導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通運輸行政執(zhí)法風(fēng)險點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2022年交通法制法規(guī)安全建設(shè)綱要

深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，健全完善制度機制。推進落實“四基四化”建設(shè)和交通運輸行政執(zhí)法“三項制度”工作，運城市鹽湖區(qū)交通運輸局一直加強交通執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在鹽湖區(qū)交通運輸局局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，深化交通執(zhí)法體制改革完成后規(guī)劃如下：

一、在局法規(guī)安全科的監(jiān)督帶領(lǐng)下，市隊交通執(zhí)法一分隊今年將加強深化交通法規(guī)規(guī)范化建設(shè)，深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，健全完善制度機制。1.局法規(guī)安全科將加強行政執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法案卷評查工作。2.幫助協(xié)調(diào)資金經(jīng)費推進落實“四基四化”建設(shè)和交通運輸行政執(zhí)法“三項制度”工作推進。并將持續(xù)監(jiān)督加強一分隊的執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，督導(dǎo)其嚴(yán)格執(zhí)法，督導(dǎo)執(zhí)法結(jié)果與信用創(chuàng)建平臺對接共享；督促區(qū)交通運輸服務(wù)中心加強“信用交通省”創(chuàng)建，建立完善信用制度體系，做好信用信息歸集和應(yīng)用，開展交通運輸信用評價工作；3.創(chuàng)建并完善道路橋梁工程質(zhì)量監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督工作，加強在道路運輸、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的信用評價、并督導(dǎo)信用評價結(jié)果與社會信用平臺的對接及應(yīng)用，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。4.加強事中事后監(jiān)管，修訂完善“雙隨機、一公開”實施細則及“一單兩庫”，健全抽查數(shù)據(jù)和結(jié)果應(yīng)用機制，加快建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制。5.檢查督導(dǎo)加強運輸市場執(zhí)法監(jiān)管，以“兩客一?！北O(jiān)管和“四好農(nóng)村公路”為重點，持續(xù)開展道路運輸、城市客運市場（待改革“三定”一分隊執(zhí)法范圍后確定）、交通工程質(zhì)量監(jiān)理、安全監(jiān)督專項督導(dǎo)，推動開展打非治違行動走實走細，確保交通運輸市場的安全、規(guī)范、有序。6.督導(dǎo)一分隊加強公路路政管理工作，圍繞交通運輸部“路政宣傳月”活動和路政管理工作要求，積極開展公路揚塵污染治理、路堿環(huán)境綜合整治和“四違”治理等活動，依法打擊和查處各類破壞、損壞公路的違法行為，公路路政案件發(fā)現(xiàn)率、查處率、結(jié)案率達到95％以上，確保所轄公路的完好、安全和暢通。加強公略水路安全聯(lián)防工作，以“平安公路”“平安車站”“平安碼頭”“平安工地”建設(shè)為載體，加強公路水路安全聯(lián)防工作，嚴(yán)格排査化解公路水路矛盾糾紛，確保不發(fā)生重大涉路群體性事件，切實維護行業(yè)安全穩(wěn)定。今年的迫切任務(wù)是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織實施執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動，加強執(zhí)法人員教育管理，積極開展綜合執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實做到公正、文明、廉潔挑法，確保無公路“三亂”行為發(fā)生。持續(xù)抓好“三零”單位創(chuàng)建，維護行業(yè)和諧穩(wěn)定局面。

二、將全面加強安全生產(chǎn)工作。從嚴(yán)落實監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，從嚴(yán)落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任到人、不留死角的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加強安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入各股、室、隊的年度考核述職內(nèi)容要求道路運輸服務(wù)中心、一分隊、道路股、道路建養(yǎng)中心全面壓實自身和監(jiān)管企業(yè)的主體責(zé)任，要求嚴(yán)格推進落實企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全知識和管理能力考核，并將考核結(jié)果作為該企業(yè)年度安全工作評價的重要內(nèi)容。督促落實主要負責(zé)人安全生產(chǎn)盡職履職承諾制度，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理。著力構(gòu)建雙重預(yù)防機制，健全道路運輸、工程建設(shè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全雙重預(yù)防體制機制，組織辦識重大安全風(fēng)險、排大事故隱患，構(gòu)建風(fēng)險辨識、風(fēng)險分級、隱患排查、隱患治理全過程管理體系。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，嚴(yán)格落實《交通運輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見》(交安監(jiān)發(fā)（2021）2號)，對照42項重大風(fēng)險清單，全面排查鹽湖區(qū)道路運輸行業(yè)和道路工程建設(shè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險，實施重大風(fēng)險點“圖斑化”管理和動態(tài)跟蹤監(jiān)測，確保轄區(qū)重大風(fēng)險底數(shù)清、狀態(tài)明、責(zé)任實、管得住。深化行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，深化開展交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建工作，緊盯道路運輸、工程建設(shè)重點領(lǐng)域，開展集中攻堅行動。

三、抓好危險貨物道路運輸集中整治，著力解決運輸企業(yè)主體責(zé)任和道路運輸服務(wù)中心責(zé)任落實不到位、車輛異地經(jīng)營等焦點難點問題，督促一分隊嚴(yán)厲打擊非法違法運輸，運輸服務(wù)中心加強物流安全管理工作，落實好身份査驗、開箱驗視兩個100％制度，堅決杜絕任何違禁品進入物流渠道，確保物流安全。提升應(yīng)急處置能力，完善健全交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急援隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練，增強演練實戰(zhàn)性。指導(dǎo)各重點企業(yè)開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時值班人員值班制度，加強事故信息報告。

篇2

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“重心要下沉，機制要創(chuàng)新，執(zhí)法要規(guī)范，素質(zhì)要提高，群眾要滿意”的總要求，以人員職業(yè)化，行為規(guī)范化，隊伍正規(guī)化，管理科學(xué)化為方向，以提高素質(zhì)為核心，以強化管理為手段，努力建設(shè)一支政治堅定，素質(zhì)合格，紀(jì)律嚴(yán)明，行為規(guī)范，廉潔高效的交通運輸行政執(zhí)法隊伍。

二、工作目標(biāo)

通過加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提升我局交通運輸行政執(zhí)法水平，努力實現(xiàn)“制度完善，作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，執(zhí)法規(guī)范，群眾滿意”的總體目標(biāo)，再展交通輝煌。

三、主要措施

（一）強化教育培訓(xùn)

1、開展全體執(zhí)法人員輪訓(xùn)，按照交通運輸部《交通運輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試大綱》要求，執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)和隊列訓(xùn)練不少于90學(xué)時。

2、開展崗位大練兵，崗位大比武，業(yè)務(wù)知識競賽等各種活動，以掌握法律法規(guī)，執(zhí)法文書制作，案件處理系統(tǒng)運用等方面為具體內(nèi)容，練好執(zhí)法人員基本功。

3、建立案件評議分析制度，定期抽取典型案例，進行分析評議。

4、建立執(zhí)法情況通報制度。定期對行政執(zhí)法中碰到的新問題、新情況在局務(wù)會通報，進行集體討論、研究，用集體智慧解決難題，探索創(chuàng)新交通執(zhí)法工作新途徑、新方法。

（二）加強執(zhí)法人員動態(tài)管理

1建立交通運輸行政執(zhí)法人員檔案，實現(xiàn)對基層行政執(zhí)法人員的動態(tài)管理，并對外公示，主動接受服務(wù)管理對象和社會公眾的評議和監(jiān)督。

2、各單位建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況記錄和考試結(jié)果登記制度，把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職績效考核的重要依據(jù)。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、各單位要梳理行政職權(quán)，明確執(zhí)法人員執(zhí)法范圍、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，并進行公示，不得。不得超越職權(quán)，不得不履行拖延履行法定職責(zé)。

2、按照《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的要求，制定本單位執(zhí)法檢查等勤務(wù)規(guī)定。做到儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當(dāng)。

3、完善基礎(chǔ)臺賬。規(guī)范執(zhí)法程序、法律文書，完善執(zhí)法檢查臺賬，文書填寫等各項標(biāo)準(zhǔn)；建立健全案卷審查等各項管理制度。

（四）加強行政執(zhí)法層級監(jiān)督

1、建立行政執(zhí)法案卷評查制度。開展案件評查不少于2次，將行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入行政執(zhí)法責(zé)任制的年度評議考核范圍。

2、建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和情況反饋制度。開展一次執(zhí)法監(jiān)督檢查，強化紀(jì)檢監(jiān)督，崗位廉政風(fēng)險管控力度，對各執(zhí)法單位進行調(diào)查和測評，并將情況進行反饋。

3、完善行政執(zhí)法評議考核制度，制定行政執(zhí)法評議考核方案和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，并將評議考核結(jié)果進行通報。

4、健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。對行政執(zhí)法人員因故意或過失不履行、不正確履行法定職責(zé)，產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，要落實責(zé)任追究。

（五）開展執(zhí)法形象建設(shè)

各單位要按照部、省廳有關(guān)交通運輸行政執(zhí)法隊伍形象建設(shè)的部署，全面完成行政執(zhí)法形象“四個統(tǒng)一”工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，統(tǒng)一執(zhí)法證件，統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝，統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀。

