導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)網(wǎng)格化管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府決策部署，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障藥品安全這一中心任務(wù)，著力解決藥品安全領(lǐng)域群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快建設(shè)覆蓋全區(qū)的藥品安全保障體系，為提高全民健康水平、又好又快推進(jìn)“率先全面達(dá)小康、建設(shè)和諧新*”作出積極貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

在既已建立的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管責(zé)任體系基礎(chǔ)上，建立健全街道、社區(qū)兩級(jí)藥品安全“網(wǎng)絡(luò)化”管理體系，*8年底前，全區(qū)100%的街道、社區(qū)將行政區(qū)域內(nèi)的涉藥單位100%的納入藥品安全管理網(wǎng)格中。

三、工作內(nèi)容

（一）劃分網(wǎng)格

1、一級(jí)管理網(wǎng)格。以街道為單位，設(shè)定為藥品安全一級(jí)管理網(wǎng)格，網(wǎng)格區(qū)域?yàn)楦鹘值佬姓^(qū)域。

2、二級(jí)管理網(wǎng)格。以社區(qū)為單位，設(shè)定為藥品安全二級(jí)管理網(wǎng)格，原則上一個(gè)社區(qū)為一個(gè)網(wǎng)格。

（二）配置人員

各街道、社區(qū)建立組織，明確人員具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的藥品安全一、二級(jí)網(wǎng)格化管理工作。

1、一級(jí)管理網(wǎng)格至少配備協(xié)管員1人、信息員若干人。

2、二級(jí)管理網(wǎng)格至少配備信息員1人。

（三）配備設(shè)施

各街道、社區(qū)為“網(wǎng)格化”管理工作配備必需的辦公設(shè)施、設(shè)備。兩級(jí)管理網(wǎng)格應(yīng)有固定的辦公場(chǎng)所，分別掛“食品藥品安全辦公室”、“食品藥品安全工作站”標(biāo)牌，配備辦公桌椅、電話、電腦等辦公設(shè)施。

（四）建立藥品安全工作制度臺(tái)帳

各街道、社區(qū)相關(guān)工作制度上墻，各項(xiàng)書面臺(tái)帳健全，同時(shí)在電腦中建立涉藥單位信息電子表格等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。一級(jí)管理網(wǎng)格負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)管理網(wǎng)格的涉藥單位電子信息檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)整合；區(qū)藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)一級(jí)管理網(wǎng)格建立的涉藥單位電子信息檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，形成全區(qū)涉藥單位信息數(shù)據(jù)庫。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)研準(zhǔn)備階段

摸清和掌握轄區(qū)各街道、社區(qū)藥品安全管理現(xiàn)狀等基本情況，制定“網(wǎng)格化”管理實(shí)施方案。

（二）部署落實(shí)階段

召開全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，動(dòng)員部署“網(wǎng)格化”管理工作，協(xié)調(diào)落實(shí)辦公場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施，培訓(xùn)“網(wǎng)格化”管理工作人員（協(xié)管員、信息員）。

（三）建檔實(shí)施階段

各街道、社區(qū)完成本行政區(qū)內(nèi)涉藥單位數(shù)據(jù)建檔工作，協(xié)管員與所分管“網(wǎng)格”內(nèi)涉藥單位完成對(duì)接，落實(shí)管理措施，反饋、上報(bào)管理信息資料。

（四）檢查驗(yàn)收階段

結(jié)合全區(qū)綜合工作考核，對(duì)各街道實(shí)施“網(wǎng)格化”管理情況進(jìn)行考核。一級(jí)網(wǎng)格同期進(jìn)行對(duì)二級(jí)網(wǎng)格的考核。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各街道、社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品安全“網(wǎng)格化”管理的領(lǐng)導(dǎo)。要健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照本方案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的工作計(jì)劃。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，排出薄弱環(huán)節(jié)，研究改進(jìn)措施，重點(diǎn)組織攻關(guān)，做到橫向到邊，縱向到底，任務(wù)到人。

篇2

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型社區(qū)；雙山村；網(wǎng)格化治理

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在由農(nóng)村社區(qū)向城市的轉(zhuǎn)型過程中，社區(qū)發(fā)展也面臨新的困境與挑戰(zhàn)，當(dāng)下轉(zhuǎn)型社區(qū)基層秩序的重建與家園歸屬感的重塑，需要對(duì)這些問題做出理論與實(shí)踐意義上的雙重回應(yīng)，這也是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合理想圖景的有益探索。對(duì)此，國(guó)內(nèi)外學(xué)界做了大量有益的研究，這也為這一問題的進(jìn)一步探討奠定了基礎(chǔ)。

一、國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外對(duì)于重建轉(zhuǎn)型社區(qū)基層秩序的研究主要從以下三個(gè)方面尋求突破。首先，倡導(dǎo)活私開公的資源整合，梅爾文?德爾加多（Melvin?Delgado）將公益支持與獨(dú)立經(jīng)營(yíng)融為一體，重新打造社區(qū)服務(wù)體系。其次，強(qiáng)調(diào)社區(qū)的功能定位，沙凱（Sharkey）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將社區(qū)建設(shè)成為中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，形成政府服務(wù)與居民需求的良性對(duì)接。最后，將社會(huì)組織作為提供社區(qū)服務(wù)的主要力量，海恩波特（C?Heginbotham）動(dòng)員由社會(huì)企業(yè)、非營(yíng)利組織、合作和信用聯(lián)盟及草根組織等形成聯(lián)盟，為社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)自治再造基礎(chǔ)。

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界從社區(qū)網(wǎng)格化模式入手探討轉(zhuǎn)型社區(qū)秩序重建的研究主要有以下成果。一是從國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的視角尋求“政府治理”與“社區(qū)自治”間的有效契合。田毅鵬教授指出，尋找網(wǎng)格管理與社區(qū)治理之間的聯(lián)結(jié)，調(diào)試好國(guó)家與民眾間的距離構(gòu)造，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)基層秩序的重建。二是從具體運(yùn)作機(jī)制的視角探討網(wǎng)格化管理在城市基層秩序中的構(gòu)建與完善。文軍教授通過探討網(wǎng)格化模式的構(gòu)建，認(rèn)為網(wǎng)格化管理模式實(shí)現(xiàn)了在城市管理從單一被動(dòng)到多元聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。三是從組織與空間關(guān)系的視角出發(fā)分析網(wǎng)格化建設(shè)的投入效益、資源匹配和最佳規(guī)模。劉君德教授認(rèn)為，通過社區(qū)網(wǎng)格化模式可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)組織的最優(yōu)空間布局和群眾性自治組織的最佳區(qū)域設(shè)置。

當(dāng)下社會(huì)學(xué)界對(duì)于基層秩序重建與社區(qū)網(wǎng)格化模式的研究，提供了大量有益的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐探索，但仍有以下幾點(diǎn)缺憾。一方面是研究視角的缺憾，以往研究大都在現(xiàn)有的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)部尋求突破，鮮見從網(wǎng)格化模式這一切入點(diǎn)來探討社區(qū)轉(zhuǎn)型社區(qū)的問題。另一方面是研究層次的缺憾，對(duì)于轉(zhuǎn)型社區(qū)的研究長(zhǎng)期停留在宏觀層次上，當(dāng)下需要從微觀的層次上來對(duì)轉(zhuǎn)型社區(qū)進(jìn)行扎實(shí)的田野調(diào)查。

二、轉(zhuǎn)型社區(qū)的困境與網(wǎng)格化模式的應(yīng)對(duì)

本文以c市雙山村為例，針對(duì)當(dāng)下城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)結(jié)合部由村到城的發(fā)展而建立起來的社區(qū)進(jìn)行深入研究，展現(xiàn)其在其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及需求，以此為基礎(chǔ)，彌補(bǔ)以往的城鎮(zhèn)化進(jìn)程及社區(qū)治理問題，并嘗試以帶有理論與實(shí)踐雙重意義的網(wǎng)格化治理模式為解決轉(zhuǎn)型社區(qū)問題的工具。

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期面對(duì)的困境與挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，諸多鄉(xiāng)村社區(qū)開始邁向城市社區(qū)。在這一轉(zhuǎn)型過程中，C市雙山村有四個(gè)方面的問題令人關(guān)注。一是村委會(huì)社區(qū)管理模式向街居社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型過程中的簡(jiǎn)單復(fù)制，這與城市社區(qū)要求的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治宗旨脫節(jié)，這需要我們探索社會(huì)管理的本土性與科層制兩者的合理融合。二是社區(qū)轉(zhuǎn)型過程中人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜變化，外來流動(dòng)人口需要社區(qū)轉(zhuǎn)換治理思路來應(yīng)對(duì)社區(qū)流動(dòng)性，協(xié)調(diào)相關(guān)政策與社區(qū)資源，為外來流動(dòng)人口的進(jìn)一步發(fā)展提供助力。三是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)居民的空間分異，如何促進(jìn)新建商品小區(qū)與回遷小區(qū)的溝通與交流，需要社區(qū)設(shè)計(jì)可操作的方案。四是公共精英的缺失，轉(zhuǎn)型社區(qū)的公共事務(wù)急需要公共精英的重現(xiàn)培育，這也需要社區(qū)在治理過程中尋找可行的方式激活社區(qū)能量，打造社區(qū)自治的精英基層。

（二）社區(qū)網(wǎng)格化治理模式的優(yōu)勢(shì)及其局限性

一方面，社會(huì)改革步入深水區(qū)，諸多社會(huì)問題的出現(xiàn)對(duì)社區(qū)穩(wěn)定秩序造成沖擊，尤其是隨著單位制的終結(jié)過程，社會(huì)原子化動(dòng)向表現(xiàn)的愈來愈明顯，社區(qū)承擔(dān)著解決基層秩序不穩(wěn)定因素的政治使命，這就需要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)治理模式，讓社區(qū)成為化解社會(huì)矛盾的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，隨著網(wǎng)格化治理模式由北京向各大城市的擴(kuò)散與復(fù)制，原本適合臨時(shí)性管理的應(yīng)急手段變成一種長(zhǎng)時(shí)段制度化與結(jié)構(gòu)化的治理模式，這不僅帶有制度泛化的色彩，更在行政末梢的延伸過程中對(duì)基層的自治方式有所影響。而本研究期望通過分析網(wǎng)格化治理模式的優(yōu)勢(shì)及其缺陷，從而為其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型社區(qū)的治理提供移植的契合性方案。

（三）創(chuàng)新與超越：網(wǎng)格化治理模式在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型社區(qū)中的移植

