導(dǎo)語：如何才能寫好一篇化工生產(chǎn)安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：化工企業(yè)　生產(chǎn)安全　管理　制度　評價

一、加強(qiáng)化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的重要性

化工是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但化工生產(chǎn)往往具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的特點(diǎn),任何一項(xiàng)設(shè)備隱患、制度缺陷、工作疏忽或個人違章行為,都可能造成安全事故的發(fā)生。實(shí)際上,一個化工廠從建立到生產(chǎn)出產(chǎn)品,需要很多的環(huán)節(jié),包括環(huán)境評價、產(chǎn)品和生產(chǎn)裝置的安全性評價、勞動保護(hù)評價等等環(huán)節(jié)。否則,這些企業(yè)雖然表面上可以贏利,但實(shí)際會造成各種各樣的隱患。因此,目前國家僅有環(huán)保局和安全生產(chǎn)辦公室來進(jìn)行相應(yīng)的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要形成一個良性的制度,如引入行業(yè)協(xié)會等來對這些小企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管。

安全生產(chǎn)是化工生產(chǎn)的前提。由于化工生產(chǎn)中易燃易爆、有毒、有腐蝕性的物質(zhì)多,高溫、高壓設(shè)備多,工藝復(fù)雜,操作要求嚴(yán)格,如果管理不當(dāng)或生產(chǎn)中出現(xiàn)失誤,就可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒或灼傷等事故,影響到生產(chǎn)的正常進(jìn)行。輕則影響到產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量和成本,造成生產(chǎn)環(huán)境的惡化;重則造成人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失,甚至毀滅整個工廠。無數(shù)事故事實(shí)告訴我們,沒有一個安全的生產(chǎn)基礎(chǔ),現(xiàn)代化工就不可能健康正常地發(fā)展。

安全生產(chǎn)是化工生產(chǎn)的保障。要充分發(fā)揮現(xiàn)代化工生產(chǎn)的優(yōu)勢,必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),確保裝置長期、連續(xù)、安全地運(yùn)行。發(fā)生事故就會造成生產(chǎn)裝置不能正常運(yùn)行,影響生產(chǎn)能力,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。安全生產(chǎn)是化工生產(chǎn)的關(guān)鍵?；ば庐a(chǎn)品的開發(fā)、新產(chǎn)品的試生產(chǎn)必須解決安全生產(chǎn)問題,否則便不能轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)過程。

二、實(shí)行化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的科學(xué)性

實(shí)行科學(xué)管理是指在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中運(yùn)用符合現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求的管理制度和方法進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制。在安全管理中要達(dá)到科學(xué)管理的要求,重點(diǎn)做好4方面的工作。

1.要建立一個以廠長(經(jīng)理)為中心的統(tǒng)一指揮系統(tǒng),也就是管理主體

這個管理主體一定要有權(quán)力、有權(quán)威,這種權(quán)力、權(quán)威體現(xiàn)在:一是由財產(chǎn)所有權(quán)所獲得的支配權(quán),能保證安全生產(chǎn)的各類投入;二是由法律程序或特定標(biāo)準(zhǔn)所賦予的地位和職權(quán),能有效指揮安全生產(chǎn)工作:三是由某種威信和聲望所獲得的影響權(quán)。這個管理主體還要有一定的能力,主要包括技術(shù)、業(yè)務(wù)能力,組織、指揮能力,影響、號召能力,并盡量使這3種能力統(tǒng)一,對安全生產(chǎn)進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮和控制,保證生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定、長效運(yùn)行。這也是前面講的安全首長負(fù)責(zé)制。

2.要做好基礎(chǔ)工作

即建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度,如工藝規(guī)程、操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書、設(shè)備維護(hù)檢修規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)說明書等。還要制定和執(zhí)行各種標(biāo)準(zhǔn),如產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等。也要加強(qiáng)安全信息管理,做好原始記錄的填寫、整理、加工分析工作,并掌握日常安全工作中的“三違”情況,積累并定期分析異常狀態(tài)的各種參數(shù)資料,逐步理清和掌握控制事故的規(guī)律,并注意收集國內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)生事故情況以及安全技術(shù)、安全管理的信息。安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,不僅企業(yè)自身有,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門也有,但這些制度能否落實(shí)到位是關(guān)鍵。有制度不執(zhí)行,是國有企業(yè)發(fā)生包括安全牛產(chǎn)事故在內(nèi)的一系列問題的主要根源。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理必須落實(shí)制度,否則只是一句空話。

3.國家過一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的條例、規(guī)程、規(guī)定等有關(guān)制度,企業(yè)必須認(rèn)真組織全體職工學(xué)習(xí)貫徹,同時要結(jié)合本單位情況,制訂具體實(shí)施細(xì)則,作為檢查、組織安全生產(chǎn)的依據(jù)。執(zhí)行各項(xiàng)安全制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,模范遵守。目標(biāo)就是無人不懂安全,無處不加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任追究制,切實(shí)防止重特大事故的發(fā)生。

4.要通過艱苦細(xì)致的工作,使全體員工不斷提高安全生產(chǎn)的自覺性,增強(qiáng)法制觀念,做到人人重視安全,嚴(yán)肅勞動紀(jì)律、操作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、安全制度,嚴(yán)肅對待事故,處理責(zé)任者,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。同時,要加強(qiáng)各個專業(yè)的管理,做好各項(xiàng)簽礎(chǔ)工作。凡是遵守制度作出成績的要進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵,對于違章作業(yè)和違章指揮,安全部門和安全工作人員必須執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)督.要首先勸阻.對勸阻不聽者,安全部門和安全工作人員要立即向違章者主骨部門下達(dá)違章通知書,要求立即停止作業(yè),經(jīng)過安全教育和檢查,合格后方可恢復(fù)作業(yè)。

三、結(jié)束語

綜上所述,現(xiàn)代化工企業(yè)的安全管理人員在安全管理工作中必須巧妙運(yùn)用管理學(xué)的原理,做到以人為本,重視對員工的激勵,將情感融入安全管理,全員、全方位管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)管理,才能有效地做好化工企業(yè)的安全管理,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“海豚灣美甲”為你整理了這篇化工科技有限公司較大中毒生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年9月14日22時01分，位于甘肅高臺工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園（以下簡稱鹽池工業(yè)園）的張掖耀邦化工科技有限公司（以下簡稱耀邦公司）污水處理廠發(fā)生較大硫化氫氣體中毒事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失450萬元。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，9月15日，成立了由市委常委、市政府常務(wù)副市長成廣平任組長，市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市總工會和高臺縣人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。同時，邀請張掖市人民檢察院、張掖市紀(jì)委監(jiān)委派員參加，聘請省內(nèi)化工等方面專家參與事故調(diào)查工作。?

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、實(shí)驗(yàn)測試、檢測鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。

事故調(diào)查組認(rèn)定，張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9?14”較大中毒生產(chǎn)安全事故是一起企業(yè)違法組織試生產(chǎn)，在廢水處理過程中違規(guī)操作，引起有毒氣體溢出富集導(dǎo)致人員中毒死亡的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故單位概況

（一）事故單位基本情況

耀邦公司是一家從事生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造企業(yè)，地處甘肅省張掖市高臺縣羅城鎮(zhèn)鹽池村境內(nèi)，座落于高臺工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園。該企業(yè)成立于2018年3月19日，注冊資本2000萬元人民幣，公司類型為有限責(zé)任公司，法定代表人李豹，統(tǒng)一社會信用代碼：91620724MA74JOLN99，經(jīng)營范圍為：1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐、1000噸丙酰氯、1000噸2-甲基-5-丙酰基呋喃、3000噸苯甲酸甲酯、3000噸三苯基氯甲烷、1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑的生產(chǎn)與銷售?，F(xiàn)有員工72人，下設(shè)辦公室、財務(wù)科、生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、機(jī)電維修部、采購部、污水處理廠等7個部門。有主生產(chǎn)車間3個，分別為呋喃車間、三苯基氯甲烷車間和苯甲酸甲酯車間（發(fā)生事故的2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4-噻二唑生產(chǎn)線布置在苯甲酸甲酯車間內(nèi)）。

1.原設(shè)計項(xiàng)目建設(shè)情況

2018年2月2日，該企業(yè)新建年產(chǎn)1000噸3-氯丙酰氯、1500噸丙酸酐等產(chǎn)品項(xiàng)目經(jīng)高臺縣工業(yè)和信息化局登記備案。2018年8月企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項(xiàng)目咨詢中心有限公司對項(xiàng)目進(jìn)行了安全評價，張掖市應(yīng)急管理局于2018年11月9日出具了《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書》。2019年3月企業(yè)委托廣東政和工程有限公司對項(xiàng)目進(jìn)行了安全設(shè)施設(shè)計，張掖市應(yīng)急管理局于2019年8月9日出具了《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》。2018年8月企業(yè)委托定西春曉環(huán)境工程有限公司編制了《環(huán)境影響報告書》，原張掖市環(huán)境保護(hù)局于2018年8月28日出具了環(huán)境影響報告書的批復(fù)。

該項(xiàng)目于2019年8月開始建設(shè)，11月中旬完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；11月23日，企業(yè)邀請專家組對項(xiàng)目《試生產(chǎn)方案》進(jìn)行了審查，后因市場等多種因素影響，停止試生產(chǎn)。

2.改建項(xiàng)目建設(shè)情況

2020年4月該企業(yè)計劃在原廠區(qū)建設(shè)年產(chǎn)2500噸醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2020年4月22日經(jīng)高臺縣發(fā)展改革局登記備案。后由于建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化，將2500噸醫(yī)藥中間體項(xiàng)目變更為1500噸醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，2020年6月17日，高臺縣發(fā)展改革局重新對項(xiàng)目進(jìn)行了登記備案，其間企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項(xiàng)目咨詢中心有限公司對項(xiàng)目進(jìn)行了安全評價，張掖市應(yīng)急管理局于2020年7月31日出具了《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書》。2020年8月企業(yè)委托遼寧方大工程設(shè)計有限公司對項(xiàng)目進(jìn)行了安全設(shè)施設(shè)計，張掖市應(yīng)急管理局于2020年8月17日出具了《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書》。

2020年8月企業(yè)委托甘肅天辰環(huán)境工程有限公司編制了《環(huán)境影響報告書》，張掖市生態(tài)環(huán)境局于2020年8月26日邀請專家進(jìn)行了評審，張掖市生態(tài)環(huán)境局目前尚未下發(fā)批復(fù)。

2020年5月企業(yè)委托甘肅省建設(shè)項(xiàng)目咨詢中心有限公司編制了《職業(yè)病危害預(yù)評價報告》，8月經(jīng)高臺縣衛(wèi)生健康局備案，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計尚未結(jié)束，職業(yè)病危害控制效果評價尚未開始。

3.事故地點(diǎn)污水處理廠建設(shè)情況

耀邦公司污水處理廠于2019年11月建成，污水處理廠主要有1至7號廢水池、中和車間、三效蒸發(fā)車間及相應(yīng)的污水生化處理設(shè)施?，F(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項(xiàng)目完全利用原項(xiàng)目污水處理設(shè)施，此次事故發(fā)生在企業(yè)污水處理廠中和車間。

根據(jù)項(xiàng)目《環(huán)境影響評估報告》，企業(yè)污水處理設(shè)施已建成，現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項(xiàng)目建成后利用原項(xiàng)目污水處理設(shè)施，采用中和+負(fù)壓蒸餾+三效蒸發(fā)后將尾氣引至1號車間（三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)）進(jìn)行處理。根據(jù)現(xiàn)場勘查，三苯基氯甲烷裝置配套的尾氣處理系統(tǒng)未投入使用，企業(yè)在原有污水處理中和車間內(nèi)新增引風(fēng)機(jī)一臺，對1至7號廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發(fā)車間尾氣吸收管線進(jìn)行了改造，在中和車間東側(cè)新增堿洗塔一座，尾氣引至堿洗塔進(jìn)行處理。采用中和+負(fù)壓蒸餾+三效蒸發(fā)后將尾氣引至中和車間東側(cè)堿洗塔進(jìn)行處理。

??? 4.工作時間及人員配置?

