導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)合作社項(xiàng)目實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，商務(wù)部召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)座談會(huì)，很有必要，也很重要。常曉村同志對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，我完全同意；8個(gè)試點(diǎn)省份商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志介紹了本省試點(diǎn)工作的思路和建議，講得都非常好，很受啟發(fā)。會(huì)后，我們將對(duì)大家提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理，會(huì)同財(cái)政部進(jìn)行研究。近年來(lái)，中農(nóng)辦和財(cái)政部對(duì)商務(wù)工作的支持力度很大。中農(nóng)辦連續(xù)5年把農(nóng)產(chǎn)品流通內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)中央1號(hào)文件，財(cái)政部不斷加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通工作的支持力度。剛才，中農(nóng)辦趙陽(yáng)局長(zhǎng)深刻闡述了搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要意義，財(cái)政部陳春平處長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)了試點(diǎn)工作的基本要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，在工作中貫徹執(zhí)行。下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)的意義

今年，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，財(cái)政部和商務(wù)部決定在8個(gè)省份開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。希望試點(diǎn)省份各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命，充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)的重要意義，以高度的責(zé)任感，集中精力創(chuàng)造性地做好試點(diǎn)工作，為下一步擴(kuò)大試點(diǎn)、在全國(guó)范圍內(nèi)完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系打好基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。

（一）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，對(duì)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難買(mǎi)難、探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平衡機(jī)制具有重要意義。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)不僅在我國(guó)、在世界上任何國(guó)家都比工業(yè)品市場(chǎng)波動(dòng)大。工業(yè)品一旦出現(xiàn)缺口，可以及時(shí)組織生產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品有生產(chǎn)周期，自然和市場(chǎng)的雙重約束對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡影響非常大。除個(gè)別品種外，我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)比美國(guó)、日本和歐盟要大很多。這與我們千家萬(wàn)戶生產(chǎn)、千家萬(wàn)戶批發(fā)和零售、現(xiàn)代化水平低，以及信息不對(duì)稱有直接關(guān)系。一些地方既存在農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象，又有買(mǎi)難問(wèn)題。主要原因是我國(guó)各個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通模式差別很大，有的農(nóng)產(chǎn)品是局部生產(chǎn)、局部消費(fèi)，有的是全國(guó)生產(chǎn)、全國(guó)消費(fèi)。但無(wú)論哪種模式，流通平衡都容易受到各方面因素的影響。比如受韓國(guó)泡菜事件和日本大白菜短缺影響，吉林、遼寧、黑龍江的大白菜出口增加，需要其他地區(qū)的白菜向東北流通。今年小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，被老百姓戲稱為“豆你玩”、“蒜你狠”、“辣翻天”、“姜你軍”和“糖高宗”等。解決這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)依靠不斷完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，形成大市場(chǎng)、大流通和大貿(mào)易，建立起解決買(mǎi)難、賣難的長(zhǎng)效機(jī)制和符合中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通模式，這是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)需要解決的重要課題。

（二）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，對(duì)保障食品安全、改善民生具有重要意義。隨著生活水平提高，以前簡(jiǎn)單的白菜、蘿卜、土豆幾個(gè)品種已經(jīng)不能滿足廣大群眾多樣化的消費(fèi)需求。同時(shí)，隨著人口流動(dòng)性提高，個(gè)性化需求增大。盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已有很大改善，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題還是經(jīng)常困擾著廣大群眾，影響正常生活。這些問(wèn)題都需要通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系來(lái)解決。絕大部分農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)銷售，把好市場(chǎng)關(guān)對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全非常重要，對(duì)改善民生、落實(shí)執(zhí)政為民宗旨意義重大。

（三）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式具有重要意義。農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌，價(jià)格有很大差距，不僅消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加大，農(nóng)民收益也并未增加，流通企業(yè)也未獲得更大利益，主要原因是流通成本過(guò)高。如果建立起現(xiàn)代流通體系，就會(huì)減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，農(nóng)民就能增加收入，消費(fèi)者也能多受益，流通企業(yè)也能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有不可或缺的作用。試點(diǎn)省份商務(wù)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)此應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)，要高度重視這項(xiàng)工作，決不能將試點(diǎn)搞成簡(jiǎn)單的項(xiàng)目建設(shè)，要與財(cái)政等部門(mén)互相配合，共同把工作做好。

二、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)的思路和重點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作既是以往“雙百市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”等工作的發(fā)展和深化，又是一項(xiàng)全新的工作。商務(wù)部與財(cái)政部已聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)試點(diǎn)工作提出了明確要求。試點(diǎn)省份在開(kāi)展綜合試點(diǎn)工作時(shí)，要加強(qiáng)研究，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，把握好四個(gè)重點(diǎn)。

