的農(nóng)戶能夠了解農(nóng)機(jī)的作用，并且具備購(gòu)買農(nóng)機(jī)的條件，最終達(dá)成農(nóng)機(jī)深入推廣和應(yīng)用的目的。

3.3提升人員素質(zhì)

一方面，要拓寬人才招收渠道，吸納更多高才畢業(yè)生加入到農(nóng)村合作社的工作中；另一方面，要培養(yǎng)更多農(nóng)機(jī)使用和推廣人才，為其提供有效的進(jìn)修和培訓(xùn)渠道，使其在工作中不斷進(jìn)步，進(jìn)而提升工作質(zhì)量。

篇2

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條的規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織?！彼鼘?duì)于提高農(nóng)民的組織化程度、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)農(nóng)民的切身利益具有重要的意義。

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社有利于克服買方的壟斷。相對(duì)于賣方的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的中間人――經(jīng)紀(jì)人和加工商――通常都高度集中，他們可能濫用這種市場(chǎng)支配力壓低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社與中間人進(jìn)行集體談判，可以將農(nóng)民們團(tuán)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)其整體的市場(chǎng)力量，破除買方的壟斷，相應(yīng)地提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。

其次，農(nóng)民專業(yè)合作社可以為社員們節(jié)約信息費(fèi)用。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，信息不對(duì)稱是農(nóng)民收入受損的另外一個(gè)重要原因。如果一個(gè)地方的所有農(nóng)戶都要自行決定在什么時(shí)候以什么價(jià)格出售產(chǎn)品，他們就會(huì)花費(fèi)很多的時(shí)間和精力去搜集有關(guān)市場(chǎng)方面的信息，而農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)戶們提供了一個(gè)共同的平臺(tái)，可以有效地分擔(dān)這些費(fèi)用。

第三，農(nóng)民專業(yè)合作社可以為農(nóng)戶們提供資金和技術(shù)支持。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資本密集型的行業(yè)，對(duì)技術(shù)的要求也越來(lái)越高。為了獲取專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并取得啟動(dòng)資金，農(nóng)戶通常都負(fù)債很高，這就進(jìn)一步增加了他們的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社，社員們可以互相傳授生產(chǎn)技術(shù)、交流經(jīng)驗(yàn)，并且可以通過(guò)募集股份、借貸等方式籌集資金，提供給社員們急需的款項(xiàng)，分散社員們的風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社獲得了較快的發(fā)展，但從總體上看，自身還存在著諸多不足，如多數(shù)合作社規(guī)模小、效益低、經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范以及不同地域之間發(fā)展不平衡等等。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

一是法律規(guī)定不夠健全。如在社員的權(quán)利方面，我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》缺乏訴訟救濟(jì)權(quán)、社員大會(huì)提案權(quán)的相關(guān)條款。其中，社員訴權(quán)的缺失可能使得農(nóng)戶在與合作社發(fā)生矛盾時(shí)只能采取消極退出的策略，損害合作社的社員基礎(chǔ)；而經(jīng)營(yíng)層對(duì)于提案權(quán)的壟斷則使得社員大會(huì)實(shí)際上附屬于經(jīng)營(yíng)層，從而加大普通農(nóng)民對(duì)于是否入社的疑慮。其他如農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、利潤(rùn)分配方式等也都存在一定的問(wèn)題。

二是農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)知存在缺陷，缺乏合作意識(shí)。從事農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展史研究的學(xué)者劉紀(jì)榮曾在相關(guān)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)村合作社不了解，不清楚該組織的性質(zhì)和作用。很難想象，當(dāng)合作社的主體――農(nóng)民對(duì)其結(jié)構(gòu)、功能、效用、制度優(yōu)勢(shì)都不甚了解時(shí)，會(huì)輕易地組織或者加入合作社。

三是政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的不當(dāng)干預(yù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行直接管理，雖然在改革開(kāi)放后逐步向宏觀調(diào)控過(guò)渡，但是行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的思想根深蒂固，使得一些地方政府很難在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社也常常施加“有力干預(yù)”，使其變成政府有關(guān)部門的附屬物。這就更加打擊了農(nóng)民自覺(jué)參與合作社的積極性。

四是農(nóng)民專業(yè)合作社融資比較困難，很難做大做強(qiáng)。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社籌集資金的渠道不外乎農(nóng)民入股、政府財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)外借貸、社會(huì)捐贈(zèng)等幾種方式。但農(nóng)民本身就是經(jīng)濟(jì)生活中的弱者，對(duì)合作社的出資有限；政府財(cái)政補(bǔ)貼只是一種政策優(yōu)惠，不可能成為合作社的主要資金來(lái)源；而本應(yīng)成為農(nóng)民專業(yè)合作社主要融資渠道的農(nóng)村信用社不愿對(duì)其放貸也已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

三、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

鑒于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀和不足，筆者認(rèn)為需從以下幾個(gè)方面作出改進(jìn)：

一是建立健全相應(yīng)的法律制度。2007年7月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步。但是，其缺陷使其實(shí)施效果大打折扣，所以，我國(guó)亟需完善《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)法律制度，以解除農(nóng)民的后顧之憂，并使合作社的經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)，在稅法、反壟斷法方面，也應(yīng)該給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和反壟斷法豁免，以增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供必要的政策優(yōu)惠和財(cái)政支持，如可采取項(xiàng)目援助、貸款援助、財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位、認(rèn)識(shí)不清問(wèn)題，政府部門應(yīng)通過(guò)普法教育、典型宣傳等方式提高農(nóng)民對(duì)于合作社的認(rèn)知程度，自覺(jué)地參與到其中；各地政府還有必要在技術(shù)、信息、業(yè)務(wù)介紹等方面為農(nóng)民專業(yè)合作社提供全方位的服務(wù)，為其良性發(fā)展保駕護(hù)航。

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)發(fā)展；農(nóng)村；專業(yè)合作；經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號(hào)：F321.4　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1674－0432(2011)－05－0060－1

1　我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問(wèn)題

1.1數(shù)量少，規(guī)模小，起步晚

改革開(kāi)放30多年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，特別是入世以后，農(nóng)民需要加強(qiáng)合作的愿望更加迫切，合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的趨勢(shì)日益強(qiáng)勁。據(jù)國(guó)家供銷總社和農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織約為150萬(wàn)家，有近千萬(wàn)農(nóng)戶加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其中山東、四川、黑龍江等省發(fā)展得最為迅速。我省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織起步較晚，數(shù)量也不多，一些中介組織結(jié)構(gòu)松散，規(guī)模小，一些地方甚至還沒(méi)有開(kāi)始。

1.2認(rèn)識(shí)與重視不夠

對(duì)發(fā)展我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義，一些地方政府認(rèn)識(shí)不夠，因而也重視不夠。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在我省乃至我國(guó)都起步較晚，算是新生事物，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，受北方較為封閉思想的束縛，同時(shí)政府的服務(wù)功能不夠完善，加上農(nóng)村及農(nóng)民自身的問(wèn)題，使得地方政府感到困難很大或?qū)I(yè)合作組織的作用持懷疑態(tài)度?？傊?，由于主客觀方面的原因，使得農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組建設(shè)沒(méi)有跟上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

1.3政府代位，功能不健全

從我省目前現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)看，有的是鄉(xiāng)政府組建的，有的是農(nóng)民自發(fā)成立的中介組織，有的是原供銷社改建的。由政府組建或參與的專業(yè)合作組織，具有一定的行政干預(yù)色彩，而不論政府組織或參與的合作經(jīng)濟(jì)組織，還是農(nóng)民自發(fā)成立的中介組織，都在功能方面不夠健全。或是技術(shù)服務(wù)不到位，或是資金短缺，資金服務(wù)不到位，或是市場(chǎng)服務(wù)不到位等等。

1.4無(wú)法可依，無(wú)章可循

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了《合作嘗試法》，對(duì)合作社的法律地位、業(yè)務(wù)內(nèi)容、出資要求、社員及管理層的產(chǎn)生、登記與成立或解散的手續(xù)、懲罰措施等有關(guān)內(nèi)容做出明確規(guī)定，不同類別的合作社還分別制定出章程，以利于保護(hù)合作社的合法權(quán)益，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。我省乃至我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作組織名稱繁多，主管部門也不統(tǒng)一，組織松散，需要盡快地制定法規(guī)來(lái)規(guī)范。