??? 中和車間為兩班制24小時連續(xù)作業(yè)，白班工作時間為7時至19時；夜班工作時間為19時至次日7時。截止2020年9月14日，車間在冊員工7人，其中：負(fù)責(zé)人1名，工人6名。

??? 5.事故發(fā)生時現(xiàn)場人員情況

事故發(fā)生時現(xiàn)場共有員工3人，其中：帶班班長1人、跟班學(xué)習(xí)操作人員2人。

?? 二、事故發(fā)生時間、地點(diǎn)及人員傷亡情況

（一）事故發(fā)生時間：2020年9月14日22時01分 。

?? （二）事故地點(diǎn)：污水處理廠中和車間。

（三）人員傷亡情況：本次事故造成3人死亡。

?? 三、事故發(fā)生經(jīng)過、報告及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年9月14日13時，污水處理廠廠長孫波安排吳升輝、劉文斌、萬積龍、安學(xué)軍4人檢修三效蒸發(fā)車間三樓蒸發(fā)器和樓頂風(fēng)機(jī)管道、閥門，14時30分三效蒸發(fā)車間開機(jī)運(yùn)行。14時10分叉車司機(jī)孫學(xué)廷用叉車將2方桶（每桶250kg）鹽酸運(yùn)至中和車間北側(cè)鹽酸泵旁。15時左右孫波使用橡膠管將中和車間原蒸鎦釜部分鹽酸引入6號廢水收集池。

19時18分，夜班工人萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌接班；19時39分，萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌對6號廢水池進(jìn)行液位檢測和PH值測定，并對放酸管進(jìn)行檢查，打開放酸閥后返回三效蒸發(fā)車間。

21時57分監(jiān)控錄像顯示，6號廢水池有白色霧狀氣體溢出向并西北方向擴(kuò)散，21時58分散去。

22時01分，劉文斌、萬玉蓮、蘇瑜從三效蒸發(fā)車間依次進(jìn)入中和車間后，萬玉蓮先暈倒，劉文斌快速從中和車間北門跑出后暈倒在中和車間與三效蒸發(fā)車間之間的過道處，蘇瑜從中和車間南門跑出后二次進(jìn)入車間試圖對萬玉蓮施救，隨即倒在車間內(nèi)南門右側(cè)。

22時46分，公司安全環(huán)保部員工金東京巡檢時發(fā)現(xiàn)暈倒的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將劉文斌運(yùn)至中和車間北側(cè)路邊進(jìn)行施救。

23時50分，企業(yè)組織人員將萬玉蓮、蘇瑜、劉文斌送至高臺縣人民醫(yī)院進(jìn)行搶救。

（二）事故報告情況

14日22時46分，企業(yè)當(dāng)班安全員金東京在巡查時，發(fā)現(xiàn)暈倒在車間外的劉文斌，立即打電話叫人救援，隨即將傷員拉至車間北側(cè)路邊進(jìn)行施救。

23時50分，企業(yè)組織人員將3人送至高臺縣人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，3人于2020年9月15日凌晨1時35分搶救無效死亡。

23時35分，耀邦公司王寶軍撥打高臺縣應(yīng)急管理局值班電話報告事故情況。

15日1時18分，高臺縣應(yīng)急管理局將事故發(fā)生情況上報市應(yīng)急管理局。

15日2時42分，市應(yīng)急管理局將事故情況分別上報省應(yīng)急管理廳和張掖市委、市政府。

（三）事故應(yīng)急救援情況

高臺縣人民政府接到事故報告后，立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，縣委書記劉偉紅、縣長張龍、常務(wù)副縣長向鈞、高臺工業(yè)園區(qū)管委會副主任張龍等領(lǐng)導(dǎo)迅速帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場，及時成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援和傷員救治工作。張掖市礦山救護(hù)大隊(duì)?；分嘘?duì)出動16人、裝備器材20臺（套）投入事故救援工作。事故調(diào)查組認(rèn)為事故應(yīng)急處置得當(dāng)，救援及時有力，未造成事故擴(kuò)大，有效控制了事故發(fā)展態(tài)勢。?

（四）善后處理情況

??? 高臺縣委、縣政府及有關(guān)部門全力做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ?，按照善后安撫“一對一”的要求，對遇難者家屬分步驟進(jìn)行了心理疏導(dǎo)和安撫，全力開展善后工作。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

企業(yè)污水處理廠當(dāng)班人員違反操作規(guī)程將鹽酸快速加入含有大量硫化物的6號廢水池內(nèi)進(jìn)行中和，致使大量硫化氫氣體短時間內(nèi)快速溢出，且當(dāng)班人員在未穿戴安全防護(hù)用品的情況下冒險進(jìn)入危險場所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導(dǎo)致人員中毒，造成3人死亡。

（二）間接原因

1.企業(yè)層面（耀邦公司）

（1）未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度。企業(yè)違反《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條和《環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定，該項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)并投入使用；企業(yè)違反《職業(yè)病防治法》第十七條、第十八條規(guī)定，未組織編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計，在不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的情況下，擅自試車。

（2）擅自改變生產(chǎn)廢水處理工藝和方式。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門同意，企業(yè)負(fù)責(zé)人劉英、崔麗春及技術(shù)負(fù)責(zé)人周明華擅自決定變更廢水處理工藝，將尾氣處理工藝由利用1號車間尾氣處理系統(tǒng)處理改變?yōu)閷⑽矚庖林泻蛙囬g東側(cè)堿洗塔進(jìn)行處理；項(xiàng)目設(shè)計生產(chǎn)廢水處理方式為污水處理中和車間中和釜反應(yīng)處理，但企業(yè)于2020年9月11日擅自將污水處理方式變更為廢水池中和處理。

? （3）安全設(shè)備的安裝、使用不符合法律法規(guī)規(guī)定。企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第三十三條的規(guī)定，污水處理廠中和車間內(nèi)未安裝有毒氣體檢測報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動排風(fēng)機(jī)等安全設(shè)施，且車間外部安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備損壞。尾氣管道上未裝設(shè)防止煙氣逆流的安全設(shè)施，致使硫化氫氣體經(jīng)尾氣管道倒灌進(jìn)入污水處理中和車間，造成人員中毒。

? （4）違法組織試生產(chǎn)。企業(yè)違反《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令第45號）第三條和第二十三條的規(guī)定，未組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，擅自于2020年8月中旬投料組織試生產(chǎn)；企業(yè)未對2020年9月13日專家提出的“SIS系統(tǒng)設(shè)施未安裝、消防控制系統(tǒng)未安裝、流量計未安裝、特種作業(yè)人員持證不足”等15條隱患問題進(jìn)行徹底整改即違法組織試生產(chǎn)。

? （5）安全教育培訓(xùn)制度未落實(shí)。企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，未對從業(yè)人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、生產(chǎn)操作技能培訓(xùn)；公司采購部主任林雪峰在新員工招錄過程中未嚴(yán)格審核招錄人員學(xué)歷水平等資格，且錄用后未及時向公司安全環(huán)保部提出培訓(xùn)建議；公司安全環(huán)保部部長金奎宗明知新入職員工未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，擅自安排新入職員工上崗作業(yè)；污水處理廠崗位操作工對操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施不掌握、不熟悉，操作工處理異常情況能力差，未佩戴防毒面具進(jìn)入污水處理中和車間，導(dǎo)致事故發(fā)生。

? （6）安全風(fēng)險辨識防控措施落實(shí)不嚴(yán)。企業(yè)對污水處理廠等重要部位的安全風(fēng)險辨識不全面，企業(yè)安全管理人員、崗位操作工均對硫化氫氣體泄漏等危害及應(yīng)急處置方案了解不全面；安全風(fēng)險防控能力不足，在發(fā)現(xiàn)污水處理池多次出現(xiàn)白色霧狀氣體異常溢出現(xiàn)象的情況下未及時處置，未分析問題產(chǎn)生的根本原因并進(jìn)行整改；崗位操作工在便攜式有毒可燃?xì)怏w報警儀持續(xù)報警的情況下依然進(jìn)入污水處理中和車間，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（7）隱患排查治理不徹底。企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》，隱患排查不徹底，未把省、市、縣安全生產(chǎn)大檢查和危險化學(xué)品安全三年專項(xiàng)整治行動的具體要求落實(shí)到建設(shè)、生產(chǎn)過程中，致使隱患和問題長期存在，企業(yè)長期“帶病運(yùn)行”。

?? ?（8）安全管理職責(zé)不落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)職責(zé)不清；規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程不健全；員工招錄過程中未嚴(yán)格審查從業(yè)人員資格。企業(yè)設(shè)備、工藝、安全管理差，操作規(guī)程內(nèi)容簡單，操作性差，沒有詳細(xì)的操作步驟和調(diào)控要求；操作記錄流于形式，裝置參數(shù)記錄簡單；中控室經(jīng)常人為關(guān)閉可燃、有毒氣體報警，對各項(xiàng)報警習(xí)以為常，監(jiān)控攝像頭不能對生產(chǎn)裝置實(shí)施有效監(jiān)控。

??? （9）應(yīng)急處置不到位。中控室值班人員未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未及時發(fā)現(xiàn)6號廢水池有大量白色霧狀氣體溢出的異常現(xiàn)象，致使未及時采取應(yīng)急措施導(dǎo)致事故發(fā)生；未及時啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援行動遲緩，處置不科學(xué)、救援不及時。

2.部門層面

高臺縣工業(yè)園區(qū)管理委員會：未嚴(yán)格按照“三管三必須” 和屬地監(jiān)管的要求履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；對耀邦公司違反國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康法律法規(guī)的行為失察；未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安全監(jiān)管職責(zé)不清、人員不足、執(zhí)法不落實(shí)等問題未予以重視和解決；未認(rèn)真落實(shí)危險化學(xué)品安全三年專項(xiàng)整治行動工作要求；未認(rèn)真吸取轄區(qū)內(nèi)甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故教訓(xùn)，未能舉一反三組織全面排查、消除隱患；未對鹽池工業(yè)園內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行深入、細(xì)致的隱患排查；對試生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)危險危害的防范意識不強(qiáng)，未及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)試生產(chǎn)、違規(guī)處理廢水的問題，未督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局：按照“三定”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家和省生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、方針、政策和基本制度，負(fù)責(zé)全縣化學(xué)品等污染防治的監(jiān)督管理，承擔(dān)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作，負(fù)責(zé)縣轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法檢查工作。但未監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施“三同時”制度；未發(fā)現(xiàn)和糾正耀邦公司污水處理系統(tǒng)不按規(guī)定履行環(huán)境影響評價程序即開工建設(shè)、未按規(guī)定履行環(huán)保竣工驗(yàn)收程序即投入運(yùn)行等問題；未嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法檢查職責(zé)，對耀邦公司污水處理廠的污水排放情況失察，未按要求對耀邦公司生產(chǎn)污水處理設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況、廢水排放情況進(jìn)行檢查監(jiān)測，2019年12月31日，對耀邦公司“污水處理站設(shè)施運(yùn)行效果較差，處理后的生產(chǎn)廢水存放于收集池內(nèi)有氣味散發(fā)，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染”的違法行為作出了查封決定（張環(huán)高查字〔2019〕8號），但未及時跟進(jìn)督促企業(yè)徹底整改問題隱患；在明知該企業(yè)污水處理設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收而投入使用的情況下，未按照《環(huán)境影響評價法》第三十一條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定及時制止并糾正該違法行為，直至事故發(fā)生；未嚴(yán)格開展對耀邦公司的環(huán)保設(shè)施檢查，企業(yè)現(xiàn)1500噸2-甲氨基-5-叔丁基-1,3,4噻二唑生產(chǎn)項(xiàng)目污水處理設(shè)施系在原項(xiàng)目已建成的污水處理中和車間內(nèi)新增引風(fēng)機(jī)一臺，中和車間東側(cè)新增堿洗塔一座，對1至7號廢水池、中和車間中和釜、三效蒸發(fā)車間尾氣吸收管線進(jìn)行了改造，雖然多次對該企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，但均未按照《環(huán)境影響評價法》第三十一條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，對企業(yè)擅自改變污水處理設(shè)施的違法行為作出行政執(zhí)法決定，對項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重失管失察。

高臺縣應(yīng)急管理局：按照“三定”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。但未深刻吸取甘肅安隆科技有限公司 “4.29”事故教訓(xùn)，未指導(dǎo)監(jiān)督耀邦公司嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時”制度；未按照國家和省市部署要求，扎實(shí)深入開展危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動；未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，督促指導(dǎo)高臺工業(yè)園區(qū)履行日常監(jiān)管職責(zé)不力。

高臺縣衛(wèi)生健康局：按照“三定”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法開展職業(yè)病防治，負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和工程項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查。但未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)，雖然督促企業(yè)編制了該項(xiàng)目《職業(yè)病危害預(yù)評價報告》，但后續(xù)沒有持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)職業(yè)危害“三同時”工作；未按照《職業(yè)病防治法》第六十九條的規(guī)定，對企業(yè)違法行為及時作出處理，直至項(xiàng)目建成仍未督促企業(yè)編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價；未按照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》第十一條第（六）項(xiàng)的要求對企業(yè)員工職業(yè)病防護(hù)用品配備、使用、管理情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

羅城鎮(zhèn)政府：未按照《安全生產(chǎn)法》第八條的規(guī)定，對鹽池工業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，未嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管職責(zé)。

3.黨委、政府層面

高臺縣委、縣政府未嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的方針政策及法律法規(guī)，工業(yè)園區(qū)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不完整，人員配備不足，日常監(jiān)管缺失；對縣應(yīng)急管理局危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍能力不足、力量薄弱，專業(yè)安全監(jiān)管人員配備不足等問題不重視；對工業(yè)園區(qū)安全、環(huán)保等監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、設(shè)施不完備、監(jiān)管能力不足的問題未及時解決；對甘肅安隆科技有限公司“4.29”中毒事故調(diào)查報告提出的整改措施跟蹤不及時，落實(shí)不到位，致使同一地方、同類企業(yè)、同類事故反復(fù)發(fā)生；在督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險管控上存在不足；對張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、工業(yè)園區(qū)管委會、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局、羅城鎮(zhèn)政府等單位未嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)的情況失察。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，張掖市高臺縣張掖耀邦化工科技有限公司“9.14”較大中毒生產(chǎn)安全事故是一起企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，在未經(jīng)設(shè)計、評估、批復(fù)的情況下，擅自改變廢水處理工藝，污水處理廠當(dāng)班人員違反操作規(guī)程作業(yè)致使廢水池大量有毒氣體溢出富集，且當(dāng)班工人在未穿戴安全防護(hù)用品的情況下冒險進(jìn)入危險場所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導(dǎo)致人員中毒死亡的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

