導語：如何才能寫好一篇倉庫消防管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

倉庫搬運要求

倉庫可容納原材料、半成品和成品。倉庫作業(yè)程序包括按照客戶要求將商品拆散并重新成組化，其目的在于將商品成批量地按存貨清單入庫，并按客戶訂單要求出庫。

倉庫的主要搬運目的是準確地按照客戶的要求將入庫的貨物分類。這三種搬運活動是收獲入庫、庫存搬運和出運。

一、收獲入庫

搬運的第一步要求是卸車。由于商品的特征不同，因而多數(shù)卸車是靠人力完成的。當前，只有有限的能夠適應不同商品特征的自動化和機械化方法被開發(fā)出來。如為了提高效率，可在貨板上或SSH上將商品堆垛以組成一個單位載荷，在某些情況下，也可以利用傳輸機快速地卸車。但在更多的情況下，則是商品從開進倉庫里的卡車上直接卸下來。因此，集裝化或成組化可以大大地減少卸貨時間。

二、庫存搬運

庫存搬運包括貨物在倉庫設施內(nèi)的所有移動。倉庫收到商品后，為了庫存和揀選的需要，有必要在倉庫內(nèi)搬運貨物并將其定位。當商品需要出運時，就將商品集中起來并將其運送到出運區(qū)。倉庫搬運包括搬運和分選兩種活動。

一般說來，商品在倉庫中至少要有2次(有時是3次)搬運。第一次移動是將商品搬運進庫并防止在指定的儲存位置上。如果商品是用貨板或SSH托運的，那么這次搬運可由叉車來完成。第二次移動是在倉庫內(nèi)部進行的，這次移動是為了商品分選。當需要分選時，商品就被搬運至揀選區(qū)。如果商品體積大(如洗衣機)，則第二次移動就可省去。第三次移動是把客戶要求出運的分類商品從倉庫運到出運區(qū)。

分選是倉庫的主要功能。分選操作是將商品按照客戶要求進行歸類。為減少搬運距離，倉庫里通常建有專門的分選區(qū)。一般情況下，分選處理是由計算機控制系統(tǒng)協(xié)同進行處理的。倉儲自動化主要集中在分選處理自動化上。

三、出運

出運包括查驗以及將商品裝運到運輸車輛上。與收貨入庫一樣，多數(shù)系統(tǒng)的出運也是由人力完成的。由于組成單位載荷裝車可以節(jié)省時間，因此使用單位載荷裝車正日益普遍。單位載荷是將成組貨物放在貨板上，不象普通垛那樣直接在地面上堆垛。當貨物由于運輸?shù)木壒识淖兯姓邥r，查驗操作就是必不可少的。查驗一般僅限于一箱一箱地檢查，但有時為了確保客戶訂單上的所有貨物都將出運，一件一件地檢查核對標簽、尺寸等也是必要的。

倉庫管理辦法內(nèi)容全文

一、總則

為保障公司正常生產(chǎn)的連續(xù)性和秩序，使倉庫作業(yè)合理化，減少庫存資金占用，特制定本辦法。

本辦法適用于公司生產(chǎn)、銷售、辦公所需各種原輔材料、在制品、半成品、成品、包裝物、備品備件、工具、辦公、衛(wèi)生用品等物料的庫存管理規(guī)定。

二、管理原則和體制

公司實行倉庫分散管理體制。各類物料分別由其使用部門設立倉庫保存。其中，原輔材料倉庫由采購部主管，在制品、半成品、包裝物倉庫由生產(chǎn)制造部門主管，成品、備品備件、工具倉庫由營銷部門主管，辦公、衛(wèi)生用品倉庫由行政總務部門主管。

倉庫管理應保證滿足公司生產(chǎn)經(jīng)營所需的物資需要，不缺貨斷檔，并使庫存物資、采購成本總額資金費用最小化。

公司各倉庫根據(jù)倉庫工作量和重要性，設專職或兼職倉庫管理員。

倉庫對各類物資進行分類統(tǒng)計，分為A類、B 類、C類，分別以重點、次要和一般性級別管理。

根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營時間特點，制定倉庫入、出庫工作時間。

三、存貨計劃與控制

倉庫以適質(zhì)、適量、適時、適地之原則，供應所需物資，避免資金呆滯和供貨不足。

倉庫會同有關部門，根據(jù)銷售記錄與計劃、生產(chǎn)計劃等制定最優(yōu)訂購點、訂貨理、安全庫存、訂購提前時間等標準。

倉庫對訂有標準的物資品種進行控制，實際庫存量降到訂購點時，即可提出補充采購計劃申請。

四、入庫

所有物料，無論是新購入、退貨、領后收回，均應由倉管部門檢驗后方準物品入庫。

辦理入庫手續(xù)時，對照物品與訂購單、提貨單、驗收單、發(fā)票所列的品名、型號、或規(guī)格是否相符。如發(fā)現(xiàn)品名、型號或規(guī)格或包裝破損的，應通知采購主辦處理。

倉管員于物料入庫時發(fā)現(xiàn)問題，未及時于次一個工作日內(nèi)報告處理的，該物料視為合格。

倉庫管理員對所有入庫物品及時入帳，對在存?zhèn)}庫物品造冊登記。

五、出貸

凡持經(jīng)各級主管簽批的領用單、領料單經(jīng)確認后，方可領料出庫。倉庫管理員對所有庫物品及時入帳。

倉管部門對領用要求，于規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)貨或調(diào)撥。如缺貨或不足，則應回復預定或供貨的日期。

供領雙方在確認出庫物料的品種、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量后，均應在一式多聯(lián)領料單據(jù)上簽字，各聯(lián)分送、留倉管、領用、財務等有關部門。

領料人于物料出庫時發(fā)現(xiàn)問題，未及時當場處理的，該物料視為合格。

物料出庫提運過程中，禁止領料人隨意進入倉庫內(nèi)部場所，對不聽規(guī)勸的可拒絕出貨并報主管。

堅持原則，不徇私情，嚴格按批準數(shù)量、質(zhì)量領取、發(fā)放物品。倉庫管理員態(tài)度和藹，熱情主動服務。

對非常設倉管員的倉庫可規(guī)定特定時間領用物品。對緊急事項可即時領用。

六、物料保管

倉管對各類物料的儲存要項：

按品種、規(guī)格、體積、重量等特征決定堆碼方式及區(qū)位;

倉庫物品堆放整齊、平穩(wěn)，分類清楚;

儲物空間分區(qū)及編號，標示醒目、朝外，便于盤存和領取。

對危險物品隔離管制;

地面負荷不得過大、超限;

通道不得亂堆放物品;

保持適當?shù)臏囟取穸?、通風、照明等條件。

七、倉儲物資入、出庫按先進先出原則堆放和提取。

八、倉管員加強對倉庫日常防火、防盜、防潮、防漏、防蟲工作，注意清潔衛(wèi)生，定期實施安全檢查。

九、建筑隊、維護倉庫裝卸、計量、傳送、消防、監(jiān)測和其他設備、器械，保持良好使用狀態(tài)，須更換維修的應及時上報。

十、倉庫嚴禁吸煙，非倉庫人員，未經(jīng)同意，不準入內(nèi)。

十一、倉庫建立庫存物資臺帳、總帳、明細帳、庫存卡系統(tǒng)。應做到帳實相符、帳帳相符。及時做好日常帳簿登記、整理、保管工作。

十二、定期結倉庫盤存。

小盤點，每月底一次。主要查核是否帳實相符及呆滯物料增減情況。

中盤點，每半年一次。各燈倉庫查核是否帳實相符，并矯正成本。

大盤點，每年一次。公司資產(chǎn)全面盤存。

每年年終，倉管部門會同帳務、營銷部門總盤存。對盤點情況，填寫庫存物資統(tǒng)計表，各方在清冊上簽名。

對盤點出的過期、變質(zhì)不能使用物品及時處理。對盤盈、盤虧情況，報主管批準后調(diào)整帳目;涉及倉管員責任短缺的，由其賠償。

十三、倉管員崗位調(diào)動的，由交接雙方及監(jiān)交人員辦理清冊移交及必要的產(chǎn)物清點工作。

十四、倉管員每日作出物料入出庫的統(tǒng)計報表，以及每月和年度的入出庫和庫存統(tǒng)計。各種統(tǒng)計報表一式多聯(lián)分送有關財務、生產(chǎn)、營銷部門。

十五、倉管員會同財務人員分解庫存費用，努力減少庫存消耗，降低庫存成本，提出建議，改進倉庫管理。

新購物料從車、船、機貨場到公司倉庫的運輸問題由采購部門與供貨廠商協(xié)商解決。

本倉管單位協(xié)助有關單位做好出入庫貨物的運輸工作，包括運輸人員、運輸車輛、車輛調(diào)配、包裝托寄、保險索賠等事務。

物料裝運前，倉管員應妥善處理裝箱，包裝、搬運等工作，確保運輸安全;交運時將運輸物料詳細明示于運單上，并開具出門檢查證件。

十六、附則

為提高倉庫管理效率，公司鼓勵引進電腦化進銷存管理軟件系統(tǒng)。

本辦法由倉管部門解釋、補充，由公司總經(jīng)理頒發(fā)生效。

 

看了“倉庫管理辦法”還看了：

1.倉庫管理規(guī)定及流程3篇

2.倉庫進出管理規(guī)定范文3篇

3.公司倉庫管理制度范本

4.公司倉庫管理制度3篇

5.公司倉庫管理制度及流程

篇2

【關鍵詞】物流倉庫；安全管理；問題；對策

【 abstract 】 with the development of market economy, the logistics enterprises in the business management has undergone some changes, safety management appears many new contradictions. Analysis under the new situation of logistics warehouse safety management of the existing problems, this paper puts forward the countermeasures.

