導語：如何才能寫好一篇強化安全生產制度建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 變電站；運行管理；要點

中圖分類號TM63 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）71-0019-02

0引言

改革開放極大地促進了我國生產力水平的提高，人民生活水平得到明顯改善。隨著國民經濟的發(fā)展，社會生產和生活對供電的安全性、可靠性提出了更高的要求。變電站是連接電力生產與消費的重要一環(huán)，其主要任務就是保障電力設備的安全穩(wěn)定運行。然而，變電站存在需要維護的電力設備多，容易出現設備故障和異常；變電站工作內容乏味，工作人員思想容易松懈；維修人員分散很難進行集中管理等諸多現實問題。變電站一旦發(fā)生事故，往往會造成重大的經濟損失，對電力設備、工作人員甚至整個電網的穩(wěn)定運行都構成嚴重威脅。因此，了解變電站運行管理的要點，加強變電站運行管理具有重要的理論意義和現實意義。

1制度建設

安全生產與運行是變電站的首要工作目標，完善的安全生產制度是變電站安全運行的重要保障。[1]因此，根據變電站安全運行的目標與崗位職能分工的不同，將安全生產的責任層層細化，具體到各級主管，努力做到誰主管誰負責，使變電站的每個崗位都有可遵循的安全生產責任制度和獎懲細則具有重要意義。完善的安全生產責任制既能使變電站工作人員具有壓力感，又能激發(fā)他們安全生產的主動性和積極性，強化他們的工作責任感。

安全生產制度的建設固然重要，但如果制度不能得到切實的實施，安全生產制度也就成了擺設，因此，還要從多方面強化安全生產制度的落實。

1）落實兩票三制。兩票三制是變電站安全管理的重要內容。落實兩票三制實質是要做到五個到位：即操作票執(zhí)行、監(jiān)督、檢查到位；工作票簽發(fā)、許可、交底到位；交接班落實到位；設備巡回檢查到位；設備定期維護及輪換到位。對于其中每項小的管理規(guī)程也應該有明確的要求，以落實交接班為例，在制定相關操作細則時，應該闡明具體的要求。如值班人員在值班期間必須穿統(tǒng)一的工作服、佩戴值班崗位標志；交接必須按照現場交接班的規(guī)定來進行，值班人員在沒有辦理完交接手續(xù)前不得擅離職守；交接班的時候發(fā)生重大事故時應該停止交接班，接班人員應該在場協(xié)助配合交班人員的工作，等事故處理完畢后才能進行交接班等；

2）嚴把操作關。即操作前要做好準備工作，要仔細核對圖板；操作過程中要嚴格執(zhí)行監(jiān)護復誦制度，在無票無調度命令的情況下不允許執(zhí)行操作；另外，在設備安全遮攔范圍、安裝地線等安全細節(jié)方面，也不能馬虎大意。嚴格執(zhí)行憑票工作、穿工作服、戴安全帽、系安全帶等十個規(guī)定動作，對倒閘等重要操作還要安排第二監(jiān)護人；

3）建立健全的監(jiān)督機制。明確的管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行還必須有健全的監(jiān)督機制。即要對變電站各層次工作人員的安全生產責任指標進行考核，將安全生產的實際績效與變電站干部的選拔、錄用和獎懲掛鉤，將其作為提拔變電站干部的重要參考，以此強化各級工作人員的安全生產責任意識，鞏固安全生產制度建設的成果。

2隊伍管理

變電站隊伍管理水平直接關系到各項規(guī)章制度的執(zhí)行效果。變電站工作人員工作內容單調乏味，每天重復著相同的動作，使得他們在工作過程中很容易出現思想松懈、麻痹大意等負面心理，這會增加隊伍管理的難度，有時還會導致人為安全事故的發(fā)生。更為嚴重的是，當出現安全事故后，少數工作人員不僅不想辦法查找事故發(fā)生的根本原因，還抱怨自己運氣不好，這充分體現了這些變電站工作人員安全意識薄弱。因此，加強對變電站工作人員的安全思想教育是強化變電站隊伍管理的首要任務。

樹立牢固的安全意識是實現安全生產的重要前提。[2]變電站應該在各層次的工作人員中大力開展安全教育，幫助員工樹立安全意識，提高思想警惕，杜絕僥幸心理。對于一線的操作人員，要從日常工作中的點滴細節(jié)做起，認真分析危險點，防患于未然，不斷總結過去的經驗教訓，積累安全生產的寶貴經驗。

變電站的運行管理實質上是對變電站工作人員的管理，因為他們是保證電網安全穩(wěn)定運行的直接執(zhí)行者。隨著電力技術的發(fā)展，變電站廣泛應用新裝備，了解這些設備的構造原理、操作和維護方法要求運行人員必須具備充足的知識儲備。因此，加強對工作人員的素質培訓，提高整個隊伍的素質水平同樣具有重要意義。

變電站要主動吸納受教育程度高、業(yè)務水平突出的優(yōu)秀專業(yè)人才；定期組織變電站內部人員參加專門的業(yè)務培訓；條件更好的變電站可以把優(yōu)秀員工送到高校學習和充電，使工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平同時得到提升。

3 設備管理

電力設備有使用壽命，設備的老化會增加變電運行的安全隱患。因此，加強電力設備管理，提高電力設備使用效率，防止電力設備引發(fā)安全事故，是變電站運行管理的重要內容。變電站可以從以下三個方面提高電力設備管理水平：

1）加強電力設備投產前的管理。在采購電力設備時，要選用性能良好、型號對口的設備，并對設備進行出廠試驗，保證電力設備各項功能正常；要重視對設備的安裝調試，嚴把驗收關，防止由于接線錯誤等人為原因引發(fā)安全事故；

2）加強電力設備的巡視、檢查與維護工作。即要加強對設備運行狀況的監(jiān)督，重視對表計、光字、信號、音響等監(jiān)控設備反映的異常情況；對于巡視檢查過程中發(fā)現的電力設備異常，要根據設備在振動、溫度、氣味、聲音等方面的變化情況進行分析；變電站要正確區(qū)分正常巡視和特殊巡視，合理安排這兩種巡視的時間間隔，適當增加對已有缺陷的電力設備的巡視次數；對于電力設備已出現的缺陷，變電站要進行狀態(tài)監(jiān)測，跟蹤缺陷的變化趨勢，及時解決設備存在的缺陷。

3）加強對變電站防誤裝置的管理。即要嚴格按防誤裝置解鎖規(guī)定進行操作，堅決抵制未經批準擅自解鎖的行為；同時要加強設備維修工作，確保防誤裝置“三率”達到100%。

4 結論

安全生產永遠是變電站的中心工作，變電站必須從制度建設、隊伍管理和設備管理三個方面齊抓共管，才能不斷提高變電站運行管理水平，保證社會生產和生活的供電安全。

參考文獻

篇2

一、強化領導職責

組建了委會安全生產監(jiān)管組，各村委會主任為本轄區(qū)安全生產監(jiān)管員，各社長為安全生產協(xié)管員。

二、建立健全安全生產監(jiān)管制度

1、建立了領導干部、鄉(xiāng)級干部“一崗雙責”制，安全生產包保責任制，轄區(qū)責任制。

2、制定了重特大事故應急救援預案、地質災害應急救援預案、防洪防汛應急救援預案、火災事故應急救援預案。

3、建立了安全生產各行業(yè)臺帳，每月召開一次安全生產工作例會，每季度召開一次鄉(xiāng)長辦公會議，專題研究安全生產工作

4、建立了每月一次安全檢查與隱患排查制度。

5、建立了二十四小時值班制度。

6、落實了安全生產報告、獎勵、懲戒制度。

三、強化宣傳全面提高全民安全意識

以各種會議的形勢組織全鄉(xiāng)人民學習《安全生產法》，把安全生產各種擺在行政工作的重中之重。積極開展安全生產法規(guī)和安全生產知識培訓。牢固樹立安全第一的意識，牢固樹立安全工作常抓不懈的意識，牢固樹立抓安全就是抓效益的意識，牢固樹立安全生產無小事的意識，對待安全工作一刻不放松，一點不大意，一處不放過，隨時繃緊安全生產這根弦，自覺提高安全生產意識。

四、強化安全檢查制度化，突出隱患整改效果

鄉(xiāng)安監(jiān)辦實行分門別類，分片作業(yè)，任務到人，責任到人的方式對轄區(qū)內的各類事故隱患進行排查，督促落實各單位、部門安全生產制度情況及防范措施。徹底排查各類安全隱患，確保安全生產。重點抓住道路交通、水上交通、學校安全管理、建筑及項目施工、地質災害、森林防火、消防、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、人畜飲水、民爆物品、危險化學品、煙花爆竹、防洪防汛、塘庫渠堰、三電設施等方面的安全隱患排查整治。

