導語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：企業(yè)環(huán)境應急預案；備案制度；建議

1企事業(yè)單位應急預案備案管理制度存在問題

對于我國企事業(yè)單位中的突發(fā)環(huán)境事件應急管理預案的編制以及管理來說，一般都是依靠環(huán)境保護主管部門進行制定和管理，環(huán)境保護主管部門會根據(jù)企業(yè)的實際情況進行研究，需要編制應急管理預案的企事業(yè)單位，然后企事業(yè)單位根據(jù)要求進行管理預案的編制，完成后交由專家評審，并由環(huán)境主管部門進行備案。

1.1企事業(yè)單位應急預案編制技術規(guī)范不完善

目前，生態(tài)環(huán)境部已一系列文件，對現(xiàn)代企業(yè)的建設有著重要的影響，但是就其中的相關文件來說，大多主要是總體要求，對應急預案編制過程中的實際技術問題以及具體的要求等，并沒有詳細規(guī)定，這就為企業(yè)管理造成了一定的影響。例如，企業(yè)廢水事故應急池中化學品的儲藏以及應急池本身的容量等都需要進行詳細的技術指導，尤其是對于圍堰設置技術要求等，這會導致預案編制以及評審工作等的技術管理存在問題，對工作的落實造成影響，同時，也會使得后續(xù)的工作難以得到良好的進行。

1.2部分專業(yè)技術服務機構、專家專業(yè)性不強，應急預案實際操作性不強

就我國現(xiàn)在的企事業(yè)單位中的突發(fā)環(huán)境事件管理中應急管理預案的編制來說，從嚴格意義上講，企事業(yè)單位都應當進行應急管理預案的編制，但是就現(xiàn)在我國的實際情況而言，在這方面的管理以及技術儲備是不完善的?，F(xiàn)在較多的企事業(yè)單位并不具備進行自行編制突發(fā)環(huán)境事件應急管理預案的工作，因此，為了能夠滿足企事業(yè)單位的相關要求，現(xiàn)在市場中就出現(xiàn)了專業(yè)技術服務機構，對企事業(yè)單位中的應急管理預案的編制進行專業(yè)化的制定。同時，為了能夠更好的滿足現(xiàn)在的市場要求，環(huán)保管理部門在進行相關的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急管理預案的規(guī)章制度制定時，會相對寬松一些，不會做硬性的要求，在一定程度上刺激了我國市場中應急管理預案的編制技術服務團隊的產生。但是，就現(xiàn)在這些專業(yè)技術服務機構來說，存在專家專業(yè)性不強等問題，這也在一定程度上導致其制定的突發(fā)環(huán)境事件應急管理預案的實際操作性不強，影響企業(yè)的作用。

1.3企業(yè)對環(huán)境應急工作重要性認識不足，不重視應急預案編制工作

對于我國現(xiàn)在的企事業(yè)單位來說，對于環(huán)境應急工作的重視程度還不足夠，尤其是對于應急管理預案的編制工作等，存在流于形式等問題，影響企業(yè)的有效發(fā)展?，F(xiàn)在我國企事業(yè)單位也在加強對于該方面內容的重視，尤其是部分的地區(qū)還將應急管理預案的編制與企業(yè)排污許可自己企業(yè)中的環(huán)評審批等進行結合，從而加強企事業(yè)單位對于應急管理預案的重視，但這還并未發(fā)展至全國各個地區(qū)，現(xiàn)在仍然存在較多的地區(qū)為了應付環(huán)境保護管理部門，而將應急管理預案的編制等工作流于形式，不能夠真正的將其落實到位，因此，還需要不斷的進行該方面內容的宣傳與管理。

2建議

2.1出臺相應的管理制度，加強對企事業(yè)單位的管理技術要求

對于突發(fā)環(huán)境事件應急管理預案的建設來說，出臺相應的管理制度，明確企事業(yè)單位環(huán)境風險應急硬件技術要求，并且對企事業(yè)單位中現(xiàn)有的應急管理體系進行有效的完善，以確保企業(yè)在落實工作時能有完善的依據(jù)。

2.2加強對企事業(yè)單位應急管理預案工作人員培訓

對于我國的企事業(yè)單位來說，為了更好的實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應急管理預案的有效落實，首先應當保證企事業(yè)單位中能夠有專門的技術人員進行編制以及后續(xù)工作的定期進行，這樣才能夠更好的保證企事業(yè)單位能夠對該方面的內容有更加深入的理解以及能夠更好的將工作進行下去。在實際的建設中，可以成立專門的團隊，并進行技術培訓等，提升專業(yè)素養(yǎng)。

2.3增強分類管理

加強對企事業(yè)單位的各組織進行分類管理，了解各組織之間的差異性，同時，依照相關的專家規(guī)定的要求，進行企業(yè)應急管理預案的編制。

2.4加強監(jiān)督管理

對現(xiàn)在的企事業(yè)單位來說，加強企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)督管理也是非常重要的，加強監(jiān)督，并落實到日常工作中來，有效提升企業(yè)風險防范意識。

3結束語

綜上所述，隨著現(xiàn)在我國經濟的不斷發(fā)展，我國的企業(yè)也在逐漸的與世界接軌，為更好的促進我國的企業(yè)發(fā)展，就需要不斷的改善我國現(xiàn)在企業(yè)中存在的重要問題。企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)督管理是企業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，但是，就現(xiàn)在的實際情況來說，還存在較多問題，阻礙企業(yè)的發(fā)展，在未來的發(fā)展過程中還需要不斷的完善。

參考文獻

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第一條 為預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作，保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突發(fā)環(huán)境事件風險控制、應急準備、應急處置、事后恢復等工作，適用本辦法。

本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或者可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。

核設施及有關核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照《大氣污染防治行動計劃》等有關規(guī)定執(zhí)行。

造成國際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應急通報和處置工作，按照國家有關國際合作的相關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。

第四條 突發(fā)環(huán)境事件應對，應當在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)一領導下，建立分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

縣級以上環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，對突發(fā)環(huán)境事件應急管理日常工作實施監(jiān)督管理，指導、協(xié)助、督促下級人民政府及其有關部門做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

第五條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照本級人民政府的要求，會同有關部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制，加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理。

相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護主管部門應當開展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應急合作，共同防范、互通信息，協(xié)力應對突發(fā)環(huán)境事件。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，履行下列義務：

（一）開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估；

（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施；

（三）排查治理環(huán)境安全隱患；

（四）制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練；

（五）加強環(huán)境應急能力保障建設。

發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。

第七條環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理的宣傳和教育，鼓勵公眾參與，增強防范和應對突發(fā)環(huán)境事件的知識和意識。

第二章 風險控制

第八條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的有關規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照環(huán)境保護主管部門的有關要求和技術規(guī)范，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施。

前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，應當包括有效防止泄漏物質、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對于情況復雜、短期內難以完成治理，可能產生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應當制定隱患治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和現(xiàn)場應急預案，及時消除隱患。

第十一條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照本級人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力。

第十二條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當對企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進行抽查或者突擊檢查，將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會誠信檔案, 并可以通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。

第三章 應急準備

第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上環(huán)境保護主管部門備案。

第十四條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)本級人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案，制定本部門的應急預案，報本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門備案。

第十五條 突發(fā)環(huán)境事件應急預案制定單位應當定期開展應急演練，撰寫演練評估報告，分析存在問題，并根據(jù)演練情況及時修改完善應急預案。

第十六條

環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門可以建議本級人民政府依法及時公布環(huán)境污染公共監(jiān)測預警信息，啟動應急措施。 第十七條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當建立本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng)，通過“12369”環(huán)保舉報熱線、新聞媒體等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息，并加強跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件信息交流與合作。

