導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合作社對農(nóng)民的好處，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為謀求共同利益開展專業(yè)合作的互經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民專業(yè)合作社是伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收有著重要意義。中央和各級政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國家先后出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。

我省是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。近年來，在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上，做了大量卓有成效的工作。20xx年，省委、省政府專門出臺了《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（鄂發(fā)[×]×號）；省人大出臺了《湖北省實(shí)施＜中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法＞辦法》；20xx年和20xx年省委、省政府兩次召開促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場會(huì)；從20xx年起，省財(cái)政每年專列農(nóng)民專業(yè)合作社示范經(jīng)費(fèi)；20xx年，省編辦專門批準(zhǔn)成立了“湖北省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)辦公室”。從20xx年起，我省還開展了農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)工程、示范工程、人才培訓(xùn)工程、農(nóng)超對接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設(shè)，極大地推動(dòng)了我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。截至20xx年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社已由20xx年的×個(gè)發(fā)展到×個(gè)，同比增長×倍。

雖然我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢看好，但也存在不少問題，突出表現(xiàn)在合作社水平參差不齊，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善，主要原因是農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，缺乏合作知識與合作能力。這與政府部門扶持指導(dǎo)和服務(wù)不夠密切相關(guān)。為此，政府部門有必要從農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)上加強(qiáng)引導(dǎo)，從而把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，提高合作質(zhì)量。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展速度快

截止20xx年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到×家，比20xx年增加×家，增幅×%。其中京山縣、鐘祥市、長陽縣等×個(gè)縣（市）農(nóng)民專業(yè)合作社超過×家，京山縣達(dá)到×家。

2、領(lǐng)辦主體多

一是能人大戶領(lǐng)辦型，占×.×%。孝昌縣冠昌源農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，就是由果品產(chǎn)銷大戶程國慶領(lǐng)辦的。二是科技人員創(chuàng)辦型，占×.×%。沙洋縣曾集鎮(zhèn)五洋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，就是由該縣曾集鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心蔡代兵牽頭組建的。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，占×.×%。湖北長陽常家洞茶葉專業(yè)合作社就是由省級龍頭企業(yè)湖北常家洞茶葉專業(yè)合作社異地投資組建的。四是村級組織牽頭型，占×.×%。鄖縣合葉桑蠶專業(yè)合作社，由鄖縣胡家營鎮(zhèn)土地溝村支部書記湛宏遠(yuǎn)牽頭領(lǐng)辦。

3、覆蓋產(chǎn)業(yè)廣

農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占×.×%，養(yǎng)殖業(yè)占×.×%，其他行業(yè)占×.×%。

4、典型示范強(qiáng)

各地培育和發(fā)展了一大批先進(jìn)典型，充分體現(xiàn)了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。截至20xx年底，全省共培育典型合作社×家，其中省級指導(dǎo)扶持×家，各地指導(dǎo)扶持×家。老河口市春雨苗木果品專業(yè)合作社的創(chuàng)辦者姚鳳君同志，是當(dāng)?shù)毓麡湫袠I(yè)的老專家，該合作社引進(jìn)培育了×多個(gè)果樹新品種，推廣了×多項(xiàng)新技術(shù)，并有多個(gè)新品種和新技術(shù)在國內(nèi)領(lǐng)先。聯(lián)合購買生產(chǎn)資料和聯(lián)合銷售達(dá)×%以上，統(tǒng)一培訓(xùn)、修剪、機(jī)防、嫁接率達(dá)到×%，還有冷藏保鮮、品牌經(jīng)營，辦公和培訓(xùn)大樓等，為成員增收節(jié)支效果顯著，合作社成員人均純收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高×%以上。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題

1、 缺乏合作知識的宣傳培訓(xùn)

農(nóng)民專業(yè)合作社在我國尚處于發(fā)展的初級階段，還是一個(gè)新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。雖然國家20xx年出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義、發(fā)展原則、組織管理、設(shè)立登記等都有明確規(guī)定，但由于宣傳不夠，又往往停留在報(bào)刊雜志、廣播電臺和領(lǐng)導(dǎo)講話上，很多干部群眾沒有聽到，也沒看到，從而造成對發(fā)展合作社的必要性和對合作社的性質(zhì)與作用認(rèn)識不夠。近幾年省里通過開現(xiàn)場會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，解決了各級政府和農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門的思想認(rèn)識問題，培養(yǎng)了一批合作知識輔導(dǎo)員，但還是難以適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。各地也開展了一些針對合作社管理人員的培訓(xùn)，但培訓(xùn)人數(shù)太少，合作社對成員的培訓(xùn)就更少了，往往只有一些技術(shù)性培訓(xùn)。由于缺乏平等互助的合作意識，導(dǎo)致合作社發(fā)展中存在“利益驅(qū)動(dòng)”現(xiàn)象，有些政府官員認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)營主體，又不納稅，沒有好處；有人還認(rèn)為是農(nóng)民自己的事，政府不要去管；有些生產(chǎn)、加工和銷售的龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者，看到政府對農(nóng)民專業(yè)合作社有扶持，紛紛包裝掛牌農(nóng)民專業(yè)合作社；有些專業(yè)大戶領(lǐng)辦者，以為辦合作社等同于辦公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投資多的成員或理事會(huì)少數(shù)人說了算，完全不知道農(nóng)民專業(yè)合作社是按交易額（量）分配為主，成員有平等管理合作社的權(quán)利。有些農(nóng)民加入合作社的目的也只是為了得利，沒有履行義務(wù)的意識，沒有管理合作社建設(shè)合作社的主人翁意識。

2、政府部門指導(dǎo)力度不夠

農(nóng)民專業(yè)合作社既涉及到合作知識和組織管理，又涉及特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、市場等問題，還涉及領(lǐng)辦者帶領(lǐng)成員共同致富的奉獻(xiàn)精神，沒有懂合作知識和有技術(shù)、有管理經(jīng)驗(yàn)的人去指導(dǎo)，很難做到依法辦社，很難成為政府推動(dòng)“三農(nóng)”工作的抓手，也很難得到農(nóng)民群眾的擁護(hù)。過去政府部門指導(dǎo)不夠主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是懂合作知識的輔導(dǎo)員太少。每個(gè)縣（市）只有×-×人參加過培訓(xùn)，而且往往只有×個(gè)專職人員，有些還是兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有專職人員。村里基本沒人管，指導(dǎo)服務(wù)很難到位。二是深入農(nóng)村指導(dǎo)服務(wù)的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。現(xiàn)在的指導(dǎo)最多只能跑馬觀花，很難做到深入細(xì)致開展調(diào)研和指導(dǎo)。而這項(xiàng)工作唯有直接向群眾宣傳，有針對性地指導(dǎo)合作社的管理人員，才能取得良好效果。我國解放初期的初級農(nóng)業(yè)合作社，就是依靠各級干部深入農(nóng)村宣傳指導(dǎo)的。三是典型示范不夠。典型示范是推動(dòng)合作社發(fā)展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部門指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致典型示范太少，規(guī)范運(yùn)作欠佳，服務(wù)效果有限。四是沒有正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系。我們的基層指導(dǎo)者和農(nóng)民專業(yè)合作社，往往強(qiáng)調(diào)“先發(fā)展，后規(guī)范”和“邊發(fā)展，邊規(guī)范”的合作社發(fā)展思路，缺乏“以規(guī)范促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，一個(gè)縣（市）、一個(gè)行業(yè)做幾個(gè)盆景式的合作社，還不能做到規(guī)范運(yùn)行，最后必然影響發(fā)展。老百姓看不到好處，影響加入的積極性，合作社也可能沒有生命力，政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規(guī)范的合作社，讓廣大農(nóng)民償?shù)教痤^，夯實(shí)合作社服務(wù)基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，合作社就會(huì)加快發(fā)展，政府也就會(huì)下定決心加大力度支持。

3、合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全

目前，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中，普遍存在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全的問題，主要表現(xiàn)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問題是利益關(guān)系不順，核心是合作社能否給成員帶來增值利潤，這是合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。實(shí)際上，國家出臺的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部出臺的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，對農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制規(guī)定得既有原則又具體，具有很強(qiáng)的操作性，但由于我們的領(lǐng)辦者和指導(dǎo)者一般只有企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)和其他社會(huì)組織的管理經(jīng)驗(yàn)，往往憑借經(jīng)驗(yàn)管理和指導(dǎo)合作社，恰恰農(nóng)民專業(yè)合作社有其特殊性質(zhì)，不同于其他任何組織。只要合作社領(lǐng)辦者和指導(dǎo)者都能認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)，弄清了合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)和作用，就是使合作者都能享受通過合作帶來的增值利潤，農(nóng)民加入合作社的目的，也就是為了得到生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域增值利潤的好處。就不難理順農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

