導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)工作難點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷開展，越來越多的圖書館根據(jù)市民的需求、國家相關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展的需要以及圖書館自身發(fā)展的促進(jìn)下，開始了對自身的改造過程。在這進(jìn)程中，我國圖書館的經(jīng)營范圍以及經(jīng)費(fèi)來源等方面發(fā)生了天翻地覆的變化。過去的圖書館功能單一，往往只提供資料借閱這一服務(wù)，而現(xiàn)代的圖書館除了這一功能外，往往兼具學(xué)術(shù)交流、信息共享等功能，而且許多地區(qū)的圖書館往往擔(dān)負(fù)著地區(qū)內(nèi)部的信息交流以及精神文明建設(shè)等重大任務(wù)。同時，在以往，公共圖書館的經(jīng)費(fèi)來源十分單一，基本是由上級主管部門撥劃經(jīng)費(fèi)。隨著改革的不斷進(jìn)行，公共圖書館的經(jīng)費(fèi)來源逐漸得到擴(kuò)展，目前主要有財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營性收入以及服務(wù)性收入等。因此，如何對公共圖書館的財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)進(jìn)行清楚認(rèn)識，并且在工作中盡快解決，就成了公共圖圖書館發(fā)展的一大問題。

一、公共圖書館財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)

1.圖書財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不強(qiáng)

在這一點(diǎn)上，濟(jì)南圖書館很有預(yù)見性地從本世紀(jì)之初開始便著手進(jìn)行了獨(dú)立性財(cái)務(wù)管理的探索。濟(jì)南圖書館的管理方堅(jiān)持這樣的一個理念：圖書館的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該獨(dú)立于行政制度之外，應(yīng)該直接受圖書館的管理方的領(lǐng)導(dǎo)。然而，許多地區(qū)的圖書館的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)往往由于體制的原因，除了受到圖書館管理方的領(lǐng)導(dǎo)，往往還受到了政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，造成了其財(cái)務(wù)的不獨(dú)立性，嚴(yán)重制約了圖書館的財(cái)務(wù)管理工作的開展，使得財(cái)務(wù)工作的公開、公正等特性都受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

2.財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

這一點(diǎn)主要分為兩個方面。首先，第一方面是財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。許多圖書館的財(cái)務(wù)人員都是依靠一定的“裙帶關(guān)系”進(jìn)入工作的，許多人在此前沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，對于這一崗位的勝任存在很大程度的困難;另一方面，許多財(cái)務(wù)人員在的道德素質(zhì)有待提高，私自挪用經(jīng)費(fèi)、損公肥私的情況時有發(fā)生。同時，許多財(cái)務(wù)人員為了一點(diǎn)蠅頭小利，往往配合一些外部人員“做假賬”，嚴(yán)重?fù)p害了圖書館財(cái)務(wù)報(bào)告的基本作用。使得外界對于其財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性產(chǎn)生了懷疑，長期以往會摧毀公眾對于圖書館財(cái)務(wù)管理的信心。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完整

盡管一些地區(qū)對這一問題早在幾年前就已經(jīng)充分意識到，例如濟(jì)南圖書館。其在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的改革時，建立了嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，使得圖書館的每一筆資金的進(jìn)賬、用途、經(jīng)手人等有有明確的記載，同時對濟(jì)南圖書館的所有資產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格而又細(xì)致的審核，確保公共資產(chǎn)不受侵害，另外，其建立了完善的審核部門，對圖書館的每一筆預(yù)算、每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)報(bào)告都進(jìn)行審核，對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。但是許多地區(qū)在意識到財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不完整這一問題后，其往往不是想辦法“疏通”，而想辦法將缺口“堵”起來。這樣的“治水”方式治標(biāo)不治本，對于圖書館的財(cái)務(wù)管理工作沒有任何好處。

4.對財(cái)務(wù)管理觀念認(rèn)識不到位

盡管中央部門多次發(fā)文要求地方政府以及相關(guān)部門重視對圖書館的財(cái)務(wù)管理工作，地方上也確實(shí)根據(jù)中央的相關(guān)要求來做。但是許多地方存在著“人浮于事”的情況，使得許多地區(qū)的圖書館的財(cái)務(wù)管理部門對于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識不到位，其往往對于賬目只記錄流水，使得當(dāng)?shù)氐膱D書館的財(cái)務(wù)管理工作受到了嚴(yán)重的制約，嚴(yán)重影響了圖書館的發(fā)展。

二、解決圖書館財(cái)務(wù)管理問題的幾點(diǎn)建議

1.增強(qiáng)圖書館的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，是任何一個單位以及企業(yè)發(fā)展的必由之路。在這一點(diǎn)上，濟(jì)南圖書館的做法尤其值得效仿。其通過政府發(fā)文的方式，使得其全市大大小小的圖書館的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)解除了與政府部門的“隸屬”關(guān)系，至此，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)只接受圖書館管理方的領(lǐng)導(dǎo)，其所受的外界干擾大大減小，使得其能夠一心一意地做好圖書館的財(cái)務(wù)管理工作。同時，濟(jì)南圖書館的財(cái)務(wù)管理部門在日常的財(cái)務(wù)管理工作中，加強(qiáng)了對圖書館的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的統(tǒng)籌工作，對圖書館的每一筆資金的動向進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。使得濟(jì)南圖書館的財(cái)務(wù)變得更加公開、透明，其經(jīng)濟(jì)活動也更加合理、合法。

2.提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平

從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平永遠(yuǎn)是促進(jìn)一個單位甚至是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。從這一角度上來講。濟(jì)南圖書館的做法可謂是全國首例：一方面，濟(jì)南圖書館通過政府方面的牽頭，使得其與一些高等院校進(jìn)行了合作。圖書館為畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)崗位甚至是工作崗位，而高等院校為圖書館的財(cái)會人員提供一個“回爐重造”的機(jī)會以及條件，使得財(cái)務(wù)人員能夠提高自身的專業(yè)素質(zhì)，以更好地服務(wù)于圖書館的財(cái)務(wù)管理工作;而對于其道德水平，筆者認(rèn)為，一方面，在招聘時，對應(yīng)聘者的基本素質(zhì)進(jìn)行考核，不達(dá)標(biāo)者堅(jiān)決不予錄用，同時，對于已經(jīng)在崗的工作人員，應(yīng)該建立一個全方位的道德評價體系，一旦發(fā)現(xiàn)有因道德品質(zhì)造成了工作疏忽甚至是事故，立即開出，決不姑息。

3.建立完整的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

光靠圖書館方面自身進(jìn)行改革是難以有所成效的。因此，完整的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系是十分有必要的。筆者在上文中提及的濟(jì)南圖書館的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系就是一個可以學(xué)習(xí)的案例。同時，在濟(jì)南圖書館的方法之外，還可以邀請社會各界的民眾以各種監(jiān)督方式對圖書館的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，使得一些漏洞和疏忽之處無所遁形。從一定意義上來說，這樣的方法一方面能夠促進(jìn)圖書館的財(cái)務(wù)管理工作，另一方面也能夠調(diào)動起市民的監(jiān)督意識。

4.提高對財(cái)務(wù)管理觀念的認(rèn)識

其實(shí)，這一建議主要分為兩個方面。一方面，從政府層面以及圖書館的管理方來說，其在“高處”，應(yīng)該對財(cái)務(wù)管理觀念的重要性有一個清醒的認(rèn)識，其應(yīng)該以重視程度來促進(jìn)下級部門對財(cái)務(wù)管理觀念的認(rèn)識;另一方面，從圖書館的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的角度來說，由于其工作的特殊性，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該對財(cái)務(wù)管理觀念的認(rèn)識更加深刻。雙管齊下，以意識層面的重視來促進(jìn)工作的開展，以主觀意識促進(jìn)客觀的發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：新醫(yī)改 地市級 醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理

隨著生活水平和醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高，地市級醫(yī)院的發(fā)展也逐漸遇到各種難題，科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理是新一輪醫(yī)療各項(xiàng)體制改革的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院發(fā)展過程中一直處于重要地位，主要包括預(yù)算管理、成本管理、內(nèi)控管理、財(cái)務(wù)制度管理和財(cái)務(wù)的分析與評價，也是提升醫(yī)院和降低醫(yī)療成本的關(guān)鍵點(diǎn)。本文主要針對新醫(yī)改背景下地市級醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的部分問題進(jìn)行了分析，并結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)了一些改進(jìn)對策。

一、地市級醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作得不到重視

多數(shù)醫(yī)院重心主要放在提高醫(yī)療服務(wù)水平上面，一些地市級醫(yī)院財(cái)務(wù)管理觀念比較淡薄，以致財(cái)務(wù)工作效率較低；沒有對財(cái)務(wù)工作引起重視，很多地市級醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度尚欠完善，加上財(cái)務(wù)部門之間相互獨(dú)立，與別的部門來往交流不多，使財(cái)務(wù)工作不能順利開展；沒有重視預(yù)算編制和資金的有效管理，更偏重于財(cái)務(wù)資金應(yīng)用上，極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金管理雜亂；新醫(yī)改背景下，一些財(cái)務(wù)管理員工沒有強(qiáng)烈的自我監(jiān)管意識，加上某些財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)問題頻現(xiàn)。比如經(jīng)常出現(xiàn)偷稅漏稅、計(jì)算錯誤等情況，對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的完整性與準(zhǔn)確性構(gòu)成不利影響。

（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系尚需改良

當(dāng)下很多地市級醫(yī)院單位盡管制定了一套財(cái)務(wù)管理方法，不過時效性差，容易受到很多條件制約。醫(yī)院財(cái)務(wù)工作缺乏科學(xué)的操作指導(dǎo)和監(jiān)督，工作過程盲目而機(jī)械，且大多數(shù)財(cái)務(wù)工作都是以財(cái)務(wù)資金記錄和總結(jié)為主，缺乏科學(xué)有效的方式預(yù)測實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，不利于醫(yī)院資金籌集和分配等工作進(jìn)行。

（三）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方法有待改善

目前大多數(shù)地市級醫(yī)院還在使用固有的計(jì)算、核對方法對日常財(cái)務(wù)進(jìn)行管理和記錄，財(cái)務(wù)管理方法并未定期革新，在財(cái)務(wù)分析方法、評價標(biāo)準(zhǔn)方面沒有做得更加有效和現(xiàn)代化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方法與內(nèi)容嚴(yán)重滯后，效率很低，嚴(yán)重限制了財(cái)務(wù)管理順利和有效的進(jìn)行。

（四）醫(yī)院財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理發(fā)展與運(yùn)作和高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員息息相關(guān)，不過就當(dāng)下來說，一些財(cái)務(wù)人員基本由基層選拔而出，并未有過專業(yè)的考核與訓(xùn)練，經(jīng)驗(yàn)不足，工作效率無法保證；部分財(cái)務(wù)人員缺少高度責(zé)任感，職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德偏低，工作中錯誤、漏洞百出；另外，部分醫(yī)院在選用、調(diào)動人才方面有若干不適當(dāng)?shù)牡胤?，會影響到人才發(fā)掘，財(cái)務(wù)管理工作效率也將受到一定程度影響。

