導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程安全管理體系及措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；安全管理；問題

1 工程建設(shè)安全管理存在的問題

1、缺乏有效的監(jiān)管體系

現(xiàn)階段我國建筑業(yè)的格局為“總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)”，這種分配結(jié)構(gòu)存在諸多弊端，如尚未形成以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔資質(zhì)體系。建筑市場不能形成良好、有序的競爭環(huán)境，常常會出現(xiàn)多個分包商進行一個項目的承包，而對這些分包商的信譽、技術(shù)等綜合實力不能確定，致使建筑工程施工中存在大量偷工減料的現(xiàn)象，在施工管理中存在嚴重的安全意識淡薄問題，以致于安全管理水平低下。這些問題的大量存在其主要原因在于我國并沒有建立完善的法律保障體系，監(jiān)管體系不健全，導(dǎo)致一些企業(yè)只為眼前利益，建造出大量豆腐渣工程。這種現(xiàn)象的存在，不僅不能保證建筑物的質(zhì)量，還會給國家及人民的財產(chǎn)安全與人身安全造成極大的威脅。

2、施工人員安全意識淡薄

在建筑工程施工安全管理中施工人員的安全意識起到關(guān)鍵性作用。這里施工人員的安全意識主要包括兩方面：管理者的安全觀念及施工人員的安全操作水平和安全意識。當(dāng)管理者擁有較高的安全觀念，就會重視建筑工程施工的安全管理，同時增加安全設(shè)備及措施的資金投入，并健全安全管理制度，制定科學(xué)有效的安全預(yù)防措施，以此增加建筑工程施工中的安全性。當(dāng)施工人員安全意識及施工操作水平不斷提升，就不會出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，就能降低施工過程中安全事故發(fā)生的機率。作為建筑工程施工的主體，施工人員增強安全意識是確保建筑工程質(zhì)量及安全性能的重要保障。但現(xiàn)實建筑工程施工中，常常會出現(xiàn)違規(guī)操作等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都會降低建筑工程施工中的安全性，提高事故發(fā)生率。

3、材料及施工機械質(zhì)量不合格

（1）作為建筑工程施工的物質(zhì)條件，材料與施工安全具有密切關(guān)系，是建筑工程安全管理的根本保障。在建筑工程施工中施工材料占有重要位置，如材料質(zhì)量不符合施工要求，則建筑物的安全性能就無從談起。在建筑工程施工中使用的材料用量較大、種類較多，進行全面安全檢測的難度很大，在施工材料入場前，普遍選用的檢測方式就是分批抽樣檢測，但這種檢測方式存在一定的局限性，在檢測過程中往往會出現(xiàn)遺漏等現(xiàn)象。由此同時，在建筑工程項目中標(biāo)后，部分承包商為追求利益最大化并不遵循安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)進行相關(guān)的成品或半成品的采購。監(jiān)理方面，存在嚴重的弄虛作假現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在對進場材料控制力度較差及在現(xiàn)場見證取樣復(fù)試材料時沒有遵循施工要求進行詳細復(fù)試，導(dǎo)致在施工現(xiàn)場有不符合施工標(biāo)準的偽劣產(chǎn)品流入，進而造成各種安全隱患的大量存在。

（2）施工機械質(zhì)量是否符合施工要求直接影響著建筑工程的安全性，由于建筑工程規(guī)模較大，施工過程中涉及的機械設(shè)備眾多，并具有較大流動性，對其進行全方位檢測及保養(yǎng)難度很大，這種情況下，一些施工企業(yè)對機械設(shè)備并不能進行定期維修及養(yǎng)護工作。同時在施工過程中部分施工企業(yè)還存在重使用，輕管理的嚴重現(xiàn)象。這種狀況下往往會造成機械設(shè)備帶病作業(yè)，在施工過程中部分安裝維修人員專業(yè)素質(zhì)較低，在安裝及維修過程中不能嚴格遵循施工規(guī)范進行有效安裝，這也為建筑工程質(zhì)量及安全造成了極大的傷害。

2 工程建設(shè)安全管理相應(yīng)措施

1、增強現(xiàn)場安全管理意識

管理人員全面負責(zé)施工現(xiàn)場的安全措施、安全生產(chǎn)等，保證工程現(xiàn)場安全。直接對安全生產(chǎn)負責(zé)，督促、安排各項安全工作，并按規(guī)定組織檢查、做好記錄。制定項目安全技術(shù)措施和分部工程安全方案，督促安全措施落實解決施工過程中不安全的技術(shù)問題。全員監(jiān)督檢查施工全過程的安全生產(chǎn)，糾正違章，排除施工不安全因素，安排項目部安全活動及安全教育的開展，監(jiān)督勞保用品的發(fā)放和使用。施工工長負責(zé)上級安排的安全工作的實施，制定分項工程安全方案，進行施工前的安全交底工作，監(jiān)督并參與班組的安全學(xué)習(xí)。

2、建立安全組織機構(gòu)

建立健全安全組織機構(gòu)。通常情況下施工企業(yè)都設(shè)有安全組織機構(gòu)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)建立健全項目安全組織機構(gòu)。對安全生產(chǎn)目標(biāo)進行有效確定，在安全管理中必須對參與各方的具體分工進行明確，加強工程安全管理力度，也是企業(yè)經(jīng)濟效益提升的有效保障。在具體工程管理中，必須根據(jù)施工項目的特性及施工規(guī)模與施工進度進行施工安全管理模式的準確確定。當(dāng)工程較大時必須指派安全總負責(zé)人，同時建立完善的安全管理組織機構(gòu)進行有效管理。在工程安全管理中必須實行責(zé)任制，全面實行“四負責(zé)”制度，即企業(yè)管理者對全施工現(xiàn)場負責(zé)，專職安全員對部位負責(zé)，班組長和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負責(zé)，操作者對自己的工作范圍負責(zé)。

3、加大培訓(xùn)力度

企業(yè)必須在施工前期對施工人員進行科學(xué)有效的施工安全培訓(xùn)工作。增強施工人員安全防范意識，增強施工人員安全施工的意識，這樣在施工過程中不僅能夠起到規(guī)范施工工序的作用，還可以有效提高施工人員的自我保護能力，增加建設(shè)過程中的安全性，降低安全施工發(fā)生的機率，才能提高工程的質(zhì)量及使用周期。

4、健全施工安全監(jiān)督制度

為更好地實現(xiàn)工程建設(shè)過程中的安全性，必須對其施工的整個過程進行合理有效地安全監(jiān)督，對施工的各個階段進行安全隱患排查，杜絕任何安全隱患的存在，在工程建設(shè)中充分發(fā)揮安全監(jiān)督的職能。在現(xiàn)場必須與施工的具體情況進行有效結(jié)合，進行定期定時抽查。在充分了解、分析現(xiàn)場的環(huán)境、地質(zhì)情況后，進行可預(yù)防性地監(jiān)督控制，如采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等對場地進行安全監(jiān)管，將每次抽查的信息進行記錄并及時反饋，相關(guān)管理部門必須依據(jù)實際情況對各種安全問題進行及時有效地分析、處理，確保工程的安全性及質(zhì)量。

5、加強原材料進場及施工機械的管理

首先，在確保建筑工程采購人員具有較高思想政治覺悟及質(zhì)量鑒定水平的前提下，必須選擇信譽良好、規(guī)模較大正規(guī)的廠商進行建筑施工材料的購買。同時檢查供貨方的資質(zhì)證明、施工材料的合格證等，在確保材料質(zhì)量合格的情況下，才允許進入施工現(xiàn)場。特殊材料要具備說明書、試驗報告及生產(chǎn)許可證，要對鋼材、水泥、防水材料等材料必須進行復(fù)試和見證取樣試驗。

其次，施工機械設(shè)備進場時須提供合格證、質(zhì)量證明書、說明書，起重機械設(shè)備安裝時，須有安裝資質(zhì)的單位來安裝，安裝完畢后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位進行檢測，檢測合格后方可投入使用。設(shè)備投入使用前，施工單位應(yīng)建立施工機械設(shè)備管理制度，落實加強日常維護保養(yǎng)工作，監(jiān)理人員定期檢查安全保險裝置、防護裝置，消除安全隱患，保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著信息化時代的到來，市場經(jīng)濟得到了極大的發(fā)展空間，人們對工程建設(shè)質(zhì)量越來越重視，作為工程管理的重要組成部分，完善安全管理體系可以有效地提高工程建設(shè)整體質(zhì)量，在工程施工安全管理中企業(yè)只有選用科學(xué)有效的管理方式才能推動企業(yè)的發(fā)展，才能進一步提高企業(yè)的綜合實力。在企業(yè)發(fā)展中，必須加強各個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制，認真分析管理中出現(xiàn)的各種安全隱患，及時采取行之有效的措施給予解決，這樣才能降低企業(yè)的施工風(fēng)險，提高工程的整體質(zhì)量。

參考文獻

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[2]徐廣澤.安全管理在工程建設(shè)中的若干思考[J].交通世界（運輸.車輛）.2011（06）

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關(guān)鍵詞：土建施工；安全監(jiān)理；問題；措施

中圖分類號：TU75 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言當(dāng)前國內(nèi)土建施工安全事故頻發(fā)，究其原因，安全監(jiān)理工作的不嚴格甚至缺失首當(dāng)其沖，引發(fā)了輿論更多的對施工安全監(jiān)理的關(guān)注和思考。通過分析各類安全事故原因，歸納出安全監(jiān)理工作中存在的主要問題，基于發(fā)現(xiàn)的問題針對性地提出解決措施，可有效地指導(dǎo)安全監(jiān)理制度的完善與實施，降低土建工程施工中的安全隱患。

所謂安全監(jiān)理，是指由專業(yè)人員依靠行政、技術(shù)及法律等手段對施工過程中的設(shè)備、人員及環(huán)境等方面進行實時全程的安全評價和監(jiān)督，以確保整個工程的高效安全實施，切實降低安全風(fēng)險。建筑工程安全監(jiān)理主要工作包括：基于國家相關(guān)法律法規(guī)、建筑工程合同、相關(guān)建筑工程施工的技術(shù)標(biāo)準以及工程項目設(shè)計文件，對建筑工程項目承包單位在建筑工期以及建設(shè)投資等方面進行監(jiān)督與控制。為提升整體建筑行業(yè)的施工水平，降低土建工程安全隱患，強化建筑企業(yè)綜合市場競爭力的目的，對安全監(jiān)理存在的主要問題及對策分析變得十分必要和關(guān)鍵。

安全監(jiān)理存在的主要問題

1.1安全監(jiān)理制度不完善

首先，從整體市場環(huán)境及安全監(jiān)理制度兩個方面分析，主要存在以下兩方面問題：①安全監(jiān)理市場不夠規(guī)范，安全監(jiān)理工作難度大。當(dāng)前由于建筑市場供大于求，部分建筑企業(yè)通過降低成本價來參與競標(biāo)以獲得項目合同，一味的追求利益最大化使得施工單位盲目降低安全措施投入費用，安全隱患顯著增加。②監(jiān)理制度建立的局限性。目前國內(nèi)安全監(jiān)理工作無論在時間還是在空間上都顯得過于局限，無法全方位、全過程地對施工過程中的投資、管理、工期等進行系統(tǒng)綜合的控制，使安全監(jiān)理工作的質(zhì)量和要求差之甚遠，很大程度上限制了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 政府對建筑市場的安全監(jiān)管不到位

首先，安全監(jiān)理企業(yè)與政府監(jiān)管部門在土建工程安全監(jiān)理工作上相互配合與支持力度不夠，存在政府職能交叉、脫節(jié)及多頭執(zhí)法等問題，極大地降低了安全監(jiān)理工作的效率及質(zhì)量；其次，由于部分安全監(jiān)管工作人員本身專業(yè)知識匱乏，安全監(jiān)理水平低下，在土建施工過程中無法及時發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的錯誤和存在的問題，無法有效的開展安全監(jiān)理工作，導(dǎo)致安全事故發(fā)生概率增大；再次，某些政府部門只關(guān)注自身利益，而對建筑企業(yè)的安全監(jiān)管工作浮于表面，流于形式，對于已發(fā)生的安全事故采取避重就輕的態(tài)度，從而使得施工企業(yè)對安全監(jiān)理工作重視程度降低，進而導(dǎo)致土建施工安全事故頻發(fā)，造成嚴重后果。

1.3安全監(jiān)理單位資質(zhì)不到位

首先，部分安全監(jiān)理單位對工作認識不夠，以致一些建筑工程中安全監(jiān)理單位形同虛設(shè)。同時，安全監(jiān)理隊伍機構(gòu)不全，人員不足，根本無法進行正常的日常監(jiān)督工作，而對于重大安全檢查更無從談起。其次，一些安全監(jiān)理人員嚴重缺乏安全意識和責(zé)任心，工作中敷衍了事，流于形式，不嚴格按照制度要求履行自身職責(zé)，使安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。再次，由于行業(yè)性質(zhì)所致，目前專業(yè)的安全監(jiān)理人員較為匱乏，現(xiàn)有的安全監(jiān)理從業(yè)人員水平參差不齊，部分人員甚至嚴重缺乏專業(yè)知識，不能及時發(fā)現(xiàn)安全問題，進而無法及時消除土建施工過程中的安全隱患。

2.安全監(jiān)理工作改進措施

2.1完善各項制度，規(guī)范管理工作

所謂無規(guī)矩不成方圓，國家相關(guān)政府部門及安全監(jiān)理單位都應(yīng)從市場發(fā)展及自身角度不斷健全和完善工程施工安全監(jiān)理制度，使安全監(jiān)理工作有法可依，有章可循。在不斷開放的市場經(jīng)濟背景條件下，應(yīng)形成合理有效的競爭體制，促使安全監(jiān)理企業(yè)更加積極主動地完善自身安全監(jiān)理資質(zhì)及水平，更進一步促進我國安全監(jiān)理體制的健康發(fā)展。此外，安全監(jiān)理企業(yè)應(yīng)從安全監(jiān)理審查核驗制度、檢查驗收制度、管理督促制度、從業(yè)人員培訓(xùn)制度等多方面來完善法制法規(guī)。在完善的安全監(jiān)理制度下，才能切實為建筑施工安全監(jiān)理工作提供完備的指導(dǎo)與支持，才能真正實現(xiàn)安全監(jiān)理工作制度化、標(biāo)準化規(guī)范管理。

2.2健全監(jiān)理機構(gòu)，明確安全責(zé)任

在規(guī)范的制度體系下，安全監(jiān)理單位應(yīng)從自身出發(fā)，不斷完善自身隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)理工作水平，從而不斷提升自身在行業(yè)內(nèi)的競爭力。安全監(jiān)理單位首先配備足量優(yōu)質(zhì)的安全監(jiān)理人員，專業(yè)水平達標(biāo)，經(jīng)驗豐富，且各級管理機構(gòu)應(yīng)做到職責(zé)明確，協(xié)同管理，執(zhí)行到位。其次，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風(fēng)險管理，實行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。只有硬件與軟件建設(shè)同時把握，才能確保監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理工作能夠做到“橫向到邊，縱向到底”，全過程多方位覆蓋，真正發(fā)揮安全監(jiān)理機構(gòu)降低建筑施工安全風(fēng)險的作用。