在實(shí)踐中，農(nóng)民專業(yè)合作社的利益關(guān)系不順主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是龍頭企業(yè)運(yùn)作型。有些合作社，在為成員服務(wù)時(shí)，往往局限于優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料和保護(hù)價(jià)收購社員農(nóng)產(chǎn)品，這種服務(wù)對農(nóng)戶成員確實(shí)有好處，但他只是一種盈利的市場買賣行為，而合作社行為應(yīng)該是在此基礎(chǔ)上，讓成員分享生產(chǎn)資料和購銷產(chǎn)品帶來的增值利潤。二是行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作型。有些合作社，將生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)者社員聯(lián)合起來，既為生產(chǎn)者社員優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料，又以保護(hù)價(jià)收購生產(chǎn)者社員的產(chǎn)品，既為加工者社員帶來穩(wěn)定的貨源，又為生產(chǎn)資料供應(yīng)商帶來薄利多銷和穩(wěn)定的銷售渠道。這種運(yùn)行機(jī)制看起來大家都能利用合作社這個(gè)平臺得到好處，互利共贏，其實(shí)，還是“企業(yè)+農(nóng)戶”的翻版，核心問題是，往往生產(chǎn)資料和加工銷售環(huán)節(jié)的增值利潤沒有分給生產(chǎn)者社員，只是生產(chǎn)資料供應(yīng)商和加工銷售企業(yè)聯(lián)合起來的一種營銷策略，還可以減免稅收，或爭取政府資金扶持。三是核心成員運(yùn)作型。有的合作社是以幾個(gè)能人大戶聯(lián)合發(fā)起，作為核心成員，在工商部門登記注冊，當(dāng)?shù)匾恍┬⌒蜕a(chǎn)者農(nóng)戶參加，作為“一般成員”，不在工商登記。“核心成員”完全按股份分紅，“一般成員”則以購銷合同結(jié)算。當(dāng)然“一般成員”還是享受了進(jìn)入市場、改進(jìn)價(jià)格和技術(shù)服務(wù)的好處。

總之，農(nóng)民專業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制至關(guān)重要，在運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范，合作社在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，應(yīng)主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的×%。

二、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加大合作社知識的宣傳培訓(xùn)力度

要讓合作社知識深入人心，成為推動(dòng)合作社發(fā)展的動(dòng)力，就必須開展多種形式的宣傳培訓(xùn)。一是各級黨委政府利用各級行政組織資源，通過會(huì)議形式宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)和政策。二是有關(guān)職能部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作，通過舉辦培訓(xùn)班，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳合作知識。三是通過各級黨校、高等農(nóng)業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校及相關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)合作社專業(yè)課程。四是通過典型示范宣傳合作知識和管理人員。五是通過合作社向成員以及農(nóng)村青少年宣傳合作知識。

（二）加大對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度

農(nóng)民專業(yè)合作社是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的一種全新的市場主體組織形式，它的領(lǐng)辦者一般都是農(nóng)村能人大戶、農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)等，生產(chǎn)的都是優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，而且是專業(yè)化、規(guī)模化、無公害化生產(chǎn)經(jīng)營。合作社的發(fā)展既能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能提高農(nóng)業(yè)效益，最大的好處是能促進(jìn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都好。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大力度扶持。各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)板塊基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對合作社的資金投入。目前，我省對合作社的扶持資金主要是對示范性合作社給予補(bǔ)助，一般一個(gè)縣（市）只有一個(gè)，而且資金額度只有×-×萬元，只能用于規(guī)范化建設(shè)和一般。對于發(fā)展生產(chǎn)和解決加工銷售問題，資金是個(gè)重要瓶頸。一般農(nóng)民社員資金都有限，貸款又沒有什么抵押。要想解決資金困難問題，一是爭取金融部門出臺支持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，二是政府加大扶持力度。建議省財(cái)政每年拿出×萬元，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。

黨的十七屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織?！睆陌l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看，只有把農(nóng)民組織起來，發(fā)展合作社，才有能力運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)出高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，從而增強(qiáng)市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支點(diǎn)，它能把農(nóng)民的組織化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新機(jī)制。扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，著力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

篇2

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識，建立健全農(nóng)民合作社發(fā)展機(jī)制。

我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，成立農(nóng)民合作社發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，指派專人負(fù)責(zé)，制定了鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，明確各階段發(fā)展目標(biāo)及具體措施。積極引導(dǎo)合作社適應(yīng)市場需求，以市場為導(dǎo)向，做到資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的合理配置。積極為合作社傳遞市場信息、指導(dǎo)發(fā)展思路，進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、圍繞“一村一品”，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社全面發(fā)展。

目前，全鄉(xiāng)38個(gè)行政村已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社168家，達(dá)到了每個(gè)村莊都發(fā)展有農(nóng)民合作社。按行業(yè)劃分：種植業(yè)130家，畜牧業(yè)28家，其他10家，今年新增91家，同比增長118%。帶動(dòng)農(nóng)戶11595戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶總數(shù)的70%。經(jīng)營形式主要有以下2種：一是“合作社+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營，為農(nóng)戶提供間接服務(wù)。二是“合作社+基地+農(nóng)戶”。合作社通過、協(xié)調(diào)和規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。通過合作社的運(yùn)作模式，農(nóng)民收入逐年增加，合作經(jīng)濟(jì)組織也不斷狀大。按照利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。

三、多措并舉，積極為合作社排憂解難。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)。多次召開會(huì)議研究部署，以宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)人員、學(xué)習(xí)法律法規(guī)為突破口，解除農(nóng)民的種種顧慮，使之充分認(rèn)識入社的好處，辦社的意義。分類指導(dǎo)，制定規(guī)劃，建立各類合作社培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)民辦社、入社，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。為了解決合作社合作水平低，內(nèi)部運(yùn)作管理不規(guī)范的問題，我鄉(xiāng)堅(jiān)持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點(diǎn)做到四個(gè)方面：即有一個(gè)可行的示范章程，有一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制，有一個(gè)嚴(yán)格的管理制度，有一個(gè)合理的利益分配方法。并做到三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持民主辦社；堅(jiān)持入社自愿；堅(jiān)持以農(nóng)民為主體。

三是完善規(guī)范?！鞍凑障劝l(fā)展后規(guī)范,邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理。按照標(biāo)準(zhǔn)完善合作社的章程,財(cái)務(wù)制度,議事規(guī)則,發(fā)展規(guī)化,落實(shí)合作社的基地,明確合作社的責(zé)權(quán)利。建好一批規(guī)范的合作社。如修學(xué)花生購銷合作社、新科農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、沙園果蔬專業(yè)合作社等。

篇3

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，為廣大婦女發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的舞臺，也增強(qiáng)了她們增收致富的信心。但是對于這個(gè)新興的組織，廣大婦女要在思想上認(rèn)識、行動(dòng)上統(tǒng)一是需要時(shí)間和過程的，為此我們通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，使合作理念家喻戶曉、深入人心，逐步增強(qiáng)了她們的合作意識，為專業(yè)合作社的發(fā)展奠定思想和群眾基礎(chǔ)。并與工商等部門協(xié)商，確定了登記的程序。圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》舉辦了關(guān)于填表登記的程序、章程設(shè)置、成員分配等方面的培訓(xùn)班7次，培訓(xùn)2000多人次。縣委縣政府專門召開會(huì)議為第一批成立的25家農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)場頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照和銅牌，并決定為生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的11個(gè)專業(yè)合作社免費(fèi)注冊商標(biāo)，并拍攝了專題片在縣電視提臺播放，在全縣營造了發(fā)展農(nóng)民合作社的濃厚氛圍。

針對專業(yè)合作社的技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀，縣社與科研院校、農(nóng)技部門建立了技術(shù)合作關(guān)系，為社員提供專業(yè)技能、生產(chǎn)技術(shù)、市場營銷等相關(guān)培訓(xùn)，并聘請專家開展了“三送”（送科學(xué)、送技術(shù)、送服務(wù)）工程和“科技入社，增收致富”活動(dòng)，截止目前已舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)專業(yè)社負(fù)責(zé)人、村干部、產(chǎn)業(yè)大戶1900多人次。

建立了“*合作經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)站，打造為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。在增強(qiáng)專業(yè)合作社自身實(shí)力的同時(shí)，我們在網(wǎng)站上開辟政策宣傳、信息、科技傳播等欄目，去年共專業(yè)社推廣信息500多條，農(nóng)產(chǎn)品銷售信息170條，促成交易16宗，交易額58萬元。

要使農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村，單靠農(nóng)民自己的力量是不行的。因此，我們采取了“規(guī)范內(nèi)部、新建外部、內(nèi)外結(jié)合”的措施，充分發(fā)揮自身的組織、網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，通過示范帶動(dòng)，一邊讓農(nóng)民群眾看得見專業(yè)合作社實(shí)實(shí)在在的好處，一邊為每個(gè)專業(yè)合作社打造一個(gè)適合其發(fā)展的長期規(guī)劃，引領(lǐng)其加快發(fā)展。