第十八條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境應急值守制度，確定應急值守負責人和應急聯(lián)絡員并報上級環(huán)境保護主管部門。

第十九條 企業(yè)事業(yè)單位應當將突發(fā)環(huán)境事件應急培訓納入單位工作計劃，對從業(yè)人員定期進行突發(fā)環(huán)境事件應急知識和技能培訓，并建立培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內容、參加人員等信息。

第二十條 縣級以上環(huán)境保護主管部門應當定期對從事突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的人員進行培訓。

省級環(huán)境保護主管部門以及具備條件的市、縣級環(huán)境保護主管部門應當設立環(huán)境應急專家?guī)臁?/p>

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設。

第二十一條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當加強環(huán)境應急能力標準化建設，配備應急監(jiān)測儀器設備和裝備，提高重點流域區(qū)域水、大氣突發(fā)環(huán)境事件預警能力。

第二十二條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，建立環(huán)境應急物資儲備信息庫，有條件的地區(qū)可以設立環(huán)境應急物資儲備庫。

企業(yè)事業(yè)單位應當儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資，并建立完善相關管理制度。

第四章 應急處置

第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向事發(fā)地縣級以上環(huán)境保護主管部門報告，接受調查處理。

應急處置期間，企業(yè)事業(yè)單位應當服從統(tǒng)一指揮，全面、準確地提供本單位與應急處置相關的技術資料，協(xié)助維護應急現(xiàn)場秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關的各項證據(jù)。

第二十四條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，事件發(fā)生地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的時限、程序和要求，向同級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告。

第二十五條 突發(fā)環(huán)境事件已經或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級環(huán)境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。

第二十六條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

第二十七條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》開展應急監(jiān)測，及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結果。

第二十八條 應急處置期間，事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當組織開展事件信息的分析、評估，提出應急處置方案和建議報本級人民政府。

第二十九條 突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)本級人民政府的統(tǒng)一部署，停止應急處置措施。

第五章 事后恢復

第三十條 應急處置工作結束后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當及時總結、評估應急處置工作情況，提出改進措施，并向上級環(huán)境保護主管部門報告。

第三十一條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向有關人民政府報告。

第三十二條 縣級以上環(huán)境保護主管部門應當按照有關規(guī)定開展事件調查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改措施和處理意見。

第三十三條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，參與制定環(huán)境恢復工作方案，推動環(huán)境恢復工作。

第六章 信息公開

第三十四條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關規(guī)定，采取便于公眾知曉和查詢的方式公開本單位環(huán)境風險防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況，以及落實整改要求情況等環(huán)境信息。

第三十五條 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當認真研判事件影響和等級，及時向本級人民政府提出信息建議。履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。

第三十六條 縣級以上環(huán)境保護主管部門應當在職責范圍內向社會公開有關突發(fā)環(huán)境事件應急管理的規(guī)定和要求，以及突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練情況等環(huán)境信息。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當對本行政區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事件進行匯總分析，定期向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、級別，以及事件發(fā)生的時間、地點、應急處置概況等信息。

第七章 罰 則

第三十七條 企業(yè)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，導致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)已有相關處罰規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)事業(yè)單位未按要求執(zhí)行停產、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的，環(huán)境保護主管部門應當依法對造成污染物排放的設施、設備實施查封、扣押。

第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，確定風險等級的；

（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的；

（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的；

（五）未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資；

（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關信息的。

第八章 附 則

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1.1、編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

1.2、編制依據(jù)

依據(jù)憲法、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發(fā)公共事件應急預案》等有關法律、行政法規(guī)，制定本預案。

1.3、分類分級

本預案所稱突發(fā)公共事件是指區(qū)內和單位內部突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，中心應對的突發(fā)公共事件主要分為以下三類（社會安全事件服從政府統(tǒng)一指揮）：

（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害。

（2）事故災難。主要包括漁業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、漁業(yè)船舶安全、單位內部安全生產等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括動物食品質量安全事故和重大動物疫情。

各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體標準根據(jù)各類事件詳細劃分。

1.4、工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。

（3）統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。

（4）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

（6）依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質。

l.5、專項應急預案

在本預案下，中心突發(fā)公共事件應急專項預案包括：

（1）突發(fā)自然災害應急預案。是應對雷雨大風、冰雪等強對流天氣，預防和減輕其對畜牧水產業(yè)造成危害而制定的應急預案。

（2）突發(fā)安全生產應急預案。是應對單位內部突發(fā)安全生產事故如車輛行駛安全、火災、盜竊等而制定的應急預案。

（3）*區(qū)漁業(yè)環(huán)境污染應急預案。

（4）*區(qū)漁業(yè)船舶水上安全應急預案。

（5）*區(qū)防治重大動物疫病應急預案。

各類預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

2、組織體系

突發(fā)自然災害應急預案、區(qū)防治重大動物疫病應急預案和區(qū)重大動物產品質量安全應急預案的指揮機構由區(qū)人民政府主管領導任指揮長，成員由政府有關部門、武警部門及相關單位負責同志組成。指揮機構辦公室設在區(qū)畜牧水產服務中心，具體負責日常工作。區(qū)畜牧水產服務中心成立相應的工作專班，負責具體應對工作。突發(fā)安全生產應急預案、漁業(yè)環(huán)境污染應急預案和漁業(yè)船舶水上安全應急預案的應急指揮部設在區(qū)畜牧水產服務中心，由主任段有德任總指揮，成員由中心辦公室、綜合科、水產科、漁政站及有關科室和二級單位負責人組成。

3、運行機制

3.1、預測與預警

區(qū)政府、各部門、中心及所屬各單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

3.2、應急處置

3.2.1、信息報告

突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門要按規(guī)定立即逐級向上報告，同時還要注意信息工作的準確性和保密性。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

3.2.2、先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，在報告突發(fā)公共事件信息的同時，區(qū)政府、區(qū)畜牧水產中心及各有關部門要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

發(fā)生區(qū)2級及其以上重大突發(fā)事件時或市人民政府啟動應急預案涉及本區(qū)時，區(qū)人民政府應急指揮機構啟動區(qū)級應急預案；發(fā)生一般突發(fā)事件時，事件發(fā)生地的街鄉(xiāng)或有關單位應急指揮機構和中心各單位啟動相應應急預案。

3.2.3、應急響應

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關預案，由上級相關應急指揮機構統(tǒng)一指揮或指導本區(qū)、各部門開展處置工作。

現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作。

3.2.4、應急結束

突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。

3.3、恢復與重建

3.3.1、善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2、調查與評估

要對重大突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。

3.3.3、恢復重建

根據(jù)受災恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。

3.4、信息

突發(fā)公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

信息形式主要包括授權、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

4、應急保障

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據(jù)預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

4.1、人力資源

畜牧水產（漁政）、公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、防洪搶險、環(huán)境監(jiān)控，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。區(qū)人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用。

4.2、財力保障

區(qū)政府要保證所需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

4.3、物資保障

要建立健全應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

區(qū)人民政府應根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好物資儲備工作。

4.4、基本生活保障

要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.5、交通運輸保障

要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

4.6、治安維護

要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

4.7、通信保障

建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

4.8、公共設施

有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理。

4.9、科技支撐

要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術研發(fā)的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高我國公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用。

5、監(jiān)督管理

5.1、預案演練

區(qū)政府、各部門及本單位內部要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。

5.2、培訓和宣傳

區(qū)畜牧水產中心及各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。宣傳、教育、文化、廣電等有關部門要配合區(qū)政府及業(yè)務部門，通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