2.3加強教育培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)

由于安全監(jiān)理工作技術(shù)性較強，因此要求安全監(jiān)理企業(yè)在完善自身機構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)的同時，還應(yīng)不斷地提升安全監(jiān)理從業(yè)人員水平與資質(zhì)。對人員的培養(yǎng)應(yīng)主要從兩個方面：第一，要提高安全監(jiān)理人員的道德素養(yǎng)，誠實可靠，不，不以公謀私，工作中求真務(wù)實，精益求精，為安全監(jiān)理工作把握正確的方向；第二，安全監(jiān)理工作技術(shù)性強，要求監(jiān)理人員對建筑施工中的安全知識、技能以及各類機械操作規(guī)程、安全法規(guī)等要熟練掌握，因此，在技術(shù)層面要不斷強化人員的分析與辨識能力，確保監(jiān)理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的水平，提升對重點危險源的管控與防范意識，從源頭上杜絕各類安全事故發(fā)生的可能性。

2.4優(yōu)化建筑施工安全監(jiān)理的工作方法

首先，在建筑施工開始前及進行中，安全監(jiān)理人員要提前進行安全危險源的分析與預(yù)測，在建筑施工過程中做到為危險源的全程監(jiān)控與實時分析，做到專人負責(zé)，定期巡查，利用系統(tǒng)分析等多種分析手段，對危險源所在地及其周邊區(qū)域進行針對性調(diào)查。做到從源頭把控風(fēng)險，可有效控制安全隱患發(fā)生幾率。其次，監(jiān)理人員提升安全監(jiān)理技術(shù)手段與方法，通過對技術(shù)手冊、文件、報告等材料綜合分析，結(jié)合施工過程中現(xiàn)場的監(jiān)督與監(jiān)測，再加上定期的安全專題會議，各部門及人員集中討論施工過程中的安全問題三個角度來確保施工過程中安全監(jiān)理工作的針對性與準確性。第三，對所發(fā)現(xiàn)的安全危險源或隱患處理方法要明確，首先對不同類型危險源做到分類處理，，如此可大幅提高安全隱患的處理效率與質(zhì)量。同時，安全監(jiān)理機構(gòu)要做到對各類安全問題做到專人負責(zé)與跟蹤，從下整改通知單到驗收與監(jiān)理，必須做到全過程定期檢查，整改不到位者做出進一步處理，合格者進行質(zhì)量驗收，確保施工過程的順利進行，既保證了建筑施工的安全性，也在一定程度上為建筑企業(yè)避免了經(jīng)濟損失。

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[關(guān)鍵詞]電力施工企業(yè)；職業(yè)健康安全管理體系；分析

中圖分類號：TU201.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0137-01

職業(yè)健康安全管理體系屬于國際范疇的管理標(biāo)準，其具有較高的指導(dǎo)性、通用性以及權(quán)威性。職業(yè)健康安全管理體系的建立能有效減少企業(yè)安全事故的發(fā)生，改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況。職業(yè)健康安全管理體系的建立能保障企業(yè)在市場環(huán)境中的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)健康安全管理體系的倡導(dǎo)理念為“持續(xù)改進、預(yù)防為主”，企業(yè)需要在這個競爭激烈的市場環(huán)境中得以生存和發(fā)展就必須建立完善的職業(yè)健康安全管理體系。對于我國的電力施工企業(yè)而言，由于其具有較高的技術(shù)性和復(fù)雜性，并且存在較高的安全風(fēng)險，因此，電力施工企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系是非常必要的。

一、電力施工企業(yè)安全管理體系的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)有電力施工企業(yè)的安全管理是條塊分開的，沒有建立系統(tǒng)性的安全管理體系，其管理框架缺乏動態(tài)循環(huán)和完整性。電力施工企業(yè)的安全管理對法律法規(guī)缺乏合理的應(yīng)用，并且沒有結(jié)合自身實際情況進行持續(xù)改進。職業(yè)健康安全管理體系的要求是企業(yè)應(yīng)在安全管理條例中充分應(yīng)用法律法規(guī)及其他行業(yè)標(biāo)準要求，這些條例需要及時更新和下達，并要求企業(yè)在運行過程中對目標(biāo)、方針、管理方案等進行全面改進。而現(xiàn)有的電力施工企業(yè)卻只是簡單的進行現(xiàn)場安全檢查、整改等，遠沒有達到職業(yè)健康安全體系的要求標(biāo)準。現(xiàn)有的電力施工企業(yè)對職業(yè)的危害性缺乏足夠重視。職業(yè)危害的概念為一切危及到勞動者健康的因素，這些因素在生產(chǎn)過程、作業(yè)環(huán)境及勞動過程均會存在。現(xiàn)有的電力施工企業(yè)的安全管理核心為預(yù)防工傷事故，忽略了職業(yè)危害性?，F(xiàn)有的電力施工企業(yè)在風(fēng)險評價、控制及預(yù)防措施等管理方面有所欠缺，沒有形成完善的風(fēng)險控制管理體系。沒有良好的相關(guān)文件查詢途徑，各類文件缺乏明確的保存期限。電力施工企業(yè)對于職業(yè)健康安全管理工作缺乏良好的銜接，遇到問題只是單純的解決問題，沒有進行管理評審。

二、電力施工企業(yè)如何建設(shè)職業(yè)健康安全管理體系

雖然電力施工企業(yè)現(xiàn)有的安全管理制度存在一些不足，但仍具有有效性。因此，電力施工企業(yè)只需要結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系對現(xiàn)有的安全管理制度進行完善就可達到系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理體系標(biāo)準。

（一）做好各體系手冊、文件的銜接

企業(yè)在建立職業(yè)健康安全管理體系時會經(jīng)過質(zhì)量、環(huán)境、計量體系的三方認證，因而，各體系之間會生成手冊、程序文件、管理記錄。那么，如何在這三者之間達到良好銜接呢？首先，對各體系進行全面的分析，對各類文件進行調(diào)整，對相互兼顧卻又存在區(qū)別的文件進行編制。職業(yè)健康安全管理體系中所涉及到的表格數(shù)量較多，如員工職業(yè)健康體系表、工傷表等，在對這些表格進行記錄編號時，應(yīng)對有職業(yè)健康安全記錄表編號的表格進行保留，并納入職業(yè)健康安全管理體系中，針對與職業(yè)健康安全相關(guān)但無記錄編號的可另行賦予編號，這樣一來，職業(yè)健康安全體系中的每個記錄表均有唯一的編號，達到提高檢查驗證效果的目的。這種多手冊、文件和記錄的銜接不僅提高了工作效率，而且對多體系進行了整合。

（二）加強風(fēng)險控制

風(fēng)險控制是整個職業(yè)健康安全管理體系的核心，風(fēng)險控制主要包括危害辨識、風(fēng)險評價。電力施工企業(yè)需要加強對作業(yè)活動中的危害辨識，對每種危害進行風(fēng)險評價，并確定可承受風(fēng)險范圍。對于在可承受范圍外的危害應(yīng)進行風(fēng)險控制。首先，組織人員進行健康安全管理體系知識培訓(xùn)，人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部、聯(lián)絡(luò)員等重要崗位員工，并對體系方針、目標(biāo)及相關(guān)知識采取多種方式進行宣傳，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、會議等。組織員工對職業(yè)危害進行辨識，并完成危害因素基礎(chǔ)調(diào)查表的填寫。控制風(fēng)險的具體步驟為劃分作業(yè)活動、危害辨識、確定風(fēng)險。在確定風(fēng)險完成后由安全管理人員對風(fēng)險的級別進行確認，并制定相應(yīng)的措施及對策。電力施工企業(yè)通過每月進行安全檢查、專業(yè)檢查等方式對體系的建立計劃起到督促作用。企業(yè)須對各種存在及潛在問題進行歸類整理，并公布在局域網(wǎng)上，潛在問題主要是由外審一、二階段、內(nèi)審、管理評審等開出的。責(zé)任單位和相關(guān)單位可依據(jù)這些問題及時整改體系。

（三）加強分級管理

由于電力施工企業(yè)其管理的層次較多，在建立職業(yè)健康安全管理體系時應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)和辦公區(qū)域不同，制定職業(yè)安全健康管理職責(zé)，對各部門的管理采取分級控制和分層管理。

1、文件管理

對文件的批準、頒布、方法、使用、更改均應(yīng)按照《文件管理程序》的要求執(zhí)行。企業(yè)可根據(jù)單位崗位要求對崗位安全操作規(guī)程進行起草，起草文件需要報職業(yè)安全健康管理部門審核。應(yīng)用電子網(wǎng)絡(luò)管理受控文件，受控文件的領(lǐng)用和簽收須按規(guī)定進行。為保證文件的最少化、有效性和充分性，凡是涉及職業(yè)安全健康的資料和文件一律需報安全健康管理部門備案。

2、分級控制不可承受風(fēng)險

電力施工企業(yè)要根據(jù)自身的風(fēng)險承受能力以及管理水平，將不可承受的風(fēng)險進行準確辨識，并做好風(fēng)險的控制。評價不可承受風(fēng)險的標(biāo)準為有可能造成重傷、中度或中度以上的事故，加強抗風(fēng)險能力的原則為集中精力結(jié)合現(xiàn)有資料控制好重大危險因素。對不可承受風(fēng)險進行分級，主要有公司級和廠級，分級后分重點采取應(yīng)對措施。重大危險源如滿足《重大危險源辨識》條件的危險源，應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，對預(yù)案進行有組織地演練。

3、工程項目中應(yīng)用職業(yè)健康安全管理方案

工程項目中建立職業(yè)健康安全管理方案的依據(jù)為職業(yè)健康安全的方針和目標(biāo)，方案的首選項目為環(huán)境作業(yè)條件差、污染大的項目。建設(shè)項目標(biāo)準為職業(yè)安全健康“三同時”，分工標(biāo)準以職責(zé)和職能而定，具體的組織實施由工程項目組負責(zé)。在電力工程項目新建、改建、擴建中應(yīng)用職業(yè)健康安全管理方案能有效遏制職業(yè)危害，從源頭上減少職業(yè)危害。

（四）加強體系的內(nèi)審員的建設(shè)

內(nèi)審員在職業(yè)健康安全管理體系中起著重要作用，加強內(nèi)審員的建設(shè)和管理是提高職業(yè)健康安全管理體系的根本。內(nèi)審員的主要職責(zé)為組織內(nèi)部審核，企業(yè)應(yīng)該為內(nèi)審員提工更高的平臺，不斷促進其業(yè)務(wù)能力的發(fā)展。企業(yè)在與職業(yè)健康管理體系相關(guān)的部門中挑選人員進行體系基本知識培訓(xùn)，并對他們往健康工作聯(lián)絡(luò)方向培養(yǎng)，鼓勵該部分人員參加內(nèi)審資格證書考試。內(nèi)審員可參與的工作內(nèi)容為初試評審、組織協(xié)調(diào)單位危害辨識、學(xué)習(xí)風(fēng)險評價方法。應(yīng)確保內(nèi)審員有更多的學(xué)習(xí)實踐機會，并安排內(nèi)審員擔(dān)任外審組向?qū)В渲饕氊?zé)為記錄、引導(dǎo)、觀摩和學(xué)習(xí)。組織內(nèi)審員在組織結(jié)束后進行講評，公布問題和不足，以待后期的整改和借鑒。

（五）將企業(yè)文化整合到職業(yè)健康安全管理體系中

電力施工企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)離不開企業(yè)文化的支持，企業(yè)文化能有效促進企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系同樣也體現(xiàn)了企業(yè)的管理水平和企業(yè)文化水平。因此電力施工企業(yè)應(yīng)加強企業(yè)文化的建立，加強人性化管理，確保企業(yè)文化與職業(yè)健康安全管理體系的共同進步。

三、結(jié)語

目前我國電力施工企業(yè)由于正處于改革發(fā)展階段，在職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)方面還不夠完善；電力施工企業(yè)應(yīng)建設(shè)職業(yè)健康安全管理體系，從而達到長期穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

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篇4

【關(guān)鍵詞】 安全體系 專業(yè)安全 管理

建設(shè)施工屬事故多發(fā)行業(yè)，施工主要特點是施工環(huán)境復(fù)雜、工人流動大、人員安全素質(zhì)參差不齊、露天高處作業(yè)多、手工操作多、勞動繁重、施工機械品種繁多等，而施工的不安全隱患也多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、大型機械作業(yè)以及使用各種電氣設(shè)備上，事故類別主要發(fā)生在高處墜落、高空墜物、觸電傷害、物體打擊、機械傷害及坍塌等方面，即“五大傷害”，據(jù)統(tǒng)計占事故總數(shù)的85%以上，因此針對專業(yè)性安全管理只有對各專業(yè)深入了解，才能發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，而現(xiàn)場各級管理人員由于專業(yè)不同，管理人員或是知識面廣而不精，或是精而不廣，且項目安全管理人員配備數(shù)量有限，為打造一個專業(yè)化廣覆蓋的安全管理團隊是擺在各施工項目的一個艱巨問題，因此充分發(fā)揮每個管理者的長處才能對施工安全進行有效管控。

通過施工安全管理問題分析，發(fā)現(xiàn)建立專業(yè)化安全管理體系必要性，怎樣才能建立專業(yè)化安全管理體系，怎樣才能發(fā)揮專業(yè)化安全管理體系應(yīng)有的作用，下面我就建立專業(yè)安全管理體系應(yīng)注意的重點事項做簡要說明：

1專業(yè)化安全管理體系建立

首先應(yīng)認真分析施工特點，開展危險源辨識與評價，針對重大危險源且較長時間存在的危險種類進行劃分，根據(jù)危險種類擬定專業(yè)化安全管理體系分類及專業(yè)化體系管理范圍。根據(jù)以往施工安全管理經(jīng)驗重點應(yīng)建立以下六個專業(yè)化管理體系：（1）施工用電管理；（2）機械安全管理；（3）腳手架管理；（4）消防安全管理；（5）防護設(shè)施管理；（6）土方開挖安全管理（一般在項目初期基礎(chǔ)施工階段）。

體系的建立應(yīng)結(jié)合項目結(jié)構(gòu)特點，體系人員確定應(yīng)從監(jiān)督層、管理層到施工作業(yè)班組層層選擇，可通過調(diào)查、推薦、考試等多種形式，不僅在知識面上要具有一定專業(yè)知識基礎(chǔ)，而且要有較強責(zé)任心。體系人員不僅要能夠查出安全隱患問題，而且還要能對查出的責(zé)任范圍內(nèi)的問題進行落實整改，因此應(yīng)選擇專業(yè)知識扎實，責(zé)任心強，能有布置落實整改問題的專業(yè)人員。