【 key words 】 logistics warehouse; Safety management; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和企業(yè)生存的需要，傳統(tǒng)的物流企業(yè)經(jīng)營方式也由過去商品儲存型向多種經(jīng)營型發(fā)展，如招商出租店面、倉庫、租賃承包倉庫的“墻外經(jīng)營”等。企業(yè)經(jīng)營的搞活，必然產(chǎn)生許多新的安全問題和矛盾，這里就新形勢下物流倉庫安全管理工作存在的問題及對策提出一些看法。

一、當前安全管理存在的問題

1、安管辦法有待完善

面對商場，娛樂場所、貨棧、辦公場所、店面、工廠等五花八門的外租對象，現(xiàn)有的倉庫管理辦法顯然不相適宜，要具備與之相適應的專業(yè)管理知識和規(guī)章制度常又捉襟見肘。

2、員工安全技能不足。

新建倉庫安裝有煙感器，自動水噴淋，室內(nèi)外消防栓，配備消防報警器材和滅火器。除義務消防隊有進行滅火器、水泵訓練外，沒有對其他員工進行培訓掌握這些操作技能，如遇突發(fā)事故，應變能力差。

3、重視業(yè)務、忽視安全。

由于物流業(yè)的迅速發(fā)展，市場競爭相當激烈，倉庫的領導總是想方設法攬貨源，增效益。雖知道安全的重要性，但在經(jīng)營中有些單位仍出現(xiàn)忙于開拓業(yè)務，片面追求經(jīng)濟效益，忽視安全管理、安全投入的情況。這種態(tài)度不改變，必然產(chǎn)生人為的安全隱患。

4、安全防范意識薄弱。

這些年沒有發(fā)生火災、水災、偷盜、工傷等事故，“和平環(huán)境”思想麻痹。且企業(yè)改革不斷深入，抵押承包、雙向選擇、競爭上崗、減員增效，員工思想波動大，安全防范意識相對薄弱。

5、生產(chǎn)崗位培訓不夠。

物流公司較重視職能部門、各分公司安全負責人、保衛(wèi)干事的培訓，而對生產(chǎn)崗位人員培訓不夠，雖有的進行一年一次的全員安全教育筆試，也都是發(fā)下答案讓職工抄，生產(chǎn)崗位教育及培訓流于形式。

6、外來人員素質(zhì)低下。

向外招租，必然使轄區(qū)內(nèi)的倉庫自管、裝卸隊伍、商店工廠等從業(yè)外來人員增多，這支隊伍成員底細不清，更換頻繁，專業(yè)素質(zhì)低，責任心不強。檢查中時有發(fā)現(xiàn)在庫內(nèi)吸煙、住人，使用電熱棒、電飯煲、電線亂拉亂搭等現(xiàn)象。他們抱著僥幸心理違反安全規(guī)章，打球。

從以上現(xiàn)狀分析可看出，物流倉庫的安全管理與新形勢的需求還有一定差距，有待于我們?nèi)パ芯?，制定出相應的對策?/p>

二、安全管理幾點對策

1、以人為本實施教育，營造安全文化氛圍

日本安全學者青島司指出：“安全管理的核心，是安全教育?！狈▏骷易罄f：“愚昧從未給人帶來幸福，幸福的根源在于知識?！敝挥腥w員工的安全意識增強了，才能筑起堅不可摧的防范長城。

（1）安全教育要以人為本。人是做好一切工作的前提，無論什么工作，最終都要靠人來完成，而且要依靠大多數(shù)人的努力才能完成。要尊重人，理解人，關心人，幫助人，要教育員工牢固樹立“安全第一，生命第一”的觀念，樹立“遵章守法光榮，違章操作可恥”的觀念，樹立“安全無小事”的觀念，樹立“安全生產(chǎn)是依法工作”的觀念。

（2）要營造企業(yè)安全文化氛圍。圍繞人的價值觀，倫理道德觀，人的態(tài)度、情感、意志等人文因素，通過教育、宣傳，獎懲等手段。曉之以理，導之以行，動之以情，以此創(chuàng)建群體安全文化氛圍。不斷提高他們的安全修養(yǎng)、安全意識和安全行為，使職工從“要我安全”向“我要安全”，“我會安全”轉變。企業(yè)才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、經(jīng)營安全互相促進，建章立制落實職責

經(jīng)營與安全是一對孿生姐妹。沒有經(jīng)營就無從談安全，但要經(jīng)營必須講安全，不講安全的經(jīng)營是盲干的經(jīng)營。拓展業(yè)務，搞活經(jīng)濟，追求利潤，若沒有安全工作做保障，或許在短期效益上能嘗到甜頭，但一旦發(fā)生問題就得付出很大代價，企業(yè)就難以持續(xù)發(fā)展。安全是效益的前提和基礎，因此，領導要擺正安全與效益的關系，舍得花錢買安全，以安全保經(jīng)營，以經(jīng)營促安全。其次要建章立制，依法管理。面對著經(jīng)營結構，經(jīng)營方式的改變，我們需量身定造制定出相應的安全規(guī)章制度、安全管理辦法和實施細則。對外租戶，我們要堅持“誰主管，誰負責”，“誰承包，誰負責”的原則和安全自查、責任自負、隱患自除、接受監(jiān)督的管理辦法。有了安全管理的制度，就可使不同崗位的人員按章辦事，使其行為規(guī)范化，標準化。制度也是把尺子，通過這把尺子衡量，我們可找出差距，發(fā)現(xiàn)漏洞，對癥下藥，設法消除隱患。再次要完善倉庫安全崗位責任制的檢查、考核、責任到人、各司其職、各負其責，一級抓一級，一級對一級負責。

3、依法管理，從嚴治租，加大安全檢查力度

外租戶和從業(yè)外來人員的增多，加大了我們對他們經(jīng)營場所安全管理上的難度。如我司現(xiàn)外租單位已達91家。租外4家。面積達8700m2，租外轉租13家，面積達5080m2(主要指時運公司)，轄區(qū)內(nèi)從來外來固定人員達471人。要加強對外租單位的安全管理：

(1)對外招商出租場地和出租外租倉庫時，安全管理工作必須同時介入，綜合考慮。在確保企業(yè)安全的前提下，選擇承租單位，對商品危險性強，達不到行業(yè)消防標準，不能確保安全的，堅持執(zhí)行安全一票否決權，這個底線不能破。

(2)要把有關安全要求、措施在經(jīng)濟合同或附加的安全協(xié)議的有關條款中體現(xiàn)，同時還要承租(承包)方繳交安全生產(chǎn)風險抵押金。簽訂單列的防火安全責任書，這既對出租方履行安全檢查、監(jiān)督、管理職能提供依據(jù)，又對承租方執(zhí)行安全規(guī)定起約束和規(guī)范作用。做到責任到人，管理到位。

(3)加大安全檢查力度。制度要靠措施去落實，而落實措施的最有效方法是開展經(jīng)常性的安全檢查。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，達到堵塞漏洞，消除隱患的目的。對日常檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的綜合性問題，要逐項登記，簽發(fā)整改通知書，限期整改。尤其對生活用電、用火及禁煙管理要特別重視，違者依章在風險抵押金中捐款。對外租辦廠的用電大戶與使用特殊設備的廠家，更要狠抓檢查與整改兩個中心工作。遇有特殊情況應具體分析研究出妥善的解決辦法“對癥下藥”。既要為外租單位提供一個安全、便利、寬松的生產(chǎn)工作環(huán)境，又要為企業(yè)爭創(chuàng)效益保駕護航。

4、加強安全培訓，提高整體安全素質(zhì)

人是生產(chǎn)力諸要素中最主要、最活躍的因素，一個企業(yè)的命運歸根結底取決于人員素質(zhì)的高低，安全生產(chǎn)是對生產(chǎn)力的最大保護，因此加強安全培訓，提高整體安全素質(zhì)，不僅僅是安全生產(chǎn)的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需求。

(1)加強班組安全員的培訓。

班組是企業(yè)的細胞。據(jù)有關資料統(tǒng)計，事故多發(fā)生在班組。而我們恰恰疏忽了生產(chǎn)崗位人員的培訓。要在班組設安全員，培訓的內(nèi)容有：安全生產(chǎn)基本知識，本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，防范措施及事故應急措施，崗位安全操作規(guī)程，設備安全裝置，勞動保護用品的正確使用，事故案例等。對安全員的培訓要特別注意具有針對性和實用性，否則，不僅起不到培訓應有的效果，還有可能使接受者產(chǎn)生逆反心理。

(2)培訓形式要具有靈活性和多樣性。

以會帶訓、脫產(chǎn)學習，一種形式長期不變，使大家失去受教育的興趣?？刹扇§`活多樣的教育方式：一是舉辦講座，請專家授課；到事故現(xiàn)場觸景反思；收看安全錄像帶；做有獎安全知識試卷等；二是由安全員在班前進行安全教育、或是公司自編資料印發(fā)給員工，經(jīng)過一段時問自學再集中考試。將安全培訓融入日常工作中，做到長流水，不斷線。三是分清主次，重點投入。像特殊工種復審是安全教育的重頭戲，可將經(jīng)費重點投入到特殊工種復審培訓中。

(3)有計劃地組織反事故演練。

眾所周知，要求任何人事先充分認識他不曾經(jīng)歷過的危險狀況，且在極短的時間內(nèi)做出準確的判斷和正確的處理是不公道的，即使對于專家來說也會感到陌生。開展反事故演練，就是將生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的異常、危險、事故，事先宣傳、講解、并按照要求組織演練，消除或基本消除意外性，突然性，一旦出現(xiàn)類似情況時，不會茫然失措，而是在預料之中，從容應付。這一點我們要向日本學習，把反事故演練列入定期的培訓工作計劃中，努力提高員工對災害和突發(fā)事故的應變能力。