二、地市級醫(yī)院財(cái)務(wù)管理改良措施

（一）醫(yī)院對財(cái)務(wù)管理工作要增強(qiáng)重視

提高思想上對財(cái)務(wù)工作的重視程度，并在實(shí)際工作過程中持續(xù)改進(jìn)，才能根本處理當(dāng)下工作中遇到的問題；建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理理念，深入理解醫(yī)院財(cái)務(wù)管理整體思路和目標(biāo)，盡快建立一套成熟完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理機(jī)制、體系，以滿足當(dāng)前新醫(yī)改背景下的發(fā)展需求，提高財(cái)務(wù)人員積極性、能動性；深入實(shí)施醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。醫(yī)院資金管理、核算工作要全面落實(shí)，比如開發(fā)投資、控制成本、實(shí)際經(jīng)營和詳細(xì)工作規(guī)劃之類，盡量讓財(cái)務(wù)管理價值完全體現(xiàn)。

（二）創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)管理體系

參照新醫(yī)改有關(guān)規(guī)定，地市級醫(yī)院應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況逐步創(chuàng)建一套完善的財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理要求，提升財(cái)務(wù)管理工作的有效性與針對性。不斷落實(shí)、完善各項(xiàng)工作崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，長期投資、籌資和成本控制要保證科學(xué)與合理性，才能保證醫(yī)院每項(xiàng)工作順利開展。

（三）對財(cái)務(wù)管理方法進(jìn)行優(yōu)化

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，原先的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方法已無法滿足發(fā)展需求，地市級醫(yī)院如要提高財(cái)務(wù)工作效率，必須對財(cái)務(wù)工作管理方法進(jìn)行不斷創(chuàng)新和優(yōu)化。比如財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的在線管理、協(xié)同管理、電子商務(wù)的管理可由網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件協(xié)同完成。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件能夠完成經(jīng)濟(jì)資源在線管理和會計(jì)動態(tài)核算，醫(yī)院各機(jī)構(gòu)部門財(cái)務(wù)、物資管理和查賬、報(bào)賬、報(bào)表、審計(jì)等工作都能進(jìn)行遠(yuǎn)程操控。對醫(yī)院柔性財(cái)務(wù)管理有推進(jìn)作用，醫(yī)院柔性財(cái)務(wù)管理從計(jì)劃、分析、核算、控制的角度出發(fā)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息資源的優(yōu)化，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息資源使用形式多樣化，對醫(yī)院經(jīng)營管理水平提高也有很大幫助。

（四）全面提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)

在醫(yī)療衛(wèi)生改革的背景環(huán)境下，醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者應(yīng)跟隨社會的需求腳步，主動嚴(yán)格要求和提升自身的綜合素質(zhì)；積極提升自身修養(yǎng)和職業(yè)道德。建立一個愛崗敬業(yè)、誠實(shí)可靠、廉潔無私的思想，提高財(cái)務(wù)管理工作的參與積極性，服務(wù)意識和水平也應(yīng)相對提升；加強(qiáng)對培訓(xùn)的重視程度，增加培訓(xùn)學(xué)習(xí)訓(xùn)練強(qiáng)度與培訓(xùn)資金投入，邀請相關(guān)專家并挑選合理課程組織醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)水平與服務(wù)態(tài)度培訓(xùn)，針對性培養(yǎng)熟悉互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)管理等學(xué)識的實(shí)用復(fù)合型員工；強(qiáng)化法制教育，醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者應(yīng)了解、遵守財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，并嚴(yán)格按照醫(yī)院規(guī)章制度做事、依法工作。違法違章的事堅(jiān)決不做，財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)法制化、制度化和理性化，防止個人主觀性思想對財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生影響。

（五）合理有效的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理評價與分析辦法

增強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作者的法律意識和責(zé)任意識的同時，有關(guān)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者還要采用數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行評判；分析醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)崗位、步驟對財(cái)務(wù)工作相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行羅列，各項(xiàng)工作漏洞、難點(diǎn)顯而易見，以便及時糾正財(cái)務(wù)管理制度，調(diào)動財(cái)務(wù)工作者的工作主動性；可讓第三方來監(jiān)管財(cái)務(wù)工作，使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理里外結(jié)合；增加自動化辦公的投入，為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作提供技術(shù)上的支撐，有利提升工作效率，促進(jìn)醫(yī)院長期穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語

新醫(yī)改的不斷推進(jìn)，對于地市級醫(yī)院來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。受到有限的經(jīng)費(fèi)和資源限制，比省市級醫(yī)院工作難度大。應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理重視程度，經(jīng)過完善財(cái)務(wù)管理制度、提升財(cái)務(wù)人員思想意識和改善辦公條件等辦法強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，可完善醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)人員的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉芬.新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理問題研究[J].財(cái)經(jīng)界，2016，（6）：212

篇3

關(guān)鍵詞:基層;財(cái)政會計(jì);監(jiān)督;指導(dǎo);服務(wù)

我國幅員遼闊,各地風(fēng)土民情都具有很強(qiáng)的地域性,這些復(fù)雜的地域問題也給我國各個基層的會計(jì)管理工作造成了很大的問題。特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下,基層會計(jì)管理工作由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源配置、社會責(zé)任等各種問題密切相關(guān),因此,做好相關(guān)的基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)工作,就顯得尤為重要,也是當(dāng)前基層財(cái)政會計(jì)管理工作所要面對的首要問題。

一、基層財(cái)政會計(jì)管理的現(xiàn)狀及常見問題分析

(一)財(cái)政會計(jì)的觀念保守滯后

在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下,我國基層的多數(shù)財(cái)政會計(jì)部門都沒有隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)行觀念的革新。不少基層財(cái)政干部還保留原來的很多陳舊思想,甚至還存在一些權(quán)力觀念的問題,這些都使得集成財(cái)政會計(jì)部門無法接受新時期的新思想,反而會對基層財(cái)政會計(jì)管理工作的進(jìn)步造成嚴(yán)重阻礙。

(二)基層財(cái)政會計(jì)工作者的素質(zhì)有待提高

當(dāng)前的不少基層財(cái)政會計(jì)工作者,缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光,不僅其財(cái)務(wù)觀念跟不上時代的步伐,而且其自身素質(zhì)也與業(yè)務(wù)發(fā)展的要求有所脫節(jié)。具體里說,目前很多基層會計(jì)管理人員業(yè)務(wù)專業(yè)素養(yǎng)不足,因此在基層會計(jì)的會計(jì)活動和審計(jì)過程中,也時常出現(xiàn)專業(yè)性不強(qiáng),工作效率不高等諸多問題。

(三)基層財(cái)會管理工作缺乏有效的監(jiān)管

目前我國的財(cái)會工作有著許多相關(guān)政策法規(guī)可依,如《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《會計(jì)法》等,我國的所有財(cái)會管理工作都需按照上述法律法規(guī)及會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行,而這些法律法規(guī)也為財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督及管理工作提供了有力的法律基層和指導(dǎo)意見。但是,在實(shí)際基層財(cái)會管理工作層面,由于這些法律法規(guī)無法完全與基層實(shí)際相結(jié)合,且對很多具體操作并沒有形成整體的設(shè)計(jì),最終造成很多重要問題無法得打有效的監(jiān)督和實(shí)施。

(四)基層財(cái)會管理監(jiān)督定位未落實(shí)

當(dāng)前的基層財(cái)會管理工作中,由于很多細(xì)節(jié)規(guī)范的不清晰。也常常出現(xiàn)一些越權(quán)管理和職責(zé)錯位的情況。特別是很多基層領(lǐng)導(dǎo),其往往更多的關(guān)注了預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算決策等環(huán)節(jié),對其財(cái)會管理工作的監(jiān)督則有所忽視。因此,在日常的財(cái)會管理工作中,容易影響財(cái)會工作的客觀性與公正性。此外,這類情況還會造成相關(guān)工作人員的職能定位偏差,影響整個基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督工作的有序進(jìn)行。而目前雖然不少單位已經(jīng)成立了專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),但由于經(jīng)費(fèi)的缺乏和職能定位等問題,其監(jiān)管工作也無法進(jìn)行有效深入的開展,影響了其監(jiān)管工作的落實(shí)。

(五)基層財(cái)會管理監(jiān)督的約束力收到制約

在當(dāng)前的基層財(cái)會管理監(jiān)督工作中,很多類目沒有被列入財(cái)務(wù)監(jiān)督核算工作中,最常見的有工作和勞動報(bào)酬等,這造成了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作無法進(jìn)行有效而全面的監(jiān)管核算工作。同時,由于基層財(cái)會管理監(jiān)督的整個流程,缺乏一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制,這也造成了財(cái)政人員缺乏工作積極性,工作效率不高等問題。另外,在實(shí)際的財(cái)政監(jiān)督管理工作中,由于人力資源方面的投入不足,基層財(cái)會管理監(jiān)督也難以有效深入。此外,績效考核制度不規(guī)范、對財(cái)政人員的考核不嚴(yán)、財(cái)政人員的進(jìn)取意識差、監(jiān)督及檢查細(xì)節(jié)重視不足等等,都對基層財(cái)會管理監(jiān)督的約束力造成了不利影響。

(六)基層財(cái)會管理監(jiān)督工作難以有效深入開展

基層財(cái)會管理工作往往會受到國家宏觀調(diào)控的影響,這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部充分重視調(diào)控細(xì)節(jié),并通過嚴(yán)格的監(jiān)督管理保障基層財(cái)會管理監(jiān)督工作的有效落實(shí)。但在實(shí)際的工作中,由于缺乏明確的監(jiān)管目標(biāo)和機(jī)制,導(dǎo)致很多監(jiān)管工作不僅缺乏監(jiān)管動力,也缺乏強(qiáng)制力。這也在某種程度上造成了內(nèi)部監(jiān)督的缺位,甚至引起了資金使用的混亂。上述問題都在很大程度上阻礙了基層財(cái)會管理監(jiān)督工作的有效落實(shí),也使得基層財(cái)會管理監(jiān)督工作難以深入開展起來。

二、強(qiáng)化基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)工作的意義分析

(一)是順應(yīng)時展的必然方向

自我國改革開放以來,我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)理念也已經(jīng)滲透到了社會生活的方方面面,對人們的生產(chǎn)生活造成了許多影響。而隨著改革開放的進(jìn)一步深化,必然會對基層財(cái)會工作提出更高的要求。為順應(yīng)時代的發(fā)展需要,各基層財(cái)會管理部門,應(yīng)積極轉(zhuǎn)換自身觀念,從以往的“管理型政府”向著“服務(wù)型政府”的方向轉(zhuǎn)變,因此,以往單純的財(cái)政基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督也已經(jīng)不能滿足日益變化的新形勢了,需要通過積極的引入制度與服務(wù)理念,為順應(yīng)時展,健全基層財(cái)會工作的組織形式,打下良好基礎(chǔ)。

