導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 公共文化服務(wù) 關(guān)鍵路徑 保障措施

中圖分類(lèi)號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2012)O8-0055-03

建設(shè)公共文化服務(wù)體系是我國(guó)社會(huì)主義文化發(fā)展的內(nèi)在要求，也是新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變的一種文化自覺(jué)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)“兩翼”之一的文化產(chǎn)業(yè)，在不斷釋放其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)地位逐步確立，發(fā)展空間日漸膨脹，并逐漸涌現(xiàn)出一批別具規(guī)模和示范效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在地理空間集聚的同時(shí)，以滿足廣大民眾公共文化需求和保障公民文化權(quán)益為宗旨的公共文化服務(wù)體系的“區(qū)域全覆蓋”屬性也因此獲得延伸，從而催生了文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)理性思考。西安曲江新區(qū)作為第一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，有其建設(shè)公共文化服務(wù)體系的客觀必要性與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的時(shí)代使命

文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是基于新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市運(yùn)營(yíng)模式基礎(chǔ)之上的一種文化自覺(jué)。這種文化自覺(jué)，既有源自文化價(jià)值維度的使命要求，又有區(qū)域品牌戰(zhàn)略的實(shí)踐推動(dòng)，同時(shí)還有相關(guān)國(guó)際典型實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)支撐。

1.制度使命：文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的本質(zhì)規(guī)定

制度使命本質(zhì)上是國(guó)家屬性在文化價(jià)值范疇的制度延伸，因循“國(guó)家制度形態(tài)屬性—當(dāng)前文化發(fā)展戰(zhàn)略—區(qū)域文化發(fā)展實(shí)踐”的邏輯，為文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)公共文化服務(wù)體系提供了合法性制度框架和使命任務(wù)，進(jìn)而也規(guī)約了文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)公共文化服務(wù)體系的內(nèi)在本質(zhì)。文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)公共文化服務(wù)體系的使命也源自這一本質(zhì)規(guī)定，也必然以這一邏輯為其基本的發(fā)展內(nèi)核，從而也使其發(fā)展實(shí)踐更具法理基礎(chǔ)和制度屬性。曲江新區(qū)作為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，其建設(shè)公共文化服務(wù)體系的使命也源自這一本質(zhì)規(guī)定。

2.品牌戰(zhàn)略：文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇

文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)因其釋放的規(guī)模性經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在某種程度上被賦予了區(qū)域性“文化特區(qū)”的期待和使命，并被許多國(guó)家和地區(qū)奉為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向和城市營(yíng)銷(xiāo)的重要手段，這最終通過(guò)品牌的力量得以體現(xiàn)。文化品牌戰(zhàn)略應(yīng)該是“文化的精神價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙重凝聚”[1]的戰(zhàn)略，這凸顯出品牌戰(zhàn)略本身所包含品牌完整性的屬性，該屬性對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的文化品牌而言，可以描述為文化產(chǎn)業(yè)品牌與文化事業(yè)品牌的“雙贏”屬性。因此文化品牌是發(fā)展曲江新區(qū)這一“旅游主導(dǎo)型城市區(qū)域”[2]的關(guān)鍵性戰(zhàn)略舉措，而建設(shè)公共文化服務(wù)體系也是曲江新區(qū)推進(jìn)其文化品牌的現(xiàn)實(shí)選擇。

3.國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐支撐

國(guó)際著名文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供公共文化服務(wù)的普遍做法則成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐支撐。盡管公共文化服務(wù)體系是獨(dú)具中國(guó)特色的文化范疇，但其通過(guò)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)以滿足公民文化需求的本質(zhì)特征，則與其他國(guó)家的文化政策保持著本質(zhì)層面的一致。因此，系統(tǒng)梳理國(guó)際著名文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也現(xiàn)實(shí)地為文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)提供直接經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)紐約百老匯戲劇產(chǎn)業(yè)園區(qū)和愛(ài)爾蘭都柏林圣殿酒吧區(qū)都為曲江新區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了先期經(jīng)驗(yàn)。

總體來(lái)講，制度使命、品牌戰(zhàn)略和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)三者從邏輯維度和現(xiàn)實(shí)操作層面，全面論證了文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)公共文化服務(wù)體系的合理性與必要性，從而也奠定了建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系的理論基礎(chǔ)。

二、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的未來(lái)趨勢(shì)

1.提升公共文化服務(wù)體系的綜合效益

公共文化需求是公共文化服務(wù)體系產(chǎn)生和存在的基本前提，滿足公共文化需求，進(jìn)而推進(jìn)人的整體素質(zhì)的提升和社會(huì)文明的進(jìn)步，是公共文化服務(wù)體系的根本宗旨。依據(jù)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)階段性發(fā)展特色，文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系，主要以滿足廣大市民、游客和園區(qū)內(nèi)城市主體人群這三大受眾群體的基礎(chǔ)性文化權(quán)益為目標(biāo)，其對(duì)于公共文化產(chǎn)品與服務(wù)在數(shù)量、種類(lèi)和質(zhì)量方面的要求，增加了公共文化服務(wù)體系的生產(chǎn)供給壓力。面對(duì)日益壯大的受眾群體，全力探索有效的生產(chǎn)供給機(jī)制，提升公共文化需求的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系整體效益的最大化，成為文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共文化服務(wù)體系必須關(guān)注的未來(lái)狀況。當(dāng)前處于成長(zhǎng)階段的曲江新區(qū)公共文化服務(wù)體系，主要以滿足市民、游客的基礎(chǔ)性文化權(quán)益為目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，人民生活質(zhì)量的提升，需要將市民、游客和園區(qū)內(nèi)城市主體人群三者日漸增長(zhǎng)的公共文化需求作為考量的范疇。

篇2

我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷程，社區(qū)建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容就是公共服務(wù)的供給。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益的日益分化，城市居民對(duì)于社區(qū)公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多元化和個(gè)性化的特點(diǎn)，有限的社區(qū)公共服務(wù)與居民日益增長(zhǎng)的需要之間的矛盾越來(lái)越突出，現(xiàn)代社區(qū)治理模式逐漸走向多元主體合作共治的發(fā)展趨勢(shì)。作為創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)方式的專(zhuān)業(yè)推動(dòng)力量，社會(huì)工作正以其知識(shí)力和技術(shù)力有效地介入社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域。社會(huì)工作不論在價(jià)值理念、工作方式、專(zhuān)業(yè)技巧等方面都有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，促進(jìn)和支持社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，對(duì)于滿足社區(qū)居民公共服務(wù)需求、提升社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展水平、促進(jìn)社區(qū)自治與社區(qū)和諧、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)建設(shè)，具有深遠(yuǎn)意義。

二、社會(huì)工作介入的重要性

西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)及社會(huì)工作的研究已經(jīng)有100多年的發(fā)展歷史，形成了一套豐富、完整的理論體系。與國(guó)外，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展起步較晚，還處于初步探索階段。社會(huì)工作在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)新興事物。在創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的背景下，社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，是在“小政府、大社會(huì)”條件下提高公共管理效率和公共服務(wù)水平的有效途徑。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，研究和探討社會(huì)工作在城市社區(qū)公共服務(wù)的介入，對(duì)于社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)在理念、機(jī)制、方法上提供新的啟發(fā)和探索，為城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展提供新的思路，具有重要的理論價(jià)值。

社區(qū)作為人們?nèi)粘Ｉ畹幕締卧侵苯臃从彻卜?wù)需求的窗口，也是開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)的重要區(qū)域。社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，能夠有效承接政府職能轉(zhuǎn)變后的社會(huì)服務(wù)職能，彌補(bǔ)政府的不足，提高服務(wù)效率和水平；能夠最大化滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的公共服務(wù)需求；能夠增強(qiáng)社區(qū)活力，推動(dòng)和諧社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

三、社會(huì)工作介入面臨的困境

目前，社會(huì)工作在城市社區(qū)公共服務(wù)的介入還處于起步階段，還沒(méi)有普遍成為城市社區(qū)中必不可少的參與主體，仍面臨諸多問(wèn)題。

（一）社區(qū)居民參與不足

社區(qū)居民是社區(qū)的主人，是社區(qū)公共服務(wù)需求的最初提出者和最終受益者。能否實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的積極、廣泛參與，是影響社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展效果的重要因素之一。社區(qū)居民積極參與公共服務(wù)事務(wù)，也是提高現(xiàn)代公民意識(shí)、造就現(xiàn)代公民的過(guò)程。所以，社會(huì)工作能夠順利在社區(qū)內(nèi)提供公共服務(wù)，不僅僅需要其本身專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，也需要社區(qū)和居民的多方配合。然而在實(shí)踐中，社區(qū)居民的有效參與嚴(yán)重不足。首先，很多社區(qū)居民對(duì)于社會(huì)工作的認(rèn)可度和信任度較低，由于對(duì)社會(huì)工作沒(méi)有概念，表現(xiàn)出不了解、不信任社工所提供的服務(wù)，更不愿意主動(dòng)參與到這一過(guò)程中來(lái)。因此，缺乏對(duì)社會(huì)工作的理解和支持，也就造成了社區(qū)居民的參與不足。其次，社區(qū)居民的公共服務(wù)需求表達(dá)較為被動(dòng)。社區(qū)公共服務(wù)應(yīng)該是社區(qū)居民“集體選擇”的結(jié)果，社工在社區(qū)提供的公共服務(wù)也是以社區(qū)居民的服務(wù)需求為導(dǎo)向的，然而，由于社區(qū)居民的參與溝通渠道缺乏、不暢等原因，社區(qū)居民對(duì)于服務(wù)需求的表達(dá)較為被動(dòng)。再次，社區(qū)居民作為最直接的公共服務(wù)受益者，很多卻沒(méi)有參與到最終的服務(wù)效果評(píng)估，社區(qū)居民的公共服務(wù)需求和意見(jiàn)沒(méi)有得到完全反饋。

（二）專(zhuān)業(yè)社工人員不足

社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，需要特殊、專(zhuān)業(yè)的人力資源。社工是城市社區(qū)公共服務(wù)的生產(chǎn)主體，其人員素質(zhì)與工作能力直接影響著社區(qū)公共服務(wù)的最終效果。完善的社區(qū)公共服務(wù)的提供，需要項(xiàng)目主管、一線社工和具備心理咨詢、法律背景的相關(guān)人員等，然而，目前專(zhuān)業(yè)社工的人員隊(duì)伍尚不能有效滿足城市社區(qū)公共服務(wù)的要求。一方面，社工人員的人數(shù)不足，不能很好地滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。另一方面，社工人員的服務(wù)質(zhì)量和水平還有待提高。社會(huì)工作是一門(mén)實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，不僅需要專(zhuān)業(yè)的理論培訓(xùn)，更需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累。目前專(zhuān)業(yè)社工人員的實(shí)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還需要進(jìn)一步提高，尤其是剛剛進(jìn)入社區(qū)工作的大學(xué)生，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能很好地勝任本職工作。

