導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危大工程安全管理流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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為認(rèn)真貫徹公司關(guān)于深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)要求，進(jìn)一步全面深入排查治理建筑施工安全隱患，鞏固治理成果，提升建筑施工風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效防范生產(chǎn)安全事故，我項(xiàng)目結(jié)合項(xiàng)目實(shí)體開展了專項(xiàng)安全治理行動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、專項(xiàng)行動(dòng)開展情況

項(xiàng)目部在接到公司

“關(guān)于印發(fā)《公司2019年建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知”（以下簡稱“通知”）以后，第一時(shí)間成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、各副經(jīng)理及專職安全員為成員的專項(xiàng)治理行動(dòng)小組，不但對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全隱患排查治理，尤其是結(jié)合《電力建設(shè)工程達(dá)到或超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，對(duì)本工程所涉及的危大工程做了專項(xiàng)的檢查整改；同時(shí)對(duì)項(xiàng)目安全組織管理機(jī)構(gòu)、安全教育培訓(xùn)、分包安全管理等方面做了自查。

二、專項(xiàng)行動(dòng)開展成果

1、本次安全專項(xiàng)治理行動(dòng)對(duì)35kV輸電線路、10kV輸電線路、35kV變電站進(jìn)行了安全隱患排查，共查出安全隱患11條，責(zé)令施工班組進(jìn)行了全部的隱患整改并完成閉環(huán)、同時(shí)形成了安全隱患排查治理清單。

2、針對(duì)本工程分析出的危大工程—開挖深度超過

3m

(含

3m

)

的基坑—

進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查。檢查施工發(fā)現(xiàn)各施工班組嚴(yán)格執(zhí)行了《深基坑開挖專項(xiàng)施工方案》安全技術(shù)技術(shù)交底內(nèi)容，

對(duì)易塌方部分進(jìn)行了護(hù)璧支護(hù)，局部區(qū)域采取了混凝土噴錨加固處理；在基坑周邊距坑邊三米處，設(shè)置了安全圍欄并懸掛警示牌。

3、對(duì)項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了自查，。安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全目標(biāo)已建立，定期考核制度已完善并在執(zhí)行中，安全生產(chǎn)管理制度已建立完善，專職安全員已已在現(xiàn)場(chǎng)履職，安全獎(jiǎng)懲措施已建立并得到了執(zhí)行。

4、安全教育培訓(xùn)自查情況：工程開展以來，項(xiàng)目部共組織安全教育培訓(xùn)5次，參加培訓(xùn)計(jì)105人次。通過安全教育培訓(xùn)使項(xiàng)目管理人員以及各施工班組人員對(duì)本項(xiàng)目工程的危險(xiǎn)點(diǎn)/源、安全隱患有了充分的了解認(rèn)識(shí)，并掌握了應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的處理流程及處理方式。

5、安全生產(chǎn)宣傳情況：項(xiàng)目開展了以“人人講安全，安全為人人”的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，懸掛了條幅、宣傳海報(bào)數(shù)十張。通過條幅以及宣傳海報(bào)使全體施工人員耳濡目染，在日常施工過程中養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣，有效的降低了出現(xiàn)安全事故的幾率。

三、存在的問題

1、各施工班組人員的文化差異嚴(yán)重，部分人員安全生產(chǎn)意識(shí)相對(duì)薄弱。對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)還不十分牢固，有待進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。

2、安全文明施工措施費(fèi)投入不足，有待加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)的使用以及加大宣傳力度。

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關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng)；重大危險(xiǎn)；安全生產(chǎn)；治理

Abstract: construction engineering construction determined the construction industry is high risk and crashes of industry, building construction production of liquidity, in the form of product variety, construction technology is complex, open and high homework more and mechanization low characteristic, the above characteristics also decided to the construction site of major hazard installation, in the safety management in difficulty bigger, so it's easy to cause great personal casualty and property loss accidents. This article in view of the construction site of major hazard identification evaluation and control a discussion.

Keywords: construction site; A significant risk; Safety production; management

中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

安全生產(chǎn)是關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系到廣大從業(yè)人員的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)不受損失的大事。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品的特點(diǎn)決定，具有生產(chǎn)的流動(dòng)性、產(chǎn)品的形式多樣、施工技術(shù)復(fù)雜、露天和高處作業(yè)多以及機(jī)械化程度低等特點(diǎn)，以上特點(diǎn)也決定了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患多，在安全管理上難度較大，極容易引發(fā)重特大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。只要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，采取有效的安全控制措施，真正做到安全第一、預(yù)防為主，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，就能夠最大限度的減少事故發(fā)生率，降低事故造成的損失。

一、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源定義

1、危險(xiǎn)源：是指由于建造施工活動(dòng)，可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍社區(qū)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)物資損壞、環(huán)境破壞等意外的潛在不安全因素。

2、重大危險(xiǎn)源：是指在施工現(xiàn)場(chǎng)存在的、一旦發(fā)生意外可能導(dǎo)致人員群死群傷或者重大不良社會(huì)影響的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程或者其他施工活動(dòng)。

二、建筑施工重大危險(xiǎn)源的認(rèn)定和分類

建筑施工重大危險(xiǎn)源的認(rèn)定主要從兩個(gè)部分考慮，即施工現(xiàn)場(chǎng)和分部分項(xiàng)工程。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)來說就要考慮是否違反國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性的條文規(guī)定，是否對(duì)于存在重大危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程，主要考慮以下是個(gè)方面：

1、腳手架工程。

2、模板工程。

3、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程。

4、爆破工程。

5、土方開挖工程。

6、建筑起重機(jī)械安裝拆卸。

7、30m 以上高處作業(yè)的工程。

8、開挖基坑深度超過 5m 或地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線復(fù)雜的工程。

9、地下暗挖工程。

10、其他危險(xiǎn)性較大工程。

建筑施工重大危險(xiǎn)可分為以下幾類：文明施工場(chǎng)所、腳手架工程、基坑支護(hù)、模板工程、“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)、施工臨時(shí)用電、起重機(jī)械等七類危險(xiǎn)源。

三、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的某些工作和作業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)的人，往往能夠之處其所從事的工作存在的危險(xiǎn)源，從中可以初步分析出該項(xiàng)工作中的危險(xiǎn)源。

2、工作任務(wù)分析。通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)任務(wù)分析，可以發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的存在，但要求要求從事現(xiàn)場(chǎng)觀察的人員要具有安全技術(shù)知識(shí)、掌握建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、

3、安全檢查表。運(yùn)用已編制好的檢查表，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可以識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。

4、危險(xiǎn)與可操作性研究。危險(xiǎn)與可操作性研究是一種對(duì)工藝過程的危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù)。它是通過指導(dǎo)語句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差，以辨識(shí)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源，并確定控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

5、事件樹分析（ETA）事件樹分析是一種從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功（正常）”或“失?。ㄊВ钡陌l(fā)展變化過程，并預(yù)測(cè)各種可能結(jié)果的方法，即時(shí)序邏輯分析判斷方法。應(yīng)用這種方法，通過對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件分析可辨識(shí)出系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。

6、故障樹分析（FTA）故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個(gè)過程分析，可辨識(shí)出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險(xiǎn)源。

7、采用“作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法”進(jìn)行識(shí)別，即LEC評(píng)分法，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)劃分中查取D值對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)值，D≧160確定為重大危險(xiǎn)源。

8、依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2007]87號(hào)）文件規(guī)定為依據(jù)，符合規(guī)定的直接評(píng)定為重大危險(xiǎn)源。

四、評(píng)價(jià)步驟

選擇施工活動(dòng)、過程、場(chǎng)所和服務(wù)，確定施工工藝流程；進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，即識(shí)別施工活動(dòng)、過程、場(chǎng)所和服務(wù)中的危險(xiǎn)源；進(jìn)行危險(xiǎn)源的定性和定量評(píng)價(jià)；匯總、分析、確定重大危險(xiǎn)源，制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃；危險(xiǎn)源的評(píng)審修訂。

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

1、所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員的作業(yè)活動(dòng)。

2、作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、位置與環(huán)境。

3、相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、原有的控制方法、培訓(xùn)及持證上崗情況。

5、績效監(jiān)視和測(cè)量手段。

六、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和隱患治理

事故的發(fā)生伴隨著能量的轉(zhuǎn)化，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，意外釋放的能量作用于人體（或結(jié)構(gòu)），結(jié)果嚴(yán)重程度取決于人體（或結(jié)構(gòu)）的能量大小、集中程度、接觸能量的部位、作用時(shí)間和次數(shù)。如何預(yù)防事故的發(fā)生就是要從以上提到的方面考慮，并采取相應(yīng)的措施，例如：消除危險(xiǎn)的能量源，限制接觸，使用個(gè)人防護(hù)用品等。

從事故預(yù)防的角度，查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患，治理或整個(gè)隱患是當(dāng)務(wù)之急，是十分必要的。如果忽視人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理不到位，往往容易忽略重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，尤其要指出的是隱患在初始階段都是隱蔽的，難以發(fā)現(xiàn)。另一方面當(dāng)隱患整改后，由于周圍其他的能力源依然存在，其危險(xiǎn)依然村咋。因此有效的監(jiān)控和隱患的安全對(duì)策措施是極其重要的。

七、重大危險(xiǎn)源的安全管理對(duì)策措施

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圍繞上述要求，我們將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞縣委確定的重點(diǎn)工作，積極采取措施，加大對(duì)上爭取力度，全力推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快推進(jìn)濟(jì)樂高速公路、汽車客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)。積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，解決工程建設(shè)中存在的問題，全力加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)完成濟(jì)樂高速公路路基工程和汽車客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。二是重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取省、市資金扶持，加大工程投入力度，力爭年內(nèi)完成濟(jì)樂高速公路連接線、商展路、龍白路、趙沙路等三條重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路改造和西關(guān)橋、生張橋、馬集橋、楊樓橋、寧家橋等5座橋梁改造工程。三是著力抓好通村油路項(xiàng)目和耿玉路、白大路安保工程建設(shè)，不斷提升我縣農(nóng)村公路通達(dá)能力。