五、制定各類預案

鄉(xiāng)安監(jiān)辦公室針對安全隱患制定了各類相應的預案，基本做到了遇事不亂，工作有條不紊。

篇3

煤炭企業(yè)生產中，必須消除職工思想情緒波動，確保人人樹立起“安全第一，以人為本”的基本生產思想。安全生產和企業(yè)的經濟效益密切相關，尤其對于煤炭企業(yè)而言，安全生產的意義尤為重要。只有做好安全工作，才可能確保生產的順利進行，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。因此，我們應該高度重視煤炭企業(yè)職工思想情緒狀況，采取有效措施加強對職工思想的管理和引導，為企業(yè)安全生產提供思想保障。

一、健全管理體系，對職工思想進行層層把關

煤炭企業(yè)職工眾多，不同崗位、不同班組的職工思想情緒也有所不同，因而必須采取多樣化的渠道，制定健全的管理體系，來對職工的思想層層把關，實施整體推進。

首先以礦為主線，對職工思想做出整體方向性的指導。定期召開專題工作會，搜集職工反饋出的思想情緒波動信息，尤其要注意由于政策或者信息傳達不到位而引發(fā)的思想問題，搜集區(qū)隊無法解決的重點或者難點問題，然后通過全礦專題會統(tǒng)一解決，消除職工心中的疑惑。同時還要注意對礦區(qū)近期安全目標、安全政策、安全制度的有效傳達。其次，以大隊組為主線，來認真貫徹落實。可以由隊組管理人員組成一個職工思想情緒動態(tài)管理小組，在日常生產生活中注意對各班職工思想情緒做出盡可能詳細的掌握，并分類進行疏導，開展幫教管理。再次，以倒班小組為主線，注意信息收集力度的強化?？梢栽O立若干個思想情緒動態(tài)管理信息員，主要選擇班組長、群監(jiān)員等專職人員來具體負責，工作任務主要是對本班組職工出現的思想情緒進行摸排，同時注意把這些信息及時的傳達給隊、礦，從而能夠確保思想情緒信息收集的可靠性和及時性。

二、創(chuàng)新管理手段，確保職工思想管理的有序運行

為了能夠保證思想動態(tài)信息收集以及思想疏導、思想答疑、行為引導的順利進行，除了必要的管理體制外，采取多種管理手段來推進其有序進行、順利進行也是十分關鍵的。

筆者認為可以采取以下幾種手段：其一，建立專門的職工思想情緒動態(tài)管理牌。為了可以更為直觀的顯示職工思想情緒波動，可以把影響職工思想情緒的相關信息項目通過展板的形式來展示，然后由當班職工自我評價，并在信息板上通過某種特定的表情符號來表示，然后再選擇值班以及跟班人職來進行現場二次確認。通過這種形式可以確保思想隱患的及早發(fā)現，也便于及時進行早談心、早幫教、早排除，徹底消除不安全隱患。同時，管理牌實現了職工抽象思想波動的動態(tài)化，為職工思想管理工作提供了“書面”依據，從而方便了職工思想的縱向、橫向比較。其二，應當建立職工思想情緒動態(tài)管理登記臺賬。這也是對職工的思想情緒自我認格以及值班總評情況信息做出及時的記錄，以確保能夠為階段性或某一個時期職工思想的綜合分析來提供依據。其三，應當建立談心幫教記錄臺賬。對于一些自我評價為“差”的職工，以及由值班人員和管理小組通過觀察分析而發(fā)現的“幫教對象”，應開展談心幫教活動，同時還要做好幫教方法、幫教效果的記錄，主要是為分析思想情緒狀態(tài)來夯實理論基礎。其四，應當建立思想情緒周分析記錄臺賬。主要是對職工的思想情緒、工作狀態(tài)等做出考評，以篩查出一些重點人、不放心人，然后尋找出這些導致職工思想情緒的問題所在，據此來制定幫教計劃。

三、加強制度建設，為職工思想管理提供有力保障

職工思想情緒波動管理雖然是一個過多偏重于“教育性”“指導性”的工作，但這絕不表明，管理工作就應當停留在苦口婆心的理論教育上。在很多的情況下，嚴格、健全的懲罰制度更能起到震懾作用，起到消除其情緒波動，保障安全生產的目的。因而企業(yè)應當不斷強化安全生產制度的各項建設，用嚴格的制度來為職工生產行為敲響警鐘，并通過這種生產行為進一步反射到職工的思想層面，讓職工自覺消除負面思想。同時在制度建設中，除了“硬”性的懲罰制度外，還應當注意強化安全激勵制度的建設。通過相應的物質激勵或者職位、獎金、福利、參與科研的機會、參與培訓的權利等多種“軟”的激勵手段來滿足職工的需求，以防止一味懲罰帶來的反彈性，通過“軟硬結合”來促進職工思想的自覺進步和提升。

四、結語

篇4

會議認為，今年以來，農業(yè)部和各級農業(yè)部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞農業(yè)部黨組確定的“兩個千方百計”“兩個努力確?！钡闹行娜蝿?，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，以減少漁船被碰撞事故、開展“平安農機”示范縣考評、強化危險化學品監(jiān)管和生物安全、確保部系統(tǒng)消防安全為重點，狠抓政策措施的落實，著力構建長效機制，開展了大量扎實有效的工作。

會議指出，在肯定成績的同時，要充分認識農業(yè)安全生產工作面臨的嚴峻形勢：農業(yè)安全生產涉及行業(yè)多，受自然因素影響大，工作對象面廣量大，安全生產基礎薄弱，從業(yè)人員素質普遍不高，農機、漁業(yè)等行業(yè)的生產安全事故仍時有發(fā)生。農業(yè)部系統(tǒng)和各級農業(yè)部門一定要保持清醒的頭腦，充分認識做好當前農業(yè)安全生產工作的艱巨性、復雜性和長期性，充分認識做好農業(yè)安全生產工作的極端重要性，切實落實安全生產責任制，認真吸取事故教訓，全面落實各項防范措施。

會議指出，國務院安委會全體會議精神對于我們正確認識和準確把握當前和今后一個時期的安全生產形勢，進一步提高農業(yè)安全生產工作水平，具有十分重要的指導意義。農業(yè)部和各級農業(yè)部門要全面落實會議要求，切實抓好以下幾項工作。一要進一步加強農業(yè)安全生產制度建設。二要進一步加大隱患排查治理和監(jiān)管力度。三要進一步加大“平安漁業(yè)”建設力度。四要努力夯實農業(yè)安全生產工作基礎。五要進一步加強安全生產宣傳教育培訓。六要認真做好農業(yè)部系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作。

篇5

一、明確漁業(yè)安全生產責任，落實漁業(yè)安全生產職責

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“屬地管理、主體負責，橫向到邊、縱向到底，任務到崗、責任到人”的要求，全面落實漁業(yè)安全生產責任制，共同抓好漁船安全生產工作。

（一）海洋與漁業(yè)局等有關部門工作職責。市海洋與漁業(yè)局依法對本市的漁業(yè)安全生產工作實施監(jiān)督管理，并對本市基層漁業(yè)管理組織的漁業(yè)安全生產管理工作實施監(jiān)督檢查和業(yè)務指導；開展?jié)O業(yè)安全生產執(zhí)法檢查，查處違法違章行為，依法調查處理漁業(yè)安全生產事故；定期分析漁業(yè)安全生產形勢，協(xié)助市政府協(xié)調解決漁業(yè)安全生產工作中的重大問題。安全生產監(jiān)管、海事、港航、公安邊防、旅游、衛(wèi)生等部門按照有關法律法規(guī)規(guī)定和各自職責，切實履行安全監(jiān)管職責，共同做好漁業(yè)安全生產工作。

（二）各漁業(yè)鎮(zhèn)政府工作職責。各漁業(yè)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內的漁業(yè)安全生產工作負責，落實漁業(yè)安全生產責任制，建立健全漁業(yè)安全管理組織體系和管理制度。建立健全本級漁業(yè)安全生產管理工作臺帳，督促指導行政區(qū)域內各漁業(yè)村（公司）完善漁業(yè)安全生產管理工作臺帳。全面掌握轄區(qū)漁業(yè)安全生產情況，開展?jié)O業(yè)安全生產檢查，督促抓好漁船事故隱患排查和整改，妥善處置漁業(yè)安全事故善后工作。抓好有關漁業(yè)安全法律、法規(guī)和政策措施的貫徹實施，加大漁業(yè)安全宣傳教育，負責各類漁業(yè)安全知識培訓的組織工作。保證漁船安全救助信息系統(tǒng)正常運行，提高漁船通信聯(lián)絡能力。

