導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育培訓制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部工作的落實情況取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的工作能力、綜合素質和職業(yè)道德水平，與人民的利益有直接的關系，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有直接的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為財政管理的基礎環(huán)節(jié)，不僅與廣大村民的利益有直接的關聯(lián)，而且還肩負著落實財政強農惠農政策、促進農村公共服務均等化的重要使命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的執(zhí)行主體，提高其自身的責任意識、監(jiān)管能力和決策能力是適應形勢發(fā)展的必然趨勢，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓工作作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部綜合素質的有效手段，被視為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的重點。

2提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部教育培訓質量的策略

2.1構建完善的培訓質量管理體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部教育培訓管理體系包括對培訓時間、培訓計劃、課程設置、師資隊伍、教學方法等培訓的全過程進行質量管理，能夠有效的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓工作的落實情況，保證培訓的質量，使培訓活動能夠達到預期的培訓效果，是實現(xiàn)全過程質量管理的核心，能夠對可能存在的漏洞和缺陷起到全面的預防作用，從而保證培訓的質量和效果，所要要構建科學、高效、精干、合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部教育培訓質量管理體系，對培訓機構進行全員管理，以有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的綜合素質。要想保證培訓質量管理體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的教育培訓工作提供根本性、全局性和方向性的指導需要堅持理論聯(lián)系實際的原則，即從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的實際出現(xiàn)來制定切實可行的培訓計劃，使其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的職位特點有機地結合在一起。既要有計劃、有組織地對實施全員教育和培訓，又要堅持重點干部培訓策略，對年輕、優(yōu)秀的干部進行經常性、有針對性的特殊培訓，加大對后備力量的培訓力度，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的持續(xù)發(fā)展。同時，要采取有效的措施調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓的主動性和積極性，要參考個人培訓需求和實際工作發(fā)展發(fā)向來確定詳細的培訓內容。還要重視培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部職業(yè)道德水平和理念信念的教育，提高他們的工作責任心和綜合能力?？己耸菣z驗培訓質量的重要試，所以要堅持嚴格考核以保證培訓的效果。有關部門可以適當?shù)丶哟笥嘘P鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓方面的投資力度，以完善各項培訓質量保障措施，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的執(zhí)行力、決策力、理解力和責任心，使廣大村民的利益得到切實的保障。

2.2做好培訓前的準備工作

首先，要樹立科學的培訓理念，為了適應崗位發(fā)展的需求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要樹立正確的戰(zhàn)略觀、改革觀和創(chuàng)新觀；其次，要加強相關規(guī)章制度的建設，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的實際情況建立健全的培訓制度體系，不斷完善干部教育培訓管理制度和激勵機制，使培訓的質量得到有效的保障。另外，有關部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部教育培訓工作在人力、物力和財力方面給予一定的支持和幫助，保證培訓工作的正常運轉。為了適應崗位發(fā)展的需要，可以通過多渠道對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行教育培訓，即要開展有針對性的系統(tǒng)培訓，又要加強開發(fā)外部培訓基地，充分利用和挖掘社會教育培訓資源，全面提高培訓的水平。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部教育培訓過程規(guī)范化

篇2

拓寬基層公務員的來源渠道

基層公務員能力建設，要從多方面著手，拓寬來源渠道，從數(shù)量上尤其是質量上保證基層公務員隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，這是加強基層公務員能力建設的前提條件。近年來，各級組織人事部門在基層公務員來源渠道上進行了大膽的探索，取得了令人矚目的成效。在調查研究中，我們感到基層公務員的來源渠道可以從以下幾個方面作進一步研究探索：（一）選拔優(yōu)秀的大學畢業(yè)生到村、社區(qū)工作2年以上，經考試考察，擇優(yōu)錄用充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員隊伍。（二）從優(yōu)秀村、社區(qū)干部中選拔。通過推薦、考試、考察、培訓等程序，直接錄用分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作。（三）選調市、縣機關中缺乏基層實踐鍛煉的年輕公務員，經過短期定向培訓后，到村、社區(qū)工作2年以上，經考核稱職優(yōu)秀的，再調入機關工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“七站八所”中自愿往公務員方向發(fā)展的優(yōu)秀人員，經培訓和考試考察合格后，錄用分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作。（五）對于那些優(yōu)秀的、拔尖的、有較高學歷或有較強行政管理能力的、在實踐中做出較大成績的各類人才，經本人申請、各級各相關部門推薦、人事部門審核以及短期培訓后，可以直接錄用為公務員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作或擔任相應的基層領導職務。

優(yōu)化基層公務員分級分類培訓機制

基層公務員能力建設問題的關鍵，在于基層公務員嚴重缺乏系統(tǒng)的、長期的、專業(yè)化的政治理論與業(yè)務技能培訓。改進基層公務員教育培訓已成為當務之急，這是加強基層公務員能力建設的關鍵環(huán)節(jié)。

首先，要確立公務員教育培訓管理機制和保障機制。各級組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對公務員特別是基層公務員教育培訓工作的指導、協(xié)調、服務、監(jiān)管；要加強公務員教育培訓制度建設、基地建設、師資隊伍建設、教材建設與組織力量建設；要在現(xiàn)有公務員教育培訓經費預算分配制度的基礎上，加大主管部門專項經費預算投入的力度，確保公務員教育培訓工作形成整體合力，提高質量。

其次，初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和更新知識培訓都是公務員教育培訓的法定形式，各級各部門要在公務員教育培訓規(guī)劃指導下，按照各自的職責，認真組織實施。屬《公務員法》規(guī)定的培訓任務，都必須由政府財政解決經費，而不應向接受培訓的公務員及其單位收取任何費用。個人學歷提升的經費問題按有關規(guī)定辦理。

第三，基層公務員教育培訓活動，應堅持有計劃、有部署、有重點，每年突出一個主題，精心策劃、認真組織、狠抓落實。著力提升基層公務員“五大本領”，即推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的本領；公共行政、公共管理、公共服務的本領；組織群眾、宣傳引導、服務群眾的本領；依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領；善于學習、調查研究、自主創(chuàng)新的本領。切實增強基層公務員“九大能力”，即政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協(xié)調能力、創(chuàng)新能力、應對突發(fā)事件的能力、心理調適能力。

第四，基層公務員教育培訓要認真貫徹以人為本原則，針對基層公務員職責崗位多種、能力需求多樣、素質結構多元、培訓渠道多重，以及當前培訓內容單調趨同、培訓覆蓋面不全、培訓方式陳舊、培訓師資薄弱、培訓經費不到位，還有部分單位在培訓指導上存在的重領導干部輕一般干部、重機關干部輕基層干部、重初任培訓輕繼續(xù)教育、重綜合理論培訓輕技能培訓等突出問題，認真探索市縣兩級加大基層公務員教育培訓工作力度的對策。思想要解放、視野要開闊、空間要拓展、力度要增大、資源要整合、方法要改進、經費要落實，確?；鶎庸珓諉T教育培訓的針對性、協(xié)調性與有效性。

第五，基層公務員教育培訓要突破現(xiàn)有的模式，把培訓目標與參訓者需求、指令性培訓與指導性培訓、基礎式培訓與拓展式培訓、灌輸式培訓與啟發(fā)式培訓有機結合起來。大膽嘗試雙講式、案例式、研討式、情景模擬式、經驗分享式、管理游戲式等教學新方法；積極拓展包括在線教學、網絡學堂、遠程教育在內的網絡新技術培訓；初步實施包括上掛、下掛、外掛等方式在內的掛職學習鍛煉，深化“一人學一技”、“一人學多技”活動。總之，基層公務員教育培訓工作，要做到領導重視、規(guī)劃指導、大膽改革、務實創(chuàng)新、工程推動、群眾認可、相互學習、持之以恒。

強化基層公務員管理體制創(chuàng)新

基層公務員能力建設是一項系統(tǒng)工程，進一步建立健全基層公務員的管理體制、運行機制，以及選拔任用、編制管理、績效管理、獎勵懲戒等制度建設，是更為重要和根本的。政府人事部門是基層公務員管理的重要機構，理應在新時期肩負起自己應有的責任，這是基層公務員能力建設的根本保證。

（一）加強管理制度創(chuàng)新。要針對一些地方基層公務員工作崗位在一線、工作對象直接、工作任務具體、工作矛盾突出、工作責任重大、工作自小、工作力量弱、工作能力不適應、工作環(huán)境與待遇條件差以及群眾瑣事多、上面婆婆多、身心壓力大等問題，認真研究基層行政職能及基層公務員職責劃分、崗位設置、能力評價、招考錄用、配置流動、教育培訓、績效管理、獎勵懲戒等管理制度和運行機制創(chuàng)新，盡快出臺與《公務員法》配套的、適合我省基層公務員發(fā)展需要的法規(guī)、政策。

