導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇運(yùn)營(yíng)安全管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市；軌道交通；安全管理

1城市軌道交通中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)展，當(dāng)下我國(guó)城市軌道交通中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題主要有以下幾種：

首先，城市軌道經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)故停車或者是上車乘客被門夾等問(wèn)題。在城市軌道運(yùn)行的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到列出無(wú)故停車的現(xiàn)象，而且經(jīng)常出現(xiàn)還沒(méi)有等乘客進(jìn)入車廂內(nèi)就被夾在了門縫里，或者是列車已經(jīng)行駛，但是列車的門不能夠正常的閉合，或者是有漏洞，不能完全閉合等問(wèn)題，這就造成了安全的隱患，對(duì)出行人群的生命安全造成損害。

其次，城市軌道的運(yùn)行一旦某一列車出現(xiàn)晚點(diǎn)問(wèn)題，就會(huì)影響到其他批次列車的正常運(yùn)行。整個(gè)城市的軌道交通都屬于同一個(gè)交通運(yùn)輸網(wǎng)，都是在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)控制之下，所以，一輛列車晚點(diǎn)或者出現(xiàn)故障，就會(huì)影響到整個(gè)軌道交通網(wǎng)的運(yùn)輸，造成整個(gè)交通網(wǎng)的中斷，這樣就延誤了人們的出行，給人們的出行造成不便。最后，城市軌道交通過(guò)程中列車偏離軌道，造成側(cè)翻，引發(fā)交通安全事故。一旦城市軌道列車在運(yùn)行中出現(xiàn)了偏離軌道的現(xiàn)象，就會(huì)造成整個(gè)列車的乘客生命安全受到嚴(yán)重威脅，這樣的事故情節(jié)比較的惡劣，但是依然會(huì)有發(fā)生，不能夠完全避免。

2城市軌道交通中出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因

經(jīng)過(guò)城市軌道交通中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這些問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面的原因：

第一，人為原因。這里所說(shuō)的人為原因可以包括兩個(gè)方面。一就是城市軌道交通的工作人員由于技術(shù)不過(guò)關(guān)或者是大意的人為失誤等原因造成城市軌道交通的故障發(fā)生；另一方面，乘客的違規(guī)上車，不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上車，人員太過(guò)擁擠，導(dǎo)致了上車時(shí)相互利用，互相的推擠，不能夠及時(shí)進(jìn)入車廂，被擠在門縫里。另外就是檢修人員不能夠正常的進(jìn)行檢修，或者是在進(jìn)行列車軌道檢查時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)故障，導(dǎo)致事故發(fā)生。

第二，設(shè)備技術(shù)原因。城市軌道交通過(guò)程中，軌道的運(yùn)行、停車、關(guān)門等行為都是需要強(qiáng)有力的技術(shù)支持，一旦在運(yùn)行的過(guò)程中由于在檢修故障時(shí)未發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致在運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，另外，在操作中人為的失誤也是不可避免的，這都會(huì)造成城市軌道交通的問(wèn)題出現(xiàn)，導(dǎo)致安全隱患，威脅到乘客的生命安全。當(dāng)然，任何的設(shè)備都有自己的使用壽命和周期，如果使用過(guò)程超出了年限，就會(huì)造成設(shè)備出現(xiàn)故障，無(wú)法正常工作。

第三，突發(fā)的事故。當(dāng)然也會(huì)有一些不可阻擋的外力造成城市軌道交通過(guò)程中安全事故的發(fā)生。比如說(shuō)周圍環(huán)境中的電線桿倒在了軌道上，或者是由于雷電暴雨影響到了網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，這就會(huì)造成了無(wú)法避免的突然停車或者是車廂內(nèi)突然停電等現(xiàn)狀。所以說(shuō)城市軌道交通的系統(tǒng)比較的脆弱，一旦外力影響就會(huì)造成問(wèn)題的出現(xiàn)。

3城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理操作

3.1強(qiáng)化管理模式，優(yōu)化理論設(shè)計(jì)

系統(tǒng)安全學(xué)屬于系統(tǒng)工程學(xué)的分支，系統(tǒng)工程中的三維結(jié)構(gòu)理論主要集中研究了系統(tǒng)學(xué)科知識(shí)、邏輯程序、工作階段有關(guān)的研究理論。在系統(tǒng)安全管理方面，存在三維結(jié)構(gòu)理論，主要依據(jù)實(shí)際狀況對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程、系統(tǒng)性理論、事故過(guò)程管控、安全目標(biāo)進(jìn)行理論層面的匯總分析。

3.2形成城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的指導(dǎo)思想

建立安全管理的指導(dǎo)思想是提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的關(guān)鍵?？梢詮拿鞔_城市軌道交通安全的意愿，以及建立安全管理工作意識(shí)兩個(gè)方面進(jìn)行。城市軌道交通只有在正確的指導(dǎo)思想之下才能夠有系統(tǒng)性和全面性，實(shí)現(xiàn)安全管理的細(xì)節(jié)化和體系化。人機(jī)安全是城市軌道交通安全中重要的組成部分，是交通運(yùn)輸公司最為重視的工作內(nèi)容，因此針對(duì)具體的對(duì)象建立一個(gè)系統(tǒng)的安全準(zhǔn)則和安全規(guī)范，可以令城市軌道交通的安全管理模式水平得到提高，發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的價(jià)值。城市軌道交通企業(yè)可以成立安全咨詢部門，并在安全管理的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下為突發(fā)的安全事故作出積極的應(yīng)對(duì)行為。安全咨詢部門要承擔(dān)起定時(shí)檢測(cè)軌道交通安全的責(zé)任，考察運(yùn)營(yíng)工作人員的技術(shù)水平，同時(shí)考察交通運(yùn)輸工具的質(zhì)量，從各個(gè)方面確保城市軌道交通管理的安全性。

3.3完善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全規(guī)章制度

城市軌道交通安全管理的應(yīng)急措施需要從完善安全規(guī)章制度做起，因?yàn)橹贫仁且磺泄ぷ鞯那疤岷突A(chǔ)?？梢詮念A(yù)想城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的安全隱患出發(fā)，在安全規(guī)章制度中要對(duì)這些安全隱患有所涉及，并設(shè)計(jì)應(yīng)急措施。另外合理利用安全規(guī)章制度防止交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)交通運(yùn)營(yíng)安全事故的現(xiàn)象。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中確實(shí)存在安全隱患，這是無(wú)法徹底避免的，因此必須要針對(duì)那些已經(jīng)暴露在外的安全隱患做好安全制度設(shè)計(jì)和規(guī)范建設(shè)的環(huán)節(jié)。并且要保證所制定的規(guī)范和制度要符合所在城市的交通運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，減少城市交通安全問(wèn)題對(duì)人們生產(chǎn)生活的影響?！叭恕笔墙煌ㄟ\(yùn)營(yíng)安全管理中一個(gè)最為重要的內(nèi)容。城市軌道交通的設(shè)計(jì)、操作、管理等都是由人進(jìn)行的，因此要從設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始完善，城市軌道交通的設(shè)計(jì)必須要聘請(qǐng)專業(yè)人員。城市軌道交通運(yùn)輸公司的工作人員要具備專業(yè)技術(shù)，要定期安排工作人員接受技術(shù)培訓(xùn)。城市軌道交通安全的管理人員需要綜合各方面的信息，以全面的觀點(diǎn)看問(wèn)題，從全局上把握城市交通安全管理工作。此外針對(duì)城市軌道交通中的乘客，也要制定規(guī)范和制度約束乘客的行為，防止乘客行為影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)。

3.4提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全文化建設(shè)

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全文化建設(shè)是提高安全管理模式水平的另外一個(gè)方法。需要安全管理人員從運(yùn)營(yíng)人員、乘客以及其他相關(guān)人員著手進(jìn)行工作，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)人員操作上的安全，乘客乘車的安全。為了保證城市軌道交通的安全管理理念能夠準(zhǔn)確地傳達(dá)到所有相關(guān)人員，必須要積極開(kāi)展安全文化建設(shè)?？梢砸猿鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)的文化為核心，加強(qiáng)安全管理理念的宣傳，培養(yǎng)人們的交通安全意識(shí)。要令交通運(yùn)輸公司內(nèi)部人員的安全運(yùn)營(yíng)意識(shí)得到大大提高，同時(shí)要保證城市內(nèi)的乘車人員形成安全乘車的意識(shí)。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人員可以采取安全運(yùn)營(yíng)技術(shù)培訓(xùn)，而針對(duì)乘客則可以采用廣告和其他的宣講活動(dòng)進(jìn)行。城市軌道交通安全管理水平得到提高，需要依靠工作人員和乘客人員的支持理解。但同時(shí)因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)的質(zhì)量與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，安全管理人員便可以利用這一點(diǎn)，讓安全運(yùn)營(yíng)的意識(shí)和安全乘車的意識(shí)逐漸深入人心。當(dāng)一個(gè)城市的軌道交通安全文化建設(shè)起來(lái)之后，將會(huì)有利于形成具有生命力的安全管理體系和模式。

4結(jié)語(yǔ)

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式需要依據(jù)城市的具體情況選擇管理模式，完善管理制度，做好民眾安全文化教育，優(yōu)化安全管理理論設(shè)計(jì)，確定管理指導(dǎo)方針，促使整個(gè)軌道交通的運(yùn)營(yíng)更加安全，避免安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]呂佳.淺析城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，23：281.

篇2

【關(guān)鍵詞】ITIL 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理 安全運(yùn)行 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 管理流程

在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理過(guò)程中，系統(tǒng)中存在的各種問(wèn)題都將會(huì)在監(jiān)理中被暴露出來(lái)，并尋求解決方案。而隨著目前系統(tǒng)規(guī)模的復(fù)雜化與龐大化，在運(yùn)行維護(hù)階段引入ITIL監(jiān)理可以進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)建設(shè)企業(yè)在信息系統(tǒng)工程技術(shù)與運(yùn)維管理中的實(shí)際能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備更好的應(yīng)用。

1 ITIL概述

1.1 ITIL的服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

首先，ITIL擁有自己的管理模型，它涵蓋了服務(wù)支持管理與服務(wù)提供管理兩個(gè)組成部分。其中服務(wù)支持管理專門負(fù)責(zé)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性管理任務(wù)流程，比如說(shuō)對(duì)某些功能的實(shí)現(xiàn)及日常管理操作流程，它屬于管理模型中的日常項(xiàng)目；而服務(wù)提供管理則具有進(jìn)階性質(zhì)，它專門提出某些策略過(guò)程來(lái)用于與用戶交流，實(shí)現(xiàn)某些管理或服務(wù)職能。也可以對(duì)客戶所提出的問(wèn)題作出反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的收集和解決意見(jiàn)的反饋，它可以被視為是ITIL管理模型中的客戶連接戰(zhàn)略中心。如圖1。

1.2 服務(wù)支持管理與各管理之間的關(guān)系

ITIL服務(wù)管理是基于服務(wù)臺(tái)的，它是一個(gè)終端，它所發(fā)出的所有服務(wù)請(qǐng)求都要通過(guò)事件管理進(jìn)行連接，在事件管理平臺(tái)接收到請(qǐng)求信息后，就會(huì)逐一識(shí)別篩選問(wèn)題，最后提供第一線支持，將各種服務(wù)請(qǐng)求轉(zhuǎn)移到問(wèn)題管理的流程環(huán)中。在這里，ITIL服務(wù)支持管理模式所貢獻(xiàn)的是一套具有日常運(yùn)行功能的管理流程，它可以對(duì)系統(tǒng)實(shí)施基于運(yùn)營(yíng)維護(hù)的事前監(jiān)理機(jī)制，同時(shí)它也作為事中監(jiān)理與事后監(jiān)理的導(dǎo)向指南出現(xiàn)。

在服務(wù)支持管理體系中，事件管理所提供的是一種具有事件響應(yīng)功能的智能化機(jī)制，它的作用就在于快速幫助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)日常服務(wù)操作的恢復(fù)，降低由于服務(wù)問(wèn)題可能帶來(lái)的各種業(yè)務(wù)負(fù)面影響。當(dāng)IT基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)中由于出現(xiàn)錯(cuò)誤而引起各種故障問(wèn)題或事件時(shí)，它其中的問(wèn)題管理模塊會(huì)對(duì)已發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤進(jìn)行明確定義，找出根本原因并予以解決和控制，防止該負(fù)面影響的二次發(fā)生。