參考文獻

篇3

第二條本辦法適用于糧食部門的國家糧油倉庫（包括糧管所、站，國家糧油加工廠、飼料廠等）。其他部門糧油倉儲設施的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條糧油倉庫的倉儲設施，是完成國家糧油經(jīng)營任務最基本和最重要的基礎設施之一。建設好、管理好、使用好倉儲設施是各級糧食部門和糧油倉庫的職責，也是糧油倉儲企業(yè)管理的基本任務之一。

第四條本辦法所稱糧油倉庫的倉儲設施，包括倉庫產(chǎn)權區(qū)內(nèi)的土地、貨場、曬場、各類倉房、油罐（池）、罩棚等糧油儲存設施和專用鐵路線、專用碼頭、庫區(qū)內(nèi)外專用道路、圍墻、護坡、供電、供暖、給排水、器材庫、藥品庫、消防設施、計算機管理系統(tǒng)以及烘干、維修、清理車間檢驗、調(diào)運、保管、經(jīng)營業(yè)務用房等生產(chǎn)附屬設施。這些設施均屬國有資產(chǎn)。

糧倉機械的管理，除按《國家糧油倉庫倉儲機械管理辦法》執(zhí)行外，還必須按本辦法的有關規(guī)定管理。

第五條本辦法所稱倉儲設施管理，是指各級糧食倉儲行政管理和糧油倉庫的管理部門，依據(jù)國家的有關法律、法規(guī)和政策，對其建設、布局、使用、維修保養(yǎng)、轉讓、改用、占用、報廢和拆除等活動所進行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、引導、服務以及對計劃的審批、控制所進行的管理。

第六條在糧庫經(jīng)營機制向市場經(jīng)濟過渡期間，糧庫倉儲設施的管理，亦必須按此辦法執(zhí)行。出現(xiàn)問題要及時向商業(yè)部報告。

第七條各級糧食行政管理部門和糧油倉庫，要將倉儲設施的管理納入部門和單位的工作計劃，設專門機構或?qū)Ｂ毴藛T開展日常管理工作，定期研究倉儲設施管理的重大問題，檢查指導倉儲設施的管理工作。

第二章倉儲設施的建設

第八條糧油倉庫網(wǎng)點的布局，應有利于商品經(jīng)濟的發(fā)展，促進糧食生產(chǎn)的發(fā)展。庫址選擇必須符合糧源充足、交通便利、糧食流向合理，有利于防汛、防火，有利于經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益好的原則。新建和擴建糧油倉庫都要進行充分的經(jīng)濟技術可行性論證，并按有關規(guī)定經(jīng)主管部門審批。

第九條糧油倉庫規(guī)模的確定應根據(jù)所處經(jīng)濟區(qū)域，糧食產(chǎn)銷發(fā)展趨勢，在上級主管部門的指導下，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此繪制建設規(guī)劃總平面圖，報經(jīng)上級主管部門批準。庫內(nèi)布局要貫徹一次規(guī)劃、分期實施原則，一般不能隨意更改或變動。如確需修改，亦應上報批準。

第十條糧油倉庫新建專用鐵路線、專用碼頭、倉容量250萬公斤以上的倉房（包括筒倉）、30萬公斤以上的油罐、日處理量10萬公斤以上的烘干車間，購置鐵路、公路專用車輛、水路專用船只等，須報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準。其他倉儲設施的新建和購置的審批權限，由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門自定。

第十一條在倉庫建設中，無論新建、擴建或改造，無論資金的來源渠道如何，凡在庫內(nèi)進行的建設項目，都必須符合庫區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局。

第三章倉儲設施的使用和維修保養(yǎng)

第十二條糧油倉庫要科學、合理使用倉儲設施，在保證其完好、安全的前提下，盡量提高利用率。一個倉庫的容量利用率，不得低于設計容量的90％。

第十三條糧油倉庫的所有倉儲設施都要分別建立檔案，其檔案內(nèi)容至少應包括下列項目：

（一）項目名稱、編號及固定資產(chǎn)財務資料；

（二）建設及投入使用的時間；

（三）庫區(qū)平面布局、設計圖紙及有關資料；

（四）審批文件、建設（制造）單位、驗收單位及驗收資料；

（五）工程預、決算資料；

（六）實際技術指標、設計技術指標及運行使用狀況；

（七）大、中、小修及技術指標的有關資料；

（八）其他有關資料。

倉儲設施檔案的建立、保管、使用和保存年限等，要按照國家檔案管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條糧油倉庫要在上級主管部門的組織指導下，根據(jù)設計生產(chǎn)能力和技術狀況，對各類倉房、油罐（池）、烘干車間等制定科學的使用定額，并嚴格遵照執(zhí)行。任何人不得隨意降低或提高使用定額，嚴禁破壞性使用，以保證設施的正常運轉。

第十五條定期組織有關技術人員和管理人員，對倉儲設施的使用和安全狀況進行檢查，一般每六個月檢查一次。對儲糧倉房等主要設施要及時維修、保養(yǎng)，對露天金屬結構的設施，要定期進行防銹蝕處理。

第十六條糧油倉庫提取的倉儲設施折舊資金、更新改造資金、大修理資金等，必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第四章倉儲設施的轉讓和改用

第十七條國家糧油倉庫的倉儲設施，屬國家財產(chǎn)，任何單位和個人不得擅自轉讓、改用和占用。糧油倉庫作為國營企業(yè)，有使用庫內(nèi)倉儲設施的權利，也有維護保養(yǎng)和管好的義務。

第十八條因特殊情況，確需撤銷、合并或改用、占用糧油倉庫倉儲設施的部分或全部時，必須按下列規(guī)定辦理：

（一）因農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、交通條件變化等原因需要撤銷、占用或合并的庫點，必須首先由庫點所在地糧食主管部門，提出撤、占、并的報告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準，并辦好有關財務、檔案的手續(xù)后方可生效。凡撤、占、并1500萬公斤以上（含1500萬公斤）倉容的庫，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業(yè)部的同意。

（二）因國家重點工程建設、城市規(guī)劃等，需要全部或部分占用糧油倉庫區(qū)域（包括設施）時，必須首先由占用部門根據(jù)上級政府或主管部門的批文提出可行性報告材料，并同意在適當?shù)攸c補償占用糧油倉庫相應的場地及其儲糧設施的條件下，再由庫點所在地糧食主管部門提出報告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準后才能生效。凡占用1500萬公斤以上（含1500萬公斤）倉容的糧油倉庫，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業(yè)部的同意。

（三）糧食部門的糧油加工工業(yè)、飼料工業(yè)、食品工業(yè)、多種經(jīng)營等的發(fā)展，需要建廠時，提倡倉、廠結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，但一般條件下應自行征地建設。因特殊情況需要改用、占用糧油倉庫部分場地和倉房時，必須在符合庫內(nèi)總體布局并實行固定資產(chǎn)有償轉讓或使用的前提下，由建設單位所在地糧食主管部門提出可行性研究報告，并附上倉儲部門的意見，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準后，方可生效。

第十九條在現(xiàn)有糧油倉庫中，屬于占用市（地）級以上文物保護單位的教堂、寺廟等宗教活動場所，當?shù)卣忠髿w還的，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門可以根據(jù)有關規(guī)定批準部分或全部退還，但地方政府一般應在適當位置補建相應倉容的倉房。

第二十條糧油倉庫內(nèi)已有的糧油加工、食品加工、飼料加工廠，凡財務與倉庫脫鉤，單獨核算的，對加工廠所占用的場地和倉房，既可采用固定資產(chǎn)劃轉方式，也可采取每年收取土地和倉房使用費的辦法，收取的費用主要用于倉儲設施的改造和建設。凡財務沒有與倉庫脫鉤，只是作為倉庫本身開展多種經(jīng)營的項目，也必須符合庫區(qū)總體規(guī)劃，合理布局，保證倉庫安全，并經(jīng)上級主管部門同意后才能進行。

第二十一條國家糧油倉庫倉儲設施，在滿足本業(yè)使用的前提下，企業(yè)可對其暫時空閑的設施，開展代儲代運業(yè)務，收取合理費用，但不得危及庫存糧油、倉儲設施以及人身安全，不得轉讓產(chǎn)權。

第五章倉儲設施的報廢和拆除

第二十二條倉儲設施的報廢和拆除，一般應同時具備下列條件：

（一）已達到或超過設計使用年限，并提足折舊費；

（二）經(jīng)技術鑒定確認無修理和使用價值。

因地震、臺風、洪澇等自然災害和設計建造質(zhì)量等原因，雖未達到報廢年限，但經(jīng)有關部門的技術鑒定，確認無使用和修理價值的，也可視同具備報廢條件。

第二十三條對容量250萬公斤以上的倉房、30萬公斤以上的油罐（池）、日處理量10萬公斤以上的烘干機、鐵路專用車輛等規(guī)模較大設施的報廢，必須由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門負責審批，并報商業(yè)部備案。其他設施報廢的審批權限由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門自定。

倉儲設施的報廢和拆除，如果涉及到?jīng)_減國有資金，需由糧食主管部門審核后，報同級國有資產(chǎn)管理部門審批。

第二十四條糧油倉庫對經(jīng)批準報廢的倉儲設施，要按會計制度的規(guī)定，及時作財務處理。同時，應如實核減有關統(tǒng)計報表的數(shù)字，以保證固定資產(chǎn)和倉儲設施能力等統(tǒng)計數(shù)的真實性。

