導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村電商宏觀環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 本文針對政府及相關(guān)部門十二五規(guī)劃中涉及電信運營商的內(nèi)容，從規(guī)劃內(nèi)容和編制方法兩方面進行分析，提出了對上海電信運營商“十二五”規(guī)劃的提升設(shè)想。

關(guān)鍵詞 十二五 上海 電信運營商

在上海電信運營商歷年的發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容中，對外部發(fā)展環(huán)境的分析都是重要的基礎(chǔ)性內(nèi)容，而環(huán)境的變化在很大程度上受到政府及相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)政策的影響，同時，公司的整體和業(yè)務(wù)發(fā)展也在一定程度上受到政府及相關(guān)部門、行業(yè)發(fā)展方向的影響，由此來看，各級政府及部門的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無疑具有很大的可借鑒和參考性。

一、政府及相關(guān)部門“十二五”規(guī)劃前期內(nèi)容的發(fā)現(xiàn)點

國家“十二五”規(guī)劃和上海市“十二五”規(guī)劃主要關(guān)注的是宏觀的經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，規(guī)劃內(nèi)容的執(zhí)行和推進會影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。工業(yè)和信息化部“十二五”規(guī)劃里電信業(yè)“十二五”規(guī)劃是針對電信行業(yè)發(fā)展制定的規(guī)劃，是在政府整體規(guī)劃指導(dǎo)下的分行業(yè)整體規(guī)劃。除了關(guān)注政府整體規(guī)劃里的宏觀問題外，電信業(yè)“十二五”規(guī)劃更側(cè)重于關(guān)注電信行業(yè)自身的健康和持續(xù)發(fā)展。從前期政府和行業(yè)“十二五”規(guī)劃相關(guān)工作和內(nèi)容的公開情況來看，對上海電信運營商而言，有以下幾點需要特別關(guān)注：

1．政府“十二五”規(guī)劃工作啟動之初正值金融危機對我國經(jīng)濟和上海經(jīng)濟產(chǎn)生重大負面影響之時，編制之時則是金融危機影響趨減、國家和地方宏觀調(diào)控政策效果顯現(xiàn)之際，應(yīng)把政府對宏觀經(jīng)濟走向的判斷和調(diào)控方向及對行業(yè)未來發(fā)展的設(shè)計作為判斷行業(yè)所處發(fā)展環(huán)境的重要依據(jù)，順應(yīng)時勢，借勢發(fā)展。

2．在政府層面“十一五”規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃期內(nèi)的歷次政府工作報告中，創(chuàng)新都占據(jù)重要位置。結(jié)合“十二五”規(guī)劃的前期進展情況來看，“以增強自主創(chuàng)新能力，培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”將是“十二五”規(guī)劃期內(nèi)的戰(zhàn)略性任務(wù)。TD-SCDMA和TD-LTE作為國家自主創(chuàng)新技術(shù)的典范，在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)將繼續(xù)受到政府和相關(guān)部門的極大重視并得到政策傾斜，這對建設(shè)和運營TD網(wǎng)絡(luò)的中國移動來說繼續(xù)是一種政策優(yōu)勢。

3．黨的“十七大”提出“五化并舉”、“兩化融合”?！笆濉币?guī)劃期將成為“兩化融合”推進的重要時期，政府規(guī)劃中必然有所體現(xiàn)，工業(yè)和信息化部的規(guī)劃中也會有所側(cè)重，城市信息化、農(nóng)村信息化將會有新的發(fā)展。

4．三網(wǎng)融合將是通信信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的重點，也是國務(wù)院再次申明的重點。三網(wǎng)融合的主要工作都落在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，必然會成為工業(yè)和信息化部“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。上海電信運營商在編制“十二五”規(guī)劃時，要緊跟工業(yè)和信息化部的相關(guān)內(nèi)容，做出合理判斷并及早地思考應(yīng)對方案。

5．在2009年7月工業(yè)和信息化部印發(fā)的《關(guān)于公布中國電信業(yè)“十二五”規(guī)劃前期預(yù)研重點研究課題的通告》，首次列入了“現(xiàn)階段我國對外開放政策及若干重點增值業(yè)務(wù)開放可行性分析”課題，這意味著在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，我國電信業(yè)有著對外開放的可能性。上海電信運營商的“十二五”規(guī)劃中必須考慮這種開放的可能性及開放后對上海電信運營商可能造成的影響并進行提前布局，促進增值業(yè)務(wù)持續(xù)成長。

二、政府及相關(guān)部門“十二五”規(guī)劃內(nèi)容和編制方法的借鑒

從全國各種類型規(guī)劃的層級來看，從宏觀到中觀到微觀主要包括三方面的規(guī)劃：一是國家規(guī)劃和地方發(fā)展規(guī)劃；二是行業(yè)規(guī)劃，主要是國家各部委及地方行業(yè)管理機構(gòu)針對行業(yè)未來發(fā)展制定的規(guī)劃；三是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是企業(yè)就自身未來發(fā)展制定的規(guī)劃。

從各層級規(guī)劃內(nèi)容之間的指導(dǎo)和影響來看，國家發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)地方發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并影響企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，地方發(fā)展規(guī)劃影響企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國家和地方發(fā)展規(guī)劃會影響企業(yè)經(jīng)營所處的宏觀經(jīng)濟和社會環(huán)境，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃會影響企業(yè)所處的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)在進行規(guī)劃時，必須充分考慮宏觀經(jīng)濟和社會環(huán)境以及行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步在未來的變化與發(fā)展。

在規(guī)劃的方法上，國家發(fā)展規(guī)劃、地方發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃也有一些做法值得企業(yè)借鑒：

1．規(guī)劃編制要有準備。規(guī)劃是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好相應(yīng)的準備工作，包括制定詳細而完備的編制計劃、對規(guī)劃中重大問題的前期調(diào)研和研究。

2．規(guī)劃內(nèi)容要具前瞻。要加強規(guī)劃內(nèi)容的前瞻性，立足企業(yè)當(dāng)前發(fā)展情況，把握環(huán)境未來發(fā)展趨勢，制定企業(yè)未來的發(fā)展之道。

3．規(guī)劃成果要可操作。規(guī)劃的目的在于指導(dǎo)未來發(fā)展，關(guān)鍵是可以實施、能夠操作，因此在規(guī)劃過程中要摸清楚企業(yè)各方面的能力與潛力，以制定出確實有效的措施，同時也要充分聽取和融入各方面的意見，以形成對規(guī)劃的共識，共同推動規(guī)劃成果的落地和執(zhí)行。

4．規(guī)劃實施要重評估。在規(guī)劃實施的過程中，需要對規(guī)劃的實際執(zhí)行情況進行定期評估，適時根據(jù)環(huán)境的變化和公司發(fā)展的情況調(diào)整規(guī)劃的內(nèi)容，確保公司的可持續(xù)發(fā)展。

三、對上海電信運營商“十二五”規(guī)劃的提升設(shè)想

目前，國家的宏觀經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長期轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，中國的電信行業(yè)整體也由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，上海電信運營商應(yīng)該適時思考與調(diào)整未來“十二五”規(guī)劃的目標導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)體系，以提升規(guī)劃的質(zhì)量，更好地適應(yīng)和引領(lǐng)公司未來的發(fā)展。

1．規(guī)劃目標從收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)向收入、利潤雙導(dǎo)向。在電信行業(yè)新的發(fā)展階段，相比于收入來講，利潤具有更為重要的意義。因此，上海電信運營商在編制“十二五”規(guī)劃時，要從原來單純的收入目標導(dǎo)向轉(zhuǎn)向收入、利潤雙目標導(dǎo)向，重構(gòu)發(fā)展模型和發(fā)展路徑，才能確保企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2．規(guī)劃結(jié)構(gòu)體系從全面的結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)向重點突出的結(jié)構(gòu)體系。在行業(yè)進入穩(wěn)定發(fā)展時期后，企業(yè)的發(fā)展更需要重點突出、任務(wù)明確。因此，“十二五”規(guī)劃需要調(diào)整原先“大而全”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)體系，在明確未來的發(fā)展目標和方向后，突出公司未來幾年持續(xù)發(fā)展所需完成的各項重點工作內(nèi)容，并進行有側(cè)重和針對性的資源保障，確保發(fā)展目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]詹姆斯.肖.電信業(yè)戰(zhàn)略管理.人民郵電出版社.2003.3.

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當(dāng)年，以鄭百文為代表的強勢銷售渠道，面對來自上游供應(yīng)商的要挾與博弈，最終以失敗而告終。眼下，蘇寧、國美們的快速崛起，已具備與廠家分庭抗禮、獨自發(fā)展的綜合實力。兩種渠道的不同走勢，一方面是因其渠道模式與機制的合理性與現(xiàn)代性差異，另一方面還在于上游供應(yīng)商的支持與培養(yǎng)。

當(dāng)前，我國消費電子流通渠道，在城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的作用，呈現(xiàn)出大中城市扁平化、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分銷兩種截然不同的現(xiàn)狀。

實際上，就分銷渠道本身而言，并不存在先天性的城鄉(xiāng)兩元化結(jié)構(gòu)，只是受到經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、企業(yè)投入力度等各種宏觀或微觀因素的限制，導(dǎo)致了在一二級市場上，企業(yè)更具有開設(shè)大型家電連鎖賣場的有利條件，消費購買力、物流配送、安裝服務(wù)等體系也相互配套和支撐。而在農(nóng)村市場上，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱引發(fā)消費力不旺，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施之弱，造成了物流配送體系成本高。而在服務(wù)等其它方面，更無體系可言。

這直接引發(fā)了相關(guān)企業(yè)，將新產(chǎn)品新技術(shù)、中高端產(chǎn)品的銷售重點放在城市，而無法領(lǐng)帶農(nóng)村市場對這一塊市場空間的支撐。企業(yè)從這一市場所獲得的利潤空間大、貨物周轉(zhuǎn)速度快。最終，三四級農(nóng)村市場則變身為低價格、低技術(shù)、淘汰產(chǎn)品的傾銷地，企業(yè)的投入縮小、渠道的建設(shè)費用減少，最終形成了當(dāng)前的市場現(xiàn)狀。

不過，隨著家電下鄉(xiāng)政策的推動以及新農(nóng)村建設(shè)的配套環(huán)境體系完善，這種渠道再度面臨新的變革。一些專業(yè)化的零售渠道還將會快速復(fù)制在一二級市場的模式和架構(gòu)，快速向三四級市場擴張。蘇寧們的下鄉(xiāng)進村大幕已經(jīng)拉開，同時江蘇匯銀、浙江百誠、武漢工貿(mào)等一批中堅型家電連鎖商立足于三四級市場的架構(gòu)已然形成。

如此一來，全國性零售分銷商、區(qū)域性零售分銷商以及市級商，甚至包括眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體零售門店，都在這種格局下，面臨新一輪的變革與走勢。

就當(dāng)前的市場競爭環(huán)境和行業(yè)格局來看，這些渠道應(yīng)當(dāng)說各具優(yōu)勢，但又面臨不同的挑戰(zhàn)。中國市場的巨大機會，引發(fā)了外資企業(yè)的投入力度。就目前來看，外資企業(yè)自建渠道的可能性幾乎為零，這就造成現(xiàn)階段他們對全國性家電零售渠道的依賴性較強，特別是在大連鎖的扁平化終端，已經(jīng)成為許多跨國消費電子企業(yè)的新平臺。而由于全國性的消費電子分銷渠道已經(jīng)弱化分解，地區(qū)性的分銷商，仍然會獲得外資企業(yè)的重視和青睞。

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關(guān)鍵字:PEST；宏觀環(huán)境；啤酒；行業(yè)前景

作者簡介:王鐵山(1972-),男,湖南寧鄉(xiāng)人，中南大學(xué)商學(xué)院碩士,深圳金威集團高級工程師，研究方向為企業(yè)管理科學(xué)。

隨著中國加入WTO，在境外技術(shù)和資本的影響下，我國各個行業(yè)的市場集中度在明顯上升，中小企業(yè)不斷淪為行業(yè)內(nèi)巨型企業(yè)掌控的生產(chǎn)體系附庸。作為企業(yè)高管，必須未雨綢繆、審時度勢，在充分研究本行業(yè)宏觀形勢后，因地制宜，制定適宜的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提升企業(yè)競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

一、在經(jīng)濟全球化的態(tài)勢下，省市、國家以及大到全球的企業(yè)所處行業(yè)的宏觀環(huán)境（PEST分析）對企業(yè)戰(zhàn)略的影響至關(guān)重要。宏觀環(huán)境又稱一般外部環(huán)境，是指影響行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀力量，不同行業(yè)和企業(yè)根據(jù)自身特點和經(jīng)營需要，分析的因素和具體內(nèi)容可能會有差異，但一般都采用PEST模型[1]從政治（Political）、經(jīng)濟（Economic）、社會（Social）和技術(shù)（Technological）這四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境因素進行分析，如圖1所示。

為避免流于空泛，論文以我國飲料產(chǎn)業(yè)中的啤酒分支為例，實例說明PEST模型在啤酒行業(yè)前景分析上的應(yīng)用。

二、政治法律環(huán)境（P）對行業(yè)前景的影響實例

政府最直接的影響莫過于對市場進入、競爭活動或利潤這樣一些市場經(jīng)濟關(guān)鍵變量進行全面限制。以啤酒市場為例，國家和地方在相關(guān)政策中有許多規(guī)定和限制，這對啤酒企業(yè)的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生極大的影響。

1．加入WTO的影響。加入WTO后，中國進口啤酒的關(guān)稅從以前的35%下降到12.8%，啤酒行業(yè)更容易受制于外界經(jīng)濟運行的波動。但作者認為[2]，加入WTO并不會對中國的啤酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生太大的沖擊,原因如下：

①受啤酒產(chǎn)品新鮮度和運輸成本的限制，采用國際貿(mào)易進行啤酒商品進口輸入的優(yōu)勢不大，關(guān)稅的下降并非國外潛在進入者決策的主要考慮因素，即使關(guān)稅有所下降，國外主要競爭者的理性選擇仍然是采用以本地生產(chǎn)為主的方式。

②從需求的市場結(jié)構(gòu)來看，中國的啤酒市場一直呈現(xiàn)高檔產(chǎn)品約占10%，中低檔產(chǎn)品約占90%的金字塔結(jié)構(gòu)。進口啤酒一般定位在位于塔尖的高檔啤酒市場上，一般是在5500元/噸左右的高檔啤酒，而國內(nèi)啤酒的出廠價一般只有2000元/噸，從整體而言，它們不會對我國啤酒市場造成很大沖擊。

