導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱建筑工程重大危險(xiǎn)源是指1、建筑工程施工過(guò)程中可能引發(fā)人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故的生產(chǎn)安全和公共安全等方面的隱患;2、建設(shè)部建質(zhì)[2004]213號(hào)文規(guī)定的“危險(xiǎn)性較大工程”；3、施工現(xiàn)場(chǎng)存在的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218—2000）重大危險(xiǎn)源分類(lèi)中規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。

第三條建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)如實(shí)申報(bào)擬建工程的重大危險(xiǎn)源，并提交對(duì)擬建工程重大危險(xiǎn)源的安全管理、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案。

第四條施工單位必須在施工前，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案和臺(tái)帳。專(zhuān)項(xiàng)施工方案除應(yīng)包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施外，還應(yīng)按規(guī)定提供專(zhuān)家論證審查意見(jiàn)、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案以及緊急救護(hù)等內(nèi)容，在施工前報(bào)縣安全站備案。

第五條施工企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源公示制度，公示施工中不同階段、不同時(shí)段的重大危險(xiǎn)源，并在施工工地設(shè)置危險(xiǎn)源的警戒線和警示標(biāo)記。醒目位置掛設(shè)“重大危險(xiǎn)源公示牌”（見(jiàn)附件2），公示牌應(yīng)注明危險(xiǎn)源、施工部位、防護(hù)措施和責(zé)任人等內(nèi)容，并定期把整改措施和治理情況報(bào)送縣安管站。

第六條施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員每月對(duì)所屬施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源和安全事故隱患進(jìn)行一次排查，對(duì)排查出的危險(xiǎn)源和安全事故隱患，應(yīng)立即按“三定”（即定人員、定時(shí)間、定措施）原則進(jìn)行整改，整改合格后，由縣安管站組織復(fù)查。施工企業(yè)應(yīng)在每月初將排查和整改情況向縣安管站報(bào)告。

第七條監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程中重大危險(xiǎn)源的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核，監(jiān)督施工單位建立和完善重大危險(xiǎn)源的公示、監(jiān)控、整改以及專(zhuān)項(xiàng)施工方案的實(shí)施。

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[關(guān)鍵字]巖土工程 勘察技術(shù) 理論創(chuàng)新 拓展應(yīng)用

[中圖分類(lèi)號(hào)] K826.16 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-4-183-2

巖土工程理論源自于二十世紀(jì)六十年代的歐美過(guò)程，主要被應(yīng)用的領(lǐng)域在土木建筑施工方面。巖土工程勘察作業(yè)依據(jù)于建設(shè)工程的實(shí)際需要，基于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件、環(huán)境特征和巖土結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行勘察與評(píng)價(jià)來(lái)編制相關(guān)的勘察文件。以下內(nèi)容將以展開(kāi)巖土工程勘察技術(shù)的理論創(chuàng)新與應(yīng)用深入分析與論述。

1巖土工程勘察技術(shù)的理論創(chuàng)新

據(jù)了解，我國(guó)很多大、中型的國(guó)有勘察設(shè)計(jì)單位在科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新和專(zhuān)利技術(shù)方面的發(fā)展認(rèn)識(shí)，具有較強(qiáng)的意識(shí)和更高工作效率的深入開(kāi)展與探究，努力程度可贊且收效盛佳。這些企業(yè)多是通過(guò)多年的工作實(shí)踐，以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目深刻的理解，綜合發(fā)展起點(diǎn)高、企業(yè)規(guī)模大、技術(shù)綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，必須以科技創(chuàng)新作為基礎(chǔ)支撐點(diǎn)。企業(yè)大力開(kāi)發(fā)有關(guān)勘察工作的專(zhuān)有技術(shù)，進(jìn)行不斷地科技創(chuàng)新，大幅提升專(zhuān)業(yè)水平和拓寬應(yīng)用市場(chǎng)，從而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)鏈的可持續(xù)發(fā)展，這一點(diǎn)已在全國(guó)40多個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位的研究中凸顯出了極為重要的作用。但是，往往由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，人力資源和物質(zhì)資源相對(duì)有限，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度無(wú)法適從于當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)該意識(shí)到“科學(xué)技術(shù)才是第一生產(chǎn)力”的道理，只有不斷地科技創(chuàng)新和發(fā)展才能夠擁有市場(chǎng)和占領(lǐng)市場(chǎng)。因此，這些勘察企業(yè)其實(shí)也迫切希望能夠通過(guò)具有相應(yīng)機(jī)制的平臺(tái)來(lái)研究、掌握和運(yùn)用新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

舉例說(shuō)明。從上海市市政工程設(shè)計(jì)研究院的研發(fā)中心課題組的實(shí)踐來(lái)看，公司研發(fā)的巖土勘察專(zhuān)利技術(shù)申請(qǐng)即為大型工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)的一種科技創(chuàng)新，不僅提升了重大市政工程技術(shù)的內(nèi)涵，同時(shí)也為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)大的推動(dòng)力。實(shí)際上，上海市市政工程設(shè)計(jì)研究總院是一家大型國(guó)有工程咨詢企業(yè)。近些年來(lái)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步工作，以企業(yè)研發(fā)中心的形成為核心，并以院士工作室、博士后工作站作為技術(shù)創(chuàng)新體系的運(yùn)作載體的設(shè)計(jì)學(xué)院，取得了顯著的成績(jī)。

又如在遼寧電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院的企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展也逐漸認(rèn)識(shí)到，專(zhuān)有技術(shù)的發(fā)展在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用中起著重要的作用，依托于企業(yè)自身?yè)碛械膬?yōu)勢(shì)進(jìn)行科技創(chuàng)新，在特高壓電網(wǎng)和超臨界功率發(fā)電工程設(shè)計(jì)技術(shù)，掌握了先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在與網(wǎng)格技術(shù)的應(yīng)用研究中，通過(guò)科技創(chuàng)新，不斷推進(jìn)節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)措施的實(shí)施，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了構(gòu)造應(yīng)力 “占用更少的土地、減少維護(hù)和高性能“等特點(diǎn)的大量功能設(shè)計(jì)。

這些新的設(shè)計(jì)理念的研發(fā)與貫徹離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐，離不開(kāi)全體從業(yè)單位和從業(yè)人員的共同努力。只有全面開(kāi)展科技創(chuàng)新，才能提升勘察、設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量。從以往的各項(xiàng)調(diào)研中分析發(fā)現(xiàn)，很多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)一致傾向于認(rèn)為由于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的特殊性，企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新而形成的設(shè)計(jì)產(chǎn)品自我保護(hù)能力很弱，國(guó)家有關(guān)部門(mén)曾出臺(tái)了《工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理導(dǎo)則》，對(duì)行業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)行了規(guī)范，但《工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理導(dǎo)則》中強(qiáng)制性的規(guī)定較少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理行業(yè)內(nèi)仍無(wú)法解決的問(wèn)題。如何提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理體系，完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的專(zhuān)有技術(shù)和自主創(chuàng)新能力的健康發(fā)展，企業(yè)重視。同時(shí)，由于專(zhuān)有技術(shù)是技術(shù)秘密的俗稱，是不為公眾所知悉，是可行的，可以為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，并采取安全措施。因此，“那是誰(shuí)，如何確定以及如何保護(hù)”的問(wèn)題，已成為人們關(guān)注和各企業(yè)研究的關(guān)注焦點(diǎn)。勘察設(shè)計(jì)單位有效地幫助科技創(chuàng)新，專(zhuān)有技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以促進(jìn)和提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，主要建議有以下幾個(gè)方面：