（三）社會(huì)工作的關(guān)系定位

社會(huì)工作進(jìn)入城市社區(qū)提供公共服務(wù)，將置身于復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，除了處理好與服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系外，還包括與社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民、社區(qū)所在主管單位之間的關(guān)系。這些關(guān)系的正確處理將直接影響到社會(huì)工作的服務(wù)是否能夠順利開(kāi)展。在推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展中，構(gòu)建分工明確、權(quán)責(zé)清晰的和諧伙伴關(guān)系，是社會(huì)工作介入社區(qū)公共服務(wù)的基本要求，這也是社會(huì)工作面臨的一大難題。

除此之外，地方政府向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的制度、機(jī)制不夠完善。雖然政府已經(jīng)明確提出要大力發(fā)展和培育社會(huì)工作，為社會(huì)工作提供了一個(gè)很好的發(fā)展契機(jī)。但是，政府向社會(huì)工作購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的力度不夠，在購(gòu)買(mǎi)程序、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容、評(píng)估機(jī)制等方面都存在著需要改進(jìn)的地方。對(duì)于社會(huì)工作在社區(qū)公共服務(wù)中到底如何定位、怎樣定位，一些政府部門(mén)缺乏認(rèn)識(shí)和了解。

四、未來(lái)的發(fā)展建議

（一）政府方面

首先，健全相關(guān)法律法規(guī)，積極關(guān)注并妥善解決社工介入城市社區(qū)公共服務(wù)的政策法規(guī)、制度保障等問(wèn)題。以國(guó)家法律的形式，保障社會(huì)工作的合法地位，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，保障政策的有效實(shí)施，促進(jìn)政策的不斷完善。其次，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的資金支持，積極引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注社區(qū)公共服務(wù)，將社會(huì)的閑散資金有效利用起來(lái)，轉(zhuǎn)化為社工的運(yùn)作資金。對(duì)于積極參與社區(qū)公共服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大其知名度，給予各項(xiàng)榮譽(yù)，以讓更多的社工機(jī)構(gòu)獲益。再次，加強(qiáng)與社會(huì)工作的合作，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目，引導(dǎo)社工的合理、有序參與。

（二）社區(qū)方面

首先，轉(zhuǎn)變對(duì)社工的認(rèn)識(shí)。社區(qū)作為政府各種政策法規(guī)的承接方，應(yīng)適當(dāng)降低社工介入社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，采取各種有效措施，鼓勵(lì)社工的積極參與。社區(qū)對(duì)于社工的信任和支持，在一定程度上能夠帶動(dòng)社區(qū)居民對(duì)于社工的重視，并愿意接受社工提供的公共服務(wù)。其次，社區(qū)要增強(qiáng)對(duì)社工的監(jiān)督和評(píng)估，保障其提供社區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。社區(qū)在對(duì)社工的培育和發(fā)展中，應(yīng)對(duì)社工所提供的公共服務(wù)內(nèi)容、方式等進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)督，并及時(shí)反饋給社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，也充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的監(jiān)督，以保障社工的服務(wù)質(zhì)量和水平。

篇3

關(guān)鍵詞： 社區(qū)管理 社區(qū)服務(wù) 理論教學(xué)

社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)是隨著時(shí)展而逐步發(fā)展起來(lái)的新型專(zhuān)業(yè)，它在實(shí)踐中為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越大的作用。隨著“構(gòu)建和諧社會(huì)”偉大號(hào)召的提出，“社區(qū)如何發(fā)揮更大作用”已經(jīng)成為該專(zhuān)業(yè)新的理論研究與教學(xué)方向。但是受傳統(tǒng)觀念的影響，該專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐運(yùn)用仍然存在著突出的問(wèn)題，進(jìn)而影響到了該專(zhuān)業(yè)的教學(xué)。為了加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)黃岡市社區(qū)建設(shè)的感性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生專(zhuān)業(yè)意識(shí)，在院、系領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們把握住契機(jī)，展開(kāi)了一次教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

一、實(shí)踐性教學(xué)的基本形式

人文科學(xué)系公共管理教研室制訂了詳細(xì)的教學(xué)實(shí)踐方案，指定了包括我在內(nèi)的兩名專(zhuān)業(yè)教師分別領(lǐng)隊(duì)，帶領(lǐng)14名該專(zhuān)業(yè)學(xué)生，分成兩組分別進(jìn)駐黃州區(qū)建新社區(qū)和毛紡社區(qū)展開(kāi)工作。學(xué)生的主要任務(wù)是入戶采集小區(qū)居民的基本信息，進(jìn)而進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和錄入工作，幫助建立基本信息的管理系統(tǒng)，并運(yùn)用所學(xué)到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)行小區(qū)基本信息分析，寫(xiě)出分析報(bào)告。同時(shí)對(duì)小區(qū)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量展開(kāi)社會(huì)調(diào)查，制作了調(diào)查問(wèn)卷，寫(xiě)出了調(diào)查總結(jié)報(bào)告。

我們要求學(xué)生每天必須對(duì)當(dāng)天所做的工作和所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，指導(dǎo)老師也要對(duì)學(xué)生的工作進(jìn)行及時(shí)的輔導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，必要的時(shí)候邀請(qǐng)小區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)助進(jìn)行教學(xué)工作。整個(gè)教學(xué)實(shí)習(xí)期間，學(xué)生全部深入基層，針對(duì)黃岡市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，取得了大量寶貴的第一手材料。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了黃岡市社區(qū)服務(wù)建設(shè)中存在著的一系列問(wèn)題。在“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”、“歸納問(wèn)題”、“提出問(wèn)題”、“解決問(wèn)題”的過(guò)程中，學(xué)生、教師通過(guò)完全不同于課堂教學(xué)的模式，開(kāi)始了實(shí)踐性專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式的有益嘗試。

二、實(shí)踐性教學(xué)的有益嘗試

學(xué)習(xí)的形式主要表現(xiàn)為“教”與“學(xué)”，但是這種“教”與“學(xué)”的形式則有多種表現(xiàn)。通過(guò)回顧教學(xué)實(shí)習(xí)中的一個(gè)個(gè)案例，我發(fā)現(xiàn)教學(xué)首先要掌握住學(xué)生的興趣，再引導(dǎo)學(xué)生去調(diào)動(dòng)自己的興趣，去能動(dòng)地了解知識(shí)產(chǎn)生的背景、根源、意義，這樣得到的教學(xué)效果是學(xué)生坐在教室里學(xué)習(xí)所無(wú)法比擬的。

案例：在教學(xué)實(shí)習(xí)開(kāi)始之初，大多數(shù)學(xué)生遲遲沒(méi)有進(jìn)入角色，沒(méi)有走出傳統(tǒng)的理論教學(xué)模式，甚至還有學(xué)生帶著教科書(shū)進(jìn)行實(shí)習(xí)。針對(duì)這種情況，在實(shí)習(xí)的第一天晚上進(jìn)行總結(jié)時(shí)，我提出了一個(gè)問(wèn)題：“什么是社區(qū)服務(wù)？”與以往在課堂上教學(xué)不同的是，我要求學(xué)生不準(zhǔn)翻書(shū)，而是去向社區(qū)干部要答案，去通過(guò)社會(huì)調(diào)查得出答案。次日，學(xué)生通過(guò)簡(jiǎn)單的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“社區(qū)服務(wù)”這個(gè)概念除了街道幾個(gè)干部知道，其他居委會(huì)主任都茫然不知。

回來(lái)后，再次進(jìn)行總結(jié)時(shí)，學(xué)生七嘴八舌地議論起這種現(xiàn)象。我要求學(xué)生再擴(kuò)展一下思維，看能不能想到什么。在經(jīng)歷短暫的沉思后，有部分學(xué)生談到：一方面我們社區(qū)要開(kāi)展服務(wù)，另一方面大部分站在最前線的居委會(huì)主任卻都不知道什么是社區(qū)服務(wù)，于是自然就產(chǎn)生了排斥力。對(duì)社區(qū)服務(wù)這項(xiàng)新生事物認(rèn)識(shí)不足，意義宣傳不夠，僅作為部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，在小范圍內(nèi)的一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的宣傳是不適合作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的推動(dòng)力的。我適時(shí)地談到：這就是我國(guó)社區(qū)服務(wù)行業(yè)所面臨的內(nèi)在阻礙。

我向?qū)W生提出了這些問(wèn)題，要求學(xué)生通過(guò)與社區(qū)居民、社區(qū)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和座談的方式來(lái)找到答案。學(xué)生的興趣迅速被調(diào)動(dòng)起來(lái)，自發(fā)進(jìn)行了分工，有負(fù)責(zé)制作調(diào)查問(wèn)卷的，有負(fù)責(zé)擬訂座談提綱的，等等。幾天之后，我們?cè)陂_(kāi)總結(jié)會(huì)的時(shí)候，一交流，問(wèn)題就出現(xiàn)了。比如在“社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展哪些服務(wù)？”這個(gè)問(wèn)題中，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷選擇項(xiàng)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人的觀念仍然停留在一個(gè)較為傳統(tǒng)的階段，缺少了鮮明的時(shí)代特征；對(duì)“社區(qū)服務(wù)應(yīng)該由什么人來(lái)做？”的選擇，67%以上的人認(rèn)為“退休的老太太也能夠勝任”；對(duì)“社區(qū)服務(wù)應(yīng)該包括哪些工作？”的回答，79%的人選擇的僅僅是“清潔、綠化、收取物業(yè)管理費(fèi)”。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，都與我們的教材給出的答案產(chǎn)生了出入，由此引發(fā)了師生間新的討論。

比如“社區(qū)服務(wù)由誰(shuí)做？”這個(gè)問(wèn)題，幾乎所有人的選擇項(xiàng)都是“由居委會(huì)或者社區(qū)干部來(lái)做”。而對(duì)真正有權(quán)力、有能力去更好進(jìn)行社區(qū)服務(wù)建設(shè)的政府部門(mén)，卻很少有人會(huì)想起，我們的教材中恰恰談到了“政府才是社區(qū)服務(wù)的最強(qiáng)力的后盾”。

問(wèn)題繼續(xù)拋了出來(lái)：為什么黃岡市社區(qū)的居民沒(méi)有想起政府“社區(qū)服務(wù)”這一職能？是居民沒(méi)有意識(shí)到還是政府職能產(chǎn)生了盲區(qū)？

學(xué)生們又陷入了沉思，大家意識(shí)到光靠翻書(shū)是不能解決問(wèn)題的，于是又積極與社區(qū)干部進(jìn)行了訪談，在老師的理論指導(dǎo)下，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)分析，得出結(jié)論：是因?yàn)辄S岡社區(qū)建設(shè)中還存在著一系列需要解決的矛盾。比如“服務(wù)渠道與對(duì)象的矛盾”、“服務(wù)功能與服務(wù)需求的矛盾”、“服務(wù)設(shè)施與服務(wù)資金的矛盾”，而這些答案的給出又與我們教材的相關(guān)內(nèi)容不謀而合，得到了印證。

大家針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的存在于黃岡市社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中的種種問(wèn)題和矛盾，集思廣益，又有針對(duì)性地提出了自己的建議。諸如“健全機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”、“整合資源，提高效率”、“加大扶持，形成規(guī)模”等。以上這些建議，絕對(duì)不是紙上談兵，而是學(xué)生們經(jīng)過(guò)了對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的一再分析，經(jīng)過(guò)了與教師、社區(qū)干部、社區(qū)居民的多次討論得出的，可謂是集體智慧的結(jié)晶。半個(gè)月的實(shí)習(xí)很快就結(jié)束了，但是帶給大家的感受卻是全新的。學(xué)生感覺(jué)收獲最大的是學(xué)到了與課本不一樣的“實(shí)實(shí)在在”的知識(shí)；而對(duì)于我們教學(xué)工作者，卻完全可以用“驚喜”來(lái)形容。