③大麥是釀造啤酒的主要原料，目前國內(nèi)注重質(zhì)量的啤酒企業(yè)大部分使用進口大麥，每年尚需進口200多萬噸大麥。大麥進口關(guān)稅由30%降到9%，降低了國內(nèi)啤酒產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，增強了中國啤酒企業(yè)相對于國外進入者的競爭能力。

2．政府產(chǎn)業(yè)政策的影響。中國釀酒工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策有“四個轉(zhuǎn)變”，分別是：糧食酒向果類酒轉(zhuǎn)變、蒸餾酒向發(fā)酵酒轉(zhuǎn)變、高度酒向低度酒轉(zhuǎn)變、普通酒向優(yōu)質(zhì)酒轉(zhuǎn)變。作為中國釀造產(chǎn)業(yè)的主力軍，啤酒產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集、資金密集度較高，對于整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高度化具有一定的拉動作用，因此中國的總體啤酒產(chǎn)業(yè)政策就是積極鼓勵、適當(dāng)發(fā)展。

中國輕工業(yè)總會在“九五”和“十五”期間，將啤酒工業(yè)的重點放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上。制定了三項具體政策：一是國家經(jīng)貿(mào)委設(shè)立啤酒工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改造專項投資；二是擇優(yōu)扶強，重點支持10個民族品牌大型企業(yè)集團的發(fā)展，使其在國內(nèi)市場的集中度達到40％以上；三是以品牌為龍頭，支持大型啤酒企業(yè)集團實施跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合兼并，或采用其他多種形式的控股、參股、企業(yè)重組和資源的優(yōu)化配置，實施資本化經(jīng)營，使知名的優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)低成本地擴張、高起點發(fā)展。

3．稅收影響。國家對啤酒業(yè)采取了高稅賦政策，除征收17％的增值稅，3％的營業(yè)稅外，還從量定額地對每噸啤酒征收220元的消費稅以及33％的所得稅。這種高稅賦會給啤酒企業(yè)增加了運營成本，但這恰恰造成了中國啤酒產(chǎn)業(yè)市場集中度低，因為高稅賦能給當(dāng)?shù)卣斦杖霂淼目捎^收入，使其有了盲目建廠的沖動。

另一方面，國家從2001年5月起對糧食白酒和薯類白酒在維持現(xiàn)行的出廠價的25%和15%消費稅稅率的從價征收辦法的前提下，再對每斤白酒按0.5元從量征收一道消費稅，同時取消現(xiàn)行的以外購酒勾兌生產(chǎn)酒的企業(yè)可以扣除其購進已納消費稅的抵扣政策。此次稅收調(diào)整使白酒產(chǎn)量大幅度下滑，但從另一個角度分析，作為白酒的替代產(chǎn)品，此舉卻有利于啤酒、葡萄酒的行業(yè)發(fā)展。

4．地方保護主義影響。中央政府已經(jīng)多次運用宏觀政策的力量，力圖整頓規(guī)范市場競爭秩序，但是地方保護主義具有一定的“慣性”。一些既得利益者唯恐市場化后他們的利益喪失，因此盡量維護這種“慣性”，所謂“上有政策，下有對策”，這就在某種程度上形成了啤酒市場競爭中的地方特色。

地方政府為追求本地經(jīng)濟增長，爭相投資于見效快、回報率高的消費品加工業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致各地出現(xiàn)大量不符合比較優(yōu)勢的重復(fù)建設(shè)，使地區(qū)間的競爭加劇。所以許多地方政府都實施各種保護措施以維持本地企業(yè)的生產(chǎn)銷售和利潤，用行政力量阻擋更有競爭力的外地產(chǎn)品的進入，讓消費者喝本地產(chǎn)的啤酒。從總體來看，不讓更有效率的企業(yè)生產(chǎn)而讓效率較低的企業(yè)生產(chǎn)，顯然是不利的。所以，我國啤酒市場具有明顯的地域色彩，缺少強勢的全國品牌，形成諸侯割據(jù)的局面。

三、經(jīng)濟環(huán)境（E）對行業(yè)前景的影響實例

1．GDP情況中國改革開放以來經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長勢頭，成為世界經(jīng)濟的一大亮點[3]，如圖2所示。

解三明等人利用生產(chǎn)函數(shù)和計量經(jīng)濟模型對我國“十五”及2006-2015年的經(jīng)濟增長潛力和實際經(jīng)濟增長率進行了預(yù)測，得出以下基本結(jié)果:“十五”期間我國實際經(jīng)濟增長率在7.5%左右，2006-2015年間，可實現(xiàn)7%或略高的經(jīng)濟增長[4]。

林毅夫認為，美國能長期維持3%的增長速度已經(jīng)是相當(dāng)不錯，而中國經(jīng)濟則可以再維持30年左右的8%-10%的快速增長[5]。

2．中國居民收入增長情況。隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，我國居民收入水平持續(xù)提高，對啤酒產(chǎn)品的購買能力越來越強，這成為我國啤酒產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

圖42002－2006年城鎮(zhèn)居民人均純收入及其增長速度

2006年我國農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長7.4%，如圖3所示；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，實際增長10.4%，如圖4所示。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重）為43%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為35.8%[3]。

四、社會文化環(huán)境（S）對行業(yè)前景的影響實例

2006年末全國總?cè)丝跒?31448萬人，比上年末增加692萬人。全年出生人口1584萬人，出生率為12.09‰；死亡人口892萬人，死亡率為6.81‰，自然增長率為5.28‰，每年15-65歲新增人口數(shù)量在1200萬左右。

作為一種快速消費品，啤酒年消費量顯然與一個國家的人口結(jié)構(gòu)變化有很大關(guān)系。在中國，一般而言年青人的啤酒消費量大于老年人，而城市人口的啤酒消費量要大于農(nóng)村人口。筆者認為，在中國啤酒消費能力的變化上將取決于以下兩種相反作用的因素對比：

①中國有人口老齡化的趨勢，并且，由于人均壽命的延長[3]，見表1。這種趨勢在相當(dāng)長一段時間內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)，這可能會弱化啤酒消費市場的消費能力。

②中國農(nóng)村向城市的人口流動已是大勢所趨，2006年到大中城市的農(nóng)民工占到跨省流動農(nóng)民工總數(shù)的60%以上，外來工人口比重排在前4位的城市分別是深圳、上海、北京、廣州，比例較高的17個大城市占了全國外來人口總數(shù)的45%。隨著中國政府“城鎮(zhèn)化”政策的縱深推進，以及工業(yè)化進程的深入，中國的城市化趨勢將不可避免，這種居民身份的變化又可能導(dǎo)致啤酒消費能力的上升。

表1中國的人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢表

年齡結(jié)構(gòu)標準

1982年

1990年

2000年

2025年（預(yù)計）

2050年（預(yù)計）

占總?cè)丝诘谋壤?）

0歲~14歲

33.6

27.6

21.3

~

~

65歲以上

4.9

5.6

7

>12%

>20%

老少比（%）

14.6

20.2

29.5

~

~

年齡中位數(shù)

22.9

25.3

32.6

~

~

雖然中國是名副其實的啤酒生產(chǎn)大國，但是這個稱號只是從總量意義上而言的，從人均消費量上看，并非如此?？上驳氖?，中國的人均啤酒消費量正快速上升，中國啤酒市場的潛在市場容量大有可觀：

①中國酒類消費者的偏好正在發(fā)生改變。90年代初，中國人均的年啤酒消費量只有6升，而到2006年則攀升為23.5升；并且中國啤酒占飲料酒的比重也不斷攀升，啤酒正在成為極受歡迎的飲料酒。

②人均年啤酒消費量仍有上升空間。目前，世界人均啤酒年消費量為28升，而捷克已達到了163升，世界最大的啤酒消費國美國是82.51升，作為和中國居民生活習(xí)性相近的鄰國日本，也達到了56.8升。

③農(nóng)村市場大有潛力可挖。國家推行“三農(nóng)”政策，2006年我國農(nóng)村貧困人口為2148萬人，比上年末減少217萬人，農(nóng)村低收入人口比上年末減少517萬人。龐大數(shù)量的農(nóng)民存在消費需求卻長期得不到滿足，隨著他們可支配收入的增加和農(nóng)村社會保障體系的發(fā)展，勢必會改變農(nóng)民的消費觀念。

五、技術(shù)環(huán)境（T）對行業(yè)前景的影響實例

行業(yè)的每一次大的發(fā)展，都是與科學(xué)技術(shù)大的飛躍緊密聯(lián)系在一起的。19世紀，以蒸汽機為代表的第一次工業(yè)革命，使得啤酒生產(chǎn)告別了手工作坊進入工業(yè)化階段。20世紀，以微電子及自動化技術(shù)為代表的第二次工業(yè)革命，使啤酒生產(chǎn)規(guī)模急劇擴大，啤酒也從原來的貴族產(chǎn)品變?yōu)槠矫癞a(chǎn)品。21世紀，以信息技術(shù)為代表的知識經(jīng)濟的到來，將掀起第三次工業(yè)革命的浪潮，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的啤酒工業(yè)也將發(fā)生革命性和徹底性的變化。

①生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的影響。上個世紀，日本朝日啤酒憑借對啤酒文化的深刻理解，發(fā)明了“純生啤酒”，給世界啤酒工業(yè)帶來一場革命。而我國廣州珠江啤酒公司，也正是由于這項技術(shù)的引進走向了輝煌。日前，隨著PET瓶涂層技術(shù)的不斷創(chuàng)新，使得塑料化包裝的輕便、安全、環(huán)保等優(yōu)點日漸突出，這種科技進步降低了運輸成本，有利于拉動廣大農(nóng)村市場需求。從產(chǎn)業(yè)生命周期理論來看，上述技術(shù)創(chuàng)新可以達到使整個產(chǎn)業(yè)跳躍發(fā)展的效果。G-K模型中提出了關(guān)于創(chuàng)新的思想，也就是說在產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)新產(chǎn)品替代以前的舊產(chǎn)品的情況可以避免產(chǎn)業(yè)走向衰退期，而直接走向新的增長期。

②信息技術(shù)的影響。在瞬息萬變的市場競爭中，企業(yè)必須捕捉有效的信息才能果斷決策，立于不敗之地，這就要求企業(yè)必須以更短的反應(yīng)時間來進行更多的協(xié)調(diào)和控制工作。將營銷管理與計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)相結(jié)合，建立包括銷售、采購、庫存、財務(wù)管理和控制等核心業(yè)務(wù)一體化的信息化管理系統(tǒng)，已成為現(xiàn)代啤酒企業(yè)的重要的特征。在傳統(tǒng)的信息環(huán)境中信息的傳遞過程強調(diào)了正向流:由制造商——>消費者;而忽視了反向流:消費者——>制造商，消費者只是產(chǎn)品信息被動的接受者。而今，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展為信息雙向傳遞的實現(xiàn)提供了技術(shù)支持，使點對點的信息溝通成為現(xiàn)實，并為企業(yè)提供了豐富的調(diào)研工具。制造商可通過因特網(wǎng)獲取消費者的偏好等等，更好,地實現(xiàn)營銷的最終目標——滿足客戶的需求。

六、PEST行業(yè)前景探究結(jié)論

通過以啤酒行業(yè)為例進行的外部宏觀環(huán)境分析,我們就不難對我國啤酒行業(yè)前景作出如下推斷:未來十年中國啤酒行業(yè)整體看好，產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)步上升，外資收購和資產(chǎn)重組持續(xù)加劇，市場結(jié)構(gòu)趨于壟斷競爭型，會形成幾個大的啤酒集團控制國內(nèi)啤酒市場70-80%左右份額的局面，其余為一些二級啤酒集團所占有。我國啤酒企業(yè)數(shù)量會繼續(xù)下降，一些品牌號召力比較強的老牌企業(yè)或擁有雄厚資本實力的大企業(yè)通過不斷地兼并、外地建廠的手段不斷擴張，完善全國布局，積極擴大產(chǎn)能，成長為中國本土啤酒企業(yè)第一梯隊，以青島、華潤、燕京為代表。以珠江、金威、金星為代表的的第二梯隊也明顯感覺到了近幾年啤酒行業(yè)大軍壓境的局勢，一方面積極與國際啤酒巨頭結(jié)盟，如珠江與英博，金威與喜力，另一方面都在紛紛走出自己的根據(jù)地，向外拓展，以鞏固自己在第二梯隊的位置，避免被兼并的危險，并同時積極向第一梯隊靠攏。而一些地區(qū)性的中小企業(yè)最終或者難逃被兼并的命運，或者倒閉退出市場。

總之，企業(yè)高層管理者要想成功的制定本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，就應(yīng)該熟練運用PEST模型，全面采集，認真分析，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

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[3]國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2007

篇4

(一)劃入的職能

1、將原地區(qū)行署經(jīng)濟貿(mào)易處負責(zé)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)改造和投資管理、重要工業(yè)品及原材料進出口計劃等職能劃入；

2、將原地區(qū)經(jīng)濟體制改革辦公室職能整體并入。

(二)增加的職能

食鹽、烤煙、成品油等國家重要物資的宏觀管理以及成品油的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、布局建設(shè)等職能。

(三)轉(zhuǎn)變的職能

1、加快推進投資體制改革，將基本建設(shè)投資管理和技術(shù)改造投資管理整合為固定資產(chǎn)投資管理。

2、加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展、改革的重大問題的研究，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的全面性工作。加強對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)和重大問題協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，研究并提出全市實施產(chǎn)業(yè)政策的意見。

3、取消商有關(guān)部門確定政策性銀行的貸款總量和確定商業(yè)銀行貸款、直接融資用于固定資產(chǎn)投資總量的職能。

二、主要職責(zé)

(一)研究提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃；研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標及調(diào)控政策；作好社會總需求總供給等重要經(jīng)濟總量的綜合平衡和重大經(jīng)濟指標比例的協(xié)調(diào)。

(二)貫徹落實國家、省上關(guān)于西部地區(qū)開發(fā)的方針、政策，研究提出全市開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題和有關(guān)政策、法規(guī)的建議。提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；研究提出我市吸引人才的政策建議。

(三)依據(jù)國家和省上產(chǎn)業(yè)政策，會同有關(guān)部門研究和制定全市相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和促進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化。

(四)研究全市經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案。提出全市完善社會主義市場經(jīng)濟體制、以改革開放促進發(fā)展的建議，指導(dǎo)和推進總體經(jīng)濟體制改革。