（一）工作思路要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一要實(shí)現(xiàn)從單純流通節(jié)點(diǎn)建設(shè)向流通鏈條和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)轉(zhuǎn)變。以往我們開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，大型流通企業(yè)建設(shè)，只是節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。這次試點(diǎn)不能僅體現(xiàn)在點(diǎn)上，要體現(xiàn)在線上和面上，體現(xiàn)流通鏈條怎么建立以及市場(chǎng)和企業(yè)如何布局。要綜合考慮各方的因素設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案，要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，不能簡(jiǎn)單停留在單一的項(xiàng)目建設(shè)上。

二要實(shí)現(xiàn)由改造提升流通設(shè)施向推進(jìn)現(xiàn)代流通模式轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)從以往重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件升級(jí)改造，轉(zhuǎn)向推廣現(xiàn)代流通模式。要改變以往農(nóng)產(chǎn)品流通盲目性大的狀況，推行訂單農(nóng)業(yè)，建立穩(wěn)定的供求關(guān)系。不僅要改造流通設(shè)施，采用冷鏈物流等現(xiàn)代流通手段，更要減少流通環(huán)節(jié)，繼續(xù)推廣農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷銜接等現(xiàn)代流通模式。

三要實(shí)現(xiàn)由分步設(shè)計(jì)、分步實(shí)施向總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施轉(zhuǎn)變。以往升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，缺少通盤(pán)和總體框架的考慮。此次綜合試點(diǎn)不同，試點(diǎn)縣、市和省份都要有總體規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上分步實(shí)施。

四要實(shí)現(xiàn)由完全的市場(chǎng)化運(yùn)作向政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化相結(jié)合轉(zhuǎn)變。以往開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接和批發(fā)市場(chǎng)改造，企業(yè)或市場(chǎng)建成項(xiàng)目，政府只負(fù)責(zé)撥付補(bǔ)貼資金，項(xiàng)目運(yùn)行完全是市場(chǎng)化運(yùn)作。此次試點(diǎn)要充分發(fā)揮商務(wù)、財(cái)政等部門(mén)的作用，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和連鎖企業(yè)等試點(diǎn)承辦單位推進(jìn)現(xiàn)代流通模式，既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通公益功能，又要堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)律，保持項(xiàng)目生命力。

（二）把握好四個(gè)工作重點(diǎn)。一是統(tǒng)籌制定和實(shí)施規(guī)劃，構(gòu)建布局合理的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。沒(méi)有規(guī)劃和藍(lán)圖，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)就難以形成。做好規(guī)劃的前提條件，是充分了解當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀。試點(diǎn)地區(qū)要從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)的實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立大市場(chǎng)、大流通的觀念，著力做好試點(diǎn)城市的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施。列入試點(diǎn)的市縣要制定試點(diǎn)方案和農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展規(guī)劃，試點(diǎn)省份應(yīng)在市縣方案和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家指導(dǎo)意見(jiàn)，完善省級(jí)試點(diǎn)方案和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)規(guī)劃。

二是加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代化流通節(jié)點(diǎn)。流通節(jié)點(diǎn)有三種，第一種是收購(gòu)節(jié)點(diǎn)，包括農(nóng)產(chǎn)品集配中心、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等。目前農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是主要形式，然而經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)關(guān)系較為脆弱,要采取措施向合作社、集配中心、大企業(yè)建基地發(fā)展。第二種是批發(fā)節(jié)點(diǎn)，包括產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷地批發(fā)市場(chǎng)、集散地批發(fā)市場(chǎng)。有的批發(fā)市場(chǎng)兼具產(chǎn)地、銷地和集散地特征。批發(fā)市場(chǎng)既要加強(qiáng)加工配送、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)、預(yù)選、分級(jí)、包裝、配送等設(shè)施建設(shè)，也要改進(jìn)交易模式，引入會(huì)員制、拍賣模式。究竟該選取哪種模式，試點(diǎn)省份應(yīng)組織批發(fā)市場(chǎng)認(rèn)真研究。第三種是零售節(jié)點(diǎn)。目前標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和連鎖超市在城市社區(qū)有所發(fā)展，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)依然是農(nóng)產(chǎn)品零售主要形式。試點(diǎn)省份應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和社會(huì)發(fā)展需要，研究探索建設(shè)改造農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。在節(jié)點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，既要加強(qiáng)冷藏保鮮和物流建設(shè)，也要充分發(fā)揮電子信息平臺(tái)作用，為復(fù)雜的多式聯(lián)運(yùn)找到好的解決方案。