（1）建議根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的政府部門(mén)，培育和扶持政策。如在招投標(biāo)活動(dòng)中，注重企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，為進(jìn)一步提高工程的科技含量，并動(dòng)員企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極性，最終取得“雙贏”的效果；

（2）建議政府部門(mén)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施的具體產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施和程序，確定企業(yè)的專(zhuān)有技術(shù)，使自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)有技術(shù)，企業(yè)的法律保護(hù)水平；

（3）從筆者角度來(lái)講，希望政府部門(mén)通過(guò)適當(dāng)?shù)募?lì)措施，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)人員的發(fā)展，基于集成的引進(jìn)消化和吸收，提高創(chuàng)新能力，原始創(chuàng)新能力；同時(shí)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，使組合工藝的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，使科學(xué)和技術(shù)成果得以轉(zhuǎn)化；

（4）希望組織先進(jìn)技術(shù)交流，溝通計(jì)劃，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有關(guān)單位，專(zhuān)家，學(xué)者和設(shè)計(jì)師，掌握最先進(jìn)和最新的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)推波助瀾的企業(yè)發(fā)展。

2巖土工程勘察技術(shù)的應(yīng)用

從我國(guó)建國(guó)以來(lái)，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，很早就建立起了工程地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)，進(jìn)行了工程地質(zhì)勘查工作在城市建設(shè)、鐵路工程、公路工程、港口碼頭工程、水利電力工程提供的工程地質(zhì)資料的可作為工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工的參考資料。

2.1濱海低洼地區(qū)

某小區(qū)位于沿海地區(qū)，在巖土工程勘察工作中主要采用鉆結(jié)合原位試驗(yàn)方法。該小區(qū)的地基巖土層結(jié)構(gòu)主要涉及素填土、粉砂、粉質(zhì)粘土、砂、粉質(zhì)粘土和片麻巖等。按照規(guī)范設(shè)計(jì)過(guò)程對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究，初步設(shè)計(jì)及施工圖階段三的調(diào)查，對(duì)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求。為了勘探點(diǎn)布置掌握地基土在水平和垂直方向上的變化為原則，同時(shí)考慮到地基土的工程性質(zhì)變化。在樣品的第二層和第四層的沙質(zhì)土壤厚度較大，所以在比較分析以后，鉆孔灌注樁鉆孔方法是最終選擇。以該小區(qū)1-4號(hào)樓勘測(cè)為例，根據(jù)建筑物的柱線和輪廓線的階段設(shè)置42個(gè)勘探點(diǎn)位，完成標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)260 次， 采取原狀土30 件，調(diào)研獲得全面的原始資料。通過(guò)在沖積海相沉積場(chǎng)地巖土工程勘察和應(yīng)用土工試驗(yàn)方法的研究獲得成功的范例之后，對(duì)地層的劃分、地基土工程性質(zhì)的確定、飽和砂土地震液化的判斷及樁基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)還是具有相當(dāng)好的指導(dǎo)作用。

2.2沿江沖擊砂層

某工廠位于長(zhǎng)江中下游段，且處于長(zhǎng)江漫灘北岸。地質(zhì)巖土層主要由長(zhǎng)江漫灘沖積層構(gòu)成，從上到下依次為粘土、粉土、粉砂、細(xì)砂、粗砂、礫層的底部和下白堊統(tǒng)泥質(zhì)砂巖。對(duì)電廠的巖土工程勘察主要采用鉆結(jié)合靜力觸探原位測(cè)試方法。按照規(guī)范設(shè)計(jì)過(guò)程對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究，初步設(shè)計(jì)及施工圖階段三個(gè)不同階段的實(shí)地調(diào)查，其技術(shù)要求因設(shè)計(jì)階段的不同而變化。另外，以勘探點(diǎn)布置的變化及分布掌握地基土在水平和垂直方向上為原則，同時(shí)考慮到地基土的工程項(xiàng)目性質(zhì)的變化，以適應(yīng)建筑物位置的變化， 避免了因建筑物位置的變動(dòng)而引起的反復(fù)勘測(cè)。該階段按建筑物的柱列線及輪廓線共布置36個(gè)探孔、30個(gè)鉆孔， 30個(gè)鉆孔中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)280 段次，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研獲得全面的原始資料，為該工廠的順利建成奠定了良好的基礎(chǔ)。

3小結(jié)

綜上所述，通過(guò)系統(tǒng)分析巖土工程勘察技術(shù)創(chuàng)新理論，并對(duì)我國(guó)巖土工程發(fā)展過(guò)程、工作目的以及工作內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)略的闡述。在此基礎(chǔ)之上，以某具體巖土工程勘察應(yīng)用實(shí)例作為論證依據(jù)，進(jìn)一步說(shuō)明了巖土勘察技術(shù)在巖土工程應(yīng)用中的關(guān)鍵作用。筆者謹(jǐn)以此文發(fā)表個(gè)人建議，僅供參考和交流。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭超英，凌浩美，段鴻海；巖土工程勘察[M]；北京：地址出版社；2007.

篇3

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)教育 學(xué)校社會(huì) 政府政策

中圖分類(lèi)號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Explore the Education Resources of the Influencing Factors

CHEN Guanyu

(Shandong Polytechnic, Ji'nan, Shandong 250104)

AbstractAccompanied by the internet, network education for educational development of network resource sharing, the education of the success of it played a key role in the education. The level of resources share with the development process and close relations. So, the author debate the network resources development of education in relevant factor analysis of internet education to increase by sharing of resources.

Key wordsnetwork education; school social; government policy

經(jīng)過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析與問(wèn)卷調(diào)查，在教育資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，影響其共享的因素主要有教育資源開(kāi)發(fā)單位、學(xué)校與教師以及政府政策等，因此我們需要對(duì)各個(gè)影響因子進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1 網(wǎng)絡(luò)教育資源開(kāi)發(fā)單位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1.1 研發(fā)機(jī)構(gòu)與學(xué)校單一的客戶關(guān)系影響資源共享

目前網(wǎng)絡(luò)教育資源開(kāi)發(fā)大多是教育資源管理平臺(tái)如課件，網(wǎng)絡(luò)課程，教學(xué)網(wǎng)站等一些網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)。在客戶上普及的不是很廣泛，多是學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)教育結(jié)構(gòu)等，而且教育資源開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)人員很少，因此，網(wǎng)絡(luò)教育資源相對(duì)比較小的市場(chǎng)空間，使網(wǎng)絡(luò)教育處于一個(gè)相對(duì)封閉的狀態(tài)，研發(fā)產(chǎn)品也沒(méi)有太大的經(jīng)濟(jì)效益，在后需研究上缺乏資金上的補(bǔ)充，這無(wú)疑進(jìn)一步阻礙了資源的共享。

1.2 在網(wǎng)絡(luò)教育資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中不能遵守資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用對(duì)我國(guó)大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)我國(guó)教育普及和建立終生學(xué)習(xí)體系，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義：促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育資源共享、支持系統(tǒng)的互操作、實(shí)現(xiàn)有效交流和共享，避免大量低水平的重復(fù)性開(kāi)發(fā)工作和人力物力的浪費(fèi)，并能與國(guó)際網(wǎng)上教育體系相溝通，保障網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)質(zhì)量。①但是當(dāng)下的問(wèn)題是：按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)造成了難度的加大，因此很多機(jī)構(gòu)為了省事而不愿意花費(fèi)時(shí)間精力。這種沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的教育資源，在共享上便受到了限制。