5.3、責任與獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制。

篇4

（一）做好應急值守和信息報送。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要堅持“無事有事按有事對待，小事大事按大事考慮”，積極協(xié)助地方政府依法做好突發(fā)環(huán)境事件的信息公開和輿論引導工作。在節(jié)假日、汛期和敏感時期，多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息，構建全方位的信息收集系統(tǒng)。要做好信息報送工作，確保信息報告及時、暢通、有效，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象。

（二）依法科學處置應對。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，以高度的政治責任感和對人民負責的精神，及時妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，特別是對涉及飲用水污染、重金屬污染以及由環(huán)境問題引發(fā)的等，要快速反應、科學處置，最大程度地減輕事件造成的危害。

（三）加大事件調查和責任追究力度。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要按照《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）的規(guī)定，及時組織開展事件調查，對肇事企業(yè)、政府部門和相關責任人依法依規(guī)問責，并將事件調查處理情況報州環(huán)保局，切實做到“事件原因沒有查清不放過、事件責任者沒有嚴肅處理不放過、整改措施沒有落實不放過”。

（四）強化環(huán)境損害評估。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局在應對突發(fā)環(huán)境事件時，要按照《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》和《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》的要求，開展環(huán)境損害評估試點工作。

（五）推進企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和備案。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》，加強解讀、宣傳和指導，規(guī)范備案管理，督促企業(yè)事業(yè)單位開展環(huán)境風險評估，持續(xù)改進突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

（六）健全重污染天氣應急預案體系。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要根據(jù)有關加強重污染天氣應急預案編修工作的要求，做好應急預案體系銜接，細化響應工作流程，提高響應措施可操作性，加強預案實施保障。重點區(qū)域要督促企業(yè)細化操作方案，明確采取各項應急減排措施的時間節(jié)點和具體流程，做好應急過程及效果記錄，切實將應急減排措施落到實處。我局將督促指導各地開展重污染天氣應急預案的編修和備案，并對有關工作情況進行通報。

（七）繼續(xù)深化應急聯(lián)動機制建設。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實《交通運輸部 環(huán)境保護部關于加強應急聯(lián)動工作機制建設的通知》要求，推動兩部門建立健全應急聯(lián)動機制；繼續(xù)深化與安全監(jiān)管、公安消防部門的合作，切實取得新成效。進一步加強和規(guī)范流域、區(qū)域間應急聯(lián)動協(xié)作機制建設。

（八）切實加強飲用水水源地環(huán)境應急管理工作。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要總結落實《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南（試行）》情況，加強飲用水水源地環(huán)境風險防控，完善水源地和風險源單位應急預案，防范危險化學品生產運輸事故次生涉飲用水突發(fā)環(huán)境事件。

（九）不斷深化尾礦庫環(huán)境應急管理工作。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要督促指導尾礦庫企業(yè)按照編制指南、評估技術導則、備案管理辦法等開展環(huán)境風險評估，排查治理環(huán)境安全隱患，編制報備尾礦庫環(huán)境應急預案。州環(huán)保局將按照環(huán)保部印發(fā)的《尾礦庫環(huán)境應急預案編制指南》，開展尾礦庫汛期應急督查。

（十）強化風險防范，建立健全安全監(jiān)管臺賬。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要認真落實屬地管理、行業(yè)管理和企業(yè)主體責任，強化安全隱患排查整治。進一步摸清監(jiān)管對象底數(shù)，建立環(huán)境安全監(jiān)管對象臺賬，督促各監(jiān)管對象建立健全安全管理機構，配齊安全管理人員，組織開展環(huán)境安全隱患排查治理體系建設工作。要將環(huán)境安全檢查作為全年環(huán)境執(zhí)法檢查工作的重要組成部分，要建立健全環(huán)境風險隱患排查治理檔案和動態(tài)管理臺賬，建立橫向、縱向溝通協(xié)調機制。

（十一）進一步完善應急專家隊伍建設。州環(huán)保局將進一步加強應急專家隊伍建設，完善專家管理制度，實現(xiàn)專家?guī)靹討B(tài)更新，創(chuàng)新專家工作方式，充分發(fā)揮專家在環(huán)境應急管理中的重要作用。

（十二）加快推進環(huán)境應急信息化工作。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要積極推動貴州省環(huán)境應急系統(tǒng)的使用，及時上報突發(fā)環(huán)境事件信息，把環(huán)境應急預案的備案管理納入系統(tǒng)，配合環(huán)保部開展環(huán)境應急綜合管理平臺風險源數(shù)據(jù)更新工作，確保數(shù)據(jù)準確、可靠。

（十三）做好環(huán)境應急物資儲備工作。根據(jù)省政府《關于做好環(huán)境保護十二件實事的通知》中分片建成應急物質儲備系統(tǒng)的要求， 2015年州環(huán)保局組織在全州建成2個環(huán)境應急物資儲備庫，各縣（市）、試驗區(qū)要密切配合做好物資儲備工作，切實加強環(huán)境應急物質儲備管理和調度。

篇5

系統(tǒng)的目標應是：以城市的領導決策為中心，為領導提供決策的技術支撐環(huán)境，讓領導實時地進行信息匯聚，上下溝通，左右協(xié)調，并做到緊急與非緊急相結合。系統(tǒng)的核心是整合與協(xié)同，整合是手段，協(xié)同是目標。

系統(tǒng)的特點為：突出應急聯(lián)動和業(yè)務協(xié)同，避免重復建設；加強網上行政監(jiān)察，實現(xiàn)行政效能優(yōu)化；應急處置與便民服務一體化；以平臺為主體，以市領導決策為中心，各系統(tǒng)建設由所在職能部門為主導，加強孤島內部建設及孤島接口規(guī)范化；政企聯(lián)合，規(guī)劃便民服務。

系統(tǒng)的總體業(yè)務體系包括突發(fā)公共事件應急預案體系、便民服務業(yè)務規(guī)程、配套制度(含系統(tǒng)安全保障體系、系統(tǒng)運行支持體系、避難場所規(guī)劃等)。

其中，突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

突發(fā)公共事件總體應急預案―全市應急預案體系的總綱，是市政府應對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

突發(fā)公共事件專項應急預案―市政府及有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。

突發(fā)公共事件部門應急預案―市政府及有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。

突發(fā)公共事件地方應急預案―具體包括縣、區(qū)人民政府的突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案，各縣(市)人民政府及其基層政權組織的突發(fā)公共事件應急預案。

此外，該系統(tǒng)還包括企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急預案；舉辦大型會展和文化體育等重大活動時，主辦單位制定的應急預案；避難場所的規(guī)劃。

城市應急系統(tǒng)需要構建的公共基礎平臺包括：

業(yè)務協(xié)同平臺―提供跨部門的消息交換和異構系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享，支持同步或異步控制。

應急專網―采用國內外主流供應商的成熟產品，使用網閘、百兆防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)等安全技術手段，通過物理隔離或邏輯隔離的技術手段與各專項指揮部局域網、政務外網、Internet網進行聯(lián)接。

有線、無線通信整合平臺―實現(xiàn)800兆數(shù)字集群、350兆模擬集群等多種無線通信系統(tǒng)間的互連互通。

視頻監(jiān)控及視頻資源共享平臺―實現(xiàn)各市區(qū)主要出入口及其他關鍵點的視頻監(jiān)控、移動指揮車的現(xiàn)場圖像監(jiān)控及衛(wèi)星圖像傳輸系統(tǒng)的監(jiān)控；建設以公安局為主的視頻整合共享平臺，使市決策指揮中心、公共安全監(jiān)控中心、先期指揮中心、各專項指揮部、區(qū)縣指揮中心、移動指揮中心能查看以上視頻監(jiān)控資源以及各職能部門已/待建的視頻資源。