2 ITIL服務(wù)在信息系統(tǒng)工程安全運(yùn)維階段的監(jiān)理應(yīng)用流程分析

ITIL服務(wù)在運(yùn)維階段監(jiān)理過(guò)程中主要要實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)維方案構(gòu)建的全過(guò)程，其中就包括了基于ITIL服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)維方案審核。在方案中，諸如配置管理、變更管理、事件管理、管理等等方案都是需要監(jiān)理的相應(yīng)流程。而當(dāng)方案通過(guò)后，則要通過(guò)承建方來(lái)最終完成整個(gè)實(shí)施方案，以便于他們?cè)谶\(yùn)維期間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理工作。當(dāng)監(jiān)理過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以請(qǐng)求變更管理流程，重新配置管理方案，也可以通過(guò)管理方案問(wèn)題來(lái)對(duì)已產(chǎn)生的質(zhì)量偏差進(jìn)行分析，再作出書(shū)面質(zhì)量分析報(bào)告后展開(kāi)修改完善。

3 ITIL服務(wù)支持管理下的信息系統(tǒng)工程運(yùn)維階段監(jiān)理要點(diǎn)分析

3.1 配置管理環(huán)節(jié)的流程設(shè)計(jì)與監(jiān)理要點(diǎn)

在ITIL配置管理環(huán)節(jié)中，主要要經(jīng)過(guò)5項(xiàng)主要活動(dòng)，這有助于系統(tǒng)建立有關(guān)項(xiàng)目的配置管理數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足對(duì)服務(wù)管理流程中所提出信息的精確性。

3.1.1 流程設(shè)計(jì)

流程設(shè)計(jì)分為5個(gè)步驟：

（1）配置管理計(jì)劃。它是依據(jù)項(xiàng)目配置來(lái)對(duì)目標(biāo)實(shí)施管理并確定配置管理策略的。在這其中主要包括了配置管理數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、配置管理規(guī)劃以及其它服務(wù)管理流程接口等工作。

（2）配置標(biāo)識(shí)。在這一環(huán)節(jié)中要確定所配置任務(wù)項(xiàng)的具體屬性、標(biāo)識(shí)符、范圍、基線與配置結(jié)構(gòu)關(guān)系等等。

（3）配置項(xiàng)控制。在這一項(xiàng)中可能運(yùn)用到變更管理，所變更的內(nèi)容即為在配置管理數(shù)據(jù)庫(kù)中所記錄的可識(shí)別配置項(xiàng)等等。

（4）配置狀態(tài)檢測(cè)。系統(tǒng)管理人員會(huì)對(duì)所受控配置項(xiàng)進(jìn)行定期的狀態(tài)檢查與軌跡變更工作。在該工作中會(huì)為系統(tǒng)配置狀態(tài)編寫報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容就主要包括對(duì)基線、標(biāo)識(shí)符、系統(tǒng)軟件變更次數(shù)、版本數(shù)量、配置項(xiàng)使用狀況等等的描述。

（5）對(duì)配置的檢驗(yàn)與審核工作。當(dāng)系統(tǒng)評(píng)價(jià)與審查通過(guò)后，要確認(rèn)系統(tǒng)中的配置項(xiàng)是否存在，這關(guān)系到在配置管理系統(tǒng)中對(duì)它們活動(dòng)的正確記錄。

3.1.2 監(jiān)理要點(diǎn)

配置管理可根據(jù)配置管理具體流程來(lái)定義流程角色，再由業(yè)主代表、承建代表和總監(jiān)理工程師來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)管理層服務(wù)管理過(guò)程中計(jì)劃的制定與審批。在實(shí)際的系統(tǒng)工程運(yùn)維過(guò)程中，監(jiān)理人員要對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)維過(guò)程實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并定時(shí)更新軟件、跟蹤事件處理的全過(guò)程、收集相關(guān)信息。在這一配置監(jiān)理過(guò)程中，系統(tǒng)中可能存在的質(zhì)量問(wèn)題會(huì)被一一解決。

3.2 變更管理環(huán)節(jié)的監(jiān)理要點(diǎn)

變更管理就是對(duì)系統(tǒng)工程安全運(yùn)維過(guò)程中變更請(qǐng)求的監(jiān)理。在系統(tǒng)常規(guī)運(yùn)維過(guò)程中，涉及系統(tǒng)的所有變更都要依照《變更申請(qǐng)表》要求來(lái)實(shí)施書(shū)面申請(qǐng)文檔提交。在得到運(yùn)維承建方與用戶方雙方同意后才可以生效實(shí)施。

變更管理中包括對(duì)實(shí)施規(guī)則的監(jiān)理，譬如依照變更管理所提出的三方職責(zé)，要由業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)與技術(shù)三方來(lái)共同評(píng)審變更請(qǐng)求及其方案。而在變更實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工作主要是構(gòu)建變更監(jiān)理、測(cè)試變更監(jiān)理與實(shí)施變更監(jiān)理。最后，涉及到系統(tǒng)工程的多方代表要共同對(duì)所實(shí)施的變更進(jìn)行評(píng)價(jià)，它的內(nèi)容主要包括變更目標(biāo)是否已經(jīng)達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)、所服務(wù)客戶是否滿意、服務(wù)過(guò)程是否產(chǎn)生副作用、是否實(shí)現(xiàn)了成本效益原則等等。變更管理可以改變監(jiān)管流程，也可以撤銷和修改變更請(qǐng)求，這完全要根據(jù)信息系統(tǒng)工程的安全運(yùn)維過(guò)程而定。

4 總結(jié)

本文提出了基于流程化方法的ITIL管理模型，它使得信息系統(tǒng)工程的安全運(yùn)行維護(hù)過(guò)程更加便捷有序、安全高效，同時(shí)也更好的滿足了系統(tǒng)在IT監(jiān)理方面的各種需求，它必將會(huì)成為未來(lái)信息系統(tǒng)工程建設(shè)的重要基石。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡晶.基于ITIL的企業(yè)安全運(yùn)維管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)[D].復(fù)旦大學(xué)，2013.10-19.

[2]尉林明，趙辰，孫傲宇等.ITIL服務(wù)支持管理在信息系統(tǒng)工程運(yùn)行維護(hù)階段監(jiān)理中的應(yīng)用[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014，18（3）：30-34.

[3]沈思，韓普，蘇新寧等.基于ITIL模型的動(dòng)態(tài)信任管理研究[J].計(jì)算機(jī)科學(xué)，2012，39（5）：75-79.

作者簡(jiǎn)介

韓廣志（1981-），男，山東省臨沂市人。大學(xué)本科學(xué)歷?，F(xiàn)工作于山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。研究方向?yàn)檐浖こ獭?/p>

平建（1981-），女，山東省濟(jì)南市人。大學(xué)本科學(xué)歷?，F(xiàn)工作于山東英才學(xué)院。

作者單位

篇3

【關(guān)鍵詞】中國(guó)民航 安全管理 體系 要素

民用航空跟現(xiàn)有的其他交通出行方式相比，它的安全系數(shù)高、系統(tǒng)性強(qiáng)。安全的重要性，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，已經(jīng)被所有行業(yè)視為基礎(chǔ)和第一關(guān)鍵點(diǎn)。近年來(lái)我國(guó)的民航發(fā)展水平日趨成熟，安全水平穩(wěn)步提升。但是我國(guó)民航的安全管理模式和體系仍然存在一定的漏洞和缺陷，需要進(jìn)一步的完善和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特別是跟國(guó)外的民航安全系統(tǒng)的發(fā)展水平相比，仍然有相當(dāng)大的差距。如何構(gòu)建民航科學(xué)、合理的安全管理體系、如何平衡企業(yè)和政府在運(yùn)行上的分工和協(xié)同工作等都是民航當(dāng)下應(yīng)該著重探究的問(wèn)題。

一、民航安全管理體系的特點(diǎn)

民用航空是包含了航空運(yùn)輸服務(wù)、機(jī)場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)、航空交通服務(wù)等部分，受自然環(huán)境的影響較大，包含了機(jī)務(wù)、地面保障、空中飛行等各個(gè)崗位的協(xié)力運(yùn)作、操控，是地面和空中的多位的結(jié)合，在民用航空的系統(tǒng)里，安全管理體系是對(duì)系統(tǒng)正常運(yùn)作的關(guān)鍵性下位保障系統(tǒng)。在空中運(yùn)輸過(guò)程中，把航空器在空中的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)最大限度的降低是航空安全的主要宗旨，航空器保證在安全性高的過(guò)程中運(yùn)作是一個(gè)系統(tǒng)化的管理，這也是民航安全管理體系中最基本的組成關(guān)鍵點(diǎn)，民航安全管理是在企業(yè)管理者在運(yùn)營(yíng)時(shí)，運(yùn)用一定的管理方法，結(jié)合安全管理的規(guī)范，有目的的協(xié)調(diào)、指揮全企業(yè)不同崗位的工作人員完成民航安全生產(chǎn)的過(guò)程。在民用航空運(yùn)行過(guò)程中，控制決定整個(gè)民航企業(yè)安全運(yùn)作的管理關(guān)鍵點(diǎn)是非常有必要的，各管理關(guān)鍵點(diǎn)之間相輔相成，互相支持，互相關(guān)聯(lián)，形成有機(jī)的系統(tǒng)環(huán)境。這些關(guān)鍵點(diǎn)的控制需要民航安全管理體系在各個(gè)工作部門之間進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)度和安排。這些都需要民航企業(yè)從專業(yè)的角度對(duì)管理體系的安全系數(shù)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)將要產(chǎn)生的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素，在出現(xiàn)航空事故之前作出準(zhǔn)確的預(yù)判和所有的預(yù)備動(dòng)作，不斷的完善、鞏固已形成的安全管理體系，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸?shù)母咝А⒎€(wěn)定的安全管理。構(gòu)建民航安全管理體系，應(yīng)該面向系統(tǒng)的功能指向，用耗散結(jié)構(gòu)理論和協(xié)同理論來(lái)進(jìn)行輔助，在系統(tǒng)管理科學(xué)的指引下，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展、靈活的民航安全管理體系。在民航管理體系中，系統(tǒng)內(nèi)，各個(gè)部分都相互關(guān)聯(lián)、相互影響，互相統(tǒng)一。根據(jù)系統(tǒng)的要求，安全管理系統(tǒng)應(yīng)具備目的性、整體性層次性和環(huán)境適應(yīng)性等一些基本的特點(diǎn)這些因素關(guān)乎著整個(gè)系統(tǒng)的可行性和安全性，決定整個(gè)系統(tǒng)是否能夠指向正確的發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、民航安全管理體系結(jié)構(gòu)

民航安全管理體系的組成結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的功能是否合理，是否能夠建立符合標(biāo)準(zhǔn)的民航安全管理體系，這需要在系統(tǒng)功能的要求下，參考國(guó)外民航發(fā)達(dá)國(guó)家的安全系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)組織建設(shè)、規(guī)范操作制度、完善審查方案，真正使我國(guó)民航安全管理體系實(shí)現(xiàn)事前管理閉環(huán)管理、全局管理。健康建立我國(guó)民航安全管理系統(tǒng)需要政府和企業(yè)兩方面的共同努力，二者必須在系統(tǒng)構(gòu)建方面統(tǒng)一意見(jiàn)、協(xié)同管理，做到信息及時(shí)準(zhǔn)確的交換。政府需要根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)依法管理和要求航空企業(yè)應(yīng)完成的義務(wù)和責(zé)任，企業(yè)要在自身的管理體系中建立一套完整的企業(yè)自我審查制度，來(lái)不斷糾正和完善自我的目的，正確的把握和處理整個(gè)系統(tǒng)的管理脈絡(luò)，從我國(guó)民航的實(shí)際情況出發(fā)，從體系的安全要求為立足點(diǎn)，重點(diǎn)去建設(shè)安全規(guī)章制度和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，利用不斷更新的先進(jìn)現(xiàn)代信息化設(shè)備和安全培訓(xùn)等手段來(lái)完成系統(tǒng)的全面化搭建，這些因素都直接影響中國(guó)民航全管理體系的功能實(shí)現(xiàn)。健全的安全管理組織體系和高效的監(jiān)督檢查方法手段，這些可以幫助解決在系統(tǒng)安全上部分安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)造成的不穩(wěn)定安全問(wèn)題，安全形勢(shì)在一定的環(huán)境里可以做到平穩(wěn)、可靠，但是組織機(jī)構(gòu)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和高效的審查技術(shù)也是在系統(tǒng)安全管理中保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定的必不可少關(guān)鍵點(diǎn)，三者缺一不可。