四、工作步驟

（一）制定下發(fā)實施方案，進行全面動員部署，各執(zhí)法單位要按照局方案要求，研究制定本單位具體建設(shè)方案。

（二）各執(zhí)法單位要按照局交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)工作的總體目標(biāo)和任務(wù)安排，各種形式開展工作，抓制度機制建設(shè)、人員培訓(xùn)、崗位練兵、形象建設(shè)、基礎(chǔ)臺賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面帶動隊伍建設(shè)。

（三）各執(zhí)法單位要對工作開展情況進行認(rèn)真自查，總結(jié)工作中好的經(jīng)驗和做法，查找問題并制定具體的改進措施。

五、工作要求

（一）落實工作責(zé)任。行政執(zhí)法隊伍建設(shè)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和政府的公信力。政治性強，涉及面廣，各執(zhí)法單位要高度重視隊伍建設(shè)，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，明確工作要求，貫徹落實責(zé)任制，切實做好本部門行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員管理。

篇3

一、持續(xù)強化責(zé)任制落實，著力推動責(zé)任體系落地生根

1.全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，并具體到局班子每個負責(zé)人，為全系統(tǒng)單位（部門）起到引領(lǐng)示范作用。繼續(xù)與系統(tǒng)內(nèi)各單位（部門）簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書，并層層傳遞，以失職追責(zé)的壓力督促廣大企業(yè)履行法定職責(zé)和義務(wù)。

2.依法依規(guī)強化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要堅持明責(zé)問責(zé)的原則，依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。在明晰局安委會職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，今年將制定行業(yè)監(jiān)管部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單并面向全系統(tǒng)公布。實現(xiàn)日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。

3.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。依法依規(guī)和按照上級職能部門要求督促推動各企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)，建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴(yán)格落實水路運輸、道路客貨運輸、工程施工等高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系、安全費用提取等制度，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。

二、持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法，著力消除安全隱患不遺余力

4.不斷完善安全監(jiān)管制度規(guī)范。按照省廳《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、《安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》、《安全生產(chǎn)約談辦法》、《安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單管理規(guī)定》等一系列文件制度要求，進一步健全完善交通運輸安全監(jiān)管制度規(guī)范體系。

5.切實加強安全監(jiān)管執(zhí)法能力。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《省交通運輸廳關(guān)于貫徹實施安全生產(chǎn)法加強安全生產(chǎn)工作的意見》的要求，嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》明確的安全監(jiān)督管理職責(zé)，通過依法進行行政許可和審批，依法開展執(zhí)法檢查和進行行政處罰，依法采取行政強制措施，依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和進行責(zé)任追究，完善執(zhí)法制度和程序，督促企業(yè)加大安全投入，強化安全教育培訓(xùn)，開展隱患排查治理，強化應(yīng)急救援管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

6.持續(xù)強化隱患排查治理。深刻吸取國內(nèi)重特大事故的教訓(xùn)，舉一反三，以“四不兩直”和第三方檢查為主要方式，制度化開展隱患排查和明查暗訪，特別是嚴(yán)格整治內(nèi)河港口危險貨物作業(yè)、道路水路危險貨物運輸、長江汽渡、道路客運、公路水運工程建設(shè)等重點行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患與問題，全面落實監(jiān)管責(zé)任與監(jiān)管措施。督促企業(yè)建立隱患自查自報自改制度，實行隱患的分級分類、閉環(huán)管理，加快推廣使用隱患排查治理體系。同時，按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”的要求進行整改，做到一般隱患即查即治，重大隱患掛牌督辦，確保隱患治理不到位不放過、效果評價不合格不放過、主要負責(zé)人沒有簽字確認(rèn)不放過。

7.繼續(xù)加大督查檢查力度。逐步探索“雙隨機”監(jiān)督檢查機制，將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查納入日常工作評價。針對道路運輸、水路運輸、公路水運工程建設(shè)、消防、防雷、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按計劃實施監(jiān)督檢查。擬組織明查暗訪4次，以抽查企業(yè)安全管理的形式考察各單位安全生產(chǎn)工作部署落實和安全生產(chǎn)責(zé)任履職情況，各行業(yè)監(jiān)管部門以“四不兩直”的方式開展監(jiān)督檢查，做到重點領(lǐng)域重點企業(yè)全覆蓋。聘請行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機構(gòu)通過專家問診的方式開展安全生產(chǎn)第三方檢查，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)機構(gòu)優(yōu)勢。

8.深化“打非治違”專項行動。針對水路運輸、內(nèi)河危化品港區(qū)、道路運輸、城市客運、重點交通工程建設(shè)等重點行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)深化開展“打非治違”和專項整治工作，加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實危害因素辨識、預(yù)判分析、預(yù)防保護、現(xiàn)場跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施。嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)肅問責(zé)懲治措施，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強相關(guān)部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立安全生產(chǎn)打非治違長效機制。

三、持續(xù)強化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，著力推進“平安交通”建設(shè)

9.繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任。進一步加大未創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的推進力度，加強前期輔導(dǎo)，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體效果，督促引導(dǎo)企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)化的要求落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每道工序，建立自我完善、持續(xù)改進的安全管理體系，協(xié)助、配合有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門全面完成所有交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作任務(wù)。

10.持續(xù)推進“平安交通”建設(shè)。開展“平安交通”建設(shè)分析評價工作，以重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)作為評價對象，根據(jù)制定的“平安交通”評價分析指標(biāo)，通過解讀宣貫、自評摸底、抽查復(fù)核和分析總結(jié)四個步驟，對全系統(tǒng)“平安交通”建設(shè)情況進行評估考核，總結(jié)各評價對象“平安交通”建設(shè)情況，分析評價過程中存在的問題，制定針對性改進措施。定期開展“平安交通”建設(shè)經(jīng)驗交流工作，對“平安交通”建設(shè)工作進行認(rèn)真梳理，總結(jié)推廣“平安交通”建設(shè)示范經(jīng)驗，及時解決示范建設(shè)過程中存在的問題，建立定期學(xué)習(xí)交流、評比活動機制，帶動全系統(tǒng)全面開展“平安交通”示范建設(shè)。

四、持續(xù)強化信息化建設(shè)，著力推進安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新

11.加強安全生產(chǎn)形勢研判和統(tǒng)計分析。主動加強與相關(guān)部門建立信息共享機制，不斷提升交通運輸安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作質(zhì)量和水平，研究編制安全運行統(tǒng)計分析報告，為加強交通運輸安全監(jiān)管提供決策支持。定期開展安全生產(chǎn)形勢研判，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、季節(jié)性安全生產(chǎn)特點、典型事故和重大險情案例分析，評估當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，制定有效的對策措施，強化安全生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)防。

12.推動安全科技信息化建設(shè)。繼續(xù)安全隱患網(wǎng)上自查申報，及時督促系統(tǒng)內(nèi)各單位網(wǎng)上自查自糾申報隱患不留死角，用科技手段排查安全隱患。在省、市的決策部署下，不斷創(chuàng)新技術(shù)手段，強化科技攻關(guān)，注重現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源整合，正常運行手機云平臺，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對交通運輸安全發(fā)展的支撐保障作用。

13.探索安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。按照省廳“安全生產(chǎn)風(fēng)險管理實施方案制定和實施情況；安全生產(chǎn)風(fēng)險管理制度體系和責(zé)任體系建立情況；重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險源等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險辨識手冊和評估指南制定情況；試點企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作開展情況”等為重點內(nèi)容開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作調(diào)研，梳理安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作開展情況、遇到的困難以及意見和建議。充分發(fā)動、指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的重點企業(yè)探索開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，以點帶面，形成典型帶動作用，逐步鋪開安全生產(chǎn)風(fēng)險工作。

五、持續(xù)強化宣傳教育，著力提升安全管理水平

14.深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會和、總理系列重要講話精神。加強學(xué)習(xí)宣傳，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、推進依法治國的重大決策部署上來，統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會提出的“牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，切實維護人民生命財產(chǎn)安全”等安全工作要求上來，各單位（部門）主要負責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)承諾制度，必須把保護員工生產(chǎn)安全健康作為最高職責(zé)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針，不斷提高全員安全防范意識，筑牢安全生產(chǎn)工作的第一道防線。

15.加強安全監(jiān)管教育培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要求納入執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，有計劃、有步驟地對各類安全監(jiān)督管理人員進行輪訓(xùn)，2016年對所有交通運輸安全監(jiān)督管理人員開展輪訓(xùn)一次，鼓勵安全管理工作的人員參加全國安全注冊工程師培訓(xùn)，提升安全管理理念和水平。建立企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力考核機制，行業(yè)監(jiān)管部門要組織開展道路運輸、水路運輸和公路水運工程施工等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。

六、持續(xù)強化隊伍建設(shè)，著力提升安全防控水平

16.建立交通運輸安全生產(chǎn)專家?guī)??？偨Y(jié)各單位實踐經(jīng)驗和做法，在交通運輸系統(tǒng)實施安全總監(jiān)制度。督促各行業(yè)監(jiān)管部門依托各自行業(yè)領(lǐng)域建立行業(yè)專家?guī)欤凑铡敖y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理、聯(lián)建共享”的原則，立足于行政執(zhí)法、事故調(diào)查和前沿技術(shù)分析，通過各單位、部門推薦，并經(jīng)選拔成立行業(yè)綜合性的安全生產(chǎn)專家?guī)?。面向全系統(tǒng)聘請各行業(yè)管理機構(gòu)工作人員、企業(yè)安全管理人員、協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)安全科技人員為專家，參與到交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)劃制定、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大問題的專題調(diào)研、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查以及重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急等工作中，為交通運輸系統(tǒng)各項工作提供技術(shù)支撐。

