導(dǎo)語：如何才能寫好一篇未成年健康保護(hù)法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)縣上有關(guān)部門的會議精神，為加強(qiáng)學(xué)校法制教育,預(yù)防學(xué)生違法犯工作的要求,為了切實加強(qiáng)和改進(jìn)防范青少年違法犯罪工作,增強(qiáng)青少年的法律意識,為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,我校結(jié)合實際,制定如下工作方案

一、指導(dǎo)思想

預(yù)防青少年違法犯罪工作要以縣上相關(guān)部門的重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真實施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人為共和國預(yù)防未成年人犯帶法》,加強(qiáng)法制宣傳教育,完工作運行機(jī)制,突出重點預(yù)防為主,狠抓任務(wù)措施落實,努力把預(yù)防青少年違法犯罪工作提高到一個新的水平。

二、學(xué)校高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)縣上的會議精神，我校成立了防范未成年人違法犯罪

暨關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：張三（校長，黨支部書記）

副組長:李四（副校長，黨支部成員）

（教導(dǎo)副主任，黨支部成員）

成  員：       各班班主任

三、組織宣傳階段（6月15至月底）

學(xué)校高度重視，大力法制宣傳，學(xué)校借助安全教育平臺、利用校園微信群和釘釘群進(jìn)行宣傳、電子顯示屏、校園專欄、黑板報等展開對師生及學(xué)生家長進(jìn)行宣傳。

四、夯實措施，整治落實（7月1日至12月底）

1、加強(qiáng)師德修養(yǎng)建立長效機(jī)制，一是加強(qiáng)師德學(xué)習(xí)，提高教師師德修養(yǎng)。對教師開展《教師職業(yè)道德》、《十條禁令》、《教師法》、《民法典》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)。增強(qiáng)教師的法制意識，提高教職工的法制宣傳教育的能力。二是加強(qiáng)師德考核，學(xué)校制定相應(yīng)的考核長效機(jī)制，并將考核結(jié)果納入年終績效考核中去。

2、較強(qiáng)學(xué)生法制教育，提高法律意識。一是加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》、校本教材《塑造與養(yǎng)成》等法律法規(guī)的教育。二是借助安全教育平臺進(jìn)行安全、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是開展主題教育，“國家安全教育日”、“6.27禁毒教育”“12.4的憲法教育日”等主題活動。四是開組開啟法制教育課程，上好《道德與法治》法制教育課，開展法制進(jìn)校園，請法制副校長來校對學(xué)生開展法律法規(guī)專題知識講座。使末成年人掌握與其年齡和認(rèn)識水平相適應(yīng)的法律知識,增強(qiáng)未成年人法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性,明確自己的權(quán)利和義務(wù),依法維護(hù)自身的合法權(quán)益:自覺紅正不良行為,抵倒各種消極思想的侵蝕,并同違法犯罪行為作斗子。

3、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識。通過對未成年人的監(jiān)護(hù)人的法刳宣傳敦育,化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識,認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé),做到不讓不滿16周歲的未成年人單獨居住:不讓未成年人及煙、酒:及時尋找夜不歸宿的未成年人;及時發(fā)現(xiàn)和制上未成年人組織或參加實旌不良行為團(tuán)伙和教唆、肘迫、弓誘未成年人違法犯罪行為。

4、加強(qiáng)學(xué)生健康教育及心理疏導(dǎo)，學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的關(guān)愛，每位老師和學(xué)生結(jié)對進(jìn)行幫扶，進(jìn)行心理輔導(dǎo)和心理健康教育，落實好“愛生之德”活動，利用班會、專題講座對學(xué)生開展心理健康教育。堅持以教育為主,注重改造學(xué)生的不良行為習(xí)慣,幫助有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生樹立生活的信心和勇氣,重新做人。

5、加強(qiáng)校園環(huán)境排查。學(xué)校定期對校園周邊環(huán)境進(jìn)行排查和校園周邊不良社會青少年的掌控，杜絕學(xué)生與社會不良習(xí)氣的青少年接觸，凈化青少年成長環(huán)境。學(xué)校建立了巡邏組，加強(qiáng)校園值班巡邏。建立健全預(yù)防青少年違法犯罪工作制度,建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)和陣地網(wǎng)絡(luò),建立學(xué)校、家庭教育、社會廣泛參與齊抓共管的工作局面,實現(xiàn)對青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制落實預(yù)防青少年違法犯罪工作責(zé)任制和違法犯罪任追究,逐級分目標(biāo)任務(wù),把小學(xué)階段的青少年違法罪率控制為零。