(二)是規(guī)范基層會計(jì)管理監(jiān)督工作的必然選擇

基層會計(jì)管理監(jiān)督,其實(shí)質(zhì)就是對基層財(cái)會人員的一種監(jiān)督規(guī)范手段,運(yùn)用這種手段達(dá)到規(guī)范基層財(cái)會人員的權(quán)利運(yùn)用,并優(yōu)化監(jiān)管程序和監(jiān)管效率的目的。因此,在基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督工作中,強(qiáng)化其監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)工作,能有效的優(yōu)化日常的基層財(cái)會管理監(jiān)督工作,有效促進(jìn)去規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和人性化的落實(shí),使其在監(jiān)管工作中發(fā)揮出最大的效能。

(三)是落實(shí)基層會計(jì)管理監(jiān)督工作的必然路徑

強(qiáng)化基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)工作的最終目的,是使得基層會計(jì)管理監(jiān)督工作得到有效的落實(shí)。在實(shí)際的工作中,基層財(cái)會的監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)工作,能充分的與日常的財(cái)會工作相結(jié)合,并通過監(jiān)督、指導(dǎo)及服務(wù)這三位一體的方式,全面有效的幫助基層財(cái)會管理落到實(shí)處,并在此基礎(chǔ)上,大大提高基層財(cái)會工作的運(yùn)行效率。

(四)是保障基層財(cái)會信息真實(shí)性的必然要求

在基層財(cái)會監(jiān)管工作中,確保會計(jì)審計(jì)信息的真實(shí)性及有效性,是其重要的工作目標(biāo)之一。同時,在基層財(cái)會監(jiān)管工作中還要對法律法規(guī)及相關(guān)會計(jì)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管,并對違規(guī)違法的會計(jì)行為進(jìn)行合理處置。為了確保這些目標(biāo)的順利完成,就需要在落實(shí)相應(yīng)法規(guī)制度的同時,強(qiáng)化細(xì)節(jié)方面的指導(dǎo)和服務(wù)工作,通過這兩個方面的共同努力,保障基層財(cái)會信息的真實(shí)可靠,為基層會計(jì)管理監(jiān)督工作的深入進(jìn)行提供良好的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。

三、深化基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)工作的策略研究

(一)強(qiáng)化基層財(cái)會人員的道德與觀念建設(shè)

隨著改革開放的不斷深化,我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)也得到不斷發(fā)展,在推動了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,也帶來了不少西方的腐朽思想,這些思想對一些基層財(cái)政會計(jì)人員的思想道德觀念也形成了一定的沖擊。因此,在進(jìn)行基層財(cái)政會計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)的同時,一定要注意對基層財(cái)政會計(jì)的職業(yè)道德培訓(xùn),并利用各種活動和機(jī)會,對相關(guān)人員進(jìn)行良好的宣傳教育工作,從而在思想道德方面提升其素質(zhì),強(qiáng)化其財(cái)會工作的良好觀念,為促進(jìn)基層財(cái)會工作效率的提升打下良好的思想基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化基層財(cái)會人員的職業(yè)技能培訓(xùn)

職業(yè)技能是基層財(cái)會人員做好其本職工作的前提和基層,但由于基層財(cái)會人員選撥及運(yùn)用制度的特殊性,其基層財(cái)會人員較一般的企事業(yè)單位來說,其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能都有所欠缺。這也給落實(shí)基層財(cái)會管理工作造成了一定程度的阻礙。因此,為了在落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的同時取得良好基層財(cái)會工作效果,有必要強(qiáng)化化基層財(cái)會人員的職業(yè)技能培訓(xùn),通過職業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)建設(shè),促進(jìn)化基層財(cái)會人員的職業(yè)技能的提升,保財(cái)會工作的保質(zhì)保量完成。

(三)強(qiáng)化基層財(cái)會人員的崗位管理工作

強(qiáng)化基層財(cái)會人員的崗位管理,對落實(shí)基層財(cái)會工作,提升基層財(cái)會管理水平和管理質(zhì)量,能起到最基層的作用。因此,在崗位管理工作中,要積極進(jìn)行系統(tǒng)化的制度建設(shè),運(yùn)用良好的制度規(guī)范來約束每一位財(cái)會工作人員的工作,確保其嚴(yán)格按照相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行日常的財(cái)務(wù)管理。此外,還要明確基層各財(cái)務(wù)管理部門和人員的相應(yīng)權(quán)責(zé),通過權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度化建設(shè),將具體的職能和細(xì)則落實(shí)到各個具體人員身上,從而確保其嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范化、制度化的財(cái)務(wù)管理操作。

(四)強(qiáng)化基層財(cái)政的預(yù)算管理工作

預(yù)算管理對財(cái)政的使用情況具備十分重要的指導(dǎo)意義,在基層財(cái)政管理工作中化預(yù)算管理,能夠幫助各部門合理利用財(cái)政資金,并通過各種措施優(yōu)化資金的使用率,提供資金的運(yùn)行效率。就擋墻的財(cái)會管理工作來看,做好預(yù)算管理工作主要可以從以下幾個方面著手:①處理好業(yè)務(wù)性支出和事業(yè)性支出的關(guān)系,確保財(cái)政資金的支出體系的合理規(guī)范。②處理好預(yù)算內(nèi)外資金的各種文圖,并將各種資金問題納入到預(yù)算管理之中。③處理好發(fā)展性資金和維持性資金的利用情況,并根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行合理預(yù)算管理。④處理好重點(diǎn)性資金和一般性資金利用的問題,從而在預(yù)算管理中最大限度的發(fā)揮好財(cái)政資金的作用。

(五)建立健全良好的基層財(cái)政監(jiān)管機(jī)制

建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制,對提升基層的財(cái)會管理工作具有十分積極的作用。這種作用主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面良好的基層財(cái)政監(jiān)管機(jī)制,能夠方便相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)審核工作,并及時發(fā)現(xiàn)工作中的各種問題,從而為有效解決這類問題提供良好便利,從而防止資金的浪費(fèi)。另一方面,良好的基層財(cái)政監(jiān)管機(jī)制,能夠防止財(cái)政資金使用中的,保護(hù)財(cái)政資金的合理與安全。良好的基層財(cái)政監(jiān)管機(jī)制能在很大程度上規(guī)避各種財(cái)務(wù)風(fēng)險,避免因各種問題造成的財(cái)政資金浪費(fèi)問題。

(六)建立良好的基層財(cái)務(wù)報(bào)表體系

在基層財(cái)政會計(jì)工作中,各種財(cái)務(wù)管理工作需要具備一定的計(jì)劃性,并通過準(zhǔn)確、及時的財(cái)務(wù)信息管理,完善財(cái)務(wù)報(bào)表的分析,并通過合理創(chuàng)新,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作更加高效而友訊的運(yùn)行,以滿足新形勢下的各種財(cái)務(wù)工作變化情況。此外,建立良好的基層財(cái)務(wù)報(bào)表體系,還能為財(cái)會監(jiān)督管理指導(dǎo)與服務(wù)工作,提供良好的數(shù)據(jù)支持。

四、結(jié)束語

基層財(cái)政會計(jì)管理工作的核心就是對強(qiáng)化其管理工作,雖然目前的基層財(cái)政會計(jì)管理還存在觀念保守滯后、財(cái)會工作者素質(zhì)不高、財(cái)會管理缺乏有效監(jiān)管等多種問題。但隨著社會的發(fā)展和管理監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)工作的深化,相信在不久的將來,必定會通過不斷的制度化和規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)其監(jiān)管效率的提升,為基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作的合理穩(wěn)定運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者:滕暉 單位:青島市黃島區(qū)辛安街道辦事處

參考文獻(xiàn):

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篇4

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部；審計(jì)風(fēng)險；管理；防范；分析

科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的過程中，企業(yè)規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，而且經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變得日趨復(fù)雜化和多樣化，此類現(xiàn)象出現(xiàn)，使得企業(yè)開始關(guān)注內(nèi)部控制機(jī)制。需要注意的是，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)控制度中重要一環(huán)，現(xiàn)已受到高度重視，與此同時，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境變化多樣，不確定性因素出現(xiàn)，這些狀況都要求企業(yè)務(wù)必做好內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險的有效管理和防范。

一、原理分析

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險的基本原理，其主要是指企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告出現(xiàn)錯誤報(bào)備、漏項(xiàng)報(bào)備過程中出現(xiàn)的相應(yīng)缺陷和不足，但是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員卻錯誤的將其視為合法有效的，使得錯誤審計(jì)意見出現(xiàn)且不受約束，這與外部審計(jì)時相同的。一般情況下，大眾認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險之所以出現(xiàn)，是有審計(jì)機(jī)構(gòu)錯誤判斷和審計(jì)人員錯誤判斷所導(dǎo)致的，從實(shí)際角度而言，審計(jì)風(fēng)險貫穿于之審計(jì)階段的各個環(huán)節(jié)之中，值得關(guān)注。

二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險成因分析

（一）制度薄弱

企業(yè)內(nèi)部控制制度完善程度，是審計(jì)監(jiān)督是否合理進(jìn)行的有力前提與恒定標(biāo)準(zhǔn)，假設(shè)沒有合理內(nèi)部控制制度進(jìn)行企業(yè)行為約束，那么勢必會帶來嚴(yán)重后果，此時的審計(jì)可靠性會不斷降低，加之企業(yè)經(jīng)營方式現(xiàn)已呈多樣化發(fā)展趨勢，企業(yè)管理層次便會不斷增加，此種狀況出現(xiàn)，表示企業(yè)內(nèi)部審計(jì)難度會不斷的增加，隨之帶來的就是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險增加。

（二）業(yè)務(wù)漏洞

企業(yè)業(yè)務(wù)范圍日漸擴(kuò)大的過程中，審計(jì)業(yè)務(wù)工作量度也隨之加大，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作可謂是苦難重重。假設(shè)企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)不進(jìn)行拓展，審計(jì)業(yè)務(wù)類型局限性明顯。假設(shè)各種金融衍生工具介入，那么后續(xù)會計(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)便會變得更加多變及復(fù)雜，隨之而來的則是審計(jì)工作難度持續(xù)增加；企業(yè)審計(jì)范圍擴(kuò)大，其實(shí)不僅僅是單方面的企業(yè)財(cái)務(wù)成本審計(jì)擴(kuò)大，企業(yè)運(yùn)營能力評估工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作等都被列入日程之上，企業(yè)審計(jì)工作人員職業(yè)能力水平和理論知識，二者務(wù)必達(dá)到要求，負(fù)責(zé)審計(jì)工作的工作人員若提出錯誤審計(jì)意見，便會滋生諸多審計(jì)風(fēng)險，后果不堪設(shè)想。

（三）模式單一

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體制不健全方面，核心體現(xiàn)即為審計(jì)模式單一，在一定程度上缺乏合理的質(zhì)量控制結(jié)構(gòu)體系，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)方面較為落后，仍舊沿襲以往審計(jì)模式，賬項(xiàng)基礎(chǔ)占據(jù)主導(dǎo)地位，查缺補(bǔ)漏是主要功能。另外要提到的一點(diǎn)是，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)模式中，審計(jì)手段相對落后，財(cái)務(wù)部門計(jì)算機(jī)發(fā)展步伐和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展步伐遠(yuǎn)超內(nèi)部審計(jì)部門，使得企業(yè)內(nèi)部審計(jì)效率持續(xù)降低，那么后續(xù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成本便會不合理增加，上述內(nèi)容也是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)過程中的主要風(fēng)險。

