導(dǎo)語：如何才能寫好一篇汽車金融相關(guān)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要：本文提到的汽車金融政策有待健全、汽車金融企業(yè)建設(shè)方面也有待改進(jìn)、以及我國汽車金融信存在缺陷等問題，都是值得探討的問題，文本主要是通過前期的數(shù)據(jù)整理歸納，然后利用SWOT分析法分析即通過優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)、威脅四個(gè)方面來分析我國汽車金融服務(wù)的目前存在的問題并且以此為依據(jù)來建設(shè)性地提出針對我國汽車金融發(fā)展的可行性建議。

關(guān)鍵詞：汽車金融；信貸；SWOT分析法

一、研究背景

自第三次產(chǎn)業(yè)革命來到之后，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是第三方服務(wù)行業(yè)異軍突起，成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中流砥柱，為世界各國GDP的增長做出了重大貢獻(xiàn)，服務(wù)業(yè)站得比重最大的就是汽車金融產(chǎn)業(yè)，汽車金融服務(wù)起初它是指為消費(fèi)者提供直接（或間接）金融汽車貸款，后來隨著人們生活方式的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)者多樣化的需求的增長，延伸出越來越多的附加產(chǎn)品或服務(wù)，而汽車進(jìn)入服務(wù)的發(fā)展也算是時(shí)而生。本文就是依據(jù)我國汽車金融的發(fā)展現(xiàn)狀及遇到的各類結(jié)構(gòu)性、服務(wù)或產(chǎn)品等問題進(jìn)行研究的。

二、國內(nèi)汽車金融發(fā)展現(xiàn)狀

汽車產(chǎn)銷總量穩(wěn)居世界第一，自我國實(shí)現(xiàn)汽車自主生產(chǎn)后，我國的汽車行業(yè)市場是日漸繁盛，人均銷售量、生產(chǎn)總量、以及用在汽車上的各種開銷等指標(biāo)都呈現(xiàn)上漲趨勢，由于我國人口總量多、且自然人口增長力大等因素，綜合因素導(dǎo)致我國汽車總量位居世界第一。

我國汽車金融發(fā)展道路不似于美國那樣順暢，總是崎嶇不平的，在2014年以前，我國汽車金融的發(fā)展是一帆風(fēng)順的，但是自2014年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)大半部分市場后，效益大不如前，面臨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、金融科技的多項(xiàng)競爭使得汽車金融的市場份額越來越少。我國汽車金融面領(lǐng)著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)的挑戰(zhàn)。

三、汽車金融發(fā)展問題闡述

（一）高門檻準(zhǔn)入制

因?yàn)閺氖陆鹑谛刨J行業(yè)本身所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)危害到汽車金融企業(yè)本身，還會(huì)輻射到消費(fèi)者、整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融市場中，因此從此處出發(fā)，相關(guān)審核部門對從事汽車金融服務(wù)的企業(yè)準(zhǔn)入條件很高，。對企業(yè)的資金實(shí)力、風(fēng)控機(jī)制、基本盈利原則等指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，因此，近年來，有關(guān)部門對其汽車金融企業(yè)的準(zhǔn)入資格越來越嚴(yán)格，導(dǎo)致進(jìn)入汽車金融行業(yè)的要求變得很高，對于一部分中小汽車金融企業(yè)而言，其被卡在門外，因此汽車金融的門檻審核制度需要進(jìn)一步調(diào)整，既要保證優(yōu)質(zhì)汽車金融企業(yè)的篩選，也要去主動(dòng)引入市場競爭機(jī)制，促進(jìn)市場良性循環(huán)。

（二）缺乏專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

當(dāng)下我國汽車金融服務(wù)體系都是依附型的企業(yè)，即為汽車生產(chǎn)、銷售、汽車金融服務(wù)為一體的綜合型服務(wù)體系，這樣的服務(wù)體系的缺點(diǎn)是資金不能集中、服務(wù)缺少精準(zhǔn)化對接、服務(wù)不專業(yè)等問題，而我國目前缺乏專項(xiàng)性汽車金融服務(wù)指導(dǎo)、營銷、售后等服務(wù)。導(dǎo)致消費(fèi)者沒有途徑和平臺(tái)去了解更加細(xì)致化的服務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致服務(wù)交易雙方信息不對等，信用體系無法得到發(fā)展。

（三）汽車金融經(jīng)營主體單一

在美國，等資本主義國家，汽車金融服務(wù)發(fā)展較早，其發(fā)展模式、服務(wù)創(chuàng)新力都發(fā)展到一定程度上起步較晚，而我國汽車金融產(chǎn)品，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較呆滯，主要表現(xiàn)有兩點(diǎn)：第一是汽車金融產(chǎn)品經(jīng)營方式單一、產(chǎn)品功能單一；第二就是汽車金融產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，相對于市場有滯后作用，因此應(yīng)該加大產(chǎn)品設(shè)計(jì)的投入，促使汽車金融服務(wù)呈現(xiàn)多元化、多功能、多角度方向發(fā)展。

（四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制遲緩

汽車金融服務(wù)的核心還是消費(fèi)信貸，對于p2p而言，人們都知道其最大的特點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)、高杠桿。然而在這一整套流程中，會(huì)發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等，然而，目前大多數(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制顯得不完善，比如在管理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)上沒有做到信息及時(shí)傳達(dá)而造成風(fēng)險(xiǎn)，在員工綜合素質(zhì)培訓(xùn)上沒有做到風(fēng)險(xiǎn)控制培訓(xùn)，具體包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)緊急處理等培訓(xùn)；還有就是汽車金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制，在設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)的時(shí)候要把可能遭受到的外部風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（五）汽車金融市場秩序混亂

我國金融市場的管理主要是靠行政機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)來約束，不同于美國式的金融機(jī)構(gòu)的管理，這種管理有利有弊， 美國的的汽車金融市場管理制度更加自由化、清晰化，其體制更加靈活，而我國汽車金融市場是嚴(yán)格受行業(yè)監(jiān)管局和行業(yè)協(xié)會(huì)約束的，其企業(yè)自由靈活變動(dòng)性較低，導(dǎo)致企業(yè)缺乏市場調(diào)節(jié)機(jī)制，導(dǎo)致體制僵化，一旦受到外來市場侵襲，由于缺乏靈活調(diào)節(jié)機(jī)制，導(dǎo)致市場容易出現(xiàn)混亂。

（六）法律法規(guī)相關(guān)政策有待完善

目前，我國專門針對汽車消費(fèi)信貸的文件就只有一個(gè)，即為《汽車貸款管理辦法》，而且此文件是從我國股份制銀行的角度來進(jìn)行規(guī)范和約束的，并沒有從消費(fèi)者信貸的角度來就進(jìn)行完善，因?yàn)橹挥型晟屏藢?yīng)的法律法規(guī)，消費(fèi)者的合法權(quán)益才能得到保障，企業(yè)才能在合法的政策下進(jìn)行結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品、功能創(chuàng)新。

四、我國汽車金融規(guī)劃及建議

（一）健全汽車金融法律法規(guī)

政策法規(guī)的制定作為企業(yè)發(fā)展方向的宏觀方向，它一方面保護(hù)了汽車金融企業(yè)和信貸消費(fèi)者的合法權(quán)益；另一方面也為企業(yè)的行為和消費(fèi)者的行為進(jìn)行了約束，同時(shí)業(yè)助于維護(hù)汽車金融行業(yè)市場的穩(wěn)定，為企業(yè)創(chuàng)新激發(fā)了無限活力。作為政策制定當(dāng)局，應(yīng)該根據(jù)市場行情，從創(chuàng)新的角度來進(jìn)行政策的制定；從企業(yè)德全角度來說。

（二）加大社會(huì)扶持力度

相關(guān)部門可以成立汽車金融扶持專項(xiàng)小組，對發(fā)展遇到困難的小微汽車金融服務(wù)企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)化對接，提供資金、技術(shù)、人才、政策方面的幫助，并且要做到后期跟蹤、隨時(shí)援助，切實(shí)解決我國當(dāng)前汽車金融發(fā)展后勁不足的企業(yè)的問題。由管理組織成立的孵化平臺(tái)的行業(yè)內(nèi)專家組可以對汽車金融服務(wù)公司企業(yè)提供具體化指導(dǎo)。

（三）開發(fā)汽車金融企業(yè)創(chuàng)新力

創(chuàng)新生產(chǎn)時(shí)企業(yè)發(fā)展的第一源泉，而汽車金融企業(yè)想要獲得創(chuàng)新力，要從這幾個(gè)方面來著手：

一是完善和落實(shí)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策。鼓勵(lì)企業(yè)在結(jié)構(gòu)、人事任職、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)優(yōu)化等方面進(jìn)行綜合治理創(chuàng)新

二是加大對汽車金融企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。相關(guān)管理當(dāng)局應(yīng)該成立專項(xiàng)扶持委員會(huì)，對對應(yīng)汽車金融公司進(jìn)行企業(yè)文化指導(dǎo)、企業(yè)人員技能指導(dǎo)。

篇2

關(guān)鍵詞：汽車；服務(wù)業(yè)；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）16-0065-02

一、中國汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)包括汽車產(chǎn)品的研發(fā)、零部件的采購、汽車的制造以及汽車的售后在內(nèi)的龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，汽車服務(wù)業(yè)是這個(gè)龐大產(chǎn)業(yè)鏈條上的重要環(huán)節(jié)，是為更好地促進(jìn)汽車的流通與消費(fèi)環(huán)節(jié)而提供服務(wù)的一系列活動(dòng)的總稱。汽車服務(wù)業(yè)主要包括汽車美容、汽車裝飾、汽車改裝、購車貸款、車輛保險(xiǎn)、汽車租賃等。

近年來，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，連續(xù)四年整車產(chǎn)銷量全球第一（見圖1）。隨著整車數(shù)量的增加和人們對汽車要求的提高，汽車服務(wù)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

目前，中國汽車服務(wù)業(yè)的市場銷售額占整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)銷售額的12%[1]，與國外成熟汽車市場銷售額中服務(wù)所占比例超過30%這一情況相比，中國差距還很大，也有很大的上升空間。從下頁表1中可以看到，中國汽車工業(yè)2015年總值預(yù)測為14 620 億人民幣，其中整車占63%，批發(fā)占5%，儲(chǔ)運(yùn)占1%，零售占7%，舊車銷售占4%，零件占3%，大修占5%，快修占3%，租賃占5%，融資占4%。汽車服務(wù)業(yè)合計(jì)約占汽車工業(yè)總產(chǎn)值的1/3強(qiáng)，約有5 400億元的市場規(guī)模，零售、舊車銷售、汽車租賃和融資等汽車服務(wù)業(yè)將發(fā)展迅速，在汽車工業(yè)產(chǎn)值中的比重大大上升。