三是建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，形成完整的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。農(nóng)產(chǎn)品具有特殊性，供應(yīng)鏈建設(shè)是一個(gè)難點(diǎn)。引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)采購(gòu)基地、加工中心、配送中心、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”；在農(nóng)產(chǎn)品重要集散地或消費(fèi)地開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專賣店或銷售專柜，與學(xué)校、餐飲、酒店、食堂建立直接供貨關(guān)系；通過(guò)提供市場(chǎng)信息、銷售渠道或生產(chǎn)服務(wù)等多種方式來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民加入合作社或由大企業(yè)統(tǒng)一組織生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。綜合試點(diǎn)應(yīng)該采取多種模式減少流通環(huán)節(jié)，由原來(lái)的隨機(jī)賣，變成一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。政府應(yīng)該引導(dǎo)各方通過(guò)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益協(xié)調(diào)機(jī)制形成供應(yīng)鏈，產(chǎn)地投資建設(shè)銷地專賣店，銷地投資建設(shè)產(chǎn)地集配中心。出現(xiàn)賣難的時(shí)候，銷地優(yōu)先銷售產(chǎn)地投資方的蔬菜；出現(xiàn)買(mǎi)難的時(shí)候，產(chǎn)地優(yōu)先將蔬菜供給銷地投資方。農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目原則上應(yīng)同時(shí)包含大型連鎖超市承建的子項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承建的子項(xiàng)目。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)如無(wú)符合資質(zhì)條件的大型連鎖超市，應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)選擇，如無(wú)合適的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)在周邊地區(qū)選擇。

四是加快制訂實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和包裝化。目前我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品都沒(méi)有包裝，沒(méi)有品牌，直接影響食品安全。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、品牌化，建立追溯體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個(gè)強(qiáng)有力保障。陳德銘部長(zhǎng)十分重視農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，商務(wù)部正在組織制訂洋蔥、土豆、青椒、黃瓜、西紅柿、豇豆和冬瓜等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)這些產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、標(biāo)簽、貯運(yùn)和購(gòu)銷等作出規(guī)范性要求。農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。試點(diǎn)省份選擇項(xiàng)目承辦單位時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇積極貫徹標(biāo)準(zhǔn)的單位。要采取多種方式引導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目承辦單位，參與農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并認(rèn)真實(shí)施已出臺(tái)或即將出臺(tái)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通主體將管理流程標(biāo)準(zhǔn)化，提高管理水平和農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

三、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)的工作要求

（一）抓緊工作進(jìn)度，細(xì)化實(shí)施方案。各試點(diǎn)省份要按照本次會(huì)議的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化完善試點(diǎn)工作方案，確保切實(shí)可行。方案既要反映總體要求，又要發(fā)揮大家的創(chuàng)造性；既符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的總體工作要求，又能充分反映地方特色。只有這樣的方案在實(shí)施時(shí)才能達(dá)到預(yù)期目的。

（二）明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。此次農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點(diǎn)的第一責(zé)任人是試點(diǎn)省份商務(wù)主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，具體責(zé)任人是分管負(fù)責(zé)同志。相關(guān)處室要有專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證項(xiàng)目工程進(jìn)度。制定詳細(xì)的項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及操作辦法，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)審計(jì)人員組成驗(yàn)收組，確保項(xiàng)目質(zhì)量。嚴(yán)格信息報(bào)送制度，要求試點(diǎn)承辦企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)工程進(jìn)度和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息，把信息填報(bào)情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要參考。新晨

（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。試點(diǎn)工作責(zé)任重大，要保障實(shí)施效果和資金安全。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和審計(jì)工作，撥付和使用補(bǔ)貼資金嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定，將補(bǔ)助資金切實(shí)用在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)上。任何單位不得騙取、挪用或者截留財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)于違反規(guī)定，弄虛作假，存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位，商務(wù)部、財(cái)政部不僅要全額收回資金，而且將取消其以后年度申請(qǐng)資格，觸犯法律的，將依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取地方配套政策。加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取試點(diǎn)省、市、縣各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃、用地、用水、用電、資金等方面出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，按工業(yè)用地政策落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，采取措施吸引社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央財(cái)政支持力度雖然比歷年都大，但與實(shí)際需要相比仍然有很大缺口，希望地方財(cái)政也相應(yīng)加大配套支持力度，引導(dǎo)試點(diǎn)單位加大投入，形成中央、省、市、縣和企業(yè)共同加大投入的局面，為試點(diǎn)提供強(qiáng)大的資金和政策支持。

