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權(quán)威分析認(rèn)為，未來的幾年內(nèi)，我國各級政府投入電子政務(wù)的總金額預(yù)計將會達(dá)到2000至2500億元人民幣。全國80%的政府部門實(shí)現(xiàn)辦公信息化，3000多萬公務(wù)員中60%配制PC／NC，需要1000億元。按硬件和軟件的配比4：1計算，購置軟件需要250億元。全國2500多個縣，600多個市，47個省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市以及近90個國務(wù)院部門的局域網(wǎng)、傳輸網(wǎng)建設(shè)，需要550億元，這樣大體算來應(yīng)該在1800億到2000億之間。還有一些不可預(yù)測的項目，總金額預(yù)計將會達(dá)到1800至2000億元人民幣。這些資金不需要全部由政府投資，中央各部委由財政部撥款，地方的電子政務(wù)建設(shè)則根據(jù)地方財政情況進(jìn)行支持，其中富裕的省市應(yīng)該自籌資金，而且大部分資金應(yīng)該來自社會。之后，在人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和維護(hù)更新等方面，加之“十二金工程”的縱向和橫向鋪設(shè)，政府部門也有將近500億的資金投入。

二、電子政務(wù)市場的軟件硬件市場空間分析

在第三屆中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會上，業(yè)界專家經(jīng)過分析論證，認(rèn)為今年我國電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右。市場往往引導(dǎo)著廠商的行動。拿電子政務(wù)而言，今年政府投資將達(dá)到400億元這一消息吸引著IT企業(yè)紛至沓來，群雄爭霸——IBM、Oracle、神州數(shù)碼、長天、浪潮、北大青鳥、書生、美髯公……無論國企還是外企，無論是大廠商還是小廠商，都準(zhǔn)備利用這一有利時機(jī)贏得陣地。

根據(jù)均分的理論，我國硬件市場為1000億元。有關(guān)資料顯示，世界上一些國家政府行業(yè)的軟件采購量占到軟件總市場的1/3，而目前中國政府軟件產(chǎn)品采購量只占軟件總體市場的14.1%。拿美國、韓國、日本等國家的信息化建設(shè)來看，他們在搭建基礎(chǔ)架構(gòu)的同時，非常重視應(yīng)用的開發(fā)，軟件的投資一般也不低于硬件的投資；可在我國，現(xiàn)在還明顯存在著“重硬輕軟”的現(xiàn)象，導(dǎo)致購置的IT系統(tǒng)很難發(fā)揮作用。要讓基礎(chǔ)架構(gòu)發(fā)揮更好的作用，在應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成及硬件維護(hù)等方面，力度尚需要進(jìn)一步加大。從這個角度看，電子政務(wù)市場的空間還相當(dāng)巨大。

由于過去信息化建設(shè)中“重硬輕軟”現(xiàn)象的普遍存在，政府行業(yè)在軟件應(yīng)用方面的投資力度不夠。因此未來電子政務(wù)建設(shè)中的軟件和信息服務(wù)的投入比例將會有所提高，投資重點(diǎn)也將由基礎(chǔ)軟件而逐步轉(zhuǎn)向電子政務(wù)應(yīng)用軟件。另外，政府部門對安全要求的特殊性為中國軟件企業(yè)的發(fā)展提供了一個難得的機(jī)遇。目前，聯(lián)想、北大方正、首信公司等國內(nèi)主要IT企業(yè)都在紛紛推出各自的電子政務(wù)解決方案，與各級政府和部門合作，積極地推進(jìn)有中國特色的電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的發(fā)展與完善。與此同時，電子政務(wù)也為眾多中小軟件企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，一批有競爭力的中小軟件企業(yè)像北京美髯公科技發(fā)展公司、書生公司等脫穎而出。他們中間，有提供系統(tǒng)方案的，有提供平臺軟件的，有銷售硬件的，還有做信息安全的，電子政務(wù)軟件和信息服務(wù)業(yè)的空間會隨著建設(shè)狀態(tài)而不斷調(diào)整，市場也將進(jìn)一步細(xì)分，鑒于目前各個企業(yè)的實(shí)力分析，未來幾年內(nèi)，很難有企業(yè)可以形成這個行業(yè)的壟斷。

三、市場競爭

自世界范圍內(nèi)的IT產(chǎn)業(yè)趨勢下滑以來，在我國，電子政務(wù)成為國內(nèi)外IT廠商的必爭之地。權(quán)威統(tǒng)計結(jié)果顯示：2003年度，電子政務(wù)領(lǐng)域營業(yè)額超過100億元的企業(yè)4家，其中3家超過200億元；營業(yè)額超過10億元的企業(yè)家20，其中5家企業(yè)超過50億元；營業(yè)額超過5億元的企業(yè)6家。由此可見，在電子政務(wù)領(lǐng)域，沒有哪個企業(yè)占有絕對優(yōu)勢。而在國家信息化系統(tǒng)建設(shè)和金字系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的廠商就達(dá)37家，其中有18家企業(yè)營業(yè)額超過10億元，其余在1000-8000萬元不等。而在電子政務(wù)領(lǐng)域著名的外資企業(yè)，當(dāng)然也決不愿意其中5家外資企業(yè)活躍在我國電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，并且有部分企業(yè)異?；钴S，它們是足以給從事電子政務(wù)建設(shè)的國內(nèi)企業(yè)帶來嚴(yán)重威脅的對手。

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1.1什么是信息安全

信息是一種資產(chǎn),它像其他重要的資產(chǎn)一樣,具有很大價值,因此需要給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù).信息安全的目的就是要保護(hù)信息免受各方面的威脅,以確保業(yè)務(wù)的持續(xù)性并盡可能地減少損失.信息能夠以多種形式存在.它可以打印(或?qū)?在紙上,可以以電子形式存儲,可以通過郵寄方式(或使用電子方式)傳播,也可以顯示在膠片上,或用語言表達(dá).信息無論以什么形式存在,或以何種方式共享和儲存,它都應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù),這就是信息安全學(xué)科的主要任務(wù).信息安全具有以下三個主要特征:

(1)保密性:確保信息只被授權(quán)人訪問.換句話說,保密性就是對抗對手的被動攻擊,保證信息不被泄漏給未經(jīng)授權(quán)的人。

(2)完整性:保護(hù)信息和信息處理方法的準(zhǔn)確性和原始性.換句話說,完整性就是對抗對手主動攻擊,防止信息被未經(jīng)授權(quán)的篡改。

(3)可用性:確保授權(quán)的用戶在需要時可以訪問信息.換句話說,可用性就是保證信息及信息系統(tǒng)確實(shí)在任何需要時可為授權(quán)使用者所用。

此外,可控性(對信息及信息系統(tǒng)實(shí)施安全監(jiān)控)也是信息安全需要特別關(guān)注的特性之一。

信息安全可以通過實(shí)行一套適當(dāng)?shù)目刂拼胧﹣韺?shí)現(xiàn)。這些控制措施至少包括:安全策略、工作條例、程序、組織結(jié)構(gòu)和軟件功能等。信息安全學(xué)科是由數(shù)學(xué)、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)和通信工程等學(xué)科交叉而成的一門綜合性學(xué)科.目前主要研究領(lǐng)域涉及現(xiàn)代密碼學(xué)、計算機(jī)系統(tǒng)安全、計算機(jī)與通信網(wǎng)絡(luò)安全、信息系統(tǒng)安全、電子商務(wù)/電子政務(wù)系統(tǒng)安全、信息隱藏與偽裝等。

密碼學(xué)是信息安全的核心,密碼手段為信息安全提供了可靠的保證.比如,使用密碼對信息加密是保證信息保密性的最有效辦法;基于密碼的數(shù)字簽名和身份認(rèn)證技術(shù)是當(dāng)前保證信息完整性的最主要方法之一;利用密碼進(jìn)行系統(tǒng)登錄管理和存取授權(quán)管理是解決信息可用性問題的有效辦法:通過密碼和密鑰管理也可保旺信息的可控性。

1.2為何需要信息安全

信息是重要的資產(chǎn).信息的保密性、完整性和可用性對維持相關(guān)機(jī)構(gòu)的競爭優(yōu)勢、現(xiàn)金流動、盈利性、合法性和商業(yè)形象等至關(guān)重要。

當(dāng)前,信息系統(tǒng)正面臨著來自各方面越來越多的安全威脅,如,計算機(jī)詐騙、間諜、陰謀、破壞和火災(zāi)或水災(zāi)等.特別是計算機(jī)病毒、黑客襲擊和拒絕服務(wù)攻擊等對信息系統(tǒng)的損害已變得越來越巨大;安全事件越來越普遍;安全保障的任務(wù)越來越艱巨;安全防護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平要求越來越高。

隨著社會信息化步伐的加快,人們對信息系統(tǒng)和信息服務(wù)的依賴性也越來越強(qiáng),這意味著信息系統(tǒng)更容易受到安全威脅的攻擊,而且,一旦被攻擊,造成的影響也就越來越大.公眾網(wǎng)與專用網(wǎng)的互連互通,各種信息資源的共享,又加大了實(shí)現(xiàn)信息安全訪問控制的難度.分布式計算的趨勢,在很大程度上,減弱了集中式安全控制的有效性。

很多信息系統(tǒng)在設(shè)計時都沒有充分考慮安全問題,實(shí)際上,如果在需求說明書中和設(shè)計階段就把信息安全控制措施考慮進(jìn)去,那么,信息安全的實(shí)施就會更加經(jīng)濟(jì)有效.通過純粹的技術(shù)手段也很難實(shí)現(xiàn)完整的安全保障體系,還應(yīng)該有適當(dāng)?shù)墓芾砗统绦蛑С?有效的安全控制措施既需要周密的總體規(guī)劃,同時,也不能忽略某些細(xì)節(jié)問題。

1.3確定安全需求、評估安全風(fēng)險

確定安全需求是建立安全保障體系的首要步驟,實(shí)施安全措施的開銷不應(yīng)該超過安全事故導(dǎo)致的損失.安全需求的確定至少應(yīng)該考慮以下三個方面:

(1)對組織本身所面臨的風(fēng)險進(jìn)行評估.通過風(fēng)險評估,分析具體信息系統(tǒng)可能面臨的威脅,確定系統(tǒng)的脆弱性和風(fēng)險發(fā)生的可能性,并估計其潛在的影響.(2)在確定安全需求時,還需要充分考慮相關(guān)法律和法規(guī)的具體要求(比如,并不是任何人在任何系統(tǒng)中都可以隨意使用密碼技術(shù)),當(dāng)然還要考慮相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的特殊需求.(3)安全需求應(yīng)該適應(yīng)相關(guān)信息處理原則、目標(biāo)和需求.安全僅僅是為信息系統(tǒng)服務(wù)的一個方面。

安全風(fēng)險評估的對象既可以是整個信息系統(tǒng),也可以僅僅是某些局部系統(tǒng)或特定的組件或服務(wù).風(fēng)險評估需要綜合考慮以下內(nèi)容:(1)安全事故可能造成的損失,特別是信息的保密性、完整性或可用性被破壞后所造成的潛在后果.(2)在已有安全控制措施的條件下,系統(tǒng)面臨的主要威脅和脆弱性在哪里,由此引發(fā)安全事故的可能性有多大.對于信息安全風(fēng)險的管理和為避免風(fēng)險而實(shí)行的控制措施來說,風(fēng)險評估結(jié)果將有助于指導(dǎo)和確定合適的管理措施和優(yōu)先級.評估風(fēng)險與選擇控制措施的過程有可能需要進(jìn)行若干次,以便涵蓋各個信息系統(tǒng).對可能的安全風(fēng)險和已實(shí)施安全控制措施的有效性進(jìn)行定期評審是很重要的,它有助于根據(jù)以前的評估結(jié)果和可接受的風(fēng)險級別,安全評估的層次應(yīng)該有所差別.風(fēng)險評估通常先在高層次上進(jìn)行,以便優(yōu)先為高風(fēng)險領(lǐng)域提供資源,然后在更細(xì)的層次上進(jìn)行,以解決具體的風(fēng)險。

1.4選擇安全控制措施

安全需求確定后,就應(yīng)該選擇相應(yīng)的安全控制措施并加以實(shí)施,以確保安全風(fēng)險降低到一個可以接受的程度.安全控制措施的選擇既要考慮與降低風(fēng)險相關(guān)的實(shí)施成本和潛在經(jīng)濟(jì)損失,又要考慮非經(jīng)濟(jì)方面的因素(如:名譽(yù)損失)等.從法律角度來看,有效的安全控制措施應(yīng)該包括:數(shù)據(jù)保護(hù)和個人信息隱私、審計記錄的保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán).一般的通用信息安全控制措施至少包括:信息安全策略、信息安全責(zé)任分配、信息安全教育與培訓(xùn)、報告安全事故、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理等.這些控制措施適用于大多數(shù)信息系統(tǒng)和大多數(shù)環(huán)境。

1.5信息安全保障體系

從技術(shù)角度講,信息安全保障體系就是通過一定的技術(shù)手段,提高系統(tǒng)的入侵檢測能力、事件反應(yīng)能力和遭破壞后的快速恢復(fù)能力.信息保障有別于傳統(tǒng)的加密、身份認(rèn)證、訪問控制、防火墻等技術(shù),它強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)整個生命期的主動防御,預(yù)警(early-Warning)、保護(hù)(Protect)、檢測(Detect)、響應(yīng)(Response)、恢復(fù)(Recover)和反制(Counterattack),涵蓋了對現(xiàn)代信息系統(tǒng)安全保障的各個方面,構(gòu)成了一個完整的體系(WPDRRC),使信息安全構(gòu)筑在一個更加堅實(shí)的基礎(chǔ)之上.信息安全保障體系的范圍更寬,動態(tài)性更強(qiáng),信息保障是安全加可信。