（一）抓規(guī)劃，上服務(wù)。為搞好農(nóng)資供應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)資協(xié)會(huì)通過整合農(nóng)資經(jīng)銷大戶開展“分購聯(lián)銷”和“聯(lián)購分銷”活動(dòng)，圍繞“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)資農(nóng)家店50個(gè)，村級農(nóng)資綜合服務(wù)站150個(gè)，農(nóng)資商品配送率達(dá)到了70%；去年還免費(fèi)為30家農(nóng)資店提供科技圖書、科技光盤100套，舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班6期，涉及30個(gè)村，發(fā)放科技宣傳材料2萬余份；并聯(lián)合河北省肥料協(xié)會(huì)、河北省全新服務(wù)網(wǎng)，實(shí)施了“測土配肥惠農(nóng)工程”，為2000多戶農(nóng)民建立供肥檔案，實(shí)行預(yù)約訂貨，送貨上門，肥料利用率提高了3%至5%，為農(nóng)民節(jié)省投資90多萬元。再生資源回收協(xié)會(huì)，進(jìn)一步整頓零散收購隊(duì)伍和經(jīng)營秩序，行業(yè)形象明顯改觀；積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)統(tǒng)一收繳；引發(fā)了*再生資源回收利用管理細(xì)則2000多份，分發(fā)到經(jīng)營者手中，進(jìn)一步提高了行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。去年組織銷售廢鋼鐵近2700多噸、廢紙3800多噸、廢玻璃1300噸、廢塑料和廢編織袋300噸，價(jià)值達(dá)650萬元。今年準(zhǔn)備與市廢舊物資回收公司聯(lián)合建設(shè)新南路廢舊金屬分揀中心項(xiàng)目，提高廢品的綜合利用率及附加值。

（二）抓市場，建龍頭。棉業(yè)協(xié)會(huì)與全國各地的棉業(yè)深加工企業(yè)開展了長期合作，先后與石家莊市棉一、棉二、棉棉七、棉九、常山集團(tuán)等企業(yè)簽訂了常年供貨合同，帶動(dòng)群我縣17家加工企業(yè)加入棉業(yè)協(xié)會(huì)，平均每年銷售皮棉11000多噸，為企業(yè)會(huì)員和農(nóng)民增收100多萬元。截止到目前，發(fā)展個(gè)體籽棉販運(yùn)會(huì)員和企業(yè)會(huì)員累計(jì)393個(gè)，運(yùn)輸車達(dá)到550多臺，人均創(chuàng)收2800多元。去年圍繞全縣獺兔養(yǎng)殖戶的需求，成立了*獺兔協(xié)會(huì)，成立以后，針對市場價(jià)格的沖擊，協(xié)會(huì)積極籌集資金，建成了*喜發(fā)兔子股份加工廠，實(shí)行就地加工，收購價(jià)每只比市場價(jià)高出1——5元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶積極性，全縣獺兔存欄達(dá)到了四萬多只，銷售量提高近10%，提高了會(huì)員的收入，深受會(huì)員好評。

（三）對于煙花爆竹、食鹽等專營職能，狠抓兩大專營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煙花爆竹協(xié)會(huì)針對近幾年私炮泛濫，市場混亂的現(xiàn)象，聯(lián)合公安、安監(jiān)盡心過了多次市場秩序整頓活動(dòng)。去年以來，共查處私炮113起300多件；聯(lián)合安監(jiān)局對100多名專職人員進(jìn)行了培訓(xùn)；開展了“村村建網(wǎng)點(diǎn)、店店創(chuàng)平安”活動(dòng)，實(shí)行了微機(jī)管理，建立了全縣的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村煙花爆竹的安全經(jīng)營秩序明顯改善。食鹽流通協(xié)會(huì)重點(diǎn)抓了“一村一店”建設(shè)，共建食鹽銷售點(diǎn)326個(gè)，覆蓋率達(dá)到了100%。同時(shí)，大力開展“食鹽安全進(jìn)萬家工程”，共走訪農(nóng)戶5萬多家，已建成安全村15個(gè)。并利用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碘鹽全覆蓋。同時(shí)在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“鹽校共建”活動(dòng)，編印2萬余份《致學(xué)生家長的一封信》，提高了群眾對食用碘鹽的自覺性。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為專業(yè)合作社依法登記。

存在的問題：

一是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度還不夠大，還沒有形成鋪天蓋地的氛圍。二是建立起來的專業(yè)合作社有待進(jìn)一步規(guī)范。三是專業(yè)社帶頭人的素質(zhì)普遍不高，制約了專業(yè)社的快速發(fā)展。四是農(nóng)民群眾受小農(nóng)意識較深，對專業(yè)社的認(rèn)識不夠。五是國家的相關(guān)配套扶持政策尚未出臺，影響了農(nóng)民的積極性。

下一步打算：

一是把農(nóng)合聯(lián)建成服務(wù)全縣農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的平臺，積極開展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制和內(nèi)部分配機(jī)制。通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、重點(diǎn)幫扶等措施，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社組織民主化、運(yùn)作規(guī)范化、機(jī)制市場化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化，大力提升服務(wù)能力、帶動(dòng)能力和競爭能力。

篇4

【關(guān)鍵詞】壽光市；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；對策

一、引言

自我國實(shí)行農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制及改革開放政策以來，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場化農(nóng)業(yè)的一個(gè)產(chǎn)物在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化方面起到了重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠彌補(bǔ)單個(gè)農(nóng)民經(jīng)營的困境，增強(qiáng)農(nóng)民的競爭力，提高農(nóng)民在市場中的話語權(quán)，最終增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展。為了更好的促進(jìn)壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要在對其目前現(xiàn)狀了解的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題提出相應(yīng)的對策建議。

二、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，隨著壽光不斷加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和扶持，壽光在農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展方面取得一些成績。

截止到2012底，壽光農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到1099家，其中：果蔬類786家、畜牧養(yǎng)殖115家、農(nóng)機(jī)77家、糧棉種植50家、苗木類26家、水產(chǎn)養(yǎng)殖16家、聯(lián)合社12家、土地合作社10家、其他合作社（包括育苗、旅游、草編等）7家。會(huì)員總數(shù)達(dá)8.5萬人，涉及農(nóng)戶數(shù)8.5萬戶，占全市純農(nóng)業(yè)戶數(shù)21.3萬戶的40%，農(nóng)民出資總額為80618萬元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶數(shù)15萬戶。同時(shí)為了更好的促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大，成立了壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（即鑫海蔬菜專業(yè)合作社聯(lián)合社），專門開展為缺少抵押物的專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保。解決了部分農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題，有效的緩解了合作社發(fā)展中資金不足現(xiàn)狀。

三、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題

1.合作社缺乏規(guī)范管理、組織管理水平低下

雖然壽光在農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量上有了巨大提升，但深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民是合作社的主體，而農(nóng)民缺乏先進(jìn)的管理知識，因此在管理制度建設(shè)等方面存在不足，農(nóng)民合作社運(yùn)行效率低下。而且很多合作社只是注冊換取國家的財(cái)政補(bǔ)貼而不實(shí)際運(yùn)行，如上口鎮(zhèn)共有合作社65家，未正式運(yùn)轉(zhuǎn)的是19家，占29.2%。其他諸如臺頭鎮(zhèn)、羊口鎮(zhèn)等均有這種現(xiàn)象。

2.農(nóng)民的參與度低

由于農(nóng)民對合作社認(rèn)識不足，因此其在參與合作社的積極性不夠。而且作為村里的帶頭人的村級基層干部最先獲取相關(guān)的信息，村干部根據(jù)自身利益而不是農(nóng)民的利益進(jìn)行合作社的建設(shè)和規(guī)劃，因此農(nóng)民的參與度不高。如壽光頭臺鎮(zhèn)其現(xiàn)有合作社56家，其中43家為村干部或種植業(yè)大戶，占76.7%，但其參加農(nóng)民戶數(shù)僅占全部人數(shù)的13.8%。

3.資金運(yùn)作困難，缺乏融資渠道

通過對合作社調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然在數(shù)量上占優(yōu)勢，但多數(shù)合作社的規(guī)模較小，甚至幾個(gè)人組成。據(jù)其原有是農(nóng)民缺乏足夠的資金并且缺少融資渠道，銀行等金融機(jī)構(gòu)多以農(nóng)民個(gè)人名義發(fā)放貸款，而不對合作社進(jìn)行實(shí)際融資。因此在合作社運(yùn)作中由于缺少資金使合作社運(yùn)作舉步維艱，不能發(fā)揮合作社的優(yōu)勢。

4.政策及政府支持力度不夠

雖然壽光市依托國家相關(guān)政策制定了一系列法律法規(guī)，但一些具體的政策只是紙上談兵，沒有具體落實(shí)。如在信貸優(yōu)惠方面到現(xiàn)在都沒具體落實(shí)方面農(nóng)民的貸款，同時(shí)在其他諸如用電用地方面的政策在實(shí)施過程中也存在諸多問題和阻力，這些都限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

四、促進(jìn)壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議及對策

1.加強(qiáng)合作社組織管理

為了做好合作社的管理，需要從以下幾點(diǎn)做起。一是規(guī)范化合作社的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)?？梢孕Х鹿局贫冉⑼晟频暮献魃鐑?nèi)部管理機(jī)構(gòu)，即合作社社員（代表）大會(huì)、董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，以此保證農(nóng)民的權(quán)利。二是做好合作社的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理。合作社建立的初衷就是為了提高農(nóng)民的收入，以此及時(shí)準(zhǔn)確核算合作社賬目，并定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況讓社員公布合作社資產(chǎn)的情況。