（二）突出工作重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。圍繞“全國綠化模范縣”和“國家級(jí)生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)力度，深入開展“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，重點(diǎn)打造“龍懷路、耿玉路、白玉路、龍白路、燕韓路”等縣道養(yǎng)護(hù)環(huán)繞示范圈，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)養(yǎng)護(hù)示范圈建設(shè)，加大安保工程建設(shè)投入力度，不斷提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治，深入開展農(nóng)村公路綜合整治活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾出行提供良好的道路通行環(huán)境。

（三）加強(qiáng)綜合治理，切實(shí)維護(hù)全縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)良好秩序。積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管，不斷完善道路運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，努力提升行業(yè)文明服務(wù)水平；繼續(xù)加大道路運(yùn)輸市場(chǎng)綜合整治力度，重點(diǎn)開展超限超載、客運(yùn)出租、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)良好的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

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一、整治目標(biāo)

1、對(duì)不符合換證條件的?；飞a(chǎn)企業(yè)，一律提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉；

2、采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)中現(xiàn)有高危工藝反應(yīng)單元為人工操作和控制的，必須于今年底前完成整改，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力的自動(dòng)控制，合理采用報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)，有條件的采用DCS等自動(dòng)控制系統(tǒng)；

3、以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為原料的化工生產(chǎn)企業(yè)，以及環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位等高危險(xiǎn)性單位必須配備泄漏報(bào)警儀和事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置裝置（設(shè)施）等安全設(shè)置；

4、安全間距不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油（氣）站，必須全部采用阻隔防爆技術(shù)進(jìn)行整改；

二、整治對(duì)象

1、到期換領(lǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的?；飞a(chǎn)企業(yè)；

2、采用硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)；

3、液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等危化品生產(chǎn)企業(yè)，以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位等高危險(xiǎn)性單位；

4、安全間距不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油（氣）站；

三、工作步驟

整治工作從20*年3月開始，到12月底結(jié)束。分成五個(gè)階段組織實(shí)施。

一是動(dòng)員部署階段（3月份）。各街道辦事處、有關(guān)主管部門、直屬企業(yè)要制定整治方案，召開專門會(huì)議，宣傳傳達(dá)整治要求，全面部署整治工作。

二是自查自糾階段（4至7月份）。各街道辦事處、有關(guān)主管部門、直屬企業(yè)要按照方案要求，全面排查隱患，落實(shí)整改措施。

三是集中整治階段（8至10月份）。各街道辦事處、有關(guān)主管部門、直屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織督查，核查隱患整改情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行集中整治；

四是檢查驗(yàn)收階段（11月份）。各街道辦事處、有關(guān)主管部門、直屬企業(yè)要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

五是總結(jié)表彰階段（12月份）。認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

各街道辦事處、有關(guān)主管部門、直屬企業(yè)要按照整治工作的總體要求，認(rèn)真制定和落實(shí)整治措施，確保整治工作扎實(shí)、有序、全面推進(jìn)，共同推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

四、工作任務(wù)

1、摸清各類整治對(duì)象的底數(shù)和安全現(xiàn)狀

根據(jù)全區(qū)專項(xiàng)整治的進(jìn)度要求，要專門組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類整治對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，并建立專門臺(tái)賬。一是針對(duì)列入今年到期換證名單的?；飞a(chǎn)企業(yè)，要按照省、市關(guān)于?；飞a(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法，進(jìn)行系統(tǒng)檢查，全面掌握其安全狀況；二是對(duì)采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要從高危工藝反應(yīng)單元入手進(jìn)行全面檢查，摸清其工藝流程控制、安全設(shè)施配備、應(yīng)急措施、人員資質(zhì)等具體現(xiàn)狀；三是要進(jìn)一步理清液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?；飞a(chǎn)企業(yè)，以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè)，以及環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位的底數(shù)和安全狀況；四是全面摸清加油（氣）站的安全現(xiàn)狀。

2、牢牢把住?；飞a(chǎn)企業(yè)到期換證關(guān)

對(duì)于今年到期換證的危化品生產(chǎn)企業(yè)，要采取提前預(yù)警及告知承諾等形式，督促企業(yè)按照換證要求提前做好安全評(píng)價(jià)等相關(guān)準(zhǔn)備。在正式接受換證申請(qǐng)材料前，必須100%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)于不符合換證條件的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)安監(jiān)局。同時(shí)要加大對(duì)到期未換證或換證未通過而繼續(xù)從事危化品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)的查處力度，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

3、著力抓好高危工藝企業(yè)安全控制系統(tǒng)的改造提升

所有涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須從保障本質(zhì)安全的角度出發(fā)，完成安全控制系統(tǒng)的改造提升。到12月底前，凡是高危工藝反應(yīng)單元采用傳統(tǒng)人工操作方式的，一律必須整改，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力的自動(dòng)控制，并合理選擇加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等，有條件的還應(yīng)改用DCS自動(dòng)控制系統(tǒng)，提高裝置的本質(zhì)安全水平。請(qǐng)各地在6月底前將列入改造提升計(jì)劃的企業(yè)名單、改造內(nèi)容和完成時(shí)間報(bào)區(qū)安監(jiān)局。

4、加強(qiáng)對(duì)高危險(xiǎn)性企業(yè)的安全監(jiān)管

要牢牢盯住液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?；飞a(chǎn)企業(yè)，以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位等三大類高危險(xiǎn)性企業(yè)，做到多管齊下。一是要督促企業(yè)按照總局16號(hào)令，徹底排查和整改隱患，進(jìn)一步完善泄漏報(bào)警、應(yīng)急處置等設(shè)備設(shè)施；二是要督促企業(yè)100％完成定期安全評(píng)價(jià)，確保在役裝置和安全設(shè)施的完好與可靠；三是督促企業(yè)進(jìn)一步完善安全規(guī)章制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案并每年至少演練一次，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

篇5

安全發(fā)展體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵，既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學(xué)發(fā)展的重要保證。各地區(qū)、各部門、各單位必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，作為加快改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程、建設(shè)美好的重要保障。必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在謀發(fā)展、搞建設(shè)、抓生產(chǎn)的過程中，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益和安全的有機(jī)統(tǒng)一，始終把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，提升企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)、應(yīng)急救援、事故處置“三個(gè)能力”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化“三化管理”，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)“三張網(wǎng)”，加快形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理的要求，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

二、全面落實(shí)和完善企業(yè)安全管理制度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平

企業(yè)要嚴(yán)格按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》（政規(guī)發(fā)〔〕3號(hào)）的要求，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，健全制度，加大投入，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

（一）建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主體的各項(xiàng)制度。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，不斷完善以企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)的全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全有效管理。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、教育培訓(xùn)、逐級(jí)檢查、安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、建設(shè)項(xiàng)目安全管理、事故隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)告知和承諾等安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并根據(jù)技術(shù)、工藝等變化，及時(shí)制定或修改完善。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理和生產(chǎn)技術(shù)管理。建立健全并落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑施工等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，及時(shí)處理異常情況。所有企業(yè)必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并足額配備安全技術(shù)人員。對(duì)無負(fù)責(zé)人帶班或負(fù)責(zé)人擅離職守的企業(yè)，要依法從嚴(yán)查處；發(fā)生事故的，要依法追究其責(zé)任。

（三）建立健全隱患排查治理長效機(jī)制。企業(yè)要建立并不斷完善全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)分析、整改摘牌等隱患排查治理制度，對(duì)查出的事故隱患要確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案，同時(shí)向相關(guān)單位、人員和周邊群眾公告。新裝備、新工藝投入使用前，要進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，確保安全可靠后方可投入運(yùn)行使用。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，達(dá)到“治患要徹底”的目標(biāo)要求。

（四）強(qiáng)化企業(yè)各層級(jí)的安全培訓(xùn)教育。所有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格，持證上崗。企業(yè)內(nèi)部三級(jí)安全培訓(xùn)教育要按照決策、執(zhí)行、操作三個(gè)層面，分層細(xì)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和中層負(fù)責(zé)人以及一線員工的安全培訓(xùn)內(nèi)容，開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全職責(zé)所必備的決策能力、安全管理人員和中層負(fù)責(zé)人安全管理執(zhí)行能力以及一線員工的實(shí)際操作能力，全面提高安全意識(shí)和安全技能。

（五）要加強(qiáng)“三同時(shí)”管理和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。企業(yè)要堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)的原則，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)要依法建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，及時(shí)如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素，并對(duì)職工進(jìn)行公示。定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，配備合格的職業(yè)危害防護(hù)用品。

（六）切實(shí)加大企業(yè)安全投入。企業(yè)必須制定年度安全投入計(jì)劃，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，單列科目，專戶專用，逐項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，依法保證安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)和職業(yè)危害治理等措施和投入落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。高危企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定，一次性足額儲(chǔ)存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提高企業(yè)化解事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化政府屬地管理和部門安全監(jiān)管責(zé)任，努力提升政府安全監(jiān)管的能力