（二）優(yōu)化結構，向素質與管理要行政效率和效益。針對一些地方基層公務員年齡老化、能力弱化、責任心退化、行政效率低下等問題，加強思想教育、制度建設，優(yōu)化基層公務員隊伍結構。要打破公務員尤其是基層公務員在部門之間、上下之間難于流動的僵局，增強基層公務員隊伍活力。

篇3

社區(qū)教育是構建終身教育體系、建設學習型社會與和諧社會的重要平臺，也是促進社區(qū)建設的重要載體。社區(qū)教育在滿足社區(qū)居民不斷增長的教育需求，提高社區(qū)居民思想文化素質、促進社區(qū)物質文明和精神文明建設方面，具有基礎性、先導性和全局性的作用。

聯(lián)合國教科文組織國際委員會認為：“成人教育對于今天世界上許多成人來說，是代替他們失去的基礎教育；對于那些需要應付環(huán)境新要求的人們來說，是延長他們現(xiàn)有的教育；對于那些已經受到高級訓練的人們來說，是給他們提供了進一步的教育?！背扇私逃龖钚薪K身教育思想，促使人們走向成熟，幫助人們提高生活質量，追求美好理想，實現(xiàn)人生價值。而擔負成人教育使命的成人教育中心校，就要建立健全各項規(guī)章制度，適應群眾終身教育需求，創(chuàng)造條件開展各類培訓，服務地方經濟，提升成人教育的活力和魅力。

目前，社區(qū)教育的發(fā)展總體還不能適應經濟社會發(fā)展的要求，管理體制和運行機制還有待進一步完善，區(qū)域之間的社區(qū)教育發(fā)展還不平衡，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育比較薄弱，這與構建終身教育體系、促進學習型社會和和諧社會建設的要求還有相當?shù)牟罹?。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校要廣泛開展學習型社區(qū)、學習型企業(yè)、學習型村居、學習型家庭等的創(chuàng)建工作，面向各類成人舉辦各類學歷、非學歷教育和職業(yè)技能培訓、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓，積極實施“教育富民工程”、“兩后雙百工程”、“現(xiàn)代農民教育工程”、“新市民培訓工程”等，在終身教育的戰(zhàn)略中發(fā)揮應有的作用。

一、以農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎，構建農村終身教育的網絡體系

當前農民的終身教育問題雖然得到各級部門的重視，但要真正落到實處，還存在許多障礙：一是受廣大居民自身主觀意識的限制。終身教育、社區(qū)教育要以人為本，除了政府部門的積極倡導，成人教育中心校和社區(qū)教育工作者及有識之士的努力外，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體人員的共同參與。由于農村正處于工業(yè)化、城市化的初始進程中，村居一線的干部和廣大公民還普遍存在對終身教育、社區(qū)教育認識不到位的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內的各類組織對終身教育、社區(qū)教育支持度還不夠，廣大民眾的參與熱情不夠高。二是受終身教育、社區(qū)教育制度的限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人們的思想觀念滯后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，在制度的制定和執(zhí)行過程中，往往人治的成分大于法治，制度的不完善使終身教育、社區(qū)教育難以開展。三是受管理體制的限制。涉及社區(qū)教育的部門較多，每個部門都從自身的角度來認識和開展工作，政出多門，比較混亂。針對上述情況，我們覺得應以農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎，構建農村終身教育的網絡體系。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校向社區(qū)教育中心轉型。成人教育中心校要深入村居、田頭，廣泛宣傳終身教育的思想和內涵，積極營造“人人皆學、時時可學、處處能學”的學習型社會氛圍。沉入基層，貼近農民，調查研究，了解當?shù)剞r民干什么、想什么、需要什么以及本地條件適合做什么。通過宣傳發(fā)動和調查研究，配合有關部門定期開展各類培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校成為農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)終身教育、社區(qū)教育的主陣地。

二、以專業(yè)教師為骨干，構建專兼職結合的教師隊伍

構建終身教育體系，推進社區(qū)教育發(fā)展的關鍵是教師。教師素質的高低是農村成人教育的根本之所在，沒有高水平的教師，就不可能開展各類農民教育培訓，師資隊伍的建設已成為制約農民教育的關鍵問題。

從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校師資水平偏低，教師數(shù)量嚴重不足，相當一部分學校無專職教師，大部分教師是從中小學校調進，他們年齡偏高，繼續(xù)深造學習的機會又微乎其微，這些教師對農業(yè)新知識、新技術知之甚少，無力去指導和培訓農民，更談不上為農民終身教育服務了。要切實解決這個問題，必須從吸引人才入手，引進新畢業(yè)的各類專業(yè)畢業(yè)生到成人校，并在職務評聘、福利待遇、評優(yōu)晉級等方面與中小學教師實行同等待遇，使這些人才引得進、留得住，從而改變現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校教師隊伍不合理的狀況。另外，農村終身教育的教師隊伍只靠專職教師是遠遠不夠的，選拔和配備一支學科齊全、專業(yè)技能過硬、數(shù)量足夠的兼職教師隊伍是改善農民終身教育現(xiàn)狀，提升農村各類教育培訓質量的當務之急。成人校還可以利用現(xiàn)代教育技術，依靠遠程教育的優(yōu)勢，借助國內外名師的力量開展農民終身教育。

三、以農村實用技術培訓為核心，積極開展各級各類農村成人教育培訓活動

篇4

鄉(xiāng)村干部是貫徹落實黨在農村各項方針政策的組織者、領導者和實施者，擔負著組織、領導、管理農村經濟社會發(fā)展的重任，是推進農村改革發(fā)展的骨干。鄉(xiāng)村干部教育培訓是黨的干部工作的重要組成部分，是推動干部學習的一條重要途徑。因此，切實加強鄉(xiāng)村干部的培訓教育工作，不僅有利于進一步提高基層組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，而且也是做好農村工作的重要保障。

近年來，在黨的正確領導和廣大基層干部的辛勤努力下，農民收入和生活水平顯著提高，新型農村合作醫(yī)療、農村養(yǎng)老保險、農民最低生活保障與農村社會事業(yè)等方面工作發(fā)展態(tài)勢良好。社會主義新農村建設也展現(xiàn)出前所未有的新氣象。但是在看到成績的同時，我們還要清醒地看到基層組織建設、民主法治建設、村級政權建設等方面仍然存在思想解放程度不夠，農村集體經濟發(fā)展意識不強，產業(yè)結構調整力度不大，村容村貌改善不快和村民民主意識不強等問題，這極大地削弱了基層組織的整體戰(zhàn)斗力，直接影響了基層改革的深入和經濟的發(fā)展。而鄉(xiāng)村干部作為基層一線的引領者，在基層組織建設上發(fā)揮著至關重要的作用。因此，加強鄉(xiāng)村干部教育培訓，對基層干部解放思想、拓寬視野、轉變觀念、開拓創(chuàng)新，牢固樹立科學發(fā)展觀，推動基層經濟發(fā)展，推進社會主義新農村建設具有重要作用。

（二）鄉(xiāng)村干部教育培訓是黨的干部工作的重要組成部分，是推動干部學習的一條重要途徑

新形勢下，干部教育培訓的內容、目標要求及客觀環(huán)境不斷發(fā)生變化，傳統(tǒng)的干部教育培訓的組織形式、培訓途徑以及教學方式和手段都表現(xiàn)出了與現(xiàn)實情況不太適應的一面。因此,加強和改進干部教育培訓工作便成為亟須研究和解決的學題。切實加強鄉(xiāng)村干部的培訓教育工作，不僅有利于進一步提高基層組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，而且是提高鄉(xiāng)村干部推進科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、服務人民群眾的能力水平的重要保障。