專業(yè)體系人員均確定后應(yīng)組織成立專業(yè)體系，確定專業(yè)體系負責(zé)人及監(jiān)督人，一般選擇工程專業(yè)管理人員為負責(zé)人管理專業(yè)安全管理體系日常會議、檢查等活動，安全監(jiān)督人員對專業(yè)體系活動開展情況進行監(jiān)督。一般項目組成的安全專業(yè)管理體系只有管理人，未設(shè)置監(jiān)督人，從而造成專業(yè)體系監(jiān)督缺失，造成專業(yè)體系管理渙散，逐漸活動頻次減少或檢查活動敷衍了事，直至專業(yè)體系管理名存實亡。

2 專業(yè)化安全管理體系管理職責(zé)、管理范圍確定

管理職責(zé)應(yīng)確定各專業(yè)安全管理體系管理人、監(jiān)督人、體系成員職責(zé)，并要確定專業(yè)安全體系管理職責(zé)范圍，做到工作思路清晰、責(zé)任明確。在職責(zé)確定時應(yīng)注意，每個項目范圍內(nèi)設(shè)置的專業(yè)管理體系不是互相孤立的，是互相支持的關(guān)系，因此要充分考慮各專業(yè)體系管理、檢查中的相互依存的關(guān)系，可多個安全管理體系共同開展活動。

管理職責(zé)及范圍應(yīng)涉及到項目施工的全過程，其中包括方案的審核、參加施工安全交底、實施作業(yè)過程安全措施落實的檢查、作業(yè)后的驗收（包括機械整體驗收及負荷試驗、腳手架使用前驗收掛牌、施工用電線路驗收、防護設(shè)施搭設(shè)后驗收、消防設(shè)施設(shè)置后的驗收等）、使用期間的檢查維護，拆除工作期間安全管理活動等，隨著施工的開展管理職責(zé)還要進行不斷的完善。

3 專業(yè)化安全管理體系實施運行及活動開展

專業(yè)化安全管理體系在職責(zé)范圍內(nèi)開展相關(guān)活動，運用專業(yè)的知識技術(shù)能力深入排查安全隱患，并能有效的組織消除安全隱患確保工作的安全順利進行。專業(yè)化安全管理體系在管理中應(yīng)開展的活動有：（1）開展專業(yè)知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作提高自身專業(yè)知識水平；（2）特殊工種的能力認定工作；（3）專項安全檢查工作，根據(jù)不同施工階段和季節(jié)氣候特點開展針對性檢查并制定檢查計劃和檢查頻次；（4）關(guān)鍵工序、設(shè)施設(shè)備開展檢查驗收工作；（5）結(jié)合施工實際審查專項方案、措施的合規(guī)性和針對性。（6）專業(yè)問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對突出問題制定專項預(yù)防措施。

各項活動不僅要能查出問題，更要注重問題的整改落實，對檢查出的問題要分輕重、主次安排整改時間，對嚴重安全隱患會造成事故的要立即停工整改并派專人督促此項工作。整改工作要嚴格遵循“三定”原則及PDCA管理循環(huán)，其中“三定”原則即：定整改完成時間、定整改措施、定整改責(zé)任人，并做到整改要求邊界清晰，才能使整改有時間緊迫感、整改措施清晰明確、整改負責(zé)人有責(zé)任意識，才能有效的開展整改工作；PDCA管理循環(huán)是指：P（ Plan）--計劃；D（Do）--執(zhí)行；C（Check）--檢查；A（Act）--行動（或處理），通過兩種管理手段的應(yīng)用，才能更有效的開展檢查活動，逐漸減少直至消除安全隱患。

4 專業(yè)化安全管理體系獎勵考核

獎勵與考核是調(diào)動體系管理人員積極性的重要手段，通過獎懲能夠有效促進管理人員責(zé)任落實。獎懲考核的實施首先要編制獎懲考核規(guī)則建立相關(guān)制度，做到獎懲有依據(jù)，其次要做到獎懲以公平、公正、公開為原則，這樣才能利于管理。

篇5

關(guān)鍵詞：變電站工程；安全管理；體系；應(yīng)用

變電站土建工程傳統(tǒng)的管理方法都是以經(jīng)驗為依托對項目進行管理，缺乏科學(xué)方法的指導(dǎo)，應(yīng)采用系統(tǒng)的管理方法構(gòu)建電力工程安全管理體系，有助于項目管理者從整體上控制項目的安全性，保障電力工程項目的穩(wěn)步實施。

1 安全系統(tǒng)工程分析

所謂安全系統(tǒng)工程，就是采用系統(tǒng)工程的方法對整個系統(tǒng)潛在的危險因素進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果有針對性地調(diào)整設(shè)備的生產(chǎn)流程或管理模式，有效地管控工程建設(shè)進度，降低電力工程建設(shè)中存在的風(fēng)險，防止相關(guān)事故發(fā)生，使電力工程建設(shè)達到最優(yōu)化。安全系統(tǒng)工程由系統(tǒng)安全性分析、系統(tǒng)安全性評價、安全措施制定和安全性價值分析等四個方面構(gòu)成，可將其看作是由人（Men）、技術(shù)（Technology）和環(huán)境（Environment）這三種元素構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)。

事故致因分析是安全系統(tǒng)工程的一部分，其認為安全事故是由多個互相關(guān)聯(lián)的事件相互作用的結(jié)果，可將這些事件分為兩部分，即人的不安全因素和物的不安全因素。當(dāng)人的不安全因素和物的不安全因素在各自時空發(fā)展軌道中交叉時，就會發(fā)生重大的傷亡事故。人的不安全因素和物的不安全因素也受到多種因素的影響，事故致因分析如圖 1 所示。

人的不安全因素和物的不安全因素是相互影響的，人的不安全因素可能導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)，同時物的不安全因素也可能誘發(fā)人的不安全行為，在實際分析中兩者將呈現(xiàn)出非常復(fù)雜的交互關(guān)系。

2 安全控制分析

從管理學(xué)的角度可將影響建設(shè)工程安全因素分為四個方面，即控制者、被控對象、控制手段和工具及控制成果。

安全控制的主要內(nèi)容就行確定合適的安全管理人員，明確事故的控制對象，合理選擇各項措施對事故進行預(yù)防，建立長效的安全防控機制和科學(xué)的規(guī)章制度，確保風(fēng)險源的識別、評估和有效預(yù)防。

通過控制原理對工程項目進行科學(xué)的管控，主要實施以下三個基本步驟：一是對確定影響安全生產(chǎn)的因素；二是評估這些因素對安全生產(chǎn)的影響程度；三是針對這些因素采取相應(yīng)的管控措施，消除工程建設(shè)中的隱患。

3 安全管理體系應(yīng)用

3.1 工程基本概況

該工程位于某市郊區(qū)，由省電力公司投資，市電力設(shè)計院設(shè)計，土建部分由地方建筑企業(yè)承建。該工程于2012年10月開工，并于 2014 年 3月開始送電，工程總規(guī)模為100MVA，由開關(guān)室、主體架構(gòu)、場區(qū)，電纜溝及控制室等多個模塊組成。

3.2 安全管理保障體系

由于該施工企業(yè)多次承建變電站土建工程，對電力系統(tǒng)相關(guān)要求知根知底，建設(shè)時采用科學(xué)工程安全管理體系，在管理人員配置上成立了以項目經(jīng)理為組長的管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在各生產(chǎn)部門抽調(diào)安全技術(shù)骨干組成了安全專業(yè)小組，開展了安全風(fēng)險辨識、安全培訓(xùn)管理等活動，編寫了針對該工程的安全防范手冊。在工程建設(shè)的過程中安全管理小組為各個專業(yè)配置了一名安全負責(zé)人，負責(zé)本專業(yè)的安全管理及監(jiān)督工作，該變電站土建工程安全管理體系如圖 2所示。

圖 2 變電站土建工程安全管理體系

為了確保該變電站土建工程各項工作有效開展，安全管理小組人員針對該工程的實際特點，結(jié)合專業(yè)的安全管理方法進行了多次討論，制定了相應(yīng)的安全管理程序與獎懲措施。所制定的安全管理程序分為以下五個階段，即：安全任務(wù)確定階段、危險辨識分析階段、安全因素評價階段、安全措施制定階段及安全管理控制階段，各個階段的內(nèi)容分別如下：

1）安全任務(wù)確定階段的主要內(nèi)容是確保各專業(yè)安全負責(zé)人對各項工作計劃進行明確，以便結(jié)合本專業(yè)提前分析出可能存在的安全風(fēng)險點和隱患，確保工程建設(shè)施工時各項工作有序進行。

2）危險辨識分析階段主要是進行危險辨識工作，促使個專業(yè)安全負責(zé)人對本專業(yè)的作業(yè)活動進行合理的劃分，根據(jù)具體的作業(yè)活動內(nèi)容進行危險性活動分析，確定各項作業(yè)流程并找到流程中所存在風(fēng)險，編制安全作業(yè)檢查表對可能出現(xiàn)的安全問題進行預(yù)防。

3）安全因素評價階段的主要工作是對危險辨識分析階段所查找到的各項安全因素進行評估，判別各項安全因素對工程整體的影響。

4）安全措施制定階段主要是通過前期的分析與判斷，由安全管理小組擬定相應(yīng)的風(fēng)險管控計劃，上報安全領(lǐng)導(dǎo)小組并得到批準后由各專業(yè)安全負責(zé)人組織實施。

5）安全管理控制階段的主要工作內(nèi)容就是根據(jù)制定的風(fēng)險管控政策，對可能出現(xiàn)的安全隱患進行嚴格的管控，在各項安全措施實施的過程中，安全管理小組進行了嚴格的監(jiān)督，實時跟蹤各項安全措施的執(zhí)行情況，必要時對安全措施進行了修正，從制度和人員上保障了該變電站工程的順利實施。

3.3 危險辨識程序

該 110kV 變電站土建工程采取以下程序?qū)ξｋU源進行了有效的辨識：劃分辨識對象的范圍確定各個范圍內(nèi)的危險源分析各個危險源的存在條件確定觸發(fā)危險源因素評估危險源的破壞程度評估危險源的等級。

4 結(jié)論

本文對安全系統(tǒng)工程進行了研究，總結(jié)了安全控制措施，并結(jié)合實例，分析了安全管理體系在變電站土建工程中的應(yīng)用。結(jié)果表明，利用安全管理體系能夠有效控制變電站土建工程建設(shè)中的潛在危險，促進變電站工程建設(shè)的穩(wěn)步實施。

參考文獻

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篇6

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀思考

作為一個理論嚴謹、管理科學(xué)、系統(tǒng)性較強的管理體系，職業(yè)健康安全管理體系具備科學(xué)、系統(tǒng)的管理理念和先進高效的管理方式，將其引入到電力施工行業(yè)安全管理中，對于安全管理的科學(xué)性有顯著的提高，對于傳統(tǒng)安全管理的模式有明顯改進。經(jīng)過不斷的改進管理體系、一遍又一遍的經(jīng)過計劃和實施以及監(jiān)測還有評審等方式，全面徹底的將安全系統(tǒng)工程的思想闡述，融合整理、協(xié)調(diào)運作、全面深入企業(yè)安全管理中各種因素，使傳統(tǒng)安全管理中的各種獨立以及相對分裂的各個管理環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)關(guān)聯(lián)到一起。特別注意被各個電建施工企業(yè)所認同的一點，是對于體系核心思想弊端的識別發(fā)現(xiàn)與預(yù)防控制，才能在實際運用與推廣的時候得到顯著的效果。安全管理行業(yè)內(nèi)部危險源預(yù)控和危險點評價已經(jīng)成為熱議的問題，電建施工企業(yè)的安全管理發(fā)展方向必然要通過職業(yè)健康安全管理體系認證，而且落實有效的實施與執(zhí)行，乃大勢所趨。

1 職業(yè)健康安全管理體系運作的現(xiàn)狀和存在的問題

從我們國家將職業(yè)健康安全管理體系引入到安全管理中實施之后，各個施工行業(yè)的安全管理水平較先前有顯著的改善，而且各個電建施工企業(yè)在建立職業(yè)健康安全管理體系以及爭取體系認證的問題上都很積極，將職業(yè)健康安全管理體系與自身安全管理模式落實到文件、系統(tǒng)化、規(guī)范化的融合到一起并運用到施工生產(chǎn)中，讓安全管理工作變成有一定的規(guī)章制度可以遵循、參照，并且循序漸進、自覺執(zhí)行。在職業(yè)健康安全管理體系的推行和實施的這幾年時間里，針對各種不同體系的成功經(jīng)驗和方法已然實現(xiàn)，但是還有幾點問題和誤區(qū)不同程度的存在于體系之中。

1.1 在開展前期，部分員工沒有從認識上將現(xiàn)場安全管理和職業(yè)健康安全管理體系融合為一體，這是由于體系沒有能夠?qū)⑵渥饔冒l(fā)揮出來，甚至與原有安全管理存在沖突，無法緊密結(jié)合的狀況，讓一部分人從態(tài)度上產(chǎn)生質(zhì)疑，錯誤的將職業(yè)健康安全管理體系當(dāng)作一套新建立的體制，放棄了原本有效的管理制度，從而出現(xiàn)這種問題。

1.2 沒有能夠理解建立和實行管理體系的意義，并且運用職業(yè)健康安全管理體系的意思淡薄，這體現(xiàn)在施工生產(chǎn)管理中部分員工對于體系的管理，仍然在應(yīng)付內(nèi)審檢查以及記錄文件的準備等等。

1.3 實際操作人員無法準確的知曉真正的危險點，沒有深入理解風(fēng)險管理，無法落實控制措施，是因為對于風(fēng)險評價和危害識別沒有及時的更新結(jié)果，也沒有隨著施工現(xiàn)場的實際狀態(tài)以及實際施工條件的變化及時進行動態(tài)風(fēng)險評價和危害識別的工作，出現(xiàn)風(fēng)險評價和危害識別的工作重點沒有把握，風(fēng)險級別評價不準確的情況。

1.4 各職能部門原有的表格如檢查整改反饋表、施工交底記錄、施工作業(yè)票等等和體系的記錄文件存在沖突，使工作存在重復(fù)性，造成執(zhí)行層的工作量的增加，影響到各個部門的正常工作。這是由于沒有將企業(yè)原本的環(huán)境管理體系和質(zhì)量控制記錄文件有效的融合，也沒有將管理記錄模式整合統(tǒng)一。

1.5 職責(zé)界限沒有明確規(guī)劃，各個部門之間也沒有足夠的溝通，程序文件沒有明確接口，使職業(yè)健康安全管理體系在實施中容易出現(xiàn)推卸責(zé)任等情況，出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象會影響體系的運作。