(五)提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，規(guī)劃重點項目和生產(chǎn)力布局；建議安排財政性建設(shè)資金；會同有關(guān)部門確定和監(jiān)督管理重點建設(shè)項目；編報、下達利用外資項目、境外資源開發(fā)類和用匯投資項目；負責(zé)全市投資體制改革工作。

(六)負責(zé)限額內(nèi)政府投資項目即全部或部分使用了國家補助資金、國債資金、省級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造資金以及政府承擔(dān)償還或擔(dān)保責(zé)任的國外貸款項目初步設(shè)計、概算審查上報、竣工驗收工作。

(七)負責(zé)搞好納入省計劃的基本建設(shè)項目的初步設(shè)計、概算(含概算調(diào)整)、竣工驗收的審查上報審批工作；審批限額以內(nèi)基本建設(shè)項目，審查申報限額以上項目。

(八)組織和管理重點項目稽察工作，督辦省稽查辦交辦的案件。

(九)依據(jù)國家《招標投標法》和省上制定的實施辦法，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定有關(guān)《招標投標法》配套規(guī)定；對全市重點建設(shè)項目工程招投標進行監(jiān)督檢查。指定招標公告的媒體；組建全市跨部門、跨縣(區(qū))的綜合性評標專家?guī)臁?/p>

(十)擬訂和協(xié)調(diào)全市國土開發(fā)、整治、利用和保護的政策意見，編制區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)境保護、土地利用規(guī)劃、計劃，扶持國扶貧困縣(區(qū))發(fā)展經(jīng)濟，搞好資源開發(fā)、生產(chǎn)力布局，推動實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。以工代賑和易地扶貧搬遷中長期規(guī)劃及年度計劃，搞好項目方案的審查、上報及項目建設(shè)的監(jiān)督、檢查驗收，促進扶貧開發(fā)工作。

(十一)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提出全市國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)重大問題，銜接農(nóng)村專項規(guī)劃和政策；貫徹落實“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，研究并制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；制定能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

(十二)研究分析市場事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活切身利益的供求狀況和重要商品供求總量平衡，組織制訂重要農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料批發(fā)市場和期貨市場的發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控政策；搞好糧食宏觀調(diào)控，制定糧食儲備和物資儲備計劃；指導(dǎo)、監(jiān)督重要物資的流通：提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

(十三)會同有關(guān)部門做好科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展的銜接平衡，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題；提出全市科技發(fā)展的方向、重點及相應(yīng)的政策措施；組織制訂科技項目攻關(guān)計劃和科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，推動科技成果商品化并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

(十四)搞好宏觀經(jīng)濟預(yù)測、預(yù)警和分析研究，參與研究運用稅率和價格等主要經(jīng)濟手段的政策建議；組織或參與地方經(jīng)濟法規(guī)的起草和協(xié)調(diào)實施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市國民經(jīng)濟動員工作。

(十五)根據(jù)國家和省上提出的對外貿(mào)易、經(jīng)濟合作和利用國外資金的戰(zhàn)略和方針、政策，提出我市利用外資的總規(guī)模和投向。

(十六)搞好各類項目的前期儲備，推介招商項目，職責(zé)范圍內(nèi)的項目評估、咨詢服務(wù)工作。

(十七)研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策意見，協(xié)調(diào)就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題。

(十八)負責(zé)庫區(qū)移民工作和庫區(qū)經(jīng)濟建設(shè)項目工作。

(十九)承辦省發(fā)展改革委交辦的其他事項。

(二十)承辦市委、市政府交辦的工作。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述主要職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會設(shè)9個職能科室。

(一)人事秘書科

負責(zé)組織協(xié)調(diào)機關(guān)日常政務(wù)工作；負責(zé)會議的組織與服務(wù)；負責(zé)草擬委機關(guān)有關(guān)重要文件；負責(zé)文電處理、政務(wù)信息、檔案管理、辦公自動化以及督查、保密工作；負責(zé)辦理全委機關(guān)工資福利、干部考核、人事調(diào)配、編制管理以及機關(guān)財務(wù)、總務(wù)保障、財產(chǎn)管理、車輛調(diào)度和接待等后勤服務(wù)工作；負責(zé)離退休職工管理工作；承辦委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(二)國民經(jīng)濟綜合科

研究編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中、長期計劃、組織制和協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并編制、分解、落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項年度計劃，提出全市經(jīng)濟總量平衡、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和措施；進行宏觀經(jīng)濟預(yù)測、預(yù)警，組織宏觀經(jīng)濟調(diào)查，提出分析報告和對策建議；負責(zé)全市糧食宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)糧食購銷政策和儲備庫建設(shè)；負責(zé)全市高新技術(shù)、利用外資計劃和外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)流通等計劃和建設(shè)項目。

(三)固定資產(chǎn)投資科

貫徹落實國家和省上有關(guān)投資宏觀調(diào)控政策，規(guī)定，積極引導(dǎo)投資方向；編制全市全社會固定資產(chǎn)投資年度計劃及重點建設(shè)項目投資和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資計劃；負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施、行政事業(yè)單位基本建設(shè)項目；匯總下達國債資金，省下達的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和省資本金基金計劃，向省發(fā)展改革委匯報、爭取、落實建設(shè)資金；負責(zé)全市基本建設(shè)計劃和重點建設(shè)項目等管理工作。負責(zé)全市固定資產(chǎn)投資項目投資許可證管理工作。

(四)社會發(fā)展科

研究提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)擬訂社會事業(yè)發(fā)展政策，負責(zé)安排和管理政府投資的社會事業(yè)項目；銜接國家和省上安排我市的教育、衛(wèi)生、體育、旅游等社會事業(yè)項目專項資金。

(五)工業(yè)科

研究全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略和方針政策，收集分析工業(yè)信息，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出發(fā)展對策。提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)總量指標和結(jié)構(gòu)調(diào)整建議，研究制定行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策。研究編制全市工業(yè)生產(chǎn)中、長期規(guī)劃，上報下達年度工業(yè)生產(chǎn)計劃；編報工業(yè)建設(shè)項目計劃，上報、審批工業(yè)建設(shè)項目。協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)發(fā)展工作。組織貫徹國家和省上產(chǎn)業(yè)政策，研究分析全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，組織擬訂工業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)政策，組織和協(xié)調(diào)我市工業(yè)專項產(chǎn)業(yè)政策的制定，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)政策的落實。負責(zé)工業(yè)技術(shù)改造投資管理、重要工業(yè)品和原材料進出口計劃編制，研究并協(xié)調(diào)重點工業(yè)基本建設(shè)及技術(shù)改造項目的布局，提出指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標準的擬定意見。

(六)交通能源科

提出全市交通的發(fā)展和改革思路，編制交通中長期規(guī)劃，銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析交通發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大交通項目的布局。研究編制全市交通運輸、郵電、農(nóng)村能源中、長期規(guī)劃，上報下達年度交通運輸計劃；編報交通、郵電、能源建設(shè)項目計劃，農(nóng)村能源建設(shè)計劃；上報、審批交通能源建設(shè)項目。協(xié)調(diào)有關(guān)能源、郵電等業(yè)務(wù)工作。收集分析交通、能源、郵電信息，提出全市能源的發(fā)展和改革思路，編制能源中長期規(guī)劃，銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析能源發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大能源項目的布局。研究節(jié)能措施，推進可再生能源的開發(fā)利用。

(七)農(nóng)村經(jīng)濟科

農(nóng)經(jīng)科職能：組織編制和實施全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，研究農(nóng)村小康建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略。銜接統(tǒng)籌全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目及資金支撐。負責(zé)權(quán)限內(nèi)項目審批、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、建設(shè)項目實施。負責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作。

庫區(qū)移民辦公室職能：組織編制全市在建、新建水庫電站移民搬遷、補償、安置規(guī)劃的制定和組織實施。負責(zé)已建水庫電站的移民遺留問題，并扶持移民改善生產(chǎn)、生活條件和移民脫貧的組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作。組織審查移民專項工程概算及年度計劃的編制實施。參與擬建水庫電站的庫區(qū)淹沒損失和所在地經(jīng)濟。環(huán)境分析、移民搬遷安置與遷建規(guī)劃等前期工作。

(八)經(jīng)濟體制綜合改革科

依據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究提出全市綜合性經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題；研究提出投資宏觀調(diào)控政策建議；組織、協(xié)調(diào)匯總?cè)薪?jīng)濟、社會發(fā)展改革情況。

(九)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展科

負責(zé)研究提出全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策建議等。

紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、機關(guān)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

市發(fā)展和改革委員會機關(guān)人員編制24名(含原體改辦并入的5名編制)，其中行政編制20名、事業(yè)編制4名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1名、副主任4名，紀檢組長1名，科級干部職數(shù)14名。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定另行核定。

根據(jù)“編隨事走、人隨編走”的規(guī)定，原體改辦6名工作人員隨編制劃轉(zhuǎn)到市發(fā)展和改革委員會。

五、其他事項

(一)保留市以工代賑辦公室(掛市以工代賑易地搬遷辦公室牌子)，正縣級建制，主任由市發(fā)展和改革委員會領(lǐng)導(dǎo)兼任。核定事業(yè)編制5名，其中副縣級專職副主任1名、科級干部職數(shù)2名。

(二)保留市項目辦公室，副縣級建制，核定事業(yè)編制5名，其中副縣級專職副主任1名、科級干部職數(shù)1名。

篇5

（一）批發(fā)、零售業(yè)對消費品市場發(fā)展拉動明顯。全縣批發(fā)、零售業(yè)共實現(xiàn)消費品零售額20.06億元，同比增長13.9%，占全縣社會消費品零售總額的89.7%，拉動全縣消費品零售總額增長3個百分點。

（二）住宿業(yè)增速回升，餐飲業(yè)增速持續(xù)減緩。隨著生態(tài)旅游的興起，全縣自然旅游資源比較優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游接待量明顯上升，經(jīng)濟實惠、輕松溫馨的“自駕游”受到熱捧。隨著鄉(xiāng)村民宿和傳統(tǒng)村落發(fā)展力度的加大，住宿、餐飲各方面得到了一定程度的增長。今年前三季度，全縣住宿業(yè)消費品零售額0.26億元，同比增長13.2%，較二季度分別增加14.1個百分點；餐飲業(yè)消費品零售額2.05億元，同比增長10.2%，但增幅較二季度降低2.9個百分點。

（三）限額以上單位支撐作用較弱。今年1-9月，全縣限額以上企業(yè)實現(xiàn)消費品零售總額1.52億元，比去年同期增長1.9%，比全市平均低10.2個百分點，較上半年回升4.4個百分點。分行業(yè)看，四大行業(yè)“三升一降”，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)和住宿業(yè)分別增長0.5%、6.3%和8.9%，餐飲業(yè)下降14.1%。

（四）主要商品類別零售額同比下降，但降幅收窄。據(jù)限額以上零售業(yè)企業(yè)和個體戶統(tǒng)計顯示，今年1-9月全縣10類主要商品中只有家用電器及音像材料類、中西藥品類、文化辦公用品類和石油及制品類商品的零售額較上年同期保持增長態(tài)勢，其余6類商品的零售額同比均出現(xiàn)不同程度的下降，但降幅較二季度收窄。

二、當(dāng)前消費品市場需要關(guān)注的問題

（一）實體企業(yè)效益持續(xù)下滑。受整體經(jīng)濟形勢和金融環(huán)境的影響，銀行投向中小企業(yè)的資金比例在縮小，目前只占全部貸款的三成，融資抵押難、成本高，影響企業(yè)投資意愿，新投產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模?。皇艹杀緞傂陨仙榷嘀貕毫?，企業(yè)利潤微薄，個別企業(yè)因技術(shù)含量低，抵御市場風(fēng)險能力差，只得減產(chǎn)或停產(chǎn)。從1-8月限上法人企業(yè)財務(wù)報表看，全縣限上住宿餐飲業(yè)虧損面達71.4%（其中1家停業(yè)），虧損0.08億元；限上批發(fā)零售業(yè)虧損面達35.7%。

（二）企業(yè)規(guī)模小，“上規(guī)”難度大。目前，全縣商貿(mào)流通業(yè)依然呈現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營的局面，限額以上批零和住餐企業(yè)23家，限額以上企業(yè)個數(shù)少。今年前三季度，僅一家新開業(yè)限額以上批發(fā)企業(yè)入庫，純批發(fā)企業(yè)沒有零售額數(shù)據(jù)，無法直接對社會零售總額的增幅起到拉動作用。另外，商貿(mào)年度審批制度改革，“下升上”單位必須以稅務(wù)部門納稅申報數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，且截至申報時已達到限額標準，這大大增加了企業(yè)“上規(guī)”的難度。嚴苛的審批條件導(dǎo)致2014年度新增單位目前僅篩選出1家，下階段全縣社會零售總額快速增長動力不足。

（三）新興業(yè)態(tài)搶占傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)市場份額。不可否認，電子商務(wù)的快速發(fā)展有效拉動了消費增長，但也在一定程度上分流了傳統(tǒng)零售業(yè)的商品交易。在全省乃至全國的“電商熱”的環(huán)境下，縣政府加大扶持力度，全縣電子商務(wù)協(xié)會（商會）正在逐步發(fā)展，各個電子商務(wù)公司逐步成長。但目前，縣域電子商務(wù)主要分布在個體工商戶中，而大部分以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的個體經(jīng)營戶為無照無證經(jīng)營，無固定經(jīng)營場所，隱蔽性強，其產(chǎn)生的商品零售額無法反映在全社會消費品零售總額內(nèi)。

（四）政策環(huán)境影響消費穩(wěn)步增長。在中央嚴控“三公經(jīng)費”、規(guī)范津補貼福利發(fā)放等背景下，當(dāng)前市場上又無明顯刺激擴大內(nèi)需政策出臺，市場消費熱點迅速降溫。截至目前，全縣消費品市場中尚未出現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定并占一定比重的增長品類。

三、下階段走勢判斷

今年以來，伴隨宏觀經(jīng)濟環(huán)境的下行壓力和復(fù)雜性，消費品市場增速明顯放緩。盡管在中央系列穩(wěn)增長政策的作用下，經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，近期部分宏觀數(shù)據(jù)有所好轉(zhuǎn)，但宏觀經(jīng)濟環(huán)境所面臨的壓力并未減輕。從全縣來看，雖努力通過抓休閑養(yǎng)生和傳統(tǒng)村落來促進批零、住餐等各方面的增長，但第四季度沒有較明顯的增長點，消費品市場下行壓力不減。