在調(diào)查雙山村困境的表征與原因、網(wǎng)格化治理模式的優(yōu)劣分析的基礎(chǔ)上，我們將探討網(wǎng)格化模式在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的可行性與可操作性。治理系統(tǒng)與治理問題的對(duì)接需要環(huán)環(huán)相扣的整體性設(shè)計(jì)，從而為基層實(shí)踐治理能力的提高提供宏觀與微觀的雙重建議。筆者認(rèn)為對(duì)于雙山村的網(wǎng)格化管理與服務(wù)應(yīng)當(dāng)著重堅(jiān)強(qiáng)以下六個(gè)方面工作。首先是合理劃分網(wǎng)格，結(jié)合已有居住邊界，依托原有路網(wǎng)，原則上按照每個(gè)網(wǎng)格200戶，人口約600人，將6000人口的雙山村劃分10個(gè)網(wǎng)格。其次，明確一名社區(qū)工作人員作為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，由每個(gè)網(wǎng)格居民公開選舉，定期巡查，并建立健全網(wǎng)格工作流程，以網(wǎng)格信息庫、基礎(chǔ)臺(tái)賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報(bào)告、有人負(fù)責(zé)、有人解決、有人督查的“五有”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。最后，嚴(yán)格考核問責(zé)，實(shí)行定期考核和通報(bào)、評(píng)比制度，實(shí)行責(zé)任倒查。

三、結(jié)語

篇3

一、指導(dǎo)思想

通過健全單位化、網(wǎng)格化管理責(zé)任制，建立區(qū)、街道、社區(qū)的三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，通過單位化管理實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的重要平臺(tái)，通過網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細(xì)化和科學(xué)化。

二、基本原則

按照條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，在社區(qū)內(nèi)形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)格，構(gòu)建“縱橫交錯(cuò)、分片包干、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底”的長(zhǎng)效管理體系，建立一崗多職，一專多能的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以及權(quán)職明確，任務(wù)清晰，流程規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制。

三、劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任人。

按照“地理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，依據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，將社區(qū)劃分為兩種類型7個(gè)單位體，

兩種類型為自管型和單位型，其中自管型為（原六道灣村一隊(duì)、五隊(duì)自建房片區(qū)）由社區(qū)單元組長(zhǎng)，社區(qū)民警負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作的開展。單位型為（龍潤(rùn)錦城、臥龍a、b區(qū)、麗云小區(qū)、君悅大廈），由單位組長(zhǎng)和社區(qū)民警牽頭，聯(lián)絡(luò)各小區(qū)物業(yè)及單位負(fù)責(zé)人，通過由物業(yè)提供服務(wù)，社區(qū)輔助的方式為居民提供各項(xiàng)服務(wù)。

四、總體目標(biāo)

通過創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制和實(shí)踐，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)

制，高效的工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的扁平化、精神化、信息化、全覆蓋化和全天候零距離的服務(wù)。

五、人員力量配備

按照網(wǎng)格化管理模式，社區(qū)書記張宏國(guó)為組長(zhǎng)，社區(qū)主任為副組長(zhǎng)，社區(qū)兩委班子成員為成員的社區(qū)單位化、網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格管理的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理工作，總體實(shí)施及各網(wǎng)格綜合事務(wù)的調(diào)處。構(gòu)建了“書記（主任）——片區(qū)組長(zhǎng)——包戶干部——、樓棟巷道長(zhǎng)”四級(jí)管理機(jī)制。在科學(xué)合理的網(wǎng)格化管理實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，為了落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作的順利開展，維護(hù)轄區(qū)的穩(wěn)定，x六道灣建立健全了網(wǎng)格化模式管理制度并細(xì)化網(wǎng)格化管理模式，讓各項(xiàng)工作有條不紊的順利開展，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，社區(qū)對(duì)劃分的七個(gè)單元分管組長(zhǎng)和片區(qū)民警共同負(fù)責(zé)片區(qū)的工作開展。每個(gè)小組分配多名工作人員，統(tǒng)一歸組長(zhǎng)調(diào)度，由組長(zhǎng)安排每日的工作，即“小組組員向組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、組長(zhǎng)向社區(qū)書記負(fù)責(zé)”從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理無縫隙、全覆蓋。

六、各級(jí)職責(zé)任務(wù)

根據(jù)網(wǎng)格化管理工作人員配備及劃分，明確各級(jí)人員工作職責(zé)及任務(wù)。

（一） 書記職責(zé)

社區(qū)書記負(fù)責(zé)各職能職責(zé)，制定維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案，并組織實(shí)施，向社區(qū)分管組長(zhǎng)及包戶干部傳達(dá)街道相關(guān)文件，向分管組長(zhǎng)安排相關(guān)具體實(shí)施方法，召開研判分析會(huì)，聽取各包戶工作開展情況，了解存在的困難和問題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行部署和安排。

（二）網(wǎng)格組長(zhǎng)職責(zé)

網(wǎng)格組長(zhǎng)為網(wǎng)格管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)書記工作安排，協(xié)助書記開展各項(xiàng)工作，依據(jù)維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案，科學(xué)合理安排。分別對(duì)各包戶片區(qū)進(jìn)行管理，對(duì)包戶干部反饋的問題及轄區(qū)情況及時(shí)解決，解決不了，及時(shí)上報(bào)社區(qū)書記研究解決。

篇4

關(guān)鍵詞：信息共享；服務(wù)職能；行政體制；網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理作為一個(gè)新的基層社區(qū)管理模式，大量學(xué)者對(duì)其利弊進(jìn)行了研究。有學(xué)者從社區(qū)治理的角度來看，認(rèn)為網(wǎng)格化管理是“更加全面的社區(qū)服務(wù)和管理體系”[1]，網(wǎng)格化管理以其涉及范圍廣、靈活性高的特點(diǎn)便于實(shí)現(xiàn)對(duì)基層事務(wù)的全面覆蓋和高效處理。網(wǎng)格化管理在宜昌推行以來，短短五年時(shí)間就已經(jīng)覆蓋了宜昌邊緣的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，可見其速度之快，效率之高。相對(duì)傳統(tǒng)的管理方式來說，網(wǎng)格化管理發(fā)生了很多變化，其中最明顯的轉(zhuǎn)變就是政府角色的變化，政府不再是原來的被動(dòng)管理，而是成為了管理的主動(dòng)承擔(dān)者，由此帶來的管理方式和業(yè)務(wù)流程的變化都是網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新之處。從效用最大化的角度來說，網(wǎng)格化的發(fā)展需要完善的制度體系以及經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件作為支撐，還需要結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以更好地適應(yīng)本地區(qū)的發(fā)展。本文的調(diào)研地伍家崗區(qū)，作為最初推行網(wǎng)格化管理的試點(diǎn)地區(qū)，可以說是宜昌市網(wǎng)格化管理的先行者，推行過程中在職能分配、制度建設(shè)、流程完善等方面都出現(xiàn)了許多與理想狀態(tài)不相符合的問題。

一、伍家崗區(qū)現(xiàn)行治理方式

宜昌市的網(wǎng)格化管理在借鑒前者經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上走出了一條具有地區(qū)特色的道路。在此基礎(chǔ)上，伍家崗區(qū)在網(wǎng)格化管理的過程中建立了比較完善的管理系統(tǒng)，體制也逐漸趨向成熟，本文主要從網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和構(gòu)成、職能與工作流程、信息共享、部門協(xié)作、現(xiàn)有考核制度五個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行治理現(xiàn)狀分析。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和構(gòu)成

宜昌市的網(wǎng)格化管理2011年開始在伍家崗區(qū)試點(diǎn)推行，2014年全面推行到伍家崗區(qū)下的農(nóng)村地區(qū)。網(wǎng)格管理系統(tǒng)主要由各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管中心、各政府部門、基層網(wǎng)格站構(gòu)成。

1.各級(jí)網(wǎng)格管理中心

網(wǎng)格管理在市、區(qū)（縣）兩級(jí)設(shè)網(wǎng)格監(jiān)管中心，在街道辦一級(jí)設(shè)網(wǎng)格管理中心，在社區(qū)、村設(shè)網(wǎng)格站，構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)管理體系。但是市、區(qū)、街道三級(jí)管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格意義上并不是政府的法定職能部門，僅僅是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

2.基層網(wǎng)格站

在伍家崗區(qū)的每個(gè)居委會(huì)和村委會(huì)下都設(shè)有網(wǎng)格站，依據(jù)屬地管理原則，在城市社區(qū)按物業(yè)小區(qū)500戶或雜居小區(qū)300戶為一個(gè)網(wǎng)格，將居委會(huì)下轄的地區(qū)按照大小分為6-10個(gè)不等的網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名專職的網(wǎng)格員。農(nóng)村地區(qū)與城市社區(qū)的區(qū)別在于，農(nóng)村地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)為每400戶一個(gè)網(wǎng)格，由于剛推行網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員配備尚未齊全，存在一個(gè)網(wǎng)格員負(fù)擔(dān)兩個(gè)網(wǎng)格的現(xiàn)象。伍家崗區(qū)網(wǎng)格員的任用主要有兩種方式，第一直接任用村委會(huì)原有的工作人員或本村居民，看重這部分群體在村里的人脈以及本身具有的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，便于初期工作的開展；第二市人社局通過面試、筆試的方式面向全市統(tǒng)一招聘大專學(xué)歷以上、35歲以下工作能力較強(qiáng)的人擔(dān)任網(wǎng)格員。不同網(wǎng)格站的工資水平是不一樣的，剛開始推行網(wǎng)格化管理的火光村社區(qū)網(wǎng)格員的工資在1200-1300元左右，網(wǎng)格化管理較為成熟的白馬山社區(qū)工資在1900元左右。

3.政府各個(gè)職能部門

宜昌市共有34個(gè)市直部門與網(wǎng)格管理部門聯(lián)系，伍家崗區(qū)中的多數(shù)職能部門也與網(wǎng)格管理系統(tǒng)緊密聯(lián)系，是其重要組成部分。主要包括有宜昌市行政服務(wù)中心、市教育局、市民政局、市財(cái)政局等。以往這些部門中直接面向民眾服務(wù)的工作，都是依靠一級(jí)一級(jí)的任務(wù)分配落實(shí)，現(xiàn)在可以直接依靠網(wǎng)格管理系統(tǒng)將協(xié)作任務(wù)直接分配給網(wǎng)格員，也可調(diào)用網(wǎng)格管理系統(tǒng)中的居民信息。這些職能部門與網(wǎng)格化管理的工作協(xié)調(diào)機(jī)制主要有兩個(gè)：第一，這些部門中都設(shè)有網(wǎng)格管理協(xié)調(diào)室，專門與網(wǎng)格管理中心進(jìn)行聯(lián)系，一方面接收網(wǎng)格中心下發(fā)的任務(wù)，另一方面對(duì)自己所做的工作向網(wǎng)格管理中心反饋，報(bào)送和接收工作任務(wù)；第二，針對(duì)需要多部門協(xié)調(diào)的工作，有定期的網(wǎng)格管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議機(jī)制主要是由多個(gè)部門協(xié)作治理社區(qū)，多部門一起召開會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)指示精神，對(duì)各個(gè)部門出現(xiàn)的問題以及可以協(xié)調(diào)合作的工作拿出來一起商討，尋求解決方案。

（二）職能與工作流程

1.依主體劃分為網(wǎng)格管理中心職能和網(wǎng)格員職能

網(wǎng)格管理中心的管理內(nèi)容主要是是根據(jù)市區(qū)一級(jí)下發(fā)的工作任務(wù)指派網(wǎng)格員的工作內(nèi)容；其次是對(duì)網(wǎng)格管理員的考核，考核項(xiàng)目主要為日常下達(dá)的民政、計(jì)生和居民信息普查等工作任務(wù)的完成情況；另外還包括對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括網(wǎng)格管理中心自身組織的信息采集錄入，管理軟件的使用等。