三、實(shí)踐性教學(xué)對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式的啟示

剛才我用“驚喜”來(lái)形容自己的感受，其實(shí)這種“驚喜”來(lái)源于兩個(gè)方面。

（一）實(shí)踐教學(xué)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)形式的啟發(fā)

在整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程中，我們按照預(yù)定計(jì)劃，很好地開(kāi)展了小結(jié)工作。每天我們從實(shí)習(xí)單位回到學(xué)校，都會(huì)按時(shí)召開(kāi)總結(jié)會(huì)，交流每天的所見(jiàn)和所聞，交流大家的所感和所想。學(xué)生們拿出自己遇見(jiàn)的實(shí)例，像上課一樣進(jìn)行交流，大家問(wèn)著：為什么課本上是那樣，而實(shí)踐中是這樣？理論和實(shí)踐究竟有著什么樣的不同？大家?guī)е鴨?wèn)題思考，帶著問(wèn)題翻閱教科書(shū)，帶著問(wèn)題圍著專(zhuān)業(yè)老師展開(kāi)咨詢。有的學(xué)生積極上網(wǎng)查詢資料，有的學(xué)生展開(kāi)激烈的辯論，甚至有的學(xué)生給自己家里從事居委會(huì)工作、物業(yè)管理工作的親戚打電話取經(jīng)。在學(xué)生做著這些事情的時(shí)候，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，他們的積極性已經(jīng)被一種前所未有的激情調(diào)動(dòng)了起來(lái)，他們不再是皺著眉毛去學(xué)習(xí)，而是帶著微笑認(rèn)真地學(xué)習(xí)，他們不再是“要我學(xué)”，而是真正的“我要學(xué)”。一個(gè)學(xué)生在他提出的建議被建新社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)欣然采納之后，興奮地說(shuō)：“原來(lái)我學(xué)到的東西這么有用?！甭?tīng)了這句話，我感覺(jué)到興趣才是他們真正的老師，而引導(dǎo)興趣的正是實(shí)踐。

（二）實(shí)踐教學(xué)對(duì)教師傳統(tǒng)教學(xué)模式的啟發(fā)

其實(shí)真正在實(shí)踐教學(xué)中受益的絕非只有學(xué)生，教師也是受益人。學(xué)生對(duì)于所接觸到的與課本講授不一樣的東西，會(huì)顯得格外的好奇，他們會(huì)問(wèn)“為什么”。那么老師理所當(dāng)然就成了他們提出問(wèn)題的主要對(duì)象。我們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)比學(xué)生豐富，社會(huì)閱歷比學(xué)生豐富，但是面對(duì)某些問(wèn)題的時(shí)候，仍然感覺(jué)到力不從心。怎么辦？總不能說(shuō)“我們也不明白”吧？于是，更深入地尋找答案，就成了我們唯一的選擇。

高職高專(zhuān)院校，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力已經(jīng)倡導(dǎo)了多年，培養(yǎng)動(dòng)手能力也成為高職高專(zhuān)學(xué)校的主要宗旨。而實(shí)踐教學(xué)法我們也似乎學(xué)習(xí)了多年。在以前，我們認(rèn)為，每年暑假派出老師去基層單位實(shí)習(xí)，在上課的時(shí)候把自己在基層單位的經(jīng)驗(yàn)和感受教給學(xué)生，就是實(shí)踐性教學(xué)。在帶領(lǐng)學(xué)生深入社區(qū)展開(kāi)工作的這半個(gè)月里，我發(fā)現(xiàn)自己以前的理解還是太狹隘，并沒(méi)有理解實(shí)踐性教學(xué)的精髓。

我認(rèn)為，實(shí)踐教學(xué)不僅僅是要把自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通過(guò)與理論知識(shí)相結(jié)合的形式講授給學(xué)生，更重要的是要帶動(dòng)學(xué)生通過(guò)實(shí)踐去檢驗(yàn)理論知識(shí)的可行性，去發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中所存在的問(wèn)題，去尋找解決問(wèn)題的可行途徑。也就是說(shuō)實(shí)踐教學(xué)的目的側(cè)重教學(xué)，但不僅以此為目的。因?yàn)閷?shí)踐和教學(xué)是互相影響、互相促進(jìn)的，我們應(yīng)該通過(guò)教學(xué)去促進(jìn)實(shí)踐的改革，通過(guò)實(shí)踐去完善教學(xué)的方法。

參考文獻(xiàn)：

［1］史鐵爾，于雷.社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù).中國(guó)輕工業(yè)出版社.

篇4

防災(zāi)減災(zāi)是災(zāi)害管理的首要環(huán)節(jié)，防微杜漸、防患于未然是避免或降低災(zāi)害破壞性的首要原則。本文基于社會(huì)工作理念和工作技巧，對(duì)災(zāi)害發(fā)生周期中防災(zāi)和減災(zāi)備災(zāi)環(huán)節(jié)中社會(huì)工作者可能發(fā)揮的積極作用加以探討，提出社會(huì)工作理念和社會(huì)工作者在防災(zāi)減災(zāi)過(guò)程的必要性及可行性。

一、社會(huì)工作引入災(zāi)害管理的必要性

在2010年初，發(fā)生在南美洲的海地和智利的特大地震中，前者人員傷亡與后者相比呈現(xiàn)出較大差別。據(jù)海地政府估計(jì)，地震致死大約30萬(wàn)人，另有超過(guò)30萬(wàn)人受傷，至少100萬(wàn)人無(wú)家可歸。然而時(shí)隔一個(gè)月后的智利地震，死亡人數(shù)卻不到1 000人。據(jù)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，“智利發(fā)生了8.8級(jí)強(qiáng)烈地震，釋放的能量是海地大地震的800倍”[1]，專(zhuān)家隨即指出，智利的這場(chǎng)地震屬于超級(jí)地震中的“頂尖級(jí)別”，與2004年那場(chǎng)引發(fā)致命海嘯、吞噬23萬(wàn)條人命的印度尼西亞9.1級(jí)地震同屬一類(lèi)。截然不同的損失與傷亡數(shù)字與智利的事先防范是分不開(kāi)的，也就是說(shuō)，智利對(duì)地震做好了準(zhǔn)備，而海地卻沒(méi)有。首先，智利的建筑具有全球最好的防震功能。其次，政府對(duì)災(zāi)難反應(yīng)極為迅速，而且智利的地震學(xué)家最多。最后，也是最重要的，智利的居民基本都受過(guò)相應(yīng)的訓(xùn)練[2]。從這個(gè)例子中不難看出，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)政府和社會(huì)民眾高度關(guān)注的問(wèn)題。

在中國(guó)，災(zāi)害管理始終是以政府宏觀調(diào)控為主的行政區(qū)管理模式，防災(zāi)減災(zāi)工作主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定、各部門(mén)分工配合。而廣大居民尚未有效地參與到災(zāi)害應(yīng)對(duì)中來(lái)。從災(zāi)害影響看，社區(qū)是承擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的主體，因此，提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的能力，是最大程度降低災(zāi)害影響的核心，也是防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)[3]。

“社會(huì)工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，遵循專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范，堅(jiān)持‘助人自助’宗旨，在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的職業(yè)活動(dòng)?！盵4]2008年“汶川地震”以來(lái)的本土實(shí)踐表明，對(duì)災(zāi)難的回應(yīng)和介入已經(jīng)是社會(huì)工作實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)的一部分。社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)價(jià)值體現(xiàn)在災(zāi)害管理的全過(guò)程，是防災(zāi)減災(zāi)工作中不可或缺的“軟驅(qū)”力量[5]。社會(huì)工作在災(zāi)害管理中尤其是社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)方面，其功能是顯著的?！盀?zāi)害社會(huì)工作”也在大地震后成為中國(guó)社會(huì)工作理論探討與實(shí)務(wù)中的新領(lǐng)域，受到從業(yè)者和社會(huì)大眾的普遍關(guān)注。不過(guò)，鑒于“災(zāi)害社會(huì)工作”伴隨災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展，從已有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其既往的工作焦點(diǎn)和研究重心大多集中在“災(zāi)后”，對(duì)于“災(zāi)前”關(guān)注甚少。比如，在后來(lái)的“蘆山地震”“魯?shù)榈卣稹敝校槍?duì)災(zāi)后救援、心理康復(fù)、兒童管護(hù)等方面，已有較多國(guó)際、國(guó)內(nèi)的社會(huì)工作團(tuán)體、組織或個(gè)人介入到實(shí)務(wù)工作中并產(chǎn)生了不同程度的社會(huì)影響。

民政部《關(guān)于加快推進(jìn)災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2013）中指出：近年來(lái)，我國(guó)災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)在應(yīng)對(duì)汶川特大地震、玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流、蘆山地震等重大自然災(zāi)害過(guò)程中得到了快速發(fā)展，災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)伍逐步壯大，災(zāi)害社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)初具規(guī)模，災(zāi)害社會(huì)工作研究日益深入，災(zāi)害社會(huì)工作實(shí)踐不斷探索，社會(huì)工作在滿足受災(zāi)群眾需求、創(chuàng)新災(zāi)區(qū)社會(huì)管理、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)發(fā)展方面的作用得到初步顯現(xiàn)。因此，如何將災(zāi)害社會(huì)工作納入國(guó)家和地方災(zāi)害管理之中，使其作為政府相關(guān)工作的重要助手亟待深入研究和探討。

二、社會(huì)工作理念在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用

社會(huì)工作基于相關(guān)社會(huì)科學(xué)形成了“尊重生命、促進(jìn)人類(lèi)發(fā)展的理論體系，并在這種理論的支持下探索專(zhuān)業(yè)服務(wù)的科學(xué)方法，體現(xiàn)了預(yù)防、治療和發(fā)展的學(xué)科特質(zhì)”[6]。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制表現(xiàn)為預(yù)防、治療和發(fā)展的脈絡(luò)，二者的運(yùn)行機(jī)理具有高度的統(tǒng)一性，這提供了社會(huì)工作介入災(zāi)害危機(jī)管理的適用性。社會(huì)工作在解決社會(huì)問(wèn)題過(guò)程中追求社會(huì)性、系統(tǒng)性、實(shí)務(wù)性、生態(tài)性、能動(dòng)性、獨(dú)特性和以人為本，這些專(zhuān)業(yè)特質(zhì)能夠有效指導(dǎo)和介入災(zāi)害管理體系，進(jìn)而提高災(zāi)害管理的效能。

第一，社會(huì)工作具有社會(huì)性。社會(huì)工作專(zhuān)注人的健康發(fā)展與社會(huì)公平、正義，在社會(huì)工作理論的指導(dǎo)下，運(yùn)用有效的方法解救危難、緩解困難和促進(jìn)人的發(fā)展，進(jìn)而化解因這些危難而造成的社會(huì)危機(jī)或問(wèn)題。災(zāi)害管理雖然是針對(duì)災(zāi)害的控制與治理，但自然災(zāi)害不可避免地會(huì)對(duì)人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展造成影響，并衍生成為社會(huì)危機(jī)，因此，災(zāi)害同樣具有社會(huì)屬性，社會(huì)工作天然地契合了參與災(zāi)害管理的使命。