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府的屬地安全管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持“守土有責(zé)”，全面落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。要細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，每一位領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)在履行本崗位職責(zé)的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任，分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)具體責(zé)任。對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。要認(rèn)真落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、重大事故隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和公告制度、事故查處掛牌督辦制度、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度、道路交通事故社會(huì)救助基金制度、全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、工傷保險(xiǎn)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度等，確?，F(xiàn)有的各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化部門（單位）的行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。各負(fù)有安全監(jiān)管的職能部門和行業(yè)主管部門（單位）要按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)本條線、本部門（單位）安全生產(chǎn)工作的管理，做到有計(jì)劃、有方案、有措施、有部署、有檢查。要細(xì)化分解安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。要嚴(yán)格落實(shí)全員責(zé)任、定期會(huì)辦、投入保障、組織保障、安全檢查、述職報(bào)告、重大事項(xiàng)約談、目標(biāo)考核、責(zé)任追究、聯(lián)席會(huì)議、事故隱患掛牌督辦、事故隱患移交、事故報(bào)告、事故掛牌督辦和應(yīng)急救援制度等15項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查整治事故隱患，切實(shí)落實(shí)部門專業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，市24個(gè)專業(yè)檢查團(tuán)定期組織開展安全檢查、互查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的安全管理業(yè)務(wù)的專業(yè)指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅(jiān)決停用。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，公安、交通運(yùn)輸、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房產(chǎn)管理、工商、質(zhì)監(jiān)等部門（單位）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期召開重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)席會(huì)議，組織聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等活動(dòng)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作格局。對(duì)安全生產(chǎn)工作不力、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域），上一級(jí)人民政府及主管部門應(yīng)對(duì)下一級(jí)人民政府及主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全管理。嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入關(guān)，企業(yè)安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批；未做到同時(shí)施工的責(zé)令其立即停止施工；未同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的責(zé)令停止生產(chǎn)和使用，并不得組織竣工驗(yàn)收及頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)，并與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。企業(yè)不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)禁出租場(chǎng)地。

（四）全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要全面推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層班組建設(shè)，督促企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在各行業(yè)（領(lǐng)域）率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)預(yù)防、管理、監(jiān)控能力。危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公路客運(yùn)、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。

（五）加快企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和安全生產(chǎn)技術(shù)（裝備）的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)開展安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上安全管理，與政府安全監(jiān)管信息化平網(wǎng)，構(gòu)建政企互通、上下互聯(lián)的安全生產(chǎn)信息化監(jiān)督管理平臺(tái)，提高安全管理的水平。鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)，推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)，采用新型、適用的安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品，提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)裝備，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，要完善現(xiàn)有的衛(wèi)星定位裝置系統(tǒng)，并接入全省網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；重型工程車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。強(qiáng)制推行化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝裝置安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品槽車萬向充裝管道系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)正常使用。在位于城市中心和人口密集區(qū)域的加油（氣）站、易燃易爆的危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐及罐車中強(qiáng)制采用阻隔防爆技術(shù)，推廣撬裝式加油裝置。動(dòng)力60馬力以上的海洋漁船必須安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，載員10人以上（含）的海洋重點(diǎn)漁船必須安裝衛(wèi)星通訊監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械必須安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，有毒有害、易燃易爆氣瓶必須安裝電子條碼識(shí)別系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)裝備和設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)制度，確保其性能安全可靠。

（六）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要堅(jiān)持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)打擊，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為，鞏固和擴(kuò)大工作成效。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要層層落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任特別是縣、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）兩級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，搞好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，促進(jìn)安全監(jiān)管能力和水平的提高。要加強(qiáng)制度建設(shè)，把“打非”專項(xiàng)行動(dòng)中的有效措施、得力方法和工作要求等，上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的軌道，推動(dòng)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)、持久、有效開展。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的，予以關(guān)閉取締；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方的責(zé)任；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提升安全保障能力

（一）大力提升安全生產(chǎn)總體保障能力。要認(rèn)真落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展的總體布局，實(shí)行安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施，原則上，2012年6月底前，各縣（市、區(qū)）都要出臺(tái)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。抓緊規(guī)劃建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督、科技支撐、政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)等“六大體系”，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防、監(jiān)管執(zhí)法、裝備保障、依法生產(chǎn)、應(yīng)急處置、人員素質(zhì)等“六個(gè)能力”。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，著力提升安全生產(chǎn)總體保障能力，加快安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。

（二）加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要按照國家己頒布安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、信息保障、實(shí)訓(xùn)考核和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，進(jìn)一步配強(qiáng)安監(jiān)干部和管理人員，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。要按照不同地區(qū)、經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭亢腿丝跀?shù)量配備安全監(jiān)管人員；要加快建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相結(jié)合的監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)管。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府（街道、園區(qū)、開發(fā)區(qū)）要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，按照國家、省、市相關(guān)要求，落實(shí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管人員，高危企業(yè)集中、職業(yè)危害突出的開發(fā)區(qū)（園區(qū)、鎮(zhèn)）要適當(dāng)增配人員力量，滿足安全監(jiān)管工作的需要。有條件的村（居委會(huì)、社區(qū)）也要根據(jù)實(shí)際需要，可設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職的安全管理人員，充實(shí)安全監(jiān)管力量，做到安全生產(chǎn)工作“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。對(duì)有條件的鎮(zhèn)積極探索委托執(zhí)法，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政監(jiān)督提供必要的組織體制保障。

（三）完善安全生產(chǎn)政策激勵(lì)約束機(jī)制。市政府將進(jìn)一步加大對(duì)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的安排力度，推進(jìn)安全生產(chǎn)“四基合一”工作，各縣（市、區(qū)）要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度同步增長，逐年加大政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入。進(jìn)一步制定和完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)規(guī)定，把安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)等制度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（四）規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，制訂完善相關(guān)管理辦法，保證從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性、客觀性和合法性，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。積極建設(shè)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地，2012年底完成市級(jí)應(yīng)急救援綜合指揮平臺(tái)的建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要確保在2013年建成縣級(jí)信息化監(jiān)管和應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，充分運(yùn)用信息化手段，對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行及時(shí)指揮。進(jìn)一步加大消防設(shè)施的投入，加快基層消防站建設(shè)，2012年底前全市化工集中區(qū)全部建成專門消防站，通過省安委會(huì)驗(yàn)收，并掛牌成立“應(yīng)急救援管理中心”，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援管理工作；加快化工集中區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)較為集中的鎮(zhèn)和其他工業(yè)園區(qū)建立消防站，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的及時(shí)救援能力。各地要根據(jù)區(qū)域情況，合理配置必要的救援裝備，定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練，全面檢驗(yàn)各應(yīng)急救援單位在現(xiàn)場(chǎng)處置、傷員救治、社會(huì)動(dòng)員、交通組織、通信運(yùn)輸保障、輿論引導(dǎo)、善后處理等方面的快速反應(yīng)能力，進(jìn)一步提高事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

五、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)群防群治的水平

（一）加大安全生產(chǎn)目標(biāo)考核力度。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理抵押金制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲。市人民政府對(duì)各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門和單位完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作成績優(yōu)秀的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，扣除（減）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理抵押金。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況的考核，并安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（二）加大對(duì)事故的責(zé)任追究力度。對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要根據(jù)“四不放過”的規(guī)定，認(rèn)真組織調(diào)查，查明原因，分清責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員的責(zé)任。發(fā)生較大以下（含較大）事故的，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；發(fā)生重大以上（含重大）事故的，按照國務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。發(fā)生重大和特別重大事故的，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究當(dāng)?shù)卣ú块T）及其上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法依規(guī)從重處罰。對(duì)于發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生二次以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由市政府安委會(huì)向社會(huì)公告，并向市發(fā)展改革、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

（三）對(duì)打非治患不力的地方、部門（單位）實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)市24個(gè)專業(yè)檢查團(tuán)的牽頭部門和參與部門未按規(guī)定嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域事故隱患排查不力、未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或排查發(fā)現(xiàn)了重大事故隱患、但跟蹤督查不力、隱患未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，對(duì)相關(guān)職能部門不及時(shí)協(xié)調(diào)解決已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、導(dǎo)致事故發(fā)生的或在發(fā)生安全生產(chǎn)重特大事故時(shí)，拖延懈怠、處置不力而造成損失范圍擴(kuò)大的，要依規(guī)追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（四）建立事故警示通報(bào)和查處督辦制度。市政府安委會(huì)對(duì)一般事故實(shí)行掛牌督辦，事故發(fā)生地所在縣（市、區(qū)）安委會(huì)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成督辦事項(xiàng)，并向市政府安委會(huì)作出報(bào)告。市政府安委會(huì)對(duì)一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生二起一般以上責(zé)任事故的地區(qū)發(fā)出警示通報(bào)，對(duì)一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起以上責(zé)任事故的地區(qū)，報(bào)市人民政府嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的一般事故比照較大事故進(jìn)行處理，對(duì)所在地主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。實(shí)行嚴(yán)格的事故處理備案制度，事故查處結(jié)案后要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要更加廣泛、深入地宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要全面學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。要努力建設(shè)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化，唱響安全發(fā)展主旋律。要大力開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。要積極推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展型城市、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，要注重發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用，及時(shí)總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)的各類典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，抓好典型帶動(dòng)和示范引領(lǐng)，進(jìn)一步營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。

篇6

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；水利工程；建設(shè)管理；創(chuàng)新思路；策略

1引言

水利工程作為我國國民經(jīng)濟(jì)以及民生大計(jì)的基礎(chǔ)性工程，它的建設(shè)質(zhì)量以及使用功能不僅關(guān)系到工程本身帶來的效益，同時(shí)還與老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)[1]。筆者結(jié)合以往的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，在水利工程建設(shè)期間，不僅要明確界定各參建方的責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，同時(shí)還需要積極探索創(chuàng)新思路來保證國家財(cái)產(chǎn)以及人民生命財(cái)產(chǎn)不受侵害。所以，在新時(shí)期需要?jiǎng)?chuàng)新管理思路，切實(shí)提高建設(shè)管理水平，以應(yīng)對(duì)管理中遇到的各種問題。