2 高校和教師

2.1 高校管理者與教師保守觀念無(wú)法推進(jìn)共享

數(shù)據(jù)顯示，很多高校教育不喜歡借鑒別人優(yōu)秀的教育資源，認(rèn)為那樣體現(xiàn)不出自己的水平，或者害怕使用了別人的資源體現(xiàn)不出自己的獨(dú)創(chuàng)性。學(xué)校也是這樣，高校之間不情愿實(shí)現(xiàn)彼此的教育資源共享，感覺(jué)使用別的資源就是自己實(shí)力不夠強(qiáng)大。這些保守落后的觀念使得教師們開(kāi)發(fā)出的優(yōu)秀教育資源不能得到廣泛的應(yīng)用，而擁有這些資源的學(xué)校更不愿意拿出資源與人共享，正是這些觀念使得教育資源共享收到了阻礙。

2.2 學(xué)校之間缺乏應(yīng)有的交流與合作

由上可知，由于落后觀念等原因，致使學(xué)校間的教育資源不能實(shí)現(xiàn)共享，雖然有些學(xué)校在實(shí)施教育合作，如西安交大、上海交大、浙江大學(xué)在共同參加教育部“遠(yuǎn)程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統(tǒng)和天地網(wǎng)結(jié)合項(xiàng)目”的推動(dòng)下，提出基于天地網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育優(yōu)化解決方案及技術(shù)規(guī)范；并有計(jì)劃、有步驟地共建、共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)教育資源及信息的共建、共享和共管。②但是，從總體上來(lái)看，教育資源的交流與合作僅僅是局部的區(qū)域或同類(lèi)的學(xué)校，這些資源的共享與整個(gè)國(guó)家的教育資源合作來(lái)說(shuō)作用甚微。

2.3 網(wǎng)絡(luò)教育資源開(kāi)發(fā)的目的逐漸向功利化方向發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)最初的目的是提高教育質(zhì)量，但是在實(shí)際狀況中，教育資源的建設(shè)性成果如精品課程、網(wǎng)絡(luò)課程等摻雜了不少我餓了評(píng)職稱的因素，這樣導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)教育資源的重復(fù)性建設(shè)，扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重，大多的教育資源多是教師臨時(shí)為了職稱而進(jìn)行的創(chuàng)作，致使教育成果在實(shí)際教學(xué)中沒(méi)有發(fā)揮很大的用處，造成了資源建設(shè)的浪費(fèi)，可見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的開(kāi)發(fā)不再是單純的教育，而是逐步向功利化發(fā)展。在全國(guó)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)校不計(jì)其數(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)校的生源上帶來(lái)了十分可觀的收入。這使得網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院組織編制自己的教學(xué)資源就成為一種創(chuàng)收的手段，自己的有特色教學(xué)資源能夠吸引學(xué)生，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，學(xué)校過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益而不愿意使自我的教育資源與其它學(xué)校共享，這也是影響的重要因素。

3 政府政策

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在信息化社會(huì)我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的需求也相應(yīng)的增加，為了應(yīng)對(duì)這個(gè)新形勢(shì)，（下轉(zhuǎn)第27頁(yè)）（上接第17頁(yè)）國(guó)家推出了一系列的政策措施，在某種意義上對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育資源的開(kāi)發(fā)與共享起到了推動(dòng)作用，但是現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，都還未充分對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育資源共享做到足夠的重視。表現(xiàn)為：

（1）國(guó)家缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享機(jī)制。在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育資源現(xiàn)狀中，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象很普遍。這由于缺少網(wǎng)絡(luò)教育資源管理上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制、專(zhuān)門(mén)的遠(yuǎn)程教育法律法規(guī)等，這樣使得各個(gè)高校為了維護(hù)自己的教學(xué)特色而不使用其他學(xué)校優(yōu)秀的教育資源，而是花更多的費(fèi)用去請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的科研單位開(kāi)發(fā)一套教育資源，結(jié)果網(wǎng)絡(luò)教育資源內(nèi)容基本相似，花費(fèi)多，制作出來(lái)的網(wǎng)絡(luò)教育資源在質(zhì)量上并沒(méi)有很大的提高?？梢?jiàn)，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)缺少統(tǒng)一的機(jī)制，已有的教育資源也不能實(shí)現(xiàn)最大程度的共享，致使在資源建設(shè)上的資金投入不斷重復(fù)，網(wǎng)絡(luò)教育資源的水平也得不到明顯發(fā)展。

（2）網(wǎng)絡(luò)教育資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不完善與網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推廣力度不夠。影響我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享工作的另一個(gè)來(lái)自政府方面的因素就是缺乏合理、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)公民法制意識(shí)淡薄，侵權(quán)盜版現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，這使得各個(gè)教育資源開(kāi)發(fā)單位與各高校都從維護(hù)自己的特色網(wǎng)絡(luò)教育資源出發(fā)，必然使得網(wǎng)絡(luò)教育資源共享得不到更好的實(shí)施。

（3）對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育資源缺少長(zhǎng)期的資金支持。遠(yuǎn)程教育是在大量化的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育資源的基礎(chǔ)上運(yùn)行的，因此需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，制作一個(gè)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件就是幾十萬(wàn)的費(fèi)用，也就是說(shuō)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院有200門(mén)課的話，要投入上億元，這個(gè)是一般的高等學(xué)府所不能夠承擔(dān)的，因此，為了網(wǎng)絡(luò)教育資源的共享，需要國(guó)家政府投入大量的資金來(lái)支持建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源，如教育部實(shí)施的“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”，政府投資4000余萬(wàn)元，建設(shè)了三百余門(mén)基礎(chǔ)性、示范性網(wǎng)絡(luò)課程、試題庫(kù)等，到2004年，有近一半驗(yàn)收，但是這些成功的網(wǎng)絡(luò)教育資源只有一小部分在個(gè)別的教育學(xué)院使用，這也使得資源得到了浪費(fèi)。

另外，政府或者社會(huì)團(tuán)體不能給科研單位提夠長(zhǎng)期有力的資金支持，致使教育資料在質(zhì)量上與共享上受阻。社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不完善，那些擁有良好的教育資源的一方為了保護(hù)自己的版權(quán)不愿與人共享，這對(duì)教育資源質(zhì)量的提升有很大的影響。為防止自己的利益被損害，網(wǎng)絡(luò)教育資源所有者在資源開(kāi)發(fā)之初就要求教育資源開(kāi)發(fā)單位對(duì)所開(kāi)發(fā)的資源中所含知識(shí)給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，很多網(wǎng)絡(luò)教育資源在開(kāi)始就設(shè)置了用戶和密碼機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)教育資源市場(chǎng)體制也不完善。

注釋

篇4

建筑施工行業(yè)發(fā)展成就與面對(duì)的困難文/中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)

改革開(kāi)放以來(lái)，建筑施工行業(yè)作為我國(guó)的先行領(lǐng)域，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，率先承擔(dān)了體制變革帶來(lái)的各種成本，并為其他各行各業(yè)的改革提供著寶貴的經(jīng)驗(yàn)，目前已是市場(chǎng)化程度最高的行業(yè)之一。

建筑施工業(yè)發(fā)展的成就與特征

建筑施工業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)投資的大規(guī)模增長(zhǎng)，建筑施工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位越來(lái)越明顯。按2005年的數(shù)據(jù)分析，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)20個(gè)行業(yè)中，建筑業(yè)排名第五，占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5.4%的份額。從歷史數(shù)據(jù)看，建筑業(yè)增加值從1978年的138.2億元發(fā)展到2005年10134億元，年均增長(zhǎng)17%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)。除了90年代初有短期的波動(dòng)外，建筑施工業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中一直保持著5%～6%左右的份額，支柱產(chǎn)業(yè)的地位十分穩(wěn)定。此外，施工業(yè)還每年為國(guó)家創(chuàng)造300億美元左右的外匯收入，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的一支重要力量。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：在加速工業(yè)化、城市化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，固定資產(chǎn)投資比重呈快速上升趨勢(shì)，建筑施工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的地位會(huì)不斷增強(qiáng)。我國(guó)目前尚處于加速工業(yè)化和城市化的上升期，建筑施工行業(yè)的產(chǎn)出份額會(huì)將進(jìn)一步提高，建筑施工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位還會(huì)進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。

建筑施工領(lǐng)域是我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中重要的社會(huì)“穩(wěn)定”環(huán)節(jié)

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家存在著鮮明的二元經(jīng)濟(jì)特征。在我國(guó)工業(yè)化和城市化過(guò)程中，已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?。根?jù)過(guò)去十年的新增就業(yè)統(tǒng)計(jì)，建筑施工業(yè)構(gòu)成最為穩(wěn)定的吸納就業(yè)的領(lǐng)域之一。

從2002年時(shí)點(diǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，建筑施工業(yè)就業(yè)人數(shù)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)中，繼制造業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)之后，排在第三位；2002年吸納就業(yè)人員達(dá)到3893萬(wàn)人，占全部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的12.4%.制造業(yè)處于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)中的首位，占26.5%.