一是制定培訓規(guī)劃。在縣干部教育培訓領導小組的統(tǒng)一領導下，制定部門和鄉(xiāng)村干部教育培訓計劃，明確培訓時間和培訓內容，對全縣干部教育培訓工作進行統(tǒng)一部署，對培訓內容進行了科學編制和調整。二是加大宣傳力度。通過報紙、電視、網絡等各種媒體平臺，大力進行宣傳，營造了良好的人人重視鄉(xiāng)村干部教育培訓工作的氛圍，促進了廣大干部特別是鄉(xiāng)村領導干部對培訓工作的思維轉型，為培訓工作的順利開展打開視野、提供動力。截止目前，全縣通過《新__》、__電視臺、《__先鋒網》、《__先鋒網》等網絡媒體報道干部教育培訓工作方面的信息達50條。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部培訓。采取“走出去”培訓，選派鄉(xiāng)村主要領導參加上級各類培訓班，不斷更新干部觀念，拓寬干部視野。今年以來，共選派16名正科級領導干部參加中央、區(qū)、市舉辦的各類培訓班或到區(qū)、市機關單位進行跟班學習、掛職鍛煉。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導干部培訓。結合全縣科級領導干部培訓班，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導干部和年輕后備干部的教育培訓擺在突出位置，積極探索各種形式和多種途徑，強化知識儲備，強化實踐鍛煉，強化能力培養(yǎng)?？h委組織部今年選派一批科級領導干部和年輕后備干部到縣直有關單位掛職鍛煉或者外出學習培訓，通過掛職鍛煉和外出交流學習，廣開眼界，全面提升工作能力,全縣舉辦各種培訓班123期,培訓人數(shù)達4260人。三是鄉(xiāng)村一般干部培訓。在充分保障培訓經費的基礎上，由組織人社部門牽頭，農業(yè)、林業(yè)等業(yè)務部門具體實施，按照業(yè)務對口、分類施教的原則，對鄉(xiāng)村一般干部進行定期強制輪訓。在傳統(tǒng)黨校、農廣校培訓的基礎上增加實踐教育，豐富培訓內容。變原來單純的業(yè)務培訓為政策理論、實踐技能和電腦基本技能等復合內容的教育培訓并將干部參加學習的時間、學習效果等指標納入職工年度考評和績效工作考核，從制度上約束干部學習，以制度促進干部隊伍素質提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣2015年共開展鄉(xiāng)村干部培訓156次，培訓鄉(xiāng)村干部達4216人次。

一是注重培訓內容的時效性。隨著黨的路線方針政策和形勢的發(fā)展變化，要對培訓內容不斷地進行更新，以適應新形勢發(fā)展的需要。二是有針對性的設置培訓課程。要根據(jù)干部的特點和素質狀況，確定不同培訓目標和內容，及時把廣大干部最希望了解的知識，最渴望掌握的理論，最迫切需要解決的問題，列入培訓課程。三是培訓內容要突出重點。在加強馬克思列寧主義

思想教育的同時，重點進行中國特色社會主義理論體系，黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、黨的歷史，國情和形勢教育，黨性黨風黨紀教育，進行本職崗位所需要的業(yè)務知識培訓。（四）加大保障力度，推動干部教育培訓深入開展

一是強化經費保障。把干部教育培訓經費納入年初財政預算,幾年來，財政預算干部教育專項培訓資金100多萬元，確保我縣干部全員培訓工作的順利進行。同時，整合部門培訓資金投入干部教育培訓達400多萬元。二是強化陣地保障。積極推進縣鄉(xiāng)黨校教學和管理體制改革，完善黨校硬件和軟件建設，通過區(qū)、市評估驗收。著力把縣委黨校作為干部教育培訓工作的主陣地，筑牢縣級培訓陣地；加強鄉(xiāng)村黨校建設，構筑鄉(xiāng)級培訓陣地；加強村級黨員電教室的建設，構筑村級培訓陣地。同時，結合產業(yè)基地、屯級黨支部、農家課堂等對村組干部進行培訓，構建縣、鄉(xiāng)、村三級干部培訓大格局。三是強化師資保障。把縣四班領導、單位主要領導、專業(yè)技術人員等35人納入干部教育師資庫建設，并實施分級分類管理；有培訓任務的部門和各鄉(xiāng)村也建立了相應的師資庫，把土專家、產業(yè)帶頭人40人納入師資庫建設，建立了一支理論水平高、業(yè)務過硬的師資隊伍。

當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。新形勢新任務要求強化基層干部為人民服務的宗旨意識，提升綜合素質，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領，增強依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新媒體運用以及民族宗教工作等方面的能力，對基層干部隊伍的素質能力提出了新的更高要求。但是我們看到基層干部教育培訓工作還存在許多不適應的地方和薄弱環(huán)節(jié)：如一些單位和部門對基層干部教育培訓工作的重要性認識不足，優(yōu)質培訓資源和經費投入不足，基層干部培訓機會偏少，培訓方法單一等等。這就要求我們必須增強做好基層干部教育培訓工作的責任感和緊迫感，把基層干部教育培訓擺在更加突出的位置，真正做到思想重視、思路清晰、措施落實、保障有力，不斷提高教育培訓水平。

（一）合理確定內容，“精”為標。要因地制宜，根據(jù)不同地方的經濟社會發(fā)展需求，圍繞主導產業(yè)和地域性的特色產業(yè)精選培訓內容；要因人制宜，根據(jù)不同年齡和文化結構的黨員干部需求精選培訓內容；要因時制宜，根據(jù)農業(yè)生產的季節(jié)特點，緊扣黨委政府階段性的中心工作精選培訓內容，分清層次分清類別。歸結起來，就是最需要什么就培訓什么，什么最有用就學什么，最缺少什么就補什么。同時，根據(jù)工作實踐中最容易遇到的專業(yè)性知識和業(yè)務性知識難題進行培訓，切實提高鄉(xiāng)村干部履行崗位職責的能力，實現(xiàn)理論知識與業(yè)務知識的有機結合。

（二）改革教學方式，“趣”為要。要把鄉(xiāng)村干部作為中心，改革教學方式，增強教學的趣味性，變被動接受為主動學習?？梢試L試在辦班前讓學員進行有針對性的預習，讓學員帶著感興趣的問題參加培訓；可以嘗試增加培訓中研討的時間，通過學員與教師點對點、點對面的交流和辨析，使他們在互動中加深理解，提高認識；可以嘗試讓學員更多地走出課堂，進行實地考察，親身體驗和感悟，在鮮活的事例和親手操作中增長見識，增強技能；可以嘗試更多的運用電化教學手段，讓教學內容更加直觀地展示給學員，利用豐富的網絡資源增加學習的選擇空間。

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一、解決計劃生育聘用制干部過渡公務員遺留問題。建省初期，為了組建基層計生工作機構，配備好基層計劃生育干部隊伍，我委與省人事部門聯(lián)合發(fā)文招聘了幾批鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育聘用制干部。明確“被聘用為聘用制干部的人員，享受國家干部同等待遇。

由于各市縣對聘用制干部管理不一致，在1997年至2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展干部過渡為國家公務員工作中，除個別市縣的計劃生育聘用制干部過渡為國家公務員外，絕大部分市縣計劃生育聘用制干部未能過渡為國家公務員。解決好我省計劃生育聘用制干部問題，關系到干部的切身利益，關系到社會的穩(wěn)定。多年來，我委把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部過渡國家公務員工作做為我委人事工作的重要任務來抓，經過我委的不懈努力、溝通，省人勞廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育聘用制干部未過渡公務員遺留問題非常重視，會同我委進行調研，于2005年和2008年針對計劃生育聘用制干部過渡公務員問題下發(fā)通知，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部過渡國家公務員問題。

2009年，全省辦理了10市縣322名聘用制干部公務員登記手續(xù)，除個別市縣因自身的原因，大部分市縣的計劃生育聘用制干部遺留問題得到解決，極大地調動了基層計劃生育干部的積極性，穩(wěn)定了基層計劃生育工作隊伍。

二、穩(wěn)定，充實省級計生機構。在省級新一輪的機構改革中，我委抓住機遇，積極向省委，省政府和省編委匯報由于我委職能拓展、任務增加，機構和人員嚴重不足的問題，得到省編委的支持、重視，在省政府辦公廳下達的《海南省人口和計劃生育委員會主要職責和人員編制規(guī)定的通知》(瓊府辦[2009]1 38號文)中，我委增加行政編制3個、增加委副主任職數(shù)1名、增加內設機構1個，增加正副處級領導職數(shù)4名。使我委的工作力量得以加強，特別增加是組織人事處，為全省的隊伍建設，規(guī)范管理創(chuàng)造有利條件。

三、繼續(xù)加強村(居)計生員的管理工作。人口與計劃生育工作的重點在農村，關鍵在基層。村(居)計生員的工作好壞，影響到人口計生工作整體水平的提高。通過近幾年的努力，我省已經在31 35個行政村(居)配齊計生員，報酬全部由當?shù)厮谑锌h列入財政預算。為充分發(fā)揮村級計生員作用，建立規(guī)章制度，用制度管人、管事，實行規(guī)范化管理。我省村級計生員采取“市縣聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、村(居)用”的管理模式，他們不占村干部職數(shù)，由縣、鄉(xiāng)對其實行年度考核，合格者連續(xù)聘用，不合格者按時撤換。為了提高村級計生員的業(yè)務能力，各市縣對村(居)一級計生員都進行培訓，每年村(居)委會的計生員培訓一次，有些市縣利用每月例會對計生員進行以會代訓，教他們業(yè)務、教他們工作方法，激發(fā)他們的工作熱情和愛崗敬業(yè)精神。

四、做好干部教育培訓，提高隊伍素質。近年來，我省各級人口計生干部教育培訓工作得到普遍加強，根據(jù)我省“十一五”教育培訓規(guī)劃要求，我省各級人口計生部門加強開展教育培訓工作，開展了各式各樣的培訓活動。