2 我國信息安全產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

2.1信息安全市場分析

2.1.2經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分析由于社會需求的迅速擴(kuò)大,信息安全已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)形成了一個新興的產(chǎn)業(yè).據(jù)了解,目前全球信息安全產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)值約為232億美元,其中美國為127億美元、歐盟為58億美元.我國信息化建設(shè)已進(jìn)入全面推進(jìn)和加快發(fā)展的重要時期.近年來,我國信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè).國內(nèi)信息安全市場也達(dá)到了一定的規(guī)模.目前,在國內(nèi)大約有專門從事信息安全產(chǎn)業(yè)的企業(yè)1300多家,其中有自主研發(fā)能力的企業(yè)390多家,有自主產(chǎn)品的企業(yè)190多家,從事信息安全服務(wù)的企業(yè)有300余家.國內(nèi)信息安全產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值增長速度也很快,1999年、2000年、2001年、2002年、和2003年,國內(nèi)信息安全產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值分別為9億、19億、40億、90億、120億.但是,我國信息安全產(chǎn)業(yè)在整個信息產(chǎn)業(yè)中所占的比率太小,僅僅是大約2%～3%.對此,國務(wù)院信息辦網(wǎng)絡(luò)及安全專家組組長何德全院士指出,信息安全產(chǎn)業(yè)滯后于信息產(chǎn)業(yè)是正常的,但如果兩者之間的差距過大,信息安全問題就會顯得突出.因此,信息安全產(chǎn)業(yè)在整個信息產(chǎn)業(yè)中所占比率的增長空間還很大.比如,根據(jù)中辦發(fā)[2003]17號文件要求,國家電子政務(wù)建設(shè)將建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò).電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成,兩網(wǎng)之間物理隔離,政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離.啟動人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的建設(shè).建設(shè)和完善金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管(含金卡)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等12金工程.據(jù)估計,電子政務(wù)市場規(guī)模將達(dá)到1200億元人民幣.這些電子政務(wù)工程的啟動,需要建設(shè)相應(yīng)的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施來保障政務(wù)信息安全,由此產(chǎn)生的信息安全市場規(guī)模,按照電子政務(wù)市場10%計算,將達(dá)到120億元人民幣。

2.1.2社會效益指標(biāo)分析加強(qiáng)國家信息安全保障工作,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求.我國信息化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)和加快發(fā)展的重要時期.近年來,我國信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè).目前,信息技術(shù)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用.金融、電力、稅收、交通、教育、社會保障和社會治安等系統(tǒng)越來越依賴于網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)代企業(yè)特別是跨國經(jīng)營的企業(yè)越來越離不開網(wǎng)絡(luò),各級政府的行政管理和公共服務(wù)越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn).信息系統(tǒng)已經(jīng)成為能源、交通、金融等國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的神經(jīng)中樞,系統(tǒng)的安全直接影響到關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn).一旦發(fā)生信息安全問題,導(dǎo)致能源、金融、交通、通信、社會服務(wù)保障等的大面積癱瘓,一些局部和地區(qū)性熱點(diǎn)問題很容易通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散為全局性問題;一些群體性事件也很容易通過網(wǎng)絡(luò)引發(fā)跨地區(qū)的連鎖反應(yīng),從而大大增加危害程度和處置難度,嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定,不僅會嚴(yán)重影響人們正常的生產(chǎn)生活,還會嚴(yán)重干擾正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序,造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響.事實(shí)證明,信息化程度越高,信息安全問題就越突出,信息安全保障工作就越重要,就越需要一支過硬的隊伍來提供技術(shù)支持.只有有了掌握了過硬技術(shù)的隊伍,才能保障信國家的信息安全,推進(jìn)信息化的進(jìn)一步發(fā)展,以信息化帶動工業(yè)化,提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和社會生產(chǎn)力水平,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 我國信息安全產(chǎn)業(yè)急待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題

中央27號文指出“要集中力量,加強(qiáng)對密碼技術(shù)、安全隔離與審計、病毒防范、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、檢測與應(yīng)急處理、信息安全測試與評估、取證、衛(wèi)星防攻擊等關(guān)鍵技術(shù)以及相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā).”經(jīng)過深入分析我國信息安全,特別是分析電子政務(wù)安全領(lǐng)域的現(xiàn)狀,當(dāng)前急待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題有:

(1)以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信任體系建設(shè).特別是在較大范圍內(nèi),將各個信任體系整合為一個更大范圍的信任體系.如,在國家橋CA建設(shè)的基礎(chǔ)上,展開信任體系的關(guān)鍵技術(shù)研究,為電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供全面的信任體系解決方案,建立電子政務(wù)安全支撐基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù),為其運(yùn)行提供安全監(jiān)控解決方案.

(2)安全域理論以及安全域之間的隔離、訪問控制和審計問題.基于安全域構(gòu)建信息安全保障體系是信息安全領(lǐng)域中一個重要的方法.

(3)大范圍爆發(fā)的蠕蟲、病毒等惡意代碼的防范問題.當(dāng)前,對于各行各業(yè)信息化威脅最大的安全問題就是蠕蟲大規(guī)模爆發(fā)問題:在2003年和2004年上半年,一些全球性的大規(guī)模蠕蟲爆發(fā)事件已經(jīng)給我國電子政務(wù)和相關(guān)行業(yè)的信息化應(yīng)用帶來的較為重大的損失.

(4)大機(jī)構(gòu)和大系統(tǒng)的風(fēng)險評估問題.風(fēng)險評估是信息安全保障體系建立過程中的重要的評價方法和決策機(jī)制.沒有準(zhǔn)確及時地風(fēng)險評估,會使得各個機(jī)構(gòu)對于信息安全的狀況做出錯誤的判斷;風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)成為各個機(jī)構(gòu)建立信息安全保障體系中的優(yōu)先步驟.在深入研究信息安全風(fēng)險評估的理論、方法、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和工具的基礎(chǔ)上,積極準(zhǔn)備,為國家開展基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的信息安全風(fēng)險評估檢查工作提供技術(shù)儲備.比如,為國家電子政務(wù)建設(shè)提供包括方案設(shè)計、工程實(shí)施、工程運(yùn)行等整個生命周期的全程的信息安全風(fēng)險評估.

(5)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系的建設(shè).面對高速、多媒體海量信息,如何監(jiān)控信息流,獲取和判斷信息內(nèi)容,是一個復(fù)雜且難度極高的技術(shù)問題.發(fā)達(dá)國家一般運(yùn)用最新最快的計算機(jī)來進(jìn)行監(jiān)控管理.我國也應(yīng)該在國家級監(jiān)控管理層次上研究發(fā)展必要的技術(shù)手段.在電子政務(wù)領(lǐng)域,也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)控體系.

(6)應(yīng)急技術(shù)研究.隨著信息化的推進(jìn),我國許多重要信息都在網(wǎng)絡(luò)上,在方便工作的同時,也存在安全的隱患.一旦發(fā)生災(zāi)難,信息的安全和恢復(fù)就會存在問題.應(yīng)急是信息安全的最后一道防線.國家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)必須有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,才能在災(zāi)難來臨時,不會出現(xiàn)混亂、業(yè)務(wù)停止等問題.國外在這方面研究比較早,也取得了很大成績,我國在充分借鑒國外先進(jìn)成果的基礎(chǔ)上,必須研發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急與冗災(zāi)理論、技術(shù)和產(chǎn)品.比如,應(yīng)該深入研究信息系統(tǒng)的應(yīng)急和災(zāi)備恢復(fù)體系,為國家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng),特別是國家電子政務(wù)系統(tǒng)提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確保在災(zāi)難發(fā)生時系統(tǒng)能夠正常地運(yùn)行。

(7)等級保護(hù)是信息安全保障體系建設(shè)的一個重要原則和方法。

(8)反入侵和取證技術(shù).(9)物理隔離和邏輯隔離問題,以及內(nèi)外網(wǎng)信息交換問題。

(10)建設(shè)一體化的、高度集成的、智能化的信息安全平臺.當(dāng)前的信息安全防范體系是各種不同的安全產(chǎn)品和技術(shù)簡單疊加組成的.由于不同的產(chǎn)品來自不同的廠家,產(chǎn)品的性能、規(guī)格、功能等都存在很大的差異.這些產(chǎn)品的簡單疊加,相互之間沒有任何聯(lián)動的途徑和機(jī)制,不能做到整個安全防范系統(tǒng)的簡單、易用和高效,還有可能帶來新的安全問題,整體的安全性如何更難以保證.國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng),特別是電子政務(wù),急需一體化的、高度集成的、智能化的安全平臺,把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、信息加密、認(rèn)證系統(tǒng)、審計系統(tǒng)、響應(yīng)系統(tǒng)、備份系統(tǒng)等多種安全產(chǎn)品和技術(shù),進(jìn)行智能化地高度集成,形成一個一體化的解決方案.各種不同的安全技術(shù)和產(chǎn)品,通過這一安全平臺可以更好地協(xié)同工作、密切聯(lián)動,從而使整個系統(tǒng)的安全性、效率、可管理性等。

上述關(guān)鍵技術(shù)問題是我國信息安全保障方面,特別是電子政務(wù)安全領(lǐng)域中亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題.對于這些關(guān)鍵技術(shù)問題的解決,再加上良好的信息安全保障體系價值鏈,將這些關(guān)鍵點(diǎn)串聯(lián)起來,就可以有效地提高我國信息安全保障體系的水平.此外,我國的信息安全整體水平在國際上還屬于比較落后的地位.為了進(jìn)一步加快我國信息安全保障體系水平的提升,需要在可控的范圍內(nèi)加強(qiáng)國際合作。

4 我國信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

(1)信息安全產(chǎn)品客戶化.當(dāng)前國內(nèi)信息安全產(chǎn)品種類過度集中,低水平重復(fù)較為嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào),資源配置不當(dāng),缺乏競爭力.從功能角度看,產(chǎn)品高度集中在網(wǎng)絡(luò)周邊防護(hù)和密碼設(shè)備上,而身份識別和信息審計等產(chǎn)品相對較少.從領(lǐng)域角度看,安全產(chǎn)品主要集中在電信網(wǎng)、電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的局域網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用和用戶設(shè)備的安全方面,骨干網(wǎng)(特別是電信骨干網(wǎng)和電視骨干網(wǎng))的安全產(chǎn)品幾乎是空白.由于不同行業(yè)用戶有不同的安全威脅、安全環(huán)境、安全技術(shù)、安全培訓(xùn)和安全維護(hù)等,因此,其安全需求也各不相同.產(chǎn)品客戶化既能夠提供量身訂制的服務(wù),又能夠充分發(fā)揮國內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢.國內(nèi)信息安全企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)選擇政府、金融、財政、稅收、工商、電信、廣電、電力、民航、交通等行業(yè)做好客戶化工作.(2)信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和平臺化.通過標(biāo)準(zhǔn)化和平臺化實(shí)現(xiàn)各個廠商的安全產(chǎn)品互連、互通、互操作,從而,易于形成協(xié)同的安全防護(hù)體系,既增加系統(tǒng)的安全性又增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

(3)信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模化.當(dāng)前國內(nèi)信息安全企業(yè)的規(guī)模普遍偏小,既缺乏市場競爭力,又難以解決融資困難.必須通過市場機(jī)制,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的快速成長,通過企業(yè)兼并等手段培養(yǎng)出我國自己的信息安全大型企業(yè)。

(4)信息安全產(chǎn)業(yè)資本投資多元化.當(dāng)前,國內(nèi)信息安全企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)主要以國家投資、地方政府投資和民營投資為主體.投資單一化,缺少投資機(jī)構(gòu)的支持.實(shí)現(xiàn)投資多元化的方法很多:在可控的條件下吸引外國投資家的資本、鼓勵金融中介機(jī)構(gòu)入股信息安全企業(yè)、成立投資委員會幫助信息安全企業(yè)多方融資,擴(kuò)展資產(chǎn)規(guī)模。

(5)信息安全產(chǎn)品市場法制化與規(guī)范化.信息安全產(chǎn)品與普通的民用產(chǎn)品并不完全相同,國家已經(jīng)頒布了許多法律和法規(guī)來規(guī)范信息安全產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié),但是,在法制化和規(guī)范化方面仍然還有許多工作要做,比如,政府部門的多頭管理給企業(yè)造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),需要盡早建設(shè)信息安全產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu);與許多法律和法規(guī)相配套的可操作細(xì)則也要盡早出臺等。

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楊義先

(北京郵電大學(xué) 信息安全中心)