（三）基層漁業(yè)管理組織（包括村、社、漁業(yè)公司、相關企業(yè)等，下同）工作職責。認真落實漁業(yè)安全生產責任制，確保漁業(yè)安全生產制度措施落實到船、到人。全面掌握所屬漁船安全生產情況，及時督促船東、船長進行事故隱患排查與整改，對違法違章問題要及時上報，并積極配合協(xié)助上級政府和職能部門依法查處。組織落實漁業(yè)安全管理力量，建立和完善漁業(yè)安全生產管理制度，規(guī)范漁船安全生產管理工作臺帳。具體負責漁民安全宣傳教育和漁業(yè)安全知識培訓組織工作。

（四）漁業(yè)船舶所有人、經營人和船長的工作職責。漁業(yè)船舶所有人、經營人是漁船安全生產的責任主體，對漁船安全生產負全面責任。船長是漁船安全生產的第一責任人，對漁船安全生產負直接責任。漁船所有人、經營人和船長應當自覺遵守國家和省有關法律法規(guī)及規(guī)章制度，教育督促船員認真執(zhí)行。服從各級政府、有關部門的監(jiān)督管理，按規(guī)定辦理漁船各類證照和配備船員，配齊漁船安全設施及消防、救生、通訊等設備并有效使用，確保漁船處于適航狀態(tài)。不得雇用無上崗資格人員出海作業(yè)。為船員辦理漁業(yè)保險，嚴格落實值班瞭望等制度。漁業(yè)船舶上的作業(yè)人員應當遵守有關交通、生產安全作業(yè)制度和規(guī)程，保障漁業(yè)船舶航行、停泊和作業(yè)安全。船長、輪機長要分別規(guī)范記錄航海日記、輪機日記，并要在辦理年審、簽證手續(xù)時向漁業(yè)許可部門提供航海日記、輪機日記。按規(guī)定配備安裝AIS船載終端和衛(wèi)星監(jiān)控終端設備的漁船，要保證終端正常運行，并保證通信暢通。

二、創(chuàng)新安全生產管理機制，推行社會化管理模式

（一）創(chuàng)新漁業(yè)安全生產管理模式。繼續(xù)探索推行漁業(yè)安全生產社會化管理，推進漁業(yè)經營機制創(chuàng)新，引導漁船公司化經營、法人化管理，鼓勵漁船加入基層漁業(yè)管理組織，突出抓好漁業(yè)鎮(zhèn)、基層漁業(yè)管理組織和漁船三級基層漁業(yè)安全生產管理體系建設，切實提高基層管理體系的自我管理、現場處置能力。

（二）加強基層漁業(yè)管理制度建設。不斷探索完善漁業(yè)安全生產管理臺帳制度、漁船編組生產制度、漁業(yè)船舶進出港安全簽證制度等。落實航海日志、捕撈日志、輪機日志記錄制度，進一步規(guī)范管理秩序。強化基層管理漁業(yè)管理組織的服務功能，健全其安全值班與漁船動態(tài)報告制度，加強漁船通信聯(lián)絡及動態(tài)監(jiān)管，確保應急救援的及時有效實施。進一步完善漁業(yè)互助合作保險制度。

（三）健全漁業(yè)安全生產監(jiān)管聯(lián)動機制。加強漁業(yè)與安全生產監(jiān)管、交通運輸、海事、環(huán)保、公安邊防、氣象等部門要加強協(xié)作配合，建立健全漁業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)動機制、海上搜救聯(lián)動機制、災害監(jiān)測預警信息共享機制、涉外漁業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，平安漁場互動機制、形成漁業(yè)安全生產監(jiān)管合力。

（四）完善通信值班制度。各漁業(yè)鎮(zhèn)和漁業(yè)村應完善通信值班制度，在海上航行、生產、錨泊的漁業(yè)船舶，必須落實值班人員，保持通信的有效暢通。在大風惡劣天氣期間，各漁業(yè)鎮(zhèn)和漁業(yè)村（公司）要加強對漁船的動態(tài)監(jiān)管，海上漁業(yè)船舶應及時向岸臺報告漁船動態(tài)。對謊報、漏報、不報和故意關閉通訊設備等違反管理規(guī)定的行為，依法作出嚴肅處理。

三、嚴格漁船、漁民準入，加強漁業(yè)船舶檢驗

（一）嚴格控制捕撈漁船更新改造。市海洋與漁業(yè)局要認真執(zhí)行國家漁船船網工具“雙控”政策和捕撈許可制度，強化監(jiān)督捕撈漁船更新改造，嚴格實行漁業(yè)輔助船總量控制，嚴禁以建造漁業(yè)輔助船名義新建捕撈漁船。非海洋捕撈漁船不得擅自改造為海洋捕撈漁船。淘汰的舊漁船必須由漁業(yè)主管部門監(jiān)督報廢拆解。漁船更新改造申報要與職務船員證書掛鉤，窗口受理人員及審核人員要嚴格把關。

（二）規(guī)范漁船買賣行為。市海洋與漁業(yè)局要嚴格控制審批從市外購置漁業(yè)船舶，嚴肅查處未經批準擅自買賣漁船行為。本市內船舶買賣須按規(guī)定辦理船網工具指標轉移手續(xù)。掛靠、租賃漁船雙方須簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或在掛靠、租賃合同中約定各自的安全生產管理責任。將漁船掛靠、租賃給不具備安全生產條件或者不具備相應資質的單位或個人的，要承擔連帶安全生產責任。

（三）加強漁船從業(yè)人員準入管理。市海洋與漁業(yè)局要嚴格落實漁業(yè)船舶簽證制度。對未在公安邊防部門辦理職務船員、普通船員船民證登記手續(xù)的漁船，一律不予辦理職務船員登記和漁船簽證手續(xù)。建立健全漁民職業(yè)安全技能培訓體系，加強漁業(yè)安全生產職業(yè)培訓，嚴格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證制度，努力提高漁業(yè)從業(yè)人員素質。保險機構要逐步實施實名制保險登記制度。

（四）加強漁業(yè)船舶檢驗。市海洋與漁業(yè)局與相關職能部門要嚴格漁業(yè)船舶修造企業(yè)資格認可制度，依法取締不具備漁船修造資質的企業(yè)。加強對制造、改裝、進口漁船以及船用設備的檢測檢驗，全面推廣應用安全系數高、抗風險能力強的漁業(yè)船舶船型。對漁業(yè)船舶安全設備有效性加強整治與檢查，保障漁業(yè)船舶符合適航條件。嚴禁漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質，非法載人載貨。

四、加大資金投入，提高漁船防災減災能力

（一）加大漁業(yè)安全管理投入。要繼續(xù)加大對避風漁港、漁船AIS避碰系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、漁船救助信息服務系統(tǒng)、安全救助通信網絡和重點港口視頻監(jiān)控系統(tǒng)等海上安全基礎設施建設的投入，改善漁業(yè)安全生產保障條件，切實增強漁業(yè)安全管理手段。

（二）完善漁業(yè)安全生產應急救援體系。各漁業(yè)鎮(zhèn)、各基層漁業(yè)管理組織要根據實際情況，進一步細化漁業(yè)安全生產和防災減災應急預案，健全應急預案體系，明確具體的防災避險措施，切實提高預案的科學性、針對性和可操作性。組織應急演練，提高應急處置實戰(zhàn)能力。

（三）完成漁船安全救助信息系統(tǒng)建設。要按照《浙江省人民政府辦公廳關于建設浙江省海洋漁業(yè)船舶安全救助信息系統(tǒng)的通知》（浙政辦函〔2008〕26號）要求，加快漁船安全救助信息系統(tǒng)建設，使科技興安工作真正落到實處。2009年，全市60馬力以上漁船要全部安裝AIS船載終端設備，136KW以上漁船要加裝衛(wèi)星監(jiān)控終端設備。

（四）加強漁船海難救助能力建設。2009年，市安監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、海事處、港航管理處、邊防大隊要建立海上漁商船遇險救助安全聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮在漁商船海難救助中的協(xié)調指揮作用。海事部門要充分發(fā)揮國家專業(yè)海上搜救力量對漁業(yè)安全事故的主體救助作用。市海洋與漁業(yè)局及各漁業(yè)鎮(zhèn)要建立完善漁業(yè)救助信息平臺，完善24小時值班制度，落實值班崗位責任制，全面實施漁船編組生產制度，增加經費投入，建立健全漁船海難救助激勵機制，積極鼓勵與推動漁船互救。