篇2

一、增強(qiáng)工作責(zé)任感，充分發(fā)揮職能作用，為我縣兩綱全面如期達(dá)標(biāo)營造良好的社會輿論氛圍

黨的十七屆四中全會對以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了全面部署，縣委十一屆九次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議對全縣今年工作提出了總體要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和縣委、縣政府重要指示精神，從落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度；從維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大婦女兒童根本利益的高度；從服從服務(wù)于“保增長、保發(fā)展、保穩(wěn)定”工作大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，通過新聞、專題、專欄等多種節(jié)目形式，大力宣傳我縣貫徹落實《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》和兩綱實施以來取得的成效以及婦女兒童事業(yè)的發(fā)展成就。提升婦女的社會地位，引導(dǎo)廣大公民積極參與婦女兒童事業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步營造全社會關(guān)心、支持婦女兒童工作的良好社會氛圍。為我縣“兩綱”全面如期達(dá)標(biāo)營造良好的輿論氛圍。

二、以促進(jìn)2001—2010年兩綱達(dá)標(biāo)為重點，推動婦女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展

1、按照縣委全力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極配合有關(guān)部門，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的教育培訓(xùn)，科技示范，信息服務(wù)，扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村婦女現(xiàn)代適用技術(shù)，婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人等培訓(xùn)。積極開展送科技下鄉(xiāng)和上門服務(wù)，引導(dǎo)、幫助農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，掌握生產(chǎn)技能，更新生產(chǎn)理念，實現(xiàn)增收致富。

2、積極配合抓好“貧困母親救助行動”、計生“三結(jié)合”等扶貧項目的實施，不斷拓寬項目引進(jìn)渠道，發(fā)揮項目輻射作用，提升項目的經(jīng)濟(jì)和社會效益，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與貧困婦女開展結(jié)對幫扶活動，幫助貧困婦女增收脫貧。

3、以災(zāi)后重建推進(jìn)改善民生為契機(jī)，組織婦女積極參與災(zāi)后重建，推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村婦女兒童的文化生活條件，拓展農(nóng)村婦女兒童接受科技、文化、藝術(shù)教育渠道。

4、加強(qiáng)與女干部、女知識分子聯(lián)系，切實掌握婦女人才發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)女干部、女職工投身于科技創(chuàng)新實踐，立足本職、崗位建功，崗位成才。

5、配合有關(guān)部門繼續(xù)為下崗失業(yè)婦女、零就業(yè)家庭和農(nóng)村婦女富余勞動力提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。幫助和引導(dǎo)婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。積極協(xié)助政府有關(guān)部門加大對進(jìn)城女農(nóng)民工的技能、職業(yè)道德和文化素質(zhì)培訓(xùn)，推動她們真正融入城市，在城市安居樂業(yè)，成為新市民。

6、結(jié)合“五五普法”宣傳活動，以宣傳《四川省〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》為重點，充分利用“三八維權(quán)周”、“綜合治理宣傳月”和“12.4”法制宣傳日活動，教育引導(dǎo)婦女增強(qiáng)法制意識，強(qiáng)化公民責(zé)任意識，提高婦女依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的能力，切實維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

7、充分發(fā)揮婦女組織作用，認(rèn)真履行代表婦女積極參與國家和社會事務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的重要職責(zé)，積極參與婦女兒童法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查和監(jiān)督。加強(qiáng)調(diào)查研究，重點關(guān)注涉及婦女兒童權(quán)益的傾向性問題，及時反映婦女訴求。

8、積極參與婦女利益訴求機(jī)制建設(shè)，配合有關(guān)部門加大依法查處侵害婦女兒童權(quán)益重大典型案件的力度。做好群眾來信來訪工作，暢通訴求渠道，引導(dǎo)婦女通過合法、有序、理性的渠道表達(dá)利益訴求，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。