篇4

一、我國的交通行政管理體制

1.現(xiàn)狀

我國現(xiàn)存的交通行政管理體制有3種模式。第1種是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制管理模式。該種模式是由交通、城建、市政、公安等多部門對城市交通實施交錯管理的模式?？v觀我國交通行政管理體制的演變沿革，該模式仍處于我國城市交通管理體制變化的最初階段，即大體上沿襲了傳統(tǒng)條塊分割、垂直領(lǐng)導(dǎo)的分散管理模式，是典型的計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)品。第2種是對城鄉(xiāng)道路由交通部門執(zhí)行運輸實施一體化的管理模式。這種管理模式目前處于國家城市交通行政管理體制演變的中間時期。第3種是綜合交通管理模式，即“一城一交”。這是目前我國交通行政管理體制改革的最新成果，是我國交通行政管理體制模式演變的一大進展，為構(gòu)建綜合運輸管理體制、實踐“以人為本，執(zhí)政為民”理念進行了有益的嘗試和探索。

2.存在的問題

雖然各方通過多種方法致力于我國交通行政管理機制的改善，但是交通運輸行政機制依然面臨著一些亟須解決的問題。政府部門對于交通運輸不合理的行政管理制度、低效率的行政管理以及分工過細、機構(gòu)重疊、與其他有關(guān)部門溝通機制不完善等都是造成交通行政管理出現(xiàn)的各種問題的原因。首先，體制不順是我國交通運輸行政管理面臨的首要問題。目前交通行政管理體制機構(gòu)上的缺陷主要是不符合行政法的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)相分離。一方面存在3種名稱互異的體制模式，另一方面隸屬關(guān)系不一。以出租車的管理為例，存在交通、建設(shè)、公安3家共管和一家獨管的多種管理模式。正因為這種模式互異、體系紊亂的狀態(tài)，導(dǎo)致交通管理的區(qū)域和部門分割，各自為政，難以建成有效的管理體系。這是體制關(guān)系不順的根本原因。其次，交通行政管理部門不能合理安排其職能配置，降低了行政效率。交通行政管理部門與相關(guān)管理部門職能界定模糊，分工不清晰，出現(xiàn)政出多門、重復(fù)執(zhí)法、多方執(zhí)法等不合理現(xiàn)象，直接影響了交通行政管理部門的工作。以公路超載行為為例，存在公路路政部門、道路運政部門、公安部門等相關(guān)部門以不同執(zhí)法目的為由都能進行處罰的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象既損害交通運輸部門的執(zhí)法形象，也會造成交通行政管理亂收費行為的發(fā)生。此外，分工過細、機構(gòu)重疊也是目前交通行政管理中的一個重要弊端。這種現(xiàn)象造成交通部門和公安部門的職能交叉，會造成這兩大部門之間在執(zhí)法過程中出現(xiàn)矛盾，同時也浪費了大量人力財力物力。目前，大部分交通行政管理體制仍然是計劃經(jīng)濟體制模式的延續(xù)，“以管理為中心”是其設(shè)立的最主要目的。交通和相關(guān)部門的溝通機制不完善，分屬不同政府部門的管理職能相互之間溝通不足，導(dǎo)致機制不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)在以下方面。一是交通規(guī)劃不協(xié)調(diào)，例如沒有合理規(guī)劃城市公交和城市地鐵的連接。二是交通建設(shè)不協(xié)調(diào)，交通相關(guān)部門和城建相關(guān)部門因為缺乏溝通導(dǎo)致由其分別負責(zé)的公路和城市道路之間出現(xiàn)銜接的問題。三是運輸管理不協(xié)調(diào)，客運班線和城市公交之間因為管理不協(xié)調(diào)導(dǎo)致影響交通秩序等問題出現(xiàn)。

二、我國交通行政管理體制改革的建議

隨著交通運輸行業(yè)的發(fā)展，目前不合理、不成熟的分散式交通行政管理機制已經(jīng)不能為我國交通行業(yè)的管理提供正確的指導(dǎo)依據(jù)。改革與創(chuàng)新交通管理體制是交通運輸業(yè)發(fā)展的必然趨勢和選擇。交通運輸行業(yè)的管理者開始探索交通行政管理體制的改革方案。針對目前交通行政體制存在的問題，我國交通行政體制改革的主要著手點包括5個層面。

1.整合資源，構(gòu)建大部制

首先立足于交通運輸業(yè)自身的特征，從我國實際現(xiàn)狀出發(fā)，探索交通行政管理體制改革的新思路。根據(jù)交通行政管理體制的演變規(guī)律，大部門體制是交通行政管理發(fā)展的趨勢。分散式管理是舊有管理模式中存在的最大問題，由分散式向集中化發(fā)展是交通運輸業(yè)發(fā)展演變的必然趨勢。交通行政管理已經(jīng)由單一管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。隨著“大部制”改革在我國深入發(fā)展，交通部門的“大部制”改革也勢在必行。根據(jù)“探索實行‘大部門體制’，轉(zhuǎn)變政府職能，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)”和綜合執(zhí)法改革的要求，建立職能有機統(tǒng)一的“大部門體制”的交通行政主管部門，統(tǒng)一對公路和城市道路、道路運輸和城市交通、水路交通、航空、鐵路、郵政、物流進行管理，主要解決宏觀決策、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)能力。建立綜合交通行政管理體制是改進舊有分散式體制的缺陷、實現(xiàn)交通行政管理體制改革創(chuàng)新的重要步驟。具體思路如下：任何改革創(chuàng)新都要基于我國的實際國情，只有從我國的實際情況出發(fā)，才能創(chuàng)造出可行性高的創(chuàng)新體制。同時，改革必須考慮交通運輸業(yè)自身的特征。只有既遵循基本國情又符合交通運輸行業(yè)基本特征的體制改革才能真正為我國交通行政管理提供有效的體制依據(jù)。

2.轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化職能結(jié)構(gòu)

“大部制”改革之后，各級交通部門的職責(zé)也隨之發(fā)生了較大變化。因此，明確交通部門與各相關(guān)部門在交通行政管理方面的職能及分工就變得非常重要。各相關(guān)機構(gòu)之間的合理分工，才能保證在交通行政管理中更好的配合。合理劃分交通部門的工作職能是改革的重要步驟。按照職能轉(zhuǎn)變的要求可以將交通行政主管部門的主要職能分為4個方面。第一，宏觀決策。主要是制定和調(diào)整交通發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，起草或者制定地方交通法規(guī)、規(guī)章、政策和交通地方標(biāo)準(zhǔn)。第二，公共服務(wù)。主要是公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共運輸服務(wù)產(chǎn)品、公共信息、公共安全的供給和管理，交通應(yīng)急和交通戰(zhàn)備的保障。第三，市場監(jiān)管。主要是監(jiān)管交通建設(shè)與運輸市場的準(zhǔn)入和行為。第四，綜合協(xié)調(diào)。包括各種交通運輸方式的綜合協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，交通運輸財政、融資和票制票價的協(xié)調(diào)和管理，交通安全以及交通環(huán)保的協(xié)調(diào)，交通建設(shè)與運輸企業(yè)國有資產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)，突發(fā)交通事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)。通過清晰合理地劃分職能，能解決交通行業(yè)效率較低的問題，提高交通行業(yè)的服務(wù)水平。

3.政企分開

在《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡稱《方案》）出臺之前，鐵道部還沒有歸于交通運輸部，自身是一個政企合一的龐大的組織機構(gòu)。在郵政和民航劃歸于交通運輸部之后，鐵道部劃入交通運輸部并由交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃是必然趨勢。但是鐵道部劃于交通運輸部存在很大困難，合并面臨的最大困難就是鐵道部政企合一的模式。如果將政企合一且企業(yè)部分屬于壟斷的鐵道部直接并入交通運輸部，會導(dǎo)致交通運輸部的運行更加臃腫復(fù)雜。因此，《方案》將鐵道部的行政職能劃入交通運輸部，組建中國鐵路公司，負責(zé)鐵道部的企業(yè)職能。這一改革更切合實際，使得我國交通行政管理體制更加健康、科學(xué)。因此，在交通行政管理體制改革中，政企分開是一項重要原則，在管理體制的改革創(chuàng)新中應(yīng)該得到充分保證。

4.健全制度，嚴(yán)格行政

交通行政管理體制改革不可能僅限于理論改革，在實際中嚴(yán)格執(zhí)行才是交通行政管理體制改革創(chuàng)新的重要步驟。為了交通行政管理體制創(chuàng)新改革的順利進行，要做到以下幾點。第一，要建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格依法行政。完善的制度能為交通行政管理提供制度保證，在完善的制度保證下，嚴(yán)格按照制度依法行政，保證交通行政管理的順利實施。第二，加大監(jiān)督和懲罰力度。對于行政執(zhí)法過程中可能會出現(xiàn)違反紀(jì)律甚至違反法律的行為，管理部門一定要加大監(jiān)督力度。監(jiān)督手段可以采取多種形式，例如聘請監(jiān)督員，設(shè)置監(jiān)督電話、郵箱、微博等各種方式的舉報途徑。