1.6 在管理方案中確定的項目內(nèi)容以及完成時間和企業(yè)年度安措、反措計劃相結(jié)合不能及時，足夠的材料以及資金的投入無法保證，也就無法有效的進行跟蹤以及定期檢查、完成情況的評價和整體效果的驗證。在風(fēng)險識別及評估確定的嚴重負面因素問題的管理制定方案中，實施和落實很大程度上還不到位。

1.7 各個企業(yè)自身的體系內(nèi)審成員組成存在問題，對體系實施時發(fā)生的突發(fā)事件和欠缺不能及時的發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，甚至有誤導(dǎo)的現(xiàn)象，專業(yè)素質(zhì)及理論水平都沒有嚴格的培訓(xùn)考核，內(nèi)審員自身的欠缺影響體系實施效果。

2 解決措施

回顧以往在實施職業(yè)健康安全管理體系運行過程中出現(xiàn)的各類問題，有針對性的加以解決，要注意做好以下幾方面的工作。

2.1 構(gòu)建企業(yè)適合的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準的結(jié)構(gòu)。使職業(yè)健康安全體系管理工作得到有效運行的前提就是要構(gòu)建好企業(yè)適合的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準的結(jié)構(gòu)，要針對企業(yè)自身的實際情況對施工組織模式、施工場所、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)做科學(xué)細致的分析，并且制作本企業(yè)自身容易操作執(zhí)行的管理手冊以及程序性文件，初步構(gòu)建體系架構(gòu)時要從實際出發(fā)，可以先簡易，逐步再進行完善。

2.2 職業(yè)健康安全體系的宣傳以及貫徹工作必須要重視起來。轉(zhuǎn)變思想觀念，改變原有的思維模式是施工企業(yè)進行職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)，因為已有的安全管理制度在施工企業(yè)中早已經(jīng)實行多年，職工對一些實踐中采取的有效的管理辦法已經(jīng)形成慣性思維，要想消除職工對于新體系的疑惑以及擔(dān)心是很不容易的。必須使職工認識到目前提出的職工健康安全體系是和原有的安全管理體系是不沖突的，兩者可以進行有效的結(jié)合，這樣才能達到把管理工作的自覺性得到加強，更能有效得進行安全管理工作。

2.3 把握好職業(yè)健康安全管理體系在施工管理的重點控制環(huán)節(jié)

企業(yè)安全管理的載體也就是職業(yè)健康安全管理體系，必須要在施工過程中落實和實現(xiàn)各項安全目標(biāo)的控制，其效果也要在基層得到檢驗。安全目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵就是是否對職業(yè)健康安全管理體系執(zhí)行到位，因此要對一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進行重點突破，有的放矢，把握好體系的幾個重點控制環(huán)節(jié)，才能解決好體系執(zhí)行過程的疑難點。

2.3.1 危險點的辨識以及風(fēng)險控制工作要做好做實。職業(yè)健康安全體系的核心就是對危險點的辨識以及對風(fēng)險的控制，因此，施工企業(yè)的安全工作規(guī)程必須要詳細，要有安全性評價表以及安全檢查表。安全事故的性質(zhì)以及危害程度的差異性必然要求施工企業(yè)對危險點的辨識以及風(fēng)險控制工作做好做實。

2.3.2 加強基層班組在體系中的作用?；鶎影嘟M能否嚴格執(zhí)行各項控制措施，是發(fā)揮超前控制事故的關(guān)鍵，基層班組的執(zhí)行效力直接關(guān)系到體系的運行效果，是體系發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。危險點的辨識以及控制是在基層班組完成的一個環(huán)節(jié)，基層班組查找危險點，并且在具體工作中督促實施，以及記錄跟蹤，體系中的大量工作都是在基層班組得到執(zhí)行的，因此班組長必須做好帶頭作用，將施工過程中的危險點以及控制措施都交代清楚，然后進行確認簽證，并且落實到個人，這樣才能使基層班組的工作得到有效開展，加強體系的運作效果。

2.3.3 要對企業(yè)目前的體系資源進行合理全面的整治?，F(xiàn)在，基本上所有的施工企業(yè)都具備質(zhì)量管理體系以及環(huán)境管理體系的認證，企業(yè)的管理標(biāo)準也就是這三個體系標(biāo)準。記錄控制，內(nèi)審以及管理評審等等這些基本的管理程序具有了三個體系一體化的理論基礎(chǔ)。這樣把三個體系進行合并一體化，能夠使資源得到統(tǒng)一的調(diào)配和使用，使文件以及記錄得到共享，因此會減少許多管理環(huán)節(jié)，有效地使運行成本得到降低，減少了體系之間的許多矛盾，對于企業(yè)的整體管理水平的提高具有很大的意義。

篇7

關(guān)鍵詞：工程項目；安全管理；安全事故

中圖分類號：E271文獻標(biāo)識碼： A

一、工程項目安全管理，安全意識是基礎(chǔ)

深化全員培訓(xùn)，提升安全綜合素質(zhì)。貫徹落實工程項目全員安全“強素質(zhì)工程”，將安全理念及知識列為所有培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，當(dāng)成必學(xué)必考課程。管理層，要重點加強國際、工程項目一流的先進安全理念和方法培訓(xùn)，提升安全管理力、決策力，做到正確決策，安全決策。管理層，要重點加強安全管理系統(tǒng)知識和法規(guī)理念的培訓(xùn)，提升安全專業(yè)化管理水平，不斷提高安全策劃水平，逐步達到人人懂安全，人人重視安全，人人管理工程項目的局面。操作層，要根據(jù)崗位要求實施按需培訓(xùn)，不斷強化“七個能力”培訓(xùn)，即基本的安全意識、基本安全操作、基本危害辨識與控制、基本的監(jiān)護、基本應(yīng)急逃生、基本自救互救、初期災(zāi)害的處置能力的培訓(xùn)，增強安全培訓(xùn)的針對性和實效性，增強安全執(zhí)行力的落實。

堅持不懈實施班組長安全素質(zhì)提升工程。班組長在現(xiàn)場管理中的作用無可替代，十分重要。按照國發(fā)23號文件的要求，保證班組長每年培訓(xùn)不少于24學(xué)時的要求，人力資源和安全管理部門共同進行在崗班組長安全能力水平和素質(zhì)狀況調(diào)研分析，根據(jù)中心班組長能力和素質(zhì)的實際狀況，做出班組長素質(zhì)提升的培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)內(nèi)容的連續(xù)性和不斷深化，持續(xù)提高班組長抓基礎(chǔ)安全的技能和水平，樹立班組長是本班組的工程項目第一責(zé)任人的權(quán)威，賦予班組長現(xiàn)場工程項目的決策權(quán)、組織權(quán)、評估驗收權(quán)、考核獎懲權(quán)、應(yīng)急處置權(quán)等，對班組長工作給予大力支持，激發(fā)班組長工作激情。狠抓班組管理制度的梳理完善和執(zhí)行落地，積極指導(dǎo)班組抓好人、機、物的優(yōu)化配置，規(guī)范作業(yè)流程、工序轉(zhuǎn)換、交叉作業(yè)、巡回檢查等重點環(huán)節(jié)的管理和執(zhí)行落地，推進實現(xiàn)基層班組工作要求指標(biāo)化、工作內(nèi)容標(biāo)準化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化。推進基層班組強化風(fēng)險管理意識，優(yōu)化風(fēng)險管理模式，做到各環(huán)節(jié)風(fēng)險嚴格受控。增強全員的相互關(guān)愛意識，自覺做到風(fēng)險相互提醒、操作相互關(guān)注、違章相互糾正、安全相互保證。對發(fā)現(xiàn)的隱患立即提醒、逐級提醒、相互提醒，切實消除班組安全管理盲區(qū)，全面提升班組防范事故、保證安全的能力。

二、工程項目安全管理，安全文化是先導(dǎo)

安全文化是企業(yè)營造安全氛圍，建設(shè)本質(zhì)性安全企業(yè)的前提之一，安全文化的核心是以人為本，安全文化建設(shè)的核心是人，把尊重人、理解人、關(guān)心人、調(diào)動人的最大潛能作為基本準則。一般情況管理工作的重點和難點問題都是要解決人的思想意識問題，只有靠先進的文化的素養(yǎng)的培育，才能逐步解決人的思想問題。安全管理也是一樣，靠安全文化熏陶，才能使之思想上得到重視，不斷引導(dǎo)和提高了人們對工程項目管理的認識，才能培養(yǎng)正確的安全意識，正確看待安全與效益的關(guān)系，才有可能產(chǎn)生自覺的、可控的安全行為。因此，工程項目安全管理應(yīng)將安全文化建設(shè)作為安全發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，不斷促進持續(xù)改進和全員參與，使企業(yè)安全文化在安全理念傳播與認同、安全環(huán)境布置與氛圍營造、安全業(yè)績考核與激勵等方面都有較大改善，員工從思想到行為基本做到“我能安全”。把中心成立以來的安全管理經(jīng)驗和積淀進行總結(jié)提煉，參照國家提出的《企業(yè)工程項目標(biāo)準化基本規(guī)范》和《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則》標(biāo)準要求，把安全、環(huán)境和職業(yè)健康三個方面進行統(tǒng)一考慮，按照一體化管理的理念，進一步規(guī)范、確定和提煉，建立適應(yīng)工程項目開發(fā)中心的安全文化體系。不斷扎實推進安全文化創(chuàng)建活動，為爭創(chuàng)工程項目企業(yè)安全文化建設(shè)示范企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

培育積極的安全態(tài)度，結(jié)合工程項目開展的新一輪工程項目承諾制，開展我的工作我負責(zé)的安全承諾建設(shè)，按照企業(yè)法人代表對政府監(jiān)管部門、管理層對企業(yè)法人代表、項目中心負責(zé)人對企業(yè)管理人、層層簽訂工程項目承諾，落實好主動承諾的責(zé)任制。在承諾的基礎(chǔ)上，開展工程項目誠信體系建設(shè)，所有的項目都納入到工程項目誠信體系中來，根據(jù)履行工程項目職責(zé)和踐諾情況進行授信評級，對安全誠信好，要給予一定的獎勵，并從政策等方面給予傾斜和支持；對安全誠信差，要列為重點隱患排查的名單，加大日常巡查力度，要公開曝光，限期整改。同時通過對多年安全文化建設(shè)實踐進行深層次的分析歸納，系統(tǒng)、全面地提煉其精髓與特質(zhì)，形成中心工程項目的觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化，完成中心安全文化的綱領(lǐng)性的文件手冊，指導(dǎo)各個基層單位培養(yǎng)安全文化氛圍，不斷推進符合企業(yè)特色安全文化的建設(shè)。

三、工程項目安全管理，基礎(chǔ)安全是關(guān)鍵

不斷提高安全管理的法治意識與職責(zé)意識。按照“安全第一、預(yù)防為主”要求和以法治安全的策略，在工程項目企業(yè)推進HSE管理體系的運行。要加強工程項目過程的安全風(fēng)險管控。

加強對直接作業(yè)行為的引導(dǎo)規(guī)范。管理人員應(yīng)認真履行自身的安全責(zé)任，要保持敏銳的安全觀察力，要不斷提高安全業(yè)務(wù)能力，在作業(yè)現(xiàn)場違章指揮，針對發(fā)現(xiàn)的“三違”問題，及時進行制止和糾正。要嚴格執(zhí)行管理人員的工程項目責(zé)任制，選拔一些懂安全、業(yè)務(wù)熟練的人員充實到安全管理隊伍之中，為工程項目進行過程中對直接作業(yè)的安全監(jiān)管提供必要人員保障。要健全完善工程項目的安全管理規(guī)章制度，使職工明白什么樣的操作程序和操作行為是符合要求的，什么樣的操作程序和操作行為是不符合要求的，切實規(guī)范直接作業(yè)的操作行為。

強化直接作業(yè)能力培訓(xùn)。首先改變直接作業(yè)培訓(xùn)方式方式，針對行業(yè)的特點，采取有針對性的方式，加強員工隊伍的作業(yè)技能培訓(xùn)。其次是強化安全教育，提高員工安全意識，嚴格安全的崗前考核。第三是注重和典型事故案例的教育相結(jié)合，通過對事故產(chǎn)生原因、危害的分析，使員工引以為戒，舉一反三。

嚴格執(zhí)行安全項目責(zé)任制。落實每個員工的工程項目職責(zé)，是工程項目工作應(yīng)遵循的客觀規(guī)律。工程項目做為一個系統(tǒng)性工程，只有確保整個系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)、各個部位、各個工種達到本質(zhì)安全，才能確保整個系統(tǒng)的安全。落實工程項目責(zé)任制，首先要加強對企業(yè)主要負責(zé)人、管理部門負責(zé)人、安全管理人員的安全考核，提高其安全意識，發(fā)揮表率作用。第二是督促一線班組長落實好責(zé)任范圍內(nèi)的安全責(zé)任。定期不定期地對班組長進行安全考核，對那些只重工程項目效率不重視工程項目、不嚴格執(zhí)行安全責(zé)任制、經(jīng)排查所在班組的安全隱患多、“三違”多班組長及時進行更換。

嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，有效減少和消除“三違”行為。習(xí)慣性“三違”現(xiàn)象是導(dǎo)致工程項目事故產(chǎn)生的最主要原因。對于檢查中所發(fā)現(xiàn)的習(xí)慣性“三違”現(xiàn)象要及時進行制止，在企業(yè)中進行全員教育，對于屢教不改的員工，要及時開除或換崗，同時對于能夠嚴格遵守崗位操作規(guī)程，工程項目工作做的較好的員工，及時給予表彰獎勵，激發(fā)出廣大職工自覺遵守操作堆積和工程項目法律法規(guī)的主動性，激發(fā)出自覺排查隱患的積極性，營造濃厚的安全氛圍，有效減少和消除“三違”現(xiàn)象，控制傷事故的發(fā)生。

完善安全管理制度，在企業(yè)安全管理體系下，隨著國家安全管理政策調(diào)整、工程項目行業(yè)標(biāo)準修訂、市場需求變化，以及企業(yè)工程項目目標(biāo)任務(wù)變化，結(jié)合不斷變化的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，工程項目管理中心須及時對安全管理制度進行修訂，使之具有時效性、針對性、可操作性。企業(yè)要根據(jù)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，做好安全管理組織機構(gòu)的頂層設(shè)計。繼續(xù)建立完善與企業(yè)業(yè)務(wù)、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全管理組織機構(gòu)，配套相關(guān)人員。結(jié)合中心改革發(fā)展的實際情況，認真研究解決安全機構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面存在的不足和素質(zhì)再提高問題，進一步完善安全管理機構(gòu)，加強安全隊伍建設(shè)。