四、對策及建議

（一）鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)建立網(wǎng)銷平臺，拓寬銷售渠道。網(wǎng)絡(luò)購物無店面的經(jīng)營方式，突破了地域限制，提供了更多樣化的商品以滿足顧客需求。積極鼓勵有條件的傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)上銷售平臺，開展產(chǎn)品網(wǎng)上促銷、網(wǎng)絡(luò)分銷和批發(fā)等；激勵中小型企業(yè)加入網(wǎng)絡(luò)分銷平臺，通過開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店等方式不斷拓寬銷售渠道，同時加強物流運輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）培育新增力量，發(fā)揮限上企業(yè)龍頭效應(yīng)。限額以上企業(yè)及個體戶因其聚集、輻射和支撐帶動作用，能有效拉動全縣商貿(mào)經(jīng)濟增長。落實財政補助、稅收減免、信貸支持等扶持政策，對發(fā)展?jié)摿Υ?、行業(yè)特色明顯、成長性好的企業(yè)實行重點引導(dǎo)、重點扶持以提升企業(yè)檔次及綜合素質(zhì)。加強經(jīng)貿(mào)、團縣委、工商等部門溝通協(xié)作，著力抓好小升規(guī)工作，加大中小企業(yè)服務(wù)力度，引導(dǎo)一批企業(yè)落地上規(guī)。此外，對于達到一定規(guī)模并有資格享受政策優(yōu)惠的企業(yè)，譬如“龍頭企業(yè)”等審批當(dāng)以企業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，從而更好地激發(fā)企業(yè)上規(guī)的主動性和積極性。

篇6

一、金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

近年來，我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，金融系統(tǒng)在支持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。

（一）金融宏觀調(diào)控成效顯著

我國穩(wěn)健的貨幣政策有效實施，并不斷加強微調(diào)預(yù)調(diào)，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣環(huán)境，取得了顯著成效。

一是創(chuàng)新和發(fā)展貨幣政策工具。近年來，中國人民銀行創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，補充和完善貨幣政策工具組合，創(chuàng)設(shè)并運用了包括抵押補充貸款（PSL）、短期流動性調(diào)節(jié)工具（SLO）、常備借貸便利（SLF）、中期借貸便利（MLF）在內(nèi)的一系列流動性管理工具。

二是穩(wěn)健貨幣政策成效顯著。中國人民銀行主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作以及利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，綜合運用多種政策工具增加流動性供給，2015年5次降息和5次降準，降低了社會融資成本，同時保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模的穩(wěn)步增長。與此同時，進一步發(fā)揮貨幣政策工具的定向調(diào)控作用。改進合意貸款管理，適當(dāng)調(diào)整政策參數(shù)。3次實施定向降準，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、重大工程水利建設(shè)和中西部地區(qū)的信貸支持；有效發(fā)揮支農(nóng)再貸款、支小再貸款、抵押補充貸款在支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的作用。2015年12月末，廣義貨幣（M2）余額139.23萬億元，同比增長13.3%；狹義貨幣（M1）余額40.10萬億元，同比增長15.2%；流通中貨幣（M0）余額6.32萬億元，同比增長4.9%。2015年全年凈投放現(xiàn)金2957億元；人民幣貸款增加11.72萬億元，同比多增1.81萬億元。2015年全國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，居民消費價格指數(shù)（CPI）的漲幅為1.4%；全年GDP67.67萬億元，平均增速6.9%，與預(yù)期增長目標基本一致。

三是完善宏觀審慎政策框架。建立了更為全面、更有彈性的宏觀審慎政策框架，更好地發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。將差別準備金動態(tài)調(diào)整機制“升級”為宏觀審慎評估體系，在保持對宏觀審慎資本充足率核心關(guān)注的基礎(chǔ)上，將單一指標拓展為七個方面的十多項指標，兼顧量和價、兼顧間接融資和直接融資，由事前引導(dǎo)轉(zhuǎn)為事中監(jiān)測和事后評估。將外匯流動性和跨境資金流動納入宏觀審慎管理范疇，對遠期售匯征收風(fēng)險準備金，擴大本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理，對境外金融機構(gòu)在境內(nèi)金融機構(gòu)存放執(zhí)行正常存款準備金率。

（二）金融改革取得重要成果

2015年金融系統(tǒng)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“要圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革”的要求，大力推進金融改革開放，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一是中國人民銀行主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進金融改革發(fā)展。2015年10月23日，央行宣布放開存款利率上限，標志著我國利率管制基本放開，利率市場化進入新的階段。2015年3月31日，國務(wù)院公布《存款保險條例》。2015年5月1 日《存款保險條例》施行以來，按照國務(wù)院工作部署和要求，中國人民銀行扎實做好存款保險制度實施的各項工作。全國3000多家吸收存款的銀行業(yè)金融機構(gòu)全部辦理了投保手續(xù)，2015年5月至12月的保費已歸集完畢。存款保險制度作為金融業(yè)的一項重要基礎(chǔ)性制度安排，對完善金融安全網(wǎng)、加強存款人保護、推動形成市場化的金融風(fēng)險防范和處置機制，都具有十分重要的意義。

深化外匯管理體制改革，推進簡政放權(quán)與貿(mào)易投資便利化取得新成效；繼續(xù)按照主動性、可控性和漸進性原則，完善人民幣匯率市場化形成機制。2015年8月11日，中國人民銀行完善人民幣兌美元匯率中間價報價機制，做市商在每日銀行間外匯市場開盤前，參考上日銀行間外匯市場收盤匯率，綜合考慮外匯供求情況以及國際主要貨幣匯率變化，向中國外匯交易中心提供中間價報價。優(yōu)化做市商報價，有利于提高中間價形成的市場化程度，擴大市場匯率的實際運行空間，更好地發(fā)揮匯率對外匯供求的調(diào)節(jié)作用。2015年12月1日，人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子無疑是人民幣國際化的一件大事，SDR貨幣籃子相應(yīng)擴大至美元、歐元、人民幣、日元、英鎊5種貨幣。2015年，跨境人民幣收付金額合計12.1萬億元，同比增長22%。

國務(wù)院于2014年12月批復(fù)同意中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實施總體方案，于2015年3月批復(fù)同意國家開發(fā)銀行深化改革方案和中國進出口銀行改革實施總體方案。2015年7月，國家外匯儲備分別向國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行注資480 億美元、450 億美元，順利完成改革方案要求的資本金補充工作。4月，中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部深化改革范圍擴大至全國，進一步提升三農(nóng)和縣域的金融服務(wù)水平。交通銀行深化改革方案于6月獲得國務(wù)院批準。改革方案從優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理、深化內(nèi)部改革并加強外部監(jiān)管等方面提出若干改革舉措。12月，中國郵政儲蓄銀行成功引入中國人壽、中國電信、瑞士銀行、摩根大通等境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，股權(quán)多元化工作進展順利。8月，國務(wù)院批準同意長城、東方資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型改制方案，資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型進一步推進。2015年7月18日，央行等十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)從此進入有法可依、規(guī)范發(fā)展的新階段。2015年10月29日，中國人民銀行等部門《進一步推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點加快上海國際金融中心建設(shè)方案》。12月11日，人民銀行等部委《浙江省臺州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》和《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗方案》，同日人民銀行關(guān)于金融支持廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見。

二是銀行業(yè)較快發(fā)展。2015年對商業(yè)銀行而言是不平靜、不平凡的一年，經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、存款利率上限放寬、存貸比監(jiān)管取消等多重因素疊加，商業(yè)銀行資產(chǎn)負債穩(wěn)步增長。截至2015年底，銀行業(yè)資產(chǎn)總額為194.2萬億元人民幣，各項貸款余額為98.1萬億元人民幣。全國68家信托公司管理的信托資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，信托業(yè)資產(chǎn)規(guī)模邁入15萬億時代。全國39家金融租賃公司的資產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，金融租賃行業(yè)總資產(chǎn)近1.5萬億元。

我國農(nóng)村金融組織體系不斷完善，有效地提升了服務(wù)覆蓋面和滲透率。通過持續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位，推動農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革，有序發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，鼓勵和支持證券、保險機構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，進一步完善農(nóng)村金融體系，我國金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋。2015年，全國農(nóng)村信用社實現(xiàn)利潤2233億元；截至2015年末，不良貸款比例為4.3%，資本充足率為11.6%；涉農(nóng)貸款余額和農(nóng)戶貸款余額分別為7.8萬億元和3.7萬億元，比上年末分別增長9.8%和8.8%。全國共組建以縣（市）為單位的統(tǒng)一法人農(nóng)村信用社1299 家，農(nóng)村商業(yè)銀行859 家，農(nóng)村合作銀行71家。截至2015年末，全國共有小額貸款公司8910家，貸款余額9412億元。金融機構(gòu)結(jié)合農(nóng)村金融服務(wù)需求特點，積極探索擴大抵押擔(dān)保范圍，運用微小貸款管理技術(shù)，擴大小額信用貸款和聯(lián)保貸款的覆蓋范圍，涌現(xiàn)了集體林權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機具抵押貸款、“信貸+保險”產(chǎn)品、中小企業(yè)集合票據(jù)、涉農(nóng)企業(yè)直接債務(wù)融資工具等在全國范圍內(nèi)較有影響的創(chuàng)新產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)保險已由試點初期的5個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）覆蓋到全國。人民銀行提供了靈活多樣的接入方式，支持農(nóng)村金融機構(gòu)加入人民銀行支付清算系統(tǒng)。通過組織開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，為廣大金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村居民提供家門口式基礎(chǔ)金融服務(wù)。按照“政府主導(dǎo)、人行推動、多方參與、共同發(fā)展”的思路，人民銀行聯(lián)合地方政府、相關(guān)部門、金融機構(gòu)共同推動農(nóng)村信用體系建設(shè)。加快建立小微企業(yè)和農(nóng)戶信息征集體系，開展小微企業(yè)信用評價和“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評定工作，完善信息共享與應(yīng)用，形成良好的信用環(huán)境。

三是保險業(yè)發(fā)展進入快車道。2015年，保險業(yè)在保障和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面，發(fā)揮的功能與作用日益凸顯。相繼啟動萬能型和分紅型人身保險費率改革，人身險費率改革基本完成。穩(wěn)步開展商業(yè)車險費率改革，試點范圍由黑龍江、山東等6個地區(qū)擴至18個地區(qū)。繼續(xù)推進保險資金運用市場化改革。提高投資藍籌股票比例，拓展保險資金境外投資范圍，規(guī)范資產(chǎn)支持計劃業(yè)務(wù)和保險資金設(shè)立私募基金的有關(guān)事項。拓寬保險公司資本補充渠道，允許其在銀行間市場發(fā)行資本補充債券。國務(wù)院批準設(shè)立上海保險交易所，為保險業(yè)提供市場化的交易平臺。強化償付能力監(jiān)管，中國風(fēng)險導(dǎo)向償付能力體系監(jiān)管規(guī)則，并進入實施過渡期。2015年末，保險業(yè)總資產(chǎn)12.4萬億元，同比增長21.7%。2015年，全國保險業(yè)實現(xiàn)保費收入2.43萬億元，同比增長20.02%；保險業(yè)支付各類賠款和給付共計8647.66億元，同比增長19.84%；保險業(yè)整體凈利潤創(chuàng)歷史新高，增長接近73%。

四是互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展。2005年，中國網(wǎng)民數(shù)量11100萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率只有8.5%；到2015年10月，中國網(wǎng)民已達6.68億人，比整個歐盟的人口還多。科技及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日趨強大，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、垂直搜索引擎是公認的互聯(lián)網(wǎng)金融四大技術(shù)支柱。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入普及，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道和電子化手段開展金融業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛，眾籌融資、網(wǎng)絡(luò)銷售金融產(chǎn)品、手機銀行、移動支付等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)也在快速涌現(xiàn)，部分互聯(lián)網(wǎng)金融組織還在支持“三農(nóng)”領(lǐng)域開展了有益探索。截至2015年末，全國網(wǎng)貸行業(yè)運營平臺2595家，比上年底多了1020家，全年網(wǎng)貸成交量高達9823億元。

五是金融市場穩(wěn)步發(fā)展。我國初步建立起主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）、區(qū)域性股權(quán)交易市場、券商柜臺交易市場構(gòu)成的多層次股權(quán)市場。已設(shè)立37家區(qū)域性股權(quán)市場，共有掛牌股份公司3375家。截至2015年末，新三板掛牌企業(yè)5129家，交易家數(shù)2296家。證券期貨市場程序化交易管理辦法公開征求意見，征求意見稿針對程序化交易建立了申報核查、接入管理、指令審核、收費管理等監(jiān)管制度。2015年11月6日，證監(jiān)會決定恢復(fù)新股發(fā)行，并同步提出了取消新股申購預(yù)繳款制度、簡化發(fā)行審核條件、突出信息披露要求、強化中介機構(gòu)責(zé)任、建立包括攤薄即期回報補償和先行賠付的投資者保護機制等完善新股發(fā)行制度的改革措施?！敦泿攀袌龌鸨O(jiān)督管理辦法》，進一步完善了貨幣市場基金投資范圍、期限及比例等監(jiān)管要求，對貨幣市場基金流動性管理做出了系統(tǒng)性制度安排，對貨幣市場基金的互聯(lián)網(wǎng)銷售活動與披露提出了針對性要求。我國證券業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)對行業(yè)業(yè)績的支撐作用逐步凸顯。截至2015年末，全行業(yè)125家證券公司總資產(chǎn)達到6.42萬億元，凈資產(chǎn)1.45萬億元，具有公募牌照的資產(chǎn)管理機構(gòu)112家，公募基金管理規(guī)模8.4萬億元，同比增長85%；150家期貨公司總資產(chǎn)932.21億元（不客戶權(quán)益），同比增長30%；已登記私募基金基金管理機構(gòu)2.5萬家，基金認繳規(guī)模5.1萬億元，同比增長138%。