5.平穩(wěn)推進，逐步過渡

篇5

一、安全生產(chǎn)工作開展情況

（一）加強學(xué)習(xí)教育，增強干部職工安全責(zé)任意識。組織召開安全生產(chǎn)專題會，及時傳達學(xué)習(xí)、總理安全工作系列重要講話、批示指示精神和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的相關(guān)文件會議精神，聽取局屬單位一季度安全生產(chǎn)工作匯報，專題研究部署當(dāng)前及下一階段安全生產(chǎn)工作，層層落實責(zé)任，進一步提高安全生產(chǎn)政治站位，增強安全紅線意識、安全發(fā)展理念、依法治安觀念，切實推動安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)落地見效。

（二）全面排查整治隱患，保障群眾出行安全。一是統(tǒng)籌疫情防護工作和道路運輸企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，深入企業(yè)一線，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控及安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾平安、便捷出行。本月，深入客運、公交、出租車、汽車檢測等企業(yè)開展安全檢查2次，排查整改安全隱患15處。二是繼續(xù)加大交通事故易發(fā)路段和急彎陡坡、橋隧涵洞等巡查力度，及時消除危及公路安全運營的各類安全隱患、降低安全風(fēng)險。止目前，摸排整治農(nóng)村公路安全隱患3處。三是加強與公安交警、城市管理等部門聯(lián)合執(zhí)法，以火車站、汽車站、醫(yī)院、城鄉(xiāng)結(jié)合部等非法運營車輛易聚集區(qū)為重點，采取流動檢查、不定時檢查、明查與暗訪相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊各類非法營運行為。本月，整治違法營運行為2起。

（三）開展路域環(huán)境整治，全面保障公路安全暢通。協(xié)調(diào)組織交通執(zhí)法、公安交警、公路養(yǎng)護及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以G312、S308線村鎮(zhèn)過境路段為重點，深入開展路域環(huán)境聯(lián)合整治行動，集中整治公路沿線亂堆亂放、亂挖亂占、擺攤設(shè)點、占路為市、傾倒垃圾、亂停亂放、違規(guī)設(shè)置廣告雜牌等嚴(yán)重影響公路通行安全和路域環(huán)境的行為，有力地保障了春運期間轄管公路的安全暢通。止目前，共清理公路及公路用地堆積物16處、公路垃圾23處、擺攤設(shè)點占道經(jīng)營38處、廣告雜牌30余塊，取締加水洗車點22處、下發(fā)責(zé)令改正通知書8份。

二、存在的問題和下一步打算

篇6

一、快速啟動風(fēng)險崗位廉能管理工作

一是加強學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識。3月14日，我局在黨委會上，認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委、縣政府開展風(fēng)險崗位廉能管理工作實施方案，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會開展風(fēng)險崗位廉能管理工作的意義、要求，進一步強化做好廉能風(fēng)險防范管理工作的責(zé)任感和自覺性，統(tǒng)一了對風(fēng)險崗位廉能管理工作的思想認(rèn)識。并對我局開展工作進行了初步部署。

二是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案。為切實加強對全局風(fēng)險崗位廉能管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、局長任組長，任副組長，其他班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任,成員由有關(guān)股室負責(zé)人組成，具體負責(zé)風(fēng)險崗位廉能管理日常工作。按照縣委、縣政府實施方案的要求，結(jié)合交通運輸實際，制定了《縣交通運輸局開展風(fēng)險崗位廉能管理工作實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作對象及目標(biāo)、工作主要任務(wù)、實施范圍、方法步驟和工作要求。

三是廣泛發(fā)動，深入動員。3月17日，我局召開風(fēng)險崗位廉能管理工作動員大會。會議要求：全局各單位一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強全面推行風(fēng)險崗位廉能管理工作的責(zé)任感和緊迫感。開展風(fēng)險崗位廉能管理工作是加強反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。開展風(fēng)險崗位廉能管理工作是提升反腐倡廉制度執(zhí)行力的基本要求、是促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有效措施、是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實要求。二要突出重點，明確任務(wù)，建立健全風(fēng)險崗位廉能管理機制。要突出抓好三個主要環(huán)節(jié)：一是理清崗位職責(zé)，要做到權(quán)清、責(zé)明。二是深入查找風(fēng)險點，要做到具體、細致。三是制定防范措施，要做到管用、有效。三要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保風(fēng)險崗位廉能管理工作取得實效。風(fēng)險崗位廉能管理工作涉及面廣，政策性強，各單位和部門必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)精心組織，確保工作取得實實在在的效果，為實現(xiàn)干部健康成長、交通運輸事業(yè)健康發(fā)展的“雙健康”目標(biāo)，為推動全縣交通運輸事業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

二、確定崗位職權(quán)，抓住崗位風(fēng)險點查找工作不放松

一是理清崗位權(quán)限，制定風(fēng)險崗位職權(quán)目錄。根據(jù)我局“三定”方案及目前崗位設(shè)置現(xiàn)狀，整理出各股室的工作職責(zé),根據(jù)各崗位的工作權(quán)限,編制了風(fēng)險崗位職權(quán)目錄。

二是編制下發(fā)查找表。為方便部門、個人查找崗位風(fēng)險，局風(fēng)險崗位廉能管理工作辦公室按照查找工作要求，編制印發(fā)了《單位（股室）風(fēng)險點查找和防控措施表》、《崗位風(fēng)險點查找和防控措施表》。要求各單位（股室）和個人按照表格規(guī)定程序和要求，在規(guī)定時間完成部門和個人查找工作。

三是加強督查指導(dǎo)，狠抓查找工作落實。為保證我局風(fēng)險崗位廉能管理工作順利進行，對局屬有關(guān)單位的開展情況進行全面督查指導(dǎo)，及時掌握和了解工作動態(tài)，確保風(fēng)險點查找準(zhǔn)確，防控措施有力，推進廉能管理工作扎實有效開展。

三、采取多項措施，保證風(fēng)險崗位廉能管理工作有效實施

為切實提升廉能管理效果，我局采取多項措施，精心組織，落實風(fēng)險崗位廉能管理,打造廉能管理風(fēng)險防控新模式,切實提升工作效果。

一是與發(fā)展提升年活動相結(jié)合。按照省市縣的統(tǒng)一部署，積極開展發(fā)展提升年活動，對部門的各崗位梳理出重點工作內(nèi)容，強化崗位職能，要求認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞發(fā)展提升年活動工作重點提升辦事效能和服務(wù)水平。

篇7

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國航運市場已初步建立，企業(yè)全部實現(xiàn)與政府的脫鉤，除少數(shù)經(jīng)營業(yè)務(wù)以外，投資者可以經(jīng)營各類水路經(jīng)營業(yè)務(wù)，市場準(zhǔn)入和運力增減不受計劃數(shù)量的控制，運價完全通過市場調(diào)節(jié)。市場機制的形成，有效發(fā)揮了市場主體的積極性，提高了資源配置的效率，極大促進了水運行業(yè)的發(fā)展。但同時，受我國特定時期的經(jīng)濟社會發(fā)展水平限制，航運市場機制尚不健全，市場主體行為不規(guī)范，在一定程度上制約著航運業(yè)的健康發(fā)展，在安全、環(huán)保等方面積累著社會風(fēng)險。因此，如何在市場全面放開的條件下，進一步規(guī)范市場，就成為航運立法的重大任務(wù)。而現(xiàn)有國內(nèi)水路運輸行政法規(guī)和規(guī)章是以市場準(zhǔn)入方面規(guī)定為主體，對進入市場后的行為規(guī)范和違法行為的界定缺乏具體和可操作性的規(guī)定，側(cè)重于現(xiàn)場監(jiān)管的內(nèi)容，缺乏能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理復(fù)雜和隱蔽的市場交易違法行為的有效監(jiān)管手段和機制。在這種背景下，以構(gòu)建水運市場行政調(diào)查制度為突破口，為交通運輸主管部門提供高效、有力的監(jiān)管手段和機制具有重要的意義。

行政調(diào)查的含義及其在市場監(jiān)管中的作用和地位

市場調(diào)查制度是指行政機關(guān)在對特定的市場行為和情形做出處理之前，進行的收集與該行政行為有關(guān)的信息和資料的活動，是市場監(jiān)管的一種方式。作為一種行政行為，行政調(diào)查行為具有以下特征：一是行政調(diào)查的主體只能是行政主體；二是行政調(diào)查是行政主體的職權(quán)行為，具有命令性、執(zhí)行性和強制性特點；三是行政調(diào)查只能在行政主體職權(quán)范圍內(nèi)進行；四是行政調(diào)查的內(nèi)容是收集有關(guān)信息和證據(jù)。行政調(diào)查的含義決定了其在航運市場監(jiān)管中的特定地位和優(yōu)勢：

行政調(diào)查制度具有強大的證據(jù)搜集功能?？赏ㄟ^利益相關(guān)人舉報、行政機關(guān)聽證等程序，要求各相關(guān)方提供符合相關(guān)要求的證據(jù)材料并進行辯論，可充分發(fā)揮市場主體在獲取相關(guān)材料和證據(jù)方面的積極性、主動性，突破行政執(zhí)法中的信息不對稱難題。

行政調(diào)查是針對復(fù)雜問題才展開的調(diào)查活動，可以集中有限的監(jiān)管力量，解決航運市場中具有突出性、代表性的問題，起到以點帶面的示范效果，是一種以相對較低的執(zhí)法成本更好地實現(xiàn)行政目標(biāo)的執(zhí)法手段。