三、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險的管理與防范

（一）獨(dú)立性保障

防范內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險首要一點(diǎn)就是要進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性保障，西方國家企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上具有一定先進(jìn)性和可借鑒性，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上十分嚴(yán)格，分別是董事會和審計(jì)委員會，這些機(jī)構(gòu)可以直接把信息進(jìn)行上報(bào)，決策者會第一時間接收到準(zhǔn)確信息。

只有企業(yè)內(nèi)部部門具有獨(dú)立性，才能有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險，要將審計(jì)機(jī)構(gòu)與監(jiān)事會統(tǒng)一設(shè)置，目的就是為了穩(wěn)步提升組織部門的基礎(chǔ)性工作效率。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門，務(wù)必具備相對獨(dú)立性，避免受到消極因素影響與干擾，全方位、多角度的保證審計(jì)報(bào)告信息準(zhǔn)確性，滿足各方所需。

（二）風(fēng)險評估

日常工作中，按時進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險評估，之后在此基A上制定出合理、積極的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)辦法。具體審計(jì)工作初始進(jìn)行階段，務(wù)必要對內(nèi)控制度要素和經(jīng)營管理要素以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益要素等予以合理考核和透徹審計(jì)，在及時發(fā)現(xiàn)問題的時候一定要及時予以詳細(xì)調(diào)查和深度分析，對面臨的審計(jì)風(fēng)險實(shí)施科學(xué)恒定與評估。

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)通常情況下是將大風(fēng)險單位視為審計(jì)工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，所以企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員要在基礎(chǔ)性審計(jì)方案制定階段，合理確定審計(jì)時間信息，隨之最大限度上將所有要素考慮完備，從根本上降低企業(yè)審計(jì)風(fēng)險。

（三）方法改進(jìn)

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險需要被合理控制，那么其中最為重要的一環(huán)就是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)模式改進(jìn)和方法創(chuàng)新，可以將制度基礎(chǔ)審計(jì)方案視為整個操作方案的核心，以抽樣審計(jì)方法和詳細(xì)審計(jì)模式為輔助操作方案，然后逐步向風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)過渡。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以市場經(jīng)濟(jì)為主的，企業(yè)外部環(huán)境相對來說比較復(fù)雜，還有就是企業(yè)內(nèi)部管理科學(xué)化發(fā)展趨勢明顯，內(nèi)控制度建立健全、不斷完善前提下，制度基礎(chǔ)審計(jì)已具備基礎(chǔ)和必要性。

合理使用制度基礎(chǔ)審計(jì)方案最為重要，需要從實(shí)際角度出發(fā)，對重點(diǎn)內(nèi)容、難點(diǎn)內(nèi)容和疑點(diǎn)內(nèi)容等濟(jì)寧透徹、詳細(xì)的操作與審計(jì)，接著就是深入調(diào)查和循序漸進(jìn)的分析取證操作，旨在獲取有力證據(jù)來有效支持審計(jì)意見，對不是審計(jì)重點(diǎn)的內(nèi)容操作要以抽樣審計(jì)為主，目的則是為了對樣本量加以詳細(xì)確定，之后在此基礎(chǔ)上給予準(zhǔn)確的審計(jì)判斷，綜合提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制質(zhì)量和控制效率，合理的防范審計(jì)風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)各個方面的長期、有效發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)審計(jì)風(fēng)險之所以產(chǎn)生，大多數(shù)情況下均是由各類因素所造成在，主要分為客觀因素和主觀因素兩種，因此企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險是可以控制的。但我們還要深刻的意識到，它是不可能被完全消除的，所以若想達(dá)到規(guī)范化操作目的和制度化操作目的以及專業(yè)化操作目的且有效降低審計(jì)風(fēng)險，就需要建立健全制度，加強(qiáng)審計(jì)工作的獨(dú)立性保障和強(qiáng)化風(fēng)險評估，不斷的進(jìn)行審計(jì)模式創(chuàng)新和改進(jìn)，身為審計(jì)人員，更要以身作則，全身心的投入到企業(yè)審計(jì)工作之中，為審計(jì)風(fēng)險防范和管理貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

（一）生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。我區(qū)20__年度環(huán)保實(shí)績考核排名全市第三，獲得“進(jìn)步獎”；在全市率先編制并出臺“加快生態(tài)文明建設(shè)1+5文件”，統(tǒng)籌水、氣、聲環(huán)境污染綜合防治工作；下達(dá)175項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，編制區(qū)、街道兩級考核實(shí)施方案，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)紅、黃、綠管理，及時督查督辦；19個社區(qū)成功創(chuàng)建宜居社區(qū)，數(shù)量位居全市第一；__家單位申報(bào)創(chuàng)建“深圳市綠色單位”；我局被評為廣東省環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體。

（二）河流治理大會戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)市政府同意，與市水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)大會戰(zhàn)工作方案，明確了“1·3·8”工作計(jì)劃，即1年內(nèi)完成河流調(diào)查摸底和管養(yǎng)全覆蓋；3年內(nèi)完成638公里污水支管建設(shè)，完成__河、__河2條重點(diǎn)河流綜合治理；8年內(nèi)完成6條重點(diǎn)河流綜合治理。20__-2015年動工實(shí)施35個項(xiàng)目，投資估算40億元。以全面推行河長制作為治河治污的重要抓手，區(qū)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)親力親為，各級河長積極上崗履職，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)召開河長制專題會議7次，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召開指揮部會議9次，協(xié)調(diào)解決問題30多宗。前期工作取得階段性成果，總投資16.__億元的10個治河項(xiàng)目獲市發(fā)改委批復(fù)，年內(nèi)下達(dá)資金計(jì)劃9200萬元，居各區(qū)首位。66條大小河涌于10月實(shí)現(xiàn)日常管養(yǎng)全覆蓋，先后查處涉河違法行為172宗，拆除河道藍(lán)線范圍存量違建__宗，面積29650平方米。承擔(dān)市區(qū)政府投資項(xiàng)目70個、總投資59.39億元，年內(nèi)累計(jì)完成投資7.78億元，完成__河界河試驗(yàn)段、____樹林濕地等一批治河工程，新增污水管網(wǎng)48公里，污水處理率提高至78%。

（三）轉(zhuǎn)型服務(wù)加速提效。大力開展污染減排，削減COD45698噸、氨氮6515噸，關(guān)停企業(yè)16家，超額完成市下達(dá)減排任務(wù)；發(fā)揮環(huán)境倒逼作用,淘汰低端劣質(zhì)企業(yè)189家；幫助15家擬上市企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)，對__7個重大項(xiàng)目開辟綠色通道；行政審批時間壓縮至法定時間的三分之一，辦理環(huán)評審批5869宗；否決建設(shè)項(xiàng)目498宗，否決率達(dá)到8.1％，從源頭限制低端劣質(zhì)企業(yè)落地。

（四）執(zhí)法監(jiān)管及時到位。將8宗環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)；520家年產(chǎn)廢物10噸以上企業(yè)完成規(guī)范化驗(yàn)收，110家日排放廢水100噸以上企業(yè)百分百在線監(jiān)控；完成3家鉛蓄電池企業(yè)、18臺10蒸噸以上的高污染鍋爐和30家VOC企業(yè)污染整治任務(wù)；204家重金屬排放企業(yè)全部完成表3標(biāo)準(zhǔn)的換證工作，并納入環(huán)保誠信分級評定，關(guān)停重金屬排放企業(yè)30家；建立老虎坑和福永污泥填埋場兩個環(huán)境監(jiān)督委員會，創(chuàng)新社會監(jiān)管模式；修訂完善有獎舉報(bào)辦法，激發(fā)市民參與環(huán)境違法監(jiān)督；下達(dá)限期治理任務(wù)36宗，下發(fā)污染整改通知書942宗，做出行政處罰634宗、罰款4086.6萬元，金額全市第一。

（五）城市安全保障有力。調(diào)處環(huán)境事件5921宗，妥善處置4起環(huán)境突發(fā)事件；積極應(yīng)對54次暴雨、9次強(qiáng)臺風(fēng)襲擊，全區(qū)沒有發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失；20__年底統(tǒng)計(jì)在冊的95個易澇點(diǎn)中，54個易澇點(diǎn)整治項(xiàng)目列入市水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，年內(nèi)完成__個；45個易澇點(diǎn)整治項(xiàng)目列入?yún)^(qū)政府投資計(jì)劃，年內(nèi)下達(dá)資金計(jì)劃15個；安全供水4億噸；完成193項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、驗(yàn)收86，申報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率分別提高至99%、93%、46%。

篇6

關(guān)鍵詞：村級；財(cái)務(wù)管理；存在問題；對策

當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村基層不斷加強(qiáng)和完善民主理財(cái)體制機(jī)制，全面推行村務(wù)公開與民主管理，狠抓村級財(cái)務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化與管理化工作，取得了一定的效果。但是，我們必須清醒地看到，由于我國許多農(nóng)村地區(qū)依然沒有實(shí)行農(nóng)村新的會計(jì)體制，現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與新的會計(jì)體制的要求出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。因此，在全面實(shí)行村務(wù)公開、民主管理與民主理財(cái)工作過程中，依然暴露出了越來越多的困難與問題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理受到了嚴(yán)重的影響與制約。而這些困難與問題的存在，不僅導(dǎo)致了干群關(guān)系逐步緊張、矛盾進(jìn)一步激化，而且還造成了一些農(nóng)村地區(qū)工作難以開展，黨和國家的方針、政策難以得到有效落實(shí)和執(zhí)行，甚至嚴(yán)重影響了農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)受到很大程度的影響和制約。對此，筆者認(rèn)真深入分析了當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在問題的原因，并有針對性地提出了相應(yīng)的對策措施。

一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）管理隊(duì)伍極不穩(wěn)定

管理隊(duì)伍極不夠穩(wěn)定，是當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在最突出的問題之一。一般主要體現(xiàn)在人員變化快，移交手續(xù)辦理不夠規(guī)范和及時。在廣大農(nóng)村地區(qū)，都普遍存在著村委換屆就意味著村級財(cái)務(wù)管理人員的變化。這樣，必然給村級財(cái)務(wù)管理帶來了嚴(yán)重的影響。而且有的村級財(cái)務(wù)管理人員發(fā)生變化以后，經(jīng)常出現(xiàn)移交手續(xù)不及時，甚至沒有辦理等現(xiàn)象，使得了新的財(cái)務(wù)管理人員形同虛設(shè)，根本起不到應(yīng)有的作用。