2　發(fā)展我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的思考

2.1制定專門法規(guī)，保證農(nóng)村專業(yè)合作組織健康發(fā)展

建議農(nóng)業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門盡早制定出法規(guī)，幫助專業(yè)合作組織制定出合作社章程，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的名稱產(chǎn)生、運(yùn)營(yíng)、法律地位、協(xié)調(diào)部門、相關(guān)政策等方面做出統(tǒng)一規(guī)定。既要與國(guó)際接軌，又要有中國(guó)特色，符合我省實(shí)際。

2.2加快發(fā)展，形式靈活

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是世界潮流，大勢(shì)所趨，面對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)的沖擊，我們必須加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，做好農(nóng)業(yè)大文章。在加快發(fā)展的同時(shí)，一定注意不要搞一刀切，要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，各地區(qū)的實(shí)際不同，可以搞不同的形式，在發(fā)展中解決問(wèn)題。在農(nóng)村可以搞多種形式的試點(diǎn)，在發(fā)展中比較，最后達(dá)到完善的目的。比如，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供銷社改組為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，把鄉(xiāng)政府的經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)站、畜牧站等相關(guān)站所改組成農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，還可以邀請(qǐng)農(nóng)村信用社加盟，還要把農(nóng)民自發(fā)成立的中介組織、協(xié)會(huì)等引導(dǎo)到專業(yè)合作組織中來(lái)?？傊?，只要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要大膽地嘗試，要鼓勵(lì)農(nóng)民，尤其是有這方面專長(zhǎng)的農(nóng)民，給予支持，給予政策。農(nóng)村專業(yè)合作組織要大量吸收農(nóng)民入會(huì)依靠并發(fā)揮農(nóng)民社員的作用，把有才干的農(nóng)民社員選拔到專業(yè)合作組織的核心機(jī)構(gòu)中來(lái)，讓農(nóng)民社員唱主角，因?yàn)檗r(nóng)民是農(nóng)村的主人，最能代表農(nóng)民的切身利益，從而也最能在專業(yè)合作組織中發(fā)揮作用，關(guān)心愛(ài)護(hù)社員，關(guān)心愛(ài)護(hù)專業(yè)合作組織，使專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

2.3強(qiáng)化農(nóng)村專業(yè)合作組織的市場(chǎng)與培訓(xùn)指導(dǎo)功能

指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)與幫助農(nóng)民找市場(chǎng)是農(nóng)村專業(yè)合作組織的最重要的兩大功能，這也是建立與發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的根本目的之所在。我省乃至全國(guó)各地農(nóng)民的素質(zhì)都要進(jìn)一步提高，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一頭連接市場(chǎng)，因?yàn)檫@個(gè)組織的使命之一就是幫助農(nóng)民找市場(chǎng)；另一頭連接農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)，因而必須擔(dān)負(fù)培訓(xùn)農(nóng)民的重任。從選種、育苗(種)到生產(chǎn)管理，提供標(biāo)準(zhǔn)的全程指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還必須做細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查，了解省內(nèi)外乃至國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求，幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣向市場(chǎng)，取得比較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4加強(qiáng)合作，促進(jìn)發(fā)展

篇4

 

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊(cè)登記的專業(yè)合作社達(dá)到14347個(gè)，其中農(nóng)民成員148671個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶110萬(wàn)戶，從事種植業(yè)合作社的7496個(gè)，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個(gè)，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個(gè)，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個(gè)、運(yùn)輸?shù)?24個(gè)、儲(chǔ)藏的合作社483個(gè)，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個(gè)，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買的1069個(gè)，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個(gè)，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問(wèn)題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問(wèn)和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴(yán)重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能開(kāi)拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

(四)內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無(wú)章程，無(wú)賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問(wèn)題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時(shí)，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬(wàn)元，比全國(guó)戶均81.05萬(wàn)元高出8.67萬(wàn)元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒(méi)有驗(yàn)資程序，只是由成員相互認(rèn)可并在申請(qǐng)材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實(shí)物出資不需進(jìn)行評(píng)估和過(guò)戶，而實(shí)際上這些實(shí)物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金。再次，得到國(guó)家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過(guò)去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒(méi)有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒(méi)有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問(wèn)題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作

社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對(duì)合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們的合作意識(shí)和對(duì)合作社的認(rèn)同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當(dāng)前，我省農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對(duì)合作社不了解必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶沒(méi)有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對(duì)農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來(lái)的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識(shí)，激發(fā)農(nóng)戶的合作動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機(jī)會(huì)，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實(shí)踐；另外要積極宣傳政府對(duì)合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來(lái)參與合作社的組織建設(shè)。

(三)加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)土綜合整治、國(guó)土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對(duì)農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]季湘銘.發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社的意愿及滿意度的影響因素分析.浙江大學(xué),2010.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；做法；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：F306.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

近年來(lái)，鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，十分重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展，把建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效抓手，廣泛宣傳，積極扶持引導(dǎo)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本情況

截止2013年底，鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到33家, 覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：省示范合作社2家，市示范合作社2家。入社社員576人，帶動(dòng)非成員農(nóng)民1036人，合作社機(jī)具擁有量達(dá)到2530臺(tái)，其中：大中型拖拉機(jī)232臺(tái)、小型拖拉機(jī)508臺(tái)、聯(lián)合收獲機(jī)302臺(tái)、插秧機(jī)230臺(tái)、配套農(nóng)機(jī)具數(shù)量1258臺(tái)，入社經(jīng)營(yíng)土地面積14600畝，資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到6800萬(wàn)元，年作業(yè)服務(wù)能力超過(guò)60萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社年度累計(jì)總收入達(dá)3760萬(wàn)元。

二、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要做法

1.積極幫扶引導(dǎo)。鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局于2011年分別出臺(tái)《鳳陽(yáng)縣關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見(jiàn)》和《鳳陽(yáng)縣開(kāi)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社幫扶活動(dòng)方案》，局機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站分別落實(shí)各自的幫扶對(duì)象，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)機(jī)大戶創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。一是積極主動(dòng)為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的申請(qǐng)登記、建章立制、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)等方面提供指導(dǎo)和幫助。二是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜,最大限度地滿足農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的要求。三是新機(jī)具、新技術(shù)的試驗(yàn)與示范，以及保護(hù)性耕作、深松整地等推廣項(xiàng)目，優(yōu)先向有規(guī)模、有技術(shù)、管理規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社安排。

2.加強(qiáng)技能培訓(xùn)。縣農(nóng)機(jī)局每年采取縣校與企業(yè)聯(lián)合辦班、集中與分散辦班和深入田間地頭指導(dǎo)等培訓(xùn)方式，圍繞水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)、拖拉機(jī)和收割機(jī)安全駕駛及操作技術(shù)、農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、農(nóng)作物植保技術(shù)等方面對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。

3.爭(zhēng)取政府支持。鳳陽(yáng)縣委、縣政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，2011年出臺(tái)的《鳳陽(yáng)縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》（鳳發(fā)[2011]13號(hào)），對(duì)新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，會(huì)員數(shù)達(dá)到50戶以上，且經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收合格的，分別一次性給予0.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于依法登記、有效運(yùn)轉(zhuǎn)兩年以上、會(huì)員數(shù)100個(gè)以上、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、帶動(dòng)效果明顯，且獲得國(guó)家、省、市級(jí)以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，分別一次性給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、存在的問(wèn)題

1.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社普遍規(guī)模偏小。許多農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就是登記時(shí)的幾個(gè)人，都是家里的兄弟姐妹，及親戚和鄰居，成員達(dá)10人以上的較少，100人以上的更少。部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有名無(wú)實(shí)，合作內(nèi)容很少或沒(méi)有，成員與合作社的關(guān)系僅僅是名分，可有可無(wú)。與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體相比經(jīng)營(yíng)規(guī)模很小、凝聚力差，所以影響力、帶動(dòng)力非常小。