中國人民銀行大力推進貨幣市場基礎(chǔ)建設(shè)，增加市場主體和豐富產(chǎn)品體系，促進市場加快發(fā)展。積極發(fā)展銀行間債券市場。允許符合條件的私募基金投資銀行間債券市場，進一步豐富銀行間債券市場投資者群體。截至2015年末，已有5家私募基金進入銀行間債券市場。取消銀行間債券市場交易流通審批事項，明確依法發(fā)行的各類債券發(fā)行完成后即可直接在銀行間債券市場交易流通，并強化了信息披露、加強投資者保護等要求。允許境外人民幣業(yè)務(wù)清算行、境外參加銀行在銀行間債券市場開展債券回購交易，并為其提供了新的人民幣資產(chǎn)流動性管理工具。截至2015年末，已有106家人民幣業(yè)務(wù)清算行、境外參加銀行可參與銀行間債券回購業(yè)務(wù)。允許境外央行或貨幣當(dāng)局、主權(quán)財富基金等境外機構(gòu)投資者在銀行間市場開展債券現(xiàn)券、債券回購、債券借貸、利率互換等中國人民銀行許可的交易，提高其投資銀行間市場的效率。截止到2015年末，共有50家上述境外機構(gòu)投資者進入銀行間市場。2015年累計發(fā)行各類債券22.9萬億元，同比增長108.3%。年末國內(nèi)各類債券余額48.8萬億元，同比增長38.1%。2015年，銀行間市場債券回購累計成交457.8萬億元，日均成交1.8萬億元，同比增長104.8%；同業(yè)拆借累計成交64.2萬億元，日均成交2579億元，同比增長71.2%；銀行間債券市場現(xiàn)券交易86.7萬億元，日均成交3483億元，同比增長115.8%。交易所債券回購累計成交128.2萬億元，同比增長41.3%。2015年，企業(yè)累計簽發(fā)商業(yè)匯票22.4萬億元，同比增長1.3%；期末商業(yè)匯票未到期金額10.4萬億元，同比增長5.4%。2015年，金融機構(gòu)累計貼現(xiàn)102.1萬億元，同比增長68.2%；期末貼現(xiàn)余額4.6萬億元，同比增長56.9%。

我國外匯市場穩(wěn)步健康發(fā)展。截至2015年末，共有即期市場會員518家，遠期、外匯掉期、貨幣掉期和期權(quán)市場會員分別為123家、123家、99家和61家，即期市場做市商30家，遠掉期市場做市商27家。推出以雙邊授信為基礎(chǔ)、自動匹配的標準化外匯掉期交易產(chǎn)品。推出銀行間外匯市場清算服務(wù)，降低參與機構(gòu)交易成本。優(yōu)化銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理。擴大全國性和做市商銀行頭寸上下限，滿足銀行管理匯率風(fēng)險和外匯市場流動性的需要。2015年人民幣外匯即期成交4.9 萬億美元，同比增長17.9%；人民幣外匯掉期交易累計成交金額折合8.3萬億美元，同比增長86.0%；人民幣外匯遠期市場累計成交372億美元，同比減少29.7%。全年“外幣對”累計成交金額折合1202億美元，同比增長98.4%。

我國黃金市場較快發(fā)展，國際化、市場化水平不斷提高。上海黃金交易所推出黃金詢價期權(quán)業(yè)務(wù)，進一步完善黃金市場產(chǎn)品體系；開展有價資產(chǎn)充抵保證金業(yè)務(wù)，提高市場效率，降低投資者成本；銀行間黃金詢價市場做市商制度穩(wěn)步推進，有助于提高市場流動性。2015年，國際黃金價格年末收于1062.25美元/盎司，較上年末下跌11.4%。國內(nèi)金價跌幅小于國際金價。上海黃金交易所AU9999最高價為265元/克，最低價為210.79元/克，年末收于222.86元/克，較上年下跌7.4%。2015年，上海黃金交易所交易規(guī)模繼續(xù)大幅增長。其中，黃金累計成交3.41萬噸，同比增長89.6%；成交金額8.01萬億元，同比增長79.4%。

二、金融業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

2016年是我國“十三五”的開局之年。由于國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，因此，金融業(yè)改革發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）銀行業(yè)面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)

未來一段時期，商業(yè)銀行仍將面臨較大經(jīng)營壓力。一是銀行業(yè)不良貸款率持續(xù)攀升。隨著中國制造業(yè)去產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫存和實體經(jīng)濟去杠桿持續(xù)推進，銀行業(yè)信用風(fēng)險明顯增大。二是銀行利潤增速放緩。隨著我國經(jīng)濟增速從2011年的9.5%下降至2015年的6.9%，銀行業(yè)利潤增速從2011年的39.3%陡然下降至2015年的2.3%。2016年商業(yè)銀行息差收窄、撥備壓力加大，將成為影響其凈利潤增長的主要負面因素。

（二）非銀行金融機構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，非銀行金融機構(gòu)的發(fā)展面臨較多困難和挑戰(zhàn)。一是信托業(yè)發(fā)展深度仍不足。從以信托資產(chǎn)規(guī)模/GDP的發(fā)展深度指標看，我國信托業(yè)還有一定差距，日本和美國當(dāng)前該指標約為2左右，中國臺灣接近1，我國該指標僅為0.32，較之日美成熟信托業(yè)發(fā)展情況看，仍需要加強信托行業(yè)發(fā)展深度。二是融資租賃業(yè)發(fā)展存在較多困難。目前，我國融資租賃企業(yè)的資金絕大部分來源于銀行短期貸款，盡管融資租賃企業(yè)也較重視通過發(fā)行金融債等渠道進行融資，但受融資條件、跨境使用、融資成本等限制，所能提供的資金量非常有限。融資租賃項目大多是中長期業(yè)務(wù)，銀行短期貸款與租賃業(yè)務(wù)期限不匹配，將給企業(yè)留下了流動性風(fēng)險隱患。融資租賃行業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才數(shù)量明顯不足。

（三）農(nóng)村金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，農(nóng)村金融發(fā)展也將面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)。一是多層次的農(nóng)村金融體系仍有待健全。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)村金融體系已形成政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融在內(nèi)的金融體系，但與目前農(nóng)村市場主體的多樣化、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多樣性相比，無論是機構(gòu)數(shù)量、種類，還是服務(wù)功能上仍存在不足，一定程度上制約了金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給。二是現(xiàn)有金融產(chǎn)品和服務(wù)尚不能有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營特點，決定了金融服務(wù)在規(guī)模上已不再僅僅是“小額、短期、分散”的周轉(zhuǎn)式需求，也包括“長期、大額、集中”的規(guī)?；枨?。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)方式上，已從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴大到產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上各個環(huán)節(jié)，金融服務(wù)上已不單純是融資需求，而是擴展到保險、期貨、證券等大金融領(lǐng)域；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求更為信息化、網(wǎng)絡(luò)化的金融服務(wù)。目前，農(nóng)村融資渠道仍然比較狹窄，需要拓寬包括銀行貸款與直接融資、融資租賃、信用貸款與抵押擔(dān)保等多樣化融資渠道。農(nóng)村經(jīng)濟風(fēng)險分散補償機制不健全，農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和保障水平仍有待提高。

（四）保險業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國保險業(yè)總體上保持了高速增長的態(tài)勢，然而就在保險業(yè)實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的同時，保險業(yè)與銀行業(yè)的差距卻不斷擴大，保險服務(wù)貿(mào)易長期以來一直處于逆差狀態(tài)。對比國際市場，我國的保險深度和保險密度都處于較低水平，保險市場仍有較大提升空間。此外，對比歐美國家資產(chǎn)配置，我國險資配置仍具備優(yōu)化空間。

（五）資本市場發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國資本市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險逐步顯化情況下，對資本市場的影響較大。2014年7月開始，我國股市出現(xiàn)了一輪過快上漲行情，2015年6月12日，上證綜指上漲152%，深成指上漲146%，創(chuàng)業(yè)板上漲178%。2015年6月15日至7月8日的17個交易日，上證綜指下跌32%。2016年開始，滬市股指下跌18%，兩周股票市值蒸發(fā)10萬億元。這幾次股市的異常波動，充分反映了我國資本市場運行機制還不成熟，監(jiān)管制度還難以適應(yīng)資本市場的快速發(fā)展。

三、金融業(yè)發(fā)展展望

近年來，全球經(jīng)濟形勢更趨復(fù)雜多變，主要經(jīng)濟體增長態(tài)勢和貨幣政策進一步分化，國際金融市場和大宗商品價格波動加劇，地緣政治等非經(jīng)濟擾動因素增多。我國經(jīng)濟環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型即將加速，但經(jīng)濟增速則可能放緩。因此，需要加快金融業(yè)改革發(fā)展，支持經(jīng)濟穩(wěn)步增長和轉(zhuǎn)型升級。

（一）加強金融宏觀調(diào)控和審慎監(jiān)管

當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入一個“再平衡”的過程，這意味著經(jīng)濟將在外部均衡和內(nèi)部均衡兩個方面上實現(xiàn)內(nèi)外均衡。再平衡過程中，貨幣政策調(diào)控對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展起著關(guān)健作用。貨幣政策需加速轉(zhuǎn)型以應(yīng)對再平衡過程中出現(xiàn)的新問題，貨幣政策調(diào)控方式將由數(shù)量型為主向價格型為主轉(zhuǎn)變。2016年穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)發(fā)力，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展，靈活運用公開市場操作以及利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣和信貸的合理增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣環(huán)境。繼續(xù)探索利率走廊模式。未來利率調(diào)控會更加倚重市場化的貨幣政策工具和傳導(dǎo)機制。對于短期利率，將加強運用短期回購利率和常備借貸便利利率，以培育和引導(dǎo)短期市場利率的形成。對于中長期利率，將發(fā)揮再貸款、中期借貸便利（MLF）、抵押補充貸款（PSL）等工具對中長期流動性的調(diào)節(jié)作用以及中期政策利率的功能，引導(dǎo)和穩(wěn)定中長期市場利率。中國人民銀行從2016年起將現(xiàn)有的差別準備金動態(tài)調(diào)整和合意貸款管理機制“升級”為“宏觀審慎評估體系”，進一步完善宏觀審慎政策框架，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

2015年人民幣加入SDR，新的貨幣籃子將于2016年10月生效。為促進SDR機制的有效運作，中國有必要進一步推進人民幣國際化等一系列金融改革，提高人民幣在國際貿(mào)易和金融中使用的便利性，以使國際貨幣體系更加多元化。有專家認為，目前我國外匯市場的突出問題是干預(yù)過多與國內(nèi)外資源配置效率需要提高的矛盾。未來要進一步減少對外匯市場的干預(yù)直至甚至退出常態(tài)干預(yù)，發(fā)揮市場供求在匯率形成中的決定性作用，增強人民幣匯率彈性。資本管制限制資金自由流動會阻礙商品和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，因此要加快資本賬戶開放。

（二）推進金融業(yè)改革發(fā)展

一是銀行業(yè)深化改革和防范風(fēng)險。2016年，要完成“去產(chǎn)能、去庫存、去扛桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，依然需要金融改革繼續(xù)發(fā)力，完善金融體制機制，發(fā)揮好金融服務(wù)實體經(jīng)濟的作用。在新形勢下，我國銀行業(yè)改革發(fā)展仍將面臨較大壓力，但經(jīng)營風(fēng)險相對可控。銀行負債業(yè)務(wù)將更趨主動性和多元化，資產(chǎn)業(yè)務(wù)將更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和策略創(chuàng)新，逐步降低對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴，積極拓展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)客戶，開發(fā)符合新興產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品。探索完善貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的體制機制，全力推進業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理機制，從而更好地適應(yīng)新常態(tài)，有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展。進一步做好開發(fā)性、政策性金融工作，努力降低企業(yè)融資成本。1998年我國面臨通貨緊縮，通過發(fā)行國債來刺激經(jīng)濟發(fā)展，商業(yè)銀行購買了國債，不僅籌措了低利率和中長期資金，而且優(yōu)化了商業(yè)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。此外，日本，韓國等國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，通過政策性金融配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗都值得借鑒。銀行業(yè)要綜合排查治理重點風(fēng)險，嚴守金融風(fēng)險底線。1999年成立四家資產(chǎn)管理公司先后剝離和處置了約4萬億不良資產(chǎn)，目前銀行業(yè)不良資產(chǎn)不斷增加，應(yīng)該提高資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的功效和能力。

二是推進非銀行金融機構(gòu)改革發(fā)展。信托公司繼續(xù)增資擴股，增厚其發(fā)展和風(fēng)險化解的財務(wù)實力，并積極尋找新的增長點，例如土地流轉(zhuǎn)信托、家族財富管理等。互聯(lián)網(wǎng)信托等平臺型、服務(wù)類的創(chuàng)新和發(fā)展符合信托公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求。各信托公司的“觸網(wǎng)”雖發(fā)展步伐不一，但總體來看，信托行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化探索正在起步，未來應(yīng)該有極強的可塑性和較大的協(xié)同發(fā)展空間。我國租賃業(yè)將加快發(fā)展，有可能于2020年達到12萬億元的規(guī)模。隨著租賃行業(yè)政策的進一步完善，以及融資租賃社會認知度的進一步提高，行業(yè)規(guī)模將會持續(xù)增長，行業(yè)布局趨向平衡，融資渠道逐步拓寬，行業(yè)創(chuàng)新步伐加快，將大力推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。

三是農(nóng)村金融加快發(fā)展步伐。2016年1月15日，國務(wù)院印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016―2020）》，作為我國首個發(fā)展普惠金融國家級戰(zhàn)略規(guī)則，確立了推進普惠金融發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標。加大政策的支持力度，加強財政、扶貧、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門溝通協(xié)調(diào)。繼續(xù)合理運用宏觀審慎工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大扶貧開發(fā)信貸投放。要進一步完善定向降準政策的正向激勵機制，增強宏觀調(diào)控的精準性和有效性，要運用和管理好支農(nóng)再貸款，提供更優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款利率，開展信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點。要繼續(xù)完善再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理，支持農(nóng)村地區(qū)企業(yè)尤其是中小企業(yè)獲得融資支持。大力發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機制。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面，提高保費財政補貼標準，健全農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。

建立和完善商業(yè)金融、合作金融和政策性金融共存、職責(zé)明確、分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。深化大中型銀行和政策性銀行改革，支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵儲銀行等大中型銀行為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供期限更長、利率更低的資金。深化區(qū)域農(nóng)村金融改革試點，推動形成一批可推廣可復(fù)制的金融支持“三農(nóng)”的經(jīng)驗。繼續(xù)適度放寬市場準入，支持小型金融機構(gòu)和引導(dǎo)新型農(nóng)村合作金融組織發(fā)展。積極探索新型農(nóng)村發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。提高農(nóng)村信用社資本實力和治理水平，牢牢支持立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”的定位。