（五）深入調(diào)研，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作是一項(xiàng)新工作，大家一定要重視調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上完善方案，在實(shí)施的過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。商務(wù)部將對(duì)8個(gè)省份的試點(diǎn)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行比較，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)，整改出現(xiàn)的問(wèn)題，逐步探索出一套適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系并在全國(guó)范圍推廣。

篇2

縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?0.06萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口24.18萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入的80%來(lái)自于農(nóng)業(yè)。農(nóng)民的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用能力決定著家庭收入的增減。隨著流域治理的深入開(kāi)展，“以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水布局經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展”，節(jié)水節(jié)地保護(hù)生態(tài)的現(xiàn)實(shí)，迫切需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，以技術(shù)和素質(zhì)來(lái)促進(jìn)收入增長(zhǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)轉(zhuǎn)型成為了核心。為此，結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，近三年來(lái)縣委、縣政府把農(nóng)民培訓(xùn)、提高素質(zhì)放在了重要的議事日程上，全面規(guī)劃，總體部署。但在具體實(shí)踐中因體制問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)資源渠道分散，部門(mén)分割，多頭實(shí)施，整體推進(jìn)效果不佳。為使農(nóng)民培訓(xùn)形成合力，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全縣上下形成共識(shí)，一定要走整合農(nóng)民培訓(xùn)資源，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)辦法，建立農(nóng)民培訓(xùn)新體系的路子，務(wù)求實(shí)效。

一是加強(qiáng)對(duì)資源整合的領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)培訓(xùn)資源整合工作，并多次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，在高層次決策中研究農(nóng)民培訓(xùn)資源整合問(wèn)題。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掌握了解各部門(mén)、各行業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資源情況，形成等一手調(diào)查資料，提出整合資源的指導(dǎo)意見(jiàn)，并通過(guò)學(xué)習(xí)、觀摩、個(gè)別談話等方式，統(tǒng)一各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志的思想，提高認(rèn)識(shí)，從面有效推進(jìn)資源整合工作。

二是制訂培訓(xùn)資源整合的辦法。縣上在摸清各項(xiàng)農(nóng)民培訓(xùn)資源的情況后，分類疏理，統(tǒng)一安排，制訂了《縣農(nóng)民及勞動(dòng)力技能培訓(xùn)項(xiàng)目整合實(shí)施意見(jiàn)》。主要整合的農(nóng)民培訓(xùn)資源是：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目，中小企業(yè)人才培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶貧開(kāi)發(fā)中用于科技扶貧和勞務(wù)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中用于科技培訓(xùn)，再就業(yè)培訓(xùn)，以及本級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)民培訓(xùn)等方面的項(xiàng)目。

整合遵循的原則是：渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功，形成“各做一道菜，共拼一桌席”的機(jī)制。在資金的使用中，管培分離，專戶、專帳、專人管理，按資金原渠道管理要求進(jìn)行報(bào)帳，并建立項(xiàng)目實(shí)施的申報(bào)、批準(zhǔn)、公示制度，加強(qiáng)資金使用前審核、使用中監(jiān)控、使用后檢查，跟蹤問(wèn)效，確保資金安全高效運(yùn)行。

三是建設(shè)縣級(jí)新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校。為使整合的各項(xiàng)涉農(nóng)培訓(xùn)資源有效發(fā)揮作用，縣委、政府決定搭建統(tǒng)一的平臺(tái)，建設(shè)縣級(jí)新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校。學(xué)校依托縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學(xué)，實(shí)行校校聯(lián)合，教學(xué)力量、實(shí)習(xí)基地、教學(xué)設(shè)施等資源共享共用，同時(shí)根據(jù)辦學(xué)培訓(xùn)特色和要求，又各自相對(duì)獨(dú)立，分別管理，新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校建成了以勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)為目標(biāo)的技能培訓(xùn)，以農(nóng)民科技知識(shí)增強(qiáng)為目標(biāo)的科普培訓(xùn)，以造就農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人為目標(biāo)的科技骨干及農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)，以服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)的鄉(xiāng)村干部及專業(yè)人員培訓(xùn)等四大培訓(xùn)體系。目前，縣上共為新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校投資99.2萬(wàn)元，建成多媒體教室2個(gè)，學(xué)員食堂1個(gè)，學(xué)員宿舍8間，并配置全套床、桌、被、褥、洗等生活設(shè)施；購(gòu)置圖書(shū)5000冊(cè)，設(shè)立圖書(shū)室1個(gè)。