（二）財(cái)務(wù)沒有專人管理

財(cái)務(wù)沒有專人管理，是當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在的又一突出問題。具體表現(xiàn)為村委干部兼職做村級財(cái)務(wù)管理工作，甚至出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)收入、支出一支筆審批現(xiàn)象。當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)都普遍存在著多人收錢、多人管線、多人用錢等不良現(xiàn)象，有的甚至長時間不結(jié)賬、不交賬以及不記賬。這樣，必然嚴(yán)重制約了村級財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國有80%以上村級組織的經(jīng)費(fèi)開支，村支書、主任、會計(jì)都可以簽字審批，甚至還出現(xiàn)了出納也能簽字審批的現(xiàn)象。而且有的未經(jīng)他人人簽字審批就可以報(bào)賬，逐漸形成了村級財(cái)務(wù)管理混亂的局面。此外，村級賬目不及時公開，甚至不公開，財(cái)產(chǎn)往來沒有賬目可查，村級財(cái)務(wù)失去應(yīng)有的監(jiān)督控制作用。

（三）賬目管理不夠規(guī)范

賬目管理不夠規(guī)范，是當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理面臨的最大瓶勁問題。主要表現(xiàn)在村級財(cái)務(wù)管理帳目設(shè)置不全面，原始憑證不夠規(guī)范等方面。從我國廣大農(nóng)村的實(shí)際情況來看，有相當(dāng)一部分村級組織沒有嚴(yán)格按照有關(guān)體制機(jī)制要求來合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理賬目，甚至有的只設(shè)立了現(xiàn)金賬而沒有設(shè)立有關(guān)臺賬如財(cái)產(chǎn)賬、往來賬等，這樣，必然造成了村級財(cái)務(wù)管理的不夠完善與規(guī)范。

（四）超支透支現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前，我國絕大多數(shù)村級組織財(cái)務(wù)超支透支現(xiàn)象極為嚴(yán)重。而村級的財(cái)務(wù)支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一種上級檢查吃、自己開會吃、有事無事聚會吃等不良態(tài)勢，必然造成極大的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，也帶來了村級財(cái)務(wù)的嚴(yán)重超支透支現(xiàn)象。此外，一些村組干部貪污、挪用公款現(xiàn)象不同程度地存在，想方設(shè)法地利用職務(wù)之便貪污挪用公款。

二、做好村級財(cái)務(wù)管理的對策措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好村級財(cái)務(wù)管理工作

認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)管理工作，并作為當(dāng)前我國農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓，具有積極的意義與作用。這是因?yàn)?，村級?cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)政策性比較強(qiáng)的工作之一。因此，我們必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作納入農(nóng)村各項(xiàng)工作的重要議事日程，納入村級年度工作計(jì)劃以及目標(biāo)責(zé)任考核管理的內(nèi)容。明確有關(guān)人員主抓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，經(jīng)常聽取、調(diào)研和解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的突出問題與困難。隨時聽取群眾意見建議，對村級財(cái)務(wù)工作進(jìn)行安排部署與落實(shí)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和體制機(jī)制的規(guī)定，認(rèn)真抓好村級財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作。真正通過村級財(cái)務(wù)管理工作給村干部一個清白和給人民群眾一個明白。

（二）健全完善體制，確保村級財(cái)務(wù)管理有章可循

健全完善財(cái)務(wù)管理體制，是搞好村級財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵因素之一。為了使村級財(cái)務(wù)管理工作做到有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)、政策措施以及地方性法規(guī)條例等，并結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，研究制定相應(yīng)的體制機(jī)制，切實(shí)把村級財(cái)務(wù)管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、管理化軌道。同時，村級財(cái)務(wù)管理也必須貫徹和落實(shí)收支兩條線管理，堅(jiān)決實(shí)行先收后支，嚴(yán)厲禁止以收抵支、差額入賬、坐收坐支等不良現(xiàn)象。

（三）落實(shí)村務(wù)公開，切實(shí)加大農(nóng)村民主理財(cái)力度

落實(shí)村務(wù)公開，切實(shí)加大農(nóng)村民主理財(cái)力度，是當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理工作的客觀要求。村級財(cái)務(wù)問題一直都是廣大農(nóng)民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。，對此，我們必須切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，都必須及時向群眾公開，特別是做好村級財(cái)務(wù)的公開。我們要嚴(yán)格按照上級的有關(guān)精神及要求，確保村級財(cái)務(wù)公開內(nèi)容全面完整、時間及時，程序嚴(yán)格。而對于在財(cái)務(wù)公開過程中群眾反映的問題，要積極妥善地研究解決落實(shí)，真正把村級財(cái)務(wù)公開落到實(shí)處，置于群眾的日常監(jiān)督之下。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高村級財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

村級財(cái)務(wù)管理工作不僅是一項(xiàng)政策性比較強(qiáng)的工作，而且也是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作。因此，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高村級財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)極為關(guān)鍵。一般情況下，村級財(cái)務(wù)管理人員確定以后，不能隨意變動，以保證財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理人員的任免程序，認(rèn)真落實(shí)持證上崗、崗位責(zé)任制等，財(cái)會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。此外，要認(rèn)真加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，必要時可以定期或不定期地對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，逐步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、立足全局，不斷提高服務(wù)意識。

辦公室的主要職能是服務(wù)。服務(wù)工作搞得好不好，能不能讓領(lǐng)導(dǎo)、科室和群眾滿意，是衡量辦公室工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們圍繞確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、養(yǎng)老保險擴(kuò)面和關(guān)系接續(xù)等中心工作，著眼全局，不斷提高服務(wù)意識。

——超前服務(wù)意識。在辦公室工作中，我們注重調(diào)動工作人員的主動性和積極性，要求做到腦勤、手勤、腿勤、口勤，凡事想在前、做在前、服務(wù)在前，明確任務(wù)要求，并按照分工負(fù)責(zé)的原則抓落實(shí)，形成了布置、落實(shí)、監(jiān)督、檢查反饋、緊密銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的工作機(jī)制，避免了“領(lǐng)導(dǎo)說了再干、催了再辦、推了再轉(zhuǎn)”的被動應(yīng)付、工作滯后問題的發(fā)生，使辦公室真正成為領(lǐng)導(dǎo)稱職的參謀助手。

——協(xié)調(diào)服務(wù)意識。對局內(nèi)部科室，我們強(qiáng)調(diào)辦公室工作人員要有顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)意識，按照“有理、有節(jié)、有度”的原則，對領(lǐng)導(dǎo)決定的工作主動協(xié)調(diào)，對一些急事、要事和難度較大的工作及時協(xié)調(diào)，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題著力協(xié)調(diào)，并時刻注意協(xié)調(diào)方式、方法和效果，使問題及時有效地得到解決，從而避免了科室之間相互掣肘、“雞毛”擋車現(xiàn)象的發(fā)生，較好地發(fā)揮了“喉舌”作用，保證了政令暢通。

——日常服務(wù)意識。接聽電話、收發(fā)文件、編發(fā)信息等，這些工作看起來是小事，耽誤了就是大事。為此，我們在工作中力求做到積極主動，一絲不茍地進(jìn)行縝密處理，確保了辦公室日常工作的順利進(jìn)行。

——為群眾服務(wù)意識。我們除積極推行政務(wù)公開、大力實(shí)施“民心工程”外，還在勞動和社會保障系統(tǒng)內(nèi)率先實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制，規(guī)定工作人員對每一位來電、來信、來訪的群眾都要熱忱服務(wù)、負(fù)責(zé)到底，能作答復(fù)的，及時答復(fù)，不能答復(fù)的，要耐心做好解釋工作，不是職責(zé)范圍內(nèi)的，要指引、帶領(lǐng)來電來訪群眾到相關(guān)科室，決不能在工作中出現(xiàn)相互推諉、相互扯皮問題，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。

二、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化綜合管理職能。

近年來，在辦公室管理工作中，狠抓綜合管理不放松，進(jìn)一步健全和完善了內(nèi)部管理體系，使我局辦公室工作基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、高效化管理，為我局各項(xiàng)工作開展創(chuàng)造了良好條件。

——綜合協(xié)調(diào)，形成推動工作的整體合力。為做好綜合協(xié)調(diào)工作，我們從建立制度入手，規(guī)范程序、理順關(guān)系、明確職責(zé)，形成了科學(xué)、規(guī)范、有序的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是建立健全了黨政聯(lián)席會議制度，傳達(dá)上級有關(guān)重要會議，討論研究報(bào)請上級審定的重要事項(xiàng)，決定其它需要領(lǐng)導(dǎo)集體決定的重要事項(xiàng)等；二是建立健全辦公會、專題業(yè)務(wù)工作會制度，學(xué)習(xí)和傳達(dá)上級的重要文件、重要會議精神，研究貫徹實(shí)施意見，聽取各科室匯報(bào)階段性的工作，并對下一步工作進(jìn)行部署安排；三是辦公室積極加強(qiáng)與業(yè)務(wù)科室的溝通，盡力發(fā)揮好上傳下達(dá)、聯(lián)絡(luò)左右、協(xié)調(diào)各方的樞紐作用。通過以上制度，在全局上下形成了規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對重要工作、重大問題及時聯(lián)系，互相溝通，統(tǒng)一步調(diào)，整個工作出現(xiàn)了圍繞中心、整體聯(lián)動、互相配合的良好局面。

——嚴(yán)格考核，認(rèn)真實(shí)行目標(biāo)管理制度。每年年初，根據(jù)省下達(dá)年度工作任務(wù)，我們及時制訂年度工作目標(biāo)計(jì)劃，并對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督辦，嚴(yán)格考核，認(rèn)真實(shí)行目標(biāo)考核管理。一是簽訂目標(biāo)責(zé)任書，局長為第一責(zé)任人，分管副局長為第二責(zé)任人，科室負(fù)責(zé)人專管，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)管理責(zé)任到人。二是實(shí)行定時定量考核制、專人專班負(fù)責(zé)制，細(xì)化和量化各項(xiàng)工作指標(biāo)，將全年工作目標(biāo)管理考核的內(nèi)容分為量化、質(zhì)化、黨風(fēng)廉政建設(shè)三大塊，量化目標(biāo)根據(jù)各科室的工作職責(zé)分別制定，考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)全部用數(shù)字、百分比進(jìn)行量化；質(zhì)化目標(biāo)則分解成領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜合治理等六個方面。三是強(qiáng)化措施，嚴(yán)格考核。為確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行，防止流于形式，我們成立了“量質(zhì)化目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組”，實(shí)行平時考核與集中考核相結(jié)合的方式，按月通報(bào)考核情況，并制定嚴(yán)格的獎懲措施，確保目標(biāo)考核落到實(shí)處。

——健全制度，提高規(guī)范化管理水平。按照《湖北省養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》的思路和方法，我們從健全制度入手，規(guī)范工作程序，明確職責(zé)范圍、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善涉及辦公室工作的一系列規(guī)章制度，確保了辦公室工作快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是由辦公室承辦的全局性工作的規(guī)章制度，如辦事議事規(guī)則、會議制度、學(xué)習(xí)制度等管理規(guī)程；二是辦公室承擔(dān)的各項(xiàng)工作的規(guī)章制度，包括辦公室公文處理、檔案工作、文印管理、綜合治理、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)等工作制度；三是將工作紀(jì)律、科室工作職責(zé)等制度制成標(biāo)牌，統(tǒng)一懸掛在一樓社會保險申報(bào)服務(wù)大廳的墻上，提高政務(wù)公開透明度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，全力抓好內(nèi)部管理。