五、強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究

（一）加強漁業(yè)船舶日常安全監(jiān)管。各漁業(yè)鎮(zhèn)政府要適時組織開展安全檢查，監(jiān)督落實基層漁業(yè)管理組織安全值班、漁船動態(tài)監(jiān)管、漁船漁民準入、安全設備有效配備、漁船有無違章作業(yè)等情況，發(fā)現問題的，責令限期整改。市海洋與漁業(yè)局要經常性開展對基層漁業(yè)管理組織的漁業(yè)安全生產措施、安全管理組織和制度等落實情況的專項督查。依法清理、取締“三無”漁船，開展非法捕撈專項整治活動，嚴禁非漁作業(yè)船舶從事漁業(yè)捕撈生產。嚴禁漁船在惡劣天氣條件下冒險作業(yè)。

（二）優(yōu)化漁業(yè)安全公共服務。各漁業(yè)鎮(zhèn)政府要根據季節(jié)、氣候變化，及時開展防臺、防寒潮、防霧、防毒和防火等漁業(yè)安全信息服務，加強漁業(yè)安全生產宣傳教育，及時指導漁民將安全防范措施落到實處。市海洋與漁業(yè)局要加強對基層漁業(yè)管理組織相關人員進行業(yè)務培訓和指導，提高基層漁業(yè)管理組織的漁業(yè)安全生產管理水平和管理能力。

（三）嚴格涉外漁業(yè)安全管理。各漁業(yè)鎮(zhèn)政府、各基層漁業(yè)管理組織要教育和引導漁船經營人、所有人和船長嚴格執(zhí)行國際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關管理規(guī)定，依法從事漁業(yè)生產活動。加強監(jiān)管檢查工作，禁止?jié)O船違規(guī)進入敏感爭議水域作業(yè)。各漁業(yè)鎮(zhèn)政府、漁業(yè)、外事、交通運輸、海事、公安邊防等部門要加強溝通協(xié)調，共同做好涉外漁業(yè)事件的防范和處置工作，防止引發(fā)漁業(yè)安全事故。

篇6

指導思想和工作目標

以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領安全生產工作，緊緊圍繞安全生產責任目標，建立健全安全生產長效機制，堅持“安全發(fā)展”原則，按照立足防范、關口前移、依法行政、強化監(jiān)管、綜合治理的總體工作思路要求，全面貫徹落實《安全生產法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強組織領導，完善工作機制，落實安全責任，夯實基層基礎；加強隱患整治，創(chuàng)新監(jiān)管手段，規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法，切實加強“雙基”工作，確保全縣各項安全生產事故控制在市政府下達的指標內，為推進海古綠色腹地“北大門”建設提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。

主要內容和重點工作

（一）加強安全監(jiān)管體系建設。加強安全監(jiān)管體系建設是安全生產“雙基”建設的重要內容，是提高安全生產監(jiān)管水平的組織保障，重點是：

1、加強安監(jiān)隊伍規(guī)范化建設。各村（居）要加強安全執(zhí)法隊伍建設，明確崗位職責，建立健全內部管理各項制度，規(guī)范辦事程序，嚴格依法行政，建立健全監(jiān)管文件管理、資料、數據和安全生產例會、教育培訓、監(jiān)督檢查、隱患排查整改、事故統(tǒng)計報告、應急預案、事故責任追究等監(jiān)管業(yè)務工作檔案。各有關部門要根據系統(tǒng)安全監(jiān)管任務的實際，建立或明確安全監(jiān)管機構，制定安全監(jiān)管職責，認真開展安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。

2、加強生產營單位安全生產管理機構建設。建筑施工企業(yè)和?；飞a、經營、儲存單位及從業(yè)人員超過300人的其他生產經營單位都要依法設置安全生產管理機構，配備不少于2人的專職安全生產管理人員。從業(yè)人員在300人以下的其他生主經營單位應當配備專（兼）職安全生產管理人員，針對近年來我街竹木加工企業(yè)事故頻發(fā)的形勢，竹木加工企業(yè)必須配備專職安全生產管理人員。所有生產經營企業(yè)主要負責人和專（兼）職生產安全管理人員必須參加安全主管部門舉辦的安全培訓并取得安全管理資格證書。

3、規(guī)范安全生產中介機構管理。各村（居）安全領導小組要加強對進入本轄區(qū)內各類從事安全生產相關工作的協(xié)會和中介機構的監(jiān)督管理，做好機構及從業(yè)人員資質報備工作，規(guī)范工作制度和中介服務行為，充分發(fā)揮中介機構在安全生產技術方面的服務作用，確保安全生產中介機構健康、規(guī)范發(fā)展。

（二）強化村（居）安全生產監(jiān)督管理。村（居）在安全監(jiān)管工作的地位和作用不可替代，加強村（居）安全監(jiān)管是強化安全生產“雙基”建設的重要舉措，重點做好以下工作：

1、完善基層監(jiān)管機制。進一步健全安全監(jiān)管機構，完善監(jiān)管網絡。以加強村（居）基層安全機構和管理人員建設為重點，強化安全監(jiān)管網絡建設，不斷擴大安全監(jiān)管覆蓋面。各村（居）要建立健全安全監(jiān)管機構，與其他機構合署辦公的安全監(jiān)管機構，應當明確以安全監(jiān)管為主，根據本轄區(qū)所屬經營單位尤其是高危行業(yè)企業(yè)的實際情況，4月底之前，各村（居）專（兼）職安全監(jiān)管人員要配備到位，并保持相對穩(wěn)定。同時，各村（居）要提供必需的安全生產工作經費、裝備、辦公場所，確保安全監(jiān)管機構能有效地開展安全監(jiān)管工作。借鑒其他街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法和經驗，2012年在全街道所有村（居）要建立健全安全生產領導機構，明確專（兼）安全管理人員，加強對本轄區(qū)范圍內生產經營單位的安全監(jiān)管。

2、進一步落實安全生產責任。村（居）要按照與街道下達的《安全生產目標管理責任書》和《“三合一”場所專項整治工作目標管理責任狀》要求，層層落實安全生產責任。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各村（居）、有關部門要認真履行職責，切實加強所轄區(qū)域或行業(yè)生產經營單位的安全監(jiān)管。要進一步落實企業(yè)安全生產主體責任。督促企業(yè)建立健全安全生產責任制；按規(guī)定建立安全生產管理機構、配備安全生產管理人員，建立安全生產臺帳；依法制訂并落實安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；實現企業(yè)管理有章可循、員工操作有規(guī)可守；保證安全生產投入的有效實施；強化企業(yè)基礎安全管理，把安全生產工作落實到車間、班組和崗位。充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能，完善安全生產舉報獎勵制度，通過嚴格的監(jiān)管、有效的指導和有力的社會監(jiān)督，推動企業(yè)安全主體責任到位。

3、建立健全安全監(jiān)管各項規(guī)章制度。各村（居）和有關部門都必須建立健全安全生產責任制度、例會制度、監(jiān)督檢查制度、事故隱患排查治理制度、關閉礦山定期巡查制度、安全宣傳教育制度、事故統(tǒng)計報告制度、事故應急救援制度、責任追究制度等，認真落實安全生產日常監(jiān)管各項工作。

4、建立健全村（居）安全生產各項管理臺帳和登記薄冊。各村（居）必須建立本轄區(qū)生產經營單位基本情況登記薄、安全會議記錄薄、安全宣傳培訓記錄薄、事故隱患排查整改登記薄、事故情況登記薄、街道機動車輛、特種設備及特種作業(yè)人員登記薄、轄區(qū)內村（居）專兼職安全管理人員登記薄。根據轄區(qū)內生產經營單位安全生產基礎管理和現場安全狀況兩個方面的內容，對其進行安全評估，根據評估結果，將生產經營單位劃分為A、B、C、D四個等級，實現分類動態(tài)管理，根據工作要求，各村（居）要建立“五個一”工作制度，即“一張安全生產分類管理表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業(yè)基本情況數據庫”，確保安全生產監(jiān)督管理檢查覆蓋到轄區(qū)內所有生產經營單位。

5、根據國家安監(jiān)總局第15號令《安全生產違法行為行政處罰辦法》和省政府《關于同意委托街道安全生產監(jiān)督管理機構行使部份安全生產綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法權的批復》的規(guī)定，我縣已啟動委托街道執(zhí)法工作，各村（居）必須組織安全監(jiān)管機構專（兼）職安全管理人員參加省政府和省安監(jiān)局組織的行政執(zhí)法資格考試，創(chuàng)造委托執(zhí)法條件。

（三）加強安全生產制度建設。安全生產制度建設是依法開展安全生產監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的重要基礎和保障，只有加強制度建設，才能使各項工作做到有法可依，有章可循，保障基層安全生產監(jiān)督管理工作深入開展，主要工作是：