一是今年干部培訓工作按照《干部教育培訓工作條例(試行)》的要求，統(tǒng)籌安排，組織好專門業(yè)務培訓。除做好委機關公務員培訓外，還配合省法宣辦在我委舉辦的”法律進機關“普法講座活動。同時重點加強縣鄉(xiāng)兩級人口計生部門的公共管理和依法行政培訓，提高他們的綜合業(yè)務素質和依法行政能力。同時，我委舉辦師資培訓班，對市縣教育業(yè)務骨干進行培訓。

篇6

為進一步提高我鎮(zhèn)農村終身教育工作的質量和水平，圍繞全面建設小康社會和農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、農民知識化的目標，樹立科學的發(fā)展觀，突出為“三農”服務的宗旨，提高農村勞動力的綜合素質，促進農民增加收入，加快農村勞動力有序、穩(wěn)定地向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移步伐，大力推進城鄉(xiāng)一體化，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，就做好2012年終身教育工作提出以下意見：

工作目標

全面落實科學發(fā)展觀，充分利用鎮(zhèn)成人技術學校、各站辦就業(yè)培訓基地和科技文化站，大力開展實用技術培訓和各類教育培訓，做好實用技術教育、人口教育、法制教育、新增勞動力培訓、農村剩余勞動力轉移培訓，中考高考后未能升學的農村學生，有一定文化基礎知識的年輕農民、退伍軍人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的下崗職工為主要教育對象，兼顧一切有學習要求的農村勞動力。通過規(guī)范管理，創(chuàng)新方法，深入推進成教工作，為推進經濟社會發(fā)展，加快新一輪的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，繁榮社會主義經濟做出貢獻。

主要任務

1、鞏固“對縣督導”成果。根據(jù)區(qū)教育局和公安分局聯(lián)合下發(fā)的《關于做好轄區(qū)中小學應屆畢業(yè)生學歷變更工作的通知》的要求，中學學籍管理人員到派出所對初中畢業(yè)生的文化程度的填補和更正。

2、掃盲工作任重道遠，為了鞏固掃盲教育成果，各個村街、居委會辦事處根據(jù)第六次人口普查工作提供的信息，繼續(xù)搞好摸底落實工作，使之達到青壯年文盲率低于2%以下，終身文盲率低于8%以下。加大掃盲力度，繼續(xù)完成青壯年文盲的掃盲任務。

3、大力開展各類教育培訓。終身技術學校、各站辦就業(yè)培訓基地和科技文化站充分利用培訓基地、實用技術示范基地，切實做好農民的培訓工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術學校聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各辦站，齊抓共管農民實用技術培訓工作，使新增勞動力和剩余勞動力掌握1－2項致富技術。

4、加強聯(lián)辦，推進學歷教育。積極組織生源參加市教師進修學校開辦的遠程教育、市成人中專學校（機關干部學校）開設本科、?？茖W歷教育的函授班，提高我鎮(zhèn)人才的綜合素質。

措施和要求

（一）控輟掃盲工作

1、2012年在繼續(xù)鞏固“對縣督導”成果的基礎上，進一步做好“控輟堵盲”工作，采取切實有效的措施，防止中小學生中途輟學，杜絕新文盲的產生。要把“控輟堵盲”工作作為構建和諧社會的重要工作來抓，加強部門之間的溝通、協(xié)作，消除新文盲的產生。

要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會組織、動員文盲參加學習的力度，充分調動學員的積極性，繼續(xù)通過集中辦班、與農村實用技術培訓結合等方式開展掃盲教學；針對我鎮(zhèn)文盲人口較為分散的特點通過組織中小學教師送教上門、包教包學等形式開展掃盲教學。成人技術學校、各村街、科技文化站及中小學要根據(jù)文盲人員的特點開展靈活多樣形式多樣的掃盲教學，并做好脫盲考試和文化程度變更工作。

3、成人技術學校、各村街要建立健全掃盲教育的管理機制。對本地掃盲工作負主要責任，負責制定本地掃盲工作的規(guī)劃和年度計劃，籌措和用好掃盲教育經費，組織力量繼續(xù)深入開展掃盲教育工作。

4、建立掃盲教育督導檢查制度。學校要將掃盲工作納入對各完小教學點的教育工作督導評估，建立督導評估制度。

（二）文技校工作

1、制定計劃。各村街要認真抓好村文技校工作，要把終身教育服務“三農”工作列入議事日程，制定全年培訓計劃，配好專業(yè)技術講師，認真組織實施。

2、加強培訓。要以短、平、快的非正規(guī)化職業(yè)技術培訓為主要培訓方式，以農副業(yè)新科技、小企業(yè)生產經營為主要培訓內容。同時，大力開展各類教育培訓，做好實用技術教育，人口教育，法制教育，新增勞動力培訓，農村剩余勞動力轉移培訓；要以中考高考后未能升學的農村學生，有一定文化基礎知識的年輕農民、退伍軍人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的下崗職工為主要教育對象，兼顧有學習要求的農村勞動力。文化科技中心站要結合各村的實際情況，充分利用各村街資源，搞好遠程教育。

（三）學歷教育工作

1、鎮(zhèn)終身技術學校應大力開展以村干部、回鄉(xiāng)知識青年和中小學教師為主的繼續(xù)教育工作。掛靠大專院校，積極動員參加終身大、中專班和專業(yè)培訓班，提高勞動者的整體素質。

2、鎮(zhèn)文技校、中學要注意挖掘辦學潛力，廣辟生源渠道，開設對口專業(yè)，培訓實用型人才。

篇7

我市基層宣傳文化人才隊伍建設近年來取得了一定成效，但與黨的十關于文化大發(fā)展大繁榮的要求相比，與建設文化強市的目標相比，與老百姓日益增長的文化需求相比，基層宣傳文化隊伍在總量、素質、結構及能級等方面還存在不適應、不合理、不平衡、不到位等問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.人才分布不夠均衡。通過調查表明，我市各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都配備了1名宣傳委員，但是其他文體服務中心、廣播站、通訊報道人員多為兼職人員，平均每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化人員只有2名至3名，由于文化站人員年齡偏大，知識結構也相對老化，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級承接上面的任務過多過雜，往往疲于應付，很難專心開展宣傳文化工作，基層宣傳文化工作大多停留在完成上面布置的任務和按部就班的工作上，缺乏主動性和創(chuàng)造性，在一定程度上影響了工作的開展。居、村基層人員配備不足。市區(qū)各內只有大型成熟社區(qū)才有專職宣傳人員，而且比例只占10%，至于郊區(qū)農村幾乎沒有專職宣傳工作者，基本上都是村委書記或副書記兼任，人才分布呈現(xiàn)城市多、鄉(xiāng)村少的特征。同時，個別部門還存在空崗空編的情況。

2.專業(yè)技術人員缺乏且結構不盡合理。從本市基層文化事業(yè)單位中的各類專業(yè)技術人才來看，基層宣傳文化人才職稱特別是高級職稱相對稀缺，大多數(shù)人是屬于管理崗位，而專業(yè)技術人才，例如編劇創(chuàng)作、舞臺表演、美術設計、音樂設計以及網絡文化管理、文物管理、文化產業(yè)管理等專業(yè)人員則相當缺乏，圖書文博專業(yè)人員中的高級人才幾乎沒有。在新聞媒體中，經營人才的稀缺更成為普遍的現(xiàn)象。從年齡結構來看，專業(yè)技術人才的年齡偏大，40歲以上的占到65%，35歲以下的只占23%，隊伍梯次結構不合理，中高級職稱人才老化嚴重（據(jù)我們的調查統(tǒng)計，其中在副高及以上人員中，30歲以下的只有0.2%，31歲至40歲的占23.7%，41歲至50歲的占45%，50歲以上的占31.1%），致使活力不足。

3.宣傳文化人才的整體素質和能力有待加強。近年來，新進入基層文化事業(yè)單位的年輕人都具有大專以上學歷，在一定程度上改善了整體隊伍的學歷層次和年齡結構，但是總量上仍然不能滿足事業(yè)發(fā)展的需求，而且真正具有創(chuàng)作能力和文化生產能力的人才偏少。有的單位雖然編制滿員，但策劃人才、復合型人才、高端人才以及領軍人才尤顯匱乏。不少專業(yè)技術人員畢業(yè)較早，繼續(xù)教育不足，又缺乏學習的自覺性和主動性，致使成長緩慢，面對日新月異的新知識、新技術，知之不多，知之不深，無法站在專業(yè)和學科的最前沿，因而缺乏應有的創(chuàng)新能力，基層宣傳文化隊伍的整體理論素養(yǎng)、業(yè)務能力和工作方法距離新形勢下宣傳文化工作的新任務新要求還存在一定的差距。