行政調(diào)查制度改變了行政機關(guān)單方面監(jiān)督、單向執(zhí)法的傳統(tǒng)執(zhí)法模式。行政機關(guān)收集信息資料的活動也經(jīng)常與相對人的權(quán)益緊密相關(guān)，行政調(diào)查在行政過程中充分吸納了利益相關(guān)人的參與，順應(yīng)了當(dāng)下行政活動更加注重行政過程、更加注重公眾參與的歷史潮流。

行政調(diào)查是可以同時體現(xiàn)權(quán)威性和政策性的較為靈活的管理手段。行政調(diào)查程序啟動和實施本身體現(xiàn)具有較強的震懾力，同時對程序進程和具體結(jié)論，行政機關(guān)具有較強的自由裁量權(quán)，是一種能夠充分體現(xiàn)行業(yè)政策的靈活管理手段。

正是因為市場調(diào)查所具有的特征和優(yōu)勢，其已經(jīng)成為各主要發(fā)達國家實施市場監(jiān)管必不可少的組成部分，在反壟斷、反傾銷、反補貼和海運不正當(dāng)商業(yè)行為管制中得到廣泛使用。

現(xiàn)有水運市場監(jiān)管制度體系的不足

水運市場監(jiān)管延續(xù)了傳統(tǒng)的以市場準(zhǔn)入為主的管理體系，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這種作法的局限性逐漸顯現(xiàn)出來。一方面，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定很難作到科學(xué)性和完備性，往往具有一定的主觀性，難以及時反映市場的變化；二是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)引致市場規(guī)避行為，目前國內(nèi)水路經(jīng)營中廣泛存在的船舶掛靠、掛而不管現(xiàn)象也是例證；三是市場準(zhǔn)入的嚴(yán)肅性要依靠后期的監(jiān)管，隨著市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，監(jiān)管成本和監(jiān)管難度不斷提升。

現(xiàn)有監(jiān)管體系無法適應(yīng)水運市場行為動態(tài)監(jiān)管的需要。水運市場交易和競爭行為具有相當(dāng)程度的內(nèi)部性、隱蔽性、復(fù)雜性，依靠傳統(tǒng)的 “一雙眼、兩條腿”的現(xiàn)場監(jiān)管模式無法及時發(fā)現(xiàn)和有效確認(rèn)。

現(xiàn)有監(jiān)管力量和手段難以應(yīng)對市場的飛速發(fā)展。隨著水運市場的發(fā)展，市場主體數(shù)量和市場容量飛速增長，有限的監(jiān)管力量與眾多而分散的監(jiān)管對象之間的矛盾更加突出，監(jiān)管難度不斷加大，傳統(tǒng)的監(jiān)督機制和檢查手段已經(jīng)難以滿足水運市場監(jiān)管的需要。

綜上所述，在逐步弱化行政許可管理的大背景下，市場監(jiān)管的重點將逐步轉(zhuǎn)向市場違法行為的監(jiān)管上來。而依靠傳統(tǒng)的監(jiān)管手段難以有效實施對違法行為的監(jiān)管。在這種情況下，充分認(rèn)識到行政調(diào)查制度的特征和優(yōu)勢，進一步建立和完善現(xiàn)有行政調(diào)查制度，是構(gòu)建新型的水運市場監(jiān)管制度體系，適應(yīng)水運市場監(jiān)管新形勢的必然要求。

水運市場行政調(diào)查制度構(gòu)建的法律空間

從對交通運輸部職責(zé)和《反不正當(dāng)競爭法》、《價格法》等相關(guān)法律的分析來看，交通運輸主管部門具有航運市場的監(jiān)管職責(zé)，并在違法行為的調(diào)查處理上具有相當(dāng)?shù)目臻g。

國務(wù)院的《交通運輸部主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》中明確規(guī)定交通運輸部“承擔(dān)道路、水路運輸市場監(jiān)管責(zé)任”。根據(jù)憲法第89條規(guī)定，確定國務(wù)院組成部門的任務(wù)和職責(zé)是國務(wù)院的專屬職權(quán)。因此，國務(wù)院規(guī)定其組成部門任務(wù)和職責(zé)的專門文件，在明確國務(wù)院組成部門職責(zé)、權(quán)限方面具有極高效力。航運市場監(jiān)管是一個動態(tài)過程，它涵蓋從航運市場準(zhǔn)入、航運市場行為規(guī)范到航運市場違法行為的調(diào)查、處理的全過程。對航運市場違法行為實施調(diào)查、處理，是交通主管部門履行市場監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容。

《反不正當(dāng)競爭法》作為專門調(diào)整市場競爭行為的法律，但僅適用于該法第二章中明確規(guī)定了11種不正當(dāng)競爭行為，對于航運市場中存在超出前述11種類型的不正當(dāng)競爭行為，交通行政主管部門根據(jù)其職責(zé)具有當(dāng)然的監(jiān)督檢查權(quán)，并可根據(jù)需要實施調(diào)查。此外，《反不正當(dāng)競爭法》第三條第二款規(guī)定：“縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的依照其規(guī)定?！痹撘?guī)定并未明確排除交通主管部門依據(jù)職責(zé)對航運業(yè)的前述11種不正當(dāng)競爭行為實施監(jiān)督檢查的權(quán)力。同時，法律行政法規(guī)也可明確授權(quán)交通主管部門對航運市場中的不正當(dāng)競爭行為實施監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要實施調(diào)查。

《價格法》是專門規(guī)范價格行為的法律，其法律規(guī)定也為行業(yè)主管部門依據(jù)職權(quán)規(guī)定對價格違法行為的調(diào)查處理留出了空間。一是《價格法》第五條規(guī)定：“國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一負責(zé)全國的價格工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的價格工作。”而價格機制是市場機制的重要環(huán)節(jié)，因此，價格行為監(jiān)管是市場監(jiān)管的當(dāng)然組成部分，所以，交通運輸部是航運市場價格行為的監(jiān)管部門，可以依照《價格法》的有關(guān)規(guī)定對價格違法行為實施監(jiān)督檢查、認(rèn)定和處罰；二是《價格法》第四十條規(guī)定：有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定；屬于是省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認(rèn)定?！币虼?，對于這兩項規(guī)定所列的相互串通、操縱市場價格行為和低于成本的價格傾銷行為，其認(rèn)定權(quán)專屬于價格主管部門，但是這并不妨礙交通運輸部對上述違法行為實施監(jiān)督檢查及根據(jù)需要實施調(diào)查，并提出認(rèn)定和處理建議；三是某些加劇了價格不正?，F(xiàn)象的行為，并不屬于《價格法》明確規(guī)定的范疇，行業(yè)主管部門可以根據(jù)行業(yè)立法實施調(diào)查和處理。以以下這一種特殊市場違法行為為例：即國內(nèi)水路運輸及輔助經(jīng)營者作為客貨人，以低于運輸成本的價格為委托人承攬貨物的行為。雖然從表面上看，這種違法行為與低于運輸成本運輸有關(guān)，并實際上加劇了價格不正?，F(xiàn)象。但是客貨人所獲得的收益并不低于其提供中介服務(wù)的成本，因此他們并不屬于《價格法》第十四條第二項所規(guī)定的低價傾銷行為，而是航運業(yè)特有的市場違法行為，應(yīng)當(dāng)由交通運輸部依據(jù)職權(quán)實施調(diào)查。由此可見，某些市場行為與價格違法行為直接相關(guān)，但又不是《價格法》明確規(guī)定的違法行為，對于這些行為，可以由行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)立法實施相關(guān)調(diào)查和處理，并可以此作為突破口，起到遏制相關(guān)一系列價格違法行為的效果。這種做法已經(jīng)得到有關(guān)行業(yè)市場管理立法的實踐的支持 。

航運市場調(diào)查制度立法實施建議

鑒于航運市場調(diào)查制度的建立涉及與價格、工商等綜合性部門的職責(zé)交叉，因此需要根據(jù)航運業(yè)市場違法行為具體特征和相關(guān)立法的內(nèi)容，研究行業(yè)主管部門在相關(guān)行為調(diào)查處理方面的職責(zé)范圍，指導(dǎo)行業(yè)立法活動。具體可采取以下幾種方式：

對易產(chǎn)生職權(quán)交叉且存在行業(yè)管理空間的行為，通過行業(yè)法律或行政法規(guī)，明確行業(yè)管理部門的調(diào)查處理權(quán)限，在此基礎(chǔ)上，通過部門規(guī)章對行業(yè)市場調(diào)查的具體程序、要求和處理措施進行規(guī)定。

篇8

一、總體要求

全面貫徹落實《關(guān)于進一步加強全市交通系統(tǒng)隊伍建設(shè)的意見》精神，堅持把隊伍建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)、保持黨的純潔性、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)、“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動緊密結(jié)合，把“加強效能建設(shè)”作為隊伍建設(shè)的突破口，著力在保持黨員、干部的純潔性和加強執(zhí)法隊伍行為規(guī)范、提升窗口服務(wù)水平上狠下功夫，動真的、干實的，不斷推進交通系統(tǒng)干部職工的作風(fēng)能力建設(shè)，為扎實推進交通運輸事業(yè)的又好又快發(fā)展提供堅強保障。

二、主要目標(biāo)