1、完善安全生產目標責任制度。進一步完善安全生產目標責任體系，將安全生產目標責任落實到各村（居）、有關單位以及生產經營單位和生產崗位，健全安全生產責任制考評制度，不斷完善安全生產責任目標落實情況的考評辦法，對沒有完成有完成安全生產責任目標的予以“黃牌警告”，對連續(xù)兩年被黃牌警告的予以“一票否決”。

2、進一步建立完善安全生產情況預警通報制度。對事故死亡人數上升并超過控制目標的、發(fā)生2起一次死亡一人（含1人）以上一般事故或一次死亡3（含3人）人以上較大事故的。安全生產工作沒有及時部署落實的、重大事故隱患沒有在限期內整改到位的、重大安全生產違法行為沒有及時向上級報告并配合上級主管部門依法進行查處的、未按上級要求監(jiān)督事故責任追究到位的，以街安辦的名義將情況全街預警通報，并在年終考評作為扣分的依據之一。各村（居）要結合實際，建立相應的通報制度。

（四）加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法基礎工作。安全生產監(jiān)管執(zhí)法是安全生產監(jiān)督管理部門職責的重要內容，是提高監(jiān)管監(jiān)察工作權威性的重要手段，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的主要工作包括以下內容：

1、要依照新修訂的《安全生產違法行為行政處罰辦法》、國家安監(jiān)總局《關于進一步規(guī)范安全生產行政執(zhí)法工作的指導意見》、以及《省安監(jiān)系統(tǒng)安全生產執(zhí)法行為及工作程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，嚴格規(guī)范安全生產執(zhí)法行為及工作程序，認真查處各類安全生產違法行為。對重大事故隱患限期整改不到位的，該停產整頓的堅決停產整頓，該關閉的堅決關閉，提高執(zhí)法權威和執(zhí)法效率。

2、各村（居）街道要按照委托執(zhí)法的權限、內容嚴格按程序開展行政執(zhí)法，打擊本行政區(qū)域內安全生產違法行為，各村（居）要結合實際完善安全生產執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

3、加強安全生產行政執(zhí)法的督查。本街道安辦將對各村（居）貫徹執(zhí)行《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》及《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的執(zhí)法檢查，對在委托執(zhí)法中存在的問題，及時指導解決和糾正，對違反委托執(zhí)法權限和內容進行執(zhí)法的行為予以批評指正。

4、加強全街安全生產行政執(zhí)法統(tǒng)計和分析工作。各村（居）、有關單位安全領導小組要指定具體負責安全生產行政執(zhí)法統(tǒng)計的工作人員，并保持相對穩(wěn)定，及時將執(zhí)法開展情況向街安辦報備，認真做好本單位安全生產行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。

5、抓好執(zhí)法隊伍培訓工作。取證執(zhí)法人員要認真組織適合從事安全生產執(zhí)法人員參加省局今年舉辦的執(zhí)法人員資格培訓，使本單位行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%，確保每次進行執(zhí)法檢查時持證人員不少于一人。通過參加培訓，提高執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平。

（五）全面加強企業(yè)安全管理。全面加強企業(yè)安全生產監(jiān)管是強化并落實企業(yè)安全生產責任的需要，是提高企業(yè)安全管理水平，促進安全生產責任制落實的重要環(huán)節(jié)，也是加強安全生產“雙基”工作的重要內容。主要抓好以下幾項工作：

1、推進生產經營單位安全生產業(yè)績考核工作。各村（居）、各部門要督促各類生產經營單位認真按照閩經文件關于印發(fā)《省貫徹落實強化生產經營單位安全生產責任主體嚴格安全生產業(yè)績考核實施意見》的要求，依法落實安全生產主體責任，建立健全以生產經營單位主要負責人為核心的安全生產責任體系和業(yè)績考核體系，形成有效的安全生產激勵和約束機制，進一步提高企業(yè)安全生產基礎管理水平。

2、開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動。各村（居）要督促、指導規(guī)模以上企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸等高危企業(yè)、竹木加工等勞動密集型企業(yè)，以及重點工程建設項目和工業(yè)園區(qū)企業(yè)，按照省、市、縣統(tǒng)一部署要求，組織企業(yè)開展“明職責、守規(guī)程、反違章、除隱患、保安全，創(chuàng)建安全企業(yè)”活動，要通過1-2個典型示范，推動工作全面展開。

3、開展企業(yè)安全生產標準化工作。各村（居）、有關部門要引導和督促本區(qū)域內?；?、竹木加工等行業(yè)企業(yè)全面貫徹落實安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準，逐步開展標準化工作，促進企業(yè)安全工作、管理、操作、技術、行為的規(guī)范化水平。廣泛采用新技術、新設備、新材料、新工藝，淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和設備，不斷改善安全生產條件，提高企業(yè)本身安全程度和水平。

4、全力組織“隱患治理年”活動，認真貫徹國務院、省政府關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的部署，牢固樹立隱患就是事故的理念，認真開展隱患排查治理活動。按照“地毯式動態(tài)排查、鐵腕式追蹤整治”的要求，全面深入整治舊隱患、控制新隱患，全力消除隱患風險。以重點行業(yè)和領域專項整治為載體，突出抓好道路、建筑施工、危險化學品、公眾聚集場所及“三合一”企業(yè)消防、竹木加工等四大領域的專項整治。實施重大隱患分級掛牌督辦，建立全街統(tǒng)一的重大隱患分級掛牌督辦和整改銷號制度。在全街范圍內全面開展隱患普查基礎上，建立全街重大隱患治理數據庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，實施分級管理、分級督辦，確立縣、街道、村（居）三級隱患治理重點。

(六)加大安全宣傳與培訓力度。全民安全意識的增強和安全素質的提高，是提好安全工作的基礎，因此，堅持正確的輿論導向，通過多層次、多渠道的宣傳形式，加大對安全生產法律法規(guī)、方針政策及安全知識的宣傳力度，是力口強“雙基’，工作的重要內容。

1、根據國家、省、市、縣的部署，精心組織，因地制宜地開展以“治理隱患、防范事故”和“雙基建設”為主題的“安全生產月”活動，多層次、多渠道地加強對新公布出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育和貫徹落實，積極營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

2、繼續(xù)組織開展“安康杯“竟賽活動，深入開展安全文化“進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭、進農村”活動和“安全生產示范街道、企業(yè)、村（居）”創(chuàng)建活動，組織、指導并推動本轄區(qū)安全文化示范建設。

3、加強安全生產宣傳陣地建設，堅持正確的輿論導向。充分運用新聞會、通氣會、公開欄等形式，及時向社會及媒體通報本轄區(qū)安全生產有關情況。

4、加大安全生產培訓力度。各村（居）、有關單位和企業(yè)要積極配合縣安全生產協(xié)會開展安全生產培訓工作，力爭使本轄區(qū)、單位生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全培訓率達100％，特種作業(yè)人員持證上崗率達100％，堅決杜絕無證操作行為。

5、督促企業(yè)和安全培訓中介機構，依法開展從業(yè)人員安全生產“三級教育”和崗前、轉崗安全培訓，加強農民工尤其是高危行業(yè)為企業(yè)農民工的安全教育和培訓。各村（居）和有關部門要抓好調查摸底工作，督促生產經營單位組織人員參加培訓。計劃到2013年底，全街各類企業(yè)農民工安全培訓率達80%，有關部門要抓好調查摸底工作，督促生產經營單位組織人員參加培訓。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)農民安全培訓率達到100%，使從業(yè)人員掌握安全操作規(guī)程和崗位安全技能。

(七)建立應急救援體系．構建和完善生產安全事故應急救援體系，對有效控制。減輕和消除突發(fā)事故災難，保護人民生命財產安全至關重要。

1、推進全縣應急救援機構及隊伍建設，建立并完善縣生產安全事故應急救援體系爭取建立街道應急救援機構和隊伍，在非煤礦山企業(yè)集中的開展建立應急救援機構試點工作，開展街道應急救援預案修改完善工作．加強對生．產經營單位制定和完善生產安全事故應急救援預案工作的指導，推進應急救援體系建設有序進行。

2、加強對重大危源監(jiān)控管理。對企業(yè)開展重大危險源的普查復查，登記建檔、安全評估，完善重大危險源數據和資料和企業(yè)三級重大危險源動態(tài)監(jiān)控管理網絡。

(八)落實“科技興安”，提升安全生產水平

督促有關部門和企業(yè)開展車輛安裝CPS監(jiān)控系統(tǒng)工作，力爭在2012年底，在全街的?；愤\輸車輛全部安裝使用CPS監(jiān)控系統(tǒng)。

