導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程驗收管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目驗收管理，明確驗收責(zé)任，規(guī)范驗收行為，結(jié)合水利工程建設(shè)項目的特點，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于由中央或者地方財政全部投資或者部分投資建設(shè)的大中型水利工程建設(shè)項目（含1、2、3級堤防工程）的驗收活動。

第三條水利工程建設(shè)項目驗收，按驗收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗收和政府驗收兩類。

法人驗收是指在項目建設(shè)過程中由項目法人組織進(jìn)行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎(chǔ)。

政府驗收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。

第四條水利工程建設(shè)項目具備驗收條件時，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

第五條水利工程建設(shè)項目驗收的依據(jù)是：

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有關(guān)主管部門的規(guī)定；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整概算文件；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)的工程變更文件；

（五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。

法人驗收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗收依據(jù)。

第六條驗收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗收委員會（驗收工作組）進(jìn)行驗收，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗收委員會（驗收工作組）成員同意。

驗收委員會（驗收工作組）成員應(yīng)當(dāng)在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會（驗收工作組）成員對驗收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。

第七條驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會（驗收工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上驗收委員會（驗收工作組）成員不同意裁決意見的，法人驗收應(yīng)當(dāng)報請驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)決定，政府驗收應(yīng)當(dāng)報請竣工驗收主持單位決定。

第八條驗收委員會（驗收工作組）對工程驗收不予通過的，應(yīng)當(dāng)明確不予通過的理由并提出整改意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織處理有關(guān)問題，完成整改，并按照程序重新申請驗收。

第九條項目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)提交真實、完整的驗收資料，并對提交的資料負(fù)責(zé)。

第十條水利部負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）按照水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)流域內(nèi)水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。

第十一條法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對項目的法人驗收工作實施監(jiān)督管理。

由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組建項目法人的，該水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)；由地方人民政府組建項目法人的，該地方人民政府水行政主管部門是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

第二章法人驗收

第十二條工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機(jī)組啟動前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗收。項目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗收的環(huán)節(jié)。

第十三條項目法人應(yīng)當(dāng)在開工報告批準(zhǔn)后60個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和竣工驗收主持單位備案。

第十四條施工單位在完成相應(yīng)工程后，應(yīng)當(dāng)向項目法人提出驗收申請。項目法人經(jīng)檢查認(rèn)為建設(shè)項目具備相應(yīng)的驗收條件的，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。

第十五條法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。

項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書中明確。

第十六條分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備；未經(jīng)核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。

單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定；未經(jīng)核定的，項目法人不得通過法人驗收；核定不合格的，項目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起20個工作日內(nèi)完成核定。

第十七條項目法人應(yīng)當(dāng)自法人驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作法人驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收單位并報送法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。

法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料。

第十八條單位工程投入使用驗收和單項合同工程完工驗收通過后，項目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦理工程的有關(guān)交接手續(xù)。

工程保修期從通過單項合同工程完工驗收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行。

第三章政府驗收

第一節(jié)驗收主持單位

第十九條階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持?？⒐を炇罩鞒謫挝豢梢愿鶕?jù)工作需要委托其他單位主持階段驗收。

專項驗收依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條國家重點水利工程建設(shè)項目，竣工驗收主持單位依照國家有關(guān)規(guī)定確定。

除前款規(guī)定以外，在國家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設(shè)項目，竣工驗收主持單位為水利部。

除前兩款規(guī)定以外的其他水利工程建設(shè)項目，竣工驗收主持單位按照以下原則確定：

（一）水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批的中央項目，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)；

（二）水利部負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批的地方項目，以中央投資為主的，竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)，以地方投資為主的，竣工驗收主持單位為省級人民政府（或者其委托的單位）或者省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）；

（三）地方負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批的項目，竣工驗收主持單位為省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）。

竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)的，可以根據(jù)工程實際情況，會同省級人民政府或者有關(guān)部門共同主持。

竣工驗收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程開工報告的批準(zhǔn)文件中明確。

第二節(jié)專項驗收

第二十一條樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的移民安置專項驗收。

工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進(jìn)行。

第二十二條項目法人應(yīng)當(dāng)自收到專項驗收成果文件之日起10個工作日內(nèi)，將專項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。

專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

第三節(jié)階段驗收

第二十三條工程建設(shè)進(jìn)入樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、首（末）臺機(jī)組啟動等關(guān)鍵階段，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行階段驗收。

竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實際需要，可以增設(shè)階段驗收的環(huán)節(jié)。

第二十四條階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時，應(yīng)當(dāng)邀請項目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門參加。

工程參建單位是被驗收單位，應(yīng)當(dāng)派代表參加階段驗收工作。

第二十五條大型水利工程在進(jìn)行階段驗收前，可以根據(jù)需要進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗收。技術(shù)預(yù)驗收參照本章第四節(jié)有關(guān)竣工技術(shù)預(yù)驗收的規(guī)定進(jìn)行。

第二十六條水庫下閘蓄水驗收前，項目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成蓄水安全鑒定。

第二十七條驗收主持單位應(yīng)當(dāng)自階段驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作階段驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收的單位并報送竣工驗收主持單位備案。

階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。

第四節(jié)竣工驗收

第二十八條竣工驗收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。不能按期進(jìn)行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限，但最長不得超過6個月。逾期仍不能進(jìn)行竣工驗收的，項目法人應(yīng)當(dāng)向竣工驗收主持單位作出專題報告。

第二十九條竣工財務(wù)決算應(yīng)當(dāng)由竣工驗收主持單位組織審查和審計?？⒐へ攧?wù)決算審計通過15日后，方可進(jìn)行竣工驗收。

第三十條工程具備竣工驗收條件的，項目法人應(yīng)當(dāng)提出竣工驗收申請，經(jīng)法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查后報竣工驗收主持單位。竣工驗收主持單位應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗收申請之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行竣工驗收。

第三十一條竣工驗收原則上按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計所確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行。

項目有總體初步設(shè)計又有單項工程初步設(shè)計的，原則上按照總體初步設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行，也可以先進(jìn)行單項工程竣工驗收，最后按照總體初步設(shè)計進(jìn)行總體竣工驗收。

項目有總體可行性研究但沒有總體初步設(shè)計而有單項工程初步設(shè)計的，原則上按照單項工程初步設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行竣工驗收。

建設(shè)周期長或者因故無法繼續(xù)實施的項目，對已完成的部分工程可以按單項工程或者分期進(jìn)行竣工驗收。

第三十二條竣工驗收分為竣工技術(shù)預(yù)驗收和竣工驗收兩個階段。

第三十三條大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗收前，項目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)情況進(jìn)行竣工驗收技術(shù)鑒定。中型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗收前，竣工驗收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進(jìn)行竣工驗收技術(shù)鑒定。

第三十四條竣工技術(shù)預(yù)驗收由竣工驗收主持單位以及有關(guān)專家組成的技術(shù)預(yù)驗收專家組負(fù)責(zé)。

工程參建單位的代表應(yīng)當(dāng)參加技術(shù)預(yù)驗收，匯報并解答有關(guān)問題。

第三十五條竣工驗收的驗收委員會由竣工驗收主持單位、有關(guān)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府和部門、該項目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗收委員會。

第三十六條竣工驗收主持單位可以根據(jù)竣工驗收的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。

第三十七條項目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗收前的各項準(zhǔn)備工作，設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)驗收準(zhǔn)備和配合工作，派代表出席竣工驗收會議，負(fù)責(zé)解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

第三十八條竣工驗收主持單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作竣工驗收鑒定書，并發(fā)送有關(guān)單位。

竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。

第五節(jié)驗收遺留問題處理與工程移交

第三十九條項目法人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題和完成尾工。

驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后，項目法人應(yīng)當(dāng)將處理情況和驗收成果報送竣工驗收主持單位。

第四十條工程通過竣工驗收，驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收的，竣工驗收主持單位向項目法人頒發(fā)工程竣工證書。

工程竣工證書格式由水利部統(tǒng)一制定。

第四十一條項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過竣工驗收后,應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)。

工程移交后，項目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。項目法人已經(jīng)撤消的，由撤消該項目法人的部門承接相關(guān)的責(zé)任。

第四章罰則

第四十二條違反本規(guī)定，項目法人不按時限要求組織法人驗收或者不具備驗收條件而組織法人驗收的，由法人驗收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