9、積極參與社會治安綜合治理，進(jìn)一步開展“平安家庭”、“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，以家庭的平安促進(jìn)社會平安。全面推進(jìn)婦女“面對面”預(yù)防艾滋病和禁毒宣傳教育工作，不斷提高婦女防止艾滋病知識的知曉率，切實維護(hù)艾滋病感染者和致孤兒童的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)女性健康保護(hù)，積極開展女性健康知識宣傳教育和婦科乳腺疾病普查普治活動，增強(qiáng)婦女防病、治病和自我保護(hù)能力。

10、積極參與做好農(nóng)村留守兒童工作，深入開展“共享藍(lán)天”關(guān)愛留守兒童行動，以支持、維權(quán)、關(guān)愛、宣傳為重點，推動完善農(nóng)村留守兒童工作的相關(guān)政策和工作機(jī)制，為農(nóng)村留守兒童健康成長創(chuàng)造良好的條件。

11、深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育工作，深化婦女及家庭踐行社會主義榮辱觀系列道德實踐活動，切實加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展健康文明的群眾性文體活動，引導(dǎo)婦女積極投身社會主義先進(jìn)文化和構(gòu)建和諧社會建設(shè)。認(rèn)真開展廉政文化進(jìn)家庭系列活動，充分展現(xiàn)廣大婦女及家庭崇尚和諧文化、廉政文化、促進(jìn)社會和諧的精神風(fēng)貌。

12、深入開展和諧家庭創(chuàng)建工作，以家庭和社區(qū)為載體，將和諧家庭、和諧社區(qū)建設(shè)置于和諧社會建設(shè)之中，以開展“巾幗共建和諧”，推進(jìn)和諧家庭道德建設(shè)為切入點，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康的生活方式。

三、認(rèn)真做好兩綱實施的總結(jié)評估

要按照兩綱監(jiān)測與評估工作要求，召開專題研討會，研究制定終期評估工作方案，明確評估內(nèi)容、方法、步驟和要求，通過兩綱終期評估自評，認(rèn)真總結(jié)兩綱達(dá)標(biāo)情況、工作成績和經(jīng)驗，分析問題和不足，提出對策措施。

四、著力開展新兩綱編制工作

成立新兩綱編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合2001—2010年兩綱實施中的成功經(jīng)驗和不足，針對重難點和熱點、焦點問題，廣泛征求群眾意見，組織開展專題調(diào)研，討論、論證，著力抓好新兩綱的編制工作，確保新兩綱具有指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。

篇3

在德國法學(xué)界和法官看來，由于勞動關(guān)系本身的復(fù)雜性，調(diào)整勞動關(guān)系涉及兩種不同性質(zhì)的法律，調(diào)整勞動合同關(guān)系的大部分規(guī)定即為勞動法，屬于私法的范圍；調(diào)整社會保障的規(guī)定為社會法（即社會保障法），屬于公法的范圍。在德國，勞動法制雖然歷史悠久，但沒有一部統(tǒng)一的法典式的勞動法，在這一點上，德國學(xué)者盛贊制定了一部統(tǒng)一的比較完整的《勞動法》。在勞動立法上，德國采取的是編篡，即多年來一直不遺余力地力圖匯編一部包容全部勞動法律規(guī)范的《勞動法典》。由于工程浩繁等原因，至今沒有完成編篡工作。對此，有的學(xué)者持保留態(tài)度，認(rèn)為“這一努力是否能夠在可以預(yù)見的將來如愿以償，是頗令懷疑的”?！?〕德國現(xiàn)行的勞動法律、法規(guī)，主要有《集體協(xié)議法》（1969年8月修訂）、《委員會法》（1988年12月修訂）、《未成年人保護(hù)法》（1976年4月）、《母親保護(hù)法》（1968年4月）、《解雇保護(hù)法》（1969年8月）、《勞動法院法》（1979年7月重新公布），等等。至于社會法立法，德國擬創(chuàng)制一部完整的《社會法典》，至今只公布了總編（1975年12*本文作者于1997年6月參加中國赴德國勞動司法考察團(tuán)時，對德國的勞動制度和社會保障制度及其司法進(jìn)行了系統(tǒng)的考察。此文是根據(jù)考察了解的情況和所得資料，并參閱有關(guān)論著寫成。——編者月）、第三編社會保障通則（1976年12月）、第五編法定健康保險（1988年12月）、第六編法定養(yǎng)老保險（1989年12月）、第十編管理程序（1980年8月）等編。此外，已頒行的還有《聯(lián)邦社會福利法》（1961年6月）、《兒童與青少年福利法》（1990年6月）、《社會法院法》（1953年9月）、《少年法院法》（1953年8月），等等。

