導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 標(biāo)準(zhǔn)化 實(shí)踐

標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，實(shí)施財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，是提升財(cái)務(wù)管理水平的必然之路。經(jīng)過近五年的艱苦努力，云南省煙草煙葉公司的財(cái)務(wù)管理工作從較為粗放的經(jīng)驗(yàn)管理向制度化、精細(xì)化管理邁進(jìn)，建立了較為實(shí)用的財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理職能的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即財(cái)務(wù)管理從審批向管理轉(zhuǎn)變、從事后監(jiān)督向全過程控制轉(zhuǎn)變、從手工作業(yè)向信息化、程序化管理轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作取得了階段性成果。

一、以財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)推進(jìn)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本做法

（一）確立財(cái)務(wù)管理總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)從核算型財(cái)務(wù)向管理型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變。具體包括：（1）進(jìn)一步完善公司預(yù)算管理體系，抓好預(yù)算編制、審核、報(bào)批、執(zhí)行、分析、評(píng)價(jià)與激勵(lì)各環(huán)節(jié)的工作。（2）健全資金管理制度，把預(yù)算控制和資金收支審批相結(jié)合，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)，降低資金成本。（3）建立健全公司資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，不斷促進(jìn)企業(yè)提高資產(chǎn)收益水平。（4）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)會(huì)計(jì)核算有關(guān)規(guī)定，確保會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

（二）財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)工作重點(diǎn)。（1）對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度修訂完善，進(jìn)行分類整理并輯錄成冊(cè)，建立完善的內(nèi)部管理制度體系。（2）從審批、執(zhí)行、分析、控制、考核等環(huán)節(jié)，對(duì)公司內(nèi)部控制能力、監(jiān)督管理機(jī)制運(yùn)行進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)的制度和流程進(jìn)行完善和版本升級(jí)，如資金管理控制、成本管理控制等。（3）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有定額和開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成本費(fèi)用項(xiàng)目；國(guó)家和行業(yè)無統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)日常發(fā)生頻率和金額大小，結(jié)合實(shí)際制訂定額和開支標(biāo)準(zhǔn)。（4）積極推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息的有效對(duì)接和充分利用。完善會(huì)計(jì)核算平臺(tái)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；建立統(tǒng)一的預(yù)算管理IT平臺(tái)，健全財(cái)務(wù)預(yù)警分析控制制度，提高預(yù)算執(zhí)行管控效果，強(qiáng)化全面預(yù)算管理；建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理IT平臺(tái)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理；建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)分析平臺(tái)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)分析體系。（5）對(duì)全面預(yù)算管理、成本費(fèi)用管理、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理等建立統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推行統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)分析平臺(tái)。

（三）財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)主要階段。（1）前期準(zhǔn)備：組建工作機(jī)構(gòu)。由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)抽調(diào)人員組建財(cái)務(wù)管理體系推行小組，明確推行小組成員的具體工作職責(zé)。（2）調(diào)研：編制調(diào)研計(jì)劃、調(diào)研提綱，開展項(xiàng)目調(diào)研，系統(tǒng)收集財(cái)務(wù)管理的基本信息，全面了解財(cái)務(wù)管理的基本情況，并對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析。編制完善《財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)實(shí)施方案》并經(jīng)財(cái)務(wù)管理體系推行小組討論、確認(rèn)。（3）流程梳理和優(yōu)化：按《管理體系建設(shè)實(shí)施指南》要求進(jìn)行流程識(shí)別、流程結(jié)構(gòu)分析、流程描述、流程分析、流程優(yōu)化，確定《財(cái)務(wù)管理體系流程文件結(jié)構(gòu)清單》。（4）文件編制：由推行小組根據(jù)《管理體系建設(shè)實(shí)施指南》、文件清單要求，結(jié)合公司實(shí)際情況編制。（5）文件評(píng)審和：采用會(huì)議方式對(duì)財(cái)務(wù)管理手冊(cè)、流程文件、工作文件及記錄進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果修訂完善，增強(qiáng)體系文件的系統(tǒng)性、可操作性和有效性，形成完善的財(cái)務(wù)管理體系文件。財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)推行小組將審批通過的文件交公司全面加強(qiáng)企業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行文件。（6）體系運(yùn)行：組織財(cái)務(wù)管理體系的實(shí)施單位（部門），做好新舊制度運(yùn)行的銜接協(xié)調(diào)，解決財(cái)務(wù)管理體系文件在實(shí)施中遇到的問題，統(tǒng)一按新體系文件規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，并建立體系運(yùn)行記錄。（7）運(yùn)行檢查：由財(cái)務(wù)部門實(shí)施日常自我檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由責(zé)任崗位、人員及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。由企業(yè)管理相關(guān)人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)綜合檢查，并保持檢查記錄，由責(zé)任部門對(duì)檢查中提出的問題進(jìn)行改進(jìn)。（8）體系評(píng)價(jià)：自我評(píng)價(jià)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，評(píng)價(jià)管理體系的運(yùn)行質(zhì)量、效率、成熟程度。體系評(píng)審由企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，分析管理體系的內(nèi)外部環(huán)境和現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)改進(jìn)體系的機(jī)會(huì)，提出并落實(shí)改進(jìn)措施。（9）持續(xù)改進(jìn)：財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)管理體系的持續(xù)改進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)策劃、實(shí)施、檢查和評(píng)價(jià)。

（四）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。由財(cái)務(wù)部門牽頭，成立財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)推行小組，并制定推行小組及相關(guān)責(zé)任部門工作職責(zé)。

二、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理取得的階段性成果

（一）建立了較為完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度及管理流程。如：《內(nèi)部牽制制度》、《資金開支管理規(guī)定》、《財(cái)產(chǎn)清查制度》、《原始記錄管理規(guī)定》、《現(xiàn)金管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《權(quán)證管理規(guī)定》、《科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》、《會(huì)計(jì)檔案管理制度》等一系列財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)每項(xiàng)財(cái)務(wù)管理辦法建立了與之對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理流程，如《會(huì)計(jì)核算管理流程》、《發(fā)票管理流程》、《資金開支管理流程》、《財(cái)務(wù)收款管理流程》等，把每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都進(jìn)行流程固化，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)控制，從而保障財(cái)務(wù)管理制度及流程得到規(guī)范執(zhí)行。

（二）全面預(yù)算管理水平得到大幅提升，資金使用效益得以顯現(xiàn)。通過幾年的不斷磨合，結(jié)合企業(yè)管理需要及運(yùn)行情況，前后幾次組織修訂預(yù)算管理制度和流程，形成了較為適用的預(yù)算管理體系，具體做法是：各職能部門先制定工作計(jì)劃，經(jīng)公司審批后形成公司級(jí)計(jì)劃，由公司預(yù)算委員會(huì)根據(jù)計(jì)劃配套預(yù)算，項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算一一對(duì)應(yīng)，使預(yù)算的編制和執(zhí)行有了較為科學(xué)合理的基礎(chǔ)。公司專門開發(fā)了預(yù)算管理信息系統(tǒng)，預(yù)算的申報(bào)、執(zhí)行、匯總、控制等功能實(shí)現(xiàn)信息化管理，沒有預(yù)算或超過預(yù)算的項(xiàng)目不能在信息系統(tǒng)中打印出紙質(zhì)審批單據(jù)，也就不能支付款項(xiàng)。通過每月資金開支計(jì)劃可以合理確定預(yù)算開支進(jìn)度，對(duì)暫時(shí)不使用的資金合理運(yùn)用理財(cái)手段提高資金使用收益，每年的財(cái)務(wù)費(fèi)用均為利息凈收入。公司制定了合理的預(yù)算考核辦法，從預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核，從而確保完成公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（三）會(huì)計(jì)核算較為規(guī)范，稅收管理風(fēng)險(xiǎn)降至最低。我們認(rèn)真對(duì)照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從會(huì)計(jì)人員配備、培訓(xùn)和輪換，崗位職責(zé)制定、內(nèi)控制度建立完善、建立財(cái)務(wù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫財(cái)務(wù)知識(shí)查詢手冊(cè)等方面著手，切實(shí)提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。不斷加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)咨詢有關(guān)涉稅事項(xiàng)，對(duì)潛在稅收風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，誠(chéng)信納稅，從而最大程度地降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（四）資產(chǎn)管理更為規(guī)范、高效。每年通過定期不定期組織實(shí)物資產(chǎn)盤點(diǎn)，做到見物就點(diǎn)，見賬就查，通過清查發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理中存在的問題，并及時(shí)建立完善資產(chǎn)從申報(bào)、采購(gòu)、領(lǐng)用管理、報(bào)廢、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度及流程，達(dá)到賬實(shí)一致、管理規(guī)范，提高了資產(chǎn)利用效率。

三、持續(xù)改進(jìn)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的思考

雖然云南省煙草煙葉公司在財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面取得了一些成績(jī)，但在實(shí)施中也遇到了瓶頸，主要表現(xiàn)在：業(yè)務(wù)部門對(duì)財(cái)務(wù)工作不了解；財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)性不強(qiáng)；財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)不夠明確；一些管理流程不盡合理，考核不夠嚴(yán)格等。針對(duì)存在的問題，經(jīng)過幾個(gè)月的調(diào)研，我們按照標(biāo)準(zhǔn)化管理及精益管理的思路進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，重新梳理和修訂了財(cái)務(wù)管理制度及流程。

（一）提升財(cái)務(wù)管理工作的定位。由財(cái)務(wù)管理部門代表公司來制定和財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和考核辦法，代表公司行使財(cái)務(wù)管理職能，對(duì)公司財(cái)務(wù)管理規(guī)范達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程進(jìn)行再造。重新梳理財(cái)務(wù)管理流程，將財(cái)務(wù)管理主要職能定位為：預(yù)算管理、核算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理，并對(duì)應(yīng)建立預(yù)算管理流程（預(yù)算編制、調(diào)整―預(yù)算審批下達(dá)―預(yù)算控制―資金管理）、會(huì)計(jì)核算流程（財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行審核―賬務(wù)處理―稅收管理―報(bào)表管理）、國(guó)有資產(chǎn)管理流程（財(cái)務(wù)規(guī)范性檢查―資產(chǎn)賬實(shí)監(jiān)管―國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理―會(huì)計(jì)檔案管理），針對(duì)每個(gè)部門都會(huì)涉及的預(yù)算申報(bào)和資金開支單獨(dú)制定子流程，并將每個(gè)節(jié)點(diǎn)涉及的部門及崗位進(jìn)行明確，從而形成了較為明晰的財(cái)務(wù)管理流程。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。針對(duì)每項(xiàng)財(cái)務(wù)工作制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，主要包括物資采購(gòu)類支出財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工程投資類支出財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)類支出財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、維修類支出財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、日常費(fèi)用類支出財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各類生產(chǎn)數(shù)據(jù)類財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。

（四）制定更為嚴(yán)格的考核辦法并進(jìn)行嚴(yán)格考核。財(cái)務(wù)考核采用100分制，按月進(jìn)行考核，考核采取扣分制，每出現(xiàn)一項(xiàng)不能達(dá)到財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)的扣2-5分，根據(jù)部門業(yè)務(wù)量大小規(guī)定不同的合格標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)量大的部門90分以上為合格，業(yè)務(wù)量小的部門95分為合格，達(dá)不到合格分?jǐn)?shù)的相應(yīng)扣減績(jī)效工資。

（五）做好相關(guān)人員培訓(xùn)。正式實(shí)施前組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，分采購(gòu)及工程類、日常費(fèi)用類、資產(chǎn)管理類分別組織培訓(xùn)，讓相關(guān)人員做到懂標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)流程、明考核。

四、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)到的效果

（一）思路更為清晰。通過財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，工作思路更為清晰明了，責(zé)任更加明確，財(cái)務(wù)人員工作主動(dòng)性增強(qiáng)。

（二）工作流程更為順暢。將財(cái)務(wù)主要職能進(jìn)行明確，形成了一個(gè)財(cái)務(wù)管理總流程及配套的子流程，只要是公司員工都知道財(cái)務(wù)部門的主要職能是什么，流程節(jié)點(diǎn)涉及到本人的地方是哪些，工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法是什么，保證了流程的順暢。

篇2

【關(guān)鍵詞】校內(nèi)財(cái)務(wù);財(cái)務(wù)管理;信息化

互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的情況下，網(wǎng)絡(luò)為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的信息化實(shí)施，提供了信息技術(shù)的基礎(chǔ)性支持。發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)校財(cái)務(wù)管理幾乎實(shí)現(xiàn)百分百的信息化管理，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理，減少因人為因素造成的財(cái)務(wù)管理問題的發(fā)生，提高了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的管理水平，為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理狀況提供可靠的準(zhǔn)確度和正式性的保障，為學(xué)校各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行提供財(cái)務(wù)管理保障，有利于學(xué)校各類資源的優(yōu)化配置，從而促進(jìn)學(xué)校的整體發(fā)展。本文通過多年在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，結(jié)合學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，對(duì)發(fā)展學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化途徑的可行性進(jìn)行分析，根據(jù)該問題展開實(shí)現(xiàn)路徑的探索。

一、學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化的必要性

(一)是推動(dòng)財(cái)務(wù)管理體系改革的現(xiàn)實(shí)需要。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)變化中，各種各類的體制也順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要而不斷進(jìn)行自身體制改變。在這個(gè)大背景環(huán)境下，學(xué)校相應(yīng)制度體制也應(yīng)如此，通過不斷變革財(cái)務(wù)管理體制，適應(yīng)實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作的需要。傳統(tǒng)落后的以人管理為主的財(cái)務(wù)管理方式已不符合實(shí)際學(xué)校管理的需要，受限于人為因素難以促進(jìn)學(xué)校管理的現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展，實(shí)施學(xué)校財(cái)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化，提高管理工作效率，提升管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和客觀性，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作透明運(yùn)行，彌補(bǔ)因人為管理而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行根本性改革。

(二)是進(jìn)行財(cái)務(wù)信息管理公開透明化的需要。

隨著相關(guān)財(cái)務(wù)管理問題頻發(fā)，學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)被挪用甚至管理人員貪污問題的曝光被查處，學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)管理狀況，受到人們特別是教職工和學(xué)生的高度關(guān)注，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開的呼聲越來越高漲。對(duì)學(xué)校日常收入和開支信息的公開，在陽光下透明的環(huán)境下進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的公正管理工作，為學(xué)校師生提供信息公開的財(cái)務(wù)信息。我國(guó)教育部于2010年3月頒布了《高校學(xué)校信息公開辦法》，國(guó)家層面首次頒布有關(guān)校園相關(guān)管理規(guī)章制度的實(shí)施辦法，意在加強(qiáng)校園管理體系建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)管理信息公開透明化，以標(biāo)準(zhǔn)化要求辦法，推動(dòng)校園財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，提升校園財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展。通過信息化發(fā)展，財(cái)務(wù)管理流程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和電算化，財(cái)務(wù)管理軟件的運(yùn)用，減少財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與人事、教育等部門的信息人為對(duì)接，減少大量數(shù)據(jù)報(bào)送由層層人工傳遞，加強(qiáng)了各部門之間和外界信息系統(tǒng)的信息共享和實(shí)時(shí)交流，極大提高了財(cái)務(wù)管理的信息化工作效率，提高了透明性和高效性。

(三)是順應(yīng)管理信息化的需求。

在學(xué)校推廣校園財(cái)務(wù)管理的信息化升級(jí)，當(dāng)下大部分學(xué)校已經(jīng)或者正在進(jìn)行校園管理系統(tǒng)進(jìn)行信息化升級(jí)，對(duì)于學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理和保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的信息可靠性具有巨大幫助，有效預(yù)防了財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出差錯(cuò)的概率，降低人為參與因素造成的不確定因素，通過互聯(lián)網(wǎng)的成果的輔助，信息化管理使得校園財(cái)務(wù)管理具體工作流程更加高效便捷，方便了學(xué)校和財(cái)務(wù)主管部門充分了解財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)交換和傳遞最新的財(cái)務(wù)信息，以便及時(shí)掌握學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的漏洞和實(shí)際問題，最快制定問題的解決方案，保證財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過程的正常進(jìn)行。例如在河北地區(qū)，大部分寄宿制高中的校園管理中，對(duì)于在學(xué)學(xué)生實(shí)行“一卡通”消費(fèi)模式，一卡通充值面值進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，通過記錄學(xué)生消費(fèi)情況，監(jiān)督食堂、超市、醫(yī)務(wù)室等服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入情況，規(guī)范學(xué)校各單位的財(cái)務(wù)管理狀況合理化、網(wǎng)絡(luò)化信息化發(fā)展，為學(xué)生提供更為合理可靠的后勤保障。