三、中國(guó)民航安全管理體系核心要素

（一）組織體系

我國(guó)民航安全管理體系的基礎(chǔ)性建設(shè)就是構(gòu)建合法、合理的組織體系，一組織體系為管理主體，完善各個(gè)部分的管理機(jī)構(gòu)。在安全管理組織體系的建設(shè)上，政府和企業(yè)負(fù)有不同的責(zé)任，健全的安全管理組織體系應(yīng)當(dāng)有以下幾點(diǎn)基本的要求：依靠協(xié)同學(xué)的基本理論和地方政府和企業(yè)共同的管理安全系統(tǒng)的需求，在每個(gè)安全體系的層次上科學(xué)的構(gòu)建合理的功能結(jié)構(gòu)；有明確的工作目標(biāo)；要有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，包括優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和專業(yè)性強(qiáng)的管理人員；應(yīng)重視后續(xù)教育培訓(xùn)。

（二）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

安全管理法規(guī)是政府管理民航安全的法律依據(jù)，是企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理的行為規(guī)范和要求，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各個(gè)崗位的主要安全責(zé)任和行使的權(quán)利，用于規(guī)范從業(yè)人員。在民航生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施和接受管理的行為，以達(dá)到安全管理的目的。安全管理法規(guī)可分為法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件和工作制度個(gè)層次標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)按國(guó)際國(guó)家行業(yè)及企業(yè)等個(gè)層次全面建設(shè)。

（三）監(jiān)督檢查體系

企業(yè)安全運(yùn)作的審查監(jiān)督體系是企業(yè)保持高效率安全生產(chǎn)的命門，是有效的保障法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等切實(shí)落實(shí)的重要步驟，同時(shí)也是把控、監(jiān)督安全生產(chǎn)基本情況和發(fā)展趨勢(shì)的最直接的辦法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審計(jì)在監(jiān)督檢查體系具有重要作用監(jiān)督檢查活動(dòng)是系統(tǒng)中能量和信息交換的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，也是管理體系較好的按照協(xié)同理論執(zhí)行的保證。

參考文獻(xiàn)：

篇4

【關(guān)鍵詞】 民航 安全管理體系 運(yùn)行 關(guān)鍵點(diǎn)

民航安全問(wèn)題一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，近些年來(lái)，航班流量持續(xù)增加，空管保障壓力不斷增加，探索更加先進(jìn)的管理方法至關(guān)重要。因此，為了提高民航整體安全水平，不但需要構(gòu)建起完善的安全管理體系，還需要對(duì)其具體運(yùn)行進(jìn)行分析和研究。從而為航空運(yùn)營(yíng)人提供良好的思路，促進(jìn)航空安全管理水平的切實(shí)提高。

一、建立目標(biāo)明確分工

首先，要樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作目標(biāo)，牢固樹(shù)立持續(xù)安全理論，全面推行規(guī)范化管理，保證安全形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。其次，進(jìn)行明確的分工。只有組織和職責(zé)權(quán)限清晰，才能保證安全管理體系的順利運(yùn)行。因此，各空管局要進(jìn)行明確的分工，確保安全責(zé)任到人，并明確前置管理和實(shí)際的管理過(guò)程以及后續(xù)管理之間的關(guān)系。例如，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)中心來(lái)說(shuō)，中心主任要負(fù)責(zé)對(duì)重大質(zhì)量事故組織評(píng)審和處理，而技術(shù)業(yè)務(wù)室則需要評(píng)審與控制項(xiàng)目質(zhì)量檢查和采購(gòu)設(shè)備過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不合格品。

二、建設(shè)安全文化

各空管局要積極的加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造出良好的企業(yè)氛圍。首先，要建設(shè)責(zé)任文化。引導(dǎo)大家認(rèn)識(shí)到在安全管理過(guò)程中，管理者、組織以及個(gè)人均需要嚴(yán)格履行自身的職責(zé)，并對(duì)自身的行為和結(jié)果負(fù)責(zé)到底。其次，建設(shè)公正文化。在工作中堅(jiān)持實(shí)事求是，承認(rèn)差錯(cuò)的存在，并鼓勵(lì)大家及時(shí)報(bào)告與實(shí)施減免。對(duì)于各種違規(guī)和違反政策的行為，要予以嚴(yán)格的防治。并提高企業(yè)的公平性和公開(kāi)性，保證政策透明，系統(tǒng)公開(kāi)，積極接受大家的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)共同提高。另外，建設(shè)溝通文化。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)和員工之間多交流、深入交流，并鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。同時(shí)要積極的和外界進(jìn)行交流，組織大家參與各種專業(yè)與專業(yè)、內(nèi)部與外部的交流活動(dòng)。還有學(xué)習(xí)文化，要積極將組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織，引導(dǎo)大家養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，以及集體學(xué)習(xí)和全過(guò)程學(xué)習(xí)等。

三、加強(qiáng)評(píng)估管理

圍繞安全管理體系的運(yùn)行情況，做好評(píng)估管理。在具體的評(píng)估過(guò)程中，要充分考慮到被評(píng)估單位安全管理體系的實(shí)際運(yùn)行情況以及其自身的組織結(jié)構(gòu)，并結(jié)合以往管理體系監(jiān)督評(píng)審結(jié)論，對(duì)每次的安全管理體系評(píng)估的具體內(nèi)容和評(píng)估重點(diǎn)等予以確定。評(píng)估過(guò)程中，首先要檢查安全管理體系相關(guān)管理要求的落實(shí)情況，并結(jié)合空管行業(yè)管理要求以及上級(jí)空管管理單位的相關(guān)政策性文件以及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，檢查安全管理體系中的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和落實(shí)情況。評(píng)估過(guò)程可以采用多種形式，例如聽(tīng)取匯報(bào)、進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)跟班、訪談、問(wèn)卷調(diào)查等。并適當(dāng)結(jié)合抽樣，以核心空管服務(wù)過(guò)程為切入點(diǎn)，應(yīng)用過(guò)程方法和管理的系統(tǒng)方法實(shí)施管理體系監(jiān)督評(píng)審。在評(píng)估結(jié)束之后，要及時(shí)的召開(kāi)通報(bào)會(huì)，向被評(píng)估的單位通報(bào)評(píng)估結(jié)果，并給出具體的評(píng)估意見(jiàn)等。

四、維持持續(xù)改進(jìn)

為了提高自身的安全管理水平，各空管局還要做好持續(xù)的改進(jìn)工作，剖析管理體系運(yùn)行中的問(wèn)題與不足，尋找改進(jìn)的機(jī)會(huì)。要積對(duì)實(shí)時(shí)和短期安全數(shù)據(jù)的匯總和實(shí)際運(yùn)行情況總結(jié)，分析評(píng)價(jià)單位近期安全生產(chǎn)運(yùn)行情況、影響安全的突出問(wèn)題和提出改進(jìn)措施。并開(kāi)展月度和季度以及半年度、年度安全分析，月度形勢(shì)分析報(bào)告等。對(duì)一線部門來(lái)說(shuō)，還可以組織大家開(kāi)展日講評(píng)、周講評(píng)和月度分析。另外，做好安全趨勢(shì)分析。基于對(duì)強(qiáng)制報(bào)告信息、持續(xù)監(jiān)控信息、安全生產(chǎn)安全事件的半年和全年統(tǒng)計(jì)分析，定期研究安全發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析空管不安全事件發(fā)生趨勢(shì)、嚴(yán)重性以及應(yīng)對(duì)措施的有效性，分析整體運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，明確安全監(jiān)管重點(diǎn)。并按照安全趨勢(shì)，制定詳細(xì)、可行的安全改進(jìn)方案做好對(duì)單位現(xiàn)有安全管理體系的改進(jìn)和完善工作，以實(shí)現(xiàn)自身安全管理水平的不斷提高。

五、結(jié)束語(yǔ)

民航運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展給民航整體安全水平提出了更高的要求，因此，提高民航安全管理水平已經(jīng)成為擺在民航系統(tǒng)面前的重要課題。通過(guò)樹(shù)立安全目標(biāo)和明確組織和職責(zé)，以及建設(shè)安全文化和持續(xù)改進(jìn)等方式，可以保證民航安全管理體系的穩(wěn)定、良好運(yùn)行?？傊?，民航安全管理體系的構(gòu)建和運(yùn)行任重而道遠(yuǎn)，還需要廣大民航人長(zhǎng)期不懈的努力。我們相信，在大家的努力下，定能實(shí)現(xiàn)我國(guó)從民航大國(guó)到民航強(qiáng)國(guó)的巨大跨越。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 陳勇剛. 我國(guó)通用航空安全管理體系建設(shè)研究[J]. 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2012，08（6）：216-220

篇5

關(guān)鍵詞：醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)安全；管理體系

由于信息化技術(shù)的日益發(fā)展，很多醫(yī)療信息系統(tǒng)都在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行了優(yōu)化，大大推動(dòng)了醫(yī)療診斷技術(shù)水平的提升，使診斷工作更為精細(xì)化，有效提升了員工績(jī)效水平和醫(yī)療工作的整體品質(zhì)。與此同時(shí)，其復(fù)雜性也在日益提高，使得醫(yī)院安全問(wèn)題凸顯，同時(shí)面臨多種惡意軟件入侵，對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響。因此，在技術(shù)水平達(dá)標(biāo)的同時(shí)，還需要人工操作來(lái)確保網(wǎng)絡(luò)的安全。2018年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)藥衛(wèi)生”發(fā)展的意見(jiàn)》，提出各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)今年要逐步完善和繼續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生體系”，發(fā)展在線醫(yī)療，提高醫(yī)院管理水平。通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)藥衛(wèi)生”發(fā)展的意見(jiàn)》宣告了“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康”安全時(shí)代的正式到來(lái)。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2.0級(jí)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工程為指導(dǎo)，遵循“一個(gè)中心、三個(gè)防護(hù)”防護(hù)工程的基本理念，從安全信息管理服務(wù)中心體系建設(shè)工作開(kāi)始，并初步構(gòu)建了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全三級(jí)防護(hù)管理體系，以有效迎接新網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的安全管理挑戰(zhàn)，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)健康”，醫(yī)院安全信息化體系建設(shè)穩(wěn)步健康有序發(fā)展。

1醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)的重要原因探析

患者只需在線注冊(cè)、就診、付款、入住和離開(kāi)醫(yī)院即可完成醫(yī)療流程。此外，信息化體系建設(shè)還可以有效提高醫(yī)務(wù)人員的日常工作效率，降低醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，為患者及時(shí)提供便捷高質(zhì)量的基本醫(yī)療健康服務(wù)。從各級(jí)醫(yī)院的財(cái)務(wù)角度看，醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化體系建設(shè)不僅可以有效提高各級(jí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平，密切各直屬科室之間的協(xié)作關(guān)系，為加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)務(wù)檔案管理進(jìn)行信息化、財(cái)務(wù)管理和物資管理工作創(chuàng)造條件，降低醫(yī)院的商業(yè)保險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，提高醫(yī)院的整體效益。網(wǎng)絡(luò)安全管理體系主要是廣泛指負(fù)責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理策略、安全動(dòng)態(tài)計(jì)算網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全網(wǎng)絡(luò)區(qū)域活動(dòng)限制和安全網(wǎng)絡(luò)通信等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)機(jī)制的管理平臺(tái)或服務(wù)區(qū)域。過(guò)去，醫(yī)院率先采取了“被動(dòng)防御”安全戰(zhàn)略，并針對(duì)安全網(wǎng)絡(luò)威脅不斷采取了安全防護(hù)控制措施，缺乏安全統(tǒng)一規(guī)劃和安全集中管理。安全信息資源綜合使用管理效率低，對(duì)安全威脅的監(jiān)測(cè)反應(yīng)慢，難以建立形成有效的安全威脅防護(hù)管理體系。隨著我國(guó)醫(yī)院安全信息化體系建設(shè)的不斷發(fā)展，各種新信息技術(shù)的不斷推廣和醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的不斷普及，醫(yī)院必然需要自主開(kāi)發(fā)一套能夠適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)健康管理時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)。

2醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)遇到的問(wèn)題

2.1缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

醫(yī)院信息化建設(shè)具有高度的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，需要各部門密切配合，對(duì)醫(yī)院進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確每一步的建設(shè)目標(biāo)。但是，從醫(yī)院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展缺乏重視，在投入之前沒(méi)有充分考慮到醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。另外，信息化建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則，影響了信息化建設(shè)的工作，對(duì)新項(xiàng)目的實(shí)施也有一定的影響，造成了資源的浪費(fèi)。

2.2網(wǎng)絡(luò)安全性較低

醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題往往是高度復(fù)雜動(dòng)態(tài)的，將對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和安全系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)人員產(chǎn)生重要直接影響。此外，還有一些新型網(wǎng)絡(luò)安全病毒和一些黑客在網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用方面的潛在問(wèn)題。雖然很多大型醫(yī)院都已經(jīng)采取了一些相應(yīng)的技術(shù)措施手段來(lái)徹底解決這些安全問(wèn)題，但由于醫(yī)療軟件技術(shù)能力較差、技術(shù)水平不過(guò)關(guān)等因素，并沒(méi)有有效地解決這些網(wǎng)絡(luò)安全上的問(wèn)題。

3網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)原則

從醫(yī)院建設(shè)安全網(wǎng)絡(luò)管理信息中心的總體目標(biāo)要求出發(fā)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2.0級(jí)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)下，結(jié)合自身醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)院首先明確了以下網(wǎng)絡(luò)安全管理原則：①安全管理與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持并重，同時(shí)合理規(guī)劃醫(yī)院建設(shè)安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持能力，用安全管理體系建設(shè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持能力體系建設(shè)，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持能力建設(shè)確保安全管理體系的有效實(shí)施。②集中控制安全能力和分散安全管理權(quán)限，整合安全人力資源，提高安全管理效率，注重員工建立準(zhǔn)確識(shí)別和有效消除快速安全網(wǎng)絡(luò)威脅的管理能力；通過(guò)集中的人力資源綜合管理和權(quán)力控制，分散對(duì)上級(jí)行政部門權(quán)力的管理限制，以及通過(guò)依靠集中審計(jì)行政能力控制來(lái)有效降低醫(yī)院?jiǎn)T工違法越權(quán)的安全風(fēng)險(xiǎn)?；谏鲜霭踩瓌t，醫(yī)院已已經(jīng)開(kāi)始對(duì)公司現(xiàn)有的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全保障管理能力系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持管理能力體系進(jìn)行不斷改造和升級(jí)完善。

4網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建立安全管理中心的前提是醫(yī)院應(yīng)有一套合法、兼容、可行的安全管理體系。通過(guò)驗(yàn)證基本2.0級(jí)防護(hù)要求，結(jié)合醫(yī)院自身的安全管理經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施能力作為重要標(biāo)準(zhǔn)考慮在內(nèi)，建立2.0級(jí)安全管理體系框架，以確保管理體系的管理方向和可行性。為便于實(shí)施，醫(yī)院將管理體系文件分為4個(gè)層次。一級(jí)安全文件根據(jù)有關(guān)國(guó)家安全法律法規(guī)、相關(guān)安全行業(yè)政策法規(guī)和公立醫(yī)院安全管理要求，確定醫(yī)院總體上的網(wǎng)絡(luò)安全保障政策和發(fā)展策略，在此基礎(chǔ)上研究構(gòu)建公立醫(yī)院第三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)管理體系，定義全球安全要求，并在安保管理、人員管理、資產(chǎn)管理、安保大樓管理和維護(hù)以及應(yīng)急支持管理的組織中建立安全標(biāo)準(zhǔn)。輔助文檔中的信息總量，更新和調(diào)整物理安全要求、政策和政策，以應(yīng)用于特定領(lǐng)域。二級(jí)安全操作和維護(hù)系統(tǒng)，規(guī)定了適用于文件安全系統(tǒng)維護(hù)和維護(hù)管理第一級(jí)操作和操作的安全要求，并規(guī)定了操作和禁止規(guī)則。三級(jí)規(guī)范文件要求是具體的企業(yè)工作人員操作管理規(guī)范，以便于確保操作人員的實(shí)際操作管理效果能夠滿足您的預(yù)期，并減少故障和其他行為造成的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，確定您的服務(wù)器安全技術(shù)增強(qiáng)（windowsserversecuritymanual）的項(xiàng)目操作步驟和項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)效果，并及時(shí)制定技術(shù)要求以便于確保您的服務(wù)器安全滿足特定項(xiàng)目安全要求，并制定安全增強(qiáng)管理體系安全增強(qiáng)基礎(chǔ)的各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)要求。四級(jí)文件是用于數(shù)據(jù)篩選、跟蹤和分析的安全操作管理記錄，為了減少操作和維護(hù)人員的工作量，提高時(shí)尚管理的效率，節(jié)省紙張，醫(yī)院開(kāi)始嘗試非常規(guī)檢查表。四層文件管理體系四級(jí)文件管理體系有效提高了人民醫(yī)院安全生產(chǎn)管理體系的工作靈活性和市場(chǎng)適應(yīng)性：第一層體系決定了整體網(wǎng)絡(luò)安全政策和策略以及其他體系制定的方向。二級(jí)管理體系手冊(cè)側(cè)重于對(duì)個(gè)別具體管理問(wèn)題的有效管理，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行制定，具有較強(qiáng)的基本相關(guān)性和實(shí)際適用性，確保一級(jí)管理體系的基本靈活性和實(shí)際適應(yīng)性；第三方操作手冊(cè)特別注重管理細(xì)節(jié)和長(zhǎng)期實(shí)施，可根據(jù)長(zhǎng)期實(shí)施管理效果反復(fù)迭替換代，這些都是我們確保一級(jí)管理體系長(zhǎng)期實(shí)施管理效果的最終重要目的；四級(jí)注冊(cè)表格針對(duì)醫(yī)院在建立管理體系時(shí)，特別注重對(duì)人員安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，建立持續(xù)改進(jìn)管理體系的能力。成立了“網(wǎng)絡(luò)和信息安全委員會(huì)”，作為主要決策機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)2.0要求，管理員職位分為3個(gè)職能：系統(tǒng)管理員、審核管理員和安全管理員。醫(yī)院和外部員工通過(guò)一系列系統(tǒng)文件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。合同檢查員工的安全日常行為，并初步確定合同員工的安全和財(cái)產(chǎn)保密管理責(zé)任；同時(shí)提出關(guān)于修訂企業(yè)管理體系目標(biāo)評(píng)審和上層建筑管理要求的具體要求，建立促進(jìn)管理體系建設(shè)持續(xù)完善改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保穩(wěn)定性，實(shí)施安全管理體系的靈活性和能力，并明確各級(jí)修訂和審查體系文件的要求。

5網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力建設(shè)

在安全維護(hù)管理體系中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，醫(yī)院已經(jīng)開(kāi)始研究建設(shè)安全技術(shù)管理能力，以便于滿足安全維護(hù)管理系統(tǒng)中心的要求。醫(yī)院作為一個(gè)安全系統(tǒng)管理區(qū)域，安全維護(hù)管理系統(tǒng)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)的安全管理操作、維護(hù)和監(jiān)督管理。因此，建立安全維護(hù)管理體系中心的主要目標(biāo)是建立一個(gè)完全具有高度完善集中控制管理能力的安全維護(hù)管理域。安全維護(hù)管理區(qū)域主應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行包括收集和管理綜合安全管理數(shù)據(jù)、運(yùn)行安全設(shè)備以及安全維護(hù)和監(jiān)督管理整個(gè)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全任務(wù)，為整個(gè)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)過(guò)程提供必要的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)硬件設(shè)施和安全維護(hù)服務(wù)，以及足夠的自我保護(hù)能力，以確保自身在網(wǎng)絡(luò)中的安全，避免對(duì)重要的安全、審計(jì)和管理服務(wù)造成損害。由于原有醫(yī)院網(wǎng)管區(qū)域具有一定的集中控制能力，醫(yī)院在現(xiàn)有網(wǎng)管區(qū)域的基礎(chǔ)上，采用以下方式完成安全管理建設(shè)技術(shù)能力。

5.1終端網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

前端計(jì)算機(jī)通信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)終端擔(dān)保是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)敏感區(qū)域的一個(gè)核心。其終端主要是連接內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和連接外聯(lián)網(wǎng)之間的網(wǎng)絡(luò)連接，負(fù)責(zé)從敏感區(qū)的核心節(jié)點(diǎn)發(fā)送數(shù)據(jù)，僅易受攻擊。因此，通?？梢詾槊總€(gè)主機(jī)66學(xué)術(shù)論壇/AcademicForum系統(tǒng)部署一個(gè)安全網(wǎng)絡(luò)管理文件系統(tǒng)。為了提高主機(jī)服務(wù)器系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全級(jí)別?？梢詮母旧蠈?duì)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)連接終端的安全攻擊進(jìn)行免疫，并在它們已經(jīng)進(jìn)入安全下一階段之前預(yù)先阻止。

5.2區(qū)域網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維安全設(shè)計(jì)

（1）建立檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的系統(tǒng)。通過(guò)自動(dòng)部署互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)安全漏洞，檢測(cè)中心系統(tǒng)人員可以24h時(shí)間掃描和自動(dòng)檢測(cè)指定區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)。對(duì)系統(tǒng)性能進(jìn)行安全特性評(píng)估，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理、安全防護(hù)的有效集成。為全球用戶同時(shí)使用各種區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)降低安全風(fēng)險(xiǎn)，并提供強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。（2）創(chuàng)建審核和運(yùn)維系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全管理設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全管理設(shè)備、應(yīng)用管理系統(tǒng)、安全事件等網(wǎng)絡(luò)日志相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的網(wǎng)絡(luò)日志相關(guān)信息分析收集和日志相關(guān)性信息分析，管理者不僅可以通過(guò)搜索和實(shí)時(shí)分析日常網(wǎng)絡(luò)使用中的記錄，正確維護(hù)日志數(shù)據(jù)，定義日志審核設(shè)備，方便員工隨時(shí)查看，并隨時(shí)跨平臺(tái)監(jiān)控整個(gè)數(shù)據(jù)中心的安全狀態(tài)。（3）建立完整的微觀分析和深度流量跟蹤系統(tǒng)。通過(guò)自動(dòng)建立完整的用戶微觀數(shù)據(jù)分析和用戶深度風(fēng)險(xiǎn)流量檢測(cè)跟蹤分析系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)部署專門的高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)流量檢測(cè)分析平臺(tái)，準(zhǔn)確快速收集用戶流量，進(jìn)行深度恢復(fù)和全面分析。為了在大量會(huì)話流量中快速發(fā)現(xiàn)這些隱藏的整個(gè)會(huì)話進(jìn)程行為，挖掘這些可能使其隱藏的潛在危險(xiǎn)，提供會(huì)話進(jìn)程的所有數(shù)據(jù)審計(jì)處理能力，并不斷提高其進(jìn)程追蹤和對(duì)攻擊源的預(yù)測(cè)能力。