第四十三條項目法人以及其他參建單位提交驗收資料不真實導(dǎo)致驗收結(jié)論有誤的，由提交不真實驗收資料的單位承擔(dān)責(zé)任?？⒐を炇罩鞒謫挝皇栈仳炇砧b定書，對責(zé)任單位予以通報批評；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

篇2

一、充分認(rèn)識水利水電工程移民安置驗收工作的重要意義

黨的十報告提出了到2020年全面造成小康社會的宏偉目標(biāo)。從某種層面來說，水利水電工程移民是針對貧困群眾的工作，是全面建成小康社會的重點和難點?？梢哉f，沒有水利水電工程移民的小康，就不是全面的小康；水利水電工程移民是水利水電工程的重要組成部分，將移民安置好不僅是水利水電工程順利開工、順利建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，更是水利水電工程建成后能否順利運行的關(guān)鍵和保證；水利水電工程移民涉及面廣、人數(shù)多、任務(wù)重。僅峽江水利樞紐就涉及移民2.49萬人，將移民安置好不僅是我們的責(zé)任所在，更是事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局的要事。水利水電工程移民安置驗收工作是移民安置工作的最后一道關(guān)卡、最后一道防線，充當(dāng)著水利水電工程移民利益“守夜人”角色，可謂責(zé)任重大、使命光榮。驗收工作的關(guān)卡把穩(wěn)了、防線守住了、“守夜人”角色當(dāng)好了，水利水電工程移民的小康就有了保障；水利水電工程的順利建設(shè)、順利運行就有了保護(hù)；社會和諧穩(wěn)定就有了保證。

二、準(zhǔn)確把握水利水電工程移民安置驗收工作的三大重點

如前所述，水利水電工程移民安置驗收工作非常重要，是移民安置工作中重要的一環(huán)。2012年12月6日，水利部根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定印發(fā)了《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》，這為水利水電工程移民安置驗收工作提供了政策法規(guī)依據(jù)，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行好這一管理辦法，并結(jié)合驗收工作實際，把握住驗收工作的三大重點，從思想上，行動上進(jìn)一步認(rèn)清為什么要開展水利水電工程移民安置驗收工作及驗收工作檢查的重點所在。

一是檢查移民工作是否堅持了規(guī)范移民、科學(xué)移民的原則。要把移民工作是否堅持了法律、法規(guī)以及各項政策作為驗收工作的底線。法律、法規(guī)以及政策要貫徹落實于移民安置工作的全過程，這是移民安置工作的生命線，驗收工作就應(yīng)堅守這一原則，以確保移民安置工作的相關(guān)法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行落實到位而不缺位、錯位。

二是檢查移民工作是否堅持了以移民為本的原則。要著重檢查驗收移民工作中是否確保了移民合法權(quán)益，是否尊重了移民的意愿，是否發(fā)揮了移民的主體作用、維護(hù)并確保了移民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有站在移民角度去思考，才能確保移民搬得出、穩(wěn)得住、富得起，逐步走上幸福之路，過上幸福生活。

三是檢查移民工作是否堅持了可持續(xù)發(fā)展原則。驗收中要看移民工作是否做到了工程建設(shè)與移民安置雙贏，是否克服了重工程輕移民，重搬遷輕安置的現(xiàn)象。先移民后建設(shè)，妥善做好移民搬遷后的發(fā)展安排，這是工程建設(shè)本身題中應(yīng)有之義，也是國家的硬性規(guī)定，要把滿足水利工程建設(shè)需要與實現(xiàn)移民長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來。

三、正確理解通過水利水電工程移民安置驗收工作應(yīng)解決的三大問題

水利水電工程移民安置驗收工作意義重大，重點明確，在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)正確理解通過驗收應(yīng)解決什么問題。從工程建設(shè)需要及移民利益保障來看，我們應(yīng)該通過驗收著力解決以下三大問題。

第一，是否正確處理了工程建設(shè)與移民安置的關(guān)系問題。應(yīng)通過驗收確保先移民后工程原則的真正落實，避免過渡性、臨時性搬遷以及“水?dāng)f人”等問題的發(fā)生，堅決杜絕由此引發(fā)的移民不滿情緒的出現(xiàn)乃至的發(fā)生。

第二，是否正確處理了移民安置區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會問題。移民安置區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系應(yīng)該是互為促進(jìn)，良性互動，共同發(fā)展的關(guān)系。應(yīng)通過驗收，避免移民安置區(qū)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或者移民安置區(qū)未能納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)移民安置區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互融合，使移民安置區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎、新亮點，移民安置區(qū)隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會同發(fā)展，共進(jìn)步。

篇3

（水利部海委漳衛(wèi)南運河臨西河務(wù)局河北臨西054900）

【摘要】本文從水利工程檔案管理的基本要求、核心內(nèi)容和管理措施三方面進(jìn)行了具體的分析和闡述。

關(guān)鍵詞 水利工程；檔案管理；核心內(nèi)容；管理措施

WATER records management requirements and measures basic analysis

Gao Li-hui

(MWR IOC Zhangweinan Bureau from Pro WestLinxiHebei054900)

【Abstract】From the basic requirements of water conservancy archives management, the core content and management measures three aspects of the specific analysis and elaboration.

【Key words】WATER;File management;The core;Management measures

1. 水利工程檔案資料管理的基本要求

水利工程檔案是水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分，依照檔案法規(guī)要求，做好水利工程檔案工作，是工程參建各方共同的職責(zé)和任務(wù)，是維護(hù)國家利益，保護(hù)自已合法權(quán)益，提高管理水平和應(yīng)急能力的需要。水利工程檔案是工程建設(shè)審計工作的依據(jù)、是工程驗收的依據(jù)、是質(zhì)量評定的依據(jù)、是工程建設(shè)質(zhì)量查、改的依據(jù)和憑證。

1.1檔案管理的依據(jù)和竣工驗收

水利檔案管理的依據(jù)有：《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》（水辦［2005］480號）；《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》》（水辦〔2008〕336號）；《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部30號令）；《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223- 2008）；《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計暫行辦法》（水監(jiān)［2003］370號）；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000年1月30日，國務(wù)院令第279號）?？⒐を炇罩饕琴Y料的驗收：法人驗收，政府驗收，工程檔案資料的驗收﹙要求作專項驗收﹚。工程檔案要求真實、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。真實是要求沒有虛假的資料；完整是要求工程檔案資料不能缺項，即所有應(yīng)歸檔材料的類項必須齊全；準(zhǔn)確是指檔案資料所反映的內(nèi)容要準(zhǔn)確，其中包括文字、數(shù)字、圖形都要準(zhǔn)確，特別是竣工圖要能準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的實際狀況；系統(tǒng)是指所有應(yīng)歸檔的文件材料，應(yīng)保持其相互之間的有機(jī)聯(lián)系，相關(guān)的文件材料要盡量放在一起，特別要注意工程項目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設(shè)項目建設(shè)過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料，都是工程檔案的重要內(nèi)容，應(yīng)做好這部分材料的收集、整理工作，關(guān)鍵是要及時整理，要將不同種類（照片或錄像）的聲像或電子材料分別立卷。

1.2水利工程檔案的歸檔范圍與要求

水利工程建設(shè)項目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設(shè)項目（工程）文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件一）執(zhí)行，工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種，永久為50年以上，長期為15～50年、短期為15年以下，長期保存的檔案實際保管期限不得超于工程項目的實際壽命。水利工程建設(shè)項目檔案必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，應(yīng)歸文件材料應(yīng)字跡清楚、圖面整潔、簽字手續(xù)完備，所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫，檔案整理應(yīng)有科學(xué)的分類方案，案卷質(zhì)量符合《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）。