二、學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施途徑和辦法

(一)創(chuàng)新學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化途徑。

學(xué)校財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展，是對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系一次全面的升級(jí)改造，針對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作的需要，及時(shí)創(chuàng)新信息化發(fā)展途徑。財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)新型管理模式的需要，重新改變舊有的財(cái)務(wù)管理歷程和實(shí)施辦法，從而明確信息化管理的新內(nèi)容。重新劃分財(cái)務(wù)管理實(shí)際目標(biāo)，更新信息化需求下的財(cái)務(wù)報(bào)備計(jì)劃、審批流程和實(shí)施方案，迎合管理信息化發(fā)展及時(shí)編制細(xì)致的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容。創(chuàng)新學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法，根據(jù)現(xiàn)代化管理學(xué)的實(shí)際要求，進(jìn)行更為科學(xué)化和精準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理信息化配套工作的創(chuàng)新。

(二)健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化體系。

當(dāng)前大部分學(xué)校的財(cái)務(wù)管理方式較為單一，財(cái)務(wù)管理工作主要處理日常的學(xué)校收入和開支的一般情況，與建立信息化、科學(xué)化和精準(zhǔn)化的新型財(cái)務(wù)管理模式的初衷和目標(biāo)不相符。在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過程中，建立健全學(xué)校的財(cái)務(wù)管理信息化相關(guān)體系，拓寬財(cái)務(wù)管理信息化體制下的多功能化辦公水平，增添學(xué)校預(yù)算造價(jià)功能、財(cái)務(wù)支配分析功能、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能等衍生辦公功能，提升信息化管理系統(tǒng)的智能化和高效便捷性，為學(xué)校管理工作提供更為詳細(xì)和準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提升。

(三)提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化安全系數(shù)。

對(duì)于日常的學(xué)校財(cái)務(wù)問題，由于管理工作與大量資金緊密相關(guān)，其安全問題備受多方的關(guān)注和重視，為保障財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行不受侵犯，要進(jìn)行管理的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，優(yōu)化管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)外界安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估結(jié)果作有針對(duì)性的技術(shù)防控，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作中的安全意識(shí)，指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范操作，防止黑客入侵和服務(wù)器卡頓的情況出現(xiàn)，提高財(cái)務(wù)管理信息化的系統(tǒng)安全系數(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全，保障校園財(cái)務(wù)管理的信息化安全可靠。

(四)提升財(cái)務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)。

作為財(cái)務(wù)管理信息化的直接執(zhí)行者，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)可以影響到信息化管理水平的狀況，因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要途徑之一，形成定期專業(yè)培訓(xùn)制度，提高財(cái)務(wù)管理人員的信息化管理工作方法的認(rèn)識(shí)和了解，通過定期專業(yè)培訓(xùn)，提升信息化管理工作中的基本技能和信息化應(yīng)用能力，通過培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)技術(shù)和綜合能力素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，以迎合信息化管理發(fā)展的新需要，從而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化工作的更快更好進(jìn)行。

三、結(jié)語

學(xué)校的財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展，是當(dāng)前學(xué)校各項(xiàng)管理體制進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，通過借用高科技的發(fā)展成果，輔助財(cái)務(wù)管理體系的進(jìn)步發(fā)展，以促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的透明公正和高效運(yùn)行。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］歐陽玲．高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化的現(xiàn)實(shí)思考［J］．教育財(cái)會(huì)研究，2011，3

［3］蔣偉紅．學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的相關(guān)建議［J］．財(cái)經(jīng)界，2014，20

［4］高利姣．淺議高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化［J］．課程教育研究(新教師教學(xué))，2012，16

篇3

關(guān)鍵詞：企業(yè) 信息系統(tǒng)控制 管理

中圖分類號(hào)：TP273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）04-0021-01

一、信息系統(tǒng)控制概述

企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)，通常包括信息層面和業(yè)務(wù)層面兩個(gè)方面，信息層面的內(nèi)部控制要求統(tǒng)稱為信息系統(tǒng)控制。信息系統(tǒng)控制又分為兩個(gè)層面來建立和實(shí)施，即：信息系統(tǒng)總體控制和信息系統(tǒng)應(yīng)用控制。

1.信息系統(tǒng)總體控制是指企業(yè)在信息系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)施、運(yùn)行、維護(hù)及管理等方面的控制。信息系統(tǒng)總體控制通常包括企業(yè)控制環(huán)境、信息安全、信息項(xiàng)目建設(shè)管理、系統(tǒng)變更管理、系統(tǒng)日常運(yùn)作、最終用戶操作等內(nèi)容。

2.信息系統(tǒng)應(yīng)用控制是指應(yīng)用系統(tǒng)中的電算化步驟以及用以控制不同種類交易處理的系統(tǒng)外人工操作程序。信息系統(tǒng)應(yīng)用控制通常包括人事管理軟件、財(cái)務(wù)管理軟件、物資管理軟件、銷售管理軟件等所涵蓋的控制。

通俗的講信息系統(tǒng)總體控制就是信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)及其運(yùn)行維護(hù)的過程控制要求的總體，而信息系統(tǒng)應(yīng)用控制就是應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的功能步驟及使用人員的日常操作過程。

信息系統(tǒng)總體控制和信息系統(tǒng)應(yīng)用控制密不可分、相輔相成。前者為體，后者為用，兩者共同保證信息控制的有效性。

二、信息系統(tǒng)控制建設(shè)的必要內(nèi)容

1.編制信息系統(tǒng)控制建設(shè)實(shí)施方案

信息系統(tǒng)控制的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須由企業(yè)信息管理部門負(fù)責(zé)組織編寫實(shí)施方案，方案應(yīng)明確企業(yè)各部門的工作職責(zé)，將信息系統(tǒng)控制建設(shè)劃分成若干工作階段，并明確各時(shí)段工作內(nèi)容和工作成果。

方案還應(yīng)明確建立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決信息系統(tǒng)控制建設(shè)過程中的疑難問題，工作小組完成信息系統(tǒng)控制建設(shè)各個(gè)時(shí)段工作的跟進(jìn)監(jiān)督，并給領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報(bào)工作。

另外，方案應(yīng)明確信息管理部門負(fù)責(zé)組織制定信息系統(tǒng)控制的各項(xiàng)管理制度，應(yīng)用系統(tǒng)隸屬部門負(fù)責(zé)本專業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)管理，企業(yè)的信息管理部門是信息系統(tǒng)控制建設(shè)總顧問，應(yīng)該全程參與建設(shè)工作。

企業(yè)各部門按照實(shí)施方案，嚴(yán)格履行建設(shè)職責(zé)，確保各個(gè)時(shí)段工作內(nèi)容準(zhǔn)確按時(shí)完成，順利推進(jìn)信息系統(tǒng)控制建設(shè)任務(wù)。

2.建立三類管理制度

“沒有規(guī)矩不成方圓”，中國(guó)的上市企業(yè)大部分規(guī)模巨大，地域廣闊，分公司眾多，信息應(yīng)用系統(tǒng)分散，種類繁多，涉及部門多，如果沒有統(tǒng)一的管理制度，很難將信息系統(tǒng)控制落到實(shí)處，將直接影響信息系統(tǒng)控制運(yùn)行的有效性。為了達(dá)到控制要求，企業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)控制管理制度。

首先，企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，建立信息系統(tǒng)總體控制管理辦法。它是信息系統(tǒng)總體控制體系的綱要性文件，制定了企業(yè)信息系統(tǒng)總體控制體系建設(shè)與完善的相關(guān)原則和策略，它必須包括控制環(huán)境、信息安全、項(xiàng)目建設(shè)管理、系統(tǒng)變更管理、信息系統(tǒng)日常運(yùn)作、最終用戶操作等內(nèi)容。

其次，企業(yè)還需制定應(yīng)用系統(tǒng)控制管理辦法。它是在信息系統(tǒng)總體控制管理辦法的指導(dǎo)下，制定的用于指導(dǎo)企業(yè)信息系統(tǒng)日常運(yùn)行、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理的具體流程與實(shí)施細(xì)則。它應(yīng)該涵蓋數(shù)據(jù)信息的安全性、完整性、準(zhǔn)確性和有效性的控制要求及控制程序。安全性控制包括物理安全、邏輯安全、網(wǎng)絡(luò)安全、病毒防護(hù)、第三方安全管理等內(nèi)容；完整性控制包括所有的建議經(jīng)過處理且只處理一次、不允許數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入與處理；準(zhǔn)確性控制包括所有的數(shù)據(jù)是正確和合理的；有效性控制包括交易被適當(dāng)授權(quán)、系統(tǒng)不接受虛假交易、例外情況被發(fā)現(xiàn)和處理。

企業(yè)還應(yīng)該建立相應(yīng)的考核激勵(lì)制度。它應(yīng)該包括應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)、上線運(yùn)行、更新升級(jí)、日常運(yùn)維等過程中的高效能獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)的責(zé)任追溯懲罰機(jī)制，以及對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的管理員、操作員的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

三、信息系統(tǒng)控制有效執(zhí)行的必要保障

1.完善信息系統(tǒng)控制執(zhí)行的機(jī)制建設(shè)，保障執(zhí)行有力

主要是圍繞保障控制活動(dòng)的實(shí)施，建立并運(yùn)行一整套立足激勵(lì)與約束、目標(biāo)明確的工作制度、程序和辦法，具體解決“如何自覺執(zhí)行、保障執(zhí)行、督促執(zhí)行和提高執(zhí)行力”的問題。根據(jù)信息系統(tǒng)控制的內(nèi)容，信息系統(tǒng)控制執(zhí)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括：宣傳培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。四個(gè)機(jī)制相互聯(lián)系、相輔相成，共同構(gòu)成信息系統(tǒng)控制執(zhí)行的保障機(jī)制。

宣傳培訓(xùn)機(jī)制是旨在提升信息系統(tǒng)控制宣傳培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果、營(yíng)造和活躍氛圍、為控制執(zhí)行提供群眾基礎(chǔ)和智力支持的一整套制度、辦法和運(yùn)行程序。

監(jiān)督檢查機(jī)制是為促使信息系統(tǒng)控制活動(dòng)有效運(yùn)行而采取的旨在跟蹤檢查評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)并整改問題、糾正并規(guī)范控制行為、提升企業(yè)各級(jí)人員執(zhí)行能力的一整套制度、辦法和運(yùn)行程序。

責(zé)任機(jī)制是以信息系統(tǒng)控制組織體系為基礎(chǔ)，旨在明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、糾正過失，構(gòu)建清晰、嚴(yán)明的工作責(zé)任環(huán)境，促進(jìn)控制責(zé)任到位和執(zhí)行能力提升的一整套制度、辦法和運(yùn)行程序。

獎(jiǎng)懲機(jī)制是以考核為基礎(chǔ)，以利益驅(qū)動(dòng)為手段，旨在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和調(diào)動(dòng)積極性，促進(jìn)責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)換為實(shí)際執(zhí)行能力，形成努力實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)內(nèi)在動(dòng)力的一整套制度、辦法和運(yùn)行程序。

2.重點(diǎn)關(guān)注信息系統(tǒng)控制制度中三個(gè)方面的控制程序

一是針對(duì)“信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)”管理，前期要認(rèn)真編制立項(xiàng)申請(qǐng)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)說明書，中期要認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施、數(shù)據(jù)移植前的測(cè)試，后期組織好系統(tǒng)上線審批、系統(tǒng)培訓(xùn)、系統(tǒng)變更管理。而且，項(xiàng)目建設(shè)全程必須確保測(cè)試環(huán)境要與生產(chǎn)環(huán)境分離。

二是針對(duì)“信息安全”控制，要及時(shí)檢查并確保登錄系統(tǒng)驗(yàn)證機(jī)制健全、服務(wù)器配置安全、賬號(hào)設(shè)置符合職責(zé)分離要求、口令設(shè)置符合規(guī)則、用戶操作監(jiān)控有效、嚴(yán)格控制對(duì)數(shù)據(jù)的直接訪問、機(jī)房管理有效、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控有效、病毒防護(hù)及時(shí)，信息安全管理員定期將不符情況報(bào)知相關(guān)負(fù)責(zé)人，并及時(shí)解決問題。

三是針對(duì)“日常維護(hù)”控制，必須定期如實(shí)填寫機(jī)房設(shè)備巡檢記錄、備份記錄、批處理作業(yè)調(diào)度記錄、問題記錄日志、問題分類匯總月報(bào)等控制證據(jù)表單，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，必須按照管理制度規(guī)定時(shí)限改正處理完畢。

3.必須處理好幾個(gè)關(guān)系

首先，必須確立一個(gè)正確的觀點(diǎn)，即：執(zhí)行信息系統(tǒng)控制并不是信息管理部門的一個(gè)部門的事，而是企業(yè)所有部門及員工必須共同遵守的準(zhǔn)則。因?yàn)樾畔⑹占⒄?、傳遞時(shí)時(shí)刻刻在發(fā)生，信息系統(tǒng)控制無處不在，他們必須遵從信息系統(tǒng)控制體系要求。

其次，必須明確自己的角色定位，如實(shí)履行職責(zé)。在信息系統(tǒng)控制工作中，不同的角色，所擁有的權(quán)限和承擔(dān)的責(zé)任是不同的，每個(gè)人必須清楚自己在整個(gè)信息系統(tǒng)控制鏈條中負(fù)責(zé)哪幾環(huán)節(jié)？實(shí)際工作中不能越權(quán)，也不能懶于執(zhí)行應(yīng)有的控制。例如：應(yīng)用系統(tǒng)管理員額外掌握數(shù)據(jù)庫管理員的賬號(hào)和密碼，可以從數(shù)據(jù)庫底層直接修改數(shù)據(jù)，這是最常犯的權(quán)限職責(zé)設(shè)置錯(cuò)誤。

再次，必須處理好與其它管理體系的關(guān)系。信息系統(tǒng)控制的執(zhí)行和設(shè)定除了符合信息系統(tǒng)的控制要求外，還要緊密聯(lián)系實(shí)際，靈活處理與其他管理體系（HSE體系等）的關(guān)系，針對(duì)同一控制事項(xiàng)，不必重復(fù)建立控制文本，可以選用多個(gè)管理體系的管理要求并集，規(guī)避重復(fù)執(zhí)行控制要求。另外，災(zāi)害情況下可以執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，并非教條式執(zhí)行信息系統(tǒng)的某些控制。例如：機(jī)房失火，消防員不必填寫機(jī)房出入登記表，直接投入搶險(xiǎn)工作。

篇4

一、完善制度建設(shè)，創(chuàng)新工作模式

近幾年來，在工作上，創(chuàng)造了“三制三到位”的管理模式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。

（一）實(shí)行百分目標(biāo)考核制，全年工作任務(wù)落實(shí)到位。每年初都形成了《樺川縣農(nóng)經(jīng)管理工作實(shí)施方案》，制定農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地承包、一事一議管理等10項(xiàng)內(nèi)容的考評(píng)目標(biāo)考核制；召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心主任會(huì)議，安排部署全年工作，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心將各項(xiàng)指標(biāo)分解到村，層層抓好任務(wù)落實(shí)。每半年組織檢查一次，年終對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)，量化打分，排出名次，對(duì)評(píng)為先進(jìn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并給予表彰。

（二）實(shí)行分片包鄉(xiāng)工作機(jī)制。建立了局長(zhǎng)全面包、副局長(zhǎng)分片包、業(yè)務(wù)人員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作指導(dǎo)機(jī)制，安排部署的工作要進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、督促檢查，對(duì)工作完成有難度的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要找出原因，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)反映、溝通有關(guān)情況，以利于更好地開展工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心人員也采取包村的方式指導(dǎo)各村的農(nóng)經(jīng)工作。

（三）實(shí)行全員目標(biāo)崗位責(zé)任制。建立局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、副局長(zhǎng)分項(xiàng)負(fù)責(zé)、股長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任化管理體系。將全員崗位責(zé)任制、股（室）工作職責(zé)及工作制度編印成冊(cè)，每個(gè)工作人員都按照崗位責(zé)任制規(guī)定的內(nèi)容來完成各自的工作，用一整套全員崗位制度來規(guī)范工作管理行為，推動(dòng)整體工作開展。

二、強(qiáng)化職能作用，提高工作水平

在農(nóng)經(jīng)管理工作上，我們強(qiáng)化了“三個(gè)監(jiān)督管理”。

（一）以加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理為核心，抓好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督管理。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行了委托制，開展了會(huì)計(jì)電算化工作，實(shí)行了手工帳和微機(jī)帳兩套帳，并建立和完善了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，使全面落實(shí)縣“村財(cái)民理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”依法規(guī)范地開展，從根本上改變了過去財(cái)務(wù)管理混亂狀況。全縣農(nóng)村實(shí)行了“三資”這項(xiàng)工作，將村級(jí)資產(chǎn)、資源也納入了范疇，促進(jìn)了農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化建設(shè)。在財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督上，做到“三個(gè)結(jié)合”，即：村干部任期審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合、常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合、定期審計(jì)和民主理財(cái)監(jiān)督相結(jié)合，主要對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的使用、機(jī)動(dòng)地發(fā)包、一事一議、各種行政性事業(yè)收費(fèi)等情況進(jìn)行審計(jì)。