網(wǎng)格員在這個(gè)系統(tǒng)中主要起到信息收集反饋的作用，第一，將各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)中出現(xiàn)的問題，包括有民政、勞保、計(jì)生、城管、衛(wèi)生、消防等方面，收集居民意見，上報(bào)網(wǎng)格管理中心。第二，網(wǎng)格員每個(gè)工作日內(nèi)都需一日雙巡，在巡邏的過程中檢查基礎(chǔ)設(shè)施，聽取居民意見。第三，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)居民的基礎(chǔ)信息收集，包括有居民個(gè)人基本信息、房產(chǎn)信息、工作信息、計(jì)生信息等，整合入網(wǎng)格管理中心的系統(tǒng)。

2.依職能性質(zhì)劃分將其分為信息采集和提供服務(wù)

（1）信息采集

為及時(shí)了解社區(qū)居民的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)居民進(jìn)行統(tǒng)一化管理，減少職能部門因信息不足或信息不暢通導(dǎo)致的工作過程中的困難，網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中建立了多個(gè)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分享平臺(tái)，包括社區(qū)綜合信息采集核查系統(tǒng)、人口基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、社區(qū)網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)、社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息系統(tǒng)、社區(qū)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)等。由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)收集各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，居民須填寫伍家鄉(xiāng)社區(qū)（村）居民綜合信息統(tǒng)計(jì)表，這張表格涵蓋了詳細(xì)的居民信息，包括各項(xiàng)身份信息、教育信息、房產(chǎn)信息、土地信息、車輛信息、就業(yè)信息、稅務(wù)信息、醫(yī)療保險(xiǎn)信息等。除居民基礎(chǔ)信息外，網(wǎng)格員還搜集社區(qū)中最新發(fā)生的事件信息，如基礎(chǔ)設(shè)施損壞或垃圾無人清理等。網(wǎng)格員通過社區(qū)E通將各類基礎(chǔ)信息和事件信息實(shí)時(shí)上傳，建立社區(qū)“綜合采集、多方共享、動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)處理”的信息采集機(jī)制，形成完善且更新迅速的信息系統(tǒng)。

（2）提供服務(wù)

網(wǎng)格管理系統(tǒng)聯(lián)系社區(qū)居民與各個(gè)政府部門，居民只需負(fù)責(zé)將問題上報(bào)給網(wǎng)格員即可，減少了居民反映問題的難度，提高了信息的傳達(dá)效率，使問題得以快速的解決，網(wǎng)格管理系統(tǒng)在相當(dāng)大的程度上做到了便民利民。比如在沒有物業(yè)的小區(qū)，小區(qū)井蓋丟失，居民將相關(guān)情況反映到居委會(huì)，居委會(huì)不會(huì)立馬落實(shí)，實(shí)行網(wǎng)格化管理以后，網(wǎng)格員得知這一消息后，可以迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)采集信息，并通過“E通”軟件將信息傳達(dá)網(wǎng)格管理中心，中心會(huì)將任務(wù)分配到當(dāng)?shù)卣某墙ú块T，并要求限期整改，網(wǎng)格員將會(huì)隨同工作人員一起處理井蓋丟失問題，該部門在問題解決后，網(wǎng)格員在系統(tǒng)中同樣以圖文形式上報(bào)表明已辦結(jié)，同時(shí)居民或網(wǎng)格員對(duì)整改結(jié)果做出評(píng)價(jià)，縮短了很多問題的處理周期。

（三）信息共享

居民信息由網(wǎng)格員采集后錄入數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過網(wǎng)格化管理平臺(tái)中的部門對(duì)接應(yīng)用以內(nèi)網(wǎng)的形式與職能部門共享，各個(gè)部門通過自己的對(duì)接系統(tǒng)與綜合信息平臺(tái)建立聯(lián)系，獲得工作中所需的信息。部門對(duì)接應(yīng)用主要包括：公安網(wǎng)格化對(duì)接應(yīng)用系統(tǒng)、人社網(wǎng)格化服務(wù)系統(tǒng)、民政綜合網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、人口計(jì)生管理服務(wù)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)等18個(gè)。在宜昌市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)的頁面上，允許各個(gè)社區(qū)用戶和街辦用戶憑密碼登錄，在日常辦公板塊中包括有社區(qū)辦公、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)臺(tái)賬、網(wǎng)格管理、基層黨建、綜合治理、部門聯(lián)動(dòng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等，部門聯(lián)動(dòng)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)是系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行信息分享和交流的主要平臺(tái)。

以民政部門的低保審批為例，在信息平臺(tái)搭建之前民政部門需要搜集申請(qǐng)人綜合信息，申請(qǐng)人也需要辦理許多繁雜的手續(xù)，現(xiàn)在民政部門只需提交調(diào)取信息的申請(qǐng)，街道辦在收到申請(qǐng)后，直接從綜合信息平臺(tái)調(diào)閱核對(duì)申請(qǐng)人的信息，進(jìn)行初審后返回社區(qū)公示。其他部門如公安部門掌握流動(dòng)人口信息、交通部門掌握車輛信息等都可以從這個(gè)綜合信息平臺(tái)中調(diào)取信息。這些應(yīng)用保障了部門之間的信息暢通，避免信息重復(fù)采集，提高辦事效率，降低行政成本。

（四）部門協(xié)作

網(wǎng)格化管理在社區(qū)居民與職能部門之間起到信息傳達(dá)與協(xié)調(diào)的作用，因此在執(zhí)行過程中，網(wǎng)格管理中心與職能部門之間的協(xié)調(diào)相當(dāng)頻繁，網(wǎng)格化系統(tǒng)實(shí)施的是科層制管理，其系統(tǒng)內(nèi)部有明顯的上下級(jí)的劃分，上下之間的分工合作也是系統(tǒng)得以正常運(yùn)行的主要條件之一。

1.網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)與職能機(jī)構(gòu)的協(xié)作

網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)與各職能機(jī)構(gòu)之間密不可分，網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一承接市政問題，然后將這些問題分配給各個(gè)職能部門，職能部門直接從網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)處獲得信息，解決問題。同樣，網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)也對(duì)職能部門進(jìn)行考核，考核的標(biāo)準(zhǔn)即市政部門對(duì)問題的解決程度，包括是否在規(guī)定的期限內(nèi)解決、是否完整解決問題兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)對(duì)各職能部門的監(jiān)督考核職能。

2.各級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作

宜昌市網(wǎng)格管理系統(tǒng)實(shí)行兩級(jí)監(jiān)管一級(jí)管理，即市設(shè)網(wǎng)格監(jiān)管中心，區(qū)、縣一級(jí)設(shè)網(wǎng)格監(jiān)管分中心，街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)格管理中心，社區(qū)、村設(shè)網(wǎng)格站，網(wǎng)格站管轄若干個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)管理體系。

網(wǎng)格作為網(wǎng)格管理系統(tǒng)中的最基層的組成部分，負(fù)責(zé)的網(wǎng)格員將網(wǎng)格內(nèi)部所有相關(guān)信息，突發(fā)事件上報(bào)給上級(jí)網(wǎng)格管理中心，同時(shí)由上級(jí)網(wǎng)格管理中心負(fù)責(zé)下派任務(wù)并對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行工作考核，網(wǎng)格員作為各級(jí)網(wǎng)格管理體系中的工作人員主要負(fù)責(zé)執(zhí)行中心下發(fā)的任務(wù)，向上反映社區(qū)居民的意見和建議。

（五）考核

1.對(duì)網(wǎng)格員的考核

在網(wǎng)格員考核評(píng)分匯總表中，考勤情況占15%，日常工作占45%，專項(xiàng)工作占30%，社區(qū)的總和評(píng)價(jià)占10%。具體考核內(nèi)容包括出勤情況、一日雙巡、彈性工時(shí)、基礎(chǔ)信息采集、信息核查、矛盾糾紛排解等。網(wǎng)格員除受上級(jí)網(wǎng)格中心考核外，居委會(huì)或村委會(huì)也會(huì)對(duì)其進(jìn)行打分，在加分項(xiàng)中與網(wǎng)格員有接觸的各個(gè)職能部門及群眾也可對(duì)網(wǎng)格員的工作進(jìn)行考核。最終由網(wǎng)格監(jiān)管中心的工作人員填制表格，形成網(wǎng)格員的最后得分。

網(wǎng)格員的考核體制中存在三個(gè)問題，第一考核內(nèi)容過于繁瑣，分?jǐn)?shù)均攤到每一項(xiàng)工作任務(wù)上，對(duì)其進(jìn)行考核需要花費(fèi)更多的時(shí)間。第二考核的主體復(fù)雜，不光網(wǎng)格中心對(duì)其考核，居（村）委會(huì)也對(duì)其考核，導(dǎo)致網(wǎng)格員面臨更大的考核壓力。第三對(duì)網(wǎng)格員的評(píng)分沒有完善的量化指標(biāo)，受打分人的主觀因素影響較大。

2.對(duì)行政部門的考核

網(wǎng)格化系統(tǒng)創(chuàng)建“紅綠燈”機(jī)制，形成監(jiān)督體系。市綜治辦內(nèi)部成立“市社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管中心”，選調(diào)6名工作人員，利用電子監(jiān)察系統(tǒng)“紅燈預(yù)警機(jī)制”，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督。其運(yùn)作方式是當(dāng)網(wǎng)格員拍照上傳事件后，網(wǎng)格監(jiān)管中心需要根據(jù)事件性質(zhì)分給對(duì)應(yīng)部門，并監(jiān)督相應(yīng)部門處理事件的情況，通過紅黃綠燈記錄工作完成的進(jìn)度，事件順利處理的管理系統(tǒng)標(biāo)明綠燈，延遲的標(biāo)明黃燈，當(dāng)事件滯壓得不到解決亮紅燈，亮紅燈的部門需要受到核查和進(jìn)行說明情況。以此項(xiàng)機(jī)制加快各職能部門對(duì)事件的解決速度。

二、管理方式效用不足的原因

（一）工作職能下移造成網(wǎng)格化管理的泛化

網(wǎng)格化管理不是社會(huì)治理的全部，社會(huì)治理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)問題、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面，既要發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)治理的主導(dǎo)作用，同時(shí)要培育和發(fā)展社會(huì)組織，提高社會(huì)的自我管理能力。人們往往誤認(rèn)為網(wǎng)格化管理能應(yīng)對(duì)社會(huì)治理的全部?jī)?nèi)容，把社會(huì)治理的內(nèi)容全部納入網(wǎng)格化管理，反而導(dǎo)致職責(zé)不清。另一方面，網(wǎng)格化管理事項(xiàng)準(zhǔn)入制度不健全，網(wǎng)格員大多沒有拒絕居委會(huì)和政府職能部門“委托”給他們的不屬于工作范圍的事項(xiàng)。