汽車服務(wù)業(yè)被稱為汽車后市場的黃金產(chǎn)業(yè)，據(jù)美國《新聞周刊》和英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》對世界排名前十的汽車公司近十年的利潤情況分析，在一個(gè)完全成 熟的國際化汽車市場，汽車的銷售利潤約占整個(gè)汽車?yán)麧櫟?0%，零部件供應(yīng)利潤約占20%，而剩下的60%利潤是在汽車服務(wù)領(lǐng)域中產(chǎn)生[2]。促進(jìn)汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于提升中國整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力，也是決定中國汽車產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、中國汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）規(guī)模小、缺乏品牌優(yōu)勢

中國汽車服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、持續(xù)經(jīng)營能力差，汽車服務(wù)的提供商普遍缺乏較成熟有優(yōu)勢的服務(wù)品牌。如在汽車消費(fèi)市場較成熟的上海，有3 484 家汽車售后服務(wù)企業(yè)（不包括摩托車維修商）中，但其中超過1 000 家是沒有工商登記或廠商授權(quán)的，而能提供全方位的服務(wù)與執(zhí)行較為嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)只占到了9%；33%企業(yè)能提供一般維修服務(wù)、保養(yǎng)與零表部件、汽車美容與檢測服務(wù)；而占58%汽車服務(wù)企業(yè)僅能提供一般清洗服務(wù)、非標(biāo)的配件調(diào)換等服務(wù)[3]。這樣的服務(wù)市場結(jié)構(gòu)，服務(wù)質(zhì)量難以保證，影響到服務(wù)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大與品牌經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。難以滿足中國汽車市場快速發(fā)展和對售后服務(wù)的強(qiáng)勁需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國以汽車維修注冊的企業(yè)就達(dá) 30 萬家之多，在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國外的相關(guān)企業(yè)，但是這30多萬家汽車服務(wù)企業(yè)多數(shù)只提供簡單的清潔和維護(hù)小零件的服務(wù)，服務(wù)樣式單一，規(guī)模經(jīng)濟(jì)十分有限。與此同時(shí)，日本的黃帽子株式會(huì)社、美國的NAPA都紛紛在中國開設(shè)汽車服務(wù)連鎖店，由于其較大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在成本和服務(wù)質(zhì)量上都具有明顯的優(yōu)勢，搶奪了中國巨大的汽車服務(wù)市場。

（二）專業(yè)人才缺乏，服務(wù)素質(zhì)不高

國內(nèi)汽車服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員相當(dāng)一部分來自于原國企車隊(duì)的維修人員，年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，信息化感應(yīng)不足，缺乏服務(wù)意識(shí)，另一部分來自于新設(shè)的4S 企業(yè)服務(wù)人員，缺乏經(jīng)驗(yàn)熟練度不夠。這樣的人員配備很容易造成人才結(jié)構(gòu)不齊，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，制約了汽車服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。加上中國汽車維修技校和相關(guān)服務(wù)培訓(xùn)中心少之又少，造成目前汽車服務(wù)業(yè)專業(yè)化人才急缺。

（三）汽車金融業(yè)務(wù)不完善，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)落后

在國際汽車成熟市場，汽車金融業(yè)不僅在整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著重要角色，完善的汽車金融體系更是一個(gè)國家汽車產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志之一。

截至 2011 年末，中國的汽車消費(fèi)金融產(chǎn)品余額為 3 000 億元，消費(fèi)金融滲透率只有 10% [4]，遠(yuǎn)低于美國、日本等成熟市場 50%～ 70%的水平。盡管從 2004 年國內(nèi)第一家汽車金融公司上汽通用汽車金融成立到現(xiàn)在已有八年之久，而相比國際汽車金融業(yè)的發(fā)展水平，中國顯然還處在萌芽階段。目前，汽車金融公司在中國面臨諸多挑戰(zhàn)。申請拍照條件的苛刻，審核周期較長。其次，目前個(gè)人和企業(yè)信用記錄只對銀行機(jī)構(gòu)開放，汽車金融公司無法獲取個(gè)人信用信息，在開展業(yè)務(wù)時(shí)便承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)；此外，汽車金融公司融資渠道單一、金融產(chǎn)品供給不足、手續(xù)煩瑣、傳統(tǒng)消費(fèi)觀念等原因，都制約了國內(nèi)汽車金融業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。盡管汽車保險(xiǎn)營業(yè)額在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中居第一位，已占到了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的50%以上。

三、中國汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展策略

（一）完善與汽車服務(wù)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)

要實(shí)現(xiàn)汽車服務(wù)業(yè)的良好發(fā)展，需要政府各有關(guān)部門的支持，以及相關(guān)政策規(guī)定的規(guī)范、扶持和引導(dǎo)。雖然有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)政策，但汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)范與支持政策并沒有得到重視，如中國發(fā)改委研究制定的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提出了促進(jìn)汽車制造業(yè)發(fā)展的政策，但對汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展只是一筆帶過，沒有涉及到實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，缺乏可操作性；《汽車金融機(jī)構(gòu)管理辦法》的具體措施也不夠靈活，很難改變中國汽車金融發(fā)展的落后局面。盡快完善汽車服務(wù)業(yè)的政策法律對于規(guī)范汽車服務(wù)市場、促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著積極的作用。

（二）加快汽車服務(wù)企業(yè)的兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?/p>

汽車服務(wù)企業(yè)特別是汽車維修服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、松散化的狀態(tài)嚴(yán)重的制約了汽車服務(wù)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，影響了汽車服務(wù)業(yè)效益的提高。因此應(yīng)該積極鼓勵(lì)汽車配件銷售和汽車維修服務(wù)企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營模式，這樣可以將分散的小規(guī)模企業(yè)聯(lián)合起來，進(jìn)行一體化管理，形成集約化、規(guī)?；男袠I(yè)組織結(jié)構(gòu)，從而提高汽車服務(wù)業(yè)的組織化水平。

（三）提高汽車服務(wù)人員素質(zhì)，加大人才培養(yǎng)力度

建立各類從業(yè)人員的資格認(rèn)定與管理體系，如汽車維修人員、汽車營銷人員等都應(yīng)要求具備相關(guān)資格，同時(shí)要加強(qiáng)對從業(yè)人員的資格審查和定期持續(xù)考核?？梢园l(fā)展本地品牌連鎖機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)卦盒５囊劳嘘P(guān)系，企業(yè)為院校提供實(shí)踐基地，同時(shí)院校也為企業(yè)提供了技術(shù)及理論支持，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）優(yōu)化外部環(huán)境，推進(jìn)金融市場發(fā)展[5]

作為未來的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，汽車金融前景可觀中國汽車金融要取得長足發(fā)展，應(yīng)該下定決心建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的汽車金融業(yè)務(wù)法規(guī)，降低貸款成本。完善汽車抵押登記、違信處置等汽車金融的保障體系，建立健全汽車消費(fèi)信用體系建設(shè)。此外，金融機(jī)構(gòu)在引進(jìn)國外成熟產(chǎn)品和模式時(shí)要深入調(diào)研消費(fèi)群體，遵循本土化、靈活化和多樣化，推出符合中國市場需要的創(chuàng)新產(chǎn)品。伴隨著“80后”、“90后”年輕消費(fèi)群體的興起，消費(fèi)觀的轉(zhuǎn)變、理財(cái)意識(shí)的提升，汽車廠商抑或金融機(jī)構(gòu)都要對汽車金融業(yè)務(wù)有足夠的重視，積極提升服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 尚妍.中國汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策思考[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010，（6）：220.

篇3

關(guān)鍵詞：汽車金融公司模式

一、我國汽車金融公司發(fā)展的現(xiàn)狀

我國加入世貿(mào)組織以來，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加迅速，與汽車生產(chǎn)息息相關(guān)的金融服務(wù)也日益得到重視，特別是政府近幾年出臺(tái)了一系列相關(guān)法令，汽車市場上的相關(guān)主體生產(chǎn)商、經(jīng)銷商以及商業(yè)銀行等均出現(xiàn)了不同程度的回應(yīng)。2004年8月，通用汽車(GeneralMotors)成立國內(nèi)首家汽車金融合資公司，緊接著，福特、大眾汽車金融公司相繼成立，國內(nèi)車貸市場上掀起了一股汽車金融服務(wù)的競爭熱潮，國內(nèi)汽車金融市場出現(xiàn)了合資汽車金融公司“逐鹿中原”的競爭局面。國內(nèi)汽車生產(chǎn)商及商業(yè)銀行應(yīng)如何應(yīng)對競爭激烈的車貸市場，我國汽車金融服務(wù)應(yīng)如何發(fā)展，是值得我們深思的問題。

汽車金融服務(wù)的起源是在上世紀(jì)20年代前后，由汽車制造商向用戶提供汽車銷售分期付款時(shí)開始出現(xiàn)的。它的出現(xiàn)引起了汽車消費(fèi)方式的重大變革，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者購車支付方式由最初的全款支付向分期付款方式轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變雖然促進(jìn)了銷售，但大大占用了制造商的資金。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張、消費(fèi)市場的擴(kuò)大和金融服務(wù)及信用制度的建立與完善，汽車制造商又開始利用汽車金融服務(wù)公司這一位國家法律所認(rèn)可的公司載體形式來解決在分期付款中出現(xiàn)的資金不足問題，從社會(huì)籌集資金。這樣，汽車金融服務(wù)就形成了一個(gè)完整的“融資-信貸-信用管理”的運(yùn)行過程。

按照西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一國人均GDP達(dá)到700美元時(shí)，便開始進(jìn)入汽車消費(fèi)時(shí)代。2003年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)人均首次突破1000美元，達(dá)到1090美元；2004年，我國人均GDP達(dá)到1269美元；2005年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到1703美元。這些數(shù)據(jù)表明，我國正在進(jìn)入汽車消費(fèi)時(shí)代，并且能夠成為我國又一新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前我國汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，私家車消費(fèi)市場逐漸成為汽車消費(fèi)市場的主力需求。2001年私車消費(fèi)比例達(dá)到47.1%，2002年超過56%，2003年增至62%，2004年大幅增加為93.7%。汽車消費(fèi)尤其是私車消費(fèi)的持續(xù)走高，迫切需要完善的汽車金融服務(wù)。然而，我國汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)嚴(yán)重滯后，汽車消費(fèi)信貸占汽車銷售總額的比例不足10%，而其他國家如美國的比例為93%，英國為80%，德國為75%，日本為44%。另外，國外成熟的汽車金融服務(wù)，不僅向消費(fèi)者提供信貸服務(wù)，而且向汽車廠商、經(jīng)銷商等提供涉及汽車生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、租賃、維護(hù)、回收等多環(huán)節(jié)的全方位、多樣化的金融服務(wù)。因此，我國汽車金融服務(wù)與國外汽車金融服務(wù)業(yè)的差距，不僅顯示了我國汽車金融業(yè)發(fā)展的滯后性，更說明了我國汽車金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力與迫切性。以美國為例，福特信貸、通用融資、戴-克財(cái)務(wù)、豐田財(cái)務(wù)等4家專業(yè)汽車融資公司占新車貸款銷售份額39％。