落實安全管理責(zé)任制，企業(yè)堅持工程項目管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)分管負責(zé)制，安全總監(jiān)具體負責(zé)制，安全管理監(jiān)督工作保持一部一站、部站分設(shè)的管理模式，安全處負責(zé)安全綜合管理工作，安全監(jiān)督站負責(zé)安全監(jiān)督工作。各管理區(qū)成立安全管理監(jiān)督組，繼續(xù)建立健全安全管理和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好調(diào)研和規(guī)劃，不斷配齊安全、職業(yè)健康專業(yè)管理人員，不斷提高業(yè)務(wù)的管、控能力。繼續(xù)貫徹落實三級安全主任監(jiān)督、四級安全監(jiān)督制，把符合條件的安全技術(shù)人員聘任到安全主任監(jiān)督、四級安全監(jiān)督崗位，同等條件下優(yōu)先考慮取得注冊安全工程師資格的人員。

四、工程項目安全管理，管理體系是重點

進行新一輪全員安全管理體系知識培訓(xùn)，重點宣貫GB/T28001-2011新標(biāo)準，加強對安全管理體系的深度培訓(xùn)和理解，增強全員安全管理體系的執(zhí)行意識、風(fēng)險意識，使全員了解管理體系的實質(zhì)，強化安全風(fēng)險核心管理，有效開展工程項目和管理過程的安全危險危害因素辨識和風(fēng)險評價活動，全面提升對工程項目進行風(fēng)險的管控能力。

強化事前預(yù)防管理，進一步明確責(zé)任，按照《工程建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》，在新建設(shè)項目、新技術(shù)推廣、新工藝應(yīng)用、新設(shè)備采購等環(huán)節(jié)上，在設(shè)計階段就進行危險與可操作性的風(fēng)險研究分析，做好安全危險危害因素識別、風(fēng)險分析，落實風(fēng)險控制措施，把可能的隱患消滅在事前階段，提高單位對項目風(fēng)險的管控能力，做到安全關(guān)口前移。

加強體系內(nèi)部審核的管理，重點培養(yǎng)一批有審核能力的內(nèi)部審核員。采用內(nèi)外培相結(jié)合的方式，培訓(xùn)一批即懂得各項業(yè)務(wù)又懂安全管理體系理論的內(nèi)部審核員，解決內(nèi)部審核員缺乏和能力不足的問題，不斷滿足內(nèi)部審核的需要，規(guī)范和有效開展內(nèi)部審核活動，逐步為實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我激勵、閉環(huán)管理、持續(xù)改進提供人才保障。

全面貫徹落實工程項目企業(yè)標(biāo)準化規(guī)范化要求，近年來，國家工程項目監(jiān)督管理總局出臺了《企業(yè)安全工程項目標(biāo)準化基本規(guī)范》等工程項目標(biāo)準化規(guī)范。企業(yè)應(yīng)以此為契機，組織技術(shù)人員進行“工程項目企業(yè)標(biāo)準化規(guī)范”與安全管理體系異同點的研究，整合相關(guān)標(biāo)準和要求，開展工程項目標(biāo)準化評比工作，對已達標(biāo)的分項目，要分級指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)，幫助提升水平、加快改進；對未達標(biāo)的分項目，以及尚未開展標(biāo)準新建、改建和擴建以及有新工藝工程項目的分項目，要抓緊組織制定地方安全標(biāo)準和規(guī)范，全面推進標(biāo)準工程項目作，切實把中心安全管理體系與之有效整合，結(jié)合實際，優(yōu)化建立一體化的體系，既滿足國家標(biāo)準化規(guī)范的要求，又符合中心安全管理體系的要求，便于運行和管理，減少管理內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。

完善企業(yè)工程項目管理委員會職責(zé)，探索企業(yè)工程項目管理委員會對解決重點、難點安全管理問題的管理評審機制和項目化運作機制，負責(zé)人親自實施項目掛帥。出臺相應(yīng)的運作制度，定期開展管理評審和項落實活動，確保安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力和有效決策，不斷推動安全管理體系扎實有效的運行和持續(xù)改進。

繼續(xù)規(guī)范和完善運行模式，按照基層班組的工程項目類型，利用系統(tǒng)化的思想分別制定規(guī)范內(nèi)容，把基層所有相關(guān)的安全管理工作全部納入到其中，重點圍繞工程項目進行的安全風(fēng)險及其控制措施，進一步規(guī)范基層站隊在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該做的事情和正確做事的準則，不斷強化職工的風(fēng)險意識和操作能力，貫徹按標(biāo)準做好工作就是工作的標(biāo)準的要求。逐步實現(xiàn)安全管理唯一運行的文件，克服體系理論與實際操作在基層脫節(jié)的現(xiàn)象，克服體系的復(fù)雜化，基層不愿執(zhí)行的現(xiàn)象。

強化安全管理體系的運行工作 ，體系運行就是落實管理體系規(guī)定的各項工作，我們需要好的體系，更需要好的落實，并且落實工作也是體系管理的一個最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無論多么好的體系，如果不能得到有效的落實，就變成一紙空文，更重要的是，不重落實一旦形成習(xí)慣和風(fēng)氣，將會影響整個體系有效運轉(zhuǎn)，甚至?xí)?dǎo)致體系的失敗。體系運行是一個全要素、全員、全過程、全天候的執(zhí)行過程，應(yīng)事先進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，起到宣傳警示的作用，使全員都做好執(zhí)行的思想準備。體系應(yīng)在任何情況下對所有的職工統(tǒng)一使用，一視同仁。在職工中不斷提倡格守制度規(guī)則是一種品格、一種素質(zhì)，也是一種誠信，更是職工應(yīng)盡的一種責(zé)任。

進一步融合體系運行與日常安全管理工作，在進行安全管理體系修訂工作時，充分探討安全管理體系與日常安全管理的關(guān)系，重點策劃好安全管理體系文件與日常工程項目活動的接口、與年度工程項目承包目標(biāo)的接口、與新業(yè)務(wù)方面的管理接口、與上級不斷更新的管理要求的接口、與部門日常管理制度的接口等，策劃方案要達到即能保持體系基本文件結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容相對穩(wěn)定，又能體現(xiàn)日常頻繁變化的要求，并能納入體系一體化運行。特別要策劃好與法律法規(guī)、標(biāo)準的結(jié)合以及實際工作內(nèi)容的結(jié)合，增強安全管理體系的符合性和可操作性。

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篇8

關(guān)鍵詞：工藝安全管理；安全標(biāo)準化；整合

中圖分類號；X937

隨著改革開放和全球經(jīng)濟一體化的深入，中國承接了來自歐美多個國家及跨國公司的化工制造業(yè)。隨之帶來了一些先進的安全管理體系和模式，工藝安全管理（Process Safety Management：下簡稱PSM）就是其中之一。

1 歐美化工企業(yè)工藝安全管理體系的歷史沿革

歐美PSM體系的建立、發(fā)展和完善是建立在無數(shù)次血的教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上。

1977年，意大利羅氏集團有毒氣體泄漏，造成Seveso附近嚴重的環(huán)境污染，大量動物死亡，人員中毒。該事故催生了歐洲第一部工藝安全法規(guī)《Seveso指令I(lǐng)》于1982年頒布[1]。

1984年，在印度Bopal發(fā)生有史以來最嚴重的一起工藝安全事故（事故工廠屬于美國聯(lián)合碳化公司），該起事故造成數(shù)萬人的傷亡。1992年，美國職業(yè)健康安全局（OSHA）頒布了高度危險化學(xué)品工藝安全管理的相關(guān)要求。

上世紀末，PSM體系在歐美國家及一些跨國化工公司中逐步發(fā)展成熟，成為這些國家和公司化工工藝安全管理的法規(guī)和標(biāo)準[2]。

2 中國化工安全管理及安全標(biāo)準化體系的建立

中國的化工工藝安全管理在過去的較長歲月里一直未能形成一個完整的體系。改革開放前，國家部委頒發(fā)了一些指導(dǎo)性的規(guī)定，如化工部的“十四個不準”、《21條禁令》等。改革開放后，隨著各類所有制化工企業(yè)的蓬勃發(fā)展，重大化工工藝安全事故時有發(fā)生。為了適應(yīng)職業(yè)健康及安全管理的要求，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了第一部?；窂臉I(yè)單位安全管理的標(biāo)準（AQ3013-2008：《?；窂臉I(yè)單位安全標(biāo)準化通用規(guī)范》），對生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理進行規(guī)范化管理。

3 OSHA工藝安全管理和我國安全標(biāo)準化體系簡介

歐美的工藝安全管理體系有12個要素和14個要素等幾種模式。本文以O(shè)SHA的14個要素為準。我國的安全標(biāo)準化體系（AQ3013-2008）的正文5.0條款“管理要素”部分共包括10個一級要素，53個二級要素。

4 淺談國內(nèi)歐美化工企業(yè)中工藝安全管理體系與安全標(biāo)準化體系的整合

國家安全標(biāo)準化出臺后，由于該規(guī)范屬于強制性法規(guī)，作為在華的歐美化工以企業(yè)，既要遵循PSM體系的要求，又必須遵守我國的法規(guī)，因此存在著重復(fù)或“兩張皮”的問題，這為在華的歐美化工企業(yè)的安全管理工作帶來了一個系統(tǒng)性的問題。如何能夠?qū)Q3013-2008與PSM體系很好地融合在一起，精簡管理制度， 避免重復(fù)勞動，減少資源浪費，就成為需要關(guān)注的問題。

4.1安全標(biāo)準化與工藝安全管理體系是有機統(tǒng)一的整體

雖然安全標(biāo)準化與PSM體系對于企業(yè)安全管理的要求不同（安全標(biāo)準化是強制性法規(guī)；而PSM是非強制要求），但是安全標(biāo)準化的10個一級要素（53個二級要素）包含了PSM十四個要素的全部要求。具體包融關(guān)系見下表：

4.2 安全標(biāo)準化與PSM體系都體現(xiàn)了PDCA的理念

4.2.1安全標(biāo)準化建設(shè)是采用計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式[3]。具體如下：

Plan：公司及企業(yè)管理者承諾遵守所有適用的法律法規(guī)。

Do：公司設(shè)定組織機構(gòu)、制定相關(guān)規(guī)章制度對員工予以培訓(xùn)，進行風(fēng)險識別與管理；維護生產(chǎn)設(shè)施并確保工藝安全，達成減少直至杜絕安全、健康、環(huán)境事故的目標(biāo)。

Check：企業(yè)應(yīng)將產(chǎn)品安全性能及工藝和材料危害告知相關(guān)方。制定應(yīng)急與響應(yīng)方案并進行經(jīng)常性演練，檢驗企業(yè)對員工及社會承諾的有效性；實施定期的安全檢查，對隱患進行有效管理。

Action：企業(yè)進行年度安全標(biāo)準化自評；針對審核發(fā)現(xiàn)，制定持續(xù)改善計劃，促進企業(yè)的安全標(biāo)準化建設(shè)水平不斷提高。

4.2.2 PDCA循環(huán)上升理念同樣體現(xiàn)在工藝安全管理（PSM）體系中：

Plan：遵守相關(guān)法規(guī)，對工藝技術(shù)流程的潛在風(fēng)險進行識別、分析，確定操作程序，明確技術(shù)機密。

Do：給予相關(guān)人員技術(shù)信息、操作程序等方面的培訓(xùn)。加強對生產(chǎn)設(shè)施、安全設(shè)施的管理，確保整個生命周期的機械完整性；

Check：定期排查安全隱患，及時采取預(yù)防與糾正措施，防止人身傷害事故、工藝安全事故、職業(yè)健康事故與環(huán)境污染事故的發(fā)生；

Action：調(diào)查與分析各類隱患和事故，持續(xù)推進并完善工藝安全管理體系的建設(shè)。

4.3 安全標(biāo)準化管理體系與PSM整合建議

（1）通過以上分析與說明可以看出，工藝安全管理體系是可以囊括到安全標(biāo)準化管理體系當(dāng)中的；

（2）可以從制度建設(shè)、人員管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、設(shè)施設(shè)備管理、承包商管理、審核的要求等各方面將PSM整合到安全標(biāo)準化里面來；

（3）PSM的相關(guān)要求與詳細的內(nèi)審檢查文件可以借鑒到安全標(biāo)準化自評中；

（4）通過整合，可以消除“兩張皮”的問題，為企業(yè)提高管理效率，節(jié)省人力、財力資源，達成優(yōu)良運行提供有效保障。

5 結(jié)束語

安全標(biāo)準化（AQ3013-2008）是?；菲髽I(yè)安全管理的基礎(chǔ)性法規(guī)。對于國內(nèi)歐美化工企業(yè)，在遵守PSM要求的同時，應(yīng)當(dāng)考慮將兩個體系進行整合，簡化企業(yè)安全管理體系，達成業(yè)務(wù)的優(yōu)良運行。

參考文獻

[1]白永忠，于安峰，黨文義，武志峰.工藝安全管理系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].安全、健康和環(huán)境，2009（01）.

[2]程宇和，袁飛，唐禹夏.化工企業(yè)安全標(biāo)準化與OHSMS整合體系績效考核研究[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2009（11）.