加快農(nóng)村金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，鼓勵金融機構(gòu)組合運用信貸、租賃、期貨、保險、擔(dān)保等工具，創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資等金融服務(wù)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供規(guī)?；?、多元化、長期化的金融支持。要針對貧困地區(qū)不同經(jīng)營主體多元化融資特點，增強創(chuàng)新產(chǎn)品的針對性和時效性，切實符合“三農(nóng)”的實際要求。健全多層次資本市場，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券和開展涉農(nóng)信貸資產(chǎn)證券化，鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券和股票，開展大型農(nóng)機具融資租賃試點，提供農(nóng)業(yè)走出去參與國際競爭的金融支持。促進傳統(tǒng)金融機構(gòu)與相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的平臺“對接”，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。穩(wěn)步推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場 現(xiàn)代化

一、某果菜批發(fā)市場的發(fā)展情況

某果菜批發(fā)市場建于1994 年，是一家主要從事蔬菜、水果批發(fā)的專業(yè)市場。目前市場占地面積達40萬m2，主要經(jīng)營蔬菜、水果2個大類近1000個品種的果蔬產(chǎn)品。2008年市場年成交量近40億kg，年成交額達165億元。蔬菜交易區(qū)占地面積18萬m2，擁有500多家經(jīng)銷大戶，主要分為干貨、鮮菜、精品菜和本地菜交易區(qū)，每天的蔬菜成交量700萬kg左右，高峰期可達 1000萬kg，自2004年引進水果經(jīng)營以來，市場的水果交易量一直在穩(wěn)步增長，進口水果交易量占全國的80%左右，同時也帶動了國內(nèi)優(yōu)質(zhì)水果的銷售。

目前，市場建有干貨區(qū)、水果交易區(qū)、水果商務(wù)區(qū)、水果冷庫、制冰車間、綜合交易區(qū)、果菜檢測中心、大型停車場、移動拍賣區(qū)以及銀行、酒樓、休閑中心、生活小區(qū)、電瓶車運輸隊、裝卸隊等配套服務(wù)設(shè)施，還有污水處理站、變配電站等環(huán)保設(shè)施，正在建設(shè)的功能區(qū)有信息系統(tǒng)工程、綜合商務(wù)樓、1 萬 t 冷庫、垃圾壓縮站等。

二、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的思考

1、加強政府宏觀管理，統(tǒng)一布局規(guī)劃，積極扶持

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和發(fā)展必須建立在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上。各級地方政府要加快地方批發(fā)市場規(guī)劃建設(shè)管理的立法工作，對批發(fā)市場的建設(shè)實行宏觀調(diào)控，制定批發(fā)市場發(fā)展的中長期規(guī)劃，促進資源的優(yōu)化配置，防止重復(fù)建設(shè)和無序競爭。未來的規(guī)劃建設(shè)要突破行政區(qū)劃限制，按照經(jīng)濟區(qū)劃來布局，以改擴建為主、新建為輔，要在政府的整體規(guī)劃和部門規(guī)劃相結(jié)合的前提下統(tǒng)籌安排市場建設(shè)，監(jiān)督投資者按現(xiàn)代化高起點的標準建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè)中，要根據(jù)各類市場的不同功能和特點，注意不同類型的市場在功能上的相互銜接和配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)?shù)厥姓槍r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場多分布在老城區(qū)，市場的交通、環(huán)境等硬件設(shè)施已漸漸跟不上時代的節(jié)奏，不但與市政規(guī)劃開始背離，也成為自身發(fā)展的掣肘，物流、交通環(huán)境受到極大的限制等問題，應(yīng)不斷加大對傳統(tǒng)專業(yè)市場的整治力度，改善專業(yè)市場經(jīng)營環(huán)境。

此外，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為農(nóng)產(chǎn)品流通的中心環(huán)節(jié)，具有社會公益性質(zhì)和公共服務(wù)功能，政府要在政策導(dǎo)向上體現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)的重視和扶持，并給予信貸、稅收及用水、用電的收費標準等方面給予優(yōu)惠。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的硬件設(shè)施建設(shè)及配套服務(wù)體系建設(shè)

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代批發(fā)市場，需要相應(yīng)的硬件設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施加以支撐。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《“十一五”時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃》，應(yīng)加快實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工程，推進市場地面硬化、水電道路系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴建、儲藏保鮮設(shè)施、加工分選及包裝設(shè)施、客戶生活服務(wù)設(shè)施、市場信息收集系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、衛(wèi)生保潔設(shè)施等 10 個方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可以運用管理信息系統(tǒng)，將傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)務(wù)中的信息收集、訂貨、發(fā)貨、結(jié)算、出庫、保管、入庫等工作全部納入管理信息系統(tǒng)，包括電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)、市場交易安全電視監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上交易和交易客戶信息管理系統(tǒng)及市場物業(yè)、財務(wù)與人事綜合管理系統(tǒng)、觸摸屏信息系統(tǒng)、信息基礎(chǔ)平臺、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等，對人員經(jīng)銷商、信用、商品、可追溯制度、各項綜合服務(wù)等各方面進行系統(tǒng)管理，提高效率。

3、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理體制

某果菜批發(fā)市場在完善增加配套設(shè)施、使市場完全達到商務(wù)部標準的基礎(chǔ)上，加強管理服務(wù)，完善管理措施，并制定了詳細的服務(wù)思路：積極做好國家頒布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的實施工作，繼續(xù)加強和完善“質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)”。推進結(jié)算中心各項工作，增加統(tǒng)一結(jié)算的各項設(shè)備，為進場經(jīng)營客商提供安全、方便、及時的貨款結(jié)算服務(wù)。積極發(fā)展配送業(yè)務(wù)工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過深加工使蔬果產(chǎn)品得到較大增值，擴大“南菜北運”的品種和數(shù)量，活躍全國蔬果的流通。不定期邀請生產(chǎn)種植商、加工配送商、物流運輸商、包裝冷藏商、批發(fā)零售商等商戶進行合作交流，增加流通品種和數(shù)量，帶動農(nóng)戶發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品增收。擬進行廢棄蔬果的循環(huán)利用研究工作，爭取通過技術(shù)加工將廢棄蔬果轉(zhuǎn)化為飼料或肥料，完成目前國內(nèi)未有的廢棄蔬果循環(huán)利用環(huán)保工程。

4、發(fā)展加工、配送和連鎖經(jīng)營

現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)建立和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)場為主的集團化經(jīng)營方式。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可以通過自辦、契約、聯(lián)營、兼并的方式，向產(chǎn)品生產(chǎn)加工、零售、服務(wù)方向發(fā)展，發(fā)展配送中心，為超市、酒店等餐飲和零售企業(yè)搞好配送服務(wù)。此外，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還可以引進配送企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品配送產(chǎn)業(yè)。有條件的批發(fā)市場可以直接投資建立連鎖經(jīng)營企業(yè)，依托批發(fā)市場從事農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。連鎖經(jīng)營是通過對若干零售企業(yè)實行集中采購、分散銷售、規(guī)范化經(jīng)營，從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益的一種現(xiàn)代商品流通方式，其核心是統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格。通過連鎖經(jīng)營的方式，形成規(guī)模經(jīng)營，增強抵御市場風(fēng)險的能力，追求規(guī)模經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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[2]丁建吾.我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場亟待立法和政策扶持[J].中國改革，2007（8）：70-72

篇8

當(dāng)前固定資產(chǎn)投資增長的特點

2008年以來，我國固定資產(chǎn)投資增長的特點如下：

1、投資增長保持平穩(wěn)態(tài)勢

綜觀2008年以來各月固定資產(chǎn)投資增長情況，可以看出，各月之間的投資增幅基本保持了一個平穩(wěn)的態(tài)勢，相互之間變化不大，詳見表1。

2、制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)仍是城鎮(zhèn)投資增長的主要力量

目前看，城鎮(zhèn)投資增長主要由制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資帶動的格局并未改變。1-5月，制造業(yè)投資增長30.5%，房地產(chǎn)業(yè)投資增長34%，分別比城鎮(zhèn)投資增長高4.9和8.4個百分點，占城鎮(zhèn)投資的比重分別達到32.5%和26.7%,合計占到59.2%。制造業(yè)投資增長對城鎮(zhèn)投資增長的貢獻率為37.3%,房地產(chǎn)業(yè)投資增長的貢獻率為33.2%，二者合計達到70.5%。

3、資金來源中國家預(yù)算內(nèi)資金和自籌資金增幅較高

從資金來源看，作為占比最大的自籌資金（60%左右）增幅比較高，同時國家預(yù)算內(nèi)資金今年也一改往年占比不斷下滑的局面，增幅是各資金來源中最高的，其他方面的資金增幅均低于平均增幅，詳見下圖。

4、行業(yè)投資結(jié)構(gòu)有所改善

1-5月全國完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資40264億增長25.6%，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別為509億元、17846億元和21909億元，同比分別增長66.1%、25.6%和25.0%。與此同時，高耗能行業(yè)投資平穩(wěn)增長，部分行業(yè)投資增幅回落。其中，電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)投資2471億元，增長4.4%；黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資1114億元，增長24.5%；有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資658億元，增長41.5%。具體詳細見表2。

5、中部和東北地區(qū)投資領(lǐng)先增長

2008年以來，各地區(qū)投資增長有一定差別，1―5月，增幅最高的是寧夏，增長57.4%,增幅超過40%的還有安徽、江西、海南，增幅最低的上海市，僅增長1.7%，是唯一一個增幅為個位數(shù)的地區(qū)。分區(qū)域看，中部地區(qū)和東北地區(qū)增速比較快，投資比重上升，西部地區(qū)與全國水平相當(dāng)，而東部地區(qū)特別是經(jīng)濟發(fā)達的江浙滬地區(qū)增幅較低，比重下降。

下半年投資增長趨勢

目前看，促進下半年投資增長的因素有：

1、短期慣性仍存

盡管截止到5月底，新開工項目84368個，同比增加9667個；新開工項目計劃總投資27212億元，同比下降2.5%。但從施工項目情況看，截止到5月底，城鎮(zhèn)50萬元以上施工項目累計168508個，同比增加17369個，施工項目計劃總投資206150億元，同比增長17.6%。特別是2007年新開工項目增加比較多、計劃總投資增幅較高，起碼為2008年下半年投資增長保持較高水平提供了基礎(chǔ)。

2、促進投資增長的基本因素依然存在

一是我國正處于工業(yè)化、城市化和國際化快速發(fā)展階段，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、中西部開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)地區(qū)間轉(zhuǎn)移不斷加快，這些促進投資增長的因素2008年下半年繼續(xù)存在。

二是保持較高投資的理念在許多人特別是地方政府方面仍占據(jù)主導(dǎo)作用。改革開放以來，中國的經(jīng)濟增長一直以“高投資、高增長”為特征，投資對經(jīng)濟增長的貢獻總體上居于40%以上。同時，為保證中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的較快發(fā)展并縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距，保持較高的投資率和投資增長率是必不可少的條件。特別是地方政府在面對經(jīng)濟增長、居民生活改善、財政收入增加等壓力下，固定資產(chǎn)投資熱情一直不減，投資欲望和信心依然較強。

3、節(jié)能減排項目受到政策支持

從國家調(diào)控政策方面來看，為了淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級和節(jié)能減排，需要加大對先進產(chǎn)能和節(jié)能減排設(shè)施的投資。2007年，財政部安排了70億元資金支持節(jié)能技術(shù)改造項目，發(fā)改委也安排節(jié)能技術(shù)改造資金，支持了800個節(jié)能減排項目。2008年，國家在經(jīng)濟政策上會加大力度支持節(jié)能減排項目，包括信貸、稅收等。

4、采掘業(yè)投資動力充足

長期看，能源、礦產(chǎn)需求，特別是中國需求在短期內(nèi)還難以明顯降低，而在高油價下背景下，上游資源類行業(yè)，如煤炭、鐵礦石、非金屬礦產(chǎn)、石油等采掘業(yè)的投資前景普遍為大家所看好，起投資動能比較強。

5、農(nóng)業(yè)投資受惠政策支持可望繼續(xù)高增長

按照中央要求，今年發(fā)展改革委繼續(xù)加大支農(nóng)投入力度：全年初步安排中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資1521億元，比2007年預(yù)算增加217億元，其中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資近740億元，占全部安排的49%，比上年增加93億元。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央初步安排農(nóng)村飲水安全工程中央投資70億元；安排農(nóng)村沼氣中央投資30億元；安排農(nóng)村公路中央投資203億元；安排中央投資29億元，重點用于無電地區(qū)電力建設(shè)、中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改善和農(nóng)村小水電(含代燃料試點)建設(shè)等。在一系列政策支持下，下半年農(nóng)業(yè)投資可望繼續(xù)高增長。

6、重大投資項目的帶動作用

2008年，諸多關(guān)系民生的重大項目陸續(xù)開工建設(shè)，比如京滬高鐵、西氣東輸二線工程以及第三代核電站等。重大項目的建設(shè)將帶動固定資產(chǎn)投資的增長。

此外，災(zāi)后重建需要投入大量的資金，一定程度上也會對固定資產(chǎn)投資形成一定的拉動作用。

抑制投資增長的因素有：

1、外貿(mào)出口增速下滑對中小企業(yè)投資將起抑制作用

2008年以來，受世界經(jīng)濟環(huán)境變化、能源、原材料價格上升以及人民幣升值等多種因素的影響，出口增速開始下降，由于目前我國許多產(chǎn)品對國際市場的依賴程度較高，出口的下降將會明顯地影響到企業(yè)的銷售和盈利狀況，沿海地區(qū)一些中小企業(yè)已經(jīng)步履維艱。企業(yè)利潤增長的下降甚至由盈轉(zhuǎn)虧，將對企業(yè)特別是中小企業(yè)的投資產(chǎn)生抑制作用。

2、股市低迷不振，對企業(yè)資金來源產(chǎn)生一定影響

2008年以來，我國股票市場震蕩向下，跌幅巨大，目前尚未看到真正向好的跡象，在這樣的背景下，IPO明顯放緩，企業(yè)發(fā)行股票融資的規(guī)?？s減。同樣，由于股市環(huán)境、理念的變化，以前被視為利好的增發(fā)，目前卻一味地被理解為利空，增發(fā)面臨困局。這樣，作為固定資產(chǎn)投資資金來源最重要的企業(yè)自籌資金增長就會遇到一定的難度。