二、我國發(fā)展汽車金融的難點(diǎn)

1.發(fā)育不成熟的信用環(huán)境

汽車金融發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)是完善的信用評(píng)價(jià)體系。我國由于處在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，社會(huì)征信體系還未發(fā)育成熟。消費(fèi)者信用記錄非常分散，企業(yè)難以掌握完整的客戶收入以及信用情況，而健全的個(gè)人信用制度能為汽車金融企業(yè)的發(fā)展提供切實(shí)保障。由于國內(nèi)還未形成完整的全面的信用評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)個(gè)人信用評(píng)價(jià)成本較高。由于以上原因，再加上消費(fèi)者誠信意識(shí)缺乏，使我國個(gè)人車貸的賬率居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年前9個(gè)月，中國汽車貸款總量為1800億元，其中壞賬為945億元；占車貸總額一半以上；2004年前9個(gè)月汽車貸款總量為1683億元，其中壞賬高達(dá)1000億元。一度車貸的相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)幾乎陷入停滯，這在相當(dāng)程度上成了汽車金融服務(wù)發(fā)展的一個(gè)路障。

2.審慎的政策環(huán)境

首先，運(yùn)營資金太少是導(dǎo)致目前國內(nèi)已經(jīng)成立的汽車金融公司缺乏競爭優(yōu)勢的主要原因之一。其次，融資渠道狹窄，投資手段單一。在國外，汽車金融機(jī)構(gòu)資金來源包括：商業(yè)票據(jù)發(fā)行、公司債券、購車儲(chǔ)蓄、以應(yīng)收賬款質(zhì)押向銀行借款、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)投資者出售應(yīng)收賬款、應(yīng)收賬款證券化等。但國內(nèi)汽車金融公司只能接受境內(nèi)股東單位3個(gè)月以上期限的存款、轉(zhuǎn)讓和出售汽車貸款應(yīng)收款業(yè)務(wù)、向金融機(jī)構(gòu)借款。三是信貸風(fēng)險(xiǎn)也使汽車金融公司不敢貿(mào)然開展大宗業(yè)務(wù)。

目前，鑒于國內(nèi)金融環(huán)境，我國關(guān)于汽車金融公司的相關(guān)政策規(guī)定比較謹(jǐn)慎，2003年10月3日中國銀監(jiān)會(huì)頒布了《汽車金融公司管理辦法》，11月頒布了《汽車金融公司管理辦法細(xì)則》，2004年8月17日又頒布了新的《汽車貸款管理辦法》。為避免金融風(fēng)險(xiǎn)，目前允許汽車金融公司開辦的業(yè)務(wù)比較有限，對汽車金融公司業(yè)務(wù)的開展有很多不利，具體表現(xiàn)在：

（1）具體業(yè)務(wù)的限制

《辦法》規(guī)定，我國汽車金融公司可以接受境內(nèi)股東單位3個(gè)月以上期限的存款，提供購車貸款業(yè)務(wù)，辦理汽車經(jīng)銷商采購車輛貸款和營運(yùn)設(shè)備貸款，轉(zhuǎn)讓和出售汽車貸款應(yīng)收款業(yè)務(wù)，向金融機(jī)構(gòu)借款，為貸款購車提供擔(dān)保，與購車融資活動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)及經(jīng)中國銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他貸款業(yè)務(wù)。

以上業(yè)務(wù)界定對汽車金融公司在國內(nèi)開展其他業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上設(shè)置了許多障礙，比如租賃業(yè)務(wù)。在國外，租賃業(yè)務(wù)是國外汽車金融公司重要的利潤來源，而國內(nèi)發(fā)育不成熟的汽車市場導(dǎo)致汽車價(jià)格波動(dòng)較大，影響了租賃業(yè)務(wù)的開展。另外，汽車抵押融資涉及的相關(guān)政策也未做明確規(guī)定。

除此以外，《辦法》還禁止汽車金融公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同一法人不得投資一個(gè)以上汽車金融公司。這就限制了部分汽車金融公司業(yè)務(wù)在國內(nèi)的擴(kuò)展。

（2）融資方面的限制

對我國汽車金融公司在融資方面的限制主要是融資渠道的限制，按照規(guī)定，汽車金融公司注冊資本的最低限額為5億元人民幣，資本充足率不得低于10%，這樣巨額的資金需求需要汽車金融公司多方籌集。而目前我國汽車金融公司只允許接受境內(nèi)股東單位3個(gè)月以上的存款，轉(zhuǎn)讓出售汽車貸款應(yīng)收款業(yè)務(wù)，并且同業(yè)拆借最長期限僅為7天，同時(shí)又不允許汽車金融公司進(jìn)入如企業(yè)債券這樣的公開資本市場，這樣汽車金融公司的融資問題將成為其發(fā)展的最大瓶頸。

（3）對貸款利率的限制

《細(xì)則》規(guī)定，發(fā)放汽車貸款的利率，可在央行公布的法定利率基礎(chǔ)上，上下浮動(dòng)10%～30%，與央行對商業(yè)銀行的規(guī)定基本一致。鑒于目前我國尚未放開利率管制，這使得汽車金融公司在具體業(yè)務(wù)操作上無法發(fā)揮優(yōu)勢。

3.汽車產(chǎn)業(yè)本身的波動(dòng)

中國汽車產(chǎn)業(yè)正處在成長期，而這一時(shí)期一個(gè)突出特點(diǎn)就是波動(dòng)特別大，這種波動(dòng)除了體現(xiàn)在產(chǎn)銷量方面，還反映在不斷變化的價(jià)格方面。車價(jià)近幾年迅速下跌，大幅壓縮了廠家利潤空間，也讓消費(fèi)者對國內(nèi)汽車價(jià)格失去信心，這無疑增加了那些準(zhǔn)備通過汽車金融公司融資買車的用戶的還貸機(jī)會(huì)成本。

發(fā)育不成熟的國內(nèi)汽車市場是汽車金融業(yè)務(wù)開展的一個(gè)最具有殺傷力的阻礙因素，也是未來政策研究者和制定者必須考慮的重要因素。

4.難以回避的金融風(fēng)險(xiǎn)

汽車金融公司是資產(chǎn)負(fù)債限制較多的一類專業(yè)化金融機(jī)構(gòu)，它的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不如商業(yè)銀行靈活。因此，相對來說汽車金融公司的風(fēng)險(xiǎn)集中度較高?！掇k法》規(guī)定汽車金融公司不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，將5億注冊資金押在同一個(gè)地方風(fēng)險(xiǎn)太大。汽車金融公司并非專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，因此其主要目標(biāo)并非盈利與金融安全，而是做好服務(wù)和促銷。公司如果為了促進(jìn)汽車銷售向消費(fèi)者和經(jīng)銷商過度讓利，將造成高昂成本下的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。汽車金融公司同時(shí)也向經(jīng)銷商發(fā)放貸款，這樣風(fēng)險(xiǎn)可通過經(jīng)銷商來加成；公司并就貸款購車提供擔(dān)保，形成了擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，可能形成風(fēng)險(xiǎn)集中放大效應(yīng)。

三、我國發(fā)展汽車金融服務(wù)的前景

1.市場廣闊

我國汽車金融服務(wù)面臨著非常大的市場空間。據(jù)美國通用汽車公司對中國汽車市場的預(yù)測，今后幾年，中國小汽車需求將保持20%到25%的年增長率，私家車增長速度將達(dá)到33%的水平。目前中國有購車能力的家庭大約為700萬戶，到2008年將增加到4200萬戶。預(yù)計(jì)到2010年中國能成為全球第三大汽車市場，僅次于美國和日本。在全球私人用車的銷售中有70%是通過貸款方式銷售，而我國目前貸款銷售僅占汽車銷售的20%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到這個(gè)比例，我國的汽車金融服務(wù)有非常大的發(fā)展空間。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到2025年中國汽車市場將達(dá)到1500萬輛，整個(gè)市場銷售額至少會(huì)達(dá)到15000億元，即使未來20年中國信貸購車比例只有國外平均水平一半，汽車金融業(yè)也將有5000多億元市場容量。全球汽車銷售中70%通過汽車信貸銷售，而在中國目前不到20%。顯然，市場發(fā)展空間非常大。在此背景下，汽車金融公司發(fā)展前景較為樂觀。

2.專業(yè)汽車金融公司的優(yōu)勢

相對于其它金融機(jī)構(gòu)，無論在批發(fā)還是零售業(yè)務(wù)方面，汽車金融公司都有著天然優(yōu)勢。在零售方面，雖然汽車金融公司利率略高于銀行（比銀行高出20%左右），但是由于汽車金融公司不需要第三方擔(dān)保，為消費(fèi)者減免了一筆“擔(dān)保費(fèi)”，因此總體而言其利率并不高。另外，相對而言，通過汽車金融公司辦理車貸業(yè)務(wù)，手續(xù)更方便，時(shí)間也更短，這是吸引客戶的主要原因。在批發(fā)領(lǐng)域，汽車金融公司可以憑借雄厚資金實(shí)力為經(jīng)銷商提供資金服務(wù)，減緩了經(jīng)銷商資金壓力。

汽車金融公司在個(gè)人車貸具體業(yè)務(wù)方面，也有較大的發(fā)揮余地，如2006年開辦汽車金融業(yè)務(wù)的一汽大眾推出彈性貸款，期限可放至5年，汽車金融公司還貸方式也更為靈活。有些公司甚至可以“舊車置換抵消首付”。這些靈活、優(yōu)惠的貸款方式無疑使汽車金融公司在車貸市場贏得較大競爭優(yōu)勢。

同時(shí)，汽車消費(fèi)信貸并不是汽車金融公司利潤的主要來源，汽車金融公司的業(yè)務(wù)涉及汽車消費(fèi)過程的方方面面，如貸款擔(dān)保、保險(xiǎn)、理賠、零部件供應(yīng)、維修保養(yǎng)、舊車處理、經(jīng)銷商的中短期融資等。