2新時(shí)期水利工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容

目前，水利工程建設(shè)已不單單是與人們的生活息息相關(guān)，甚至于有些大型水利工程更是上升為國家戰(zhàn)略高度[2]。因此，只有不斷地創(chuàng)新水利工程的建設(shè)管理模式，才能真正意義上發(fā)揮水利工程的最大功效。新時(shí)期的水利工程建設(shè)管理主要包含以下內(nèi)容：第一，工程的建設(shè)使用管理。自古以來，我國的水利工程大多依海依河而建，所以工程本身與當(dāng)?shù)睾恿饔兄芮新?lián)系。然而從以往經(jīng)驗(yàn)來看，河流的變化具有一定的規(guī)律性，我們可以在研究和總結(jié)這些規(guī)律后，提出一些應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，比如制定汛期時(shí)段的應(yīng)急方案，以降低突發(fā)事故帶來的損失。第二，工程的日常養(yǎng)護(hù)管理。水利工程從建成到正式運(yùn)營都會(huì)受到各種因素影響，比如在工程設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)，每一個(gè)微小失誤的出現(xiàn)都會(huì)給整個(gè)工程埋下隱患，進(jìn)而影響到工程的后期使用[3]。因此，我們需要加強(qiáng)對(duì)水利工程使用時(shí)的監(jiān)測(cè)管理，進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，之后提前做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)將來可能發(fā)生的事故。第三，工程的防汛搶險(xiǎn)。防汛搶險(xiǎn)是水利工程的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作，尤其是那些規(guī)模較大的病險(xiǎn)工程，更應(yīng)該加強(qiáng)日常維護(hù)，防止危情的發(fā)生。與此同時(shí)，防汛搶險(xiǎn)工作需要立足于大洪水，不得存在僥幸心理，要提前做好防護(hù)措施，從而最大限度地保證水利工程的安全穩(wěn)固，等等。

3新時(shí)期水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路及策略方法

新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求水利工程不僅要具備良好的建設(shè)質(zhì)量以及使用功能，同時(shí)還需要有先進(jìn)的、科學(xué)的水利工程建設(shè)管理方法作為支撐，以最大限度地發(fā)揮水利工程的積極作用。目前，我們可以從以下幾方面入手，提出水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路以及策略方法。

3.1實(shí)現(xiàn)材料檢驗(yàn)以及管理方法的創(chuàng)新

新時(shí)期，為了以創(chuàng)新的思路做好材料檢驗(yàn)以及管理工作，需要對(duì)以下幾點(diǎn)引起重視[4]：第一，水利工程的建設(shè)會(huì)涉及到大量不同種類和性能的原材料，可以說原材料的質(zhì)量是否合格將直接關(guān)系到工程的整體質(zhì)量。所以，在選購原材料時(shí)，相關(guān)企業(yè)需要對(duì)原材料的生產(chǎn)商或者供應(yīng)商的資質(zhì)以及社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查與審核，檢查它們是否擁有生產(chǎn)許可證等有效證明，要選擇正規(guī)廠家進(jìn)行合作。同時(shí)，還要檢查該廠家生產(chǎn)的材料是否得到了國家認(rèn)可，從而在源頭上把好材料質(zhì)量關(guān)。第二，在原材料進(jìn)場(chǎng)后，相關(guān)質(zhì)檢人員需要按照相關(guān)流程對(duì)每一批次的材料進(jìn)行抽樣質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)于材料的技術(shù)要求一一核實(shí)，發(fā)現(xiàn)不合格材料要立即退回原廠，不予使用，或更換或整改，務(wù)必讓所有進(jìn)場(chǎng)材料都達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。其中，除了材料本身的質(zhì)量與性能，還需要保證材料的質(zhì)量檢驗(yàn)證、合格證都齊全。第三，做好材料的存放管理工作。由于水利工程的施工建設(shè)需要大量的材料，很多材料在前期購買后需要在工程后期才能用到，這就增加了材料性能發(fā)生改變的幾率。所以，為了保證材料在使用時(shí)依然具備好的質(zhì)量以及性能，相關(guān)管理人員可以與材料供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家協(xié)商好材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，也可以嚴(yán)格按照材料的存放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類管理，雙管齊下，使每種材料都能夠合理有序地投入使用。

3.2堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，優(yōu)化人力資源配置

作為水利工程管理人員，除了要具備豐富的水利工程管理知識(shí)以及技能之外，還需要擁有良好的職業(yè)道德。之后由具備上述能力的人員來檢測(cè)水利工程以及實(shí)行安全管理等工作，這也是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的先決條件[5]。首先，為了實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，水利工程單位需要制定和實(shí)施切實(shí)可行的管理體制；其次，還需要通過培訓(xùn)教育，提高管理人員的節(jié)約意識(shí)，以便于他們更好地節(jié)約以及利用社會(huì)資源。具體來說，水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新需要足夠的投資支持，同時(shí)也要加大工程的維護(hù)力度。如果按照一致的要求，很可能造成水利工程質(zhì)量下降的問題，以致嚴(yán)重浪費(fèi)國家的有限資源。另外，在科技技術(shù)飛速發(fā)展的今天，我們可以針對(duì)那些規(guī)模較大且極具戰(zhàn)略意義的水利工程，配備先進(jìn)的自動(dòng)控制以及視頻監(jiān)視等管理系統(tǒng)；而那些規(guī)模較小的中小型水利工程則可以引進(jìn)相對(duì)簡單的控制技術(shù)，以減輕工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。像國外的很多水利工程都基本采用了簡單的電子控制技術(shù)，一方面解放了勞動(dòng)力，另一方面還能更快、更好地完成管理目標(biāo)。

3.3實(shí)現(xiàn)資金管理分配的創(chuàng)新

水利工程的施工建設(shè)以及后期養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)，都需要足夠的資金作為支撐。所以，相關(guān)管理人員需要做好資金管理與分配工作：第一，對(duì)于水利工程投資，需要由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，在增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入的同時(shí)，滿足新時(shí)期水利事業(yè)的發(fā)展需求[6]。第二，嚴(yán)格管理工程建設(shè)成本。對(duì)于投入到水利工程建設(shè)的資金，相關(guān)建設(shè)單位需要派專人進(jìn)行管理，并制定科學(xué)的資金使用制度，確保每一筆投資都能用到實(shí)處。與此同時(shí)，資金的管理與分配還要采取先進(jìn)的管理方法，比如引進(jìn)資金管理系統(tǒng)，通過管理軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化的管理，從而大大提高資金利用率，保證水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。第三，資金的分配是水利工程建設(shè)管理中的1項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，我們可以針對(duì)工程建設(shè)所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)以及管理費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行前期預(yù)算，并在之后的工程實(shí)施過程中，根據(jù)工程實(shí)際需求對(duì)資金分配做出適當(dāng)調(diào)整，以達(dá)到合理分配的目的。

3.4實(shí)行目標(biāo)管理，爭取最大效益

如果要在國家以及社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中最大限度地發(fā)揮水利工程的積極作用，就必須積極探索工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路。對(duì)此，我們可以設(shè)定1個(gè)發(fā)展目標(biāo)（包括短期目標(biāo)以及長期目標(biāo)等），為達(dá)到這一目標(biāo)不斷地改進(jìn)以及優(yōu)化當(dāng)前的建設(shè)管理模式，以獲得最大效益。

4結(jié)語

綜上所述，水利工程是與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要民生工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)的創(chuàng)新管理，對(duì)于國家以及社會(huì)的未來發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。因此，我們應(yīng)該實(shí)現(xiàn)材料檢驗(yàn)管理方法以及資金管理分配的創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)行目標(biāo)管理，建立1個(gè)良好的水利工程建設(shè)管理體系，維護(hù)國家利益。

【參考文獻(xiàn)】

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篇7

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)快速發(fā)展

加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的大勢(shì)，為我市交通郵電事業(yè)的發(fā)展帶來了難得的歷史性機(jī)遇，促進(jìn)了全系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

天津港：上半年生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，貨物吞吐量完成1.28億噸，同比增長7.5，高居北方各港之首。其中，集裝箱吞吐量完成278.3萬標(biāo)箱，創(chuàng)歷史同期最好水平，同比增長22.9，高于全國沿海港口的平均增長速度。尤其是4月份，港口貨物和集裝箱吞吐量分別首次突破2300萬噸和50萬標(biāo)箱，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，5、6月份集裝箱吞吐量再創(chuàng)52萬和52.9萬標(biāo)箱的歷史新高。

為更好地服務(wù)廣大腹地省市，天津港先后在新疆烏魯木齊、河北石家莊、河南鄭州等地設(shè)立了“無水港”，增辟了通往腹地的綠色通道。上半年，天津港70以上的貨物吞吐量和55的口岸進(jìn)出口貨值來自其他省市，使濱海新區(qū)成為我國內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的前沿。

目前，天津港集裝箱單橋作業(yè)效率達(dá)到每小時(shí)38自然箱，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。6月24日，世界最大集裝箱船“新洛杉磯”輪在天津港的成功首航，標(biāo)志著天津港接卸超大集裝箱船的能力已躋身世界一流。

5月24日，天津發(fā)展控股有限公司分拆天津港發(fā)展有限公司在香港聯(lián)交所主板成功上市，天津港發(fā)展在香港公開發(fā)售認(rèn)購總量980億股，獲超額認(rèn)購1703倍，創(chuàng)聯(lián)交所有史以來新股發(fā)行超額認(rèn)購最高的記錄，最終融資12.5億港元。天津港發(fā)展在香港的成功上市，提升了天津港的地位和影響，不僅為天津港的發(fā)展提供了更大的空間，而且讓更多的人深入了解和認(rèn)識(shí)了天津。

天津機(jī)場(chǎng)：上半年各項(xiàng)運(yùn)輸生產(chǎn)保持平穩(wěn)快速增長。旅客吞吐量完成122.8萬人次，同比增長26.3，超過20__年全年（110.2萬人）的吞吐量；貨郵吞吐量完成4.34萬噸，同比增長24.6；完成飛機(jī)起降2.64萬架次，同比增長16.8。

天津機(jī)場(chǎng)上半年新開辟洛杉磯、烏魯木齊、貴陽和延吉四條航線，每周增加航班35個(gè)、70個(gè)班次，先后吸引國航、海航、山航、奧凱、大韓等航空公司加大在津的運(yùn)力投放，上半年凈增飛機(jī)6架。同時(shí)，新開通的新加坡—天津—美國貨運(yùn)航線，填補(bǔ)了天津至北美航線的空白。天津機(jī)場(chǎng)國際航線因全貨機(jī)運(yùn)力的增加，貨郵吞吐量增幅較大。上半年共執(zhí)行全貨機(jī)航班669架次，同比增加50.3，全貨機(jī)累計(jì)完成貨物吞吐量18340噸，同比增長66.7。全貨機(jī)貨物吞吐量占國際航線貨物吞吐量的比重由去年同期的45.9增至63.2，同比上升了17.3個(gè)百分點(diǎn)。天津機(jī)場(chǎng)上半年的發(fā)展充分表明競(jìng)爭實(shí)力逐步提高，多年積蓄的能量正在逐步釋放。