工作實施步驟

第一階段：調查摸底階段，在3月15日前完成。完成對各村（居）安全監(jiān)管機構設備、人員配備情況，“雙基“建設任務和重點工作基本情況摸底和登記建檔。

第二階段：部署和制定措施階段，在3月30日前完成。根據省、市、縣、“雙基”工作要求，結合我街實際情況，制定南浦街道安全生產“基層基礎建設年”工作方案，并下發(fā)到村（居）和有關單位。各村（居）要根據方案要求，明確本轄區(qū)“雙基”建設具體任務，并進一步細化措施抓好落實。

第三階段：全面推進和檢查指導階段，4月—11月。各村（居）要針對工作方案中提出的各項具體任務，分步實施，全面開展工作。

并將在“雙基”建設工作中存在的問題，好經驗，好做法及時向街安辦反饋，以便及時協(xié)調解決存在的問題，推廣好的經驗做法，做到以點帶面。街安辦將組適時組織檢查，促進全縣“雙基”建設工作有序開展。

第四階段：考核總結階段，2012年12月—2013年1月?？h政府安

會于2013年1月中旬成立督查組，結合年終考評，對街道、各村（居）開展基層基礎建設工作情況進行督促檢查，主要內容包括：建設年工作的部署和貫徹落實情況；監(jiān)管機制建設和監(jiān)管工作開展情況，企業(yè)安全生產主體責任落實情況；企業(yè)安全生產投入和隱患治理資金落實情況；隱患排查治理工作到位情況、委托執(zhí)法進展情況，存在的問題和應急措施制訂情況等。及時總結在開展“雙基建設年”工作中取得明顯成效的

村（居）分析、總結好的經驗和做法，向全街推廣。

保障措施與要求

（一）加強領導，精心組織

為切實加強組織領導，成立街道安全生產“基層基礎建設年”工作領導小組，成員如下：

成員：街直有關單位負責人、村（居）主任

領導小組辦公室設在街道工業(yè)辦公室，辦公室主任由奚建軍同志兼任。各村（居）有關部門也要成立領導小組，由各村（居）主任任組長，加強領導，精心組織，結合本地實際，制定出具體的工作方案和措施辦法，目標要明確，任務要分解到單位個人，職責到崗到人，要認真落實街道及有關部門行政首長負責制和企業(yè)法定代表人（包括實際控制人）負責制，確保全街“雙基建設年”工作方案順利實施。

（二）切實加強督導。各村（居）、有關部門要加強對本轄區(qū)、“基層基礎建設年”工作的督促、檢查和指導，結合工作實際，突出工作重點解決突出問題，強化監(jiān)督檢查，扎實有效地推進工作的開展。

（三）切實加強執(zhí)法。各村（居）、部門要強化對生產經營單位的日常安全監(jiān)督檢查，村（居）和部門之間要加強信息溝通，及時解決存在的問題。負有安全生產監(jiān)管職責的部門要加大執(zhí)法力度，嚴厲查處安全生產違法行為，提高安全生產工作的執(zhí)法力和公信力。

篇7

近年來，××市安全生產行政執(zhí)法工作取得了一定的進步。

一是安全生產法規(guī)、規(guī)章和制度進一步完善。依據《安全生產法》，制定了《市安全生產管理規(guī)定》、《關于重大安全事故行政責任追究規(guī)定》，使全市安全生產行政執(zhí)法工作的法律依據更加完善；為推動安全生產行政執(zhí)法工作的開展，召開了全市安全生產行政執(zhí)法工作會議，并印發(fā)了《關于進一步加強安全生產法制工作建設的意見》，確立了當前和今后一個時期安全生產行政執(zhí)法工作的目標任務及具體要求。

二是安全生產普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產月”活動，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳，貼近企業(yè)、貼近職工、貼近市民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳普及面；同時加強培訓教育，使安全生產法律法規(guī)的社會知曉率不斷提高，執(zhí)法環(huán)境得到了進一步改善。

三是嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”：即強化安全生產檢查力度，結合兩節(jié)、兩會、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點時期的安全生產大檢查，采取領導帶隊、專家參與的形式，對全市高危行業(yè)和重大危險源進行抽查，發(fā)現隱患，責令整改。2005年以來，全市共出動檢查組8000多個，檢查各類企業(yè)15070家，發(fā)現各類事故隱患15321處，整改148974處，整改率為97.8%。強更多更全文章來自化違法行為的處罰力度，對隱患嚴重且整改不力的企業(yè)或發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，嚴格行政執(zhí)法。2005年以來，全市共制作安全生產行政執(zhí)法文書6721份，其中下達行政處罰決定書62份，罰款114.45萬元，處罰生產經營單位183個，責令停產整頓89家、關閉56家。強化生產安全事故責任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產安全事故依法進行了查處，嚴肅實行責任追究。2005年，全市共查處各種生產安全事故106起，按期限應該結案84起，實際結案77起，事故結案率為91.7%，依法處分了負有責任的144人。

四是依法規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為。根據《行政許可法》的規(guī)定，對涉及市安全監(jiān)管局的15項行政許可事項以及規(guī)范性文件進行了清理，保留以及調整了行政許可事項11項。積極推進政務公開，規(guī)范行政審批行為，將審批項目的依據、條件、程序、時限、辦理機構等向社會公示；成立了安全生產行政許可審批辦公室，初步建立了規(guī)范、透明的行政審批運作機制。規(guī)范安全生產行政執(zhí)法程序，制定了《市安全生產監(jiān)督管理行政執(zhí)法辦法》和《市安全生產違法行為處罰實施細則》，修訂完善了24種行政執(zhí)法文書，多數單位執(zhí)法工作基本規(guī)范，適用法律依據準確，執(zhí)法程序完善，處罰的范圍和種類比較合理，自由裁量權運用基本適當，維護了安全生產監(jiān)督管理部門的良好形像。

市安全行政執(zhí)法工作穩(wěn)步發(fā)展，有了一個良好的開端。但與依法治安的要求還有一定的差距，總體執(zhí)法水平和執(zhí)法質量不高，暴露出一些亟待解決的共性問題：有些安全生產行政執(zhí)法人員特別是一些領導干部依法行政、依法辦事的意識還不夠強；行政執(zhí)法的各項制度建設滯后于安全生產形勢發(fā)展的需要，國家和市立法中有些需要配套的措施沒有及時制定，行政執(zhí)法規(guī)范性文件數量不多，給實際執(zhí)法工作帶來困難；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象依然不同程度地存在；行政處罰行為不規(guī)范，行政處罰范圍較窄，偏重于對死亡事故的調查處理與行政處罰；行政處罰種類不完備，只注重經濟處罰，而對停產整頓、吊銷有關證照及資格的處罰較少；自由裁量權適用上不夠嚴肅，對個別案件經濟處罰適用上處理不當，實際處罰決定不符合法律規(guī)定的額度，有的失之于寬；執(zhí)法人員依法行政的素質還有待于進一步提高等。

針對這些問題，當前和今后安全生產行政執(zhí)法工作應在以下幾個方面下功夫：

一、牢固樹立安全生產法制意識

一是樹立職權法定和權責統(tǒng)一觀念。任何行政職權的取得和行政權力的運用都必須符合法律規(guī)定。作為安全監(jiān)管部門，行政權力的取得和運用必須要有法律法規(guī)依據，符合法定職能界定要求；同時確立權力與責任對等更多更全文章來自原則，行使行政權力必須承擔相應責任。二是樹立法律權威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。三是樹立依程序行政的觀念。任何行政機關及其工作人員在做出影響行政相對人的行為時，必須遵守法定程序，同時行政機關在行政決定過程中應當平等對待行政相對人。這需要在不斷的學習中養(yǎng)成，在安全生產實踐的磨練中造就，在安全監(jiān)管系統(tǒng)形成學法、講法、守法和從嚴執(zhí)法的濃厚氛圍。

二、加強安全生產依法行政制度建設

行政執(zhí)法是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括多個制度要素和環(huán)節(jié)。如，行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評價制度、行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法救濟制度等。這些制度的建立和運行情況直接反映一個部門行政執(zhí)法水平的高低。應當說，安全生產行政執(zhí)法工作在這些制度建設方面還很不完善，很不適應實際工作的需要，要從實際需要出發(fā)，在《安全生產法》的立法精神和法律原則指導下，抓緊研究制定實施細則和各項配套性文件，對過去法律法規(guī)中不相適應的內容加以修改、完善，盡快形成較完備的安全生產行政執(zhí)法制度體系。安全生產制度建設是一項需要集體智慧來完成的工作，各級安全監(jiān)管部門都要發(fā)揮各自的作用，集思廣益、群策群力，切合實際地制定各項安全生產依法行政的指導性文件和制度，以更好地適應依法行政的需要。