（二）以維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益為核心，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。對(duì)家庭承包的土地，在建立“一地一圖一卡一冊(cè)”管理制度的基礎(chǔ)上，開展了土地確權(quán)登記頒證工作，并將土地承包的信息錄入微機(jī)管理；對(duì)全縣村級(jí)機(jī)動(dòng)地實(shí)行“三個(gè)審批”（即承包方案審批、村委會(huì)公章使用審批、承包合同審批）的管理制度，并且出臺(tái)了《樺川縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理的若干意見》，機(jī)動(dòng)地實(shí)行一年一發(fā)包，嚴(yán)禁簽訂長(zhǎng)期續(xù)包合同。

（三）以規(guī)范村級(jí)一事一議管理為核心，抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)抓了“三個(gè)規(guī)范”。一是抓村級(jí)議事程序的規(guī)范。年初，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)人員深入村屯指導(dǎo)村里開好村委會(huì)、村民代表會(huì)議，確定議事議題，明確籌資籌勞的原則、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，因地制宜地開展一事一議項(xiàng)目建設(shè)。二是抓項(xiàng)目申報(bào)程序的規(guī)范。按項(xiàng)目申報(bào)的要求，制定了申報(bào)一事一議先進(jìn)村和普惠制村應(yīng)呈報(bào)的24項(xiàng)材料樣本和明細(xì)，指導(dǎo)村級(jí)編制項(xiàng)目可研報(bào)告，并按要求及時(shí)上報(bào)審批。三是抓項(xiàng)目實(shí)施程序的規(guī)范。按照項(xiàng)目管理的要求，重點(diǎn)指導(dǎo)了項(xiàng)目實(shí)施的村，圍繞項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程質(zhì)量的監(jiān)督、驗(yàn)收等項(xiàng)工作，按照議事的內(nèi)容、籌資的規(guī)模、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，開展一事一議項(xiàng)目的建設(shè)工作

三、增強(qiáng)服務(wù)功能，拓寬工作領(lǐng)域

（一）拓展了農(nóng)民專業(yè)合作社的管理職能。重點(diǎn)抓了三方面工作，一是抓宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)。采取以會(huì)代訓(xùn)、典型示范等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村各類能人帶頭發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社。二是抓典型示范，規(guī)范管理。在具體指導(dǎo)上，做到了每年每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要培養(yǎng)2個(gè)以上的示范合作社，靠典型引路促進(jìn)發(fā)展。三是抓項(xiàng)目扶持，搞好服務(wù)。每年申報(bào)扶持2個(gè)示范社項(xiàng)目，扶持資金30萬元，通過項(xiàng)目建設(shè)，提升了合作社建設(shè)的整體水平。

篇5

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金；監(jiān)督管理；必要性；現(xiàn)狀；優(yōu)化改進(jìn)

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部作為我國(guó)財(cái)政管理體系中的終端執(zhí)行部門，在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活發(fā)展中起到了積極的作用，也是我國(guó)惠農(nóng)政策具體落實(shí)執(zhí)行的窗口。為了全面貫徹國(guó)家資金監(jiān)管政策，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的扶持作用，十分有必要對(duì)該專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行分析研究，并找出其中不足之處加以完善，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效率的增強(qiáng)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的含義及其必要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理是指針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金規(guī)模及使用情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專門部門開展的一系列管理與監(jiān)督工作的集合。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金進(jìn)行管控可以有效地提高財(cái)政資金的利用率，對(duì)政府職能起到提供保障與支撐的作用，實(shí)際工作要與現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，不斷進(jìn)行優(yōu)化與提升。

（一）做好資金監(jiān)管，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)我國(guó)綜合國(guó)力隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而不斷提升，“三農(nóng)”問題作為黨與國(guó)家持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)，獲得了密集的政策扶持與重視。一系列惠及、強(qiáng)化“三農(nóng)”的政策得到頒布執(zhí)行，為新農(nóng)村建設(shè)注入了豐富的活力與大量的資源，也切實(shí)提升了廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。鑒于此，在政策先行的背景之下，國(guó)家政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的扶持資金也呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，當(dāng)前做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，提高資金使用效率，才能夠從根本上保證“三農(nóng)”專項(xiàng)資金作用的充分發(fā)揮，為一系列扶持政策的開展與落實(shí)執(zhí)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理職能的轉(zhuǎn)變?yōu)榱诉M(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的重要性與必要性，我國(guó)財(cái)政部門出臺(tái)了大量有關(guān)工作的指導(dǎo)性文件，其中要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門加快向管理職能的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依照指導(dǎo)文件的指示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門財(cái)政資金的監(jiān)管要由以往創(chuàng)收主題，轉(zhuǎn)向“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)，為廣大農(nóng)民群眾謀利益方向。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管，使專項(xiàng)資金發(fā)揮作用的方式也發(fā)生改變，不再是單一的收入類型，而是兼具收、支并重的一體化管理，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金發(fā)揮更加廣泛的促進(jìn)作用。

（三）有利于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)經(jīng)行為近年來，國(guó)家對(duì)惠農(nóng)、支農(nóng)及強(qiáng)農(nóng)的重視程度越來越突出，相關(guān)的資金補(bǔ)助規(guī)模也逐年擴(kuò)大。而這部分財(cái)政資金由于種類繁多且涉及面廣泛，亟須保障資金的合規(guī)使用與安全性。因此為了杜絕與防范違法挪用、占用專項(xiàng)資金的情形發(fā)生，就必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管控力度，重申財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要性與嚴(yán)肅性，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職能，提高專項(xiàng)資金使用的透明度。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管效率有待提高針對(duì)當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管效率不高的現(xiàn)狀，主要有以下幾個(gè)原因。首先，我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門中的管理職能有重疊現(xiàn)象，模糊的管理權(quán)限與范圍不但無法保障專項(xiàng)資金使用的安全性與效率，甚至給資金監(jiān)管帶來阻礙，使資金的使用暴露在風(fēng)險(xiǎn)之中。同時(shí)，冗余的組織機(jī)構(gòu)還增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的管理成本，降低了管理效率與資金的利用率。其次，缺乏具備專業(yè)素質(zhì)的管理人才。受限于體制與編制的影響，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在人員的聘用、培育機(jī)制上與大城市之間有較大差距，導(dǎo)致了優(yōu)秀的具備潛能的年輕人才流失嚴(yán)重。加之現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力與綜合素質(zhì)還有待提高，尤其是對(duì)現(xiàn)代化的信息處理技術(shù)掌握不足，也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門監(jiān)管缺乏力度、成效不高的現(xiàn)狀。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用過程不透明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用過程缺乏透明度，一方面是由粗放式的預(yù)算編制導(dǎo)致的。盡管在國(guó)家相關(guān)部門的大力號(hào)召下全面推廣預(yù)算制，在多年的深入滲透下預(yù)算編制在我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門中被廣泛應(yīng)用，有了一定的預(yù)算編制意識(shí)。但在實(shí)際操作過程中，由于編制粗放，導(dǎo)致預(yù)算工作不完善，在執(zhí)行過程中也存在著隨意更改預(yù)算指標(biāo)的情況發(fā)生。因此預(yù)算編制對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理缺乏約束力與執(zhí)行力。另一方面，多頭開設(shè)財(cái)政專戶的情況在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中普遍存在，容易形成財(cái)政資金動(dòng)態(tài)無法全面掌握的狀況，嚴(yán)重的還導(dǎo)致了賬實(shí)不符以及違規(guī)濫用的現(xiàn)象。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度不完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管職能是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的重要職能之一，但從現(xiàn)實(shí)監(jiān)管情況來看，財(cái)政資金在分配的初期便失去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的監(jiān)管，如資金使用要求不明確、具體實(shí)施方案以及最終成效的不確定。以上情形的發(fā)生很大程度上是由于缺乏規(guī)范、健全的財(cái)政資金監(jiān)管制度而導(dǎo)致的。尤其在專項(xiàng)資金的使用與分配過程中，沒有清晰明確的制度約束與控制，這也是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金撥付使用中存在監(jiān)管真空地帶的原因。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度的缺失主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算機(jī)制不規(guī)范。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在實(shí)際發(fā)放與使用中，缺乏科學(xué)、完善的預(yù)算體系來進(jìn)行管控與約束，而上級(jí)財(cái)政單位在轉(zhuǎn)移支付制度中欠缺規(guī)范性，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用環(huán)節(jié)中的漏洞，大大降低資金的使用效率。第二，資金監(jiān)管缺乏有效方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理與使用的相關(guān)規(guī)范制度缺乏有效約束，使得資金的使用脫離實(shí)際需要，存在較大隨意性。第三，資金使用效果的反饋與評(píng)價(jià)體系不完善。我國(guó)每年投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的惠農(nóng)與支農(nóng)資金規(guī)模龐大，但是資金投放與使用的效果卻未能得到及時(shí)的追蹤與反饋，在問責(zé)機(jī)制的全面覆蓋上還存在疏漏，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金利用率低、效果不顯著的嚴(yán)重情況。

（四）資金使用監(jiān)管缺乏暢通的信息反饋資金監(jiān)管信息不暢順、反饋不及時(shí)也是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門資金監(jiān)管問題的重要因素。資金使用信息公開不全面、披露不徹底，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾無法參與到對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督中，造成監(jiān)管力量不足，監(jiān)管力度也大打折扣。另外，從資金使用情況反饋與問題解決的歷史情況來看，由于無法在資金使用過程中進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，導(dǎo)致相關(guān)信息披露存在滯后性，造成民眾對(duì)于財(cái)政資金的使用普遍評(píng)價(jià)不高，也在一定程度上縱容部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理人員的貪污、腐敗現(xiàn)象，進(jìn)而影響資金的使用效率。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的措施建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)高質(zhì)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管離不開規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系，因此要不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門下財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)。配置適宜的會(huì)計(jì)崗位，明確清晰的崗位職能與職責(zé)，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用與管理。另外，針對(duì)財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)技能欠缺的不足，加大相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，促進(jìn)專業(yè)素質(zhì)、技能以及意識(shí)的增強(qiáng)。與此同時(shí)，加快科學(xué)、完善的財(cái)會(huì)核算制度建設(shè)，完善審計(jì)與會(huì)計(jì)制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金審批、監(jiān)察與審計(jì)的能效，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)資金的管控水平。

（二）構(gòu)建暢通的雙向反饋溝通機(jī)制要想在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用過程中開展全面、完善的監(jiān)督與管控工作，就必須構(gòu)建起暢通的信息反饋機(jī)制，使財(cái)政專項(xiàng)資金在高透明度的環(huán)境下使用與接受監(jiān)管。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與縣級(jí)財(cái)政之間要強(qiáng)化聯(lián)系、溝通，促進(jìn)資金信息渠道的暢通，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金處于全面、充分的監(jiān)管之下。第二，構(gòu)建信息平臺(tái)，向群眾公開公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的規(guī)模、投用對(duì)象、使用方式及標(biāo)準(zhǔn)等信息，使廣大群眾參與到專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督中，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的公開，保障廣大群眾的知情權(quán)。第三，擴(kuò)展與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用、監(jiān)管信息溝通反饋渠道，對(duì)下級(jí)村組織間的溝通要不斷加強(qiáng)，與上級(jí)縣級(jí)財(cái)政單位要及時(shí)溝通、反饋資金的實(shí)際使用情況與成效，在雙向的信息反饋交流過程中切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的安全性與高效性。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要積極重視民眾對(duì)于財(cái)政資金使用提出的疑問，及時(shí)解答、有效溝通，避免產(chǎn)生誤解，全力做好解釋工作。

（三）財(cái)政資金監(jiān)管制度建設(shè)體系化在資金監(jiān)管制度的構(gòu)建過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)組織要以國(guó)家法律法規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、管理需要以及資金使用狀況，綜合分析財(cái)政資金的監(jiān)管方式、核心、范圍等情況，制定具備全面性與指導(dǎo)性的資金監(jiān)管制度體系，規(guī)范化、制度化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用權(quán)與所有權(quán)。有關(guān)資金監(jiān)管制度的構(gòu)建，要兼顧系統(tǒng)性與綜合性，讓每個(gè)監(jiān)管流程都有章可循，完整的涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用與監(jiān)管各個(gè)方面。最后，保障資金監(jiān)管制度的可操作性，從基層財(cái)政資金日常規(guī)范工作著手，不斷調(diào)整與補(bǔ)充制度體系，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度成為一套實(shí)用性強(qiáng)、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的體系。

（四）打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用監(jiān)察機(jī)制建立資金使用規(guī)范性抽檢制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門組建獨(dú)立部門對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的財(cái)政資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、流程、使用對(duì)象以及使用情況等進(jìn)行抽樣檢查。尤其是項(xiàng)目建設(shè)資金的使用情況檢查，要以巡查的方式在項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況與資金的使用組織不定期巡視。針對(duì)補(bǔ)財(cái)政資金的使用，在抽檢時(shí)要關(guān)注發(fā)放對(duì)象是否符合相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)要求，保障資金投放對(duì)象或項(xiàng)目的真實(shí)性與可行性。另外，以招標(biāo)形式開展的項(xiàng)目，要進(jìn)行信息公開披露，檢驗(yàn)項(xiàng)目公開內(nèi)容的完整性、資金撥付以及項(xiàng)目驗(yàn)收情況，做到資金發(fā)放有據(jù)可依，全程可追溯。

（五）規(guī)范化財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員素質(zhì)規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的有力保障，因此必須強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的財(cái)務(wù)管控機(jī)制建設(shè)，為財(cái)會(huì)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過設(shè)置科學(xué)、合理的會(huì)計(jì)崗位，并清晰界定不同崗位職能的權(quán)限與職責(zé)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)于流程與實(shí)際操作的熟練程度。此外，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)規(guī)模與范疇，促進(jìn)專業(yè)技能與職業(yè)道德的提高，喚醒崗位責(zé)任意識(shí)，使財(cái)政資金在透明化、規(guī)范化的環(huán)境下高效運(yùn)作，各個(gè)環(huán)節(jié)與過程都能得到全面與有效的監(jiān)管。其次，構(gòu)建健全、完善的預(yù)算、內(nèi)部審計(jì)等財(cái)務(wù)制度。只有持續(xù)對(duì)相關(guān)體系與制度進(jìn)行完善與優(yōu)化，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用、審計(jì)與監(jiān)察效果得到全面提升。最后，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員的思想教育與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管能力與業(yè)務(wù)水平的提高，實(shí)現(xiàn)資金管理精細(xì)化、高效化。

篇6

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；質(zhì)量理管理體系；標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)；流程體系

中圖分類號(hào)：F715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）26-0144-04

在全行業(yè)“卷煙上水平”的磅礴進(jìn)程中，國(guó)家局又掀起了“管理創(chuàng)一流”的新?！肮芾韯?chuàng)一流”活動(dòng)是在新的發(fā)展形勢(shì)下，更好地適應(yīng)行業(yè)企業(yè)管理向更高層次、更高水平邁進(jìn)的一項(xiàng)重要舉措。為了加快這個(gè)進(jìn)程，國(guó)家局、各省級(jí)局和中煙公司，都在引進(jìn)管理工具、創(chuàng)新管理體系上做足文章，例如集中優(yōu)勢(shì)兵力，開展了“九個(gè)專項(xiàng)管理課題”的研究。目前，各企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)（卷煙廠），面臨著多種管理體系、多種管理工具并存和交叉的狀態(tài)。這對(duì)原來以ISO9000質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)的管理架構(gòu)產(chǎn)生了回避不了的沖擊，主要體現(xiàn)在：多系統(tǒng)、工具間的兼容性問題，各種管理體系導(dǎo)致的重復(fù)勞動(dòng)問題，管理體系多頭、支離破碎、管理數(shù)據(jù)不能共享問題。這些現(xiàn)狀大大地遲滯了行業(yè)的“管理創(chuàng)一流”步伐，也給各基層企業(yè)帶來較大的管理成本和諸多管理上的不順暢。因此，在企業(yè)原有的ISO9000質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，通過對(duì)產(chǎn)品、質(zhì)量、過程、服務(wù)、顧客、審核等內(nèi)涵的延伸，使其實(shí)現(xiàn)真正的“全員、全要素、全過程、全覆蓋”，并作為承載其他各種管理工具、管理體系的平臺(tái)，亦即“綜合質(zhì)量管理體系”是迫在眉睫的問題，更是一種有益的嘗試。

