導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利工程安全監(jiān)督計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；安全監(jiān)督；管理

在水利工程建設(shè)進(jìn)程中，各參于建設(shè)主體和各管理主體在相關(guān)法規(guī)約束下，對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與水利工程的生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督管理的組織模式及其運(yùn)行保障機(jī)制，共同構(gòu)成了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。

一、我國(guó)水利工程建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程與現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在水利工程基本建設(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革措施，將過(guò)去投資領(lǐng)域以政府投資為主、指令性投資計(jì)劃為基礎(chǔ)的政府直接管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)投資為主、政府宏觀(guān)調(diào)控引導(dǎo)的模式，逐步形成以投資主體決策自主、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)資本配置的機(jī)偉。在我國(guó)水利工程建設(shè)中，項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等已得到全面實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)水利工程建設(shè)投資力度的加大，逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場(chǎng)化和以流域性公司負(fù)責(zé)的多項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理格局。大、中型水電水利工程項(xiàng)目多具有建設(shè)規(guī)模和投資巨大、工期長(zhǎng)、涉及專(zhuān)業(yè)多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點(diǎn)，在項(xiàng)目法人責(zé)任制的建設(shè)管理模式下，對(duì)水利工程項(xiàng)目法人的工程項(xiàng)目建設(shè)管理能力提出了更高的要求。可以說(shuō)，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的發(fā)展經(jīng)歷了從政府全面行政管理，到建設(shè)單位質(zhì)量安全管理政府督察結(jié)合，最后到水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的政府監(jiān)督的三個(gè)發(fā)展階段。時(shí)至今日，我國(guó)在水利工程建設(shè)方面，已初步形成了具有中國(guó)社會(huì)主義特色的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系。

目前，我國(guó)水利工程建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀是：現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》是

1997年就已的，相對(duì)于中國(guó)水利工程建設(shè)的迅速發(fā)展，其內(nèi)容顯得尤為落后，甚至存在種種問(wèn)題，這就使得國(guó)家法制法規(guī)對(duì)水利工程的建設(shè)管理，缺少具有專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性、乃至可操作性的法律。其次，改革開(kāi)放以來(lái)，因?yàn)槲覈?guó)在水利工程基本建設(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革措施，各級(jí)水利工程行政主管部門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的改革，各地水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了幾種不同的組織形式。也正因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠統(tǒng)一，最終仍然導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行，其關(guān)鍵之處在于水利工程建設(shè)管理法規(guī)制度的執(zhí)行，然而目前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行卻存在著執(zhí)行困難的問(wèn)題。例如，在水利部將水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站正式更名為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站后，國(guó)家管理部門(mén)雖然相應(yīng)地增加了水利工程建設(shè)中安全生產(chǎn)監(jiān)督的職責(zé)，卻未能相應(yīng)的增加安全監(jiān)督管理工作人員與其對(duì)應(yīng)的費(fèi)用，甚至缺乏行之有效的安全監(jiān)督工作規(guī)范準(zhǔn)則，這一系列的問(wèn)題都影響了水利工程安全監(jiān)督工作的順利實(shí)施。

二、完善水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系――借鑒國(guó)外先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)

為了提高我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平，規(guī)范項(xiàng)目法人的建設(shè)管理行為，國(guó)內(nèi)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)踐中，可有效借鑒國(guó)外工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，以完善我國(guó)尚處于發(fā)展階段的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。

針對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善。

一、實(shí)施嚴(yán)格行政許可制度。

調(diào)查顯示，為完善市場(chǎng)管理，發(fā)達(dá)國(guó)家采取在管理過(guò)程中依據(jù)法律法規(guī)對(duì)專(zhuān)業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)人才實(shí)施注冊(cè)許可制度，并對(duì)工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)許可、施工許可和使用許可制度，甚至在生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)施檢查檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、安全檢查制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量和安全的全面管理。例如，結(jié)合我國(guó)水利工程建設(shè)管理的實(shí)際情況，要求政府應(yīng)對(duì)所有水利工程實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督審查，并根據(jù)保證質(zhì)量是否合格決定是否頒發(fā)“工程投入使用許可證”，并保證任何工程在得到政府相應(yīng)部門(mén)的使用許可之前，均不得投入使用。

二、大力健全建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系

學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，不難得知，只有以嚴(yán)格、完善、統(tǒng)一的法制為基礎(chǔ)，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系才能得到進(jìn)一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理法律為依據(jù)，對(duì)工程技術(shù)和管理的實(shí)施程序及細(xì)節(jié)作出明確規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化法律條款，大力建全建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系，從而更有力地進(jìn)行水利工程建設(shè)實(shí)施。

三、完善監(jiān)督管理體系

前文已經(jīng)提到，我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系面臨的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，便是法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國(guó)外先進(jìn)的工程管理理念與我國(guó)水利工程現(xiàn)階段的發(fā)展情況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)水利工程監(jiān)督管理體系進(jìn)行完善：健全水利工程法規(guī)體系；理順政府在工程中與施工方的管理關(guān)系；規(guī)范水利工程建設(shè)管理。

四、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

分析國(guó)外的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，非常值得我國(guó)借鑒的一點(diǎn)就是：加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。這些專(zhuān)業(yè)人士和行業(yè)機(jī)構(gòu)可以是經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可并以專(zhuān)業(yè)人士為核心的非政府安全監(jiān)督組織，他們的加入，無(wú)疑對(duì)加大工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督方面起著重要的監(jiān)督作用，從而使得工程的建設(shè)質(zhì)量也有進(jìn)一步的保證。

總之，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作是水利工程建設(shè)中必不可少的組成部分。加深對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的研究，進(jìn)一步進(jìn)行對(duì)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的完善，對(duì)水利工程建設(shè)的發(fā)展有重大現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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[2]彭立前，著《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理》，水利水電出版社，2009年

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[4] 中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)組織，著《水利工程建設(shè)監(jiān)理概論》，水利水電出版社，2007年

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【關(guān)鍵詞】：水利工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理；存在問(wèn)題；管理措施

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0、引言

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的特殊條件下，政府在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，扮演著“教練員”與“運(yùn)動(dòng)員”的雙重身份。雖然身份定位并不妥當(dāng)，但在當(dāng)時(shí)還是為我國(guó)水利工程質(zhì)量與安全的穩(wěn)定和提高起到了非常重要的作用。近年來(lái)，為適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，政府部門(mén)也在全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類(lèi)管理人才、完善人才機(jī)制，鼓勵(lì)廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線(xiàn)，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度。

1、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的意義

優(yōu)質(zhì)安全的水利工程是水利可持續(xù)發(fā)展的保障性基礎(chǔ)。隨著國(guó)家對(duì)水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規(guī)模也越來(lái)越大，這使得工程中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，工程質(zhì)量問(wèn)題也成為建設(shè)工程過(guò)程不可回避的尖銳所在。水利工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)影響水利構(gòu)筑物的使用壽命，還會(huì)增加水利工程的運(yùn)行與維護(hù)的費(fèi)用，更嚴(yán)重的可能使國(guó)家的安全和人們的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)遭到極大的威脅。因此，水利工程質(zhì)量的控制與管理對(duì)于整個(gè)水利工程建設(shè)的意義極為重大。投資和建設(shè)過(guò)程始終應(yīng)該在認(rèn)清水利工程質(zhì)量控制與管理的意義的基礎(chǔ)上，做好相關(guān)質(zhì)量控制與管理工作，保證水利工程更好的服務(wù)和發(fā)揮其巨大的工程效益。

2、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2.1、水利工程質(zhì)量控制意識(shí)薄弱

水利工程質(zhì)量控制意識(shí)的薄弱是目前水利工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。雖然國(guó)家就水利工程的建設(shè)問(wèn)題分類(lèi)制定了詳細(xì)的質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并以法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式將其一一列出。但是不少水利建設(shè)部門(mén)及相關(guān)工程建設(shè)人員對(duì)水利工程質(zhì)量控制意識(shí)非常薄弱，常常是按經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)工作，無(wú)視水利工程建設(shè)的法律和規(guī)范的要求。一些水利工程建設(shè)單位為了趕工期而忽視技術(shù)規(guī)范要求和既定工序，給水利工程的最終質(zhì)量埋下了隱患。還有一些單位將自己的水利工程進(jìn)行了單元分包，且對(duì)其管理不到位，造成偷工減料、工序混亂等嚴(yán)重情況。這些充分說(shuō)明對(duì)水利工程的質(zhì)量管理和控制意識(shí)很薄弱，急需提高，意識(shí)的淺顯疏忽對(duì)水利工程整體質(zhì)量的威脅和危險(xiǎn)極大。

2.2、水利工程資金管理科學(xué)性不強(qiáng)

資金對(duì)于水利工程的建設(shè)極為重要，是水利工程順利進(jìn)行的物質(zhì)保障。對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理和分配，在達(dá)到控制成本目標(biāo)的同時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量的控制也有積極的作用。但是現(xiàn)在很多水利工程建設(shè)單位對(duì)資金的管理缺乏科學(xué)性。最常見(jiàn)的例子的就是很多水利工程建設(shè)單位沒(méi)有完善的工程預(yù)算制度，單位進(jìn)行建設(shè)工作沒(méi)有依據(jù)預(yù)算開(kāi)展，對(duì)于預(yù)算內(nèi)容常常進(jìn)行隨意的更改，使工程預(yù)算工作毫為意義，工程資金使用的合理性難以保證。