第六章附則

篇4

一、上半年完成的各項經(jīng)營指標

（一）月累計送貨量達 箱（萬支箱）；送貨戶數(shù)累計達 萬戶次；

（二）月共計安全回收資金萬元；納入電子結算的戶數(shù)為戶，占全市卷煙經(jīng)營戶的 %，電子結算次數(shù)成功率達 %，電子結算金額占銷售總額的%；

（三）月累計出動送貨車輛臺次；送貨里程累計 萬余公里；

（四）月累計儲存養(yǎng)護卷煙余箱；

二、強化綜合管理，全面提升企業(yè)核心競爭力

（一）加強制度建設，落實各項規(guī)章制度，為各項工作順利實施提供有力保障

沒有規(guī)矩，不成方圓，制度建設對一個集體的約束和激勵有著舉足輕重的作用。結合省局全面引入iso9001質(zhì)量管理認證體系，物流中心參照省局作業(yè)指導書，結合 物流的實際情況，通過調(diào)查研究、周密論證，制定了崗位說明書、職責權限說明書以及近兩萬字的物流中心作業(yè)指導書，說明書涵蓋了配送中心所有崗位的崗位職責、工作環(huán)境、工作標準，從而規(guī)范了工作崗位的所有操作程序，并已經(jīng)進入試運行階段。貫標工作的展開，為我們引入了全新的管理理念，為進一步規(guī)范和落實各項規(guī)整制度提供了有力的保障。在管理中，我們始終堅持用制度管事、用制度管人，制度面前人人平等，不允許有凌駕于制度之上的特權存在，使廣大員工真正感受到制度的嚴肅性和重要性。

（二）建立健全績效考核體系，充分調(diào)動干部職工工作積極性

長久以來，我們很多同志停滯在舊的思想下，認為物流中心負責全市卷煙的配送，只要做到了把貨送到了，貨款交清了，行車安全了就可以了，因而抱著吃“大鍋飯”的思想，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，工作積極性沒有得到充分的發(fā)揮。物流中心針對這一情況，一方面加強宣傳教育，提倡收入憑貢獻，多勞多得；一方面將送貨里程、送貨戶數(shù)、送貨量納入考核，并嚴格按照考核情況實施獎懲。一開始，很多同志不理解，有看法，但是通過中心領導在職工會上耐心細致的工作和幾個月考核獎懲的兌現(xiàn)，大家嘗到了打破“大鍋飯”的甜頭，工作積極性前所未有的迸發(fā)出來。

（三）執(zhí)行統(tǒng)一物流費用核算口徑，有效降低物流運行成本

物流費用主要包括倉儲費用、配送費用和卷煙物流管理費用。目前，物流中心倉儲費用 萬元/月，配送費用萬元/月，物流管理費用萬元/月。年月，月均送貨量箱（萬支箱），單箱費用元/箱。我們嚴格將按照市局（公司）核定的物流費用控制物流成本，通過對送貨及配送成本的分析，制定成本控制的具體措施，合理核定物流配送成本，不斷提高送貨服務質(zhì)量和水平，增強行業(yè)競爭實力。

（四）精心組織開展學習，樹立社會主義榮辱觀，牢固樹立“兩個維護”，不斷提高客戶的滿意度和忠誠度

胡總書記提出要樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是與科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設創(chuàng)新型國家、建設社會主義新農(nóng)村一脈相承的重要指導思想。我們及時組織全體干部員工學習，針對當前社會一些不明是非、不知榮辱、不辯美丑現(xiàn)象進行了有力糾偏，不斷提升全員道德素質(zhì)，只有構建了牢固的思想道德防線，才能打造一支素質(zhì)高、作風硬的黨員干部隊伍，才能營造團結務實、人心思進的良好氛圍，才能圓滿完成全年的工作任務，才能有力地推動眉山物流的改革與發(fā)展。

服務零售客戶就像接力賽，如果說市場營銷、客戶關系管理、市場凈化管理是前幾棒，那么送貨服務就是接力賽的最后一棒，能否取得勝利，送貨服務是關鍵?！叭小币院螅八膯T”隊伍的角色發(fā)生了很大的變化，尤其是物流中心的送貨員和客戶的接觸更加頻繁，我們能否給客戶提供優(yōu)質(zhì)服務，能否及時準確的向客戶傳遞行業(yè)發(fā)展情況、公司的銷售政策，能否有效宣傳煙草專賣法律法規(guī)將直接影響煙草公司的形象。從某種意義上來講，送貨人員充當了宣傳員、推銷員、信息反饋員的角色。我們針對這一情況，通過專題學習、以會代訓等形式組織全體送貨員進行了學習培訓達多余次，使員工牢固樹立了客戶至上和優(yōu)質(zhì)服務意識，促使大家能主動的從客戶的角度進行換位思考，“想客戶之所想，急客戶之所急”，大大提高了客戶對我們的滿意度和忠誠度。另外，為了更進一步的加強與客戶的溝通、交流，及時反饋市場信息，我們設置了客戶免費投訴電話，對客戶投訴所涉及的不同內(nèi)容，中心明確不同的責任人進行調(diào)查事件起因，提出處理結果，給客戶合理、滿意的答復，做到件件有落實，事事有回復，確?？蛻魧ν对V處理結果滿意。

三、強化安全管理，層層落實安全生產(chǎn)責任制

物流中心車輛多，員工數(shù)量多，且負責全市所有卷煙的倉儲養(yǎng)護、配送及貨款的回收。因此，物流中心工作的重點就是車輛、資金、倉庫、人員的安全，只有確保了安全，才能有效的促進各項工作的開展。

（一）加強安全培訓，增強全員安全意識

物流中心從年初起就始終強調(diào)安全生產(chǎn)觀念，利用各種形式加強安全培訓，切實從思想上防范安全事故的發(fā)生，從行動上防止安全事故的發(fā)生，把安全宣傳工作做到時時講、天天講、月月講、事事講、人人講，促使全體員工從思想上打破常規(guī)，增強做好安全工作的緊迫感和責任感。今年四月六日，中心聘請了市交警直屬二大隊有多年車輛管理經(jīng)驗的警官對車輛安全進行了專項的安全培訓，他以多年在交通主管部門的工作經(jīng)驗給全體員工深入淺出、生動形象并結合典型案例講解了《中華人民共和國交通安全法實施條例》，通過這次培訓全體員工尤其是駕駛員同志深刻的認識到安全行車的重要性，紛紛表示在行車過程中嚴守交通法律法規(guī)，時刻牢記安全行車“五不準”，保證全年行車安全無事故。

在日常的工作中，中心堅持每日班前強調(diào)安全、班后總結安全；堅持以案施教，警鐘常鳴；堅持典型宣傳，正面引路。使廣大員工清醒地認識到老一套安全工作與快速升級的網(wǎng)絡建設的不相適應性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，徹底從思想上根除疏忽安全管理的觀念，打牢“安全第一”的思想基礎和增強“安全重于泰山”的責任意識，轉變作風，不斷增強安全工作的預見性、主動性和針對性。

（二）加強安全管理，規(guī)范安全基礎管理工作

為了加強對各項安全規(guī)定、措施和預案的落實，使員工樹立高度的安全責任感，中心領導同中層干部簽訂了安全生產(chǎn)責任書，各中層干部同所屬部門員工簽訂安全責任書，將安全生產(chǎn)責任層層分解到人，一級抓一級，一級對一級負責，把責任明確落實到每一臺車輛、每一個人，切實做到制度明確，責任落實。特別是針對駕駛員，每天必須嚴格按照要求填制送貨車輛出入情況登記表、車輛運行情況登記表、行車周記，隨時監(jiān)控車輛狀況和送貨里程，及時做好車輛維護和保養(yǎng)，確保行車安全。

（三）加強安全檢查督促，搞好安全消防演習

針對車輛人員較多、作業(yè)流動分散、諸多不安全因素增加的實際，中心一是注重加強對配送人員安全防范技能的培訓；二是注重抓好對重要崗位、重點人員的安全管理；三是做好日常安全督查工作。每月做到一次大型檢查，半月一次自查，將定期和不定期檢查，經(jīng)常性檢查和集中檢查，上級檢查和自查相結合，并將安全檢查的關口前移，使大家克服了松懈和麻痹、疏忽和大意，虛偽和驕傲的思想。4月20日，物流中心開展了一場消防預案演練及駕駛員安全知識和技能競賽大比武。通過這次消防預案的演練和駕駛員安全大比武，使參加人員受益匪淺，為消防工作注入強心劑，掃掉了“消防盲”，通過這種實實在在的活動，使安全意識潛移默化到員工的行動中去，加深了駕駛員之間的交流，看到差距，促進了相互學習，在員工之間形成了比、學、趕、幫、超的良好氛圍，進一步培養(yǎng)了全體員工的團隊精神。

（四）認真落實資金管理辦法，實現(xiàn)貨款安全回籠

物流中心月共計安全回收貨款達 元，順利完成了貨款回收任務。中心設立了“資金管理員”，對每日的貨款資金的方式進行跟蹤監(jiān)控管理。各送貨組分設了送貨組長、送貨員和專職收款員，以送貨組為整體，對貨款和貨物的安全制定了安全責任制，層層分解，落實到人，同時組織大家進行了集中培訓，使所有的送貨組成員都熟悉《 市煙草公司物流中心貨款資金管理辦法》，嚴格了工作流程。實行直配的區(qū)縣，由物流中心資金監(jiān)管員嚴格按照《管理辦法》的操作流程和要求核對現(xiàn)金結算、銀行在線代扣的每一筆貨款，確保了日賬日清。配送站按照《管理辦法》實行站長負責制，站長對每日的貨款資金進行管理，在每日送貨完成后，配送站資金管理員對貨款回籠情況進行核對，由站長在資金監(jiān)控表上簽字并上報物流中心，保證了資金回籠的安全。