篇3

關(guān)鍵詞信息非對稱理論；公共信息；經(jīng)濟(jì)人；公共人

完全競爭市場有四大假設(shè):第一，有眾多的買主和賣主，沒有任何市場參與者能決定市場的價格和產(chǎn)量；第二，買賣雙方自由進(jìn)出市場；第三，產(chǎn)品是同質(zhì)的；第四，買賣雙方的信息是完全對稱的。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，在完全競爭的市場中，資源能夠得到最優(yōu)配置，并能實(shí)現(xiàn)社會福利的最大化。但在現(xiàn)實(shí)中，壟斷市場、寡頭競爭和不完全競爭市場已證明前三條假設(shè)并不成立，而經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于信息非對稱研究則突破了信息完全的假設(shè)，極大推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的完善和解釋現(xiàn)實(shí)的能力，揭示了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想，并對如何進(jìn)行市場規(guī)制，克服信息非對稱帶來的市場失靈進(jìn)行了理論探討。在得到學(xué)術(shù)認(rèn)可的同時，信息非對稱理論被應(yīng)用于產(chǎn)品、勞動力、保險與信貸等市場的研究，而近年來關(guān)于信息非對稱理論的應(yīng)用研究已擴(kuò)展到非市場領(lǐng)域，其中就包括公共管理領(lǐng)域。

一、信息非對稱理論在公共管理中的應(yīng)用

后發(fā)國家現(xiàn)代化歷程中的重要特征是發(fā)達(dá)國家憑借其政治、經(jīng)濟(jì)、文化的先進(jìn)性對后發(fā)國家具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)。而在西方國家產(chǎn)生重大影響與得到廣泛應(yīng)用研究的信息非對稱理論必然會影響到我國現(xiàn)代化建設(shè)的相關(guān)研究中，其中就包括在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用研究。研究者們一方面根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯與分析方法，結(jié)合中國國情，論述信息對公共管理的重要性、信息非對稱在相關(guān)領(lǐng)域存在的客觀性與負(fù)面效應(yīng)，進(jìn)而進(jìn)行原因分析并提出治理對策；另一方面也遵循政府研究的基本邏輯——“角色是什么?它能或不能做什么?以及它如何做得更好?”由此確定研究的三個層次:首先，政府與其環(huán)境(對象)的關(guān)系再分析，確定政府職能；其次，在明確政府職能后其作用于環(huán)境的方式；最后，根據(jù)既定的運(yùn)行方式改善行為主體，即政府自我管理。這樣，信息非對稱理論在公共管理的應(yīng)用研究可作以下歸納:

1、政府與公眾關(guān)系。政府環(huán)境可以理解為一切影響政府生存發(fā)展的諸要素的總和，政府的生存、運(yùn)行和發(fā)展都是在一定的環(huán)境中展開的。環(huán)境的構(gòu)成可以概括為自然、社會、公民、國家、政黨、市場等，研究主要集中在政府與公民關(guān)系上。

(1)公共政策分析。作為對“全社會的價值作有權(quán)威的分配”公共政策是政府處理與公眾關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公共管理目的最重要方式。分析政策信息的特點(diǎn)，理論上政策信息是大量存在的，有用的，但是需要成本的，公共政策要有效，就要根據(jù)需要和經(jīng)濟(jì)原則投資于信息；政策實(shí)踐信息具有不完善性、不均衡性和不對稱性三大特征，應(yīng)盡可能運(yùn)用各種制度安排來減少政策的三性；運(yùn)用信息非對稱理論分析公共政策中的信息不完備、信息非對稱、信息失真等問題，以提高政府公共政策制定的效率。

(2)政府在缺乏信息對稱性的市場中的作用。公共息具有公共物品的性質(zhì)而與公眾利益直接相關(guān)，政府理應(yīng)擔(dān)任提供者的角色，強(qiáng)調(diào)政府在缺乏信息對稱性的市場中發(fā)揮作用。如從信息的非對稱性論電子政務(wù)的發(fā)展，電子政務(wù)作為新的政務(wù)模式，將加強(qiáng)信息的共享，提高政府辦公效率，提高服務(wù)公眾的水平?；蜩b于公用事業(yè)通常處于法定壟斷地位并受到政府特殊管制以及與管制機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間信息非對稱的事實(shí)，提出通過采用聽證制度來保障公眾得到及時信息，保障其知情權(quán)、參與權(quán)。

(3)研究民主政治中的委托—關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為，與經(jīng)濟(jì)活動中的委托一模型一樣，在民主政治中客觀存在著政府與公眾的委托一關(guān)系，由于激勵不相容、信息非對稱和權(quán)責(zé)不對等，人可能采取追求自身利益的機(jī)會主義行為，從而產(chǎn)生權(quán)力變異、腐敗滋生、效率低下和內(nèi)部人控制等問題，損害委托人的利益。研究從信息(非對稱)的角度，對政治人利用其信息優(yōu)勢謀取私利的行為進(jìn)行理論透視；也用于分析指導(dǎo)實(shí)踐，如基層鄉(xiāng)村建設(shè)中村長與村民關(guān)系等。

2、政府自我管理。信息非對稱不僅影響到政府與公眾關(guān)系的處理，也是影響政府行政管理水平高低的重要因素。有學(xué)者認(rèn)為，政務(wù)信息在行政管理過程中常以不對稱狀態(tài)分布，帶來諸多管理問題，運(yùn)用信息非對稱進(jìn)行原因分析，并提出治理政務(wù)信息非對稱問題措施。如論述政府組織中信息非對稱的原因，認(rèn)為公共管理組織中的社會分工是產(chǎn)生信息非對稱的根本原因；有限理性是造成信息非對稱的主觀原因；委托是信息非對稱的制度原因；監(jiān)督成本是信息非對稱賴以存在的客觀原因。

同時，非對稱理論也被應(yīng)用于分析政府改革中出現(xiàn)的新問題。典型的是中央與地方政府的關(guān)系，運(yùn)用信息非對稱理論對行政行為異化經(jīng)濟(jì)分析來解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)中地方政府行為異質(zhì)性和地方政府職能的轉(zhuǎn)變等等。二、對信息非對稱理論在公共管理應(yīng)用中的反思

信息非對稱理論在公共管理領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。公共管理在中國國情下的復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法與理論(如公共選擇理論)在非市場領(lǐng)域的成功嘗試以及信息非對稱的理論成果，使得研究者們相信，信息非對稱理論用于分析公共管理領(lǐng)域既是必要也是可行的。信息非對稱理論應(yīng)用代表著轉(zhuǎn)型時期人們尋求政府善治的一種努力，反映了社會以及公眾對政府的合理期待，理論與方法也是極具啟發(fā)性的。但從反思批判的觀點(diǎn)來看，這種應(yīng)用也存在許多缺陷，集中體現(xiàn)在以下兩個方面:

1、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)在公共管理中的適應(yīng)性問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的假設(shè)，便是關(guān)于人性及其行為的假設(shè)——經(jīng)濟(jì)人假說?！敖?jīng)濟(jì)人”即驅(qū)使從事經(jīng)濟(jì)活動個人的主要動機(jī)是追求自身利益的假定，以“利己性”為根本屬性。那么，依據(jù)經(jīng)濟(jì)人假說得出的非對稱信息理論能否適用于公共管理領(lǐng)域?首先就要回答“經(jīng)濟(jì)人”能否成為公共管理的邏輯起點(diǎn)，“政府人”是否也是“經(jīng)濟(jì)人”。

公共選擇理論在20世紀(jì)70年代以來西方政府改革所扮演的重要角色使部分學(xué)者堅信經(jīng)濟(jì)人假設(shè)完全可以適用于公共管理。他們認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)的三個行為主體中，由于政府本身利益以及各個不同政府的存在，政府的“經(jīng)濟(jì)人”特性是存在的。經(jīng)濟(jì)人假說為解釋政府公務(wù)人員的行為動機(jī)，個體之間、個體與群體之間的關(guān)系提供了一個新的視角。亦有學(xué)者認(rèn)為，政府只能是“公共人”，“通過對政治領(lǐng)域中的人性分析，認(rèn)為自利和理性并非人的永恒本性，政治活動有更大的不確定性，人的政治行為難以全部理性化，經(jīng)濟(jì)人假設(shè)在政治領(lǐng)域的適應(yīng)性是值得懷疑的”。第三種意見則認(rèn)為應(yīng)辯證分析。“現(xiàn)實(shí)中的政府或行政機(jī)關(guān)從應(yīng)然的和組織的角度來說不是經(jīng)濟(jì)人，而是公利人；從國際政治的角度來說，各國政府肯定是經(jīng)濟(jì)人；從實(shí)然的角度來說，作為公務(wù)員或行政人員的個人則是不折不扣的經(jīng)濟(jì)人；作為組織的行政機(jī)關(guān)則并不總是公利人，而是經(jīng)濟(jì)人與公利人的性質(zhì)兼而有之?！睆?qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)人”或“公共人”是事實(shí)與價值關(guān)系。

上述爭論可以歸納為:利己的“經(jīng)濟(jì)人”與追求公益的“公共人”能否同一領(lǐng)域的分析。雖然公共管理要實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化但并不意味著每個行政人員必定服務(wù)于公共利益。事實(shí)上，在公共管理領(lǐng)域中，確實(shí)存在著大量行政人員追求個人利益而損害公共利益的情況，但并不能因此把經(jīng)濟(jì)人假設(shè)作為終極解釋。經(jīng)濟(jì)人假設(shè)從公共行政的基本要素人手來否定和懷疑公共行政的公共性質(zhì)，把行政人員說成是私人領(lǐng)域中追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”，行政人員的行為也屬于經(jīng)濟(jì)人的行為。在公共領(lǐng)域活動也是要追求個人利益最大化，即否定了公共行政的運(yùn)行方式。這種假設(shè)將最終影響公共行政的制度、體制和運(yùn)行機(jī)制，否定了政府應(yīng)體現(xiàn)的公平、正義和至高的善。因此，經(jīng)濟(jì)人假設(shè)在公共領(lǐng)域中的適應(yīng)性是值得懷疑的。

2、公共信息與私人信息。信息非對稱理論簡而言之，市場經(jīng)濟(jì)中活動的各類人員對有關(guān)信息的了解是有差異的，掌握信息充分的人員往往處于有利地位，而信息貧乏的人員則處于不利的地位。市場信息可以理解為服務(wù)于個人利益的私人信息，那么公共管理領(lǐng)域中的服務(wù)于公共利益的信息又如何理解，與私人信息有哪些區(qū)別呢?這是應(yīng)用信息非對稱理論分析公共管理問題時值得關(guān)注的問題。

公共管理領(lǐng)域中信息有公共信息或政務(wù)信息之說。“一般說來，公共信息是由政府部門生產(chǎn)、編輯和維護(hù)的信息，是屬于公眾的信息，為公眾所信賴的政府所擁有，并在法律允許的范圍內(nèi)為公眾所使用的信息?！薄罢?wù)信息是指反映行政管理過程中各項活動實(shí)際與特征的各種信息、文件、指令、預(yù)測、情報、數(shù)據(jù)資料和建議等的總稱?！边@兩種說法都說明了公共領(lǐng)域中的信息是在公共管理過程之中產(chǎn)生，政府負(fù)責(zé)處理，形式多樣并服務(wù)于公眾的信息。并且作為一種重要公共物品，個人或企業(yè)不愿或無力提供，而政府提供則是最權(quán)威、最便捷、最便宜和最有效的。

與私人信息的區(qū)別決定了公共信息(政務(wù))非對稱原因的不同。可以作出以下歸納:現(xiàn)代公共權(quán)力委托關(guān)系本身就存在著政務(wù)信息非對稱的可能性；政府及其官員為了謀求自身的利益而有意造成政務(wù)信息的不對稱分布；官僚型的政治組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致政務(wù)信息非對稱分布；通訊技術(shù)和交通工具的落后造成政務(wù)信息的不對稱分布；傳統(tǒng)的政治文化觀念的影響導(dǎo)致政務(wù)信息不對稱分布。而市場分析中信息非對稱的原因一般為:社會勞動分工和專業(yè)的結(jié)果、搜尋信息要花費(fèi)成本造成的障礙、交易者的知識有限性、交易者對信息優(yōu)勢的壟斷等，這種分析以利己的個體為分析單位。兩者比較可以得出公共信息非對稱的原因更加復(fù)雜，除了人的利己性之外，也包括政策、法律、制度甚至文化層次的原因。所以，私人信息不能適用于公共管理。

3、公共信息非對稱治理。信息非對稱理論的核心思想可以概括為:當(dāng)產(chǎn)品的賣方對產(chǎn)品質(zhì)量比買方有更多的信息時，低質(zhì)量產(chǎn)品將會驅(qū)逐高質(zhì)量商品，從而使市場上的產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)下降，所以分析信息非對稱是為了治理。簡要回顧西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的結(jié)論:(1)市場中賣方比買方更了解有關(guān)商品的各種信息；(2)掌握更多信息的一方可以通過向信息貧乏的一方傳遞可靠信息而在市場中獲益；(3)買賣雙方中擁有信息較少的一方會努力從另一方獲取信息；(4)市場信號顯示在一定程度上可以彌補(bǔ)信息非對稱的問題；(5)信息非對稱是市場經(jīng)濟(jì)的弊病，要想減少信息非對稱對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的危害，政府就應(yīng)該在市場體系中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。其中已包含了治理非對稱信息的策略一政府與市場。

篇4

ICT業(yè)務(wù)是在通信與信息技術(shù)、信息服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)相融合背景下產(chǎn)生的新業(yè)務(wù)，促使通信業(yè)務(wù)從單一的語音傳遞向復(fù)雜信息交換方面升級，不斷拓展通信業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量。文中從ICT業(yè)務(wù)的概念及分類入手，分析通信行業(yè)ICT業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題，提出ICT業(yè)務(wù)發(fā)展路徑，以期為我國ICT業(yè)務(wù)的發(fā)展提供重要借鑒。