2.社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)膚淺。由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一個(gè)新生事物，縣鄉(xiāng)基層干部和農(nóng)民，對(duì)建設(shè)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要性、緊迫性仍然認(rèn)識(shí)不足。雖然農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的登記數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但整個(gè)社會(huì)對(duì)合作社的知識(shí)、理念、運(yùn)作、內(nèi)部管理缺乏認(rèn)識(shí)，許多合作社是以理事長(zhǎng)為中心，與個(gè)體工商戶沒(méi)有什么區(qū)別，民主管理嚴(yán)重缺失。

3.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范。雖然每個(gè)合作社都制定了章程，設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員大會(huì)等必要機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)還是流于形式，很少組織活動(dòng)。有的合作社“只搭臺(tái)、不唱戲”，只是形式上的合作，合作社成員還是自己尋找業(yè)務(wù)，沒(méi)有形成真正的合作。

4.幫扶引導(dǎo)措施不力。在引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展工作中，只注重發(fā)展數(shù)量的增加，而忽視了運(yùn)行質(zhì)量的提高。在幫建上下功夫多，而在擴(kuò)大規(guī)模上幫扶措施不力，只重視爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目，而不注重項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管。只考慮點(diǎn)上的工作，而不兼顧面上整體工作的推進(jìn)，為合作社提供的發(fā)展平臺(tái)比較少。

四、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的建議

1.進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)力度。一是通過(guò)多種途徑廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，讓廣大公眾特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員了解合作社法律政策的精神實(shí)質(zhì)，了解國(guó)家對(duì)合作社的扶持就是對(duì)“三農(nóng)”工作的支持。二是農(nóng)機(jī)主管部門要通過(guò)對(duì)合作社的專業(yè)培訓(xùn)，為合作社的發(fā)展培養(yǎng)一批管理人員和實(shí)用人才，引導(dǎo)合作社朝著規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)、管理民主的方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)吸引力和帶動(dòng)力。三是定期組織合作社之間開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和相互學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展活力。

2.進(jìn)一步加大扶持力度。一是各級(jí)政府及相關(guān)部門要齊心協(xié)力幫助合作社發(fā)展，為合作社發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是要多形式、多渠道、多層次地宣傳扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶及時(shí)幫助解決合作社經(jīng)營(yíng)、發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。三是積極營(yíng)造發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的良好環(huán)境,引導(dǎo)更多的農(nóng)民創(chuàng)辦和加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。四是財(cái)政、稅收、信貸等部門要出臺(tái)有針對(duì)性的配套扶持措施和可操作性的規(guī)定，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展提供優(yōu)惠和傾斜政策。

篇6

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 宣傳不到位

目前，莊浪縣在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面做了大量的積極引導(dǎo)和宣傳工作，但部分農(nóng)民對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社不是很了解，部分農(nóng)民甚至不知道《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，正是由于認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致其加入農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性不高。農(nóng)民專業(yè)合作社的主體成員由于教育水平的局限，所以對(duì)合作社也沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一部分農(nóng)民認(rèn)為合作社可以依靠國(guó)家貸款，還有一些合作社法人將其作為自己的發(fā)展實(shí)體，設(shè)置一些入社的壁壘，從而阻礙了農(nóng)民加入合作社，也誤導(dǎo)了人們的認(rèn)識(shí)。

1.2 內(nèi)部管理不夠規(guī)范

由于農(nóng)民專業(yè)合作社成員中存在著文化程度低，專業(yè)知識(shí)缺乏，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展前景了解不足的現(xiàn)象，雖然農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了工商登記，制定了章程，但董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社日常運(yùn)作和管理不規(guī)范。合作社的財(cái)務(wù)沒(méi)有做到透明公開(kāi)，使得農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本沒(méi)有很好地把握。合作社的管理存在不規(guī)范的問(wèn)題，合作社內(nèi)部沒(méi)有明確的分工，生產(chǎn)、銷售咨詢等職責(zé)不明確，并且對(duì)社員的約束不及時(shí)，管理不規(guī)范。合作社利益機(jī)制不健全，農(nóng)民雖然身處一個(gè)組織，但是并沒(méi)有形成合同關(guān)系，社員僅僅供應(yīng)合作社的生產(chǎn)，因此無(wú)法有效地提高合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，很多社員的個(gè)人利益主義比較嚴(yán)重，只愿意共享經(jīng)濟(jì)利益，而不愿意一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 資金不足

莊浪縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，也是一個(gè)財(cái)政窮縣，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，由于資金不足因素，限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的大力發(fā)展。加之專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度不健全，賬目不規(guī)范，合作社的真實(shí)發(fā)展情況不能真實(shí)地反映出來(lái)，在融資的時(shí)候難以評(píng)定其信用，所以導(dǎo)致其融資比較困難；不僅如此，合作社在融資的時(shí)候沒(méi)有明確的主體，運(yùn)作不規(guī)范，所以在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面的能力較弱，融資機(jī)構(gòu)對(duì)其分散管理的形式的信心不足，從而制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

1.4 人才匱乏

莊浪縣雖然在農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面做了大量工作，但由于務(wù)工人員外出，常年留守人員以中老年為主，有文化有技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民比較少，在特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及市場(chǎng)營(yíng)銷方面沒(méi)有專業(yè)的知識(shí)，進(jìn)一步制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

2 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的措施

2.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，必須通過(guò)媒介加大對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳，使農(nóng)民真正了解合作社的概念和意義，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的發(fā)展理念，從而為合作社的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上通過(guò)與農(nóng)牧、財(cái)政以及稅務(wù)等相關(guān)部門的合作，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，將各種資源整合在一起，為農(nóng)民提供長(zhǎng)期的專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。

2.2 健全管理制度

健全的管理機(jī)制是促進(jìn)合作社發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，為了促進(jìn)合作社的發(fā)展必須建立健全運(yùn)行職責(zé)、出資管理、產(chǎn)權(quán)歸屬、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、利益關(guān)系的內(nèi)部制度，擴(kuò)大合作社各方面的透明度，使社員充分了解合作社的發(fā)展與收益狀況，保證其知情權(quán)、決策權(quán)以及參與權(quán)。通過(guò)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化合作社規(guī)范運(yùn)作。

2.3 提供保障措施

積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相配套的包括財(cái)政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進(jìn)政策，進(jìn)一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。將雙聯(lián)貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款向發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面傾斜。加大對(duì)合作社的財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的導(dǎo)向作用。鼓勵(lì)農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶轉(zhuǎn)移。通過(guò)政策引導(dǎo)扶持，促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康、平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

篇7

近年來(lái)，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱“合作社”)發(fā)展日益加快。截至2011年6月底，合作社已發(fā)展到4500個(gè)，較上年同期增加52.1％，從事種植業(yè)的合作社1732，較上年同期43.9％。其中，種植業(yè)合作社多以“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人+合作社”的模式進(jìn)行運(yùn)作，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量的要求進(jìn)行生產(chǎn)，不斷發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)藏，提高產(chǎn)品附加值，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)提升產(chǎn)品的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，先后培育了“和闐”核桃、“紅柳”葡萄、“精粒來(lái)”枸杞干果、烏蘇市“枸杞雞蛋”等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打開(kāi)了疆內(nèi)外的市場(chǎng)，為提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收做出了積極貢獻(xiàn)。

2　新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2.1土地流轉(zhuǎn)制度不完善

隨著新疆參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶增多、流轉(zhuǎn)形式多樣、主體日益多元化，利益關(guān)系也比較復(fù)雜，迫切需要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。妥善處理國(guó)家、承包者和經(jīng)營(yíng)者三者的利益。

2.2定位不合理

近年來(lái)，種植業(yè)合作社數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，然而部分合作社組織者對(duì)發(fā)展方向卻不明確，簡(jiǎn)單認(rèn)為合作社就是規(guī)?；?、機(jī)械化；種植作物類型與面積沒(méi)有以市場(chǎng)為導(dǎo)向，造成農(nóng)民不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，影響農(nóng)民入社的積極性，造就短命合作社。

2.3市場(chǎng)功能不強(qiáng)