道路運(yùn)輸：上半年旅客運(yùn)輸量大幅增長，貨運(yùn)量穩(wěn)中有升。完成客運(yùn)量1862萬人，周轉(zhuǎn)量18.86億人公里，同比分別增長36.6和52.6；完成貨運(yùn)量9414萬噸，周轉(zhuǎn)量36.77億噸公里，同比分別增長2.4和2.8。交通集團(tuán)上半年實(shí)現(xiàn)綜合收入8.35億元，同比增長10.96；實(shí)現(xiàn)增加值2.48億元，同比增長11.23。

上半年還圓滿完成了春運(yùn)及“五一”黃金周旅客運(yùn)輸任務(wù)，共完成旅客發(fā)送量459.58萬人次，同比增長30.6，實(shí)現(xiàn)了無一起重大責(zé)任事故、無一例旅客投訴的目標(biāo)，有效緩解了群眾集中出行的壓力。

鐵路運(yùn)輸：上半年運(yùn)力相對(duì)緊張，經(jīng)我委與北京鐵路局和太原鐵路局的積極協(xié)調(diào)，保證了我市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資的運(yùn)輸。國鐵天津地區(qū)上半年完成貨物發(fā)送量1743.1萬噸，同比增長10，客運(yùn)量完成762.8萬人，同比增長0.7。鐵路集團(tuán)上半年完成到發(fā)量2390萬噸，同比增長42.6；實(shí)現(xiàn)增加值1.41億元，同比增長11.5。薊港公司今年走出了運(yùn)輸生產(chǎn)低水平徘徊的局面，運(yùn)量呈逐月上升趨勢(shì)，完成1013.84萬噸，同比增長54。根據(jù)薊港公司投資主體的變化，我委組織制定的《關(guān)于薊港鐵路有限公司資產(chǎn)重組的意見》，已報(bào)鐵道部。

水路運(yùn)輸：由于受國際海運(yùn)市場(chǎng)波動(dòng)的影響，上半年水路貨運(yùn)量增幅略有下降，水路客運(yùn)量穩(wěn)中有升。完成貨運(yùn)量6236.2萬噸，同比增長3.7，周轉(zhuǎn)量完成5494.2億噸公里，同比下降8.2；完成旅客運(yùn)輸1.4萬人次，周轉(zhuǎn)量1558.2萬人公里，同比分別增長12.5和6.4。

郵電通信業(yè)：在連續(xù)多年大幅增長的基點(diǎn)上，繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)。上半年完成業(yè)務(wù)總量101.4億元，同比增長17。移動(dòng)公司完成業(yè)務(wù)總量47.1億元，同比增長25.47，在全國省級(jí)公司關(guān)鍵績效指標(biāo)考核中名列第一；郵政局完成業(yè)務(wù)總收入6.61億元，同比增長20.1，增幅繼續(xù)保持全國第一；網(wǎng)通公司完成業(yè)務(wù)總量25.07億元，同比增長1.59。

設(shè)計(jì)施工單位：積極開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力提高服務(wù)質(zhì)量，上半年產(chǎn)值繼續(xù)保持快速增長。一航局完成施工產(chǎn)值59.43億元，同比增長45.65。航道局完成產(chǎn)值14.01億元，同比增長31.83。一航院完成營業(yè)收入2.1億元，同比增長110。鐵三院營業(yè)收入8.47億元，同比增長23.2。

全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升。

①增加值上半年市考核單位共完成71.34億元，除中散公司受波羅的海指數(shù)波動(dòng)影響未 完成進(jìn)度計(jì)劃外，其他7個(gè)考核單位實(shí)現(xiàn)增加值60.51億元，完成年度計(jì)劃的54.39，同比增長8.92。

②勞動(dòng)報(bào)酬總額完成11.93億元，同比增長10.89，上半年人均收入20847元，同比增長11.83。增加就業(yè)崗位1529個(gè)，完成市年考核指標(biāo)的51，其中安置下崗人員936人，完成年考核指標(biāo)的156。

③委托監(jiān)管單位利潤總額完成5.85億元，同比增長37.2，上交稅金5.02億元，同比增長117.9，均高于全市平均增長水平。

④上半年委托監(jiān)管單位資產(chǎn)總額占全市的5.09，實(shí)現(xiàn)利潤總額占全市的19.96，上交稅金占全市的11.19，凈利潤占全市的21.65。

上述數(shù)字充分說明，交通郵電系統(tǒng)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)工程建設(shè)全面推進(jìn)

市考核單位上半年共完成固定資產(chǎn)投資33.39億元，比去年同期的20.4億元增長63.7％。

天津港。以建設(shè)世界一流大港為目標(biāo)，積極推進(jìn)港內(nèi)十二大工程和港外配套設(shè)施的建設(shè)。上半年完成固定資產(chǎn)投資28.85億元。25萬噸級(jí)航道一期工程、30萬噸級(jí)油碼頭工程、北港池三期工程等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。東疆港建設(shè)全面展開，其他各項(xiàng)港口建設(shè)工程均提前完成了階段性任務(wù)。

天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程。今年以來，征地拆遷工作及建設(shè)施工進(jìn)度明顯加快。上半年飛行區(qū)工程累計(jì)完成投資9700萬元，工程進(jìn)度超過計(jì)劃，航站樓工程累計(jì)完成投資2.3億元，提前21天完成正負(fù)零以下基礎(chǔ)混凝土工程，現(xiàn)進(jìn)入航站樓主體混凝土結(jié)構(gòu)施工。還較好地解決了東郊農(nóng)牧場(chǎng)205戶職工拆遷安置問題。

京津城際軌道工程。今年以來全線工程建設(shè)有突破性進(jìn)展。征地拆遷完成80，天津段完成85；三電遷改完成40，天津段完成71；建筑物拆遷完成65，天津段完成70；橋梁下部基礎(chǔ)完成16，天津段完成46。在市各有關(guān)部門的共同努力下，較好地解決了勞動(dòng)技校等難點(diǎn)單位的拆遷安置問題。從工程整體情況看，天津段進(jìn)展明顯快于全線工程。

其他鐵路工程項(xiàng)目。經(jīng)與鐵道部的溝通與協(xié)商，鐵道部對(duì)京滬高速鐵路、津秦客運(yùn)專線、天津站綜合交通樞紐、薊港鐵路擴(kuò)能改造等天津境內(nèi)鐵路建設(shè)項(xiàng)目及投資進(jìn)行了較大調(diào)整。調(diào)整后的方案，鐵道部將在我市增加投資約80億元。目前上述項(xiàng)目已完成規(guī)劃的調(diào)整，正在履行工可研審批，計(jì)劃今年下半年開始相繼開工建設(shè)。

公路樞紐工程。上半年初步完成了公路主樞紐總體布局規(guī)劃的修編工作。列入天津市20件實(shí)事之一的津北客運(yùn)站和濱海客運(yùn)總站，施工進(jìn)展順利。津北客運(yùn)站已完成主體工程，今年“十一”前將投入運(yùn)營，濱?？瓦\(yùn)總站6月18日已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)20__年春節(jié)前建成并投入使用。

三、重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)成效明顯

按照“堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、追求更高水平”的要求，在著力抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，我們還抓了以下重點(diǎn)工作的落實(shí)。

1.深入開展服務(wù)年活動(dòng)

按照市委、市政府“堅(jiān)持服務(wù)第一、打好服務(wù)牌”的工作要求，圍繞“服務(wù)千萬家、滿意在津城”這一主題，在全系統(tǒng)廣泛、深入地開展了交通郵電服務(wù)年活動(dòng)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、制定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化培訓(xùn)、查找差距、認(rèn)真整改等一系列活動(dòng)的開展，全系統(tǒng)的“服務(wù)年”活動(dòng)，呈現(xiàn)了四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是宣傳發(fā)動(dòng)聲勢(shì)大，社會(huì)認(rèn)知度高；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，參與活動(dòng)的人員范圍廣；三是查找問題有深度覆蓋面寬，整改力度大；四是與落實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合緊，效果突出。天津港集團(tuán)廣泛走訪客戶，征求意見，搞好整改，尤其向內(nèi)陸客戶推出了優(yōu)惠服務(wù)政策，一方面在港口費(fèi)用上給予內(nèi)陸客戶優(yōu)惠，另一方面在港口集疏運(yùn)作業(yè)和船舶裝卸作業(yè)方面給予內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口貨物優(yōu)先安排，得到了內(nèi)陸地區(qū)的好評(píng)，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額。天津機(jī)場(chǎng)注重在新航站樓建成前，充分挖掘潛力，整合資源，搞好品牌建設(shè)，他們與各航空公司簽訂了服務(wù)質(zhì)量互保協(xié)議，改進(jìn)了服務(wù)措施，提升了服務(wù)質(zhì)量，使上半年的旅客吞吐量和貨郵吞吐量大幅攀升。交通集團(tuán)開展了“三學(xué)四比一創(chuàng)”活動(dòng)，提升了客運(yùn)站的服務(wù)功能，改善了旅客的出行環(huán)境，樹立了我市長途客運(yùn)的新形象。郵電各單位分別推出了“陽光業(yè)務(wù)、陽光服務(wù)”，開通了違規(guī)短信舉報(bào)平臺(tái)，制定了“一杜絕、二嚴(yán)禁、三減少、四達(dá)標(biāo)”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升了服務(wù)水平，擴(kuò)展了發(fā)展空間，贏得了用戶，搶占了市場(chǎng)。一航局開展了以服務(wù)創(chuàng)信譽(yù)、創(chuàng)品牌的自主創(chuàng)新建設(shè)活動(dòng)，形成了一套完整的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了穩(wěn)固北方、擴(kuò)展南方、開發(fā)西部的發(fā)展戰(zhàn)略。中散公司從維護(hù)客戶的利益出發(fā)，開展了走訪客戶、征詢意見的活動(dòng)，提出了為貨主提供運(yùn)輸以外的延伸服務(wù)措施，密切了與貨主的合作關(guān)系。鐵路集團(tuán)把開展“八榮八恥”職業(yè)道德教育與更新服務(wù)理念、提升服務(wù)水平緊密結(jié)合，制定了推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放和天津港建設(shè)的服務(wù)措施。各行業(yè)管理部門，結(jié)合行業(yè)和部門的特點(diǎn)，采取多種形式，開展了行之有效的活動(dòng)，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，提高了人民群眾的滿意度。總之，通過服務(wù)年活動(dòng)，全系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平得到全面提升。