? ? 對27名責(zé)任人員處理建議：因在事故中死亡免于追究責(zé)任1人，移交司法機(jī)關(guān)3人，給予行政處罰2人，責(zé)令事故企業(yè)作出開除處理3人；給予政務(wù)記大過2人，政務(wù)記過5人，政務(wù)警告3人，誡勉談話6人，作出書面檢查2人。

（二）對事故責(zé)任單位的行政處罰及處理建議

1.耀邦公司安全管理混亂，未嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施、污染防治措施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，擅自改變生產(chǎn)廢水處理方式，未落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，未嚴(yán)格組織安全風(fēng)險辨識防控及隱患排查治理，應(yīng)急處置流于形式，安全設(shè)備的安裝、使用不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議由張掖市應(yīng)急管理局對該公司處以99萬元罰款。同時依據(jù)《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》的規(guī)定，將該企業(yè)及其有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象。

2.建議由張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、高臺縣衛(wèi)生健康局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對該企業(yè)違法行為作出行政處罰。

3.責(zé)成高臺工業(yè)園區(qū)管理委員會、張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺分局、高臺縣應(yīng)急管理局、高臺縣衛(wèi)生健康局、羅城鎮(zhèn)政府向高臺縣委、縣政府作出書面檢查。

4.責(zé)成高臺縣委、縣政府及市應(yīng)急管理局向市委、市政府作出書面檢查。

六、事故防范及整改措施意見

（一）責(zé)令耀邦公司立即停止一切建設(shè)、試生產(chǎn)行為，嚴(yán)格按照國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、污染防治措施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”的有關(guān)規(guī)定要求完善相關(guān)手續(xù)，組織對所有崗位安全風(fēng)險有害因素進(jìn)行辨識評估，并對現(xiàn)行污水處理工藝組織分析、論證，同時邀請專家對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評估確認(rèn)，制定出切實(shí)可行的防范措施。以上問題整改完成后報高臺縣政府驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

??? ?（二）高臺工業(yè)園區(qū)要建立園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理、自動化控制、重大危險源管理、安全培訓(xùn)等方面的安全監(jiān)管信息檔案，督促企業(yè)把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)風(fēng)險管理要素的重要內(nèi)容，建立健全全員參與的隱患排查治理工作制度，定期組織開展隱患排查治理，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保各類安全生產(chǎn)隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，防止隱患演變?yōu)槭鹿?。對不符合安全生產(chǎn)要求，隱患嚴(yán)重而且難以整改的企業(yè)，要及時淘汰退出園區(qū)。?

（三）全市化工園區(qū)（張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、高臺工業(yè)園區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)）要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)和管理，配備滿足園區(qū)安全管理需要的人員，并有一定數(shù)量的具有化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，切實(shí)落實(shí)園區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任。要針對甘肅安隆科技有限公司“4?29”中毒事故和本起事故反映出企業(yè)人員素質(zhì)不能滿足精細(xì)化工崗位要求的問題，責(zé)成轄區(qū)企業(yè)立即清退高中文化程度以下的一線工作人員，堅決把從業(yè)人員學(xué)歷要求作為企業(yè)開工生產(chǎn)的剛性標(biāo)準(zhǔn)。

篇3

以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針；以建設(shè)“兩型社會”大河西先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略要求，圍繞全面建設(shè)“和諧望城”，突出責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化隱患治理，落實(shí)治本之舉，努力推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。年安全生產(chǎn)工作計劃要在“三個更加注重”上下功夫，突出抓好12項(xiàng)工作。

（一）更加注重責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加大考核問責(zé)力度

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會廣泛參與”的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大考核與問責(zé)力度，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

1．嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)管理責(zé)任。以“平安望城”建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為載體，建立科學(xué)的考核辦法，形成有效的激勵和約束機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理職責(zé)，推進(jìn)落實(shí)基層安全管理責(zé)任。

2．進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系，完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率。負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任的部門，依法對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，履行安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)；安全生產(chǎn)綜合管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，支持配合負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任的部門做好工作，形成既有明確分工，又有相互協(xié)作、齊抓共管的工作格局。進(jìn)一步完善安委會例會制度，建立安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員制度，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

3．高度重視開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，提出對園區(qū)、重點(diǎn)工程實(shí)施有效監(jiān)管的具體辦法，落實(shí)安全管理責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管空缺，杜絕重特大事故的發(fā)生。

4．以經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關(guān)、輿論宣傳監(jiān)督、熱情服務(wù)推動等多種舉措，全面推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)榮辱觀”，引導(dǎo)企業(yè)自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)方面的社會責(zé)任。

（二）更加注重監(jiān)督執(zhí)法，進(jìn)一步加大隱患治理力度

通過嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患治理，深化專項(xiàng)整治，推進(jìn)建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)良好秩序。

5．繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作，通過專項(xiàng)整治，取締和關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和項(xiàng)目，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。

6．健全安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實(shí)行綜合治理，通過由政府牽頭，部門聯(lián)動，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施，增強(qiáng)執(zhí)法合力，著力解決一些行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管多頭管理、無人負(fù)責(zé)的問題，形成齊抓共管的工作機(jī)制。

7．加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)檢查，著力提高檢查工作的針對性和有效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患，定人、定責(zé)、定時，嚴(yán)格抓好整改落實(shí)，并建立完善隱患整改反饋制度，實(shí)施跟蹤督查。

8．強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。按照《行政處罰法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，督促企業(yè)落實(shí)隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案。全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院第493號令，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度和調(diào)查處理程序，按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處各類事故，對發(fā)生社會影響較大的責(zé)任事故，及時在全縣通報。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，及時受理并查處安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患舉報案件。

（三）更加注重治本之舉，進(jìn)一步加大基層基礎(chǔ)和源頭管理力度

落實(shí)治本之舉，強(qiáng)化源頭管理，盡快形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點(diǎn)、以執(zhí)法為保障的企業(yè)安全監(jiān)管長效機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的首要前提。

9．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成高效務(wù)實(shí)、依法行政工作計劃、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)安全管理人員。按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求，抓好基層安監(jiān)隊(duì)伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員要通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高安全生產(chǎn)管理水平。

10．繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，確保審查發(fā)證質(zhì)量。對未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法堅決予以取締。對已取得安全生產(chǎn)許可證的各類企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤督查和動態(tài)管理，搞好“回頭看”，已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴(yán)重安全違法行為的，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

篇4

20*年，在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級安全監(jiān)管部門的不懈努力，全國化工行業(yè)和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，20*年全國化工行業(yè)共發(fā)生傷亡事故340起，死亡389人，同比分別下降18.9%和31.7%；全國共發(fā)生危險化學(xué)品傷亡事故97起、死亡161人，同比減少61起、116人，分別下降38.6%和41.9%，沒有發(fā)生重大、特大危險化學(xué)品事故。但是，2009年開局不利，形勢嚴(yán)峻。元旦過后短短半個月，就接連發(fā)生5起較大化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，已造成23人死亡、37人受傷；與20*年1月前半個月同比增加1起，多死亡12人，給今年化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。面對這種不利的局面和嚴(yán)峻形勢，國家安全監(jiān)管總局決定召開這次防范化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故視頻會議，緊急動員，立即行動，加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管，堅決遏制化工和危險化學(xué)品事故接連發(fā)生的勢頭，為廣大群眾歡度新春佳節(jié)營造祥和的安全氛圍，促進(jìn)2009年化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

剛才，危化司浩水同志通報了近期發(fā)生的化工和危險化學(xué)品事故情況，山西、某、*和浙江省（市）安全監(jiān)管局的負(fù)責(zé)同志分別匯報了本地區(qū)近期化工和危險化學(xué)品事故情況和下一步工作措施。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前我國化工安全生產(chǎn)工作存在的突出問題

改革開放以來，我國石油和化學(xué)工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會分析，20*年我國石油和化學(xué)工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成5.2萬億元，比上年增長21.8%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計達(dá)到6350億元，比上年增長34%。從總體上看，我國化學(xué)工業(yè)整體技術(shù)水平不高、基礎(chǔ)較差，給我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。一是生產(chǎn)規(guī)模較小，90%以上是中小企業(yè)。二是工藝落后、設(shè)備簡陋、自動控制水平低，我國中型化工企業(yè)大多為上個世紀(jì)60年代至80年代建成的老企業(yè)。三是一些地區(qū)化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件低，化工企業(yè)布局不合理，產(chǎn)地遠(yuǎn)離市場,大量危險化學(xué)品長距離運(yùn)輸,造成運(yùn)輸事故多發(fā)頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，截止20*年10月底，全國危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)29716家，僅半年時間就增加了6575家。四是許多化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，導(dǎo)致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發(fā)展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產(chǎn)業(yè)還處在初級發(fā)展階段，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，大量新建的煤化工項(xiàng)目給安全生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

近期接連發(fā)生的5起較大化工和危險化學(xué)品事故，既是當(dāng)前冬季氣候?qū)ぐ踩a(chǎn)不利影響的集中表現(xiàn)，也是我國化學(xué)工業(yè)安全管理落后狀況的具體表現(xiàn)，也暴露出當(dāng)前化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作存在的突出問題。

第一，冬季和歲末年初安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管的力度不夠。當(dāng)前，我國已進(jìn)入隆冬季節(jié)，氣候寒冷、空氣干燥，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)受氣候變化的影響很大，往往會出現(xiàn)原料和管線凍凝，通風(fēng)不暢，有毒有害氣體容易集聚；氣候干燥，空氣濕度低，容易發(fā)生靜電、粉塵爆炸等事故，火災(zāi)風(fēng)險增大。另外，天氣寒冷，容易出現(xiàn)操作人員巡檢不到位等問題，不能及時發(fā)現(xiàn)異常情況，誘發(fā)事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司用傳送帶運(yùn)送硫磺過程中，發(fā)生硫磺粉塵爆炸事故，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié)，是化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故的高峰期。一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不重視冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在歲末年初搶任務(wù)、趕工期，沒有認(rèn)真分析冬季氣候寒冷、干燥等對化工生產(chǎn)作業(yè)帶來的影響，沒有充分估計到春節(jié)臨近對作業(yè)人員思想變化的影響，忽視安全生產(chǎn)，沒有采取針對性對策和措施。這是當(dāng)前化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生較大事故的一個重要因素。*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司"1.13"爆炸事故發(fā)生時，昆明市的空氣濕度只有30%，而該公司沒有充分估計到這一天氣因素，仍然習(xí)慣性裝卸硫磺粉，沒有采取必要的防范措施，釀成這起事故。

第二，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)"三違"現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。從20*年全國危險化學(xué)品事故情況分析來看，違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律等"三違"問題仍是化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)事故的重要原因。從近期發(fā)生的幾起事故來看，有章不循、違章操作、企業(yè)安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業(yè)雖然制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行。1月1日，山西省太原華原化工有限公司發(fā)生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，沒有對作業(yè)儲罐進(jìn)行置換清洗吹掃，沒有對有毒有害氣體和氧含量進(jìn)行檢測分析，沒有采取有效的防護(hù)措施，作業(yè)人員違章進(jìn)入危險作業(yè)場所作業(yè)。作業(yè)人員遇到危險后，盲目施救，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成傷亡擴(kuò)大。

第三，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平不高。一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落到實(shí)處，安全管理機(jī)制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)和燃爆事故，造成4人死亡。從初步調(diào)查情況看，該公司未經(jīng)安全條件論證，擅自改變生產(chǎn)工藝，還存在工廠布局不合理、危險場所電氣設(shè)備不防爆等嚴(yán)重問題。這些問題暴露出一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平低下，已經(jīng)成為當(dāng)前事故多發(fā)的重要原因。

第四，中小化工企業(yè)安全教育針對性不強(qiáng)，安全培訓(xùn)工作質(zhì)量不高。當(dāng)前，我國化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識和安全技能差，應(yīng)急體系不健全，沒有應(yīng)急預(yù)案，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，遇險自救或者互救不當(dāng)現(xiàn)象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學(xué)原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企業(yè)管理人員和作業(yè)人員對作業(yè)場所的危險性認(rèn)識不足，違章指揮，違章操作等問題。在發(fā)生人員遇險時盲目施救，致使事故中傷亡人員進(jìn)一步擴(kuò)大。這些慘痛事故案例，表明一些化工企業(yè)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作不系統(tǒng)、不細(xì)致，針對性不強(qiáng)，實(shí)際效果差；沒有舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，盲目施救造成傷亡擴(kuò)大的事故屢屢發(fā)生。從上述事故發(fā)生的情況來看，國家安全監(jiān)管總局在20*年發(fā)出的事故情況通報中提出的防范措施，沒有得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依然我行我素，忽視安全生產(chǎn)。