【關(guān)鍵詞】通信行業(yè) ICT業(yè)務(wù) 發(fā)展路徑

信息通信技術(shù)簡稱為ICT，其產(chǎn)生背景是IT和CT行業(yè)之間相互融合及用戶對綜合服務(wù)的需求，ICT能夠真實(shí)反應(yīng)支撐信息社會發(fā)展的通信方式，也能展示通信行業(yè)在信息時代肩負(fù)的使命。隨著通信市場的發(fā)展，我國移動、電信面臨的壓力日益增加，其主營業(yè)務(wù)收入增速放緩。通信企業(yè)如何獲取市場競爭優(yōu)勢，保持持續(xù)健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)，成為每個運(yùn)營商管理者重點(diǎn)關(guān)注的問題。經(jīng)過價格站、語音市場處于飽和發(fā)展的狀況下，各大通信企業(yè)認(rèn)識到只有實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型才能保障企業(yè)長久的發(fā)展，這類企業(yè)均把目光放在ICT業(yè)務(wù)市場。本文以ICT業(yè)務(wù)的分類及發(fā)展中的問題展開研究，提出新時期ICT業(yè)務(wù)的發(fā)展路徑。

1 ICT業(yè)務(wù)的概念及分類

ICT是集合信息和通信技術(shù)形成的新技術(shù)領(lǐng)域，是指以計算機(jī)為核心，為用戶提供多媒體、IT專業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等綜合信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。近些年，ICT迎來快速的發(fā)展期，并逐漸滲透至社會生活各個領(lǐng)域中。企業(yè)ICT服務(wù)是企業(yè)借助ICT技術(shù)改革業(yè)務(wù)和流程的過程，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展得重要手段。家庭ICT服務(wù)是指利用多種傳輸和連接技術(shù)，實(shí)現(xiàn)家庭各數(shù)字設(shè)備間的互聯(lián)共享和智能控制，旨在為用戶提供一個包括通信、安防監(jiān)控、辦公為一體的居住環(huán)境。企業(yè)與家庭ICT具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Γ@無疑為開拓寬度網(wǎng)絡(luò)家庭化市場帶下堅實(shí)的肌醇，成為運(yùn)營商搶占市場發(fā)展先機(jī)關(guān)鍵站場。

2 通信行業(yè)ICT業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題

2.1 網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)及手段落后

國內(nèi)部分ICT產(chǎn)品，寬帶型產(chǎn)品發(fā)展比較緩慢，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，寬帶資源供不應(yīng)求成為制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素。一方面，我國WLAN覆蓋面小，其網(wǎng)絡(luò)實(shí)測速度較低，部分熱點(diǎn)地區(qū)與其他運(yùn)營商WLAN互相干擾，接入的認(rèn)證功能效果不佳。另一方面，骨干傳輸資源嚴(yán)重不足，跨省專線項目推進(jìn)極其困難。網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)、手段滯后，上述因素均制約ICT業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2.2 ICT業(yè)務(wù)產(chǎn)品的層次低

目前，國內(nèi)ICT業(yè)務(wù)中各類產(chǎn)品的收入嚴(yán)重不均，其中外包服務(wù)和知識服務(wù)所占比例為六比一。而IT產(chǎn)品在國內(nèi)市場所占比例更低，基本難以見到IT產(chǎn)品的身影。國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商多將ICT業(yè)務(wù)的主要目標(biāo)鎖定在移動信息化應(yīng)用中，針對中小型企業(yè)的產(chǎn)品相對缺乏，政府信息化系統(tǒng)集成、視頻監(jiān)控、呼叫中心等業(yè)務(wù)范圍也很少涉獵，相較于國外產(chǎn)品在這些系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用，國內(nèi)產(chǎn)品一直處于劣勢。寬帶型產(chǎn)品是軟肋，僅有基于手機(jī)的電子政務(wù)、權(quán)利陽光、校訊通等業(yè)務(wù)發(fā)展尚可，行業(yè)應(yīng)用有待全面提升。

2.3 運(yùn)維支撐尚待改進(jìn)

IT與CT的交叉主要體現(xiàn)在IT企業(yè)對運(yùn)營商的支撐系統(tǒng)的建設(shè)，中國移動BOSS（BusinessOperating Support System）還存在一些問題，比如界面不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)計不規(guī)范、欠費(fèi)管控不均衡、組織協(xié)同工作需強(qiáng)化等等，影響了客戶的信任度。

3 通信行業(yè)開展ICT業(yè)務(wù)的路徑

3.1 多網(wǎng)合一，有效整合網(wǎng)絡(luò)資源

網(wǎng)絡(luò)覆蓋不完善，寬帶資源的不足，目前4G的發(fā)展處在一個初始時期，中國移動要切實(shí)提升4G用戶的效益，需要從基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)著手，多網(wǎng)合一是最好的切入點(diǎn)，能夠有效的分流因智能手機(jī)迅速增長帶來的數(shù)據(jù)流量壓力。但WiFi只是對4G網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充，還面臨著平滑升級至TD-LTE挑戰(zhàn)。這個階段，要做好三項工作，一是推動3G網(wǎng)絡(luò)向4G網(wǎng)絡(luò)的升級，二是進(jìn)一步加快中國移動寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，三是大幅度提高光纖通信骨干傳輸網(wǎng)的容量和傳輸數(shù)量。

3.2 提升員工服務(wù)能力技術(shù)水平

ICT屬于智能密集型技術(shù)，人作為企業(yè)主要的生產(chǎn)要素，想要發(fā)展ICT業(yè)務(wù)，必須公司上下一心，讓全體人員了解、熟悉ICT業(yè)務(wù)，提升員工的思想認(rèn)識，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，為潛在客戶提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源，促進(jìn)ICT業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時，通信公司通過組織本地網(wǎng)政企客戶經(jīng)理交流會、案例推廣等方法，提升客戶經(jīng)理技能。對后端技術(shù)職稱人員，通過培訓(xùn)這類人員的方案制定能力、應(yīng)變能力。售后服務(wù)能力等方面提高IT支撐能力。

3.3 建立優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)平臺

網(wǎng)絡(luò)是開展ICT業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)平臺不單能提高ICT業(yè)務(wù)質(zhì)量，也能解決寬帶短板問題，因此，我國通信公司可通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升光纖通信傳輸網(wǎng)絡(luò)的容量和數(shù)量，傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級，促使通信網(wǎng)向?qū)拵Щ⒅悄芑诤闲畔⒕W(wǎng)絡(luò)過渡，快速建立一個覆蓋率高的網(wǎng)絡(luò)平臺。同時，推動2G網(wǎng)絡(luò)向3G、4G升級，加快聯(lián)合檢測、智能天線等技術(shù)的研發(fā)步伐，促使TG/GSM網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步融合。深入研究蜂窩網(wǎng)與WLAN融合組網(wǎng)方案的研究，推進(jìn)無線接入IP網(wǎng)絡(luò)，推動各種ID室內(nèi)覆蓋解決方法及HSPA等新技術(shù)的應(yīng)用，充分滿足大集團(tuán)客戶對信息化業(yè)務(wù)的需求。

4 結(jié)論

總之，ICT業(yè)務(wù)是通信領(lǐng)域一項新興的業(yè)務(wù)類型，具有廣闊的發(fā)展前景。因此，通信產(chǎn)業(yè)必須抓住這個發(fā)展機(jī)遇，理清自己在整個通信市場中扮演的角色，分析影響ICT業(yè)務(wù)發(fā)展的主要原因，并制定相對應(yīng)的改善措施，以此提升自身的服務(wù)和創(chuàng)新能力，為我國ICT業(yè)務(wù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[3]馬迎紅.ICT業(yè)務(wù)的市場分析和營銷策劃[D].北京郵電大學(xué)，2008.

作者簡介

李鑫（1981-），男，湖北省武漢市人。碩士學(xué)位?，F(xiàn)為武漢虹信技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司工程師，研究方向?yàn)橥ㄐ?，ICT，智能化。

篇5

本店以誠信為本，以情為橋梁，愿彼此獲得更多的朋友、知識和財富。本店的經(jīng)營宗旨是：付出一片真情，獲得更多信任。精誠團(tuán)結(jié)，客戶至上。本店屬于b2c商業(yè)模式，即表示商業(yè)機(jī)構(gòu)對消費(fèi)者的電子商務(wù)活動。(刪除)

二.商品概述

本店主要經(jīng)營親情系列商品，主要有電子類、運(yùn)動類、時尚類、卡通類，商品按不同的系列進(jìn)行分類，為家庭不同年齡階段的人提供適合的商品。

三.市場分析

網(wǎng)店的建立，要有立足之地，市場分析是一個必不可少的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)以市場機(jī)會、環(huán)境、目標(biāo)市場的選擇及消費(fèi)者購買行為和需求等進(jìn)行分析。

四.競爭分析

網(wǎng)店的商品與同行相比，因存在各方面的因素，所以相互激烈競爭，主要從技術(shù)、商品價格分析競爭因素，然后制定競爭策略。

五.財務(wù)預(yù)測

主要對籌資投入、產(chǎn)品成本、費(fèi)用核算，對現(xiàn)金流量表、利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行預(yù)測，產(chǎn)品銷售量的分析。

六.營銷組合策略

營銷組合，即“4p”，產(chǎn)品策略、定價策略、分銷渠道策略和促銷策略。

七.資金需求及籌措方法

網(wǎng)店的建立必有資金的需求和籌措，可以通過國家財政資金、銀行信貸、非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金等進(jìn)行籌措。

八.團(tuán)隊概述

團(tuán)隊的核心是共同奉獻(xiàn)，團(tuán)隊的精髓是共同承諾。我們這個團(tuán)隊齊心協(xié)力，具有能夠一起分享信息、觀點(diǎn)和創(chuàng)意，共同決策以幫助每個成員能夠更好地工作，同時強(qiáng)化個人工作標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。我們的目標(biāo)一致，關(guān)系融洽，具有責(zé)任感，共同努力做好合作的項目，團(tuán)結(jié)共進(jìn)，眾志成誠，為廣大的消費(fèi)者服務(wù)。

網(wǎng)點(diǎn)介紹

一.網(wǎng)店經(jīng)營宗旨及目標(biāo)

“親情樹下”的建立，為大家提供了真實(shí)的網(wǎng)上購物平臺，盡量地滿足各層次人士的需求，達(dá)到“以客戶為中心、你需我供”的良好銷售體系。本店的經(jīng)營宗旨是：付出一片真情，獲得更多信任。精誠團(tuán)結(jié)，客戶至上。

二.網(wǎng)店簡介

“親情樹下”由中國首屆電子商務(wù)大賽全國組委會指定的電子商務(wù)運(yùn)營平臺。自2005年4月20日成立以來，“親情樹下”基于誠信為本的準(zhǔn)則，從零做起，在短短的一個月時間里，取得了一定的信譽(yù)和規(guī)模。

親情是一棵樹。每個人都有屬于自己的親情樹，集真、善、美于一身的親情樹，為您營造一片天空的親情樹。在這充滿親情的氣息里，讓我們?yōu)橛H情樹施肥澆水，讓它枝繁葉茂。我們用實(shí)際行動讓世界洋溢著親情的氛圍!實(shí)際行動也讓我們自己感覺到時尚、潮流!本店主要經(jīng)營的商品有電子類、運(yùn)動類、時尚類、卡通類。

三.網(wǎng)店管理

管理思想

①制度創(chuàng)新;

②以科學(xué)管理贏得競爭優(yōu)勢;

③實(shí)施cs(客戶滿意)戰(zhàn)略，營造品牌優(yōu)勢;

③創(chuàng)品牌，樹形象;

④不斷強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理與成本控制，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、高效、安全、快捷服務(wù)。

管理隊伍

在市場競爭激烈、盈利壓力日趨增大的情況下，本網(wǎng)店在管理價值鏈時面臨著巨大的挑戰(zhàn)。通過團(tuán)隊的努力建立“親情樹下”網(wǎng)店，為您提供的商品既滿足顧客的需要又符合當(dāng)前消費(fèi)者的個性需求。本網(wǎng)店的成員都具有一定的市場營銷、財務(wù)管理、電子商務(wù)等知識和技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)。

管理決策

網(wǎng)店的建立是很不容易的，隨著科學(xué)技術(shù)的提高，設(shè)備的先進(jìn)完善，網(wǎng)店的競爭也越來越大，要想取得有效的收益和利潤就需要有一個良好的管理理念和決策：①可以建立高效精于的管理機(jī)構(gòu)，以科學(xué)管理贏得競爭優(yōu)勢;②以管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺實(shí)現(xiàn)“管理e化”;③以客戶需求為中心，實(shí)施cs(顧客滿意)戰(zhàn)略。

四.組織、協(xié)作及對外關(guān)系

組織結(jié)構(gòu)

本公司處于起步階段，根據(jù)這一現(xiàn)狀，本店決定按企業(yè)的職能劃分組織經(jīng)營結(jié)構(gòu)，如下：

總經(jīng)理

技術(shù)部 營銷部 財務(wù)部 人力資源部 商品部

技術(shù)創(chuàng)新

商品開發(fā)及設(shè)計

技術(shù)維護(hù) 市場研究

營銷計劃

廣告促銷

銷售與管理

售后服務(wù) 財務(wù)計劃

資金預(yù)算

會計

招聘人員

人事管理

員工培訓(xùn)

商品計劃

商品采購

商品管理

協(xié)作及對外關(guān)系

企業(yè)要想生存與發(fā)展，就要面對和處理好各種社會關(guān)系。為了公司的發(fā)展，使商品和服務(wù)得以實(shí)施，就需要和一些其他的知名的購物網(wǎng)站互相協(xié)作，建立良好的對外關(guān)系。