四是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新型培訓(xùn)資源。在整合項(xiàng)目培訓(xùn)資源，新建農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，縣上立足實(shí)際，著眼于發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，開(kāi)發(fā)新的培訓(xùn)資源。實(shí)施了編一份《新農(nóng)村資訊》報(bào)刊，建一個(gè)手機(jī)短信平臺(tái)，開(kāi)一部農(nóng)技咨詢電話，辦一期《科技服務(wù)苑》電視欄目，設(shè)一處科技超市，配一臺(tái)科技直通車，出一套系列科技光盤(pán)，組織一支科技趕大集服務(wù)隊(duì)伍等“八個(gè)一”農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)。《新農(nóng)村資訊》每月刊出三期，免費(fèi)發(fā)放全縣5.8萬(wàn)農(nóng)戶，主要登載農(nóng)民需要的產(chǎn)銷信息、致富典型、農(nóng)業(yè)科技、三農(nóng)政策等；手機(jī)短信隨季節(jié)農(nóng)時(shí)編發(fā)，農(nóng)技熱線有專家輪流值班座堂，隨時(shí)接受農(nóng)民的電話詢問(wèn)；《科技服務(wù)苑》電視欄目，周周更新播出，專家講解；科技超市集納各類農(nóng)業(yè)科技成果，供農(nóng)民學(xué)習(xí)觀摩、選擇購(gòu)買(mǎi)；科技直通車攜專家、裝檢測(cè)設(shè)備、帶放映設(shè)施，是農(nóng)民隨叫隨到的110；安排專人在地頭、田間、禽舍、農(nóng)家拍攝整理各類種、養(yǎng)、加方面符合實(shí)際的科技致富碟片，用身邊的典型事例直觀形象地教育農(nóng)民；由科技局牽頭，組織農(nóng)、林、水、牧、民營(yíng)企業(yè)的科技人員開(kāi)展趕大集活動(dòng)，散發(fā)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢。多層次，多角度，全方位的運(yùn)用現(xiàn)代科技技術(shù)進(jìn)行形象化農(nóng)民培訓(xùn)。

五是完善鄉(xiāng)村社培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?？h以下的農(nóng)民培訓(xùn)基地比較薄弱，縣委、縣政府切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村培訓(xùn)體系建設(shè)，著力解決這一問(wèn)題。整合新農(nóng)村、基層組織、文化體育、畜牧科技、民政教育等方面的建設(shè)資金，扶持鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)的陣地建設(shè)。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，249個(gè)村均掛牌成立了新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，并已建成十多處以鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為標(biāo)志的村民活動(dòng)中心，配套了多媒體放映設(shè)備、農(nóng)民書(shū)屋，開(kāi)通了遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)探索把培訓(xùn)陣地延伸建設(shè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范片上，確定了日光溫室、暖棚養(yǎng)殖、節(jié)水種植等為主的農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地?？h上成立了農(nóng)民技術(shù)員評(píng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)本人申請(qǐng)、鄉(xiāng)村推薦、領(lǐng)導(dǎo)小組考聘、政府聘任、公開(kāi)公示后，使大多數(shù)的村有了自己的農(nóng)民技術(shù)員。初步形成了縣有新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，鄉(xiāng)有農(nóng)技報(bào)務(wù)站，村有培訓(xùn)學(xué)校及農(nóng)民技術(shù)員，社有科技示范戶的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

二、廣泛開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

縣勞動(dòng)力構(gòu)成中高中以上文體程度的比例為22.7%，平均受教育年限8.9年，大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的教育，所掌握的知識(shí)技能主要來(lái)源于生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，全縣新型農(nóng)民人才不到0.82%，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力整體素質(zhì)不高，技能結(jié)構(gòu)不盡合理，加大培訓(xùn)力度勢(shì)成必然。

一是建立農(nóng)民培訓(xùn)首席專家制度?？h上成立了由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員任組長(zhǎng)，副高以上職稱專業(yè)人員11人組成的農(nóng)民培訓(xùn)專家組，指導(dǎo)全縣農(nóng)民培訓(xùn)工作，確定培訓(xùn)內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)由科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任農(nóng)民培訓(xùn)首席專家，負(fù)責(zé)落實(shí)縣上下達(dá)的培訓(xùn)項(xiàng)目和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)；村上由村農(nóng)民技術(shù)員擔(dān)任村農(nóng)民培訓(xùn)首席技術(shù)員，專門(mén)負(fù)責(zé)本村的農(nóng)民培訓(xùn)和技術(shù)推廣，帶動(dòng)村社科技示范推廣種好樣板田、示范田。