第五，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管還存在著死角和盲點(diǎn)。近一個時期以來，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)的廢舊裝置拆除作業(yè)屢屢發(fā)生事故，暴露出廢舊裝置拆除作業(yè)安全監(jiān)管還存在漏洞。一是在拆除實(shí)施前，業(yè)主沒有詳細(xì)向施工單位進(jìn)行安全交底，施工單位不了解潛在的危險，盲目施工。二是承擔(dān)拆除作業(yè)的施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，冒險蠻干。三是作業(yè)前沒有對拆除設(shè)備和作業(yè)場所進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，沒有對拆除設(shè)備進(jìn)行徹底的清洗置換，沒有對作業(yè)場所的可燃物進(jìn)行徹底清理。四是拆除作業(yè)過程中，沒有嚴(yán)格按照化工動火作業(yè)安全規(guī)定進(jìn)行管理，沒有配備專人監(jiān)護(hù)和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿(mào)有限公司在拆除廢舊危險化學(xué)品儲罐時，沒有對儲罐進(jìn)行置換，沒有清理庫房地溝和地面大量殘油，沒有進(jìn)行作業(yè)場所動火分析、辦理動火作業(yè)許可證，氣割作業(yè)時發(fā)生爆炸，造成4人死亡、4人受傷，教訓(xùn)十分慘痛。

第六，事故調(diào)查處理工作不認(rèn)真、責(zé)任追究不嚴(yán)格?；ず臀ｋU化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的事故情況往往比較復(fù)雜，事故調(diào)查工作技術(shù)性很強(qiáng)、要求較高。但由于受到當(dāng)?shù)厝肆?、財力的制約，許多地方事故調(diào)查處理工作不深入、不細(xì)致，有的沒有查清事故的經(jīng)過和原因。從20*年各地報送的97起危險化學(xué)品傷亡事故情況來看，有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調(diào)查處理工作中，有些地方?jīng)]有嚴(yán)肅追究事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的責(zé)任，有些事故在種種因素的影響下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故調(diào)查組沒有按照"四不放過"原則，提出有針對性的防范措施。有些地方安全監(jiān)管部門接到總局發(fā)出的事故通報后，沒有及時傳達(dá)到企業(yè)，沒有做到舉一反三、吸取教訓(xùn)，同類事故重復(fù)發(fā)生。

二、下一步工作要求

在日前召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議，為2009年及今后安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。面對當(dāng)前一些地方化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生事故的安全生產(chǎn)形勢，針對事故暴露出的安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，把防范各類化工生產(chǎn)事故，遏制化工和危險化學(xué)品事故上升的勢頭作為當(dāng)前安全監(jiān)管的最緊迫最重要的任務(wù)，擺上議事日程，立即采取有力措施，確?；ず臀ｋU化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，保障人民生命財產(chǎn)安全。為此，我提出以下六點(diǎn)要求：

（一）立即行動起來，開展節(jié)前化工和危險化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。歲末年初，工作多，任務(wù)重，容易出現(xiàn)麻痹思想，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象。對此，地方各級安全監(jiān)管部門都要保持高度警覺，吸取事故教訓(xùn)，立即行動起來，在春節(jié)前組織開展轄區(qū)內(nèi)化工和危險化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查。督促化工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，注意做好冬季防火、防靜電，防粉塵爆炸工作；北方地區(qū)還要特別注意做好防凍、防凝工作，及時發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的不安全行為和裝置異?，F(xiàn)象，及時采取有效的應(yīng)對措施，防止發(fā)生事故，為春節(jié)、"兩會"和2009年奧運(yùn)會創(chuàng)造良好的安全氛圍。

中央石油和化工企業(yè)要深刻吸取近期發(fā)生的化工和危險化學(xué)品事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴，迅速采取措施，做好春節(jié)前后石油和化工安全生產(chǎn)工作。一是在春節(jié)前組織開展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，排查管線和設(shè)備防凝措施、防火和防爆措施落實(shí)情況；北方地區(qū)的化工企業(yè)要開展生產(chǎn)裝置冬季異常工況處理的應(yīng)急演練，提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節(jié)臨近職工思想變化對安全生產(chǎn)的影響，加強(qiáng)特殊作業(yè)的安全監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)特殊作業(yè)安全審批制度和作業(yè)場所監(jiān)測措施，確保作業(yè)安全。開展加油站、加氣站安全檢查，做好防火防爆工作。三是要落實(shí)好春節(jié)期間企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持信息暢通，隨時掌握和了解重要生產(chǎn)裝置運(yùn)行情況，及時組織處理異常工況，確保生產(chǎn)裝置安全運(yùn)行。

（二）認(rèn)真準(zhǔn)備，周密安排，做好化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患治理工作。國務(wù)院安委會決定，把2009年確定為安全生產(chǎn)"隱患治理年"。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)"隱患治理年"的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，廣泛宣傳，深入發(fā)動，周密安排，精心組織，立即部署化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患排查治理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局令第16號），加大隱患排查和治理工作力度。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立掛牌督辦制度，明確政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，切實(shí)做到思想認(rèn)識要到位、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力、崗位責(zé)任要落實(shí)、責(zé)任追究要嚴(yán)格、宣傳教育要深入。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。繼續(xù)深化小化工企業(yè)和化工園區(qū)的清理整頓，通過清理整頓，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件、污染重、能耗高的小化工，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。春節(jié)過后，總局將召開一次化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作現(xiàn)場會，進(jìn)一步總結(jié)推廣江蘇和*開展化工整治的經(jīng)驗(yàn)，在全國特別是在化工重點(diǎn)地區(qū)加大小化工和化工園區(qū)清理整頓的力度。

（三）要切實(shí)做好安全培訓(xùn)工作。化工企業(yè)既要抓好從業(yè)人員技能培訓(xùn)，又要搞好從業(yè)人員安全培訓(xùn)。要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際和國內(nèi)外同類裝置事故教訓(xùn)，有針對性地開展安全教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀(jì)意識。中小化工企業(yè)要加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，使從業(yè)人員真正掌握應(yīng)急處置措施和自救互救知識，遇險時不盲目施救；在進(jìn)行特殊作業(yè)前，還要進(jìn)行專門的安全教育，務(wù)必使作業(yè)人員了解作業(yè)場所可能存在的危害因素。各級安全監(jiān)管部門要把化工企業(yè)安全教育和培訓(xùn)工作情況納入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真督促、指導(dǎo)化工企業(yè)切實(shí)做好從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)的"三違"現(xiàn)象及時制止、依法處理，絕不放任、姑息。

（四）狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好2009年化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議剛剛結(jié)束，對全國安全生產(chǎn)工作作出了部署；去年11月，總局還召開了全國危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會，對2009年危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作作出具體安排。一是要開展化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時"監(jiān)管，把好化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)市場準(zhǔn)入的安全生產(chǎn)關(guān)，防止工藝落后、自動化程度低的危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目盲目上馬，產(chǎn)生新的隱患。二是要做好第二輪危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證延期（換證）和變更工作，嚴(yán)格把關(guān)，堅決淘汰一批不再具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患嚴(yán)重而且整改無望的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。三是要著力推進(jìn)液氯、合成氨、強(qiáng)酸、劇毒化學(xué)品和有毒氣體等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升現(xiàn)有企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。各級安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)化工和危險化學(xué)品安全監(jiān)管力量，積極組織安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升履職能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可制度建設(shè)，改進(jìn)安全生產(chǎn)行政許可工作，推進(jìn)政務(wù)公開，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)口前移、重心下移，把工作抓實(shí)抓細(xì)。

（六）嚴(yán)肅查處事故、深刻吸取事故教訓(xùn)。各級安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）有關(guān)規(guī)定，按照"四不放過"的原則，認(rèn)真組織事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格追究責(zé)任，提出防范措施。要加大工作力度，跟蹤發(fā)生的危險化學(xué)品事故，對較大典型事故及時發(fā)出事故通報，認(rèn)真剖析典型事故，總結(jié)事故教訓(xùn)，舉一反三，提出防范事故措施。各省、自治區(qū)和直轄市安全監(jiān)管局要為下級安全監(jiān)管部門組織的事故調(diào)查工作提供幫助和指導(dǎo)，督促和指導(dǎo)發(fā)生事故較多的地區(qū)召開事故分析會，認(rèn)真查找事故頻發(fā)的原因，制定整改措施。

在此，我要強(qiáng)調(diào)一下危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作。一是要按照現(xiàn)行統(tǒng)計口徑和規(guī)定，繼續(xù)做好2009年化工企業(yè)和危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作。按照現(xiàn)行統(tǒng)計口徑統(tǒng)計的危險化學(xué)品事故，將繼續(xù)作為危險化學(xué)品控制指標(biāo)完成情況考核依據(jù)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作。從今年本月開始，要全面統(tǒng)計危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸和廢棄6環(huán)節(jié)的事故情況，弄清全口徑危險化學(xué)品事故底數(shù)，為科學(xué)制定危險化學(xué)品事故控制考核指標(biāo)提供依據(jù)。各省安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計處室要會同危險化學(xué)品安全監(jiān)管處室認(rèn)真核對每一起危險化學(xué)品事故，弄清事故涉及的行業(yè)和所在的環(huán)節(jié)，統(tǒng)計匯總后，上報總局調(diào)度統(tǒng)計司。三是要進(jìn)一步摸清危險化學(xué)品事故底數(shù)。各省級安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計處室和危險化學(xué)品安全監(jiān)管處室要共同對20*年危險化學(xué)品事故進(jìn)行一次全面審核，認(rèn)真梳理工商貿(mào)其他類事故，特別是化工企業(yè)事故，屬于危險化學(xué)品事故的，要及時予以調(diào)整，及時將事故卡片報送總局調(diào)度統(tǒng)計司。

篇5

1.現(xiàn)存的安全隱患

從目前來看，很多化工企業(yè)已經(jīng)意識到隱患防控的重要價值，因而也重視了防控日常生產(chǎn)的各種隱患。然而不應(yīng)當(dāng)忽視，仍有某些企業(yè)并沒能把隱患防控置于首要的位置。為了追逐效益，這些企業(yè)仍單純重視工期和收益，沒能及時排查并且整治現(xiàn)有的隱患。缺乏針對隱患的及時控制和整改，這種現(xiàn)狀不僅干擾了生產(chǎn)，同時也會傷害到最根本的安全和生命。具體而言，化工企業(yè)通常表現(xiàn)出如下的安全隱患：(1)欠缺必要的認(rèn)識在劇烈競爭的趨勢下，化工行業(yè)也面對了激烈的市場競爭現(xiàn)狀。作為化工企業(yè)，通常更重視自身能夠獲得的生產(chǎn)收益，致使企業(yè)內(nèi)部的很多人員通常欠缺隱患防控的必要意識，以至于不能做到防控隱患并且杜絕安全威脅。在化工企業(yè)中，基層的很多員工仍欠缺必要的認(rèn)識，因而通常忽視了根本的安全規(guī)程。在日常操作中，這些員工覺得只要能完成平日的生產(chǎn)任務(wù)就可以了，不必認(rèn)真遵從繁瑣的安全流程。例如：某些員工通常不會佩戴安全帽，某些企業(yè)甚至缺乏最基本的防護(hù)用品。從化工檢修的角度來看，為了趕超工期，某些企業(yè)常常拖延化工裝置的檢修期限，導(dǎo)致某些失效的設(shè)備仍處在高速運(yùn)行中。為避免繁雜的檢修流程，員工通常習(xí)慣了違規(guī)操作。在某些化工生產(chǎn)的現(xiàn)場，甚至缺乏消防設(shè)備或是其他的安全防控設(shè)備。從企業(yè)本身來看，某些企業(yè)并沒能提供定期性的安全培訓(xùn)，以至于員工持有薄弱的安全防控認(rèn)識。(2)沒有健全機(jī)制針對隱患控制來講，企業(yè)若要落實(shí)各個環(huán)節(jié)的隱患排查和防控，那么先要設(shè)置明確的規(guī)程和機(jī)制。然而從現(xiàn)狀看，隱患防控的相關(guān)機(jī)制通常缺乏健全性；有些企業(yè)即便擬定了明確的規(guī)程，也欠缺后期必備的執(zhí)行力。在職責(zé)分工中，企業(yè)沒能設(shè)置明確的崗位職責(zé)；某些制度缺少日常生產(chǎn)中的可行性，因而脫離了安全管控的現(xiàn)實(shí)情況。企業(yè)管理者雖然已經(jīng)意識到建立規(guī)章的必要性，然而現(xiàn)有的規(guī)章和機(jī)制仍較為含糊；針對安全控制，通常沒能給出可供操作的流程和方法。在后期落實(shí)中，也忽視了關(guān)于排查隱患的相關(guān)機(jī)制。受到認(rèn)識的影響，企業(yè)內(nèi)部某些管理者仍單純注重化工生產(chǎn)能夠獲得的經(jīng)濟(jì)收益，但忽視了文化建設(shè)中的安全意識培養(yǎng)。在具體執(zhí)行時，很多制度都被打了折扣，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。同時，企業(yè)也沒能給出嚴(yán)格的考核流程，欠缺到位的安全考核。在這種狀態(tài)下，隱患防控和治理排查都很難持久展開，從而為后期的化工生產(chǎn)埋下很多的威脅和隱患。(3)隱患整改的力度較低企業(yè)即便已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了隱藏的生產(chǎn)威脅，但卻沒能徹底整改現(xiàn)有的隱患。這種弊病的根源是：企業(yè)仍沒有接受閉環(huán)管理的隱患控制思路。對于某些化工企業(yè)來講，定時的排查隱患僅僅屬于簡單的走過場；經(jīng)過排查之后，企業(yè)并沒能針對現(xiàn)有的隱患和漏洞及時予以整改。管理者通常覺得：如果要徹底整改隱患，那么將會耗費(fèi)較多的資金，同時還會涉及較廣的范圍。因而在短期內(nèi)，很難做到全方位的整改。在初期的化工生產(chǎn)中，企業(yè)往往會遺留某些設(shè)計隱患或者安裝缺陷，對此很難快速找出可行的整改方式，只好通過強(qiáng)化監(jiān)管的做法來防控隱患，這樣做并不利于徹底杜絕生產(chǎn)中的威脅?；どa(chǎn)通常屬于風(fēng)險較高的行業(yè)生產(chǎn)，化工材料也具備較強(qiáng)的腐蝕性。因此，生產(chǎn)現(xiàn)場很難徹底杜絕管路的破損或者其他設(shè)備的腐蝕，憑借現(xiàn)有的技術(shù)措施無法徹底根除這種風(fēng)險。對于早期建成的某些化工廠而言，當(dāng)時選購設(shè)備的廠家都已經(jīng)更新了原有的設(shè)備構(gòu)件，因此設(shè)備在損壞后無法迅速替換為新的備件。這種狀態(tài)下，化工生產(chǎn)就無法根除安全風(fēng)險。在消除隱患的具體操作中，企業(yè)仍面對了較多的技術(shù)瓶頸，這些弊端都給閉環(huán)管理帶來了困難，同時也很容易釀成生產(chǎn)中的化工事故。(4)無法做到快速的判斷和識別化工生產(chǎn)中的不同流程和環(huán)節(jié)都包含了隱患，針對不同類型的隱患，依靠現(xiàn)今的技術(shù)還很難做到精確的識別和判斷。這是由于某些隱患是無法確定的，同時也具有隱蔽性和潛在性。對于這些很難辨別的安全隱患，某些人員傾向于忽視隱患，因而造成較大規(guī)模的化工事故。從專業(yè)知識來講，針對隱患防控也欠缺更高層次的專門技術(shù)，通常無法借助量化的方式來識別隱患。如果只是從表觀上觀察某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)，那么是無法判定隱患部位的。對于此，企業(yè)有必要給予更高的重視，致力于改進(jìn)隱患識別的手段和方式。