2.3、項(xiàng)目施工相關(guān)的安全責(zé)任制度落實(shí)不到位

這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在:首先,一些建筑施工企業(yè)對(duì)安全問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)不足,往往只是注重工程施工的最終效益,而忽視安全施工問(wèn)題,從而導(dǎo)致相應(yīng)施工人員的安全意識(shí)薄弱,各種安全責(zé)任制度根本沒(méi)有得到有效的實(shí)施。這主要是由于項(xiàng)目的最高管理者對(duì)安全責(zé)任制度落實(shí)不到位,從而在施工企業(yè)中根本沒(méi)有形成相應(yīng)的安全管理體系,整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部安全監(jiān)督管理形同虛設(shè),直接參與施工的一線(xiàn)員工安全意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)更是無(wú)從談起。其次,還有的建設(shè)單位對(duì)工程施工的基本步驟和規(guī)律置若罔聞,為了盡快完成工程,盲目開(kāi)工、壓縮施工時(shí)間,還有的建設(shè)單位出現(xiàn)壓價(jià)墊資的現(xiàn)象,從而使建筑施工企業(yè)無(wú)法獲得正常的安全施工資金,從而導(dǎo)致工程施工安全出現(xiàn)較大問(wèn)題。

2.4、工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作做的不到位

目前我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展的還不夠完善，監(jiān)理人員的管理職能還不能很好的履行。現(xiàn)在普遍存在的情況是一個(gè)總監(jiān)負(fù)責(zé)幾個(gè)工程的監(jiān)理工作，甚至普通監(jiān)理員也要監(jiān)理多個(gè)工地的現(xiàn)象，這樣監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)，是沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有精力認(rèn)真的履行監(jiān)理職責(zé)，不能夠認(rèn)真的審查施工單位的施工方案，甚至很多的監(jiān)理人員根本都不熟悉施工時(shí)的技術(shù)規(guī)程以及安全法律法規(guī)，那么一旦施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全隱患時(shí)，他們也就不能夠及時(shí)的制定整改措施，不能及時(shí)的糾正施工單位違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，一些非法的施工現(xiàn)象也不能夠及時(shí)的向主管部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。

3、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理措施

3.1、增強(qiáng)水利工程質(zhì)量意識(shí)，提升人員綜合素質(zhì)

質(zhì)量意識(shí)對(duì)控制水利工程質(zhì)量至關(guān)重要。只有提高水利工程建設(shè)相關(guān)人員的質(zhì)量控制意識(shí)，才能使水利工程的質(zhì)量有保證。參與水利工程建設(shè)的人員，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，都需要在工作中從認(rèn)識(shí)和理解上重視工程質(zhì)量，都要自覺(jué)去提高工作和服務(wù)質(zhì)量。水利工程相關(guān)監(jiān)督單位也要提高工作人員的自身素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)。只有水利工程相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)得到了提升，才能使他們自覺(jué)的對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行控制和管理。

3.2、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

水利工程建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)的作用非常重要。其對(duì)水利工程質(zhì)量的重視程度在很大程度上決定了水利工程的質(zhì)量的好壞。在水利工程建設(shè)的具體工作中，需要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體的部門(mén)、具體的人。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，按照相關(guān)規(guī)定，追究主管人的責(zé)任，不管其在什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，都不能免責(zé)，確實(shí)使領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)水利工程質(zhì)量的重視程度得到提高，保證水利工程的質(zhì)量。

3.3、完善建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任制

施工企業(yè)應(yīng)該遵循“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“生產(chǎn)安全一起管”的原則,不斷完善自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是其最基本的安全制度,也是開(kāi)展安全管理工作首要的任務(wù)。為了保證相應(yīng)安全生產(chǎn)方針的順利實(shí)施,施工企業(yè)必須對(duì)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行科學(xué)的完善,做到層層有人管、事事有人抓、人人有責(zé)任的安全施工目標(biāo),并保證工程的每一位參與者都能夠參與到安全管理中來(lái)。所謂安全責(zé)任的落實(shí)就是指,施工企業(yè)必須保證自身安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)到位和認(rèn)真執(zhí)行,無(wú)論在何種情況下,都必須建立在安全的基礎(chǔ)上開(kāi)展工程施工。另外,施工企業(yè)還應(yīng)該明確企業(yè)的法定代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人,不管企業(yè)因?yàn)楹畏N原因出現(xiàn)何種問(wèn)題,相關(guān)的安全管理人員不能減少,保證工程施工中安全管理人員及安全管理工作合理到位。

3.4、建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證質(zhì)量監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性

提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，真正做到有法可依。因此應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制。在大型重點(diǎn)水利項(xiàng)目中繼續(xù)推行組建項(xiàng)目站的方式，中、小型水利項(xiàng)目明確主監(jiān)人員、責(zé)任監(jiān)督員，落實(shí)責(zé)任，每個(gè)工程配備2名以上監(jiān)督人員，監(jiān)督人員需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并通過(guò)考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。在日常水利工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念，推行項(xiàng)目站、主監(jiān)制、巡監(jiān)制相結(jié)合的監(jiān)督管理體系。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書(shū)分別由各科室的監(jiān)督人員、科長(zhǎng)以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證質(zhì)量監(jiān)督的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。為了保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備，尤其現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)由手摸、眼看、尺量等一般檢查手段轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎娩摻顠呙鑳x、回彈儀、激光測(cè)距儀等先進(jìn)儀器、設(shè)備。如實(shí)在沒(méi)有配備相關(guān)設(shè)備可與市場(chǎng)第三方檢查單位聯(lián)合檢查，做到以數(shù)據(jù)采集、數(shù)理分析為依據(jù)的科學(xué)檢查手段，真正實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。

4、結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)家對(duì)水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規(guī)模也越來(lái)越大，這使得工程中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，工程質(zhì)量與安全問(wèn)題也成為建設(shè)工程過(guò)程不可回避的尖銳所在。因此，必須加強(qiáng)了項(xiàng)目管理、施工管理及質(zhì)量安全監(jiān)督，做好相關(guān)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，以保證水利工程更好的服務(wù)和發(fā)揮其巨大的工程效益。

參考文獻(xiàn)

[1]董德寶.水利水電工程質(zhì)量管理初探[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2010，11.

篇3

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》為核心，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、依法治理，強(qiáng)化科技支撐、應(yīng)急處置、基礎(chǔ)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一樹(shù)立、三堅(jiān)持、三強(qiáng)化”）為抓手，全面落實(shí)水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任與措施，繼續(xù)堅(jiān)持和完善綜合監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大和較大生產(chǎn)安全事故，最大限度減少一般生產(chǎn)安全事故，圓滿(mǎn)完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)我市水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，以水利安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十勝利召開(kāi)。

二、主要任務(wù)

（一）牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和水利部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)〉進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（水安監(jiān)[2012]57號(hào)）精神，用科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念引領(lǐng)水利建設(shè)和管理工作，把安全生產(chǎn)擺在水利發(fā)展的重中之重的位置，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)與水利又好又快發(fā)展相適應(yīng)的綜合監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管體制和工作機(jī)制，從源頭上抓好水利安全生產(chǎn)工作。

2、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)。充分利用各種文化載體和宣傳手段宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)，傳播水利安全文化。開(kāi)展好水利“安全生產(chǎn)年”和以增強(qiáng)水利行業(yè)全員安全意識(shí)為主要內(nèi)容的第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開(kāi)展普及安全知識(shí)到基層、進(jìn)工地、入班組活動(dòng)，積極組織和參加水利安全生產(chǎn)演講、講座、征文、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，突出抓好安全隱患排查治理

3、切實(shí)抓好安全隱患排查。建立健全安全隱患排查治理制度，全面檢查和重點(diǎn)督查在建和已建水利工程安全隱患，排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度。按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則》，開(kāi)展建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工程運(yùn)行安全監(jiān)督檢查，明確檢查責(zé)任，規(guī)范檢查內(nèi)容，加強(qiáng)檢查記錄，落實(shí)整改措施，提高檢查成效。

4、認(rèn)真落實(shí)安全隱患整改。將隱患排查治理納入各級(jí)水行政主管部門(mén)安全監(jiān)管和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常安全管理的重要內(nèi)容，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理分級(jí)管理和重大隱患掛牌督辦制度，進(jìn)一步落實(shí)水利安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告制度，逐級(jí)建立隱患排查治理檔案，做好隱患整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

（三）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)考核機(jī)制

6、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和水利工程管理單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確各生產(chǎn)與管理崗位安全職責(zé)，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”，確保安全投入、安全管理、安全裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。

7、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化各級(jí)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做到主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作親自抓，負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人具體抓，層層分解和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)落實(shí)水庫(kù)大壩、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、在建農(nóng)村水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制和大規(guī)模水利建設(shè)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)到崗，責(zé)任到人。

8、建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。進(jìn)一步完善水利安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一票否決”制度。建立水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)抓好局屬單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，結(jié)合2012年度各縣（市）區(qū)水利局水利工作任務(wù)績(jī)效考評(píng)，試行對(duì)全市水行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