1.3檔案資料驗收與移交

水利工程建設(shè)項目檔案驗收，是工程竣工驗收的重要組成部分，各級水行政管理部門在組織水利工程驗收時，須通知相應(yīng)的檔案管理部門作為驗收委員會成員負(fù)責(zé)工程檔案的驗收工作，工程竣工驗收前，項目法人應(yīng)組織參建單位對所承擔(dān)的工程檔案資料收集、整理、歸檔進(jìn)行認(rèn)真檢查，確認(rèn)已達(dá)到規(guī)范要求后，寫出自檢報告，在申請工程驗收時，一并報上。實行總承包的，應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)向建設(shè)與管理單位移交；實行分包的，應(yīng)由各承包單位向建設(shè)單位移交，或由建設(shè)單位委托一個承包單位匯總后，再向建設(shè)與管理單位移交；實行監(jiān)理制度的，應(yīng)由監(jiān)理部門負(fù)責(zé)審查合格后，再由各有關(guān)單位向建設(shè)與管理單位移交；審查與移交均應(yīng)履行簽字手續(xù)。移交與接收工程檔案資料的時間，應(yīng)視工程建設(shè)的實際情況而定。一般情況，單位工程完工后，就應(yīng)完成有關(guān)工程檔案的收集、整理工作，隨后即可進(jìn)行檔案資料移交與接收工作。

2. 水利工程檔案管理的核心內(nèi)容和管理措施

建設(shè)工程資料是工程建設(shè)從項目的提出、籌備、勘測、設(shè)計、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡稱為工程資料。主要包括工程準(zhǔn)備階段資料、施工資料、監(jiān)理資料和竣工驗收資料等。建設(shè)工程資料，是建設(shè)工程合法身份與合格質(zhì)量的證明文件，是工程竣工交付使用的必備文件，也是對工程進(jìn)行檢查、驗收、維修、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。參建各方都負(fù)有收集、整理、簽署、核查工程資料的責(zé)任。為了保證工程的安全和使用功能，必須重視工程資料的真實性、可靠性。因此，我們應(yīng)當(dāng)規(guī)范工程資料的管理，將工程資料視為工程質(zhì)量驗收的重要依據(jù)，甚至是工程質(zhì)量的組成部分。

2.1水利工程檔案的核心內(nèi)容。

（1）工程準(zhǔn)備階段資料：是指工程在立項、審批、征地、勘察、設(shè)計、招投標(biāo)、開工審批及工程概預(yù)算等工程準(zhǔn)備階段形成的資料，由建設(shè)單位提供。

（2）施工資料：是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)形成。主要包括單位工程整體管理與驗收資料、施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄、施工質(zhì)量驗收記錄等。工程竣工后，施工單位應(yīng)按規(guī)定將施工資料移交給建設(shè)單位。

（3）監(jiān)理資料：是指監(jiān)理單位在工程設(shè)計、施工等監(jiān)理過程中形成的資料，主要包括監(jiān)理管理資料、監(jiān)理工作記錄、竣工驗收資料和其它資料等。監(jiān)理資料由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)完成，工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定將監(jiān)理資料移交給建設(shè)單位。

（4）竣工驗收資料：是指在工程項目竣工驗收活動中形成的資料。包括工程驗收總結(jié)、竣工驗收記錄、財務(wù)文件和聲像、縮微、電子檔案等。

2.2工程資料的管理職責(zé)。

（1）工程資料的形成應(yīng)符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、工程合同和設(shè)計文件等規(guī)定。

（2）參建單位應(yīng)將工程資料的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)和全過程。

（3）工程資料應(yīng)隨工程進(jìn)度同步收集、整理并按規(guī)定進(jìn)行移交。資料組卷與資料份數(shù)應(yīng)符合規(guī)定。

（4）工程資料應(yīng)實行分級管理，由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位主管（技術(shù)）負(fù)責(zé)人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設(shè)過程中工程資料的收集、整理和審核工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并按規(guī)定取得相應(yīng)的崗位資格。

（5）工程各參建單位應(yīng)確保各自所形成的資料的真實、有效、完整和齊全。對工程資料進(jìn)行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現(xiàn)象，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

2.3水保檔案管理的必要性和對策。

（1）沒有統(tǒng)一的水土保持檔案分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼體系，檔案資料調(diào)閱、調(diào)集或查詢困難，檔案信息利用率低，或大部分既有資料未歸檔、建檔。

（2）檔案管理制度不健全、管理不規(guī)范、多頭管理現(xiàn)象普遍存在，檔案資料分布散亂。

（3）檔案管理人員匱乏。

（4）未實行專業(yè)化管理，檔案資料保管或存儲的軟、硬件條件差，檔案資料破損現(xiàn)象嚴(yán)重。

（5）法制意識不強(qiáng)，檔案管理工作未引起各地的重視，也無專項經(jīng)費投入，制約了檔案管理的規(guī)范化建設(shè)。

2.4規(guī)范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設(shè)、水土保持決策科學(xué)化、水土保持法制化和規(guī)范化建設(shè)以及提高水土保持行業(yè)管理能力和工作水平的需要。規(guī)范水土保持檔案管理的對策應(yīng)建立水土保持檔案資料庫，進(jìn)行統(tǒng)一檔案編碼和密級標(biāo)準(zhǔn)，建立水土保持檔案管理體系，提高檔案法律意識，建立并完善水土保持檔案管理制度，培養(yǎng)并造就一支高素質(zhì)的水土保持檔案管理隊伍。挖掘檔案資料潛力，為水土保持及社會公眾提供服務(wù)。

3. 總結(jié)

水利工程資料管理必須納入項目管理的程序中，資料員應(yīng)參與生產(chǎn)過程，及時掌握施工管理信息，便于對資料的管理監(jiān)控。工程資料的收集必須與實際施工進(jìn)度同步。對所提供的資料不符合規(guī)定要求的不予結(jié)算工程款。按質(zhì)量驗收記錄、工程質(zhì)量控制資料核查記錄、施工技術(shù)管理資料、工程安全功能檢驗資料核查和主要功能檢查資料等劃分，同類資料按產(chǎn)生時間的先后排列。根據(jù)實際條件，配備必要的存放資料的箱柜存放資料，并注意做到防火、防蛀、防霉。規(guī)定移交、歸檔。按時移交給公司、建設(shè)單位和城建檔案部門。

參考文獻(xiàn)

［1］梁靜.水利工程檔案管理與發(fā)展J.湖南水利水電，2008，（4）：78～79.

［2］曹良珍.論水利工程檔案管理現(xiàn)狀與對策J.浙江萬里學(xué)院學(xué)報，2008，（4）：23～25.

篇4

水利工程建設(shè)問題對策

一、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題產(chǎn)生的原因

當(dāng)前，水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，是妨礙科學(xué)發(fā)展、影響黨風(fēng)政風(fēng)、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一，也是制約水利事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。分析其原因，主要有以下六個方面。一是法律法規(guī)意識淡薄。少數(shù)人員對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的危害性認(rèn)識不到位，存在重項目輕監(jiān)管、重查處輕預(yù)防、重建設(shè)輕程序等方面的問題；二是水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏。近幾年水利工程建設(shè)項目猛然增多，而水利部門人員編制受機(jī)構(gòu)設(shè)置等限制，技術(shù)力量已遠(yuǎn)不適應(yīng)水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求；三是企業(yè)追求利潤最大化。企業(yè)以贏利為目的，通過一些不正當(dāng)手段拉攏業(yè)主代表、監(jiān)理人員，在工程建設(shè)質(zhì)量上大做文章；四是審計監(jiān)督較滯后。水利工程建設(shè)項目的審計基本上都是屬于事后監(jiān)督，沒有健全完善的內(nèi)部審計體系。五是監(jiān)督檢查不夠深入。監(jiān)督檢查不夠系統(tǒng)全面，且大多停留在聽取匯報、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監(jiān)督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴(yán)。如根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》，對實施商業(yè)賄賂、串通招投標(biāo)的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領(lǐng)域的合同金額動輒數(shù)千萬元，顯然行政處罰過輕。

二、針對以上問題，筆者提出的對策

第一，加強(qiáng)思想道德教育，創(chuàng)新預(yù)防體制機(jī)制。強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位人員的廉政風(fēng)險教育，重點培育這些人員的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，深入開展法規(guī)教育和警示教育。

第二，規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為。一是加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；二是嚴(yán)格水利項目審批。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察；三是加強(qiáng)設(shè)計變更和概算調(diào)整管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更手續(xù)，重大設(shè)計變更須報原審批單位審批。對未經(jīng)審批的超概算、超計劃的項目不下達(dá)預(yù)算，不支付資金；四是督促地方落實配套資金。督促檢查地方落實水利建設(shè)項目配套資金，各地應(yīng)明確地方配套投資責(zé)任主體，合理分?jǐn)偱涮淄顿Y比例。