第二，社會(huì)工作講究系統(tǒng)性。社會(huì)工作作為一種專(zhuān)業(yè)的助人活動(dòng)，其基本要素包括服務(wù)對(duì)象、社會(huì)工作者、價(jià)值觀念、工作方法和助人互動(dòng)，且在整個(gè)助人過(guò)程中這些要素缺一不可。災(zāi)害管理過(guò)程要以政府職能部門(mén)為主導(dǎo)，充分利用、醫(yī)療衛(wèi)生、救援等相關(guān)專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)志愿力量等在救災(zāi)工作中的作用，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，因此，災(zāi)害管理過(guò)程也是一個(gè)系統(tǒng)性地設(shè)置預(yù)防、處置災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展的過(guò)程，該系統(tǒng)的完整性和有效性取決于各階段的綜合設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理，是否體現(xiàn)維護(hù)民生與社會(huì)公正的價(jià)值觀。

第三，社會(huì)工作具有實(shí)務(wù)性。社會(huì)工作者經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)工作理論教育，秉承一整套價(jià)值觀、專(zhuān)業(yè)倫理和職業(yè)守則，接受過(guò)嚴(yán)格的助人技巧訓(xùn)練并具備一定社會(huì)工作直接服務(wù)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，尤其是應(yīng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體可能面臨的各種困難并盡力使遭遇困難者回歸生活常態(tài)。這種實(shí)務(wù)性特點(diǎn)決定了社會(huì)工作者能迅速融入災(zāi)害應(yīng)對(duì)中去，在災(zāi)害發(fā)生的前、中、后的不同階段都能發(fā)揮自己的專(zhuān)長(zhǎng)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提升災(zāi)害管理的服務(wù)品質(zhì)。

第四，社會(huì)工作重視生態(tài)性。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)人類(lèi)的生存與發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)學(xué)角度研究和優(yōu)化人類(lèi)的生存與發(fā)展空間，促進(jìn)人類(lèi)的健康發(fā)展。自然災(zāi)害的發(fā)生會(huì)破壞人類(lèi)的生存與發(fā)展環(huán)境，因而災(zāi)害管理的重要任務(wù)就是預(yù)防可能發(fā)生的自然災(zāi)害和削減災(zāi)害產(chǎn)生的社會(huì)影響。在此方面，社會(huì)工作的價(jià)值觀與災(zāi)害管理相一致，為社會(huì)工作介入防災(zāi)減災(zāi)提供了理論依據(jù)。

第五，社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)能動(dòng)性?！叭嗽谇榫持小笔巧鐣?huì)工作理論和實(shí)務(wù)的重要基礎(chǔ)，社會(huì)工作價(jià)值觀中對(duì)人的價(jià)值偏好包括“相信人的價(jià)值和尊嚴(yán)是與生俱來(lái)的；人具有能力和動(dòng)機(jī)去追求更滿意的生活；人要對(duì)自身與他人負(fù)責(zé)，除了自己之外還要想到其他人?！盵7]災(zāi)害管理工作需要應(yīng)對(duì)復(fù)雜的災(zāi)情，需要充分調(diào)動(dòng)所有資源，特別是人力資源，發(fā)揮人的能動(dòng)性，在此方面，社會(huì)工作大有可為。依據(jù)社會(huì)工作理念，不能把處于災(zāi)難中的人僅僅當(dāng)作被救援者或者是完全的弱勢(shì)群體，要?jiǎng)訂T和挖掘處于災(zāi)難中或有可能處于災(zāi)難中的民眾開(kāi)展自救和互助，依靠自己的力量降低災(zāi)害帶來(lái)的損失。

第六，社會(huì)工作主張獨(dú)特性。社會(huì)工作在助人與解決社會(huì)問(wèn)題或危機(jī)過(guò)程中以人們的需求出發(fā)，尋求與個(gè)體相適應(yīng)的、有效的、容易接受的自助方法脫離危機(jī)。社會(huì)提供機(jī)會(huì)讓每個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展并實(shí)現(xiàn)其潛能。每場(chǎng)災(zāi)難的發(fā)生對(duì)于受災(zāi)者都是史無(wú)前例的痛苦回憶，而且每個(gè)受災(zāi)者都有著與眾不同的經(jīng)歷和感受。面對(duì)受災(zāi)者們各不相同的處境和困難，救援與恢復(fù)重建都應(yīng)該因時(shí)、因地和因人而異，因此，災(zāi)害管理工作是面對(duì)差異性的問(wèn)題，不可能完全復(fù)制和照搬歷史和其他人的經(jīng)驗(yàn)。

第七，社會(huì)工作踐行以人為本。社會(huì)工作理論、方法、價(jià)值倫理與維護(hù)人的尊嚴(yán)與生命的意義緊密聯(lián)系在一起，這種以人?楸鏡睦砟鈑朐趾?管理的本質(zhì)具有高度的一致性，災(zāi)害管理的首要目標(biāo)就是有效地管理災(zāi)害，保障受災(zāi)民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、社會(huì)工作者在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用

以日本為例，在日常社區(qū)防災(zāi)方面，日本推行“防災(zāi)福利社區(qū)事業(yè)計(jì)劃”，希望可以通過(guò)市民、計(jì)劃推動(dòng)者（NPO等）與市政府的合作推動(dòng)，“發(fā)揮社區(qū)既有的社會(huì)福利組織以及人際網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展災(zāi)害防救的宣傳、教育與訓(xùn)練，進(jìn)行防救災(zāi)計(jì)劃的擬定等工作，并結(jié)合地區(qū)的福利活動(dòng)與防災(zāi)活動(dòng)，以提升組織運(yùn)作效率，提升社區(qū)的自主防災(zāi)能力?！盵8]這套防災(zāi)社區(qū)建設(shè)理念，今天正被世界各國(guó)推崇和借鑒。

“在我國(guó)，從2007年民政部減災(zāi)委下發(fā)《‘減災(zāi)示范社區(qū)’標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)始，各地就掀起了一股‘減災(zāi)社區(qū)’建設(shè)之風(fēng)，2008年至今的7年時(shí)間，全國(guó)共有6 800多個(gè)社區(qū)被評(píng)為‘綜合減災(zāi)示范社區(qū)’”[9]。民政部減災(zāi)委針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作陸續(xù)下發(fā)了一系列文件，如《國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)減發(fā)〔2011〕3號(hào)）、《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理暫行辦法》（民函〔2012〕191號(hào)）、《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)減辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）等，極大地帶動(dòng)了社區(qū)層面防災(zāi)減災(zāi)工作的開(kāi)展。目前來(lái)看，6 800多個(gè)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”僅僅是拋磚引玉的示范，要讓防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)深入每個(gè)民眾心里、讓國(guó)民都具備防災(zāi)減災(zāi)能力，還需要在今后一段時(shí)間內(nèi)全社會(huì)共同的努力。

筆者認(rèn)為，在這個(gè)“養(yǎng)兵千日”的過(guò)程中，社會(huì)工作者可以發(fā)揮以下積極作用。

（一）通過(guò)社區(qū)教育提升居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

防災(zāi)意識(shí)教育可以被看作是一種服務(wù)，具有防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的民眾能夠通過(guò)自己擁有的知識(shí)和技術(shù)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與影響，可以較大程度上減輕國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。社會(huì)工作者在社區(qū)中可以運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的工作方法（如小組、社區(qū)行動(dòng)等）開(kāi)展社區(qū)宣傳教育，以此增加群眾的知識(shí)儲(chǔ)備。比如，在洪災(zāi)多發(fā)區(qū)域，社會(huì)工作者可以協(xié)調(diào)資源，編制宣傳資料，在社區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)并組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，“引導(dǎo)社區(qū)居民學(xué)習(xí)減少洪水災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)”[10]；又如，在民族地區(qū)，善于開(kāi)展社區(qū)工作的社會(huì)工作者可以協(xié)助少數(shù)民族群眾發(fā)現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化中有關(guān)災(zāi)害應(yīng)對(duì)的內(nèi)容，并整理匯編成冊(cè)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)宣傳與民族傳統(tǒng)文化保護(hù)雙贏的目標(biāo)。

（二）通過(guò)社區(qū)參與培育社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)文化

在社區(qū)工作中，社會(huì)工作者可以組織并協(xié)助居民繪制“社區(qū)災(zāi)害分布圖”“災(zāi)害易發(fā)評(píng)價(jià)表”以及面向家庭的“應(yīng)急疏散避難圖”等。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社區(qū)居民對(duì)所在社區(qū)進(jìn)行脆弱性分析，找到引發(fā)災(zāi)害的潛在風(fēng)險(xiǎn)和脆弱環(huán)節(jié)，并進(jìn)一步制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。秉承多方參與的理念，社會(huì)工作者在制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的過(guò)程中將會(huì)考慮不同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景和不同年齡、性別的人參與，使社區(qū)居民對(duì)社區(qū)脆弱地帶有一定的了解。當(dāng)災(zāi)難再次來(lái)臨，人們可以清楚地知道社區(qū)相對(duì)安全的地帶以及逃生路線以及自己的分工。此外，社會(huì)工作者還可以協(xié)助制定家庭防災(zāi)計(jì)劃，并充分考慮到家庭老人、婦女與兒童的實(shí)際狀況與差異需求。在社區(qū)居民參與制定防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的過(guò)程中，社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)文化也將有效形成，并在代際互動(dòng)中形成知識(shí)的生產(chǎn)與傳承。

（三）通過(guò)互動(dòng)交流分享社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)工作者可以聚集社區(qū)中的各類(lèi)人群，根據(jù)他們的興趣和特點(diǎn)組建不同的小組。在小組活動(dòng)中，發(fā)揚(yáng)互助互惠、民主參與和決策、高度的個(gè)別化和賦權(quán)的原則；并利用小組的資源，挖掘組員潛力、集結(jié)力量，治理社區(qū)脆弱性，提升社區(qū)能力，促成小組成員的成長(zhǎng)從而維護(hù)社區(qū)整體的利益。比如，社會(huì)工作者可以在小組中鼓勵(lì)居民廣發(fā)言論，“講述自己或身邊人遇到的災(zāi)害故事，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，也可討論、閱讀防災(zāi)減災(zāi)科普讀物學(xué)到的知識(shí)，或者通過(guò)集體觀看災(zāi)害錄像與防災(zāi)知識(shí)講座，然后共同討論交流，更好地分享經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身避險(xiǎn)能力”[11]。此外，社會(huì)工作者也可以介紹各國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)個(gè)案及其經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)其他防災(zāi)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等，引導(dǎo)觀眾圍繞案例進(jìn)行討論，形成經(jīng)驗(yàn)的分享。