2.加大宣傳力度，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平

農(nóng)民對合作社參與度低主要是由于對其認(rèn)識度不夠，單純的認(rèn)為只是政府的一個(gè)新的措施，而與他們自身的利益無關(guān)。因此壽光市可以通過報(bào)紙、電視及其他多媒體加大對農(nóng)民合作社的好處的宣傳，同時(shí)也要加大對基層村干部的培訓(xùn)工作，提高他們的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，最終促進(jìn)合作社總體水平的提高。

3.拓寬融資，化解融資困難

為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)的發(fā)展，需要擴(kuò)寬合作社的融資渠道。而由于農(nóng)民的資金有限，因此合作社發(fā)展的資金主要來源于融資。因此需要政府加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政支持及信貸優(yōu)惠，同時(shí)也要積極出臺相應(yīng)政策引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持。

4.加大政策扶持力度

為了做好合作社的發(fā)展，需要政府各部門在落實(shí)相關(guān)政策的同時(shí)積極加大扶持力度。首先是我們上面提高的加大財(cái)政扶持力度。二是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策。要按照國家、地方有關(guān)法律法規(guī)和政策對農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施稅收優(yōu)惠。三是主觀部門在做好登記管理的工作時(shí)，需要提供更好的舒服，簡化辦事手續(xù)和流程，減少收費(fèi)。四是加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理并建立健全會(huì)計(jì)核算體系，指導(dǎo)和幫助已工商注冊的合作社建立健全會(huì)計(jì)核算，規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度，讓入會(huì)的社員按制定的章程得到應(yīng)得的實(shí)惠。五是支持農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)營銷能力。為了能使合作社真正做大做強(qiáng)，需要實(shí)現(xiàn)從加工服務(wù)型到營銷服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，并積極擴(kuò)寬合作社的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，最終增強(qiáng)市場營銷能力。

5.加強(qiáng)合作社之間的合作

為了克服單個(gè)合作社在發(fā)展中遇到的技術(shù)、融資及其他方面的問題，發(fā)展合作社聯(lián)社亟需提上日程。它能促進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品整體生產(chǎn)的規(guī)范統(tǒng)一，并兼顧消費(fèi)者對區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌形成統(tǒng)一的認(rèn)可，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對實(shí)現(xiàn)對合作社的外部監(jiān)管，保證了合作社規(guī)范持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]壽光市 農(nóng)民專業(yè)合作社 制約因素 對策建議

隨著城鄉(xiāng)二元體制的打破，為了更好的促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，我國學(xué)者對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了嘗試性的研究，如戚其軍的《關(guān)于威海市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考》，發(fā)現(xiàn)其對提高農(nóng)業(yè)組織化程度，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等有著越來越重要的作用。為了更好的促進(jìn)壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，需要了解其目前發(fā)展現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)問題提出相應(yīng)的對策建議。

一、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在問題

（1）農(nóng)民專業(yè)合作社參與程度低。由于村干部及與其相關(guān)的人優(yōu)先獲得信息和支持，因此目前壽光農(nóng)村專業(yè)合作社幾乎都是由村委或致富帶頭人組成，而農(nóng)民不能再農(nóng)民專業(yè)合作社中獲得足夠利益，故參與度不高。致使其不能發(fā)揮真正合作社的作用。

（2）農(nóng)民專業(yè)合作社合作內(nèi)容單一，條件有限，覆蓋面較小。目前壽光市大部分合作社形式和內(nèi)容單一，主營單一品種，并且相互獨(dú)立。壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的大部分處于低層次，缺乏生命力和競爭力，有的沒有辦公場所。如圣城街辦為例，共有合作社61家，沒有場所的合作社是24家，占合作社總數(shù)的39%。同時(shí)對產(chǎn)品以初加工為主，缺少產(chǎn)品的附加值，市場競爭力較弱，并且缺少產(chǎn)品銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)。

（3）農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平弱，內(nèi)部管理不規(guī)范。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，缺乏管理人才，致使農(nóng)民專業(yè)合作社的管理水平低下，缺乏有效統(tǒng)一的管理。許多農(nóng)民專業(yè)合作社只是在工商部門注冊，沒有規(guī)范，制度不健全，一些根本就沒有運(yùn)行。比如臺頭鎮(zhèn)，共有合作社40家，未正式運(yùn)轉(zhuǎn)的是13家，占33%；羊口鎮(zhèn)，共有合作社17家，未運(yùn)轉(zhuǎn)的是9家，占52%等等。同時(shí)在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上，很多規(guī)章制度流于形式，沒有約束力。如有些合作社根本就沒有專門的會(huì)計(jì)人員，在財(cái)務(wù)上存在混亂性。通過調(diào)查來看，全市954家合作社，有正規(guī)會(huì)計(jì)人員的占不到5%

（4）資金薄弱，合作社擴(kuò)容能力不足。目前壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社從工商局注冊資金來看，一百萬元以上的合作社有393家，占全部合作社的41%；注冊資金10萬元以下的有189家，占20%，甚至稻田鎮(zhèn)的壽光市齊盛農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社注冊資金僅為0.1萬元。雖然政府加大度其支持力度，但對于合作社發(fā)展所需的資金相比是杯水車薪，并且資金來源主要靠集資，擴(kuò)大規(guī)模非常困難，擴(kuò)容能力明顯不足。

二、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議及對策

（1）加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平。為了提高農(nóng)民的參與程度，需要讓你們對其進(jìn)行了解讓農(nóng)民看到好處，然后引導(dǎo)他們進(jìn)行自主的參與進(jìn)來。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)對合作社管理人員的培訓(xùn)和招聘，提高他們的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，最終促進(jìn)合作社總體水平的提高。

（2）提高合作社成員素質(zhì)

一是要加強(qiáng)對合作社各負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，并將其納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。在加強(qiáng)對合作社管理人員的各方面能力提高的同時(shí)也要鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，并提高他們的相應(yīng)待遇水平。

二是加大與高校的聯(lián)系和合作，獲取更多優(yōu)秀才才人。不僅能為合作社的發(fā)展注入新鮮血液，增強(qiáng)合作社的競爭力，而且還能得到高校中各種人才的技術(shù)支持以彌補(bǔ)自身技術(shù)力量不足的缺點(diǎn)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，努力提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員的基本素質(zhì)，提高普通農(nóng)民社員的學(xué)習(xí)能力，同時(shí)定期對農(nóng)民專業(yè)合作社的社員進(jìn)行培訓(xùn)，請專家對其進(jìn)行技術(shù)、生產(chǎn)方面的指導(dǎo)，提高社員的專業(yè)技術(shù)技能。

（3）大力扶持并兼顧服務(wù)。政府各級相關(guān)部門在明確落實(shí)政策的同時(shí)要加大扶持力度，具體為：一是主觀部門在做好登記管理的工作時(shí)，需要提供更好的舒服，簡化辦事手續(xù)和流程，減少收費(fèi)。二是要加大政府對合作社的財(cái)政扶持力度。政府各部分要把合作社建設(shè)作為財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)之一，逐年增加財(cái)政支持。三是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策。要按照國家、地方有關(guān)法律法規(guī)和政策對農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施稅收優(yōu)惠。四是要繼續(xù)加強(qiáng)對合作社的信貸支持力度，農(nóng)行、農(nóng)村合作銀行及其他金融機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)加大貸款支持力度，改善信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，以保證農(nóng)民專業(yè)合作社的各種需要。同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社組建農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。五是加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理并建立健全會(huì)計(jì)核算體系，指導(dǎo)和幫助已工商注冊的合作社建立健全會(huì)計(jì)核算帳目，規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度，讓入會(huì)的社員按制定的章程得到應(yīng)得的實(shí)惠，取信于民。

篇6

[關(guān)鍵詞]墾區(qū)；合作社；規(guī)范發(fā)展

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù)，有利于充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在市場經(jīng)濟(jì)體制中的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展，突出了農(nóng)民專業(yè)合作社民辦、民有、民管、民受益的特征，對提升農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)基層民主建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮了積極作用。然而在登記注冊及監(jiān)管工作中實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，以扶持服務(wù)為初衷的，對農(nóng)民專業(yè)合作社不驗(yàn)資、不收費(fèi)、不年檢、不處罰的“過度信任”，已成為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，適度規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社對其發(fā)展有著重要的意義。

一、海林農(nóng)場專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2015年底黑龍江省海林農(nóng)場已經(jīng)成立各種合作社43個(gè)，其中包括2個(gè)農(nóng)機(jī)合作社、4個(gè)養(yǎng)殖合作社和37個(gè)種植合作社，出資總額萬元，成員總數(shù)人，帶動(dòng)周邊農(nóng)村近1萬戶農(nóng)民家庭增產(chǎn)增收。專業(yè)合作社作為新型的市場主體，以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息、農(nóng)業(yè)耕種服務(wù)等。我市農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提供規(guī)模養(yǎng)殖比重、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等發(fā)揮了重要作用。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展中存在的問題

一是一人合作社、空殼合作社問題。因?yàn)楹芏嗪献魃绲某蓡T是虛假的，負(fù)責(zé)人就是合作社的主導(dǎo)，負(fù)責(zé)人從合作社的各個(gè)環(huán)節(jié)做起，生產(chǎn)經(jīng)營都是由負(fù)責(zé)人運(yùn)作，因此，很多合作社都是一人社。