2.積極組織重點(diǎn)規(guī)劃的編制工作

一是，完成了《天津市綜合交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，圍繞“兩港兩路”建設(shè)，全面規(guī)劃確定了我市現(xiàn)代綜合交通體系的建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

二是，按照濱海新區(qū)的功能定位，我委與國務(wù)院發(fā)展研究中心、交通部水運(yùn)研究院、南開大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心等單位成立了聯(lián)合課題組，起草了天津北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的發(fā)展研究和發(fā)展綱要。分析論證了有利條件和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，明確了功能定位和發(fā)展目標(biāo)，制定了保障措施，提出了爭取國務(wù)院有關(guān)部委支持的有關(guān)政策及意見。

三是，配合交通部編制了《天津北方國際航運(yùn)中心交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)規(guī)劃了濱海新區(qū)通往北京、西北、東北和南部地區(qū)的四條公路通道，規(guī)劃了快速進(jìn)港、疏解分流、高架為主、“四橫兩縱”的港城分離交通體系。規(guī)劃的實(shí)施將有助于提高港口的集疏能力，提升濱海新區(qū)輻射“三北”地區(qū)的服務(wù)功能。

四是按照《天津市 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，在科研院校的配合下，加大了對(duì)物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研，先后起草了《天津市現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》和《天津市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干政策》，并正在積極籌備全市物流工作會(huì)議。

3.抓班子，帶隊(duì)伍

今年以來，我委把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和打造一支優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程。組織班子成員和全體干部，深入學(xué)習(xí)了總書記和立昌書記今年以來關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀、黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等一系列重要講話，開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、建設(shè)創(chuàng)新型處室、培養(yǎng)復(fù)合型人才、成為負(fù)責(zé)任行業(yè)”的教育活動(dòng)?；顒?dòng)期間，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了現(xiàn)代管理理念系列培訓(xùn)課程；先后邀請(qǐng)大型企業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的專題講座；組織了天津港全國勞模孔祥瑞先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)；開展了以“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、高效和諧、服務(wù)敬業(yè)、公正廉潔”為主的機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動(dòng)。通過一系列教育活動(dòng)的開展，全委機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出如下三個(gè)方面變化：一是精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化，形成了一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作氛圍，積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的工作斗志，精神飽滿、富于激情的工作狀態(tài)；二是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，深入基層指導(dǎo)工作的力度明顯加大；三是責(zé)任感、使命感明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高，形成了自覺放棄公休，日以繼夜，不計(jì)時(shí)間，不計(jì)報(bào)酬的忘我工作精神，表現(xiàn)了對(duì)事業(yè)、對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感、使命感。

首屆中國港口城市市長高峰論壇的成功舉辦，對(duì)我委干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)是一次全面考驗(yàn)。論壇籌辦的整個(gè)過程中，全體工作人員履職履責(zé)，密切配合，日以繼夜，連續(xù)作戰(zhàn)，保證了論壇的圓滿成功，受到了交通部、國務(wù)院發(fā)展研究中心及與會(huì)省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。在天津市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)廣播體操比賽中，交通兩委機(jī)關(guān)代表隊(duì)獲得了全市第三名、市直機(jī)關(guān)第一名的好成績，充分展示了我委機(jī)關(guān)干部積極進(jìn)取，追求卓越，干就干最好，爭就爭第一的良好精神風(fēng)貌。事實(shí)證明，我委干部隊(duì)伍是一支拉得出、打得贏、過得硬的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

4.口岸管理工作再上新水平

圍繞建設(shè)“一流口岸”的目標(biāo)，全面推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，努力提高口岸服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行水平。制定并頒布了《天津國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心管理辦法》，確定了機(jī)構(gòu)，明確了職能，規(guī)范了管理，加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)駐單位尤其是監(jiān)管執(zhí)法單位的協(xié)調(diào)與服務(wù)。推行了政務(wù)公開，開展了文明共建活動(dòng)，落實(shí)了服務(wù)承諾，提高了服務(wù)水平。完善了電子口岸服務(wù)功能，啟動(dòng)了電子通關(guān)報(bào)驗(yàn)、海運(yùn)艙單數(shù)據(jù)傳輸?shù)冉ㄔO(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)了區(qū)域通關(guān)，優(yōu)化了通關(guān)環(huán)境，推廣了“提前申報(bào)、貨到放行”“登記驗(yàn)放、集中審征”“集中查驗(yàn)、分批放行”“屬地接放”“網(wǎng)上預(yù)檢”等新的通關(guān)模式，并實(shí)現(xiàn)全天候通關(guān)。擴(kuò)大了京津海路口岸、空港口岸直通業(yè)務(wù)。上半年口岸工作效率進(jìn)一步提高，大通關(guān)時(shí)間海港不超過20小時(shí)，空港不超過10小時(shí)，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

5.加強(qiáng)天津國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)

上半年組建了天津國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子、健全了中心管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)了職能建設(shè)，理順了“一站式”通關(guān)服務(wù)流程、建立并開通了“呼叫中心”、落實(shí)了服務(wù)承諾，建立健全了安全管理制度、制定了中心安全管理應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)流程已基本適應(yīng)中心運(yùn)行和服務(wù)需要。上半年，海關(guān)窗口受理報(bào)關(guān)63.8萬票，檢驗(yàn)檢疫窗口受理報(bào)驗(yàn)35萬批，天津海事局、天津邊檢總站窗口辦理各類業(yè)務(wù)行政審批8.3萬件和2400件，天津港集團(tuán)窗口受理集裝箱業(yè)務(wù)253萬標(biāo)箱，電子口岸辦理入網(wǎng)審批及變更企業(yè)1265家。中心經(jīng)過半年多的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅較好地發(fā)揮了國際貿(mào)易、政府服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)營、信息集散、社會(huì)監(jiān)督等功能，受到了各方的好評(píng)和認(rèn)可，而且已成為全國各省市了解天津、認(rèn)識(shí)天津、互動(dòng)共贏的一大窗口。

6.規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，服務(wù)行業(yè)發(fā)展

運(yùn)管、維管、航管、稽查、港口等各行管部門，認(rèn)真貫徹實(shí)施國家關(guān)于道路、水路、維修等方面的法律法規(guī)，堅(jiān)持以規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)交通郵電發(fā)展為中心，以“服務(wù)年”活動(dòng)為主線，以加強(qiáng)班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化法規(guī)培訓(xùn)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。運(yùn)管部門推行了道路運(yùn)輸信息化管理，加強(qiáng)了營運(yùn)車輛的技術(shù)管理工作?；椴块T開展了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)稽查，建立了安全運(yùn)輸?shù)拈L效管理機(jī)制。地方海事局加強(qiáng)了對(duì)渡口渡船、低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)整治工作，保證了水上交通的安全。成功地舉辦了第二屆航海日活動(dòng)，啟動(dòng)了共建海河上游“安全、暢通、文明”的航線活動(dòng)。維管部門開展了汽車維修企業(yè)質(zhì)量信用考評(píng)工作，加大了對(duì)維修市場(chǎng)檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督的力度。港口管理部門依據(jù)《中華人民共和國港口法》和國務(wù)院交通主管部門的有關(guān)規(guī)定，制定并頒布了《天津港口章程》，結(jié)束了天津沒有港口章程的歷史，為港航企業(yè)在天津港口區(qū)域內(nèi)的建設(shè)、經(jīng)營、管理、安全、環(huán)保等活動(dòng)提供了指導(dǎo)，對(duì)加快港口和港航企業(yè)的發(fā)展，提升天津港口現(xiàn)代化管理水平，將發(fā)揮重要的作用。通過各行管部門的積極工作，維護(hù)了我市道路、水路、維修市場(chǎng)的秩序，為交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。

四、安全生產(chǎn)呈現(xiàn)良好局面

交通系統(tǒng)作為高危行業(yè)，各級(jí)組織高度重視安全生產(chǎn)和安全工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓負(fù)總責(zé)，今年以來全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、市政府安全工作會(huì)議精神和工作部署，嚴(yán)格落實(shí)安全教育、專項(xiàng)檢查、隱患整改、責(zé)任追究等各項(xiàng)工作制度，健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善了港口設(shè)施保安的各項(xiàng)措施，并妥善處理了“鑫海7”輪善后工作。確保了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”和“五一”黃金周期間的 交通運(yùn)輸安全和生產(chǎn)安全，杜絕了重特大事故的發(fā)生，鐵路集團(tuán)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行8317天、天津機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)安全飛行47年、國航分公司實(shí)現(xiàn)了安全飛行41年的好成績，使全系統(tǒng)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)了非常好的走勢(shì)。

同時(shí)今年3月份，我委圓滿完成了接待美國海岸警衛(wèi)隊(duì)代表團(tuán)在我市開展的港口設(shè)施保安檢查交流活動(dòng)。為確保此次活動(dòng)收到良好的效果，我委高度重視，制定了周密的工作方案，并先后多次深入到天津港對(duì)接待工作的全過程進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致地審查，落實(shí)了港口保安檢查交流的各項(xiàng)內(nèi)容及設(shè)施，并進(jìn)行了全面整改，使檢查交流活動(dòng)取得了圓滿成功。受到美方的充分肯定，同時(shí)也得到了國家交通部的高度評(píng)價(jià)。