然而，如果動(dòng)態(tài)地從1995~2002年期間的就業(yè)增量結(jié)構(gòu)看，由于1995~2000年國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于下行（GDP增長(zhǎng)率顯著放緩）周期中，制造業(yè)、采礦業(yè)等就業(yè)人員一直呈負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，批發(fā)零售餐飲業(yè)、建筑業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)顯現(xiàn)出確保非農(nóng)就業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭的“中流砥柱”功能，分別提供了新增非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的35%、30%和20%.建筑施工業(yè)在吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力的同時(shí)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。

建筑施工行業(yè)由于“苦、累、臟”等特點(diǎn)，吸納的勞動(dòng)力大多來(lái)自農(nóng)民工或其他辛苦行業(yè)的分流富余勞動(dòng)人員。2005年建筑業(yè)正式職工人數(shù)為854萬(wàn)左右，行業(yè)就業(yè)人員達(dá)到4383萬(wàn)人，則非正式的工人數(shù)達(dá)到3529萬(wàn)人。據(jù)分析推算，近年來(lái)建筑施工業(yè)吸納農(nóng)民工人數(shù)平均每年增多100萬(wàn)~200萬(wàn)人，建筑施工業(yè)已成為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶之一。

建筑施工業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展提供了龐大剩余

進(jìn)入本世紀(jì)后我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期，固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，投資額占國(guó)民產(chǎn)出的比率不斷上升。建筑施工面積和建筑施工領(lǐng)域就業(yè)均呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高漲為建筑施工業(yè)提供了非常好的市場(chǎng)景氣環(huán)境。然而，建筑施工業(yè)的產(chǎn)出份額不僅沒(méi)有顯著的上升，甚至有所下降，這是個(gè)“奇怪”的現(xiàn)象。

導(dǎo)致這種“奇怪”現(xiàn)象的原因在于：對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)品的需求上升固然很快，但建筑施工能力供給增長(zhǎng)得更快。由于建筑施工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要投入要素是簡(jiǎn)單勞動(dòng)，而農(nóng)村富余勞動(dòng)力和隱蔽失業(yè)者的大量存在，使勞動(dòng)供給近乎“無(wú)限”。在1995~2002年，全社會(huì)各行業(yè)工資水平每年平均上升12.8%，而建筑業(yè)職工工資僅上升8.6%.相對(duì)建筑施工行業(yè)的供給能力，建筑工程的設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)管和建筑材料、機(jī)械設(shè)備等投資品的供給彈性要小的多。因此，導(dǎo)致2000年以來(lái)我國(guó)投資高增長(zhǎng)給建設(shè)市場(chǎng)帶來(lái)的利益，更多的為第三產(chǎn)業(yè)（設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等行業(yè)）和投資品（鋼材、水泥等建筑材料、機(jī)械設(shè)備）制造業(yè)獲得，而總投資額中“建筑安裝費(fèi)用”的比例多年來(lái)在持續(xù)下降。

總投資額中的“建筑安裝費(fèi)用”（構(gòu)成建筑施工行業(yè)的報(bào)酬或產(chǎn)值來(lái)源）比重的下降，是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期保持建筑產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的主要原因。同時(shí)，這個(gè)比重的下降，意味著建筑施工行業(yè)（包括廣大施工企業(yè)及其勞動(dòng)者）為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域、形形的（包括政府、企業(yè)）買(mǎi)方業(yè)主提供了大量“消費(fèi)者剩余”，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)地穩(wěn)定、快速、持續(xù)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。

中國(guó)建筑施工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著上升

我國(guó)對(duì)外承包工程合同金額“九五”期間年平均增長(zhǎng)10.4%：“十五”期間年均增長(zhǎng)達(dá)到21%.從增長(zhǎng)趨勢(shì)看，2001年我國(guó)加入WTO之后，對(duì)外承包工程的增速明顯加快。承包工程范圍不斷拓寬，從最初的房屋建筑和交通領(lǐng)域發(fā)展到冶金、石油、化工、電力、通訊以至航空、航天及和平利用原子能等高科技領(lǐng)域，科技含量和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品出口的能力進(jìn)一步提升。

在“走出去”的隊(duì)伍中，建筑施工企業(yè)涌現(xiàn)出中建、、中交、中鐵等一批優(yōu)勢(shì)骨干力量。許多項(xiàng)目都受到所在國(guó)政府和業(yè)主的一致好評(píng)。

目前建筑施工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)效益不高，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重

施工行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)值利潤(rùn)率維持在2%~3%，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的低利行業(yè)。而負(fù)債率2005年高達(dá)65%，在第二產(chǎn)業(yè)中則是最高的，高出全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率56.8%的平均值8個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，已制約了建筑業(yè)的良性發(fā)展。

目前全社會(huì)拖欠款問(wèn)題最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)部門(mén)也是建筑施工業(yè)，這使得該行業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)雪上加霜。建筑施工企業(yè)資金積累和運(yùn)作能力不強(qiáng)，阻礙了企業(yè)的自身發(fā)展，在目前情況下企業(yè)幾乎沒(méi)有資本積累和積聚發(fā)展的能力。拖欠工程款、墊資施工、不合理的壓價(jià)讓利競(jìng)爭(zhēng)、回扣等不正之風(fēng)，加劇了企業(yè)資金不足帶來(lái)的困難。

人均資本水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下

建筑施工業(yè)資本含量低，2005年人均固定資產(chǎn)為2.8萬(wàn)元，僅是第二產(chǎn)業(yè)平均水平11.24萬(wàn)元的四分之一。與第二產(chǎn)業(yè)的其他工業(yè)行業(yè)相比，由于人均資本水平低，建筑施工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率自然也偏低，處于40個(gè)行業(yè)中的倒數(shù)第8位，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率（按總產(chǎn)值計(jì)算）為11.7萬(wàn)，遠(yuǎn)低于全國(guó)工業(yè)人均23.9萬(wàn)的平均水平。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不高，行業(yè)收入水平低

建筑施工企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比率較低。按從業(yè)人員的口徑，建筑施工業(yè)技術(shù)人員比率4.6%，僅高于農(nóng)林牧漁業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)等三個(gè)行業(yè)，排名倒數(shù)第四。

建筑施工行業(yè)收入水平較低，2004年職工年收入為14338元，僅高于農(nóng)林牧漁業(yè)和住宿餐飲業(yè)，是年收入最高行業(yè)的35%.