三、堅持執(zhí)法務必從嚴

篇8

[關鍵詞]風電 ；安全生產 ；標準化管理

中圖分類號：TM614 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0076-01

1. 前言

安全生產標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為， 使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。 對風力發(fā)電企業(yè)來說，因自身存在一定的特殊性，其安全生產標準化建設是具有戰(zhàn)略性系統(tǒng)整合能力的動態(tài)管理過程，是全面開發(fā)企業(yè)安全管理潛能，提高企業(yè)安全，促進企業(yè)建立安全生產長效機制的有效途徑。

2、風力發(fā)電廠安全生產運行管理現狀分析

公司風力發(fā)電廠生產模式為運行與檢修一體化，要實現安全生產，減少損失，提高效益，就必須全力做好各項安全生產工作，主要從以下幾個方面開展安全生產管理：

2.1 強化從業(yè)人員風電安全教育培訓。對員工進行風電安全、生產規(guī)程培訓，采取內部講課和送出培訓的方式，保證員工具備必要的安全生產知識和安全操作技能。在實踐過程中根據新問題、新情況不斷的更新與完善。做到全員安全教育，強化安全意識。主要有三個內容：

2.1.1 安全教育貫穿日常管理。制定詳細的安全培訓計劃，在生產活動中對員工經常進行安全教育，采用安全工作會議，班前班后會，利用簡報、通訊報道等形式。班前布置安全，班中檢查安全，班后總結安全，并使之制度化。

2.1.2 建立安全教育獎罰激勵制。由于公司新成立，人員流動性相對比較大，因此對新員工和調動崗位員工進行入廠、班組和崗位安全教育是必不可少的，使他們能夠自覺遵守職業(yè)、崗位安全操作規(guī)定，不違反各項安全生產制度，經考試合格后方可進入操作崗位，實現安全生產。

2.1.3 警鐘長鳴，故障分析教育。有些員工自認為風電設備比火電簡單，對設備非常熟悉或者說操作非常有經驗，往往不注意細節(jié)而造成不同程度的故障。故障發(fā)生后，風電廠、生產部組織召開故障分析會，對引發(fā)故障的原因向員工進行分析、說明，告誡。

2.2 抓班組建設，完善安全管理。班組在每日工作的開始實施階段和結束總結階段，認真貫徹“五同時”，即廠長在計劃、布置、檢查、總結、考核生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作，把安全指標與生產指標一起進行檢查考核，減少工傷事故和各類災害事故。

2.3 完善安全制度建設。對安全管理制度執(zhí)行過程中存在的問題，借鑒其他風電企業(yè)經驗，在現有安全生產規(guī)章制度、系統(tǒng)圖、運行檢修規(guī)程的基礎上進行修編或增補，逐步形成一整套行之有效的風電安全生產管理制度。

2.4 強化安全風險預控管理。根據風電廠野外作業(yè)、高空作業(yè)、電氣操作頻繁等實際情況，制定具有風電特色的應急管理體系和防范預案，把安全管理工作轉變?yōu)槭虑翱刂?，?guī)范應急組織、預案修編、預案演練、應急保障等工作。組織開展防火、防汛防雷、防寒防凍、防高空墜落應急演練，有效減少不安全事件帶來的損失。

2.5 加大安全監(jiān)督檢查力度。加強野外、惡冷氣候、大風天氣、沙場天氣等作業(yè)管理，加強高空作業(yè)違章、電氣操作違章、習慣性違章監(jiān)督檢查，防止因惡劣的作業(yè)環(huán)境造成人身傷害、設備損壞。如：特別強調設備巡視人員在大風天氣不允許在無批準、沒有防護措施的情況下打開箱變柜門，防止被吸入箱柜發(fā)生觸電事故。

3.基建工程項目建設安全管理的措施及建議

風電基建工程項目地處偏遠，建設屬于高空作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全的因素隨著工程形象進度的變化而不斷變化。為了按時按質地完成風電廠建設，順利移交生產，加強基建工程項目建設安全管理是安全工作的重中之重。在基本建設方面我們采取了幾項措施：

3.1制定安全防護措施。工程項目開工前，安全生產部門根據工程項目的實際情況，結合施工現場的水文、地質、氣象氣候、季節(jié)變化等具體影響因素，制定切實可行的工程安全管理方案，并經單位技術負責人審核批準后方可付諸實施，在施工過程中，還根據工程項目特殊情況及時作相應的調整和完善。

3.2工程安全技術措施交底。工程項目開工前，項目工程技術負責人將工程具體情況向參加施工的工程負責人及有關人員進行安全技術交底，各分項工程開始前，項目工程技術負責人對單項工程進行安全技術交底，建立臺帳記錄，有雙方的簽字和交底日期。

3.3工程項目安全文明教育。對工程管理的全體員工，重視安全文明教育，要求施工單位樹立依法施工、文明施工意識，建設、施工雙方共建良好的施工環(huán)境。

3.4安全措施落實監(jiān)督檢查。工程項目工作人員配備合格的安全防護用品，并要求其經常檢查各自的安全防護用品，同時，檢查施工方安全防護用品配備情況。檢查施工現場臨時用電是否安全可靠，各類建筑機械設備是否靈敏有效，對于違反安全操作規(guī)定的，及時給予指出和糾正。企業(yè)應在不同的管理環(huán)節(jié)中，推進安全管理各項措施的落實，實現向安全要效益、向安全要發(fā)展。

3.5做好安全管理，還應做好以下幾個方面的建設：

3.5.1提高安全意識，建立企業(yè)文化。堅持不懈地加強宣傳教育工作，普及安全常識，著力增強員工安全意識和安全技能。創(chuàng)新培訓形式，豐富培訓內容，加強培訓考核，加強員工“三不傷害”的安全培訓，確保安全教育培訓工作取得實效，切實落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，確立具有風電特色的企業(yè)安全管理文化。

3.5.2健全安全規(guī)章，完善內控體系。積極開展以完善管理標準、工作標準、技術標準為主要內容的標準化工作，推動安全生產標準化管理。依據《安全生產法》、《風電安全生產規(guī)程》，結合風電管理實際對已有的安全規(guī)章制度，全面梳理及修訂，建立規(guī)章完善、流程科學、管理閉環(huán)的安全生產制度，使“安全第一”的思想觀念真正落實到日常生產經營管理活動中。

3.5.3落實安全責任，強化安全管理。建立嚴格而科學合理的安全生產問責制，嚴格執(zhí)行安全生產責任追究制度，深刻吸取事故教訓。按照責、全、利相結合的原則，將安全目標層層分解，落實到各單位、部門、班組和個人，并與獎懲制度緊密結合，使安全管理工作得到加強。

3.5.4科技支撐安全，提升生產技術水平。安全是企業(yè)管理、科技進步的綜合反映，安全需要科技的支撐，實現科技興安。采用先進實用的生產技術，組織安全生產技術研究開發(fā)。積極開展安全技術交流，努力提高安全生產技術水平。

3.5.5加強應急管理，著力提高應急能力。

篇9

一、加強組織領導，明確工作責任

為切實做好安全生產工作，社事辦始終將安全生產作為重點工作常抓不懈，將消防安全工作列入社事口對各社區(qū)的年度目標考核。同時，通過一季度社區(qū)工作例會，組織社事口所有工作人員及社區(qū)書記學習《江蘇省消防安全責任制實施辦法》，進一步明確民政部門、社區(qū)在消防安全工作的職責，牢固樹立安全主體責任意識，落實好消防安全責任制。并根據文件精神，要求各社區(qū)健全消防安全管理各項制度，建立微型消防服務站，一季度組織一次消防演練。結合全要素網格巡查，督促社區(qū)每月定期對困境兒童、孤寡老人、低保戶、失獨家庭等特殊人群進行走訪，了解他們的生活狀況，確保他們的人身安全。

二、強化自查督查，緊抓安全管理

堅持系統(tǒng)各單位堅持自查督查兩手抓，例行專項兩不誤，扎實推進安全生產保障工作。一是開展民政系統(tǒng)行業(yè)單位內自糾自查。在明確責任分工的基礎上，要求運河山莊、陵園、衛(wèi)生院、中小學等社會事業(yè)重點單位單位開展自我檢查，堅持重點排查，定期檢查，專人管理相結合的自查形式，將安全生產管理全面落到行動上。在檢查過程中，嚴格做好臺賬記錄，力爭發(fā)現問題即知即改;對于不能立即整改的安全問題，要明確整改時限，責任人，整改方案，并跟蹤監(jiān)督直至整改完成。4月份，通過自查自糾，相關單位共上報安全隱患16個，目前已整改12個。二是開展不定期督查。今年以來，社事辦根據上級指示精神，結合工作實際，積極到各社區(qū)、養(yǎng)老機構及紀念堂督促檢查，在“元旦”、“春節(jié)”及全國兩會等重點時期要求各單位開展各種形式的宣傳活動，并聯(lián)合安監(jiān)、市場監(jiān)管、消防、派出所等部門開展安全生產專項檢查活動3次，提高了民政領域重點單位的安全生產防范意識，保證了安全生產平穩(wěn)發(fā)展。