四、加強送貨管理，整合物流資源，優(yōu)化配送線路

我們綜合分析送貨客戶量、送貨數(shù)量、送貨里程，道路交通狀況等因素，進行了認真研究，反復論證，將原有的 條送貨線路調(diào)整為目前的 條，整合了資源配置，降低了配送成本。在今后的工作中，將進一步探索在卷煙到貨情況和每日送貨量不均衡的情況下如何實施彈性送貨。每天對送貨量、送貨戶數(shù)、送貨區(qū)域進行分析，科學、合理安排送貨人員、組合送貨車輛、整合送貨線路、設計配送頻率。在條件具備的情況下，充分利用信息技術分析配送信息，生成最優(yōu)化配送線路，合理調(diào)配車輛，適時在線代扣，提高物流工作效率，降低運行成本。

五、加強卷煙倉儲養(yǎng)護管理，合理調(diào)配倉庫，實現(xiàn)庫存管理專業(yè)化

通過“三集中”改革， 市的所有倉庫全部集中到物流中心統(tǒng)一調(diào)配管理使用，這就要求對倉儲的管理更加精細化、專業(yè)化。物流中心以新的卷煙銷售系統(tǒng)為依托，狠抓精細化管理，合理調(diào)配庫存，實現(xiàn)了庫存調(diào)整的專業(yè)化，加速了實現(xiàn)向現(xiàn)代物流轉變。中心通過對全市的卷煙倉庫統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，并根據(jù)市場需求靈活的調(diào)整卷煙庫存，按照《 市煙草公司物流中心倉庫預警線管理辦法》對庫存總量和單品牌庫存上限、下限以及合理庫存的控制，合理安排各個倉庫的卷煙品種、規(guī)格和數(shù)量，有效保證需求，使卷煙倉庫得到最大化的利用。目前，平方米存貨數(shù)量達到 箱（萬支箱）/平方米。

六、存在的問題及下半年的打算

（一）要進一步深化對行業(yè)現(xiàn)代物流的認識，從提升行業(yè)整體實力、轉變經(jīng)濟增長方式和提升經(jīng)營管理水平的高度來認識現(xiàn)代物流的重要性，克服“重裝備、輕信息，重建設、輕管理”的思想，牢牢把握卷煙現(xiàn)代物流“服務、高效、低成本”的核心本質(zhì)，處理好“現(xiàn)代與現(xiàn)實、水平與速度、硬件與軟件、建設與管理”的關系，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，建設適應行業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)代物流體系。

篇5

（一）倉庫標準化管理，保證材料及產(chǎn)品在存儲期間的質(zhì)量。

（二）及時為生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的材料、零配件以及半成品。

（三）及時為銷售部門提供合格優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)成品。

（四）明晰、完整、及時記錄出入庫情況，定期與財務部匯報數(shù)據(jù)。

（五）出入庫管理辦法：原材料和成品按以下九個大項分類管理。

1、塑料件；

2、橡膠件；

3、標準件；

4、電子件；

5、電機；

6、軟化劑；

7、外加工；

8、包裝物；

9、產(chǎn)成品；

二、原材料入庫。

外購原材料到貨后，庫房管理員應按實際情況填寫《入庫單》，并仔細核對物資的數(shù)量、規(guī)格、型號，核對無誤后入庫。

三、產(chǎn)成品入庫。

（一）經(jīng)品質(zhì)部驗收合格并填寫《檢驗移交單》后入庫。

（二）對需要質(zhì)量驗收的原材料。

四、入庫時先標識。

（一）待驗品，按規(guī)定及時通知質(zhì)檢部門進行驗收，經(jīng)認定合格的原材料放入指定合格品區(qū)域。判定不合格則標識“不合格品”標識，隔離堆放。

（二）在驗收過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量、規(guī)格型號、顏色、質(zhì)量及單據(jù)等不符合時，應立即向有關部門反映，以便及時查清、解決問題，必要時通告對方。

五、對臨時寄存在庫房的貨品，必要時劃出區(qū)域，隔離存放，做好“待處理品”標識。

六、對退貨產(chǎn)品的處理應按《退貨單》進行清點和出入帳，并查明退貨原因。對退貨屬返修產(chǎn)品，需報生產(chǎn)部與供應部，由生產(chǎn)開具《返修產(chǎn)品領料單》進行返修；對退貨屬報廢產(chǎn)品由品質(zhì)部驗收簽字后入廢品庫，并報總經(jīng)理批準后進行報耗。

七、對于不合格品、生產(chǎn)過程中合理消耗產(chǎn)生的廢品需入廢品庫，經(jīng)品質(zhì)部和生產(chǎn)相關責任人簽字后方可入庫。廢品庫需明確劃分。

八、入庫物資的堆放必須符合先進先出的原則。

九、入庫物資應及時入庫。

十、原材料的出庫與發(fā)放：

（一）凡屬產(chǎn)品配套原料，由生產(chǎn)部出具生產(chǎn)通知單和生產(chǎn)領料清單。由倉庫保管員進行分解消化，車間專人來領取原材料，嚴格按《生產(chǎn)領料清單》的規(guī)格、型號、數(shù)量等發(fā)放。

（二）用于生產(chǎn)過程中造成報廢或損失而需進行補料，則需由生產(chǎn)部開出《補料單》后方可發(fā)放。

（三）非生產(chǎn)所用的物資發(fā)放，需嚴格審批手續(xù)、必要時需務副總經(jīng)理批準，憑《領料單》發(fā)放。

（四）物資（包括成品）的發(fā)放力求先進先出，具體按倉庫物資先進先出執(zhí)行規(guī)范進行操作。當面點清數(shù)量，核對規(guī)格名稱，并及時登記處入帳(手工及電腦帳)，做到帳、物相一致，帳、帳相符。

（五）廢品庫內(nèi)物資由生產(chǎn)部負責處理，并保留處理清單。并負責組織出庫，倉庫人員嚴格清點數(shù)量，出庫時開具產(chǎn)品出庫單，并及時登記入帳。

十一、物資貯存與防護

（一）物資定期盤點數(shù)量，確認庫存的余缺情況，上報相關部門，并有財務部進行抽查。

（二）倉庫應編制平面定置圖，將物資合理布局，合理存放，禁止混放、倒塌和包裝破損，妥善保管，杜絕積壓，反對浪費，及時提供相關信息。

（三）倉庫做到通風、干燥、清潔、安全，防塵和避光防止產(chǎn)品損壞變質(zhì)。儲存易燃物品的庫房還應做到密封、并遠離火源、熱源。

（四）有色金屬上貨架，保持通風，非金屬及電器材料，應分品種、規(guī)格、型號存放，擺設合理。

（五）做好物資的標識管理，包括產(chǎn)品標識及監(jiān)視和測量狀態(tài)標識，嚴防誤用。

（六）對有貯存期限要求的物資，按時檢查庫存情況，以便及時發(fā)現(xiàn)變質(zhì)苗頭。對超期物資標志待處理標識及時開具送驗單交品質(zhì)部重新驗證，驗證符合要求的標志合格品可繼續(xù)使用，不符合要求的標志“不合格品”識移交廢品庫。并作好記錄。

（七）對于長期庫存(既超過質(zhì)保期限經(jīng)質(zhì)檢部合格的庫存物資)在電腦帳及手工帳中做好標并及時及通知財務部。

（八）非工藝損耗或其他原因而產(chǎn)生的材料多余，倉庫必須及時配合車間做好退料工作，退料需查清余料原因，核對材料的應余數(shù)，及時辦理退料手續(xù)及入帳。

（九）對于殘余的原材料或不滿包裝的材料根據(jù)實際包裝情況，進行封口或封箱處理。

十二、應急情況處理

（一）遇到緊急情況如失火及突發(fā)性天災時應及時聯(lián)絡值班領導，及時采取相應的措施。

（二）滅火使用泡沫及干粉滅火器(易燃物品需使用泡沫滅火器)。

十三、庫房管理規(guī)定

（一）公司各類庫房由指定專人負責。

（二）采購人員購入的物品必須附有合格證及入庫單，收票時要當面點清數(shù)目，檢查包裝是否完好，發(fā)現(xiàn)短缺或損壞，應立即拆包核查，如發(fā)現(xiàn)實物與入庫單數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量不符合，庫房管理人員應向交貨人提出并通知有關負責人。

（三）庫房物品存放必須按分類、品種、規(guī)格、型號分別建立帳卡。

（四）嚴格管理賬單資料，所有賬冊、賬單要填寫整潔、清楚、計算準確，不得隨意涂改。

（四）嚴格執(zhí)行出入庫手續(xù)，物資出庫必須填寫出庫單。

（五）庫房物資未經(jīng)允許不得外借，特殊情況須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理批準，并辦理外借手續(xù)。

（六）每月需對庫房進行盤點、整理，對帳實不符及時上報，不得隱瞞。

（七）嚴格按照公司管理規(guī)定辦事，不允許非工作人員進入庫房。

（八）庫房管理要做到清潔整齊、碼放安全、防火防盜。

篇6

關鍵詞：危險貨物 運輸 安全 對策

一、安全教育對策

人在由人、機、環(huán)境構成的大系統(tǒng)中處于中心的地位，對事故的發(fā)生和發(fā)展起著至關重要的作用。隨著科技進步，系統(tǒng)設備的可靠性不斷提高，運行環(huán)境極大改善，作為系統(tǒng)中極其重要的因素——“人”，因其生理、心理、社會、精神等特性，既存在一些固有的弱點，又具有極大可塑性和難以控制性。盡管系統(tǒng)的自動化程度越來越高，但歸根到底還是由人來設計、制造、組織、管理、維修、訓練。特別是從安全性來看，隨著機械系統(tǒng)失效的下降，由人的因素而誘發(fā)的事故已成為系統(tǒng)最主要的事故源之一。因此，控制人失誤、預防與減少人因事故，提高系統(tǒng)的可靠性和安全性的主要措施有：