4.基層宣傳文化人才的成長環(huán)境有待改善。各區(qū)縣的文化事業(yè)單位由于受編制與職稱職數(shù)的限制，高級職稱的人偏少，且缺乏有效的激勵機制。文化事業(yè)單位人事制度改革不到位，一方面，人員老化，一些人占著編制卻難以發(fā)揮作用。另一方面，想要的緊缺人才因為編制已滿，難以引進。目前對人才的考核評定主要還是依據(jù)學歷和職稱，一些文化部門在人才的招錄、使用和晉升方面都打上了事業(yè)單位的烙印，套用機關干部的管理辦法，體制內人才隊伍“鐵飯碗”現(xiàn)象嚴重，收入分配制度不科學，達不到競爭、擇優(yōu)和效率優(yōu)先的原則要求，有一技之長且具發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志，則想方設法通過外聘等方式尋找出路，基層文化事業(yè)單位人員待遇普遍比機關公務員低，在文化人才政策配套上也存在一些問題，如文化人才的戶籍、子女入學、住房、交通等配套激勵措施未能跟上，導致基層存在文化人才流失現(xiàn)象。同時在基層文化單位，不同編制身份人員的待遇相差懸殊，編制外聘用人員待遇較低，不利于吸引人才并發(fā)揮他們的積極性。雖然部分區(qū)縣對民間文化人才給予了一定的政策和資金支持，但總體上覆蓋面小，資助力度也小，很多部門只停留在給他們發(fā)個榮譽證書或聘用證書而了事，對民間文化人才的吸引、組織和管理工作還比較薄弱，思想認識和工作措施尚需進一步到位。

5.部分區(qū)縣投入的經費不足。近年來，盡管各區(qū)縣宣傳文化經費投入增長較快，但直接投入到人才隊伍建設、人才引進培養(yǎng)以及教育培訓上的資金卻并不很多，大多是投入到了宣傳活動上，而且各區(qū)縣的差異明顯，濱海新區(qū)和市內六區(qū)的經費相對充足。個別區(qū)縣還沒有設立教育培訓、人才隊伍建設方面的專項經費。經費的使用和分配也不盡合理，區(qū)縣一級宣傳部門掌握的經費較多，而街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級文化專項資金相對不足，至于社區(qū)與農村則更少，這在一定程度上制約了城市社區(qū)和農村日常宣傳文化活動的開展。產生上述問題的原因是多方面的。有思想認識上的原因，比如有的領導對基層宣傳文化工作重視不足，認為經濟工作是硬的實的，宣傳文化工作是軟的虛的，而且很難收到立竿見影的效果，以致于基層宣傳文化工作往往是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。也有體制機制方面的原因，比如很多基層宣傳文化系統(tǒng)的人事管理辦法仍停留在傳統(tǒng)計劃經濟時代，人事制度改革之后，仍缺乏科學的考核激勵機制，還存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象。部分文化事業(yè)單位的績效工作上基本沒有兌現(xiàn)，也影響了文化專職人員的工作積極性，基層文化單位對高素質人才的吸引力不大，高水平的引不進來，培養(yǎng)好了就想跳槽，導致出現(xiàn)了“引不進、用不上、留不住”的現(xiàn)象。還有客觀條件限制因素，比如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自身財力有限，沒有設立文化人才建設專項經費；有的區(qū)縣沒有制定宣傳文化人才中長期發(fā)展規(guī)劃，扶持文化人才的政策措施還不夠完善,沒有出臺針對文化人才創(chuàng)業(yè)給予貸款、擔保和獎勵方面的政策，在人才服務和領導水平方面還有待提高。

二、加強和改進基層宣傳文化隊伍建設的對策建議

加強和改進基層宣傳文化隊伍建設，要著重抓好以下四個方面的工作：

1.抓好教育培訓，繼續(xù)提高基層宣傳文化人才的整體素質?！坝萌讼扔恕?，培養(yǎng)是人才隊伍建設的基礎性工作。加強基層宣傳文化隊伍建設，必須抓住提升隊伍素質這個中心環(huán)節(jié)，打造一支素質高、能力強、具有持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎有麄魑幕犖椤５谝?，豐富教育培訓內容。一方面，要抓好理論教育和黨性教育。教育廣大基層宣傳文化工作者始終堅持正確的政治立場，幫助他們堅定自身的理想信念和宗旨意識，養(yǎng)成識大體、顧全局的政治素質，牢固樹立科學的發(fā)展觀、實踐觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀、群眾觀、是非觀和事業(yè)觀。另一方面，要抓好對文化知識和專業(yè)知識的學習。在學習優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，學習和掌握必備的社會科學知識和自然科學知識，提高表達、寫作、表演與創(chuàng)作等業(yè)務能力，培養(yǎng)良好的專業(yè)素養(yǎng)、心理素質和科學的思維方式。第二，創(chuàng)新教育培訓方式。通過創(chuàng)新教育培訓方式，營造濃厚的學習氛圍，激發(fā)并調動基層宣傳文化工作者終身學習的積極性，增強學習效果。根據(jù)人才成長多樣性的實際，除了可以采用集中教育培訓、繼續(xù)進修深造、實地參觀考察、輪崗交流掛職、基層鍛煉、委以重任、項目合作、項目資助、導師帶培等傳統(tǒng)方式和途徑外，各單位還可以從實際出發(fā)，因人而異，因地制宜，設計出更多的培養(yǎng)方法，比如理論人才可采用“課題鍛煉”模式，新聞人才可采用“訂單培訓”模式，藝術人才可采用“劇目培養(yǎng)”模式，等等。第三，完善教育培訓格局。既可以把基層宣傳文化工作者有計劃、分批次地選送到黨校、行政學院接受理論教育和黨性教育，也可以借助我市高等院校多、科教發(fā)達和文化底蘊深厚的優(yōu)勢，支持高等院校（特別是藝術院校）、行業(yè)機構、學術團體、民間組織和其他培訓機構與文化企事業(yè)單位創(chuàng)設人才培養(yǎng)、項目研發(fā)、教育培訓、工作室、文化創(chuàng)意中心等基地，構建我市基層宣傳文化隊伍重實效、多層次、多形式的教育培訓格局和形式。

2.堅持多管齊下，著力優(yōu)化基層宣傳文化人才成長的外部環(huán)境。要積極為基層宣傳文化工作者施展才華提供良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供脫穎而出的機會和平臺，大力營造愛才、重才、惜才、留才的濃厚氛圍。第一，樹立正確的用人導向。要堅持群眾認可、市場認可、社會認可和業(yè)內認可的原則，積極探索對基層宣傳文化工作者的科學評價方法，研究制定符合基層宣傳思想文化工作特點的考核評價體系；要將考核結果與對宣傳文化工作者的管理和使用掛鉤，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準，完善從基層?yōu)秀宣傳文化人才中選拔任用干部的方法與渠道，不斷提高選人用人的公信度，真正形成“重業(yè)績、重能力、重品德”的用人導向。第二，拓寬人才來源渠道。打破身份限制、單位限制，可以通過選調大學生、人才派遣、聘用社工、招募志愿者等形式，廣泛吸納社會力量加入基層宣傳文化人才隊伍，實現(xiàn)郊區(qū)（縣）的每個行政村配備一名文化宣傳員的目標；可以鼓勵有條件的區(qū)縣建立文聯(lián)和民間文化組織聯(lián)合會，加強對民間人才的聯(lián)系與引導，充分利用和發(fā)揮我市在戲劇、曲藝方面的人才優(yōu)勢，定期對民間文化組織或文化傳承人給予一定的經濟支持，以政府購買服務的形式吸收民間人才參與基層宣傳文化工作，統(tǒng)籌整合所轄區(qū)域文化資源，搭建平臺，創(chuàng)新載體，幫助他們發(fā)揮專業(yè)知識和文藝特長。第三，加大經費投入保障力度。要保證各區(qū)縣文化發(fā)展經費投入與當?shù)刎斦杖胪皆鲩L，倡導各區(qū)縣設立宣傳文化隊伍建設專項資金，積極推動區(qū)縣一級公共文化活動項目的立項、申報、評估工作，并依法實行政府采購，建議從天津市海河文化發(fā)展基金會撥出專項資金，在市級層面設立基層宣傳文化隊伍建設資金，資金及相關的評優(yōu)表彰活動向本市郊區(qū)（縣）、基礎條件薄弱的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與居（村）傾斜，適當提高基層工作者，特別是編外人員和社區(qū)工作者的收入及待遇。