5.3整合現(xiàn)有安全資源

醫(yī)院將在保障自身安全和區(qū)域安全管理的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的保障功能，包括資源，非病毒系統(tǒng)、維持和平行動(dòng)管理系統(tǒng)和安全系統(tǒng)納入安全管理領(lǐng)域。此外，通過(guò)研究在服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專用安全通道和具體的基礎(chǔ)設(shè)施安全設(shè)施，優(yōu)化全市安全設(shè)施功能整合，注重安全設(shè)施綜合利用，減少不必要的安全設(shè)備，提高安全設(shè)備維護(hù)和安全系統(tǒng)運(yùn)行效率，完成對(duì)全市現(xiàn)有安全防護(hù)體系的綜合優(yōu)化。

5.4優(yōu)化集中控制

在完善現(xiàn)行安全監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，該院先后研發(fā)了航站樓和門診部的安全監(jiān)控和安全管理系統(tǒng)，為彌補(bǔ)醫(yī)院現(xiàn)有綜合門診終端保障體系的不足，對(duì)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中控制和建設(shè)，以及醫(yī)院管理系統(tǒng)的現(xiàn)有背景操作和系統(tǒng)維護(hù)，抗病毒防御系統(tǒng)與醫(yī)院客戶犯罪風(fēng)險(xiǎn)檢查系統(tǒng)密切配合。因此，集中審計(jì)和宣傳系統(tǒng)完成了建立集中管理和維護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)和宣傳的任務(wù)。預(yù)防和控制覆蓋整個(gè)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的信息資源。

6醫(yī)院構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全管理體系

為有效適應(yīng)未來(lái)最嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展形勢(shì)，醫(yī)院還對(duì)各級(jí)應(yīng)急保障體系進(jìn)行了修訂。新的應(yīng)急支持系統(tǒng)由兩部分組成：綜合計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃?？傮w實(shí)施計(jì)劃詳細(xì)規(guī)定了醫(yī)院應(yīng)急救援支持的主要組織職能結(jié)構(gòu)，確定了醫(yī)院事件預(yù)警分類管理標(biāo)準(zhǔn)，并詳細(xì)規(guī)定了事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作程序、物資供應(yīng)支持、培訓(xùn)和其他一般工作規(guī)定：為特定類型的緊急情況和醫(yī)院系統(tǒng)的關(guān)鍵系統(tǒng)制定詳細(xì)的應(yīng)急和應(yīng)急方案服務(wù)按照“目標(biāo)選擇、非目標(biāo)選擇、綜合規(guī)劃”的醫(yī)院應(yīng)急救援管理機(jī)制可以確保，使醫(yī)院應(yīng)急系統(tǒng)人員在統(tǒng)一系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)下，能夠有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的各種突發(fā)事件。以安全網(wǎng)絡(luò)管理中心為工作起點(diǎn)，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，提高了風(fēng)險(xiǎn)信息的準(zhǔn)確性，與公立醫(yī)院安全信息網(wǎng)絡(luò)資源管理、網(wǎng)絡(luò)資源安全風(fēng)險(xiǎn)管理及威脅有關(guān)，建立安全網(wǎng)絡(luò)。然后，在發(fā)展安全管理能力的基礎(chǔ)上，圍繞“響應(yīng)性”完善安全運(yùn)行體系建設(shè)，提高響應(yīng)速度和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的能力。在技術(shù)上，嘗試將連接機(jī)制引入安全體系，開(kāi)發(fā)建設(shè)“主動(dòng)防護(hù)、動(dòng)態(tài)防護(hù)、全局防護(hù)、精確防護(hù)”的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，緊跟醫(yī)院信息“醫(yī)療衛(wèi)生互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)步伐在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，促進(jìn)了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡列倫,李倩.醫(yī)院信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)研究[J].中國(guó)寬帶,2021(07):31.

[2]龔克.分析醫(yī)院信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方案設(shè)計(jì)[J].數(shù)碼設(shè)計(jì)(上),2021,10(06):18.

[3]詹振坤.醫(yī)院信息化建設(shè)中計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理與維護(hù)工作思考[J].無(wú)線互聯(lián)科技,2021,18(10):25-26.

[4]巫新玲,李文俠.人工智能下醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全信息化的建設(shè)路徑探索[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化,2021(11):182-184.

[5]廖文韜.醫(yī)院信息化建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)安全體系建構(gòu)[J].電腦編程技巧與維護(hù),2021(07):163-164.

[6]劉小洲,黃桂新,張武軍,等.現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下的醫(yī)院信息化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制探討[J].現(xiàn)代醫(yī)院,2018,18(03):368-371.

[7]姜濤.寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院醫(yī)院集團(tuán)信息化建設(shè)優(yōu)化[D].銀川:寧夏大學(xué),2014.

[8]謝言.國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查及影響因素分析[D].武漢:湖北中醫(yī)藥大學(xué),2013.

[9]張宇.醫(yī)院信息化建設(shè)改革實(shí)證研究[D].南昌:南昌大學(xué),2012.

篇6

美國(guó)曾發(fā)生過(guò)兩起食品安全事件，值得反思。

2009年1月，美國(guó)的Peanut Cooperation of America （PCA）提出花生醬產(chǎn)品召回，召回的范圍涉及到2007年1月1日后生產(chǎn)的400種產(chǎn)品，這些產(chǎn)品導(dǎo)致美國(guó)43個(gè)州的8人死亡和500多人生病，且病患半數(shù)是兒童。PCA位于喬治亞州Blakely的加工廠被認(rèn)定是危機(jī)爆發(fā)的源頭，檢查人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)很多方面不符合FDA的GMP要求，而最近一次來(lái)自第三方的檢驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)GMP的評(píng)價(jià)極高。2011年9月至12月，美國(guó)受到李斯特菌污染的香瓜導(dǎo)致30人死亡，這是25年來(lái)因食品安全事件導(dǎo)致死亡人數(shù)最多的一次。美國(guó)聯(lián)邦的調(diào)查結(jié)果表明，生產(chǎn)這些香瓜的農(nóng)場(chǎng)（Jensen Farms）沒(méi)有按照官方的食品安全指南操作。FDA官員在現(xiàn)場(chǎng)提出很多缺陷，而在最近一次的第三方食品安全審核中，Jensen Farms得到96/100的高分。這次是基于“檢查表打分方法”的審核，而不是基于過(guò)程的審核。

這兩個(gè)事件提醒我們，審核過(guò)程中，僅僅依靠“檢查表方法”去關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)的良好/最佳（GMP/BMP）的符合情況，是不充分的。要結(jié)合對(duì)管理體系的評(píng)價(jià)，關(guān)注體系的運(yùn)行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況的推動(dòng)和維持作用，才能最終確信現(xiàn)場(chǎng)管理體系是穩(wěn)健的，保障現(xiàn)有業(yè)務(wù)的績(jī)效。管理體系的貫徹與良好/最佳操作規(guī)范的結(jié)合，才是幫助管理食品安全風(fēng)險(xiǎn)的最佳選擇。

對(duì)于食品鏈，基于過(guò)程的第三方獨(dú)立審核，通?；谙铝性瓌t：

1 整個(gè)食品供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理——食品安全管理的核心

食品鏈組織控制食品安全危害的能力不同。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）編制ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)，為食品安全管理體系的建立提供了新的思路。這種新思路最重要的原則之一，就是在整個(gè)供應(yīng)鏈上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，以落實(shí)對(duì)食品安全危害進(jìn)行的有效控制。

近年來(lái)一些食品鏈組織協(xié)同編制了一些標(biāo)準(zhǔn)，例如由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織（BSI）出版的有關(guān)食品安全前提方案的PAS標(biāo)準(zhǔn)（公共通用標(biāo)準(zhǔn)）。這些PAS標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合了相關(guān)領(lǐng)域中現(xiàn)場(chǎng)食品安全前提方案管理的經(jīng)驗(yàn)和理念，為食品鏈組織落實(shí)ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)中的前提方案管理提供了有力支持。ISO/TC34食品技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì)SC17，全面采納了PAS 220標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)一些編輯性改動(dòng)，了ISO/TS 22002-1標(biāo)準(zhǔn)，即“ISO/TS 22002-1 Prerequisite programmes on food Safety — Part 1： Food manufacturing ”（食品安全前提方案——第1部分 食品制造）。

2008年，荷蘭獨(dú)立非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“食品安全認(rèn)證基金”開(kāi)發(fā)了“Food Safety System Certification 22000”（食品安全系統(tǒng)認(rèn)證22000，簡(jiǎn)稱FSSC 22000）認(rèn)證方案，該方案基于ISO 22000、PAS 220及ISO 22002-1，應(yīng)用于食品制造業(yè)，已成為全球食品安全倡議（GFSI）的基準(zhǔn)認(rèn)證方案。2012年，基金會(huì)又推出了ISO 22000與PAS 223標(biāo)準(zhǔn)，即應(yīng)用于食品包材制造的認(rèn)證方案。

對(duì)于食品安全管理體系認(rèn)證（GB/T22000/ISO 22000），中國(guó)認(rèn)監(jiān)委已對(duì)食品鏈的24個(gè)領(lǐng)域食品類別制定了認(rèn)證規(guī)則，其他類別的規(guī)則正在補(bǔ)充，以完善對(duì)整個(gè)食品鏈的食品安全管理體系認(rèn)證的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。中國(guó)認(rèn)監(jiān)委也正在與GFSI聯(lián)絡(luò)，推廣中國(guó)HACCP（CHINA HACCP）被GFSI承認(rèn)作為基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中國(guó)的食品安全管理認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)被全球接受。

2 基于過(guò)程的審核方法——第三方評(píng)估該如何工作

食品安全危害，是食品或食品存在狀況中所含有的，對(duì)健康有不良影響的生物、化學(xué)或物理因素。為了有效地消除或預(yù)防潛在危害，食品鏈各組織需要識(shí)別并管理風(fēng)險(xiǎn)。為達(dá)到此目的，“基于過(guò)程的食品安全管理體系”就是有效的方案。

傳統(tǒng)的審核方法經(jīng)常是使用者在設(shè)計(jì)的檢查表方框中打勾，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。前面的兩個(gè)案例已經(jīng)表明，這種審核方法是有缺陷的：僅能夠告知今天您的產(chǎn)品中沒(méi)有沙門氏菌——但是不能確定明天是否會(huì)有。基于過(guò)程的審核方法，能確保評(píng)審所有相關(guān)的過(guò)程，例如：

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)與食品安全相關(guān)過(guò)程的識(shí)別是否充分和有效進(jìn)行判斷；

各過(guò)程接口的職責(zé)劃分和效率；

危害分析是否覆蓋可能的食品安全危害，確定的控制措施是否能夠控制辨識(shí)已經(jīng)識(shí)別的顯著食品安全危害；

評(píng)審關(guān)于CCP參數(shù)的有效性，以及基于科學(xué)研究的確認(rèn)；

詢問(wèn)偏差并提出糾正措施與預(yù)防行動(dòng)；

對(duì)過(guò)程中的測(cè)量以及其他設(shè)備的校準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。

根據(jù)審核發(fā)現(xiàn)，審核員可以跟蹤有關(guān)的審核線索，包括偏差如何引起管理層重視、如何通過(guò)糾正措施推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)等。

3 采用系統(tǒng)的方法管理過(guò)程“網(wǎng)”

應(yīng)采用系統(tǒng)方法，管理所有食品安全管理體系中的不同過(guò)程。任何食品的生產(chǎn)過(guò)程都會(huì)牽涉到一些交互影響的活動(dòng)，這些活動(dòng)包括：

識(shí)別要求——顧客、執(zhí)法者、相關(guān)方和組織本身的要求和期望；

產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)——把原料轉(zhuǎn)化成成品；

測(cè)量，分析和改進(jìn)——“測(cè)量”監(jiān)視所有階段的危害；“分析”幫助組織建立要實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)；最高管理層使用這些活動(dòng)的結(jié)果，推動(dòng)改進(jìn)；