2.隱患控制的重要意義

與其他行業(yè)的日常生產(chǎn)相比，化工生產(chǎn)具備了更高的風(fēng)險性。同時，化工生產(chǎn)中的多數(shù)安全隱患并不是直觀表現(xiàn)出來的，而是不確定的或者潛在的。一旦遇到高溫或者高壓的生產(chǎn)環(huán)境，就會突然發(fā)生某種安全事故。化工安全隱患通常會釀成較大規(guī)模的事故，傷亡總數(shù)也是相對很大的。如果無法在短時期內(nèi)根除隱患，那么現(xiàn)有的隱患還會不斷的衍生，進(jìn)而帶來更多的傷害和威脅。在防控隱患的具體做法中，如果單純憑借直觀觀察或者經(jīng)驗(yàn)判斷，則很難做到徹底的隱患防控。為了改進(jìn)現(xiàn)存的隱患控制工作，作為化工企業(yè)還需要不斷引入新式的隱患控制手段和措施，針對不同種類的化工隱患都需要予以量化。受到很多要素的影響，化工現(xiàn)場的安全防控通常無法覆蓋所有的生產(chǎn)流程。因此，隱患防控工作具備了長期性特征，無法通過短時的突擊排查來解決所有的隱患。作為化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合現(xiàn)今的生產(chǎn)形勢，給出針對性的隱患排查方式和具體措施。企業(yè)需要憑借長效性的隱患防控機(jī)制來提高整體的隱患排查效果，同時還需要強(qiáng)化實(shí)時性的隱患排查監(jiān)督。管理者及所有的員工都需要明確：化工安全生產(chǎn)直接關(guān)系到現(xiàn)場所有人員的切身安全，因此安全控制具有不可忽視的價值和意義。強(qiáng)調(diào)安全防控，企業(yè)就需要從現(xiàn)狀入手，不斷查找日常生產(chǎn)流程中的漏洞。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)才能明確隱患控制的整體方向，致力于消除威脅并且確保安全。

3.開展工作的具體措施

化工企業(yè)為完成日常的生產(chǎn)，通常都需要采購易爆易燃的危險材料用于生產(chǎn)，這是很難避免的。化工生產(chǎn)雖然隱藏了較多的安全威脅，但是并非絕對不能控制。從目前來看，很多企業(yè)已經(jīng)逐步意識到開展安全控制工作的重要價值，同時也開始著手彌補(bǔ)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)缺陷。具體而言，化工安全生產(chǎn)中的隱患控制包含了如下的工作要點(diǎn)：(1)健全安全控制的相關(guān)機(jī)制安全隱患的防控不能夠缺少相應(yīng)的機(jī)制。企業(yè)只有從全面入手來健全機(jī)制，才能服務(wù)于化工生產(chǎn)實(shí)效的提高。如果缺乏機(jī)制，那么就無法深入控制各個流程的安全風(fēng)險。詳細(xì)而言，隱患控制所需的機(jī)制包含了隱患排查的責(zé)任、整改的期限、針對整改實(shí)效的評估等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面健全現(xiàn)有的機(jī)制，同時也不能忽視后期的有序落實(shí)。例如在現(xiàn)存的機(jī)制中，企業(yè)可以增加現(xiàn)場點(diǎn)檢和清理整頓的流程。這樣做，更加有助于明確排查治理的具體措施，在此基礎(chǔ)上也確保了控制工作的實(shí)效性。(2)轉(zhuǎn)變現(xiàn)存的認(rèn)識化工企業(yè)內(nèi)部的職員和管理者都有必要具備更強(qiáng)的安全防控認(rèn)識，明確安全防控在日常生產(chǎn)中的價值。應(yīng)當(dāng)明確的是：如果沒有了安全，化工企業(yè)就很難獲得顯著的生產(chǎn)實(shí)效，并且還會釀成較大的災(zāi)難?；て髽I(yè)需要給予內(nèi)部職員必需的安全培訓(xùn)，讓職員明確化工操作的流程和安全防控措施。企業(yè)只要更加重視最基本的隱患防控，就能夠健全機(jī)制并且真正做到后期的落實(shí)。在高壓或者高溫操作時，員工也應(yīng)當(dāng)格外予以注意。此外，企業(yè)還需要投入更多的資金用來購買必需的安全防控設(shè)備，最大限度避免危險的發(fā)生。(3)構(gòu)建閉環(huán)管理化工企業(yè)可以引進(jìn)閉環(huán)管理的新方式，針對生產(chǎn)計劃、安全機(jī)制的執(zhí)行、安全檢查以及考評等多個環(huán)節(jié)都要給予全方位的監(jiān)管。通過閉環(huán)管理，能夠提供實(shí)時性的安全信息，這樣做便于給出全面的反饋。在完善管理的基礎(chǔ)上，企業(yè)就可以歸納珍貴的經(jīng)驗(yàn)，因此有助于構(gòu)建隱患控制的良性循環(huán)。結(jié)束語對于化工生產(chǎn)，隱患排查以及安全防控應(yīng)當(dāng)占據(jù)基礎(chǔ)性的位置。企業(yè)只有做好了日常生產(chǎn)流程中的隱患防控，才能推動長期性的化工生產(chǎn)進(jìn)步。需要明確的是：化工生產(chǎn)中的隱患防控以及排查具有長期性和連續(xù)性，防控安全風(fēng)險的相關(guān)工作不能一蹴而就。通常情況下，經(jīng)過一次排查可以消除某些環(huán)節(jié)的化工隱患；然而過一段時間后，化工生產(chǎn)又會暴露出其他的安全威脅。企業(yè)若沒有重視最根本的治理和排查，那么原本微小的安全隱患將會逐步擴(kuò)大，直至釀成化工生產(chǎn)中的安全故障。當(dāng)今世界，各行各業(yè)都面對了劇烈的市場競爭。企業(yè)若要獲得優(yōu)勢的競爭地位，則先要確保最基本的生產(chǎn)安全。未來的實(shí)踐中，化工企業(yè)還需要從隱患控制的角度入手，不斷查找并且杜絕日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各種隱患。只有因地制宜，才能夠給出隱患防控的可行對策，從而服務(wù)于化工安全生產(chǎn)的整體質(zhì)量提高。

作者:宋敏 單位:威海拓展纖維有限公司

參考文獻(xiàn):

[1]蔡麗雅.化工企業(yè)安全生產(chǎn)中的管理隱患控制方法分析[J].化工管理,2016(13):112.

[2]王燕.如何開展化工企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患控制工作[J].山東化工,2016(10):142-143.

篇6

關(guān)鍵詞:化工;安全生產(chǎn);管理;問題

1化工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

1．1化工生產(chǎn)中的所需原料、半成品與成品種類繁多

化工生產(chǎn)中所需原料中絕大部分是易燃、易爆、有腐蝕、有毒害的危險化學(xué)品，因此這給生產(chǎn)中所需的原材料、燃料、半成品、副產(chǎn)品和成品的貯存以及運(yùn)輸過程都提出了特殊要求。

1．2生產(chǎn)工藝過程較為復(fù)雜、工藝條件較為苛刻

化工生產(chǎn)從所需原料到產(chǎn)品，需要經(jīng)過許多復(fù)雜的加工單元和加工工序，必須通過多次反應(yīng)、分離才能完成。生產(chǎn)工藝的參數(shù)前后變化往往會很大，工藝條件的控制也非常嚴(yán)格，略有偏差就會發(fā)生爆炸等危險事件。

1．3生產(chǎn)過程自動化程度較高

因?yàn)檠b置連續(xù)化、大型化、工藝過程復(fù)雜化，以及工藝參數(shù)要求變得苛刻，所以，現(xiàn)代化工生產(chǎn)過程往往都選用有較高自動化程度的控制系統(tǒng)。但如果維護(hù)不好控制系統(tǒng)和儀器儀表，則性能下降，也會因檢測和控制失效而引發(fā)事故。

1．4生產(chǎn)過程連續(xù)性強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大

現(xiàn)代化工生產(chǎn)裝置的規(guī)模越來越大，裝置的大型化使生產(chǎn)效率有效地提高，但是規(guī)模越大，貯存的危險物料就越多，潛在的危險性也就越大，因此也會造成更嚴(yán)重的事故與后果。

2安全化工生產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問題

2．1安全意識淡薄

化工企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的主要原因是安全生產(chǎn)意識淡薄，對于安全問題的意識不夠，安全生產(chǎn)管理的必要性有待加強(qiáng)，并沒有得到企業(yè)內(nèi)部高層管理人員和地方政府主管部門的充分重視。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的制度也并沒有得到全面的完善，各級員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)還沒有嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，某些指導(dǎo)也沒有得到相應(yīng)的重視?；て髽I(yè)安全生產(chǎn)意識為何如此薄弱，主要體現(xiàn)如下:(1)各階層員工的流動性比較大，因此新上崗的員工不僅沒有嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)而且缺乏必要的安全操作技能;(2)企業(yè)管理階層對安全生產(chǎn)管理做不到全責(zé)履行;(3)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)更是有欠完善。

2．2安全管理混

在進(jìn)行專業(yè)的操作時，化工生產(chǎn)工作人員的技術(shù)不夠?qū)I(yè)，因此不能熟練掌握正確的操作技巧，另外，工作人員在化工生產(chǎn)過程中違章操作，這也會嚴(yán)重影響整個化工生產(chǎn)的質(zhì)量，同時具有極大的破壞性，從而導(dǎo)致發(fā)生化工生產(chǎn)安全事故。很多新建化工項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時”制度未能落實(shí)到位，化工建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入制度沒有完善，安全投入沒有保障，另外執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。