1 戰(zhàn)略牽引

戰(zhàn)略牽引是在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)，在價(jià)值體系的指引下，明確工廠短、中、長(zhǎng)期的目標(biāo)，并以此做相應(yīng)的決策。四平卷煙廠擬在“十二五”規(guī)劃期間，通過逐步構(gòu)建特色綜合質(zhì)量管理體系，著力提高企業(yè)管理水平和卷煙生產(chǎn)制造水平，將管理工作全方位地推向精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，把企業(yè)打造成管理具有鮮明特色、市場(chǎng)需求響應(yīng)快速準(zhǔn)確、“橋頭堡”作用顯著、東北領(lǐng)先、行業(yè)先進(jìn)的中型現(xiàn)代化卷煙生產(chǎn)制造中心。在綜合質(zhì)量管理體系平臺(tái)上，四平卷煙廠著重打造市場(chǎng)響應(yīng)能力、發(fā)展規(guī)劃能力、領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)作能力、過程控制能力。

2 目標(biāo)驅(qū)動(dòng)

打造綜合質(zhì)量管理體系是為了更好、更快、更高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)各級(jí)目標(biāo)。四平卷煙廠根據(jù)自身特點(diǎn)，運(yùn)用SMART原理、結(jié)合卓越績(jī)效的要求，應(yīng)用平衡計(jì)分卡的思想和理念，從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)4個(gè)維度，成本控制、客戶價(jià)值、質(zhì)量控制、效率指標(biāo)、物流指標(biāo)、安全生產(chǎn)與環(huán)保控制、信息資本、政工目標(biāo)等方面對(duì)目標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)，注重指標(biāo)的科學(xué)合理性、可操作性，量化指標(biāo)占比達(dá)到90%以上。

首先，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上，通過不斷探索和持續(xù)改進(jìn)，正逐步實(shí)現(xiàn)從指標(biāo)控制到參數(shù)控制的轉(zhuǎn)變，針對(duì)卷煙產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量控制關(guān)鍵過程、核心管理、業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)增設(shè)過程控制參數(shù)，讓整個(gè)目標(biāo)控制的落腳點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)聚焦在更加科學(xué)有效的控制過程參數(shù)的發(fā)展趨勢(shì)上，最終使目標(biāo)結(jié)果的實(shí)現(xiàn)成為系統(tǒng)趨勢(shì)發(fā)展的必然結(jié)果，使目標(biāo)管理的控制力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。其次，在評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)上，在關(guān)注結(jié)果的評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，高度注重目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過程變量的跟蹤與評(píng)價(jià)，對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過程和效果評(píng)估記錄提出明確的要求，真正實(shí)現(xiàn)使目標(biāo)管理從結(jié)果考核向過程控制與結(jié)果并重轉(zhuǎn)移，做到了既客觀又不失公正，既給各部門傳遞相當(dāng)?shù)膲毫Γ帜艹浞终{(diào)動(dòng)各部門的積極性和主觀能動(dòng)性，并鼓勵(lì)創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到“三個(gè)結(jié)合”即年度考核、季度評(píng)價(jià)和月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核相結(jié)合、職能部門監(jiān)控考核和監(jiān)察部門監(jiān)督相結(jié)合、結(jié)果考核和過程監(jiān)控相結(jié)合。

目標(biāo)管理上除抓住指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)這兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)外，具體圍繞目標(biāo)制定、目標(biāo)分解、目標(biāo)分析與調(diào)整、目標(biāo)評(píng)價(jià)四個(gè)方面展開。目標(biāo)的制定要體現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展方向、公司的戰(zhàn)略重點(diǎn)、工廠和部門的工作重點(diǎn)；目標(biāo)分解要體現(xiàn)層層分解，覆蓋至各級(jí)部門和每個(gè)崗位，同時(shí)應(yīng)突出責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，上層目標(biāo)引領(lǐng)下層目標(biāo)，下層目標(biāo)支撐上層目標(biāo)，橫向目標(biāo)之間要方向一致、環(huán)環(huán)相扣、相互配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一；目標(biāo)分析與調(diào)整要體現(xiàn)通過策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的PDCA循環(huán)，對(duì)目標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)測(cè)量和管控；目標(biāo)評(píng)價(jià)要體現(xiàn)最大限度地發(fā)揮目標(biāo)的提升引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)管理績(jī)效和目標(biāo)水平穩(wěn)步提升。

為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就必須整合、創(chuàng)新既有的各種管理體系和管理工具，打造一個(gè)綜合質(zhì)量理管理平臺(tái)。

3 打造綜合質(zhì)量管理體系

打造綜合質(zhì)量管理體系是為現(xiàn)代化企業(yè)提供了一個(gè)管理平臺(tái)，為企業(yè)修建了一條通往持續(xù)發(fā)展的高速公路，四平卷煙廠綜合質(zhì)量管理體系的建設(shè)是以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，通過對(duì)原體系創(chuàng)新和延伸，引入SOPS（Standard Operation Process System，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)流程體系）操作方法，遵循了過程方法原理，強(qiáng)調(diào)從企業(yè)的自身發(fā)展實(shí)際和戰(zhàn)略需求出發(fā)，通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵流程、目標(biāo)、管控方法、績(jī)效考核手段系統(tǒng)梳理、優(yōu)化、改進(jìn)、集成，構(gòu)建端到端的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)流程管理體系，一體化地整合了企業(yè)內(nèi)部已有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、內(nèi)控、績(jī)效指標(biāo)、ERP、OA等的不同管理標(biāo)準(zhǔn)， 它不是多個(gè)管理體系的簡(jiǎn)單疊加，而是按照系統(tǒng)化的原則形成統(tǒng)一而又協(xié)調(diào)、相互兼容、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。它可使每一管理系統(tǒng)既能保持獨(dú)立運(yùn)行狀態(tài)，又可相互之間發(fā)生作用，極大限度地避免信息孤島和部門各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)整體的最優(yōu)契合，從而使四平煙廠最大化收獲經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也獲得最大的社會(huì)效益，為企業(yè)戰(zhàn)略落地提供了堅(jiān)實(shí)的管理平臺(tái)和實(shí)施路徑。

通過建立綜合質(zhì)量管理體系，還可為靈活導(dǎo)入其他管理體系或管理工具，如7S、TnPM、6西格瑪、統(tǒng)計(jì)技術(shù)等提供著陸平臺(tái)。

3.1 綜合質(zhì)量管理體系建設(shè)依據(jù)

沿用PDCA的方法和持續(xù)改進(jìn)思想，以ISO9004：2012《追求組織的持續(xù)成功質(zhì)量管理方法》和GB/T19580-2012《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》為建設(shè)準(zhǔn)則，“以創(chuàng)新為主線，以體系建設(shè)為載體，以創(chuàng)建和對(duì)標(biāo)為手段，以管理創(chuàng)一流”為工作思路；構(gòu)建綜合質(zhì)量管理體系。

3.2 綜合質(zhì)量管理體系建設(shè)思路

綜合質(zhì)量管理體系的建設(shè)，不只局限滿足當(dāng)前各管理要素、管理工具的要求，首先要充分考慮行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與工廠的實(shí)際管理水平，力求在高度上與國(guó)家局、省公司的戰(zhàn)略思想保持一致，并將其戰(zhàn)略思想內(nèi)容規(guī)劃為工廠行之有效實(shí)施方案，落實(shí)到具體工作中，確保有結(jié)果、見成效。其次在深度上將各管理系統(tǒng)延伸，創(chuàng)造性的強(qiáng)化管理系統(tǒng)的作用，基于此四平煙廠在綜合質(zhì)量管理體系建設(shè)中提出“六個(gè)延伸”理念，將“產(chǎn)品、質(zhì)量、過程、服務(wù)、顧客、審核”延伸到“大產(chǎn)品、大質(zhì)量、大過程、大服務(wù)、大顧客、大審核”深度上。最后，在廣度上進(jìn)行大幅度拓展，將以往顧客擴(kuò)展為所有相關(guān)方，統(tǒng)籌考慮其他相關(guān)方利益。

特點(diǎn)如下：（1）統(tǒng)一：統(tǒng)一體系架構(gòu)、統(tǒng)一管理語言（含名詞、符號(hào)等）、統(tǒng)一實(shí)施規(guī)范；（2）兼容：兼容多種標(biāo)準(zhǔn)、兼容多種管理工具、兼容多種體系要求；（3）增值：強(qiáng)化以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，引入“端到端”的業(yè)務(wù)流程架構(gòu)，通過流程梳理與優(yōu)化，強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向；（4）創(chuàng)新：提出“六個(gè)延伸”理念，應(yīng)用SOPS（Standard Operation Process System，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)流程體系）理論，追求ISO9004標(biāo)準(zhǔn)體系要求。

3.2.1 六個(gè)延伸理念：產(chǎn)品的延伸、質(zhì)量的延伸、顧客的延伸、服務(wù)的延伸、流程的延伸、審核的延伸。

產(chǎn)品的延伸=廣義產(chǎn)品+狹義產(chǎn)品=“大產(chǎn)品”

廣義產(chǎn)品：實(shí)現(xiàn)煙草最終產(chǎn)品所有過程結(jié)果，如采購(gòu)的物資、生產(chǎn)的煙絲、成品煙。

狹義產(chǎn)品：某項(xiàng)活動(dòng)的成效或各項(xiàng)工作的表現(xiàn)形式和結(jié)果，如：會(huì)議的策劃方案，編寫的工作總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)的結(jié)果、完成活動(dòng)記錄、填寫的表單等。

由此我們理解產(chǎn)品的延伸：指在綜合質(zhì)量管理體系中提交給顧客的產(chǎn)品是“大產(chǎn)品”概念，它包含廣義產(chǎn)品和狹義產(chǎn)品。因此，當(dāng)每一過程輸出任何結(jié)果是以何種形式出現(xiàn)的，無論是采購(gòu)的物資還是某一活動(dòng)記錄，我們都視為產(chǎn)品。當(dāng)顧客在接受這兩種形式產(chǎn)品時(shí)其結(jié)果往往是“合格”或是“不合格”，其定義“滿足要求”即為“合格”，“未滿足要求”即為“不合格”。

通過產(chǎn)品延伸的提出：其目的就是要全員形成“大產(chǎn)品”意識(shí)，交付的廣義產(chǎn)品還是狹義產(chǎn)品，既要滿足要求又要提前預(yù)防“不合格”的產(chǎn)生。

質(zhì)量的延伸：質(zhì)量是一組固有特性滿足要求的程度。

我們通過“大產(chǎn)品”形成“大質(zhì)量”的概念，在綜合質(zhì)量管理體系運(yùn)行中，“大質(zhì)量”不單單是指產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量或單一管理體系的質(zhì)量，它同時(shí)包括所有工作過程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和綜合質(zhì)量管理體系的質(zhì)量。因此，“大質(zhì)量”不但要覆蓋業(yè)務(wù)過程所有職能與工作活動(dòng)質(zhì)量，還應(yīng)覆蓋支持過程：如財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、工會(huì)、紀(jì)檢等所有職能與工作活動(dòng)質(zhì)量。

通過質(zhì)量延伸的提出：提高全員質(zhì)量意識(shí)，明確“大質(zhì)量”概念覆蓋全員、全過程；在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中，養(yǎng)成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求的習(xí)慣，做到“怎樣把事情一次做對(duì)”，才能確保質(zhì)量的特性最大化滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求；由于質(zhì)量的優(yōu)劣取決于對(duì)過程控制能力，因此，形成全員參與對(duì)過程控制的氛圍，使產(chǎn)品質(zhì)量在優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定基礎(chǔ)上得到不斷提高。

顧客的延伸：顧客是接受產(chǎn)品的組織或個(gè)人。

在綜合質(zhì)量管理體系運(yùn)行中，顧客從單純的客戶延伸至外部顧客+內(nèi)部顧客。

外部顧客=終端顧客+過程顧客。終端顧客――消費(fèi)者；過程顧客――中煙公司和煙草專賣局、店等；

內(nèi)部顧客=各流程（工藝、工作等）下游+服務(wù)接受的工序或崗位

通過顧客延伸的提出：進(jìn)一步理解以“顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”內(nèi)涵，在滿足外部顧客要求的同時(shí)，更需關(guān)注內(nèi)部顧客的要求與感受，樹立起顧客滿意理念；在綜合質(zhì)量管理體系中，通過建立工廠顧客滿意度評(píng)價(jià)體系，幫助工廠準(zhǔn)確辨識(shí)顧客，區(qū)分滿意度結(jié)構(gòu)，重在尋求改進(jìn)機(jī)會(huì)，抓住關(guān)鍵問題，不斷提高企業(yè)顧客滿意度。

服務(wù)的延伸：服務(wù)就是為了集體（或別人的）利益或?yàn)槟撤N事業(yè)而工作，它不以實(shí)物形式而以提供活勞動(dòng)的形式滿足他人的某種特殊需要。

服務(wù)質(zhì)量――迎合顧客期望滿足要求的程度。

在工廠提倡“管理就是服務(wù)”、“下道工序就是上道工序的顧客”的思想。服務(wù)于工廠一線部門、服務(wù)于工廠基層人員；服務(wù)于公司等上級(jí)相關(guān)部門、服務(wù)于煙廠所有顧客。

通過服務(wù)延伸的提出：轉(zhuǎn)變?nèi)珕T的思想意識(shí)，克服部門或崗位可能存在的“各自為政、多一事不如少一事”的惰性，明確卓越的企業(yè)源于卓越的服務(wù)，真正形成以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)服務(wù)意識(shí)，消除“各人自掃門前雪”錯(cuò)誤思想，以強(qiáng)烈責(zé)任感和至真努力，養(yǎng)成一種習(xí)慣，形成一種素養(yǎng)，創(chuàng)造一種氛圍，“不給顧客留遺憾”的服務(wù)觀，并通過顧客滿意度測(cè)評(píng)和績(jī)效考核機(jī)制，將服務(wù)延伸落實(shí)到實(shí)處。

流程的延伸：流程是跨部門、跨崗位工作流轉(zhuǎn)的過程。

企業(yè)目前由職能管理向流程管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變和延伸，在確定業(yè)務(wù)流程同時(shí)也要確定出管理流程和支持流程，并明確其相互依賴關(guān)系，其目的是減少組織不增值的活動(dòng)，減少組織內(nèi)部無效的、多余的、顧客不關(guān)心、不認(rèn)可的工作環(huán)節(jié)，如等待、重復(fù)審核等，提高企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率。

通過流程延伸的提出：是基于管理的系統(tǒng)方法，從組織系統(tǒng)的角度，識(shí)別、理解流程，構(gòu)建流程管理體系，消除非增值活動(dòng)，支撐工廠運(yùn)營(yíng)績(jī)效在速度、成本、質(zhì)量和顧客滿意上獲得持續(xù)改善和優(yōu)化。通過識(shí)別流程規(guī)定的順序、明確其標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、制約，實(shí)現(xiàn)“流程唯一、標(biāo)準(zhǔn)唯一、責(zé)任唯一”工作路徑，確保過程順暢、層次簡(jiǎn)潔、接口清晰、要求量化、控制有效。

審核的延伸：審核要從原先單純的9000和18000內(nèi)審、也包括原“三級(jí)審核”的范圍向綜合質(zhì)量管理體系的“大體系審核”拓展和轉(zhuǎn)變。

第一方審核――綜合質(zhì)量管理體系的“大體系內(nèi)部審核”所包含的范圍更廣、更寬，最終使內(nèi)審成為對(duì)綜合質(zhì)量管理體系績(jī)效的廣義的監(jiān)視和測(cè)量手段。

第二方審核――對(duì)供方或相關(guān)方的審核要在原有現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的基礎(chǔ)上程序化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。

第三方審核――外審也要進(jìn)行管理。包括對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員的選擇與溝通、公司內(nèi)部外審前的培訓(xùn)（對(duì)外審的認(rèn)識(shí)等）以及不符合問題的整改效果、審核效果的評(píng)價(jià)等等。大體系審核與標(biāo)桿對(duì)比、績(jī)效考核的結(jié)果相結(jié)合。

通過審核延伸提出：拓展了審核廣度與深度，明確審核層次，加強(qiáng)對(duì)審核過程控制，避免走過場(chǎng)，追求審核效果，尋找與標(biāo)桿的差距；同時(shí)，力避對(duì)一個(gè)過程不進(jìn)行重復(fù)審核，實(shí)現(xiàn)一次審核的結(jié)果被多個(gè)管理體系和工具所采用。