五.技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)

本網(wǎng)站所有知識產(chǎn)權(quán)歸北京西單電子商務(wù)有限公司網(wǎng)站和親情樹下網(wǎng)店所有。此等知識產(chǎn)權(quán)受到適用的知識產(chǎn)權(quán)法律、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、服務(wù)商標(biāo)、專利權(quán)等保護(hù)，且未經(jīng)北京西單電子商務(wù)有限公司和親情樹下網(wǎng)店的書面許可，任何人不得篡改和擅自使用網(wǎng)站內(nèi)容，也不得在非北京西單電子商務(wù)有限公司所屬的服務(wù)器上做鏡像。

六.場地與設(shè)施

本店的銷售網(wǎng)點(diǎn)位于北京西單電子商務(wù)有限公司，這個場地為當(dāng)前的生產(chǎn)和擴(kuò)建提供了必要的空間，為網(wǎng)店提供了網(wǎng)絡(luò)交易平臺，使本店在經(jīng)營和服務(wù)等方面更加安全和快捷。

市場分析

一.市場介紹

世紀(jì)，電子商務(wù)和傳統(tǒng)的商業(yè)交易活動相比，具有開放性、全球性、低成本、高效率、廣選擇等優(yōu)點(diǎn)。我國電子商務(wù)處在起步階段，如今網(wǎng)絡(luò)交易市場已經(jīng)以一種獨(dú)到的經(jīng)營理念，獨(dú)特的經(jīng)營模式，走出了一條電子商務(wù)創(chuàng)新之路。目前，在該領(lǐng)域的電子商務(wù)企業(yè)面對著挑戰(zhàn)和發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)就要有新的機(jī)遇。

二.市場機(jī)會及環(huán)境

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的命運(yùn)取決于市場。企業(yè)要真正地走入市場，就必須面向市場、了解市場、適應(yīng)市場。電子商務(wù)的逐步發(fā)展，可以起到改變市場環(huán)境、創(chuàng)造市場機(jī)會的平臺作用，對整個商業(yè)行業(yè)的過程產(chǎn)生巨大的助益：降低交易、生產(chǎn)的成本，改善市場的準(zhǔn)入，擴(kuò)展銷售的地域范圍，完善對消費(fèi)者的服務(wù)。同時，可以降低流通成本，減少中間環(huán)節(jié)，從而縮短國際貿(mào)易的周期和跨國商品流轉(zhuǎn)的時間。而市場的環(huán)境也是影響電子商務(wù)的關(guān)鍵之一，05年4月1日實(shí)施的《電子簽名法》使“電子證據(jù)”合法化，提高了網(wǎng)上交易的安全性。 屆時，網(wǎng)民可使用手寫簽名、電子公章、秘密代號、指紋、聲音，甚至視網(wǎng)膜結(jié)構(gòu)等，保障自己更安全地在網(wǎng)上進(jìn)行炒股、電子商務(wù)、交易等。同時企業(yè)自身的環(huán)境，如財務(wù)狀況、技術(shù)和設(shè)備、人員的組織管理能力等也將影響企業(yè)的發(fā)展前景。

三.目標(biāo)市場

本店商品多樣、價格合理、品質(zhì)及適用性強(qiáng)，目的是激發(fā)消費(fèi)者的購買欲望。據(jù)調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)購買商品的人多具有以下特點(diǎn)：年輕、富裕、有理想、關(guān)心社會、注重自我、理性、善長追求新鮮事物、好勝、沒有耐心等。他們大多是學(xué)生、公司白領(lǐng)、政府辦公人員等，一項調(diào)查表明，中國在網(wǎng)上購物的網(wǎng)民一般網(wǎng)齡在2年以上，占總數(shù)的92.4%，其中，3～4年網(wǎng)齡的最多。因此，本店的商品主要銷售對象是學(xué)生和公司白領(lǐng)。

四.顧客的購買準(zhǔn)則

在網(wǎng)絡(luò)銷售活動中大多數(shù)消費(fèi)者都是中青年(15歲—40歲)，他們所購買的商品大多為時尚用品(如：mp3，cd和一些時尚禮品等)。

在網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)銷售是一種新的模式。這種模式容易實(shí)施，足以向顧客提供新的知識，使購買者更有興趣購買網(wǎng)店的商品。網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性使人們更快的了解到商品的有關(guān)信息。

五.市場滲透和銷售量

我們將直接向目標(biāo)顧客銷售我們的商品，同時也采取網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等多種方式做間接宣傳。

未來5年銷售量預(yù)測(圖表標(biāo)號)

目標(biāo)銷售量(個)

平均銷售價格(元)

銷售額(萬元)

市場份額(%)

競爭分析及策略

一. 競爭者

電子商務(wù)是一種新的銷售模式，現(xiàn)在能夠從事網(wǎng)上交易的企業(yè)很多，據(jù)本店的市場調(diào)研人員調(diào)查，他們主要經(jīng)營各種時尚用品和電子產(chǎn)品等，采取直銷型的銷售方式，廣告形式有互聯(lián)網(wǎng)、電視廣告、專業(yè)報刊雜志等，已經(jīng)形成較大的規(guī)模。因此，我們要把握潛在競爭對手的一舉一動，掌握市場變化的趨勢。

主要競爭者的情況

項目 概況 市場 商品價格 銷售渠道 廣告形式 供應(yīng)商

調(diào)查結(jié)果 有實(shí)力的網(wǎng)站已形成較大規(guī)模，而較小的網(wǎng)站還達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模 主要為學(xué)生、公司白領(lǐng)、政府辦公人員等 每單元成本約120~580元，售價約350~1300元 直銷型 互聯(lián)網(wǎng)、電視廣告、專業(yè)報刊雜志等 主要由廠家直接供應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)只是市場營銷的一個新的戰(zhàn)場。競爭對手的分析不可拘泥于網(wǎng)上，必須確定其在各個領(lǐng)域的策略、營銷手法等。在網(wǎng)上，要訪問競爭對手的網(wǎng)頁，往往對手的最新動態(tài)會及時反映在其網(wǎng)頁上，而且要注意本企業(yè)站點(diǎn)的建設(shè)，以吸引更多的消費(fèi)者光顧。

二.技術(shù)優(yōu)勢

技術(shù)優(yōu)勢是一個企業(yè)不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。本店擁有專業(yè)的市場營銷、物流、財務(wù)管理以及計算機(jī)人才等，為企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)市場開發(fā)、物流配送、資金的控制和網(wǎng)店的建設(shè)與維護(hù)等提供了技術(shù)優(yōu)勢。

三.價格優(yōu)勢

本店采用薄利多銷的方式吸引顧客，利用網(wǎng)絡(luò)廣告促銷商品、推廣網(wǎng)站，通過對競爭者的分析，了解現(xiàn)在競爭者的一些銷售動態(tài)，對主要競爭者的銷售情況進(jìn)行分類整理，在營銷的全過程中對消費(fèi)者進(jìn)行即時的信息搜集，定期與顧客溝通，目的是為了降低商品的成本，低廉的價格將會吸引大量的顧客，取得較高的市場占有率。

四.競爭策略

在市場浪潮中，競爭是激烈的，必須根據(jù)公司的情況制訂符合自身的競爭策略，力保在市場競爭中立足。

商品差異化策略

商品銷售要建立讓消費(fèi)者購買的理由，如時尚、新穎等都可以形成支撐高價的差異化。如果商品失去了差異化，走向同質(zhì)、大眾化，就會導(dǎo)致貶值而降低價格。

商品的目標(biāo)策略

如果本店總成本較低，可以考慮總成本領(lǐng)先的戰(zhàn)略，即可以采取不斷地降低價格的策略，或大搞促銷來不斷地吸引消費(fèi)者的眼睛，并刺激購買。如果本店的商品經(jīng)營有特色，可以考慮差異化的經(jīng)營戰(zhàn)略，對具體目標(biāo)人群提供具有差異化的利益點(diǎn)，使消費(fèi)者認(rèn)為專為他而設(shè)計?？傊?，以顧客為中心來規(guī)劃市場資源，拓展價值鏈，擴(kuò)大銷售量，以此取得競爭優(yōu)勢。

商品與服務(wù)

一. 對應(yīng)技術(shù)

本店擁有專業(yè)的物流人才，為商品的儲存、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送提供相應(yīng)的技術(shù)，同時商品售出后，提供維修、問題咨詢、上門服務(wù)等。

二.商品與服務(wù)規(guī)劃

網(wǎng)絡(luò)的好處就是商品信息快速流通，可供消費(fèi)者快速選擇商品，其品種多樣化，具有新穎性，質(zhì)量更優(yōu)，價格低廉，更好的滿足不同的消費(fèi)者。服務(wù)是樹立企業(yè)形象，傳播企業(yè)文化的最直接、最有效的途徑。我們要建立一支成員相對穩(wěn)定并具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的服務(wù)隊伍，為用戶提供專業(yè)化的服務(wù)。

三.未來商品與服務(wù)規(guī)劃

為適應(yīng)市場需求，“親情樹下”網(wǎng)店將會推出更多的家電、時尚、體育等方面的商品，同時我們計劃擴(kuò)大網(wǎng)店以及網(wǎng)絡(luò)售后服務(wù)規(guī)模。

消費(fèi)者對于購買的商品不滿意或商品規(guī)格不符合要求的可以在10日內(nèi)退換商品(按收到貨物的時間為準(zhǔn))。

對于一些科技含量高的商品(如電腦、手機(jī)等)網(wǎng)店將免費(fèi)為消費(fèi)者下載應(yīng)用軟件。

對于特殊商品我們將按照國家有關(guān)政策為您服務(wù)。

四.服務(wù)與支持

對顧客的服務(wù)：

我們?yōu)轭櫩吞峁┤轿?、全過程的“無憂服務(wù)”和免費(fèi)的技術(shù)支持，將使用互動平臺，征求顧客對商品和服務(wù)的意見。用戶使用中如果有任何的疑問，可以撥打服務(wù)熱線電話或登陸我們的網(wǎng)站，我們將針對每一位客戶的不同情況提供個性化服務(wù)，這些服務(wù)主要包括：使用電子郵件、傳真反饋和電子郵遞技術(shù)服務(wù)。

市場與銷售

一.市場計劃

電子商務(wù)是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來改善和革新傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的一種手段。目前整個電子商務(wù)市場還存在一些瓶頸問題，導(dǎo)致我國電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展緩慢。根據(jù)市場調(diào)查及對電子商務(wù)運(yùn)用的認(rèn)識，現(xiàn)將市場計劃擬訂為以下三個步驟：

用最短的時間，以服務(wù)為主，直銷為輔來完善供貨、用商品銷售量的提升來擴(kuò)大我們所提供服務(wù)的知名度和美譽(yù)度。

以直銷為主，服務(wù)為輔，來實(shí)現(xiàn)銷售量的突破。

通過銷售量的多少，獲取利潤的高低對企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)行總結(jié)分析，為后期的經(jīng)營決策方案做出進(jìn)一步的計劃。

二.商品策略

商品定位

網(wǎng)絡(luò)銷售的商品的定位是屬于高中檔，但價格較低的商品，不同的價格定位,就要選擇不同品質(zhì)的商品，適合不同的消費(fèi)人群,這是很關(guān)鍵的。因此，網(wǎng)絡(luò)銷售具有科技化、國際化、軟化、標(biāo)準(zhǔn)化和高級化的特征。

品牌和商標(biāo)

①一個良好的品牌，有助于擴(kuò)大市場份額，樹立良好的公司形象，造成品牌效應(yīng)，形成無形的“品牌資產(chǎn)”。

②商標(biāo)是產(chǎn)品品牌的重要組成部分，能使顧客通過標(biāo)記來確認(rèn)商品的品質(zhì)和生產(chǎn)者。因此本公司將注冊自己的商標(biāo)，并采取統(tǒng)一商標(biāo)策略，對商標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

質(zhì)量和服務(wù)

質(zhì)量和服務(wù)是商品的生命，是競爭力的源泉。良好的質(zhì)量和服務(wù)對公司贏得信譽(yù)，樹立形象，占領(lǐng)市場和增加收益具有決定意義。因此本公司將不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善售后服務(wù)，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，讓質(zhì)量和服務(wù)來說話。

商品策略的調(diào)整

定價目標(biāo)

其總的要求就是以消費(fèi)者為中心，提高市場占有率，追求利潤的最大化。主要的定價目標(biāo)有：①以利潤達(dá)到銷售額的一定比例為定價目標(biāo)②以保持價格穩(wěn)定而獲得穩(wěn)定利潤為定價目標(biāo)③以維持或提高市場占有率為定價目標(biāo)④以應(yīng)付和防止競爭為定價目標(biāo)⑤以獲得最佳而又合理的利潤為定價目標(biāo)。據(jù)分析，本店將采取以獲得最佳而又合理的利潤為定價目標(biāo)。

定價導(dǎo)向

①成本導(dǎo)向定價，是以企業(yè)產(chǎn)品成本作為基礎(chǔ)的定價方法，其優(yōu)點(diǎn)是“量出而入”，將本求利，計算簡單。

②需求導(dǎo)向定價，以市場需求強(qiáng)度為定價基礎(chǔ)，根據(jù)消費(fèi)者對產(chǎn)品價值的認(rèn)識和需求的程度來決定價格，而不是根據(jù)成本來制定價格。