除此以外，汽車金融服務(wù)是汽車制造商價(jià)值鏈延伸的重要部分，汽車集團(tuán)自己設(shè)立的汽車金融公司由于其對母公司汽車銷售有巨大支持作用，可以得到母公司強(qiáng)大的資金支撐。

四、我國發(fā)展汽車金融的對策

1.大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)

汽車金融業(yè)作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，它的發(fā)展是以汽車產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的，尤其是在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，可以說汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接決定著汽車金融業(yè)的發(fā)展。前期我國汽車金融業(yè)發(fā)展受挫的一個(gè)主要原因是我國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟。發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)本身，就是對汽車金融服務(wù)業(yè)的最大的支持，我們應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在政策上以及市場環(huán)境上給與其發(fā)展的空間。只有汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入良性軌道，汽車金融服務(wù)才有了堅(jiān)實(shí)的市場基礎(chǔ)，汽車金融服務(wù)的發(fā)展反過來又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.創(chuàng)立良好的金融信用環(huán)境

一是要加強(qiáng)相關(guān)政策、法律法規(guī)的研究和頒布工作，消除政策性瓶頸，嘗試逐步有條件地放開對汽車金融機(jī)構(gòu)融資的限制，讓它們既可獲得銀行貸款，又可發(fā)行企業(yè)債券以及實(shí)現(xiàn)汽車信貸資產(chǎn)證券化來向社會(huì)籌集資金，真正擴(kuò)寬汽車金融企業(yè)的資金來源渠道，降低融資成本，為汽車金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。二是要加快信用體系建設(shè)步伐，減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國家汽車金融業(yè)務(wù)無不是建立在相當(dāng)完善的個(gè)人信用體系基礎(chǔ)上的，而我國個(gè)人信用體系幾乎為零，汽車金融公司很難掌握儲(chǔ)戶的綜合信用狀況，這就造成了手續(xù)繁雜、擔(dān)保限制過多等弊病，極大地制約了汽車金融業(yè)務(wù)的開展，所以必須建立權(quán)威性和統(tǒng)一性兼?zhèn)涞膫€(gè)人信用制度評(píng)估和查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用資源信息的共享。2003年11月14日，國務(wù)院批準(zhǔn)的人民銀行信用管理局正式掛牌，表明信用管理在政府行政層面正式揭開了帷幕。2005年8月18日，中國人民銀行了《中國人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》，這將促進(jìn)我國征信業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，對中國汽車消費(fèi)信貸業(yè)的發(fā)展起到了承前啟后的作用。但是，由于信用數(shù)據(jù)收集、評(píng)估流程復(fù)雜，所以信用體系建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。

第三，扶持汽車金融中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀企合作?，F(xiàn)階段針對信用缺乏和銀行門檻過高的弊病，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)措施促進(jìn)銀企攜手合作，扶持一些擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，讓汽車信貸擔(dān)保公司站在公正立場上，協(xié)助銀行有償處理貸前審查、貸中擔(dān)保、貸后監(jiān)督的工作。新晨

3.探索近期適合當(dāng)前形勢的汽車金融公司運(yùn)作模式

從長遠(yuǎn)看，專業(yè)的汽車金融公司將在未來的市場中占主要地位，但從目前來看，由于我國快速發(fā)展汽車金融服務(wù)的相關(guān)條件還不成熟，汽車金融公司當(dāng)前的運(yùn)作模式應(yīng)盡量與市場上各種金融主體尤其是銀行的合作，通過合理分工建立廣泛的合作關(guān)系。

根據(jù)《辦法》，汽車金融公司不允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且同一法人不得投資一個(gè)以上的汽車金融公司，限制了汽車金融服務(wù)的輻射范圍，而商業(yè)銀行遍布的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)則彌補(bǔ)了汽車金融公司業(yè)務(wù)在地域上的不足。其次，當(dāng)前汽車金融公司融資渠道方面也需要加強(qiáng)與商業(yè)銀行的進(jìn)一步合作。

目前我國應(yīng)適度發(fā)展專業(yè)性汽車金融公司，進(jìn)一步拓展其資金渠道，給汽車金融公司更寬的金融范圍，將供給方培育成一個(gè)充分競爭的市場。在進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展商業(yè)銀行汽車貸款業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)加快培育專業(yè)性汽車金融公司，進(jìn)一步研究汽車金融公司可能的融資渠道，包括發(fā)行債券、同業(yè)借款或資產(chǎn)證券化等，從而使專業(yè)性汽車金融公司專業(yè)優(yōu)勢和資金實(shí)力優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。同時(shí)，還要建立汽車金融公司與汽車生產(chǎn)企業(yè)、汽車特約銷售和售后服務(wù)企業(yè)以及二手車銷售企業(yè)之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的激勵(lì)約束機(jī)制；在全方位為消費(fèi)者服務(wù)的同時(shí)，做到聯(lián)手規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這樣就可以讓消費(fèi)者有更多選擇，也可以與不同性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保持汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)穩(wěn)定健康地發(fā)展。

繼上汽通用、大眾、豐田、福特、戴-克集團(tuán)、北京現(xiàn)代和沃爾沃在國內(nèi)成立汽車金融公司后，國內(nèi)銀行首次參股汽車金融公司，由東風(fēng)汽車、中國銀行與法國標(biāo)致雪鐵龍集團(tuán)2006年8月共同在京宣布，三方合資的東風(fēng)標(biāo)致雪鐵龍金融公司正式開業(yè)。這些汽車金融公司的相繼開業(yè)，無疑對國內(nèi)汽車金融服務(wù)業(yè)務(wù)的豐富和深化起到巨大的推動(dòng)作用。

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篇4

在全球能源危機(jī)和環(huán)境污染的雙重壓力下，如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的能源利用方式開始成為世界各國亟待解決的問題。在這種背景下，發(fā)展壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)開始逐漸成為世界各國的共識(shí)。特別是自2008年全球金融危機(jī)以來，世界主要發(fā)達(dá)國家還將該產(chǎn)業(yè)視為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為此，各國紛紛制定了一系列政策以推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從當(dāng)前的形勢來看，這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線已基本確立，即從混合動(dòng)力逐步過渡到純電力驅(qū)動(dòng)。不過，受制于電池技術(shù)、配套基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)成本等多種因素，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展步伐仍相對緩慢。而且，由于存在外部性等問題，上述制約因素單純依靠市場力量很難克服。因此，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，公共政策的支持、激勵(lì)和引導(dǎo)尤為重要。近年來，我國已經(jīng)有針對性地制定了一些優(yōu)惠政策和扶持措施，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策氛圍。目前，我國已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了較大進(jìn)展。整車銷量也從2012年的不足1萬輛，發(fā)展到2014年的7.4萬輛，但和之前規(guī)劃的“2015年累計(jì)實(shí)現(xiàn)50萬輛的插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)車的目標(biāo)”仍然存在很大差距。從新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，其推廣應(yīng)用有明顯的政策依賴性。為此，本文將在梳理研究國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)公共政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行思路總結(jié)，以期為相關(guān)政府部門的政策規(guī)劃和制定提供一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

二、 各國支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和支持。目前，世界主要發(fā)達(dá)國家均制定了相應(yīng)的公共政策以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如歐盟各國普遍都針對新能源汽車的購置出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策（具體見表1）。美國和德國作為全球汽車產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先者，其在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面的公共政策尤其值得我們關(guān)注和學(xué)習(xí)。

1. 美國支持新能源汽車發(fā)展的財(cái)稅政策。美國政府高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在復(fù)蘇與再投資法案（American Recovery and Reinvestment Act）中，政府專門拿出24億美元資金用于支持新能源汽車項(xiàng)目。該筆資金旨在加速提升美國在電池和電力驅(qū)動(dòng)組件領(lǐng)域的制造能力，推動(dòng)電動(dòng)車的發(fā)展。所有資金被分為3大部分：（1）15億美元支持企業(yè)生產(chǎn)電池及相關(guān)組件、加強(qiáng)電池的循環(huán)利用能力。（2）5億美元用于支持開發(fā)機(jī)動(dòng)車的電力驅(qū)動(dòng)組件，如電力發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)器件（Power Electronics）等。（3）4億美元用于部署插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行性能測試、建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，其中的一部分也用于教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)以積累電動(dòng)交通體系所需的人力資本。而具體的支持項(xiàng)目則是由能源署通過競爭性過程選定。

此外，針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的各類問題，美國政府還實(shí)施了一系列優(yōu)惠和支持政策：

一是對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)配套設(shè)施的發(fā)展提供一定的稅收優(yōu)惠。根據(jù)美國政府提出的《能源獨(dú)立和安全法案》，無論是新能源汽車制造企業(yè)還是與汽車制造相關(guān)的零部件生產(chǎn)企業(yè)，均可以享受到政府給予的稅收減免政策支持。而且，為了鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)能夠替代傳統(tǒng)化石燃料的新能源燃料，美國政府將這種企業(yè)也納入稅收減免政策的適用范圍，具體的稅收優(yōu)惠額度則是依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行測定。充電設(shè)施作為新能源汽車不可或缺的配套基礎(chǔ)設(shè)施，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)得以推廣和發(fā)展的核心支撐。為了鼓勵(lì)私人部門加大對這一基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，美國政府專門制定了相應(yīng)的的稅收減免優(yōu)惠政策。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，美國政府將按照充電設(shè)施安裝費(fèi)用的一定比例給予相應(yīng)的稅收減免，同時(shí)，政府對私人部門所能享受的減免額度設(shè)置了上限且這一額度是逐年遞減的。例如，根據(jù)規(guī)定，2010年當(dāng)年的稅收減免金額為充電設(shè)施安裝費(fèi)用的50%，其中家庭用戶可以享受到的稅收優(yōu)惠上限是2 000美元，而企業(yè)用戶則是50 000美元。2011年當(dāng)年的稅收減免金額為充電設(shè)施安裝費(fèi)用的30%，其中家庭用戶可以享受到的稅收優(yōu)惠上限是1 000美元，而企業(yè)用戶則為30 000美元。