（二）固有上層行政體制的制約作用

在推行新型治理方式的同時(shí)，上層行政體制沒有轉(zhuǎn)變，仍然對(duì)公共資源和權(quán)力有著絕對(duì)的分配權(quán)，這也是在網(wǎng)格化管理推行過程中問題得不到解決的根本原因。網(wǎng)格化管理建立了由各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管中心和基層網(wǎng)格員組成的完善的管理系統(tǒng)，但沒有能力和權(quán)力解決問題，本質(zhì)只是一條連接的紐帶，與之相比，職能部門掌握著解決這些問題所需的公共資源。即使網(wǎng)格監(jiān)管中心有權(quán)對(duì)職能部門進(jìn)行考核，但是執(zhí)行難度大并且沒有完善的責(zé)任機(jī)制和懲罰機(jī)制，只能在一定程度上提高治理體系的效率和增強(qiáng)職能部門的服務(wù)意識(shí)，并不能根本解決問題。因此，要想對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行根本上的改革，只從基層治理方式入手是不夠的，最重要的還是對(duì)上層的管理體制進(jìn)行改革。

（三）單一管理主體不能滿足實(shí)際需求

社區(qū)由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)化，最明顯的標(biāo)志之一就是引入除政府以外的參與主體，季燕霞指出我國(guó)政府社會(huì)管理迫切需要增進(jìn)社會(huì)主體的權(quán)利，增強(qiáng)社會(huì)力量的自我管理、自我服務(wù)的能力[2]。我國(guó)長(zhǎng)期處于“單一權(quán)力”管理模式下，政府通過行政命令“大包大攬”各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，單一的管理模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從單一管理模式到多元化治理方式的轉(zhuǎn)變，需發(fā)揮非政府組織的力量。

當(dāng)然在現(xiàn)階段我國(guó)非政府組織發(fā)展尚未成熟的前提下，仍需要政府以其行政力量來規(guī)范社區(qū)管理，作為主要管理主體的同時(shí)，應(yīng)該允許和鼓勵(lì)更多非政府力量參與到管理體制當(dāng)中，形成治理合力，這樣不僅可以節(jié)約政府資金、減少政府管理盲區(qū)，彌補(bǔ)政府管理的不足。

在伍家崗區(qū)的白馬山社區(qū)，社區(qū)負(fù)責(zé)人已經(jīng)采用引入多種資金的辦法來促進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的開展，通過建立白馬山社區(qū)網(wǎng)格管理互助基金，吸收來自伍家崗區(qū)總工會(huì)、三峽晚報(bào)、宜昌消防支隊(duì)甚至是負(fù)責(zé)人自己的稿費(fèi)來支持社區(qū)內(nèi)部諸如為困難居民捐款、幫扶生病居民等活動(dòng)的展開。這是由網(wǎng)格化管理向網(wǎng)格化治理轉(zhuǎn)變的良好開端。

（四）靜態(tài)的管理模式導(dǎo)致采取措施的滯后性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)管理主體向多元轉(zhuǎn)變，靜態(tài)模式已經(jīng)不能與其相協(xié)調(diào)運(yùn)作，日趨發(fā)達(dá)的信息化技術(shù)和網(wǎng)格化管理方式的結(jié)合打破了部門之間、管理結(jié)構(gòu)之間的壁壘，信息得以共享。在實(shí)際操作中，網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)僅起到信息共享的作用，其由上到下的和由下到上的反饋機(jī)制仍不夠靈活，造成上一級(jí)管理部門無法及時(shí)了解具體問題和處理方式，或者下級(jí)在面臨問題時(shí)與上級(jí)溝通不夠?qū)е麓胧┑臏笮?。滯后性在與民眾的交流中表現(xiàn)的更為明顯，管理部門不能及時(shí)處理民眾反映的問題造成民眾不滿，政府公信力下降。要想使信息和問題在不同級(jí)別的網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)流通，需要最大化發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)動(dòng)態(tài)化的管理模式，形成從上到下、從下到上的反饋機(jī)制和管理主體與民眾之間的快速交流機(jī)制。

三、現(xiàn)存治理問題的改善方法

（一）合理分配基層服務(wù)職能

1.完善網(wǎng)格管理工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度

建立健全網(wǎng)格管理工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，將網(wǎng)格員承擔(dān)的事務(wù)加以明確。網(wǎng)格管理中的七項(xiàng)職能太過籠統(tǒng)，留有的操作空間太大，將很多本來應(yīng)該由行政部門所應(yīng)該承擔(dān)的工作全推給網(wǎng)格員。對(duì)于每一項(xiàng)職責(zé)，都要將具體內(nèi)容加以詳細(xì)確定，即使是需要網(wǎng)格員來臨時(shí)協(xié)助工作，也要明確行政部門的主體責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)納入“網(wǎng)格員工作事項(xiàng)”中的內(nèi)容，市區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管部門應(yīng)該積極聽取社區(qū)、網(wǎng)格員建議，對(duì)于不適合網(wǎng)格員承擔(dān)的工作事項(xiàng)予以取消。

從另外一個(gè)角度來說，在明確網(wǎng)格管理系統(tǒng)和基層網(wǎng)格員所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)的同時(shí)，也要明確職能部門職責(zé)。在管理服務(wù)事項(xiàng)不斷增多的情況下，必須要對(duì)諸如公安、民政、城管等部門的工作職責(zé)進(jìn)行梳理，對(duì)于新增服務(wù)管理職能依據(jù)實(shí)際情況分配給各個(gè)職能部門承擔(dān)，明確主體責(zé)任。

2.協(xié)調(diào)網(wǎng)格管理與原有社區(qū)管理工作

設(shè)在社區(qū)里的網(wǎng)格站和下轄的網(wǎng)格員的工作，與居委會(huì)所承擔(dān)的任務(wù)重合度更高，名義上網(wǎng)格管理中心直接管理基層網(wǎng)格站，但網(wǎng)格員仍在村委會(huì)班子內(nèi)。網(wǎng)格員的工作核心應(yīng)在信息采集反饋，計(jì)劃生育、民政服務(wù)等工作，應(yīng)由居委會(huì)原本對(duì)應(yīng)的委員進(jìn)行管理。要明確權(quán)責(zé)，避免產(chǎn)生居委會(huì)無事可做，網(wǎng)格員負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象。使得兩者協(xié)作處理區(qū)域內(nèi)管理服務(wù)事務(wù)，從根本上控制網(wǎng)格員所負(fù)擔(dān)的職能和工作任務(wù)的膨脹。

（二）職能部門工作流程再造

推動(dòng)行政體制改進(jìn)的根源還是在于政府職能部門的工作體制調(diào)整，網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)本身是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要職能就是組織調(diào)動(dòng)各方資源去解決問題。要想真正解決各類民眾反映的問題，根本上要靠職能部門。網(wǎng)格化管理的實(shí)施為職能部門的改革提供了契機(jī)，網(wǎng)格化管理利用可以交互聯(lián)系的信息系統(tǒng)打破了職能部門間的壁壘，使得職能部門的工作流程再造成為可能，一定程度上變革了以往職能部門間“橫向交流不足”的問題。

推動(dòng)職能部門工作流程再造要明確兩點(diǎn)：第一要以服務(wù)民眾為核心理念，同時(shí)精簡(jiǎn)流程；第二是要以網(wǎng)格管理信息化系統(tǒng)為主要的載體，提高效率。首先，各個(gè)職能部門要對(duì)自身所承擔(dān)的管理服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理檢視，需要各個(gè)職能部門協(xié)調(diào)的，分成明確步驟在信息系統(tǒng)中由各部門審核，并限定期限。同時(shí)宜昌市網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)中沒有普通民眾使用的網(wǎng)絡(luò)軟件終端，配套開發(fā)供普通居民使用的網(wǎng)格管理手機(jī)軟件，用于居民上報(bào)社區(qū)里的公共安全隱患等問題。經(jīng)各級(jí)網(wǎng)格管理中心審核中轉(zhuǎn)，交至對(duì)應(yīng)的職能部門去解決?？梢杂眠@種方式將提出工作任務(wù)的權(quán)力交給民眾，由上級(jí)部門根據(jù)完成情況考核工作績(jī)效，實(shí)際上也是有效的民意參與。

（三）完善網(wǎng)格管理系統(tǒng)內(nèi)的考核與獎(jiǎng)懲制度

1.職能部門獎(jiǎng)懲

網(wǎng)格化管理現(xiàn)階段存在反映問題解決難的現(xiàn)象，實(shí)際上與其工作考核機(jī)制存在很大關(guān)系。要想讓職能部門從根本上樹立起服務(wù)意識(shí)，就應(yīng)該對(duì)職能部門的結(jié)果評(píng)價(jià)附加更嚴(yán)格的失職懲罰制度。對(duì)于未完成工作事項(xiàng)的職能部門，要給予嚴(yán)厲懲處，將這些工作事項(xiàng)的完成情況與年終績(jī)效考核相掛鉤，與部門領(lǐng)導(dǎo)的升遷適當(dāng)掛鉤。在懲罰機(jī)制實(shí)施的過程中，把握力度，注意方式，最好的方法是形成以民眾評(píng)價(jià)為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，以此作為獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，民意對(duì)權(quán)力的有效制約是職能部門形成服務(wù)意識(shí)的關(guān)鍵。

2.明確網(wǎng)格員考核主體

解決宜昌市網(wǎng)格員考核主體復(fù)雜的問題，關(guān)鍵在于改變考核的體制，減少考核主體，以所完成的事務(wù)的好壞為中心，而不是各類部門領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)。網(wǎng)格化管理實(shí)行垂直化管理體制，是下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不需要在網(wǎng)格員考核中引進(jìn)各個(gè)職能部門和村委會(huì)等如此多的考核主體?，F(xiàn)階段整理考核內(nèi)容，明確考核主體，使網(wǎng)格監(jiān)管中心成為單一考核主體，將其考核的主體逐漸從“四位一體”轉(zhuǎn)變?yōu)閮H僅由網(wǎng)格管理中心對(duì)其進(jìn)行考核。同時(shí)探索以辦理的事務(wù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)為核心的考核體系，如果該事務(wù)是民政局下派的，則民政局僅就事務(wù)完成情況打分做出評(píng)價(jià)，如果是居民提出的請(qǐng)求解決的問題，則由居民通過網(wǎng)格管理系統(tǒng)打分。網(wǎng)格員總的工作績(jī)效主要由這些事項(xiàng)的評(píng)分決定。

（四）增進(jìn)居民參與

在網(wǎng)格化管理未來的發(fā)展中，要逐步培育起社會(huì)組織，增強(qiáng)居民的參與意識(shí)。基層網(wǎng)格員對(duì)社區(qū)治理的作用有限，而且由財(cái)政供養(yǎng)，如果對(duì)網(wǎng)格管理體制不斷擴(kuò)充，使其有全能化的趨勢(shì)，對(duì)地方財(cái)政將是一個(gè)極大的負(fù)擔(dān)。宜昌市的網(wǎng)格化管理已有較好的探索，下一步要重點(diǎn)將社會(huì)組織參與、居民參與和網(wǎng)格化管理相結(jié)合。通過向社會(huì)分權(quán)，形成控制網(wǎng)格化管理職能膨脹的有效方式。比如以往社區(qū)的文化、衛(wèi)生、就業(yè)都是由居委會(huì)操辦，現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐奈幕顒?dòng)只由居委會(huì)引導(dǎo)，居民自己組織。當(dāng)然這些還只是淺層次的，主要的目標(biāo)還是在涉及社區(qū)居民重大利益的關(guān)鍵決策上，能做到有效的民意參與。