2．3設(shè)計不得當(dāng)，布局不合理

大多數(shù)化工企業(yè)中管理制度不完善，制度執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致在安全設(shè)計上有疏忽，無法達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)水平，造成了整個安全設(shè)計布局存在著明顯的漏洞，設(shè)備布局不夠合理，從而，在選擇生產(chǎn)設(shè)備的時候出現(xiàn)失誤。化工生產(chǎn)設(shè)備選擇不當(dāng)，在一定程度上導(dǎo)致安全事故發(fā)生的機(jī)率大大增加，同時也給各階層工作人員的安全帶來一定的隱患，最終使個人與企業(yè)財產(chǎn)造成了重大損失。由于化工生產(chǎn)的工作環(huán)境大多數(shù)是在高溫高壓濕度大的地方，在這種環(huán)境下，化工生產(chǎn)設(shè)備極易被腐蝕，從而出現(xiàn)生銹的情況?；どa(chǎn)設(shè)備一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會有有毒氣體從生產(chǎn)設(shè)備中泄漏出來，從而發(fā)生安全事故。

3安全生產(chǎn)管理的建議

3．1提高工作人員的安全意識和安全技能

在化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，化工生產(chǎn)工作人員扮演著非常重要的角色，因此，若要有效地提高化工生產(chǎn)的安全性，需要對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育?；ぐ踩a(chǎn)離不開各階層化工生產(chǎn)工作人員的努力，在工作人員的生產(chǎn)工作過程中，須及時改正自身存在的安全問題，并保證工作的安全性與可靠性。應(yīng)對化工生產(chǎn)工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)與相應(yīng)的指導(dǎo)，教與相關(guān)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)的知識，從而有效的提高其自身專業(yè)技能，使化工生產(chǎn)工作人員都熟練工作中的操作流并能掌握其技巧。同時，化工企業(yè)應(yīng)積極配合安全員的檢查工作，并組織工作人員積極參加化工生產(chǎn)的活動，在此過程中不斷增強(qiáng)其安全意識。

3．2建立學(xué)習(xí)型安全組織

化工安全生產(chǎn)過程中，化工生產(chǎn)的工作人員不僅要加強(qiáng)自身的生產(chǎn)安全意識，也需要得到相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)?；て髽I(yè)應(yīng)定期組織工作人員參加培訓(xùn)，做好相應(yīng)的教育工作，從而提高各階層員工的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能。生產(chǎn)企業(yè)可以組織各部門主管及員工建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并給予他們勇于指導(dǎo)、敢于提問的權(quán)利。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)的檢查工作，并及時發(fā)現(xiàn)問題，找出每次事故發(fā)生的源頭，及時解決。工作小組應(yīng)積極帶領(lǐng)各階層工作人員，深入持久地開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，從而進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程的控制和全體職員全過程的安全管理。

3．3安全管理規(guī)范化，法律化

化工企業(yè)各階層相關(guān)管理人員應(yīng)深知自身的崗位職責(zé)，并積極宣傳安全生產(chǎn)的重要性，確保所有工作人員都能牢記安全生產(chǎn)的口號，奠定良好的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)?；て髽I(yè)在招聘員工的過程中，應(yīng)與其簽署安全責(zé)任書，有效落實(shí)相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)行化工生產(chǎn)時，需要定期檢查安全生產(chǎn)，不定期的安全檢查也有利于及時發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的操作，企業(yè)要設(shè)立隱患排查的臺帳，方便找出隱患的源頭和規(guī)律，并加以處理與解決，從而改正違章行為，確保生產(chǎn)現(xiàn)場的安全?；ぐ踩a(chǎn)還需要化工企業(yè)各部門之間積極配合，及時處理產(chǎn)生的安全事故，以保證現(xiàn)場的安全，從而不斷完善現(xiàn)場的安全管理工作，各階層管理需要有效地進(jìn)行監(jiān)督，從而更順利地實(shí)現(xiàn)化工安全生產(chǎn)的企業(yè)目標(biāo)。

4結(jié)論

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的工作，無論何人、何時、何地，都不能有麻痹思想，不能存在僥幸心理，生產(chǎn)企業(yè)能夠合理、科學(xué)、有效地安全生產(chǎn)管理，才可以實(shí)現(xiàn)其安全生產(chǎn)。這就要求企業(yè)各級管理人員有強(qiáng)烈的安全意識和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，此外，還要學(xué)會應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)以及科學(xué)管理方法，從而加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，使勞動生產(chǎn)條件得以改善，以減少傷亡事故的發(fā)生，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終帶來良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

作者:張謀 單位:乳源東陽光磁性材料有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］劉麗．企業(yè)安全生產(chǎn)管理分析［J］．企業(yè)研究，2011(18)．

［2］趙霞．企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀［J］．民營科技，2011(06)．

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關(guān)鍵詞：化工企業(yè) 安全生產(chǎn) 企業(yè)管理

一、影響化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的危險因素分析

了解并掌握影響化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的危險因素有利于我們深刻認(rèn)識當(dāng)前化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的不足，通過查漏補(bǔ)缺，提高安全生產(chǎn)管理的實(shí)效性。影響化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的危險因素主要包括下述幾個方面：

1.違章操作

根據(jù)一項(xiàng)對最近幾年化工企業(yè)安全事故原因的調(diào)查分析結(jié)果，違章操作所導(dǎo)致的安全事故占所有化工事故的1/3左右。由此可以看出，杜絕違章操作不僅具有必要性，還具有很強(qiáng)的迫切性。化工企業(yè)的生產(chǎn)和儲運(yùn)均具有非常嚴(yán)格的操作規(guī)范，一旦操作人員違反操作規(guī)程，或者操作錯誤，或者操作失誤，都極有可能引發(fā)重大安全事故。工藝規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程是化工企業(yè)安全管理的重要部分，在化工廠中稱為三大規(guī)程，是指導(dǎo)生產(chǎn)、保障安全必不可少的作業(yè)法則，具有科學(xué)性、技術(shù)性和普遍性。是用生命和血的代價編寫來的。在化工生產(chǎn)中不能違背，否則將受到懲罰。

2.管理漏洞

存在較多的管理漏洞也是導(dǎo)致化工企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的重要原因之一。根據(jù)筆者觀察，化工企業(yè)在管理方面存在的漏洞主要包括：安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不細(xì)致、不科學(xué)，安全隱患不能夠及時并得到有效處理，操作工人的安全教育和培訓(xùn)工作落實(shí)不到位，人事管理不嚴(yán)格，作業(yè)環(huán)境惡劣，勞動紀(jì)律松散，工人缺乏責(zé)任感，領(lǐng)導(dǎo)指揮失當(dāng)，等等。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理工作特別強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)者在安全生產(chǎn)管理中的突出地位。領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)者，企業(yè)文化是以人為本，以人的靈性管理為基礎(chǔ)，企業(yè)安全文化更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標(biāo)、安全激勵精神、安全價值觀和安全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質(zhì)量、企業(yè)安全風(fēng)貌及商譽(yù)等效應(yīng)，是企業(yè)凝聚力的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅持保守決策，以有形的方式表達(dá)對安全工作的關(guān)注；在安全生產(chǎn)上真正投入時間和資源；制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以推動安全承諾的實(shí)施；接受培訓(xùn)，在于企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力；授權(quán)和組織各級管理者積極參與安全生產(chǎn)工作，質(zhì)疑安全問題；安排對安全實(shí)踐和實(shí)施過程的定期審查，與相關(guān)方進(jìn)行溝通與合作。只有特別強(qiáng)調(diào)突出領(lǐng)導(dǎo)者在安全生產(chǎn)管理中的重要地位，企業(yè)的安全管理工作才能夠鋪開、推進(jìn)。

3.設(shè)計缺陷

首先是設(shè)備設(shè)計方面的缺陷。例如，在設(shè)備設(shè)計時沒有能夠綜合考慮各種因素，或者是材質(zhì)選擇失當(dāng)，或者是制造安裝不符合規(guī)范，或者是沒有及時依照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)與更新。因?yàn)榛どa(chǎn)中不僅需要經(jīng)常面對高溫高壓的環(huán)境，還需要應(yīng)對化工原料和化工產(chǎn)品的高腐蝕性，使得設(shè)備容易出現(xiàn)跑冒滴漏的問題，成為安全隱患。其次，在廠址設(shè)計方面。例如，廠房的平面布局不夠科學(xué)，安全距離設(shè)計過于狹小等，為以后的化工生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的安全隱患。設(shè)計缺陷很多與生產(chǎn)的各個系統(tǒng)有關(guān)。拿氯堿企業(yè)氯氣干燥后的輸送來講，就是一個系統(tǒng)原理。我公司采用透平機(jī)輸送氯氣之初，使用效果很不理想，由于氯氣中夾帶的鹽霧無法徹底去除，導(dǎo)致了一系列問題：首先是入口管堵塞，接著是氣體含酸、葉輪腐蝕機(jī)組異常、后部氯氣換熱器堵塞、液氯下液困難、液氯液下泵堵塞能力下降。根源就在于前部氯氣脫酸不徹底，進(jìn)而導(dǎo)致整個系統(tǒng)出現(xiàn)異常。等到氯氣含鹽徹底解決之后，一切都迎刃而解。因此，設(shè)計往往決定了問題的發(fā)展方向，設(shè)計缺陷帶來的危害不可低估。

4.其他因素

其他因素主要包括，在化工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突然斷水、斷電問題，導(dǎo)致化學(xué)反應(yīng)失去控制，最終釀成重大事故；或者是化工原料和化工產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)了爆炸、翻車等而導(dǎo)致有毒物質(zhì)泄漏。這里就涉及到化工安全生產(chǎn)技術(shù)中的聯(lián)鎖問題，集成規(guī)?；纳a(chǎn)離不開中央集群控制，也就是常說的DCS控制。成熟的生產(chǎn)工藝需要完善的DCS集成控制，隨著自動化生產(chǎn)程度的提高，人的失誤對生產(chǎn)的影響將趨于減少，隨著多人表決的冗余人機(jī)系統(tǒng)聯(lián)鎖功能的實(shí)現(xiàn)，將實(shí)現(xiàn)機(jī)器的可靠性高于人的可靠性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的機(jī)械化和自動化，就可將人從機(jī)器的危險點(diǎn)和危險環(huán)境中解脫出來，進(jìn)而從根本上實(shí)現(xiàn)化工生產(chǎn)的安全可靠。

二、做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的策略和方法

1.定期對操作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識

為了能夠有效杜絕因?yàn)椴僮麇e誤、操作失誤和違章操作等原因而發(fā)生重大安全事故，必須要對所有操作人員進(jìn)行規(guī)范化和系統(tǒng)化的安全培訓(xùn)，并將安全教育和培訓(xùn)活動作為化工安全企業(yè)管理的一項(xiàng)重要制度予以落實(shí)。安全教育和培訓(xùn)制度的內(nèi)容必須要細(xì)化，具有很強(qiáng)的可操作性。建議將化工企業(yè)的安全教育和培訓(xùn)對象劃分為管理層人員的安全教育和培訓(xùn)、安全管理人員的安全教育和培訓(xùn)以及操作人員的安全教育和培訓(xùn)這三個方面。針對每一個層級人員的工作性質(zhì)來設(shè)定富有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容。人員的培訓(xùn)必須要定期化。另外，為了提高所有人員應(yīng)對突發(fā)事故的能力，在培訓(xùn)中必須要增加自身防護(hù)、緊急救治、應(yīng)急處理等方面的知識，并不定期組織事故應(yīng)急處理演練，提高應(yīng)變能力。

2.構(gòu)建體系完善、運(yùn)行高效的安全管理制度，形式安全制度保障

構(gòu)建體系完善、運(yùn)行高效的安全管理制度必須要明確三點(diǎn)：首先是明確該安全制度的針對對象和效果目標(biāo)；其次是明確該安全制度的涵蓋元素；最后是明確安全制度的運(yùn)行模式和控制模式。具體而言：首先，化工企業(yè)的安全管理制度針對對象便是企業(yè)的生產(chǎn)安全，為制度落實(shí)的效果目標(biāo)便是企業(yè)的安全生產(chǎn)；其次，化工企業(yè)的安全管理制度涵蓋因素主要包括下述四個方面：管理主體、管理客體、安全目標(biāo)管理和安全信息管理，必須要實(shí)現(xiàn)四個基本因素的有機(jī)統(tǒng)一并有效整合HSE系統(tǒng)的主要內(nèi)容，才能夠有效發(fā)揮出安全管理制度的作用和功能；最后，在安全管理制度的構(gòu)建、運(yùn)行和控制過程中，需要具有下述幾方面的要素：企業(yè)高層管理者的決策與支持、清晰的安全方針和戰(zhàn)略目標(biāo)、完善的組織機(jī)構(gòu)和充足的資源配備、有效的宣傳與教育、執(zhí)行效果的反饋和更正。

3.提高設(shè)備設(shè)計和廠址設(shè)計的安全水平，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供保障

把好設(shè)備質(zhì)量關(guān)。隨著化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、工藝上不斷的改進(jìn)以及產(chǎn)量的提高，常年運(yùn)行的設(shè)備和儀器，難免會出現(xiàn)運(yùn)行不正常，異響、振動、儀表指示不準(zhǔn)，新投用的設(shè)備儀器由于工作尚未穩(wěn)定，操作人員對其不熟悉，也會導(dǎo)致操作人員誤操作，從而引發(fā)各種生產(chǎn)事故，所以化工企業(yè)應(yīng)該高度重視設(shè)備安全管理。比如要制定一套科學(xué)有效的設(shè)備設(shè)施安全管理制度，建立完善生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施臺賬制度。重點(diǎn)要加強(qiáng)特種設(shè)備、壓力容器、大型生產(chǎn)設(shè)備、儲罐、倉庫存儲設(shè)備以及安全裝置的管理與維護(hù)，專人負(fù)責(zé)，定期檢測維修，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員。另外，在廠址設(shè)計方面必須要進(jìn)行充分地安全論證，確保設(shè)計符合安全生產(chǎn)規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]電力生產(chǎn)；電力資源；安全管理；安全意識