篇9

加強水電站的工程建設(shè)是滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是滿足國民能源使用的內(nèi)在需要，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對能源的需求也越來越大，使得水電站工程建設(shè)數(shù)量越來越多，水電站施工技術(shù)也得到了長足的發(fā)展。但是，近些年來，水電站的施工安全管理方面仍存在許多不容忽視的問題，嚴重威脅到水電站施工人員的生命安全和國家財產(chǎn)，如何提高水電站施工安全管理，成為水電站施工管理部門工作的重點。本文結(jié)合工程實踐分析了水電站建設(shè)施工過程中存在的安全管理隱患，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的管理措施，以供管理人員參考。

關(guān)鍵詞:水電站 安全管理 隱患 措施

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，無論是國家建設(shè)，還是人民生活，對能源的需求越來越大。由于煤炭、石油、天然氣等不可再生資源的日益消耗，火力發(fā)電越來越不可取，可再生資源的利用逐漸受到重視，水電能源便是一種無污染、可再生的綠色環(huán)保能源，是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的重要組成部分。近年來，為了實現(xiàn)水電資源的充分利用，水電站開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)出日益強勁的勢頭，全國大大小小的水電站工程項目已經(jīng)完成的或正在建設(shè)的不計其數(shù)。水電站的投入使用，能夠為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供大量的清潔能源，也能滿足我國人民日益增長的用電需求，因此，加強對水電站建設(shè)的安全管理工作，保證水電站建設(shè)的施工質(zhì)量，是每一個工程建設(shè)人員的職責(zé)所在。雖然，隨著水電站工程建設(shè)數(shù)量的日益增多，我國水電站施工技術(shù)也得到了長足的發(fā)展，但是在水電站的建筑過程中，仍然存在一些問題，尤其是施工建設(shè)的安全管理工作，存在著很大的安全管理隱患，需要施工企業(yè)格外重視。水電站工程建設(shè)的過程中，安全管理工作不到位會存在很大的安全風(fēng)險，增加了工程事故的發(fā)生機率，如水電站施工中涉及到的諸多安全作業(yè)，高空、爆破等，需要特別加強安全管理的力度，否則就會出現(xiàn)嚴重的安全事故，還會影響水電站的施工質(zhì)量。因此，加強安全管理工作，維護水電站的安全建設(shè)，是水電站過程施工建設(shè)管理中的重要任務(wù)。

1水電站工程建設(shè)施工中存在的安全管理隱患

目前，我國水電站工程在施工過程中面臨很多問題，如施工環(huán)境復(fù)雜、施工技術(shù)難度較高、高空作業(yè)等，給水電站的正常施工帶來了許多困難，如果在施工建設(shè)中安全管理工作不到位，就會加速風(fēng)險的產(chǎn)生，給施工人員及施工質(zhì)量帶來嚴重威脅。

1．1安全意識淡薄，安全管理工作不受重視

安全管理工作，是水電站工程建設(shè)中不可缺少的一部分。但是一些地方在水電站施工建設(shè)中缺乏安全管理意識，導(dǎo)致安全管理工作不受重視，對存在的安全隱患或違規(guī)操作不能及時發(fā)現(xiàn)解決，從而給工程建設(shè)帶來嚴重影響。例如:在水電站爆破作業(yè)時，對爆破的前期準備工作沒有樹立正確的安全意識，周邊安全排查及安全警示工作不到位，導(dǎo)致爆破時出現(xiàn)意外事故。另外，水電站工程企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益，缺乏相應(yīng)的安全管理意識，往往導(dǎo)致安全培訓(xùn)力度不夠，達不到規(guī)范標(biāo)準，從而安全管理工作更加困難，造成惡性循環(huán)。

1．2管理體制落后，缺乏健全的安全管理體系

水電站工程建設(shè)中設(shè)立健全的安全管理體系，是確保安全管理工作有序進行的基礎(chǔ)需求。我國水電站工程建設(shè)中，由于管理體制的落后以及監(jiān)管不到位，導(dǎo)致施工企業(yè)缺乏健全的安全管理體系，出現(xiàn)諸多的管理漏洞，制約了安全管理工作的進行。大多數(shù)水電站中的安全管理體系，表面形勢嚴重，得不到有效補充和完善，因此，其在水電站建設(shè)中，起不到任何管理或規(guī)范的作用，導(dǎo)致水電站安全管理中表現(xiàn)出了隨意性的狀態(tài)，無法合理管控水電站的施工建設(shè)，使得安全管理存在很多問題。

1．3配套安全設(shè)施較差，安全事故處理能力較低

在水電站工程建設(shè)中，由于安全管理工作不到位，導(dǎo)致施工配套的安全防護設(shè)施較差，對安全事故處理能力也相應(yīng)較低，由于水利工程施工一般在偏遠地區(qū)，環(huán)境復(fù)雜且遠離市區(qū)，安全設(shè)備配套情況較差，會導(dǎo)致安全事故頻發(fā)或發(fā)生安全事故時不能及時處理。如施工作業(yè)中的消防問題，在水利工程施工過程中，電氣工人、電焊工、油料員等缺乏防火意識，在施工作業(yè)中對電氣自動化設(shè)備操作不當(dāng)，在引發(fā)火災(zāi)之后也不能做出應(yīng)急措施，對水利工程造成很大危害。

1．4管理人才短缺，高素質(zhì)安全管理人員匱乏

目前，由于水電站工程項目多、建設(shè)量大，相應(yīng)的管理人員需求較大，但由于這類工程建設(shè)環(huán)境較差，工期較長，因此，多數(shù)人不愿意接受這樣的工作環(huán)境，導(dǎo)致安全管理人員短缺，高素質(zhì)安全管理人員更加缺少。安全管理工作貫穿于整個水電站工程建設(shè)的全過程，特別是一些高難度的施工環(huán)節(jié)，對安全管理人員的專業(yè)性、復(fù)合性的要求更高，而實際情況是，一方面人員短缺，另一方面人員素質(zhì)普遍不高，一些人缺乏安全管理經(jīng)驗，甚至部分人員根本不具備安全管理工作的要求，無證或混證上崗現(xiàn)象較為嚴重。

2提高水電站施工安全管理的具體措施

2．1加強安全教育工作，樹立安全管理意識

樹立正確的安全管理意識有助于強化日常安全風(fēng)險防范，提高水電站工程的安全管理水平。水電站施工中的安全隱患表現(xiàn)在諸多環(huán)節(jié)，如施工用材質(zhì)量是否合格、施工方法是否合理、施工過程安全防護是否到位等，既會造成安全事故的發(fā)生，也會影響整個水電站的工程質(zhì)量，為了避免這些情況出現(xiàn)，必須要正確認識這些常見的安全事故，時刻樹立安全管理意識，保證施工過程的絕對安全。為此，對每個施工人員，施工企業(yè)應(yīng)加強其安全教育工作，做好安全意識的宣傳教育，強化施工人員對安全生產(chǎn)的重視程度，如定期召開安全生產(chǎn)宣傳和交流大會，對水電站施工中存在的安全問題進行匯總、討論;定期對施工人員的安全知識、安全技能掌握程度進行考核，時刻提醒他們牢記安全規(guī)則等。

2．2落實制度建設(shè)，完善安全管理體系

安全管理體系在水電站工程建設(shè)中對安全管理工作具有很大的促進作用，施工企業(yè)應(yīng)重視安全管理體系的建設(shè)工作，落實制度管理，完善各項安全管理體系建設(shè)。如構(gòu)建安全管理責(zé)任制度，采取實名制的方法規(guī)劃水電站工程的管理責(zé)任，一旦出現(xiàn)安全問題，責(zé)任落實到個人，可以大大提高安全管理效率;制定完善的風(fēng)險預(yù)控體系，將水電站工程中可能出現(xiàn)的安全事故按照風(fēng)險等級明確劃分并設(shè)立警示標(biāo)牌提示，以消除水電站施工中潛在的風(fēng)險;做好事故應(yīng)急體系，做好風(fēng)險事故應(yīng)急方案，加強員工應(yīng)急救援的處理能力，將已發(fā)生事故的破壞性降至最低;設(shè)立獎懲制度，給與安全工作突出人員一定獎勵，對于違反施工安全管理規(guī)定的施工人員進行懲罰，提高施工人員對安全管理的重視程度等。

2．3增加安全設(shè)施的資金投入，保證安全設(shè)施配套齊全

水電站施工建設(shè)多在環(huán)境復(fù)雜的偏遠地區(qū)，不僅環(huán)境惡劣，且施工周期長，施工過程中的安全問題需要格外重視，因此，針對安全管理中一些安全隱患進行相應(yīng)的資金投入，保證安全防護設(shè)施的配套齊全，對于安全管理工作的順利開展意義重大。在對安全資金進行運用時，應(yīng)該重點對防護措施、安全設(shè)備進行加強，確保其配套齊全，并對安全隱患資金的投入力度進行增加，定時檢查安全配套設(shè)施的使用質(zhì)量，對于不能使用的及時維修、更換，確保應(yīng)急救險時發(fā)揮作用。這些工作的進行，對于增強日常施工的安全防護能力，及時處理安全事故具有非常重要的意義。

2．4強化安全管理培訓(xùn)，做好人才培養(yǎng)計劃

水電站施工的安全管理工作對管理人員需求量大，且對管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，強化管理人員的安全管理培訓(xùn)工作，做好管理人員的人才培養(yǎng)計劃對于施工企業(yè)的長遠發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。企業(yè)在招聘安全管理人員時一定要嚴格選拔，確保其有足夠的能力勝任日常的管理工作，對于水電站施工高難度技術(shù)階段，要配備高素質(zhì)的管理人員，以便于配合技術(shù)人員完成技術(shù)攻關(guān);施工企業(yè)應(yīng)做好日常的安全管理培訓(xùn)工作，強化管理人員的安全管理技能，督促管理人員不斷學(xué)習(xí)，提高自己的管理水平以及應(yīng)對安全風(fēng)險的處事能力，做到綜合培養(yǎng)、全面發(fā)展;另外，許多水電站事故的發(fā)生，都與一線工作人員自身技能素質(zhì)不高而造成事故的發(fā)生密不可分，因此，除了加強安全管理人員的職業(yè)素質(zhì)，也要對施工人員的職業(yè)技能加強培養(yǎng)，提高一線施工人員的專業(yè)技能，以減少安全事故的發(fā)生。

3結(jié)束語

保證水電站的施工安全，是確保水電站施工建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，也是水電站施工管理部門的重要職責(zé)。因此，在水電站施工安全管理中，施工企業(yè)要不斷完善安全管理體系，落實各項安全管理制度，加強安全管理手段，提高施工人員與管理人員的安全管理意識，采取切實有效的安全管理方法，遏制水電站施工過程安全事故的發(fā)生，確保水電站工程施工的順利進行，促進我國水電站建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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［3］葉麗琴，紀躍新．水利工程施工中的安全管理方法［J］．中國水運，2011.10．

篇10

一、本公司認證的目的及作用

環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是目前世界范圍內(nèi)應(yīng)用最廣泛的管理標(biāo)準，在世界上具有很強的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性，體現(xiàn)了企業(yè)可持續(xù)競爭發(fā)展的思想。二體系標(biāo)準分別立足于環(huán)境管理和安全管理這兩個關(guān)鍵生產(chǎn)要素，利用PDCA過程循環(huán)管理模式，對企業(yè)進行規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，提升企業(yè)核心競爭力，是對我們企業(yè)以往管理體系的補充和完善。通過體系認證，我們可以提高自己的管理水平，這是毫無疑問的。但是，提高企業(yè)管理水平并不是體系認證的最根本目標(biāo)。ISO14001標(biāo)準、OHSAS18001標(biāo)準首先要解決的是市場準入問題。也就是說，他們是為了保護競爭的公平性而存在的。企業(yè)要在市場中經(jīng)營，管理體系應(yīng)符合這些標(biāo)準的要求，這是最起碼的要求。ISO14001標(biāo)準、OHSAS18001標(biāo)準的普遍適用性就是為此服務(wù)的。所以認證工作迫在眉捷，是我們目前管理工作提高的有力手段，也是市場競爭的需求。我們要在市場的大潮中立于不敗之地，就要把認證的工作扎扎實實做好，將我們的管理水平提升一大步。

二、體系覆蓋范圍：

（一）管理體系涉及部門：本公司所屬的安全環(huán)保部、市場部、綜合辦、質(zhì)檢部、生產(chǎn)技術(shù)部、動力設(shè)備部、財務(wù)部等七個部門。

（二）建立體系類型：

建立環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，形成環(huán)境和職業(yè)健康安全管理整合體系；

三、體系策劃方案：

為實現(xiàn)本公司確立的總方針、總目標(biāo)，本公司建立了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，并對體系內(nèi)各部門所分解的指標(biāo)完成情況進行控制，做好各方面的接口，從而使責(zé)任明確。

本公司的管理體系的關(guān)注點是各部門根據(jù)本公司的方針、總目標(biāo)制定本組織的目標(biāo)責(zé)任制和指標(biāo)，在本公司貫標(biāo)辦的指導(dǎo)和監(jiān)督下，各部門對本系統(tǒng)的生產(chǎn)活動進行管理和控制，確保體系的有效運行，實現(xiàn)本組織內(nèi)的指標(biāo)，以達到確保本公司總方針、目標(biāo)的實現(xiàn)，相互關(guān)聯(lián)的各職能層次的體系之間，建立了信息交流，暢通的溝通渠道，達到了資源共享。

四、主要工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、果斷決策，環(huán)境和職業(yè)健康安全管理貫標(biāo)認證順利啟動

（二）準備充分，基礎(chǔ)扎實，為順利取證打下堅實基礎(chǔ)

貫標(biāo)以來，我們主要做了以下五個方面的工作，取得了明顯的成效。

2、普及培訓(xùn)。在這方面本公司做了大量的工作，進行了中層干部和業(yè)務(wù)骨干貫標(biāo)工作培訓(xùn)和內(nèi)審員培訓(xùn)，使全體中層干部了解了本公司所有管理體系的文件要求，從而有效地組織部門貫標(biāo)工作的順利進行；使全體內(nèi)審員了解了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的審核內(nèi)容和步驟，從而有效實施了貫標(biāo)工作的內(nèi)部審核工作。

3、文件編制。本公司生產(chǎn)技術(shù)部組織文件編寫，廣泛聽取和收集各崗位人員對本公司以往各項管理制度的看法和意見，再此基礎(chǔ)上實施本公司管理體系文件的撰寫工作。在文件編制中，我們根據(jù)本公司下發(fā)的程序文件編寫導(dǎo)則和本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的編寫計劃。經(jīng)過二個月的努力終于完成了管理手冊、程序文件的編寫工作。此后本公司又請咨詢老師對所有文件進行逐條逐句的審核和修改，直至最后定稿。

4、體系試運行。3月10日本公司最高管理者下達體系運行令之后，本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系在本公司正式試運行。為了保證試運行的效果，本公司對各部門進行了系統(tǒng)的宣貫培訓(xùn)，重點講解了二個標(biāo)準和本公司程序文件，通過宣貫培訓(xùn)使廣大基層操作人員對標(biāo)準和程序文件有了更深層次的理解和認識，廣大職工以高度的責(zé)任感和緊迫感全面落實貫標(biāo)文件的各項要求，從而使管理體系試運行工作有條不紊地進行。

5、內(nèi)部審核。在本公司管理體系試運行后，本公司組成了內(nèi)審小組，于20**年7月底對各部門的貫標(biāo)工作進行了嚴格的內(nèi)部審核。從審核情況看，大部分部門體系運行情況正常，運行效果明顯，但也有個別部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及崗位人員對貫標(biāo)的認識還有不足，對標(biāo)準的理解有差距，體系運行效果未達到規(guī)定要求。由于運行時間較短，很多同志對標(biāo)準和程序文件的學(xué)習(xí)不夠、理解不深刻，審核共計開出了3不符合項。針對內(nèi)審中反映出的問題，公司長和各副公司長分別召開會議，反復(fù)強調(diào)執(zhí)行本公司管理體系文件的嚴肅性和強制性，要求各部門針對內(nèi)審中發(fā)生的不合格項制訂出具體的糾正措施并規(guī)定了糾正時限。經(jīng)過加工補課，第一次內(nèi)審中暴露出的問題全部得到糾正。在第二次內(nèi)審過程中，情況有了明顯的改觀，不僅杜絕了嚴重不合格項的產(chǎn)生，同時一般不合格項也大為減少。

（三）重點關(guān)注環(huán)境因素/危險源的識別及對重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險因素的評價和控制

1、充分識別環(huán)境因素/危險源

本公司的產(chǎn)品品種多，生產(chǎn)流程、工藝復(fù)雜，所以涉及到的環(huán)境因素、危險源較多，環(huán)境因素、危險源的識別的充分與否，對環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系的運行與控制能否發(fā)揮有效的功能起著非常重要的作用，確保兩者的識別的充分性是重點，也是難點。