視頻會議系統(tǒng)―覆蓋市決策指揮中心、先期指揮中心、公共安全監(jiān)控中心及各分中心(如消防局、重點企業(yè)總調中心、質監(jiān)局)、三防指揮部、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部、防震抗震救災應急指揮部、各區(qū)縣政府、人防、搜救中心。

篇6

【關鍵詞】中心供應室；應急預案；安全

【中圖分類號】R197.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2012）11-0086-01

中心供應室作為醫(yī)院的重要組成之一，是控制醫(yī)院感染至關重要的部門，其工作質量直接關系到療效，一旦發(fā)生意外，將會給、醫(yī)院和患者帶來嚴重后果，建立健全各項應急預案，做到有備無患，意義重大。本文就幾項應急預案展開討論，為促進供應室安全、高效運行提供參考。

中心供應室應急預案主要包括：消防安全應急預案、清洗機和滅菌器停水停電的應急預案、滅菌失敗應急預案、環(huán)氧乙烷泄露時的應急預案、壓力蒸汽滅菌器突發(fā)事故應急預案等，每項應急預案的責任落實到人。

1 消防安全應急預案

（1）目的：在面臨突發(fā)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災現(xiàn)場的慌亂無序，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。（2）依據(jù)：《中華人民共和國消防法》、《機關團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。（3）成立消防安全應急指揮小組，負責消毒供應中心火災現(xiàn)場指揮。（4）處置程序：報警；組織員工根據(jù)情況積極開展有效的滅火救援行動，堅持救人第一的原則；及時清點人員和已疏散的重要物資，并將情況及時告知火場指揮員。（5）善后工作：保護火災現(xiàn)場；查明火災原因；調查火災損失。

2 清洗機和滅菌器停水停電的應急預案

（1）若突然停水停電，立即關閉電源、水源；（2）查找原因，盡快恢復供水供電；（3）恢復供水供電后，重新啟動設備，開始工作；（4）若清洗無法完成，下班之前應關閉水電，以防泛水、漏電；（5）若水電不能及時恢復，上報主管部門，需緊急使用的醫(yī)療物品到外院滅菌。

3 滅菌失敗應急預案

（1）查找原因并通知維修；（2）未發(fā)放物品重新清洗、包裝、滅菌，滅菌時認真物理監(jiān)測、化學監(jiān)測、生物監(jiān)測，監(jiān)測均合格后方可放行；（3）若物品已發(fā)出上報護理部、院感科，將已發(fā)放物品及時追回，采取補救措施并記錄；（4）檢測滅菌溫度、時間、壓力及各個部件，迅速查找解決問題；（5）認真記錄滅菌失敗的原因及補救過程。

4 環(huán)氧乙烷泄露應急預案

（1）若濺到皮膚上，立即清水沖洗10分鐘以上，紗布吸干皮膚上的藥液，若有自主癥狀，就診觀察；（2）濺到眼睛中，立即用生理鹽水沖洗后到眼科就診；（3）泄露到空氣中，及時關閉滅菌器運行程序，疏散人員，做好自我防護，同時上報護理部、院感科、維修人員；（4）開窗通風，同時關閉防火門與緩沖門，以防擴散；（5）了解事故發(fā)生經過，制定防范措施，防止類似事件發(fā)生。

5 壓力蒸汽滅菌器突發(fā)事故應急預案

滅菌器若發(fā)生爆炸等重大事故，應立即關閉電源、水源、氣源，無關人員禁止入內；疏散人群，傷員以最快時間送到急診室；及時組織救援，同時向有關部門（保衛(wèi)科、醫(yī)務部、護理部、質控辦、設備科）匯報；了解事故發(fā)生經過，制定防范措施，防止類似事件發(fā)生。

參考文獻：

篇7

以開展國家衛(wèi)生應急工作示范市創(chuàng)建活動為契機，健全衛(wèi)生應急管理體系，優(yōu)化、整合各類資源，建立指揮統(tǒng)一、布局合理、反應靈敏、運轉高效的應急管理體系，全面提高我市應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

二、創(chuàng)建內容和要求

國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))的創(chuàng)建和評估內容主要包括衛(wèi)生應急組織體系、指揮協(xié)調、預案體系、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、總結評估、社會動員等8個方面。

(一)組織體系。政府成立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急領導組織和工作機構，將衛(wèi)生應急體系建設納入市政府相關規(guī)劃，將衛(wèi)生應急工作考核納入政府目標責任書；各鎮(zhèn)（街道）政府成立衛(wèi)生應急領導組織，轄區(qū)內的村（社區(qū)）指定公共衛(wèi)生信息員負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報等工作。衛(wèi)生局成立有獨立編制的衛(wèi)生應急辦公室；市醫(yī)院、中醫(yī)院、疾病預防控制中心構、衛(wèi)生監(jiān)督所設立或指定部門、人員負責衛(wèi)生應急工作；其他醫(yī)療衛(wèi)生機構明確專人負責衛(wèi)生應急工作。

(二)指揮協(xié)調。在市政府突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作機構的領導下，衛(wèi)生局與相關部門建立突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置協(xié)調聯(lián)動機制；衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位、有關重點企事業(yè)單位建立衛(wèi)生應急聯(lián)絡網；建立衛(wèi)生應急指揮與決策信息系統(tǒng)，具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能。

(三)預案體系。市政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；衛(wèi)生局結合本地實際制定各類單項衛(wèi)生應急預案；市醫(yī)院、中醫(yī)院、疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所制定相關衛(wèi)生應急預案、技術方案或行動方案，各類預案和方案實現(xiàn)動態(tài)更新；衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應熟知本市、本單位衛(wèi)生應急預案和方案的內容及要求；各鎮(zhèn)（街道）政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鎮(zhèn)）應急預案》；轄區(qū)內重點企事業(yè)單位制定符合本單位實際的衛(wèi)生應急預案或行動方案。初步形成政府專項預案、部門單項預案、企事業(yè)單位預案為架構的突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案體系。

(四)應急準備。市政府將衛(wèi)生應急專項工作經費列入政府財政預算，并能根據(jù)衛(wèi)生應急處置需要及時安排臨時處置經費。衛(wèi)生局組建突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家咨詢委員會和分類的專業(yè)衛(wèi)生應急處置隊伍，配備相應的裝備；制定衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍、衛(wèi)生應急管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓、演練計劃，并按計劃落實，定期進行效果評估；制訂衛(wèi)生應急物資儲備目錄并落實儲備，相關制度完備；醫(yī)療衛(wèi)生機構應當具有一定的衛(wèi)生應急資源擴增能力，能迅速及時做好收治傷病員的準備。

(五)監(jiān)測預警。衛(wèi)生局有完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、實驗室檢測、健康危害因素監(jiān)測、救災防病信息網絡直報等監(jiān)測網絡，并指定專業(yè)機構負責監(jiān)測工作，建立監(jiān)測基礎信息數(shù)據(jù)庫，定期組織專家對轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險進行常規(guī)和專題評估，提出評估意見、預警和干預措施；疾病預防控制中心有專人負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡報告與管理工作，每月至少匯總分析1次數(shù)據(jù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、網絡直報率、報告完整率、事件評估率均達到100％。