技術(shù)創(chuàng)新投入不足，將長(zhǎng)期影響行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升

建筑施工業(yè)微利和高負(fù)債率，是導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的科技投入嚴(yán)重不足的基礎(chǔ)性原因。此外，企業(yè)依靠專(zhuān)有技術(shù)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先市場(chǎng)的意識(shí)還不夠強(qiáng)。許多建筑業(yè)企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。建筑施工企業(yè)之間或與科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)院校之間尚未形成良好的技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制。同時(shí)政策方面缺乏對(duì)建筑施工業(yè)有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠。這些將在長(zhǎng)期影響行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)改制任重道遠(yuǎn)

近年來(lái)，施工企業(yè)的改制工作取得了一些進(jìn)展，民營(yíng)企業(yè)已成為行業(yè)的主力軍。目前民企數(shù)量占到全部企業(yè)的74.5%，產(chǎn)值占到68%，從業(yè)人員占到了66%.但作為行業(yè)關(guān)鍵力量的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出等問(wèn)題，仍然是制約行業(yè)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的主要因素，尤其是中央和省屬大型國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革相對(duì)滯后問(wèn)題突出。近十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)所占份額從31%下降到10.2%，就業(yè)人數(shù)份額從55%下降到17.8%，總產(chǎn)值份額從63%下降到24.4%.但總體而言，國(guó)有企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的使命尚未完成，建筑企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度改造自身的任務(wù)遠(yuǎn)未到位。

西部國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)重，社會(huì)職能多，改革成本高，影響了企業(yè)改制的進(jìn)程，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)西部地區(qū)長(zhǎng)期積弱，與改制迅速的東部地區(qū)差距越來(lái)越大。

法制不健全，市場(chǎng)秩序還相當(dāng)混亂

建筑施工業(yè)比較突出的問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：

市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。在工民建領(lǐng)域進(jìn)出自由、高度競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，專(zhuān)業(yè)建筑施工領(lǐng)域仍存在一定壁壘。這種進(jìn)入壁壘對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響更為明顯。在地區(qū)間，地方政府的保護(hù)主義立場(chǎng)及政策措施直接影響了統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)的形成，大大加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)發(fā)展，阻礙建筑施工領(lǐng)域效率的提升。

招投標(biāo)制度的實(shí)施與市場(chǎng)公平方面。招投標(biāo)中，業(yè)主方利用投標(biāo)方的弱勢(shì)地位，迫使施工企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”、墊資、接受折扣價(jià)等現(xiàn)象依然存在，破壞公平、公正、公開(kāi)的原則。

市場(chǎng)誠(chéng)信方面。目前信用體系的建設(shè)進(jìn)程依然緩慢，建設(shè)系統(tǒng)信用體系不健全的現(xiàn)象還沒(méi)有根本性的好轉(zhuǎn)。信用缺失的現(xiàn)象更多地發(fā)生在投資業(yè)主方，他們利用施工企業(yè)的弱勢(shì)地位，侵害施工企業(yè)的權(quán)益。

有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的困局。要害在于我們的法律環(huán)境，一方面是法治不健全，存在法律法規(guī)方面的漏洞；另一方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，很多情況的發(fā)生又是由于涉及政府或國(guó)有部門(mén)而“投鼠忌器”。

篇5

主題詞：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化步伐。

指導(dǎo)思想主要目標(biāo)

體現(xiàn)4個(gè)要求把握4個(gè)方面

按照“立足科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面小康、繼續(xù)走在前列”的總體要求，必須切實(shí)把握好以下四個(gè)方面：

推進(jìn)又快又好的發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人才和科技支撐，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國(guó)際化，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制；積極參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與交流，進(jìn)一步提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)擴(kuò)大開(kāi)放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。

促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)公平，倡導(dǎo)和睦相處，健全民主法制，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；不斷改善民生，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，完善教育和衛(wèi)生等公共服務(wù)，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

新農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化

主題詞：順應(yīng)全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段的要求，積極推進(jìn)城市化，促進(jìn)城市化健康發(fā)展；全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新農(nóng)民，樹(shù)立新風(fēng)尚，構(gòu)建新體制，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

新農(nóng)村建設(shè)10大抓手：

設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，農(nóng)業(yè)10大科技專(zhuān)項(xiàng)，1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、400個(gè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、150萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、一批環(huán)保型畜牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)和100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖塘建設(shè)；

“千村示范、萬(wàn)村整治”工程；

中心鎮(zhèn)培育工程；

欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、鄉(xiāng)村康莊工程、百鄉(xiāng)千村興林富民示范工程；

千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程、萬(wàn)里清水河道工程、千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程、百萬(wàn)農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程；

農(nóng)民健康工程；

農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”、農(nóng)村職業(yè)教育、千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程；

萬(wàn)村文化陣地和農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，“雙萬(wàn)結(jié)對(duì)共建文明”活動(dòng)；

千鎮(zhèn)連鎖超市和萬(wàn)村放心店工程，“浙江農(nóng)網(wǎng)”、“百萬(wàn)農(nóng)戶農(nóng)民信箱”等農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；

農(nóng)村綜合改革。

自主創(chuàng)新優(yōu)化結(jié)構(gòu)

主題詞：把提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，走出一條互動(dòng)互補(bǔ)、集聚集約、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成為我國(guó)走新型工業(yè)化道路的先行地區(qū)。

著力整合提升建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。合力打造中高檔紡織、品牌服裝及皮革、電子信息及電氣等10大產(chǎn)業(yè)集群以及20個(gè)左右國(guó)內(nèi)重要的制造基地，培育100家銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元以上、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的大企業(yè)大集團(tuán)，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，培育1萬(wàn)家專(zhuān)業(yè)特色強(qiáng)的成長(zhǎng)型中小企業(yè)。

提升戰(zhàn)略地位加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

壯大提升6大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)：

積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)；

著力創(chuàng)建物流樞紐和物流配送中心，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；

推進(jìn)金融創(chuàng)新和區(qū)域性金融中心建設(shè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)；

打造文化、生態(tài)、海洋、商貿(mào)、休閑五大旅游品牌，做精做特旅游業(yè)；

培育一批特色文化及高技術(shù)文化企業(yè)和基地，積極扶持文化服務(wù)業(yè)；

以改善廣大中低收入居民的住房條件為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

培育發(fā)展4大新興服務(wù)業(yè)：

網(wǎng)絡(luò)傳輸與增值并重、軟件與系統(tǒng)集成并舉，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；

健全區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代教育體系，扶持發(fā)展科教服務(wù)業(yè)；

推進(jìn)市場(chǎng)化改革和規(guī)范化管理，培育發(fā)展中介服務(wù)業(yè)；

圍繞便民利民創(chuàng)新服務(wù)方式，積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)。

打造5個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地：

杭州、寧波、溫州等11市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)；

寧波―舟山港、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)等長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流和國(guó)際航運(yùn)樞紐；

“數(shù)字浙江”及杭州國(guó)家級(jí)信息服務(wù)和軟件基地；

義烏中國(guó)小商品城等現(xiàn)代商貿(mào)流通中心；

杭州國(guó)際休閑旅游等十大旅游區(qū)。

優(yōu)化格局區(qū)域協(xié)調(diào)

主題詞：明確主體功能區(qū)劃，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。進(jìn)一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，使山區(qū)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

強(qiáng)化區(qū)域空間布局明確主體功能區(qū)劃

明確4大開(kāi)發(fā)區(qū)域主體功能：

優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域。主要包括環(huán)杭州灣和溫臺(tái)地區(qū)高速公路沿線城鎮(zhèn)密集區(qū)，以及金衢麗地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高的城區(qū)。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。主要包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、城市新興工業(yè)功能區(qū)塊，環(huán)杭州灣和溫臺(tái)沿海地區(qū)港口物流和臨港工業(yè)發(fā)展區(qū)，金衢麗地區(qū)具有開(kāi)發(fā)前景的低丘緩坡和河谷盆地。