德國的法院除設(shè)外，另設(shè)五個不同體系的法院，即普通法院、行政法院、勞動法院、社會法院和財稅法院。每一個法院體系都根據(jù)本體系的法院法即法院組織法所構(gòu)成，各自都有自己的案件管轄范圍，實際上都有各自的最高法院。德國設(shè)立了專事審理有關(guān)勞資糾紛、社會保障糾紛案件的勞動法院和社會法院兩個獨立的司法體系，并制定了各自獨有的《勞動法院法》和《社會法院法》。這不僅表明德國非常重視勞動法和社會法的司法，把有效的司法看作是實施法律和實現(xiàn)法治的有力保障，而且據(jù)德國聯(lián)邦社會法院法官武爾芬的看法，由于勞動法屬于私法性質(zhì)，社會法屬于公法性質(zhì)，各自調(diào)整的對象、范圍、程序等均有重大差別，因此建立各自獨立的法院體系，分別由勞動法院專事審理勞資糾紛案件，由社會法院專事審理社會保障糾紛案件非常必要，這種從立法到司法的分類法，對保障雇傭勞動者的權(quán)益是非常有利的。

二、勞動法院的設(shè)置及對勞資爭議案件的審理

（一）勞動法院的沿革、設(shè)置和案件受理范圍

在德國，勞動關(guān)系原來是由民法調(diào)整的，世界著名的《德國民法典》就有調(diào)整勞動關(guān)系的規(guī)定（第611條至第630條）。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法制的逐步完善，勞動法就逐漸從民法中分離了出來，以至今日已形成為一個相對獨立的法律體系。因為在德國，在勞動關(guān)系方面貫徹的是“勞動自由”的原則，勞動關(guān)系的建立完全采用市場化的形式，即勞動契約的形式，由雇員與雇主自由決定是否發(fā)生雇傭勞動關(guān)系，并決定工資、工作時間、工作條件、休假、勞動保護(hù)等有關(guān)事宜。在這種關(guān)系中，作為出賣勞動力的勞動者顯然總是處于劣勢的地位，他們的權(quán)益往往難以得到保護(hù)，勞資沖突和勞資糾紛的產(chǎn)生是必然的。為了緩和沖突、排除紛爭、穩(wěn)定社會關(guān)系，德國法律在保護(hù)雇員即勞動者權(quán)益上采取了重大的舉措，即制訂了獨立于民法之外的勞動法，作為勞動司法的勞動法院隨之也從普通法院體系中分離了出來。

在德國，普通法院的歷史源遠(yuǎn)流長，通過法院處理勞動爭議最早可追溯到十九世紀(jì)初，至于專事審理勞資糾紛案件的勞動法院，只是本世紀(jì)中期（1952年）才從普通法院體系中分離出來而成為一個獨立的司法機(jī)構(gòu)體系。為此，聯(lián)邦德國于1952年專門制訂和頒布了《勞動法院法》。該法既是一個勞動法院組織法，又是一個審理勞資糾紛訴訟的程序法。它不僅對勞動法院的設(shè)置和組織機(jī)構(gòu)作了規(guī)定，而且還就勞動法院審理勞資糾紛案件的一些特殊的程序等也作了詳細(xì)的規(guī)定?！?〕在德國，勞動法院至今已有40多年的發(fā)展歷史，實踐證明，這在緩和勞資矛盾、穩(wěn)定社會關(guān)系等方面發(fā)揮著其他司法機(jī)構(gòu)不可替代的重要作用。