(六)應急處置。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生局能及時組織醫(yī)療衛(wèi)生單位對事件進行初步核實、確認，采取必要措施，并及時向市政府和有關上級專業(yè)部門報告；市政府能迅速啟動或配合上級部門啟動相應級別的應急響應；醫(yī)療單位能及時高效承擔病人現(xiàn)場救治、接診、收治和轉運工作，并能有效開展事件相關病例上報工作；疾病預防控制中心能按要求采取相應的應急措施；衛(wèi)生監(jiān)督所能及時開展飲用水、公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，能協(xié)助衛(wèi)生局及時調查處理應急處置工作中的違法行為；職能部門能利用大眾媒體及時經授權可由其的應急處置相關信息，有效開展面向公眾的風險溝通。

重大活動開展前，衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位、疾控中心能有效開展公共衛(wèi)生風險評估工作，提出排查治理意見和干預措施，制定相應的衛(wèi)生應急保障預案和工作方案；重大活動期間，各醫(yī)療單位、疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所能相互配合，有效完成醫(yī)療救治、流行病學調查、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，保障措施得力、效果良好。

(七)總結評估。突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置和重大活動保障結束后，市政府或衛(wèi)生局均能對衛(wèi)生應急準備與保障、應急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內容進行評估，并形成評估報告。按政府的統(tǒng)一部署，開展轄區(qū)內恢復重建工作的衛(wèi)生學評估及衛(wèi)生系統(tǒng)內的恢復重建工作。制定并執(zhí)行合理的補助標準；對因參與應急處置和醫(yī)療救援而致病、致殘、致死人員，配合有關部門按國家標準給予補助和撫恤，做好相關善后工作。

(八)社會動員。衛(wèi)生局制定衛(wèi)生應急知識宣傳教育年度計劃。利用多種形式開展衛(wèi)生應急知識的宣傳、教育，居民衛(wèi)生應急知識知曉率達80%以上，提高轄區(qū)內居民的衛(wèi)生應急知識素養(yǎng)。市政府及其相關部門組建衛(wèi)生應急救援志愿者隊伍，制定管理制度并能定期開展培訓、演練，志愿者能掌握基本救援知識與技能。

三、職責分工

市政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范市領導小組負責國家衛(wèi)生應急綜合示范市創(chuàng)建的組織領導和管理工作，組織召開動員會、制定工作方案，建立協(xié)調聯(lián)動機制，全面部署創(chuàng)建工作。

市政府應急辦負責制定《突發(fā)公共事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃》，協(xié)調有關部門建立協(xié)調聯(lián)動機制，制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》，對衛(wèi)生應急處置、醫(yī)學救援和重大活動保障進行評估。

市衛(wèi)生局負責健全衛(wèi)生應急體系，完善應急預案，做好應急準備、監(jiān)測預警等工作，開展衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍的應急培訓和衛(wèi)生應急演練工作，指導各醫(yī)療衛(wèi)生單位做好物資儲備、信息報送、醫(yī)療救援等工作，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、突發(fā)公共事件醫(yī)學救援和重大活動保障，開展衛(wèi)生應急健康教育。負責收集整理各部門創(chuàng)建工作材料，完成自查報告，報上級衛(wèi)生行政部門。

市財政局將衛(wèi)生應急專項工作經費列入財政預算，并能根據(jù)衛(wèi)生應急處置需要及時安排臨時經費。

市人力資源和社會保障局負責制定對參加衛(wèi)生應急處置和醫(yī)學救援行動的工作人員合理補助的標準，對致病、殘、死的工作人員按國家標準給予補助和撫恤。

市教育體育局負責指導各學校、托幼機構健全衛(wèi)生應急管理組織和應急預案的制定，指導轄區(qū)內中小學、托幼機構建立晨午檢全日觀察和因病缺課登記制度，指導學校開設衛(wèi)生應急健康教育課程。

市食品藥品監(jiān)督管理局負責指導各餐飲單位健全衛(wèi)生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

市住房與城鄉(xiāng)建設管理委員會負責指導各建筑工作健全衛(wèi)生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

市地質礦產局負責指導各礦業(yè)企業(yè)健全衛(wèi)生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

市安全生產監(jiān)督管理局負責指導各危險物品生產、經營、儲運、使用等重點企事業(yè)單位健全衛(wèi)生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

市公安局負責將110、122與120急救建立信息互通和應急聯(lián)動機制。

市消防大隊負責將119與110、120急救建立信息互通和應急聯(lián)動機制。

四、實施步驟

第一階段：部署工作，開展自評（年3月15日前）。市政府啟動衛(wèi)生應急綜合示范市建設工作，召開動員大會，印發(fā)《國家衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū)）評估標準》。各有關單位對照標準，結合本單位實際開展自查，完善各項資料，并于3月10日前報市衛(wèi)生局。3月15日前市衛(wèi)生局上報自評報告和創(chuàng)建申請。

第二階段：迎接市和省級專家評估（年6月30日前）。市衛(wèi)生局（4月25日前）和省衛(wèi)生廳（5—6月）對我市進行評估，根據(jù)評估情況，上報創(chuàng)建申請報告。

第三階段：迎接國家級專家組復核命名（年12月31日前）。由衛(wèi)生部衛(wèi)生應急辦公室對各省（區(qū)、市）申報的示范縣（市、區(qū)）進行復核，對通過復核的命名為國家衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū)）。

篇8

第一條 為了建立健全應急預案體系,規(guī)范突發(fā)事件應急預案(以下簡稱“應急預案”)管理，提高處置突發(fā)事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于應急預案編制、批準、、修訂，以及宣傳、培訓和演練等相關管理工作。

第三條 應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施、逐級監(jiān)督的原則。

第四條 應急預案制定機關或者單位應當結合應急管理實際需要，貫徹落實國務院、省人民政府建立健全應急預案體系的要求。

省總體應急預案由省人民政府制定。省專項應急預案由省人民政府組織制定，其牽頭制定機關和參與制定單位由省人民政府應急管理辦事機構提出，報省人民政府批準。省部門應急預案由省人民政府有關部門制定。

省以下(不含省本級，下同)總體應急預案應當由同級人民政府制定。省以下專項應急預案應當由同級人民政府組織制定，其牽頭制定機關和參與制定單位應當由同級人民政府應急管理辦事機構提出，報同級人民政府批準。省以下部門應急預案應當由同級人民政府有關部門制定。

村民委員會、居民委員會等基層自治組織可以根據(jù)實際情況，制定相應的應急預案。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案。

公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案。

大型會展和文化體育等重大活動的主辦單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，制定具體應急預案。

第五條 省人民政府負責省總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案啟動或實施的協(xié)調和監(jiān)督工作。省人民政府應急管理辦事機構具體負責相關日常管理工作，并承擔省以下各級人民政府應急預案管理的具體指導和協(xié)調工作。

省以下各級人民政府負責本行政區(qū)域內應急預案的編制、實施、協(xié)調和監(jiān)督工作。省以下各級人民政府應急管理辦事機構具體負責相關的日常管理工作。

其他類型應急預案的日常管理工作應當由其制定機關或者單位負責。

第六條 應急預案應當滿足以下總體要求：

(一)符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和方針政策規(guī)定;

(二)保持與相關應急預案銜接;

(三)適應突發(fā)事件風險狀況和具備的應急能力;

(四)措施具體，程序簡明;

(五)責任落實，分工明確;

(六)內容完整，信息準確;

(七)文字簡潔規(guī)范，通俗易懂。

第七條 鼓勵應急預案制定機關或者單位應用信息化、數(shù)字化等先進技術提高應急預案管理水平。

第八條 未按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定制定和修訂應急預案，導致突發(fā)事件處置不力或者危害擴大的，應當依法追究有關人員的法律責任。