二是對購置新能源汽車的消費(fèi)者提供相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。2009年7月1日，美國政府推出了一項(xiàng)總額為10億美元的財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃，該政策的持續(xù)時(shí)間為一年。這項(xiàng)優(yōu)惠政策的主要是向符合節(jié)能條件的汽車消費(fèi)者提供財(cái)政補(bǔ)貼支持，以鼓勵(lì)消費(fèi)者購置能耗效率更高的機(jī)動(dòng)車。例如，如果消費(fèi)者新購置的汽車每加侖行駛里程數(shù)比原有汽車提高4公里，就可以獲得3 500美元的財(cái)政補(bǔ)貼。不過，根據(jù)該項(xiàng)政策的規(guī)定，隨著能耗效率的提高，消費(fèi)者所能獲得的補(bǔ)貼額度增幅是遞減的。此外，美國政府還對購置新能源汽車的消費(fèi)者提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。根據(jù)相關(guān)政策，自2010年1月1日起，購置插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車的消費(fèi)者將可以享受到2 500美元～7 500美元的稅收減免優(yōu)惠，優(yōu)惠金額則是參考汽車的動(dòng)力電池組能量來測定。例如，如果所購買汽車的電池組能量為4kWh，消費(fèi)者能夠享受2 500美元的稅收優(yōu)惠，如果所購買汽車的電池組能量為16kWh，消費(fèi)者則能夠享受7 500美元的稅收優(yōu)惠。而且，政府還為上述優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)了退出機(jī)制――當(dāng)某一廠商銷售的插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車的累計(jì)銷量達(dá)到20萬輛后，從下一個(gè)季度開始，政府提供的稅收減免額度將減少50%，從第四個(gè)季度開始會(huì)進(jìn)一步再減少25%，從第六個(gè)季度開始該產(chǎn)品將不再享受稅收減免優(yōu)惠。

三是通過政府采購的形式擴(kuò)大新能源汽車的市場需求。為了鼓勵(lì)各州和地方政府部門加強(qiáng)對新能源汽車政府購買的支持力度，美國政府運(yùn)用專項(xiàng)財(cái)政資金資助實(shí)施了一個(gè)涵蓋30個(gè)地區(qū)的新能源汽車示范性項(xiàng)目。根據(jù)該項(xiàng)目的相關(guān)政策，受資助對象最多可以獲得1 500萬美元的財(cái)政資金支持，該筆資金的資助范圍不僅包括各類新能源機(jī)動(dòng)車輛的購置，還包括新能源汽車運(yùn)行相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)維支出等。同時(shí)，聯(lián)邦政府本級(jí)也獲得了相應(yīng)的政府采購支持。按照美國能源法案通過的政府資助計(jì)劃，聯(lián)邦政府本級(jí)分別在2008年～2010財(cái)年享受到了1 500萬美元、2 500萬美元、6 500萬美元的財(cái)政撥款支持來進(jìn)行新能源汽車及相關(guān)設(shè)備的購置和租賃。另據(jù)本屆政府的要求，自2015年起，聯(lián)邦政府在實(shí)施公務(wù)用車的政府采購時(shí)將只考慮各種類型的新能源汽車。

2. 德國支持新能源汽車發(fā)展的財(cái)稅政策。和美國一樣，德國政府也將經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的相當(dāng)一部分資金用于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2009年施行的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃中，德國政府投入大筆資金設(shè)立了專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目，用于支持新能源整車研發(fā)及包括充電網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的一系列產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。

為了保持在汽車領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，德國政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中高度重視對關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)支持。首先，德國政府制定了新能源汽車的技術(shù)路線規(guī)劃并將鋰離子電池技術(shù)確立為相應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)突破點(diǎn)。其次，為保障上述重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，德國政府牽頭建立了包括汽車工業(yè)界和各類研發(fā)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的鋰離子電池聯(lián)盟開展跨部門協(xié)作攻關(guān)，并在此過程中提供了高達(dá)6 000萬歐元的財(cái)政預(yù)算資助。另外，根據(jù)2011年實(shí)施的政府行動(dòng)計(jì)劃，德國將在2013年底之前累計(jì)投入20億歐元的財(cái)政資金用于資助電動(dòng)汽車的研發(fā)工作。同時(shí)，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)中，德國政府也高度重視充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。按照德國在上述配套設(shè)施方面的規(guī)劃，聯(lián)邦政府將給予總額達(dá)3 600萬歐元的財(cái)政資金支持用于擴(kuò)大充電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模，目標(biāo)是截止到2020年在境內(nèi)擁有90萬個(gè)充電站點(diǎn)。

為了推動(dòng)電動(dòng)汽車市場的形成，德國政府曾制定了一項(xiàng)政府采購計(jì)劃，目標(biāo)是截止到2013年，政府新購買或租賃的機(jī)動(dòng)車中，10%的機(jī)動(dòng)車污染排放標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到每公里二氧化碳排放量低于50克。為了保障該項(xiàng)政府采購計(jì)劃的持續(xù)推進(jìn)，政府還將電動(dòng)汽車領(lǐng)域的一些專家納入進(jìn)來，并會(huì)同各自治區(qū)和州議員共同制定了相應(yīng)的政府采購指導(dǎo)手冊。而在推動(dòng)社會(huì)需求方面，2012年10月25日，德國聯(lián)邦議院通過的交易稅修正案提出，對于首次登記不晚于2015年12月31日的非混合動(dòng)力電動(dòng)轎車和其他機(jī)動(dòng)車輛，將機(jī)動(dòng)車稅的免稅時(shí)間從5年延長到10年；對于在2016年1月1日到2020年12月31日之間登記注冊的車輛，則可享受5年的免稅優(yōu)惠。另據(jù)2013年聯(lián)邦參議院通過的年度稅收議案，為了鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)購買新能源汽車，德國還將對電動(dòng)和混合動(dòng)力型公務(wù)車實(shí)施一定的稅收優(yōu)惠政策。該政策將依據(jù)電池的動(dòng)力來計(jì)算公務(wù)購車的稅收優(yōu)惠額度，優(yōu)惠金額大致相當(dāng)于電池的價(jià)格。

三、 國際經(jīng)驗(yàn)的政策啟示

總結(jié)德國和美國的財(cái)稅政策，盡管兩國在具體的激勵(lì)措施上存在差異，但有一些優(yōu)秀做法是值得我國借鑒學(xué)習(xí)的：

一是重視財(cái)稅激勵(lì)政策的系統(tǒng)性。無論美國還是德國，其財(cái)稅激勵(lì)政策大都具有較為明確的規(guī)劃，且在企業(yè)自主研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場培育、人才培養(yǎng)、政策法規(guī)等各個(gè)環(huán)節(jié)均作出了全面、細(xì)致的安排，保證了較強(qiáng)的可操作性和指導(dǎo)價(jià)值。例如，德國政府對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新支持提出了明確的技術(shù)路線規(guī)劃，這有利于技術(shù)創(chuàng)新沿著既定的方向持續(xù)推進(jìn)，從而也有助于確保財(cái)政資金支持的效用最大化。相比之下，目前我國的產(chǎn)業(yè)政策還缺乏系統(tǒng)性，且存在各地方政府相關(guān)優(yōu)惠政策不夠協(xié)調(diào)、新能源汽車市場割裂等問題。因此，未來我國在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)主管部門及地方政府之間的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建更加系統(tǒng)性和中立性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策體系。

二是相關(guān)優(yōu)惠政策特別是稅收政策的出臺(tái)都經(jīng)過立法或議院審議，例如，美國的稅收優(yōu)惠政策一般都會(huì)以法案的形式公布實(shí)施，德國的稅收優(yōu)惠政策也是經(jīng)議院審議批準(zhǔn)通過之后才開始執(zhí)行。通過這種方式實(shí)施稅收優(yōu)惠，保證了相關(guān)政策的合法性，而且能避免政府利用優(yōu)惠政策對微觀市場運(yùn)行進(jìn)行隨意干預(yù)，這有助于穩(wěn)定各方的市場預(yù)期，避免了政策的隨意性及由此引發(fā)的市場行為扭曲，因此也更有利于發(fā)揮市場機(jī)制在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用。

三是重視對相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是人力資源培育的政策支持。例如，美國復(fù)蘇與再投資法案中的新能源汽車發(fā)展支撐計(jì)劃中，專門有一部分資金用于教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)以積累電動(dòng)交通體系所需的人力資本。德國在“國家電動(dòng)交通工具發(fā)展計(jì)劃”中，也提出要加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)培養(yǎng)的支持力度，并特別指出要為本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)人員提供技能再培訓(xùn)。作為新興產(chǎn)業(yè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)人才的相對匱乏均是新能源汽車產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的重要制約，而且這些因素特別是人力資源積累往往也容易被政策所忽視。目前，我國針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策中也缺乏專門針對產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的措施。為此，未來的財(cái)稅激勵(lì)政策在這方面應(yīng)有所加強(qiáng)。另外，政府對于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可以考慮在條件合適的地區(qū)通過PPP模式（Public-Private-Partnership，即公私合作模式）引入社會(huì)資本參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而更好發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)。

四是重視對于技術(shù)研發(fā)的政策支持。無論是德國還是美國都對新能源汽車所涉及的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作給予了高度重視，并專門撥付了大規(guī)模財(cái)政資金用于鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)工作。德國政府采用公共政策和財(cái)政資金引導(dǎo)支持工業(yè)界和研究機(jī)構(gòu)合作攻關(guān)的做法尤其值得我國借鑒學(xué)習(xí)。未來，我國也可以考慮設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金，并鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所加大產(chǎn)學(xué)研的合作力度，尋求產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破。

五是重視財(cái)稅政策在電動(dòng)汽車市場培育初期的推動(dòng)和支撐作用。與傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車相比，新能源汽車的私人消費(fèi)成本相對較高且面臨著配套基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的困境。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，單純依靠消費(fèi)者的自發(fā)購買行為很難形成足夠的市場規(guī)模，這時(shí)就需要充分發(fā)揮財(cái)稅政策在市場培育階段的支撐作用。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，針對私人部門的優(yōu)惠政策主要應(yīng)用于銷售環(huán)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)政策的最終受益者為機(jī)動(dòng)車消費(fèi)者。而在政府采購環(huán)節(jié)，往往也會(huì)引入社會(huì)資源（如外部專家）和地方政府力量，并制定詳盡的方案，確保政府采購政策的可實(shí)施性和財(cái)政資金的效率。

篇5

7月25日，工信部等七部門在關(guān)于做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知中指出，要以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)試點(diǎn)工作整體推進(jìn)，解決動(dòng)力蓄電池梯次利用、高效再生利用等突出瓶頸問題，樹立一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批示范工程，促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策措施逐步完善。加大政策支持，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本加大對動(dòng)力蓄電池回收利用項(xiàng)目的支持力度。機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，動(dòng)力電池回收體系將加速完善，龍頭公司有望迎來機(jī)遇。格林美（002340）是國內(nèi)動(dòng)力電池回收領(lǐng)域龍頭公司。天奇股份（002009）在廢舊汽車回收、汽車拆解及動(dòng)力電池回收等領(lǐng)域積極布局，致力于打造汽車循環(huán)業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