（一）創(chuàng)新意識有增強。以打造“滿意交通”為目標(biāo)，進一步解放思想、振奮精神、開拓進取，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。在思想觀念、思維方式、工作路徑等方面實現(xiàn)自我超越，做到善于超前謀劃、創(chuàng)新方法，做到勇于迎難而上、攻堅克難，營造爭先比優(yōu)、獎勤罰懶的良好氛圍。

（二）服務(wù)群眾有實效。著眼于“三個服務(wù)”，按照“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”、“微笑服務(wù)、溫馨交通”和效能建設(shè)要求，著力提升窗口服務(wù)水平和規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，強化制度建設(shè)，把群眾滿意不滿意作為活動的最終評價標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建“陽光交通”。

（三）作風(fēng)能力有提升。加強保持黨的純潔性教育，充分調(diào)動全體干部職工的積極性、進取心和創(chuàng)造力，進一步增強貫徹落實執(zhí)行力的責(zé)任意識，著力解決“不適應(yīng)、不規(guī)范、不滿意”和“懶、庸、散”等問題，切實提升履職能力，樹立風(fēng)清氣正、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良作風(fēng)。

（四）交通工作有實績。促使全體交通運輸干部職工進一步細化目標(biāo)任務(wù)，進一步創(chuàng)新工作舉措，進一步落實工作責(zé)任，真正把心思用在事業(yè)上、把精力花在工作上，在完成好全年工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)亮點、爭特色，推動交通運輸工作不斷取得新進展，繼續(xù)保持走在全省、全市先進行列。

二、工作措施

開展以“效能建設(shè)問責(zé)問效”為主要內(nèi)容的“抓隊伍、強素質(zhì)、促工作、樹形象”主題實踐活動，著力解決“三不”問題，突出治理“松、散、懶、慢、亂”現(xiàn)象，加大考核評議力度，不斷增強服務(wù)意識、服務(wù)能力，使活動過程真正成為交通運輸系統(tǒng)提高作風(fēng)素質(zhì)、密切干群關(guān)系的“試金石”，真正成為提高執(zhí)行力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開創(chuàng)工作局面的“折射鏡”。

（一）狠抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力加強效能建設(shè)。

1、建立健全“五項制度”。堅持用制度管人管事，制定出臺機關(guān)效能建設(shè)《績效考核制度》、《干部交流輪崗制度》、《特邀監(jiān)督員制度》、《督查制度》和《連帶責(zé)任追究制度》等規(guī)定，建立健全職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、辦事高效、獎懲分明的機關(guān)效能建設(shè)管理制度。

2、開展“效能建設(shè)大討論、大排查、大整改、大督查”四項活動。一是針對全系統(tǒng)效能建設(shè)存在的突出問題，各部門各單位要結(jié)合自身實際，制定“效能建設(shè)大討論、大排查、大整改、大督查”活動方案，切實做到全面發(fā)動，全員參與，剖析原因，查找問題，制定措施，加強督查，扎實整改。二是全面接受群眾監(jiān)督，在新聞媒體公布監(jiān)督方式、內(nèi)容，實行有獎舉報，實名舉報做到“件件有回復(fù)、件件有落實”。三是嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁工作日飲酒、工作時間打牌、玩游戲、公務(wù)車管理等禁令，明確工作崗位、工作職責(zé)和紀(jì)律要求，從嚴(yán)管理，切實提高行政服務(wù)效能。

3、開展“工作人員大輪崗”活動。深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員管理有關(guān)規(guī)定，積極組織實施局管干部、執(zhí)法人員和重要崗位工作人員的交流輪崗工作，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。

（二）深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部三走進”活動，著力提高服務(wù)能力。

1、走進基層站所。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包保五縣三區(qū)公路運輸管理所及所轄1個基礎(chǔ)薄弱的交管站，實行聯(lián)系駐點制度，每季度不少于10天深入基層站所開展調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)力度，切實解決實際問題，努力實現(xiàn)各項工作爭先進位。

2、走進服務(wù)窗口。局直有關(guān)單位、各縣區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包保1至2個交通服務(wù)窗口，每月要到聯(lián)系的服務(wù)窗口辦公1天，實行首席代表制度，切實加強服務(wù)窗口建設(shè)，深入開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動，樹立交通新形象。

3、走進人民群眾。市縣兩級交通機關(guān)干部要聯(lián)系2至3名服務(wù)對象或困難職工，開展結(jié)對活動，想群眾之所想、急群眾之所急，切實增強群眾觀念，積極發(fā)揮機關(guān)示范帶頭作用。

（三）繼續(xù)開展“三訓(xùn)三考”活動，著力提高整體素質(zhì)。

加強教育培訓(xùn)和干部管理工作，是加強隊伍建設(shè)的永恒主題，為確保鞏固年目標(biāo)實現(xiàn)，今年繼續(xù)抓好“三訓(xùn)三考”工作。

1、狠抓“全員培訓(xùn)”。開展崗位大練兵活動，要以深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位訓(xùn)練和業(yè)務(wù)競賽活動為載體，進一步營造勤奮學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)的濃厚氛圍，要求干部職工熟悉交通工作的政策法規(guī)、工作程序，熟練掌握工作崗位所需的專業(yè)技能，成為本職工作的行家里手，實現(xiàn)個人學(xué)歷與工作能力、職稱職務(wù)與業(yè)務(wù)水平的相一致。各單位（部門）要開展“每日一問、每周一練、每月一測、每季一考”崗位練兵活動，緊緊圍繞本單位（部門）工作重點，結(jié)合工作實際和業(yè)務(wù)特點，制訂練兵方案，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，把理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合、把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、把短期練兵與建立長效機制相結(jié)合，使全體干部職工人人參與學(xué)習(xí)，人人參加崗位練兵，不斷提高工作水平和業(yè)務(wù)能力。

市局計劃安排30%領(lǐng)導(dǎo)干部參加“調(diào)訓(xùn)”、40%執(zhí)法人員參加“輪訓(xùn)”，精心組織，務(wù)求實效。

2、規(guī)范“干部考核”。為加強和規(guī)范局管干部管理工作，按照干部管理權(quán)限，依照市委組織部、市紀(jì)委對市管干部年度考核工作要求，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，繼續(xù)開展2011年度領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作，實行每兩年一次進行大述職、大評議，建立健全長效管理考核機制。

結(jié)合“全員培訓(xùn)”工作要求，各單位（部門）按隸屬關(guān)系認(rèn)真組織開展好“考試”工作，檢驗學(xué)習(xí)成果，促進工作開展。年終，各單位（部門）要開展隊伍建設(shè)年“考評”工作，獎優(yōu)罰劣，總結(jié)經(jīng)驗，深入推進隊伍建設(shè)工作持續(xù)深入開展。

（四）扎實開展廉政風(fēng)險防控，確保做到“三個到位”。

堅持把廉政風(fēng)險防控工作與交通運輸、隊伍建設(shè)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合，按照“圍繞一個目標(biāo)(建立三個機制：防范機制、監(jiān)控機制、處置機制)、抓住三個關(guān)鍵（強化宣傳教育、突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、嚴(yán)格責(zé)任追究）、確保三個到位（認(rèn)識到位、排查到位、落實到位）”的總體思路，嚴(yán)格按照市廉政風(fēng)險防控工作示范單位的要求，切實加強廉政風(fēng)險防控宣傳教育，努力提高廉政風(fēng)險防控工作覆蓋面，建立健全廉政風(fēng)險防控各項制度，進一步規(guī)范權(quán)力運行機制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平。

（五）切實加強“雙十佳”培樹，著力提升社會形象。

認(rèn)真開展好“雙十佳”的培養(yǎng)和考評工作，著力推進各單位推樹典型活動深入開展。制定出臺“十佳先進集體、十佳標(biāo)兵”宣傳方案和獎勵辦法，加強宣傳，激勵先進，努力提高“雙十佳”的社會認(rèn)可度和知名度。各單位（部門）要切實加強先進典型的宣傳培樹工作，保護好先進典型的工作積極性，引導(dǎo)廣大干部職工深入開展向先進典型學(xué)習(xí)活動，確?！半p十佳”活動取得實實在在的效果。

三、幾點要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。進一步開展隊伍建設(shè)鞏固年活動是全面落實我局各項交通目標(biāo)任務(wù)的有效載體，各單位（部門）和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把進一步開展隊伍建設(shè)鞏固年活動列入本單位（部門）重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，周密安排部署，精心組織實施，確?；顒拥母黜椧舐涞綄嵦?。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)、簡報、宣傳展板和其它媒體形式，加強對活動的宣傳引導(dǎo)，要切實加大對局黨委有關(guān)工作要求的宣傳力度。要重視培養(yǎng)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍；及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，形成廣泛參與、相互促進的良好氛圍。

篇9

同志們：

受公路局紀(jì)委邀請，參加全省公路系統(tǒng)廉政工作會議。我感到，這次會議開得非常好，也非常重要。剛才，**書記作了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了去年一年全省公路系統(tǒng)反腐倡廉工作情況，講得很客觀；部署了今年的工作任務(wù)，符合上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要精神和有關(guān)要求，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。借這個機會，下面，我講三點意見。