（四）堅(jiān)持依法治理，進(jìn)一步規(guī)范水利安全生產(chǎn)秩序

9、深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治。抓好水利工程運(yùn)行安全監(jiān)督管理，落實(shí)水庫(kù)、水閘和泵站等水利工程安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)行安全管理規(guī)章制度、安全監(jiān)測(cè)觀(guān)測(cè)和巡視檢查、管護(hù)人員安全教育培訓(xùn)等情況的監(jiān)督檢查，確保工程安全運(yùn)行。開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)在建水利建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的全時(shí)段、全過(guò)程和全員安全監(jiān)管，確保施工安全。深入推進(jìn)在建農(nóng)村水電站安全監(jiān)管全覆蓋工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管手段和能力。做好水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、農(nóng)村水利、水文測(cè)驗(yàn)、水利科研與檢驗(yàn)、人員密集場(chǎng)所和水利風(fēng)景區(qū)等安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

11、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步加大水利安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊治理違反水利工程建設(shè)程序、水利建設(shè)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的在建項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為和嚴(yán)重影響河道防洪的橋梁、管線(xiàn)等跨河、穿河、臨河建筑物侵占河道行為，依法強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問(wèn)責(zé)的“四個(gè)一律”打非措施，將“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步引向深入。

12、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。按照省、市的要求結(jié)合水利安全生產(chǎn)工作，組織安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。汛前各縣（市）區(qū)水利局、局屬各單位要結(jié)合汛前檢查組織一次安全生產(chǎn)自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)抓好整改，5月份市局根據(jù)各水利局和局屬單位的自查情況，組織一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，8月份市局將組織一次安全生產(chǎn)大檢查。迎接黨的十勝利召開(kāi)，11月中旬結(jié)合2012年度各縣（市）區(qū)水利局水利工作任務(wù)績(jī)效考評(píng)和局屬單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，組織各縣（市）區(qū)、局屬單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故通報(bào)制度，吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)防措施。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置和救援能力

13、加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。完善應(yīng)急值守、信息報(bào)送和突發(fā)事件信息制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加大應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)力度，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急管理、救援和處置能力。

14、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。及時(shí)修訂和完善水利工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全水庫(kù)水閘、堤防泵站、在建水利工程、農(nóng)村水電、農(nóng)村供水等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理和預(yù)案報(bào)備制度，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案制度和落實(shí)情況檢查，做好水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

15、推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省水利廳《福建省水利行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案》的部署和要求，加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)成果，按照市政府安委會(huì)的統(tǒng)一部署，全市水利行業(yè)要在2013年實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。各縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)和局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、局屬各單位要按照職能分工，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，確保本單位按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

16、加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督管理人員、施工生產(chǎn)人員，特別是一線(xiàn)作業(yè)人員、新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，建立健全安全培訓(xùn)檔案，做到安全培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化。舉辦水利安全生產(chǎn)監(jiān)管、水利施工安全等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，切實(shí)提高各級(jí)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。加強(qiáng)對(duì)安全教育培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全教育培訓(xùn)制度的全面落實(shí)。

17、加強(qiáng)水利安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全各級(jí)水行政安全監(jiān)管職能部門(mén)，明確監(jiān)管職責(zé)，充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為做好水利安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。各縣（市）區(qū)水利局、局屬各單位要把安全監(jiān)管職責(zé)明確到有關(guān)部門(mén)，落實(shí)安監(jiān)專(zhuān)職人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有人員管理、有經(jīng)費(fèi)保障。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和全國(guó)水利、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)“一樹(shù)立、三堅(jiān)持、三強(qiáng)化”工作措施，始終將安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，以高度的責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機(jī)制，扎實(shí)有效地抓好水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程安全管理

中途分類(lèi)號(hào)：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、水利工程施工特點(diǎn)。

水利工程施工與一般土木工程如道路、鐵路、橋梁和房屋建筑等的施工有許多相同之處。但是，水利工程的施工也有其獨(dú)自的特點(diǎn)：①水利工程承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對(duì)水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專(zhuān)門(mén)的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量。②水利工程對(duì)地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會(huì)留下隱患，事后難以補(bǔ)救，需要采取專(zhuān)門(mén)的 地基處理 措施。③水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行 施工導(dǎo)流 、截流及水下作業(yè)。④水利工程要充分利用枯水期施工，有很強(qiáng)的季節(jié)性和必要的施工強(qiáng)度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質(zhì)量。

水利工程施工，與社會(huì)和自然環(huán)境關(guān)系密切，因而實(shí)施工程的影響也較大，須要把握時(shí)機(jī)，合理安排計(jì)劃，精心組織施工，及時(shí)解決施工中的防洪、渡汛等問(wèn)題，以策安全。

二、水利工程施工安全隱患分析。

（一）相關(guān)法律制度不夠完善

建設(shè)部已出臺(tái)了對(duì)建設(shè)工程當(dāng)中安全員的配備辦法，但水利工程的行業(yè)主管部門(mén)還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的辦法。水利工程施工所編制安全技術(shù)措施，由于沒(méi)有明確的規(guī)定，造成施工單位基本上只編制一般的安全技術(shù)措施，多數(shù)單位沒(méi)有對(duì)爆破、施工用電、起重機(jī)械、有毒有害等危險(xiǎn)性較大的工作，編制專(zhuān)項(xiàng)的安全施工組織設(shè)計(jì)，施工中也僅僅是憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，《水利電力建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》，雖然該規(guī)程制定的內(nèi)容廣泛，但沒(méi)有相應(yīng)的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做支撐，使施工單位很難細(xì)化的進(jìn)行操作。

（二）安全問(wèn)題未得到足夠重視，技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入不足。

施工人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水利施工安全管理的重要性。在管理工作中，未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對(duì)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)。各施工項(xiàng)目都是根據(jù)當(dāng)?shù)厮袠I(yè)主管部門(mén)檢查的嚴(yán)厲程度，來(lái)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，能少提就少提，主要就是應(yīng)付檢查，甚至于有的施工項(xiàng)目連起碼的勞動(dòng)保護(hù)用品都不想發(fā)放，以最大限度的降低安全設(shè)施的投入，將本應(yīng)提出的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了利潤(rùn)，造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，事故隱患隨處可見(jiàn)。

（三）施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患.如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問(wèn)題等。

（四）安全管理人員配備不足。

由于從事具體安全管理工作的人員太少，不能滿(mǎn)足安全管理的需求。水利工程施工多為野外作業(yè)，遠(yuǎn)離城市，多數(shù)水利施工企業(yè)承接的水利工程不是跨區(qū)就是跨省，無(wú)形增加了水利安全監(jiān)督管理的難度，加上專(zhuān)職安全員的人數(shù)不夠，造成無(wú)法進(jìn)行三級(jí)安全教育。另外，一般招用的施工人員安全意識(shí)比較差，綜合素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)能力比較低。對(duì)突況的應(yīng)變能力比較差，安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)比較低，從而就增加了安全隱患。另外，施工人員“習(xí)慣性”違章，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)違章現(xiàn)象又熟視無(wú)睹，也是造成事故多發(fā)的一個(gè)原因。

（五）缺乏獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度。

很多工程項(xiàng)目部對(duì)管理人員及所屬勞務(wù)人員的安全考核，會(huì)以處罰為主要手段，在處罰力度非常強(qiáng)大的同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)力度小、無(wú)實(shí)施。這樣，上至管理人員，下至作業(yè)班組，都會(huì)產(chǎn)生逆反情緒，缺乏糾錯(cuò)積極性。而且，違規(guī)的處罰，通常不是對(duì)于違規(guī)者本人，一般情況下，罰金的支付者是勞務(wù)公司的老板或工頭，這些人很多時(shí)候考慮的不是罰款，而是效益，這不但使違規(guī)工作人員對(duì)罰款缺乏敏感性，而且讓罰款變相成為花錢(qián)買(mǎi)違規(guī)。

三、加強(qiáng)水利工程施工安全管理的措施。

（一）完善相關(guān)的法規(guī)制度。

我國(guó)雖然出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)水利安全管理起到了一定的作用，但是還存在很多不足，需要進(jìn)一步完善。水利行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)一些有利于水利施工安全管理的法規(guī)制度，如：專(zhuān)職安全員的配備辦法。對(duì)制度存在的遺漏和模糊的地方，一定要抓緊修改補(bǔ)充。對(duì)未出臺(tái)的法律法規(guī)，力求盡快出臺(tái)。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工作業(yè)。

建立和健全各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度，如：責(zé)任制、抽查制、安全用電制、機(jī)具設(shè)備安全使用管理制度。設(shè)專(zhuān)職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。現(xiàn)場(chǎng)施工每天完工, 各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)。并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收, 方可離場(chǎng), 防止留下各類(lèi)安全隱患。另外，建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍, 平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。