根據(jù)德國《勞動法院法》，勞動法院分為三級，即：1、基層勞動法院。它負(fù)責(zé)勞資糾紛案件的初審，即第一審案件的審理，因此也稱初審勞動法院。全德國現(xiàn)共設(shè)有基層勞動法院123個，職業(yè)法官840名。2、州勞動法院。它負(fù)責(zé)勞資糾紛案件的上訴案件的審理，因此也稱上訴審勞動法院。全德現(xiàn)設(shè)有州勞動法院19個，即除全德16個州各設(shè)1個州勞動法院外，另在北威斯特法倫州增設(shè)2個州勞動法院，巴伐利亞州增設(shè)1個州勞動法院，現(xiàn)共有職業(yè)法官200名。3、聯(lián)邦勞動法院。主要負(fù)責(zé)不服上訴法院裁判的全德勞資糾紛案件的復(fù)審。為使勞動司法得以統(tǒng)一，全德只設(shè)一個聯(lián)邦法院，地點在德國中部的黑森州的卡塞爾，它實際上是德國勞動法院的最高法院。

與普通法院審理一般民事案件不同的一個突出特點是，勞動法院審理勞資糾紛案件的法庭采取職業(yè)法官與名譽(yù)法官相結(jié)合的形式組成。這樣做的好處，據(jù)德國的法官介紹，主要有以下幾個方面：第一、名譽(yù)法官來之于企業(yè)，對企業(yè)的情況比較了解，對勞動關(guān)系的狀況也比較熟悉，可以幫助法庭對勞資糾紛作出比較符合實際的裁判；第二、名譽(yù)法官來之于當(dāng)事人，即雇主和雇員兩方，代表雇主和雇員兩方，各自為他們說話，這樣就可以使勞動爭議雙方在心理上增加對法庭的信任，使他們更容易地去接受法庭的裁判；第三、名譽(yù)法官在審理案件中有與職業(yè)法官一樣的權(quán)力，如有相同的詢問權(quán)、查閱案卷權(quán)等權(quán)力，以及相同的表決權(quán)，這樣就可以在一定程度上避免或防止職業(yè)法官的獨斷，提高法庭裁判的公正性。基層、州勞動法院審理案件的法庭由本法院自己的1名職業(yè)法官和2名外請的名譽(yù)法官所組成。聯(lián)邦勞動法院審理案件的法庭一般由3名職業(yè)法官（其中1名為首席法官）和2名名譽(yù)法官組成。名譽(yù)法官來自雇主和雇員各方，各占一半，由雇主協(xié)會和工會提名，然后由有關(guān)部門任命，基層、州勞動法院的名譽(yù)法官由地方和州的有關(guān)部門任命，聯(lián)邦法院的名譽(yù)法官則由聯(lián)邦勞工部任命。名譽(yù)法官任期4年。擔(dān)任名譽(yù)法官的年齡限制是，基層法院必須在25周歲以上，州法院必須在30周歲以上，聯(lián)邦法院必須在35周歲以上。

對勞動法院的案件受理范圍，德國《勞動法院法》作了具體的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，勞動法院主管下列勞資糾紛案件的審理：1、單個的雇員與雇主因工資、解雇等私權(quán)性的爭執(zhí)，包括因勞動關(guān)系而發(fā)生的爭執(zhí)、勞動關(guān)系存在與否的爭執(zhí)、勞動關(guān)系的終止及其法律后果的爭執(zhí)、與勞動關(guān)系相關(guān)的非法行為引起的爭執(zhí)，等等。2、集體合同方面的爭執(zhí)，包括簽訂集體合同的雙方就集體合同的和集體合同存在與否而發(fā)生的爭執(zhí)，簽訂集體合同的雙方與第三人之間關(guān)于集體合同內(nèi)容和集體合同存在與否的爭執(zhí)、集體合同雙方之間或該雙方與第三人之間因不允許行為，如勞資斗爭采取的手段等而發(fā)生的爭執(zhí)。3、企業(yè)委員會與雇主之間發(fā)生的爭執(zhí)。

（二）處理勞資糾紛的原則和程序

篇4

“十五”時期，《××婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）實施貫徹五年以來，在縣委、縣政府的高度重視下，按照婦女兒童發(fā)展綱要的總體要求，婦女參與社會經(jīng)濟(jì)、決策管理、教育、衛(wèi)生、法律、環(huán)境等領(lǐng)域得到了明顯拓寬和提高，婦女兒童的生存環(huán)境進(jìn)一步改善，婦女的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，婦女整體素質(zhì)顯著提高，婦女兒童事業(yè)取得了長足的發(fā)展。

一、婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施現(xiàn)狀

（一）縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，婦女參與經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)