限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。主要包括森林覆蓋地區(qū)、江河水系源頭地區(qū)、重要濕地生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。主要是指依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)。主要任務(wù)是依據(jù)法律法規(guī)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)4大目標(biāo)和重點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)總量。調(diào)整海洋捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展臨港工業(yè)，積極拓展海洋服務(wù)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到6000億元。

發(fā)展水平。深入實(shí)施科技興海，重要海洋產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)居全國(guó)領(lǐng)先水平。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成舟山大陸連島、杭州灣大通道、洞頭半島等“三大對(duì)接工程”，健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防御體系。

海洋生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“310海洋環(huán)境工程”，近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到31%，主要河口、重點(diǎn)港灣、濱海旅游區(qū)等重要海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

基礎(chǔ)設(shè)施要素保障

主題詞：著眼于適度超前，著力于綜合提升，以水利、能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

5項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程及其目標(biāo)：

水資源。“四水工程”建設(shè)，水系及小流域綜合治理、防災(zāi)和水資源配置工程、海水淡化日處理規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)噸工程。

能源。水火核氣并舉、全省人均電力裝機(jī)達(dá)到1個(gè)千瓦，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源項(xiàng)目。

綜合交通。杭州地鐵、滬杭、杭寧城際快速軌道交通、沿海鐵路大通道貫通，鐵路建設(shè)和改造1500公里，電氣化率達(dá)到75%，其中新增營(yíng)運(yùn)里程500公里以上；高速公路總里程3500公里、準(zhǔn)四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化公路通村率達(dá)到98%；沿海港口吞吐能力達(dá)到6.2億噸、集裝箱吞吐能力達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱，四級(jí)以上航道達(dá)到1000公里；全省機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐能力達(dá)到3500萬(wàn)人次，年貨郵吞吐能力達(dá)到40萬(wàn)噸。

信息化。建設(shè)“數(shù)字浙江”，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到15%以上；全省城區(qū)基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換；大力推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)，促進(jìn)計(jì)算機(jī)、通信、廣播電視三網(wǎng)融合。

防災(zāi)減災(zāi)。提高臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等氣象災(zāi)害和地震的防災(zāi)減災(zāi)能力，提高火災(zāi)、交通事故、化學(xué)污染、核輻射等重大公共事件應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)省建設(shè)

主題詞：全面建設(shè)生態(tài)省，打造“綠色浙江”。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地和資源綜合利用，加大環(huán)境污染綜合整治力度，逐步形成節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和健康文明的消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。

推進(jìn)資源綜合利用努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目：

生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；

生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；

企業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程；

風(fēng)力發(fā)電等可再生能源及高效節(jié)能技術(shù)示范工程；

垃圾焚燒發(fā)電、廢舊金屬回收等廢棄物處置與資源綜合利用工程；

機(jī)器設(shè)備翻新等再制造技術(shù)示范工程；

海水淡化、中水回用等節(jié)水示范工程；

廢棄礦山修復(fù)治理等節(jié)地示范工程；

綠色建筑示范工程；

生態(tài)濕地和海洋生態(tài)保護(hù)示范工程。

到2010年，能源綜合利用效率達(dá)到40%，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)4121示范工程”，確定4個(gè)市、10個(gè)縣（市、區(qū)）、20余個(gè)工業(yè)園區(qū)（塊狀經(jīng)濟(jì)）和100余家企業(yè)作為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)不斷改善環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境保護(hù)和治理7項(xiàng)主要目標(biāo)：

地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上比例達(dá)60％；

城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)比例達(dá)85％；

設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于292天/年的比例達(dá)80％；

城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90％；

農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)72%；

城市污水處理率達(dá)75％；

廢放射源收貯率達(dá)100％。

社會(huì)事業(yè)文化大省

主題詞：發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，增強(qiáng)先進(jìn)文化凝聚力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化公共服務(wù)能力，重點(diǎn)實(shí)施文明素質(zhì)等文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，全面建設(shè)科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、衛(wèi)生強(qiáng)省和體育強(qiáng)省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)文化建設(shè)繁榮先進(jìn)文化

文化建設(shè)8項(xiàng)工程

文明素質(zhì)工程；

文化精品工程；

文化研究工程；

文化保護(hù)工程；

文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程；

文化陣地工程；

文化傳播工程；

文化人才工程。

文化4個(gè)一批建設(shè)：

――建設(shè)一批重點(diǎn)文化設(shè)施

省、市兩級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施；縣級(jí)、社區(qū)、農(nóng)村三類(lèi)基層文化設(shè)施；廣播影視、新聞出版、文化、文化旅游四類(lèi)文化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；文化演藝、休閑娛樂(lè)、體育健身、文化旅游、出版發(fā)行五類(lèi)經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施。

――發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)

出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、廣播影視業(yè)、會(huì)展業(yè)、文體用品制造業(yè)七類(lèi)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)；網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、廣告業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、文化經(jīng)紀(jì)業(yè)五類(lèi)新興文化產(chǎn)業(yè)；文化演藝業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)三類(lèi)特色文化產(chǎn)業(yè)。

――培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊

橫店影視、杭州濱江兩大高新文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；戲劇、工藝美術(shù)、金石書(shū)畫(huà)三類(lèi)傳統(tǒng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；現(xiàn)代傳媒、文體用品制造、文化旅游、出版物和包裝裝潢印刷、文體用品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)五類(lèi)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

――壯大一批重點(diǎn)文化企業(yè)

若干大型綜合性文化集團(tuán)、專(zhuān)業(yè)性文化企業(yè)和外向型文化企業(yè)。

突出素質(zhì)教育推進(jìn)教育均衡發(fā)展

教育發(fā)展4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

――基礎(chǔ)教育抓均衡

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中段和學(xué)前三年教育；實(shí)施農(nóng)村困難學(xué)生資助擴(kuò)面、愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升等農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”；建立素質(zhì)導(dǎo)向的招生考試制度和學(xué)生評(píng)價(jià)體系。

――高等教育抓質(zhì)量

培育20個(gè)“重中之重”學(xué)科和200個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，建設(shè)25個(gè)人文社會(huì)科學(xué)研究基地；支持浙江大學(xué)和中國(guó)美術(shù)學(xué)院創(chuàng)建世界一流大學(xué)，爭(zhēng)取若干所高校進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流大學(xué)；辦好高教園區(qū)，整合高等教育資源。

――職業(yè)教育抓結(jié)合

建設(shè)80個(gè)與支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地；建設(shè)15所全國(guó)和省級(jí)示范性高職學(xué)校、200所省級(jí)示范性中職學(xué)校；重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)60所中職學(xué)校。

――終身教育抓體系

建設(shè)一批社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村化學(xué)校；開(kāi)展學(xué)習(xí)型社區(qū)、機(jī)關(guān)和企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

人才培育和開(kāi)發(fā)的10個(gè)載體：

萬(wàn)名公務(wù)員公共管理培訓(xùn)工程；

新世紀(jì)151人才工程；

“錢(qián)江學(xué)者”計(jì)劃；

高技能人才培訓(xùn)工程；

百萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃；

欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金；

非公經(jīng)濟(jì)組織人才工作推進(jìn)工程；

萬(wàn)名高層次人才引進(jìn)工程；

特色產(chǎn)業(yè)人才培育基地；

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站。

改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)大力推進(jìn)全民健身

衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)6大工程：

農(nóng)民健康工程。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)民健康體檢制度和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度。

公共衛(wèi)生建設(shè)工程。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治，以及公共衛(wèi)生信息預(yù)警、監(jiān)測(cè)和報(bào)告“五大體系”。