第三，規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動。一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法、公開招標(biāo)；二是規(guī)范評標(biāo)工作。大力推行網(wǎng)上電子招標(biāo)投標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)評標(biāo)專家管理，建立培訓(xùn)、考核、評價制度，規(guī)范評標(biāo)專家行為，健全評標(biāo)專家退出機(jī)制；三是健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報投訴處理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第四，加強(qiáng)工程建設(shè)實體質(zhì)量管理。一是強(qiáng)化施工過程中的現(xiàn)場檢查。檢查組每次檢查的重點小二型水庫數(shù)量不低于總數(shù)量的50%，一般小二型檢查數(shù)量不低于總數(shù)量的10%。對重點小二型水庫的現(xiàn)場檢查頻率達(dá)到每座水庫2次以上，對一般小二型水庫現(xiàn)場檢查頻率達(dá)30%以上；二是強(qiáng)化隱蔽工程質(zhì)量檢測。購買新型地質(zhì)雷達(dá)設(shè)備，對新建隧洞砼襯砌等關(guān)鍵部位，采用地質(zhì)雷達(dá)掃描等手段對施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，嚴(yán)把隱蔽工程質(zhì)量關(guān)。

第五，加強(qiáng)水利工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理。一是嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，做好水利建設(shè)市場單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作；二是加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理，按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作；三是加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》；四是強(qiáng)化驗收管理，驗收工作要嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；五是加強(qiáng)質(zhì)量管理。健全項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；七是加強(qiáng)基建項目財務(wù)管理，督促項目法人加強(qiáng)賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金使用和撥付程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、對納入政府采購范圍的物資、設(shè)備要依法進(jìn)行政府采購。

第六，推進(jìn)水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。一是公開項目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設(shè)項目招標(biāo)信息，公開項目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關(guān)建設(shè)信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體，完善水利工程建設(shè)項目信息平臺，逐步實現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享；三是加快信用體系建設(shè)。完善水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告制度和水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度。

第七、加強(qiáng)水利工程建設(shè)審計、監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。一是強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計工作。抓住重點，主動跟進(jìn)，客觀評價水利工程建設(shè)項目績效，及時核查項目建設(shè)管理中存在的問題，做到邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保水利工程項目建設(shè)順利進(jìn)行；二是強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作。開展水利工程建設(shè)專項執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對水利建設(shè)領(lǐng)域重點項目、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項治理電話和網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報和投訴，集中查處和通報一批水利工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。

參考文獻(xiàn)：

篇5

【關(guān)鍵字】 電子影像檔案 工程驗收 收集積累

1工程概況

大伙房水庫輸水工程是遼寧省為解決撫順、沈陽、遼陽、鞍山、營口、盤錦6城市生活和工業(yè)用水而興建的一項水資源配置工程。此工程于2002年開工，工程規(guī)模浩大，地質(zhì)情況復(fù)雜，工期長，鑒于工程的重要性及竣工驗收需要，工程影像檔案工作需同步進(jìn)行且擺到重要位置，為適應(yīng)現(xiàn)階段信息領(lǐng)域電子化的趨勢，確保在建工程影像文檔保存的多樣性及信息傳遞、更新、利用的快捷便利，大伙房水庫輸水工程在建設(shè)成立時便著手建立電子影像文件系統(tǒng)，便與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案同步開始對電子檔案的收集整理工作。目前工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入收尾驗收時期，電子影像文件檔案的歸納整理又是一項重要的工程管理內(nèi)容。在已有的?大伙房水庫輸水工程電子文件、檔案管理實施細(xì)則?中，使影像檔案文件的規(guī)范性走上了制度化的軌道。

2影像文件的收集與積累

在工程建設(shè)期間電子檔案收集方式有（1）業(yè)主跟隨工程進(jìn)展拍攝（2）監(jiān)理、施工單位定期報送。影像文檔的收集、積累，業(yè)主方由行政辦公室檔案管理員專職管理、各個監(jiān)理單位以及施工方指定人員管理并以部門、類別按要求制作整理以電子影像文件定期上交，報由管理員整理保存，及時歸檔保存。

在電子文件的收集、積累的要求上，選擇具有參考價值的影像文件被保留。其中包括施工場景、施工工藝、試驗成果、以及現(xiàn)場征地動遷這4種范圍分類。在積累影像檔案過程中，準(zhǔn)確詳細(xì)的標(biāo)注建立時間、地點、施工單位、以及圖片或視頻內(nèi)容、文件的攝制者。在積累之后采取更嚴(yán)格的安全措施，保證電子文件不被非正常改動，同時隨時備份，儲存于能夠脫機(jī)保存的載體上對其拷貝保留，不可遺漏相關(guān)內(nèi)容和各種數(shù)據(jù)，涉及機(jī)密性文檔，不得私自備份、保留，再由通過軟件技術(shù)制作的視頻文件收集時應(yīng)注意參數(shù)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)完整并注明文件的儲存格式和屬性。

大伙房水庫輸水工程主體是一深埋長大隧洞，輸水線路長、施工技術(shù)復(fù)雜、施工場地和人員分布廣，依靠傳統(tǒng)的聯(lián)系方式勢必影響工程竣工驗收工作，通過利用網(wǎng)絡(luò)的共享性和及時性將施工圖片以及視頻及時拍攝整理，隨時將業(yè)主及施工方的信息傳遞，對豐富工程檔案內(nèi)容，直觀表達(dá)工程概況有為工程最后的竣工驗收工作有著深遠(yuǎn)意義。

3影像檔案的利用與管理

目前大伙房水庫輸水工程已經(jīng)進(jìn)入到了竣工驗收收尾階段，為建設(shè)項目而整理的電子影像檔案的重要性已經(jīng)顯而易見。如今，國家有關(guān)建設(shè)項目驗收工作是涉及到工程的環(huán)保、水土保持、工程質(zhì)量以及安全生產(chǎn)的重要依據(jù)，對于驗收管理人員而言，影像資料是最能直觀表達(dá)出工程技術(shù)方面知識。因而，工程進(jìn)度、質(zhì)量，以及工程缺陷的整改情況能夠一目了然，所以影像檔案的利用與管理是驗收工作中絕對有著權(quán)威性的地位。

首先，影像資料經(jīng)過有效的歸納整理，整齊編輯存儲在行政辦公室以專人管理，按性質(zhì)立卷，設(shè)立登記表，仔細(xì)分類編號，定期或不定期的殺毒清理，長期復(fù)制到脫機(jī)載體或拷貝到不可擦寫的光盤中，以保證影像檔案的完整和不可缺少性。此外大伙房水庫輸水工程具有保密性，因此對電子檔案保護(hù)尤為重要。通過建立計算機(jī)內(nèi)、外來整套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，設(shè)置隔離卡，配備移動硬盤，確保電子檔案在傳輸?shù)壤弥邪踩珪惩ā?/p>

4結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞農(nóng)田水利;建設(shè)原則;管理措施;河南沈丘

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的條件,是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。搞好農(nóng)田水利建設(shè)和管理是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境的必然要求,是保障人民正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

1沈丘縣農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則

農(nóng)田水利建設(shè)要始終圍繞著“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo),充分調(diào)動社會各種力量,多方協(xié)作,推動農(nóng)田水利建設(shè)的順利進(jìn)行。論文百事通

1.1以人為本,人與自然和諧相處

把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點和落腳點。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。在建設(shè)過程中,加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失,把握好“三個有利于”原則,即有利于解決農(nóng)業(yè)面污染,有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度,扶持節(jié)水灌溉典型。農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn),更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。

1.2因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,建設(shè)管理與改革同步

根據(jù)沈丘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,多方論證,科學(xué)規(guī)劃,慎重布局,堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導(dǎo)、全民參與”之路;統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求,進(jìn)一步理順體制,健全法制,改革機(jī)制,強(qiáng)化管理能力,保全工程能力,擴(kuò)展服務(wù)能力,促進(jìn)全縣農(nóng)田水利全面發(fā)展。

1.3量力而行,通力協(xié)作,穩(wěn)步發(fā)展

在積極爭取各級政府扶持的基礎(chǔ)上,動員社會力量的廣泛參與。水利、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改委等部門分工明確,通力協(xié)作,穩(wěn)步推進(jìn),使農(nóng)田水利建設(shè)成為全縣各部門的共同行動,全面實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo),并建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗收管理辦法等。切實保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利實施,確保能按計劃、按標(biāo)準(zhǔn)、按質(zhì)量完成。