3.注重改革創(chuàng)新，建立健全管理基層宣傳文化隊伍的制度機制。加強基層宣傳文化隊伍建設，制度建設具有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性的作用。提高基層宣傳文化隊伍管理的科學化水平，需要緊密聯(lián)系宣傳思想文化工作的特點和基層的實際，建立一套便利、管用、真正有約束力的體制機制。第一，要緊緊抓住當前事業(yè)單位改革、促進文化大發(fā)展大繁榮以及建設文化強市的有利契機，大力推進宣傳文化系統(tǒng)管理體制和運行機制的改革和創(chuàng)新，按照精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則和競爭擇優(yōu)的原則，建立有利于人才公平競爭、優(yōu)勝劣汰、獎勤罰懶的管理機制，加大市場取向的改革力度，完善對基層宣傳文化人才培養(yǎng)、引進、扶持和激勵的制度機制。第二，要深化干部人事制度改革，加大宣傳思想文化系統(tǒng)內部干部的交流力度，暢通各級宣傳部門和宣傳思想文化系統(tǒng)各單位的干部使用渠道，探索建立黨委宣傳部、組織部對宣傳文化干部共同考察推薦、擇優(yōu)選拔使用的有效途徑，形成人盡其才、才盡其用和能上能下、能進能出的生動局面，為激發(fā)基層宣傳文化干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造有利條件。第三，要建立和完善基層宣傳文化人才隊伍信息庫，做好對個人簡歷、學習培訓、業(yè)務成就、專業(yè)特長、考察考核等情況的收集存儲與及時更新工作，不斷提高管理和服務的信息化水平。第四，要加大改革創(chuàng)新激勵機制的力度，健全績效管理，改革分配制度，把按勞分配與按生產要素分配結合起來，對宣傳文化系統(tǒng)中的特殊職業(yè)、特殊專業(yè)、特殊人才實行特殊津貼制度，建立靈活多樣的市場化收入分配方式，逐步完善以政府獎勵為導向，以事業(yè)單位為主、社會捐贈為補充的宣傳文化人才獎勵機制，實行適合宣傳文化單位特點的薪酬制度。

篇8

一、河北省農村剩余勞動力轉移培訓現(xiàn)狀與問題

河北省是農業(yè)大省，勞動力資源豐富。農村剩余勞動力的有效轉移，關系到社會主義新農村建設以及農村城鎮(zhèn)化和河北省區(qū)域經濟發(fā)展。因此，依托公共財政支持的職業(yè)教育培訓對農村勞動力進行專業(yè)培訓，并促進農村勞動力就業(yè)，是構建服務型政府的基本職能，也是公共服務均等化的具體體現(xiàn)。河北省農村人口多，非農就業(yè)壓力大，農村剩余勞動力轉移培訓任務重。近年來，教育、財政、人力資源與社會保障等部門通力合作，開展了大量工作，取得了顯著成績。目前，河北省形成了職業(yè)教育、技能培訓相結合，覆蓋農村新增勞動力和原有勞動力的多層次、多形式和多途徑的培訓體系。通過發(fā)展職業(yè)教育，河北省實現(xiàn)了面向農村學生的中等職業(yè)教育的全免費，高職教育的改革通過自主招生，招收有到高職就學愿望的城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生。自“陽光工程”實施以來，河北省在農村剩余勞動力轉移培訓上做了大量工作。前期培訓主要以示范性培訓、創(chuàng)業(yè)性培訓、引導性培訓和農村科技培訓為主，每年大約有80萬人接受培訓。從2012年起，河北省農村剩余勞動力培訓適應城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，在原來基礎上增加就近轉移培訓，2012年和2013年試點50個縣（市），培訓勞動力達2萬人。然而，相對河北省1700多萬農村剩余勞動力和不斷增長的新增就業(yè)人口數(shù)量，這樣的規(guī)模是遠遠不夠的。河北省農村剩余勞動力專業(yè)培訓中還存在一些問題。

（一）基層工作效率較低

雖然政策的頂層設計好，但基層工作積極性不高，政府培訓工作效率不高，造成農村剩余勞動力轉移培訓供給方面的低效率。主要表現(xiàn)在：（1）培訓內容簡單，形式單一，培訓時間短。以“陽光工程”為例，一般培訓內容為簡單的縫紉、電焊、美發(fā)，為期15天左右，培訓形式理論多而實踐少。培訓層次低，形式單一，難以提高面向區(qū)域產業(yè)發(fā)展的技能水平，也造成了農村剩余勞動力專業(yè)培訓的低效率供給和農民工對高層次技能需求之間的矛盾。（2）缺乏基礎服務平臺，難以實現(xiàn)與農村剩余勞動力的有效溝通。調查顯示，農民工對培訓積極性不高，大多對轉移培訓持消極態(tài)度，除農民工自身素質和接受教育水平較低外，還因為基層宣傳引導不到位，缺乏和農民的有效溝通。（3）缺乏統(tǒng)一的公共性職業(yè)教育培訓體系，職業(yè)教育和技能培訓分離，培訓和技能鑒定分離等造成了公共性職業(yè)教育培訓投入的低效率。

（二）培訓投入不足

轉移培訓需要投入大量的人力、物力、財力，目前，在農村勞動力轉移培訓過程中公共投入較低，加上承擔培訓的機構有一定的利益訴求，造成了轉移培訓資源缺乏，不能滿足農村勞動力轉移培訓的需求。具體表現(xiàn)在師資力量較弱、教學手段單一、教學資源和設備匱乏，難以取得應有的培訓效果。在培訓經費方面，盡管河北省各級政府對農村勞動力轉移培訓有資金投入，但遠不能滿足教育培訓的支出需求。以“陽光工程”為例，平均每人一期培訓費用需要千元以上，國家補貼300元，農民還需要支付大量的費用，這就影響了農民參加培訓的積極性。

（三）轉移培訓效果不理想

農村剩余勞動力轉移培訓內容層次較低，培訓質量不高，難以適應企業(yè)對技能型人才的需要，加之培訓制度和職業(yè)技能鑒定體系脫節(jié)，農民很難拿到職業(yè)證書，影響了勞動力的就業(yè)。接受調查的農民工大部分反映，在找工作時，培訓后跟培訓前的難易程度差不多，區(qū)別不明顯。

（四）缺乏合作辦學互利機制

國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出，深化職業(yè)教育辦學體制改革，要形成政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學格局，實行學歷教育與職業(yè)培訓相結合［1］。合作互利辦學機制應該是企業(yè)、第三方機構（培訓公司或人力資源機構）和教育機構作為職業(yè)教育培訓主體合作辦學，共同承擔培訓任務。目前，多數(shù)企業(yè)參與農村剩余勞動力轉移培訓的積極性不高；第三方培訓機構積極性高，但是過度追求經濟利益，加之難以得到政策上的支持，提供的培訓難以適合社會的需求；在學校教育中，職業(yè)培訓工作被邊緣化，學校的積極性不高。合作互利辦學機制不完善影響了農村剩余勞動力轉移培訓的供給效率，造成了勞動力轉移培訓有效供給不足。

二、農村剩余勞動力轉移培訓的有效供給分析

在農村剩余勞動力轉移過程中，政府的重視和積極參與起關鍵作用。美國從20世紀50年代中期開始，制定多項計劃，出臺了系列法律，為農村勞動力轉移和培訓工作提供保障，例如，1964年的《就業(yè)機會法》提出了包括為農村青年和婦女提供訓練和受教育的計劃，1998年的《勞動投資法》強調對職業(yè)轉型農村勞動力提供免費培訓。英國于20世紀80年代頒布《農業(yè)培訓局法》，通過相關法規(guī)和培訓計劃的制定，并設置專門機構，支持和開展農村勞動力培訓，對農村勞動力培訓給予一定資助［2］。這些表明，農村剩余勞動力轉移培訓具有公共性的特點，“終身學習”“終身教育”等先進的教育思想要求職業(yè)培訓與學校教育相融合。農村剩余勞動力轉移培訓是公共性職業(yè)教育培訓的重要組成部分，從農村剩余勞動力轉移培訓的供求框架來看，轉移培訓的供求矛盾主要體現(xiàn)在公共性職業(yè)教育培訓的有效供給不足。

（一）農村剩余勞動力轉移培訓相對數(shù)量不足和結構性矛盾

近年來，國家對于公共性職業(yè)教育培訓的資金投入較大，農村勞動力轉移培訓取得明顯效果。然而，我國開展的公共性職業(yè)教育培訓仍然不能從根本上滿足個人就業(yè)對于職業(yè)技能的需要以及企業(yè)、社會對于技能型人才的供給數(shù)量需求。這主要是因為，我國勞動人口眾多，勞動力供大于求的基本格局和巨大的就業(yè)壓力將長期存在；勞動人口的文化素質和技能水平偏低，不能滿足企業(yè)的用人需求，因而，就業(yè)中的結構性矛盾也變得更為復雜和突出。受訓者并不會因為享受國家補貼而參加培訓，他們關心的是能否通過培訓而掌握一技之長，能否順利畢業(yè)。因此，培訓質量直接影響其參加培訓的積極性。一些地方的轉移培訓對應性不強，適用性不高，有效性缺失，農民寧可自己出資參加一些技校的培訓也不參加公共性的職業(yè)教育培訓，造成供給和需求的結構性矛盾。