同時(shí)激活基層黨員的積極性，讓網(wǎng)格員和黨員的溝通協(xié)作步入常態(tài)化、規(guī)范化。黨員帶動(dòng)群眾參與進(jìn)來，充實(shí)志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮非政府組織的力量，積極配合網(wǎng)格員的工作。讓其參與和擔(dān)負(fù)起更多社會(huì)治理的功能，這樣既可以減輕政府的負(fù)擔(dān)，又可以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少編制，也為民間社會(huì)組織發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、招聘崗位和數(shù)量

招聘石峰區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一口式”受理窗口人員9名，田心街道社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)工作人員12名，合計(jì)21名，具體計(jì)劃及崗位條件見《崗位計(jì)劃表》(附件1)。

二、招聘原則和方法

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群兔裰?、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取考試和考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。

三、招聘崗位職責(zé)

(一)政務(wù)服務(wù)中心“一口式”受理、前臺(tái)接待、后臺(tái)流轉(zhuǎn)員崗位職責(zé)

1、咨詢：承擔(dān)各類公共服務(wù)和行政審批事務(wù)的政策咨詢、接待服務(wù)、結(jié)果查詢，發(fā)放告知單，分析辦理事項(xiàng);做好熱線電話接聽工作，對(duì)電話咨詢和群眾投訴做好相關(guān)服務(wù)和記錄。

2、事務(wù)辦理：按事項(xiàng)流程規(guī)范地受理、辦理事項(xiàng);做好與網(wǎng)格辦中心流轉(zhuǎn)人員的交接工作;負(fù)責(zé)印章的使用和保管;負(fù)責(zé)受理物料的存檔。

3、發(fā)證收費(fèi)：收取、發(fā)放各類事務(wù)辦理中涉及的現(xiàn)金，開具發(fā)票;每天與財(cái)務(wù)人員做好現(xiàn)金交接，做到日清月結(jié);發(fā)放各類卡證材料和事項(xiàng)辦理結(jié)果物;負(fù)責(zé)對(duì)未當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事務(wù)進(jìn)行回復(fù);

4、宣傳政策。積極宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，開展社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建的宣傳。

5、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)。負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)運(yùn)行的日常管理維護(hù)等工作。

6、完成網(wǎng)格化中心交辦的其他工作任務(wù)。

(二)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)工作人員崗位職責(zé)

1、采集信息。做好網(wǎng)格內(nèi)人口、房屋、車輛等基礎(chǔ)信息采集工作，掌握單位、企業(yè)、門店等信息。

2、巡視排查。開展日常巡查，全面掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛，上報(bào)社會(huì)不穩(wěn)定因素至社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理站。

3、便民服務(wù)。走訪重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，為老弱病殘等特殊人群提供便民服務(wù)。

4、宣傳政策。積極宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，開展社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建的宣傳。

5、協(xié)調(diào)工作。區(qū)、街道網(wǎng)格化中心受理員需負(fù)責(zé)區(qū)、街道網(wǎng)格化中心信息受理協(xié)調(diào)處理等工作。

6、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)。區(qū)、街道網(wǎng)格化中心計(jì)算機(jī)專員需負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)運(yùn)行的日常管理維護(hù)等工作。

7、完成網(wǎng)格化中心交辦的其他工作任務(wù)。

四、招聘對(duì)象范圍及資格條件

(一)報(bào)名需同時(shí)滿足以下資格條件

1.政務(wù)服務(wù)中心“一口式”受理、前臺(tái)接待、后臺(tái)流轉(zhuǎn)員報(bào)名條件

(1)以下條件需至少滿足一條：本人為株洲市或株洲縣戶籍、直系親屬為株洲市戶籍、本人或直系親屬在株洲有房屋、在株洲當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)未超過1年;

(2)本科及以上學(xué)歷(應(yīng)屆畢業(yè)生需提供學(xué)校證明);

(3)遵紀(jì)守法，樂于奉獻(xiàn)，能吃苦耐勞，具有良好的品行和職業(yè)道德;

(4)身體健康，體檢合格，能履行招聘崗位職責(zé)。

(5)年齡在20周歲至35周歲之間(1983年3月1日至1998年3月1日期間出生)。

(6)、能熟練操作電腦，熟悉office辦公軟件的使用。

2.社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)工作人員報(bào)名條件

(1)本人為石峰區(qū)戶籍，或者有直系親屬為石峰區(qū)戶籍。

石峰區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各街道、社區(qū)在崗臨聘人員任職1年以上者(2017年3月1日前入職)，不受戶籍限制。

(2)遵紀(jì)守法，樂于奉獻(xiàn)，能吃苦耐勞，具有良好的品行和職業(yè)道德;

(3)身體健康，體檢合格，能履行招聘崗位職責(zé)。

(4)年齡在20周歲至45周歲之間(1973年3月1日至1998年3月1日期間出生)。

(5)具備高中、中專及以上學(xué)歷。

(6)能熟練操作電腦，熟悉office辦公軟件的使用。

(二)有下列情況之一者，不得報(bào)考：

1.曾受過各類刑事處罰的;

2.曾被開除公職的;

3.有違法、違紀(jì)行為正在接受審查的;

4.尚未解除黨紀(jì)、政紀(jì)處分的;

5.有違反有關(guān)規(guī)定不適宜報(bào)考的。

(三)、石峰區(qū)現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)大廳臨聘人員參加政務(wù)服務(wù)中心“一口式”受理、前臺(tái)接待、后臺(tái)流轉(zhuǎn)員報(bào)名，予以適當(dāng)優(yōu)先，具體優(yōu)先措施見(五、招聘程序和步驟)：

(四)以下人員群體報(bào)名社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)員，予以適當(dāng)優(yōu)先，具體優(yōu)先措施見(五、招聘程序和步驟)：

1.田心街道、社區(qū)下崗職工。

2.退役軍人。

3.零就業(yè)家庭人員。

4.在石峰區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道、社區(qū)工作1年以上者(2017年3月1日前入職)。

5.低?；虻褪杖爰彝ト藛T。

五、招聘程序和步驟

主要包括公告、報(bào)名和資格初審、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)。具體程序和步驟如下：

(一)信息

1.在石峰區(qū)政府門戶網(wǎng)、石峰(微信平臺(tái))、鉆石人力資源公司網(wǎng)站等媒體招聘公告。

2.在石峰區(qū)各街道、社區(qū)、村張貼招聘公告，招聘信息。

(二)報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)及所需材料

1.公告時(shí)間：2018年3月7日

2.集中報(bào)名時(shí)間：2018年3月7日至3月17日，僅接受現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。

3.報(bào)名地點(diǎn)及聯(lián)系人：株洲鉆石人力資源管理服務(wù)有限公司(株洲市天元區(qū)濱江南路藍(lán)盾景園二期19棟302)

劉經(jīng)理15570706706

易主管15273319884/28261037

趙部長(zhǎng)13762336832(微信同號(hào))。

4.報(bào)名材料

(1)提前填寫好報(bào)名登記表(附件2);

(2)提供本人有效身份證、戶口簿(或直系親屬戶口薄和結(jié)婚證)原件及復(fù)印件，提供3張近期同底1寸免冠照片，畢業(yè)證原件及復(fù)印件、學(xué)歷的學(xué)信網(wǎng)認(rèn)證報(bào)告;

(3)企業(yè)下崗人員提供所在企業(yè)開具的報(bào)考證明或所在社區(qū)居委會(huì)開具的相關(guān)證明，退役士兵提供證明其身份的證件，失業(yè)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)(就業(yè)失業(yè))證，石峰區(qū)臨聘人員提供單位同意報(bào)考證明，低保或低收入家庭人員提供低保證。

報(bào)考人員提供的證書、資料信息必須真實(shí)有效，否則取消考試資格，并記錄誠(chéng)信檔案。報(bào)名不收取任何費(fèi)用。

(三)資格審查

由株洲鉆石人力資源管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)資格審查，對(duì)報(bào)名人員按下列程序進(jìn)行資格審查：

1.畢業(yè)證書、年齡、戶籍等方面審查。

2.體檢審查(在錄用名單確認(rèn)后，同時(shí)進(jìn)行體檢)。

資格審查后，崗位招聘人數(shù)與該崗位報(bào)名人數(shù)的比例原則上不得低于1:3，未達(dá)到比例的，經(jīng)請(qǐng)示石峰區(qū)網(wǎng)格化工作人員公開招聘工作指導(dǎo)小組同意后，可適當(dāng)降低開考比例。

符合報(bào)名條件者將通過電話、短信、微信等形式告知領(lǐng)取準(zhǔn)考證。報(bào)考人員需持本人身份證領(lǐng)取準(zhǔn)考證，代領(lǐng)準(zhǔn)考證者需提供委托書和委托人身份證復(fù)印件，逾期未領(lǐng)準(zhǔn)考證者視作自動(dòng)放棄考試。

(四)考試方式

本次招聘采取筆試和面試相結(jié)合的考試方式。

1.筆試

(1)筆試采取閉卷的方式進(jìn)行，內(nèi)容包括時(shí)事政治、判斷推理、閱讀理解、應(yīng)用文寫作、電腦基礎(chǔ)知識(shí)、公共管理基礎(chǔ)知識(shí)和招聘崗位相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。筆試時(shí)間為120分鐘，滿分為100分;

(2)筆試時(shí)間、地點(diǎn)以準(zhǔn)考證上為準(zhǔn);

(3)優(yōu)先群體，給予筆試成績(jī)直接加分的優(yōu)先，具體加分情況見加分分類表(附件3)。

2.面試

(1)筆試結(jié)束后進(jìn)行面試，根據(jù)應(yīng)聘同一崗位人員筆試成績(jī)從高到低的順序，按照招聘計(jì)劃1:1.5的比例確定參加面試的人選。

(2)面試為專業(yè)技能測(cè)試和崗位面談。主要測(cè)試電腦實(shí)際操作，以及處理崗位職責(zé)內(nèi)問題的能力;滿分為100分，取平均分作為該應(yīng)聘人員的面試成績(jī)。面試評(píng)委小組在考生面試結(jié)束后當(dāng)場(chǎng)評(píng)分、統(tǒng)分并宣布成績(jī)。

(3)綜合成績(jī)=筆試成績(jī)×60%+面試成績(jī)×40%，筆試、面試、綜合成績(jī)均采用百分制，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)，第三位小數(shù)按四舍五入處理。綜合成績(jī)相同的，以筆試成績(jī)高的優(yōu)先;筆試成績(jī)相同的，以筆試客觀題成績(jī)高的優(yōu)先。

(4)面試時(shí)間、地點(diǎn)另行通知，請(qǐng)關(guān)注石峰區(qū)政府門戶網(wǎng)及株洲鉆石人力資源管理服務(wù)有限公司微信公眾號(hào)。