2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施

2.1規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)和依據(jù)[1]。要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度,必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度,組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設(shè)過程透明,質(zhì)量過硬,經(jīng)得起考驗。論文百事通

2.2建立管理機(jī)制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平

沈丘縣農(nóng)田水利工程項目眾多,實行統(tǒng)一管理,合理規(guī)劃布局;完善建設(shè)程序,根據(jù)先申請規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗收交付使用的原則進(jìn)行[2]。廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。

2.3嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計。嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力。設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用;所有審批的水利工程,必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招投標(biāo)工作過程中應(yīng)該注意以下幾點[3]:一是盡量采取公開招標(biāo),嚴(yán)格把關(guān)邀請招標(biāo),保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序,制定先進(jìn)的評標(biāo)辦法,并積極吸取其他行業(yè)及縣市的先進(jìn)經(jīng)驗,改進(jìn)沈丘縣現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法,使其更加合理和科學(xué)。

2.4著力落實好項目法人責(zé)任制

項目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是全面實行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提[4]。落實好項目法人制,一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制,按照項目類別不同組建項目法人。二要嚴(yán)格項目法人資質(zhì)審查,在建設(shè)項目的項目建議書階段就應(yīng)明確項目法人,沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進(jìn)行項目的各項審批工作。三要嚴(yán)格項目法人單位人員配備。新晨

2.5實行工程全面監(jiān)理、監(jiān)督制度

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學(xué)性與公開性,強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能,以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。逐步“實行小業(yè)主,大監(jiān)理”,推行全方位監(jiān)理[3]。推行“小業(yè)主,大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外,最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念,充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù),通過監(jiān)理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發(fā)揮,同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督,保證承包商的利益不受損害,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性[5]。

2.6建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度

在工程竣工后,建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進(jìn)行驗收。驗收部門根據(jù)竣工報告和施工資料,組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位,對工程進(jìn)行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔炇?做出該工程的綜合評定意見。所有未經(jīng)驗收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項;加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理,嚴(yán)格按建設(shè)程序施工,提高工程質(zhì)量,還可以對新建工程項目進(jìn)行評優(yōu)。

3參考文獻(xiàn)

[1]尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2010(11):85.

[2]鄧彥波.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010(9):77-78.

[3]吳治蓉.對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理總是探討[J].價值工程,2010,29(8):103.

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【關(guān)鍵詞】生態(tài)水利；水保設(shè)施；定位觀測；工程驗收

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 狠抓設(shè)計、施工、自驗等環(huán)節(jié)質(zhì)量

自 20 世紀(jì) 90 年代水土保持法頒布實施以來，特別是水利部第 16 號令《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》頒布實施以來，水電工程對水土保持“三同時”制度的貫徹落實力度得到了增強(qiáng)，貫穿工程建設(shè)的整個過程: 水土保持方案編報、施工過程中的水土保持專項監(jiān)理、監(jiān)測工作普遍開展，落實程度高; 水土保持后續(xù)設(shè)計跟進(jìn)緊密，水電工程的可行性研究、施工圖階段中的水土保持篇章和專項設(shè)計已形成制度; 專項設(shè)施施工招投標(biāo)和階段驗收制度已經(jīng)建立; 水土保持設(shè)施驗收已成為主體工程竣工驗收不可或缺的重要組成部分，中型以上水電工程的水土保持設(shè)施驗收率達(dá)到 100%，水電工程水土保持設(shè)施驗收工作走在其他行業(yè)的前列。

1. 1自查初驗

水土保持分部、單位工程完建后，需進(jìn)行自查初驗。主要內(nèi)容是通過對工程的建設(shè)過程和運行情況進(jìn)行考核，根據(jù)施工記錄、監(jiān)理記錄、工程外觀、工程缺陷及處理情況，對工程中各項水土保持項目給予評定。類似于基本建設(shè)驗收程序，也分為分部工程自查初驗和單位工程自查初驗兩種，屬法人驗收性質(zhì)，由項目法人或委托的監(jiān)理單位組織。值得一提的是，分部工程自查初驗應(yīng)在所有單元工程經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)完建且質(zhì)量合格或有關(guān)質(zhì)量缺陷已處理完畢后。單位工程應(yīng)在分部工程自查初驗且經(jīng)過驗收合格、試運行一段時間后及時組織。

2 積極配合監(jiān)測、技術(shù)評估工作

按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)要求，建設(shè)項目應(yīng)開展水土保持監(jiān)測和技術(shù)評估，其成果將是最終行政驗收的重要依據(jù)。針對該環(huán)節(jié)，項目法人應(yīng)在開工之初即委托相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測、技術(shù)評估單位全過程介入水土保持建設(shè)管理，并積極配合現(xiàn)場和資料等工作。

2. 1 監(jiān)測、技術(shù)評估工作內(nèi)容

水土保持監(jiān)測是指從保護(hù)水土資源和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，運用多種手段，對水土流失的成因、數(shù)量、強(qiáng)度、影響范圍和后果等進(jìn)行監(jiān)視和測定的活動，其成果監(jiān)測總結(jié)報告是水土保持設(shè)施竣工驗收中必須提供的資料。監(jiān)測單位結(jié)合工程建設(shè)和水土流失特點，一般采取全面調(diào)查和定位觀測相結(jié)合的方法，在工程全線布置調(diào)查監(jiān)測點位，利用 GPS 定位儀、標(biāo)桿、皮尺、照相機(jī)等工具對影響水土流失的主要因子、水蝕量、植物覆蓋度林草生長情況、臨時堆土場及工程、植物防護(hù)措施等方面進(jìn)行監(jiān)測，并于行政驗收前提交監(jiān)測總結(jié)報告，通過計算擾動土地治理率、水土流失治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率和林草覆蓋度等參數(shù)，對工程是否有效控制水土流失，是否滿足水土保持要求進(jìn)行綜合評價。

技術(shù)評估是指評估單位以批復(fù)的水土保持方案確定的水土流失防治責(zé)任范圍為基礎(chǔ)，根據(jù)實際情況對水土保持方案落實情況、水土保持措施及投資、水土流失防治工作及防治效果等方面進(jìn)行評估。一般分綜合組、工程措施組、植物措施組和經(jīng)濟(jì)財務(wù)組 4 個專業(yè)小組進(jìn)行評估，即綜合組對水土流失及其防治狀況、水土保持監(jiān)測成果、水土保持措施的效果進(jìn)行核實，對方案實施情況、水土保持設(shè)施運行情況及水土流失控制情況提出評估意見; 工程措施組、植物措施組分別對水土保持工程、植物措施進(jìn)行評價; 經(jīng)濟(jì)財務(wù)組對水土保持設(shè)施的投資、合同管理及資金使用情況進(jìn)行核查評估。在 4 個小組分別提出分組評估意見后，專家評估組結(jié)合各組調(diào)查評估結(jié)果形成總體評估意見，其作為評估報告的附件，在申請驗收時由項目法人一并提交驗收主持單位。

2. 2 項目法人配合工作

監(jiān)測、技術(shù)評估單位在開展工作及編寫總結(jié)報告時需項目法人現(xiàn)場配合并提供相關(guān)工程基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料主要有“收集資料”和“填寫資料”兩種。“收集資料”一般指工程建設(shè)過程中的檔案資料，行政驗收時附在監(jiān)測、評估等報告后供查閱?！疤顚戀Y料”由監(jiān)測、技術(shù)評估單位提供格式，由項目法人填寫，用于計算有關(guān)水土保持參數(shù)。

2. 2. 1 收集資料

主要包括: 水土保持方案報告書、初步設(shè)計報告、水土保持工程施工圖設(shè)計報告、水土保持工程設(shè)計變更資料; 工程建設(shè)總結(jié)( 管理) 報告、水土保持部門監(jiān)督檢查意見; 水土保持工程合同、購?fù)羺f(xié)議; 質(zhì)量評定報告，單元、分部工程驗收簽證、單位工程驗收資料等。電子文檔主要有工程總體平面布置圖、工程地理位置圖、水土保持措施總體布局圖、主要水土保持措施設(shè)計圖、施工過程中水土保持效果照片等。另外，審批部門的一些批復(fù)文件包括立項批復(fù)、水土保持方案批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)等也需收集。