合作社是架設(shè)從農(nóng)民到市場(chǎng)流通的橋梁。然而，在實(shí)際運(yùn)作中。相當(dāng)一部分合作社僅僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或技術(shù)方面的簡(jiǎn)單合作，沒(méi)有把農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)，或是簡(jiǎn)單的將千家萬(wàn)戶分散種養(yǎng)的產(chǎn)品由合作社統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)后外銷。因此，合作社在開(kāi)拓市場(chǎng)方面鞭長(zhǎng)莫及，潛在價(jià)值沒(méi)有得到充分挖掘。

2.4品牌意識(shí)淡薄，產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)性差

在樹(shù)立產(chǎn)品特色、品牌、質(zhì)量安全、銷售等方面很多合作社不注重品牌建設(shè)，借助地域性品牌進(jìn)行銷售，這樣既不利于自身的發(fā)展。也不利于地域性品牌的建設(shè)。有時(shí)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展受阻，甚至惡性循環(huán)，最終還可能導(dǎo)致地域品牌消失。

同時(shí)，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件下，銷售的農(nóng)產(chǎn)品大多是收獲后經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的分檢、篩選、粉碎或者腌制等簡(jiǎn)單加工及協(xié)調(diào)庫(kù)儲(chǔ)存，收益的好壞波動(dòng)大，造成合作社發(fā)展緩慢。

3　新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方向的思考

3.1規(guī)范合作社發(fā)展，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為，是生產(chǎn)要素的合理配置。政府是公共服務(wù)的提供者，也是市場(chǎng)的監(jiān)管者。應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，順應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，引導(dǎo)而不干預(yù)，服務(wù)而不包辦，放活而不放任。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系到國(guó)家、承包者和經(jīng)營(yíng)者的利益，應(yīng)正確處理好三者的利益關(guān)系。農(nóng)民是流轉(zhuǎn)主體，應(yīng)堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度不動(dòng)搖，土地是否流轉(zhuǎn)和以什么方式流轉(zhuǎn)，都應(yīng)尊重農(nóng)民的意愿，任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)迫或者阻礙流轉(zhuǎn)，在不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶開(kāi)展聯(lián)合與合作經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地資源的合理整合和有效利用，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)民。

3.2科學(xué)定位合作社的發(fā)展方向

合作社發(fā)展的好壞直接關(guān)系到許多農(nóng)戶的切身利益。政府部門應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，及時(shí)披露區(qū)內(nèi)外特色作物種植情況，追蹤國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情，引導(dǎo)合作社朝著正確的方向發(fā)展，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。其次是合作社的組織者、經(jīng)營(yíng)者要結(jié)合自身實(shí)際，在新疆產(chǎn)業(yè)的大框架下創(chuàng)造性發(fā)揮“一地一品”項(xiàng)目，真正起到“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方經(jīng)濟(jì)”的作用。

3.3樹(shù)品牌，保市場(chǎng)

合作社的組織者應(yīng)在樹(shù)立產(chǎn)品特色、創(chuàng)建產(chǎn)品品牌、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面下大力氣，尤其要合理利用每年各地的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)提供的營(yíng)銷平臺(tái)，有條件的合作社應(yīng)積極參加產(chǎn)品展示、展銷、洽談推介活動(dòng)，逐步提升自家產(chǎn)品的檔次、知名度，逐步開(kāi)闊國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)品外銷平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑。增強(qiáng)合作社可持續(xù)發(fā)展能力。

3.4以優(yōu)勢(shì)特色品牌為依托，提升產(chǎn)業(yè)鏈

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。利用內(nèi)陸口岸的優(yōu)勢(shì)，利用原有產(chǎn)業(yè)、品牌知名度，加大產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的附加值。力爭(zhēng)使內(nèi)銷、外銷的產(chǎn)品逐步從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向終端轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)增收方式由產(chǎn)品數(shù)量型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型、質(zhì)量效益型、精深加工型、綠色環(huán)保型轉(zhuǎn)變，同時(shí)借鑒壽光經(jīng)驗(yàn)，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加工、生產(chǎn)加銷售、貿(mào)工農(nóng)于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展格局。

篇8

內(nèi)容摘要：自農(nóng)村專業(yè)合作社出現(xiàn)以來(lái)，始終存在著絕對(duì)數(shù)量偏少、迅速散伙等難題，許多專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)本來(lái)存在著巨大的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求，專業(yè)合作社剛組建時(shí)的市場(chǎng)份額也不小，結(jié)果卻是營(yíng)業(yè)額每況愈下，致使專業(yè)合作社陷于解體。為了使各類農(nóng)村專業(yè)合作社能夠適應(yīng)和駕馭價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制，成為強(qiáng)大的市場(chǎng)主體，本文設(shè)計(jì)了未來(lái)專業(yè)合作社發(fā)展的理論架構(gòu)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)村專業(yè)合作社 理論建構(gòu)

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，20世紀(jì)80年代中期在我國(guó)東南沿海一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化程度較高的農(nóng)村，農(nóng)民群眾自發(fā)或依托供銷合作社創(chuàng)建了一些專業(yè)合作社，到20世紀(jì)80年代末期，中西部?jī)?nèi)陸省區(qū)的一些農(nóng)村也相繼出現(xiàn)了多種形式的專業(yè)合作社。專業(yè)合作社在我國(guó)的興起，符合我國(guó)農(nóng)業(yè)商品化、社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，也符合當(dāng)代世界各國(guó)合作社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。不過(guò)近年來(lái)，許多農(nóng)村專業(yè)合作社相繼瓦解，為了破解農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中的難題和瓶頸，本文構(gòu)建了我國(guó)未來(lái)農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的理論框架。

大力發(fā)展專業(yè)合作社的重要意義

（一）專業(yè)合作社是小農(nóng)戶走向大市場(chǎng)的橋梁

當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)村，農(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾越來(lái)越突出，農(nóng)民在生產(chǎn)中的盲目性和“買難”、“賣難”問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不利于農(nóng)民收入的提高。如何把農(nóng)民千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，成了必須解決的當(dāng)務(wù)之急，黨和政府果斷地選擇了依托供銷合作社組建專業(yè)合作社的解決途徑。供銷合作社是農(nóng)村商品流通的主要渠道，具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，供銷合作社自成立以來(lái)始終與市場(chǎng)和農(nóng)戶相聯(lián)結(jié)，其網(wǎng)點(diǎn)遍布農(nóng)村各個(gè)角落，員工長(zhǎng)期從事購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村的飲食業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)，如果在興辦專業(yè)合作社時(shí)依托供銷社，很容易把分散的千家萬(wàn)戶農(nóng)民組織起來(lái)，由千家萬(wàn)戶自發(fā)地闖市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織地去開(kāi)拓市場(chǎng)。各種類型的專業(yè)合作社實(shí)質(zhì)上是代表入社農(nóng)民利益的新的市場(chǎng)主體，它由于有供銷社作為依托，有加工購(gòu)銷渠道和信息、人才、資金、管理等多方面的優(yōu)勢(shì)，因此就能較大地提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，保護(hù)農(nóng)民的利益，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）專業(yè)合作社可以為農(nóng)民提供涵蓋生產(chǎn)全過(guò)程的服務(wù)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)必將走上專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的道路。依托供銷社興辦專業(yè)合作社，能夠在堅(jiān)持、以農(nóng)戶個(gè)體生產(chǎn)為基礎(chǔ)的前提下，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平和延長(zhǎng)加工鏈條，并為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的系列化服務(wù)，從而為發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)業(yè)科技含量、提高農(nóng)業(yè)效益創(chuàng)造條件。如各地興辦的全程為棉花生產(chǎn)服務(wù)的棉花專業(yè)合作社，服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)，效果好，深受農(nóng)民歡迎。

（三）專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施，是各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)雖然涌現(xiàn)出多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的典型，但從總體上看，仍然處于起步階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)輻射農(nóng)戶的能力小，與農(nóng)戶之間缺乏緊密的經(jīng)濟(jì)紐帶關(guān)系，特別是許多縣、鄉(xiāng)感到進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步艱難。事實(shí)證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)應(yīng)該開(kāi)始于興辦專業(yè)合作社。因?yàn)閷I(yè)合作社分別于農(nóng)民和市場(chǎng)相聯(lián)結(jié)，能有效地為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)，有利于與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，促進(jìn)專業(yè)生產(chǎn)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的效益，這本身就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種好形式。專業(yè)合作社可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，發(fā)展深加工，開(kāi)拓農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，最終形成產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我國(guó)不少地方，在短期內(nèi)興辦起不少專業(yè)合作社，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面取得了明顯成效，從實(shí)踐上充分說(shuō)明專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。