1.狠抓安全教育

在危險貨物運輸過程中，只要有一個人違反操作規(guī)定，違反某項安全制度，就極有可能出現(xiàn)事故、甚至造成人財具毀的惡果。因此，須對從業(yè)人員進行安全知識教育，使其明確各自的崗位職責及安全要求，其實做到自覺遵守制度，認真無誤操作，保證安全生產(chǎn)。

2.加強從業(yè)技術培訓

危險化學品運輸專業(yè)性很強，需要貨運人員、車站作業(yè)人員、調(diào)度人員等相關人員具備相應知識，了解危險化學品的特性、明確辦理規(guī)定。為此，應舉辦不同形式的危險貨物運輸培訓班、對鐵路各級貨運管理、安全監(jiān)察等人員進行系統(tǒng)培訓，培訓內(nèi)容應包括危險貨物運輸?shù)幕A理論到組織管理，以及危險貨物運輸管理現(xiàn)代化等方面。從而不斷提高危險貨物從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。在技術咨詢服務方面，與當?shù)鼐哂匈Y質(zhì)的機構或咨詢中心建立關系，對危險貨物運輸?shù)男略銎访b定，改換運輸包裝，新建、改擴建大項目技術論證等進行相關的技術服務，增強危險貨物運輸?shù)募夹g力量，改善危險貨物的運輸環(huán)境，提高危險貨物運輸?shù)陌踩禂?shù)。

二、安全管理對策

危險貨物辦理站應建立健全嚴格的安全、防護、檢查、交接制度和危險貨物運輸檔案及基礎管理臺帳，并按規(guī)定及時填報內(nèi)容。加強危險貨物的安全監(jiān)督和管理，并配備相應的技術人員。

危險貨物辦理站應建立危險貨物運輸有關技術檔案，具體掌握危險貨物的醞釀、品類、理化性質(zhì)、包裝、運輸方式，裝卸作業(yè)設備、消防設施等情況。實時掌握企業(yè)危險貨物運輸發(fā)展動態(tài)，相應調(diào)整管理措施和內(nèi)容；建立安全小組，組織義務消防隊和救護隊，定期進行消防和救護演練，提高對事故的預防和處理能力。

認真落實《鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質(zhì)學科辦法》的規(guī)定，對申請危險貨物托運人資質(zhì)的單位，按照行政許可程序，進行認真審查，嚴格卡控危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)認證。根據(jù)危險貨物具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在鐵路運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的要求，在對托運人資質(zhì)認證時，重點要求危險貨物托運人必須具有國家規(guī)定的危險物品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營的資格；有符合國家規(guī)定條件的掌握危險貨物鐵路運輸業(yè)務和相關只是的專業(yè)技術人員、運輸經(jīng)辦人員和押運人員；有事故處理應急預案。滿足各項安全及技術要求的方可對其危險貨物運輸資質(zhì)進行認證，已經(jīng)批準公布的危險貨物托運人資質(zhì)進行年審，并逐一等級造冊，對不符合辦理條件和手續(xù)不全的進行停業(yè)整頓，對于嚴重違規(guī)操作的資質(zhì)單位，應吊銷其危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)。

三、技術設備的控制

1.加大安全技術設備的投入

安全技術設備是保證危險貨物運輸安全的重要手段，應極大對辦理站基礎設施和安全設備的投資力度，更新替換和增加防雷、防靜電、滅火、報警、消防和監(jiān)控的設備，改善庫房存放能力和環(huán)境，加大力度完善危險貨物運輸?shù)霓k理條件。

加大常用消防設備投入。主要包括：消防水池和沙地、滅火器、消火栓及消防管道以及其他常用消防器材；建立火災自動報警和聯(lián)動滅火系統(tǒng)自動地捕捉火災監(jiān)測區(qū)內(nèi)發(fā)生火災初期出現(xiàn)的煙霧或熱氣，發(fā)出聲、光報警信號，并聯(lián)動其他設備控制聯(lián)動滅火系統(tǒng)；雷電產(chǎn)生的巨大電磁、熱、機械效應和靜電作用，具有很大的破壞力，在危險貨物倉庫、爆炸品倉庫和油罐作業(yè)區(qū)，必須正確設置避雷和靜電導除裝置。危險貨物倉庫內(nèi)應設置靜電接地措施，爆炸危險場所的邊界應設置靜電接地導除設施，可燃液體、液態(tài)烴等裝卸站臺、設備、建筑物、構筑物的金屬構件還應采取電氣連接等措施。

危險貨物辦理站和相關鐵路運輸環(huán)境應配備危險貨物氣體監(jiān)測設備，及時對易燃、有毒物質(zhì)泄漏進行報警。監(jiān)測設備可以是固定的也可以是便攜式的。設置地點可以在辦理站或鐵路編組站。對危險貨物安全監(jiān)控可以多種方式，既可以對倉庫內(nèi)的貨物進行監(jiān)測，也可以對流動的車輛進行抽測。

為了確保人身安全，危險貨物作業(yè)地點應配備相應的勞動防護用品及衛(wèi)生設施。如衛(wèi)生設施的更衣室、洗衣房、淋浴室及職工保健站，勞動防護用品的特殊防護用服、耐酸堿手套、防護鏡、防毒口罩、頭盔、腳蓋以及防毒面具、急救擔架等。

2.加強罐車的管理

對于鐵路危險貨物的主要載運工具——罐車，一向被視為是鐵路運輸過程中流動的定時炸彈，應從源頭抓起，嚴格控制鐵路危險貨物罐車的數(shù)量，對于新購或過戶的鐵路危險貨物自備罐車均需出具《鐵路危險貨物運輸自備罐車購置運輸安全綜合分析報告》，并且對于《運輸安全綜合分析報告》中提出的意見或建議經(jīng)整改后符合要求的方可購置自備罐車。另外，還應避免罐車的亂裝混裝以及過量充裝現(xiàn)象，罐車使用單位平時應十分注重罐車的維護保養(yǎng)，裝車單位在裝車前要認真仔細地對進廠罐車做檢驗，確認合格后方能裝車。鐵路罐車必須進行定期的檢修和保養(yǎng)，以及時發(fā)現(xiàn)缺陷，消除事故隱患，保證罐車安全運行。

3.注重運輸包裝

為了做好危險化學品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)合法化、規(guī)范化，根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第19號令《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》，我國于2003年3月出臺了《危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)許可證實施細則》。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各省質(zhì)量技術監(jiān)督局對從事危險化學品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督管理，加強對企業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告包裝市場與國際接軌發(fā)揮了重要作用。

參考文獻

[1]《鐵路運輸危險貨物包裝檢驗安全規(guī)范》 。中國標準出版社 2009.9

[2]《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》2009.9

[3]《鐵路危險貨物運輸培訓教程》西南交通大學出版社 蔡夢賢 2006

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我公司對劇毒物品的經(jīng)營，一直非常重視，堅持依法經(jīng)營，嚴格管理，并在不違反規(guī)定的前提下，積極推進營銷方式改革，大力推行配送制，做到既方便用戶又確保安全。我們的具體做法是：

一、提高認識，學習、掌握有關法律法規(guī)

劇毒物品是一種極其危險的物品，劇毒物品的經(jīng)營管理，關系國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系社會穩(wěn)定和改革開放大局，對此，我們始終有著清醒的認識。在提高認識的基礎上，認真學習國家和省、市有關安全生產(chǎn)管理、危險化學品管理規(guī)定，特別是2002年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、新的《危險化學品安全管理條例》公布后，我們組織員工認真學習，要求做到準確掌握和切實執(zhí)行安全生產(chǎn)管理、危險化學品安全管理規(guī)定，堅持依法經(jīng)營，確保安全。在學習中，對劇毒物品的銷售、儲存、運輸和流通設施、規(guī)章制度、人員培訓等方面，進行了自查，查危險源、查隱患，并認真進行整改。同時自覺接受管理部門的監(jiān)督、檢查。

二、建立健全機構

為了提高劇毒物品經(jīng)營管理水平，2001年在市化工建材公司內(nèi)注冊成立了珠海市劇毒物品專賣有限公司，專門從事劇毒物品的經(jīng)營。公司注冊資金100萬元；配備人員15人，其中管理人員3人、技術人員4人、業(yè)務人員4人、其他人員4人；設有業(yè)務部、儲運部、財務部、安全辦等業(yè)務部（室）。公司成立后，按照管理部門核發(fā)的危險化學品經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍，依法從事劇毒物品的經(jīng)營業(yè)務，并積極接受珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安局的監(jiān)督、指導，使劇毒物品的經(jīng)營管理得到加強，從未發(fā)生事故，保證了供應，企業(yè)也取得一定的經(jīng)濟效益。2002年下半年銷售的劇毒物品主要有，供水系統(tǒng)使用的液氯200噸、電鍍用氰化物2噸、精細機械用氰化金鉀1.2千克，銷售額135萬元，利潤7萬元，利稅15萬元。