（四）通過(guò)模擬演習(xí)增強(qiáng)居民防災(zāi)減災(zāi)能力

社會(huì)工作者能夠幫助社區(qū)組建災(zāi)害管理小組、救災(zāi)志愿者聯(lián)盟等，鏈接相關(guān)資源對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，為社區(qū)儲(chǔ)備一支具備救災(zāi)技巧的骨干和志愿者隊(duì)伍，在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)開(kāi)展自救與互救行動(dòng)。在此過(guò)程中，社會(huì)工作者能夠發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)針對(duì)不同群體尤其是弱勢(shì)群體的培訓(xùn)教材。同時(shí)，組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行逃生和緊急救援模擬，提高人們應(yīng)對(duì)困難與災(zāi)害的能力。針對(duì)社會(huì)工作的服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)工作者還能特別考慮兒童、婦女和老人等弱勢(shì)人群，專(zhuān)門(mén)組織他們進(jìn)行自救互救與避災(zāi)逃生等演練。

篇5

XX依法治市工作正在實(shí)踐的“跨越式”發(fā)展

1·指導(dǎo)思想由“單一型”向“系統(tǒng)化”的跨越

突破僅就“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法制基本環(huán)節(jié)思考工作的單一思路，從堅(jiān)持本質(zhì)著眼，在執(zhí)政為民、創(chuàng)建服務(wù)型政府上明確方向，完善“經(jīng)濟(jì)、政治、文化”一體化發(fā)展的法治建設(shè)指導(dǎo)原則

2·工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越

突破僅就地方立法、行政執(zhí)法、公正司法、法律普及、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等方面提出一般性要求，從城市特點(diǎn)出發(fā)，在“安全、誠(chéng)信、秩序”三方面明確目標(biāo)，完善城市法治工作的整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

3·運(yùn)作方式由“活動(dòng)型”向“理性化”的跨越

突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實(shí)踐活動(dòng)為基本載體的運(yùn)作方式，從總攬全局角度，在加強(qiáng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作方面明確范圍，完善“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)條件，把握基本環(huán)節(jié)”的具體措施

4·執(zhí)法行為由“權(quán)力型”向“責(zé)任化”的跨越

突破僅強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境、有利嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)執(zhí)法權(quán)威的偏面觀念，從糾正失范入手，在更新執(zhí)法理念規(guī)范執(zhí)法行為上明確責(zé)任，完善依法行政、公正司法的執(zhí)法機(jī)制

5·指導(dǎo)手段由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代化”的跨越

突破僅滿足于開(kāi)會(huì)發(fā)動(dòng)、抓點(diǎn)試驗(yàn)、調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)方法，從科技運(yùn)用創(chuàng)新，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)和使用方面明確抓手，完善綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的工作手段

二、關(guān)于2003年工作打算

（一）整體工作思路

根據(jù)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的要求，以在全省率先建立文明法治城市為著眼點(diǎn)，按照“安全、誠(chéng)信、有序”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制訂實(shí)施《XX市2001—2005年依法治市規(guī)劃》的年度工作目標(biāo)，大力推進(jìn)城市法治化的進(jìn)程。

（二）重點(diǎn)工作安排

1·在黨政機(jī)關(guān)、司法和行政執(zhí)法人員中大力推行意識(shí)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，提高其政治、法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、公正司法的工作能力。

2·大力推進(jìn)城市社區(qū)依法治理和農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《城市居民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)組織法》，提高基層群眾自治組織的工作能力。

3·大力推進(jìn)企業(yè)依法治理，熟悉、掌握和運(yùn)用包括世貿(mào)組織規(guī)則在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則，提高依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

4·組織關(guān)于建立本市國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決預(yù)警機(jī)制的實(shí)務(wù)性研究，提高相關(guān)行業(yè)和企業(yè)參與解決包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的有關(guān)貿(mào)易爭(zhēng)端的應(yīng)對(duì)能力。

5·完成《依法治市的理論與實(shí)踐》部級(jí)課題研究并通過(guò)評(píng)審，增強(qiáng)理性指導(dǎo)依法治市運(yùn)作的法治意識(shí)，提高依法治市日常工作開(kāi)展的組織協(xié)調(diào)能力。版權(quán)所有

（三）具體實(shí)施方案和保障措施

1·在執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員中深入開(kāi)展《憲法》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，確立忠實(shí)于憲法和法律、執(zhí)法為民的理念，行政執(zhí)法著重抓好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，解決“執(zhí)法擾民”的問(wèn)題；司法工作著重抓好執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督的改善，解決“執(zhí)法不公”的問(wèn)題。

2·召開(kāi)城市社區(qū)依法治理工作研討會(huì)，推廣白下區(qū)撤銷(xiāo)街道辦事處、構(gòu)建新型城市管理模式的社區(qū)試點(diǎn)和鼓樓、玄武創(chuàng)建文明社區(qū)居委會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)；在江寧區(qū)召開(kāi)農(nóng)村民主法制建設(shè)工作會(huì)議，推進(jìn)創(chuàng)建“民主法治示范村”工作的全面展開(kāi)。

3·推廣秦淮區(qū)建立和實(shí)行“企業(yè)法治建設(shè)聯(lián)席會(huì)”制度的經(jīng)驗(yàn)；推廣玄武區(qū)推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)；在市供電公司開(kāi)展在大中型國(guó)有企業(yè)建立總法律顧問(wèn)制度的試點(diǎn)工作，為提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條件。

篇6

由于其自身的生理缺陷和心理障礙，導(dǎo)致他們喪失了同健全人一樣生活、工作和學(xué)習(xí)的條件，在現(xiàn)今激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，而其中最直接的影響就是陷入貧困的泥潭。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)殘疾人口家庭人均收入還不到非殘疾人口家庭的一半，他們的生活主要還是依靠低保、臨時(shí)性救助、鄰里接濟(jì)等，還有相當(dāng)一部分殘疾人口家庭處于極度貧困狀態(tài)。就目前而言，殘疾人仍然是我國(guó)最困難的群體，而他們自身又缺乏滿足需要的能力與途徑，因而需要幫助他們建立一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系，來(lái)應(yīng)對(duì)各種來(lái)自環(huán)境的挑戰(zhàn)，盡早擺脫貧困。

有關(guān)社會(huì)支持的研究起始于上世紀(jì)六十年代末，如今社會(huì)支持理論已成為社會(huì)工作的一個(gè)重要理論。它同其他社會(huì)工作實(shí)務(wù)理論及其實(shí)踐理論一樣，在社會(huì)工作實(shí)踐中協(xié)助工作者分析相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的性質(zhì)與原因，指導(dǎo)工作者科學(xué)、合理地設(shè)定社會(huì)工作過(guò)程及制定相應(yīng)的工作手法與介入模式。

社會(huì)支持是與弱勢(shì)群體的存在相伴隨的社會(huì)行為，由于研究視角和目的的不同，研究者們對(duì)社會(huì)支持的定義也就不盡相同。一般而言，社會(huì)支持是指來(lái)自個(gè)人之外的各種支持的總稱，包括正式的社會(huì)資源和非正式的社會(huì)資源。正式支持是指來(lái)自政府、社會(huì)正式組織的各種制度性支持，主要是由政府行政部門(mén)，如各級(jí)社會(huì)保障和民政部門(mén)，以及準(zhǔn)行政部門(mén)的社會(huì)團(tuán)體，如工會(huì)、婦聯(lián)等實(shí)施。非正式的支持主要指來(lái)自家庭、親友、鄰里和非正式組織的支持。

社會(huì)支持理論認(rèn)為個(gè)人問(wèn)題的產(chǎn)生并非個(gè)人之過(guò)，而是社會(huì)大環(huán)境的問(wèn)題，要解決問(wèn)題，也必須針對(duì)其整個(gè)問(wèn)題系統(tǒng)，利用各種資源幫助其解決，具體的策略和方法可利用社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)作為一種方法和策略被重視并應(yīng)用于社會(huì)工作實(shí)務(wù)之中，它指的是一組個(gè)人之間的接觸，通過(guò)這些接觸，個(gè)人得以維持社會(huì)身份并且獲得情緒支持、物質(zhì)援助和服務(wù)、信息并與新的社會(huì)接觸。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)這一方法和策略有許多優(yōu)勢(shì)，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的建立有助于資源的多效利用和資源共享。因?yàn)槿鮿?shì)群體一般是一個(gè)在社會(huì)資源擁有和分配權(quán)力上極度匱乏的特殊社會(huì)群體，非常容易遭受社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因此他們需要一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，并充分利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)所能提供的各種資源，以此來(lái)應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)他們?cè)斐傻母鞣N挑戰(zhàn)與沖擊。

目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和全球化兩大變數(shù)的交織沖擊下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠完善，許多社會(huì)保障機(jī)制還不夠健全，貧困問(wèn)題仍然是我國(guó)比較突出的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。而殘疾人作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，它既是一個(gè)社會(huì)性弱勢(shì)群體，又是一個(gè)生理性弱勢(shì)群體。因此，導(dǎo)致殘疾人貧困的原因既有社會(huì)層面的因素，也有其自身的個(gè)人因素。

篇7

**小區(qū)實(shí)習(xí)過(guò)程及感受

一、小區(qū)實(shí)習(xí)的前期工作

這次實(shí)習(xí)由黃俏牽頭，黃俏、楊勝根和本人前去聯(lián)系，因?yàn)辄S俏所在的綠色環(huán)保協(xié)會(huì)以前在這個(gè)社區(qū)開(kāi)展過(guò)一系列活動(dòng)，所以洽談這事很順利。不過(guò)，在后來(lái)安排同學(xué)們?nèi)?shí)習(xí)的時(shí)候遇到了一些些小的困難，主要是臨近畢業(yè)了，大家都有很多事情要去做，有考研的，考公務(wù)員的，找工作的……很難調(diào)動(dòng)大家的積極性去認(rèn)真地參與到實(shí)習(xí)活動(dòng)中。好在在我們的努力下，實(shí)習(xí)活動(dòng)總體來(lái)說(shuō)開(kāi)展的比較順利，小區(qū)居委會(huì)的工作人員也很能理解我們，為我們的實(shí)習(xí)活動(dòng)提供了很便利的環(huán)境，非常感謝他們的支持和理解。**小區(qū)范圍比較大，劃分為兩個(gè)子社區(qū)（在這里，我稱之為子社區(qū)，不知道恰當(dāng)不恰當(dāng)），為了讓參與此次實(shí)習(xí)的同學(xué)們能夠很順利地找到具體的實(shí)習(xí)地點(diǎn)，我還特意用電腦繪制了一張簡(jiǎn)易的地圖，有點(diǎn)夸張，肯定是說(shuō)不上精確了，不過(guò)，依著地圖，總是能找到那個(gè)位置的，這也就足夠了。

二、實(shí)習(xí)過(guò)程及感受

這次的實(shí)習(xí)時(shí)間不是很長(zhǎng)，為期一周，在這短短的一周時(shí)間里，讓我們走出了課堂，走出了校門(mén)，去親身體會(huì)了一下外面的世界，開(kāi)闊了我們的眼界，同時(shí)也鞏固了我們所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