中圖分類號：D024 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0066-01

電力生產(chǎn)安全管理工作的有序進(jìn)行，對于電力生產(chǎn)活動的穩(wěn)定運(yùn)行和良性發(fā)展都具有重要意義，就當(dāng)前我國電力能源的供應(yīng)情況來看，一定程度上存在著不平衡的情況，電力供求缺乏穩(wěn)定性。因而加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理具有重要性，是當(dāng)前電力行業(yè)所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 電力生產(chǎn)安全管理的重要性

電力資源是社會運(yùn)行發(fā)展中的重要能源，電力生產(chǎn)的安全性對用戶的用電安全具有重要的意義。在電力生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能減少安全事故的出現(xiàn)，從而促進(jìn)電力行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，以維護(hù)社會的穩(wěn)定運(yùn)行。電力生產(chǎn)的安全管理工作中，積極樹立安全生產(chǎn)的意識，積極做好安全管理，有助于為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的保證。

2 電力生產(chǎn)安全管理存在的問題

在電力生產(chǎn)安全管理中，安全管理制度缺乏管理性和制度性，導(dǎo)致實(shí)際的安全管理工作缺乏有效性，電力生產(chǎn)安全管理制度缺乏有效的執(zhí)行力，不利于電力生產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。在實(shí)際的電力生產(chǎn)過程中，電力企業(yè)相關(guān)人員對安全生產(chǎn)并未給予足夠的重視，一定程度上忽視了安全生產(chǎn)管理工作的重要性，這就對電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)代社會群體對電力資源的需求呈現(xiàn)出逐漸增大的趨勢，就當(dāng)前我國電力發(fā)展的實(shí)際情況來看，現(xiàn)有的電網(wǎng)系統(tǒng)難以滿足社會群體對電力資源的多元化需求，電力生產(chǎn)的安全管理工作若不能夠得到有效加強(qiáng)，勢必會對電力行業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

當(dāng)前電力生產(chǎn)安全管理工作中，不免存在管理體制和管理方式的不科學(xué)，從而導(dǎo)致電力生產(chǎn)的安全管理工作的實(shí)際效果收效甚微。從總體情況來看，電力生產(chǎn)的安全管理工作具有復(fù)雜性和特殊性，因而電力生產(chǎn)管理工作對生產(chǎn)操作的要求比較高，其中不免存在生產(chǎn)操作中的不規(guī)范導(dǎo)致電力生產(chǎn)的安全管理工作缺乏有效性。與此同時，電力生產(chǎn)安全管理工作中管理體制和管理方式的不科學(xué)，難以滿足當(dāng)下社會發(fā)展實(shí)際對電力生產(chǎn)安全管理所提出的要求，管理過程混亂，管理效果不良，對電力生產(chǎn)安全管理工作也產(chǎn)生了重要的影響。

3 電力生產(chǎn)安全管理工作的優(yōu)化

3.1 建立完善的電力生產(chǎn)安全管理制度

從總體情況來看，制度是企業(yè)在運(yùn)行和發(fā)展過程中的可靠基礎(chǔ)，對于企業(yè)的制度化規(guī)范化發(fā)展具有重要的影響。因而電力企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)過程中，為了取得更好的安全管理效果，就應(yīng)黨積極建立健全完善的電力生產(chǎn)安全管理制度，并通過有效的方式提高制度的實(shí)際執(zhí)行力，將制度落實(shí)到實(shí)際安全管理工作中，從而有效的促進(jìn)電力生產(chǎn)的安全管理工作的有效進(jìn)行。在電力生產(chǎn)安全管理制度中，應(yīng)當(dāng)明確各級人員的安全職責(zé)，全面提高電力企業(yè)相關(guān)人員的安全生產(chǎn)意識，將安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)際行動上。與此同時，可以適當(dāng)建立可行的獎懲機(jī)制，對電力生產(chǎn)過程中安全規(guī)范操作的生產(chǎn)人員予以獎勵，從整體上提高電力生產(chǎn)人員安全生產(chǎn)的責(zé)任心和積極性，從而為電力生產(chǎn)安全管理工作奠定可靠的基礎(chǔ)。

3.2 建立完善的考評制度

在電力生產(chǎn)的過程中，電力企業(yè)印度干該完善電力生產(chǎn)安全管理制度的基礎(chǔ)上，不斷完善考評制度，實(shí)現(xiàn)定期的安全生產(chǎn)考核，并將考核與電力企業(yè)工作人員的薪資待遇相掛鉤，在提高電力企業(yè)人員的安全生產(chǎn)的積極性的基礎(chǔ)上，有助于及時發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中存在的問題，從而進(jìn)行可靠的解決，進(jìn)而提高電力企業(yè)生產(chǎn)的安全性和可靠性。

3.3 加強(qiáng)電力設(shè)備安全管理

電力設(shè)備是電力生產(chǎn)的重要工具，其安全性對整個電力生產(chǎn)安全管理有很大的影響，因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)對電力設(shè)備的安全管理，從而為電力安全生產(chǎn)提供保障。在電力生產(chǎn)中，安全管理人員要對電力設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面分析，確保其能滿足電網(wǎng)運(yùn)行需求。同時，電力企業(yè)還要加大對電力設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)力度，確保電力設(shè)備時刻處于正常運(yùn)行狀態(tài)。電力企業(yè)還要積極地引進(jìn)先進(jìn)的電力設(shè)備， 提高電網(wǎng)系統(tǒng)的可靠性、安全性，有效減少電力生產(chǎn)安全事故。

3.4 加強(qiáng)電力生產(chǎn)現(xiàn)場管理

電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理對整個電力生產(chǎn)安全管理工作水平的提高有很大的影響，因此，在電力生產(chǎn)中，電力企業(yè)必須加強(qiáng)電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理力度。在電力生產(chǎn)過程中，安全管理人員要對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的檢查，確保各個電力設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)，生產(chǎn)工作人員能嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行操作。由于工作人員的綜合素質(zhì)對電力生產(chǎn)安全管理有一定的影響，因此，電力企業(yè)要注重提高工作人員的綜合素質(zhì)，確保工作人員能嚴(yán)格約束自身，按照相關(guān)制度進(jìn)行操作。

3.5 樹立正確的管理理念

電力企業(yè)應(yīng)找出管理中存在的問題，樹立正確的管理理念，以改變電力企業(yè)生產(chǎn)安全管理落后的現(xiàn)狀。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要端正自己的工作態(tài)度，將具體的工作內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)到各職能部門，同時，還要加強(qiáng)對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育，引導(dǎo)員工樹立安全意識，將安全生產(chǎn)作為電力企業(yè)的第一生產(chǎn)力，必要時可采取一些強(qiáng)制手段，并將防范工作細(xì)致化，防止一切不利因素影響電力企業(yè)的發(fā)展。

3.6 增強(qiáng)安全防范意識，強(qiáng)化素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)

施工人員是電力企業(yè)發(fā)展的主要組成部分，發(fā)揮著重要的作用。在電力生產(chǎn)安全管理中，管理效果直接影響著工作人員的安全防范意識。施工人員是否掌握專業(yè)知識的能力決定著施工技術(shù)的使用是否規(guī)范。如果工作人員不按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作，則必然會引發(fā)安全事故，最終造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。為了有效地防止這些現(xiàn)象的發(fā)生，管理部門應(yīng)建立一支高能力、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也要重視人才隊(duì)伍建設(shè)，定期對工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從而強(qiáng)化工作人員的安全防范意識。

3.7 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)常態(tài)化管理

安全生產(chǎn)常態(tài)化管理，要求我們在管理工作中，認(rèn)真細(xì)致對待每件事情，不忽視習(xí)以為常的操作，防止這些習(xí)慣性操作得不到管理而產(chǎn)生安全問題。按照安全生產(chǎn)規(guī)范，對電力中的大小事宜實(shí)行責(zé)任制管理，不放過任何一個正常生產(chǎn)可能出現(xiàn)的安全問題。

4 結(jié)束語

電力生產(chǎn)安全對社會的安全用電有很大的影響，因此，電力企業(yè)必須建立完善的電力生產(chǎn)安全管理制度和考評制度，加強(qiáng)電力設(shè)備安全管理和電力生產(chǎn)現(xiàn)場管理，不斷提高電力生產(chǎn)安全管理水平，從而為電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 丁紅蓮，安永吉.分析電力生產(chǎn)安全管理工作的優(yōu)化研究[J].東方企業(yè)文化，2014（11）：164.

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1、深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會精神，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為方向，以規(guī)范生產(chǎn)秩序?yàn)楸Ｕ?，以科技進(jìn)步為支撐，抓好企業(yè)安全防范、應(yīng)急救援、培訓(xùn)教育、專項(xiàng)整治、安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等環(huán)節(jié)，以促進(jìn)園區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、明確目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)范有序；實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)“零死亡”。

三、強(qiáng)化責(zé)任

1、從嚴(yán)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。各類企業(yè)必須按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定建立安管機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安管人員，建立有效的安全管理制度和嚴(yán)格的崗位安全操作規(guī)程，層層簽訂責(zé)任狀。

2、進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。組織開展達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”與“抽查”工作，在達(dá)標(biāo)企業(yè)中深入開展現(xiàn)場規(guī)范管理和“反違章”活動，力爭新增10家企業(yè)達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。

3、開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。力爭5家以上規(guī)模企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。

4、嚴(yán)格事故調(diào)查處理。及時掌握與定期分析園區(qū)安全生產(chǎn)形式及趨勢，發(fā)生事故，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，積極協(xié)助縣安委會相關(guān)組成部門做好事故調(diào)查及上報工作。

5、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，做好日常工作。積極協(xié)助相關(guān)職能部門做好各項(xiàng)工作，跟蹤相關(guān)職能部門下發(fā)企業(yè)的各項(xiàng)整改落實(shí)情況。

四、強(qiáng)化檢查

1、督促建立完善隱患排查治理體系。完善隱患排查工作機(jī)制，繼續(xù)在7月份開展“隱患排查月”活動，建立和規(guī)范隱患報告與跟蹤督辦等相關(guān)制度，明確隱患“零報告”、“一案一檔”、“跟蹤督辦”和“自查自糾”等操作規(guī)范，全面完善隱患排查治理工作體系。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)危險源管控安全。實(shí)行重大事故隱患、重點(diǎn)危險源管控，危險源備案制和臺帳制，確定專人，完善措施，嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)格管理，配齊配足相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施和防護(hù)器材，要時刻重視每一個環(huán)節(jié)，高度關(guān)注每一個隱患疑點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，防早、防小、防患于未然，確保重點(diǎn)危險源安全可控，不出事故。

3、協(xié)助開展專項(xiàng)整治和檢查。協(xié)助相關(guān)職能部門開展道路交通、建筑施工、職業(yè)病、消防、?；?、特種設(shè)備、供電等方面或領(lǐng)域的專項(xiàng)整治檢查活動。

4、牽頭開展園區(qū)各項(xiàng)檢查。牽頭開展春節(jié)元旦期間、“兩會”期間、安全月、汛期、中秋國慶期間、冬季等特殊敏感時期的安全大檢查。

5、6月份開展“安全生產(chǎn)月”活動。

6、牽頭開展2次以上入園企業(yè)將生產(chǎn)部分廠區(qū)、廠房、車間、辦公樓等外租生產(chǎn)經(jīng)營方面的專項(xiàng)檢查。

五、強(qiáng)化監(jiān)管

1、完善企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)。按照“一企一檔”的原則，年內(nèi)完成所有入園企業(yè)企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)登記工作，并結(jié)合企業(yè)變更和日常監(jiān)管情況，及時更新、調(diào)整數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，切實(shí)保障各類企業(yè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

2、嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查。積極協(xié)助、配合相關(guān)職能部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，組織開展工傷事故單位的專項(xiàng)檢查，建立暗訪抽查制度。

3、切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，繼續(xù)完善執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，自覺接受廣大企業(yè)和群眾監(jiān)督，做到監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合。

4、公布“12350”安全生產(chǎn)舉報電話，通過獎勵的方式，鼓勵民眾舉報生產(chǎn)安全事故、重大安全隱患、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營等方面的案件，拓寬預(yù)防安全生產(chǎn)事故舉報渠道。

5、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。完善安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案，依托區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)建立1支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，修訂救援預(yù)案，強(qiáng)化物資儲備，建立健全應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)動互動、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。7月份，組織園區(qū)1-2個達(dá)標(biāo)企業(yè)開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，不斷提升理論水平和實(shí)戰(zhàn)技能。18、協(xié)助各類保險機(jī)構(gòu)擴(kuò)大企業(yè)安全責(zé)任保險覆蓋面。采取市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)的方式，引導(dǎo)和督促保險機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)，為投保企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險管理服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)抵御各類安全生產(chǎn)事故風(fēng)險的能力。