一、對去年公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本評價

去年一年，全省公路系統(tǒng)在廳黨委和路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持服務(wù)公路建設(shè)改革發(fā)展的大局，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、規(guī)范對權(quán)力運行的監(jiān)督制約、推進具有公路行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。特別是在規(guī)范權(quán)力運行和廉政文化建設(shè)等方面有亮點、有特色、有創(chuàng)新，走在交通運輸系統(tǒng)前列。在規(guī)范權(quán)力運行方面，路局率先制定并落實了《江西省公路系統(tǒng)‘三重一大’集體決策制度執(zhí)行辦法》，細化了“三重一大”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了決策程序，對保證決策程序化、科學(xué)化、民主化起到了重要作用。在廉政文化建設(shè)方面，堅持開展“三教育一創(chuàng)建”活動，充分發(fā)揮廉政網(wǎng)絡(luò)和短信平臺的作用，豐富了廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容；積極創(chuàng)作廉政文藝作品，深入開展廉政文化“六進”活動。這些措施，使廉政文化建設(shè)有聲有色，感染力強，效果明顯，在全系統(tǒng)內(nèi)營造了良好的反腐倡廉氛圍，全省公路系統(tǒng)近兩年來廉政建設(shè)形勢得到較好的改觀。這些成績的取得，得益于省公路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于全系統(tǒng)廣大黨員干部職工特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動，在此，我代表廳黨委和廳紀(jì)委對大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、今年全省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉工作的重點

今年反腐倡廉的工作任務(wù)，我在省廳的廉政工作會議上作了部署。今天，結(jié)合公路系統(tǒng)的工作實際，我再作個強調(diào)，以便大家在全局上有個了解，在工作指導(dǎo)上和上級精神保持一致。主要是抓好以下五個方面的工作：

一是突出抓好制度建設(shè)。要按照科學(xué)配套、管用實用的原則，建立和健全具有交通運輸行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體。對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)而言，重點是抓好“三重一大”的貫徹落實；對基層單位而言，重點是抓好基層所站黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范和評價機制，今年省廳在高速集團抓試點，爾后在廳直所屬基層單位全面推廣。

二是抓緊建立風(fēng)險防控機制。按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合交通運輸系統(tǒng)實際，今年要建立廉政風(fēng)險防控機制。省廳計劃分三步實施：第一步是制定廳領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)廉政風(fēng)險防控機制；第二步是制定廳直二級單位廉政風(fēng)險防控機制，由高速集團先行試行，然后全系統(tǒng)統(tǒng)一展開實施；第三步是制定項目辦廉政風(fēng)險防控機制，由永武項目辦先試點后推廣。

三是大力推行陽光操作。以落實《江西省高速公路建設(shè)工程‘十二公開’實施辦法》為切入點，大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、所務(wù)公開、站務(wù)公開，著力推進陽光工程，確保重要決策、敏感問題公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督，維護廣大干部職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。上半年，全省工程建設(shè)單位擬在我廳永武項目辦召開現(xiàn)場會。

四是切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各單位要以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機，進一步改進機關(guān)作風(fēng)，特別是加強對交通行政執(zhí)法的效能監(jiān)察力度，著力規(guī)范運政、路政執(zhí)法行為，加強排障、治超規(guī)范化建設(shè)，進一步鞏固治理公路“三亂”工作成果，著力解決影響群眾切身利益的突出問題。

五是加大查辦案件力度。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、工程建設(shè)領(lǐng)域、體制機制改革等方面存在的問題，堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為，重點查辦、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫”問題。通過查辦案件嚴(yán)厲懲處違法亂紀(jì)行為，堅決遏制交通運輸系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的蔓延趨勢。

三、把握反腐倡廉工作的有效方法

推進反腐倡廉工作，要注重統(tǒng)籌兼顧，講求方法，切實增強反腐敗工作的實際效果。在這里，結(jié)合我的工作體會，講六點意見，供大家參考。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)清形勢，高度重視并自覺承擔(dān)起推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強圍繞中心、服務(wù)大局、促進發(fā)展的自覺性和主動性。要切實落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、發(fā)動干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，不斷增強反腐倡廉的綜合效能。領(lǐng)導(dǎo)班子正職要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，及時掌握和分析本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，切實解決存在的突出問題。堅持責(zé)任報告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀(jì)委報告，將落實“一崗雙責(zé)”情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。

二是重在建設(shè)。要狠抓制度建設(shè)，以建立健全符合公路系統(tǒng)實際的懲防體系基本框架為重點，積極推進廉政制度創(chuàng)新，確保在提高制度執(zhí)行力取得新成效，做到邊運行、邊研究、邊試點、邊完善，努力形成有效的反腐倡廉制度體系，更好地用制度管權(quán)管人管事，維護制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

要狠抓隊伍建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力和水平。面對新形勢、新問題，要保持清醒頭腦，強化大局意識，以提高綜合能力為主要內(nèi)容，找準(zhǔn)差距不足，積極做到勤動腦筋想事，凝聚合力成事，爭做講學(xué)習(xí)、講正氣、講黨性、重操守、重品行的表率，樹立明辨是非、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

要狠抓組織建設(shè)。要充分認(rèn)識加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)的重要性和緊迫性，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，著力解決組織機構(gòu)不夠健全、領(lǐng)導(dǎo)班子和人員配備不齊等問題，為不斷推進黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的發(fā)展提供強有力的組織保證。

三是突出重點。要全面加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，以貫徹落實中央《廉政準(zhǔn)則》為契機，積極強化廉政防控措施，有效規(guī)范權(quán)力運行，切實解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，堅決杜絕損害群眾利益和黨群干群關(guān)系的不良風(fēng)氣，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

要扎實推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，全面貫徹落實中央、交通運輸部和省委省政府的部署要求，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范市場建設(shè)行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，建立健全長效機制，確保實現(xiàn)專項治理的工作目標(biāo)。

要加強企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要建立經(jīng)營中標(biāo)后公開制度、承包核算控制辦法、收入分配透明化等規(guī)定，把公司利益和個人利益有機結(jié)合起來，實現(xiàn)企業(yè)增值和職工增收的好局面。

要提高服務(wù)水平，全面開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，以服務(wù)交通運輸重大項目建設(shè)為重點，以深化改革為動力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)水平。

要敢于堅持原則，大膽辦案。廳二級單位紀(jì)檢監(jiān)察干部數(shù)量不少，但會辦案、辦成案的效果不好。大家要統(tǒng)一一個認(rèn)識，查辦案件工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，不辦案，紀(jì)檢部門就沒有存在的必要，就不可能會有所作為。我們要在這方面下功夫，力爭做出成績。

四是主動協(xié)調(diào)。各級紀(jì)委監(jiān)察部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委推進黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，通過全面安排部署、具體分工協(xié)作、明確職責(zé)劃分、合理調(diào)度配置、協(xié)同監(jiān)督檢查的方式，充分調(diào)動其他處室的工作積極性和主動性，形成黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的整體合力，共同服務(wù)工作大局。

五是大膽創(chuàng)新。要在創(chuàng)新廉政教育上下功夫。選準(zhǔn)切入點，把握立足點，堅持常規(guī)教育與重點教育、針對性教育與特色教育相結(jié)合，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察辦案的優(yōu)勢，搞好案例剖析，突出抓好警示教育，實施關(guān)口前移，筑牢拒腐防變的思想道德教育體系。

要在選樹廉潔典型上做文章。認(rèn)真培養(yǎng)選樹本單位廉潔典型，對現(xiàn)有的廉潔典型進行深層次的總結(jié)提煉，全力做好典型選樹工作，真正把那些有威信、叫得響、推得開的廉潔典型推選出來，使黨員干部學(xué)有榜樣，趕有方向，力爭在培育、選樹廉潔典型上出成果。

要在推進廉政文化建設(shè)上動腦筋。重視和發(fā)揮廉政文化建設(shè)在源頭防腐、關(guān)口前移促進黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用，繼續(xù)在抓好廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式創(chuàng)新上動腦筋、想辦法，更好地發(fā)揮廉政文化建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，努力在黨員干部中形成崇廉、尚廉的良好風(fēng)氣，營造反腐倡廉的濃厚氛圍。

篇10

一、2020年工作總結(jié)

（一）黨要管黨、治黨從嚴(yán)，不斷強化黨的政治建設(shè)。一是建立健全黨委聯(lián)系黨支部工作機制。制定《黨委委員聯(lián)系黨支部工作制度》，加強黨委對黨支部工作的分類指導(dǎo)，密切黨委與黨支部之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾之間的聯(lián)系，落實管黨治黨責(zé)任。二是切實抓好區(qū)委巡察整改工作。局黨委以抓好區(qū)委巡察反饋問題整改為契機，舉一反三、點面結(jié)合、建章立制，拿出“當(dāng)下改”的舉措，又形成“長久立”的機制，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。三是強化黨員干部的教育學(xué)習(xí)。全面落實意識形態(tài)、中心組學(xué)習(xí)、“”、民主生活會等黨建工作機制，不斷加強黨員干部的政治理論、黨性思想和業(yè)務(wù)能力等教育培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)，更好的履行社會責(zé)任。四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進一步落實責(zé)任制，全面落實“兩個責(zé)任”、加強廉政學(xué)習(xí)教育，結(jié)合“”抓思想學(xué)習(xí)、結(jié)合組織活動抓紅色教育、結(jié)合警示教育片抓廉政培訓(xùn)，筑牢思想防線，切實增強拒腐防變能力；強化“1+5”包號政策宣傳，切實做好黨風(fēng)政風(fēng)人民滿意工程；嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)抓作風(fēng)，嚴(yán)懲腐敗，深入開展作風(fēng)整頓，持續(xù)開展行政效能監(jiān)察、正風(fēng)肅紀(jì)。