城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、具有浙江特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

科教興衛(wèi)工程。建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系、科教管理體系和人才培養(yǎng)體系。

“強(qiáng)院”工程。形成以三級(jí)特等、三級(jí)甲等醫(yī)院為龍頭，三級(jí)乙等、二級(jí)甲等醫(yī)院為骨干，專(zhuān)科醫(yī)院門(mén)類(lèi)齊全的現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系。

中醫(yī)藥攀登工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國(guó)際化。

和諧社會(huì)平安浙江

主題詞：按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊抓住發(fā)展民主政治、實(shí)現(xiàn)公平正義、維護(hù)社會(huì)安定、加強(qiáng)社會(huì)管理四個(gè)著力點(diǎn)，建設(shè)“平安浙江”。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。建設(shè)“法治浙江”，加快形成民主完善、法制完備、公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、公民權(quán)利切實(shí)保障的法治社會(huì)。

完善10大社會(huì)和諧促進(jìn)機(jī)制:

就業(yè)與再就業(yè)服務(wù)機(jī)制；

社會(huì)救助與社會(huì)保障機(jī)制；

社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制；

流動(dòng)人口管理和服務(wù)機(jī)制；

基層民主自治機(jī)制；

社會(huì)組織表達(dá)訴求與自律管理機(jī)制；

公共安全監(jiān)管與社會(huì)危機(jī)應(yīng)急處置機(jī)制；

社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制；

公正執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；

法律服務(wù)和援助機(jī)制。

對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)國(guó)際化

主題詞：順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，深入拓展外貿(mào)“四個(gè)多元化”，加快推進(jìn)資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的國(guó)際化，充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，努力在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新突破。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：

培育若干全國(guó)重要的汽車(chē)及零部件和生物醫(yī)藥出口基地，扶持軟件、儀器儀表和微電子產(chǎn)品等高技術(shù)產(chǎn)品出口；

擴(kuò)大進(jìn)口我省急需的能源、礦產(chǎn)等自然資源，引進(jìn)一批國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；

大力支持文化藝術(shù)、動(dòng)漫產(chǎn)品、音像創(chuàng)作、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)文化服務(wù)產(chǎn)品等擴(kuò)大出口；

加快承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資投向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)容和水平提升；

加快推進(jìn)能源、森林、礦產(chǎn)等資源的境外合作開(kāi)發(fā)；

促進(jìn)對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出。

體制改革職能轉(zhuǎn)變

主題詞：把改革放在更加突出的位置。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，以行政管理體制改革為著力點(diǎn)，加快完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，以新一輪的改革促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪更高水平的發(fā)展。

體制改革10項(xiàng)主要任務(wù)：

投資體制改革。全面實(shí)施《政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法》，完善配套制度建設(shè)；健全政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度。

公共財(cái)政體制改革。明確公共財(cái)政支出的優(yōu)先和重點(diǎn)領(lǐng)域；推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革；實(shí)施財(cái)政預(yù)算和資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度；完善政府采購(gòu)制度。

行政審批制度改革。健全高效規(guī)范、公正透明的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，提高行政審批效率。

國(guó)企國(guó)資改革。加快省級(jí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的改制重組；建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系；積極探索非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管體制。

規(guī)劃體制改革。發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)管理。

政績(jī)考核制度改革。建立全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)考核指標(biāo)體系；完善政績(jī)考核與干部使用掛鉤機(jī)制。

地方金融體制改革。推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制改革和產(chǎn)權(quán)制度改革；推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)；建立個(gè)人信用征信系統(tǒng)。

資源要素市場(chǎng)化配置改革。建立完善水權(quán)、排污權(quán)等交易制度；深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革;進(jìn)一步發(fā)展資本、人才、勞動(dòng)力、技術(shù)市場(chǎng)。

篇6

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 實(shí)證研究

一、引言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增加就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量具有重要作用，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。因此，許多學(xué)者對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展作了深入研究。谷宇、劉平洋（2012）認(rèn)為湖北省生產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯，其中金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對(duì)湖北省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大。任曙明、刁虹、史曉芳認(rèn)為金融對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的溢出彈性較小，金融效率提高對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生的質(zhì)的貢獻(xiàn)不足。甄曉非、謝律威運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型研究了知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展影響要素，結(jié)果顯示，重視知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的環(huán)境建設(shè)，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。但這些研究缺少對(duì)整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體把握，也沒(méi)有系統(tǒng)地將服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)理與其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響結(jié)合研究，這會(huì)導(dǎo)致研究結(jié)論的現(xiàn)實(shí)意義偏低。

本文采用湖北省1990年到2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)理論與實(shí)證相結(jié)合的方法，系統(tǒng)分析湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的支撐力，確定核心產(chǎn)業(yè)及其支撐效率，并對(duì)各類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素的作用和影響程度進(jìn)行分析和比較，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)投入結(jié)構(gòu)，對(duì)湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行支撐結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展支撐力的實(shí)證分析

1、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)說(shuō)明

根據(jù)湖北省十二五規(guī)劃精神，現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)是湖北省重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。本文選取湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為被解釋變量，現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)增加值作為被解釋變量，采用協(xié)整分析的方法，建立多元回歸模型，模型設(shè)定如下：

y=？琢+？茁1x1+？茁2x2+？茁3x3+？茁4x4+？著 （1）

式（1）中y為被解釋變量，表示湖北省的GDP；x1、x2、x3、x4表示現(xiàn)代物流業(yè)增加值、金融業(yè)增加值、旅游業(yè)總收入和文化業(yè)增加值；？琢、？茁i為估計(jì)參數(shù)，？著為隨機(jī)誤差項(xiàng)。為了消除異方差，使趨勢(shì)線性化，對(duì)各變量取對(duì)數(shù)處理，將方程（1）重新整理如下：

lny=？琢+？茁1lnx1+？茁2lnx2+？茁3lnx3+？茁4lnx4+？著 （2）

本文選取湖北省1990年到2012年間的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)自于歷年湖北統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的協(xié)整分析

（1）單位根檢驗(yàn)。本文采用增廣Dickey-Fuller（ADF）檢驗(yàn)法對(duì)各變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，Eviews6.0軟件檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。

檢驗(yàn)結(jié)果表明，5個(gè)變量一階差分序列在5%水平下都拒絕序列非平穩(wěn)的原假設(shè)，接受序列平穩(wěn)的結(jié)論。這表明5個(gè)變量是一階單整的，即是I（1）的，存在協(xié)整關(guān)系。

（2）協(xié)整分析。根據(jù)Jonhansen檢驗(yàn)可知，Lnx1、Lnx2、Lnx3、Lnx4和lny之間存在唯一的一個(gè)協(xié)整關(guān)系，協(xié)整方程如下：

lny=0.097037lnx1+0.390702lnx2+0.114396lnx3+0.214974lnx4 （3）

（0.14111） （0.05723） （0.02731） （0.09419）

結(jié)果表明：GDP與服務(wù)業(yè)各部門(mén)間存在一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，四類(lèi)服務(wù)業(yè)對(duì)湖北省GDP的增長(zhǎng)具有正的貢獻(xiàn)效應(yīng)，這些部門(mén)的產(chǎn)值增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以促進(jìn)GDP增長(zhǎng)0.81個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)湖北省經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、較快發(fā)展意義重大。分行業(yè)來(lái)看，現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和文化業(yè)分別以0.10、0.39、0.11、0.21的程度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（3）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。上述協(xié)整分析說(shuō)明變量之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，但這種關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系，還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。本文利用Granger因果檢驗(yàn)得到現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)與GDP之間的Granger因果關(guān)系的檢驗(yàn)結(jié)果，如表2所示。