“十五”時期，我縣在“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，人民生活水平明顯提高，為婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展《規(guī)劃》奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.婦女參與社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，為婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。2005年人均gdp地區(qū)生產(chǎn)總值6070元，比上年增長7.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7232元，比上年增長13%；農(nóng)村居民家庭人均純收入1672元，比上年增長2.1%；居民儲蓄存款余額64955萬元，比年初增加10495萬元。

2、人口增長速度得到有效控制。2005年，全縣總?cè)丝?1.6萬人（公安年報數(shù)），其中女性10.2萬人。0-4歲人口1.2萬人，女性0.6萬人，0-17歲人口5.7萬人，女性2.8萬人。人口自然增長率為2.82‰。由于政策宣傳到位，人們的生育觀念發(fā)生了很大變化，少生、優(yōu)生已逐步成為全社會的共識和廣大人民群眾的自覺行動，為婦女兒童的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的社會環(huán)境和良好的發(fā)展空間。

3、財政收入增長，各項投入增加，婦女兒童生存環(huán)境進(jìn)一步改善。2005年完成財政收入9098萬元，同比增長13.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值從2000年的34768萬元增加到2005年39260萬元，增長12.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值從2000年26195萬元增加到2005年的45768萬元，增長74.7%，年均增長11.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值從2000年的17276萬元增加到2005年的39350萬元，增長127.8%，年均增長17.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2000年的44.4：33.5：22.1調(diào)整到2005年的34.1：35.3：30.6。實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性轉(zhuǎn)型。

（二）、婦女兒童的衛(wèi)生保健加強(qiáng)，婦女健康狀況不斷改善

“十五”時期，財政對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度加大，婦幼衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，婦女健康狀況不斷改善，兒童保健效果明顯。

1、衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2005年，全縣衛(wèi)生經(jīng)費投入495萬元，防治防疫經(jīng)費168萬元，計劃生育事業(yè)費254萬元。分別比2004增長14.8%、增長7.0%和21.5%。全縣嬰兒死亡率為16.67‰，比2001下降4個千分點；5歲以下兒童死亡率為16.67‰，比2001年下降6.34個千分點；5歲以下兒童中，重度營養(yǎng)不良患病率為0.11%，比2004年下降0.35個百分點；7歲以下兒童保健管理率為22.47%，比2004年上升17.45個百分點；孕產(chǎn)婦住院分娩率為77.69%，比2001年上升0.16個百分點。

2、醫(yī)療條件逐步完善。全縣擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)56個，其中衛(wèi)生院10個，擁有病床427張，縣級醫(yī)院擁有病床210張，農(nóng)村醫(yī)院擁有病床217張，專業(yè)技術(shù)人員681人，其中醫(yī)師237人，助理醫(yī)師153人。原創(chuàng)：全縣都建立了能夠開展婦幼保健系統(tǒng)服務(wù)和對基層保健工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)的婦幼保健院。7鄉(xiāng)2（鎮(zhèn)）配備了婦幼專干，每個村配備了婦幼保健員，形成了一個以縣城為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為樞紐、村為網(wǎng)點的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為婦女兒童的健康提供了有力保障。

3、兒童食品、用品質(zhì)量與安全防范工作得到加強(qiáng)。“十五”時期衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生與安全法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，有計劃地開展了多次兒童食品、用品質(zhì)量與安全專項檢查，對超市、個體商店、商販及學(xué)校、幼兒園食堂進(jìn)行了重點檢查，到目前為止，還未發(fā)生兒童食物中毒事件，有利地維護(hù)了全縣兒童的健康成長

（三）婦兒受教育人數(shù)增加，文化水平不斷提高

隨著教育體制改革步伐的加快，2005年全縣各類學(xué)校128所，其中：高級中學(xué)、中等職校、完全中學(xué)各1所，初級中學(xué)6所，九年制學(xué)校8所，完全小學(xué)44所，初級小學(xué)36所，教學(xué)點19個，私立學(xué)校2所，幼兒園10所。

1、學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)。2005年，3-6歲兒童在幼兒園0.14萬人，其中：女兒童0.07萬人，占兒童入園率的50%。