六、體檢與考察

(一)根據(jù)應(yīng)聘同一崗位考生綜合成績(jī)從高到低，按招聘崗位計(jì)劃數(shù)1:1的比例等額確定體檢人員，但綜合成績(jī)低于60分者不入圍體檢。體檢在指定醫(yī)院進(jìn)行，體檢參照株洲鉆石人力資源公司標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)體檢合格者即確定為考察對(duì)象，用人單位將按照相關(guān)要求，對(duì)考察對(duì)象的思想政治、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等情況進(jìn)行考察，并對(duì)應(yīng)聘人員資格條件進(jìn)行復(fù)查。體檢或考察不合格者，按應(yīng)聘同一崗位綜合成績(jī)排名從高到低依次等額遞補(bǔ)。

七、公示

根據(jù)綜合成績(jī)和體檢、考察結(jié)果確定擬聘用人選，擬聘用人員名單將在石峰區(qū)人民政府門戶網(wǎng)、石峰(微信平臺(tái))公示7個(gè)工作日。

八、崗前培訓(xùn)與聘用

公示期滿且無異議的，統(tǒng)一參加由用人單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間用人單位將對(duì)擬聘用人員的思想政治、道德品行、學(xué)習(xí)態(tài)度等方面進(jìn)行考核?？己瞬缓细裾撸∠赣觅Y格?？己撕细裾?，與株洲鉆石人力資源公司簽訂勞動(dòng)合同，合同期為2年(2年期滿后，根據(jù)勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況與實(shí)際工作能力可選擇續(xù)簽勞動(dòng)合同)。第一次簽訂勞動(dòng)合同，試用期為2個(gè)月，試用期間不合格者，取消聘用，解除勞動(dòng)合同。在合同期內(nèi)被聘用人員違反株洲鉆石人力資源管理服務(wù)有限公司《勞務(wù)派遣員工管理制度》的，解除勞動(dòng)合同關(guān)系。

九、待遇保障

(一)政務(wù)服務(wù)中心“一口式”受理、前臺(tái)接待、后臺(tái)流轉(zhuǎn)員聘用試用期兩個(gè)月，試用期工資2800元/月;試用期滿后基本工資2500元/月，績(jī)效工資1000元/月，合計(jì)3500元/月。

(二)街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理員聘用試用期兩個(gè)月，試用期工資2400元/月;試用期滿后基本工資2000元/月，績(jī)效工資1000元/月，合計(jì)3000元/月。

(三)年終考核為優(yōu)秀等級(jí)的工作人員(按網(wǎng)格化工作人員總?cè)藬?shù)的20%評(píng)選)，給予3000元/人/年的獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)繳納“五險(xiǎn)一金”：工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和公積金。

十、紀(jì)律監(jiān)督

整個(gè)招聘工作將嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，自覺接受社會(huì)及有關(guān)部門的監(jiān)督。對(duì)違反紀(jì)律的工作人員和報(bào)考人員，視其情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

十一、招聘及監(jiān)督電話

(一)咨詢電話：趙經(jīng)理13762336832。

易主管15273319884/28261037。

劉經(jīng)理15570706706/(微信同號(hào))。

(二)監(jiān)督電話：22629957(監(jiān)察局)。

(三)工作時(shí)間：周一至周五9:00—12:00，13:30—17:30。

十二、附則

(一)本方案未盡事宜，由株洲鉆石人力資源管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)解釋。

(二)附件：

篇6

當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，縣城格局變化較大，__鎮(zhèn)（即城區(qū)）總面積己拓展至67平方公里，人口11.2萬，分置10個(gè)社區(qū)，下轄275個(gè)居民小組。10個(gè)社區(qū)在2012年下半年已全部換屆產(chǎn)生了新一屆社區(qū)兩委，其結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。目前，社區(qū)工作人員80人，其中兩委成員62人，公益性崗位13人，社區(qū)專職人員5人，承擔(dān)著計(jì)生、勞保、扶貧、綜治、創(chuàng)建、征地拆遷以及協(xié)助政府做好與民生相關(guān)的公共事務(wù)和各項(xiàng)中心工作等等，任務(wù)繁重。

（一）要高度重視社區(qū)工作。隨著縣城的快速發(fā)展和政府管理體制、職能、方式的轉(zhuǎn)變，社區(qū)工作內(nèi)涵日益擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容日益豐富，社區(qū)作用日益彰顯，做好社區(qū)工作需要縣委、縣政府高度重視，縣直各部門的關(guān)心支持和全社會(huì)的參與配合。因此，要利用全縣有關(guān)的工作會(huì)議、便民利民服務(wù)公益性活動(dòng)、文化娛樂活動(dòng)和廣播電視、宣傳欄等開展多種形式的宣傳活動(dòng)，要通過廣泛宣傳擴(kuò)大社區(qū)影響，努力營(yíng)造一個(gè)廣大市民了解社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、支持社區(qū)的良好氛圍。

（二）完善管理體制，理順事權(quán)關(guān)系。社區(qū)主要職能是辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),協(xié)助政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益相關(guān)的工作。建議政府職能部門要多些扶持，少些檢查；多些指導(dǎo)，少些考核；多些幫助，少些會(huì)議，給社區(qū)減壓松綁，給社區(qū)一個(gè)更大的發(fā)展空間，讓社區(qū)有更多時(shí)間與精力辦好社區(qū)自己的事情。政府職能部門要切實(shí)履行好“參與指導(dǎo)”職責(zé)，社區(qū)要切實(shí)履行好

“協(xié)助開展”的職責(zé)，嚴(yán)格按照“ 權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，確保社區(qū)在社區(qū)管理、自治活動(dòng)中有職、有錢、有權(quán)，使社區(qū)管理、自治工作落到實(shí)處。同時(shí)，可通過政府購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金等途徑，積極引導(dǎo)各種社區(qū)組織和志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。

（三）加大投入力度，不斷改善條件。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各類問題和矛盾日漸突出，社會(huì)管理、服務(wù)需求和社會(huì)建設(shè)的任務(wù)越來越繁重，建議政府重視對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。一方面多渠道籌措資金，加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善社區(qū)辦公條件和公共服務(wù)環(huán)境。另一方面強(qiáng)化對(duì)社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理事務(wù)的財(cái)政支持，以解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。

篇7

關(guān)鍵詞：釘釘；互聯(lián)網(wǎng)；城市社區(qū)管理

1信息技術(shù)是城市社區(qū)創(chuàng)新管理的手段

2017年8月4日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億，手機(jī)網(wǎng)民占比達(dá)96.3%。隨著智能手機(jī)的普及，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)逐步得到廣泛應(yīng)用，對(duì)社區(qū)治理的影響日趨明顯。釘釘（DingTalk）是阿里巴巴集團(tuán)專為中國(guó)企業(yè)、政府、團(tuán)隊(duì)打造的免費(fèi)溝通和協(xié)同的多端平臺(tái)，提供PC版、Web版和手機(jī)版，支持手機(jī)與電腦間文件互傳，主要有免費(fèi)商務(wù)電話、DING、消息已讀未讀、團(tuán)隊(duì)組建等功能，結(jié)合搭建在釘釘平臺(tái)內(nèi)部的微應(yīng)用，提升企業(yè)溝通和協(xié)同效率。在貴州省貴陽市政府采用釘釘軟件進(jìn)行管理的大環(huán)境下，本文以貴陽市白云區(qū)大山洞社區(qū)為例，探索如何通過釘釘更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)的創(chuàng)新管理。隨著城市社區(qū)承載的功能越來越多，必須要不斷創(chuàng)新社區(qū)管理模式。我們要適應(yīng)新形勢(shì)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為引領(lǐng)，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，把精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化理念貫穿于社區(qū)治理的全過程。借鑒一些基于互聯(lián)網(wǎng)開展的在線調(diào)解、協(xié)商談判等做法，善于運(yùn)用新技術(shù)提高糾紛化解水平[1]?！笆濉币?guī)劃提出了要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段改進(jìn)社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，完善社會(huì)治理體系的發(fā)展目標(biāo)。因此，創(chuàng)新城市社區(qū)的精細(xì)化治理模式不僅對(duì)社區(qū)自身建設(shè)具有重要意義，對(duì)城市整體的發(fā)展也具有重要意義?，F(xiàn)階段，城市社區(qū)管理已成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段逐步提升社區(qū)管理水平，必須進(jìn)行全新的管理，為社區(qū)管理工作帶來便利和啟示，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)信息化管理工作，探索互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的社區(qū)管理模式創(chuàng)新，構(gòu)建持續(xù)健康發(fā)展的新型社區(qū)。

2城市社區(qū)管理中存在的問題

近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市社區(qū)形態(tài)不斷呈現(xiàn)多樣化。多種因素的交錯(cuò)疊加，給社區(qū)治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。（1）社區(qū)社會(huì)事務(wù)繁雜，缺乏及時(shí)的管理與監(jiān)督。社區(qū)服務(wù)工作總量多且分散，缺乏及時(shí)的管理與監(jiān)督。及時(shí)有效管理與監(jiān)督社區(qū)服務(wù)資源，將是進(jìn)一步完善社區(qū)管理模式的重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的關(guān)鍵手段。（2）社區(qū)工作人員年齡老化，專業(yè)化程度偏低。我國(guó)城市社區(qū)管理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。社區(qū)管理非專業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重，人們對(duì)社區(qū)服務(wù)與管理的專業(yè)化提出了更高的要求。（3）城市社區(qū)管理缺乏溝通和交流平臺(tái)。目前社區(qū)硬件設(shè)施普遍落后，嚴(yán)重制約了社區(qū)發(fā)展。雖然也有如大山洞社區(qū)壓縮辦公空間建設(shè)多個(gè)供老人、小孩交流與活動(dòng)的空間，但人們認(rèn)識(shí)上存在偏差，缺乏溝通交流，居民缺乏教育，社區(qū)與居民關(guān)系疏遠(yuǎn)，社區(qū)居民參與社區(qū)治理的意識(shí)較弱、渠道較少[2]。（4）社會(huì)參與社區(qū)建設(shè)程度較低。社區(qū)網(wǎng)格化管理強(qiáng)調(diào)問題及時(shí)收集和反饋的重要性，而忽略了居民實(shí)際需求及參與解決問題的能力和熱情，社區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性并不高。社區(qū)作為管理部門，基本是在職能范圍內(nèi)組織開展相關(guān)活動(dòng)，完成上級(jí)交派的各種任務(wù)，而由于人員和精力有限，在主動(dòng)引導(dǎo)、激勵(lì)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理方面做得不夠，社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理渠道不多。（5）社區(qū)治理過程中信息化技術(shù)運(yùn)用不夠廣泛。當(dāng)前開展的社區(qū)各項(xiàng)治理任務(wù)基本靠群眾的反映和政府部門的實(shí)地巡查，對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用不夠充分[3]。

3解決城市社區(qū)管理中存在的問題的對(duì)策

信息技術(shù)的發(fā)展在豐富人們生活的同時(shí)也給社區(qū)治理帶來了新的挑戰(zhàn)。社區(qū)中的新情況和新問題不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式很難保持有效性和持續(xù)性[3]，要依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理主體多元化、鼓勵(lì)社會(huì)參與決策等[4]。