（三）水利工程施工要做好預(yù)防管理工作。

安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位主要負(fù)責(zé)人樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，采用一票否決制迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員自覺(jué)抓安全。其次，應(yīng)以人為本，強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識(shí)。在工程施工安全管理中可做到以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)，讓所有員工切實(shí)明白“確保他人的安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)”，從根本上消除習(xí)慣性違章現(xiàn)象，減少發(fā)生安全事故的概率；二是要制訂和落實(shí)安全技術(shù)措施，消除現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性，并要得到切實(shí)的落實(shí)；三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購(gòu)質(zhì)量和安全檢驗(yàn)，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果；四是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查與檢查，及時(shí)辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，制訂有效措施予以控制。

（四）開(kāi)展獎(jiǎng)罰制度，提高施工人員糾錯(cuò)積極性。

對(duì)于違規(guī)的獎(jiǎng)懲應(yīng)該做到獎(jiǎng)罰并重，只要安全生產(chǎn)可以控制并順利執(zhí)行，在一段所規(guī)定的時(shí)期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生的安全隱患和事故，就要由項(xiàng)目部對(duì)相關(guān)安全管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在罰款方面，嚴(yán)格兌現(xiàn)制度承諾，最好能對(duì)違規(guī)作業(yè)人員執(zhí)行現(xiàn)金處罰，在某種程度上增加經(jīng)濟(jì)刺激手段的力度。同時(shí)，對(duì)獎(jiǎng)罰雙方都應(yīng)該進(jìn)行公示，從物質(zhì)、精神兩方面對(duì)施工人員進(jìn)行控制，即表現(xiàn)出項(xiàng)目管理者對(duì)安全的重視程度，還對(duì)施工人員起到宣傳、教育的作用。

（五）組建起一支完善可靠的安全管理隊(duì)伍。

每個(gè)工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)質(zhì)量安全員，培養(yǎng)和挑選好的安全員，安全員應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬，安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員。重要的是現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，必須結(jié)合扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、敏銳的觀(guān)察力、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)力記憶極強(qiáng)的責(zé)任心，才能承擔(dān)安全監(jiān)管工作。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

水利工程的行業(yè)主管部門(mén)及施工企業(yè)也應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)水利施工的安全監(jiān)督管理，并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用。

四、小結(jié)。

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全；問(wèn)題；解決方案

Abstract: With the rapid economic development of China, the national investment to the water conservancy project is increasing. So, if the construction enterprise still continues management idea under the previous planed economic system, it is far not satisfy the development law and requirements of the current market economy, Especially in view of the common lag phenomenon of the safety management system of the current water conservancy projects, if we cannot take effective management system and scientific technology to control the accidents,the serious consequences will occur. The security issues needing attention in the construction of the current water conservancy are analyzed and discussed detailedly in the paper, and the corresponding solutions are proposed.

Key words: water conservancy project; construction; security; problem; solution

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

引言：眾所周知，水利工程在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中所占據(jù)的重要地位是有目共睹的。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是在抗洪、灌溉、排澇，還是在工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、生態(tài)環(huán)境等等各個(gè)方面都作出了其巨大的貢獻(xiàn)。在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入跨世紀(jì)的今天，傳統(tǒng)水利的管理模式也正在被現(xiàn)代水利的管理理念所取代，但是歸根結(jié)底都是對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范管理，特別是對(duì)安全質(zhì)量的管理，它不但是對(duì)施工人員“開(kāi)心上班，安全下班”提供一個(gè)有利的安全保障，更維護(hù)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展。那么我們?nèi)绻玫奶岣弋?dāng)前水利工程施工過(guò)程中的安全管理水平，為施工人員營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境呢？

水利工程施工在安全管理方面存在的安全隱患分析

2.1安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的安全隱患

在2005年6月22日水利部頒布的關(guān)于《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第一章就強(qiáng)調(diào)了關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。但是雖然現(xiàn)行的安全管理機(jī)構(gòu)是相對(duì)比較健全的，但是其并不與當(dāng)今的企業(yè)規(guī)模相匹配。此外，國(guó)家為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全的控制和管理，特別在各省、市、自治區(qū)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督站。但是絕大多數(shù)水利施工企業(yè)并沒(méi)有響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召和要求，他們只是重表面而不重本質(zhì)，重聲勢(shì)而不重結(jié)果，所以導(dǎo)致出現(xiàn)聲勢(shì)浩大，人盡皆知，轟轟烈烈，但實(shí)際上并沒(méi)有從根本上解決安全管理的問(wèn)題，甚至部分水利工程施工企業(yè)根本就無(wú)視安全管理部門(mén)的設(shè)置或者自始至終就沒(méi)有設(shè)置此部門(mén)，造成了眾多安全隱患的暴露。

2.2安全管理人員配備方面的安全隱患

根據(jù)國(guó)家對(duì)水利工程施工企業(yè)的相關(guān)規(guī)定我們可以得知，水利工程施工企業(yè)應(yīng)該在公司內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全管理的安全生產(chǎn)委員會(huì)以及相應(yīng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并且對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較大的工程項(xiàng)目我們應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督。但是，理想和現(xiàn)實(shí)往往是存在差距的，目前安全管理工作并沒(méi)有引起大多數(shù)施工企業(yè)的充分重視，因此，在部門(mén)設(shè)置上基本上只設(shè)置一名安全管理監(jiān)督員，究其根本，水利工程施工企業(yè)的這種行為是對(duì)勞動(dòng)者安全施工的最本質(zhì)的踐踏和侮辱，也是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。

2.3 安全檢測(cè)裝備或者儀器方面安全隱患

隨著當(dāng)今科技的不斷提高，傳統(tǒng)的安全檢測(cè)方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前的施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)于一些施工現(xiàn)場(chǎng)所運(yùn)用的機(jī)械設(shè)備我們已經(jīng)不能簡(jiǎn)單的靠安裝或者驗(yàn)收過(guò)程中的表面檢驗(yàn)而完成對(duì)于其安全的檢測(cè)，這樣的檢測(cè)結(jié)果是沒(méi)有安全保障可言的。還有對(duì)于有害氣體的檢測(cè)（比如，丙烯酰胺、二甲苯、丙酮、環(huán)氧樹(shù)脂等），我們也不能單純的通過(guò)嗅覺(jué)去辨認(rèn)，這不但對(duì)我們的健康帶來(lái)一定的危害，而且檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性也存在一定的偏差?？傮w來(lái)說(shuō)，對(duì)于以上需要安全檢測(cè)的施工環(huán)節(jié)或者儀器設(shè)備，我們應(yīng)該擯棄以前那種傳統(tǒng)的安全檢測(cè)模式，采取現(xiàn)代的先進(jìn)檢測(cè)儀器給予相應(yīng)的氣體或者機(jī)械設(shè)備的安全檢測(cè)。但是，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查我們可以得知，目前，大多數(shù)水利工程施工企業(yè)并沒(méi)有給予相應(yīng)的安全管理人員配備必要的安全檢測(cè)儀器，而是為了節(jié)約施工成本，仍然延續(xù)著一些傳統(tǒng)的檢測(cè)方法，殊不知，久而久之這不但給施工人員的身體健康帶來(lái)一定的危害，同時(shí)也會(huì)造成安全事故的發(fā)生率不斷的上升，進(jìn)而阻礙施工企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

3.水利工程施工在安全管理方面應(yīng)該遵循的原則

3.1 預(yù)防為主原則

在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中我們必須遵從以下幾點(diǎn)：首先，企業(yè)應(yīng)該定期組織對(duì)施工人員的安全教育和安全防范的知識(shí)講座，讓其從根本上樹(shù)立“珍愛(ài)生命，安全第一”的思想觀(guān)念和意識(shí)，最大限度的降低安全事故的發(fā)生率。其次，我們必須制定相關(guān)的安全防范措施，比如要嚴(yán)格要求施工人員對(duì)安全帽佩戴工作，對(duì)于違反規(guī)定者我們要給予嚴(yán)格的處罰。最后，我們要保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，對(duì)此，我們可以安排相關(guān)安全監(jiān)督人員進(jìn)行檢查和巡邏，仔細(xì)觀(guān)察施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，并采取有效的防控措施。

3.2 強(qiáng)制性原則

“安全第一”是我們無(wú)論是在施工過(guò)程中還是在生產(chǎn)過(guò)程中都必須遵循的一個(gè)亙古不變的原則，因此，在安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備以及相關(guān)安全檢測(cè)儀器等方面我們都必須采取強(qiáng)制性措施給予落實(shí)，否則，給予嚴(yán)格的處罰。

篇6

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之根本，隨著水利工程技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的水利監(jiān)理工作邁上了個(gè)新的臺(tái)階，從先前的水利監(jiān)理試行，到全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理的推廣，再到目前水利工程的規(guī)范化管理，設(shè)監(jiān)理工作為水利工稃質(zhì)量保駕護(hù)航，規(guī)范了水利建設(shè)市場(chǎng)。

1、水利建設(shè)監(jiān)理工作發(fā)展

分為：水利試行階段、施工監(jiān)理內(nèi)容、推廣階段。

水利監(jiān)理工程已經(jīng)走向了正規(guī)化發(fā)展，規(guī)范化的監(jiān)理建設(shè)主要體現(xiàn)在以下：在全國(guó)水利工程建設(shè)水利監(jiān)理市場(chǎng)上，出現(xiàn)了以各省為依托的水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。水利監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行總分結(jié)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)。并且在各省建設(shè)了水利工程監(jiān)理協(xié)會(huì)，定期舉辦工作研討會(huì)，分析交流，方向，統(tǒng)一監(jiān)理規(guī)劃，推行監(jiān)理工作制度，形成了當(dāng)下水利工程監(jiān)理自我約束，自我發(fā)展，自成體系的良好局面。