2、義務(wù)教育明顯提高，男女比例趨于合理。全縣小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100%，其中女童為100%；小學(xué)5年鞏固率為99.9%，其中女生99.99%；小學(xué)生輟學(xué)率從2000年的0.3%下降到0.01%，其中女生由0.06%下降到0.01%；初中入學(xué)率為97.10%，其中女生97.10%，比2004年上升1.8個百分點，初中三年鞏固率為97.9%，其中女性97.9%比2004年上升0.8個百分點。

3、成人教育成效顯著，成人識字率女性上升。2005年成人識字90.28%，其中：女性84.98%，比2001年上升0.64個百分點；青壯年識字率98.02%，其中：女性92.94%，比2001年上升0.9個百分點。

（四）婦女就業(yè)狀況得到改善，社會保險事業(yè)不斷發(fā)展。

“十五”時期，由于縣委縣政府高度重視婦女再就業(yè)工作，把婦女就業(yè)作為婦女發(fā)展重要內(nèi)容來抓，勞動和婦聯(lián)等部門積極采取措施，加強(qiáng)婦女職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建立和完善社會保險制度，婦女勞動保障政策的落實，使婦女生存、保護(hù)和發(fā)展明顯增強(qiáng)。婦女就業(yè)人員比例保持在40%以上，達(dá)到目標(biāo)要求。

1、婦女就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。2005年，全社會就業(yè)人員11.7萬人，女性5.9萬人，女性比重占50.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%；分行業(yè)看，女性較集中在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易餐飲、社會服務(wù)業(yè)和教育衛(wèi)生行業(yè)。隨著改革開放不斷深入，女性擇業(yè)就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，金融、保險、電子通訊、房地產(chǎn)等新興行業(yè)正在成為婦女就業(yè)新渠道。

2、社會保障和福利事業(yè)步伐加快。全縣參加基本養(yǎng)老保險職工人數(shù)0.8萬人，女性0.4萬人，占50%；參加基本醫(yī)療保險的職工人數(shù)0.7萬人，女性0.2萬人，占28.6%；參加失業(yè)保險的職工人數(shù)0.5萬人，女性0.2萬人，比重占40%；居民最低生活保障人數(shù)0.7萬人，其中：城鎮(zhèn)0.2萬人，農(nóng)村0.5萬人。社會救濟(jì)總?cè)藬?shù)達(dá)1.5萬人，其中城鎮(zhèn)0.4萬人，農(nóng)村1.1萬人。工傷、生育保險2005年下半年正式啟動，參加工傷、生育保險的企業(yè)職工人數(shù)分別是40人和1800萬人。

（五）婦女兒童法律意識不斷增強(qiáng)。

“十五”時期，隨著我國法律法規(guī)的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權(quán)益得到了切實維護(hù)，我縣政法機(jī)關(guān)積極開展打擊各類侵犯婦女兒童違法犯罪活動的專項整治斗爭。一是始終對侵犯婦女兒童合法權(quán)益的、綁架、拐賣婦女兒童等刑事犯罪開展各種打擊行動，2005年破獲案件3起。二是不斷加強(qiáng)對公共娛樂服務(wù)場所的治安管理，依法處理了一批人員，查處婦女案件3起,凈化了社會風(fēng)氣，保護(hù)了婦女兒童的人身權(quán)利。三是開展法律法規(guī)宣傳活動，通過多形式、多渠道大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》、《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的條例》等法律法規(guī)，營造了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的社會氛圍，增強(qiáng)了婦女群眾的法律意識

(六)婦女兒童發(fā)展生存環(huán)境。一是婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境不斷優(yōu)化，男女平等基本國策和《規(guī)劃》的社會知曉度不斷提高，重視支持婦女發(fā)展的社會風(fēng)氣日益濃厚，為促進(jìn)婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是實施“希望工程”、“春蕾計劃”、“五好家庭”，積極開展文明家庭建設(shè)活動，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭建設(shè)，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境。三是改善婦女兒童特別是農(nóng)村婦女兒童的生存生活環(huán)境。全縣加大了對環(huán)境保護(hù)和生活服務(wù)設(shè)施的投入。2005年，農(nóng)村自來水受益率48%，衛(wèi)生廁所普及率52%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到52%，城市污水處理率20%，城市生活垃圾無害處理率20%，但與目標(biāo)還有較大差別。