3、資源價格上漲對下游產(chǎn)業(yè)投資有所抑制

2008年，在投機資金的炒作下，國際石油價格加速上漲，不斷創(chuàng)出新高，高油價時代已橫在人們的面前?？紤]到各類能源之間的比價關(guān)系，國際石油價格的上漲，已對國內(nèi)煤、電、油、天然氣價格產(chǎn)生了影響。前不久國家發(fā)展和改革委員會提高國內(nèi)成品油價格和電價，就是為了應(yīng)對國際石油價格上漲的影響、促進產(chǎn)業(yè)升級。同時，大家熱議多時的資源稅改革方案已經(jīng)醞釀多時，一旦出臺，將會對企業(yè)特別是中下游企業(yè)的投資成本產(chǎn)生影響。此外，為了減輕經(jīng)濟增長對資源和環(huán)境的壓力，國家提高了許多行業(yè)的技術(shù)標準，這些技術(shù)標準的實施，短期內(nèi)將會加大企業(yè)的投資和生產(chǎn)成本，抑制企業(yè)的投資。由于目前一些投資項目之所以在經(jīng)濟上可行，是基于較低的資源價格進行評估的，隨著上述幾方面因素影響的顯現(xiàn)，一些投資項目的經(jīng)濟可行性就會出現(xiàn)問題，有可能在經(jīng)濟上變得不可行，從而對投資產(chǎn)生抑制作用。

4、房地產(chǎn)投資能否持續(xù)高增長面臨一定的難度

當(dāng)前的房地產(chǎn)開發(fā)投資是在房地產(chǎn)價格徘徊，開發(fā)投資資金緊張及房地產(chǎn)銷售面積不斷下滑的環(huán)境中進行，這意味著房地產(chǎn)市場已出現(xiàn)了很大的變化，房地產(chǎn)企業(yè)的投資收益可能會下滑，而資金鏈比較緊。盡管目前關(guān)于房地產(chǎn)價格走勢還有分歧，但如果房地產(chǎn)銷售跟不上，房地產(chǎn)投資快速增長的趨勢就將很難維持。

此外，從緊的貨幣政策如果沒有變化的話，也會對投資增長產(chǎn)生一定的抑制作用

綜合考慮，2008年下半年我國固定資產(chǎn)投資仍將保持較高增幅，不會出現(xiàn)增幅大幅下滑的局面。我們預(yù)計，2008年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長25%左右，與2007年增幅基本相當(dāng)，但由于價格因素，實際增幅會有一定的下降。

實現(xiàn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長的政策建議

1、建立貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和財政政策協(xié)調(diào)機制

這三大政策的協(xié)調(diào)配合對投資和信貸總量與結(jié)構(gòu)的影響至關(guān)重要。一是政策制定層面上的協(xié)調(diào)配合。各級政府宏觀調(diào)控部門要在經(jīng)濟和社會總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定宏觀調(diào)控政策，加強政策交流，避免政策制定和政策自身的矛盾和不協(xié)調(diào)。二是政策實施層面的協(xié)調(diào)配合。各級政府部門要盡量減少對宏觀調(diào)控政策的行政干預(yù)，努力創(chuàng)造良好的市場運行機制，各宏觀政策調(diào)控主體要加強政策實施情況的交流和反饋，適時進行微調(diào)。三是政策監(jiān)督層面的協(xié)調(diào)配合，政策監(jiān)督的目的在于提高各項宏觀政策在執(zhí)行中的權(quán)威性和實施效果。

2、轉(zhuǎn)變觀念，確立管理就是服務(wù)的政府理念

傳統(tǒng)政府是一種管制型的政府，其主要表現(xiàn)為行政權(quán)力的無限性、行政權(quán)力行使的隨意性、低效率和責(zé)任豁免，即權(quán)力型政府；現(xiàn)代政府有限政府、有效政府、法治政府、責(zé)任政府，即服務(wù)型政府。要實現(xiàn)傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，首先要實現(xiàn)觀念更新，確立管理就是服務(wù)的政府理念。

3、注重政府與市場的結(jié)合

投資體制中政府與市場結(jié)合，要充分運用競爭機制的兩個重要方式，就是政府采購招標與政府項目特許經(jīng)營權(quán)招標。兩種引入市場主體的投資方式有如下共同特點：一是程序的公開性。整個采購或招標程序都在公開的情況下進行，招標信息的公開、評標標準的公開、開標和中標結(jié)果的公布等。二是競爭的公平性。政府采購招標與政府項目特許經(jīng)營權(quán)招標，作為一種規(guī)范的、有約束的競爭，有一套嚴格的運作程序和實施方法，可以最大程度地吸引和擴大投標人的競爭，同時所有參與競爭的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商地位一律平等，保證了競爭的公平性。三是效率的最優(yōu)化。開放的公共產(chǎn)品市場和規(guī)范的招投標程序，可吸引優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商來參與投標競爭，從而可使政府以更優(yōu)惠的價格采購到所需的產(chǎn)品或服務(wù)，更充分地獲得市場利益。

4、動態(tài)修訂核準目錄

2004年國務(wù)院的關(guān)于投資體制改革的決定，經(jīng)過三年多的努力，改革取得了突破性進展。但在實際工作中，核準制和備案制還存在一些不盡完善的地方。

對企業(yè)投資項目進行核準制和備案制兩種制度，實行核準制的范圍就是由核準目錄來規(guī)定。核準目錄涵蓋企業(yè)投資項目的范圍不到20%，也就是說80%的項目是實行備案管理。從調(diào)控角度講，制定這個目錄的初衷，就是在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。核準目錄已經(jīng)實施三年半了，需要視情況進行適時修訂和調(diào)整。根據(jù)目前的實際情況和可持續(xù)發(fā)展要求，應(yīng)把“兩高一資”，就是高污染、高排放和資源消耗大、問題比較突出的項目納入到核準目錄范圍。

5、更多地關(guān)注投資效率

目前看，投資效率低下，已對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了極大或潛在的不利影響，因此，在我們關(guān)注投資速度、投資率的情況下，應(yīng)把更多的目光瞄準投資效率。因為如果投資效率能夠切實提高，即使投資速度略快一點，問題也不會很大，而如果投資效率沒有提高甚至繼續(xù)惡化，那么投資速度偏快就將產(chǎn)生許多問題。

篇9

生活方式告別農(nóng)村，生產(chǎn)方式告別小農(nóng)

毗鄰太湖，有千年歷史的江蘇吳江震澤鎮(zhèn)，居吳頭越尾，蘇杭之間，有天堂之美，是著名的魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府，紡織重鎮(zhèn)。柳亞子先生稱之為“太湖湖水連天闊，中有靈區(qū)吳震澤?！?/p>

秀美的江南古鎮(zhèn)――震澤鎮(zhèn)，雖不如大城市喧鬧、繁華，可從人們的衣、食、住、行和工作看，從建筑外表看，與一般的中小城市相差無己。去年震澤鎮(zhèn)新增商品房和住宅用房11.5萬平方米，同比增長41.8%，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例已為9：61：30，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人占了絕大多數(shù)。在震澤，只要勤奮愛勞動，都有工作可做。許多人搬進了一排排新建的現(xiàn)代小別墅、一幢幢簇新的商品樓，老房子出租給了外來打工者，經(jīng)濟收入高的企業(yè)主則多選擇在上海郊區(qū)買房。買大件商品，都去蘇州、上海買。私家車也迅速增加。

城市化是世界潮流。震澤鎮(zhèn)黨委書記盛紅明認為，我們也必須要走城市化道路，要讓更多的農(nóng)民進城，這是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然。農(nóng)民要富起來必須減少農(nóng)民，必須提高土地的投入產(chǎn)出比。從長三角乃至全國出發(fā)考慮，震澤鎮(zhèn)的定位是“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn)”。為加快城市化步伐，今年要加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)工資性收入，全年力爭轉(zhuǎn)移1000人。

產(chǎn)業(yè)集群，讓江南古鎮(zhèn)煥發(fā)生機

工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群是城市化發(fā)展的核心動力。近年來，震澤鎮(zhèn)的集群產(chǎn)業(yè)依托民營經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟的“比翼起飛”得到了迅猛發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群不僅構(gòu)成了震澤鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展特色，而且成為提升震澤經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要支撐。目前，震澤鎮(zhèn)已形成了以亞麻絹紡業(yè)、光電纜業(yè)、有色金屬加工業(yè)、新型建材業(yè)等4個支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的集群產(chǎn)業(yè)體系，涌現(xiàn)了一批龍頭型規(guī)模企業(yè)，其中銷售收入超過5億元的企業(yè)1家，超過2億元以上的企業(yè)6家，行業(yè)規(guī)模度大大提升。據(jù)介紹，震澤鎮(zhèn)還將力爭用兩到三年的時間，形成年銷售超50億元具有國際競爭力的亞麻織造生產(chǎn)基地，形成年銷售收入超過40億元的國內(nèi)大型光電纜生產(chǎn)基地，以及4到5個年銷售收入10到20億元的特色集群產(chǎn)業(yè)。

對于國家加強宏觀調(diào)控，震澤鎮(zhèn)從政府到企業(yè)都認為是及時、必要的。盛紅明表示，我們不可能用大量資源去實現(xiàn)粗放式的經(jīng)濟增長，去年在推進重點工程時，我們就堅持量力而行的原則，適度調(diào)整，有保有壓。由于宏觀調(diào)控工作要求，緩建了大船港開發(fā)區(qū)到南環(huán)路的道路、農(nóng)貿(mào)市場、安息堂等，建設(shè)了熱電廠、路橋維修、停車場、小學(xué)校操場和衛(wèi)生監(jiān)督所。民營企業(yè)家、吳江恒宇集團董事長陳雪華也表示，宏觀調(diào)控有道理，經(jīng)濟如果像摩托車那樣開得太快，就很容易出事故，企業(yè)的發(fā)展也一樣，暫時放慢速度，加強內(nèi)部管理，穩(wěn)固一點有好處。

目前，震澤鎮(zhèn)主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，堅持把走新型工業(yè)化道路作為落實科學(xué)發(fā)展觀的突出方面。注重依托科技進步，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，一批企業(yè)技術(shù)改造項目相繼投產(chǎn)，大大增強了企業(yè)競爭抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。去年，震澤鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值25.3億元，同比增長18.2%，實現(xiàn)財政收入2.136億元，同比增長45.9%。而這個可喜成績也離不開金融業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用。在震澤，聽不到中小企業(yè)貸款難的抱怨。吳江農(nóng)村商業(yè)銀行震澤支行行長朱竣表示，只要有效益、守信譽的企業(yè)我們都支持，貸款可由房地產(chǎn)抵押和擔(dān)保公司擔(dān)保。震澤鎮(zhèn)政府也支持企業(yè)積極向外地銀行和外資銀行融資。

目前民營經(jīng)濟已是震澤鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。去年初，震澤鎮(zhèn)政府組織赴浙江參觀活動，通過強化推動，大力營造全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分利用上海資源實力優(yōu)勢和浙江民間資本豐厚、機制靈活的特點，加大招商，促進內(nèi)聯(lián)項目上規(guī)模上水平。去年全鎮(zhèn)私營企業(yè)和注冊資本分別累計達到1045家和17.29億元，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟對財政收入、促進社會就業(yè)的貢獻進一步增大。

對外開放一直是震澤鎮(zhèn)發(fā)展的強大推動力。去年，震澤鎮(zhèn)繼續(xù)把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為調(diào)整震澤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的重頭戲來落實。通過充實招商隊伍和聘請招商顧問，使招商隊伍更專更強大，改進招商方法以商引商，以外引外，特別是利用市鎮(zhèn)二級經(jīng)貿(mào)活動來擴大項目源。如以西班牙瑞納智公司落戶震澤投產(chǎn)儀式為契機，邀請130家外方企業(yè)參加，開辟新的招商渠道，使全鎮(zhèn)利用外資水平呈現(xiàn)新局面。全鎮(zhèn)去年新增外資項目14個，完成批準注冊外資5015.49萬美元，完成到賬外資1171.76萬美元，分別同比增長17.07%和62.71%。

環(huán)保投資大，效益不能立竿見影，但更看重長期效果

當(dāng)前，震澤鎮(zhèn)強調(diào)一方面要發(fā)展經(jīng)濟，另一方面環(huán)境又遭污染，如何將二者結(jié)合起來和諧進步，是一個重要的新課題。以紡織為例，在人們的印象中，紡織印染是污染大戶。在強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的今天，震澤鎮(zhèn)的紡織印染，已不是過去的粗放式生產(chǎn)的模式了。我們在地處震澤鎮(zhèn)、吳江市環(huán)保局循環(huán)經(jīng)濟試點單位――吳江恒宇集團的廠房里看到的是，先進的污染處理設(shè)備，經(jīng)處理后的水池里竟然還養(yǎng)著金魚，處理后的水還可回用，既保護了環(huán)境，也節(jié)約了水資源 。據(jù)震澤鎮(zhèn)黨委書記盛紅明介紹，“該公司總投資在我們鎮(zhèn)上投資排在前面，不僅經(jīng)濟實力強，環(huán)保理念和投資也很超前、先進。”

目前國內(nèi)廢水大多采用的化學(xué)藥劑處理方法會產(chǎn)生大量的有毒污泥，這些污泥不管是堆積還是焚燒都會產(chǎn)生二次污染，而且中國現(xiàn)在幾乎還沒有使廢水達標排放的專業(yè)處理公司。為實現(xiàn)與國際接軌，既要減少、節(jié)約能源的消耗，又要盡最大可能地保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡。恒宇集團引進的意大利泰克皮奧生物技術(shù)有限公司設(shè)備，可運用活性污泥加生物膜技術(shù)處理印染廢水，回用率可達到76%，而其余24%的廢水完全可達到本國乃至歐盟國家排放標準，即COD

就紡織印染而言，印染廠并非不重視環(huán)保。澳門為此長期改造排污設(shè)備，有的工廠已經(jīng)改造了四五次之多也難以奏效。究其原因，除環(huán)保標準越來越復(fù)雜外，環(huán)保投資大，效益不能立竿見影，也是他們所顧慮的。吳江恒宇集團董事長陳雪華卻表示，雖然環(huán)保不能馬上為企業(yè)帶來效益，但環(huán)保搞不好，會給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)?，F(xiàn)在投資大，長期效益好，三五年后成本就低了。雖然預(yù)期投資1.2億，一期工程已投入5000萬，比投資國產(chǎn)污水處理設(shè)備要貴一倍，但更看重長期效果。