（二）擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、竭盡全力，打好防控阻擊戰(zhàn)。堅決把防控當(dāng)作天大的事、使出天大的力、盡到天大的責(zé)，全力確保防控和運輸保障有力推進、有序銜接。一是體溫監(jiān)測全覆蓋。按照“嚴(yán)防嚴(yán)控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”總體要求，我局牽頭聯(lián)合衛(wèi)健、公安、交警和運管成立等多部門成立交通防控組，在高速出口、國省干線共設(shè)置了10個防控檢測點，統(tǒng)籌調(diào)配人員200余人。截至2月22日卡點拆除，累計檢驗車輛327012輛、檢測駕乘人員858595人；勸返3373人。二是行業(yè)管控全覆蓋?？瓦\班線停運，客渡碼頭禁航，成立打非工作組，嚴(yán)懲擅自營運現(xiàn)象，嚴(yán)打非法營運行為，嚴(yán)防傳染源傳播擴散。打非工作開展以來，共檢查車輛1000余輛，查扣非法營運車輛34輛。三是衛(wèi)生防疫全覆蓋。全面強化防控，嚴(yán)格落實排查管控、人車消毒和體溫監(jiān)測等防疫制度，在各防控點為全覆蓋設(shè)置隔離室，配備口罩、防護服等防控物資。復(fù)運后，要求所有司乘人員必須佩戴口罩，對不戴口罩的乘客一律予以拒載。四是開展“春風(fēng)行動”。實行“點對點、門對門、一站式”的直達運輸，首班“春風(fēng)行動”在汽車站發(fā)車，中央電視臺予以了報道。期間共發(fā)班566趟次，有序輸送返崗農(nóng)民工15130人次。

（三）目標(biāo)不變、任務(wù)不減，全力推進重點項目建設(shè)。目前，已完成爭取國、省、市項目資金2.5億元，占年度目標(biāo)任務(wù)3億元的83%，固定資產(chǎn)投資入庫4.4億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的88%，各任務(wù)目標(biāo)均達到了預(yù)期進度。在項目推進實施上，我局嚴(yán)格按照既定的目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任人員、形象進度和完成時限，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。一是總投資55800萬元，實施S206龍門段改線工程（江東大道北延線）5.9公里，年度完成投資15800萬元，現(xiàn)已全面完成項目建設(shè)并通車；二是總投資10300萬元，實施S206江陵至三壩公路改線工程10.3公里，今年完成投資9030萬元，建設(shè)進度已達90%，預(yù)計2021年2月初全面建成通車；三是總投資40630萬元，實施江陵渡改橋建設(shè)項目，現(xiàn)已完成橋墩施工建設(shè)的40%，完成投資19000萬元。四是總投資9000萬元，實施擦耳至江陵旅游產(chǎn)業(yè)路建設(shè)28.5公里，年度完成投資4300萬元，累計完成投資8300萬元，建設(shè)進度已達90%，預(yù)計年底全面建成通車；五是計劃投資2340萬元，實施走馬晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)路改造工程13公里，現(xiàn)已完成水穩(wěn)層、旅步道和停車場路基建設(shè)的50%，預(yù)計2021年1月中旬全面建成通車；六是投資1147萬元，實施客運汽車站改造工程，已于今年8月底全面完成。

（四）精準(zhǔn)發(fā)力、鞏固提升，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一方面加強交通行業(yè)扶貧工作。脫貧攻堅，交通先行，我局以農(nóng)村交通項目建設(shè)為重點，以完善農(nóng)村公路設(shè)施和產(chǎn)業(yè)環(huán)線道路為目標(biāo)，切實解決群眾出行難、發(fā)展難的民生實事問題，不斷推進走馬產(chǎn)業(yè)環(huán)線道路13公里項目建設(shè)，實施了便民橋新建（維修）14座、農(nóng)村道路窄加寬54.6公里、安全防護設(shè)施37.3公里和建制村通硬化路（包括社組道路）25.7公里等交通脫貧攻堅項目建設(shè)，總投資達6000萬元，除走馬產(chǎn)業(yè)路外已全面實施完成。另一方面持續(xù)做好駐村幫扶工作。堅持幫扶單位包村，幫扶干部包戶，以幫扶貧困村為主戰(zhàn)場，實行幫扶全覆蓋。駐村工作隊吃住在村，開展工作時間每月20天以上，幫扶干部每周四統(tǒng)一進村入戶和根據(jù)需要不定時的開展幫扶工作，要求做好精準(zhǔn)了解情況、落實“回頭看、回頭幫”幫扶措施、宣傳扶貧政策、進行感恩教育、算好收入賬和引導(dǎo)搞好環(huán)境衛(wèi)生等各項幫扶工作。

（五）優(yōu)化隊伍、文明執(zhí)法，不斷強化交通行業(yè)管理。

認(rèn)真貫徹落實《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，強化便民服務(wù)。堅持教育與監(jiān)管并重，加強對干部職工思想政治素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)技能的多點培訓(xùn)，不斷提升干部隊伍的綜合素質(zhì)。采取抽查、考核等方式對干部隊伍作風(fēng)、工作落實情況、依法行政情況等進行督查督辦。一是路政管理再上臺階。累計上路巡查800余人次，清除路障路礙210余處，及時制止各類路政違法違章案件11件，依法嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建筑紅線6起，依法檢查貨運車輛12000余車次，發(fā)放宣傳資料5000余份，勸返“雙超”車輛600臺次，查處超限運輸貨車320車次，卸載（轉(zhuǎn)運）貨物130余噸，移交交警部門處理4起違法超限運輸案件，抄告交警、運管部門超限運輸車輛信息10車次，為群眾出行創(chuàng)造了安全暢通的交通環(huán)境。二是運政管理井然有序。共檢查車輛10000余輛次，糾正道路運輸違法行為1200車次，查扣非法營運車輛100余輛，組織違章駕駛員學(xué)習(xí)100余人次，處理各類投訴、舉報15余起，有效規(guī)范了運輸市場秩序。三是航務(wù)海事成效明顯。認(rèn)真組織各類水上安全巡查檢查，強力整改安全隱患，共出動車輛170臺次，海巡艇16次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患11起、環(huán)保隱患7起，整改銷號率100%；與區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、順慶嘉陵海事處、龍門古鎮(zhèn)開發(fā)有限公司、沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等共聯(lián)合巡航9次，共查處水上交通安全違法行為2起，實現(xiàn)了水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。四是公路養(yǎng)護有序有力。抓好了繞城高速公路東段、干線公路、農(nóng)村公路282公里的日常養(yǎng)護和經(jīng)常維護工作，維修病害路面30000平方米，修復(fù)水毀路基、邊坡、擋土墻15000立方米，疏通邊溝水系40000米，清理路肩30000米，做好繞城高速公路東段11公里的日常養(yǎng)護和橋涵管理工作，抓好橋梁養(yǎng)護工作，對管養(yǎng)的37座公路橋梁更新完善技術(shù)檔案，做好了經(jīng)常檢查和定期檢測。

（六）壓實責(zé)任，加強監(jiān)管，確保交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行汛期和節(jié)假日值班值守制度，制定專項工作方案，加強行業(yè)監(jiān)管和日常檢查，完善行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任體系，固化監(jiān)督檢查工作流程、量化工作責(zé)任，嚴(yán)格落實清單式、閉環(huán)式管理。按照“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強化交通運輸系統(tǒng)的隱患排查治理。針對水陸交通、客貨運市場、駕培行業(yè)和項目建設(shè)等重點領(lǐng)域，聚焦超限超載超速、非法營運、網(wǎng)約車亂象、出租車組合拉客和?；钒踩\輸?shù)戎攸c問題，定期進行集中排查和拉網(wǎng)式排查，建立臺賬，明確責(zé)任，整改銷號。重點落實森林草原防火滅火專項工作，開展消防應(yīng)急演練。此外，持續(xù)深入開展交通運輸系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭和“打非治違”專項行動，保障交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

（七）強化管養(yǎng)、注重惠民，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。按照農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則，力爭在2021年我區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成功。一是落實建設(shè)任務(wù)。按照執(zhí)行部、省、市下達的農(nóng)村公路建設(shè)計劃，編制全區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實責(zé)任，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和建制村公路硬化工程，保障硬化率達100%，積極推進社（組）硬化路建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村公路提檔升級。二是強化公路管理。完善農(nóng)村公路管理體制機制，落實區(qū)有路政員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有監(jiān)管員、村有護路員的分級管養(yǎng)工作機制，明確職能職責(zé)，維護好路產(chǎn)路權(quán)，有序推進農(nóng)村公路路域環(huán)境整治。三是嚴(yán)格養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)。建立健全養(yǎng)護工作機制，制定落實災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急搶險和安全保暢等管養(yǎng)措施，規(guī)范公路、橋梁、隧道的養(yǎng)護管理檔案，全面實行農(nóng)村公路信息化管理，公路列養(yǎng)率達100%，優(yōu)、良、中等公路比例不低于75%。四是落實運營要求。修訂完善農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，優(yōu)化農(nóng)村客運結(jié)構(gòu)和布局，深入推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，結(jié)合我區(qū)機場、鐵路、港口的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進寄遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村物流，建立便民經(jīng)濟安全的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。