內(nèi)部管理是全局工作的基礎(chǔ)，也是辦公室的重要工作。在內(nèi)部管理工作中，我們不斷加大力度，堅(jiān)持做到：

——實(shí)行陽光財(cái)務(wù)。我們以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面推進(jìn)了財(cái)務(wù)制度改革。一是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，局經(jīng)費(fèi)收支由基金管理科移交到辦公室，既便于和市勞動保障局對口管理，又增強(qiáng)了聚財(cái)能力。二是改過去科室分散收費(fèi)為局辦公室集中收費(fèi)，規(guī)范了票據(jù)管理，堵塞了收費(fèi)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種漏洞，又便于辦公室及時掌握各科室的收費(fèi)情況，有效預(yù)防各科室坐收坐支、私設(shè)小金庫現(xiàn)象的發(fā)生。三是實(shí)行陽光財(cái)務(wù)，細(xì)化定額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按員支出，按月公布全局經(jīng)費(fèi)收支情況，重大經(jīng)費(fèi)開支由集體研究決定，財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了全透明管理。四是按照《局經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度》，遵守審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行了財(cái)務(wù)報(bào)銷審批制度。

——注重信息宣傳。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，養(yǎng)老保險工作的新熱點(diǎn)、新難點(diǎn)層出不窮，如何捕捉其中的問題，讓參保人員了解政策、熟悉政策、運(yùn)用政策，成為擺在宣傳工作面前的一道新課題。為創(chuàng)造良好輿論氛圍，使養(yǎng)老保險工作向縱深發(fā)展，我們從三個方面做好了宣傳工作：一是適時開展對上宣傳報(bào)道工作，近兩年來累計(jì)在各級報(bào)刊媒體發(fā)表宣傳稿件100余篇。二是加大本地新聞媒體宣傳力度，通過報(bào)紙、電視、電臺等媒體，使“參加養(yǎng)老保險、安度幸福晚年”的道理逐步深入民心。三是舉辦養(yǎng)老保險政策培訓(xùn)班，開展上街咨詢活動，深入企業(yè)和參保人員開展宣傳工作。為及時反映養(yǎng)老保險工作動態(tài)，我們還將各項(xiàng)工作進(jìn)展情況、工作難點(diǎn)撰寫成簡報(bào)，報(bào)送各級勞動保障行政部門和各級領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門，引起大家對養(yǎng)老保險工作的重視，并建立了內(nèi)部養(yǎng)老保險工作通報(bào)制度，按月通報(bào)養(yǎng)老保險工作進(jìn)展情況，起到表揚(yáng)先進(jìn)、激勵后進(jìn)的作用。

——重視檔案管理。在檔案管理工作中，我們不斷加大檔案管理力度，狠抓軟、硬件建設(shè)，檔案管理水平在晉升省一級基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步提高。一是配備專人，建立綜合檔案室，完善檔案管理網(wǎng)絡(luò)，并定期總結(jié)檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改，提高了檔案管理工作質(zhì)量。二是在檔案管理工作中，對文字材料實(shí)行定期收集，年終進(jìn)行清理和核對后，認(rèn)真分類組卷，把好案卷質(zhì)量關(guān)。三是編制了案卷文件目錄、離退休人員目錄、養(yǎng)老保險卡片目錄等多種檢索工具，并利用館藏檔案資料組編有關(guān)專題和文件匯集、全宗介紹等文字資料，并主動為局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室提供檔案服務(wù)。四是提高檔案管理自動化水平，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案分類、組卷、檢索、統(tǒng)計(jì)等工作，建立文書檔案數(shù)據(jù)庫，為查閱資料提供了極大的便利，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大參保單位的好評。

四、推行“五優(yōu)”，全面提高工作質(zhì)量。

面對新形勢和新任務(wù)，養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展日新月異，為高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的完成各項(xiàng)辦公室工作，我們在辦公室工作中認(rèn)真推行“五優(yōu)”，以全面提高工作質(zhì)量。

——業(yè)績優(yōu)秀。我們鼓勵辦公室工作人員在工作中樹立管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，勇爭一流工作業(yè)績的意識，特別是要有良好的敬業(yè)態(tài)度和精神風(fēng)貌，牢固樹立大局意識、中心意識，自覺地將個人利益服從群眾利益、部門利益、組織利益。近年來，養(yǎng)老保險工作重要性日益突出，文件多、材料多、檢查多，辦公室工作量非常大，經(jīng)常加班加點(diǎn)，但大家絲毫沒有怨言，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力克服各種困難，全身心地投入到工作中，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，使我局養(yǎng)老保險工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的肯定。

——作風(fēng)優(yōu)良。我們把“忠誠進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，公正廉潔，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”作為辦公室工作人員行為準(zhǔn)則，要求大家在工作作風(fēng)上做到既“實(shí)”又“快”。一方面，抓工作求真務(wù)實(shí)，向上匯報(bào)情況要實(shí)，提供的各類信息要實(shí)。另一方面，要做到反應(yīng)、思考問題快、工作節(jié)奏快和對科室和群眾提出問題的答復(fù)要快。

——服務(wù)優(yōu)質(zhì)。除實(shí)行首問負(fù)責(zé)制外，我們還要求辦公室工作人員切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，按照機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“六個一”作好各種接待工作，做到文明服務(wù)、禮貌接待，樹立辦公室工作人員良好的聲譽(yù)和形象。

——管理優(yōu)化。我局在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，仍擠出資金，為辦公室配置了三臺套計(jì)算機(jī)，復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、彩色打印機(jī)各一臺，對干部檔案、工資福利等全面實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，基本實(shí)現(xiàn)了辦公自動化和規(guī)范化管理，為辦公室管理優(yōu)化奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

篇8

關(guān)鍵詞：地面測報(bào)；問題和不足；措施

氣象地面測報(bào)工作是對地球表面一定范圍內(nèi)的氣象狀況，以及其變化過程進(jìn)行系統(tǒng)地、連續(xù)地觀察和測定，并且及時、準(zhǔn)確地采集、上傳相關(guān)的原始?xì)庀髷?shù)據(jù)。為天氣預(yù)報(bào)、氣候分析、氣象信息、科學(xué)研究和氣象服務(wù)提供重要的參考依據(jù)，。它是氣象工作的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，不可小覷。地面氣象觀測工作是每個氣象站最基礎(chǔ)和最重要的工作之一，同時它又是一項(xiàng)既繁瑣又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，觀測員應(yīng)當(dāng)兼顧這項(xiàng)工作中的每個細(xì)節(jié)，以保證并提高觀測質(zhì)量。

1 地面氣象測報(bào)業(yè)務(wù)及管理工作存在的問題和不足

1.1 業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不夠常態(tài)化

地面氣象測報(bào)管理是氣象系統(tǒng)最基本的業(yè)務(wù)管理，工作量大，頭緒多，往往一人要承擔(dān)多項(xiàng)工作任務(wù)。特別是市級業(yè)務(wù)管理，其工作量越來越大，要求越來越高，技術(shù)性越來越強(qiáng)，業(yè)務(wù)管理人員忙于具體工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會相對較少。造成對新業(yè)務(wù)技術(shù)流程所涉及到的新知識、新技術(shù)了解較少。

1.2 規(guī)章制度執(zhí)行力存在薄弱環(huán)節(jié)

近年來，針對測報(bào)工作都制訂有相應(yīng)的規(guī)章制度，但在制度的具體執(zhí)行過程中，還是存在不到位的情況，違反制度的現(xiàn)象時有發(fā)生。如：值班員守班值班存在脫崗現(xiàn)象；場地儀器維護(hù)不及時，存在應(yīng)付現(xiàn)象；個別地溫場長期不松土，雜草叢生，地表板結(jié)嚴(yán)重；觀測場內(nèi)草高大大超過20厘米；虹吸雨量計(jì)的維護(hù)不及時，常有故障發(fā)生等。

1.3 地面測報(bào)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

一是測報(bào)崗位人員變動頻繁，個別臺站為謀求經(jīng)濟(jì)利益，集中部分人員開展科技服務(wù)工作，或者測報(bào)業(yè)務(wù)與行政、財(cái)務(wù)等崗位進(jìn)行輪換，導(dǎo)致部分測報(bào)人員不符合觀測崗位要求。二是測報(bào)人員初顯老化現(xiàn)象。全市測報(bào)人員年齡超過45歲以上的人員接近一半，這部分人員觀測技能也明顯老化，雖能吃苦，盡職盡責(zé)，但其精力和體力已跟不上現(xiàn)代化的需求。三是非氣象專業(yè)測報(bào)人員比例上升，直接影響地面氣象觀測質(zhì)量。

1.4 地面測報(bào)人員編制少

多數(shù)臺站測報(bào)人員偏少，而且還承擔(dān)其他工作。在從事測報(bào)業(yè)務(wù)工作的同時，還不同程度的承擔(dān)預(yù)報(bào)、農(nóng)氣、人影、財(cái)務(wù)、技術(shù)保障等工作。因此，當(dāng)有測報(bào)人員外出學(xué)習(xí)、休假等事項(xiàng)，造成測報(bào)人員經(jīng)常連續(xù)值班，十分疲勞，無形中增生了遲測、缺測等事故隱患。

2 提高地面測報(bào)水平具體措施

2.1 加強(qiáng)季節(jié)轉(zhuǎn)換期的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保測報(bào)質(zhì)量的連續(xù)性

天氣現(xiàn)象具有明顯的季節(jié)性，因此在季節(jié)轉(zhuǎn)換之前對業(yè)務(wù)規(guī)范要進(jìn)行有針對性的再學(xué)習(xí)，熟練掌握可能出現(xiàn)的復(fù)雜、特殊的云、天氣現(xiàn)象、以及相關(guān)的操作規(guī)程、發(fā)報(bào)規(guī)定等。如汛期來臨，應(yīng)事先學(xué)習(xí)重要天氣預(yù)報(bào)中，在汛期出現(xiàn)的大風(fēng)、冰雹、雨量等的觀測和發(fā)報(bào)規(guī)定；還要注意學(xué)習(xí)各類報(bào)文重疊時地處理；冬季來臨前，則要溫雪、雪深及濕球溶冰等項(xiàng)目的觀測方法及溶冰不當(dāng)處理的技術(shù)要求，做到心中有數(shù)，有效避免技術(shù)處理失當(dāng)現(xiàn)象。特別是在復(fù)雜、惡劣天氣即將影響本站時，對可能出現(xiàn)的天氣現(xiàn)象的記載、編報(bào)及其處理要提前準(zhǔn)備，查閱相關(guān)資料，做好各項(xiàng)應(yīng)急處理，避免因慌亂而造成遲、缺、漏報(bào)現(xiàn)象。例如：Cb云滾滾而來，氣勢兇猛，就要想到大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對流天氣出現(xiàn)的可能，對可能出現(xiàn)的情況盡量想得周全些。