2. 2. 2 填寫資料

主要包括: 各階段水土流失防治責(zé)任范圍情況; 工程征占地按永久占地面積、臨時占地面積統(tǒng)計、工程土石方開挖、回填及平衡情況; 主體工程中具有水土保持功能項目的工程量和投資，如主體工程草皮護(hù)坡等; 水土保持工程項目劃分、實施進(jìn)度情況，水土保持設(shè)施投資完成情況等。

3 認(rèn)真配合行政驗收

行政驗收即水土保持設(shè)施竣工驗收，屬政府驗收范疇，由項目法人組織，水土保持方案審批機(jī)關(guān)主持。作為項目法人，應(yīng)首先對照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)要求進(jìn)行自查，確保水土保持設(shè)施具備行政驗收所需條件。同時，狠抓現(xiàn)場查勘、驗收會議等各環(huán)節(jié)，確保行政驗收順利完成。

3. 1 驗收準(zhǔn)備

項目法人應(yīng)會同各單位抓緊收集、整理、歸檔相關(guān)資料，確保水土保持方案審批手續(xù)完備，工程管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、專項財務(wù)等建檔資料齊全完整。同時，針對行政驗收會議，項目法人還需組織各參建單位編制 7 大報告: 項目法人編制水土保持方案實施工作總結(jié)報告水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告; 設(shè)計單位編制設(shè)計工作報告; 施工單位編制施工總結(jié)報告; 監(jiān)理單位編制監(jiān)理總結(jié)報告; 監(jiān)測單位編制監(jiān)測總結(jié)報告; 評估單位編制技術(shù)評估報告。

在具備《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》要求的相關(guān)條件后，項目法人方可向水土保持方案審批機(jī)關(guān)提請驗收。驗收主持單位受理驗收申請，并聽取技術(shù)評估單位的技術(shù)評估匯報后，確定驗收時間、參加單位等。

3. 2 行政驗收

行政驗收一般分為現(xiàn)場查勘和驗收會議兩個步驟。

現(xiàn)場查勘中，項目法人應(yīng)提供水土保持工程竣工圖，由驗收組隨機(jī)抽取重點工程和重點部位等，現(xiàn)場檢查不同防治區(qū)和主要防治措施的質(zhì)量、數(shù)量、防治效果、生態(tài)與環(huán)境狀況等。

驗收會議中，項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、評估單位就水土保持工作情況進(jìn)行匯報，驗收組通過查閱資料、質(zhì)詢后，討論并形成驗收意見。

通過行政驗收，表明水土保持設(shè)施已按設(shè)計和規(guī)范要求完成，擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等各項指標(biāo)符合要求。但并不意味著水土保持工作到此結(jié)束。項目法人仍需注重遺留問題整改、水土保持設(shè)施管護(hù)和修復(fù)等環(huán)節(jié)，在主體工程竣工驗收后，繼續(xù)執(zhí)行“三同時”制度，確保水土保持設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)使用。

4 結(jié) 語：水利工程水土保持設(shè)施建設(shè)面廣量大、專業(yè)性強(qiáng)，水保設(shè)施易受外界影響，無疑都增加了工作難度。因此，在建設(shè)管理工作中，應(yīng)充分貫徹項目法人負(fù)責(zé)制的原則，組成高效的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，狠抓設(shè)計、施工、自驗、監(jiān)測、評估等環(huán)節(jié)，重點研究過程管理中的各個難點，精心制備各項驗收資料，確保水土保持設(shè)施順利通過驗收，如期發(fā)揮效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐勇，李洪泉． 引子渡水電站環(huán)保與水保專項驗收的啟動與實施［J］． 貴州水力發(fā)電，2006，( 5) : 22 －24．

[2] 張宇龍，曹麗玫，艾紹周． 水土保持“三同時”制度執(zhí)行中存在的問題與對策［J］． 中國水利，2005，( 8) : 51 －52．

篇8

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)管理；問題；策略；探討

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.一些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在很大的隨意性

從很多小型農(nóng)田水利工程建設(shè)來看，很多工程建設(shè)存在一定隨意性。比如一些小型水庫的漏水問題，很多當(dāng)?shù)厮块T第一反應(yīng)并不是找專業(yè)人員，而是自己酌情來維修，大部分時候問題由于沒有得到本質(zhì)性的解決，反而使得水庫出現(xiàn)更多問題。

2.水利工程建設(shè)數(shù)量增長過快，存在一些工程糾紛和隱患

隨著我國經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展，水利工程的興建也越來越多，過快的發(fā)展導(dǎo)致一些水利工程建設(shè)出現(xiàn)工程糾紛，對水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有嚴(yán)重的阻礙，對建筑市場的經(jīng)濟(jì)秩序也有一定擾亂，再加上內(nèi)部管理不到位等各種問題都會使得水利工程建設(shè)隱患增多。小型水利工程建設(shè)，投資沒有大工程多，有些工程建到一半因為某些問題就很有可能輕易停工，給當(dāng)?shù)卦斐刹槐恪?/p>

3.小型水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管理較粗放

一些小型水利工程因為資金投入較少的緣故，在建設(shè)上比較緩慢，也導(dǎo)致在工程要求標(biāo)準(zhǔn)上通常也會放低，后期的管理也跟不上，比較粗放，這些都會使得水利工程在使用年限上有一定減少，使國家蒙受一定經(jīng)濟(jì)損失。

4.有關(guān)部門對小型水利工程監(jiān)督不夠，工程出現(xiàn)年久失修的狀況

在工程建設(shè)的監(jiān)督上，我國有些地區(qū)的水利部門監(jiān)督力度明顯不夠，使得水利工程在實際進(jìn)程上經(jīng)常出現(xiàn)一些糾紛，對我國農(nóng)田水利發(fā)展十分不利。一些小型的水利工程，施工人員很多都沒有專業(yè)建筑知識，一旦監(jiān)督不力，就很容易出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，減慢施工的進(jìn)度。

5.工程建設(shè)財務(wù)管理混亂，資產(chǎn)移交辦理不及時，重建輕管現(xiàn)象普遍

通過對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的調(diào)查可以看出，一些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的財務(wù)管理比較混亂，不僅存在項目業(yè)主、主管部門、具體實施單位多重機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，造成財務(wù)主體不明確，相應(yīng)建設(shè)管理費范圍及額度超標(biāo)，工程直接費用失真的現(xiàn)象，還存在財務(wù)主體不明確，相應(yīng)工程結(jié)算及財務(wù)決算主體也不明晰，資產(chǎn)移交不能及時辦理等問題。

二、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的措施

1.建立完善的農(nóng)田水利工程管理和建設(shè)程序

我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)目前牽涉到的內(nèi)容比較廣泛，針對小型水利工程建設(shè)隨意性的問題，我國必須要對完善的農(nóng)田水利工程管理和建設(shè)程序加以建立，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實行統(tǒng)一的管理制度，提高小型農(nóng)田水利工程科學(xué)管理水平，促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展。

2.建立小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃審批制度

針對我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量增長過快，存在一些工程糾紛和隱患的問題，我國可以加快建立小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃審批制度。在對水利工程進(jìn)行建設(shè)之前，做好對水利工程建設(shè)的規(guī)劃是水利工程建設(shè)動工的基本前提。作為水利工程建設(shè)中十分重要的部分，它不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)能否順利進(jìn)行，而且關(guān)系到能夠更加合理地對當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行利用，促進(jìn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。水利工程建設(shè)通過規(guī)劃審批才能進(jìn)行，能夠使水利工程建設(shè)的盲目性有所減少，對水利工程建設(shè)的科學(xué)性加以保證。

3.建立施工準(zhǔn)入制度，對工程監(jiān)理制度加以實行

施工準(zhǔn)入制度是指具備一定施工管理水平和水利施工技術(shù)與條件的施工企業(yè)，才能允許其進(jìn)入某地進(jìn)行水利工程建設(shè)的一種制度。這些企業(yè)除了要有一定的技術(shù)人員外，這些人員還必須具備一定的實踐經(jīng)驗且擁有合格的生產(chǎn)設(shè)備。當(dāng)工程進(jìn)入施工階段后，應(yīng)該調(diào)入一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，做好對水利施工各個部分的檢測，并對檢測內(nèi)容及結(jié)果進(jìn)行記錄和填寫，特別是一些對工程質(zhì)量影響較大的主要材料必須要留心檢測，實行工程監(jiān)理制度，只有這樣才能盡量排除小型水利工程中存在的各種隱患，使水利工程建設(shè)在質(zhì)量上更有保障。