篇8

1．1目的

為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《上海世博會(huì)公路交通和道路運(yùn)輸安全保障工作方案》、《江蘇省交通運(yùn)輸廳上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障工作實(shí)施意見》，建立和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)做好突發(fā)事件處置期間交通運(yùn)輸組織及保障工作，以保障上海世博會(huì)期間交通運(yùn)輸安全、有序運(yùn)行，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1．2編制依據(jù)

（l）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

（2）《中華人民共和國公路法》

（3）《中華人民共和國港口法》

（4）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

（5）《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》

（6）《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》

（7）《*市公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（8）交通運(yùn)輸部《上海世博會(huì)公路交通和道路運(yùn)輸安全保障工作方案》

（9）《江蘇省交通運(yùn)輸廳上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障工作實(shí)施意見》

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)可能發(fā)生的與上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障相關(guān)的突發(fā)事件；其主要對(duì)象為交通運(yùn)輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及主要交通基礎(chǔ)設(shè)施的管控和安全防范：

（l）經(jīng)營線路有一端在上海轄區(qū)的道路運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛、駕駛員以及運(yùn)行所經(jīng)的汽車客運(yùn)站；往來于上海的道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、駕駛員（含押運(yùn)員）以及運(yùn)行所經(jīng)的貨運(yùn)站（場(chǎng)）；

（2）由我市內(nèi)河（長江除外）進(jìn)入上海內(nèi)河水域的船舶、人員以及運(yùn)行所經(jīng)的港口、碼頭；

（3）通向上海的主要公路、橋梁、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施。

1．4突發(fā)事件分類、分級(jí)

根據(jù)我市交通系統(tǒng)管理體制、機(jī)制的實(shí)際情況，以及上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障工作需要，上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障發(fā)生的需要我市交通行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件，原則上分為公路保障類、水路保障類、運(yùn)輸保障類三大類。

突發(fā)事件分級(jí)及事件預(yù)警分級(jí)，應(yīng)按市交通局的現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

2．1應(yīng)急組織體系

根據(jù)我市道路、水路交通現(xiàn)狀和分級(jí)管理體制的特點(diǎn)，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應(yīng)急組織體系由市級(jí)（市交通局）、縣級(jí)（縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門）二級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成。

對(duì)特別重大和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，由省交通運(yùn)輸廳上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置工作；較大和一般突發(fā)事件交通處置工作原則上以市縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門為主實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，需要省交通運(yùn)輸廳有關(guān)部門協(xié)助、協(xié)調(diào)時(shí)，及時(shí)向省交通運(yùn)輸廳上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告相關(guān)信息，由省交通運(yùn)輸廳有關(guān)部門指導(dǎo)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

2.2組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)

2.2．1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立局上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障應(yīng)急指揮組，隸屬于局應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮交通運(yùn)輸系統(tǒng)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件的應(yīng)急運(yùn)輸組織和保障工作。應(yīng)急運(yùn)輸組織和保障工作應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

組長：劉文榮局長

副組長：王衛(wèi)東副局長

李建新副局長

王博銘副局長

成員：戴川秋局辦公室主任

周旭東局港口處處長

曹建中市公路處處長

馬恒市航道處處長

許曉楓市運(yùn)管處處長

葉軍市地方海事局局長

董屺林局安全處處長

應(yīng)急運(yùn)輸指揮組主要職責(zé)：

（1）決定啟動(dòng)與終止全市轄區(qū)較大、一般上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置行動(dòng)，進(jìn)行應(yīng)急處置各階段的決策；

（2）負(fù)責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；

（3）根據(jù)交通運(yùn)輸廳或上海世博會(huì)安全保衛(wèi)工作協(xié)調(diào)小組要求，部署和組織各應(yīng)急處置小組，參與對(duì)特別重大和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，有關(guān)部門按照預(yù)案明確的職責(zé)開展工作；

（4）其他相關(guān)重大工作。

2．2．2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

（l）應(yīng)急辦公室

責(zé)任部門局應(yīng)急辦，辦公室主任由戴川秋和董屺林同志擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)辦公室日常工作；本預(yù)案的修訂與完善；負(fù)責(zé)與各成員單位及地方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議；收集、匯總應(yīng)急處置工作開展后的相關(guān)信息；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。

（2）公路保障組

責(zé)任單位市公路處，組長由曹建中同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)公路搶修和保通工作；負(fù)責(zé)國道、市道收費(fèi)站開通綠色通道，確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；協(xié)助公安部門實(shí)施公路交通管制，確保應(yīng)急救援車輛順利通行；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。

（3）水路保障組

責(zé)任單位市地方海事局，組長由葉軍同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)管轄水域船舶航行、停泊和作業(yè)的水上交通安全和保障工作；負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸信息采集及港口、航道、船閘等通航設(shè)施搶修和保通工作；開通綠色通道，實(shí)施管轄水域交通管制，確保應(yīng)急救援船舶優(yōu)先順利通行；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。

（4）運(yùn)輸保障組

責(zé)任單位市運(yùn)管處，組長由許曉楓同志擔(dān)任。掌握應(yīng)急運(yùn)輸保障車船運(yùn)力信息，了解事故車輛信息，為應(yīng)急運(yùn)輸保障決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)旅客疏運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸駁載及事故現(xiàn)場(chǎng)的清障等方面的應(yīng)急運(yùn)輸保障車船組織、調(diào)度；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。

2．2.3縣組織機(jī)構(gòu)

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的交通運(yùn)輸組織及保障工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按照屬地管理的原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，積極主動(dòng)地開展工作，配合做好交通運(yùn)輸組織及保障工作。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí)）道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件，需要交通應(yīng)急運(yùn)輸保障的，迅速報(bào)廳應(yīng)急指揮中心，市局應(yīng)急指揮組在廳應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸保障處置工作。

發(fā)生較大（III級(jí)）道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件，需要交通應(yīng)急運(yùn)輸保障的，市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門接到市政府應(yīng)急指揮中心指令后，市局應(yīng)急指揮組啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)道路、水路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案。

發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件，需要交通應(yīng)急運(yùn)輸保障的，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門接到縣級(jí)應(yīng)急指揮中心的指令后，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案。

3．2特別重大和重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

接到關(guān)于特別重大和重大道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件需要交通應(yīng)急運(yùn)輸保障的有關(guān)指今、通報(bào)或報(bào)告后，在局應(yīng)急指揮組的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動(dòng)本預(yù)案，組織專家組對(duì)事件情況進(jìn)行綜合評(píng)估，分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，并向廳應(yīng)急指揮中心報(bào)告有關(guān)信息。

3．3較大和一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門接到較大和一般道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件需要交通運(yùn)輸保障的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)突發(fā)事件運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，并及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)交通主管部門應(yīng)急指揮中心報(bào)告處置情況。

3.4應(yīng)急響應(yīng)終止

特別重大(1級(jí)）、重大（11級(jí)）道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸保障工作完成，突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由廳應(yīng)急指揮中心宣布運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止，局應(yīng)急指揮組做好現(xiàn)場(chǎng)處置并將運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告廳應(yīng)急指揮中心。

較大和一般突發(fā)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸保障工作完成，突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急指揮組宣布運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止。

3.5應(yīng)急響應(yīng)工作流程

4處置措施

按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應(yīng)急處置工作堅(jiān)持屬地管理。各級(jí)交通運(yùn)輸部門在地方人民政府統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。在突發(fā)事件處置期間，各級(jí)交通部門要按照上級(jí)要求嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)組織相關(guān)單位和部門，做好人員、物資的疏運(yùn)工作。

各級(jí)交通運(yùn)輸部門按照突發(fā)事件的類型，選擇采取應(yīng)急處置措施。

4．1公路保障類突發(fā)事件

4．1．1通向上海的主要干線公路出現(xiàn)病害或毀損的處置措施

（1）事發(fā)地公路管理部門立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛分流，了解道路、橋梁、隧道病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組；

（2）調(diào)集搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資，組織加固、搶修；

（3）事發(fā)地?fù)屝弈芰Σ蛔銜r(shí)，應(yīng)及時(shí)向市級(jí)應(yīng)急指揮組報(bào)告。市級(jí)應(yīng)急指揮組根據(jù)搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資的需求情況及搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資籌備情況，下達(dá)調(diào)集搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資的指令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4．1．2通向上海的主要干線公路因突發(fā)事件致交通堵塞的處置措施

（1）通向上海的主要干線公路出現(xiàn)交通堵塞的，發(fā)生地公路管理部門應(yīng)立即根據(jù)預(yù)案組織實(shí)施路網(wǎng)調(diào)度，引導(dǎo)過往車輛分流繞行，同時(shí)通過可變情報(bào)板、收費(fèi)站和相應(yīng)的媒體相關(guān)信息。

（2）收費(fèi)站必須開足收費(fèi)道口，必要時(shí)可考慮開設(shè)專用通道，保障車輛快速通過。

4．2水路保障類突發(fā)事件

4．2．1由船舶交通事故引起的人員重大傷亡事件的處置措施

（1）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員，應(yīng)迅速開展救助并配合醫(yī)療救護(hù)部門和專業(yè)人員及時(shí)轉(zhuǎn)移救治受傷、落水人員，遇有人員死亡時(shí)，海事與相關(guān)部門聯(lián)合處置；

（2）事故現(xiàn)場(chǎng)海巡艇組織船方自救，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶、設(shè)施參加救援，綜合考慮風(fēng)向、風(fēng)力、水流、流速等，考慮擴(kuò)大搜救范圍；

（3）實(shí)施內(nèi)河交通管制，控制事發(fā)水域船舶進(jìn)、出，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4．2．2船舶火災(zāi)爆炸突發(fā)事件的處置措施

（1）根據(jù)船舶火災(zāi)事故情況，事發(fā)地地方海事局在事故水域一定范圍內(nèi)實(shí)施內(nèi)河交通管制，對(duì)其他船舶進(jìn)行必要的隔離；