（二）農村剩余勞動力轉移培訓供給結構不合理

當前的教育體系中，同普通教育相比，職業(yè)教育所占比例偏低，承載終身學習思想的繼續(xù)教育體系不完善，缺乏就業(yè)后的職業(yè)教育和培訓，這導致了勞動力職業(yè)生涯的不可持續(xù)發(fā)展。尤其是涉及農村勞動力轉移培訓的項目，層次較低，多為簡單的入門培訓，就業(yè)面向低層次的勞動密集型行業(yè)。這些培訓不能滿足市場對高技能人才的需求。近些年我國出現(xiàn)的民工荒實際上就是“技工荒”，是勞動力供求結構的失衡。

（三）公共職業(yè)教育培訓的公平性缺失

與下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務備受關注不同，農村剩余勞動力轉移服務和培訓尚缺乏系統(tǒng)的政策支持和足夠的資金投入。農村勞動力轉移就業(yè)服務工作薄弱，在資金、信息、資源缺乏的情況下，公共就業(yè)服務全覆蓋的管理難度較大。由于經濟發(fā)展的不平衡，農村剩余勞動力轉移培訓的供給存在明顯的地區(qū)差異。

（四）農村剩余勞動力轉移培訓的供給效率低

公共職業(yè)教育培訓缺乏統(tǒng)一的協(xié)調機制，規(guī)劃、實施、評估、監(jiān)控很難落實到位，嚴重影響公共性職業(yè)教育培訓供給效率的提高。農村剩余勞動力轉移的公共培訓項目中，“陽光工程”是農村剩余勞動力轉移培訓，“雨露計劃”“春風行動”等也是培訓農村青壯年或農村婦女，都屬于農村剩余勞動力轉移培訓范疇。而這些項目的主管部門不同，涉及勞動保障、農業(yè)、教育、科技、建設、財政、婦聯(lián)、工會等，這些培訓的管理重疊和管理真空并存，嚴重影響培訓供給效率的提高，各部門之間原本可以共享的職業(yè)教育培訓資源缺乏強有力的整合，造成原本有限的職業(yè)教育培訓資源的浪費。由于激勵措施不到位，影響了培訓機構和用人單位的積極性，進而導致供給效率低下。例如，在“陽光工程”中，政府補助資金只有農民受益，沒有對培訓單位基本建設、培訓條件建設和技能鑒定等方面的資金扶持，職業(yè)教育培訓機構在開展農村剩余勞動力轉移培訓時收益較低，因而在一定程度上影響著職業(yè)教育培訓機構的積極性。另外，對用工單位缺乏有效的制度規(guī)范，用人單位缺乏進行職業(yè)培訓的積極性。還有，受訓者個人仍需承擔較大的教育成本，一定程度上降低了他們參與的積極性。在就業(yè)準入制度、資格證書制度等尚未真正建立起來的情況下，不少中小企業(yè)大量錄用未經培訓、沒有資格證書的勞動力，導致是否進行職業(yè)培訓，是否擁有資格證書對于工資待遇和就業(yè)條件并無顯著差異。這些無疑嚴重影響了受訓者參與職業(yè)教育培訓的積極性，也大大降低了農村剩余勞動力轉移培訓的供給效率［3］。

三、河北省農村剩余勞動力轉移培訓與就業(yè)促進對策

（一）提高公共管理和公共服務水平，建立現(xiàn)代轉移培訓體系

1．建立和完善農村剩余勞動力轉移培訓和就業(yè)服務的法律法規(guī)，明確政府各部門職責，把培訓和就業(yè)服務工作結合起來，建立完善的轉移培訓和就業(yè)促進體系關于農村剩余勞動力轉移培訓和就業(yè)促進工作，我國沒有專門的法律，相關內容多是通過政策性文件體現(xiàn)的，這就使相關工作無法可依。因此，在修改基礎性法律時（例如農業(yè)法、職業(yè)教育法、勞動法等），應加入農村剩余勞動力轉移培訓的相關條款，各地區(qū)根據(jù)這些法律條款，制定農村勞動力轉移培訓工作相關的法規(guī)或條例，確保農村勞動力轉移培訓工作的規(guī)范化和法制化，使得農村勞動力轉移培訓工作有法可依，有規(guī)可循。針對農村勞動力轉移培訓工作存在的“多頭管理”現(xiàn)象，要明確各部門職責，分工合作，通過建立農村勞動力轉移培訓領導小組來協(xié)調各部門工作。2．建立農村就業(yè)服務工作體系，將農村剩余勞動力轉移培訓和就業(yè)促進工作下移，打造并完善基礎服務平臺把轉移培訓和就業(yè)促進工作的重心由市縣下移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、社區(qū)勞動保障站和村級勞動保障協(xié)管員為載體建立基礎服務平臺。服務平臺的主要工作包括就業(yè)信息和勞動力信息的收集、轉移培訓的安排與協(xié)調、勞動力社會保障、農民工依法維權和公共服務等五個方面內容?；鶎臃掌脚_的構建由政府組織，通過市場引導和勞動者參與，形成一個完整的運行體系，促進農村剩余勞動力有技能、有組織、有保障地進行轉移。

（二）建立一個培訓供給參與主體多元化，培訓內容涵蓋多個群體、不同行業(yè)和不同層次，教育結果

認證的多樣化可互換的全新農村剩余勞動力轉移培訓模式［4］公共性農村剩余勞動力轉移培訓需要一種“準市場”機制。培訓的相關參與者涉及中央和地方各級政府及其相應的職能部門以及用人企業(yè)、培訓機構、非營利性機構等。政府部門應該在宏觀指導、經費支持、質量控制等方面發(fā)揮作用，行業(yè)協(xié)會和非營利機構在市場調查、需求分析、課程開發(fā)、效果評價等方面發(fā)揮作用。同時鼓勵各類非營利機構通過各種途徑籌募公益資金，資助或者提供各類公共性就業(yè)轉移培訓，在企業(yè)、培訓機構、受訓者之間架構起一種積極的互動關系。農村剩余勞動力轉移培訓應該是覆蓋不同群體、不同行業(yè)、不同層次的三維結構，培訓內容要適度先行，滿足產業(yè)發(fā)展對技能型人才的需要。培訓內容要體現(xiàn)公共服務均等化思想，兼顧各類群體，關注農村弱勢群體，幫助他們從不利地位中走出來。農村剩余勞動力轉移培訓應著眼于“終身學習”的思想。要逐步建立社會化與開放化的學習網絡和靈活多樣的學習制度，教育體系、培訓體系和勞動培訓認證體系結合起來，職業(yè)培訓、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通高等教育的課程設置進行改革，實行模塊化課程和學分制，實現(xiàn)不同類型、不同層次、不同地域教育培訓之間的銜接和轉換，并依據(jù)學歷證書、資格證書、技術等級證書等多樣化的認證方式確立勞動力市場準入制度。

（三）強化農村剩余勞動力轉移培訓的激勵、管理和監(jiān)督機制

建立評估機制對培訓效果進行檢驗，獎懲分明，對于弄虛作假，套取國家補貼的行為堅決予以嚴懲。政府采用招標、發(fā)放培訓券、向市場購買培訓成果、依據(jù)效果補貼培訓等方式，對培訓機構和用人企業(yè)的行為給予獎勵。通過訂單培訓、勞動力市場準入制度，強化培訓與勞動力市場就業(yè)的聯(lián)系，調動個人參與培訓的積極性。加大對農村剩余勞動力轉移就業(yè)的監(jiān)管，對用人單位、培訓機構、職業(yè)中介等進行勞動準入、勞動保障、法律法規(guī)等方面的監(jiān)察。

（四）構建農村剩余勞動力轉移培訓與就業(yè)的信息服務體系

通過農村剩余勞動力就業(yè)服務基礎平臺（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級）的工作，收集勞動力資源信息，同時通過勞動力市場收集就業(yè)需求信息，將信息庫與就業(yè)信息平臺共享，形成一個全省聯(lián)網的信息共享平臺。為農村剩余勞動力轉移培訓提供包括培訓人數(shù)、勞動力受教育情況、企業(yè)需求情況等資料，為培訓內容、培訓時間、培訓費用、培訓層次等提供第一手資料。