4.建立竣工后的驗收備案制度，加強(qiáng)對水利工程的維護(hù)

為了更好地監(jiān)督和管理小型水利工程建設(shè)，水利部門應(yīng)該對竣工后的驗收備案制度進(jìn)行建立。水利工程建設(shè)單位在工程竣工后必須要向上級上報竣工驗收報告，水利部門應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真驗收和備案。當(dāng)水利工程出現(xiàn)問題時，能夠有據(jù)可依，也能更快地找出問題所在。水利工程部門還可以建立獎懲制度，對于工程質(zhì)量好的水利工程給予一定獎勵，以激勵工程建設(shè)方能夠更加積極地做好小型水利工程的施工建設(shè)。其次，針對一些已經(jīng)投入使用的小型水利工程，水利部門應(yīng)該加強(qiáng)對其的維護(hù)。這里的維護(hù)主要包括水利工程的安全、管理和養(yǎng)護(hù)等。對于一些年久的小型水利工程，一定要定期查看，一旦其出現(xiàn)問題必須盡快解決。這樣，才能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活提供更好的服務(wù)。

5.加強(qiáng)財務(wù)管理，及時辦理資產(chǎn)移交，搞好建后管護(hù)

針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的財務(wù)問題，有關(guān)部門必須加強(qiáng)對財務(wù)工作的重視。各建設(shè)單位要建立健全財務(wù)會計機(jī)構(gòu)或配備專職會計人員，建立會計崗位責(zé)任制和各項內(nèi)部財務(wù)管理制度，明確職責(zé)劃分，理清財務(wù)管理現(xiàn)狀。各單位財務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和內(nèi)控制度；正確核算工程建設(shè)成本，籌集建設(shè)資金，監(jiān)督資金使用，提高投資效果。主管部門要加強(qiáng)對水利基本建設(shè)財務(wù)會計工作的指導(dǎo)和管理，對資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)單位要建立健全票據(jù)、印章管理制度，保證資金安全。強(qiáng)化建設(shè)成本核算和管理，嚴(yán)格控制工程投資，建立竣工財務(wù)決算審查制度，加強(qiáng)工程驗收管理。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；

1 水利工程質(zhì)量問題的原因分析

1．1管理不規(guī)范。當(dāng)前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚規(guī)范。就項目法人方面講：a行政干預(yù)。違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期影響工程質(zhì)量。b.質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責(zé)任制不夠落實。c.資金不到位 ，資金運作有問題、壓價。要求承包方墊資，拖欠工程款造成盲目壓縮質(zhì)量成本的質(zhì)量投入。d招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。

l.2設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低

1.2.1前期工作不充分，工程倉促上馬。1.2.2設(shè)計人員水平低, 設(shè)計因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計深度不合理，設(shè)計深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。1.2.3設(shè)計質(zhì)量不高，圖紙粗糙,施工時隨意變更圖紙。1.2.4設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

l.3施工不按要求

1.3.1工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費、資金流失,經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難辟免。1.3.2大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗不足。1.3.3施工不按規(guī)范質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系不建全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

1.4人員：包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人員的素質(zhì)，包括人員的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。

1.5材料：材料的管理應(yīng)從以下幾個方面控制：嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。

1.6機(jī)械：施工機(jī)械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作的維護(hù)上的方便性等。

1.7方法：包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

1.8環(huán)境：環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點。因此應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方群眾關(guān)系遵守地方風(fēng)俗。

1．9監(jiān)理市場不規(guī)范。1.9.1監(jiān)理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。1.9.2監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“―條龍”、“同體監(jiān)理’、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理， 1.9.3監(jiān)理工作不到位，工作深度和力度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)缺乏有效的方法和手段。

1.1O.質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度。1.10．1法律、法規(guī)不健全、不完善、執(zhí)法不力、質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。1.10.2無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。1.10.3質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費標(biāo)準(zhǔn)低，財力、人力所限工作難以深入到位。1.10.4質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心 。1．1O.5質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

2提高水利工程質(zhì)量的措施

2.1規(guī)范水利建筑秩序。整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要―個良好的水利建筑市場環(huán)境。 a要加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，同時繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。B要整頓和規(guī)范水利建筑市場，規(guī)范建筑活動。C.要強(qiáng)化市場準(zhǔn)人和清出制度，嚴(yán)格建筑活動主體資格管理體制和承包管理、項目管理。d要加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督杜絕以次充好，防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)場。 e要健全工程項目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制。

2．2落實項目法人職責(zé)，實行市場動作。項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任文體，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。a要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事'杜絕“三邊’ 工程。b要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。c要嚴(yán)格挑選施工隊伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。d要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。e要按工程實際需要把建設(shè)資金落實到位?！暌膭钯|(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴(yán)禁盲目壓價。g要保證有合理的設(shè)計、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期現(xiàn)象。h要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。i保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

2．3提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?？辈煸O(shè)計質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。a要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計，嚴(yán)格貫徹實施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》。b要推行設(shè)計招標(biāo)發(fā)偶然性工作，促使其提高設(shè)計資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計單位推向市場，靠競爭、信譽求發(fā)展。c要推行設(shè)計監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。d要嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計。e要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設(shè)計質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場。

2．4強(qiáng)化施工管理。施工是形成工程保質(zhì)量的質(zhì)量的決性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項目質(zhì)量的控制的重點和基礎(chǔ)。A要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實行質(zhì)量“三檢制”并使該體系正常、有效運轉(zhuǎn)。b要從操作人員 、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制。C要對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制。施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。D要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。e項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。

2、5嚴(yán)格技術(shù)管理。技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗、技術(shù)檔案、工程驗收等制度。2.5.1技術(shù)責(zé)任制：要求每個工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限,分工明確、各司其職,便于做好各自分工的技術(shù)工作；2.5.2施工日記：在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真做好施工日記，把施工中每天每項工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存，作為竣工驗收和質(zhì)量評定的依據(jù)；2.5.3圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題就可以及時糾正，并詳細(xì)記錄、存入技術(shù)檔案，達(dá)到消除差錯的目的，2 .5.4技術(shù)交底：使參與施工任務(wù)的專業(yè)人員和工人全面的了解所負(fù)擔(dān)工程任務(wù)的特點、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)；2.5．5技術(shù)復(fù)核：在施工全過程中 ，對每項技術(shù)工作的實施．要有專人進(jìn)行復(fù)核。防止偏差．糾正錯誤，避免人為工程質(zhì)量事故；2.5．6材料檢驗：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應(yīng)抽樣檢查。符合設(shè)計要求方可使用。以確保施工質(zhì)量；2.5．7技術(shù)檔案：為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗、資料的需要應(yīng)從工程―開始就建立技術(shù)檔案，匯集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束，所有資料必須保存原始記錄，如實反映情況，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見，不可擅自修改、增補；2.5．8工程驗收：在每―個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項驗收合格后方可進(jìn)行下一道工序或部位的施工。同時，也為竣工驗收提供完整的技術(shù)資料。

2．6推廣施工新技術(shù)。提高工程質(zhì)量一靠技術(shù)二靠管理。A要大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。b要增強(qiáng)質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念，依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。 C要改革和完善質(zhì)量管理體制，建立以四項制度為基礎(chǔ)，以建設(shè)程序為紐帶，以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建設(shè)管理運行機(jī)制，逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的質(zhì)量控制體制，完善項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、設(shè)計、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。d設(shè)計、施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證，按IS0900標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全質(zhì)量體系，并通過質(zhì)量體系認(rèn)證，使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)有效。

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【關(guān)鍵詞】水利工程；項目建設(shè)；招投標(biāo)；監(jiān)督

1引言

水利工程項目建設(shè)的開展，為水利調(diào)配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，水利工程項目建設(shè)也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術(shù)也得到了顯著的提升。由于水利工程建設(shè)過程中，會有很多影響工程質(zhì)量的因素，并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質(zhì)量，需要將存在的各種難題解決。