在這個(gè)過(guò)程中，相信我們都能夠深切地感受到社會(huì)才是一所更能鍛煉人的綜合性的大學(xué)。臨近畢業(yè)的我們，更應(yīng)該適時(shí)的走出校門(mén)，把從現(xiàn)在到明年七月份畢業(yè)的這段時(shí)間作為一個(gè)從學(xué)?？缛肷鐣?huì)的過(guò)渡期。這樣的一次實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓我們學(xué)有所用，在實(shí)踐中成才，把社會(huì)工作的理念跟實(shí)際工作相結(jié)合，真正為社會(huì)服務(wù),不僅僅是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)老師對(duì)我們的要求，也是社會(huì)對(duì)我們當(dāng)代大學(xué)生的要求。反過(guò)來(lái)，在實(shí)踐和貢獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，不斷地拓展實(shí)踐活動(dòng)的范圍，充分挖掘自身的潛力,則是我們對(duì)自己的要求，在當(dāng)前，也可以說(shuō)是為我們以后能夠更好地參加工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我是這次實(shí)習(xí)活動(dòng)第二小組的組長(zhǎng)，其他成員有：**、**、**、**。我們第一天去實(shí)習(xí)的時(shí)候，受到了社區(qū)居委會(huì)辦事人員的歡迎，我們很感動(dòng)。在實(shí)習(xí)的幾天里，我們五名成員首先約法三章——不遲到，不早退、嚴(yán)格遵守居委會(huì)的工作紀(jì)律。因?yàn)槲覀兩钪覀兊囊谎砸恍胁粌H僅是代表著我們自己，同時(shí)也關(guān)切到我們民大學(xué)子幾采。在那幾天里，我們確實(shí)做到了，深感欣慰，其中有個(gè)別同學(xué)因?yàn)橛惺?，確實(shí)不能去的，也提前對(duì)小區(qū)主任說(shuō)明，請(qǐng)個(gè)假。

我們?cè)谀菐滋斓闹饕ぷ魇亲鲫P(guān)于青少年的法制宣傳工作，在正式去實(shí)習(xí)之前，我已經(jīng)在網(wǎng)上搜集了許多有關(guān)青少年法制宣傳的資料，為我們更好地開(kāi)展實(shí)習(xí)工作作好了準(zhǔn)備。我們幾名成員或分散開(kāi)來(lái)或集中在一起工作，負(fù)責(zé)相應(yīng)的項(xiàng)目。每天上午、下午我們準(zhǔn)時(shí)到居委會(huì)的時(shí)候，主任都會(huì)為我們安排好要完成的工作，比如整理一些文件，處理一些資料等，工作量不大，很多時(shí)候是一些小的事情，但是我們每個(gè)人都很認(rèn)真地去完成它。因?yàn)槲覀冎?，事情看上去是?jiǎn)單的，瑣碎的，但是卻與許多社區(qū)居民的日常生活有著密切的關(guān)系,稍有不慎，可能會(huì)造成很大的差錯(cuò)。

我們協(xié)同社區(qū)辦事人員開(kāi)展的青少年法制宣傳工作進(jìn)行得很順利，小組成員用毛筆字寫(xiě)的大幅宣傳公告與上面發(fā)行的精美的宣傳畫(huà)一同貼到了社區(qū)宣傳欄上，吸引著一簇一簇的社區(qū)居民前去觀看。我們的成員還對(duì)其中的某些內(nèi)容作了一些講解，以便社區(qū)居民能夠更加深刻地理解。在社區(qū)辦事人員的指導(dǎo)和支持下，我們的工作取得了成效，大家都很高興。

在實(shí)習(xí)活動(dòng)結(jié)束的時(shí)候，我們一一對(duì)社區(qū)居委會(huì)的辦事人員表示了感謝，感謝他們對(duì)我們的理解和支持，辦事人員也對(duì)我們的工作能力表示認(rèn)可，并且表示如果有機(jī)會(huì)，希望我們下次還能再去。

在整個(gè)的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我不斷地在思考著一個(gè)問(wèn)題。社區(qū)居委會(huì)的功能是什么？如何以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的視角去看待社區(qū)居委會(huì)的功能？

以我自己最膚淺的理解，居委會(huì)“麻雀雖小”但是“五臟俱全”，為維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步為建設(shè)更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)打下了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。居委會(huì)最能接近社會(huì)的底層，最能體會(huì)到普通大眾疾苦，最能夠反映最廣大人民的心聲，最好地為政府提供關(guān)于民生疾苦的建設(shè)性的意見(jiàn)，這些都為政府制定相關(guān)方面的法律法規(guī)提供了切實(shí)的依據(jù)，是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的。

那么從社會(huì)工作角度出發(fā)，社區(qū)居委會(huì)的功能具體是什么呢？我試著總結(jié)了下：

現(xiàn)代社區(qū)居委會(huì)，包括我國(guó)目前正在推動(dòng)建設(shè)和發(fā)展的社區(qū)居委會(huì)，都具有極其豐富的、多元化的社會(huì)功能。例如，在滿足社區(qū)成員的需求方面，具有社會(huì)服務(wù)功能、社會(huì)保障功能、人的社會(huì)化功能、文化功能，等等；在人際交往與了際互動(dòng)方面，具有社會(huì)互助的功能、人際協(xié)調(diào)與社會(huì)整合的功能、社會(huì)參與功能等等；在國(guó)家生活領(lǐng)域中，具有政府行政的功能、社會(huì)控制和社會(huì)穩(wěn)定的功能、政治動(dòng)員和政治參與的功能，等等。此外，我國(guó)目前的農(nóng)村社會(huì)還具有組織和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能。

在上述的這些功能當(dāng)中，尤以社會(huì)服務(wù)功能為重，在這里，也著重分析下社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)服務(wù)功能。

社區(qū)社會(huì)服務(wù)功能是現(xiàn)代社區(qū)最基礎(chǔ)也是最重要的社會(huì)功能。社區(qū)的居民居住生活和人際互動(dòng)的共同體，以人為本、滿足居民的各種生活需求總是第一位的任務(wù)。這種公益性的社會(huì)服務(wù)，受益者不僅是社區(qū)中的各類(lèi)弱勢(shì)群體和邊緣群體，而且同樣包括全體居民。對(duì)于社區(qū)居民來(lái)講，公益性社區(qū)服務(wù)與自己的生活方式和生活水平有著最為直接的、感性的聯(lián)系。所以，立足社區(qū)服務(wù)功能的開(kāi)發(fā)，最大限度地滿足社區(qū)居民的需求，為居民提供優(yōu)質(zhì)、完善的各類(lèi)社會(huì)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)成為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理的中心任務(wù)。

實(shí)習(xí)小結(jié)：

通過(guò)這次實(shí)習(xí)，結(jié)合自己的感受和自己思考過(guò)的一些問(wèn)題，我充分認(rèn)識(shí)到了社區(qū)社會(huì)工作在以后我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的作用，是不可替代的作用。

篇8

1引言

社區(qū)是城市的基本組成單位，是公民日常接觸最為頻繁的一個(gè)基層自治組織，它的發(fā)展水平高低直接影響著廣大人民群眾的日常生活模式。在當(dāng)代，“服務(wù)”一直是一個(gè)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢的直接體現(xiàn)，是其存在的重要性的生命線。傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容也只是最初的鄰里互助、為民政對(duì)象服務(wù)，而到現(xiàn)在拓展到老年人服務(wù)系列、青少年服務(wù)系列、精神衛(wèi)生服務(wù)系列、社會(huì)救助服務(wù)系列、便民生活服務(wù)系列等。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社區(qū)服務(wù)在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與日俱增?！?006―2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》也明確指出：“作為我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，電子政務(wù)公共服務(wù)要延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)”。這不僅為社區(qū)服務(wù)的大發(fā)展提供了良好條件，而且要求我們從新高度、新視角進(jìn)一步深化對(duì)社區(qū)服務(wù)的理論研究和現(xiàn)實(shí)思考。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日趨成熟，城市信息化建設(shè)正呈現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展的趨勢(shì)，作為城市信息化建設(shè)重點(diǎn)之一的社區(qū)信息化，近幾年內(nèi)更是急速發(fā)展。社區(qū)的信息化建設(shè)需要有功能強(qiáng)大的支撐軟件作為基礎(chǔ)，社區(qū)電子服務(wù)系統(tǒng)是社區(qū)信息化支撐軟件的一個(gè)重要組成部分，其整個(gè)服務(wù)過(guò)程是以電子化形式來(lái)完成的。電子化社區(qū)服務(wù)的建設(shè)代表未來(lái)住宅的發(fā)展趨勢(shì)，但是現(xiàn)在的信息化建設(shè)中存在著信息孤島、盲目建設(shè)、重復(fù)投資、信息資源分散等一系列問(wèn)題，制約了社區(qū)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。因此，需要一種有效的解決方案，以建立互相協(xié)調(diào)和信息共享的電子社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各種服務(wù)的深度開(kāi)發(fā)、整合應(yīng)用、管理。

2關(guān)于社區(qū)信息化概念界定和重要意義

“社區(qū)”本身就作為社會(huì)學(xué)的專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)，最早是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯（Tonnies?F 1855--1936）于1887年在其著名的專(zhuān)著《共同體與社會(huì)》（Gemeie sehaft andGeseUschaft）書(shū)中提出。我國(guó)學(xué)者方明認(rèn)為“社區(qū)是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)群體和社會(huì)組織，根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會(huì)實(shí)體，是一個(gè)地域社會(huì)生活共同體。”關(guān)于社區(qū)的定義已經(jīng)超過(guò)了140多種，在其內(nèi)涵通常是指在一個(gè)共同的生活區(qū)域內(nèi)，由地理要素，環(huán)境要素，心理要素，經(jīng)濟(jì)要素等共同結(jié)合起來(lái)，所形成的關(guān)系共同體。

所謂社區(qū)信息化，我國(guó)學(xué)者劉杰、彭宗政（2003）認(rèn)為信息化社區(qū)就是應(yīng)用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)ICT，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、小區(qū)及家庭生活等各方面的信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)和通道，并與現(xiàn)實(shí)社區(qū)系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，使與社區(qū)有關(guān)的成員溝通時(shí)更加便捷，能更充分有效地開(kāi)發(fā)、共享和利用社區(qū)信息資源，最終達(dá)到提高社區(qū)成員生活質(zhì)量和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步目的。[1]而按照《2006―2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的定義，信息化是“充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程?！盵2]于此，這也直接決定了社區(qū)信息化的主要含義。

社區(qū)信息化的建設(shè)意義重大，它將建立加強(qiáng)居民與社區(qū)基層組織間對(duì)話的新型公共平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)自治能力，創(chuàng)新信息化條件下的社區(qū)“四位一體”治理模式（業(yè)主和居民、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、物業(yè)公司），全面、快速社區(qū)信息，及時(shí)反饋社區(qū)情況及居民意愿，加強(qiáng)居民間的交流對(duì)話，增強(qiáng)民主參與意識(shí)及參與能力，提升社區(qū)歸屬感。其次，社區(qū)信息化的發(fā)展能夠深化電子政務(wù)和城市信息化建設(shè)，促進(jìn)政府公共服務(wù)效率的提升，建立、完善、拓寬百姓與政府的溝通渠道，提高政府的服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，緩解基層矛盾，倡導(dǎo)社會(huì)公平正義，保障社會(huì)和諧發(fā)展。此外，社區(qū)信息化的發(fā)展還將積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入社區(qū)以及每個(gè)家庭，促進(jìn)三網(wǎng)融合和電子商務(wù)的應(yīng)用實(shí)施，持續(xù)有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，支撐社區(qū)中小企業(yè)商業(yè)服務(wù)業(yè)的繁榮與發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)權(quán)威、高效、公眾監(jiān)督的企業(yè)服務(wù)誠(chéng)信平臺(tái)，更好地為社區(qū)居民提供實(shí)用便利、安全的生活服務(wù)。