二、目前××婦女兒童發(fā)展中存在的問題

“十五”時期，我縣婦女兒童事業(yè)獲得了長足發(fā)展，婦女自身發(fā)展取得巨大進(jìn)步，兒童優(yōu)先發(fā)展觀念深入人心，但是由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和陳舊觀念的影響，目前××婦女兒童發(fā)展還存在一些不容忽視的問題。

1、受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，婦女兒童發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡性。2005年底，我縣農(nóng)村尚未解決溫飽和因自然災(zāi)害等原因仍處于絕對貧困的人口3.14萬人，占全縣鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?6.5%，主要集中在交通不便，生態(tài)脆弱邊遠(yuǎn)山村。由于受當(dāng)?shù)刈匀?、社會條件限制及人的思想觀念的束縛，文化落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，婦女兒童發(fā)展水平較低。

2、婦女兒童生存的自然、社會環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是大部分農(nóng)村的衛(wèi)生狀況仍然較差。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，農(nóng)村糞便無害化處理率比較低，農(nóng)村飲用水的安全和質(zhì)量得不到保障。二是維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作還有待加強(qiáng)。侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為還時有發(fā)生，拐賣婦女兒童的犯罪行為在嚴(yán)打下并未絕跡，少數(shù)企業(yè)在利益驅(qū)動工資任然比較低。三是對弱勢婦女兒童的社會救助體系還有待進(jìn)一步完善。四是有利于兒童身心健康成長的活動場所、娛樂場地、影視作品不足，一些非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲室、影視廳、賭博室等仍然存在。五是“重男輕女觀念仍然存在，兒童性別差異還未縮小”。六是流動人口中的婦女兒童問題日益突出。流動人口中的婦女生殖保健、孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、計劃免疫、兒童入園入學(xué)等應(yīng)如何管理，是全縣婦女兒童工作面臨的新問題。

3、全縣女性報告艾滋病病毒感染例數(shù)為3例，其中女性2例，女性性病報告病例數(shù)30例，女性職工享受生育保險覆蓋面不高。

4、少年兒童成長的社會環(huán)境整治力度須加強(qiáng)。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，一些不健康的東西，腐朽糜爛的生活方式也或多或少地傳了進(jìn)來，如社會上黃色、暴力的書刊影碟泛濫，黃色網(wǎng)站暴力游戲?qū)医恢?，這對廣大青少年所造成的危害是很大的，輕者荒廢學(xué)業(yè)，重者走上違法犯罪的道路

5、縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。一是在教育方面，表現(xiàn)為縣鄉(xiāng)之間，校際之間辦學(xué)水平還存在著較大差距，教師不愿到一些經(jīng)濟(jì)相對落后的鄉(xiāng)村辦學(xué)條件差的地方去任教，聘請他人代課。二是在婦幼保健和衛(wèi)生防疫方面，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼保健服務(wù)技術(shù)比較落后，村級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)不夠健全，服務(wù)功能較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需要。

三、積極推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的幾點建議：

1.婦女兒童是祖國的末來，原創(chuàng)：全社會都要重視婦女兒童工作，各級政府和部門要把婦女兒童發(fā)展規(guī)劃列入重要日事議程，加大工作力度，采取切實有效的措施，認(rèn)真落到實處，形成一個良好的工作氛圍。

2、提高邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育的普及水平，要進(jìn)一步拓寬義務(wù)教育投入渠道，努力增加義務(wù)教育的投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件狀況，從根本上保證義務(wù)教育的公平、公正，進(jìn)而有效降低農(nóng)村輟學(xué)率，努力推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力、科學(xué)和人文精神。

3、進(jìn)一步改善婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，合理安排和增加婦幼衛(wèi)生、疾病控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的投入，重點加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)管理。一是要建好農(nóng)村基層醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，提高其婦幼保健的服務(wù)功能。二是要重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產(chǎn)兒室建設(shè)，創(chuàng)造安全分娩的必要條件，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，切實抓好母嬰安全和提高出生人口素質(zhì)。三是要合理解決鄉(xiāng)、村兩級保健人員的待遇問題，穩(wěn)定基層保健隊伍。四是繼續(xù)推廣適宜的醫(yī)療保健技術(shù)，并大力推行農(nóng)村醫(yī)療保險等多種形式的健康保障制度，提高婦女兒童享受保健和抵御疾病風(fēng)險的能力。