3.2.2 兩翼與軀干。

（1）左翼――戰(zhàn)略系統(tǒng)：綜合質(zhì)量管理體系是戰(zhàn)略落地的承載體。

軀干――戰(zhàn)略的實(shí)施需要能力的支撐：四平煙廠戰(zhàn)略實(shí)施需要市場(chǎng)響應(yīng)能力、領(lǐng)導(dǎo)管理能力、發(fā)展規(guī)劃能力、過程控制能力四大能力支撐。這四大能力有如下的邏輯關(guān)系：

市場(chǎng)響應(yīng)能力是根本：根據(jù)目前湖南中煙品牌發(fā)展戰(zhàn)略和未來市場(chǎng)趨勢(shì)，湖南中煙已做出相應(yīng)的“市場(chǎng)營(yíng)銷”規(guī)劃、四平煙廠作為省公司的生產(chǎn)制造部門，其首要任務(wù)就是響應(yīng)市場(chǎng)需求確保完成生產(chǎn)任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)作能力是關(guān)鍵，工廠的領(lǐng)導(dǎo)層既要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省公司對(duì)工廠發(fā)展的規(guī)劃，又要領(lǐng)導(dǎo)全廠努力實(shí)現(xiàn)省公司的戰(zhàn)略規(guī)劃；發(fā)展規(guī)劃能力是路徑，省公司有了“12.5”規(guī)劃，四平卷煙廠就要據(jù)此并結(jié)合工廠的實(shí)際情況制定自己的發(fā)展規(guī)劃，明確下一個(gè)5年廠級(jí)、系統(tǒng)級(jí)和部門級(jí)的發(fā)展規(guī)劃以及每個(gè)戰(zhàn)略步驟如何實(shí)現(xiàn)；過程控制能力是保障，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量平穩(wěn)、均質(zhì)，要求過程管控有效，標(biāo)準(zhǔn)明確。

（2）左翼――管理系統(tǒng)：管理系統(tǒng)為綜合管理體系有序運(yùn)行提供控制手段。

軀干――過程管理、標(biāo)準(zhǔn)文件管理、目標(biāo)管理、改進(jìn)管理四大管理系統(tǒng)能為綜合質(zhì)量管理體系有序運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。

在國(guó)際認(rèn)證的體系中，均提到了過程方法。首先，以過程管理為切入點(diǎn)――實(shí)施過程方法，四平卷煙廠通過導(dǎo)入SOPS（標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)流程體系），明確5W1H（誰去做、如何做、何時(shí)何地做、依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、輸出的目標(biāo)等），打通價(jià)值創(chuàng)造過程，鏈接部門接口，工作節(jié)點(diǎn)。按一定規(guī)則配置管理要素，使每個(gè)角色都是價(jià)值創(chuàng)造的主體，確保將基礎(chǔ)管理做實(shí)做細(xì)，將特色管理做精做優(yōu)，通過明確責(zé)任和目標(biāo)、目標(biāo)落實(shí)于流程、績(jī)效控制過程，保障流程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，以標(biāo)準(zhǔn)文件管理與優(yōu)化為切入口，完善管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系，理清執(zhí)行文件和標(biāo)準(zhǔn)。文件是行動(dòng)綱領(lǐng)，文件梳理與優(yōu)化是規(guī)范約束卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)細(xì)企業(yè)內(nèi)部管理的重要舉措。將文件的強(qiáng)化執(zhí)行轉(zhuǎn)化習(xí)慣，從生產(chǎn)組織、質(zhì)量控制、能源管理、安全管理、績(jī)效管理、任職資格、兩項(xiàng)工作、民主管理等等到文化建設(shè)，搭建整體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，在操作、運(yùn)行、控制、改進(jìn)等方面做到全面有效控制，縮小與其他兄弟煙廠的差距。

再次，以目標(biāo)管理作為切入口。應(yīng)用“六個(gè)延伸”的思想和理念，對(duì)生產(chǎn)管理、工藝質(zhì)量、設(shè)備管理、預(yù)算成本、安全管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等模塊對(duì)目標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)，注重指標(biāo)的科學(xué)合理性、可操作性、量化性。在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上，通過結(jié)合四平實(shí)際和科學(xué)合理的原則，針對(duì)卷煙產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量關(guān)鍵控制過程、主要管理、業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)增設(shè)過程控制指標(biāo)，通過目標(biāo)、指標(biāo)庫建立，不僅注重目標(biāo)結(jié)果的評(píng)價(jià)，同時(shí)高度關(guān)注目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤與評(píng)價(jià)，使目標(biāo)管理從結(jié)果考核向過程控制與結(jié)果并重轉(zhuǎn)移。

最后，以改進(jìn)管理為切入口。

改進(jìn)管理方法與工具有多種多樣，這些方法與工具可以在某一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，也可在大系統(tǒng)上實(shí)施，企業(yè)自身通過監(jiān)督檢查、自我評(píng)價(jià)、尋找薄弱，靈活導(dǎo)入。

（3）左翼――運(yùn)行系統(tǒng)：是圍繞著目標(biāo)實(shí)現(xiàn)展開，是戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的具體體現(xiàn)。

軀干――四平煙廠為六大運(yùn)行系統(tǒng)分別是：人力系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝質(zhì)量系統(tǒng)、營(yíng)銷系統(tǒng)、保障系統(tǒng)。

人力系統(tǒng)：在戰(zhàn)略系統(tǒng)指引下，以企業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，充分考慮組織當(dāng)前和未來需求，量身規(guī)劃符合戰(zhàn)略所需的人力資源管理系統(tǒng)，進(jìn)行組織設(shè)計(jì)、工作設(shè)計(jì)、員工培訓(xùn)、績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)與崗位最大化的匹配。

采購(gòu)系統(tǒng)：采購(gòu)需求有依據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃而制定材輔料需求計(jì)劃以及獨(dú)立于湖南中煙形成的采購(gòu)，從工廠戰(zhàn)略規(guī)劃中采購(gòu)需求提出、供應(yīng)商管理、采購(gòu)物資管理等制定有針對(duì)性規(guī)劃建設(shè)，能有效地監(jiān)控采購(gòu)系統(tǒng)的實(shí)施，確保采購(gòu)工作高質(zhì)量、高效率、低成本地執(zhí)行，使企業(yè)處于最佳的供貨狀態(tài)。

生產(chǎn)系統(tǒng)：生產(chǎn)系統(tǒng)是將輸入資源轉(zhuǎn)換為期望產(chǎn)出的過程，從接受生產(chǎn)計(jì)劃到成品煙產(chǎn)出，現(xiàn)場(chǎng)管理既有硬件廠房、設(shè)備、動(dòng)力等，又有軟件生產(chǎn)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、員工素質(zhì)行為、工藝、質(zhì)量監(jiān)控能力等。制定戰(zhàn)略系統(tǒng)輸出目標(biāo)與要求，是促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)不斷升級(jí)與確保生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。

工藝質(zhì)量系統(tǒng)：由組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、活動(dòng)、能力和資源等構(gòu)成的有機(jī)整體。質(zhì)量系統(tǒng)以戰(zhàn)略系統(tǒng)為指引，以六個(gè)延伸為理念，在生產(chǎn)活動(dòng)中，形成“大質(zhì)量”意識(shí)。生產(chǎn)出滿足規(guī)定和潛在要求的產(chǎn)品和提供滿意的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)。

營(yíng)銷系統(tǒng)：該系統(tǒng)是指為客戶創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)與客戶的交換，并最終獲得銷售收入和投資回報(bào)的系統(tǒng)。戰(zhàn)略系統(tǒng)指導(dǎo)營(yíng)銷系統(tǒng)的市場(chǎng)定位與企業(yè)發(fā)展方向，企業(yè)獨(dú)特價(jià)值決定市場(chǎng)位置。由于四平卷煙廠在湖南中煙集團(tuán)內(nèi)，具有“東北橋頭堡”作用，因此，無論企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)還是公司為東北區(qū)域量身定制開發(fā)的卷煙新品種的銷售，都具有一定的營(yíng)銷責(zé)任，所以，雖然作為生產(chǎn)點(diǎn)沒有營(yíng)銷職責(zé)，但還是把營(yíng)銷系統(tǒng)作為一個(gè)子系統(tǒng)，種植在綜合質(zhì)量管理體系中。

保障系統(tǒng)：保障系統(tǒng)明確職能管理部門的職責(zé)任務(wù)和工作目標(biāo)，做到管好事、管好物、管好人，并協(xié)調(diào)好人、財(cái)、物等要素的配置，以保證各項(xiàng)工作的順利開展，把奉獻(xiàn)服務(wù)精神貫穿于工作的全過程和各方面。保障系統(tǒng)為戰(zhàn)略系統(tǒng)提供強(qiáng)有力機(jī)制支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。

軀干――管理工具、工廠運(yùn)行活動(dòng)。

管理工具（OA、ERP信息工具、6西格瑪、7S、精益生產(chǎn)TnPM、統(tǒng)計(jì)工具應(yīng)用）對(duì)實(shí)現(xiàn)組織運(yùn)行的穩(wěn)定性、規(guī)范性并獲得較高的效率起到了明顯的推動(dòng)作用。基于企業(yè)本身內(nèi)外部環(huán)境，有步驟，有計(jì)劃接入管理平臺(tái)，有機(jī)融入各管理系統(tǒng)中，在綜合質(zhì)量管理體系平臺(tái)下進(jìn)行整合，保障企業(yè)運(yùn)行系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）左翼――提升系統(tǒng)是工廠現(xiàn)階段在2～3年左右的時(shí)間需要努力打造的若干工程，這些工程來源于工廠現(xiàn)階段管理的短板和長(zhǎng)期發(fā)展的需要。

軀干――五大工程：四平卷煙廠現(xiàn)階段著力打造五大工程：規(guī)劃發(fā)展工程、管理提升工程、人才培養(yǎng)工程、創(chuàng)新改進(jìn)工程和文化推動(dòng)工程。

規(guī)劃發(fā)展工程的核心有以下三點(diǎn)：第一，打造四平卷煙廠的規(guī)劃發(fā)展能力，能根據(jù)行業(yè)變化、省公司戰(zhàn)略和工廠實(shí)際做出相應(yīng)的規(guī)劃發(fā)展方案及詳細(xì)的實(shí)施方案。第二，將工廠的發(fā)展科學(xué)化。四平卷煙廠要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、要建造新的廠房、要實(shí)施新一輪的技改，這一切都需要理性思考、全局規(guī)劃、周密計(jì)劃、有條不紊的實(shí)施。第三，使發(fā)展有序。煙草行業(yè)的發(fā)展是國(guó)家一盤棋，國(guó)家煙草發(fā)展戰(zhàn)略起著極其重要的作用，在國(guó)家煙草戰(zhàn)略布局中需要崛起一些強(qiáng)勢(shì)品牌和優(yōu)秀工廠做實(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抵御國(guó)際三大煙草巨頭對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的覬覦和蠶食，在國(guó)家煙草發(fā)展戰(zhàn)略中優(yōu)秀制造工廠應(yīng)該是長(zhǎng)期、有序、精細(xì)化發(fā)展的工廠，而不應(yīng)該是短期、混亂、粗放的工廠。

管理提升工程是四平卷煙廠實(shí)現(xiàn)未來目標(biāo)的重中之重，原因在于企業(yè)目前的管理雖然有一定的積累，工廠也有良好的局面，但要實(shí)現(xiàn)未來的發(fā)展規(guī)劃，打造世界優(yōu)秀卷煙制造工廠，目前的管理水平很難實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，差距甚大?，F(xiàn)代化的廠房容易建，先進(jìn)的設(shè)備可以買，但要使四平卷煙廠的管理模式成為工廠發(fā)展的引擎，讓行業(yè)內(nèi)同行認(rèn)可卻非一朝一夕之功。

人才培養(yǎng)工程是管理提升工程的姊妹工程，因?yàn)橄冗M(jìn)的設(shè)備需要優(yōu)秀的員工來操作和維修，優(yōu)秀的管理離不開優(yōu)秀的員工，這一點(diǎn)四平卷煙廠的兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和員工們已有相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)。

創(chuàng)新改造工程需要和發(fā)展規(guī)劃工程相結(jié)合，使得企業(yè)在技改、管理方法上，通過開展多項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)（如QC、測(cè)量系統(tǒng)的改進(jìn)、小改小革活動(dòng)）與工廠的發(fā)展緊密結(jié)合。

文化管理是四平卷煙廠實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展所離不開的強(qiáng)有力的保障，將文化滲入工廠的實(shí)際管理中，將“六個(gè)延伸”、戰(zhàn)略系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、“五個(gè)指頭握成一個(gè)拳頭”打造成具有四平煙廠獨(dú)特文化的綜合質(zhì)量管理體系。

（5）右翼：管理綱領(lǐng)――綜合管理手冊(cè)。

綜合管理手冊(cè)是體系中最高層次的文件，規(guī)定企業(yè)的管理方針、目標(biāo)，描述體系各項(xiàng)要求的相互作用，管理手冊(cè)的體現(xiàn)形式就是企業(yè)的綜合管理手冊(cè)。綜合管理手冊(cè)是企業(yè)的管理憲法也是管理行為的具體指導(dǎo)，是工廠的核心管理理念、管理手段、工作過程和五大工程的集成。

篇7

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 全面預(yù)算管理 內(nèi)部控制

企業(yè)全面預(yù)算管理是一種新興的管理理念，在我國(guó)起步比較遲。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，很多企業(yè)的全面預(yù)算管理落后于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，致使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，經(jīng)濟(jì)效益不樂觀，因此完善和加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理措施具有十分重大的意義。全面預(yù)算是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)要想擁有良好的經(jīng)濟(jì)效益就必須重視全面預(yù)算的管理。全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部管控的一種重要手段，一直以來，它的作用是用來計(jì)劃和協(xié)調(diào)事項(xiàng)，但隨著企業(yè)的發(fā)展，它的范圍也越來越廣泛，在計(jì)劃和協(xié)調(diào)的同時(shí)，還發(fā)揮著管控、激勵(lì)和評(píng)價(jià)的功能。因此，要強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)控管理，就要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，這對(duì)提高企業(yè)的預(yù)算管理水平、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制從而提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的作用。

一、對(duì)全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)

（一）宏觀上看，企業(yè)內(nèi)部控制制度是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的決定者。內(nèi)部控制制度具有企業(yè)財(cái)務(wù)部門的報(bào)告程序、會(huì)計(jì)核算以及監(jiān)督審核的多種職能，在企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)過程中占據(jù)重要地位。據(jù)調(diào)查，我國(guó)大部分企業(yè)嚴(yán)重缺乏企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱、內(nèi)部控制失效及權(quán)力過度集中等現(xiàn)象，給企業(yè)造成嚴(yán)重的干擾。

（二）隨著近年來我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)內(nèi)部資源利用的不協(xié)調(diào)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，各大企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀有：缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)；缺乏企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的科學(xué)性、連貫性；缺乏企業(yè)統(tǒng)一管理的監(jiān)督制度；企業(yè)內(nèi)部控制工作人員的素質(zhì)能力偏低，這一系列因素的出現(xiàn)造成了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

（三）目前，我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)以及中小型企業(yè)均停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系上，據(jù)調(diào)查，財(cái)務(wù)部門大部分工作人員認(rèn)為企業(yè)的資金根本不存在什么風(fēng)險(xiǎn)，這充分說明了財(cái)務(wù)人員沒有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，再者，加上財(cái)務(wù)部門政策缺乏科學(xué)性、財(cái)政資金結(jié)構(gòu)管理不合理以及財(cái)政內(nèi)部財(cái)政關(guān)系不融洽，均是造成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。

二、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算的意義及價(jià)值分析

全面預(yù)算在企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展中有著不可忽視的重要意義：它能夠使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)更加明確，各項(xiàng)收支情況更加系統(tǒng)。詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算能夠有效的為企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)所服務(wù)，能夠明確體現(xiàn)出企業(yè)各個(gè)職員的工作職責(zé)及工作計(jì)劃。它能夠有效的反映出企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間的各項(xiàng)業(yè)務(wù)結(jié)果，很清楚的體現(xiàn)出預(yù)算執(zhí)行的情況。財(cái)務(wù)預(yù)算有利于促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作各項(xiàng)目標(biāo)的高質(zhì)量完成，從財(cái)務(wù)預(yù)算表中，企業(yè)可以以此為依據(jù)，建立一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)的對(duì)比，企業(yè)可以清楚的了解自身的財(cái)務(wù)狀況，再與計(jì)劃的目標(biāo)相比較，了解存在的偏差，從而在下一年度進(jìn)行改善，更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。