③競爭者導(dǎo)向定價，是以競爭者的售價作為定價依據(jù)。

據(jù)分析，本店將采取需求導(dǎo)向定價法制定價格。

定價及價格調(diào)整

本店商品均由西單公司提供，定價和價格調(diào)整均由西單公司決定。

四.銷售策略

銷售渠道

銷售渠道采取直接銷售的方式，即直接面對消費(fèi)者。

銷售步驟

銷售五大步驟：

①事先的準(zhǔn)備：做好市場調(diào)查和網(wǎng)店的推廣，使顧客了解本網(wǎng)店。

②與顧客建立信賴感。

③了解顧客的問題、需求及渴望對商品的各項要求。

④做競爭對手的分析

ⅰ.點(diǎn)出產(chǎn)品的三大特色;ⅱ.舉出最大的優(yōu)點(diǎn);ⅲ.舉出對手最弱的缺點(diǎn)

⑤售后服務(wù)。

五.促銷策略

人員推銷

①“刺激-反應(yīng)”策略。這是推銷員在不了解顧客需要的情況下，經(jīng)常采用，看看顧客的反應(yīng)，以引起顧客的購買欲望。

②“啟發(fā)-配方”策略。這也是推銷員在不了解顧客需要的情況下，經(jīng)常采用通過帶有啟發(fā)性的講話，引起顧客的交談，進(jìn)而推動成交。

③“需要-滿足”策略。即采取一種創(chuàng)造性的推銷策略。

廣告宣傳

①標(biāo)題創(chuàng)新策略。一個別致、新穎、獨(dú)特、顯目的廣告標(biāo)題，有助于喚起消費(fèi)者的興趣，引起消費(fèi)者的注意，突破廣告單調(diào)的結(jié)構(gòu)，起到畫龍點(diǎn)睛的作用。

②廣告文字創(chuàng)新策略。廣告正文的創(chuàng)新要求廣告者要具有充分的信心，，拿出最關(guān)鍵、最具說服力的證據(jù)和事實(shí)，闡明產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)，誘導(dǎo)消費(fèi)者購買。

③廣告畫面的創(chuàng)新策略。廣告畫面的創(chuàng)新策略的關(guān)鍵是通過畫面給人帶來美感，鼓勵消費(fèi)者加入購買隊伍。

④在知名網(wǎng)站上做廣告，同時采用電子郵件群發(fā)和在各大人氣論壇發(fā)帖。

公共關(guān)系

建立親情論壇，與顧客建立良好的關(guān)系，形成固定的消費(fèi)群體。與各大學(xué)校團(tuán)委或?qū)W生會聯(lián)系，在學(xué)校舉行交流會。在本校，利用班會或團(tuán)會時間進(jìn)行宣傳。在學(xué)校主頁上宣傳。

六.品牌認(rèn)證

在講究便利、快捷的今天，個人用戶通過互聯(lián)網(wǎng)購買所需要的物品、支付金錢，企業(yè)用戶進(jìn)行商務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)拓展，成為越來越多的個人和企業(yè)用戶的選擇，品牌的追求也成為了一種時尚。這就要憑網(wǎng)站的良好信譽(yù)、口碑，這些信譽(yù)與口碑最終也就落實(shí)到該網(wǎng)站的品牌。因?yàn)槠放撇粌H是網(wǎng)站在商場上拚殺的利器，也是網(wǎng)站業(yè)績、形象和信譽(yù)的象征。

財務(wù)預(yù)測

一.資金的籌集和運(yùn)用分析

籌資

①尋找風(fēng)險投資

如今有很多大公司、大集團(tuán)甚至個人手中都掌握了大量的閑置資金，他們也十分期望能找到一個可靠的投資對象。

②爭取免費(fèi)擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款

一般人認(rèn)為，要向銀行貸款必須自己提供擔(dān)保或者抵押，其實(shí)情況并非都是如此。現(xiàn)在有的銀行為了拓展信貸業(yè)務(wù)，充分考慮了創(chuàng)業(yè)者尋找擔(dān)保的實(shí)際困難，紛紛主動尋找上擔(dān)保方，為有意創(chuàng)業(yè)的人提供免費(fèi)擔(dān)保貸款。

資金投入

不論是正規(guī)的商業(yè)網(wǎng)站還是個人網(wǎng)站，要想把網(wǎng)頁搞得豐富多彩，吸引大量用戶前來訪問，網(wǎng)站規(guī)劃設(shè)計是至關(guān)重要的。對于商業(yè)網(wǎng)站，必須充分考慮財力、人力、計算機(jī)數(shù)目、網(wǎng)絡(luò)連接方式、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、網(wǎng)站驗(yàn)證和用戶反饋回復(fù)等諸多方面的問題。從長遠(yuǎn)角度考慮，必須準(zhǔn)確地知道網(wǎng)站的目標(biāo)和系統(tǒng)的資金投入。

二.成本、費(fèi)用與收益分析

商品成本分析

對于消費(fèi)者來說，網(wǎng)上購物的成本應(yīng)該包括上網(wǎng)費(fèi)、信息費(fèi)、網(wǎng)上支付、信息安全直到商品到客戶家庭等所有費(fèi)用的總和。這種費(fèi)用的總和只有在低于傳統(tǒng)方式購物的情況下，顧客才會樂于采用。此外，商品的外觀、質(zhì)量保證和送達(dá)時間、售后服務(wù)等一系列購物操作必須能夠滿足顧客的購物心理，而且這種滿足感至少不能低于傳統(tǒng)方式購物的度量指標(biāo)。

期間費(fèi)用

期間費(fèi)用是指與生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量無關(guān)的而是聯(lián)系會計期間的各項費(fèi)用，包括銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用。由于這些費(fèi)用容易確認(rèn)其發(fā)生的期間，并隨著時間的消逝而逐漸喪失其效用，而難以判別其所應(yīng)歸屬的商品。因而，這些費(fèi)用按一定時期進(jìn)行匯總，在發(fā)生的當(dāng)期便從當(dāng)期的損益中扣除，將期間費(fèi)用指標(biāo)切實(shí)與責(zé)任人掛上鉤，從而，加強(qiáng)了期間費(fèi)用的管理，減少了非商品費(fèi)用的開支。

商品銷售利潤

網(wǎng)絡(luò)營銷是一種新型的銷售模式，也是二十一世紀(jì)發(fā)展的必然趨勢，能夠給消費(fèi)者帶來許多方便，節(jié)約時間和費(fèi)用等，其商品的銷售利潤率將大幅度提高，商品銷售有很好的發(fā)展趨勢。

三.各種報表的預(yù)測

注：因?yàn)楝F(xiàn)在沒有經(jīng)營數(shù)據(jù)，所以以下報表中的數(shù)據(jù)部分虛擬。

現(xiàn)金流量表(單位:萬元)

項目

月份 (1)起初現(xiàn)金 (2(2)經(jīng)營現(xiàn)金收入 (3)經(jīng)營現(xiàn)金支出 (4)現(xiàn)金余缺 (5)資金籌措及運(yùn)用

支付利息 長期資金借款

五月份

注：(4)=(1)+(2)—(3)

預(yù)測利潤表 (單位：元)

月份

項目 五月份

①主營業(yè)務(wù)收入

②主營業(yè)務(wù)支出

③主營業(yè)務(wù)稅金及附加

④管理費(fèi)用

⑤銷售費(fèi)用

⑥財務(wù)費(fèi)用

⑦應(yīng)交所得稅

⑧凈利潤

預(yù)測資產(chǎn)負(fù)債表 (單位：元)

資產(chǎn) 月初數(shù) 月末數(shù) 負(fù)債所有者權(quán)益 月初數(shù) 月末數(shù)

銀行存款 1000 1440 負(fù)債：預(yù)收賬款

預(yù)付帳款 350 420 長期借款

應(yīng)收賬款 0 860 所有者權(quán)益

實(shí)收資本

無形資產(chǎn) 0 430 留存資本

合計1350 1870 合計

資產(chǎn)負(fù)債表的特點(diǎn)是反映某一時點(diǎn)上的財務(wù)狀況，在企業(yè)經(jīng)營期內(nèi)波動較大的情況下，該表難以反映其真實(shí)情況，從而誤導(dǎo)財務(wù)會計報告的使用者。四.創(chuàng)業(yè)獲利能力分析

獲利能力是指企業(yè)賺取利潤的能力。從企業(yè)的角度看，獲利能力可以用兩種方法評價：一種是利潤和銷售收入的比例關(guān)系。另一種是利潤和資產(chǎn)的比例關(guān)系。

利潤是一般是指收入扣除費(fèi)用后的剩余。扣除的費(fèi)用項目范圍不同，會得出不同含義的利潤。利潤依扣除費(fèi)用項目的范圍不同，劃分為毛利、息稅前利潤、利潤總額、稅后利潤等。根據(jù)不同的利潤，可以計算出不同的銷售利潤率，它們有著不同經(jīng)濟(jì)意義。

風(fēng)險分析

一.市場風(fēng)險

市場準(zhǔn)入風(fēng)險

中國加入wto組織為中國帶來了市場但同時為我們也帶來了風(fēng)險，現(xiàn)在的電子商務(wù)網(wǎng)站不斷的卷起增加了網(wǎng)絡(luò)銷售的風(fēng)險性。那么就要我們綜合利用銷售策略，便可達(dá)到一定的市場占有率?？傊?，對于市場風(fēng)險，我們已做好了較全面的預(yù)測，并且會因地因時采取相應(yīng)的對策，克服或避免其出現(xiàn)。

技術(shù)風(fēng)險

①internet網(wǎng)絡(luò)速率的風(fēng)險

② 技術(shù)能力的限制

③ 技術(shù)開發(fā)和商品化周期過長

④ 國內(nèi)外軟件的競爭和沖擊。

人才風(fēng)險

一個公司為了吸引最優(yōu)秀的人材進(jìn)入這一高成本、高風(fēng)險、高知識的行業(yè)，就必須實(shí)行高薪金、高福利待遇制度。當(dāng)然為了保證人材質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)，其準(zhǔn)入門檻同時也應(yīng)該是最高的，退出機(jī)制也應(yīng)該是最嚴(yán)厲的。

二.政策風(fēng)險

政策風(fēng)險是電子商務(wù)最大的阻礙，電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)的政策法律問題是核心內(nèi)容，除此之外，與其密切關(guān)聯(lián)的it領(lǐng)域的政策法律問題(如軟件、硬件、集成電路領(lǐng)域等)、電子政務(wù)與信息化的政策法律問題、電信領(lǐng)域的政策法律問題及相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)問題等，也是必須要關(guān)注的主題。

三.財務(wù)風(fēng)險(主要從現(xiàn)金流量表看網(wǎng)店的財務(wù)風(fēng)險

償債能力風(fēng)險

我們可從現(xiàn)金流量表中選取有關(guān)指標(biāo)判斷網(wǎng)店的償債風(fēng)險。

①現(xiàn)金比率，用網(wǎng)店期末的現(xiàn)金余額與網(wǎng)店的流動負(fù)債之比，判斷網(wǎng)店的償債風(fēng)險。

②經(jīng)營凈現(xiàn)金比率，用網(wǎng)店經(jīng)營活動產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量與網(wǎng)店流動負(fù)債相比。

③經(jīng)營凈現(xiàn)金與全部負(fù)債之比，用以恒量網(wǎng)店用年度的經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量償付全部負(fù)債的能力，這個指標(biāo)能夠綜合地反映網(wǎng)店償債風(fēng)險狀況。

支付能力風(fēng)險

支付能力是指網(wǎng)店除了用現(xiàn)金償還債務(wù)外，用現(xiàn)金來支付網(wǎng)店的其他各項開支，網(wǎng)店如果沒有支付能力，拖欠職工工資，拖欠貨款，不僅會造成員工隊伍不穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營不正常，而且會影響到投資者對網(wǎng)店投資的信心，形成支付上的風(fēng)險。

綜合支付能力

用本期經(jīng)營活動取得的現(xiàn)金收入加上投資活動取得的現(xiàn)金收入減去償還債務(wù)的現(xiàn)金支出再減去經(jīng)營活動的各項支出，如果結(jié)果大于0，說明網(wǎng)店當(dāng)期經(jīng)營活動的現(xiàn)金收入和投資活動取得的現(xiàn)金收入足以支付本期的債務(wù)和日常經(jīng)營活動支出，可以有一部分余額用于投資，反之則無法用于投資活動，如果這種狀況持續(xù)下去，得不到扭轉(zhuǎn)，則說明網(wǎng)店面臨支付風(fēng)險。

未來現(xiàn)金流量能力風(fēng)險

網(wǎng)店償債能力主要取決于獲取的現(xiàn)金，網(wǎng)店支付的直接手段也是現(xiàn)金，我們從現(xiàn)金流量表不僅可以判斷網(wǎng)店目前的現(xiàn)金狀況，而且可以分析網(wǎng)店產(chǎn)生未來現(xiàn)金流量的能力。通過觀察連續(xù)數(shù)期的會計報表，比較各期的有關(guān)項目，分析其增減變動情況，做出其發(fā)展趨勢的預(yù)測，以判斷網(wǎng)店未來現(xiàn)金流量能力上可能存在的風(fēng)險。