二是制定新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃?？h委、縣政府立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聯(lián)系實(shí)際，制訂了《新型農(nóng)民科技培訓(xùn)遠(yuǎn)景規(guī)劃》，出臺(tái)了2009年至2013年《縣新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃》、《縣新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》、《縣婦女培訓(xùn)實(shí)施方案》等培訓(xùn)規(guī)劃，并分目標(biāo)，分階段，分年度有相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施方案。在規(guī)劃實(shí)施中，結(jié)合實(shí)際確定了節(jié)水增收種植技術(shù)、節(jié)水高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能技術(shù)、農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)知識(shí)等三十多項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容。

三是創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)的方式。針對(duì)農(nóng)民需求和項(xiàng)目實(shí)施要求，在集中培訓(xùn)、技術(shù)輪訓(xùn)、觀摩培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家培訓(xùn)等常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為了增強(qiáng)實(shí)效，創(chuàng)新了培訓(xùn)的方法。其一是進(jìn)行菜單式培訓(xùn)，制訂了《縣設(shè)施農(nóng)業(yè)菜單式培訓(xùn)管理辦法》，為發(fā)展日光溫室、暖棚養(yǎng)殖等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技示范戶每戶發(fā)給培訓(xùn)券50元，分5元、3元、2元、1元四種面值，由農(nóng)戶自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)專家，技術(shù)人員有償服務(wù)，合理取酬，從而充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和科技人員參訓(xùn)授課的積極性，已發(fā)放培訓(xùn)券10萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)民上萬(wàn)人（次）。其二是招標(biāo)委托培訓(xùn)。制訂了《縣招標(biāo)培訓(xùn)和委托培訓(xùn)管理辦法》，探索市場(chǎng)化農(nóng)民培訓(xùn)的途徑，建立公開(kāi)招標(biāo)制度，向縣內(nèi)外有資質(zhì)和條件的單位、個(gè)人進(jìn)行招標(biāo)和委托培訓(xùn)。其三是產(chǎn)業(yè)基地培訓(xùn)。，直接把農(nóng)民組織到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地上“手把手”培訓(xùn)，并開(kāi)展技能知識(shí)競(jìng)賽，提高培訓(xùn)實(shí)效。其四是現(xiàn)代大眾媒體培訓(xùn)。利用遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)送科技碟片、贈(zèng)閱《新農(nóng)村資訊》、收看《科技服務(wù)苑》電視節(jié)目、農(nóng)民熱線服務(wù)咨詢、編發(fā)手機(jī)短信、科技大蓬車服務(wù)等手段，全方位覆蓋，以滿足農(nóng)民的需求。其五是院地院企合作培訓(xùn)。選送鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶到大專院校學(xué)習(xí)，組織農(nóng)民科技骨干到外地企業(yè)務(wù)工，借以開(kāi)闊視野，提高本領(lǐng)。全縣每年有組織外出務(wù)工人員2萬(wàn)人，縣鄉(xiāng)村組織外出學(xué)習(xí)農(nóng)民上千人。

四是聚合各類力量實(shí)施培訓(xùn)。為加強(qiáng)各級(jí)新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，縣上制訂了《關(guān)于整合師資力量加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，充實(shí)了縣級(jí)新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校人員，建立了兼職教師人才庫(kù)，并有人事部門(mén)負(fù)責(zé)，計(jì)劃每年招聘50名左右農(nóng)業(yè)大專院校學(xué)生到基層鄉(xiāng)站工作。對(duì)配備的村支部掛職書(shū)記、安排到村工作的大學(xué)生賦于其組織農(nóng)民培訓(xùn)的職責(zé)，發(fā)揮各部門(mén)單位在農(nóng)民培訓(xùn)中的作用，有效利用行政資源，結(jié)合“新農(nóng)村才保障工程”的實(shí)施，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、教育、衛(wèi)生、政法、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、黨校等要從各方面培訓(xùn)農(nóng)民。支持民營(yíng)企業(yè)和民間科技組織開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，全縣十多家省市級(jí)龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)村簽訂了產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)協(xié)議，通過(guò)“訂單農(nóng)業(yè)”培訓(xùn)農(nóng)民。在防沙治沙、生態(tài)節(jié)水，推進(jìn)流域治理中引智引資，爭(zhēng)取外援力量培訓(xùn)農(nóng)民，已舉辦了多期治沙新技術(shù)、節(jié)水滴灌工程、大田農(nóng)藝節(jié)水等專題培訓(xùn)班，參訓(xùn)農(nóng)民3000多人次。