（一）全面預(yù)算是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，對(duì)于企業(yè)來說全面的預(yù)算是指導(dǎo)企業(yè)不斷前行的風(fēng)向標(biāo)，同時(shí)督促企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成，它以銷售預(yù)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的預(yù)算，使得企業(yè)的資源可以得以合理的運(yùn)用和配置，最大限度的提升企業(yè)資源的運(yùn)用能力，而且它是有一定的基層基礎(chǔ)的，是基于實(shí)際情況預(yù)算的，具有較強(qiáng)的針對(duì)性以及問題解決的時(shí)效性等，使得企業(yè)的下一步的工作能夠順利的進(jìn)行。

（二）全面預(yù)算是企業(yè)戰(zhàn)略管理的一個(gè)非常有效的手段，對(duì)于企業(yè)的戰(zhàn)略性的規(guī)劃以及年度性的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃來說，全面的預(yù)算可以對(duì)其進(jìn)行精細(xì)化，它是企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的數(shù)據(jù)化的安排，促進(jìn)其規(guī)劃以及戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過全面的預(yù)算可以促使企業(yè)不斷的尋求更為合理的科學(xué)的方式，并且對(duì)市場(chǎng)變化做好應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施。

（三）提升企業(yè)在資源配置方面的效率。在它的體系中有一個(gè)部分是對(duì)下一年度的相關(guān)項(xiàng)目的直接的衡量，也因此成為資源配置的一個(gè)重要的參照。而且通過全面的預(yù)算可以強(qiáng)化企業(yè)在費(fèi)用方面的有效的控制，進(jìn)而降低企業(yè)的成本。它不僅僅指向于本年度，而且也可以成為下一年度的某些工作的指向標(biāo)，如對(duì)次年的企業(yè)運(yùn)營(yíng)的水平的監(jiān)測(cè)等。其次是它可以調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作的積極性，促進(jìn)企業(yè)文化的和諧發(fā)展。預(yù)算考核系統(tǒng)在下達(dá)后，通過與實(shí)際情況的對(duì)比可以較為明確的了解業(yè)績(jī)，了解本部門預(yù)算的完成度，無論是上層領(lǐng)導(dǎo)還是基層的員工均可以明確自己的任務(wù)，而且可以較為有效的執(zhí)行本部門的工作，激發(fā)員工工作積極性，減少員工與管理部門以及管理層領(lǐng)導(dǎo)之間的沖突，從而促進(jìn)企業(yè)的良好和諧的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（四）企業(yè)可以通過編制全面預(yù)算來固化和量化企業(yè)的管理目標(biāo)，有利于目標(biāo)的系統(tǒng)化、具體化、和定量化。全面預(yù)算規(guī)定了企業(yè)在某一時(shí)期總方向以及各個(gè)部門的財(cái)務(wù)目標(biāo)，有利于各個(gè)部門明確自己的職責(zé)，以此來保證企業(yè)中目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。企業(yè)全面預(yù)算能夠有效的規(guī)劃和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的關(guān)系與職能，使之能夠符合經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的要求，根據(jù)全面預(yù)算管理也可以不斷提高企業(yè)的管理水平。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的相關(guān)問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)不符合企業(yè)的實(shí)際情況，預(yù)算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的實(shí)際情況為準(zhǔn)。但是實(shí)際上很多預(yù)算工作者都沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，往往是為了快速完成任務(wù)卻忽略了企業(yè)自身的目標(biāo)，因此財(cái)務(wù)預(yù)算就會(huì)偏離企業(yè)的宗旨或是因?yàn)闆]有考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化而造成的偏差，使得預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不相符。

（二）預(yù)算調(diào)整隨意性比較大，預(yù)算實(shí)行的過程中會(huì)出現(xiàn)很多的問題，如存在預(yù)算超出的開支不按正常渠道走，隨意改變預(yù)算的工作內(nèi)容等不良現(xiàn)象，就會(huì)偏離預(yù)算的目標(biāo)。各個(gè)部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行把關(guān)不嚴(yán)，領(lǐng)導(dǎo)者不能正確引導(dǎo)約束預(yù)算活動(dòng)的開展，也就容易導(dǎo)致預(yù)算失去真實(shí)的情況發(fā)生。

（三）缺乏連貫觀念。很多企業(yè)不能夠制定一個(gè)連貫的預(yù)算體系，僅僅只對(duì)費(fèi)用收支出進(jìn)行預(yù)算控制，而沒有從全面的方向看問題，有的企業(yè)則缺乏虧損的預(yù)算意識(shí)，缺乏連貫一體的觀念，就很容易導(dǎo)致企業(yè)無法掌控運(yùn)作的全局，預(yù)算的作用達(dá)不到理想狀態(tài)。

（四）各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，企業(yè)各個(gè)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，將會(huì)導(dǎo)致在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過程中斬?cái)嗔素?cái)務(wù)預(yù)算和別的預(yù)算間的聯(lián)系，使得預(yù)算偏離企業(yè)的目標(biāo)。

（五）預(yù)算只在乎形式且缺乏監(jiān)管，大部分的企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到了預(yù)算的重要性，但是卻只是編制了一些預(yù)算體制，只在乎形式的發(fā)展，卻沒有重視預(yù)算的執(zhí)行，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理體制，使得預(yù)算失去了原有的權(quán)威進(jìn)而影響了其作用的有效發(fā)揮。

四、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

要想起到強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管控、改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，只靠企業(yè)的全面預(yù)算管理本身是不能達(dá)到的，還要根據(jù)預(yù)算的指標(biāo)，將企業(yè)發(fā)生的每項(xiàng)業(yè)務(wù)與其聯(lián)系起來，嚴(yán)格執(zhí)行和實(shí)施，才能使預(yù)算管理水平得以提高。具體的實(shí)施方案有以下幾種：

（一）強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理意識(shí)

企業(yè)要先建立預(yù)算管理的相應(yīng)部門的管理體系。從制定預(yù)算編制的開始到結(jié)束，過程中的步驟都要按照明確的規(guī)章制度，做好自己的職責(zé)，做到權(quán)責(zé)分明。企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用，高度重視企業(yè)全面預(yù)算管理的工作，做一系列的培訓(xùn)和宣傳工作，以達(dá)到讓每位員工都能深刻的了解到全面預(yù)算管理的重大意義，為實(shí)施全面預(yù)算管理創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。此外企業(yè)最重要和最寶貴的資源就是人，所以員工的思想尤為重要，一方面，財(cái)務(wù)人員的技能要得以加強(qiáng)和提升，不斷提高他們的財(cái)務(wù)管理知識(shí)水平，政治素質(zhì)也要求得到相應(yīng)的提高，并且調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作的積極性；另一方面，要規(guī)范制約管理過程中的行為，企業(yè)也要時(shí)刻發(fā)現(xiàn)并解決過程中出現(xiàn)的問題，建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度。

（二）明確預(yù)算重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)行流程

在實(shí)施企業(yè)全面預(yù)算管理時(shí)，要明確出各個(gè)部門預(yù)算的重點(diǎn)，并強(qiáng)化執(zhí)行預(yù)算管理的流程，使其規(guī)范科學(xué)。其中，企業(yè)全面預(yù)算管理的中心樞紐環(huán)節(jié)是企業(yè)的收入預(yù)算，支出預(yù)算中主要是對(duì)成本費(fèi)用的預(yù)算，而在預(yù)算期內(nèi)，企業(yè)所有活動(dòng)的保證是基于對(duì)現(xiàn)金流量的預(yù)算。因此，企業(yè)全面預(yù)算的重點(diǎn)應(yīng)該是收入預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算。而在規(guī)范全面預(yù)算執(zhí)行流程上，首先企業(yè)財(cái)務(wù)部門要對(duì)各部門的既定預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，使其規(guī)范準(zhǔn)確合理；另外，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，要將現(xiàn)金流量管理也納入其中，以便合理控制成本支出，降低費(fèi)用；最后，還要建立起相關(guān)的考核制度和職工激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)各部門預(yù)算管理的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并按照考核結(jié)果對(duì)相關(guān)部門和職工采取賞罰分明的獎(jiǎng)懲措施。通過對(duì)企業(yè)預(yù)算的編制，將企業(yè)的總體的目標(biāo)分解為具體的目標(biāo)，對(duì)各個(gè)部門或者是員工預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行具體分析，同時(shí)控制預(yù)算差異，這樣做的目的是保證企業(yè)總體目標(biāo)的有力實(shí)現(xiàn)。對(duì)于目標(biāo)來說要能夠使得全體員工均可以參與，預(yù)算的完成度由全體員工共同負(fù)責(zé)，同時(shí)將員工的績(jī)效與預(yù)算完成結(jié)果相掛鉤，從而促進(jìn)全體員工的工作積極性

（三）提高預(yù)算監(jiān)督的執(zhí)行力

提高企業(yè)的全面預(yù)算監(jiān)督的執(zhí)行力，加強(qiáng)支出效益實(shí)現(xiàn)的制約機(jī)制。預(yù)算管理的監(jiān)督機(jī)制是貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策的具體體現(xiàn)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。企業(yè)全面預(yù)算管理的監(jiān)督機(jī)制是保證企業(yè)的支出正常、有序進(jìn)行的重要手段，企業(yè)相關(guān)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，對(duì)各部門預(yù)算管理的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確保各部門的支出效益。因此，提高企業(yè)全面預(yù)算監(jiān)督的執(zhí)行力，能夠有效的使企業(yè)支出效益實(shí)現(xiàn)最大化。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算要圍繞實(shí)際，實(shí)施中不能隨意調(diào)整

預(yù)算的編制應(yīng)遵循的原則是：統(tǒng)籌兼顧、量入為出。預(yù)算要為下一項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)、預(yù)算提供可靠而又有用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。預(yù)算需要全面的預(yù)計(jì)，這就需要企業(yè)的各部門對(duì)其所在范圍內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一一進(jìn)行精確的預(yù)計(jì)，過程中要盡量克服片面性，以減少或避免數(shù)據(jù)失真的情況。預(yù)算的編制要盡量減少資金的浪費(fèi)，信息的使用原則也要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是一個(gè)浩大的工程，是不能進(jìn)行隨意的調(diào)整和修改的，那樣預(yù)算就會(huì)失去其意義，因此要求各部門要嚴(yán)格的按照預(yù)算執(zhí)行，要嚴(yán)格管理和監(jiān)控實(shí)施的過程，避免出現(xiàn)差錯(cuò)才能保證達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，并最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)企業(yè)利益的提高。

（五）全面預(yù)算管理指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建

對(duì)于企業(yè)而言，尤其是集團(tuán)性的企業(yè)來說，將各個(gè)下屬子公司或者是相關(guān)部門劃分為不同的利潤(rùn)中心，而集團(tuán)公司作為投資和費(fèi)用的核心，接著對(duì)各個(gè)預(yù)算中心細(xì)分為利潤(rùn)預(yù)算中心或者資金中心。預(yù)算管理系統(tǒng)包括對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行預(yù)算以及對(duì)于現(xiàn)金流量的預(yù)算等。財(cái)務(wù)部門在設(shè)計(jì)賬務(wù)等的時(shí)候，要圍繞預(yù)算管理來進(jìn)行賬務(wù)設(shè)置，而且以月為單位提供預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)，以形成較為規(guī)范的臺(tái)賬。企業(yè)預(yù)算管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于企業(yè)的預(yù)算管理控制水平來說是非常重要的，它可以提高這一水平，預(yù)算管理評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建要基于企業(yè)的實(shí)際情況，以此為依據(jù)來構(gòu)建預(yù)算管理評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，并且在評(píng)價(jià)預(yù)算結(jié)果的時(shí)候，對(duì)于預(yù)算差異進(jìn)行科學(xué)合理的分析。有的時(shí)候出于成本的考慮，企業(yè)也可以借用同類行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為自己的參照，然后又針對(duì)性的提出適合本企業(yè)的預(yù)算管理評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，從而節(jié)省企業(yè)的成本以及時(shí)間，同時(shí)也可以提高企業(yè)的預(yù)算管理評(píng)價(jià)水平。

五、總結(jié)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的不斷加快，各企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。企業(yè)要想在這種環(huán)境中求得生存和發(fā)展，就必須做好全面預(yù)算管理，認(rèn)真做好企業(yè)預(yù)算的差異分析、執(zhí)行與考核，從而切實(shí)將全面預(yù)算管理落到實(shí)處，提升企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，進(jìn)而達(dá)到提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，讓企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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篇8

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè) 資源整合 可行性研究

為踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國(guó)家電網(wǎng)公司“按照集約化、扁平化、專業(yè)化方向，變革組織架構(gòu)，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，深化人財(cái)物集約化管理”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“總體設(shè)計(jì)、效率優(yōu)先、安全穩(wěn)定、與時(shí)俱進(jìn)”的總體原則，立足于提高電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)，以“統(tǒng)籌人財(cái)物核心資源”、“實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同運(yùn)作”為發(fā)展目標(biāo)，在尊重歷史并考慮目前組織架構(gòu)的前提下，對(duì)H省電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)資源進(jìn)行整合。通過整合，使整合后的設(shè)計(jì)公司成為基于市場(chǎng)導(dǎo)向、適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展需求的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；成為公司治理結(jié)構(gòu)科學(xué)、激勵(lì)約束機(jī)制完備、內(nèi)部控制及績(jī)效評(píng)價(jià)體系有效的法人實(shí)體；成為以系統(tǒng)有序的組織、協(xié)調(diào)、管理為支撐，以高效、完善的機(jī)制為保障的現(xiàn)代電網(wǎng)設(shè)計(jì)公司，為支撐H省電網(wǎng)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、資源整合的背景

（一）行業(yè)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變

2012年，國(guó)家電網(wǎng)公司為轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式，按照集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，開始實(shí)施人力資源、財(cái)務(wù)、物資集約化管理，構(gòu)建大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷體系。同年1月11日，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國(guó)家電網(wǎng)體改[2012]45號(hào)），要求“按照集約化、扁平化、專業(yè)化方向，變革組織架構(gòu)，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，深化人財(cái)物集約化管理，推進(jìn)五大體系建設(shè)”。2014年2月19日，國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)了《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)2014年“三集五大”體系建設(shè)主要任務(wù)的通知》（國(guó)家電網(wǎng)體改[2014]262號(hào)），統(tǒng)籌推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)，深化細(xì)化任務(wù)內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，明確要求，加強(qiáng)管控，確保全面完成體系構(gòu)建工作。

這一切表明，電網(wǎng)企業(yè)正在由傳統(tǒng)的粗放式、松散型管理向精益化、集約化、專業(yè)化管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。

（二）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

H省以電網(wǎng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的設(shè)計(jì)單位共16戶，按單位性質(zhì)分：國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)單位5戶，集體性質(zhì)單位11戶，國(guó)有占比31%；按單位規(guī)模分：2013年末國(guó)有資產(chǎn)5，191萬元，集體資產(chǎn)15，519萬元，國(guó)有資產(chǎn)占全部的25%；按單位營(yíng)利能力分：2013年末國(guó)有主營(yíng)收入9，341萬元，集體主營(yíng)收入15，222萬元，國(guó)有主營(yíng)收入占全部的38%。除上述電力設(shè)計(jì)單位在電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)外，尚有H省電力勘察設(shè)計(jì)院在電網(wǎng)以外的電力設(shè)計(jì)市場(chǎng)上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈趨緊張。

二、資源整合的目的與意義

（一）資源整合的目的

H省電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)資源的整合能夠發(fā)揮大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享與降低成本，更大程度地提升整合后電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)單位的競(jìng)爭(zhēng)力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。資源整合后有助于進(jìn)一步壯大電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)單位規(guī)模，提升專業(yè)化管理水平，擴(kuò)大原有市場(chǎng)的占有率和市場(chǎng)影響力。資源整合后的電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)單位力爭(zhēng)將設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)由乙級(jí)上升到甲級(jí)，資產(chǎn)規(guī)模及盈利能力實(shí)現(xiàn)雙過億。

（二）資源整合的意義

H省電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)資源整合是繼國(guó)家電網(wǎng)公司構(gòu)建“三集五大”體系深化推進(jìn)過程中的一次管理創(chuàng)新，是徹底轉(zhuǎn)變電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展方式的一次有益嘗試，對(duì)改善公司治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)專業(yè)化管理、提升企業(yè)績(jī)效具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、資源整合的方式及效果

（一）資源整合的方式

H省電網(wǎng)企業(yè)所屬設(shè)計(jì)單位共5戶，其中：4戶全資子公司，1戶分支機(jī)構(gòu)。從單位規(guī)?？碅BC公司相對(duì)較大，注冊(cè)資本金500萬元，相較其他4戶單位財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，因此，考慮以ABC公司為主體，吸收合并其他4戶設(shè)計(jì)單位。吸收合并后，僅保留ABC公司，其他4戶設(shè)計(jì)單位人、財(cái)、物整體合并至該公司，分別在相關(guān)地（市）設(shè)立ABC公司業(yè)務(wù)分部。