1、外部方面，特朗普說來說去就是這5000億美元，A股已經(jīng)免疫，想對A股造成大的驚嚇，需要新東西才行，內(nèi)部方面，不管是從宏觀的政策，還是微觀的資金面技術(shù)面，我們都可以確定中期已經(jīng)見底，連續(xù)放量進(jìn)攻，就是大主力資金在抄底買入，而且這個(gè)底部的第一個(gè)箱體已經(jīng)完成，所以現(xiàn)在中線行情越來越明朗，但隨著近期指數(shù)連續(xù)上漲，短線走勢卻變得復(fù)雜起來。

2、首先就是指數(shù)的分化，大家從圖中可以清楚的看到，大盤今天終于突破2750-2850箱體，以及30日線阻力，指數(shù)已經(jīng)運(yùn)行在新的區(qū)間，中小板雖然力度不及大盤，但今天也算跟隨突破，唯獨(dú)創(chuàng)業(yè)板，可以說是起個(gè)大早趕個(gè)晚集，他最先開始橫盤筑底，但到今天還沒有確認(rèn)突破箱體。

3、其次是板塊個(gè)股的分化，今天指數(shù)上影線并不大，但有的個(gè)股光頭陽線，有的個(gè)股卻是高位回落，而且近期藍(lán)籌明顯強(qiáng)于中小創(chuàng)成長股，所以別看今天市場又是一個(gè)全面的放量上漲，但具體個(gè)股運(yùn)行的節(jié)奏卻大不相同，所以大家在短線操作上盡量把握得細(xì)膩一些，當(dāng)然也要看準(zhǔn)了出手，否則不如多看少動(dòng)。

篇6

論文關(guān)鍵詞 補(bǔ)貼 法律上補(bǔ)貼 文件分析

一、 案件背景

2001年中國加入WTO以來，中國的汽車及汽車零部件行業(yè)發(fā)展發(fā)展迅速。中國的汽車及其部件出口額從2001年的74億美元，在十年內(nèi)增至2011年691億美元。根據(jù)中國汽車協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)， 2012年中國汽車整車出口量為101.50萬輛，同比增長19.48%，出口金額137.08億美元，同比增長25.18%。2011年汽車出口81.43萬輛，同比增長49.45%，2010年中國共出口56.62萬輛，同比增長53.17%，出口金額69.86億美元，同比增長34.68%。但美國卻指責(zé)中國在2009-2011年間至少向汽車出口商提供了10億美元的非法補(bǔ)貼。

美國主要指控中國政府對其建立的“國家汽車及汽車零部件出口基地”，包括2006年和2007年商務(wù)部和國家發(fā)改委認(rèn)定的武漢、上海、長春、廣州、合肥、蕪湖、廈門、臺(tái)州等12座城市以及在江蘇、浙江、廣東、山東、陜西、河南、內(nèi)蒙古等地的160多家汽車及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室的通知， 美國認(rèn)為中國通過對“國家汽車及汽車零部件出口基地”出臺(tái)包括但不限于以下單獨(dú)和集合實(shí)施的法律文件，或任何修正案、相關(guān)的繼承文件或修正文件，或?qū)嵤┺k法，提供補(bǔ)貼。其中國務(wù)院及商務(wù)部制定文件主要有《汽車貿(mào)易政策》、《商務(wù)部、發(fā)展改革委關(guān)于對長春等8個(gè)國家汽車及零部件出口基地授牌的決定》、《商務(wù)部、發(fā)展改革委認(rèn)定160家企業(yè)為國家汽車及零部件出口基地企業(yè)的決定》、《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<優(yōu)化機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金管理暫行辦法>的通知》等。以及《吉林省人民政府關(guān)于支持汽車及零部件出口的意見》、《武漢汽車及汽車零部件現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全省外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》等80多個(gè)地方法律或政策文件，和任何國家汽車及零部件出口基地和江蘇、浙江、福建等對汽車或汽車零部件企業(yè)給予行政、操作、資助或特定資助形式的措施。

二、 法律分析

（一） WTO法律分析

本案爭議在于中國是否違背了WTO下《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》（以下簡稱協(xié)定）的第三條 禁止性補(bǔ)貼，它最直接體現(xiàn)一國政府對國際貿(mào)易的干預(yù)，對國際貿(mào)易的扭曲極大，所以被WTO規(guī)定禁止，此外協(xié)定的第一條也規(guī)定了補(bǔ)貼的具體內(nèi)容和形式。

在認(rèn)定是否協(xié)定規(guī)定禁止性補(bǔ)貼時(shí)，首先看是否構(gòu)成該協(xié)定第一條所規(guī)定的補(bǔ)貼的定義，如構(gòu)成再分析是否屬于第三條的禁止性補(bǔ)貼。認(rèn)定是否構(gòu)成補(bǔ)貼涉及到兩個(gè)要素“政府提供的財(cái)政資助”和“利益”。政府提供的財(cái)政資助如資金的轉(zhuǎn)移，包括直接的轉(zhuǎn)移（補(bǔ)助、貸款和投資入股等）和潛在的轉(zhuǎn)移（提供貸款擔(dān)保等）；放棄應(yīng)征收入，如稅額減免；以及政府提供商品或服務(wù)，或收購產(chǎn)品而非一般基礎(chǔ)設(shè)施。在巴西訴加拿大向出口到巴西的民用飛機(jī)提供補(bǔ)貼案（WT/DS70）中，政府財(cái)政資助產(chǎn)生的利益最重要的特征就是接收者獲得了比市場條件更優(yōu)惠的待遇，這是因?yàn)閃TO貿(mào)易體制的基礎(chǔ)就是市場經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易，市場經(jīng)濟(jì)的基本要求就是公平，所有的企業(yè)應(yīng)該站在同一起跑線上，交易的條件相同，交易的結(jié)果才是有效的。

進(jìn)一步判定是否屬于禁止性補(bǔ)貼時(shí)，認(rèn)定法律上取決于出口的補(bǔ)貼要求改過存在對出口給予補(bǔ)貼的強(qiáng)制性法律規(guī)定。如果法律明確規(guī)定了強(qiáng)制性的義務(wù)，申訴方就可以直接就法律提出申訴：如果法律只是給了行政機(jī)構(gòu)一定的權(quán)力，行政機(jī)關(guān)可以自行確定實(shí)施法律的具體形式，行政機(jī)關(guān)選擇的形式如違反WTO的規(guī)定，則構(gòu)成“法律上取決于出口”的事實(shí)； 反之則不能認(rèn)定成立。在美國與澳大利亞關(guān)于對車用皮革補(bǔ)貼的糾紛案（WT/DS126）中專家組認(rèn)為：對如何認(rèn)定禁止性補(bǔ)貼起到了先例作用?；诘?.1（a）及其注釋的明確規(guī)定，專家組認(rèn)為在確定一項(xiàng)補(bǔ)貼是否“事實(shí)上取決于”出口實(shí)績時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮與授予或維持補(bǔ)貼有關(guān)的一切因素，包括補(bǔ)貼的性質(zhì)、其結(jié)構(gòu)和運(yùn)行、其提供的環(huán)境。應(yīng)當(dāng)考慮的事實(shí)顯然取決于一個(gè)案件中補(bǔ)貼的具體情況，而且各案不同，但從總體上看，這些事實(shí)應(yīng)當(dāng)表明補(bǔ)貼的授予或維持是以實(shí)際或預(yù)期的出口或出口收入為條件的。

（二） 國內(nèi)文件分析

以下簡要分析涉案的中央文件和地方文件。2009年11月，商務(wù)部聯(lián)合發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局頒布《關(guān)于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》對汽車及零部件出口方面進(jìn)行規(guī)定，但主要圍繞增強(qiáng)出口基地企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，利用金融工具，加大對公服務(wù)平臺(tái)支持力度等展開，多采用鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、加強(qiáng)、發(fā)展、促進(jìn)等詞語，也未出現(xiàn)具體補(bǔ)貼措施或強(qiáng)制進(jìn)行出口補(bǔ)貼的規(guī)定。

2012年，為了加快國家汽車及零部件出口基地建設(shè)，商務(wù)部和發(fā)改委聯(lián)合頒布了《國家汽車及零部件出口基地管理辦法》，并制定《國家汽車及零部件出口基地認(rèn)定和考核管理實(shí)施細(xì)則》開展基地認(rèn)定和考核工作。該辦法及實(shí)施細(xì)則雖將出口情況作為考核內(nèi)容，但未以之作為條件給予具體補(bǔ)貼措施。因此國務(wù)院及其商務(wù)部等頒布的文件大多數(shù)只是引導(dǎo)或鼓勵(lì)性，并未對出口補(bǔ)貼進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，是否構(gòu)成法律上或事實(shí)上以出口實(shí)績作為補(bǔ)貼條件則需要結(jié)合具體地方政府機(jī)構(gòu)所頒布的相關(guān)政策條例加以判定。

地方文件中涉及國家汽車及零部件出口基地的文件則更多且因規(guī)定具體措施易認(rèn)定構(gòu)成禁止性補(bǔ)貼，以下為三個(gè)有代表性的地方文件。2007年武漢市人民政府出臺(tái)了《武漢市人民政府關(guān)于支持汽車及零部件出口的意見》，規(guī)定：建立武漢市汽車及零部件出口基地專項(xiàng)基金用于資助或貸款貼息汽車及零部件生產(chǎn)型出口企業(yè)，彌補(bǔ)企業(yè)在出口環(huán)節(jié)的流動(dòng)資金不足，易認(rèn)定為對出口企業(yè)的直接補(bǔ)貼；第3點(diǎn)“加大政策性金融支持力度，提高企業(yè)國際競爭力 也出現(xiàn)政府按出口實(shí)績對出口企業(yè)直接補(bǔ)貼和提供條件優(yōu)惠的出口信貸。

2008年10月，臺(tái)州市人民政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)全市對外貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展的若干政策意見》中規(guī)定，支持國家汽車及零部件出口基地建設(shè)，設(shè)立汽車及零部件專項(xiàng)配套扶持資金。 該政策意見因?qū)Τ隹谄髽I(yè)給予補(bǔ)貼，易認(rèn)定為構(gòu)成對出口補(bǔ)貼。

2011年5月吉林省財(cái)政廳和商務(wù)廳的《關(guān)于申報(bào)2011年度省級(jí)汽車出口和市場開拓補(bǔ)助費(fèi)用于支持汽車零部件出口項(xiàng)目的通知》中規(guī)定的三個(gè)重點(diǎn)支持方向其中之一就是“支持長春汽車及零部件出口基地企業(yè)擴(kuò)大出口項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目”，而專項(xiàng)資金的支持采用無償資助和貸款貼息方式，字面上易理解為該規(guī)定通過提供優(yōu)惠的貸款方式進(jìn)行補(bǔ)貼。