組建專業(yè)合作社的原則

（一）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向并立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品

選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，是辦好專業(yè)合作社的基礎(chǔ)。以河南省為例，根據(jù)河南省的資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，興辦專業(yè)合作社選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該圍繞糧、棉、油、畜禽、林果、茶葉、蔬菜、花卉、煙葉、食用菌等農(nóng)副土特產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行。但由于河南各地的自然資源和生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件不盡相同，發(fā)展專業(yè)合作社要堅(jiān)持從本地的實(shí)際出發(fā)，充分考慮原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)布局，發(fā)揮資源、地緣、資金、技術(shù)、人文等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力開(kāi)發(fā)具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。各專業(yè)合作社要著力發(fā)展商品基地，實(shí)行精深加工，形成規(guī)模化、系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)品的知名度、市場(chǎng)占有率和附加值。對(duì)供銷社已有的傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)興辦專業(yè)合作社促其上規(guī)模、上質(zhì)量、上檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；對(duì)新辦產(chǎn)業(yè)，凡是資源優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)濟(jì)效益明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要集中力量實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。起步越晚越要注重占領(lǐng)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，前進(jìn)的步子要穩(wěn)而扎實(shí)，力爭(zhēng)搞一個(gè)項(xiàng)目成一個(gè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)同科研部門的合作，大力開(kāi)發(fā)科技含量高、附加值高的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，切實(shí)依靠科技進(jìn)步，發(fā)展壯大專業(yè)合作社。

（二）堅(jiān)持國(guó)際合作社運(yùn)動(dòng)通行的基本原則和本質(zhì)屬性

合作社所固有的平等、民主、自愿、自由、聯(lián)合、團(tuán)結(jié)、互助、互利、一人一票制、共同勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等本質(zhì)屬性是不可逾越的，而且必須將這些抽象的本質(zhì)具體化為合作社組建和運(yùn)營(yíng)中的各項(xiàng)規(guī)章制度，并時(shí)時(shí)刻刻遵行，同時(shí)要把合作社所具有的上述本質(zhì)屬性“內(nèi)化”為全體合作社社員內(nèi)心深處的精神力量，并且“外化”（外現(xiàn)、外顯）成每個(gè)合作社社員的具體行動(dòng)，否則一切合作社都不可能順利發(fā)展壯大。

據(jù)此，對(duì)加入專業(yè)合作社的農(nóng)民，要切實(shí)做到入社自愿、退社自由。專業(yè)合作社必須實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督。要民主選舉專業(yè)社的領(lǐng)導(dǎo)班子，定期召開(kāi)社員大會(huì)，對(duì)重大事項(xiàng)堅(jiān)持實(shí)行民主決策。農(nóng)民代表在理監(jiān)事會(huì)中要占有相當(dāng)大的比重，無(wú)論社員入股多少，一律實(shí)行一人一票制，在權(quán)利和義務(wù)上平等相待。要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)、利益共沾，嚴(yán)格按照專業(yè)合作社的章程規(guī)定進(jìn)行利益分配。

（三）必須嚴(yán)格界定專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)和性質(zhì)

各類農(nóng)村專業(yè)合作社不是個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制公司、股份合作制企業(yè)，甚至也不是完全意義上的集體經(jīng)濟(jì)組織。它的社員可以是法人、團(tuán)體，也可以是自然人，它的社員在從事專業(yè)合作社內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以外，完全可以擁有自己的獨(dú)立資產(chǎn)，以個(gè)體、集體、股份制的形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)村副業(yè)、純農(nóng)業(yè)以及其它工商業(yè)，但是專業(yè)合作社本身作為一個(gè)獨(dú)立法人，則擁有完全的財(cái)產(chǎn)權(quán)，合作社的資產(chǎn)為全體社員所“等值共有”，不過(guò)這種“共有”又具有不可分割性，即社員在退社時(shí)只能退回自己的原始股金額。

（四）發(fā)展專業(yè)合作社與培育龍頭企業(yè)相結(jié)合而大力發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)

龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的綜合功能，是實(shí)現(xiàn)以貿(mào)工農(nóng)一體化為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。因此，要把興辦專業(yè)合作社同發(fā)展龍頭企業(yè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持多種所有制、多種組織形式一起上的原則，誰(shuí)有輻射帶動(dòng)力誰(shuí)就當(dāng)龍頭。規(guī)模較大、帶動(dòng)輻射能力較強(qiáng)，并有一定加工能力的專業(yè)合作社，自身就可以成為龍頭企業(yè)，使它直接連接生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。更普遍的可能是形成“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的形式。專業(yè)合作社目前經(jīng)營(yíng)的大多還是農(nóng)副產(chǎn)品或以其為原料的初級(jí)加工產(chǎn)品，要想增強(qiáng)專業(yè)合作社的銷售能力，就必須發(fā)展深加工的龍頭企業(yè)，而專業(yè)合作社也為龍頭企業(yè)準(zhǔn)備了豐富的產(chǎn)品原料基地。所以從一開(kāi)始，就要把發(fā)展專業(yè)合作社與培育、發(fā)展龍頭企業(yè)相結(jié)合，使二者密切關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)，從而推動(dòng)形成貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（五）不斷拓展專業(yè)合作社的新形式和新領(lǐng)域

專業(yè)合作社是集體性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織，在實(shí)踐中應(yīng)該有多種實(shí)現(xiàn)形式。各地在發(fā)展專業(yè)合作社工作中，要堅(jiān)持因地制宜，只要是能反映農(nóng)戶意愿，為農(nóng)戶提供服務(wù)的，不論是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，還是購(gòu)銷、信息、科技等服務(wù)，該怎么發(fā)展就怎么發(fā)展，該開(kāi)展哪項(xiàng)業(yè)務(wù)就開(kāi)展哪項(xiàng)業(yè)務(wù)，絕不要盲目攀比，貪大求全，搞硬性規(guī)定，超越群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，把活生生的改革創(chuàng)新工作拘泥于一種形式或一個(gè)模式。要鼓勵(lì)各地大膽探索，不斷總結(jié)和推出專業(yè)合作社發(fā)展的新形式、新機(jī)制。

專業(yè)合作社不是一般的工商業(yè)組織，也不是單純的經(jīng)濟(jì)組織，從廣義上來(lái)講，它是一種民間社會(huì)改造組織和文化教育社團(tuán)，它不僅可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭匈Q(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍式的經(jīng)營(yíng)，也完全可以滲透到農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)田水利基本建設(shè)、交通運(yùn)輸、貯藏、運(yùn)輸、技術(shù)、信息、農(nóng)村社會(huì)治理、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村文化教育、農(nóng)村融資、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、其它農(nóng)村公共事業(yè)等所有的“三農(nóng)”領(lǐng)域。

（六）不斷完善專業(yè)合作社內(nèi)部的五個(gè)傳統(tǒng)子系統(tǒng)的“合規(guī)化”方案

自農(nóng)村專業(yè)合作社出現(xiàn)以來(lái)，始終存在著絕對(duì)數(shù)量偏少、迅速散伙等難題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，它很不適應(yīng)“三多一少”的流通體制和多元化的市場(chǎng)格局，其經(jīng)營(yíng)靈活性遠(yuǎn)遜于其他經(jīng)濟(jì)成分，甚至還不如個(gè)體農(nóng)民。許多專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)本來(lái)存在著巨大的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求，專業(yè)合作社剛組建時(shí)的市場(chǎng)份額也不小，結(jié)果卻是營(yíng)業(yè)額每況愈下，致使專業(yè)合作社陷于解體。這深刻表明各類農(nóng)村專業(yè)合作社的內(nèi)容管理相當(dāng)混亂，不是無(wú)章可循，就是有章不循。