第九條 各級人民政府及其有關部門或者單位應當為應急預案編制和管理提供必要的經費支持。

第二章 應急預案編制

第十條 應急預案編制應當按照相應的應急預案編制框架或者指南進行。

省總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案編制框架由省人民政府組織制定;其它應急預案編制指南由相應人民政府及其有關部門，根據(jù)實際情況組織制定。

第十一條 應急預案制定機關或者單位應當成立應急預案編制小組，負責應急預案起草工作。

第十二條 應急預案制定機關或者單位應當開展風險分析和應急能力評估工作，分析應急預案適用范圍內容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的情況，分析本地區(qū)及周邊地區(qū)應急資源分布和具備的應急能力情況。

第十三條 應急預案基本內容應當包括編制目的、編制依據(jù)和適用范圍，應急組織指揮體系與各相關部門職責，突發(fā)事件的預防與預警機制、應急處置程序、應急保障措施、事后恢復與重建措施等。

村民委員會、居民委員會等基層組織和企事業(yè)單位可以根據(jù)實際需要，確定具體應急預案內容。

第十四條 鼓勵應急預案制定機關或者單位建立健全有關危險源、危險區(qū)域、應急資源等基礎信息數(shù)據(jù)庫和應急預案數(shù)字化管理系統(tǒng)。

第十五條 應急預案制定機關或者單位在起草過程中，應當征求相關地方人民政府、部門、單位和社會公眾的意見。

第十六條 應急預案制定機關或者單位應當組織有關專家對應急預案進行評審。

第三章 應急預案批準與

第十七條 應急預案制定機關或者單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法實施應急預案審議、批準、備案和公布等事項。

第十八條 省總體應急預案在征求省有關部門、市州人民政府和省人民政府應急管理專家組意見后，由省人民政府常務會議審議通過。

市州、縣市區(qū)人民政府總體應急預案在征求有關部門和專家意見后，由同級人民政府常務會議審議通過。

第十九條 專項應急預案應當由制定部門行政辦公會議審議通過，報同級人民政府應急管理辦事機構審核，并征求相關部門和專家意見后，由同級人民政府批準。

第二十條 部門應急預案經征求相關部門和專家意見后，由制定部門行政辦公會議審議通過，報同級人民政府應急管理辦事機構審核，由同級人民政府分管負責人批準。

第二十一條 應急預案送審或報批時應當同時提交以下文件：

(一)編制背景;

(二)編制原則;

(三)簡要編制過程及主要內容等;

(四)征求意見和反饋意見采納情況;

(五)分歧意見的處理結果和依據(jù);

(六)其他應當予以說明的事項。

第二十二條 應急預案應當實行備案制度。

總體應急預案應當報上一級人民政府備案。

專項應急預案應當報上一級行政主管部門備案。

部門應急預案應當報同級人民政府、同級人民政府應急管理辦事機構和上一級行政主管部門備案。

中央在湘單位、省屬企業(yè)、省內高校應急預案應當報省人民政府應急管理辦事機構和所在地人民政府備案。

企事業(yè)單位應急預案、大型會展和文化體育等重大活動的應急預案，應當根據(jù)相關法律法規(guī)的要求進行備案。

第二十三條 總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的制定機關或者單位應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》中有關國家秘密及密級的規(guī)定，確定應急預案密級。

第二十四條 應急預案審議通過、批準后生效，自印發(fā)之日起施行。應急預案應當印發(fā)到有關部門和單位。

應急預案制定機關或者單位應當向社會公布應急預案。涉及保密的，應當符合保密要求。

應急預案封面應當標示其名稱、制定機關或者單位、版本標識和公布日期。

第二十五條 應急預案制定機關或者單位應當制定應急預案簡明操作手冊，并印發(fā)到有關部門和單位，必要時向社會公布。

第四章 應急預案修訂

第二十六條 應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定定期或適時修訂應急預案。

第二十七條 定期修訂應急預案時應當在風險分析和應急能力評估后，按照制定程序重新進行編制、審議、批準、備案和公布。

第二十八條 如發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第六條規(guī)定的情形，應急預案制定機關或者單位應當適時修訂應急預案。

應急預案制定機關或者單位應當及時向有關部門或者單位書面通知應急預案的適時修訂情況。收到修訂通知的有關部門或者單位應當及時對應急預案進行更新。

第二十九條 應急預案制定機關或者單位應當在突發(fā)事件應急處置或者應急演練結束后，及時對應急預案進行評估，總結經驗教訓，提出修訂建議。

第三十條 各級人民政府應急管理辦事機構應當對有關應急預案的修訂情況進行監(jiān)督檢查，對沒有按要求定期或適時修訂應急預案的應當及時提出糾正建議。

第五章 應急預案宣傳、培訓和演練

第三十一條 應急預案制定機關或者單位應當對應急預案的內容進行宣傳、普及和培訓。

應急預案宣傳、普及和培訓應當深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)和其他基層單位。

應急預案中涉及群眾生命安全保障的部分應當作為宣傳、普及和培訓活動的重點。

第三十二條 應急預案制定機關或者單位應當制作并提供有關應急預案的宣傳、普及和培訓材料。

第三十三條 各級人民政府應急管理辦事機構應當制定應急預案的培訓大綱，定期組織有關應急管理人員和專業(yè)救援人員開展培訓。

第三十四條 應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法建立健全突發(fā)事件應急演練制度，及時組織有關部門和單位開展應急演練。

第三十五條 省人民政府應急管理辦事機構負責組織編制應急演練指南，指導省以下各級人民政府、有關部門和單位開展應急演練活動。

第三十六條 各級人民政府、有關部門和單位應當制定應急演練規(guī)劃，合理安排各級各類演練活動。

第三十七條 應急演練組織單位應當及時對應急演練進行評估，總結分析應急預案存在的問題，提出改進措施和建議，形成應急演練評估報告，并向應急預案制定機關或者單位報送應急演練評估報告。

第六章 附則

第三十八條 本辦法所稱應急預案是指為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動而預先制定的方案。

篇9

1.1目的

為進一步做好我區(qū)城市供水安全應急工作，及時、有序、高效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的后果，保護企業(yè)、市民用水安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，特制定本預案。

1.2工作原則

以人為本，安全第一。統(tǒng)一領導、分級負責。長效管理，落實責任。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.4適用范圍

本預案適用于區(qū)行政區(qū)域內突發(fā)性城市供水系統(tǒng)的應急處置活動。

1.5事故分類

供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為3個等級：

（1）特別嚴重(Ⅰ級)：指由于自然災害，造成城市管網嚴重毀壞，短期內不能修復，或者由于水源嚴重污染和枯竭，短期內不能建設新的水源工程，造成大范圍停水7天以上，影響人數(shù)3萬人以上的事故。

（2）嚴重(Ⅱ級)：指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發(fā)生故障，造成較大范圍停水3-7日，影響人數(shù)1-3萬人的事故。

（3）一般(Ⅲ級)：指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發(fā)生故障，造成小范圍停水3日以內，影響人數(shù)在1萬人以下的事故。

2應急組織體系與職責

2.1應急指揮部及職責

區(qū)政府成立供水事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統(tǒng)一領導本區(qū)供水事故的搶險救援工作，其組成如下：