（二）資源整合的效果

首先，吸收合并后，可充分發(fā)揮ABC公司的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大該公司規(guī)模，增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，提高主業(yè)的市場(chǎng)占有率，培育其逐步成為黑龍江省內(nèi)電力設(shè)計(jì)市場(chǎng)的領(lǐng)軍者。

其次，通過整合設(shè)計(jì)資源，可優(yōu)化黑龍江省電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)資源配置，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)資源共享，提高電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)資源的使用效率和產(chǎn)出效率。

第三，可實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、專業(yè)化調(diào)度，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)單位管理科學(xué)、高效、規(guī)范。通過專業(yè)化管理能夠更好地集中資源、人員和技術(shù)，在財(cái)務(wù)角度看，一是增加信貸規(guī)模，降低融資成本；二是有利于存量資產(chǎn)的盤活利用；三是有利于資金集約化管理，降低資金風(fēng)險(xiǎn)；四是節(jié)約費(fèi)用，降低成本，提高效益。從人力資源角度看，可加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理，提高工作效率和工作質(zhì)量。從技術(shù)力量角度看，能夠進(jìn)一步提升行業(yè)資質(zhì)，提高整體技術(shù)實(shí)力，全面增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)單位的社會(huì)認(rèn)識(shí)度，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，增強(qiáng)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、資源整合風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施

（一）資源整合風(fēng)險(xiǎn)

1.公司穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

資源整合過程中，員工安置是否妥善將直接影響資源整合工作的效果。資源整合后，合并各方如果不具有共同的愿景、價(jià)值觀念和誠(chéng)信，必將將公司產(chǎn)生內(nèi)耗。

2.財(cái)產(chǎn)及物資風(fēng)險(xiǎn)

資源整合后，資金沒有發(fā)揮最大效用，出現(xiàn)停滯或不足；物資沒用有效利用，出現(xiàn)閑置或浪費(fèi)。

3.市場(chǎng)及品牌風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)占有率下降，業(yè)務(wù)萎縮，行業(yè)知名度下降，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)消失等。

（二）應(yīng)對(duì)措施

1.搭建公司法人治理結(jié)構(gòu)

（1）整合后嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定建立有限責(zé)任公司的法人治理結(jié)構(gòu)，以董事會(huì)為公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，以董事會(huì)任命的總經(jīng)理為公司經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任人，以總經(jīng)理組建的各專業(yè)人才為核心的職業(yè)管理團(tuán)隊(duì)為公司的組織架構(gòu)，形成產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確的規(guī)范的現(xiàn)代公司組織架構(gòu)。

（2）建立一套科學(xué)的管理制度體系，以制度為標(biāo)準(zhǔn)、以目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任激勵(lì)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理。

（3）構(gòu)建條理清晰、層級(jí)扁平、責(zé)任明確的組織體系。

（4）梳理業(yè)務(wù)流程，明確內(nèi)控節(jié)點(diǎn)；劃清各部室、各中心的職責(zé)權(quán)限。

（5）編撰《公司員工手冊(cè)》，界定員工行為規(guī)范；強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)每一位員工的責(zé)任感和歸屬感。

（6）加強(qiáng)財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體系的有效監(jiān)控。

2.開展公司文化建設(shè)

資源整合后的設(shè)計(jì)公司應(yīng)在各方一致認(rèn)同的價(jià)值觀基礎(chǔ)上，形成特有的公司文化，包括：

（1）誠(chéng)信――公司基本的素質(zhì)定位

公司每一位員工從做人到做事都要以誠(chéng)信為原則，使誠(chéng)信深深浸透進(jìn)公司的骨髓，成為公司立足之本。

（2）和諧――公司穩(wěn)定發(fā)展的基石

以人為本，互相關(guān)愛，不斷增強(qiáng)公司和員工的社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)正氣，奉獻(xiàn)愛心，助人為樂，提高員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在和諧融洽的氣氛中，公司為員工創(chuàng)造成長(zhǎng)空間，員工為公司謀劃未來。

（3）創(chuàng)新――公司生存發(fā)展的靈魂

創(chuàng)新是公司發(fā)展的最基本方式與方法，是公司追求目標(biāo)的原動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新可以提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；體制創(chuàng)新可以使公司的日常運(yùn)作更有秩序，便于管理；思想創(chuàng)新有助于公司沿著正確的方向發(fā)展，可以增強(qiáng)公司的凝聚力，發(fā)揮員工的創(chuàng)造性，為公司帶來更大的效益。

（4）卓越――“厚德精業(yè)，追求卓越”

卓越是公司和個(gè)人追求的永恒目標(biāo)，員工在工作中精益求精，把平凡鑄就不平凡；公司要樹立更高的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷超越。

文化建設(shè)是關(guān)系到資源整合后的設(shè)計(jì)單位能否快速走上健康發(fā)展的關(guān)鍵，因此，必須建立以“正直、誠(chéng)實(shí)”為基礎(chǔ)、以“公平、公正”為原則、以“創(chuàng)新、進(jìn)取”為精髓的公司文化，才能保證電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)資源整合取得預(yù)期效果。

3.制定公司可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與原則

以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展為經(jīng)營(yíng)原則，堅(jiān)持做強(qiáng)、做大公司與業(yè)務(wù)規(guī)模，積極拓展業(yè)務(wù)新途徑。

首先，充分利用好各方多年積累的社會(huì)資源和良好的市場(chǎng)資信，最大限度地共享信息與資源，對(duì)現(xiàn)有客戶渠道深入挖潛，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。充分發(fā)揮整合后的公司優(yōu)勢(shì)，更大范圍的擴(kuò)大對(duì)客戶的引導(dǎo)力和凝聚力。

其次，進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃與預(yù)測(cè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新市場(chǎng)需求滿足客戶需要，積極鼓勵(lì)各業(yè)務(wù)中心開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

第三，制定公司業(yè)績(jī)目標(biāo)，通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核與激勵(lì)。推進(jìn)財(cái)務(wù)對(duì)各業(yè)務(wù)單元的成本核算、利潤(rùn)考核和獎(jiǎng)勵(lì)，形成完整的激勵(lì)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)增加動(dòng)力。

篇9

一是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是有效實(shí)施貿(mào)易信貸監(jiān)管的基礎(chǔ)。優(yōu)化貿(mào)易信貸管理首先應(yīng)該提高貿(mào)易信貸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集。現(xiàn)行貿(mào)易信貸管理政策對(duì)貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)的采集范圍、企業(yè)未及時(shí)履行數(shù)據(jù)報(bào)告的責(zé)任等內(nèi)容，制定了較為完整的措施，但在如何保證數(shù)據(jù)的完整及準(zhǔn)確性方面還有所欠缺。應(yīng)將建立、健全貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)校驗(yàn)及評(píng)估制度作為進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、優(yōu)化貿(mào)易信貸管理的重要內(nèi)容。二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)是貿(mào)易信貸監(jiān)管的核心內(nèi)容，目前的監(jiān)測(cè)機(jī)制還存在以下兩個(gè)問題：一個(gè)是監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系與實(shí)際監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)接不夠緊密；另一個(gè)是目前的貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)制度只是整體貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)制度體系的組成部分，而并非針對(duì)貿(mào)易信貸建立的專門的監(jiān)測(cè)制度。因此，在強(qiáng)化貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)機(jī)制方面，可以通過優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)、完善監(jiān)測(cè)流程兩個(gè)方面實(shí)施。三是創(chuàng)新貿(mào)易信貸管理手段。當(dāng)前，在我國(guó)資本項(xiàng)目仍實(shí)行部分管制、金融市場(chǎng)化程度及相關(guān)法律體系還不健全的環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期貿(mào)易信貸規(guī)模、期限的控制，必要時(shí)實(shí)施相應(yīng)的行政干預(yù)措施，對(duì)完善貿(mào)易信貸監(jiān)管、防范資金借道貿(mào)易信貸渠道跨境流動(dòng)、保障國(guó)家金融穩(wěn)定仍具有積極意義。因此，在完善貿(mào)易信貸管理手段上，可以考慮對(duì)中長(zhǎng)期貿(mào)易信貸實(shí)施嚴(yán)格規(guī)?？刂疲瑫r(shí)輔以必要的行政干預(yù)措施。

二、政策優(yōu)化的可行性分析

提高數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的可行性分析?，F(xiàn)行貿(mào)易信貸報(bào)告制度從制度框架、系統(tǒng)支持方面及日常業(yè)務(wù)管理上為進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了有力保障。貿(mào)易信貸報(bào)告制度的建立，為外匯局加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供了制度保障，外匯局可依據(jù)貨物貿(mào)易外匯管理政策規(guī)定，開展相關(guān)工作以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。新的貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及貿(mào)易信貸報(bào)告相關(guān)功能模塊的應(yīng)用，為外匯局開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供了系統(tǒng)支持。現(xiàn)行日常管理模式的建立為外匯局實(shí)施有效的數(shù)據(jù)管理提供了機(jī)制保障。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)制的可行性分析。現(xiàn)行貿(mào)易信貸報(bào)告制度從監(jiān)測(cè)制度框架、系統(tǒng)支持及制度建設(shè)上為進(jìn)一步強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)管理提供了有力保障。貨物貿(mào)易外匯管理改革后，外匯管理建立了一套自上而下、自下而上的監(jiān)測(cè)分析框架，將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析視為貨物貿(mào)易外匯管理的核心工作。這種非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)框架的建立，為外匯管理部門開展貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)分析提供了機(jī)制保障。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)等方面為貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)提供了技術(shù)支持，設(shè)置了貿(mào)易信貸從宏觀到微觀層面的監(jiān)測(cè)體系。制度建設(shè)上，建立了綜合分析工作制度、貿(mào)易信貸非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)意見、貿(mào)易外匯收支非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo)意見等。創(chuàng)新管理手段的可行性分析。從管理效果、宏觀環(huán)境、法律條件方面分析，對(duì)中長(zhǎng)期貿(mào)易信貸規(guī)模進(jìn)行管制、必要時(shí)輔以行政干預(yù)，在當(dāng)前宏觀環(huán)境等條件下暫不具可行性，但可將其作為應(yīng)急預(yù)案措施，結(jié)合外匯管理改革進(jìn)程及宏觀環(huán)境變化，適時(shí)啟用。調(diào)整貿(mào)易信貸報(bào)告方式和范圍的可行性分析。通過對(duì)2012年8月至2013年7月全國(guó)預(yù)收預(yù)付及北京、大連、煙臺(tái)、武漢、重慶、西安、內(nèi)蒙古七省市延收延付義務(wù)性報(bào)告的實(shí)證檢驗(yàn)，90%以上的企業(yè)年報(bào)告任務(wù)在100筆以內(nèi)，只有個(gè)別企業(yè)年報(bào)告任務(wù)超過1000筆。綜合考慮，調(diào)整報(bào)告方式、對(duì)大型企業(yè)采取總量報(bào)告模式暫不具備可行性。鑒此，可以考慮待提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施實(shí)施，且貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)整體質(zhì)量進(jìn)一步完善后，再進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，然后根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果再行確定該措施是否可行。通過對(duì)優(yōu)化后貿(mào)易信貸管理措施的可行性分析，可以得出以下結(jié)論：一是通過制度建設(shè)提升貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和豐富貿(mào)易信貸非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系是目前最切實(shí)可行的優(yōu)化措施；二是對(duì)中長(zhǎng)期貿(mào)易信貸實(shí)行規(guī)模管理雖然不存在法律障礙，然而在政府簡(jiǎn)政放權(quán)的改革背景下，目前不具備實(shí)施的外部條件，但可以將其納入應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管；三是就調(diào)整貿(mào)易信貸報(bào)告方式和范圍來說，由于調(diào)整所產(chǎn)生的收益和投入成本及風(fēng)險(xiǎn)不成正比，目前暫不具備可行性，可以在貿(mào)易信貸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完善后，通過進(jìn)一步實(shí)證檢驗(yàn)后再行確定。

三、具體實(shí)施方案 主要采取分階段、分步驟、分重點(diǎn)的方式有序推進(jìn)和實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)化措施。短期內(nèi)應(yīng)以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、完善指標(biāo)體系、優(yōu)化監(jiān)測(cè)流程、加強(qiáng)應(yīng)急管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升貿(mào)易信貸管理的有效性，為后續(xù)監(jiān)管機(jī)制的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)；中長(zhǎng)期來看，應(yīng)逐步構(gòu)建宏觀審慎監(jiān)管框架，不斷完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)綜合利用體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)微觀主體的行為研究。

四、短期政策措施優(yōu)化目標(biāo)

以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，完善報(bào)告制度。總體思路是：通過建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理平臺(tái)，設(shè)立數(shù)據(jù)綜合校驗(yàn)機(jī)制，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量敏感企業(yè)樣本庫和建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制等方法，改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，最大限度地規(guī)避企業(yè)制度性因素以外的錯(cuò)報(bào)情況。具體措施包括：一是構(gòu)建數(shù)據(jù)綜合校驗(yàn)機(jī)制，包括通過宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)指標(biāo)、進(jìn)出口/外債/銀行收付匯等宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀校驗(yàn)的機(jī)制，通過行業(yè)平均數(shù)值比對(duì)、企業(yè)歷史數(shù)據(jù)比對(duì)、輔助統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確申報(bào)校驗(yàn)以及不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)比對(duì)等方面進(jìn)行中觀校驗(yàn)的機(jī)制，以及通過財(cái)務(wù)指標(biāo)邏輯印證、財(cái)務(wù)指標(biāo)替代印證、財(cái)務(wù)指標(biāo)延展印證、財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)聯(lián)印證等方面進(jìn)行微觀校驗(yàn)的機(jī)制。二是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量敏感企業(yè)樣本庫。可選取現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的下述類型企業(yè)，建立樣本庫進(jìn)行跟蹤分析，鎖定報(bào)告行為特征，為后續(xù)實(shí)施差異化管理措施提供依據(jù)：（1）貿(mào)易信貸報(bào)告差錯(cuò)或漏報(bào)金額和比例達(dá)到一定規(guī)模以上的企業(yè)；（2）報(bào)告單筆金額和期限極值企業(yè)；（3）未通過檢驗(yàn)的企業(yè)；（4）頻繁調(diào)整、刪除、修改報(bào)告的企業(yè)。三是建立貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。將數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制與綜合分析、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合，一方面在宏觀分析中判斷貿(mào)易信貸趨勢(shì)，借助敏感企業(yè)樣本庫及時(shí)采取主動(dòng)干預(yù)措施，避免對(duì)跨境收支造成沖擊；另一方面在微觀主體監(jiān)測(cè)過程中用于對(duì)單個(gè)主體報(bào)告業(yè)務(wù)的核實(shí)判斷。在上述基礎(chǔ)上，定期總結(jié)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量改善情況，形成對(duì)貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)定量、定期、定性相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。以完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)為重點(diǎn)，提升監(jiān)測(cè)效率?？傮w思路是：將綜合分析模塊已有的監(jiān)測(cè)指標(biāo)移植到針對(duì)具體微觀企業(yè)的監(jiān)測(cè)，以確保監(jiān)管體系一致性；同時(shí)，在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，增設(shè)相關(guān)指標(biāo)。具體措施包括：一是在微觀企業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中增加債務(wù)類貿(mào)易信貸余額、債權(quán)類貿(mào)易信貸余額指標(biāo)及比率指標(biāo)；二是增加債權(quán)債務(wù)期限結(jié)構(gòu)分析指標(biāo)，增設(shè)中長(zhǎng)期債務(wù)類貿(mào)易信貸余額、債權(quán)類貿(mào)易信貸余額及比率指標(biāo)。本文采用抽樣調(diào)查法，對(duì)新增指標(biāo)的平穩(wěn)性及可用性進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)論如下：從全口徑債權(quán)指標(biāo)分布分析來看，微觀主體債權(quán)余額具有分布穩(wěn)定、金額集中等特征。大部分企業(yè)集中在小金額區(qū)間，隨著金額的擴(kuò)大，企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)急劇下降。從監(jiān)管實(shí)際情況來看，理想期望值應(yīng)為0，即企業(yè)不存在貿(mào)易信貸資金流出，而金額增加意味著資金流出規(guī)模擴(kuò)大，因此適宜通過設(shè)定單邊閾值進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以體現(xiàn)“抓大放小”的管理原則。從微觀主體的債權(quán)余額比率指標(biāo)看，同樣具有穩(wěn)定、集中的分布。指標(biāo)取值范圍應(yīng)為[0，+∞]，下限表示企業(yè)不存在貿(mào)易信貸資金流出，上限表示企業(yè)上期發(fā)生債權(quán)類貿(mào)易信貸，而當(dāng)期既無資金或貨物流出，也無債權(quán)類貿(mào)易信貸注銷，貿(mào)易信貸債權(quán)余額保持穩(wěn)定。從管理意義上來看，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注比率持續(xù)擴(kuò)大的情況，因?yàn)槠湟馕吨鞒鲆?guī)模的不斷增長(zhǎng)。在具體操作層面可根據(jù)“抓大放小”的原則，搭配債權(quán)余額指標(biāo)共同使用。從全口徑債務(wù)指標(biāo)分布分析來看,微觀主體債務(wù)余額指標(biāo)同樣具有分布上的穩(wěn)定性。