為了破解農(nóng)村專業(yè)合作社旋生即滅、曇花一現(xiàn)的難題和瓶頸，必須不斷健全專業(yè)合作社內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)，不斷完善專業(yè)合作社內(nèi)部的五個(gè)傳統(tǒng)子系統(tǒng)的“合規(guī)化”方案。這五個(gè)子系統(tǒng)分別是財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)、人事制度子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)子系統(tǒng)、勞配制度子系統(tǒng)、治理結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)。

根據(jù)前述世界通行合作社的本質(zhì)屬性和150余年來(lái)世界各國(guó)合作運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著重解決財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)中的股金運(yùn)營(yíng)、收支管理、預(yù)決算制度、資本積累、固定資產(chǎn)管理、原始產(chǎn)品和原材料管理、低值易耗品管理、流動(dòng)資金管理等問(wèn)題，尤其是流動(dòng)資金中的商品資金的占?jí)簡(jiǎn)栴}和結(jié)算資金的數(shù)額界限、時(shí)間界限問(wèn)題，力爭(zhēng)使財(cái)務(wù)工作真正起到預(yù)防，高效利用資金，合理配置資產(chǎn)，杜絕“三項(xiàng)”欠款，監(jiān)督、測(cè)控、反饋、調(diào)控業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的作用。著重解決人事制度子系統(tǒng)中的社員入社自愿，退社自由問(wèn)題，依據(jù)平等原則、采取一人一票制選舉、監(jiān)督和罷免合作社的經(jīng)營(yíng)管理者問(wèn)題。著重設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)子系統(tǒng)中的依據(jù)平等原則、民主決策業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題的方案和程序、機(jī)制。著重解決勞配制度子系統(tǒng)中的勞動(dòng)組合問(wèn)題、利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)問(wèn)題、共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，力爭(zhēng)做到人盡其才、利惠全體。著重解決治理結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)中的“決、執(zhí)、監(jiān)”三駕馬車之間的分工合作、有機(jī)統(tǒng)一問(wèn)題，并不斷探索三者之間是否具有不可替代性。

另外，除了不斷完善上述五個(gè)傳統(tǒng)子系統(tǒng)以外，為了使各類農(nóng)村專業(yè)合作社能夠適應(yīng)和駕馭價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)而成為不僅能夠占有現(xiàn)存的顯性市場(chǎng)，而且能夠發(fā)現(xiàn)和開(kāi)拓未來(lái)的潛在市場(chǎng)的市場(chǎng)主體；為了把專業(yè)合作社辦成農(nóng)民生產(chǎn)、生活的“大家庭”；為了把專業(yè)合作社辦成對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的指導(dǎo)中心；為了把專業(yè)合作社辦成農(nóng)民利益訴求的民間社團(tuán)組織。在未來(lái)的專業(yè)合作社組建和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，必須添加市場(chǎng)拓展子系統(tǒng)、社情治理子系統(tǒng)、內(nèi)外交涉子系統(tǒng)、合作教育子系統(tǒng)等四個(gè)極其重要的新子系統(tǒng)。

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篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社；生產(chǎn)資料；融資模式；運(yùn)行機(jī)制；營(yíng)銷

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社得以快速發(fā)展起來(lái)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。由于我國(guó)農(nóng)民中還存在普遍小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，這也使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較為遲緩，而且在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中存在諸多制約因素，因此需要制定具體的策略，為農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民合作意識(shí)

由于廣大農(nóng)民對(duì)合作經(jīng)濟(jì)缺乏深入認(rèn)識(shí)，這就導(dǎo)致在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中農(nóng)民缺乏合作意識(shí)，參與積極性缺乏。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)民在專業(yè)性方面都有所欠缺，而農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)，與當(dāng)前我國(guó)國(guó)情的實(shí)際具有較好的符合性。因此，政府需要充分借助于各種媒體平臺(tái)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳力度，全面提高農(nóng)民的合作意識(shí)，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展打造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社處于剛剛起步階段，在發(fā)展過(guò)程中還需要面對(duì)許多問(wèn)題，因此需要各方力量的有效支持和配合，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康、有序發(fā)展。

二、增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的控制

在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)的市場(chǎng)主體主要以傳統(tǒng)的農(nóng)資供給方和農(nóng)資需求方為主，針對(duì)于這種情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社需要拓展自身的業(yè)務(wù)，進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料領(lǐng)域中來(lái)，這樣可以為農(nóng)民爭(zhēng)取生產(chǎn)資料的最低銷售價(jià)格。同時(shí)還要進(jìn)入到農(nóng)資流通領(lǐng)域，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)資配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的有效控制，以此來(lái)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

三、完善組織架構(gòu)，健全服務(wù)體系

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)性組織起來(lái)的新型經(jīng)濟(jì)組織，在發(fā)展過(guò)程中離不開(kāi)政府的扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社要想取得更好的發(fā)展，還需要不斷拓展業(yè)務(wù)，努力向上下游進(jìn)行拓展，有效的將分散的農(nóng)戶聚集起來(lái)，從而形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，隨著當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要進(jìn)一步提升合作社的數(shù)量和質(zhì)量，完善農(nóng)民專業(yè)合作社的功能，構(gòu)建完善的農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)體系，確保農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)水平的提升。

四、創(chuàng)新融資模式，解決資金困境

在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，資金缺乏是制約其發(fā)展的重要瓶頸。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中普遍存在融資難的問(wèn)題，政府為了能夠更好的扶持合作社的l展，往往會(huì)采用直接財(cái)政撥款來(lái)解決其資金瓶頸問(wèn)題，但由于缺乏必要的約束機(jī)制，這就造成部分非合用社的涉農(nóng)企業(yè)利用虛假資料注冊(cè)登記來(lái)進(jìn)行政策套利，獲取政府扶持資金，這對(duì)合作社的健康發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。因此在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，需要構(gòu)建一個(gè)良好的貸款機(jī)制，政府充分的利用市場(chǎng)化方式來(lái)對(duì)合作社的發(fā)展給予支持。同時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過(guò)資金互助的方式來(lái)整合社員的資金，以此來(lái)滿足合作社發(fā)展過(guò)程中對(duì)小額資金的需求。另外，還可以通過(guò)擴(kuò)大信用社對(duì)客戶的信譽(yù)擔(dān)保范圍及貸款額度，從而建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的信貸抵押擔(dān)保。這樣農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中能夠有效的突破資金瓶頸，為其健康發(fā)展提供重要的資金保障。

五、完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高規(guī)范化程度

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的完善是合作社走向規(guī)范化、制度化的前提，也是合作社能夠長(zhǎng)期生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“能人”治社與民主管理相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的民主管理，把民主管理與“能人”治社相結(jié)合。具體就是在日常的合作社管理活動(dòng)中，可以發(fā)揮理事會(huì)的決策作用，充分調(diào)動(dòng)能人的積極性和主動(dòng)性；而在重大事務(wù)決策上要召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，實(shí)行一人一票制，充分尊重組織成員的民利，廣泛聽(tīng)取組織成員的意見(jiàn)。完善農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社不以贏利為目的，基于民管、民受益的原則，其所獲利潤(rùn)按交易量大小返還入社農(nóng)民。農(nóng)民除了以價(jià)格方式獲得利潤(rùn)外，合作社再?gòu)淖约旱内A利中拿出一部分按一定比例返還給農(nóng)民，讓農(nóng)民得到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利益。

六、結(jié)合自身特點(diǎn)實(shí)施營(yíng)銷組合策略

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社需要加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系的構(gòu)建，確保設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)能夠得到有效落實(shí)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、加工等整個(gè)過(guò)程中的統(tǒng)一，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，為農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

其次，在當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，還需要通過(guò)為農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，以推動(dòng)品牌化經(jīng)營(yíng)步伐，并強(qiáng)化對(duì)品牌的保護(hù)。

最后，農(nóng)民專業(yè)合作社還需要加強(qiáng)渠道建設(shè)工作，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、開(kāi)設(shè)專營(yíng)店、電子商務(wù)營(yíng)銷，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品直銷配送體系。提高專業(yè)合作社的營(yíng)銷水平，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