為做好此項工作，我們從以下幾方面給予了高度關(guān)注：

（1）環(huán)境因素的識別：

A、環(huán)境因素的三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）

B、三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）

C、七種類型（向大氣的排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源的使用及其他環(huán)境問題和社區(qū)性問題），此方面是我們工作重點。

本公司的生產(chǎn)活動中資源和能源用量很大，還有粉塵、廢水、廢氣、噪聲、廢棄物產(chǎn)生。所以必須加以控制，提高環(huán)境保護的功效。

D、環(huán)境因素的性質(zhì)分析：有害、有益

E、應(yīng)引起特別注意的環(huán)境因素的因果關(guān)系的考慮：包括直接結(jié)果和間接結(jié)果

（2）危險源的辨識

危險源辨識的結(jié)果關(guān)系到安全管理體系方針、目標(biāo)的確定，法律、法規(guī)及其他要求的符合性及體系運行的有效性。因此，保證危險源辨識的充分性，我們是從以下幾方面著手的：

A、滲透全方位安全管理的思想，對“人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的缺陷和健康安全管理的缺陷”采用系統(tǒng)科學(xué)理論，在體系建立之初要求考慮所有作業(yè)場所人員的常規(guī)、非常規(guī)活動和作業(yè)場所內(nèi)的所有設(shè)施，并分為正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，依據(jù)物理、化學(xué)、心理等多方面的信息加以識別，以確保準確、全面地反映出本公司安全生產(chǎn)的管理狀況

B、把事故、違規(guī)違法、安全檢查等作為鑒定辨識充分性的尺寸，這次危險源辨識的結(jié)果，包括了本公司和其它部門近年來發(fā)生事故的有關(guān)信息。

C、本公司將有實踐經(jīng)驗、懂安全技術(shù)的安全管理人員組成小組采用調(diào)查表法和活動分析法組織員工進行危險源辨識，并將辨識結(jié)果發(fā)放全體員工手中，予以補充、協(xié)調(diào)和完善。本公司的危險源在生產(chǎn)中大量存在的，通過全面識別，除火災(zāi)、爆炸等明顯的危險源外，高溫、機械傷害、觸電、噪聲、粉塵等危險源在這次辯識過程中也給予了充分識別。

2、重要環(huán)境因素、重大風(fēng)險的評價與確定

重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險是目標(biāo)指標(biāo)制定的依據(jù)，也是控制的重要對象。確定是否為重要環(huán)境因素時我們從法律法規(guī)的要求、環(huán)境影響的范圍和嚴重程度及發(fā)生的頻次和持續(xù)的時間，對環(huán)境破壞的可恢復(fù)性、改變環(huán)境影響的技術(shù)難度和所需費用、相關(guān)方的關(guān)注程度等方面加以考慮，采用的是非判斷法、打分法。重大風(fēng)險評價包含兩個方面：一是評價風(fēng)險程度，二是評價風(fēng)險是否在可承受范圍。評價風(fēng)險程度是基礎(chǔ)工作，其對象是在某一具體作業(yè)活動中，由于種種原因可能發(fā)生的危害事件所涉及到的具體風(fēng)險，我們采用的方法為LEC法。評價風(fēng)險的可承受過程是獨立的任務(wù)，依據(jù)主要有兩個：一是法律義務(wù)即法律法規(guī)的要求，二是企業(yè)的職業(yè)健康安全方針。

3、建立了環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)及實施管理方案

針對重要環(huán)境因素制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)并分解到各部門，針對環(huán)境目標(biāo)制定環(huán)境實施方案，并落實實施措施，責(zé)任到部門，組織并要求相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)，嚴格按照時間表執(zhí)行，實施效果明顯。

針對重大危險源制定了風(fēng)險控制措施計劃，通過評審計劃的充分性，編制及實施了管理方案。

目標(biāo)的實施情況詳見附件一，管理方案的實施情況詳見附件二。

（四）部門配合，全員參與，確保了貫標(biāo)工作順利開展

在貫標(biāo)工作的實踐中，我們充分認識到，職工的全員參與是做好貫標(biāo)工作的基礎(chǔ)，決定著今后體系運作的成效。在啟動貫標(biāo)認證工作之初，本公司領(lǐng)導(dǎo)就決定貫標(biāo)認證培訓(xùn)全員化、文件編寫部門化，程序指導(dǎo)業(yè)務(wù)對口化、貫標(biāo)責(zé)任指導(dǎo)部門化、體系推進專業(yè)化，這樣就把本公司全體員工，各部門、機關(guān)各業(yè)務(wù)部門，體系推進部門通過“五化”牢牢的綁在了一起，使各職能部門都能在認真履行好主管程序職責(zé)，做好本職工作的同時，還能以大局為重，做好相關(guān)程序的配合、支持工作，避免了推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

五、取得成果

1、持續(xù)滿足國家法律、法規(guī)和其他要求，降低經(jīng)營成本及各類責(zé)任風(fēng)險；

2、通過建立信息交流，形成信息溝通渠道，保證溝通有效進行，提高顧客的滿意度，改進與員工、客戶以及相關(guān)方的關(guān)系，激發(fā)對于環(huán)境保護的承諾，并明確職責(zé)，降低能源的消耗，降低環(huán)境和生產(chǎn)安全風(fēng)險，減少環(huán)境污染，滿足客戶及相關(guān)方的要求；

3、通過建立保障程序達成預(yù)定成效，今后將提供適當(dāng)資源，以持續(xù)達到各階段的績效水準；

4、提高綜合競爭力和知名度，提高市場份額，提升企業(yè)競爭和國際貿(mào)易優(yōu)勢，創(chuàng)造更佳的經(jīng)濟效益和社會效益；

5、為本公司提高環(huán)境、職業(yè)健康安全績效提供了一個科學(xué)、有效的管理手段，有助于環(huán)境、職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，使本公司的環(huán)境、健康安全管理由被動強制行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽感袨?，可為本公司產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益；

6、貫標(biāo)以來，本公司各部門結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點，普遍開展了以法律法規(guī)、責(zé)任意識為重點的安全管理人員資格培訓(xùn)，以安全素質(zhì)和操作技能、管理知識、風(fēng)險識別等為主要內(nèi)容的崗位員工培訓(xùn)，以從業(yè)知識、崗位操作為主要內(nèi)容的從業(yè)人員的持證培訓(xùn)，都收到了良好的效果；

7、加大了治理事故隱患力度，本質(zhì)安全得到進一步提高

（1）源頭控制能力增強，重大危險源的安全管理逐步規(guī)范。

貫標(biāo)以來，本公司加大了對重大危險源的管理，組織了對重大危險源的辨識、評估，共辨識本公司級重大風(fēng)險23個，重要環(huán)境因素6個，已建立檔案進行動態(tài)監(jiān)控。

（2）加大安全檢查力度，及時整改事故隱患。各級領(lǐng)導(dǎo)親自組織并帶隊檢查安全已形成制度，班子成員都曾多次到現(xiàn)場檢查環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作。今年領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定撥出專項經(jīng)費，進行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理專項和綜合檢查。環(huán)境和職業(yè)健康安全管理檢查時，主要是查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、查思想認識、查制度建設(shè)、查組織機構(gòu)、查培訓(xùn)教育、查設(shè)備設(shè)施、查事故隱患、查違章違紀，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各部門都立即組織了整改。

（3）完善應(yīng)急預(yù)案，處置突發(fā)事件的能力有所增強。各部門分類編寫完善了應(yīng)急預(yù)案，強化了應(yīng)急演練和宣傳教育，進一步提高了應(yīng)對、處置各類突發(fā)事件的能力。

六、存在的問題

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)和人員對貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的認識尚有差距

有些部門領(lǐng)導(dǎo)和人員對貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認為沒有必要，導(dǎo)致對環(huán)境管理要求不嚴，職業(yè)健康安全管理還停留在體系運行前的水平。沒有認識到貫徹環(huán)境管理體系標(biāo)準可以有助于企業(yè)環(huán)境保護意識和管理水平的提高，有助于實行清潔生產(chǎn)、實行污染預(yù)防，有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本，可以提高企業(yè)的市場競爭能力，取得走向國際貿(mào)易市場的綠色通行證；沒有認識到貫徹職業(yè)健康安全管理體系能更好地體現(xiàn)以人為本的企業(yè)宗旨，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，預(yù)防為主的管理思想；沒有認識到對環(huán)境因素、危害因素和過程的管理是降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、安全風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險的有力手段。

（二）對標(biāo)準、體系文件的學(xué)習(xí)不夠，理解不深，導(dǎo)致體系運行出現(xiàn)偏差

部分人員對標(biāo)準要求和體系文件沒有很好地組織學(xué)習(xí)，特別是職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系剛剛建立起來時，大部分人員對環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件不了解，只是體系文件編寫人員對標(biāo)準和體系文件較為了解；并且有些部門和人員對貫標(biāo)工作長期不入門，認識不到位；個別領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)不夠，對標(biāo)準和體系文件學(xué)習(xí)不夠，理解不深，認為貫標(biāo)只是個別人的事情；導(dǎo)致體系運行出現(xiàn)偏差，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對環(huán)境因素、危險源辨識評價不全面、細致，沒有完全掌握辨識的方法，沒有弄清楚危險源的定義，對危險源和環(huán)境因素描述不準確，針對重要環(huán)境因素和重大危害因素制定的管理方案，尚未理解管理方案的編制要求，沒有制定出具體的技術(shù)措施，方案缺乏針對性和可操作性。

2、法律法規(guī)的獲取、識別和學(xué)習(xí)亟待加強。在ISO14001和OHSAS18001標(biāo)準中，都將法律法規(guī)的獲取、適用性評價、學(xué)習(xí)和更新等專門列為17要素之一，足以顯示其重要性。由于存在怕麻煩、獲取途徑不通暢等原因，大部分部門對法律法規(guī)及其他要求的收集、評價及學(xué)習(xí)工作存在明顯不足。

3、能力、意識和培訓(xùn)方面急需改善。各部門對員工培訓(xùn)普遍重視不夠，對各部門人員能力評價標(biāo)準和方法沒有真正掌握，操作技術(shù)、安全技能、法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)有的沒有做、有的做了也沒記錄，與程序文件要求有較大差距。

4、安全環(huán)境糾正、預(yù)防措施實施不符合標(biāo)準及程序文件要求。部分崗位人員對糾正和糾正措施還沒有真正理解，對不合格原因的分析不是十分準確，對糾正、預(yù)防措施的信息來源沒有真正弄懂，對標(biāo)準在糾正、預(yù)防措施實施前及實施后都要進行評審的要求，沒有認真執(zhí)行。

5、環(huán)境、安全運行控制存在一定差距。由于安全、環(huán)境是初次貫標(biāo)，大部分崗位人員對標(biāo)準和程序文件的理解不深不透，對識別出的危險源和環(huán)境因素缺少控制策劃，控制措施制定的不全面，沒有結(jié)合項目實際制定可操作性強的制度措施，造成運行無準則、出現(xiàn)運行偏差。

6、記錄控制仍顯不足。部分崗位人員對保持記錄的重要性認識不夠，對自己履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)活動以及相關(guān)體系要素運行等未留下足夠的客觀證據(jù)，與標(biāo)準、程序要求有一定差距。

7、危險源和環(huán)境因素識別、評價需進一步加強。部分崗位人員對過程方法還沒有完全掌握，不能隨生產(chǎn)階段、工藝流程、施工環(huán)境等的變化及時進行識別、更新、評價，沒有理解標(biāo)準精髓進行動態(tài)管理。

8、過程策劃不充分。部分崗位人員未掌握PDCA運行模式，任何工作（過程）都是從策劃開始的，對過程輸入、輸出理解不透，造成輸入不全面，輸出可操作性不強、指導(dǎo)意義不大。

9、安全、環(huán)境過程監(jiān)視測量方面存在不足。對PDCA循環(huán)中C（檢查）階段做的很不夠，要么未檢查要么檢查記錄欠缺，造成A（處置）階段輸入不充分，不能對策劃的結(jié)果進行驗證，無法根據(jù)驗證情況對策劃過程進行改進，造成PDCA不能真正循環(huán)起來。

八、下一步的打算：

針對兩次內(nèi)審所暴露出的問題，要求各部門必須按本公司要求限期整改。下一步為把環(huán)境和職業(yè)健康安全管理化體系運行工作落到實處，具體要求如下。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要積極參與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作

在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系實施過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和齊抓共管是體系建立的前提，是推動體系前進的動力。在體系實施過程中碰到諸如環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理職責(zé)的調(diào)整和劃分、規(guī)范化的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理帶來原有工作程序改變、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系責(zé)任制考核的落實等問題時，本公司領(lǐng)導(dǎo)要及時主持召開環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決問題。各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，認真履行本部門環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)，積極配合環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理部門完成各項環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作；基層各級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動本部門員工嚴格執(zhí)行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理制度，積極參加培訓(xùn)，參加危害識別和作業(yè)安全分析等環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系活動，規(guī)范個人環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系行為，鼓勵先進，實現(xiàn)全員的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。

（二）大力開展環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系宣傳和教育

環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是一種全新的管理模式，只有使全體員工具備正確的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系思想意識和觀念，并自覺按環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的管理標(biāo)準來規(guī)范自己的行為，在全本公司逐漸形成一種環(huán)境和職業(yè)健康安全管理文化，在這種文化氛圍中體系才能夠很好的運行。

（三）進一步強化基層員工的技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練

實施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的最終目的是控制風(fēng)險，避免事故的發(fā)生。為了確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，必須使全體員工都了解風(fēng)險、識別風(fēng)險，對風(fēng)險進行評估，從而達到控制風(fēng)險的目的。特別是基層部門員工，他們是直接操作者，這就需要不斷強化對員工的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練。

（四）繼續(xù)抓好環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的落實，嚴格檢查考核

我們在體系運行的前一階段，忽略了對體系的檢查考核，員工的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)沒有得到很好的落實，執(zhí)行體系文件時產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致文件和實際工作脫節(jié)，出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象，重新走回了老路。因此，確保體系有效運行的關(guān)鍵在于建立強有力的考核機制，按照環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的履行情況，嚴格做到獎懲兌現(xiàn)，確保本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系方針和目標(biāo)的實現(xiàn)。

本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系主要考核內(nèi)容將包括部門年度環(huán)境和職業(yè)健康安全任務(wù)完成與目標(biāo)的實現(xiàn)情況，部門和管理人員環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系兌現(xiàn)情況，部門環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的履行情況，基層部門年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理任務(wù)完成與目標(biāo)的實現(xiàn)情況，對未能履行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)或因管理失誤造成事故者的處理情況，員工遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況等。本公司將成立專門的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系檢查考核小組，不定期對各部門、部門、個人的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)落實情況進行檢查，實行考核項目標(biāo)準化、指標(biāo)定量化、檢查記錄表格化，檢查者與被檢查者簽字確認，并以此為依據(jù)，確定部門、部門、個人的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理業(yè)績表現(xiàn)，對照年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系目標(biāo)進行考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤。只有通過這些經(jīng)常性的考核，才能及時掌握完成情況，把握工作方向，確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。