四.質(zhì)量風(fēng)險

調(diào)查表明，阻礙中國網(wǎng)上消費(fèi)的最大障礙是消費(fèi)者對商戶誠信的懷疑。讓客戶放心購買你的商品，是提高商戶成交率的關(guān)鍵。我們可以與眾多咨詢顧問公司、專業(yè)人力資源機(jī)構(gòu)建立了良好的合作伙伴關(guān)系，并且舉辦多期網(wǎng)店財務(wù)、稅制、風(fēng)險管理、營銷、人力資源等方面的培訓(xùn)課程，拓寬信息渠道，積累豐富的客戶資源和經(jīng)驗(yàn)，以便得到客戶廣泛的認(rèn)可和贊譽(yù)。本店的宗旨是：付出一片真情，獲得更多信任。

經(jīng)營戰(zhàn)略

一.總體戰(zhàn)略

明確企業(yè)經(jīng)營理念、宗旨、文化，采用先進(jìn)管理模式，合理地分配人力資源，以高效的服務(wù)、高效的工作效率、優(yōu)質(zhì)的商品、先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、先進(jìn)的營銷理念和營銷方式打開全國市場。網(wǎng)店應(yīng)認(rèn)真對待與消費(fèi)者的關(guān)系問題。這是網(wǎng)店同消費(fèi)者進(jìn)行公共關(guān)系工作的出發(fā)點(diǎn)和客觀必然性。網(wǎng)店與顧客良好關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)有以下兩個方面

公平合理;

完善的服務(wù)： ①顧客就是上帝;②顧客就是效益。

二.商品及服務(wù)戰(zhàn)略

商品發(fā)展戰(zhàn)略

隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，知識水平的不斷提高，商品的種類、質(zhì)量等將進(jìn)一步完善，更加滿足消費(fèi)者的購買欲望，滿足他們的需求。

服務(wù)戰(zhàn)略

①信息服務(wù)：通過多種渠道讓消費(fèi)者及時準(zhǔn)確的獲知所需要的各種購物信息

②銷售服務(wù)：利用在線問答解決消費(fèi)者的疑問。

③售后服務(wù)：為消費(fèi)者提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時保護(hù)消費(fèi)者的隱私。

三.組織管理戰(zhàn)略

管理原則

①管理方面的主要要求是：團(tuán)隊要堅強(qiáng);集中統(tǒng)一控制;用財務(wù)來衡量經(jīng)營活動。

②強(qiáng)有力的規(guī)劃過程，包括：制訂基本宗旨、目標(biāo)和具體目的;合理地分配網(wǎng)店的人力、財力和物力等各種資源;決定未來的經(jīng)營發(fā)展方向。

篇6

論文摘要：隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，計算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，信息技術(shù)在社會發(fā)展的各個領(lǐng)域都扮演著極其重要的角色。信息化建設(shè)更是被我國列為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要內(nèi)容。網(wǎng)頁檔案化管理包括文檔、文字翻譯轉(zhuǎn)換、圖片資料、聲像資料、多媒體遠(yuǎn)程會議等。尤其是大學(xué)檔案館更側(cè)重教學(xué)與科研，網(wǎng)頁檔案化管理是必然的趨勢。

在信息化發(fā)展的今天，圖書館，特別是大學(xué)圖書館不僅要對信息進(jìn)行簡單的數(shù)字轉(zhuǎn)換和管理，更要對新興事物網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檔案化管理和歸檔，包括文檔、文字翻譯轉(zhuǎn)換、圖片資料、聲像資料、多媒體遠(yuǎn)程會議等。所以網(wǎng)絡(luò)檔案化管理，成為當(dāng)今圖書管理的必然趨勢，這就必須對檔案化管理的技術(shù)和法律相關(guān)問題進(jìn)行深入闡述和探討。

所謂數(shù)據(jù)挖掘(Data Mining)，就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、人們事先不知道的但又是潛在有用的信息和知識的過程。這些數(shù)據(jù)可以是結(jié)構(gòu)化的，如關(guān)系數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，也可以是半結(jié)構(gòu)化的，如文本，圖形，圖像數(shù)據(jù)，甚至是分布在網(wǎng)絡(luò)上的異構(gòu)型數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)知識的方法可以是數(shù)學(xué)的，也可以是非數(shù)學(xué)的；可以是演繹的，也可以是歸納的。發(fā)現(xiàn)了的知識可以被用于信息管理、查詢優(yōu)化、決策支持、過程控制等，還可以進(jìn)行數(shù)據(jù)自身的維護(hù)。數(shù)據(jù)挖掘借助了多年來數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)和人工智能以及知識工程等領(lǐng)域的研究成果構(gòu)建自己的理論體系，是涉及數(shù)據(jù)庫、人工智能、數(shù)理統(tǒng)計、機(jī)械學(xué)、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、可視化、并行計算等的交叉學(xué)科，是目前國際上數(shù)據(jù)庫和決策支持領(lǐng)域的最前沿的研究方向之一。

一、數(shù)據(jù)挖掘的功能

數(shù)據(jù)挖掘通過預(yù)測未來趨勢及行為，做出預(yù)測性的、基于知識的決策。數(shù)據(jù)挖掘的目標(biāo)是從數(shù)據(jù)庫中發(fā)現(xiàn)隱含的、有意義的知識，按其功能可分為以下幾類。

1、關(guān)聯(lián)分析

關(guān)聯(lián)分析能尋找到數(shù)據(jù)庫中大量數(shù)據(jù)的相關(guān)聯(lián)系，常用的一種技術(shù)為關(guān)聯(lián)規(guī)則和序列模式。關(guān)聯(lián)規(guī)則是發(fā)現(xiàn)一個事物與其他事物間的相互關(guān)聯(lián)性或相互依賴性。

2、聚類

輸入的數(shù)據(jù)并無任何類型標(biāo)記，聚類就是按一定的規(guī)則將數(shù)據(jù)劃分為合理的集合，即將對象分組為多個類或簇，使得在同一個簇中的對象之間具有較高的相似度，而在不同簇中的對象差別很大。聚類增強(qiáng)了人們對客觀現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識，是概念描述和偏差分析的先決條件。聚類技術(shù)主要包括傳統(tǒng)的模式識別方法和數(shù)學(xué)分類學(xué)。

3、自動預(yù)測趨勢和行為

數(shù)據(jù)挖掘自動在大型數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行分類和預(yù)測，尋找預(yù)測性信息，自動地提出描述重要數(shù)據(jù)類的模型或預(yù)測未來的數(shù)據(jù)趨勢，這樣以往需要進(jìn)行大量手工分析的問題如今可以迅速直接由數(shù)據(jù)本身得出結(jié)論。

4、概念描述

對于數(shù)據(jù)庫中龐雜的數(shù)據(jù)，人們期望以簡潔的描述形式來描述匯集的數(shù)據(jù)集。概念描述就是對某類對象的內(nèi)涵進(jìn)行描述并概括出這類對象的有關(guān)特征。概念描述分為特征性描述和區(qū)別性描述，前者描述某類對象的共同特征，后者描述不同類對象之間的區(qū)別。生成一個類的特征性只涉及該類對象中所有對象的共性。生成區(qū)別性描述的方法很多，如決策樹方法、遺傳算法等。

5、偏差檢測

數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)常有一些異常記錄，從數(shù)據(jù)庫中檢測這些偏差很有意義。偏差包括很多潛在的知識，如分類中的反常實(shí)例、不滿足規(guī)則的特例、觀測結(jié)果與模型預(yù)測值的偏差、量值隨時間的變化等。偏差檢測的基本方法是尋找觀測結(jié)果與參照值之間有意義的差別。這常用于金融銀行業(yè)中檢測欺詐行為，或市場分析中分析特殊消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。

二、數(shù)據(jù)挖掘在建設(shè)現(xiàn)代化高校檔案館中的應(yīng)用

1、資源類數(shù)據(jù)包括館藏檔案經(jīng)過數(shù)字化加工而產(chǎn)生的各類電子檔案、電子文件中心中存儲的各類電子檔案、檔案軟件收集的信息、檔案信息網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)信息。我們從研究大學(xué)檔案用戶的信息需求出發(fā)，數(shù)據(jù)挖掘?yàn)榇髮W(xué)檔案館全面掌握和準(zhǔn)確理解檔案用戶的信息需求提供了方法。

(1) 利用Web訪問信息挖掘技術(shù)發(fā)現(xiàn)其中的關(guān)聯(lián)模式、序列模式和Web訪問趨勢等，構(gòu)建多維視圖的用戶興趣模型。從而可以確定檔案信息或服務(wù)受歡迎的程度，發(fā)現(xiàn)用戶訪問模式和用戶需求的趨勢，從不同側(cè)面來研究用戶的信息需求，為優(yōu)化檔案館的檔案信息資源建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

(2) 收集大學(xué)檔案網(wǎng)web服務(wù)器保留的用戶注冊信息、訪問記錄，以及有關(guān)用戶與系統(tǒng)交互的信息等原始數(shù)據(jù)，經(jīng)過清洗、濃縮和轉(zhuǎn)換形成便于統(tǒng)計分析的用戶查閱數(shù)據(jù)庫、日志數(shù)據(jù)庫、用戶定制信息庫、用戶反饋信息等各種數(shù)據(jù)集合。

2、從建設(shè)大學(xué)檔案館館藏信息資源出發(fā)，數(shù)據(jù)挖掘?yàn)榇髮W(xué)檔案館提供了選擇一條科學(xué)發(fā)展道路的重要依據(jù)。

(1) 利用檔案網(wǎng)和檔案管理軟件訪問信息的挖掘分析出檔案資源的利用率，將利用率高、需求量大的傳統(tǒng)載體檔案優(yōu)先數(shù)字化。例如：通過對檔案信息的訪問記錄、檢索請求中用戶請求失敗的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，按類統(tǒng)計檔案拒用集和頻繁利用集，結(jié)合聚集算法發(fā)現(xiàn)館藏資源的缺漏，有針對性地補(bǔ)充和豐富檔案信息資源。

(2) 在大學(xué)檔案館藏管理過程中利用文本挖掘，運(yùn)用關(guān)聯(lián)、分類、聚類等方法，從海量檔案信息中按照相關(guān)專題進(jìn)行挖掘、分類、加工、整理和有序化重組，構(gòu)建特色檔案信息庫及各類專題檔案信息庫等。

3、從做好大學(xué)檔案館信息管理工作的角度出發(fā)，數(shù)據(jù)挖掘?yàn)閮?yōu)化館藏信息和對未來工作的預(yù)測發(fā)揮重要作用。

(1) 在提供利用環(huán)節(jié)中，對用戶每次借閱的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)各類檔案信息之間的關(guān)聯(lián)規(guī)則或比例關(guān)系，這樣可以進(jìn)一步優(yōu)化館藏信息。

(2) 開展大學(xué)檔案館館藏信息文本特征的建立、特征提取、特征匹配、特征集縮減和模型評價工作，實(shí)現(xiàn)對大量文檔集合的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)、分類、聚類、關(guān)聯(lián)分析、分布分析，通過歸納與總結(jié)，發(fā)現(xiàn)的知識可以為未來檔案工作的趨勢進(jìn)行預(yù)測。

三、數(shù)據(jù)挖掘在管理類數(shù)據(jù)中的應(yīng)用

大學(xué)檔案館的管理類數(shù)據(jù)包括：智能監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、溫濕度控制系統(tǒng)、智能密集架、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)利用系統(tǒng)等在日常工作產(chǎn)生大量的管理類數(shù)據(jù)。我們得用數(shù)據(jù)挖掘工具在這類看似無用的數(shù)據(jù)中提取有價值的知識并運(yùn)用到大學(xué)檔案館工作中，并在大學(xué)檔案館的現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮作用。

大學(xué)檔案館檔案工作的重點(diǎn)是為師生服務(wù)，以服務(wù)為中心開展各項工作，如何使用先進(jìn)的工具，提高服務(wù)的質(zhì)量是一直困擾我們的難題。數(shù)據(jù)挖掘?yàn)榇髮W(xué)檔案館檔案工作的智能化、個性化、精品化提供了行之有效的方法。在智能檢索系統(tǒng)可調(diào)用用戶興趣模型，自動修正檢索策略并可依用戶興趣將檢索結(jié)果迅速聚類和分類，并條理化地排序出來；對于設(shè)計院、社科院等科研型檔案用戶，可借助數(shù)據(jù)挖掘開展針對性的檔案信息挖掘，并將研究成果以概述、成果報告等形式提供給用戶。這樣不光實(shí)現(xiàn)了大學(xué)檔案的二次開發(fā)，也會給用戶帶來意外的驚喜。

網(wǎng)絡(luò)最初只是科學(xué)家與研究人員之間交換文件的軟件，把因特網(wǎng)用于教育和研究可以得到政府的補(bǔ)貼。在中國，大學(xué)有撥款，圖書館有大學(xué)支持，數(shù)字圖書館的網(wǎng)絡(luò)檔案館是不贏利的，產(chǎn)出是教學(xué)和科研的長期社會效益。今天，因特網(wǎng)已經(jīng)越來越商業(yè)化了，網(wǎng)絡(luò)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中已成為極具潛力的技術(shù)投資對象。大學(xué)數(shù)字圖書館也可以考慮建立以贏利為目的的網(wǎng)絡(luò)檔案庫，采用網(wǎng)絡(luò)商務(wù)中的一些商務(wù)模式，例如網(wǎng)絡(luò)廣告、旗幟廣告、贊助廣告、訂閱、B2C等。收入可用于大學(xué)數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)檔案館建設(shè)的滾動發(fā)展。目前人們對這些處于萌芽中的經(jīng)濟(jì)模式認(rèn)識甚少。管理網(wǎng)絡(luò)的公共政策制定主體是政府部門，推行電子政務(wù)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)從文字印刷向網(wǎng)絡(luò)出版的轉(zhuǎn)移是當(dāng)前相關(guān)政府部門的重要任務(wù)。大學(xué)的政策、態(tài)度和措施對數(shù)字圖書館的發(fā)展至關(guān)重要。市場手段和政策平衡是網(wǎng)絡(luò)檔案館建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)檔案庫運(yùn)行，網(wǎng)上內(nèi)容傳遞和保存應(yīng)該和必須考慮的。