2、水利監(jiān)理

就水利監(jiān)理的工作內(nèi)容而言，從工作性質(zhì)上對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃，主要分為對(duì)水利工程設(shè)計(jì)上的監(jiān)理規(guī)劃以及施工上工程監(jiān)理工作進(jìn)行了階段性說(shuō)明，繼而論述了水利監(jiān)理工的監(jiān)理規(guī)劃問(wèn)題。

2.1、設(shè)計(jì)監(jiān)理內(nèi)容

2.1.1、首先，組織相關(guān)工作人員，主要包括設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員、施工人員進(jìn)行三方會(huì)審，并進(jìn)行設(shè)計(jì)交底工作。如果在此期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要及時(shí)向水利工程項(xiàng)目進(jìn)行匯報(bào)，在此期間，向施工單位簽發(fā)設(shè)計(jì)文件。

2.1.2、其次，在項(xiàng)目的實(shí)施或者設(shè)計(jì)的審核過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)該定期協(xié)助水利項(xiàng)目法人會(huì)同設(shè)計(jì)單位，對(duì)重大以及重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行相關(guān)探討，并且審核施工單位給予的項(xiàng)目設(shè)計(jì)意見(jiàn)，會(huì)同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究，并且督促設(shè)計(jì)單位給予快速回復(fù)。

2.1.3、最后，代表水利建設(shè)項(xiàng)目法人，審核應(yīng)有施工單位提交的施工作業(yè)設(shè)計(jì)文件，并將相關(guān)設(shè)計(jì)文檔以及過(guò)程資料進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2.2、施工監(jiān)理內(nèi)容

工程進(jìn)度控制，水利監(jiān)理工作的工程進(jìn)度控制是建立在工程建設(shè)合同計(jì)劃之上的。當(dāng)施工的實(shí)際進(jìn)度與預(yù)期的施工計(jì)劃出現(xiàn)較大的偏差時(shí)，需要與項(xiàng)目法人進(jìn)行溝通，提出建設(shè)性的建議，經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后，進(jìn)行項(xiàng)目的進(jìn)度調(diào)整。

施工質(zhì)量控制，對(duì)于監(jiān)理工作而言，首先需審核施工單位的質(zhì)量保證體系，核實(shí)相關(guān)質(zhì)量文件；根據(jù)建設(shè)合同文件，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行檢查，并對(duì)重要的工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。

對(duì)于水利建設(shè)項(xiàng)目，需要做好工程的投資控制，以此來(lái)降低施工成本，所以對(duì)于監(jiān)理工程師而言，需要協(xié)助項(xiàng)目法人編制項(xiàng)目投資目標(biāo)以及年度投資計(jì)劃，審核施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，以此來(lái)制定相關(guān)項(xiàng)目的投資計(jì)劃。

除了進(jìn)行有效的進(jìn)度、質(zhì)量與成本控制外，監(jiān)理工作權(quán)利，提升水利工程的質(zhì)量。還應(yīng)該有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)情況，實(shí)施工程的安全監(jiān)督工作。

3、水利監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

雖然水利監(jiān)理工作有了明確的規(guī)定，如前文所述，具體的工作內(nèi)容都有詳細(xì)的說(shuō)明，但是在實(shí)際的水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如安全問(wèn)題，質(zhì)量問(wèn)題，或者出現(xiàn)施工單位拖工、窩工問(wèn)題，這也從側(cè)面反映

3.1、認(rèn)識(shí)上不足

對(duì)于建設(shè)監(jiān)理方與項(xiàng)目法人而言，存在上，作為監(jiān)理，不能夠完全將整個(gè)項(xiàng)目以主人翁的態(tài)度去對(duì)待，將施工的角色看得很重，而對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督、成度管理的工作內(nèi)容看得很輕。由于施工單位的變更頻繁，最后的變更無(wú)論是否有理，項(xiàng)目法人都已通過(guò)處理，影響了建設(shè)監(jiān)理的權(quán)威。

3.2、取費(fèi)問(wèn)題

目前的水利工程而言，基本較少，水利市場(chǎng)的低迷，導(dǎo)致了監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)偏低，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)最后落實(shí)在取費(fèi)之上，取費(fèi)的低下導(dǎo)致了監(jiān)理人員以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)的配置不全，影響了項(xiàng)目工程質(zhì)量。

3.3、監(jiān)理工程職責(zé)問(wèn)題

控制工程質(zhì)量、進(jìn)度以及減少項(xiàng)目投資，是監(jiān)理工程的主要任務(wù)，但是就目前的監(jiān)理市場(chǎng)而言，由于取費(fèi)較低，所以人員配置不全，而且在質(zhì)量控制上，項(xiàng)目法人要求由抽變?yōu)槠詹?，技術(shù)方要求控制轉(zhuǎn)換為指導(dǎo)，這樣加大了監(jiān)理工程的工作量，反而降低了監(jiān)理工程效率。

4、規(guī)范化水利監(jiān)理工作策略

規(guī)范化水利監(jiān)理工作，對(duì)水利工程建設(shè)是大有益的，筆者認(rèn)為規(guī)范監(jiān)理，首先需要實(shí)施全方位監(jiān)理工作，將監(jiān)強(qiáng)監(jiān)理工作人員廉潔建設(shè)，可以有效提升項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工作的信任，繼而加強(qiáng)監(jiān)理人員的權(quán)利，提升水利工程的質(zhì)量。

首先，實(shí)行全方位監(jiān)理。在監(jiān)理工作中，推行”小業(yè)主，大監(jiān)理”的監(jiān)理措施，這是其目的在于以專(zhuān)業(yè)的水準(zhǔn)蠃得項(xiàng)目法人的信任與重視。

篇7

1.1保障工程和施工人員的安全

在水利施工過(guò)程中采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以科學(xué)規(guī)范的安全生產(chǎn)系統(tǒng)為支撐，樹(shù)立全面的安全觀(guān)和整體觀(guān)，抓好工程中各個(gè)施工單位和子項(xiàng)目的安全保障工作，并嚴(yán)格監(jiān)督管理，能夠盡可能地確保水利工程施工安全可靠性，保障施工人員的生命健康安全。此外，在完善水利工程安全施工基礎(chǔ)上，工程進(jìn)展也會(huì)越順利，工程質(zhì)量會(huì)得到有力保障?？梢?jiàn)強(qiáng)化水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是保障工程和施工人員安全的重要舉措，能夠提高整個(gè)工程項(xiàng)目的安全系數(shù)。

1.2提升水利工程的整體效能

在水利工程安全施工過(guò)程中進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過(guò)強(qiáng)化施工項(xiàng)目的安全監(jiān)督工作，科學(xué)合理控制整個(gè)工程的進(jìn)度，預(yù)防因自然或人為因素造成的危險(xiǎn)，并對(duì)整個(gè)水利施工項(xiàng)目進(jìn)行分層次和分級(jí)別差異化管控，從而提高安全生產(chǎn)管理的靈敏度和效率，最終提升水利工程項(xiàng)目的整體效能。

2水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)途徑

水利施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)綜合全面的工程，它是一個(gè)周期循環(huán)的過(guò)程，由計(jì)劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)四個(gè)步驟組成。

2.1確立安全生產(chǎn)目標(biāo)

安全目標(biāo)的確立是整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的第一步，是指導(dǎo)和規(guī)范整個(gè)水利施工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。目標(biāo)管理法是由美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克提出來(lái)的，他認(rèn)為設(shè)置目標(biāo)和指定任務(wù)是促使企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的一種重要手段，目標(biāo)的確立能夠指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)的運(yùn)行不會(huì)偏離軌道[2]。

2.2分配組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)

一個(gè)組織的構(gòu)成必須要明確三點(diǎn)：如何劃分職權(quán)、如何確立部門(mén)、如何劃分管理層次。水利施工企業(yè)作為建筑工程類(lèi)的企業(yè)，水利項(xiàng)目涉及到人力、物力、財(cái)力等方方面面的管理，為了要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的，必須構(gòu)建一個(gè)完善而系統(tǒng)的組織框架來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)水利項(xiàng)目工程，確保安全生產(chǎn)工作順利運(yùn)行，而組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置必須要?jiǎng)澐植块T(mén)、確立部分權(quán)責(zé)，這樣才能安全有序地開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作。水利施工項(xiàng)目屬于危險(xiǎn)系數(shù)較高的行業(yè)，涉及的是工人們眾多，各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)系數(shù)較高，因此建立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)督管理部門(mén)并配置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理人員尤為重要。

2.3投入安全生產(chǎn)