（五）進一步強化作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境和職業(yè)健康安全管理

當(dāng)前本公司幾乎所有的生產(chǎn)、維修活動都存在這樣那樣的風(fēng)險因素，強化作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，將極大地推進環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的全面運行。作業(yè)現(xiàn)場管理各部門今后應(yīng)突出以下幾點工作：

1.強化作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險管理。按照體系文件中《危害識別和風(fēng)險評價程序》和《環(huán)境因素識別和評價程序》的要求，組織員工對所有作業(yè)活動進行危害識別風(fēng)險評估，所有活動包括：日常生產(chǎn)運行中各種操作、開工、停工、檢維修作業(yè)；進行基建、變更、采取擬定的糾正措施等；識別活動中存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī)，評估風(fēng)險度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度；根據(jù)風(fēng)險度大小采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施，如現(xiàn)場控制、管理控制、人員控制等，最大限度地減少作業(yè)風(fēng)險，保障作業(yè)活動的可靠運行。

2.突出抓好檢修過程中的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理。檢修活動因涉及人員廣，危險點源多，交叉作業(yè)頻繁，一直是安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理的重點和難點，若管理不到位，極易發(fā)生重、特大事故，因此今后突出抓好檢維修過程的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理至關(guān)重要。在具體實施過程中，以危害識別風(fēng)險評估為重點，落實環(huán)境和職業(yè)健康安全管理職責(zé)，制定環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方案，提出環(huán)境和職業(yè)健康安全管理保證措施，并制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，特別是對識別出的重大風(fēng)險項目，要切實落實好控制改進措施，以防止重大人員傷亡、設(shè)備損害和污染等事故的發(fā)生，對直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴格按程序文件和運行控制文件中的有關(guān)規(guī)定進行作業(yè)。

3.加強對作業(yè)現(xiàn)場的檢查監(jiān)督。各層次環(huán)境和職業(yè)健康安全管理人員對現(xiàn)場作業(yè)進行環(huán)境和職業(yè)健康安全檢查、通報，對不合格項及時采取相應(yīng)糾正措施。

（七）繼續(xù)開展內(nèi)部審核達到體系持續(xù)改進的目的

在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系每運行一定時間，都要對環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核，內(nèi)部審核做為審核的一種主要方式，可以自我診斷和評審本公司的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系方面所取得的成效，還有哪些需求和不足，為管理評審提供依據(jù)，并且可進一步督促員工自覺履行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理職責(zé)，因而是進一步改善體系的強有力手段。

除內(nèi)部審核外，外部審核、管理評審、體系認證都是保證體系持續(xù)改進的有效手段，本公司應(yīng)根據(jù)體系文件要求認真組織實施。

職業(yè)健康安全管理體系運行情況報告（二）

市局（公司）：

一、物流配送基本概況

二、物流中心組織構(gòu)架

物流中心組建于20xx年8月，通過“三集中”、“兩個主體建設(shè)”的改革，目前組織機構(gòu)為4部4站（綜合部、送貨部、儲配部、安全管理部、旺蒼配送站、蒼溪配送站、劍閣配送站、青川配送站）。并設(shè)置主任、副主任、部長（副部長）、站長（副站長）、綜合管理員、安全管理員、出納員、保管員、配貨員、駕駛員、送貨員等11個工作崗位。全市共有物流員工108人，全部由物流中心集中統(tǒng)一管理。

三、ohsms運行情況

（一）圍繞職業(yè)健康安全總要求，著力加強員工職業(yè)健康安全教育培訓(xùn)，員工職業(yè)健康安全意識明顯提高

20xx年6月1日體系以來，我中心緊緊圍繞職業(yè)健康安全管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三個層次的體系文件中所涉及的規(guī)范標(biāo)準，有計劃、分崗位、按步驟地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是組織物流本部全體人員以及配送站管理人員對《作業(yè)文件》進行了多次討論學(xué)習(xí)；二是各部門利用周會和中心例行組織的培訓(xùn)時間對一線員工進行了分項重點講解培訓(xùn)；三是圍繞職業(yè)健康方針、目標(biāo)主辦了宣傳專欄10期；四是對職業(yè)健康運行情況進行了考試測評。通過多種形式、各個層面的教育宣傳，職業(yè)健康安全管理活動開展氛圍濃厚，崗位人員的理解和熟知程度明顯提高，教育培訓(xùn)合格率100%。積極地推動了我中心職業(yè)健康管理體系的順利開展。

（二）圍繞職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，規(guī)范開展配送工作，物流運行平安無事故

20xx年6月1日職業(yè)健康安全體系實施以來，我們圍繞職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，按照體系要求，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，物流配送主要過程和安全管理工作達到了規(guī)范化、標(biāo)準化、痕跡化、平安化。

2、突出加強了車輛、資金安全管理。物流中心是車輛、人員、物資的集中地，特別是車輛和貨款安全，動態(tài)隱患突出，管理難度大。體系實施以來，我們突出強化了車輛、貨款安全管理。一是規(guī)范了財務(wù)室、收款室的“三鐵一器”，大力推行電子結(jié)算和銀行取送款制度；二是安裝了隨車保險柜。三是制作了專用交款的鐵皮箱并要求送貨員在交款時必須與駕駛員一同將貨款送到收款處；四是加強車輛的路檢路查和收車的例檢工作，杜絕酒后駕駛和疲勞駕駛等違規(guī)行為；五是定期對車輛進行保養(yǎng)，配備車載滅火器、防滑鏈和隨車工具等；六是制定相應(yīng)的安全行車管理制度和車輛事故應(yīng)急救援安全預(yù)案；七是落實了車輛收車后的鑰匙存放地點，消除了駕駛員隨身攜帶鑰匙的安全隱患。通過管理的加強、體系的運行，目前我中心未發(fā)生重大交通事故和資金被搶被盜事故。

3、糾正預(yù)防，持續(xù)改進。從20xx年6月1日職業(yè)健康安全管理體系實施以來，我中心對在4次內(nèi)審和3次外審中暴露出的問題，我們迅速組織整改完善。一是對老化電源線路及電器設(shè)備及時進行了更換；二是堅持了用電線路的接、拆由專業(yè)電工進行；三是在倉庫坡道處設(shè)置了醒目標(biāo)識；四是添置了卷煙水份測試儀；五是對各類監(jiān)視測量設(shè)備進行了檢測；六是及時更新了部分送貨車輛。保證了良好的車輛狀況和配送工作的順利進行。七是根據(jù)中心倉庫的變更，及時制定了合理的出入場線路，并針對地震后中心車輛無場地進行例檢的情況，聯(lián)系了回場線路上的有資質(zhì)的維修企業(yè)對車輛進行收車后的例檢，簽訂了相應(yīng)的協(xié)議，保證了車輛良好的車況。在整改糾正的同時，認真開展自查梳理，分析原因，對照物流中心所涉及的規(guī)范標(biāo)準逐條逐款地與實際工作加以糾正預(yù)防，進一步加深了全員對職業(yè)健康安全的理解、掌握和運用，并自覺主動地將職業(yè)健康安全要求落實到物流配送的各項工作中去，職業(yè)健康安全目標(biāo)得以實現(xiàn)，職業(yè)健康安全體系運行得到不斷持續(xù)改進和提高。

職業(yè)健康安全管理體系運行情況報告（三）

公司自建立環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系至今，始終保持著有效的運行狀態(tài)，其產(chǎn)品、活動及服務(wù)實現(xiàn)過程中，環(huán)境因素及危險源均得到有效辨識與控制，各項管理活動，符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準要求，基本滿足公司持續(xù)發(fā)展需求?，F(xiàn)將體系運行情況及改進方面向評審組作如下匯報，并為管理評審決策輸入可靠依據(jù)。

一、環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系文件建立情況

二、環(huán)境/職業(yè)健康安全方針的貫徹執(zhí)行情況

公司的環(huán)境和職業(yè)健康方針是經(jīng)過多方征求意見（包括員工代表），并結(jié)合我公司實際制定的，體現(xiàn)了環(huán)境/職業(yè)健康安全的三個承諾：一是滿足適用的法律法規(guī)要求的承諾；二是持續(xù)改進體系有效性的承諾，三是做到預(yù)防污染的承諾，并且為環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)的制定提供了框架。方針突出了安全、環(huán)保、遵規(guī)守法重要性，體現(xiàn)了企業(yè)的宗旨，融入了公司的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

從體系運行的情況來看，我公司的環(huán)境職業(yè)健康安全方針比較適宜。

三、環(huán)境/職業(yè)健康安全目標(biāo)的實現(xiàn)情況

今年公司共制定環(huán)境目標(biāo)7個，職業(yè)健康安全目標(biāo)4個，其中：

環(huán)境目標(biāo)：公司廢水、噪音、粉塵排放符合國家排放標(biāo)準，危險廢物交由具有資質(zhì)的廠商定期集中處置。對于辦公類能源消耗方面，由于改建擴等原因，正常的生產(chǎn)與辦公水電消耗暫時無法統(tǒng)計、分析。

職業(yè)健康安全目標(biāo)：1-9月份公司無死亡、重傷事故發(fā)生，無火災(zāi)事故發(fā)生，新增職業(yè)病人數(shù)為零，發(fā)生輕傷事故1起，安全事件8起，刑事、治安案件1起。

通過以上數(shù)據(jù)，說明環(huán)境方面關(guān)于能源消耗方面缺失統(tǒng)計，職業(yè)健康安全方面關(guān)于刑事、治安目標(biāo)未完成，年輕傷人數(shù)雖控制在1人以內(nèi)，但安全事件發(fā)生較多。公司將對明年能源消耗方面的目標(biāo)重新調(diào)整并加強統(tǒng)計，對職業(yè)健康安全運行過程加強控制，加強對員工的安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)現(xiàn)場的安全檢查以及對違章行為的處罰力度。

四、內(nèi)部審核情況

內(nèi)部審核的有效實施，是評價公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性的最佳途徑，也是自我修正、自我完善的必要手段。公司依據(jù)各體系覆蓋部門所承擔(dān)的條款要素，組織3個審核小組，于20**年9月22日至23日分別對公司高層領(lǐng)導(dǎo)和13個部門實施內(nèi)部審核。

此次內(nèi)部審核共開具一般不符合項11項，涉及環(huán)境/職業(yè)健康安全標(biāo)準要素6項。提出34項改進項，并對上述不符合及改進項提出整改要求，截止10月10日，所有的不符合項已全部關(guān)閉。

通過審核收集的證據(jù)表明，公司的環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系運行基本持續(xù)有效。其審核過程，進一步加深了公司各級管理人員對體系文件和標(biāo)準的理解，也同時提高了公司內(nèi)審人員審核水平與技能。

五、環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的運行情況

通過今年環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的建立，公司的安全環(huán)保管理在以下方面得到了進一步的加強：

1、環(huán)境/職業(yè)健康安全目標(biāo)體系不斷完善

公司今年成立了雙體系認證工作組，了《環(huán)境/職業(yè)健康安全管理手冊》和《程序文件匯編》，質(zhì)量安全部在年初安全責(zé)任書的基礎(chǔ)上，制定了《20**年公司及各部門環(huán)境/職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案》。在環(huán)境/職業(yè)健康安全體系的運行當(dāng)中，質(zhì)量安全部對各部門的實施情況進行嚴格監(jiān)督，確保了環(huán)境/職業(yè)健康安全目標(biāo)基本完成。

2、人力資源控制方面

3、職業(yè)健康控制方面

4、環(huán)境安全技改措施控制方面

20**年公司根據(jù)鐵路工程機械供需市場發(fā)展需要，總投資9800萬元，其中環(huán)保投資518萬元，對公司生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施實施改建擴能項目。其中：公司投資450萬元建成規(guī)范的底漆膩子室和整車噴漆房，投資35萬元建成小件噴漆室，從根本上解決了過去漆霧粉塵滿天飛的現(xiàn)象，使作業(yè)環(huán)境得到很大地改善，并且這些設(shè)備都已經(jīng)通過地方政府環(huán)保部門的環(huán)評；投資48萬元新購4臺10立方米先進螺桿數(shù)控空壓機，該機特點節(jié)能、噪聲低，而且在廠房外都設(shè)置了單獨的空壓機房，阻止了噪聲對廠房工作場地的危害；過去各個車間使用老式無除塵裝置的砂輪機沒有粉塵回收裝置，粉塵直接排放，公司把所有的老式除塵機全部拆除報廢，投資3.7萬元購9臺環(huán)保型除塵砂輪機，等等。通過這些新項目的實施，體現(xiàn)了“節(jié)能、降耗、減污、增效”的清潔生產(chǎn)思想，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物采取了有效治理措施，使其能達標(biāo)排放。

5、環(huán)境控制方面

為了更好驗證其環(huán)境績效，今年5月份公司委托寶雞市環(huán)境監(jiān)測中心對廢水、噪音的排放進行環(huán)境監(jiān)測，通過監(jiān)測結(jié)果表明，公司工業(yè)廢水和噪音排放達到了國家標(biāo)準要求，多年來公司未接到相關(guān)方投訴和市環(huán)保部門處罰。在廢棄物綜合利用方面，公司繼續(xù)采用集中存放，統(tǒng)一處理的方式，避免二次揚散和資源浪費。在危險廢物的處置方面，公司于9月份聯(lián)系具有《陜西省廢物經(jīng)營許可證》的陜西寶潤環(huán)保有限公司，對公司的廢油桶、廢油、廢油漆桶等定期集中處置回收。

6、測量分析和改進

綜上所述，可以認為：目前公司質(zhì)量管理體系運行基本持續(xù)有效。特提請管理評審。

六、提出幾點建議

1、全面強化各級領(lǐng)導(dǎo)積極參與公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系運行工作。在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系實施過程中，使其充分理解體系運行的真正意義，提升其使命感和責(zé)任感。建立完善獎懲機制，促使全體職工自覺參與公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理，避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差；

2、大力開展環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的宣傳和教育。真正將公司體系化管理意識？觀念灌輸?shù)矫恳幻毠ゎ^腦中去，并自覺按照管理體系標(biāo)準來規(guī)范自己的行為，最終形成一種習(xí)慣；

3、進一步強化基層員工的技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練。使其主動運用環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系運行程序控制風(fēng)險，避免事故的發(fā)生，從而達到控制風(fēng)險的目的；

4、加強動力、能源的管理和控制?；ㄔO(shè)備部結(jié)合公司生產(chǎn)和能源消耗實際情況，制定公司能源消耗指標(biāo)，并將指標(biāo)分解到各部門，檢查各部門能源消耗記錄、臺賬，對各部門指標(biāo)逐月統(tǒng)計、分析，確保國家及公司節(jié)能減排要求落到實處；

5、進一步強化作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境因素和危險源運行控制管理。今后應(yīng)重點突出以下幾點工作：