2水利工程項目建設(shè)管理過程中存在的主要問題

2.1招標(biāo)管理缺乏規(guī)范性

進(jìn)行招投標(biāo)管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)秀的項目建設(shè)單位，保證項目建設(shè)目標(biāo)可以順利實現(xiàn)。但是，在實際招標(biāo)和投標(biāo)管理過程中，有很多因素都影響了建設(shè)市場的秩序，造成了較多的建設(shè)隱患。其中不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在下述幾個方面：（1）串標(biāo)情況嚴(yán)重。因為掛靠投標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業(yè)的介紹信，然后使用串標(biāo)的方法進(jìn)行中標(biāo)，嚴(yán)重影響了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。（2）招標(biāo)方在工期要求和質(zhì)量目標(biāo)方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質(zhì)量。（3）確定標(biāo)底時，隨意性過大，一部分標(biāo)底價格過低，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質(zhì)量無法得以保障，延長了施工工期。（4）一部分投標(biāo)人盲目地壓低價格，報價和自身的實力不符。

2.2項目的監(jiān)理人員素質(zhì)不高

在水利工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工作存在的問題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設(shè)規(guī)模一般都比較大，并且有很多的小項目，所在地區(qū)也較為偏僻，交通便利性差，增加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費用低，導(dǎo)致很多有經(jīng)驗、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收入更高的行業(yè)，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，缺乏工作經(jīng)驗，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。

2.3對水利工程項目施工監(jiān)督管控力度不足

水利工程項目在實際施工過程中，監(jiān)督管理人員對實際施工現(xiàn)場管控力度不足，容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。同時，由于對工程實施設(shè)備的使用不當(dāng)，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導(dǎo)致工程項目施工材料存在質(zhì)量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規(guī)定施工，存在違規(guī)操作以及偷工減料等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致項目實施過程中產(chǎn)生質(zhì)量管理問題。基于上述原因，難以保證水利工程項目的實施質(zhì)量。

3水利工程項目實施管理的指導(dǎo)思路

嚴(yán)格實行項目法人對項目建設(shè)管理制度、工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度以及工程建設(shè)監(jiān)督管理制度。推行非經(jīng)營性政府投資工程項目，使傳統(tǒng)的水利工程項目實施建設(shè)管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤I(yè)化工程建設(shè)管理制度，從而加快非經(jīng)營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度，改善項目建設(shè)管理模式，提升工程項目建設(shè)質(zhì)量以及工程安全監(jiān)督管理，項目造價管理，以及工程建設(shè)設(shè)計圖核查、工程信用制度，保障工程建設(shè)管理工作有條有序。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[1]。工程項目招標(biāo)投標(biāo)按照公平、公正、公開的招標(biāo)原則進(jìn)行，根據(jù)實際需要選擇合適的工程設(shè)計、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設(shè)監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度，在實際的施工過程中，嚴(yán)格監(jiān)督工程實施進(jìn)度、質(zhì)量以及招標(biāo)投標(biāo)等，進(jìn)而保障項目工程的基本質(zhì)量。

4水利工程建設(shè)實施的管理方法

4.1完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度

為提高工程項目的實施質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，提高對工程項目設(shè)計、施工的監(jiān)督管理及質(zhì)量檢查。第一，應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)管理組織。成立工程項目招投標(biāo)評標(biāo)專家組，完善評標(biāo)專家組成結(jié)構(gòu)，進(jìn)而保證工程招標(biāo)管理工作的公正及質(zhì)量。第二，對招標(biāo)單位嚴(yán)格監(jiān)督管理，從而保證招投標(biāo)工作有序進(jìn)行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度，嚴(yán)格管理控制水利建設(shè)市場，使誠信考核體系在招投標(biāo)中建立。提高招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳力度，落實招投標(biāo)法的管理實施，對項目施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格把控市場準(zhǔn)入關(guān)。第四，在招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標(biāo)市場的公平、公正、公開。第五，加強(qiáng)對水利工程項目招標(biāo)核查和監(jiān)督，保證工程建設(shè)符合招標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第六，完善招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，推進(jìn)電子招標(biāo)。

4.2完善工程建設(shè)監(jiān)督管理行為，提升項目實施管理質(zhì)量

第一，提高對工程監(jiān)督管理單位的資質(zhì)審核管理，禁止監(jiān)督管理單位無項目建設(shè)監(jiān)理資格，禁止超越資格等級，禁止監(jiān)督管理人員無職業(yè)資格證，對于監(jiān)督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監(jiān)督管理單位的改革，使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨立法人，并且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)運作制度運行。提高對監(jiān)督管理單位的管理建設(shè)，建議開展名牌監(jiān)督管理單位活動，從而培養(yǎng)高品質(zhì)的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度，確保人員到位，工作實施到位。第三，落實招標(biāo)公開制度，引進(jìn)競爭體制，鼓勵監(jiān)督管理單位落實責(zé)任制度，有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)[2]。第四，加強(qiáng)對水利工程的監(jiān)督管理，落實監(jiān)督管理單位責(zé)任制度。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確要求監(jiān)督管理人員在工程實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，根據(jù)工程實施進(jìn)度安排監(jiān)督人員檢查，達(dá)到三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的管理目的。第五，加強(qiáng)監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用，建立健全備案制度，完善監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核，進(jìn)一步完善監(jiān)理管理市場。

4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度

完善政府部門在實際工程實施過程中的監(jiān)督檢查制度，政府監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對工程項目實施過程以及整體監(jiān)督檢驗，政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實施質(zhì)量，還需要對工程實施各部位監(jiān)督管理。第一，應(yīng)當(dāng)提高對工程質(zhì)量和安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，規(guī)范與完善省、州、縣的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，保證人員充實，確保經(jīng)費保證監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設(shè)整體追蹤審計制度，從而保障工程項目建設(shè)的基本質(zhì)量。第三，加強(qiáng)水利建設(shè)管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四，加強(qiáng)對工程項目法人代表、工程實施單位、監(jiān)督管理部門、項目設(shè)計部門以及工程質(zhì)量檢驗單位的培訓(xùn)，進(jìn)一步保證工程建設(shè)管理的規(guī)范性。第五，推動工程建設(shè)管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態(tài)。

4.4加強(qiáng)工程實施中關(guān)鍵節(jié)點工期的監(jiān)督管理

做好工程實施中關(guān)鍵節(jié)點工程的監(jiān)督管理，提高工程建設(shè)的基本質(zhì)量和實施進(jìn)度。在實際的水利工程項目建設(shè)過程中，大部分工程建設(shè)實施環(huán)節(jié)有時間和質(zhì)量要求，節(jié)點工期受到季節(jié)影響[3]。因此，在實際的工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按照節(jié)點目標(biāo)制定實施計劃和實施進(jìn)度。施工完成后按照規(guī)定檢驗質(zhì)量，若存在質(zhì)量問題則不能進(jìn)入下個工序。

4.5嚴(yán)格檢驗工程項目實施質(zhì)量

工程項目完成建設(shè)后應(yīng)當(dāng)對建設(shè)實施質(zhì)量進(jìn)行檢驗，確保工程實施質(zhì)量。在工程完工階段，需要對工程項目建設(shè)進(jìn)行驗收和考核。在實際的項目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)落實法人代表管理職責(zé)，確保工程建設(shè)各階段完成驗收交接[4]。水利工程建設(shè)涉及范圍較廣，其影響力也較大，水利行政主管部門是工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，要完善工程驗收管理制度，嚴(yán)格檢驗工程項目建設(shè)質(zhì)量，保證工程項目建設(shè)檢驗的公正性和客觀性。

5結(jié)語

綜上所述，水利工程建設(shè)屬于一項社會性活動，建設(shè)周期長、施工地點固定、占有的資源也比較多，整個建設(shè)管理過程比較復(fù)雜。因此，要重點做好項目投資、質(zhì)量和進(jìn)度方面的管理，提升監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，規(guī)范招投標(biāo)管理，對施工關(guān)鍵點進(jìn)行重點管理，確保施工順利完成。

作者:張光輝 單位:四川省水利水電勘測設(shè)計研究院

【參考文獻(xiàn)】

【1】岳小立.中小型水利水電工程建設(shè)管理思路[J].水利水電工程造價,2009(2):47-49.

【2】吳福清.水利工程建設(shè)管理模式探討[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.