管理職責(zé)——為開(kāi)發(fā)、實(shí)施及其持續(xù)改進(jìn)食品安全管理的承諾提供證據(jù)；

資源管理——包括人員、工作環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。

這個(gè)方法的核心是建立有效的管理體系。很多大型組織已經(jīng)著手建立這樣的管理體系，中小型組織則需要對(duì)管理體系的建立進(jìn)行投資，但是這樣做可以獲得很高的投資回報(bào)，總體上改進(jìn)績(jī)效，優(yōu)化整個(gè)組織成本結(jié)構(gòu)，降低能動(dòng)體系運(yùn)作成本，從而推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。來(lái)自基于過(guò)程的第三方獨(dú)立審核，為評(píng)價(jià)食品鏈組織管理體系的建立和實(shí)施，提供了有效的途徑。

4 可信的第三方獨(dú)立審核——最后的證據(jù)

食品安全管理體系一經(jīng)建立，下一個(gè)步驟就是可信的審核。組織通過(guò)管理體系內(nèi)部審核程序，評(píng)價(jià)基于過(guò)程的系統(tǒng)的有效性，以及控制識(shí)別危害的能力。

來(lái)自第三方審核員的外部獨(dú)立審核也非常重要。獨(dú)立審核的目的是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程的有效性進(jìn)行確認(rèn)，結(jié)果是增強(qiáng)相關(guān)方的信任，包括食品鏈的合作方、顧客和執(zhí)法者。第三方審核員通過(guò)公認(rèn)、獨(dú)立的管理體系評(píng)審，以及過(guò)程完整性和可靠性的提高，幫助建立并維持信任。

獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及第三方審核公司的審核發(fā)現(xiàn)，作為衡量一個(gè)組織對(duì)食品安全承諾的證據(jù)，越來(lái)越受到世界各國(guó)主管部門的信賴。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最終可能形成一種模式，即執(zhí)法者利用第三方的評(píng)審結(jié)果，作為風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)受控的保證；而他們的目標(biāo)是對(duì)那些沒(méi)有通過(guò)第三方認(rèn)證的公司進(jìn)行檢驗(yàn)。

獨(dú)立可靠的認(rèn)證，對(duì)開(kāi)創(chuàng)成功的食品安全文化，發(fā)揮不可替代的作用。在食品鏈上，相對(duì)于食品安全控制失敗而造成的生命、品牌榮譽(yù)、金錢的損失，第三方認(rèn)證的成本將是微乎其微。

認(rèn)證證書(shū)是認(rèn)證過(guò)程的結(jié)果之一，但并不是終點(diǎn)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)將在整個(gè)認(rèn)證周期內(nèi)策劃對(duì)組織管理體系的監(jiān)督。對(duì)組織運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理，確認(rèn)組織內(nèi)體系和過(guò)程的持續(xù)有效性，這就是獨(dú)立認(rèn)證的價(jià)值所在。

篇7

關(guān)鍵詞：PDCA循環(huán);危險(xiǎn)源辨識(shí);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);安全操作規(guī)程;安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用

一、引言

自20世紀(jì)80年代末，職業(yè)安全健康管理體系(簡(jiǎn)稱“OHSMS”)逐漸成為一種在國(guó)際流行的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，該體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織先后推出的質(zhì)量管理體系(簡(jiǎn)稱“ISO9000”)和環(huán)境管理體系(簡(jiǎn)稱“ISO14000”)等統(tǒng)稱為后工業(yè)時(shí)代管理方法，企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要促使了該體系的誕生?；诎l(fā)展和成長(zhǎng)的需求，驅(qū)使企業(yè)采用更加現(xiàn)代化的管理模式，將包括環(huán)境管理、質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理方向在內(nèi)的所有有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范化、科學(xué)化和體系化。一些國(guó)際知名的企業(yè)在強(qiáng)化質(zhì)量管理的同時(shí)，建立了自我約束和相對(duì)完善的職業(yè)健康安全管理體系，樹(shù)立了較好的社會(huì)形象和大幅度降低了職業(yè)傷害給企業(yè)造成的直接和間接損失。隨著國(guó)際合作的不斷深化和國(guó)際一體化進(jìn)程的加速進(jìn)行，與生產(chǎn)過(guò)程緊密相關(guān)的職業(yè)健康安全問(wèn)題正受到越來(lái)越多的關(guān)注和重視，職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)運(yùn)而生。職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和現(xiàn)代系統(tǒng)管理理論的思想密不可分。基于系統(tǒng)安全的理念，從企業(yè)自身的整體角度出發(fā)，把管理關(guān)注點(diǎn)放在事前預(yù)防的整體效果，實(shí)現(xiàn)全員工、全過(guò)程、全方位、全覆蓋的“四全”安全管理模式，使企業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定的良好安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。目前，盡管我國(guó)的很多企業(yè)早就初步建立了職業(yè)健康安全管理體系，但是真正做到把體系標(biāo)準(zhǔn)和管理方法運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際的企業(yè)卻屈指可數(shù)。本文以某高速公路集團(tuán)機(jī)電分公司為例，對(duì)如何貫徹運(yùn)用職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)提高安全管理水平進(jìn)行探討，并提出一些實(shí)際操作的建議措施。

二、職業(yè)健康安全管理體系的原理

現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理體系的基本觀念是“生命至上，遵法守法，風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)改進(jìn)”，管理的核心是限制系統(tǒng)中造成事故發(fā)生的誘因發(fā)展，即危險(xiǎn)源的識(shí)別和管控，重視通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制等一系列措施達(dá)到預(yù)防事故、監(jiān)控事故，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)安全的目標(biāo)［1］。其運(yùn)行原理是戴明循環(huán)，即PDCA循環(huán)，即規(guī)劃(PLAN)、開(kāi)展(DO)、核實(shí)(CHECK)、矯正(ACTION)，該管理方法是在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中概括出的能高效運(yùn)用到任何一項(xiàng)活動(dòng)的工作流程中?；咀龇ㄊ前凑占榷ǖ挠?jì)劃去開(kāi)展某項(xiàng)階段工作，通過(guò)核查其該階段工作的成果，總結(jié)相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)固成績(jī)，改進(jìn)欠缺的工作，把該次周期未處理的問(wèn)題匯總，傳遞到下次PDCA循環(huán)中去解決［2～3］。職業(yè)健康安全管理體系的作用:一是確保企業(yè)全體員工的身體健康、企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全、降本增效;二是改進(jìn)與員工、所在社區(qū)、行業(yè)主管部門等的多方關(guān)系，樹(shù)立企業(yè)社會(huì)良好形象;三是有利于提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和全民安全意識(shí);四是遏止因?yàn)榘踩芾矶a(chǎn)生的失誤、漏洞，消除第三類危險(xiǎn)源如。

三、職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)危險(xiǎn)源辨識(shí)不充分。

1．危險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容不具體。辨識(shí)過(guò)程并不是全員參與，也不是各個(gè)崗位的技術(shù)骨干參與編制，僅僅少數(shù)人靠想象來(lái)編制，而編者可能并不懂該公司各個(gè)工藝環(huán)節(jié)及實(shí)際作業(yè)可能面臨的危險(xiǎn)因素;或者根據(jù)同類企業(yè)的危險(xiǎn)源清單進(jìn)行簡(jiǎn)單的替換修改。編撰的危險(xiǎn)源清單內(nèi)容往往不全或者存在瑕疵，對(duì)本企業(yè)的體系建設(shè)并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

2．涉及相關(guān)方(承包方、勞務(wù)派遣方等)的辨識(shí)不足，甚至遺漏［4］。該機(jī)電公司主要作業(yè)內(nèi)容是高速公路的用電設(shè)備設(shè)施的保養(yǎng)、維修、更換工作，即屬于高速公路系統(tǒng)內(nèi)的保障服務(wù)型下屬部門。事實(shí)上，該公司原有的危險(xiǎn)源辨識(shí)缺少涉及相關(guān)方內(nèi)容，必定造成危險(xiǎn)源辨識(shí)不充分、不完整，最后造成體系的編制與實(shí)際作業(yè)情況大相徑庭的現(xiàn)象。

3．作業(yè)活動(dòng)劃分不合理，出現(xiàn)重復(fù)交叉情況。該機(jī)電分公司施工作業(yè)內(nèi)容涉及:動(dòng)火作業(yè)、登高作業(yè)、受限空間作業(yè)、電工作業(yè)等，由其作業(yè)內(nèi)容存在可能的事故類別包括:物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、高處墜落、中毒和窒息等［5］。由于該公司的業(yè)務(wù)大多在野外，作業(yè)條件惡劣，作業(yè)內(nèi)容復(fù)雜以及活動(dòng)劃分不清晰，導(dǎo)致原有的危險(xiǎn)源辨識(shí)存在不合理的現(xiàn)象。

(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確。結(jié)合原有危險(xiǎn)源辨識(shí)，該公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確主要表現(xiàn)為:一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)設(shè)定存在不合理，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)最終結(jié)果錯(cuò)誤。二是評(píng)價(jià)時(shí)未充分考慮企業(yè)客觀的職業(yè)健康安全管理狀況，致使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況天壤之別。如:該企業(yè)原有危險(xiǎn)源清單中“作業(yè)不穿勞保用品”這一活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為最低級(jí)別的五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，而該企業(yè)多次發(fā)生員工因未穿戴勞保用品而導(dǎo)致的事故。

(三)執(zhí)行力度不到位。導(dǎo)致執(zhí)行力度不到位有兩個(gè)方面原因:一是執(zhí)行者個(gè)體自身的原因，比如工作狀態(tài)和熟練程度等;二是組織管理的原因，管理粗放，執(zhí)行才有伸縮空間。

四、職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的對(duì)策

(一)落實(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。采用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行綜合選擇，可從詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)觀察、安全檢查表法、工藝流程圖、故障類型影響和危險(xiǎn)度分析等方法進(jìn)行合理地選擇。一是全員動(dòng)員，公司員工不僅是最了解生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作者，而且更是危險(xiǎn)源最相關(guān)的影響者。因此辨識(shí)危險(xiǎn)源的工作不應(yīng)該脫離基層，需要全體參與，最終濃縮成為企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)清單，這樣形成的清單才有說(shuō)服力。為減少對(duì)日常工作的影響、提高培訓(xùn)效果，可以采用“幫傳帶”的培訓(xùn)模式，即各個(gè)業(yè)務(wù)班組選派一名業(yè)務(wù)骨干參加“公司危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全規(guī)程編制小組”，經(jīng)過(guò)討論形成較為完整的“職業(yè)健康安全體系作業(yè)文件”之后，再由這些骨干將成果宣貫到各崗位人員，有異議的及時(shí)反饋，讓公司員工參與整個(gè)危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)中。二是危險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容應(yīng)充分考慮各個(gè)環(huán)節(jié)所有人員的常規(guī)、非常規(guī)活動(dòng)，從而確保危險(xiǎn)源辨識(shí)“橫向到邊，縱向到底”的指導(dǎo)方針，不留盲點(diǎn)，提高危險(xiǎn)源辨識(shí)的完整性。三是辨識(shí)需考慮相關(guān)方的活動(dòng)，內(nèi)容所有與本企業(yè)活動(dòng)有關(guān)的相關(guān)方，其中應(yīng)包括勞務(wù)派遣方、分包方、訪問(wèn)者等，這是以往危險(xiǎn)源辨識(shí)容易遺漏的內(nèi)容。四是對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)采用“四新”(新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料)時(shí)，企業(yè)須重新辨識(shí)危險(xiǎn)源，及時(shí)更新、完善危險(xiǎn)源。