三、案件總結(jié)

美國訴中國汽車及汽車零部件補(bǔ)貼案目前還在磋商階段尚無結(jié)果，但是可以看出，我國政府特別，是某些地方政府，出臺(tái)的關(guān)于該地區(qū)汽車行業(yè)發(fā)展以及國家汽車及零部件出口基地的政策文件實(shí)際上與WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》的內(nèi)容相悖，一旦被WTO的專家組和上訴機(jī)構(gòu)裁定敗訴，則中國將面臨美國和歐盟的反補(bǔ)貼措施，因此我國應(yīng)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

篇7

“強(qiáng)勢日元”使本已疲弱的日本經(jīng)濟(jì)更加困難，復(fù)蘇步伐進(jìn)一步放慢。貿(mào)易一直是日本增長的主要?jiǎng)恿?，由于日元升值長達(dá)5年之久，日本出口大受影響。而安倍重新?lián)问紫?，已成為日元貶值的最直接推動(dòng)力。未當(dāng)選前，安倍就不斷放言要改革過去的政策，加推經(jīng)濟(jì)刺激方案，要求央行無限量印鈔，擺脫通縮困境，增強(qiáng)出口競爭力。由此形成的市場預(yù)期，推動(dòng)日元踏上了貶值之路，加上過去5年日元的“非理性強(qiáng)勢”，嚴(yán)重脫離其經(jīng)濟(jì)基本面，日元在不足5個(gè)月之內(nèi)已貶值超過兩成。

在日元由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱進(jìn)程中，日股卻因日元貶值和官方的刺激經(jīng)濟(jì)措施持續(xù)攀升。反映日股走勢的Topix指數(shù)近期升至逾960點(diǎn)，成交創(chuàng)2011年3月以來最高。市場預(yù)計(jì)年底有可能升至1200點(diǎn)。日經(jīng)225指數(shù)最近也曾收報(bào)11603點(diǎn)，創(chuàng)逾33個(gè)月新高。伴隨日元轉(zhuǎn)勢，投資者看好日股的比例也上升至2009年來最高，有逾21%受訪者認(rèn)為日股將是今年全球表現(xiàn)最佳股市之一。

日股表現(xiàn)與日元走勢關(guān)系緊密，主要是因?yàn)槌隹诠稍谌战?jīng)指數(shù)中占有很高權(quán)重，也反映了日本經(jīng)濟(jì)對出口貿(mào)易的依賴。如日元預(yù)期般持續(xù)走弱，將進(jìn)一步降低日本股市的盈利風(fēng)險(xiǎn)，而對日元匯價(jià)極為敏感的出口股將更受益。此外，日政府新一輪共計(jì)20萬億日元的財(cái)政刺激計(jì)劃，以及換屆后的日本央行有可能加推量化寬松貨幣措施，都將繼續(xù)對日股有利，尤其是依賴出口的汽車及零部件制造業(yè)。

從資金供應(yīng)角度看，量化寬松貨幣政策通過注入巨額流動(dòng)性，壓抑利率，廣泛刺激資產(chǎn)價(jià)格，尤其是股價(jià)上升，并且營造財(cái)富效應(yīng)。換句話說，這一政策有明顯的激活市場功能，有助于擴(kuò)大交易量，制造更多的投資機(jī)會(huì)。這也是政策制定者的預(yù)設(shè)目標(biāo)之一。

而“弱日元”的形成，除了有助于改善與出口緊密相關(guān)的各行業(yè)盈利狀況，降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)外，最重要的還在于以“弱日元”為基礎(chǔ)所形成的“套息交易”（carry trade）所帶來的投資機(jī)會(huì)和市場氣氛。由于日本長期實(shí)行“弱日元”和低利率甚至零利率政策，日元以往一直是“套息交易”的主角，成為全球投資市場最便利的融資貨幣。金融危機(jī)前，日元“套息交易”屢次炒熱亞洲甚至全球的各類資產(chǎn)投資市場，是當(dāng)時(shí)國際金融市場波動(dòng)的源動(dòng)力。

篇8

一、基本情況

（一）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額方面：今年第一季度全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)7.99億元，較去年同比增長13.0%，居全市前茅。一是規(guī)模擴(kuò)張迅速。近年來，我縣商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、酒店餐飲業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了長足的發(fā)展，對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不斷提高，已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2014年我縣縣城已有各類商貿(mào)流通企業(yè)約3934余家，從業(yè)人員約3.6萬余人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.21億元，增長15.7%。二是業(yè)態(tài)競相發(fā)展。第一是城關(guān)市場周邊商品零售批發(fā)業(yè)發(fā)達(dá)，服裝、日用品、金融等商貿(mào)業(yè)態(tài)門類齊全，初步奠定了城關(guān)市場周邊傳統(tǒng)商業(yè)板塊的地位。進(jìn)駐了肯德基、蘇寧電器、順旺客、樂宜百貨等國內(nèi)外上市公司和知名企業(yè)。第二是贛中商貿(mào)城主要集娛樂、餐飲、零售等多種行業(yè)于一體，形成了具有現(xiàn)代特色的城區(qū)商業(yè)圈。有本地東方紅超市等大型商貿(mào)流通企業(yè)入駐。第三是廬陵文化廣場主要集金融、酒店、餐飲、休閑和大型超市等多種現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，形成了以廬陵文化廣場為中心的酒店休閑和金融商貿(mào)聚集區(qū)。有步步高、騰達(dá)電器漢庭快捷酒店、稠州銀行等上市超市和金融業(yè)進(jìn)駐。第四是XX汽車城為中心的汽車的銷售，進(jìn)駐了上海大眾、上海通用等諸多品牌汽車20余個(gè)品種，形成了集汽車銷售、4S服務(wù)、汽車裝飾的汽車服務(wù)區(qū)。使縣城逐步形成了以城關(guān)市場商業(yè)群、贛中商貿(mào)城商業(yè)群、廬陵文化廣場商業(yè)尹和汽車城商業(yè)群為主體的城市商圈。

（二）、商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)方面：今年限額以上批發(fā)及零售住宿餐飲企業(yè)（個(gè)體戶）達(dá)到了26家。統(tǒng)計(jì)做到了企業(yè)能上網(wǎng)報(bào)表、會(huì)上網(wǎng)報(bào)表、愿網(wǎng)上報(bào)表，且做到了上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，我們將加強(qiáng)與有關(guān)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，積極配合統(tǒng)計(jì)部門做好規(guī)上企業(yè)申報(bào)工作，為做大做強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)總量提供有力支撐。

（三）、百縣市場監(jiān)測：為保證我縣生活必需品市場監(jiān)測管理工作順利進(jìn)行，保證相關(guān)數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確，我局共設(shè)定了6個(gè)生產(chǎn)資料和生活必需品市場監(jiān)測樣本單位（企業(yè)），對4大類生產(chǎn)資料和生活必需品相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并每月1、11、21日按時(shí)上傳國家商務(wù)部監(jiān)測平臺(tái)。

二、存在的問題

（一）、現(xiàn)行社會(huì)消費(fèi)品零售總額上報(bào)企業(yè)的代表性不強(qiáng)。在我們的工作中，我縣能夠達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)的企業(yè)太少，尤其是國企幾乎沒有，而限額以下的企業(yè)和個(gè)體戶全部都是私有企業(yè)，在批零、住宿餐飲的社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)中所占比例較高，代表性難以凸顯。

（二）、現(xiàn)行社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)企業(yè)限額標(biāo)準(zhǔn)過高，覆蓋面太小。當(dāng)然這與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快不強(qiáng)有關(guān)，全縣沒有大中型商貿(mào)企業(yè)，都呈小而散的分布。從而造成達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)少，只好拿一些小企業(yè)或個(gè)體戶來充數(shù)，也使統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)與實(shí)際有較大差距。

（三）、商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定。一些入統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè)，由于經(jīng)營等原因，經(jīng)常變動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員，造成統(tǒng)計(jì)沒有連續(xù)性。這也增大了對統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理難度。還有一些商貿(mào)企業(yè)（個(gè)體戶）甚至經(jīng)營倒閉，從而造成了入統(tǒng)的缺失。

（四）、工作機(jī)制不暢通。國家商務(wù)部成立多年，省商務(wù)廳也運(yùn)行5年了，而我縣機(jī)構(gòu)改革不徹底，既有商務(wù)局又有商業(yè)局，內(nèi)貿(mào)外貿(mào)分治，政出多頭，造成一些工作不能很好的推進(jìn)，工作效率非常低下。

（五）、統(tǒng)計(jì)工作缺少抓手。我縣有限額以上批發(fā)及零售住宿餐飲商貿(mào)統(tǒng)計(jì)企業(yè)（個(gè)體）達(dá)到了26家，每到月底要上報(bào)數(shù)據(jù)的時(shí)候，除了一個(gè)一個(gè)企業(yè)逐個(gè)打電話催報(bào)外，沒有其他什么獎(jiǎng)懲辦法，沒有制度約束，企業(yè)不報(bào)我們沒有任何辦法，工作中缺少抓手，漏報(bào)遲報(bào)甚至不報(bào)的事時(shí)有發(fā)生，弄得工作非常被動(dòng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）、建議上一定規(guī)模的個(gè)體戶和私營企業(yè)要建立健全相應(yīng)的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度和規(guī)范的帳目。并按要求據(jù)實(shí)及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。否則予以通報(bào)，同時(shí)不予年檢。

篇9

金融部門作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其商業(yè)化運(yùn)作必然導(dǎo)致資金在滿足安全性和流動(dòng)性的同時(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)趨利性，然而農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其自身固有的高投入與低產(chǎn)出決定了它具有高風(fēng)險(xiǎn)性，加之農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)不佳，抵押擔(dān)保又因程序多、成本高而難以落實(shí)，因此，農(nóng)業(yè)仍是金融機(jī)構(gòu)不愿涉足的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，客觀上削弱了信貸資金支農(nóng)不力。加之信貸風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任管理硬約束的增強(qiáng)，嚴(yán)重挫傷了信貸人員支農(nóng)放貸的積極性，存在惜貸求穩(wěn)的心態(tài)。