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)水務局局長

成員：區(qū)水務局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊大隊等部門負責人。

應急指揮部職責

（1）決定本應急預案的啟動和停止；

（2）指導和協(xié)調區(qū)供水系統(tǒng)事故應急工作，部署區(qū)政府交辦的有關工作；

（3）及時了解掌握區(qū)供水系統(tǒng)事故情況，根據(jù)情況需要，向區(qū)政府報告事故情況和應急措施；

（4）其他有關城市供水系統(tǒng)事故應急的重要事項。

2.2應急指揮部辦公室及職責

區(qū)應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)水務局，辦公室主任由區(qū)水務局副局長兼任。

區(qū)應急指揮部下設辦公室職責：

（1）負責收集、分析、報告本區(qū)供水事故信息；

（2）向各成員單位傳達應急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；

（3）收集各成員單位的工作進展情況，及時向應急指揮領導匯報工作進度；

（4）協(xié)調成員單位做好應急工作，配合供水企業(yè)做好管網、設施搶修工作，組織有關部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災難損失及影響進行評估，制定搶險救援對策和措施，為應急指揮部決策提供依據(jù)；

（5）負責組織事故調查；

（6）負責事故信息報送和；

（7）辦理應急指揮部領導交辦的其他事項。

2.3應急指揮部成員部門的職責

區(qū)水務局

負責組織協(xié)調供水企業(yè)和各相關部門做好現(xiàn)場搶險修復的應急救援工作；

區(qū)財政局

負責安排區(qū)級供水事故應急資金預算，審查應急治理項目用款計劃，及時撥付應急資金并對其使用進行監(jiān)督檢查；

區(qū)安監(jiān)局

負責事故調查和處理工作；

區(qū)衛(wèi)生局

負責搶救傷員、醫(yī)療救護、災區(qū)防疫；

公安分局

負責維護事故現(xiàn)場秩序，查處破壞供水設施的案件；

環(huán)保分局

負責對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理；

交警支隊大隊

負責事故地區(qū)交通管制。

2.4供水企業(yè)的應急組織與職責

根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務局制定的應急預案，結合本企業(yè)具體情況，制定科學地、切合實際的搶險應急預案。健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對用戶開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。

2.5專家組及主要職責

由城市供水設施的設計、施工、運營和電力工程，衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組，參加領導組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。

3預警和預防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

在發(fā)生突發(fā)性供水事故時，用水單位和群眾可用電話向區(qū)有關部門報警。報告的內容包括：

（1）造成事故的單位及發(fā)生時間、地點；

（2）造成事故的原因、經過，影響范圍和人口，直接經濟損失的初步估計；

（3）應對事故采取的搶救措施；

（4）需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；

（5）報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

3.2預警預防行動

預警信息后，指揮部各成員單位應采取相應措施，做好供水事故應急救援的準備工作。

（1）指揮部辦公室應密切關注事態(tài)的發(fā)展，及時做出反應。

（2）相關單位要加強職守，采取防范措施，做好應急準備工作。

（3）供水部門做好影響范圍內供水調度和應急措施的準備工作；區(qū)水務局會同供水管理單位或部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業(yè)單位用水方案的準備工作。

（4）相關單位做好應急保障隊伍、應急設備物資等的準備工作。

3.3預警級別及

按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供水突發(fā)安全事故的預警分為三級，預警級別由低到高，顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區(qū)按級別預警信息。

4應急響應

4.1先期處置

城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，供水單位立即進行先期處置，組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向當?shù)匦姓鞴懿块T區(qū)水務局報告。

4.2分級響應程序

4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應行動

本區(qū)發(fā)生特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重（Ⅱ級）事故后，供水企業(yè)按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)水務局，區(qū)水務局立即報告區(qū)政府和市建委，請求啟動上級政府相關應急預案。與此同時本區(qū)應急指揮部立即啟動本預案，由區(qū)水務局牽頭，組織成立本區(qū)供水突發(fā)安全事故應急指揮部，在上級政府應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與本區(qū)突發(fā)供水事故的應急處置行動。

4.2.2Ⅲ級響應行動

本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級)事故后，供水企業(yè)按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)水務局。區(qū)水務局接到報告后，根據(jù)事故情況分析研判，認為必要時立即報告區(qū)人民政府建議啟動本預案。區(qū)政府依據(jù)區(qū)水務局報告的事故情況決定是否啟動本預案，決定啟動本預案時，由區(qū)水務局牽頭，成立區(qū)供水事故應急指揮部，統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供水事故的應急處置行動。

4.3信息報告

供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務向供水企業(yè)報告事故情況。供水企業(yè)接到報告后，立即指派相關部門工作人員前往現(xiàn)場處理，當事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時，供水企業(yè)應立即上報區(qū)水務局和上級單位，啟動相應等級應急預案。

供水企業(yè)事故報告應依具體情況盡可能包括以下內容：

（1）事故報告單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；

（2）發(fā)生事故的時間、地點、類別；

（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步估計；

（4）事故的簡要經過；

（5）事故原因的初步分析判斷；

（6）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

（7）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；

（8）事故報告人姓名、聯(lián)系電話；

（9）其他需要上報的有關事項。

4.4響應行動

4.4.1供水企業(yè)接報后必須做到：

（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；

（2）嚴格保護事故現(xiàn)場；

（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作；

（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應在事故發(fā)生后盡快上報區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。

4.5應急通訊

應急響應期間，應急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。

4.6指揮協(xié)調

4.6.1區(qū)水務局接到供水事故報告后，根據(jù)事故的性質和嚴重程度提出啟動預案的建議。

4.6.2區(qū)水務局根據(jù)事故的嚴重程度和涉及的方面，通知應急指揮部有關成員參加應急處置的工作，并將情況上報區(qū)人民政府、市建委。

4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。

4.7擴大應急

因突發(fā)安全事故情況嚴重，本區(qū)應急救援力量無法控制時，本區(qū)應急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報告，請求緊急支援和啟動上級相關預案。

上級專業(yè)應急救援隊伍來到事故現(xiàn)場后，本區(qū)供水事故應急指揮部應組織本區(qū)應急救援隊伍和相關單位應急救援力量配合進行供水事故應急處置和搶險救助行動。

4.8新聞報道

區(qū)供水事故信息的公開要報區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)供水事故和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應符合規(guī)定的要求。信息要求及時、準確、客觀、全面。

4.9響應結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報本級人民政府或上級主管部門決定。

5應急結束

5.1總結評價

5.1.1事故應急處理的各有關單位及時向應急指揮部提交書面報告。

5.1.2應急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。

5.2調查報告

5.2.1供水事故調查應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)的各項規(guī)定。

5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：

（1）調查中查明的事實；

（2）事故原因分析及主要依據(jù)；

（3）事故結論；

（4）各種必要的附件；

（5）調查中尚未解決的問題；

（6）經驗、教訓和安全建議。

6應急保障

6.1通信保障

應利用通信和信息綜合管理系統(tǒng)，及時收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理，準確、及時、全面地為應急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.2應急隊伍保障

進一步優(yōu)化、強化以消防等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍網絡。充分發(fā)揮機關團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與供水事故的應急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置，配備先進的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應急處置專業(yè)技術方案，并積極開展專業(yè)技能培訓和演練。

6.3物資保障

根據(jù)本預案規(guī)定的職責分工，領導組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。

6.4宣傳、培訓與演習

6.4.1應急培訓與演習

區(qū)水務局結合本區(qū)供水供應的實際情況定期組織相關局辦或企業(yè)事業(yè)單位進行應急培訓、演練活動，不斷提高本區(qū)的應急響應能力。

供水企業(yè)對所有參與供水事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓。

6.4.2宣傳教育

公眾信息交流的對象應包括一般公眾和新聞界，主要內容是供水安全使用及應急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區(qū)水務局和供水企業(yè)負責進行。