(二)編制合理的安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程又被稱為安全技術(shù)操作守則，是企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)及技術(shù)、使用設(shè)施的特點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際情況，按照不同工種編制的安全操作守則，它是企業(yè)落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的一項(xiàng)基礎(chǔ)資料，也是對(duì)在崗工人進(jìn)行三級(jí)安全教育的參考內(nèi)容。原有的安全操作規(guī)程過(guò)于教條化、形式化，內(nèi)容空洞表面，此次會(huì)議編撰的安全操作規(guī)程，內(nèi)容包括:一是明確誰(shuí)有資格操作，明確進(jìn)行該項(xiàng)作業(yè)的人員應(yīng)該持有什么證，勞保用品是否完好、正確佩戴，現(xiàn)場(chǎng)條件是否允許作業(yè)等;二是明確作業(yè)過(guò)程有什么危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、有害因素，根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)清單，明確相應(yīng)的保護(hù)措施和后果，夜間野外作業(yè)應(yīng)注意什么;三是從事該作業(yè)的一般安全操作規(guī)程，動(dòng)火作業(yè)、電工作業(yè)的流程是什么，高空作業(yè)車的支腳怎么打，風(fēng)機(jī)更換和檢修流程是什么等;四是從事該作業(yè)的關(guān)鍵工藝參數(shù)和過(guò)程控制，明確儀器儀表等設(shè)備的使用規(guī)范，受限空間的氧含量應(yīng)保持多少，占道作業(yè)錐標(biāo)的擺放距離為多遠(yuǎn)等;五是該作業(yè)過(guò)程中異常情況的應(yīng)對(duì)措施，明確設(shè)備、設(shè)施的緊急制動(dòng)按鍵在哪兒，逃生通道在哪兒，滅火器的位置及使用方法等;六是已發(fā)生的違章作業(yè)的后果和行為通告。此次討論會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了如圖3所示的職業(yè)健康安全管理體系金字塔中“作業(yè)文件”的編制，作為整個(gè)體系建設(shè)最底層部分，該項(xiàng)工作繁瑣、復(fù)雜，要進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)和反復(fù)的“討論———宣貫———實(shí)踐———反饋———修改”過(guò)程，匯總出來(lái)的成果將是公司差異性、針對(duì)性、先進(jìn)性、實(shí)效性的核心體現(xiàn)。相信一定能從根源上實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針。

(三)落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，完善獎(jiǎng)懲制度。安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的使用和落實(shí)情況決定了企業(yè)安全生產(chǎn)能否有效落實(shí)，按照費(fèi)用的實(shí)際使用情況，主要分為兩方面:安全生產(chǎn)主動(dòng)投入費(fèi)用和安全生產(chǎn)被動(dòng)投入費(fèi)用［7］。前者又稱為安全生產(chǎn)事故防御費(fèi)用，主要指組織根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，本著保障生產(chǎn)安全和員工健康，針對(duì)危險(xiǎn)源管控以及人員職業(yè)危害而專項(xiàng)劃撥的安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，專門用于安全設(shè)備的購(gòu)買和維護(hù)，包括配備個(gè)體防護(hù)用品，檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)安全監(jiān)控設(shè)備，安全宣傳、教育、培訓(xùn)等。后者又稱為安全生產(chǎn)事故處理費(fèi)用，主要指發(fā)生事故后，根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)和責(zé)任劃分，單位支付的相應(yīng)費(fèi)用，包括安全生產(chǎn)事故處理費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等。

五、結(jié)語(yǔ)

俗話說(shuō)“要想馬兒跑，怎能馬兒不吃草?”建設(shè)了較為優(yōu)秀的職業(yè)健康安全體系，就需要企業(yè)在未來(lái)的運(yùn)行階段做好維持和發(fā)揚(yáng)工作。企業(yè)應(yīng)切實(shí)從員工自身安全出發(fā)做好安全生產(chǎn)主動(dòng)投入費(fèi)用的投入和使用，應(yīng)更多地體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，減少或減弱懲罰制度。隨著時(shí)間的推移，安全生產(chǎn)會(huì)深入人心，成為企業(yè)文化的重要組成部分。

作者:曾暢 范健強(qiáng) 王越 王雨 王江鳳 單位:重慶科技學(xué)院安全工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

［1］田水承，景國(guó)勛．安全管理學(xué)［M］．北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2009，8:162

［2］馮宗國(guó)．礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的創(chuàng)建與完善［J］．采礦技術(shù)，2011，11(6):57～59

［3］李曉磊．企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善［J］．中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2009，23:253

［4］阮仁斌．企業(yè)在建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，3

［5］中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)［S］．GB6441－1986，1986

篇8

[關(guān)鍵詞]廣州地鐵；運(yùn)營(yíng)安全；管理探討

中圖分類號(hào)：U231.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）31-0269-01

1.廣州地鐵發(fā)展歷史

廣州地鐵于1997年6月28日（1號(hào)線）開(kāi)通，由廣州市地下鐵道總公司負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)管理，現(xiàn)有1號(hào)線（西朗至廣州東站）、2號(hào)線（嘉禾望崗至廣州南站）、3號(hào)線（廣州東站至體育西路和天河客運(yùn)站至番禺廣場(chǎng)）、4號(hào)線（黃村至金洲）、5號(hào)線首期工程（口至文沖）及8號(hào)線（昌崗至萬(wàn)勝圍）正在營(yíng)運(yùn)中，但仍無(wú)法滿通需求。為解決擁阻的道路交通，廣州地鐵正在大規(guī)模擴(kuò)建中。從2004年開(kāi)始，廣州地鐵每年將平均開(kāi)通35公里。3號(hào)線（機(jī)場(chǎng)南―廣州東站段）、廣佛線（魁奇路―西朗段）將全部開(kāi)通營(yíng)運(yùn)。廣州地鐵的遠(yuǎn)期規(guī)劃長(zhǎng)度是600公里。

2.完善企業(yè)內(nèi)部的安全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)嚴(yán)格管理

首先，樹(shù)立“以我為主、為我所用”的思想，從推進(jìn)地鐵發(fā)展的角度，積極主動(dòng)參與地鐵法規(guī)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。組織有關(guān)專家積極參與《地下鐵道設(shè)計(jì)規(guī)范》和國(guó)家《城市地鐵應(yīng)急預(yù)案》等技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。積極探索和制訂剛性接觸網(wǎng)與第三軌結(jié)合的供電系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；屏蔽門與安全門系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；地鐵VI圖形與色彩系列標(biāo)準(zhǔn)；線性電機(jī)運(yùn)載系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行技術(shù)規(guī)范等。同時(shí)，結(jié)合廣州地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)踐，積極收集和總結(jié)《廣州市地下鐵道管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況，主動(dòng)配合和推進(jìn)《廣州市地下鐵道管理?xiàng)l例》的修改和完善。

其次，健全和落實(shí)安全規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)事事有章可循。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等的相關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的各項(xiàng)安全生產(chǎn)、消防安全的法律法規(guī)，結(jié)合地鐵安全工作的特殊性、復(fù)雜性和重要性，制定了一系列行之有效的安全規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，保證了安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。建立了以安全管理制度為統(tǒng)領(lǐng)的，包括安全操作規(guī)程手冊(cè)、事故管理規(guī)程、應(yīng)急處理預(yù)案等在內(nèi)的安全規(guī)章體系。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《意見(jiàn)》的要求，修改完善了《安全管理辦法》等規(guī)章制度，確立了“治防控”的安全管理機(jī)制，以制度來(lái)規(guī)范安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)，以規(guī)范化保證安全，確保達(dá)到事事有章可循。

3.廣州地鐵充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高地鐵先進(jìn)性、可靠性和安全性

廣州地鐵在新線設(shè)計(jì)、建設(shè)、開(kāi)通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營(yíng)體制優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資源的整合，通過(guò)安排地鐵技術(shù)人員全過(guò)程參與地鐵新線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和調(diào)試，將地鐵安全的關(guān)口前移到設(shè)計(jì)、建設(shè)階段，將地鐵運(yùn)營(yíng)的概念貫穿地鐵建造的全過(guò)程，保證地鐵線路按時(shí)、安全、順利、高水平的建成和開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

4.樹(shù)立大安全觀念，進(jìn)一步完善地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理體系

地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)是由地鐵設(shè)備設(shè)施、行車組織、員工、乘客和周邊環(huán)境等眾多因素組成的一個(gè)龐大聯(lián)動(dòng)機(jī)，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和因素均會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生影響。借鑒兄弟城市安全管理經(jīng)驗(yàn)，廣州地鐵將行車安全管理推進(jìn)到運(yùn)營(yíng)安全管理的層面，建立起包括行車安全、設(shè)備安全、治安安全、消防安全、員工職業(yè)衛(wèi)生與安全、乘客人身與財(cái)產(chǎn)安全、防恐反恐安全等方面在內(nèi)的大安全概念，擴(kuò)充了地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理內(nèi)涵。

要滿足廣州地鐵線網(wǎng)發(fā)展的要求和運(yùn)營(yíng)安全的需要，必須有一套行之有效的安全管理方法。職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS）是企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的有效手段。廣州地鐵運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部在順利通過(guò)全面質(zhì)量管理體系（ISO9001）認(rèn)證的基礎(chǔ)上，在2004年全面啟動(dòng)建立職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18000）項(xiàng)目，通過(guò)引入過(guò)程管理的理論，使企業(yè)在體系宣貫、體系認(rèn)證的過(guò)程中，達(dá)到對(duì)運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、全過(guò)程的管理，并且，通過(guò)體系的運(yùn)作達(dá)到持續(xù)提高安全管理水平的目的。

5.精心檢測(cè)、細(xì)心維修，提高設(shè)備可靠性

運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到地鐵運(yùn)營(yíng)安全與否。為保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)，我們采用先進(jìn)的檢測(cè)手段，建立維修管理信息化系統(tǒng)，以精益求精的精神不斷提高維修質(zhì)量。

在線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)下，設(shè)備設(shè)施的維修不僅要保證質(zhì)量，還要體現(xiàn)速度。我們采用了先進(jìn)的設(shè)備檢測(cè)技術(shù)和工具，能快速檢測(cè)設(shè)備狀態(tài)，查找故障點(diǎn)，為及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)，處理設(shè)備故障提供了保證。

在維修管理上，我們采用了維修管理信息化系統(tǒng)，對(duì)維修過(guò)程中的工時(shí)、物料、定額、檢修規(guī)程等進(jìn)行全面監(jiān)控，保證維修計(jì)劃的落實(shí)，全面提升設(shè)備設(shè)施維修管理，提高維修水平。

對(duì)設(shè)備設(shè)施的維修管理，我們采用抓“小事”防微杜漸與集中技術(shù)力量攻“大事”的方式，做到精檢細(xì)修，突出重點(diǎn)。在設(shè)備的日常維修保養(yǎng)中，特別抓好車輛、接觸網(wǎng)等設(shè)備的巡視、檢測(cè)、緊螺栓、加油、清潔之類等看似簡(jiǎn)單但卻容易引發(fā)事故的“小事”，克服麻痹思想，以小防大，杜絕大故障或事故的發(fā)生。同時(shí)，集中技術(shù)力量攻克重大技術(shù)問(wèn)題，對(duì)于運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)中出現(xiàn)的故障或技術(shù)難題，組織跨專業(yè)的技術(shù)攻關(guān)小組進(jìn)行攻關(guān)。從設(shè)備設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量角度為確保運(yùn)營(yíng)安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展多種形式的演練，提高應(yīng)急應(yīng)變能力

廣州地鐵樹(shù)立相對(duì)安全的觀念，摒棄不出事故就是安全的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)伴隨著運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程而存在和發(fā)展，沒(méi)有永久的安全，在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)處于安全狀態(tài)時(shí)，尤其要進(jìn)行危機(jī)管理，在危險(xiǎn)與安全對(duì)立統(tǒng)一中不斷提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的安全性。

為了建立和完善地鐵災(zāi)害搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極建立地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援機(jī)制，我們主動(dòng)與公安、消防、醫(yī)院、公交、供電等單位溝通、聯(lián)系，利用社會(huì)力量和資源提高地鐵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。廣州地鐵積極參與和協(xié)助市安委辦、市建委、市交委制定《廣州市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《廣州市地下鐵道特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》、《廣州地鐵應(yīng)急公交接駁預(yù)案》，完善了事故搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各單位的職責(zé)和任務(wù)，健全了緊急信息溝通渠道，加強(qiáng)了單位間的協(xié)作與配合，提高了協(xié)同處理突發(fā)事件的能力。

7.結(jié)語(yǔ)

地鐵作為為大眾服務(wù)的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準(zhǔn)時(shí)快捷、安全高效的優(yōu)勢(shì)，對(duì)有效解決人民群眾出行，促進(jìn)城市健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極其重要的作用。以上為作者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全管理實(shí)踐的總結(jié)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運(yùn)營(yíng)安全水平。

參考文獻(xiàn)