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關(guān)鍵詞：國土資源；綜合監(jiān)管系統(tǒng)；設(shè)計與應(yīng)用

中圖分類號：TP391.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）03-0229-02

近年來，“一張圖”工程取得如下成果：一是建立了全國所有縣的土地利用現(xiàn)狀本底數(shù)據(jù)庫（包括矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)）。二是將依法批準(zhǔn)的基本農(nóng)田范圍形成全國所有縣的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。三是2008、2009年通過多源數(shù)據(jù)采集，建立了覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)庫。目前我國已經(jīng)建立了全國國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”及年度利用快速變更維護(hù)新機(jī)制，建成了一批覆蓋全國的不同比例尺，區(qū)域地質(zhì)，礦產(chǎn)資源，地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害等級數(shù)據(jù)庫，全國四級國土資源主管部門累計近6000TB的海量數(shù)據(jù)，基本完成了國家、省、市三級國土資源數(shù)據(jù)中心體系的建設(shè)。但目前我國國土資源部各類業(yè)務(wù)及專題數(shù)據(jù)分散在各個業(yè)務(wù)科室獨(dú)立存儲和管理，并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間不能進(jìn)行有效共享和充分利用，不能為相關(guān)部門提供輔助決策，也成為推進(jìn)我國國土資源信息化建設(shè)的催化劑。

1 課題意義

為保護(hù)國土資源，國家了很多法律法規(guī)和相關(guān)文件，但如何做到令行禁止，又如何使最基層的數(shù)據(jù)能真實(shí)的反饋到國土資源部，以使國家制定出更有效、更完善的政策，便成了國土資源管理部門最迫切解決的問題。

（1）通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)，將各項審批與各類數(shù)據(jù)庫密切關(guān)聯(lián)，在一定程度上防止了弄虛作假，同時減少了國土資源管理人員腐敗的可能性。國土資源主管部門的日常審批和管理數(shù)據(jù)通過綜合監(jiān)管平臺實(shí)時入庫，按設(shè)定的更新機(jī)制及時更新。

（2）“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，能夠保證數(shù)據(jù)的唯一性、實(shí)時性、準(zhǔn)確性，以此作為調(diào)查評價、監(jiān)測工作和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)，來調(diào)查、分析結(jié)果正確性。通過“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺對國土資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、潛力及開發(fā)利用狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠?yàn)閲临Y源管理部門提供調(diào)控資源供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)、時序的依據(jù)。

（3）“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺具備監(jiān)測和預(yù)警功能，通過對各項審批、各類市場、土地利用計劃、供地率、違法違規(guī)等指標(biāo)的監(jiān)測和預(yù)警分析，并分級、分類預(yù)警，幫助國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)的問題，改進(jìn)相關(guān)法規(guī)。土地督察機(jī)構(gòu)可充分運(yùn)用“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)成果，提高土地督察工作的質(zhì)量和效率，例如能夠避免一個批文多地使用等違法事件的發(fā)生。

2 課題研究目標(biāo)，研究內(nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題

2.1 研究目標(biāo)

依照“金土工程”的總體要求和四川省對信息化建設(shè)的整體部署，以國土資源信息化建設(shè)帶動國土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國土資源管理方式的根本改變，全面提升縣級國土資源管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字國土”信息化建設(shè)?？h級國土資源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：以國土資源各類數(shù)據(jù)為核心，依托地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果、第二次土地調(diào)查成果、成熟的數(shù)據(jù)庫管理、GIS平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立具有信息管理、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合統(tǒng)計分析及信息服務(wù)等功能的國土資源數(shù)據(jù)管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致的國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、更新、傳輸與應(yīng)用服務(wù)的機(jī)制與技術(shù)體系，為國土資源管理業(yè)務(wù)提供順暢的信息渠道。

2.2 建設(shè)內(nèi)容

2.2.1 h級“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)

收集、整理全區(qū)的土地征收、土地供應(yīng)、土地利用、耕地保護(hù)、土地儲備、執(zhí)法監(jiān)察、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、土地規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地開發(fā)復(fù)墾、城鄉(xiāng)地籍、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、遙感影像、變更調(diào)查等各類專題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建西充縣“一張圖”國土資源數(shù)據(jù)庫。并采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系，及時、動態(tài)更新各類專題數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

2.2.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

采用GIS及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將“一張圖”數(shù)據(jù)庫中的各類數(shù)據(jù)內(nèi)容按要求、按權(quán)限到用戶桌面，為用戶提供數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、定位等功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)“一張圖”數(shù)據(jù)庫及服務(wù)系統(tǒng)的充分利用和共享。

2.2.3 綜合分析利用及監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

緊密結(jié)合業(yè)務(wù)需求，針對縣委縣政府、領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)管理需要，采用數(shù)據(jù)挖掘與GIS空間分析利用技術(shù)，提取國土資源各類信息，以地圖、統(tǒng)計圖、表格、報表等多形式的直觀展示，為領(lǐng)導(dǎo)分析決策提供信息保障。

2.2.4 移動及離線應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

采用移動GIS應(yīng)用報告及數(shù)據(jù)共享利用技術(shù)，將核心、重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行離線打包，在移動辦公設(shè)備中采用輕量或移動GIS技術(shù)進(jìn)行加載，為用戶提供數(shù)據(jù)查詢、地圖瀏覽、信息展示服務(wù)，并可輸出到大屏或進(jìn)行投影，在項目決策、項目分析與選址、用地規(guī)劃與審批等提供即時服務(wù)。

2.3 擬解決的關(guān)鍵問題

國土資源“一張圖”工程，是為了更好地全面掌握國土資源狀況、改進(jìn)國土資源監(jiān)管方式、提升國土資源信息服務(wù)能力。通過縣級國土資源“一張圖”建設(shè)，形成覆蓋全縣土地“批、供、用、補(bǔ)、查”，做到資源狀況“一覽無余”。為更好的實(shí)現(xiàn)一系列任務(wù)的同時有以下要解決的關(guān)鍵問題。

2.3.1 建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫

在國土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，按“一張圖”建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對不同類別、不同專業(yè)的海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、整理、重組、合并等處理，利用提取、轉(zhuǎn)換和加載等工具以及其它必要的手段，將處理、加工好的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的建庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入庫，數(shù)據(jù)按分層分類管理，形成國土資源核心數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容有衛(wèi)星遙感影像、行政區(qū)域、地形數(shù)據(jù)、中心城區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、行政區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)、土地利用現(xiàn)狀、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等?！耙粡垐D”核心數(shù)據(jù)庫還包括建設(shè)用地審批系統(tǒng)（農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)等數(shù)據(jù)）、執(zhí)法監(jiān)察管理（土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地礦產(chǎn)動態(tài)巡查、低效閑置用地清理等數(shù)據(jù)）數(shù)據(jù)庫等。

2.3.2 開發(fā)B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)

按照滿足國土資源核心數(shù)據(jù)管理共享服務(wù)和維護(hù)的要求，開發(fā)“一張圖”B/S架構(gòu)在線地圖瀏覽服務(wù)及C/S結(jié)構(gòu)編輯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全縣土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)的集中瀏覽、管理與更新維護(hù)。系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫、處理、更新、交換（輸入輸出）、元數(shù)據(jù)管理以及數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)遷移、日志管理等較為完備的功能。實(shí)現(xiàn)以圖形、表格、GIS和虛擬化相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動態(tài)地展示全縣國土資源信息。

開展成果應(yīng)用服務(wù)。在國土資源核心數(shù)據(jù)庫及“一張圖”信息綜合管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分利用“一張圖”成果，開展國土資源信息服務(wù)。一是將不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通過空間位置關(guān)聯(lián)起來，為領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)管理提供綜合性信息。二是將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）進(jìn)行功能封裝，為建設(shè)用地等各項行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)支撐。三是開發(fā)土地利用分析、市場分析和內(nèi)外業(yè)一體化土地執(zhí)法等專項應(yīng)用服務(wù)。

2.3.3 建立運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制

一是建立國土資源“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完成全縣國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣到市的網(wǎng)絡(luò)互通；二是建立縣級國土資源數(shù)據(jù)中心，在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，對主機(jī)系統(tǒng)和存儲系統(tǒng)進(jìn)行升級，完成數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是采取有效的安全管理和技術(shù)措施，建立計算機(jī)信息安全綜合防護(hù)體系，確保全縣“一張圖”數(shù)據(jù)運(yùn)行安全，并建立全縣國土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、更新、應(yīng)用服務(wù)制度，規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交流程，建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制。

3 課題的研究方法、設(shè)計及試驗(yàn)方案，可行性分析：

3.1 課題的研究方法

文獻(xiàn)復(fù)查法、個案研究法、咨詢法、需求分析法、實(shí)地調(diào)研法。

3.2 設(shè)計及試驗(yàn)方案

3.2.1 設(shè)計原則

本課題在設(shè)計過程中綜合考慮了實(shí)用性及操作等因素，并為今后的發(fā)展、普及、改造等因素留有擴(kuò)充的余地，具有以下原則：

（1）易用性原則：在技術(shù)上，應(yīng)用目前比較成熟的技術(shù)。本系統(tǒng)的最終使用用戶是土地資源相關(guān)部門以及普通的大眾。由于用戶的受教育程度參差不齊，所以，在設(shè)計系統(tǒng)的同時會考慮系統(tǒng)的簡易性、通俗性。

（2）一致性原則：在設(shè)計完整的業(yè)務(wù)流程過程中，充分安排好各環(huán)節(jié)的銜接，保持?jǐn)?shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的一致。系統(tǒng)將用戶權(quán)限等統(tǒng)一納入管理，整個系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲格式、統(tǒng)一的用戶界面。

（3）可擴(kuò)展性原則：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容會一直隨著系統(tǒng)的運(yùn)行發(fā)生動態(tài)的改變。除了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相對來說比較穩(wěn)定之外，隨著土地資源監(jiān)管工作的不斷深入和升級，其他各類數(shù)據(jù)庫以及業(yè)務(wù)管理模式將可能會發(fā)生改變。同時，各種辦公的流程以及和這些流程相關(guān)的表格也會發(fā)生變化，在設(shè)計系統(tǒng)時會適應(yīng)將來可能發(fā)生的變化，預(yù)留一些擴(kuò)展升級用的接口。

（4）安全性原則：在設(shè)計系統(tǒng)時會遵循安全性原則，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)安全、用戶權(quán)限以及數(shù)據(jù)的保密等情況，并能夠提供數(shù)據(jù)的備份功能。系統(tǒng)會嚴(yán)格按照相關(guān)的信息安全與保密制度和規(guī)定，采用安全措施，保證業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)安全，防止系統(tǒng)外部的非法訪問。

3.2.2 技術(shù)路線

本文立足于數(shù)據(jù)管理論、信息論、綜合監(jiān)管系統(tǒng)論及現(xiàn)代管理學(xué)、國土資源管理、電子政務(wù)、等多學(xué)科理論，采用理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合、技術(shù)設(shè)計與綜合應(yīng)用示范互為補(bǔ)充的研究方法，通過對國土資源管理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法的全面分析，界定國土資源監(jiān)管的基本內(nèi)涵，并提出土資源監(jiān)管應(yīng)遵循的基本原則，國土資源監(jiān)管的目標(biāo)及主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，面向國土資源管理與決策分析，針對縣級國土資源主管部門對國土資源監(jiān)管的需求，構(gòu)建國土資源監(jiān)管的模型，提出實(shí)現(xiàn)國土資源監(jiān)管的基本思路和監(jiān)管模式，形成國土資源監(jiān)管的理論框架。基于形成的國土資源監(jiān)管理論框架，依托以信息技術(shù)為代表的科技手段構(gòu)建實(shí)現(xiàn)國土資源監(jiān)管的技術(shù)架構(gòu)，并根據(jù)該技術(shù)架構(gòu)設(shè)計和集成所需的技術(shù)手段和方法，以南充市西充縣為綜合應(yīng)用示范區(qū)進(jìn)行實(shí)證研究，驗(yàn)證其理論的科學(xué)性和技術(shù)的合理性，以期望真正能通過科技手段實(shí)現(xiàn)國土資源的精細(xì)化管理。

3.3 可行性分析

（1）經(jīng)濟(jì)可行性：“一張圖”數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由于建設(shè)意義巨大，得到了國家的資金支持，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的人力和設(shè)備條件充足，保證了建設(shè)工作的順利進(jìn)行，數(shù)據(jù)庫建成后，會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）技術(shù)可行性：GIS平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用比較普遍，操作性實(shí)用性較強(qiáng)，建設(shè)難度不是很大，進(jìn)而為此項工作的開展提供了較好的外部條件。

（3）具備的優(yōu)勢：自身的專業(yè)優(yōu)勢和崗位優(yōu)勢，為工作的開展提供了強(qiáng)有力的人力和技術(shù)的支持。

（4）具有較好的資料收集和整理能力以及論文寫作水平。

參考文獻(xiàn)

[1]張玲.市級國土資源“一張圖”工程建設(shè)思路[J].北京測繪，2011，（4）.