農(nóng)民專業(yè)合作社存在“虛胖”，“假合作社”、“死合作社”、“空殼合作社”。農(nóng)民合作社準(zhǔn)入門檻過低。農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入門檻太低，湊夠5個(gè)成員、上網(wǎng)下載一個(gè)章程、起一個(gè)名字就可以登記。創(chuàng)辦目的有偏差。

二是套取項(xiàng)目資金的問題。現(xiàn)在部分合作社，是掛著合作社的名字，但是不提供合作服務(wù)，組建合作社的目的就是為了要項(xiàng)目、拿補(bǔ)貼。緊跟形勢喊口號，緊跟領(lǐng)導(dǎo)要扶持，招牌掛靠醒目，實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻無，風(fēng)聲大雨點(diǎn)小，以套取相關(guān)補(bǔ)貼為最終目的。

三是合作意識缺乏的問題。農(nóng)民合作素質(zhì)低，加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，普遍缺乏大局意識，社員議事意見難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對合作社的管理不放心，怕麻煩。

四是內(nèi)部管理不規(guī)范的問題。有些合作社雖然成立時(shí)有較為規(guī)范的《章程》、明確的分工和完善的運(yùn)行機(jī)制，但大多流于形式，大部分合作社的管理水平偏低，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)沒有真正發(fā)揮作用。同時(shí)財(cái)務(wù)管理制度也不健全，賬目不規(guī)范。

五是管理人才缺乏的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干嚴(yán)重短缺，農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力。

六是品牌意識不強(qiáng)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)的問題。

對注冊商標(biāo)的廣告宣傳力度不夠，資金投入不足，使得有牌無名，品牌作用難以發(fā)揮。

七缺乏資金扶持，發(fā)展后勁不足的問題。目前，多數(shù)合作社都處于成長初期，經(jīng)營資金短缺，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。合作社大多由于缺少有效抵押物，又較難從銀行獲得貸款資金。

八是有些示范社示范帶動(dòng)作用不明顯的問題。有些示范社在章程制度、運(yùn)行管理、財(cái)務(wù)管理、市場競爭力、服務(wù)農(nóng)戶能力、信息化建設(shè)水平還有欠缺，典型引路、規(guī)范發(fā)展的帶動(dòng)作用還不明顯。

三、對于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展的意見

一是把好合作社準(zhǔn)入關(guān)。建立強(qiáng)制退出制度。必要時(shí)對存在時(shí)間業(yè)已較長的“空殼”農(nóng)合組織，在現(xiàn)場核實(shí)情況的前提下，依法撤銷登記注冊。加強(qiáng)合作社的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立發(fā)照后的勘驗(yàn)回訪機(jī)制。對不經(jīng)營、不服務(wù)、不按章程規(guī)范運(yùn)作的，加強(qiáng)督促檢查，提出整改意見，促其規(guī)范發(fā)展。

二是解決套取資金問題?，F(xiàn)行政策允許財(cái)政資金直接投向農(nóng)民專業(yè)合作社，以此來促進(jìn)農(nóng)合組織發(fā)展。這樣就要對財(cái)政等項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤問效，如果一經(jīng)核實(shí)為套取資金、沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，要將項(xiàng)目資金全部退還，并曝光典型事例，教育引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者正確發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，回歸農(nóng)民專業(yè)合作社法的初衷和屬性。

三是增強(qiáng)成員合作意識。繼續(xù)加大宣傳力度，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認(rèn)識到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識，激發(fā)農(nóng)戶的合作動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機(jī)會(huì)，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實(shí)踐。

四是加強(qiáng)經(jīng)營管理。完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)民合作社要依法建立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。各組織機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。

五是培養(yǎng)管理人才。要把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。

六是實(shí)施商標(biāo)興社戰(zhàn)略。廣泛宣傳商標(biāo)對推進(jìn)品牌興農(nóng)的重要性，對發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)且具有特色的項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的商標(biāo)戰(zhàn)略行政指導(dǎo)，增強(qiáng)合作社領(lǐng)導(dǎo)和成員的商標(biāo)戰(zhàn)略意識。幫助已經(jīng)注冊商標(biāo)的合作社正確使用商標(biāo)，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，提升合作社的市場競爭力。

篇7

關(guān)鍵詞：新疆 農(nóng)民專業(yè)合作社 品牌化

1 新疆農(nóng)民專業(yè)合作社品牌發(fā)展現(xiàn)狀

新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展歷史由來已久，最初大部分都是以行業(yè)協(xié)會(huì)形式存在的，是一種較為松散的合作形式。隨著《中華人民共和國合作社法》的頒布以及在國家各種優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)開始向?qū)I(yè)合作社轉(zhuǎn)化，同時(shí)也有越來越多的農(nóng)民意識到專業(yè)合作社對自身生產(chǎn)發(fā)展的好處，轉(zhuǎn)而積極主動(dòng)的開始組建農(nóng)民專業(yè)合作社[1]。

2007年新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的比例僅為32.3%，但到2009年就升至93.5%。工商部門數(shù)據(jù)顯示，近2年合作社的數(shù)量都是以一倍以上的速度在不斷增加，年增加速度平均已達(dá)到90%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系，從整體上看，北疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平在全疆處于上游水平，所以北疆的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多，總數(shù)在全疆占到了76%，僅三年就增加了1344個(gè)專業(yè)合作社；南疆地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量相對較少，總數(shù)僅占全疆的24%左右，但其增長速度也是非常明顯的，僅2009年就比2008年增長了1.7倍，在工商部門登記注冊的專業(yè)合作社數(shù)量大幅度提升。合作社在數(shù)量增加的同時(shí)，合作社的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年新疆農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額為4044.7萬元，2008年已達(dá)到了15478.6萬元，增長了3.8倍；資產(chǎn)總額由2007年的7986.65萬元增加至2008年的35783.3萬元，增幅達(dá)3.5倍。

2 新疆農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題

2.1合作社自身的內(nèi)部約束

（1）合作社自身“品牌”意識不強(qiáng)

新疆許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的品牌意識淡薄，“重生產(chǎn)、輕品牌”，創(chuàng)建品牌的意識不強(qiáng)。以團(tuán)場種植棉花為例，部分團(tuán)場的種棉職工沒有品牌意識，不懂得產(chǎn)品的優(yōu)勢，所以出現(xiàn)不規(guī)范種植，盲目管理的現(xiàn)象。最后導(dǎo)致了棉花產(chǎn)量低，質(zhì)量差，進(jìn)入市場難。除此之外，團(tuán)場的領(lǐng)導(dǎo)只重視生產(chǎn)規(guī)模的大小和產(chǎn)量的高低，對質(zhì)量關(guān)注的少。部分流通企業(yè)缺乏品牌意識，不注重品牌建設(shè)和維護(hù)，盲目收購，為政爭奪市場打價(jià)格戰(zhàn)，損害了品牌價(jià)值。

（2）合作社管理不科學(xué)，“內(nèi)部人控制問題”嚴(yán)重

當(dāng)前新疆大部分合作社是在政府扶持下成立的，或者是在“鄉(xiāng)村精英”的帶動(dòng)下成立的。除此之外，合作社內(nèi)部治理機(jī)制不健全，許多合作社在管理上陷入了一種“會(huì)員內(nèi)部之間的管理”，“內(nèi)部人控制問題”嚴(yán)重，而忽略了在合作社品牌營銷、品牌推廣方面的管理。

（3）資金的硬性約束

注冊資金的短缺也是影響合作社建設(shè)最突出的問題之一，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的資本注冊最多都是10萬元以下的，注冊資本在10-100萬的占注冊總數(shù)的比例為23%，而注冊資本在100萬以上的僅占1%。由此看來，資金短缺是制約新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和品牌創(chuàng)建的重要因素。

（4）人才約束

在新疆，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理人員大多數(shù)科學(xué)文化知識落后，綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)，缺乏品牌運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。

2.2合作社品牌建設(shè)的外部約束

（1）農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)起步晚，市場機(jī)制不健全

新疆的農(nóng)產(chǎn)品市場是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場經(jīng)濟(jì)。新疆農(nóng)產(chǎn)品市場較全國而言，起步更晚，市場機(jī)制極其不健全。對大多數(shù)農(nóng)戶來說，都是自給自足。況且早幾年種植的都是糧食作物，種植經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶很少。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，企業(yè)帶動(dòng)能力弱

新疆的農(nóng)業(yè)企業(yè)較全國而言還很少，帶動(dòng)能力也很弱，這導(dǎo)致了新疆農(nóng)業(yè)市場競爭主體薄弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展。企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

（3）品牌的保護(hù)機(jī)制不健全

一些合作社和農(nóng)民受眼前利益驅(qū)使，競爭行為不規(guī)范，有的以次充好，自砸牌子。甚至有的假冒別人品牌，影響農(nóng)產(chǎn)品品牌的美譽(yù)度，最后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量過多過濫，形不成品牌優(yōu)勢，卻浪費(fèi)了資源。

（4）政府的扶持力度不夠，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展緩慢

新疆具有區(qū)位特色的農(nóng)產(chǎn)品很多，但這些農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展缺少一套完整的質(zhì)量調(diào)控體系，雖然政府加大了對這些特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌的保護(hù)和監(jiān)管力度，但整體來看，扶持力度仍還不夠，特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌發(fā)展缺乏有效健全的法律及管理機(jī)制。