新形勢(shì)下施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要目標(biāo)是依靠現(xiàn)代高科技安全技術(shù)解決危險(xiǎn)問(wèn)題，運(yùn)用安全教育培訓(xùn)解決人為危險(xiǎn)行為，憑借安全管理手段組織并協(xié)調(diào)事物之間保持安全關(guān)系。而要做到以上三點(diǎn)，就必須確保財(cái)力資金的足夠投入，為安全生產(chǎn)工作提供扎實(shí)的資金來(lái)源。缺乏資金投入的安全生產(chǎn)管理工作只會(huì)是紙上談兵。水利施工企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中，要重視對(duì)安全生產(chǎn)管理的資金投入，將安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。安全效益是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的重要內(nèi)容，安全效益具有滯后性、復(fù)雜性、變化性、隱藏性等特點(diǎn)，需要當(dāng)事人采取一定的前瞻才能盡可能減少安全事故發(fā)生的概率，進(jìn)而減少事故損失，就不會(huì)產(chǎn)生事故善后費(fèi)用。企業(yè)要想提升自己整體經(jīng)濟(jì)效益，就必須注重安全資金投入，預(yù)防或盡量減少安全事故的發(fā)生。重視安全生產(chǎn)資金投入，實(shí)際上是對(duì)安全部門(mén)創(chuàng)造的效益進(jìn)行前期投入后所得的回報(bào)，適當(dāng)?shù)陌踩度胧谴龠M(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的基本保證。

2.4法律法規(guī)與安全規(guī)章制度，做好安全教育與技能培訓(xùn)

法律法規(guī)是國(guó)家關(guān)于建筑施工行業(yè)質(zhì)量安全的一個(gè)規(guī)定，而企業(yè)的規(guī)章制度是指企業(yè)管理中各類(lèi)條例、規(guī)章、章程、守則、標(biāo)準(zhǔn)等的總稱(chēng)，這些法律規(guī)章制度一般是以文字的形式一定有約束性的行為準(zhǔn)則和程序方法，既是企業(yè)管理者要遵守的準(zhǔn)則，同樣也是職工的行為準(zhǔn)則。企業(yè)的安全規(guī)章制度是對(duì)國(guó)家有關(guān)安全的法律法規(guī)的細(xì)化和延。由于法律規(guī)章制度對(duì)施工工藝、操作規(guī)范、安裝、檢測(cè)等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，尤其是屬于高危行業(yè)的水利施工，國(guó)家專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，而嚴(yán)格遵守法律規(guī)章制度，能夠減少安全隱患導(dǎo)致的人身傷亡、設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞等問(wèn)題。水利施工企業(yè)要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就必須對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，讓員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，明確施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提高施工人員的科學(xué)文化水平、安全意識(shí)以及安全技能，做好新員工的崗位技能和安全知識(shí)培訓(xùn)工作。安全教育與技能培訓(xùn)工作要確保針對(duì)性和時(shí)效性，進(jìn)而減少人為因素造成的安全事故。

2.5管理施工設(shè)備，確保施工作業(yè)安全

水利施工過(guò)程中要運(yùn)用到各種各樣的施工設(shè)備，要減少因施工設(shè)備管理不善導(dǎo)致的安全事故，必須制定一談完善系統(tǒng)的設(shè)備管理方案。針對(duì)施工設(shè)備的管理要做到全面規(guī)劃、科學(xué)配置、擇優(yōu)選購(gòu)原則，掌握設(shè)備正確使用方法，定期做好維修保養(yǎng)和技術(shù)更新工作，確保施工社會(huì)處于良好工作狀態(tài)。施工安全的管理著重在施工現(xiàn)場(chǎng)的控制，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)而復(fù)雜的過(guò)程，涉及到物料流動(dòng)、設(shè)備運(yùn)行、器材定制與使用、作業(yè)環(huán)境等多個(gè)方面。企業(yè)必須全方位考慮施工作業(yè)安全問(wèn)題，對(duì)整個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督、審查、考核，動(dòng)態(tài)管理安全隱患。

2.6隱患排查與解決，重大隱患預(yù)警

水利施工屬于高危行業(yè)，企業(yè)必須建立起嚴(yán)格規(guī)范的安全檢查和隱患排查制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén)和人員，對(duì)水利施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行周期性檢查和隱患排查工作。針對(duì)已經(jīng)存在或潛在的危險(xiǎn)源采取監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并制定科學(xué)有效的危險(xiǎn)源解決方案。

2.7規(guī)劃應(yīng)急救援措施，做好事故報(bào)告與善后

水利施工企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急救援對(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)水利施工安全問(wèn)題，制定出面對(duì)緊急安全問(wèn)題的應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)要著重培養(yǎng)救援隊(duì)人員的應(yīng)急救援能力，開(kāi)展必要的培訓(xùn)、演練、備勤等活動(dòng)，掌握應(yīng)急救援器材和設(shè)備使用方法。針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故，企業(yè)要做好事故調(diào)查報(bào)告，將事故起因、處理措施、預(yù)防措施等詳細(xì)記錄下來(lái)，以便日后追究責(zé)任，統(tǒng)計(jì)損失。

2.8績(jī)效考核與改進(jìn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是績(jī)效考核與改進(jìn)，這是對(duì)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和績(jī)效評(píng)定，對(duì)于提升企業(yè)安全管理能力、強(qiáng)化隱患排查治理、控制危險(xiǎn)源等具有重要意義。

3結(jié)語(yǔ)

篇8

【關(guān)鍵詞】提高管理 水利工程 項(xiàng)目施工管理 存在問(wèn)題

一、簡(jiǎn)述水利工程

水利工程主要作用在于對(duì)自然界的地下水和地表水進(jìn)行調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)除害興利目的從而建設(shè)的工程，其也稱(chēng)作為水工程。水在人類(lèi)日常生活生產(chǎn)中都是不可缺少的資源，但是因?yàn)樗谧匀唤缢憩F(xiàn)的狀態(tài)無(wú)法完全滿(mǎn)足我們的需求。因此，需要建設(shè)水利工程，水量進(jìn)行調(diào)節(jié)與分配，以滿(mǎn)足人們?cè)谌粘Ｉ钌a(chǎn)中對(duì)水的需求，讓水資源得到更好利用。水利工程項(xiàng)目施工管理組織的結(jié)構(gòu)尤為復(fù)雜。水利工程項(xiàng)目施工管理的最終目標(biāo)是讓施工實(shí)現(xiàn)高效率，使生產(chǎn)的到合理的配置，確?？梢跃馐┕どa(chǎn)，使用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，讓企業(yè)得到更好的效益。當(dāng)前我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的規(guī)范正在有序的進(jìn)行中，在這個(gè)工程施工過(guò)程中施工管理所起的作用越來(lái)越明顯，特別是施工單位要想可以持續(xù)的發(fā)展，就必須要提高工程管理質(zhì)量，才可以取得預(yù)期的效果。水利工程項(xiàng)目施工管理主要作用是運(yùn)用一系列管理手段，實(shí)現(xiàn)小投入，建成合格工程。因?yàn)楣こ添?xiàng)目施工管理工作比較復(fù)雜，在施工管理的工作中沒(méi)有一定的“規(guī)范”模式可以遵循。因此需要依據(jù)工作人員在多年的水利工程項(xiàng)目施工管理工作經(jīng)驗(yàn)中搜尋一定的規(guī)律性，提出合理的管理方法和思路，經(jīng)過(guò)共同的探討與研究，才可以讓水利工程項(xiàng)目施工管理工作得到有效提高。

二、水利工程項(xiàng)目施工管理的主要內(nèi)容以及經(jīng)常出現(xiàn)的一些問(wèn)題

水利工程項(xiàng)目施工管理所包含的內(nèi)容有多個(gè)方面，具有一定的復(fù)雜性。然而施工管理主要的內(nèi)容就是工程施工合同管理，其中包含了制定工程的施工方案以及項(xiàng)目施工的管理。因此最重要的是加大水利工程項(xiàng)目施工管理的工作力度，使工程造價(jià)得到降低，施工進(jìn)度得到嚴(yán)格控制，且施工質(zhì)量去的提高；其次，工程項(xiàng)目施工管理還有助于項(xiàng)目法人完成項(xiàng)目準(zhǔn)備審查、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)措施的提出、設(shè)施設(shè)備的計(jì)劃等工作；按照工程的承包合同執(zhí)行，并且能夠根據(jù)國(guó)家審批對(duì)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理；最后，在工程結(jié)束后，接受有關(guān)部門(mén)檢查完成竣工驗(yàn)收。雖然水利工程項(xiàng)目施工管理的內(nèi)容比較復(fù)雜，但它也以下幾點(diǎn)特征：第一，其牽涉范圍廣。第二，與多項(xiàng)學(xué)科知識(shí)有關(guān)系。第三，有不確定性特點(diǎn)。水利工程項(xiàng)目施工管理質(zhì)量主要受人為因素與自然因素影響。第四，明顯的地域差異。因?yàn)槲覈?guó)地域遼闊，各個(gè)地區(qū)都有著不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，因此最終造成有些地區(qū)的施工管理比較容易，部分地區(qū)的施工管理比較困難。第五，涉及多項(xiàng)法律法規(guī)。