三、突出重點問題，力求工作實效

篇10

[關鍵詞] 建筑工程； 施工現場； 安全管理； 措施

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

近些年， 我國的建筑行業(yè)可謂熱火朝天， 迎來了強勢的發(fā)展態(tài)勢。但是我們不可忽視的就是由于建筑施工牽扯的部門人員復雜， 建筑程序繁多， 作業(yè)工序繁雜， 作業(yè)人員安全意識偏低， 造成了很多的建筑安全事故， 給我國的工程建設帶來了一些負面影響。

1 建筑施工中安全管理存在的問題分析

近些年， 建筑領域出現施工事故問題可謂屢見不鮮， 可以說建筑施工中存在很多的安全隱患問題， 施工安全已經成為一個非常嚴重的社會問題。 我們知道， 施工安全管理已經成為建筑項目施工管理的有效組成部分， 但建筑施工傷亡事故的統(tǒng)計數字告訴我們， 建筑施工的安全管理還面臨著十分嚴峻的形勢， 存在這很多的問題。

1.1 安全生產管理制度落實不到位

我們知道“ 無規(guī)矩不成方圓”， 對于建筑行業(yè)來說， 要想實現施工現場的安全作業(yè)就必須依賴規(guī)范化的制度作為支撐。 目前， 在建筑領域出現了這樣的問題， 在建筑施工的現場， 安全生產的意識不強、 責任不明確， 制度執(zhí)行和落實不到位， 即使有安全生產的管理制度和操作規(guī)范， 也是流于形式， 沒能得到認真的實施。 另外， 建筑施工作業(yè)的安全保障措施還不完善， 對突發(fā)事件的應變能力還較差。

1.2 安全管理人員參差不齊

近些年， 對于建筑企業(yè)來說， 隨著施工安全管理機構和人員被精簡、 合并， 企業(yè)缺乏專職安全員的情況大有存在， 出現了他們的數量和質量遠遠不能滿足實際工作需要的情況。 在新形勢下， 很多的安全管理人員參差不齊， 素質較低， 甚至不懂得建筑施工的管理常識和管理技術， 自然就很難在施工中安全作業(yè)的指導和監(jiān)督的作用。 對于建筑施工的單位來說， 按照規(guī)定， 每個建筑項目的施工都需要具有一定專業(yè)知識和能力的項目經理來擔當和主持， 但在現實的工作中我們發(fā)現很多項目的施工建設都是掛靠的， 導致施工現場出現混亂的管理局面， 對安全作業(yè)造成了一定的威脅。

1.3 安全教育比較滯后

“ 施工重地， 安全生產， 人人有責”。 目前很多的建筑施工企業(yè)只顧著盡快完成工程作業(yè)， 而忽視了對建筑施工人員的安全教育， 造成很多人安全意識淡薄， 安全生產的措施欠缺。 特別是農民工， 很多的企業(yè)雇傭他們之后， 很少對他們進行安全生產的教育和培訓， 造成他們極度缺乏安全作業(yè)的意識， 所以出現了很多的施工作業(yè)事故。

2 強化建筑施工安全管理的對策研究

建筑企業(yè)要想獲得工程建設的順利進行， 實現高質量高水準的工程建設項目， 就必須轉變以往的工作思想， 采取有效措施， 提高對建筑施工中安全管理問題的認識， 有效應對施工中的突發(fā)事件， 優(yōu)化建筑施工中的安全管理的對策。

2.1 轉變作業(yè)觀念， 強化安全生產意識

建筑項目施工建設的安全工作重如泰山， 它已經成為建筑施工質量高低的有效組成部分， 也貫穿于建筑工程作業(yè)的始終， 這就要求我們必須轉變傳統(tǒng)的建筑施工的作業(yè)觀念， 強化安全生產的意識。 近些年安全生產事故的發(fā)生大多是因為我們沒有從根本上樹立安全生產的意識，很多都是麻痹大意， 造成了不可估量的損失， 也給建筑企業(yè)帶來了很大的壓力。 針對這些問題， 我們必須統(tǒng)一思想， 堅持“ 以人為本” 的安全生產觀念， 一些作業(yè)都在安全作業(yè)的前提下完成， 把安全作業(yè)放在突出的位置來抓， 施工安全無小事， 樹立強有力的安全生產的意識。 作為建筑企業(yè)的領導， 必須強化安全認識， 深入了解安全作業(yè)的技術問題、 法律問題及人員安全教育的問題， 切實實施安全生產“ 一票否決制”， 實行安全事故的問責制， 做到思想上和行動上時時處處都重視安全生產。

2.2 加強安全教育， 注重安全技能培訓

在建筑施工現場的安全管理中， 主要是施工人員的安全意識教育，只有讓他們樹立較高的安全意識和責任意識， 才能確保工程建設的進度和質量。 安全作業(yè)， 人人有責， 我們一定要扭轉傳統(tǒng)的安全管理思想，認為安全作業(yè)只是領導關心的事情， 與一線建筑工人沒有關系， 其實這是錯誤的， 我們要建立安全管理的“ 大管理” 思想， 讓建筑施工現場的作業(yè)人員都參與安全管理， 認真作業(yè)， 及時發(fā)現問題及時解決問題。 同時， 要強化建筑施工人員的安全教育培訓， 提高他們的安全業(yè)務素質，增強人的安全防范意識， 杜絕一切安全隱患的發(fā)生。 在施工建設中， 巧妙的應用各種手段和媒介， 認真宣講 《 安全生產法》 、 《 建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》 等安全作業(yè)的規(guī)范， 通過強化安全生產法律、 法規(guī)和安全技術標準， 提高人員素質。 同時加大建筑工人的安全生產的技術培訓， 提高他們的專業(yè)技術素質， 保證施工生產程序化、 標準化、 規(guī)范化進行， 杜絕施工中的盲目性。

2.3 創(chuàng)新工作方法， 實現安全管理的科學化

對于建筑企業(yè)來說， 施工安全的重要性不言而喻， 之所以還有安全事故的發(fā)生， 主要的就是建筑企業(yè)缺乏施工中科學化的安全管理理論， 缺乏防和控制事故的制度建設。 安全施工理論和制度建設的滯后性造成了我們的建筑作業(yè)安全管理還不能實現規(guī)范化和科學化的作業(yè)， 安全管理中隨意性大， 成效低。 介于此， 建筑企業(yè)必須要根據施工現場安全生產事故發(fā)生的特點， 確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標， 制定建筑施工現場的安全防范措施， 把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層， 一層抓一層， 層層抓落實， 實現安全作業(yè)管理的常態(tài)化。

2.4加強施工安全應急救援措施

在建筑施工中，安全事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，很多安全事故會給建筑工程施工單位造成很大的損失。所以在安全管理中不僅要加強實現的預防措施，而且要加強事后應急措施，在日常的工程施工中要制定嚴格的應急預案，并且進行有效的演練。在施工安全事故發(fā)生之后，積極采取有效的措施，不僅能減少安全事故中的人員傷亡，而且能減低施工企業(yè)的經濟損失。

2.5加強培訓，提高全員素質

在建筑施工安全管理中，主要的人群有兩部分，一部分是安全管理人員，另外一部分是施工人員。在施工企業(yè)的培訓過程中安全管理人員要積極學習相關的法律法規(guī)，掌握先進的管理知識，在管理過程中可以采用正確的管理方法。施工人員要不斷提高自己的技術水平，在施工中可以按照相關的程序和技術標準進行施工，降低由于違規(guī)操作引發(fā)安全事故的概率。

3.結論

建筑工程施工中安全事故的發(fā)生會給施工人員的生命安全和施工企業(yè)的財產安全造成很大的威脅。所以要求在施工中要提高安全管理水平，需要增強全體人員的安全意識，制定完善的安全生產制度，加大投入，建立完善的安全生產保護設施，不斷提高安全管理人員的素質，從而對建筑施工形成全方位的安全管理。

參考文獻

[1] 牛金武.建筑施工安全管理存在的問題及對策研究[J].城市建設理論研究,2012.

[2] 馬宇.建筑施工安全存在的問題及對策研究[J].中小企業(yè)管理與科技,2012.

[3] 紀曉燕.建筑施工安全管理問題及對策研究[J].中國新技術新產品,2011.