3 推動(dòng)新疆農(nóng)民專業(yè)合作社品牌建設(shè)的建議

3.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高成員的品牌意識

改變合作社成員原有的淺顯、消極的品牌觀念，提高成員的品牌意識。首先，加強(qiáng)對合作社帶頭人的培訓(xùn)，提高管理者的品牌意識。其次，通過各種各樣的方式加強(qiáng)對合作社成員的培訓(xùn)。再次，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，以政府部門、企業(yè)或科研院所制定的無公害、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，為合作社成員提供生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)，而且還要加強(qiáng)對其的教育和培訓(xùn)[2]。

3.2強(qiáng)化“四個(gè)提升”，加快推進(jìn)合作社品牌發(fā)展

提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，扶持專業(yè)合作社實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；提升合作社運(yùn)營規(guī)范化水平 ；提升規(guī)模化水平；提升特色化層次。

3.3鼓勵(lì)合作社建立基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌基地建設(shè)

新疆可以根據(jù)本區(qū)自有的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢建立各種農(nóng)產(chǎn)品品牌基地，品牌的培育要與基地的建設(shè)結(jié)合起來。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，可以很好的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

3.4鼓勵(lì)合作社創(chuàng)建企業(yè)，延長品牌生產(chǎn)鏈

鼓勵(lì)有條件的合作社組建加工廠、批發(fā)超市或?qū)I(yè)市場，將生產(chǎn)領(lǐng)域由初級產(chǎn)品延長到加工、銷售領(lǐng)域，提高產(chǎn)品的附加值，更大程度地實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值，最大程度地提高農(nóng)民收入。

3.5完善“四項(xiàng)機(jī)制”，優(yōu)化合作社品牌發(fā)展環(huán)境

完善品牌保護(hù)機(jī)制，完善服務(wù)機(jī)制，完善人才保障機(jī)制，完善政策激勵(lì)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]臨.品牌價(jià)值的實(shí)質(zhì)與來源[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2000，02

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作社;規(guī)范運(yùn)行;科學(xué)管理

農(nóng)民合作社的經(jīng)濟(jì)組織是一種改變單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場之間進(jìn)行不對等交易狀況的制度安排，擔(dān)當(dāng)著破解我國“三農(nóng)”難題的重要組織主體所應(yīng)承擔(dān)的歷史使命，已逐漸成為提高農(nóng)民組織化程度、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體力量，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建立和諧社會(huì)的重要組織載體。

近年來，我國的農(nóng)民合作社得到了大力的發(fā)展，這在增加我國農(nóng)民收入，以及進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收空間，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距方面，起到了不可代替的重大作用。然而，在現(xiàn)實(shí)中，同時(shí)也存在著影響農(nóng)村合作社發(fā)展的因素，這已經(jīng)成為亟待解決的問題。

目前，比較突出的問題是，很多合作社，集中了大片農(nóng)田，可對農(nóng)民來說，得到的只是固定的流轉(zhuǎn)費(fèi)，是個(gè)死錢，合作社怎樣才能帶動(dòng)農(nóng)民掙更多的錢？合作社有了地，又怎么才能種出高效益？不少合作社，還處在粗放階段。這個(gè)問題是當(dāng)前不少合作社正在面臨的。

有的合作社，雖然名叫合作社，實(shí)際上只是幾個(gè)人成立的經(jīng)濟(jì)組織。這樣的合作社，享受著種植和養(yǎng)殖產(chǎn)品免稅、政府扶持資金等好處，盈利卻從不搞二次分配。由此引發(fā)不少“吃小戶”現(xiàn)象。還有的企業(yè)或者大戶，把自家親戚拉來充數(shù)，5個(gè)人注冊成立一個(gè)合作社，流轉(zhuǎn)多少戶土地，就說有多少戶社員，普通農(nóng)民連自己成了社員都不知道。

農(nóng)民掙不到更多的錢，就激不起合作熱情;合作社掙不到錢，其發(fā)展也難以為繼。隨著合作社數(shù)量激增，合作社整體規(guī)模偏小、管理制度不全、應(yīng)對市場力不從心等現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)專家表示，市場競爭加劇，合作社也將面臨優(yōu)勝劣汰。對每一個(gè)合作社而言，如何盡快走向規(guī)范，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營，是避免被淘汰的惟一出路。

鑒于以上種種因素，對待中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的合作社的種種問題，我們通過多方實(shí)地考察，探索出進(jìn)行規(guī)范運(yùn)行，科學(xué)管理，做大做強(qiáng)的措施。

首先，必須組建一個(gè)過得硬的理事會(huì)。在合作社成立后，除了涉及合作社經(jīng)營管理的重大事項(xiàng)的決策，由成員（代表）大會(huì)討論通過外，一般性的日常工作主要靠理事會(huì)決議并實(shí)施，所以，理事會(huì)班子在合作社運(yùn)行過程中的作用是非常關(guān)鍵的。合作社設(shè)立大會(huì)一般都要選舉產(chǎn)生理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，所以在民主選舉理事會(huì)組成人員時(shí)要兼顧多方面人才加盟，要把成員中的“能人”選進(jìn)理事會(huì)，特別是生產(chǎn)技術(shù)人才、經(jīng)紀(jì)營銷人才、經(jīng)營策劃人才，等等。其次，必須選配一名高素質(zhì)的理事長。理事長是合作社的領(lǐng)軍人物，也是核心人物，擔(dān)任理事長不僅要有高度的責(zé)任心和無私的奉獻(xiàn)精神，還要在合作社中具有較強(qiáng)的凝聚力和號召力，更要有出色的組織協(xié)調(diào)能力和口語表達(dá)能力。所以在選舉理事長時(shí)成員要充分了解理事長人選的能力和水平，只有當(dāng)家人選好了，才會(huì)使合作社健康發(fā)展。第三，必須選聘一名業(yè)務(wù)精的財(cái)會(huì)人員。合作社是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，離不開財(cái)務(wù)核算。所以農(nóng)民專業(yè)合作社必須聘請具有專業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員。在合作社創(chuàng)辦的起步階段，如果沒有合適的專業(yè)財(cái)會(huì)人員，可聘請當(dāng)?shù)卮寮壗M織的報(bào)帳員擔(dān)任，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心做帳。第四，必須合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)。合作社在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要根據(jù)每個(gè)合作社實(shí)際需要合理設(shè)置。對于一些較大型的合作社，可設(shè)置辦公室、財(cái)務(wù)室、技術(shù)（供應(yīng)）服務(wù)部、市場營銷部等機(jī)構(gòu)。第五，必須建立完善的規(guī)章制度。規(guī)章制度是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的基本保障，也是合作社在設(shè)立登記之前必須要做的一項(xiàng)工作。從目前情況看，不少合作社的章程是套用工商登記的章程范本，或者是其他合作社的章程范本，有的基本制度不夠健全，各項(xiàng)權(quán)責(zé)不夠分明。

第六，必須進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，有制可依，夯實(shí)合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)。有的合作社之所以會(huì)產(chǎn)生社員“內(nèi)訌”。多是因?yàn)槭找娌桓撸鐔T們懷疑錢都讓理事長掙去了。理事長卻感到冤屈。因?yàn)?，這些年，他們已經(jīng)投很多錢，但是市場行情不好，他們也沒有什么好辦法。因此，要弄清錢到底誰掙了，很簡單。就是要按照相關(guān)規(guī)定，合作社在采購、銷售、投資、分配積累、負(fù)債等方面，要建立十三項(xiàng)內(nèi)控制度;根據(jù)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，要設(shè)置十三本賬，三個(gè)登記簿，五個(gè)報(bào)表。假如沒有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，大家面對的都是一本糊涂賬，彼此懷疑、指責(zé)就當(dāng)然難以避免。目前，不少合作社在管理分工、市場營銷等方面都存在問題。規(guī)范運(yùn)作才是一個(gè)合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

第七、必須留得住人才，培養(yǎng)好自己的人才，使合作社保持永久的活力。在

合作社的發(fā)展實(shí)踐中，困擾合作社發(fā)展的關(guān)鍵問題，是人才缺乏。人才意味著合作社融資能力的增強(qiáng)，意味著經(jīng)營局面的改觀。合作社怎樣才能留住人才？合作社是以企業(yè)為依托發(fā)展起來的，員工的待遇福利要好，這是一個(gè)原因。還有一點(diǎn)，對每個(gè)來應(yīng)聘的學(xué)生，都要提供一個(gè)職業(yè)規(guī)劃，按這個(gè)規(guī)劃，應(yīng)聘者從養(yǎng)豬場最基層的工作做起，邊干邊學(xué)，一般1到3年的時(shí)間，就能完成從飼養(yǎng)員到技術(shù)員再到場長的發(fā)展，待遇福利也會(huì)隨著職位的改變而提高，有目標(biāo)，有發(fā)展，學(xué)生們都會(huì)愿意留下來。同時(shí)，合作社也應(yīng)該加大培養(yǎng)固有社員的力度。為社員提供更多的培養(yǎng)和受教育機(jī)會(huì)，本身也是合作社服務(wù)內(nèi)容的一項(xiàng)。規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)管理能留住社員的人，保證利潤、不斷盈利則能穩(wěn)住社員的心。