[1]孫章，何宗華，徐金祥。城市軌道交通概論[M].中國(guó)鐵道出版社，2000

[2]何宗華，汪松滋，何其光。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003

篇9

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通，事故，安全管理體系

中圖分類號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、軌道交通存在的隱患

官方資料顯示，近兩年來(lái),杭州、南京、西安、深圳等城市發(fā)生多起軌道交通建設(shè)事故，特別是杭州去年發(fā)生的“11.15”地鐵工程事故，造成21人死亡。

隨著城市軌道交通建設(shè)規(guī)模的快速擴(kuò)大，城市軌道交通安全發(fā)生的事故也越來(lái)越多。據(jù)了解，截至目前，全國(guó)已有25個(gè)城市的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，到2015年前后，將建設(shè)87條線路、總里程2495公里，總投資9886億元。而在今年4月至5月，住建部在全國(guó)18個(gè)城市開(kāi)展的47個(gè)在建軌道交通工程項(xiàng)目抽查中，未辦理施工許可證占一半以上，達(dá)26個(gè)之多。

據(jù)了解，此次抽查中存在的系列問(wèn)題也赫然可見(jiàn)，如地鐵線路的勘察設(shè)計(jì)周期長(zhǎng)則1年，短則幾個(gè)月，不能滿足勘察設(shè)計(jì)工作的基本需要;一些工程由于征地、拆遷等施工前期準(zhǔn)備工作滯后，合同約定的施工工期實(shí)際上被壓縮；一些工程受行政過(guò)度干預(yù)，設(shè)定關(guān)門工期，或者不顧客觀實(shí)際，倒排工期。不難想象，上述問(wèn)題一旦出現(xiàn)，今后地鐵在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)事故的可能性將大大增加。

二、軌道交通事故發(fā)生的主要原因

從安全管理組織機(jī)構(gòu)看，我國(guó)各城市軌道交通基本上設(shè)立三級(jí)安全管理模式,即總部(地鐵公司)設(shè)安全委員會(huì)，車輛、車務(wù)、維修等部門設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各車間(室)設(shè)安全員。總部范圍內(nèi)建立包括總部領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、車間領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察員和兼職安全員在內(nèi)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。其中安全管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是安全委員會(huì), 其常設(shè)辦公室為安全監(jiān)察室,車務(wù)、維修、車輛三大生產(chǎn)部門設(shè)有專職安全監(jiān)察員。

事故發(fā)生的原因可歸結(jié)到人為、管理、環(huán)境和設(shè)備四大因素。這四大因素中的任何一種因素運(yùn)行不良，事故發(fā)生都會(huì)引起，而管理因素隨時(shí)隨地制約著其他3種因素。換句話說(shuō)，只要管理上的缺陷、不善、混亂或失誤存在，發(fā)生事故就會(huì)直接導(dǎo)致或?qū)е氯说牟话踩袨?，存在環(huán)境的不安全因素和設(shè)備的不安全狀態(tài),進(jìn)而事故引發(fā)，可見(jiàn)管理缺陷是誘發(fā)事故的關(guān)鍵原因。

三、軌道交通系統(tǒng)的安全管理工作存在以下不足

1、生產(chǎn)與安全脫節(jié)

有的生產(chǎn)管理部門和個(gè)別員工錯(cuò)誤地把安全工作看成是安監(jiān)室、領(lǐng)導(dǎo)、安全員的事，忽視安全工作，在生產(chǎn)過(guò)程中，安全管理與運(yùn)營(yíng)管理地鐵脫節(jié)問(wèn)題造成。作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，交通軌道企業(yè)，管理安全理所當(dāng)然是生產(chǎn)管理的有機(jī)組成部分，應(yīng)當(dāng)推行與生產(chǎn)管理同步發(fā)展的全面安全管理,即安全系統(tǒng)管理。

2、對(duì)安全問(wèn)題處理不夠全面

在處理問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有由表及里進(jìn)行分析按系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)，不能將存在的各種安全問(wèn)題有機(jī)聯(lián)系在一起、分析全面,并將相應(yīng)的預(yù)防措施制定出來(lái)，造成了腳痛醫(yī)腳、頭痛醫(yī)頭、顧此失彼的局面。

3、這一管理核心去指導(dǎo)安全工作沒(méi)有抓住信息流，靜態(tài)管理仍然是管理安全體制特征

現(xiàn)代企業(yè)安全管理的理念是:安全信息不僅應(yīng)包括有關(guān)重大事故等災(zāi)害事故的歷史經(jīng)驗(yàn)資料、信息,更重要的是運(yùn)營(yíng)過(guò)程的安全信息應(yīng)及時(shí)把握住,對(duì)安全工作的全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4、事故處理仍然是安全管理的日常工作重心

要完成由“處理事故”型到“預(yù)測(cè)事故”型的轉(zhuǎn)變, 從處理事故追查轉(zhuǎn)變到預(yù)測(cè)事前安全上，將安全管理工作的真正重心轉(zhuǎn)移, 這一個(gè)過(guò)程還需要。在系統(tǒng)應(yīng)用軌道交通安全方面, 這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),要澄清即認(rèn)為管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng), 生產(chǎn)系統(tǒng)的子系統(tǒng)是管理安全系統(tǒng)。實(shí)際上,安全管理系統(tǒng)的概念是構(gòu)造的，為將安全問(wèn)題解決, 針對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)本身安全而言是其內(nèi)涵,并不是從生產(chǎn)系統(tǒng)分離出安全系統(tǒng)這一子系統(tǒng),而是生產(chǎn)系統(tǒng)的安全系統(tǒng)的改造,使之具有處理一切系統(tǒng)安全問(wèn)題的功能。因此,安全系統(tǒng)是由與生產(chǎn)安全問(wèn)題有關(guān)的相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的若干因素結(jié)合成的具有特定功能的有機(jī)整體。即對(duì)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的安全狀況進(jìn)行控制和管理是安全管理系統(tǒng)的中心任務(wù)。

四、通過(guò)兩條途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行控制的功能

一條為控制微觀反饋回路,由“檢測(cè)狀態(tài)安全”、“分析調(diào)查狀態(tài)安全”、“ 處理隱患”、“ 實(shí)施組織”等組成,通過(guò)“檢測(cè)狀態(tài)安全”、“ 分析調(diào)查安全狀態(tài)”, 當(dāng)時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀態(tài)能夠充分地反映出,通過(guò)對(duì)“隱患處理”、“執(zhí)行”,隨時(shí)控制設(shè)備、人、環(huán)境和管理四個(gè)影響生產(chǎn)系統(tǒng)安全狀態(tài)的主要因素。

另一條是反饋回路宏觀控制,由“檢測(cè)安全狀態(tài)”、“ 調(diào)查分析安全狀態(tài)”、“ 收集原始信息”、“ 綜合分析、評(píng)價(jià)安全狀態(tài)”、“ 教育人員的安全和培訓(xùn)技術(shù)”、“ 更新改造設(shè)備”、“ 改良環(huán)境狀態(tài)”、“ 方法管理和完善制度”、“ 計(jì)劃安全”、“實(shí)施組織”等組成, 收集、綜合分析來(lái)預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀態(tài)，通過(guò)對(duì)大量的隱患和事故等不安全狀態(tài)信息的,提出對(duì)“教育人員的安全和培訓(xùn)技術(shù)”、“ 更新改造設(shè)備”、“ 改良環(huán)境狀態(tài)”、“ 方法管理和完善制度”等要求, 安全計(jì)劃及時(shí)調(diào)整并實(shí)施組織。

提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全系數(shù)，通過(guò)上述的流程工作和方法控制,最終減少事故的目的可以達(dá)到。在以上控制線路中, 一個(gè)內(nèi)反饋還存在,即采用新理論、新方法，參數(shù)通過(guò)收集原始信息而產(chǎn)生, 產(chǎn)生模型通過(guò)綜合評(píng)價(jià)安全狀態(tài), 新的安全狀態(tài)調(diào)查分析手段和方法最終產(chǎn)生,來(lái)更新以往的手段及方法,并不斷地完善使其,達(dá)到使原始信息更全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋安全狀態(tài)的目的。

五、軌道交通安全管理體系原理

由控制系統(tǒng)、保證系統(tǒng)和信息系統(tǒng)構(gòu)成軌道交通安全管理體系。在這3個(gè)系統(tǒng)中, 組織保證和制度保證由保證系統(tǒng)為整個(gè)管理工作提供，是該體系運(yùn)行的根本和前提。管理工作的整個(gè)核心是控制系統(tǒng),是管理有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn),在整個(gè)管理體系中處于中心地位。用來(lái)進(jìn)行信息的收集、加工、轉(zhuǎn)換并進(jìn)行控制和預(yù)測(cè)的是信息系統(tǒng)，是管理安全工作的整個(gè)基礎(chǔ)。

1、保證系統(tǒng)。根據(jù)保證系統(tǒng)的作用和地位，把其分為制度保證、組織保證和教育培訓(xùn)。

2、組織保證。貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程的是安全,既需要進(jìn)行橫向管理，通過(guò)對(duì)企業(yè)的各層次部門，決策方案的落實(shí)來(lái)實(shí)行,更需要通過(guò)管理縱向上，最終生產(chǎn)安全的目的才能達(dá)到。

3、制度保證。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理規(guī)章制度建立起來(lái)，是安全生產(chǎn)管理的前提和依據(jù)，全面安全管理的思想在安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)的建立中體現(xiàn)出來(lái)。作為其細(xì)則實(shí)施，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，是安全生產(chǎn)各級(jí)責(zé)任制具體落實(shí)到人的措施的保證。管理層次不同、分工不同，在安全責(zé)任應(yīng)根據(jù), 一個(gè)明確的安全責(zé)任，在每個(gè)崗位上都應(yīng)該有?？v向從每個(gè)作業(yè)人員到最高管理者,橫向則包括每個(gè)部門的各個(gè)崗位。

六、結(jié)束語(yǔ)

重點(diǎn)關(guān)注需要給與設(shè)計(jì)工作的交通軌道城市安全工程。目的在于，這樣做安全交通城市軌道設(shè)計(jì)工程的重要性得到強(qiáng)化，程序化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的目標(biāo)使城市軌道交通安全工程的設(shè)計(jì)更加完善。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，設(shè)計(jì)導(dǎo)則只研究還不夠，安全工程的一套評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)體系還應(yīng)該建立起來(lái)。想要一個(gè)城市的健康發(fā)展快速，而骨干的城市交通是軌道交通，所以城市軌道交通的安全確保是奠基石于現(xiàn)代城市安全工程而言。

參考文獻(xiàn)：

[1]那艷玲;地鐵車站通風(fēng)與火災(zāi)的CFD仿真模擬與實(shí)驗(yàn)研究[D];天津大學(xué);2004年

[2]何葉從;地鐵專用間接蒸發(fā)冷卻器研究[D];重慶大學(xué);2009年

[3]丁德云;地鐵列車振動(dòng)環(huán)境響應(yīng)低頻特征的分析與研究[D];北京交通大學(xué);2010年

[4]杜彬;地鐵車站淺埋暗挖法施工對(duì)鄰近樁基的影響及控制措施[D];北京交通大學(xué);2007年

篇10

ISO/IEC 20000是 IT服務(wù)管理體系，適用于企業(yè)的IT服務(wù)部門，通常是IT部門。

ISO/IEC 27001 信息安全管理體系，適用于整個(gè)企業(yè)，不僅僅是IT部門，還包括業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)、人事等部門。

ISO 20000是面向機(jī)構(gòu)的IT服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，目的是提供建立、實(shí)施、運(yùn)作、監(jiān)控、評(píng)審、維護(hù)和改進(jìn)IT服務(wù)管理體系（ITSM）的模型。建立IT服務(wù)管理體系（ITSM）已成為各種組織，特別是金融機(jī)構(gòu)、電信、高科技產(chǎn)業(yè)等管理運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不可缺少的重要機(jī)制。ISO 20000讓IT管理者有一個(gè)參考框架用來(lái)管理IT服務(wù)，完善的IT管理水平也能通過(guò)認(rèn)證的方式表現(xiàn)出來(lái)。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）