七、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，這也在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。在這種大背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社要抓住這一有利進(jìn)機(jī)，強(qiáng)化自身的建設(shè)，并制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，政府需要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展給予資金上的扶持，并做好引導(dǎo)工作，以此來(lái)全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康、有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作社的積極性，為更好地引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序、穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)“雙增”根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展制定以下意見(jiàn)。

一、明確指導(dǎo)思想

一）指導(dǎo)思想。全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善扶持政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化配套服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到建立一個(gè)組織、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”效果。

二）基本原則。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。確保農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)；尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)農(nóng)民大膽實(shí)踐；堅(jiān)持依法辦社，促進(jìn)有序規(guī)范發(fā)展；堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，圍繞我縣主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持重點(diǎn)區(qū)域和重要環(huán)節(jié)；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)，發(fā)明寬松環(huán)境。

三）發(fā)展目標(biāo)。依照“培育一批、改造一批、規(guī)范一批、提升一批”方法。縣級(jí)以上示范性合作社30個(gè)（省級(jí)10個(gè)、縣級(jí)20個(gè)）農(nóng)民專業(yè)合作社成員年均純收益增幅在10%以上，參與農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶覆蓋面25%以上，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社30%以上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，30%以上農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、加工和銷售。至2015年，力爭(zhēng)農(nóng)民專業(yè)合作社總量突破300個(gè)，全縣每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品都至少有一個(gè)合作社，從事優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶基本上入社，至形成“一村一品、一品一社”規(guī)范化、規(guī)范化種（養(yǎng)）殖格局；農(nóng)戶參與面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平明顯提升，機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)農(nóng)民的能力顯著增強(qiáng)。并造就一批具有“基地、品牌、營(yíng)銷隊(duì)伍和一套維護(hù)社員利益機(jī)制”示范性合作社。

促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和加工需要，突出重點(diǎn)，突出特色，合理布局，建設(shè)以“一村一品”為特征的專業(yè)化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。圍繞基地建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。2015年初步建成以入口創(chuàng)匯為主的哈密瓜為主的佛羅、以香蕉為主的尖峰嶺等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地和集聚區(qū)。

著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力。以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)到2015年，有縣級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社與研發(fā)機(jī)構(gòu)建立科技合作。加強(qiáng)與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范自主創(chuàng)新活動(dòng)，加速農(nóng)業(yè)科技效果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。

實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。認(rèn)真總結(jié)推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等模式的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社與基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)手建立為農(nóng)服務(wù)的各種服務(wù)組織。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平。依照平安、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，貫徹執(zhí)行“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范”國(guó)家規(guī)范，通過(guò)定量包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、商品條碼等手段，加速推行農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的規(guī)范化管理。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社建立品牌協(xié)會(huì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)名牌，不時(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社組織流通服務(wù)體系。2015年，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)名牌數(shù)達(dá)到15個(gè)，其中爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌或中國(guó)著名商標(biāo)5個(gè)。

不時(shí)提高企業(yè)家素質(zhì)。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社利用規(guī)范的訂單、合同等形式，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)人的社會(huì)責(zé)任感教育和有關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。與基地、農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同、協(xié)議，做到依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、投資推動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、外向牽動(dòng)等方法，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮中作出新的更大的貢獻(xiàn)，培育一批優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家。

二、兩套措施保障

一）縣工商行政管理局設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)綠色通道。并實(shí)行登記注冊(cè)不收費(fèi)。

二）各部門認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)。引導(dǎo)和組織指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的準(zhǔn)備。

三）合作社和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)將登記注冊(cè)及加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)作為規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要標(biāo)志和考核指標(biāo)。評(píng)選先進(jìn)。

四）農(nóng)業(yè)局、縣工商行政管理局等部門共同對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行A級(jí)。AAA級(jí)信譽(yù)評(píng)定，頒發(fā)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定牌匾證書(shū)，適時(shí)在新聞媒介予以報(bào)道公布。

五）實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜?？h委、政府支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)項(xiàng)目給予支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管好用好項(xiàng)目資金。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依托特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、土地綜合整治工程”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”通鄉(xiāng)通村公路和農(nóng)村機(jī)耕道等工程建設(shè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的綜合生產(chǎn)能力。由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，要在政策允許范圍內(nèi)簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)和項(xiàng)目確定方式。

六）落實(shí)稅收優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得。家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治項(xiàng)目取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。

七）加強(qiáng)人才支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理人員的輔導(dǎo)培訓(xùn)。

四、政策扶持發(fā)展

一)繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施技術(shù)改造。

要求設(shè)備投資額在150萬(wàn)元以上?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和苗子型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資額50萬(wàn)元以上的檢測(cè)設(shè)備，縣政府安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)改造。重點(diǎn)支持通過(guò)聯(lián)合兼并、重組等建成的有大的影響力的龍頭農(nóng)民專業(yè)合作社。申請(qǐng)技術(shù)改造補(bǔ)助的項(xiàng)目。節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目，動(dòng)植物廢棄物資源化利用項(xiàng)目列入技改扶持范圍。市場(chǎng)流通型、服務(wù)組織型、種子種苗型農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目符合上述條件的列入縣級(jí)補(bǔ)貼范圍

二)加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的財(cái)政扶持力度。

重點(diǎn)用于扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織實(shí)施規(guī)范化生產(chǎn)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、增強(qiáng)服務(wù)能力、開(kāi)拓市場(chǎng)等項(xiàng)目。從2011年起，縣政府加大財(cái)政支農(nóng)資金中的農(nóng)村專業(yè)合作組織(包括農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì))扶持比重和力度。縣財(cái)政安排專項(xiàng)扶持資金500萬(wàn)元，用于縣級(jí)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)和縣級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和功能培育以及扶持新組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，有關(guān)部門要制定實(shí)施方法。

三)鼓勵(lì)實(shí)施科技創(chuàng)新。

提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技開(kāi)發(fā)投入，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社加快科技創(chuàng)新。逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入主體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社與科研院所、大專院校開(kāi)展科技合作，聯(lián)合實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，開(kāi)展科技攻關(guān)與技術(shù)示范。對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社承當(dāng)?shù)目h重大、重點(diǎn)由縣政府列支科技經(jīng)費(fèi)分別給予不低于10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的支持。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)科技創(chuàng)新型企業(yè)，對(duì)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，一次性給予10萬(wàn)元的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，主要用于企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)條件建設(shè)。支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組建企業(yè)工程技術(shù)中心，對(duì)列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)、縣級(jí)的工程技術(shù)中心，按規(guī)定予以支持。加快農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的科技推廣與服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)以股份制、理事制等多種產(chǎn)權(quán)結(jié)合方式組建農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)水平。對(duì)認(rèn)定的農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣政府給予不超過(guò)10萬(wàn)元的支持。

四)鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

對(duì)經(jīng)縣政府認(rèn)定的縣級(jí)星火示范基地，支持基礎(chǔ)條件較好的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)建星火示范基地。由縣政府給予10萬(wàn)元以內(nèi)的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，每個(gè)基地一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元；基地內(nèi)企業(yè)群共用的環(huán)保設(shè)施建設(shè)納入縣級(jí)節(jié)能減排技術(shù)改造補(bǔ)貼范圍。

組織社員開(kāi)展規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社依照“統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)范、統(tǒng)一投入品推銷和供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”要求。對(duì)組織社員規(guī)范化生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的縣政府要給予一定的補(bǔ)貼。

五)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。

鼓勵(lì)申報(bào)專利和省級(jí)知名商標(biāo)。對(duì)獲得中國(guó)名牌、中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌、中國(guó)著名商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社及行業(yè)組織，鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社及行業(yè)組織申請(qǐng)、注冊(cè)和使用農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)、集體商標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)。給予一次性5萬(wàn)元補(bǔ)貼，新獲得省級(jí)名牌、省農(nóng)業(yè)名牌和省著名商標(biāo)、省農(nóng)產(chǎn)品品牌基地的一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元；同一品牌和商標(biāo)，不重復(fù)補(bǔ)貼。