三、注重提高培訓(xùn)效果，培育新型農(nóng)民典型

縣是流域治理的重點(diǎn)區(qū)域，溫總理多次批示指示“決不能讓成為第二個(gè)羅布泊”，生態(tài)治理成為人民生存發(fā)展的首要選擇，如何讓農(nóng)民群眾積極投身到流域治理中，培訓(xùn)農(nóng)民，改變觀念，開(kāi)辟多樣化的節(jié)水增收渠道是重要途徑，在培訓(xùn)中，提高培訓(xùn)的效果，放大培訓(xùn)效應(yīng)，發(fā)揮“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的作用，是實(shí)現(xiàn)這種途徑的基本捷徑。同時(shí)也可減少培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，降低培訓(xùn)成本。

一是建立培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)體系?？h委、縣政府將各類培訓(xùn)納入部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任考核，簽訂責(zé)任書(shū)，作為評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的重要依據(jù)。在縣鄉(xiāng)新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)展的課堂集中培訓(xùn)和其它專題培訓(xùn)中，進(jìn)行課堂問(wèn)卷調(diào)查，培訓(xùn)學(xué)員當(dāng)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)。據(jù)調(diào)查，《科技服務(wù)苑》電視欄目累計(jì)播出236講，收視農(nóng)戶達(dá)到4.58萬(wàn)戶，點(diǎn)總農(nóng)戶數(shù)的85%，深得群眾好評(píng)。全縣有57名農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試，被縣政府聘為村級(jí)技術(shù)員，每年給予800-1500元的補(bǔ)助，他們高興地稱道“有了用武之地”。

二是以培訓(xùn)促進(jìn)重點(diǎn)工作。石羊不可流域治理中，關(guān)井、壓田、節(jié)水建棚、保護(hù)生態(tài)等工作，農(nóng)民在認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一，技術(shù)上難把握。通過(guò)培訓(xùn)，講政策，講法律，講技術(shù)，統(tǒng)一了思想，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到節(jié)水的必要性，并積極學(xué)習(xí)實(shí)踐運(yùn)用大田節(jié)水技術(shù)、工程節(jié)水措施，加快節(jié)水品種的改良，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，布局節(jié)水作物，發(fā)展高新節(jié)水農(nóng)業(yè)。全縣糧經(jīng)比例趨于合理，葵花、棉花、甘草等節(jié)水作物占到總播面積的60%，地膜覆蓋、壟溝灌溉、小畦灌溉等大面積推廣，湖區(qū)群眾還探索使用了一膜兩用免耕節(jié)水種植，面積達(dá)5萬(wàn)畝，管理節(jié)水、技術(shù)節(jié)水深入人心，水權(quán)改革后，刷卡取水成為了農(nóng)村的新時(shí)尚。近兩年，全縣新建日光溫室8000座，養(yǎng)殖暖棚7300座，每年減少地下水開(kāi)采量上億方，呈現(xiàn)出總量下降，定額下調(diào)的好勢(shì)頭，生態(tài)治理、流域治理等涉及全縣的重點(diǎn)工作良好推進(jìn)。全縣有200多農(nóng)民技術(shù)骨干被推薦擔(dān)任了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，發(fā)揮了領(lǐng)頭帶動(dòng)作用。

三是造就了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。縣域特色產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展中，每年培訓(xùn)農(nóng)民12萬(wàn)人次，培養(yǎng)了一大批“土專家”和“田秀才”。為推進(jìn)日光溫室產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全縣共舉辦縣級(jí)技術(shù)培訓(xùn)班21期，鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)輔導(dǎo)班105期（次），現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)195場(chǎng)（次），受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)35680人（次）。圍繞美國(guó)紅辣椒、洋蔥、食葵、反季節(jié)甜瓜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，舉辦示范培訓(xùn)班206期，培訓(xùn)農(nóng)民50500人（次）。大壩六溝村農(nóng)民在黨支部書(shū)記高立文的帶領(lǐng)下，系統(tǒng)學(xué)習(xí)日光溫室栽培技術(shù)，戶均建棚一座，連片搭建的溫室被作為全縣的科技孵化園基地。按照一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，首批確定的30個(gè)示范村，每村40名基本學(xué)員，共計(jì)1200名具有初中以上文化程度的農(nóng)民，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，成為了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁，新型農(nóng)民的典型代表。