（2）事發(fā)地地方海事部門在弄清火情性質(zhì)、部位和程度的基礎(chǔ)上，選用合適的滅火劑，采用有針對(duì)性的撲救方法組織滅火，直至消防部門到來；

（3）現(xiàn)場(chǎng)海巡艇應(yīng)迅速指揮疏散事故水域的人員，配合相關(guān)部門控制閑雜人員進(jìn)入，將周圍人員降到最低限度，同時(shí)搶險(xiǎn)人員必須做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備，防止接觸有毒、有害物質(zhì)；

（4）為防止滋生新的惡性事故，在火情得到初步控制或采取降溫等措施后，應(yīng)盡可能將起火爆炸船舶遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)等人口、取水口、財(cái)產(chǎn)、物資密集區(qū)域或重要設(shè)施區(qū)域。

4．2．3干線航道堵航重大事件的處置措施

（1）加大現(xiàn)場(chǎng)管控力度，確保航道留有一定寬度的應(yīng)急處置排檔通道；

（2）事發(fā)地地方海事部門應(yīng)通過船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告、報(bào)港制等措施做好對(duì)進(jìn)入內(nèi)河的船舶控制，加強(qiáng)對(duì)船舶進(jìn)行疏導(dǎo)；

（3）航道部門配合海事做好船舶的調(diào)度、運(yùn)行和管理工作。

4．2．4?；反皣?yán)重污染水域事件的處置措施

（l）發(fā)生船舶污染水域事件時(shí)，應(yīng)迅速實(shí)施臨時(shí)內(nèi)河交通管制。疏散其他船舶；

（2）事發(fā)地地方海事部門應(yīng)立即疏散事故水域的人員，控制其他船舶和人員進(jìn)入事故水域；

（3）事發(fā)地地方海事部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣煌ㄟ\(yùn)輸主管部門匯報(bào)，會(huì)同環(huán)保部門判明污染源的性質(zhì)和可能造成的危害程度，并會(huì)同相關(guān)部門提出控制方案，采取有效措施、組織相關(guān)人員、調(diào)集設(shè)備進(jìn)行控制和清理危險(xiǎn)源；

（4）遇有有毒液體泄漏，并可能對(duì)取水造成污染的，事發(fā)地地方海事部門應(yīng)立即通知相關(guān)取水部門停止取水和環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)，超前采取防控措施；

（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要嚴(yán)禁一切火種；防止因泄漏而引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。所有附近船舶機(jī)器、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備必須停止運(yùn)轉(zhuǎn)，附近岸邊、船舶及相關(guān)設(shè)施禁止一切明火，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須關(guān)閉通訊工具；

（6）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員都要佩帶針對(duì)性的防護(hù)用具。如己對(duì)人體產(chǎn)生影響時(shí)，要根據(jù)不同種類狀態(tài)，采取不同的應(yīng)急處置醫(yī)療急救措施。

4．2．5通航設(shè)施毀損的處置措施

（1）事發(fā)地航道或港口管理部門立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)船舶?？俊⒎至?，了解船閘、港口設(shè)施病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組；

（2）調(diào)集搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資，組織加固、搶修；

（3）事發(fā)地?fù)屝弈芰Σ蛔銜r(shí)，應(yīng)及時(shí)向市級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，市級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資的需求情況及搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資籌備情況，及時(shí)下達(dá)調(diào)集搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資的指令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4．3運(yùn)輸保障類突發(fā)事件

4．3．1發(fā)生針對(duì)或利用營運(yùn)車輛、客運(yùn)站進(jìn)行的恐怖活動(dòng)的處理措施

4．3．1．1營運(yùn)車輛劫持事件

（1）已安裝GPS的營運(yùn)車輛，駕駛員要及時(shí)啟動(dòng)報(bào)警按鈕，同時(shí)盡量分散注意力，拖延時(shí)間；

（2）應(yīng)急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，同時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查營運(yùn)車輛、駕乘人員及所屬企業(yè)信息，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，實(shí)時(shí)監(jiān)控被劫持車輛運(yùn)行情況；

（3）被劫持車輛是客運(yùn)車輛的，應(yīng)根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛疏運(yùn)人員；被劫持車輛為危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的，應(yīng)根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛駁載危險(xiǎn)品；

（4）協(xié)助公安、醫(yī)療救護(hù)、保險(xiǎn)等有關(guān)部門做好善后處理工作。

4．3．1．2客運(yùn)站爆炸事件

（1）應(yīng)急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后，要立即當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛疏運(yùn)人員；

（2）協(xié)助公安、醫(yī)療救護(hù)、保險(xiǎn)等有關(guān)部門做好善后處理工作。

4．3．2營運(yùn)車輛安全生產(chǎn)事故的處理措施

4．3．2．1營運(yùn)客車安全生產(chǎn)事故

（1）乘務(wù)員應(yīng)迅速將事故情況報(bào)告單位或車主，積極組織疏散旅客，指導(dǎo)旅客開展救援，并向過往的車輛、行人以及附近的住戶、單位求救；

（2）客車駕駛員應(yīng)將客車熄火，切斷車輛油電路，防止車輛起火爆炸，向公安交警部門報(bào)案，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助乘務(wù)員做好救援和疏散旅客工作；

（3）所有營運(yùn)車輛和各級(jí)運(yùn)政管理人員如在途中發(fā)現(xiàn)營運(yùn)客車重特大安全生產(chǎn)事故，應(yīng)立即停車，協(xié)助做好救援及報(bào)告工作；

（4）事故發(fā)生所在地和車屬地的應(yīng)急指揮組接到通知后，要立即向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。組織車輛技術(shù)及保障機(jī)構(gòu)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況、分析事故原因，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度指揮車輛疏運(yùn)旅客；

（5）協(xié)助公安交警、醫(yī)療救護(hù)、保險(xiǎn)等有關(guān)部門做好善后處理工作。

4．3．2．2道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事故

（1）事發(fā)地的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在接到上級(jí)或有關(guān)部門指令后，要立即向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，事發(fā)地運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織車輛技術(shù)及保障機(jī)構(gòu)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況、分析事故原因，調(diào)查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，提供應(yīng)急救援支持；事故車輛非事發(fā)地車輛時(shí)，市局應(yīng)急指揮組接到請(qǐng)求時(shí)及時(shí)通知車屬地運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息，并反饋給事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

（2）根據(jù)實(shí)際情況或按上級(jí)要求事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度指揮駁載車輛、吊車等車輛趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施駁載、事故現(xiàn)場(chǎng)清障；

（3）事發(fā)地應(yīng)急運(yùn)力緊張或情況緊急時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市局應(yīng)急指揮組報(bào)告。市局應(yīng)急指揮組根據(jù)應(yīng)急運(yùn)力需求情況和應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備及使用情況，查詢、篩選、定位事發(fā)地附近危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，通知有關(guān)市運(yùn)管機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)力，趕赴事發(fā)地實(shí)施駁載。市應(yīng)急指揮組無法協(xié)調(diào)解決的將向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求運(yùn)力支援。

（4）協(xié)助安監(jiān)、公安交警、醫(yī)療救護(hù)、保險(xiǎn)等有關(guān)部門做好善后處理工作。

4．3．3突發(fā)事件致嚴(yán)重性旅客滯留處置措施

（1）發(fā)生旅客嚴(yán)重滯留時(shí)，發(fā)生地運(yùn)管機(jī)構(gòu)接到上級(jí)或有關(guān)部門指令后，立即趕赴事發(fā)地了解旅客滯留情況、分析事故原因，調(diào)度指揮車輛疏運(yùn)旅客。當(dāng)?shù)厥屑?jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

（2）事發(fā)地應(yīng)急運(yùn)力緊張時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急運(yùn)力需求情況和應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備及使用情況，通知有關(guān)市運(yùn)管機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)力。市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組無法協(xié)調(diào)解決的將向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求運(yùn)力支援．

5后期處置

5．1調(diào)查評(píng)估

依據(jù)本預(yù)案由應(yīng)急組組成調(diào)查組對(duì)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件的事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、救援需求等作出綜合調(diào)查評(píng)估，并提出損失賠償、征用補(bǔ)償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告上報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

5．2總結(jié)和改進(jìn)

參與應(yīng)急處置和救援的單位應(yīng)分別提供救援總結(jié)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專家根據(jù)匯總材料和調(diào)查報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，不斷完善上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

6應(yīng)急保障

6．1應(yīng)急隊(duì)伍組建

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，組織一批年富力強(qiáng)、技能嫻熟、素質(zhì)較好的職工，成立道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速集中，開展應(yīng)急救援處置工作。

6．2應(yīng)急物資儲(chǔ)備

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物質(zhì)、工程機(jī)械、應(yīng)急運(yùn)力等，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。

6．3工作制度

上海世博會(huì)安保工作實(shí)施期間，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門實(shí)行24小時(shí)值班制度，切實(shí)履行各自職責(zé)，積極配合政府有關(guān)部門做好交通運(yùn)輸需求組織和保障工作。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步明確各單位、部門和相關(guān)人員工作職責(zé)，確保運(yùn)輸保障有條不紊、要加強(qiáng)日常工作考核，認(rèn)真排查工作薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改工作中存在的問題。對(duì)應(yīng)急保障過程中的失職行為要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)在應(yīng)急保障中成效明顯、作用突出的單位和個(gè)人要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

6．4后勤保障

各單位要對(duì)上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件運(yùn)輸保障工作的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)給子必要的支持，確保人員和物資安全、暢通地運(yùn)輸。

6．5預(yù)案制定和培訓(xùn)演練

市交通局負(fù)責(zé)研究制定《*市交通局上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障應(yīng)急預(yù)案》，各縣、區(qū)交通主管部門按照市局預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善本地區(qū)的具體實(shí)施方案，并經(jīng)常性地組織演練，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

7附則

7．1制定與解釋

本預(yù)案由*市交通局上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。