3 建設(shè)電子社區(qū)服務(wù)的重要性

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，建成電子社區(qū)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)目標(biāo)的基本手段。電子社區(qū)是指以社區(qū)服務(wù)中心為主，聯(lián)合政府部門(mén)、社區(qū)服務(wù)提供商、銀行金融機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理公司等相關(guān)單位，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、語(yǔ)音平臺(tái)和平面資訊為載體，以政務(wù)服務(wù)、兩務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物業(yè)服務(wù)和資訊服務(wù)等為內(nèi)容，整合各方資源，面向社區(qū)居民提供屬地化服務(wù)的綜合服務(wù)體系。[3]電子社區(qū)是以現(xiàn)實(shí)社區(qū)為基礎(chǔ)，兼有虛擬社區(qū)功能，涵蓋了政府、居民、企業(yè)3種主要的行為主體，其實(shí)質(zhì)是以社區(qū)居民為主要服務(wù)對(duì)象的，充分整合政府、企業(yè)及社區(qū)內(nèi)部的相關(guān)資源，以滿足居民生活、政府管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等3個(gè)方面要求的信息化新型社區(qū)。與傳統(tǒng)社區(qū)相比，電子社區(qū)能提供更加有效的管理、更加豐富的文化、更加全面的服務(wù)，以構(gòu)建一個(gè)環(huán)境幽雅、設(shè)施齊全、生活方便、居住安全的社區(qū)環(huán)境。

（1）電子社區(qū)是縮小“數(shù)字鴻溝”的重要途徑

所謂“數(shù)字鴻溝”是指信息富有者與信息貧困者之間的鴻溝。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的顧問(wèn)Dannisi指出，數(shù)字鴻溝實(shí)際上表現(xiàn)為一種創(chuàng)造財(cái)富能力的差距。電子社區(qū)的建設(shè)能夠?qū)⑿畔⒕W(wǎng)絡(luò)延伸到千家萬(wàn)戶，通過(guò)將居民關(guān)心的政策信息、便民信息、服務(wù)信息等在網(wǎng)上公布，激發(fā)社區(qū)居民應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、參與信息化建設(shè)的意識(shí)，促進(jìn)全民家庭上網(wǎng)工程的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而解決信息化建設(shè)“最后一公里”的難題，并且能夠激發(fā)城市居民的信息化應(yīng)用意識(shí)，成為電子政務(wù)面向居民服務(wù)的“落腳點(diǎn)”。讓社區(qū)居民更多地吸收網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，掌握使用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)，共享網(wǎng)絡(luò)信息，以逐步縮小“數(shù)字鴻溝”的差距。

（2）電子社區(qū)是建立和諧社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

在電子社區(qū)中的服務(wù)系統(tǒng)主要包括以下7個(gè)方面[4]：①便民利民公共服務(wù)信息。如旅游交通信息服務(wù)、文體娛樂(lè)服務(wù)、商品銷(xiāo)售服務(wù)等。②特困人員、失業(yè)人員和低保對(duì)象的信息數(shù)據(jù)，向居民提供就業(yè)和再就業(yè)等信息。③企業(yè)退休人員信息數(shù)據(jù)。④社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)體育設(shè)施信息。⑤疾病預(yù)防及計(jì)劃生育信息。⑥外來(lái)人口信息。⑦社區(qū)治安信息（出入13、停車(chē)場(chǎng)視頻、家庭報(bào)警信息）。

電子社區(qū)已成為建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措之一。尤其是《2006―2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出：“作為我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，電子政務(wù)公共服務(wù)要延伸街道，社區(qū)和鄉(xiāng)村，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)”。電子社區(qū)通過(guò)把覆蓋城市的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合、開(kāi)發(fā)利用，向居民提供全方位信息服務(wù)，提高了社區(qū)管理的綜合服務(wù)水平。居民也可以通過(guò)社區(qū)網(wǎng)站論壇發(fā)表意見(jiàn)，參與社區(qū)的建設(shè)和管理。電子社區(qū)的實(shí)施，對(duì)居民思想意識(shí)和觀念產(chǎn)生了正面沖擊，提升了居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求品位，減少了居民的工作壓力，提高了居民的生活質(zhì)量，使居民的生活空間更加便利、舒適、文明，同時(shí)也節(jié)約了社區(qū)居民上網(wǎng)費(fèi)用。令社區(qū)居民以更少的投入，享受更多的服務(wù)。和諧電子社區(qū)充分體現(xiàn)了“以人為本”的社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，從居民的根本需要出發(fā)，極大地豐富了居民的物質(zhì)生活和精神生活。因此說(shuō)，和諧社區(qū)是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，建設(shè)電子社區(qū)是創(chuàng)建和諧社區(qū)的重要手段，電子社區(qū)作為我國(guó)信息化工作的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，它的實(shí)現(xiàn)將為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的保障，也將使居民的文化生活更加多元化。

（3）調(diào)動(dòng)社區(qū)居民積極參與社區(qū)信息化建設(shè)

社區(qū)信息化的最終目標(biāo)是提高政府、 企業(yè)為社會(huì)居民的服務(wù)效率， 建設(shè)和諧社區(qū)， 并以此為契機(jī)推動(dòng)和諧城市、 和諧社會(huì)的建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)這一既定目標(biāo)， 除了政府積極推動(dòng)和企業(yè)大力投入外， 社區(qū)居民的參與度， 也是影響社區(qū)信息化推進(jìn)的重要因素。通過(guò)電子社區(qū)的建設(shè)，擴(kuò)大居民參與范圍，保證居民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓居民以主人翁的姿態(tài)加入到社區(qū)信息化建設(shè)中來(lái)，以電子社區(qū)為載體，建立 “百姓點(diǎn)戲街道唱”的工作機(jī)制，對(duì)社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)以及社區(qū)居民重大決策等問(wèn)題，居民都可通過(guò)電子社區(qū)服務(wù)平臺(tái)提出各種意見(jiàn)和建議，為建設(shè)和諧家園出謀劃策，進(jìn)而推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。

電子社區(qū)的實(shí)施，在對(duì)居民的思想意識(shí)和觀念產(chǎn)生正面沖擊的同時(shí)，提升了居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求品位，減少了居民的工作壓力，提高了居民的生活質(zhì)量，使居民的生活空間更加便利、多樣、舒適、文明。讓每個(gè)家庭每個(gè)居民都能積極地參與到社區(qū)信息化建設(shè)，乃至國(guó)家信息化的建設(shè)中來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉杰，彭宗政，社區(qū)信息化理論與實(shí)務(wù)[M]，清華大學(xué)出版社，2003

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略

篇9

【關(guān)鍵詞】　社會(huì)工作者；角色；地位；政府；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)03-014-01

一、我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展背景

（一）中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展背景

改革之后，中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了較大的改善。環(huán)境的逐漸寬松和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得社會(huì)工作的需求漸增。原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代被高壓壓制而得不到顯現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題得以凸顯出來(lái)，巨大的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展又帶來(lái)來(lái)新的結(jié)構(gòu)性社會(huì)問(wèn)題。新舊社會(huì)問(wèn)題錯(cuò)雜交織，成為中國(guó)社會(huì)問(wèn)題的顯著特性。因而建構(gòu)具有中國(guó)特色本土化社工理論以推動(dòng)社工實(shí)務(wù)在中國(guó)的發(fā)展成為目前中國(guó)社會(huì)工作界的重要任務(wù)之一。

（二）中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展情況

近年來(lái)，中國(guó)開(kāi)展社會(huì)工作的學(xué)校越來(lái)越多，也說(shuō)明著社會(huì)工作在中國(guó)內(nèi)陸的發(fā)展有著一定的成效。從2000年開(kāi)始，開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的院校逐漸增多，2001年、2002年、2003年幾乎每年都有三十幾所高校陸續(xù)開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)課程。

（三）中國(guó)社會(huì)工作在社會(huì)中的發(fā)展情況

在中央將社工發(fā)展列入十二五規(guī)劃之中，并提出“大力建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的口號(hào)之后，全國(guó)各地開(kāi)始風(fēng)風(fēng)火火地開(kāi)展社工隊(duì)伍的建設(shè)，雖然建設(shè)社工人才隊(duì)伍是源于人民的需求，但是各個(gè)地方政府建設(shè)社工的動(dòng)力有時(shí)候卻是因?yàn)檎邔?dǎo)向以及政策壓力。這就造成了社工發(fā)展的被動(dòng)性。

二、社工發(fā)展中可能產(chǎn)生的角色問(wèn)題分析

（一）社工的角色沖突

社工的角色沖突，主要體現(xiàn)在，作為社區(qū)的工作人員，社工有人認(rèn)為自己社會(huì)和諧的維護(hù)者，有人認(rèn)為自己是弱勢(shì)群體的服務(wù)者。由于沒(méi)有一個(gè)屬于社工的專(zhuān)門(mén)的條例來(lái)對(duì)社工進(jìn)行管理，導(dǎo)致了社工的倫理守則以及價(jià)值守則都得不到監(jiān)督，如果“社會(huì)和諧的維護(hù)者”和“弱勢(shì)群體的服務(wù)者”發(fā)生了沖突，那么社工很可能會(huì)陷入角色內(nèi)沖突，影響了功能的發(fā)揮。

（二）角色不清

由于社工剛剛引入中國(guó)不久，很多社區(qū)工作者對(duì)于社工的理解還不是很深入，導(dǎo)致的后果就是角色不清，對(duì)于自己要做什么事情沒(méi)有一個(gè)清楚的概念。在社會(huì)變遷中，總會(huì)不斷產(chǎn)生一些新的職業(yè)和新的社會(huì)角色，當(dāng)一種新的角色初次來(lái)到社會(huì)上時(shí)，社會(huì)還沒(méi)來(lái)得及對(duì)它的權(quán)利以為做出明確規(guī)定，角色承擔(dān)者本人不清楚，其他人的看法也有分歧，角色不清便產(chǎn)生了。

三、深圳模式

（一）深圳模式簡(jiǎn)介

從宏觀角度來(lái)說(shuō)，深圳社工的運(yùn)作模式是這樣的，民政局宣傳社工——用人單位提出社工崗位申請(qǐng)——財(cái)政局批準(zhǔn)撥款——民政局打包公開(kāi)招投標(biāo)——民間的社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行投標(biāo)——中標(biāo)后的社工機(jī)構(gòu)和民政局、用人單位簽訂三方協(xié)議——派駐社工到用人單位。自此，一個(gè)社工崗位誕生。

從微觀角度來(lái)說(shuō)，是這樣運(yùn)作的，社工進(jìn)駐用人單位——融入用人單位——發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象需求——整合多方資源——開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)——定期匯報(bào)社工機(jī)構(gòu)——定期接受督導(dǎo)輔導(dǎo)。