四是增添了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的農(nóng)民，激發(fā)了生產(chǎn)的積極性?；鶎痈刹吭谥\劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、致富一方中的作用加強(qiáng)，獲得了群眾的信賴。三雷鎮(zhèn)中陶村支部書(shū)記李福榮組織成立金光高效農(nóng)業(yè)合作社，實(shí)行日光溫室產(chǎn)、加、銷一條龍服務(wù)，探索出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的好路子。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)使眾多農(nóng)民掌握了一技之長(zhǎng)，增長(zhǎng)了致富本領(lǐng)，每年走出，走出農(nóng)田務(wù)工經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民達(dá)6.5萬(wàn)人（次），農(nóng)民務(wù)工基地遍布大多數(shù)省份，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生著很大的變化，工資性收入不斷增加。全縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍達(dá)到4000人，農(nóng)民成立的各類合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì)達(dá)到120家。走出沙鄉(xiāng)的農(nóng)民不僅掙回了票子，也帶來(lái)了新的觀念思想，農(nóng)民領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)興辦的中小企業(yè)達(dá)到上百家，更多農(nóng)民自發(fā)遷居他鄉(xiāng)致富，每年移民8000人。隨著農(nóng)民的素質(zhì)提高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平有了顯著進(jìn)步，家家都有“科技明白人”成為了農(nóng)村新風(fēng)貌，學(xué)科技、用科技、依靠科技致富在農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中蔚然成風(fēng)，方興未艾。

四、開(kāi)展勞動(dòng)力資源整合、培訓(xùn)新型農(nóng)民的啟示

縣在農(nóng)民培訓(xùn)中，開(kāi)展資源整合工作剛剛起步，體制和機(jī)制創(chuàng)新初具雛形，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要啟示是：

1、統(tǒng)一思想是基礎(chǔ)。勞動(dòng)力培訓(xùn)資源的整合不是簡(jiǎn)單的資金捆綁，涉及到各方面利益的調(diào)整和政策、項(xiàng)目管理、法規(guī)規(guī)定、審計(jì)監(jiān)督等諸多問(wèn)題，必須做好各部門(mén)單位的思想統(tǒng)一工作，解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，處理好條條塊塊管理的關(guān)系，爭(zhēng)取上級(jí)的支持和理解。只有掌握項(xiàng)目資金的各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)配合，找準(zhǔn)整合的政策依據(jù)，充分取得上上下下的肯定，才能做好，尤其是在項(xiàng)目的管理實(shí)施程序中，項(xiàng)目主體單位要明確責(zé)任，但不包辦，新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校作為承辦單位要接受指導(dǎo)監(jiān)督，又不能自行其事，雙方都要程序合法，資金合規(guī)，目標(biāo)一致，質(zhì)量一流，驗(yàn)收評(píng)審安全通過(guò)。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。資源整合牽涉面廣，不是僅一個(gè)負(fù)責(zé)人或部門(mén)能做到的事，所以要上管一層，由縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)決策，并制訂各項(xiàng)制度來(lái)加以保證和約束。

3、建設(shè)平臺(tái)是保障。整合的項(xiàng)目資金要統(tǒng)籌使用好，必須搭建統(tǒng)一的平臺(tái)，新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校的創(chuàng)建，構(gòu)成了一個(gè)平臺(tái)載體，使得項(xiàng)目的實(shí)施有抓手，資金的管理有去處，宣傳組織有方向，農(nóng)民參訓(xùn)有依托，可解決縣級(jí)以下誰(shuí)也抓農(nóng)民培訓(xùn)，而農(nóng)民搞不清門(mén)道兒的問(wèn)題。統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，即節(jié)約資金，又可滿足群眾不同層次的培訓(xùn)需求，還可使各類培訓(xùn)手段靈活方便地發(fā)揮作用。

4、創(chuàng)新方式是動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民的需求是多方面、多層次的，沿襲傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式已不能適應(yīng)千變?nèi)f化的農(nóng)村實(shí)際，所以要改變培訓(xùn)方式，寓教于樂(lè)，方便群眾，自我選擇，自主參與，增強(qiáng)針對(duì)性、可操作性。使農(nóng)民從“要你學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，始終把科技報(bào)務(wù)終端建到田間地頭和農(nóng)民身邊，體現(xiàn)在農(nóng)民最需要的時(shí)機(jī)，潛移默化到農(nóng)民的日常生活當(dāng)中。

5、結(jié)合實(shí)際是出路。培訓(xùn)資源的整合從項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)始就要符合縣情實(shí)際，符合農(nóng)民的需求，項(xiàng)目不準(zhǔn)，實(shí)施難，操作難，驗(yàn)收難，整合難。培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)民的素質(zhì)要從薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)做起，以典型引路。組織農(nóng)民學(xué)習(xí)，盡可能要把更多的時(shí)間精力放到實(shí)踐中，讓他們手能感觸，眼能看見(jiàn)，心才能開(kāi)竅。培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)安排要方便群眾；培訓(xùn)人數(shù)規(guī)劃趨向于小型化；培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合項(xiàng)目、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)；培訓(xùn)質(zhì)量即要面向代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，又要著眼于解決實(shí)際問(wèn)題。