六)鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資機(jī)制。

構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投融資體系，整合各類農(nóng)業(yè)投入資金。形成多方推進(jìn)的合力。做強(qiáng)縣城城鄉(xiāng)信用協(xié)會(huì)扶持“三農(nóng)”融資平臺(tái)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、工商資本和外國(guó)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立多元化投融資機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社吸納社會(huì)資本、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)組建投資多元、利益聯(lián)結(jié)緊密的企業(yè)。

七)鼓勵(lì)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

對(duì)在境外獲得農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際質(zhì)量認(rèn)定的縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織到國(guó)外創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化步伐，積極支持企業(yè)加入入口商品網(wǎng)上交易會(huì)，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)入口創(chuàng)匯作出顯著成果的企業(yè)和個(gè)人，政府要予以懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。建立農(nóng)產(chǎn)品入口匯率風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)機(jī)制，降低入口風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)改進(jìn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品入口企業(yè)的服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化辦事順序，提高辦事效率。

其費(fèi)用參照省定規(guī)范予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)有一定規(guī)模和入口創(chuàng)匯能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品參與境內(nèi)外展示展銷。可申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，外經(jīng)貿(mào)等部門要給予支持，縣對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社利用自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)入口，年出口額在500萬(wàn)美元以上的每家補(bǔ)貼5萬(wàn)元。對(duì)獲得境外商標(biāo)注冊(cè)的企業(yè)一次性補(bǔ)貼5000元。

八)加大稅收支持力度。

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社從事國(guó)家鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，執(zhí)行從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得依照有關(guān)規(guī)定免征或減征企業(yè)所得稅。落實(shí)省級(jí)骨干農(nóng)民專業(yè)合作社暫免征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。有關(guān)部門要制定實(shí)施方法。引進(jìn)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)加工生產(chǎn)設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。農(nóng)民專業(yè)合作社研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的依照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，依照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除，形成無(wú)形資產(chǎn)的依照無(wú)形資產(chǎn)本錢的150％攤銷。

視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷，免征農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品銷售、服務(wù)、房產(chǎn)等稅金。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品。暫不征收個(gè)人所得稅。

九)加大金融支持力度。

要在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下加快辦理，對(duì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社的季節(jié)性收購(gòu)資金。切實(shí)為企業(yè)提供高質(zhì)量的配套金融服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社所需收購(gòu)資金提供資金供給，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行科技效果轉(zhuǎn)化給予貸款支持?？h農(nóng)業(yè)銀行要進(jìn)一步加大支持力度，對(duì)參與扶貧開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。農(nóng)村信用社要加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的支持力度，允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及注冊(cè)商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)展抵質(zhì)押貸款，有關(guān)部門要做好權(quán)證確認(rèn)和相關(guān)服務(wù)工作。

政府給予適當(dāng)?shù)姆龀?，鼓?lì)和支持以樂(lè)東縣“三農(nóng)”擔(dān)保公司為試點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社解決抵押困難。探索和完善政府與銀行聯(lián)手扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的區(qū)域合作模式。

十)落實(shí)用地、用電等優(yōu)惠政策。

由國(guó)土環(huán)境資源部門在全縣當(dāng)年用地總指標(biāo)中優(yōu)先予以布置，縣級(jí)以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建造農(nóng)產(chǎn)品加工廠房建設(shè)所需的非農(nóng)建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。并在實(shí)行“招、拍、掛”時(shí)設(shè)置產(chǎn)業(yè)行業(yè)條件，予以傾斜。

十一)落實(shí)運(yùn)輸綠色通道政策。

免費(fèi)通行?？h級(jí)以上專業(yè)合作社產(chǎn)品。

五、典型示范推廣

一）營(yíng)造發(fā)展氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)向農(nóng)民專業(yè)合作社方向發(fā)展，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)更多的組織和能人帶頭領(lǐng)辦、興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，營(yíng)造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的良好氛圍。

二）抓好典型示范。重點(diǎn)抓好我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“百點(diǎn)示范”工作。即一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)依托、一個(gè)靈活的運(yùn)行機(jī)制、一套規(guī)范的管理制度、一個(gè)團(tuán)結(jié)能干的管理團(tuán)隊(duì)、一個(gè)合理的利益分配機(jī)制。對(duì)縣級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立進(jìn)退機(jī)制。

三）促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的合作與聯(lián)合。合作與聯(lián)合是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的肯定趨勢(shì)。通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、共同使用商標(biāo)品牌、統(tǒng)一享受生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)及統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷等途徑。抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，以當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和供銷合作社的主營(yíng)業(yè)務(wù)為依托，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供行業(yè)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和維權(quán)等服務(wù)。

四）打造精品。大力推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。利用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社與加工企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)辟農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)入“新網(wǎng)工程”綠色通道”通過(guò)召開(kāi)區(qū)域性、全國(guó)性乃至國(guó)際性的產(chǎn)品展示（展銷）會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等方式，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品品牌進(jìn)行宣傳和推廣，提高社會(huì)知名度，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。

五）搭建平臺(tái)。為農(nóng)民專業(yè)合作社提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)、市場(chǎng)信息、規(guī)范與認(rèn)證咨詢、法律培訓(xùn)等方面的服務(wù)，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、精深加工、品牌培育等工作；吸引農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人及其領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社。要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中做出新的更大貢獻(xiàn)。

六、龍頭企業(yè)帶動(dòng)

延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民專業(yè)合作社要注重與龍頭企業(yè)對(duì)接。提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，要從發(fā)展規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)動(dòng)身，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)民共同組建專業(yè)合作社，或與區(qū)域性的農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)民形成利益共同體，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

七、產(chǎn)業(yè)合理布局

一）創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，做到發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中提升。已經(jīng)形成一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)中，支持通過(guò)農(nóng)村能人、專業(yè)大戶的帶動(dòng)作用建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)機(jī)具所有權(quán)等出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，增加農(nóng)民的財(cái)富性收入。支持引導(dǎo)有條件的地方建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。

二）創(chuàng)新統(tǒng)分結(jié)合機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⒁?guī)范化、集約化。統(tǒng)一投入品使用，對(duì)種苗、飼料、肥料等農(nóng)資實(shí)行統(tǒng)一配送，確保農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，降低成員生產(chǎn)本錢；統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)流程，提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，用技術(shù)規(guī)范規(guī)范種植、養(yǎng)殖作業(yè)的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；統(tǒng)一疫病防控，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的病蟲(chóng)害防治和動(dòng)物疫病防控提供專業(yè)化服務(wù)，建立健全農(nóng)藥、獸藥殘留控制體系；統(tǒng)一質(zhì)量規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)控制，建立和落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯制度；統(tǒng)一品牌包裝，做好創(chuàng)品牌、樹(shù)品牌和保品牌工作，統(tǒng)一申報(bào)和認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和著名商標(biāo)、知名商號(hào)及地方名牌等；統(tǒng)一收儲(chǔ)銷售，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一銷售，積極發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條中的作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展貯.運(yùn)、包裝等環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)分類銷售和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高附加值，增加農(nóng)民后續(xù)收益。

三）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間緊密有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各主體有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)、獲得收益。完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與成員的利益分配關(guān)系，切實(shí)維護(hù)成員利益。積極探索保底分紅、按股分紅、二次返利等分配形式。

四）創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控監(jiān)督等機(jī)制。降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要按章程規(guī)定或成員大會(huì)決議，建立和完善公積金制度并探索建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)高于一定水平時(shí)按一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。財(cái)政等有關(guān)部門要積極研究支持激勵(lì)政策，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的積累、使用、管理機(jī)制，支持其不時(shí)壯大實(shí)力，提高抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五）創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“四民”民辦、民有、民管、民受益）四自”自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益）方針。以服務(wù)成員為宗旨，互惠互信，謀求全體成員的共同利益，防止農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織被少數(shù)人控制和壟斷、成為為少數(shù)人謀利益的工具。建立健全成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的民主管理制度，確保成員的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。重大事項(xiàng)要由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論決定。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理，建立健全崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、收益分配、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等制度，按制度辦事，用制度管人，做到規(guī)范有序、良性發(fā)展。

八、力推品牌效應(yīng)

一）為更好地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。每23年評(píng)選一次，以激勵(lì)其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中作出更大的貢獻(xiàn)。