六、強(qiáng)化宣教

1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。加大對企業(yè)三項(xiàng)崗位人員法定培訓(xùn)與考核力度，力爭全年培訓(xùn)各類人員不少于200人次。

2、加強(qiáng)安全文化建設(shè)。開展全國第十三個“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，開展現(xiàn)場咨詢，普及安全生產(chǎn)基本法律知識，推進(jìn)開展“安全文化示范企業(yè)”建設(shè)活動。

七、強(qiáng)化隊(duì)伍

篇10

關(guān)鍵詞：雙控預(yù)防機(jī)制；化工安全生產(chǎn)；安全管理

化工廠在其生產(chǎn)環(huán)節(jié)易發(fā)生爆炸、火災(zāi)、中毒事故，一旦缺乏安全保障，極易影響化工廠運(yùn)營秩序，而且還會造成更大的財產(chǎn)、生命損失，降低信譽(yù)度。因此，在安全生產(chǎn)管理階段，需制定科學(xué)的防控計劃，充分運(yùn)用雙控預(yù)防模式，將生產(chǎn)風(fēng)險保持在可控狀態(tài)下，由此打造優(yōu)良防范環(huán)境，為其高質(zhì)量運(yùn)作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

1雙控預(yù)防機(jī)制在化工安全生產(chǎn)管理中的必要性

1.1消除安全隱患

在化工安全生產(chǎn)管理中，主要以化工生產(chǎn)項(xiàng)目的安全性為根本，而在雙控預(yù)防機(jī)制下，能夠有效消除安全隱患。所謂的雙控預(yù)防機(jī)制，是隱患排查治理聯(lián)合安全風(fēng)險分級管控形成的雙重保障機(jī)制?；な鹿实陌l(fā)生往往伴隨著一定的安全風(fēng)險，若管理者能在日常巡查中切實(shí)找到安全隱患，并實(shí)施治理措施，可降低事故發(fā)生率。例如在對某起化工爆炸事故進(jìn)行調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)其爆炸原因在于壓縮機(jī)螺紋小徑與出口的尺寸存在1.538mm的偏差，造成螺紋突然脫落，從而造成油液外泄引起爆炸。據(jù)此，經(jīng)過雙控預(yù)防機(jī)制，管理者能及時發(fā)現(xiàn)螺紋尺寸問題，之后對其進(jìn)行替換，繼而消除爆炸隱患。

1.2維護(hù)生產(chǎn)秩序

雙控預(yù)防機(jī)制的應(yīng)用還能有效維護(hù)化工企業(yè)的生產(chǎn)秩序，使其免遭破產(chǎn)風(fēng)險。結(jié)合山東省德州市某化工廠爆炸事故結(jié)果，其中在年氨醇16萬噸、尿素25萬噸生產(chǎn)項(xiàng)目中，在生產(chǎn)過程中因氣體泄漏誘發(fā)爆炸事故，該事故共計造成九人死亡，一人重傷。一旦發(fā)生事故，將導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人無法在短時間內(nèi)再次投入到生產(chǎn)項(xiàng)目上，除了需要承擔(dān)傷亡人員的撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用外，還需承擔(dān)賠償職責(zé)。而且對于直接責(zé)任人還將面臨重大的失職處罰，最終在影響企業(yè)整體信譽(yù)度的前提下，也干擾了正常的生產(chǎn)秩序。此時，若能預(yù)先運(yùn)用雙控預(yù)防機(jī)制，可在一定程度上增加管理有效性[1]。

1.3提高管理水平

雙控預(yù)防機(jī)制既能準(zhǔn)確辨別危險源，又能提出可行性預(yù)防措施，由此提高安全生產(chǎn)管理水平，在保障企業(yè)生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，還能減小事故風(fēng)險。無論是螺紋尺寸不當(dāng)還是氣體泄漏，管理者都能對其進(jìn)行預(yù)判，便于真正展現(xiàn)出管理職能，為化工企業(yè)的良性發(fā)展給予助力?；诖耍p控預(yù)防機(jī)制在化工安全生產(chǎn)管理中具備突出價值，值得推廣。

2雙控預(yù)防機(jī)制在化工安全生產(chǎn)管理中的優(yōu)化措施

2.1實(shí)施管理崗位雙檢模式

在化工安全生產(chǎn)管理中，為了進(jìn)一步降低事故發(fā)生率，還需要通過管理崗位雙檢模式的方法，強(qiáng)化管理效果。其中所指的雙檢模式包含細(xì)節(jié)檢查與巡檢兩項(xiàng)內(nèi)容。關(guān)于細(xì)節(jié)檢查，它是按照閉環(huán)管理理念，對化工生產(chǎn)流程中的操作人員、管理人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定點(diǎn)檢查，這樣才能及時找出安全隱患，并將其劃分為不同的風(fēng)險等級，按照等級順序提前處理高風(fēng)險隱患。如在細(xì)節(jié)檢查中可按照人力、周期、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展檢查工作。如對于生產(chǎn)線上的操作人員，可對其崗位職責(zé)的匹配度、人員行為規(guī)范性進(jìn)行檢查。而周期檢查是圍繞化工設(shè)備的性檢測周期、運(yùn)行環(huán)境在固定時間里對其檢查一次。至于標(biāo)準(zhǔn)檢查，是判斷機(jī)械設(shè)備的緊固度、精確性、連接性、密封性是否符合實(shí)踐操作要求。一旦發(fā)現(xiàn)螺栓未擰緊、活塞桿老化、氣體密封罐不嚴(yán)等問題，需立即對其予以修復(fù)，以此在根本上消除危險源。管理者在雙檢模式下還需對其細(xì)節(jié)檢查流程進(jìn)行細(xì)致說明。好比某企業(yè)在細(xì)節(jié)檢查中，管理者專門針對臨氫機(jī)組操作崗位上的人員的崗位職責(zé)履行程度進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)在其運(yùn)行中存在壓縮機(jī)噪聲問題。而操作員未能及時理會，則代表該人員存在失職行為[2]。之后經(jīng)過管理者的指導(dǎo)后，操作員對其噪聲原因進(jìn)行檢查，若能夠自行處理，則交由操作員修復(fù)。否則將進(jìn)入專職定期細(xì)節(jié)檢查環(huán)節(jié)，若維修工也不能解決則由精密維修人員檢查，直到問題得以解決方可結(jié)束檢查任務(wù)。至于巡查模式可依靠智能巡檢平臺，聯(lián)合巡檢人員、部門領(lǐng)導(dǎo)、管理中心成員共同在平臺操作中判定風(fēng)險源，之后可在信息共享中實(shí)施巡檢，借此優(yōu)化檢查效果，鞏固崗位職責(zé)。

2.2編制完善化應(yīng)急預(yù)案

化工企業(yè)要想達(dá)成安全生產(chǎn)目標(biāo)，還需要在管理階段編制完善的應(yīng)急預(yù)案，以此保證管理者在隱患排查、風(fēng)險評估中能夠具備突出的應(yīng)急能力，最大化挽留企業(yè)損失，避免真正發(fā)生事故后，引起嚴(yán)重的后果。一般情況下，為了更加全面的處理事故問題，管理者還可從自然災(zāi)害、危險化學(xué)品泄漏、職業(yè)病危害、供電故障、火災(zāi)處理等多個方面分別制定應(yīng)急預(yù)案，以便在突發(fā)事故后能夠迅速進(jìn)入到應(yīng)急處理環(huán)節(jié)。此外，還可對每一項(xiàng)安全事故的風(fēng)險等級進(jìn)行科學(xué)劃分，然后按照等級評估結(jié)果組建對應(yīng)的管理小組，便于規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險[3]。如某企業(yè)曾將安全生產(chǎn)事故按照大型事故、重大事故、較大事故、一般事故、小事故的風(fēng)險等級劃分為五個風(fēng)險等級，而且還將危險化學(xué)品泄漏引起的中毒事故分從一級到三級分為三類。同時，該企業(yè)還專門成立了應(yīng)急辦公室、應(yīng)急指揮中心以及信息溝通小組。該企業(yè)在接到操作員、管理者提供的風(fēng)險預(yù)警信息外，需對其事故風(fēng)險等級進(jìn)行評估，之后對于小風(fēng)險可通過啟動警報、緊急公告等方式引起相關(guān)人員注意。若出現(xiàn)有毒氣體大范圍泄漏等問題，則進(jìn)入到應(yīng)急啟動中，從應(yīng)急通訊、應(yīng)急組織調(diào)配、應(yīng)急指揮等部分增加其安全性，若屬于大型事故等級，還需尋求增援，這樣才能保證企業(yè)在雙控預(yù)防機(jī)制輔助下，改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。

2.3設(shè)置統(tǒng)一化管理標(biāo)準(zhǔn)

為了進(jìn)一步保障化工企業(yè)生產(chǎn)安全性，還需為其制定統(tǒng)一化管理標(biāo)準(zhǔn)，以此作為雙控預(yù)防機(jī)制的實(shí)施依據(jù)。具體可從下述三種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范：第一，責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，在杜絕失職行為時，還需按照“專人專職”的管理方式，對操作員、管理員、部門負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)進(jìn)行清晰化劃分。如上述提到操作員具有定期檢查操作設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的責(zé)任，一旦未能做好本職工作，可通過扣除獎金、剝奪其晉升機(jī)會等方式對其進(jìn)行處罰，反之可為表現(xiàn)優(yōu)異者發(fā)放獎金。對于責(zé)任范圍、獎規(guī)定都需要提出可靠的管理規(guī)定；第二，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，由于部分管理者、操作員缺乏安全管理意識，造成他們對雙控預(yù)防機(jī)制的認(rèn)知理解較少，此時可采用職業(yè)培訓(xùn)形式加深記憶。對于培訓(xùn)活動需從培訓(xùn)周期、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象給出明確標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能調(diào)動參訓(xùn)人員積極性，提高企業(yè)風(fēng)險評估精準(zhǔn)度；第三，針對雙控預(yù)防機(jī)制還可對管理者進(jìn)行績效考核，若尚未達(dá)到績效考核目標(biāo)，可給予警告，或者在其不作為情況下實(shí)施調(diào)崗，防止形式化預(yù)防，加劇化工企業(yè)火災(zāi)、爆炸風(fēng)險。正如某化工廠為了響應(yīng)上級領(lǐng)導(dǎo)的雙控預(yù)防機(jī)制的建立號召，專門研發(fā)了雙控預(yù)防軟件，其中包括“首頁、隨手拍、告警、我的”四個模塊，且每個模塊分別包含化工生產(chǎn)風(fēng)險、危險源、職業(yè)病危害處理綜合內(nèi)容，借用此軟件確實(shí)為該企業(yè)提出了便捷條件，而且還可通過軟件信息掌握防范標(biāo)準(zhǔn)[4]。

2.4建立風(fēng)險評估排查制度

雙控預(yù)防機(jī)制是實(shí)現(xiàn)隱患排查與風(fēng)險評估的同步管理，以此最大范圍控制化工生產(chǎn)風(fēng)險，包括判斷是否存在接觸不良、密封不嚴(yán)等風(fēng)險。同時，還可對風(fēng)險區(qū)放置充足的消防設(shè)施，并提出詳細(xì)的管理制度，無論是在排查還是評估過程中，都需要得到管理制度的約束，一方面，可從人力管理上提出規(guī)章制度，對其操作行為實(shí)施震懾，增加雙控預(yù)防機(jī)制的可行性。另一方面，可對化工設(shè)備的運(yùn)行、購進(jìn)、維修、保養(yǎng)進(jìn)行全面管理，最終可提高防范水平。以某化工企業(yè)頒布的管理制度為例，其中涵蓋了管理目的、管理依據(jù)、適用范圍等條例。遵照“安全生產(chǎn)條例”“安全生產(chǎn)管理辦法”“企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范”等條例，以操作員、運(yùn)輸工具駕駛員、化學(xué)品保管員等人員為管理主體，促使企業(yè)員工各司其職。同時，該企業(yè)還專門提出“安全生產(chǎn)月”等活動，借助媒體宣傳技術(shù)，對雙控預(yù)防機(jī)制下形成的各項(xiàng)措施步驟進(jìn)行傳播，繼而打造全員參與環(huán)境。因此，隱患排查風(fēng)險評估制度的編制很重要。

3結(jié)語

綜上所述，雙控預(yù)防的機(jī)制在化工安全生產(chǎn)管理中具備突出的必要性，若能加強(qiáng)應(yīng)用，有利于提升化工行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。對此，應(yīng)從管理崗位雙檢模式、完善化應(yīng)急預(yù)案、統(tǒng)一化管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估排查制度等方面著手，促使化工生產(chǎn)中能夠形成強(qiáng)有力的管理基礎(chǔ)，在提高管理水準(zhǔn)之上，維護(hù)化工生產(chǎn)空間安全，滿足新時代化工安全生產(chǎn)管理需求。

參考文獻(xiàn)：

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