四、結語

篇9

新一輪的干部教育培訓“頭腦風暴”即將在重慶掀起。

9月26日，東方花苑會議室，氣氛濃重熱烈。會場上，干部們個個神色莊重。2003年3月，市委提出，用5年時間將全市60萬名干部輪訓一遍。5年來，按照“理論武裝、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”的要求，全市60萬名干部經歷了一場深刻的“洗禮”。回顧過去，干部教育培訓工作收獲豐碩，展望打造開放的“精銳之師”的遠航，我們任重道遠。

■ 招式迭出 創(chuàng)新培訓模式

2008年4月，涪陵區(qū)委組織部6名干部分別入駐大順鄉(xiāng)的6個村，和農戶同吃同住，燒火、煮飯、挑水、割麥……這是這些機關干部們頭一次零距離體驗農民生活。

走進農村接受實踐教育，只是干部培訓方式創(chuàng)新的一個縮影。大規(guī)模培訓干部以來，涪陵區(qū)先后組織800余名機關干部深入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展體驗式培訓，讓干部理論聯(lián)系實際，深入了解農民、農村、農業(yè)，“那是刻骨銘心的體驗”，受教育者無比感慨。

體驗式培訓，正是為了解決培訓中不同程度存在形式主義、脫離實際，缺乏吸引力和感染力等問題而進行的有益探索。

在這次會上，市委領導明確提出，新一輪干部培訓，必須更加注重培訓模式創(chuàng)新，大力開展研究式、案例式、體驗式、互動式、模擬式教學，并充分運用現(xiàn)代信息技術改進培訓手段，提高培訓的針對性、時代性和實效性。同時，一般性知識培訓要逐步實現(xiàn)從按級別設置為主向按類別設置為主轉變，由普遍性輪訓為主向專題培訓為主轉變，由中長期學制為主向短期學制為主轉變。

從坐而論道到躬行其事，理論與實踐充分結合，這樣的培訓才能適應干部多樣化培訓的需求。市委干部教育培訓領導小組成員的一位負責人說。

■ 開掘潛能 創(chuàng)新培訓制度

2008年4月，北碚區(qū)舉辦領導干部“北碚大講壇”，為方便干部學習，每次講壇時間都安排在周末舉行，干部還可自主選學――在開設的各種課題中選擇聽課，只要修滿學分，培訓即可合格。

發(fā)掘干部潛能，需要什么就學什么、缺什么就補什么。北碚區(qū)把社會需求、組織需求和個人需求有機結合的自主選學制度，正是解決培訓收效不大、針對性不強的一劑良方。

會議指出，新一輪干部教育培訓應大力開展自主選學。除由組織確定的重點學習內容外，對政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和專業(yè)技能類培訓，要逐步推行和積極探索自主選學的實現(xiàn)形式和途徑。

創(chuàng)新培訓制度要突出針對性。市委領導指出，針對多頭培訓、重復培訓、多年不訓，重選拔、輕培訓，學習功利主義、學風不正等問題，創(chuàng)新培訓制度，要完善對主管部門、施教機構、學員單位和參訓學員的考評和考核。

更加開放的培訓制度，讓參訓干部“各取所需”，促進能力、素養(yǎng)的“多維度飽和”。

■ 舉力八方 創(chuàng)新資源整合

2008年6月，大渡口區(qū)面向社會干部教育培訓信息，選擇具有干部教育培訓資質、資源和經驗的社會中介機構參與公開競爭。競爭內容包括策劃培訓專題、設置培訓內容、創(chuàng)意培訓方式等。重慶精益培訓管理學校通過競標取得開放式培訓班辦學權，開展“擴大對外開放與統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”專題班，效果明顯。

這種公開競爭擇優(yōu)，引入優(yōu)質教育資源提高培訓質量的方式，暗合了這次大會上整合多種培訓資源的思想。

新一輪干部教育培訓，需要我們聚八方之力為我用。

篇10

一、當前村級衛(wèi)生室建設存在的突出問題

一是建設投入嚴重不足。長期以來，各級政府對村級衛(wèi)生室建設的投入十分有限，村級衛(wèi)生室建設明顯滯后于農村經濟社會發(fā)展，大部分村級衛(wèi)生室基礎設施落后，沒有開展業(yè)務的專門場所，業(yè)務區(qū)和生活區(qū)不分，診室、治療室和藥房混設；服務條件簡陋，缺少最基本的醫(yī)療器械和常用藥品配備，鄉(xiāng)村醫(yī)生開展診療服務還是依靠聽診器、溫度表、注射器等“老三件”，承擔農村公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生長期沒有報酬或報酬微薄。目前，__縣雖然將10萬元村醫(yī)生報酬配套資金列入了財政預算，但由于州財政配套資金尚未到位，今年前幾個月的村醫(yī)生報酬大多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先行墊付發(fā)放。

二是鄉(xiāng)村醫(yī)生素質低下。鄉(xiāng)村醫(yī)生絕大多數(shù)是上世紀六、七十年代培養(yǎng)的“赤腳醫(yī)生”，文化程度不高，醫(yī)療水平較差，責任意識、服務意識和風險意識不強。__縣452名村級衛(wèi)生人員中，具有國家正規(guī)全日制中專醫(yī)學學歷的只有18人，僅占3.9；238名鄉(xiāng)村醫(yī)生中，只有2人取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，僅占0.8％；年齡大多在50歲以上，知識老化問題突出，醫(yī)療服務行為不規(guī)范，鄉(xiāng)村醫(yī)生不按規(guī)程開展醫(yī)療衛(wèi)生服務的現(xiàn)象較為普遍，群眾的醫(yī)療安全得不到有效保障，農村公共衛(wèi)生和預防保健工作得不到很好落實。

三是村級衛(wèi)生室設置矛盾較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并前，__縣共有241個村（居委會），設置村衛(wèi)生室238個，配備村級衛(wèi)生人員452人，其中鄉(xiāng)村醫(yī)生238人，村婦幼保健員214人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并后，__縣村（社區(qū)）削減為150個，根據(jù)上級有關文件規(guī)定，村級衛(wèi)生室只能設置200個左右，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生200多名，部分村級衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生將被撤消和落聘,安置落聘鄉(xiāng)村醫(yī)生困難較大。

四是村級衛(wèi)生室管理難以到位。村級衛(wèi)生室點多面廣，縣級衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理人員有限，對村級衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療質量等日常工作實行一體化監(jiān)督、管理、考核的難度很大。

二、進一步加強村級衛(wèi)生室建設的對策及建議

一是加強組織領導。層層建立村級衛(wèi)生室建設工作領導機構，落實專人專抓，形成黨政統(tǒng)一領導，衛(wèi)生局統(tǒng)一組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會具體落實的工作格局。加大宣傳力度，動員各級各部門和農村廣大群眾積極參與村級衛(wèi)生室建設。統(tǒng)一建設標準，根據(jù)公路沿線和偏遠山村等經濟發(fā)展水平不同層次村的實際，分層次制定建設標準和實施方案，使村級衛(wèi)生室建設科學有序進行。各級各部門領導要經常深入村級衛(wèi)生室建設現(xiàn)場加強指導服務，積極為村級衛(wèi)生室建設排憂解難。

二是加大建設投入。建立村級衛(wèi)生室建設長效投入機制，按照分級負擔的原則，將村級衛(wèi)生室建設投入列入各級財政預算，同時，鼓勵個人、集體和社會各界參與村級衛(wèi)生室建設，構建以政府投入為主、村集體和鄉(xiāng)村醫(yī)生個人投入為輔、社會各界參與的多元化投入機制，逐步提高村級衛(wèi)生室的建設水平。

三是加強教育培訓。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓機制，整合醫(yī)療衛(wèi)生技術資源，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓基地，定期對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務知識和衛(wèi)生、藥品等有關法律法規(guī)方面的教育培訓，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務素質。落實城鎮(zhèn)衛(wèi)生技術人員定期到村級衛(wèi)生室開展業(yè)務指導和醫(yī)療服務制度、城鎮(zhèn)醫(yī)療機構人員在職稱晉升前到村級衛(wèi)生室服務制度、城鎮(zhèn)醫(yī)療機構對口支援村級衛(wèi)生室工作制度，加強業(yè)務指導，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的診療水平。實行鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷和執(zhí)業(yè)資格強制性提高制度，嚴把鄉(xiāng)村醫(yī)生準入關，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質。

四是科學設置村級衛(wèi)生室。設置村級衛(wèi)生室既要嚴格按政策辦事，又要充分尊重群眾意愿，堅持因地制宜、方便群眾、便于管理的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同確定村級衛(wèi)生室的數(shù)量和地址。聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生要堅持公平、公開、公正的原則，實行擇優(yōu)錄取，優(yōu)先聘用具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生和具有國家正規(guī)醫(yī)學學歷的大中專畢業(yè)生和進行了崗位培訓的鄉(xiāng)村醫(yī)生。高度重視并妥善安置落聘鄉(xiāng)村醫(yī)生，防止在推進村級衛(wèi)生室建設過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。