（二）深圳模式可能存在的問(wèn)題分析

首先，專(zhuān)業(yè)化程度不夠。深圳采用的開(kāi)頭模式：政府牽頭，民間組織運(yùn)作。但是，后期的社工培訓(xùn)和社工工作過(guò)程的思考與研究也是必要的，對(duì)于研究中國(guó)本土社工也有著極為深遠(yuǎn)的意義。

其次，監(jiān)管機(jī)制亟待完善。要想取得群眾的認(rèn)可與信任，首先就要從自身做起，所以對(duì)于專(zhuān)業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度是必須的，監(jiān)管機(jī)制的完善，有助于幫助社工管理好自己，更加專(zhuān)業(yè)地為他人提供服務(wù)。

不管是專(zhuān)業(yè)化程度、監(jiān)管機(jī)制不完善、還是宣傳力度低，都會(huì)在不同的方面影響著社工在這個(gè)社會(huì)中所處的地位，也勢(shì)必會(huì)影響到他們角色功能的發(fā)揮。

四、提升社工社會(huì)地位 更好地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)功能

（一）政府的在提升社工地位中占主導(dǎo)角色

現(xiàn)今中國(guó)，在社工發(fā)展過(guò)程中，政府的角色問(wèn)題大地可以分為三種類(lèi)型：缺位、越位和錯(cuò)位。

1、所謂政府的角色缺位主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面

第一、國(guó)家財(cái)政投入太少，在中國(guó)，各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)都需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作為后盾，沒(méi)有財(cái)政投入，再多的宣傳與口號(hào)都類(lèi)似于紙上談兵。

第二、社會(huì)工作立法不足。社會(huì)工作是一項(xiàng)直接和人打交道的的工作，其責(zé)任重大，關(guān)系到群眾的切身利益，所以對(duì)于從業(yè)者要嚴(yán)格管理，這樣才能贏得公眾的信任與支持。

2、政府的角色越位主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面

首先是政府沒(méi)有很好地利用所控制的公共資源，引導(dǎo)民間組織開(kāi)展社會(huì)工作；另一方面，政府自己承擔(dān)了很多的社會(huì)具體事務(wù)，也就是政府既沒(méi)有放手發(fā)展民間社工，又占有著資源使得其他民間社工結(jié)構(gòu)分享不到資源。政府應(yīng)該與民間組織形成一種互補(bǔ)的關(guān)系，而不是現(xiàn)在的相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

（二）提升地位從自我做起

政府的支持，群眾的認(rèn)可都是外部原因，社工自身的認(rèn)可與堅(jiān)持才是發(fā)展的最終動(dòng)力。首先要努力在實(shí)踐中進(jìn)行反思，找出工作中的不足，以及結(jié)合本土工作的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社會(huì)工作本土理論的充實(shí)和發(fā)展。其次，找準(zhǔn)自己的角色地位，我國(guó)的社區(qū)是一種基于行政區(qū)劃的“法定社區(qū)”，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)的、自上而下的外生型社會(huì)于東，實(shí)際上的社會(huì)工作者雖然屬于基層群眾性自治組織，但承擔(dān)了更多來(lái)自政府的行政性工作，所以在角色承當(dāng)上更強(qiáng)調(diào)政府任務(wù)的執(zhí)行者和政府一直的代言人。但是畢竟社工的宗旨是“以人為本，助人自助”，所以在執(zhí)行政府任務(wù)的同時(shí)，社工也應(yīng)該多考慮一些服務(wù)對(duì)象的需要，并適當(dāng)?shù)貫樗麄冎\取一些資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊榮.功能與角色：中加社會(huì)工作者比較[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)·社會(huì)科學(xué)版.2008(02).

篇10

關(guān)鍵詞：兒童；家庭暴力；防治措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】G417 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】

1、兒童家庭暴力研究背景

家庭暴力已經(jīng)成為中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)組織都對(duì)家庭暴力的基礎(chǔ)理論與預(yù)防政策進(jìn)行了研究。調(diào)查資料顯示，中國(guó)現(xiàn)階段家庭暴力的發(fā)生率為16%～30% 。按此推斷，我國(guó)至少有4000萬(wàn)個(gè)家庭發(fā)生過(guò)家庭暴力涉及人口將近2億，其中很大一部分受虐者是兒童。提到家庭暴力，學(xué)者們大多關(guān)注婦女受害者而對(duì)其他家庭成員遭受的傷害缺少關(guān)注，特別是對(duì)脆弱的兒童。兒童遭受家庭暴力的后果嚴(yán)重，但是兒童作為家庭暴力的受害人遠(yuǎn)沒(méi)有引起社會(huì)各界的重視。與兒童受到家庭暴力傷害的情況形成巨大反差的是，在我國(guó)，無(wú)論是在社會(huì)輿論、學(xué)術(shù)研究，還是在社會(huì)干預(yù)的措施上，對(duì)家庭暴力的關(guān)注，大多集中于家庭中受害婦女身上，把兒童受害者作為研究對(duì)象的研究比較少。國(guó)內(nèi)針對(duì)家庭暴力的研究，主要是理論研究，實(shí)務(wù)研究比較少，相對(duì)缺乏深度。

2、國(guó)內(nèi)兒童家庭暴力的現(xiàn)狀描述

身體發(fā)展脆弱而易受傷、出生時(shí)體重過(guò)輕的嬰兒、發(fā)展障礙、遲緩或不健全，會(huì)提高兒童受虐的危險(xiǎn)性，受虐的兒童將來(lái)亦可能變成施虐者。除了生理上方面的虐待，還包括了精神方面的虐待（例如：施暴者會(huì)在半夜把孩子叫起來(lái)訓(xùn)話或是不讓其睡覺(jué)等）、待（例如：）和疏忽（例如：不被期待的孩子、疏于照顧導(dǎo)致基本需求不被滿足）。

接二連三的父母虐待兒童事件提醒我們，社會(huì)各界應(yīng)該對(duì)兒童遭受家庭暴力問(wèn)題予以高度關(guān)注。 我國(guó)未成年人保護(hù)法、治安管理處罰法、刑法等都明確規(guī)定禁止家庭暴力。但目前在處理此類(lèi)案件的過(guò)程中，仍存在兩個(gè)明顯的困境：一是觀念上的困境。在處理各類(lèi)針對(duì)兒童的家庭暴力行為時(shí)，社會(huì)上很多人包括司法系統(tǒng)尤其是一些基層辦案人員，往往認(rèn)為這是家庭內(nèi)部事務(wù)、不便干預(yù)。對(duì)家庭暴力案件的處罰偏輕也反映出這種觀念，刑法規(guī)定故意傷害致人重傷最高可判十年有期徒刑，致人死亡最高可判死刑，但虐待家庭成員致被害人重傷或死亡的，最高只判處有期徒刑七年；二是制度困惑。司法機(jī)關(guān)擔(dān)心追究父母法律責(zé)任后無(wú)人監(jiān)護(hù)孩子。目前福利院主要救助棄嬰、父母雙亡的孤兒等，一般不救助這些遭受虐待、遺棄等家庭暴力的未成年人。觀念以及制度的困境影響了對(duì)施暴父母違法行為的處罰，客觀上縱容了父母的違法行為。

3、兒童家庭暴力的防治措施

首先，社會(huì)工作中協(xié)助孩子恢復(fù)身心健康包括：使孩子跟其他人發(fā)展健康關(guān)系，發(fā)展出良好的解決問(wèn)題的技巧，對(duì)自己價(jià)值強(qiáng)烈的肯定，穩(wěn)定的信念系統(tǒng)和對(duì)前景有目標(biāo)；孩子可以使用健康方法去對(duì)待暴力行為，如跟安全的成人談話，在學(xué)校表現(xiàn)優(yōu)秀，在社區(qū)活躍參與和參加課后或者課外活動(dòng)。努力引導(dǎo)孩子用健康的方式去對(duì)待已經(jīng)發(fā)生的暴力行為不退避，大發(fā)脾氣和侵略，不沮喪，恐慌，噩夢(mèng)等。幫助他們讓他們感到不孤單等方式引導(dǎo)孩子走上正常的生活方式。

其次，開(kāi)展社區(qū)內(nèi)不同人群的培訓(xùn)，進(jìn)行多種形式的宣傳。包括：可以利用布告欄、板報(bào)的形式，登載一些有關(guān)反家庭暴力的內(nèi)容；印發(fā)宣傳小冊(cè)子，分發(fā)到社區(qū)的每一戶家庭；定期召開(kāi)一些家庭座談會(huì)，以此了解社區(qū)內(nèi)的家庭暴力情況及開(kāi)展宣傳教育；聘請(qǐng)一些有閑暇時(shí)間并愿意發(fā)揮余熱的社區(qū)活動(dòng)積極分子，加入到家庭暴力防范的活動(dòng)中來(lái)；由社會(huì)工作者組建社區(qū)反家庭暴力的工作網(wǎng)絡(luò)，以聯(lián)合各種民間組織與專(zhuān)門(mén)人才，以在社區(qū)中針對(duì)不同人群包括社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到干部、一般群眾、受暴者、施暴者，來(lái)開(kāi)展參與式的不同內(nèi)容的培訓(xùn)，以宣傳法律知識(shí)，改變傳統(tǒng)觀念，提升對(duì)家庭暴力的根源與危害性的認(rèn)識(shí)，由此在社區(qū)形成一個(gè)防治家庭暴力的良好氛圍，以預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。

在社區(qū)建立多機(jī)構(gòu)合作的工作網(wǎng)絡(luò)如：通過(guò)社工介入，學(xué)習(xí)國(guó)外及港臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，組建一個(gè)專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)樞紐，并使反家庭暴力納入政府日常工作中，進(jìn)而成為政府社區(qū)建設(shè)工作的一部分，則可以將家庭暴力的防治工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)傳達(dá)到基層社區(qū)。社工進(jìn)駐社區(qū)，并在社區(qū)建立及時(shí)制止、處理家庭暴力的工作機(jī)制。比如，社工可以建立家庭暴力調(diào)解委員會(huì)或咨詢?cè)鷻C(jī)構(gòu)，以給受暴者提供心理和法律支持，從而使受害人免于受到再次傷害，保護(hù)其合法權(quán)益。建立社區(qū)庇護(hù)所，借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)層面為急于擺脫暴力環(huán)境的婦女，提供緊急援助的社區(qū)庇護(hù)所，則十分必要。對(duì)施暴者進(jìn)行勸告、調(diào)解，必要時(shí)還可以提訟，以尋求法律的支持等。有關(guān)司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，為兒童提供有效保護(hù)，避免再發(fā)生類(lèi)似的慘絕人寰的暴力案件。

最后，對(duì)待有陰影的兒童不但要從心理學(xué)醫(yī)生對(duì)受害者進(jìn)行心理治療，還要從社會(huì)工作出發(fā)，去協(xié)助家庭暴力受害者解決各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力增強(qiáng)他們的自身能力和自信心，即“助人者自助”，從而在根本上幫助他們擺脫家庭暴力的陰影，最終促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步和和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

【1】魏燕著.《關(guān)注家庭暴力案件》，載《揚(yáng)子晚報(bào)》，2001，11

【2】巫昌禎，楊大文.《防治家庭暴力研究》，北京，群眾出版社，2000