3.1實(shí)現(xiàn)多方整合，提升社區(qū)服務(wù)管理水平

“釘釘”政務(wù)移動(dòng)辦公系統(tǒng)集即時(shí)消息、公告、定位簽到、考勤、日志、審核、視頻等功能于一體，從管理和服務(wù)入手，建立了信息收集、受理、監(jiān)督等方面的工作規(guī)范和機(jī)制，積極發(fā)揮了基層黨員、愛心媽媽、青年志愿者、社會(huì)組織、“兩代表一委員”、愛心企業(yè)、愛心人士、社區(qū)干部與職能部門人員等的作用，形成了社會(huì)服務(wù)管理問題有人報(bào)、事件有人管、處置有反饋、結(jié)果有監(jiān)督的工作局面[5]。實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門“溝通高效化、聯(lián)動(dòng)智能化、反饋便捷化、信息數(shù)據(jù)化及監(jiān)督全程化”，將全社區(qū)相關(guān)部門干部和職工納入“釘釘”監(jiān)督管理體系中，跟蹤督查基層干部社區(qū)責(zé)任落實(shí)?；卺斸?shù)男畔⑵脚_(tái)變革社區(qū)管理和服務(wù)手段，滿足各類群體不同層次的社區(qū)服務(wù)需求，比如轄區(qū)有企事業(yè)單位328家、個(gè)體工商戶2224戶，可以組建相關(guān)的工作平臺(tái)，既是宣傳政策、通知公告平臺(tái)，又搭建了相關(guān)單位、個(gè)體交流溝通的橋梁，已讀未讀一目了然，精準(zhǔn)關(guān)懷，減少了社區(qū)人員的工作量，利用“授客學(xué)堂”對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)。

3.2通過釘釘搭建一體化、多層級(jí)管理交流平臺(tái)

我國(guó)的社區(qū)規(guī)模大，社區(qū)居民參與的廣度和深度不夠，渠道不暢通。通過釘釘搭建的平臺(tái)為社區(qū)治理帶來了新的契機(jī)，拓寬了居民參與社區(qū)治理的通道。推動(dòng)與扶持公民參與模式，轉(zhuǎn)變以政府為中心的一元化思維方式，充分肯定公民在社區(qū)中的作用，促使公民參與社區(qū)中的各種公共事務(wù)并與政府部門進(jìn)行良性互動(dòng)，使許多利益沖突在基層就得到解決[6]。在信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，及時(shí)準(zhǔn)確獲得和傳遞各種信息，成為現(xiàn)代人不可或缺的生活方式。釘釘為居民參與社區(qū)活動(dòng)和事務(wù)搭建了新的平臺(tái)、拓寬了參與渠道，成為提高居民參與度的有力手段。釘釘是基于手機(jī)號(hào)碼認(rèn)證的平臺(tái)，社區(qū)發(fā)展多層次、多形式的社區(qū)自治組織，通過釘釘搭建“社區(qū)—小區(qū)—樓棟—個(gè)人”的一體化、多層級(jí)管理平臺(tái)，總的管理員由社區(qū)工作人員擔(dān)任，各小區(qū)或樓棟設(shè)置一個(gè)子管理員，居委會(huì)利用該實(shí)名平臺(tái)支持和鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)諸如業(yè)主委員會(huì)、各種自治團(tuán)體的溝通交流，也可以鼓勵(lì)以樓為單位建立加強(qiáng)宣傳、教育、溝通的群和平臺(tái)?；谠撈脚_(tái)可以社區(qū)各類信息公告，組建不同層級(jí)的交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類事務(wù)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)[7]。

3.3通過釘釘搭建社區(qū)的各類活動(dòng)平臺(tái)

信息技術(shù)的普及應(yīng)用，成為社區(qū)建設(shè)工作不斷深入、人員素質(zhì)提高、工作效率提升的必要手段，有效滿足了市民咨詢、救助、服務(wù)、娛樂的日常需求。比如大山洞社區(qū)爭(zhēng)取上級(jí)各部門的支持搭建了社區(qū)兒童幸福家園平臺(tái)，成立了大山洞社區(qū)兒童幸福家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組、大山洞社區(qū)兒童幸福家園家長(zhǎng)委員會(huì)、兒童委員會(huì)等組織，為招募和管理專職和兼職的人員隊(duì)伍、專職愛心媽媽和青年志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織、“兩代表一委員”、愛心企業(yè)、愛心人士等人員，可以開發(fā)人員招募和管理系統(tǒng)。

3.4完善社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制

高效和迅捷的溝通工具可以提高社區(qū)的工作人員溝通效率。探索線上線下相結(jié)合的“釘釘+”模式，重塑工作流程，創(chuàng)新服務(wù)群眾模式，提高效率，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作。通過“釘釘”把社區(qū)管理、城市管理、違建巡查、城管等工作分發(fā)下去，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)“全覆蓋”。利用釘釘平臺(tái)中消息、DING等功能，打破多層級(jí)管理模式，一線人員和管理人員可以相互直接反饋信息和接收指令，逐步形成“信息、解決問題、核查反饋”的工作流程，結(jié)合社區(qū)開展的社區(qū)兒童幸福家園推出“日照料”“周活動(dòng)”“月家訪”“建臺(tái)賬”“延時(shí)制”的工作機(jī)制，利用釘釘中的簽到、日志、微活動(dòng)、微社區(qū)等活動(dòng)信息、反饋工作情況，保障家園的規(guī)范運(yùn)行。比如大山洞社區(qū)推出“日照料”“月家訪”“延時(shí)制”的工作機(jī)制，專職愛心媽媽可以通過日志提交每日輔導(dǎo)和照顧兒童的情況，以供其他愛心媽媽查看。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制，健全“五項(xiàng)機(jī)制”，建設(shè)陽光之家。

3.5加強(qiáng)釘釘信息平臺(tái)建設(shè)，預(yù)防和疏導(dǎo)社區(qū)矛盾

加強(qiáng)釘釘信息平臺(tái)建設(shè)，一是搭建問題溝通交流的平臺(tái)?；鶎由鐣?huì)服務(wù)管理終端由社區(qū)向前延伸到網(wǎng)格，基層干部可以通過不同的溝通交流群和報(bào)送日志等及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將事后介入變?yōu)槭虑罢瓶?。二是搭建及時(shí)處置和監(jiān)督平臺(tái)。以信息技術(shù)為支撐，及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層發(fā)生的各類事件和不穩(wěn)定因素，解決群眾遇到的問題和難題，對(duì)報(bào)送的事件要求處理人員及時(shí)報(bào)送處理結(jié)果。三是搭建決策支持平臺(tái)。依托這一管理體系，可以更加精確地了解網(wǎng)格內(nèi)突發(fā)事件、群眾需求等信息，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)過程中的“底數(shù)清、情況明”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化、信息化和科學(xué)化管理，為工作決策提供了更加直觀、便捷、實(shí)時(shí)的信息參考[5]。

4結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，信息技術(shù)和人類生產(chǎn)與生活交匯融合，對(duì)社區(qū)治理、人民生活都將產(chǎn)生很大影響。以后將繼續(xù)探索釘釘及相關(guān)微應(yīng)用集成的平臺(tái)應(yīng)用，與現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行整合，抓住信息技術(shù)發(fā)展帶來的機(jī)遇，開創(chuàng)社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

參考文獻(xiàn)

[1]孟建柱.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理[N].人民日?qǐng)?bào),2015-11-17.

[2]王華.從管理到治理：大慶城市社區(qū)治理問題研究[J].大慶社會(huì)科學(xué),2017.

[3]陳亞萍.提升城市社區(qū)精細(xì)化治理水平路徑探索[J].電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2017.

[4]戴楊艷.基層政府社會(huì)管理創(chuàng)新文獻(xiàn)綜述[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2017.

[5]伊琳立.北京市密云區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理研究[D].北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2017.

[6]唐桂娟.城市社區(qū)治理中的公民參與——基于“社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理”項(xiàng)目的實(shí)證分析[J].風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)研究,2017(1).

篇8

一、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

（一）進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化紅線意識(shí)。按照“五級(jí)五覆蓋”的要求，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管資產(chǎn)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管項(xiàng)目必須管安全”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)辦事處、各部門、各村（社區(qū)）三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，強(qiáng)化屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大辦事處安辦協(xié)調(diào)督辦力度，完善部門聯(lián)席會(huì)議制度。

（二）依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照新《安全生產(chǎn)法》中“五落實(shí)五到位”的要求，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)及管理制度，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，主動(dòng)排查整治安全隱患。要通過督查督辦、問責(zé)約談、“黑名單”管理等手段，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（三）不斷完善安全生產(chǎn)考核體系。持續(xù)改進(jìn)對(duì)各村、社區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，加大考核權(quán)重。及時(shí)向辦事處紀(jì)委辦、組織室報(bào)送安全生產(chǎn)情況。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

（四）深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》。以宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》為切入點(diǎn)，全方位、多層次、多形式宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到黨員干部全覆蓋、處屬各單位全覆蓋、各村（社區(qū)）干部全覆蓋、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋，營(yíng)造學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的濃厚氛圍。

（五）推進(jìn)安全宣傳教育培訓(xùn)常態(tài)化建設(shè)。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防安全日、“12·2”交通安全日、“12·4”法制宣傳日。以貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》和《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》為主要內(nèi)容，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)大教育大培訓(xùn)工作格局，通過開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全教育培訓(xùn)，集中開展“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)，扎實(shí)開展形式多樣的宣教活動(dòng)，進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

（六）以小微企業(yè)為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。抓好規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和復(fù)評(píng)工作，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平。全面推行小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，計(jì)劃用五年時(shí)間推進(jìn)全處小微企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。

（七）提高隱患排查治理“兩化”體系運(yùn)行質(zhì)效。按“擴(kuò)面增量提質(zhì)”要求，深入推進(jìn)隱患排查治理“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”體系建設(shè)，力爭(zhēng)所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，在完善隱患排查清單編制、規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員參與隱患排查上下功夫。充分發(fā)揮“兩化”系統(tǒng)排查整治隱患、防范事故的作用。

（八）全面推行安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化。依托全處網(wǎng)格化管理體系，全面實(shí)施安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域全覆蓋。發(fā)揮各村、社區(qū)網(wǎng)格員安全生產(chǎn)宣傳員、事故上報(bào)信息員和隱患排查整改協(xié)查員的作用，與隱患排查治理“兩化”體系有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管“網(wǎng)”與“點(diǎn)”的時(shí)時(shí)監(jiān)控，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角。

（九）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。以維護(hù)職工安全健康權(quán)益為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，以健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和專家隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理、宣傳教育培訓(xùn)、“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、行政監(jiān)督執(zhí)法等工作為抓手，全面加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，有效防范和減少職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。

（十）強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。督促企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制、評(píng)審和報(bào)備。督促企業(yè)建立健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，完善救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，提高先期處置能力。

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查和日常監(jiān)管督查工作

（十一）深入開展安全生產(chǎn)大檢查。以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為總要求，開展安全生產(chǎn)大檢查工作。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門、各單位要及時(shí)制定工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位。要按照單位職責(zé)，認(rèn)真做好對(duì)照檢查。堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與辦事處督查相結(jié)合，統(tǒng)籌部署、齊頭并進(jìn)、密切配合，形成工作合力。通過采取清單式排查、邀請(qǐng)專家檢查等方式進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的督查，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。