2.2 調(diào)整臺站布局，優(yōu)化觀測功能

按照全面建立無縫隙天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測體系的總體要求，科學(xué)合理規(guī)劃中國氣象觀測臺站布局，調(diào)整與明確基層臺站的任務(wù)，整合觀測資源，積極探索創(chuàng)新行業(yè)基層臺站管理體制與運(yùn)行機(jī)制的新思路。按照氣候觀測系統(tǒng)的要求，結(jié)合中國地域特點(diǎn)，積極探索基層臺站分類模式，優(yōu)化臺站探測功能。根據(jù)我國氣候系統(tǒng)模式和災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警的需求，重新確定國家基準(zhǔn)氣候站點(diǎn)，構(gòu)建骨干站網(wǎng)，科學(xué)合理布設(shè)中小尺度加密自動氣象站。

2.3 拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建綜合觀測平臺

提高常規(guī)氣象要素自動化探測精度，根本改變?nèi)斯び^測現(xiàn)狀，逐步建設(shè)自動化程度高，集常規(guī)氣象要素、大氣成分、生態(tài)氣象等為一體的綜合氣象觀測平臺。以建立氣候觀測系統(tǒng)為目標(biāo)，合理設(shè)置觀測要素，開展相應(yīng)觀測業(yè)務(wù)，適時適地開展氣溶膠、二氧化碳、臭氧等大氣化學(xué)成分觀測，拓展觀測領(lǐng)域。建立布局合理、設(shè)置科學(xué)的生態(tài)氣候綜合觀測體系，在常規(guī)觀測站網(wǎng)、農(nóng)氣觀測站網(wǎng)以及相關(guān)行業(yè)觀測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要調(diào)整，建立生態(tài)氣候長期定位觀測站。適時選擇一批在區(qū)域分布、觀測要素有代表性的基層臺站，進(jìn)行綜合觀測平臺建設(shè)試點(diǎn)，并逐步推廣。

2.4 加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理，確保觀測質(zhì)量

建立全國統(tǒng)一的基層臺站業(yè)務(wù)工作職責(zé)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程。依據(jù)國務(wù)院行政許可規(guī)定，切實(shí)依法加強(qiáng)對基層臺站探測環(huán)境的保護(hù)，基層臺站要根據(jù)觀測要求，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的探測環(huán)境、監(jiān)測場地和業(yè)務(wù)工作室。建立完善的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，及時有效地對觀測質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。要通過對基層臺站領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)知識強(qiáng)化培訓(xùn)，對測報(bào)人員的滾動培訓(xùn)，以及制定定期考核上崗制度，組織不同范圍的測報(bào)業(yè)務(wù)技能競賽和業(yè)務(wù)檢查，保證基層氣象臺站觀測業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定。

2.5 健全一套制度

即建立健全測報(bào)業(yè)務(wù)管理制度，促進(jìn)測報(bào)管理更加科學(xué)合理東營市局目前已建立一套切實(shí)可行的測報(bào)業(yè)務(wù)管理制度。一是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，采取自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，要求記學(xué)習(xí)筆記、寫學(xué)習(xí)心得。在每月召開的質(zhì)量分析會上將自學(xué)時遇到的不理解的問題提出來，大家集體討論；二是質(zhì)量分析會制度，各臺站每月初對上月的觀測質(zhì)量進(jìn)行分析，每季度召開一次全市質(zhì)量分析會，將錯情責(zé)任落實(shí)到人，將討論情況進(jìn)行詳細(xì)登記；三是集體觀測制度，遇有復(fù)雜天氣，隨時觀測；四是儀器設(shè)備管理制度，建立了儀器月檢查登記簿，將本月儀器安裝、使用、維護(hù)、更換等情況進(jìn)行詳細(xì)登記；五是質(zhì)量與工作量考核制度，制定了工作量與獎金、預(yù)算外收人掛鉤，突出了獎勤懲懶，獎優(yōu)罰劣的考核辦法。

2.6 提高氣象地面測報(bào)工作質(zhì)量的方式

要充分調(diào)動氣象地面測報(bào)工作人員的積極性，使工作人員對于地面測報(bào)工作的重要性有充分的認(rèn)識來增強(qiáng)他們的責(zé)任感，使其對工作的準(zhǔn)確性和完整性真正負(fù)起責(zé)任，只有讓工作人員了解規(guī)范和制度來平衡他們的地面測報(bào)工作，才能使氣象地面測報(bào)工作發(fā)揮出它自身的作用，同時也能為其他氣象工作做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。認(rèn)真總結(jié)以往的和先進(jìn)的地面測報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)，對于一些新的地面測報(bào)工作方法要不斷的進(jìn)行總結(jié)，但是對于以往在氣象地面測報(bào)工作中出現(xiàn)的一些錯誤和漏洞也要進(jìn)行歸納，以避免在以后的工作中在發(fā)生類似的情況，進(jìn)而造成地面測報(bào)工作的錯誤性和偏差性，對于在地面測報(bào)工作中發(fā)生的計(jì)數(shù)錯誤、測報(bào)錯誤等發(fā)生頻率較高的錯誤要時刻提醒。

參考文獻(xiàn)

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[2] 楊開羽.航空氣象電碼中rmk項(xiàng)的識別[j].空中交通管理.2010（08）

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè)所得稅；納稅人；匯算清繳

根據(jù)《企業(yè)所得稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，我國對所得稅采取按年計(jì)算，分月或者分季預(yù)繳的，年終再進(jìn)行清繳的方式征收，即企業(yè)所得稅匯算清繳。

一、納稅人納稅時間及方式：

納稅人應(yīng)當(dāng)在月份或者季度終了后十五日內(nèi)，向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送會計(jì)報(bào)表、預(yù)繳所得稅申報(bào)表和納稅人發(fā)生的應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或備案的有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)；年度終了后四十五日內(nèi)，向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送會計(jì)決算報(bào)表和所得稅申報(bào)表，在年度終了后四個月內(nèi)結(jié)清應(yīng)補(bǔ)繳的稅款。預(yù)繳稅款超過應(yīng)繳稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)予以及時辦理退稅，或者抵繳下一年度應(yīng)繳納的稅款。

二、我國企業(yè)所得稅匯算清繳的現(xiàn)狀：

匯算清繳是企業(yè)所得稅納稅環(huán)節(jié)的一個重要的部分，圓滿完成匯算清繳是保證國家稅收及時足額入庫，保護(hù)納稅人合法權(quán)益的根本。目前，我國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持依法制稅、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理、利用所得稅來增加國民收入，從而在宏觀方面調(diào)控我國經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)我國人民的收入分配，實(shí)現(xiàn)了稅收政策的實(shí)施從嚴(yán)到寬，國民收入規(guī)模從小到大，征收管理的質(zhì)量從低到深，而稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能作用也是從弱到強(qiáng)。近年來，我國的稅收收入體制也逐步完善。按照我國稅收的組織收入原則，我國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)強(qiáng)化了收入分析，加強(qiáng)了稅收資源的管理，及時有效的掌握了重要的稅源，重要行業(yè)的收入變動情況，實(shí)現(xiàn)了所得稅帶來的收入與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同增長，我國稅收收入的規(guī)模不斷擴(kuò)大。

三、我國企業(yè)所得稅匯算清繳存在的問題：

現(xiàn)在，越來越多的企業(yè)進(jìn)行企業(yè)所得稅的匯算清繳，但是其中的問題也越來愈加凸顯。

（一） 技術(shù)要求高

雖然作為財(cái)務(wù)工作者每年都在進(jìn)行繼續(xù)教育的再培訓(xùn)，但是會計(jì)人員眾多，經(jīng)驗(yàn)等各方面有差異，加之稅法與財(cái)務(wù)會計(jì)制度存在的差異。面對每年匯算清繳繁雜的報(bào)表，許多人還是會顯得無所適從。這樣就會造成申報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、稅金漏報(bào)或者是多繳的問題。

（二） 政策繁雜，變化較快

隨著改革開放，我們國家加入WTO以來，新情況，新問題層出不請，而我們的稅法也是緊跟形勢每年進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。但是這樣卻要迫使財(cái)務(wù)人員花費(fèi)大量的時間去研讀新的政策、新的要求，否則就會造成稅金的遺漏，產(chǎn)生不必要的麻煩。

（三）思想認(rèn)識不到位

由于我國匯算清繳相關(guān)制度尚不完善，改革也不到位，致使納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間存在著一些認(rèn)識上的偏差。首先存在著“無關(guān)論”：這種觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)的匯算清繳是納稅的自己的事情，與稅務(wù)機(jī)關(guān)無多大關(guān)系。這種片面的觀點(diǎn)強(qiáng)化了納稅人的責(zé)任，而減輕了稅各機(jī)關(guān)等部門的相關(guān)責(zé)任，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行匯算清繳的組織管理、輔導(dǎo)宣傳、協(xié)調(diào)監(jiān)督等各項(xiàng)工作工作時不認(rèn)真執(zhí)行，使工作沒有落到實(shí)處；其次存在著“以查代算論”：這各觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)匯算清繳的工作只有在稅務(wù)機(jī)關(guān)完成最后的檢查任務(wù)之后才算真正的完成。把稅各機(jī)關(guān)放在了第一重要位置上。最后還存在著“雙主體論”：這種觀點(diǎn)認(rèn)為有關(guān)企業(yè)所得稅的匯算清繳與納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)都相關(guān)，納稅人自核自繳而稅務(wù)機(jī)關(guān)組織清算檢查，兩方共同完成。這種觀點(diǎn)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)花費(fèi)大量時間來核查，使核查流于形式，起不到好的效果。

四、要做好我國企業(yè)所得稅匯算清繳有以下幾點(diǎn)建議：

（一） 稅務(wù)機(jī)關(guān)要緊跟時代要求，做好稅法的宣傳工作

稅務(wù)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能要求，放棄以前“坐、等、靠”的觀念，企業(yè)所得稅匯算清繳工作的順利完成，取決于納稅人對于政策的熟悉程度。對于不同時期政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行歸類整理，通過報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行不定期的宣傳，使得納稅人及時全面的了解新的稅收政策，掌握匯算清繳的流程，確保圓滿完成匯算清繳工作。

（二） 納稅人要自我加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的提高

企業(yè)所得稅的匯算清繳是在基于會計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅法的要求進(jìn)行調(diào)整所得出的應(yīng)納稅所得額，其中的工作難點(diǎn)就是納稅的調(diào)增與調(diào)減。例如，業(yè)務(wù)招待費(fèi)與廣告費(fèi)在會計(jì)上就是正常的費(fèi)用類的二級科目，而在稅法上卻要進(jìn)行按照收入額度的扣除。