出路在哪？筆者以為關(guān)鍵在于健全農(nóng)村金融組織體系，調(diào)整和優(yōu)化資源配置。

1、打破農(nóng)村金融市場的壟斷格局，建立開放、有序、競爭的農(nóng)村金融組織體制。一是強(qiáng)化農(nóng)村合作金融的主體地位，使其真正成為不以贏利為目的的信用互助合作組織，在業(yè)務(wù)拓展上，積極開展小額農(nóng)戶信用貸款等特色業(yè)務(wù)，相關(guān)政策性金融業(yè)務(wù)，如扶貧貼息貸款、老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貸款、貧困縣縣辦工業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款以及其他財(cái)政貼息的農(nóng)業(yè)貸款盡快出臺(tái)《合作金融法》，保證各方依法行使權(quán)利、履行責(zé)任和義務(wù)，為農(nóng)村合作金融的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)范圍。規(guī)定農(nóng)村政策性銀行除承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品的收購貸款及糧油調(diào)銷、批發(fā)貸款外，還要承擔(dān)農(nóng)、林、水利基本建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展所需要的衛(wèi)生、教育、文化、科技、物流等方面的項(xiàng)目融資；同時(shí)，國家要安排專項(xiàng)資金，建立制度性的政策性支農(nóng)銀行的資本金補(bǔ)充渠道，確保其可持續(xù)發(fā)展。三是建立開放、有序、競爭的農(nóng)村商業(yè)金融市場。在完善農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）農(nóng)村信用社，改造為商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，完全按市場化運(yùn)作；鼓勵(lì)組建民營的小額信貸銀行、合作銀行等多種形式的農(nóng)村金融組織在經(jīng)濟(jì)、金融基礎(chǔ)較好，民間借貸發(fā)達(dá)的市（縣），鼓勵(lì)組建農(nóng)村民營商業(yè)銀行國有商業(yè)銀行股份制改造基本完成以后，對于部分國有商業(yè)銀行設(shè)在農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其他法人、自然人參股。四是盡快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系。結(jié)合我國農(nóng)村實(shí)際和參照發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做法，組建全國性政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。將國家對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的救濟(jì)、補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼方式，為建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)業(yè)資金投入機(jī)制創(chuàng)造良好環(huán)境

篇10

今年前四個(gè)月的宏觀數(shù)據(jù)，反映出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)依舊較為疲弱，需求仍顯乏力，經(jīng)濟(jì)總體偏冷跡象明顯。

盡管決策層早自去年四季度始即采取了預(yù)調(diào)微調(diào)措施，但由于力度、決心及前瞻性略顯不足，加之擔(dān)憂物價(jià)及資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)反彈，預(yù)調(diào)微調(diào)“穩(wěn)健有余而進(jìn)取不足”，政策效果還不盡如人意，尚未能將經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢完全穩(wěn)定住，全年來看“穩(wěn)增長”的任務(wù)還十分艱巨。

未來欲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，尚需加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。

未來一個(gè)時(shí)期，決策當(dāng)局仍將堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，采取更加積極的“逆周期”政策，經(jīng)濟(jì)工作重心有望真正放在防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑、慣性下滑上，并把調(diào)控的前瞻性放在更加重要的位置上，更加強(qiáng)調(diào)調(diào)控的有效性和及時(shí)性。

不過，盡管我們預(yù)期管理層會(huì)推出更多的刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施，但鑒于目前國內(nèi)處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整力度預(yù)計(jì)仍將較為溫和，而不會(huì)像2009年那樣過于寬松。

就兩大宏觀經(jīng)濟(jì)政策而言，將會(huì)繼續(xù)著眼于防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“硬著陸”，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，出臺(tái)進(jìn)一步的“逆周期”的預(yù)調(diào)微調(diào)措施。

貨幣政策方面的重點(diǎn)是：在總體穩(wěn)健的框架下，為滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需保持合理的流動(dòng)性，存款準(zhǔn)備金比率、公開市場操作、利率等政策工具將被交替使用。

貨幣信貸投放力度和重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度將加大，通過“定向?qū)捤伞眮泶_保在建、續(xù)建項(xiàng)目以及保障性住房建設(shè)的資金需要。

在出口增速下滑、外貿(mào)順差收窄、通脹得到有效控制的背景下，貿(mào)易項(xiàng)下的新增外匯占款預(yù)計(jì)將會(huì)下降，這給央行的貨幣調(diào)控提供了空間，因此央行二三季度間再次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率的可能性仍然很大。

不過，筆者認(rèn)為降息可能性較小，公開市場操作和差別存款準(zhǔn)備金將是二季度的重要政策工具，而信貸規(guī)模的適當(dāng)寬松也是大概率事件。

財(cái)政政策方面的重點(diǎn)是：重點(diǎn)領(lǐng)域的支出料將明顯加快，結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，特別是涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、保障性住房、教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、就業(yè)等民生領(lǐng)域的支出。

此外，通過降低稅負(fù)支持私人部門消費(fèi)和投資需求，既有一定的逆周期擴(kuò)張作用，又有利于長期結(jié)構(gòu)調(diào)整，還能增強(qiáng)微觀主體的經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。

結(jié)構(gòu)性減稅政策力度料將進(jìn)一步加大，企業(yè)、居民的稅負(fù)將有所減輕，營業(yè)稅改增值稅及房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大，個(gè)別領(lǐng)域和行業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅的稅收優(yōu)惠有望兌現(xiàn)，如節(jié)能減排、研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)以及對小微企業(yè)和物流類企業(yè)。

從投資政策來看，將保持適度、必要和合理的投資規(guī)模

基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資將會(huì)有適度放松，已批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、在建續(xù)建項(xiàng)目以及保障性住房在建項(xiàng)目的資金需要將優(yōu)先得以滿足。

城市市政工程、鐵路交通、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)加快，特別是“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目的開工進(jìn)度將加快。

一批事關(guān)全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目預(yù)計(jì)將會(huì)很快啟動(dòng)，如重要能源的輸送通道建設(shè)、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的“新36條”實(shí)施細(xì)則也將很快出臺(tái)，未來民間資本的市場準(zhǔn)入將被進(jìn)一步放寬，民間資本將會(huì)更快地進(jìn)入鐵路、金融、能源、市政及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

從消費(fèi)政策來看，擴(kuò)大消費(fèi)的一系列替代政策將繼續(xù)出臺(tái)

新一輪汽車下鄉(xiāng)政策有望啟動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保類、信息類產(chǎn)品的消費(fèi)政策和消費(fèi)環(huán)境會(huì)進(jìn)一步得到完善，對養(yǎng)老、家政等服務(wù)類行業(yè)消費(fèi)的扶持政策將會(huì)推出。

而為了將高端消費(fèi)盡可能留在國內(nèi)，部分中高檔商品進(jìn)口關(guān)稅有可能下調(diào)；為促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)稅征收范圍有可能調(diào)整，消費(fèi)稅稅率有可能適當(dāng)降低。

從長遠(yuǎn)看，進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)人所得稅，增加居民可支配收入，縮小貧富差距，建立促進(jìn)消費(fèi)的長效機(jī)制，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的必然選擇。

從外貿(mào)政策來看，為緩解外需持續(xù)減弱對宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，穩(wěn)定外貿(mào)的各項(xiàng)支持政策有望加快出臺(tái)

進(jìn)出口數(shù)據(jù)連續(xù)兩個(gè)月個(gè)位數(shù)增長，顯示“外需不振、內(nèi)需不旺”，外貿(mào)形勢嚴(yán)峻，內(nèi)外需低迷態(tài)勢尚未有實(shí)質(zhì)好轉(zhuǎn)。

為加快扭轉(zhuǎn)這一局面，將加快推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)，強(qiáng)化擴(kuò)大進(jìn)口的相關(guān)政策，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的平衡，保持一定的進(jìn)出口增長速度。

出口方面，出口退稅進(jìn)程將加快，對出口行業(yè)的金融支持力度將進(jìn)一步加大，如擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、完善出口信貸、開發(fā)更多匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品。

包括通關(guān)、質(zhì)檢、外匯、行政審批和收費(fèi)等外貿(mào)發(fā)展環(huán)境和外貿(mào)公共中介服務(wù)將得到優(yōu)化和改善，以有效推進(jìn)貿(mào)易便利化、降低交易和行政成本。

在外需持續(xù)疲弱的巨大壓力下，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)將會(huì)變得十分迫切，相關(guān)政策支持和各地積極探索將會(huì)穩(wěn)步有序推動(dòng)。

進(jìn)口方面，如前所述，“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目開工速度和既有項(xiàng)目復(fù)工進(jìn)度加快。

為促進(jìn)進(jìn)口便利化，進(jìn)口信貸、進(jìn)口關(guān)稅等政策措施的調(diào)整和完善將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

國內(nèi)短缺的能源、原材料、技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和消費(fèi)品的進(jìn)口將增加，對企業(yè)進(jìn)口高端技術(shù)設(shè)備的貼息投入也將增加。

沿邊、沿江和內(nèi)陸地區(qū)的開放將進(jìn)一步推進(jìn)，境外投資重大項(xiàng)目將得到重點(diǎn)支持，促進(jìn)西部地區(qū)利用外資的稅收優(yōu)惠政策料將出臺(tái)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)政策將加快推出

有利于小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、信貸政策等將會(huì)加大力度，多種金融工具、金融產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)將被開發(fā)和培育。

有利于各類企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展改革的金融、財(cái)稅、市場準(zhǔn)入政策的力度將會(huì)加大。

有利于節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，如差別電價(jià)、資源綜合利用、綠色低碳等將會(huì)陸續(xù)推出。

為鞏固當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控的已有成果，現(xiàn)行的以遏制投機(jī)和投資性需求為導(dǎo)向的需求調(diào)控政策仍將持續(xù)并不斷得以完善，但未來將更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來加以抑制。

如房產(chǎn)稅的試點(diǎn)料將擴(kuò)大到更多城市，并逐步取代限購、限貸、限價(jià)等行政性措施，差別化住房信貸政策和稅收政策將得以嚴(yán)格執(zhí)行。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革，本屆政府任滿之前在個(gè)別領(lǐng)域和環(huán)節(jié)將有所破題

具體來看，下一步改革的重點(diǎn)是五個(gè)方面。

一是財(cái)稅體制改革，如財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革、營業(yè)稅改征增值稅、資源稅、房產(chǎn)稅等改革試點(diǎn)將擴(kuò)大范圍、穩(wěn)妥推進(jìn)。

二是金融體制改革，如溫州金融綜合改革、利率市場化改革，包括發(fā)行、退市、分紅等在內(nèi)的股市各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度改革，都將穩(wěn)步有序推進(jìn)。

三是收入分配體制改革方案預(yù)計(jì)會(huì)很快出臺(tái)，社會(huì)保障體制改革將進(jìn)一步推進(jìn)。

四是在未來物價(jià)將繼續(xù)回落的有利背景下，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將會(huì)提速，居民生活用電、用水階梯價(jià)格改革將會(huì)具體實(shí)施，成品油、天然氣等價(jià)格機(jī)制的調(diào)整仍將繼續(xù)，煤電價(jià)格關(guān)系有望逐步理順。