當(dāng)然，之所以這么自信，還緣自他們擁有自主研發(fā)的核心技術(shù)能力和產(chǎn)品，地處紡織產(chǎn)業(yè)集群重鎮(zhèn)，與著名品牌的市場配套能力和渠道，以及完善的用人和管理機制。目前恒宇集團下屬的吳江南亞化紡公司自主研發(fā)的滌錦復(fù)合纖維技改項目正在醞釀中。以滌錦復(fù)合纖維絲為原料的桃皮絨，是一種有彈性，透氣性、保暖性、抗皺性能良好的新型高檔面料，目前滌錦復(fù)合纖維絲主要依賴進口。該項目投產(chǎn)后，即會節(jié)省外匯，也能降低成本，增強企業(yè)競爭力。

與此同時，震澤鎮(zhèn)也加大了水環(huán)境整治力度，加強了噴水織機廢水的專項整治，落實全鎮(zhèn)32家噴水織機企業(yè)1608臺織機污水處理，加快污水集中處理進程，3萬噸污水處理廠建成運行，20公里總管網(wǎng)鋪設(shè)分四路聯(lián)接各企業(yè)，實行達標排放。

基本實現(xiàn)了“失地有保、征地必保、人人參?！?/p>

在經(jīng)濟快速發(fā)展、一部分人先富起來的同時，社會保障制度在震澤鎮(zhèn)也全面推行。據(jù)盛紅明介紹，目前震澤的社保主要有土保、農(nóng)保、低保。一是征地補償，即用土地換社保，每月200元，算起來，比種地的收益還高。二是農(nóng)保，即農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險，個人拿40%、市里拿30%、鎮(zhèn)里出30%。三是低保，最低生活線以下的家庭，每月財政補貼200元。在震澤鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了農(nóng)民“失地有保、征地必保、人人參?！钡哪繕恕Ａ硗?，他們實行的干部和企業(yè)老板與低保戶掛鉤的做法，其細致和周到也令人嘆服。據(jù)盛紅明介紹，震澤鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部都定期走訪困難戶，許多企業(yè)老板也主動向困難戶捐款。低保戶看病可免費掛號，去醫(yī)院花的三輪車費可由掛鉤的老板支付。孩子上學(xué)也可免學(xué)費。恒宇集團董事長陳雪華就主動幫助了一位困難戶。

“震澤鎮(zhèn)本地人有6.75萬人，外地人3萬多，在各方面本地人和外地人都是和諧共處的?！笔⒓t明說，我們對外來工很重視，工資發(fā)放到位，和本地人一樣看待。企業(yè)用人不看是否親朋好友，重在表現(xiàn)。打工打出老板，打出人才的情況也不少。有對夫妻都成了技術(shù)骨干，一位是車間主任，一位是班組長。外地人孩子在震澤上學(xué)，不但免費，還有補貼。還建有專門的外來工子弟學(xué)校，學(xué)費很低。

以經(jīng)濟與文化的和諧謀取可持續(xù)發(fā)展

古宅、古塔、古橋，是震澤鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，也是人類的文化遺產(chǎn)。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，震澤鎮(zhèn)對歷史文化建筑的保護也相當(dāng)重視。目前師儉堂和震澤鎮(zhèn)正申報國家級文物保護單位和國家級歷史文化名鎮(zhèn)。

位于震澤鎮(zhèn)寶塔街西段的師儉堂是江蘇省文物保護單位，是一座反映晚清工商紳士坐行經(jīng)商的時代特點和地方特色的代表建筑，為近代江南民間建筑所罕見。師儉堂集河埠、行棧、商鋪、街道、廳堂、內(nèi)宅、花園、下房于一體，街中建宅，宅內(nèi)含街，其六進古宅的巧妙空間組合，凝重古樸的傳統(tǒng)中式風(fēng)格，尤其令人嘆為觀止，不亞于周莊?？胺Q水鄉(xiāng)大宅門。

篇10

要想實現(xiàn)“藏匯于民”，政府就應(yīng)該通過合理的制度安排增加民眾對持有外匯資產(chǎn)的興趣，讓民眾手中的外匯資產(chǎn)有保值增值的渠道。要做到這一點，就得讓民眾對外匯持有有一個穩(wěn)定的預(yù)期，即匯率的變化必須相對穩(wěn)定或中性(即匯率可升可跌)。“藏匯于民”并非政府一廂情愿就能做到，而是要經(jīng)過市場化的制度安排才能夠?qū)崿F(xiàn)，離開這些制度安排，有效的市場無法確立，“藏匯于民”也就可能成為一句空話。

――經(jīng)濟學(xué)人易憲容

安全生產(chǎn)要“重典治亂”

不僅要嚴懲事故直接責(zé)任者，同時還要嚴肅查處權(quán)錢交易、等腐敗問題。李毅中近日在安全生產(chǎn)視頻會議上明確表示，要查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職行為，對不認真履行執(zhí)法職責(zé)的部門和人員，以行政“不作為”追究責(zé)任，安全生產(chǎn)要“重典治亂”。

――國家安監(jiān)總局局長李毅中

知識產(chǎn)權(quán)管理的“四無”現(xiàn)象

企業(yè)競爭的實質(zhì)已不僅僅是技術(shù)、資金、人才方面的較量，還包括法律、規(guī)則和標準上的較量，而這種較量依靠的主要手段就是知識產(chǎn)權(quán)。央企要加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的規(guī)劃和實施，建立健全科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場營銷和法律保護緊密結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系和實施機制。

――國資委主任李榮融

電信不是價格競爭是品牌競爭

電信企業(yè)之間的競爭，是企業(yè)綜合實力的競爭。企業(yè)在發(fā)展過程中要樹立壟斷就是低效率的意識，注重業(yè)務(wù)發(fā)展和服務(wù)水平的提升，自覺維護市場競爭格局。政府部門應(yīng)代表用戶、企業(yè)和國家的利益，要維護全社會的整體利益，省通信管理局要創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境，同時也要防止價格同盟和價格欺詐，還要加強對SP的管理。要充分發(fā)揮通信行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。

――信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華

地毯式排查銀行商業(yè)賄賂

對因以下六種情況造成重大案件的，將嚴肅追究有關(guān)單位工作人員和法人的責(zé)任：一是制度建設(shè)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展進程，缺乏明確的反商業(yè)賄賂條款的；二是內(nèi)部稽核工作不到位或敷衍塞責(zé)的；三是操作部門或關(guān)鍵崗位不執(zhí)行制衡制度并引發(fā)案件的；四是掩蓋案件情況，不及時移送公安、檢察機關(guān)的；五是有內(nèi)部控制制度卻不嚴格執(zhí)行、存在大面積不正當(dāng)交易行為的；六是內(nèi)部管理人員和重要崗位工作人員職務(wù)犯罪嚴重的，進行用人不當(dāng)、用人失察的向上問責(zé)制。

――中國銀監(jiān)會主席劉明康

當(dāng)好官就不要搞污染

隨著國家在落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中對環(huán)保工作的日漸重視，中國環(huán)保將進行歷史性轉(zhuǎn)變，不會再以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展，將扭轉(zhuǎn)滯后的、補救的、被動的形勢。要想當(dāng)好官就不要搞污染!

――國家環(huán)?？偩志珠L周生賢

保險業(yè)創(chuàng)新要邁出實質(zhì)性步伐

當(dāng)前要大力推動發(fā)展理念的創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展理念，最關(guān)鍵的是要進一步深刻認識到，保險業(yè)只有通過服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，才能實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。保險業(yè)要在融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局中尋求自身發(fā)展，把不斷創(chuàng)造社會價值作為發(fā)展的動力。保險業(yè)必須正視與經(jīng)濟社會發(fā)展的差距，緊緊抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機遇，堅持加快發(fā)展不動搖，不斷邁上發(fā)展的新臺階。

――中國保監(jiān)會主席吳定富

矯正貧富分化必須從原生經(jīng)濟關(guān)系入手

人們看到了分配關(guān)系的不公，卻未能透視決定分配關(guān)系的原生關(guān)系即生產(chǎn)關(guān)系。馬克思說過，分配關(guān)系不過是生產(chǎn)關(guān)系的背面，換句話說分配關(guān)系是由生產(chǎn)要素所有權(quán)以及人們在生產(chǎn)中的地位和相互關(guān)系決定的。中國經(jīng)濟社會為什么會出現(xiàn)貧富差距而且有“窮者更窮，富者更富”的趨勢，真正的根源在于原生的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)變化。

――經(jīng)濟學(xué)人巫繼學(xué)

制度創(chuàng)新別成了“造?！边\動

近日，滬、深兩大證券交易所推出了新的《證券交易所交易規(guī)則》。針對多層次、多樣化的交易品種設(shè)計了多元化、差異化的交易規(guī)則，并且對融資融券和T+0交易等制度預(yù)留了空間。證監(jiān)會和交易所除了不斷出臺這些“市場化”的規(guī)則條文之外，提高自身的執(zhí)行能力，加強市場化、法制化的監(jiān)督，及時審視違規(guī)與異常交易是關(guān)鍵，將不合理、不合法的交易對象及早清理出局，并及時對外通報異常交易的監(jiān)督信息，以免更多人踏入違規(guī)交易的陷阱。

――財經(jīng)博客秀蘇培科

從效率優(yōu)先到犧牲公平

不是說不需要繼續(xù)提高效率，而是說效率的內(nèi)涵需要變化。這樣取得的效率提高，比起體制改革和廉價勞動力造成的效率提高，會產(chǎn)生比較公平的社會結(jié)果。 即使如此，在下一個階段也應(yīng)該采取一系列措施使公平優(yōu)先于效率。只有通過多次相互排斥與博弈，效率與公平這一對矛盾，才能夠比較好地統(tǒng)一起來。

――經(jīng)濟學(xué)人

宏觀調(diào)控宜行三緊政策

中國宏觀經(jīng)濟目前面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險，實際上比三年前更加嚴重。宏觀政策的制定者應(yīng)該具有高度的前瞻性，不應(yīng)等到危機爆發(fā)才采取應(yīng)對措施。在當(dāng)前中國，有效的宏觀調(diào)控需要實行“三緊政策”，即偏緊的貨幣政策、偏緊的財政政策和更有力的結(jié)構(gòu)性措施。目標應(yīng)該是在一兩年內(nèi)，將固定資產(chǎn)投資的增速降至15％左右，將貸款增速降至12％左右。

――德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控基本上失敗

中國經(jīng)濟已重新進入過熱狀態(tài)。不過，此次過熱的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)，而不是兩年前的工業(yè)投資領(lǐng)域?；▽τ谔岣呱a(chǎn)力、開發(fā)內(nèi)陸經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題至關(guān)重要。問題是在金錢刺激下的房地產(chǎn)熱已呈現(xiàn)全國性的、空前的失控。為房地產(chǎn)熱降溫的最直接有效方法，不是加息，不是行政調(diào)控，而是加稅。加稅的同時，央行應(yīng)該逐步加息，將過度寬松的金融環(huán)境調(diào)整回“中性”。

――瑞士信貸董事總經(jīng)理兼亞洲區(qū)首席經(jīng)濟師陶冬

給工人加薪比人民幣升值更好

加薪對于中國是一個好的政策，我認為，中央政府應(yīng)該對地方政府加壓。中國的發(fā)展成功歸功于廉價的勞動力。中國面臨的國際壓力是減緩其出口。我認為給工人以實惠比升值人民幣更好。

――摩根士丹利亞大區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家謝國忠

國家應(yīng)更多投資科學(xué)而非科技

企業(yè)必須在市場競爭中，通過兼并等方式來擴大規(guī)模。讓它們在競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這是市場本身的問題。但是政府要為它們創(chuàng)造條件，比如金融開放，只有金融開放了，企業(yè)的發(fā)展才能更有力。國家應(yīng)該更多地投資于科學(xué)而非科技。

――經(jīng)濟學(xué)家梁小民

院長是醫(yī)院改革的中堅力量

作為醫(yī)院管理的最高領(lǐng)導(dǎo)者，在限定的外界環(huán)境和制度下，院長是改變國

有醫(yī)院激勵機制、提高醫(yī)院效率的核心力量，是提升醫(yī)院績效管理的核心競爭力。要真正讓合格的院長在國有醫(yī)院轉(zhuǎn)型中發(fā)揮出持久的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，醫(yī)院院長選拔機制必須得到徹底改革。醫(yī)院院長必須實行年薪制，并在一個獎懲鮮明的制度下發(fā)揮作用。

――美國福坦莫大學(xué)商學(xué)院副院長、北京大學(xué)國際MBA美方院長楊壯

新農(nóng)村建設(shè)是一招活棋

社會主義新農(nóng)村是為農(nóng)民而建的，所以就要考慮到農(nóng)民生活和生產(chǎn)的方便，現(xiàn)有的自然村和農(nóng)民耕作的地點最接近，最方便農(nóng)民的生產(chǎn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)該是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，房子是農(nóng)民的私產(chǎn)，政府一般不會出錢幫農(nóng)民蓋房，既然如此，不能為了新農(nóng)村建設(shè)而要求農(nóng)民搬遷到新的地方去住，否則，農(nóng)民可能未見其利先蒙其害。

――經(jīng)濟學(xué)人　林毅夫

中國應(yīng)該拒絕聯(lián)合日本搞亞元

短期來說，日元是國際貨幣，日元將成為亞元主導(dǎo)，人民幣成為國際貨幣的進程將因此極大推后。聯(lián)合日本搞亞元，只有我們吃虧!如果成功發(fā)行人民幣債券，由于借債國可能用美元還債，而美元對人民幣持續(xù)升值的話，央行賬面可能會有損失。但央行如果從本國長遠的戰(zhàn)略角度看，人民幣借升值壓力成為國際貨幣后，國內(nèi)許多問題如流動性過剩問題都可以得到緩解。

――清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任　李稻葵

買房投資，年輕人成為房奴

房奴的主體究竟是哪些人?這并不是一個無關(guān)緊要的問題。因為如果年輕人居多，出現(xiàn)所謂的房奴就很正常；如果中年人甚至老年人成為房奴的主體，那肯定說明這是一種不正常甚至危險的現(xiàn)象。從網(wǎng)上的帖子以及一些調(diào)查來看，成為房奴的，大多數(shù)是20～30歲的年輕人。如果在住房消費上追求一步到位，買新房特別是面積大或者地段好的新房，不成為房奴才是咄咄怪事!在收入不高以及住房市場需求強烈的情況下，只能向銀行貸款。所以成為房奴是再正常不過的了。

――專欄作家鄧聿文

對囤房開發(fā)商處以投機倒把罪