（十二）深化“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，完善工作機(jī)制，整合部門、社區(qū)、村、企業(yè)、公眾等多方力量，健全排查網(wǎng)絡(luò)，加大整治力度。繼續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)城區(qū)煙花爆竹禁、限放措施，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹“三超一改”、非法違法經(jīng)營(yíng)、燃放行為。

（十三）嚴(yán)格事故管理和責(zé)任追究。規(guī)范上報(bào)各類生產(chǎn)安全事故信息，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為。對(duì)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，事故隱患整改不力，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、管理不到位以及失職瀆職人員，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，一查到底、嚴(yán)肅查處、依法追究其責(zé)任。

五、深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新

篇9

一、建立健全組織機(jī)構(gòu),明確職能職責(zé)

（一）街道辦事處成立轄區(qū)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和違法違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

職能職責(zé)：貫徹落實(shí)中、省、市安全生產(chǎn)決策部署，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和違法建設(shè)專項(xiàng)清查的組織實(shí)施和政策協(xié)調(diào)，研究解決整治清查中重大問題，加強(qiáng)資金支持力度和人員保障，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在城市管理辦公室。由同志負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)，聯(lián)系電話

(二)宣傳指導(dǎo)組

負(fù)責(zé)人：城市管理辦公室主任聯(lián)系電話：

職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)采取多種形式廣泛宣傳，普及房屋建筑違法建設(shè)、使用、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的危害，動(dòng)員群眾開展自查、自糾，大力支持和配合排查整治。

（三）督導(dǎo)檢查組

負(fù)責(zé)人：組宣統(tǒng)委員聯(lián)系電話：

職責(zé)：督導(dǎo)各社區(qū)工作推進(jìn)情況，對(duì)排查數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)重大違法違規(guī)建設(shè)、審批和重大問題隱患實(shí)行跟蹤督辦。

（四）網(wǎng)格排查工作組

職責(zé)：對(duì)各自轄區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)房屋安全隱患建立臺(tái)賬，作出初步判斷，并及時(shí)錄入信息平臺(tái)。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，確保排查到位、整治到位，徹底消除房屋安全隱患，守牢房屋建筑安全底線。

三、工作內(nèi)容

(一)排點(diǎn)

協(xié)同配合住建等相關(guān)職能部門，著重圍繞轄區(qū)內(nèi)房屋建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)開展排查工作。一是未依法辦理立項(xiàng)手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設(shè)的房屋建筑；三是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗(yàn)收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改擴(kuò)建的房屋建筑(含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形)；八是存在地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋建筑；九是超過設(shè)計(jì)使用年限仍然在用的房屋建筑(老舊危房)；十是在建項(xiàng)目施工安全責(zé)任落實(shí)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。

(二)排查步驟

1.自查自糾。房屋所有權(quán)人及使用人是房屋安全第一責(zé)任人，由業(yè)主進(jìn)行自查，報(bào)告相關(guān)信息，規(guī)范房屋使用行為。

2.社區(qū)網(wǎng)格化排查。在業(yè)主自查的同時(shí)，各社區(qū)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐街逐棟逐戶進(jìn)行排查，對(duì)房屋安全隱患作出初步判斷，并及時(shí)錄入信息平臺(tái)。

3.督導(dǎo)檢查。街道城管辦將對(duì)各社區(qū)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)排查數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)重大違法違規(guī)建設(shè)、審批和重大問題隱患實(shí)行跟蹤督辦。

(三)分類整治

各社區(qū)要對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)、違法違規(guī)審批和房屋安全問題，逐項(xiàng)建立問題臺(tái)賬，依法依規(guī)實(shí)施整改。對(duì)未依法取得施工許可證擅自施工，無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工，未辦理竣工驗(yàn)收擅自投入使用，擅自改變使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、違法改建擴(kuò)建，存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌等問題情形的房屋建筑，要嚴(yán)格按照法定責(zé)權(quán)，壓實(shí)隱患問題整改責(zé)任，逐項(xiàng)制定整改方案，逐項(xiàng)跟蹤整改情況，逐項(xiàng)實(shí)施問題銷號(hào)。發(fā)現(xiàn)存在與其他部門監(jiān)管職責(zé)有關(guān)問題情形的房屋建筑，要及時(shí)移交有關(guān)部門實(shí)施整改。

四、時(shí)間安排

2021年1月底，基本完成轄區(qū)內(nèi)既有房屋建筑和農(nóng)村（如吳家洲）用作經(jīng)營(yíng)的房屋排查。

2021年6月底，完成轄區(qū)內(nèi)既有和在建房屋建筑以及人員聚集場(chǎng)所排查，并錄入“省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”，形成電子檔案；力爭(zhēng)基本完成農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性房屋安全隱患問題整改。

2022年12月底，基本完成轄區(qū)內(nèi)所有房屋安全隱患問題整改，建立完善房屋建筑安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、強(qiáng)化工作保障，嚴(yán)格考核問責(zé)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各科室及轄區(qū)相關(guān)單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織精干力量，利用網(wǎng)格化管理，積極開展工作，嚴(yán)格依法行政，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、社區(qū)掛片領(lǐng)導(dǎo)督促抓，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確排查責(zé)任，落實(shí)整治措施，堅(jiān)決杜絕形式主義、，確保轄區(qū)內(nèi)房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治以及違法建設(shè)專項(xiàng)清查的工作落到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)轄區(qū)整體城市管理工作成效。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治以及違法建設(shè)專項(xiàng)清查的工作。各社區(qū)要按照職責(zé)分工，組織動(dòng)員房屋建筑所有權(quán)人(使用人)如實(shí)提供房屋建筑基本情況和建設(shè)手續(xù)情況。運(yùn)用“省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行房屋建筑安全信息排查和采集工作，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，確保房屋屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治以及違法建設(shè)專項(xiàng)清查的工作推進(jìn)。

篇10

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部署要求、全面摸排本單位高層建筑消防安全基本情況，制定針對(duì)性防范措施，化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，使本單位高層建筑安全隱患得到有效治理，消防安全管理責(zé)任得到有效落實(shí)。

二、時(shí)間安排

自即日起至2021年12月底。

三、治理范圍

已建成投入使用的高層建筑。

四、工作步驟

高層建筑消防安全集中攻堅(jiān)整治分五個(gè)階段：

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（4月10日前）。經(jīng)開區(qū)管委會(huì)辦公室重點(diǎn)針對(duì)《市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年“集中攻堅(jiān)”階段工作實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)籌研究、部署開展工作，進(jìn)一步細(xì)化整治工作職責(zé)、任務(wù)和措施，迅速開展工作。

（二）摸排上報(bào)階段（4月11日至4月30日）。經(jīng)開區(qū)管委會(huì)發(fā)揮屬地監(jiān)管部門網(wǎng)格效能，按照《市高層建筑檢查記錄表》、《市高層建筑消防安全集中攻堅(jiān)整治基礎(chǔ)工作臺(tái)帳》內(nèi)容，開展摸底排查，確保數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確。

（三）自查自改階段（5月1日至6月30日）。經(jīng)開區(qū)管委會(huì)辦公室按照《火災(zāi)防控工作指導(dǎo)手冊(cè)（高層建筑）》要求，有針對(duì)性地制定方案進(jìn)行自改。

（四）治理階段（7月1日至11月30日）。經(jīng)開區(qū)管委會(huì)辦公室按照排查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患進(jìn)行梳理，分級(jí)、分類對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患自查、自改情況進(jìn)行落實(shí)整改。

（五）總結(jié)固化階段（12月1日至12月31日）。經(jīng)開區(qū)管委會(huì)辦公室根據(jù)開展“回頭看”活動(dòng)要求，將排查有遺漏、整改不到位的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)匯總，并實(shí)施清單管理，依法整治到位。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強(qiáng)改進(jìn)措施，建立健全高層建筑火災(zāi)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

五、整治重點(diǎn)

（一）消防責(zé)任。經(jīng)開區(qū)管委會(huì)辦公室定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)研判；加強(qiáng)消防站、消防供水、消防通信、消防通道和消防裝備建設(shè)，保障單位場(chǎng)所消防安全經(jīng)費(fèi)投入；將單位場(chǎng)所消防安全納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)日常管理全覆蓋。明確消防安全管理人，指定單位消防責(zé)任人負(fù)責(zé)管理。

（二）日常管理。明確消防管理責(zé)任，健全消防安全制度，落實(shí)日常管理；建立健全消防檔案，統(tǒng)一保管、備查；設(shè)置消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地、滅火救援窗、消防水泵接合器、常閉式防火門、消防車取水口等明顯的提示性、警示性標(biāo)識(shí)。

（三）建筑防火。重點(diǎn)檢查外墻外保溫材料是否易燃、可燃材料；保障疏散樓梯、走廊和安全出口通暢；

（四）消防設(shè)施。確?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、消防水泵、滅火系統(tǒng)（消火栓滅火系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)）、防煙排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)及其他消防設(shè)施（防火門、窗和防火卷簾、消防應(yīng)急廣播、消防專用電話、滅火救援窗、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)）符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定期維護(hù)保養(yǎng)、能夠正常使用。

（五）電氣安全。定期檢測(cè)電氣線路的連接敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝或容量負(fù)荷、消防用電負(fù)荷符合標(biāo)準(zhǔn)要求；燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；按消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電氣、燃?xì)饣馂?zāi)監(jiān)控系統(tǒng)并保持完好有效。

（六）應(yīng)急準(zhǔn)備。依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員等力量，建立微型消防站；制定出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等配套政策；開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)組織培訓(xùn)、演練。

（七）宣傳教育。推動(dòng)消防安全宣傳“五進(jìn)”工作落實(shí)；，開展多維度消防宣傳服務(wù)；經(jīng)常開展消防安全宣傳教育和疏散演練，掌握逃生自救和初期火災(zāi)撲救技能。

六、任務(wù)分工

（一）經(jīng)濟(jì)開區(qū)消防救援委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，明確細(xì)化職責(zé)分工，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的調(diào)度指揮、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。對(duì)集中攻堅(jiān)整治中遇到的重大事項(xiàng)問題，要專題研究解決辦法，并作為重點(diǎn)督查督辦項(xiàng)目狠抓落實(shí)。

（二）落實(shí)管理責(zé)任，消防救援委員會(huì)要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作，組織發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量全面排查轄區(qū)內(nèi)高層建筑，集中整治電氣線路私拉亂接、消防通道堵塞占用、室內(nèi)消火栓無水及配件缺失等突出風(fēng)險(xiǎn)；

（三）經(jīng)濟(jì)開區(qū)管委會(huì)辦公室、經(jīng)濟(jì)局要按照“管行業(yè)管安全”的要求，根據(jù)行業(yè)消防安全管理職責(zé)，重點(diǎn)排查本單位場(chǎng)所，督促整改消防安全隱患，落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門、單位要充分認(rèn)識(shí)開展高層建筑消防安全集中攻堅(jiān)整治的重要性，緊緊抓住本地區(qū)高層建筑的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過政府協(xié)調(diào)、部門配合，落實(shí)組織實(shí)施工作。各級(jí)防火安全委員會(huì)辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究推動(dòng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。