從管理意義上來看，理論上的期望值為0，表明企業(yè)債務(wù)類貿(mào)易信貸均在當(dāng)期完成，而債務(wù)余額增長(zhǎng)意味著微觀主體通過貿(mào)易信貸渠道流入資金規(guī)模增長(zhǎng)，因此可以通過設(shè)置單邊閾值對(duì)企業(yè)大額貿(mào)易信貸流入進(jìn)行監(jiān)測(cè)。債務(wù)余額比率同樣具有時(shí)間和空間上的穩(wěn)定性，其管理意義和使用也與債權(quán)余額比率存在較大的相似性。從中長(zhǎng)期指標(biāo)來看，微觀企業(yè)的中長(zhǎng)期債權(quán)余額分布管理期望值應(yīng)為0，而金額相對(duì)集中則有利于日常監(jiān)測(cè)和分析，通過設(shè)定單邊閾值，能夠有效識(shí)別異常企業(yè)。中長(zhǎng)期債權(quán)余額比率的取值范圍應(yīng)為[0，1]，0值表明微觀主體不存在中長(zhǎng)期預(yù)付及延收，1值表示微觀主體預(yù)付及延收全部為中長(zhǎng)期。從管理目標(biāo)來看，新的優(yōu)化方案提出加強(qiáng)貿(mào)易信貸管理，因此管理期望值應(yīng)為0。從實(shí)際測(cè)算結(jié)果來看，數(shù)據(jù)分布符合理論分析，剔除無貿(mào)易信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)后，從各區(qū)間企業(yè)分布來看，82.7%的企業(yè)不存在中長(zhǎng)期預(yù)付及延收貿(mào)易信貸，剩余企業(yè)中主要集中在[0.9，1）及10%以內(nèi)兩個(gè)區(qū)間。根據(jù)期望值及分布，相關(guān)指標(biāo)適合設(shè)置單邊閾值。從中長(zhǎng)期債務(wù)指標(biāo)分布來看，樣本地區(qū)98.4%的企業(yè)該項(xiàng)指標(biāo)為0，略低于中長(zhǎng)期債權(quán)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果；剔除0值企業(yè)后，中長(zhǎng)期債務(wù)指標(biāo)分布與中長(zhǎng)期債權(quán)指標(biāo)類似，同樣呈現(xiàn)U型分布，同時(shí)具有時(shí)間及空間上的穩(wěn)定性。中長(zhǎng)期債務(wù)余額比率分布分析顯示，樣本地區(qū)73.1%的企業(yè)中長(zhǎng)期債務(wù)余額比率為0，剩余企業(yè)中主要集中在90%至100%區(qū)間內(nèi)。而在指標(biāo)內(nèi)涵及管理意義上，中長(zhǎng)期債務(wù)余額比率與中長(zhǎng)期債權(quán)余額比例較為相似，可通過設(shè)置單邊閾值對(duì)異常企業(yè)進(jìn)行篩選。通過對(duì)新增指標(biāo)統(tǒng)計(jì)規(guī)律性的分析，初步驗(yàn)證了指標(biāo)在實(shí)踐中的可行性：一是各新增指標(biāo)均具有統(tǒng)計(jì)上的規(guī)律性，且在時(shí)間和空間上保持相對(duì)穩(wěn)定；數(shù)據(jù)集中度相對(duì)較好，多呈現(xiàn)U型和L型分布，在實(shí)踐中通過設(shè)置單邊閾值，能夠?qū)崿F(xiàn)“抓大放小”，有利于日常監(jiān)測(cè)和分析。二是不同地區(qū)差異性顯著，因此在指標(biāo)設(shè)置上應(yīng)允許各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，避免企業(yè)篩選數(shù)量出現(xiàn)過多或過少的情況。以優(yōu)化監(jiān)測(cè)流程為重點(diǎn)，提升監(jiān)測(cè)效果?？傮w思路是：改變過去單純核查貿(mào)易信貸真實(shí)性的逐筆監(jiān)管模式，通過將貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)核查與貿(mào)易收支形勢(shì)緊密結(jié)合，提升監(jiān)測(cè)核查對(duì)防范異常資金跨境流動(dòng)的效果。具體優(yōu)化后的貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)核查流程包含以下三方面：一是選擇貿(mào)易信貸重點(diǎn)監(jiān)管方向。若分析顯示外匯收支未呈現(xiàn)明顯的流出入時(shí)，對(duì)貿(mào)易信貸的管理以日常監(jiān)管為主；若分析顯示外匯收支流出入情況較嚴(yán)重時(shí)，則根據(jù)收支流出入方向，選擇貿(mào)易信貸重點(diǎn)監(jiān)管方向。二是選擇貿(mào)易信貸監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)。將貿(mào)易信貸重點(diǎn)監(jiān)測(cè)方向由中觀層面落實(shí)到具體微觀企業(yè)。通過對(duì)地區(qū)、行業(yè)等中觀層面的監(jiān)測(cè)分析，尋找貿(mào)易信貸監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)。三是對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)實(shí)施分類，結(jié)合現(xiàn)有分類措施對(duì)貿(mào)易信貸規(guī)模實(shí)施管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯收支形勢(shì)的調(diào)控。在監(jiān)測(cè)分析的對(duì)象上，可根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行差異化監(jiān)管。以加強(qiáng)應(yīng)急管理為重點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范?？傮w思路是：以建立貿(mào)易信貸應(yīng)急管理機(jī)制作為現(xiàn)行管理體系的補(bǔ)充，以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性外匯收支波動(dòng)，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，應(yīng)急管理啟動(dòng)的條件基礎(chǔ)是貿(mào)易信貸收支流動(dòng)和存量是否處于“宏觀容忍度”以內(nèi)。而容忍度的判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)貿(mào)易信貸宏觀風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系下各項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)算結(jié)果臨界值而定?？蓪①Q(mào)易信貸應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)實(shí)施與跨境資金流動(dòng)應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，即根據(jù)總體收支的變動(dòng)情況，判斷貿(mào)易信貸業(yè)務(wù)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間，進(jìn)而確定應(yīng)急管理措施實(shí)施的力度。根據(jù)措施實(shí)施難易程度，應(yīng)急管理措施大致可分為四類：一是窗口指導(dǎo)措施，指由監(jiān)管部門約請(qǐng)被監(jiān)管對(duì)象（包括金融機(jī)構(gòu)和敏感性企業(yè)）宣傳當(dāng)前政策意圖和管理目標(biāo)要求，并提出具體化改進(jìn)意見，引導(dǎo)市場(chǎng)主體順應(yīng)外匯管理目標(biāo)，合理控制其貿(mào)易信貸規(guī)模。二是規(guī)模型管理手段。主要是考慮在一定期限內(nèi)對(duì)企業(yè)貿(mào)易信貸規(guī)模、比例或期限進(jìn)行總量限制，以推動(dòng)主體將貿(mào)易信貸流入或流出控制在合理水平。三是審批型管理措施。四是市場(chǎng)化調(diào)節(jié)手段。根據(jù)貿(mào)易信貸對(duì)利率、匯率反應(yīng)靈敏的特點(diǎn)，運(yùn)用資金價(jià)格、成本等市場(chǎng)化工具，主動(dòng)對(duì)影響國(guó)際收支平衡的貿(mào)易信貸（貿(mào)易融資）行為進(jìn)行利益引導(dǎo)或預(yù)期引導(dǎo)。實(shí)際操作中，各項(xiàng)應(yīng)急措施均可能存在利弊。對(duì)此，應(yīng)著重把握其管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)限要求和效果要求。

五、中長(zhǎng)期政策措施優(yōu)化目標(biāo)

篇10

人才當(dāng)量=∑最高折算值（員工執(zhí)業(yè)資格、學(xué)歷、職稱、技能等級(jí)折算值）/長(zhǎng)期在職員工人數(shù)。其中：執(zhí)業(yè)資格折算系數(shù)為1.2。

學(xué)歷折算系數(shù)：博士研究生=1.5；碩士研究生=1.2；大學(xué)本科=1.0；大學(xué)?？疲ê呗殻?0.8；中專、技校、職業(yè)高中=0.6；高中及以下=0.4。

職稱折算系數(shù)：高級(jí)職稱=1.2；中級(jí)職稱=1；初級(jí)職稱=0.6；無職稱=0.4。

技能等級(jí)折算系數(shù)：高級(jí)技師=1.5；技師=1；高級(jí)工=0.8；中級(jí)工=0.6；初級(jí)工及以下=0.4。

1 公司現(xiàn)狀

寶雞供電分公司隸屬陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司，擔(dān)負(fù)著寶雞市八縣72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1091個(gè)行政村，204.66萬城鄉(xiāng)居民、11517平方公里的電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)任務(wù)。2012年公司完成售電量19.85億千瓦時(shí)。2012年公司共有全民合同工900人，其中研究生學(xué)歷15人，本科學(xué)歷217人，大專學(xué)歷345人；具有高級(jí)職稱13人，中級(jí)職稱88人，初級(jí)職稱217人；技師75人，高級(jí)工350人，中級(jí)工122人。公司人才當(dāng)量指標(biāo)完成值為84%。

2 現(xiàn)狀分析

以折算系數(shù)1為標(biāo)準(zhǔn)，公司大學(xué)本科及以上學(xué)歷員工占員工總數(shù)的25.78%，中級(jí)及以上職稱員工占員工總數(shù)的11.22%，技師及以上員工占員工總數(shù)的8.33%。從以上數(shù)據(jù)分析，公司的人才儲(chǔ)備資源有限，中、高級(jí)人才相對(duì)匱乏，員工隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。

3 提升企業(yè)人才當(dāng)量指標(biāo)的有效方法

顯而易見，在企業(yè)長(zhǎng)期在職員工人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定的情況下，可以通過提高員工學(xué)歷水平、職稱水平以及職業(yè)技能水平等途徑來提升企業(yè)人才當(dāng)量。通過提升人才當(dāng)量從而達(dá)到提升企業(yè)全員素質(zhì)，全面落實(shí)公司“新兩型兩化”戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到推進(jìn)公司人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。

3.1 開展崗位評(píng)估，激發(fā)員工自覺提高自身素質(zhì)。運(yùn)用科學(xué)的職位評(píng)估方法，合理確定公司內(nèi)部各專業(yè)崗位的上崗條件和任職資格，在此基礎(chǔ)上，建立與之配套的薪酬管理體系，使員工薪酬與個(gè)人學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)水平掛鉤，從而充分體現(xiàn)人才水平，發(fā)揮員工的能動(dòng)性和智慧。目前公司通過提高高學(xué)歷、高職稱、高技能員工的崗位工資，建立技師津貼，重獎(jiǎng)職業(yè)技能大賽成績(jī)優(yōu)異者等一系列常態(tài)化的激勵(lì)機(jī)制，滿足員工自我實(shí)現(xiàn)的需求，使員工充分認(rèn)識(shí)到綜合素質(zhì)的提高對(duì)自身發(fā)展的重要性和必要性，激發(fā)更多的員工積極學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)。

3.2 加強(qiáng)招聘管理，提高員工入職門檻。一是公司進(jìn)行員工招聘時(shí)，針對(duì)專業(yè)院校畢業(yè)的入職員工，將入職學(xué)歷門檻由過去的大學(xué)?？铺岣叩酱髮W(xué)本科及以上，從源頭上提升員工素質(zhì)。二是對(duì)外聘專業(yè)技術(shù)人才的招聘，從學(xué)歷、職稱、職業(yè)資格等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，有效拓展人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.3 構(gòu)建教育平臺(tái)，加強(qiáng)后續(xù)學(xué)歷教育管理。制定員工后續(xù)學(xué)歷教育管理辦法，鼓勵(lì)員工參加各類后續(xù)學(xué)歷教育。近年來，公司先后與清華大學(xué)、華北電力大學(xué)、西安交通大學(xué)等院校聯(lián)合辦學(xué)，開辦工程碩士班和工商管理碩士班，構(gòu)建員工后續(xù)學(xué)歷教育平臺(tái)；另一方面鼓勵(lì)員工積極參加自學(xué)教育和成人教育。同時(shí)公司對(duì)取得與本崗位專業(yè)工作對(duì)口的后續(xù)學(xué)歷員工給予一定的學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)報(bào)銷；對(duì)達(dá)到規(guī)定學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的員工，及時(shí)調(diào)整技能工資標(biāo)準(zhǔn)。這些舉措極大地激勵(lì)了員工自覺學(xué)習(xí)的積極性。通過學(xué)習(xí)，有效地提高了企業(yè)各層次員工的學(xué)歷水平，使員工的文化結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

3.4 積極宣傳引導(dǎo)，重視員工職稱評(píng)審和技能鑒定工作。鼓勵(lì)員工積極參加各類執(zhí)業(yè)資格考試、職稱評(píng)定和技能等級(jí)資格鑒定，提高員工職業(yè)技能資格，同時(shí)提升自身任職資格和含金量。公司通過制定《管理專家、技術(shù)專家和技術(shù)能手管理辦法》，公開評(píng)選聘任首席管理專家、管理專家，發(fā)放專家津貼等手段，充分調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性，發(fā)揮員工潛能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，助推企業(yè)人才當(dāng)量快速提升。

3.5 創(chuàng)新培養(yǎng)方式，開展名師帶徒活動(dòng)。名師帶徒活動(dòng)是企業(yè)加快人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是員工在職學(xué)習(xí)、提高技能技術(shù)水平的重要手段。公司通過制定名師帶徒實(shí)施方案，簽訂《師徒協(xié)議書》，明確師傅和徒弟的范圍和職責(zé)，確定協(xié)議目標(biāo)，并引入考核激勵(lì)機(jī)制。通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展，公司形成了“名師帶徒，共同進(jìn)步”的濃厚氛圍和“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好局面，增強(qiáng)了員工的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，有效地提高了職稱評(píng)審和職業(yè)技能鑒定的過關(guān)率。

3.6 重視教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)員工素質(zhì)提升。結(jié)合公司人力資源現(xiàn)狀，不斷完善培訓(xùn)體系建設(shè)，組建公司系統(tǒng)“內(nèi)訓(xùn)師”隊(duì)伍和“專業(yè)緊缺人才、一線技能人才”隊(duì)伍，制定切實(shí)可行的員工教育培訓(xùn)計(jì)劃。一年來，結(jié)合各專業(yè)崗位員工的培訓(xùn)需求，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，公司先后舉辦5期以提升員工基本工作能力，職業(yè)道德素質(zhì)、心理素質(zhì)及個(gè)人修養(yǎng)、企業(yè)文化等為重點(diǎn)的素質(zhì)提升培訓(xùn)講座；舉辦12期以電網(wǎng)建設(shè)、安全管理、生產(chǎn)運(yùn)行、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等為重點(diǎn)的綜合管理培訓(xùn)以及7期以專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的應(yīng)用及技術(shù)創(chuàng)新等為重點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn)，員工參培率達(dá)到90%以上。在開展培訓(xùn)的同時(shí)進(jìn)行各類培訓(xùn)班評(píng)估考核工作，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量和效果進(jìn)行全面、客觀、深入地評(píng)估，及時(shí)創(chuàng)新培訓(xùn)手段，改進(jìn)教學(xué)方法，完善教學(xué)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4 取得成效

通過以上諸項(xiàng)措施的實(shí)施，至2013年底，公司全民合同工915人，其中研究生學(xué)歷18人，本科學(xué)歷245人，大專學(xué)歷357人；具有高級(jí)職稱16人，中級(jí)職稱112人，初級(jí)職稱207人；高級(jí)技師1人，技師83人，高級(jí)工394人，中級(jí)工152人。公司大學(xué)本科及以上學(xué)歷員工占員工總數(shù)的28.74%，提高2.96%；具有中級(jí)及以上職稱員工占員工總數(shù)的13.99%，提高2.77%；技師及以上員工占員工總數(shù)的9.18%，提高0.85%。2013年公司人才當(dāng)量指標(biāo)完成85.54%，較上年同期提高1.54%。