（三） 納稅人應(yīng)及時向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的審批申請

企業(yè)在經(jīng)營過程中許多資產(chǎn)損失的確認(rèn)是在經(jīng)過主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)后才能在年終的匯算清繳時轉(zhuǎn)入扣除額的。同時許多稅收優(yōu)惠政策也是經(jīng)過審批才得以生效的。所以為了維護(hù)納稅人的合法權(quán)益, 減少工作壓力, 保證企業(yè)所得稅匯算清繳工作的順利進(jìn)行,在每年的年度終了后，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時檢查確認(rèn)涉稅事項(xiàng)的審批程度。

（四） 充分利用現(xiàn)代社會的高科技產(chǎn)物

當(dāng)今社會是一個信息高速發(fā)展的時期，積極、智慧的利用這些產(chǎn)物不僅能提高我們的工作效率，更能加速社會的進(jìn)步。稅務(wù)機(jī)關(guān)及一些稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)嘗試研究一些新型匯算清繳的數(shù)據(jù)軟件，使得財(cái)務(wù)人員在輸入企業(yè)基本會計(jì)數(shù)據(jù)信息后就能算出應(yīng)納稅所得額的事情不是沒有可能。

（五）轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念

納稅人及稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用發(fā)展的眼光去正確理解我國企業(yè)所得稅匯算清繳的真正含義，要用全面的思維去把握匯算清繳的內(nèi)涵。要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到匯算清繳是我國稅收制度上的一項(xiàng)重要的管理工作，是我國據(jù)以誠信納稅和依法制稅的有效途徑。雖然匯算清繳的納稅產(chǎn)體是我的所有企業(yè)，但稅務(wù)機(jī)關(guān)也有責(zé)任做好稅收征收的工作。納稅人在交納所得稅過程中，也逐漸熟悉了稅收方面的政策法規(guī)，增強(qiáng)了依法納稅的意識，同時也是稅收法律法規(guī)在實(shí)際中得到貫徹和完善的過程。

五、結(jié)束語：

綜上所述，目前我國企業(yè)所得稅的匯算清繳在各方面有了一定的進(jìn)步，但我們也應(yīng)認(rèn)識到，做好企業(yè)所得稅的匯算清繳不僅僅是納稅人自己的工作，更是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)，甚至中介機(jī)構(gòu)等部門共同協(xié)作努力的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

1、胡春瑾 《企業(yè)所得稅匯算清繳現(xiàn)狀及對策研究》；

2、夏文川 《完善企業(yè)所得稅匯算清繳的思考》；

篇10

關(guān)鍵詞：承包商管理；通行卡；問題及對策

中圖分類號：U215 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1施工卡的定義

施工卡適用于外來施工單位和承包商人員在施工期間進(jìn)出車站時使用，凡與地鐵簽訂業(yè)務(wù)合同的單位，合同中包含地鐵設(shè)施委保和施工內(nèi)容，且每日地鐵運(yùn)營時間需頻繁進(jìn)出地鐵各車站進(jìn)行巡檢及其它作業(yè)的外來施工單位服務(wù)人員，可辦理施工卡，持卡人可在有效期內(nèi)， 不限次數(shù)進(jìn)出車站閘機(jī)進(jìn)行施工作業(yè)，已辦理施工卡的人員須持卡由閘機(jī)進(jìn)出車站，未帶者一律自行購票進(jìn)出車站，不得由車站邊門進(jìn)出。施工卡可采取記名卡的方式，卡面須注明申請人員姓名、相片和編號相關(guān)信息。

2目前存在的問題及管理難點(diǎn)

目前使用的邊門免費(fèi)通行證管理一般由承辦部門負(fù)責(zé)，工作內(nèi)容包括審核、制作、下發(fā)、補(bǔ)辦及回收，由票務(wù)稽查部門對違規(guī)使用的施工單位和承包商進(jìn)行相應(yīng)的處罰。目前邊門通行證件種類多、數(shù)量大，管理難度較大。首先持邊門證人員流動性大，回收困難，加上邊門通行證制作難度不大，仿冒十分容易，其次車站邊門免費(fèi)通行的證件類型十分繁多，人員離職后繼續(xù)持原邊門證或持假證出入邊門乘坐地鐵很難被發(fā)現(xiàn)，這給邊門的管理增加了很多難度，也間接導(dǎo)致了票務(wù)收益的損失。

3技術(shù)方案

3.1票卡選型及相關(guān)準(zhǔn)備

為了加強(qiáng)對施工卡的管理，方便票卡丟失后進(jìn)行掛失、黑名單下發(fā)等，要求持卡人只能在所轄的線路范圍內(nèi)使用。票務(wù)管理部門需要對卡的類型進(jìn)行篩選，施工卡辦理人員制作時進(jìn)行卡面照片等個人信息打印、卡片內(nèi)寫入個人身份、有效期等電子信息，完成后再進(jìn)行售卡操作，票卡激活后方可正常使用。票卡有效期根據(jù)外來施工單位的工作期限進(jìn)行設(shè)置，最長為1年，最少為1個月，不足一個月按1個月計(jì)算，卡過期后須延期方可繼續(xù)使用。

3.2設(shè)置專用通道

施工卡不計(jì)里程、不限次數(shù)乘坐軌道交通，為了便于票務(wù)稽查，減少違規(guī)使用情況的發(fā)生，施工卡擬在車站指定專用優(yōu)惠通道使用，僅對專用優(yōu)惠閘機(jī)通道和BOM設(shè)備下發(fā)該卡類型參數(shù)。外來施工單位服務(wù)人員嚴(yán)禁使用車站邊門通行，忘記帶卡須另行購票進(jìn)站乘車（搬運(yùn)大件的設(shè)備除外）。

3.3有償使用標(biāo)準(zhǔn)

施工卡原則上僅限外包單位服務(wù)人員工作期間在指定線路及區(qū)域免費(fèi)乘車使用，不提供上下班乘車，由于AFC系統(tǒng)無法限制持卡人在非工作期間及跨區(qū)域使用，因此需要適當(dāng)收取費(fèi)用，包括乘車費(fèi)用和工本費(fèi)，辦證所需費(fèi)用由施工單位和承包商自理。施工卡采用一人一票制，且僅限本人使用，一旦違規(guī)，會處以一定數(shù)額的罰款，罰款交清后方可將卡領(lǐng)回。

4施工卡辦理的管理規(guī)定

4.1新辦工作流程

由施工單位及承包商向各建設(shè)分公司、資源分公司提報(bào)辦理申請，填寫相應(yīng)的申請表，建設(shè)分公司根據(jù)合同內(nèi)容，對施工單位的申請進(jìn)行全方位審核，經(jīng)核準(zhǔn)、確認(rèn)后，附合同及相關(guān)材料，報(bào)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。施工單位將審批結(jié)果送承辦部門審核后，需到財(cái)務(wù)部繳納相應(yīng)費(fèi)用，施工單位將審核結(jié)果連同合同、申請表、財(cái)務(wù)部出具的收費(fèi)單及申辦人員的相片交施工卡辦理人員進(jìn)行制作。

4.2補(bǔ)辦工作流程

由外來施工單位服務(wù)人員填寫施工卡補(bǔ)辦申請表，根據(jù)施工卡補(bǔ)辦申請表上人員信息，填寫施工卡掛失信息登記，內(nèi)容包括卡號、姓名、工號等，需到財(cái)務(wù)部繳納相應(yīng)費(fèi)用，由承辦部門審核相關(guān)資料后交給相關(guān)人員在AFC系統(tǒng)中下發(fā)黑名單信息。掛失后施工卡辦理人員需要重新辦理施工卡，票面打印完成后，檢查票面信息、數(shù)量，填寫新補(bǔ)辦記錄，交由復(fù)核人對票面信息、數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，確保信息正確、完整，復(fù)核人復(fù)核完畢后，交給承辦部門進(jìn)行發(fā)放。

4.3年審工作流程

如外來施工單位服務(wù)人員在施工卡有效期后，仍需在地鐵車站施工作業(yè)的，應(yīng)按年審相關(guān)流程重新辦理，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)后，將施工卡交給承辦部門，承辦部門統(tǒng)一將人員名單及施工卡統(tǒng)一上交進(jìn)行年審。特殊情況下，委托他人進(jìn)行年審時，需要在年審單上注明委托事項(xiàng)，并簽名確認(rèn)，施工卡的辦理人員審核施工卡卡面信息、卡號與年審單是否相符，無誤后簽收確認(rèn)，年審?fù)戤吅蠓颠€。

5異常處理工作流程

5.1系統(tǒng)無故鎖卡的異常施工卡

處理方法：所有異常施工卡統(tǒng)一由承辦部門交給施工卡辦理人員進(jìn)行處理，施工卡辦理人員經(jīng)查實(shí)該異常施工卡為系統(tǒng)無故鎖卡的，施工卡辦理人員將該異常施工卡留下，待解鎖完畢后，通知承辦部門領(lǐng)取。

5.2非人為損壞施工卡

處理方法：施工卡辦理人員經(jīng)BOM查實(shí)該異常施工卡為閘機(jī)寫壞、芯片損壞無法讀取信息且票面完好的，施工卡辦理人員填寫施工卡補(bǔ)辦申請表，“補(bǔ)辦原因”一欄為非人為損壞，免費(fèi)補(bǔ)辦，同時回收其異常施工卡，按無效票入庫處理，其他流程按照施工卡補(bǔ)辦流程辦理。

5.3人為損壞施工卡

處理方法：施工卡辦理人員經(jīng)查實(shí)該異常施工卡有明顯折壓痕跡導(dǎo)致芯片或天線斷裂而無法正常使用的，按施工卡補(bǔ)辦流程辦理，需交補(bǔ)辦工本費(fèi)后方可辦理。

6核發(fā)的施工卡的回收管理流程

施工卡的回收由承辦部門負(fù)責(zé)，票務(wù)監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)行，并做好記錄。施工卡過期后，各施工單位及承包商的業(yè)務(wù)接口部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)全部回收交給承辦部門，由承辦部門收集完交由施工卡辦理人員進(jìn)行入庫。

7施工卡違規(guī)處理流程

票務(wù)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對違規(guī)事件進(jìn)行調(diào)查、處理，對轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)贈、轉(zhuǎn)讓施工卡的人員所在單位，可給予每人處于一定金額的處罰。由業(yè)務(wù)接口部門轉(zhuǎn)發(fā)票務(wù)違章繳款通知書，受罰單位到財(cái)務(wù)部繳款后，憑票務(wù)違章繳款通知書回執(zhí)聯(lián)到票務(wù)監(jiān)察部門領(lǐng)回被扣證件。

結(jié)語

施工卡是在目前邊門通行證的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他記名卡的制作流程進(jìn)行研發(fā)的一個新票種。票務(wù)管理部門首先要確定技術(shù)規(guī)格，梳理管理流程，理清工作接口，在實(shí)施前需要進(jìn)行充分論證，完成各項(xiàng)可行性研究工作后方可推行。創(chuàng)新的道路任重道遠(yuǎn)，本文作者在現(xiàn)有票務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了新思維和新見解，希望通過本文的分析能夠有效提高軌道交通行業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)一步加強(qiáng)外來施工單位服務(wù)人員的管理。