從表2可以看出，在10%的顯著水平下，Lnx1、Lnx2、Lnx3、Lnx4都是lny變化的原因，即服務(wù)業(yè)各部門(mén)都是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因。并且，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的Granger原因。這表明金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，開(kāi)放程度不高，沒(méi)有享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

三、湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展效率分析

1、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)說(shuō)明

湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素主要包括資產(chǎn)投資率、勞動(dòng)力投入率、商務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度。用服務(wù)業(yè)增加值占全省當(dāng)年GDP的比重代表服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況；全省服務(wù)業(yè)勞動(dòng)投入占總體勞動(dòng)投入的比重代表服務(wù)業(yè)的人力資源投入；外商直接投資全省GDP的比重，用來(lái)衡量湖北省的商務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境情況；全省服務(wù)業(yè)投資額占固定資產(chǎn)總投資的比重，用來(lái)代表對(duì)服務(wù)業(yè)的投資狀況；進(jìn)出口總額與湖北GDP的比值，代表湖北省與其他國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模情況，用來(lái)反映該省區(qū)的對(duì)外開(kāi)放度。這些指標(biāo)越大，越有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

本文選取湖北省上述指標(biāo)作為變量，采用湖北省1990到2012年間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用協(xié)整分析的方法，建立多元回歸模型，模型設(shè)定如下：

z=？琢+？茁5x5+？茁6x6+？茁7x7+？茁8x8+？滋 （4）

式（4）中z為被解釋變量，表示湖北省服務(wù)業(yè)增加值占全省當(dāng)年GDP的比重；解釋變量x5、x6、x7、x8分別表示全省服務(wù)業(yè)投資額占固定資產(chǎn)總投資的比重、全省服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力投入占總體勞動(dòng)力投入比重、外商直接投資全省GDP的比重和進(jìn)出口總額與湖北GDP的比值；？琢、？茁為估計(jì)參數(shù)，？滋為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展效率的協(xié)整分析

（1）單位根檢驗(yàn)。Eviews6.0軟件檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

檢驗(yàn)結(jié)果表明，5個(gè)變量中除x6序列是平穩(wěn)的以外，其余4個(gè)的一階差分序列在5%水平下都拒絕序列非平穩(wěn)的原假設(shè)，接受序列平穩(wěn)的結(jié)論。這表明這4個(gè)變量是一階單整的，即是I（1）的，于是存在協(xié)整關(guān)系。

（2）協(xié)整分析。本文采用協(xié)整檢驗(yàn)的方法來(lái)考察湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展效率與資產(chǎn)投資率、勞動(dòng)力投入率、商務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度等因素的長(zhǎng)期相關(guān)性。根據(jù)Jonhansen檢驗(yàn)，x5、x6、x7、x8和z之間存在唯一的一個(gè)協(xié)整關(guān)系，協(xié)整方程如下：

z=0.351260x5+0.055497x6+1.665581x7-0.088518x8 （5）

（0.09673） （0.03276） （0.23989） （0.08169）

（3）檢驗(yàn)結(jié)果的實(shí)證分析。結(jié)果表明：湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展效率與服務(wù)業(yè)發(fā)展各影響因素之間存在一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。其中，商務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、資產(chǎn)投資率、勞動(dòng)力投入率分別以1.67、0.35、0.06的程度促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)表明，政府出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序和商務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加大招商引資力度和效率有助于生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)的支撐作用的發(fā)揮是最重要的因素。增加對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的規(guī)模能促進(jìn)湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，使服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)的支撐作用的效率大大提高。勞動(dòng)力投入率對(duì)服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用不明顯，這是因?yàn)閯趧?dòng)力投入率是用全省服務(wù)業(yè)勞動(dòng)投入占總體勞動(dòng)投入的比重來(lái)表示，無(wú)法反應(yīng)高端人才的影響力。

另外，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的回歸系數(shù)為-0.089，表明經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度的提高，進(jìn)出口貿(mào)易勢(shì)必對(duì)本土經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生一定的沖擊，如湖北傳統(tǒng)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，正在大力發(fā)展的金融業(yè)和光電子信息產(chǎn)業(yè)都會(huì)受到較大影響。因此，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放是一把雙刃劍，既要利用好經(jīng)濟(jì)開(kāi)放對(duì)湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，同時(shí)又要避免其對(duì)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的沖擊。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)湖北跨越式發(fā)展的支撐結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1、優(yōu)化金融業(yè)商務(wù)環(huán)境，拓寬增長(zhǎng)模式

以上分析表明金融業(yè)的發(fā)展能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，但金融業(yè)態(tài)分散，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，在抵御外部金融機(jī)構(gòu)沖擊的同時(shí)還要承受區(qū)域內(nèi)同業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，使得金融業(yè)的發(fā)展模式單一，難以享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利，缺乏內(nèi)在動(dòng)力。為了拓展金融業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，一方面要優(yōu)化金融業(yè)商務(wù)環(huán)境，提供政策優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)本土金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。另一方面要整合地方金融資源，打造實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的湖北金融旗艦，促使金融業(yè)做大做強(qiáng)。但在引進(jìn)、新設(shè)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)方面要慎重，操之過(guò)急會(huì)對(duì)本土經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生沖擊，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易

與金融業(yè)相似，文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)系是單方面的。因此，一方面需要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局，促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，規(guī)劃建設(shè)若干輻射全國(guó)的區(qū)域文化產(chǎn)品中心和產(chǎn)業(yè)示范基地，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群，完善對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面的支持政策。建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，引導(dǎo)非公有制資本及海外資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。另一方面要落實(shí)湖北省鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策，在市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予支持，形成鼓勵(lì)、支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)文化企業(yè)在國(guó)外興辦文化實(shí)體，建立文化產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，辦好國(guó)家重點(diǎn)支持的文化會(huì)展，通過(guò)會(huì)展推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

3、加大旅游業(yè)發(fā)展的金融支持力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

分析表明增加對(duì)旅游業(yè)的投資，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，能促進(jìn)湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，并且具有較好的循環(huán)增長(zhǎng)機(jī)制。因此，一方面要加大旅游業(yè)的資產(chǎn)投資額度，增強(qiáng)金融支持力度。對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目加大多種形式的融資授信支持，建立旅游發(fā)展專(zhuān)業(yè)基金公司，為旅游企業(yè)的資本運(yùn)作提供直接有效的資金支持，支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù)，積極鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。另一方面要促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。加快旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，依托有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作及上市等途徑，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。

4、強(qiáng)化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)人才支撐，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

一方面要充分發(fā)揮湖北省科教人才優(yōu)勢(shì)，支持物流相關(guān)學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)與科研單位開(kāi)展多種形式的合作，建立多層次、多元化的人才培養(yǎng)體系。在對(duì)全省物流人才數(shù)量及結(jié)構(gòu)需求科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)物流業(yè)在職人員培訓(xùn)，大力培養(yǎng)物流業(yè)適用技能人才，大力引進(jìn)通曉國(guó)際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高層次物流專(zhuān)業(yè)人才，為加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。另一方面要推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，促進(jìn)生產(chǎn)性物流產(chǎn)業(yè)集群、生活性物流產(chǎn)業(yè)集群以及電子商務(wù)、冷鏈物流等新興物流業(yè)態(tài)發(fā)展；推進(jìn)物流集聚區(qū)建設(shè)工程，打造物流總部集聚區(qū)、國(guó)際物流港、綜合物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)物流集散中心；推進(jìn)物流企業(yè)培育工程，著力引進(jìn)物流企業(yè)總部，大力培育物流領(lǐng)軍企業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

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