7附則

7.1預案管理與更新

本預案由區(qū)水務局負責管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。

7.2獎勵與責任

本區(qū)突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

篇10

繼續(xù)深入學習黨的十、十八屆三中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題，各縣（區(qū)）旅游行政主管部門集中開展系列安全生產宣傳教育活動，強化“紅線”意識，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養(yǎng)，營造濃厚氛圍，推動各單位全面落實安全生產工作責任，為遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生，促進全市旅游行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定良好態(tài)勢提供強有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。

二、活動時間和活動主題

活動時間：2014年6月1日-30日。

活動主題：強化紅線意識、促進安全發(fā)展。

三、組織機構

成立市旅游行業(yè)安全生產月活動領導小組，組長由市旅游局林業(yè)江局長擔任，副組長由市旅游局黨組成員擔任，領導小組辦公室設在監(jiān)督管理處，辦公室主任由擔任。各縣（區(qū)）旅游局、各旅游企業(yè)要成立相應的安全生產月領導組織機構。

四、活動內容及工作任務

（一）開展宣傳警示教育。各區(qū)（縣）旅游局、各旅游企業(yè)要積極召開宣傳貫徹關于安全生產重要講話精神專題會，進一步增強做好旅游安全工作的緊迫感；要開展生產安全警示教育培訓活動，組織觀看警示教育片《盲洞迷途》、《生產安全事故典型案例盤點（2014版）》、安全教育微電影《生命刻度》、安全生情景劇《平安是福》等，在各自的網站上安全生產警示內容，宣傳安全生產先進單位和先進個人，以及安全生產先進經驗和做法，播放安全生產公益廣告片，利用流動字幕播放安全生產公益廣告提示信息，邀請專家、學者講解安全生產注意事項；舉行安全教育大討論，對典型事故進行剖析，深刻吸取事故教訓；要與當?shù)赜嘘P部門聯(lián)合開展“安全生產咨詢日”活動，統(tǒng)一向旅游企業(yè)發(fā)放安全生產知識手冊和宣傳資料。

（二）召開旅游安全工作會議，簽定旅游安全生產責任書

為進一步加強對我市旅游行業(yè)的安全生產工作領導，落實各單位旅游安全生產責任，強化旅游安全生產目標管理，確保完成2014年度旅游安全工作任務，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《壯族自治區(qū)安全生產條例》和《壯族自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理責任暫行辦法》以及《2014年度市安全生產目標管理責任書》要求，市旅游局于6月中旬（具體時間、地點另行通知）召開全市旅游行業(yè)安全工作會議，與局直屬單位、各區(qū)（縣）旅游局、各旅游企業(yè)簽訂旅游安全生產責任書。

（三）開展旅游安全隱患排查。深入開展安全生產大檢查和專項治理行動。按照自治區(qū)旅發(fā)委和市安委要求，結合二季度安全生產工作特點，各單位要以安全生產月為契機，開展以旅游飯店、農家樂、景區(qū)（點）、各游樂設施等人員密集場所為重點的安全生產大檢查和用電安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、打非治違專項整治工作，集中組織執(zhí)法行動，采取明查暗訪、聯(lián)合檢查等方式，查處旅游安全生產違法行為，整治安全隱患。

（四）組織開展旅游企業(yè)突發(fā)事件應急預案演練

為了進一步提高我市旅游企業(yè)應對旅游突發(fā)事件的能力，檢驗我市旅游企業(yè)突發(fā)事件應急預案的有效性和可操作性，在演練周期間，各區(qū)（縣）旅游局、各旅游企業(yè)要組織開展一次本單位應急預案演練活動，市旅游局采取隨機型抽查各旅游企業(yè)應急預案演練情況；市旅游局將在6月底組織一次全市旅游行業(yè)突發(fā)事件應急救援預案演練。

（五）配合市安委會開展安全咨詢日活動

按市安委《關于對全市安全生產咨詢日活動安排的通知》市安委辦[2014]22號文件要求，6月16日上午9：00-12：00在陽橋至古南門路段開展咨詢日活動，市內各單位要安排人員參加此次安全咨詢日活動；市旅游局監(jiān)督管理處負責制作安全日版報參加評比，旅游質量監(jiān)督管理所、旅游公共服務管理處各派出1名咨詢人員于6月16日上午8：30分在局門口集中，負責發(fā)放宣傳資料；旅游公共服務管理處要積極開展“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”主題宣傳活動，在旅游網絡系統(tǒng)開展旅游安全生產宣傳內容，并打出“安全生產月”口號。各旅游企業(yè)要制作宣傳“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”相關內容的宣傳資料、板報等，積極配合市安委組織的安全生產咨詢日各項活動。

（六）各旅游企事業(yè)單位在安全生產月組織開展的活動

一是要組織本單位召開全體員工大會。將“安全生產月”活動的各項要求和本單位的活動方案（計劃）傳達貫徹到每一個人，動員本單位的職工積極投身到活動中，人人爭做安全生產積極分子，為本單位治理隱患和防范安全事故做出貢獻。各單位開展“安全生產月”活動的工作方案（計劃）要落實到內部工作機構和所屬單位。

二是要做好本單位“安全生產月”環(huán)境布置。在“安全生產月”期間，為全面營造“安全生產月”活動的社會氛圍，以環(huán)境的感染力促進“安全生產月”活動形成，各單位要在本單位的生產經營場所、職工聚集場所和周邊地區(qū)懸掛安全生產宣傳標語、宣傳掛圖。

三是建立健全本單位安全生產臺賬。各企事業(yè)單位要根據(jù)本單位的生產經營實際，建立完善系列安全生產管理臺賬（按市旅游局要求建立旅游企業(yè)安全生產管理臺賬，臺賬由各縣（區(qū)）旅游局、各旅游企業(yè)自行到市旅行社協(xié)會購買）。

四是完善危險場所安全生產標志牌。存在危險因素和職業(yè)危害的生產經營場所懸掛安全生產標志牌是防范事故的重要措施，是落實《安全生產法》的具體行動，各旅游企事業(yè)單位要把懸掛安全標志作為安全生產月活動的重要內容抓好落實。各單位要對生產經營場所進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)應當懸掛安全標志而沒有懸掛，或懸掛不符合國家標準安全標志的，或因陳舊其顏色和符號已模糊不清的，要立即補充或更新。

五是組織開展“六個一”活動。安全生產月活動期間，各旅游企事業(yè)單位要深入開展“六個一活動”即：讀一本安全生產的書、看一部安全教育錄相片、提一條安全生產建議、查一次安全事故隱患、搞一次旅游安全生產培訓、開一次安全事故形勢分析會。

五、有關要求

1、提高認識，加強領導。開展安全生產宣傳教育，是夯實安全生產社會基礎，提高職工安全生產思想水平的根本措施，要充分利用“安全生產月”開展集中性、突擊性的安全生產教育活動，對于提升企業(yè)安全生產基礎水平和事故防范能力具有十分重要的意義。各區(qū)（縣）旅游局、各旅游企業(yè)要在本方案的指導下，結合實際制定各自的“安全生產月”活動方案，成立機構，制措施，加強領導，落實責任，確保工作到位，力求取得最佳的社會效果。

2、各旅游企業(yè)要高度重視今年“安全生產月”活動，認真準備好活動期間的各項工作，市旅游局在活動結束后進行總結，對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰，對存在的問題及時提出整改意見，并將活動情況匯總上報，同時在旅游網或行業(yè)內進行通報。