三、健全規(guī)章制度，做到規(guī)范管理

為了切實做到依法規(guī)范劇毒物品的經(jīng)營管理，我們根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，在珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安局的監(jiān)督、指導下，結合我公司的具體情況，制訂了《安全生產(chǎn)責任制度》、《安全管理制度》、《劇毒物品采購銷售制度》、《倉庫安全管理制度》、《劇毒物品倉庫安全管理規(guī)定》、《液氯倉庫安全管理守則》、《液氯倉庫安全操作規(guī)程》、《液氯倉庫保管員守則》、《劇毒物品倉庫保管員守則》、《液氯車間吊車安全操作規(guī)程》等一整套完善的規(guī)章制度。同時我們還制訂了一系列事故應急處理方案、方法，如《倉庫發(fā)生事故應急處理方案》、《常見故障處理方法》、《常見液氯鋼瓶泄露處理方法》、《緊急事故處理池的使用方法》等等。所有規(guī)章制度，都要求職工必須認真學習，熟練掌握，嚴格執(zhí)行。發(fā)生違規(guī)行為，按有關規(guī)定嚴肅處理。

按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)范，和公司制訂的規(guī)章制度的約束，使劇毒物品的經(jīng)營管理，既保證了生產(chǎn)建設的需要，又確保了安全。

四、完善倉儲、運輸?shù)攘魍ㄔO施管理，提高安全系數(shù)和經(jīng)營服務能力

公司建有規(guī)范的劇毒物品倉庫一座，庫區(qū)面積1500平方米，庫房面積410平方米，儲存能力65噸。倉庫安全、消防、保安設施齊備，設有值班室、圍墻、照明、避雷、消防水池、消防水栓、滅火沙池、干粉滅火器等設施，庫房內(nèi)有防潮、通風、防曬、中合等安全設施，備有個體防護服、解毒藥物等防護物品。

對倉庫的管理，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。倉庫配有主任、保管員、保安人員等相關管理、操作人員。倉庫主任全面負責倉庫的管理；聘請專業(yè)保安公司值班保衛(wèi)倉庫，公司另派職工參加值班，保安人員、公司職工堅持24小時對倉庫進行看護、巡查，并填寫值班記錄和交接班記錄；儲存的劇毒物品按類別分類存放；對所有儲存的劇毒物品，均實行雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨，實行雙人雙鎖、兩本帳的保管制度；定期對庫存物品進行檢查；物品出入庫進行核查登記；人員、車輛出入庫均進行登記。

為了規(guī)范倉庫的管理，建立了如前所述的各項倉庫管理規(guī)章制度和事故應急處理方案，并印發(fā)給倉庫管理、操作人員，要求認真學習和熟練掌握、運用，確保倉庫安全和可靠地處理突發(fā)事情。

為了保證劇毒物品的安全運輸和推行配送制的需要，公司配備專用運輸車2臺，由專人駕駛，做到專車專用，駕駛、行駛、運營證照齊全，對運輸車輛定期檢測，確保車況完好。專用車輛駕駛員經(jīng)過交通管理部門培訓，持證上崗。同時要求駕駛員學習《液氯配送車輛安全操作規(guī)程》、《劇毒物品配送車輛操作規(guī)程》等業(yè)務知識，并熟練掌握和運用。

開展劇毒物品配送服務業(yè)務，運輸車輛均配有押運員。押運員必須通過劇毒物品從業(yè)人員培訓考試，合格后方準上崗。要求押運員學習《液氯配送車輛押運員守則》、《劇毒物品配送押運員守則》，并熟練掌握和運用。

五、積極推進改革，實行專賣制度，大力發(fā)展配送制

為確保安全、方便用戶，我公司在依法經(jīng)營劇毒物品的同時，在有關部門領導、支持下，積極推進改革，實行專賣制度，探索現(xiàn)代營銷方式改革，大力發(fā)展配送制，以使危險化學品的經(jīng)營走上規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化軌道。

珠海市政府辦公室珠府辦[2001]116號文件規(guī)定，珠海市劇毒物品實行專賣制度，由我公司統(tǒng)一經(jīng)營，從而整治了我市劇毒物品經(jīng)營的混亂狀況，規(guī)范

了劇毒物品的經(jīng)營和使用，減少了經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的不安全隱患。我們專營劇毒物品，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。一是申辦《危險化學品經(jīng)營許可證》，憑證辦理工商登記后，開展經(jīng)營業(yè)務；二是申領《劇毒物品銷售許可證》，憑證銷售劇毒物品；三是公司購買劇毒物品，先到市公安部門申領《劇毒物品購買證》和《劇毒物品運輸證》，憑證組織進貨和運輸；四是銷售劇毒物品時，嚴格查驗購買單位由公安部門核發(fā)的《劇毒物品購買證》，查驗無誤后，按《劇毒物品購買證》所列品種、數(shù)量銷售、供應，嚴禁向未申領合法購買證的單位和個人銷售劇毒物品。

我公司在做好劇毒物品專營工作的同時，積極探索新的營銷方式，在總結多年來推行民用爆破器材配送制經(jīng)驗的基礎上，積極推行劇毒物品配送制。用戶來我公司購買劇毒物品，必須出示公安部門開出的《劇毒物品購買證》，按購買證核定的品種、數(shù)量，

辦理購買、銷售手續(xù)，同時收回購買單位的購買證存檔備查。購買、銷售手續(xù)辦完后，我們根據(jù)不同購買單位的具體情況，采取多種靈活方式提供配送服務：

（1）對需用數(shù)量較大且比較穩(wěn)定的用戶，辦完手續(xù)后，根據(jù)用戶電話通知，按其要求的供貨時間，及時將其購買的劇毒物品配送到用戶單位，貨款與運費定時結算。如市供水公司購買液氯，我們就采取這種辦法配送，運費每噸100元，市區(qū)和西區(qū)同價；

（2）事先辦好購買手續(xù)、結清貨款，另擇日送貨，即根據(jù)用戶需用情況，按時將其購買的劇毒物品配送到用戶單位，也就是說，用戶只要辦好了購買手續(xù)，他們什么時候需要我們就什么時候送貨，以減少用戶儲存環(huán)節(jié)；

（3）根據(jù)用戶提供的準購證憑證（如準購證傳真件等確實證明已辦妥準購證的憑證），將其所需的劇毒物品配送到用戶單位，并收回準購證和結算貨款。后兩種方式，適用于用量較少的客戶。

我們開展配送服務業(yè)務，除向市供水公司配送液氯每噸收取100元運費外，對其他客戶全部實行免費配送服務；其實，按每噸液氯收取100元運費，也難抵運輸成本，尤其是運距較遠、每次運量不足1噸的，其運輸成本遠遠大于100元。但是，我們從確保安全、提高社會效益的大局出發(fā)，仍然堅持開展這項業(yè)務，并按用戶要求，及時把其所需的劇毒物品送到用戶手中。

在劇毒物品實行專營、配送的同時，我們還為用戶提供代辦購買證、運輸證等服務。只要用戶按規(guī)定提出購買劇毒物品的合法資料、注明所購劇毒物品的品種、數(shù)量、用途，并經(jīng)查核真實、有效后，我們就代其申請劇毒物品購買證、運輸證。

劇毒物品實行專營和推行配送制，大大減少了劇毒物品存放點和接觸劇毒物品的人員，可有效防止流失、確保安全，同時也方便了用戶，降低了用戶使用成本。這樣做，雖然我公司的社會責任加大了，但由于有利于安全管理，社會效益卻提高了。從另一方面考慮，由于實行專營和推行配送制，公司的服務功能、服務水平增強了，因而提高了企業(yè)信譽，增加了企業(yè)的經(jīng)營品種和數(shù)量，我們企業(yè)本身的效益也得到提高。所以，劇毒物品、民爆器材等危險物品，實行專營、推行配送制，可取得社會效益和企業(yè)效益俱佳的效果。

此外，我們開展的為用戶代辦購買證、運輸證等服務業(yè)務，不僅節(jié)省了用戶的時間，給用戶提供很大方便，而且還可確保用戶切實通過合法渠道購買所需的劇毒物品，杜絕非法買賣行為的發(fā)生，有利于安全管理。

我公司在政府和政府有關部門大力支持下，對劇毒物品實行專營、推行配送，取得較好成績，特別是強化了安全管理，從未發(fā)生事故。因此，政府和政府有關部門是滿意的；由于我們供應及時、服務優(yōu)良，不僅滿足了用戶的需要，而且也給用戶提供了方便、降低了用戶使用成本，所以各使用單位也是滿意的。比如，市供水公司需用的液氯，以前都到市外購買，除按規(guī)定辦理相應的手續(xù)外，必須派人出差、自備運輸車輛等等，不但需要多支出數(shù)目可觀的費用，而且供貨時間上也難于得到保證，同時長途運輸，也存在著一定的安全隱患?，F(xiàn)在由我們公司配送供應，打一個電話就可按時、如數(shù)得到所需的液氯，既方便、又安全，還可節(jié)省費用。對于需用劇毒物品數(shù)量較小的單位，若自行安排運輸，也必須購置專用運輸車輛和配備押運員等，不但費用開支大，而且還存在著一定的安全隱患，由我公司配送供應后，則解決了這些問題。

六、當前珠海地區(qū)劇毒物品安全管理存在的主要問題

珠海市劇毒物品實行專營以來，劇毒物品市場秩序有了很大好轉，總體上做到了規(guī)范購買、規(guī)范運輸、規(guī)范儲存、規(guī)范使用，生產(chǎn)安全得到保障。但在個別單位、個別環(huán)節(jié)上還存在一定問題：一是無證經(jīng)營，有的單位將劇毒物品視作一般化學品經(jīng)營；二是違規(guī)使用，有的單位沒有辦好相關證件，為了趕工期私自使用劇毒物品；三是違規(guī)購買，有的單位沒有申領購買證，避過相關程序，私自在外地或者向無證經(jīng)營單位購買劇毒物品；四是改變用途，個別人為了私利，將劇毒物品使用于非工業(yè)生產(chǎn)領域，造成環(huán)境污染。