在水利工程項(xiàng)目施工管理工作中，存在以下問(wèn)題：一，安全體制存在一定問(wèn)題，尤其是有些單位，沒(méi)有制定完善的項(xiàng)目管理責(zé)任制，造成項(xiàng)目的實(shí)際管理同科學(xué)管理之間相差較遠(yuǎn)。二，安全管理工作人員的配備存在一定問(wèn)題，工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的綜合素質(zhì)偏低，就算項(xiàng)目的管理人員具備良好的專(zhuān)業(yè)技術(shù)但是對(duì)綜合管理缺乏控制能力，部分項(xiàng)目的管理人員有良好的管理能力但是缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)與操作技術(shù)。所以工程管理人員素質(zhì)的高低與工程管理的質(zhì)量有著直接的聯(lián)系。最后，還有其他方面存在一些問(wèn)題，譬如：企業(yè)不具備足夠的創(chuàng)新能力、不合理的施工任務(wù)布置、企業(yè)沒(méi)有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等等。

三、加強(qiáng)水利工程施工管理的對(duì)策

水利工程施工管理是一個(gè)任務(wù)繁重的工程系統(tǒng)，因此工程施工管理工作任務(wù)十分重要，為了適應(yīng)管理工作的需要，加強(qiáng)施工的管理，所以要進(jìn)行有效地調(diào)整，采取積極的建議措施。

首先，要加強(qiáng)水利工程施工安全的管理。在安全管理方面，要建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立并完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并且健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；在安全教育方面對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，安全是施工的第一要素，所以安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)該能夠貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)過(guò)程以及項(xiàng)目部的所有人員，對(duì)于人群流動(dòng)性大的，缺乏安全知識(shí)的，安全意識(shí)淡薄的人更應(yīng)加以重點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)的安全知識(shí)；在水利工程施工過(guò)程中，要有安全檢查以及安全巡視，因?yàn)樗鼈兪前踩芾淼闹匾M成部份；要樹(shù)立安全科學(xué)的發(fā)展觀(guān)的思想，正確處理好施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并且要能做到“六個(gè)堅(jiān)持”。

其次，要建立水利工程施工的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。所以，要加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度；要加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；要加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。所以，為了加強(qiáng)水利工程的施工管理，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。只有企業(yè)發(fā)展了，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。并要建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制，按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

第三，要加強(qiáng)水利工程施工合同方面的管理。要嚴(yán)格合同的預(yù)管理并求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則；要嚴(yán)格合同的簽訂程序；要嚴(yán)格按合同辦事，按照“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”的原則；同時(shí)要完善合同清算工作。企業(yè)施工管理中，不僅要保障管理在法律法規(guī)下，還要運(yùn)用合同手段，規(guī)范施工程序，明確各方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，保證工程施工項(xiàng)目圓滿(mǎn)的完成。

第四，在水利工程施工的成本上加強(qiáng)控制。以科學(xué)合理的原則做好各個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估，以科學(xué)合理的原則編制企業(yè)施工成本的定額，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。在水利工程施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)上必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)的特點(diǎn)和管理的需要，并以此作為成本費(fèi)用歸集考核的主要對(duì)象。必須完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度。必須加強(qiáng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。在水利工程施工管理中，發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為時(shí)，要及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見(jiàn)，避免產(chǎn)生不必要的以及更多的損失。

篇9

關(guān)鍵詞：灌區(qū)；水利工程；施工管理；質(zhì)量控制

灌區(qū)作為人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，是將一定區(qū)域內(nèi)的水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及水利設(shè)施有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成的一個(gè)區(qū)域綜合體。灌區(qū)的出現(xiàn)不僅在一定程度上緩解了我國(guó)耕地壓力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。還在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。漢中市現(xiàn)有25個(gè)灌區(qū)，其中大型灌區(qū)1個(gè)、中型灌區(qū)8個(gè)、小型灌區(qū)16個(gè)，設(shè)施灌溉面積9.667萬(wàn)hm2，有效灌溉面積8.4萬(wàn)hm2，年糧食總產(chǎn)量68萬(wàn)t，是全市商品糧油生產(chǎn)基地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。這些灌區(qū)大多數(shù)建于20世紀(jì)40—70年代，由于受當(dāng)時(shí)施工技術(shù)、建筑材料以及管理水平的影響，使得水利工程的施工質(zhì)量難以得到有效的保障，長(zhǎng)時(shí)間的使用，加之維護(hù)措施的落后，已經(jīng)難以充分發(fā)揮在農(nóng)田灌溉方面的作用。因此，為了應(yīng)對(duì)灌區(qū)原有水利工程老化以及維護(hù)難題，保證新的水利工程開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就需要我們以現(xiàn)有的技術(shù)條件為支撐，加強(qiáng)灌區(qū)水利工程施工質(zhì)量控制，延長(zhǎng)工程使用壽命，降低維護(hù)與保養(yǎng)成本，促進(jìn)其社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

1灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理的內(nèi)容分析

對(duì)灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理工作內(nèi)容的全面分析，能夠幫助我們理清工作思路，從而為質(zhì)量管理工作的有序開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。灌區(qū)水利工程施工前準(zhǔn)備階段，質(zhì)量管理的工作內(nèi)容：為了保證灌區(qū)水利工程開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的順利進(jìn)行，建設(shè)單位在施工前的準(zhǔn)備階段，要按照有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目法人；要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，分別編制工程初步設(shè)計(jì)方案、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并按程序?qū)彶閳?bào)批；要辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督單位監(jiān)督。同時(shí)，要組織勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，明確水利工程的設(shè)計(jì)特點(diǎn)、技術(shù)要求等相關(guān)內(nèi)容。從而形成灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理的目標(biāo)，推動(dòng)管理工作的有序進(jìn)行。灌區(qū)水利工程施工過(guò)程中，質(zhì)量管理的工作內(nèi)容。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。監(jiān)理單位要遵守合同約定和監(jiān)理規(guī)范要求，履行監(jiān)理職責(zé)?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位要派駐施工現(xiàn)場(chǎng)代表，提供技術(shù)服務(wù)。施工單位要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案、有關(guān)規(guī)范規(guī)程組織實(shí)施，同時(shí)要對(duì)工程所使用的原材料、中間產(chǎn)品等進(jìn)行第三方質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)。工程參建各方，要主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。通過(guò)建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、第三方檢測(cè)驗(yàn)證、政府部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水利工程施工過(guò)程質(zhì)量管理工作的有序進(jìn)行。灌區(qū)水利工程施工結(jié)束后，質(zhì)量管理的工作內(nèi)容。水利工程完成合同建設(shè)內(nèi)容，試運(yùn)行期滿(mǎn)，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督單位組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收，這一過(guò)程，要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案，執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，要評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，制定運(yùn)行維護(hù)制度，確定運(yùn)行管理單位。

2灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，漢中市灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理中存在著一些問(wèn)題，造成工期滯后、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率不高等。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了質(zhì)量管理工作效率，不利于提升水利工程開(kāi)發(fā)建設(shè)的質(zhì)量。因此，為了保證灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理工作的有序開(kāi)展，就需要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)全面的分析。從實(shí)際情況來(lái)看，參與灌區(qū)水利工程建設(shè)的施工單位整體水平不高，在施工的過(guò)程中，為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收益，往往會(huì)出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象。一些施工單位偷工減料，使用質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的建筑材料，一些施工單位的施工技術(shù)以及工作人員能力難以滿(mǎn)足水利工程開(kāi)發(fā)建設(shè)客觀(guān)要求。這不僅增加了質(zhì)量管理工作的難度，并且會(huì)增加安全事故發(fā)生的機(jī)率，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅[1]。參與灌區(qū)水利工程建設(shè)的監(jiān)理公司服務(wù)水平參差不齊，個(gè)別監(jiān)理人員工作能力與職業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)于監(jiān)理工作流程缺乏科學(xué)的認(rèn)知，從而無(wú)法有效履行監(jiān)理職責(zé)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)灌區(qū)水利工程施工階段的質(zhì)量控制。

3灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理應(yīng)遵循的原則

灌區(qū)水利工程施工階段的質(zhì)量管理必須要遵循科學(xué)性的原則。只有對(duì)灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理存在的問(wèn)題、質(zhì)量管理的主要流程，以及施工管理的技術(shù)要點(diǎn)等多個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致而全面的考量，才能夠最大限度保證施工階段的質(zhì)量管理滿(mǎn)足灌區(qū)實(shí)際需要。只有在科學(xué)精神、科學(xué)手段、科學(xué)理念的指導(dǎo)下，我們才能夠以現(xiàn)有的技術(shù)條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理活動(dòng)的科學(xué)探索與研究。灌區(qū)水利工程施工階段的質(zhì)量管理必須要遵循實(shí)用性的原則。由于灌區(qū)水利工程施工場(chǎng)所的外部環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)陋，難以實(shí)現(xiàn)施工階段質(zhì)量管理方案的細(xì)致處理與操作，為了適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)狀況，就要盡可能地增加灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理方案的容錯(cuò)率，減少外部環(huán)境對(duì)質(zhì)量管理工作的影響。因而，必須要遵循實(shí)用性的原則，從而促進(jìn)施工階段質(zhì)量管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。