第八、必須把握合作社自己的品牌價(jià)值，通過品牌實(shí)現(xiàn)盈利。目前合作社整體盈利能力不高。因此，合作社必須樹立品牌意識。沒有品牌，合作社做不大也做不強(qiáng)。因此，必須通過保證產(chǎn)品質(zhì)量，打磨品牌亮度，讓自己的產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)一步提升，提高品位增強(qiáng)實(shí)力，走農(nóng)產(chǎn)品精深加工謀求利益最大化之路。合作社發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)可以提高合作社經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力?？梢杂行У靥嵘r(nóng)產(chǎn)品的等級和品質(zhì)，經(jīng)過加工后的產(chǎn)品一旦進(jìn)入流通領(lǐng)域，就很容易找到適合的市場和消費(fèi)群體，其產(chǎn)品附加值也隨之增加。

總之，針對當(dāng)前農(nóng)村合作社的種種問題，可以通過以上筆者通過多方實(shí)地考

察，探索出的八項(xiàng)措施，進(jìn)行規(guī)范運(yùn)行，科學(xué)管理，就能夠做大做強(qiáng)合作社事業(yè)，涌現(xiàn)出更多的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)范圍廣的農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。如果能再加上合作社全體成員的共同努力，將合作社做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)合作社全體成員的共同富裕，將絕不是一個(gè)不可實(shí)現(xiàn)的致富夢。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃連貴 農(nóng)村社區(qū)股份合作的新發(fā)展 中國合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)《調(diào)查與研究》2006，3

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黨的十七大報(bào)告指出，要“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革發(fā)展的方向。中國人多地少的現(xiàn)狀決定了中國特色農(nóng)業(yè)不能走發(fā)展大農(nóng)場的路，只能是通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展的路。近日，筆者通過對千陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展與登記情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和登記中有些問題值得關(guān)注和規(guī)范。

一、主要特點(diǎn)和存在的問題

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施近一年來，全縣共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社30戶，注冊資金115.89萬元，成員總數(shù)達(dá)1063人（其中農(nóng)民成員1042人，占成員總數(shù)的98%）。其主要特點(diǎn)：一是涉及的領(lǐng)域廣，在登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社中，涉及有蠶桑、蔬菜、瓜果、糧食、中藥材、畜禽、奶業(yè)等行業(yè)；二是牽頭的主體多，歸結(jié)起來大致有四種：基層干部創(chuàng)辦型、涉農(nóng)企事業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)能人領(lǐng)辦型、農(nóng)民自治型；三是合作的范圍大，有的在同一個(gè)組或村進(jìn)行合作，有的跨組、跨村進(jìn)行合作，還有的跨鄉(xiāng)、跨鎮(zhèn)進(jìn)行合作。

從農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展登記情況看，目前其存在的主要問題是：

民對合作社還心存疑慮，一些人對合作社的功能、作用知之不多，對合作社特有的合作機(jī)制更是不甚了解，因而合作意愿不充分，參與辦社的意識很淡薄

（二）目的不純,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的目的。有的農(nóng)民不明白成立農(nóng)民專業(yè)合作社的真正意義，扭曲了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是解決一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際困難，更好地發(fā)揮家庭承包的潛力，促使農(nóng)民走向市場，增加收入，致富奔小康的目的，而是（一）農(nóng)民參與的積極性不高。在我國長期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的歷史中，農(nóng)民有的是不斷分家分割土地的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，而沒有多少“合作”的傳統(tǒng)和意識；在小生產(chǎn)的思想文化理念的長期熏陶下，不少農(nóng)民有寄望于“青天”式好官、“菩薩”式能人來拯救自己脫貧“苦?！钡囊蕾囁枷?；同時(shí)由于歷史的教訓(xùn)，一些農(nóng)為了實(shí)現(xiàn)傳言所謂的能得到國家財(cái)政直接補(bǔ)貼的目的，便以村組干部、家庭成員湊人數(shù)成立合作社。這種合作社，徒具法律形式，成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒有組織成員開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，只是為了成立合作社而成立合作社，合而不作，成為“空殼合作社”。這里既有農(nóng)民自身受利益驅(qū)動(dòng)思想的影響，也與政府部門求快求量、指標(biāo)化考核不無關(guān)系。

（三）合作社的規(guī)模普遍偏小。30戶合作社中，資金數(shù)額最高的50.58萬元，達(dá)到10萬元以上的只有2戶，而資金在1萬元以下的就有14戶，其中6戶的資金甚至不到1千元，還有1戶合作社的成員出資人均僅為6元。合作社成員最多的318人，20人以下的合作社達(dá)18戶。規(guī)模太小的合作社很難達(dá)到成立合作社幫助農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、抵御風(fēng)險(xiǎn)、參與市場競爭、增加收入、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的宗旨，甚至連最基本的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)也無法正常開展。

（四）組成人員層次單一，內(nèi)部結(jié)構(gòu)單薄。30戶合作社中只有3戶涉農(nóng)企事業(yè)單位成員和1戶專業(yè)能人加盟，沒有1戶龍頭企業(yè)帶動(dòng)，成員間也沒有生產(chǎn)者、購銷人、咨詢機(jī)構(gòu)等功能職責(zé)或環(huán)節(jié)的分工，要么全是種植戶，要么全是養(yǎng)殖戶。這些沒有職責(zé)分工、結(jié)構(gòu)單薄的合作社，僅僅是同類者的簡單合并，沒有任何結(jié)構(gòu)、功能上的進(jìn)化、衍生、升級，就像多艘相同的小船聯(lián)合起來，組成的仍是一個(gè)小船隊(duì)伍，并沒有組成一艘航空母艦一樣，也使合作社的功能大打折扣。

二、幾點(diǎn)對策

（一）廣泛開展宣傳動(dòng)員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，對于提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民成員抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與市場競爭的能力，保護(hù)農(nóng)民成員的合法權(quán)益有著積極的影響和推動(dòng)作用，對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、維護(hù)國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局有著重大的意義。為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過召開座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾深刻理解我國出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認(rèn)識成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識、培養(yǎng)“民主”意識，增強(qiáng)“合作”意識，極大地提高農(nóng)民群眾創(chuàng)辦合作社的積極性，自覺、自愿、自發(fā)地組建合作社。

（二）積極引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。一是鼓勵(lì)商場（超市）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的“橋梁、紐帶”作用，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶+專業(yè)合作社”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+大中型商場（超市）”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶和能人帶頭組建專業(yè)合作社，發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場、對弱勢群體幫助大的特點(diǎn)，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快資本積累，形成干部、大戶、“能人”與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢中“共享”發(fā)展成果，在“共享”中促進(jìn)更快發(fā)展的好機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開發(fā)產(chǎn)品市場，拓寬專業(yè)合作社的銷售渠道。依照專業(yè)發(fā)展的要求，打破地域、行業(yè)等限制，充分利用合作社農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢與經(jīng)紀(jì)人的市場優(yōu)勢，促進(jìn)合作社與經(jīng)紀(jì)人、合作社與合作社、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)紀(jì)人的合作。四是運(yùn)用商標(biāo)手段，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社抓緊進(jìn)行商標(biāo)注冊，組織有一定基礎(chǔ)的合作社申報(bào)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和集體商標(biāo)，引導(dǎo)多主體、多層次、多類型興辦品牌合作社，運(yùn)用商標(biāo)開拓營銷，通過提高合作社的品牌意識，帶動(dòng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高和市場占有率的擴(kuò)大。

（三）正確促成合作社的發(fā)展，防止形式主義的干擾。政府部門要端正政績觀，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切忌揠苗助長，用

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；營利能力；影響因素

中圖分類號：F325 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0052-02

中國農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的確立，為微觀經(jīng)濟(jì)主體提供了有效的激勵(lì)機(jī)制，恢復(fù)和發(fā)展了市場經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，也將農(nóng)戶推到市場的前沿，獨(dú)立面對各種可能的風(fēng)險(xiǎn)。但是，單個(gè) “小農(nóng)戶”在“大市場”面前，顯得無所適從。在此背景下，要解決小生產(chǎn)與大市場的有效對接，減少農(nóng)民市場交易的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，提高交易效率，就必須有一個(gè)直接，真正代表農(nóng)民利益的組織來充當(dāng)農(nóng)民和市場的中介，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種將農(nóng)民組織起來進(jìn)入市場的制度安排，被看做促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有效手段之一。當(dāng)現(xiàn)在全國范圍都在開始推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展的時(shí)候，如何確保合作社發(fā)展的本義，讓農(nóng)民專業(yè)合作社能夠獲得持續(xù)的發(fā)展經(jīng)營能力，使得處于弱勢地位的農(nóng)民更多的收益，顯得格外重要。

一、影響農(nóng)民專業(yè)合作社營利能力的內(nèi)部因素

（一）合作社作為企業(yè)，其要素投入狀況對營利性的影響

中國農(nóng)民專業(yè)合作社作為弱勢群體的聯(lián)合，要素投入能力與其他企業(yè)相比普遍較低。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，其高投入，低產(chǎn)出的特點(diǎn)注定了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的資源（土地、勞動(dòng)力等要素）不斷流出，而外部的資源（資金、技術(shù)等要素）又很難進(jìn)入。