4實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理的途徑與方法

針對(duì)參與灌區(qū)水利工程建設(shè)的施工單位整體水平不高的情況。主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范建立灌區(qū)水利工程招標(biāo)流程。要嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)方案，規(guī)范招標(biāo)公告，監(jiān)管開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)行為。以科學(xué)嚴(yán)格的招標(biāo)形式，將信譽(yù)較差，施工技術(shù)與人員素質(zhì)較為落后的施工單位進(jìn)行排除，從施工方面提升質(zhì)量管理的水平與能力[2]。同時(shí)，規(guī)范建立招標(biāo)流程，還能夠避免行政權(quán)力對(duì)招標(biāo)工作的影響，并能杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為的出現(xiàn)，保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。針對(duì)于現(xiàn)階段工程監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)能力較差的情況。項(xiàng)目法人要向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，努力提升監(jiān)理工作水平；監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵守合同約定，派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員配備要與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模相符、專(zhuān)業(yè)配套、符合國(guó)家監(jiān)理規(guī)范要求，不得隨意變動(dòng)監(jiān)理人員，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)監(jiān)理和弄虛作假。通過(guò)項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位共同努力，從而確保質(zhì)量管理工作的有序開(kāi)展

作者:朱鑫 單位:漢中市湑惠渠管理局

參考文獻(xiàn):

篇10

1.1認(rèn)識(shí)不足，管理滯后

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)的水利工程建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的一系列的管理規(guī)章和制度，極大的促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水利調(diào)控。但是隨著時(shí)代的發(fā)展和變化，在現(xiàn)代社會(huì)，有的基層水利部門(mén)在建設(shè)和管理工作中習(xí)慣性的處于被動(dòng)調(diào)控地位，依然被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的指導(dǎo)思想以及行政命令束縛，對(duì)于水利工程的認(rèn)識(shí)較為滯后，過(guò)于重視水利工程的社會(huì)效益，對(duì)于自主管理的意識(shí)不夠，管理者的這種滯后的意識(shí)就對(duì)水利工程管理的完善和發(fā)展有了一定的負(fù)面影響。隨著國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)投入的不斷增大，水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模與速度也得到進(jìn)一步提高。但是，水利系統(tǒng)對(duì)于后續(xù)的管理工作較為輕視和忽略，工程運(yùn)行中的監(jiān)控和記錄也不夠重視，這就導(dǎo)致不能實(shí)時(shí)把控，對(duì)于工程效益來(lái)說(shuō)有很大的影響。

1.2水利工程管理監(jiān)督體制不完善

目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)水利工程管理監(jiān)督體制還不夠完善，依舊存在一些罔顧法律的行為和現(xiàn)象，這就對(duì)水利工程的整體管理水平的提高有一定的阻礙，尤其是在水利工程建設(shè)施工的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)于整個(gè)工程的監(jiān)督和財(cái)務(wù)信息管理不夠完善，很多信息較為雜亂，對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的工程來(lái)說(shuō)有很?chē)?yán)重的影響，水利工程后期的維護(hù)工作也被忽視，不僅如此，由于監(jiān)督體制的不完善造成即便出現(xiàn)問(wèn)題也不能及時(shí)發(fā)展和補(bǔ)救，這就對(duì)整個(gè)水利工程的建設(shè)造成了相當(dāng)大的隱患。

1.3對(duì)安全問(wèn)題不夠重視

目前來(lái)說(shuō)，安全問(wèn)題依舊攢在很多的水利工程項(xiàng)目當(dāng)中，對(duì)水利工程造成了極大的隱患，綜合分析，我國(guó)的水利工程還有極大的發(fā)展空間，對(duì)于水利工程的安全管理水平還能夠有很大程度的提高，通過(guò)分析可以得出，目前管理方式的問(wèn)題主要表現(xiàn)在管理模式的低效脫節(jié)，具體有以下幾個(gè)表現(xiàn)：首先，對(duì)于水利施工的安全生產(chǎn)和責(zé)任歸屬制度不夠完善，制度的不完善造成了基礎(chǔ)上的問(wèn)題，另外施工的安全體系也存在著一些漏洞；其次，對(duì)于安全管理來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)較為忽視，由于施工企業(yè)管理上的疏忽就對(duì)水利工程的健康發(fā)展有一定的影響；另外，設(shè)備的不完善也是一個(gè)極為重要的因素，安全設(shè)施的保障以及設(shè)備上的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)的解決就會(huì)造成管理上的問(wèn)題，安全管理方面的資金投入嚴(yán)重不足；最后，有些公司利欲熏心在安全資料上有造假行為，捏造數(shù)據(jù)和信息，這造成施工現(xiàn)場(chǎng)信息不明確存在極大的安全隱患。總的來(lái)說(shuō)，水利工程管理中安全問(wèn)題極為突出。

1.4負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)施工與質(zhì)量監(jiān)管工作的人員整體素質(zhì)不高

人的因素在水利工程來(lái)說(shuō)是一個(gè)能動(dòng)因素，水利工程的工作人員作為項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行者、監(jiān)督者，施工人員的水平和技術(shù)對(duì)于工程建設(shè)以及安全問(wèn)題有很直接的關(guān)系，由于施工過(guò)程中還普遍存在不按具體施工程序，違背施工工藝基本要求進(jìn)行施工的行為，所以施工人員的工作行為還需要進(jìn)一步規(guī)范。此外還有些工程監(jiān)理工作人員不具備工程監(jiān)理工作的相關(guān)資質(zhì)，不能對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)控。

2加強(qiáng)水利工程管理的策略

2.1統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)

對(duì)于思想上的提高就需要各有關(guān)部門(mén)將水利工程管理作為一個(gè)整體考慮，首先在管理層樹(shù)立正確的管理觀(guān)念，將水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合，形成建管并重的科學(xué)思想，徹底改變傳統(tǒng)的錯(cuò)誤理念，作為管理部門(mén)要從管理方式上進(jìn)行改變，把工作重心從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，真正的確定管理上的問(wèn)題，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體地位，在注重公益效益實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)工程的整體效益。

2.2完善水利工程管理監(jiān)督體制

對(duì)于水利工程的管理來(lái)說(shuō)，除了對(duì)相應(yīng)存在的問(wèn)題不斷解決和完善之外還要對(duì)體制進(jìn)行不斷的完善，保證有法可依有法可循，具體的需要完善工程管理的監(jiān)督制度，從水利工程的各項(xiàng)工作管理措施上進(jìn)行細(xì)節(jié)化的管理，其中包括工程設(shè)施的管理、資金問(wèn)題的管理、后期維護(hù)的管理、監(jiān)督方面的管理，每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且確定責(zé)任歸屬，實(shí)行行政主管單位各層級(jí)的相互監(jiān)督，對(duì)水利工程的各項(xiàng)管理工作的跟蹤和督促，考查工作完成進(jìn)度，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)于沒(méi)有依法辦事，辦事不嚴(yán)的管理層級(jí)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

2.3加強(qiáng)安全管理

加強(qiáng)安全管理是應(yīng)對(duì)水利工程安全問(wèn)題的必然要求。首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督體制以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。其次，要加大場(chǎng)地安全檢查力度。場(chǎng)地安全檢查是安全管理的重要內(nèi)容，是影響安全管理水平高低的重要因素。再次，要切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)來(lái)增加員工的安全知識(shí)、培養(yǎng)員工的安全觀(guān)念、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。一是加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)于習(xí)慣性違章予以規(guī)避，減少施工過(guò)程中產(chǎn)生的安全生產(chǎn)事故，從施工工具方面對(duì)引起的安全隱患予以規(guī)避，消除其帶來(lái)的安全隱患。要保持高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，未雨綢繆，隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況；可以防止同類(lèi)隱患、同一地點(diǎn)隱患重復(fù)出現(xiàn)。

2.4努力提高管理者的素質(zhì)和水平

要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究，對(duì)國(guó)有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，水利水電施工必須確立安全第一的理念，時(shí)刻把安全生產(chǎn)放在首位。將安全問(wèn)題予以強(qiáng)制實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)人員配備，并制定施工安全管理?xiàng)l例，對(duì)項(xiàng)目安全防護(hù)措施是否落實(shí)到位進(jìn)行檢查，不合格的予以強(qiáng)制性整改，直至合格。每一個(gè)員工務(wù)必牢記水利水電工程施工安全管理制度，從安全管理的本質(zhì)上做到防范為主，對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)的管理人員和施工人員，在制度上不允許上崗，同時(shí)在工程施工人員和管理人員中，普及安全知識(shí)，使員工樹(shù)立起安全的觀(guān)念。工作人員要通過(guò)安全培訓(xùn)，加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，樹(shù)立安全理念。具體可行措施包括，加大對(duì)其安全生產(chǎn)管理職責(zé)、履行情況監(jiān)督考核力度；對(duì)于管理性違章行為要按照有關(guān)“考核辦法”，從嚴(yán)考核，不能姑息遷就，強(qiáng)調(diào)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、明確其安全職責(zé)；采取必要的組織手段與其政績(jī)考核掛鉤等；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的安全教育培訓(xùn)。對(duì)于水利水電施工安全管理實(shí)行全員責(zé)任制，對(duì)于項(xiàng)目全體人員都要明確安全責(zé)任，要明確到人，每個(gè)項(xiàng)目人員都能夠認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，讓每個(gè)人都從自身安全做起，形成安全管理體系。

3結(jié)語(yǔ)