1.土地：中國土地制度不能自由流轉(zhuǎn)，土地資源得不到有效利用，不利于農(nóng)業(yè)資源的合理利用與整合，并且中國的耕地面積每年都在以一定的速度減少，客觀上制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展。

2.勞動(dòng)力：大部分青壯年紛紛涌向城市流入績效較高的公司制企業(yè)，農(nóng)民的兼業(yè)化使得農(nóng)民社員不能將精力全部投入到合作社事務(wù)中，往往中斷了合作社的工作，造成了勞動(dòng)力供給不穩(wěn)定，工作效率不高影響了其業(yè)務(wù)的發(fā)展。

3.資金：我們多次提到合作社是弱勢群體的聯(lián)合。所謂“弱”指的是缺乏資金、技術(shù)和信息，缺乏資金是首要問題，由于合作社沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，資本籌措渠道狹窄，通過政府支持和信貸方式獲取資金十分困難，資本短缺已成為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的瓶頸。再有，社會(huì)上的閑散資金被股份制公司通過有效的籌資方式不斷向企業(yè)流動(dòng)。

4.技術(shù)：企業(yè)競爭的關(guān)鍵是核心技術(shù)的掌控，一項(xiàng)技術(shù)的研制或引進(jìn)，再到應(yīng)用。往往要靠大量的資金做后盾。這也是農(nóng)民專業(yè)合作社目前所不能及的。

5.在管理制度方面，公司制企業(yè)以及其他企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)組織，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善形成了一定的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、利潤分配機(jī)制保障了各參與主體利益的實(shí)現(xiàn)，具有較強(qiáng)的生命力與其完善的管理制度是分不開的。而農(nóng)民專業(yè)合作社在中國尚處于起步階段，管理制度方面還有待完善。

因此，合作社發(fā)展所需的要素投入環(huán)境，注定了合作社的經(jīng)營活動(dòng)有限，合作社的業(yè)務(wù)是主要初級產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營，收益往往不高，導(dǎo)致高合作成本、低合作收益成為普遍現(xiàn)象。

（二）合作社作為特殊的企業(yè)，具有的互質(zhì)，即為成員提供了公共產(chǎn)品

國際合作社聯(lián)盟（1995）認(rèn)為合作社的價(jià)值觀念主要是：自助、民主、平等和團(tuán)結(jié)，合作社社員認(rèn)同誠實(shí)守信、公開、公平、社會(huì)責(zé)任感和關(guān)愛他人這些信條所具有的倫理價(jià)值。雖然在實(shí)踐中合作社并不能全部遵循合作社聯(lián)盟所制定的基本原則，但合作社一致被認(rèn)為是非營利的民主組織，是弱勢群體的聯(lián)合，因此合作社在追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)還體現(xiàn)了一定的社會(huì)目標(biāo)。在西方國家，有學(xué)者稱合作社是除資本主義和社會(huì)主義之外的“中間道路”。前蘇聯(lián)和中國曾經(jīng)把合作運(yùn)動(dòng)當(dāng)做社會(huì)主義改造的過渡手段，其原因就在于此。農(nóng)民專業(yè)合作社對內(nèi)提供服務(wù)的非營利性使其具有正外部性，它不但追求效率，還兼顧社會(huì)公平，使其承擔(dān)了部分社會(huì)責(zé)任，必然會(huì)影響自身效率。合作社作為特殊的企業(yè)，具有的互質(zhì)，合作社的內(nèi)在制度安排使其提供的服務(wù)具有部分公共物品特性，這就決定了合作社的發(fā)展離不開政府的扶持。再有，合作社的決策機(jī)制和利潤分配機(jī)制決定了其運(yùn)作效率與其他經(jīng)濟(jì)組織相比是低下的，注定了合作社的營利能力不強(qiáng)。

從這個(gè)意義上看，合作社實(shí)際上是代替政府承擔(dān)了對農(nóng)戶的部分公共產(chǎn)品供給職能。公共物品供給職能越大，合作社的營利能力越弱。

（三）合作社自身所具有的先天弱質(zhì)性

實(shí)際上，合作社是農(nóng)民為了改善自己的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位而采取一致行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。境況相同的農(nóng)民有聯(lián)合的強(qiáng)烈需求，但是一致行動(dòng)，意味著合作社需要社員的協(xié)調(diào)行動(dòng)，主觀為自己、客觀為大家的理想，常常無法實(shí)現(xiàn)。集體一致行動(dòng)的成果具有明顯的公共性，也就是說，所有集體的成員都能從中受益，包括那些沒有分擔(dān)集體行動(dòng)成本的成員。雖然每個(gè)農(nóng)戶都可以由于合作社的存在而獲益，但是沒有人有動(dòng)機(jī)采取行動(dòng)來創(chuàng)建這一組織。這使合作社面臨特殊的挑戰(zhàn)——“搭便車”問題。我們以為社員提供統(tǒng)一購銷服務(wù)的合作社為例，為了在市場上提高議價(jià)優(yōu)勢，合作社大都有擴(kuò)大組織規(guī)模的強(qiáng)烈要求，也就需要農(nóng)戶的統(tǒng)一行動(dòng)。但是，合作社作為一個(gè)聯(lián)合組織，同樣也擺脫不掉集體行動(dòng)的邏輯。盡管合作社的組建和壯大可以實(shí)現(xiàn)集體的共同目標(biāo)，然而，農(nóng)戶作為理性的個(gè)體，認(rèn)為即使他已然為集體的利益而舍棄了自己的利益，由于沒有人、沒辦法能保證其他農(nóng)戶也會(huì)這么做，他還是很難為集體的利益付出行動(dòng)。實(shí)際上即使他什么也不做，也會(huì)照樣享受集體帶來的好處，那么，最好的選擇就是什么也不做。

二、影響農(nóng)民專業(yè)合作社營利能力的外部因素

合作社要想取得經(jīng)營成功，很大程度上取決于其是否能通過調(diào)整內(nèi)部因素適應(yīng)外部環(huán)境的變化。也就是說，組織和環(huán)境之間的戰(zhàn)略交互作用依賴于組織的戰(zhàn)略來協(xié)調(diào)。外部環(huán)境對合作社的營利能力有著十分重要的作用。從國內(nèi)外現(xiàn)有的研究結(jié)果來看，影響合作社營利能力的外部因素主要包括政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、競爭環(huán)境以及成本因素對合作社營利能力的影響。

（一）政治法律環(huán)境

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。國家一定時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對農(nóng)民專業(yè)合作社的營利能力有著重大的影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)，為提高農(nóng)民專業(yè)合作社的營利能力提供了產(chǎn)業(yè)條件。

2.政府的行為。合作社由于其先天的弱質(zhì)性決定了它的發(fā)展是與政府的扶持糾結(jié)在一起的，合作社能夠取得今天這樣的成績和地位，政府的立法和經(jīng)濟(jì)政策的支持和保護(hù)是重要的原因之一。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

實(shí)踐證明，在中國江浙一帶農(nóng)民專業(yè)合作社營利能力較強(qiáng)，發(fā)展較好。這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是相關(guān)的。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如果農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)已然形成產(chǎn)業(yè)化，合作社也會(huì)表現(xiàn)出較好的營利能力。

（三）競爭環(huán)境

1.合作社作為市場主體，必須與其他企業(yè)具備同樣的競爭能力，獲得比成員單獨(dú)經(jīng)營更高的利潤。這里有兩個(gè)約束條件：第一，合作社為成員購買生產(chǎn)資料的價(jià)格必須低于成員獨(dú)立購買的價(jià)格，為成員銷售產(chǎn)品的價(jià)格必須高于成員獨(dú)立銷售的價(jià)格；第二，在前述條件約束下，合作社仍然必須取得盈余，從而保證合作社實(shí)現(xiàn)積累和盈余分配。

2.合作社所具有的營利性質(zhì)與互質(zhì)并存狀態(tài)，決定了其與企業(yè)并不處在同一競爭起跑線上，這是影響合作社營利能力的最基本因素。

3.政府支持合作社發(fā)展的邊界，是承擔(dān)合作社公共物品的供給。

通過上述分析可知，影響合作社營利能力的內(nèi)外部因素很多，影響越大，合作社經(jīng)營的成本就越高，其營利能力也就越弱。合作社經(jīng)營成本包括一般運(yùn)行成本、管理成本和運(yùn)營成本。一般運(yùn)行成本也就是理事長組織會(huì)議、制定公司章程等使合作社規(guī)范運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用；完善內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度所發(fā)生的管理成本；統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料和統(tǒng)一銷售產(chǎn)品的運(yùn)營成本。與一般的企業(yè)相比，合作社的經(jīng)營收益明顯比企業(yè)少，合作社由于對內(nèi)服務(wù)是非營利的，其營利性受影響。也就是說，從成本因素上來看，合作社比企業(yè)多出了內(nèi)部互助成本，要提高合作社的營利能力需要政府的扶持。再有，合作社的多重性質(zhì)，使其承擔(dān)了一部分社會(huì)責(zé)任，具有一定的公益性質(zhì)。作為一種公共物品決定了政府支持的程度。

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