這些問題，雖然是個別現(xiàn)象，但卻存在著很大的隱患，必須予以解決。

七、幾點建議

（一）對前述珠海地區(qū)劇毒物品安全管理上存在的一些問題，建議有關管理部門結合深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》和其他配套規(guī)章以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于深化危險化學品安全專項整治的通知》（安監(jiān)管管二字[2003]45號），進行徹底整治，對違法、違規(guī)者嚴肅處理。

（二）建議國家有關部門在危險化學品流通領域推廣實行專營、推行配送制的經(jīng)驗。

（三）建議醫(yī)療、科研、化工生產(chǎn)等單位使用的劇毒物品及農(nóng)藥劇毒物品，統(tǒng)一由劇毒物品公司經(jīng)營。

（四）請有關部門繼續(xù)加強劇毒物品從業(yè)人員的培訓、考核，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。

（五）及時修訂、頒發(fā)新的《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》?；瘜W物品研制較快，新品種不斷出現(xiàn)，要及時將新的危險化學品和劇毒化學品收入名錄中，并予公布。

（六）《危險化學品安全管理條例》及其配套規(guī)章，涉及多個管理部門，希望國家協(xié)調(diào)好各個管理部門的分工，做到既分工明確、各負其責，又相互配合、協(xié)調(diào)一致，避免職能交叉或者出現(xiàn)管理的“空白”。

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一、建筑防火條件差。

我國的集貿(mào)市場除近些年來統(tǒng)一興建的大型市場以外中小型和舊有的集貿(mào)市場多數(shù)為棚頂市場、臨街市場、地下市場等普遍存在著建筑耐火等級偏低、建筑簡陋易燃、防火間距不足、缺乏防火分隔、安全疏散通道和出口寬度不夠、滅火設施裝置不足以及商品分布未考慮防火滅火要求攤位柜臺密度過大、間距不足等問題有的甚至是占用消防車通道、居民住宅或公共建筑防火間距的攔街斷路的違章市場嚴重威脅周圍建筑的防火安全。遇有火情往往會造成“火燒連營”。

二、可燃商品多。

集貿(mào)市場的商品除農(nóng)貿(mào)市場中鮮濕農(nóng)副產(chǎn)品外其余商品如服裝、鞋帽、塑料制品、交電、文具、工藝美術、家具等均屬可燃商品。有些商品如油漆、氣體打火機用的丁烷氣瓶等化工制品屬于易燃危險品。一些市場還經(jīng)營煙花爆竹絕大部分市場沒有設置專用倉庫商品儲存管理混亂火災隱患比較嚴重。

三、人員密集。

集貿(mào)市場商品云集不僅有個體商業(yè)戶一些國營、集體商業(yè)單位也進入集貿(mào)市場參與競爭且經(jīng)營的商品大都以居民群眾生活中吃、穿、用不可缺少的商品為主顧客流量很大。特別是在節(jié)假日期間許多市場的顧客流量遠遠超過市場的承受能力一旦發(fā)生火災疏散非常困難。

四、用火、用電、用氣量大。

集貿(mào)市場內(nèi)的商店除日常照明、夏季排風等用電外廣告櫥窗內(nèi)的霓虹燈商店內(nèi)的吊燈、壁燈、臺燈節(jié)日或展銷期間的彩燈以及住店人員燒水煮飯用的電熱器具都離不開用電有的市場店戶還在店內(nèi)使用液化石油氣灶具不少市場為前店后庫店中有店商務洽談、生活起居混于一室用火、用電、用氣點多量大加上許多市場用火、用電、燃氣用具的安裝和使用沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理店戶各行其是容易發(fā)生火災事故。

五、防火安全管理薄弱。

根據(jù)《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》的規(guī)定集貿(mào)市場的消防安全應由其主辦單位負責工商行政管理機關予以協(xié)助。但不少集貿(mào)市場由于主辦單位工作不落實有關部門配合協(xié)調(diào)不夠沒有成立防火安全管理機構沒有建立健全防火安全管理制度防火安全管理失控。

針對這些火災隱患我們也應該采取必要的防范措施。

一、完善消防組織。集貿(mào)市場的消防安全工作由主辦單位負責工商行政管理機關協(xié)助公安消防機構實施監(jiān)督。主辦單位應當建立消防管理機構多家合辦的應當成立由有關單位負責人參加的防火領導機構統(tǒng)一管理消防安全工作。集貿(mào)市場內(nèi)應當建立健全消防安全值班和巡邏檢查制度。集貿(mào)市場內(nèi)的各類人員應當接受市場主辦或合辦單位的防火安全管理各攤位經(jīng)營人員有接受消防安全教育和培訓、參加義務消防組織及撲救火災的義務。

二、所有新建、擴建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場其防火設計必須符合國家有關消防技術規(guī)范的規(guī)定并報當?shù)毓蚕罊C構審核。工程竣工后應當經(jīng)公安消防機構驗收合格方可使用。主辦單位和經(jīng)營者如需改變建筑布局或使用性質(zhì)應當事先報經(jīng)當?shù)毓蚕罊C構審核批準。凡在城鎮(zhèn)設置建筑為半敞開式或者露天集貿(mào)市場主辦單位或合辦單位應當事先將其選址及占用場地等情況報經(jīng)當?shù)毓蚕罊C構審核半敞開式建筑的頂棚應當采用非燃或難燃材料露天集貿(mào)市場應當留出消防車通道不得影響公共消防設施的使用在高壓線下兩側5米以內(nèi)不得擺攤設點。集貿(mào)市場與甲、乙類火災危險性的廠房、倉庫和易燃材料堆場要保持50米以上的安全距離。市場內(nèi)要按商品的種類和火災危險性劃分若干區(qū)域區(qū)域之間應留出足夠的安全疏散通道。

三、集貿(mào)市場內(nèi)嚴禁經(jīng)營易燃易爆物品嚴禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。在劃定的嚴禁煙火的部位或區(qū)域應當設置醒目的禁煙、禁火標志。集貿(mào)市場內(nèi)的電氣線路和用電設備必須符合國家有關電氣設計、安裝規(guī)范的要求。集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的電氣線路和用電設備必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格 證的電工負責安裝、檢查和維修。嚴禁個人拉設臨時線路。集貿(mào)市場營業(yè)照明用電應當與動力、消防用電分開設置。室外集貿(mào)市場不應設置碘鎢燈等高溫照明燈具。集貿(mào)市場內(nèi)的電源開關、插座等應當安裝在封閉式的配電箱內(nèi)配電箱應當用非燃材料制作。

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對海關監(jiān)管來說也好，從企業(yè)發(fā)展來看也好，兩個《辦法》的出臺無疑提供了目前為止最為完整、權威的依據(jù)。

兩個《辦法》的出臺背景

從我國現(xiàn)有的保稅物流形式來看，保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫(以下簡稱“兩倉”)由于政策限制和功能單一，相互隔離，無法適應現(xiàn)代物流運作和加工貿(mào)易發(fā)展的需求;區(qū)港聯(lián)動由于港區(qū)和保稅區(qū)相對應的限制，數(shù)量有限，只能滿足個別的港口地區(qū)，同時，其區(qū)位分布和“物流服務就近化”原則對保稅倉儲物流輻射面也形成很大的局限。

為進一步貫徹十六屆三中全會關于“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，引導加工貿(mào)易轉型升級”的戰(zhàn)略部署，落實吳儀副總理關于“要借鑒國外海關的先進管理經(jīng)驗，適應跨國公司物流發(fā)展的需求”的指示精神，根據(jù)牟署長關于要建立具有中國特色的加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管體系的要求，海關提出了“以港區(qū)聯(lián)動為龍頭，以保稅物流中心為樞紐，以優(yōu)化后星羅棋布的公共型、自用型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫為網(wǎng)點”的三個層次、六種監(jiān)管模式的多元化保稅倉儲物流監(jiān)管體系的整體思路和改革方案，標志著海關改革加工貿(mào)易和保稅業(yè)務的堅定決心。

保稅物流中心正是海關積極探索、實施建立多元化保稅倉儲物流監(jiān)管體系，主動適應跨國公司的全球運作、現(xiàn)代物流和國際競爭發(fā)展的需要，結合地方政府和企業(yè)的實際需求而構建的新型保稅物流監(jiān)管模式。其出現(xiàn)，開創(chuàng)了我國保稅物流體系的嶄新局面，與“兩倉”和區(qū)港聯(lián)動保稅物流園區(qū)共同構成了立體的全方位的中國海關保稅物流監(jiān)管體系。

兩個《辦法》的立法依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國海關法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)制定本辦法，同時也借鑒了國際上一些對保稅物流的常用管理辦法。

保稅物流中心的概念及分類

保稅物流中心分為A、B兩種類型。

保稅物流中心(A型)是指經(jīng)海關批準，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事經(jīng)營保稅倉儲物流業(yè)務的海關監(jiān)管場所。

保稅物流中心(B型)是指經(jīng)海關批準,由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關集中監(jiān)管場所。

保稅物流中心的功能定位

保稅物流中心以整合“保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫”功能為基礎，打破“兩倉”的隔離狀態(tài)，彌補“兩倉”功能單一的缺陷，適應現(xiàn)代物流的發(fā)展要求。是對“兩倉”功能的優(yōu)化整合和提升。

保稅物流中心的功能主要包括滿足物流所需的保稅倉儲、流通性簡單加工和增值服務、國際采購、分撥和配送、國際中轉、轉口貿(mào)易等。

保稅物流中心與區(qū)港聯(lián)動保稅物流園區(qū)的區(qū)別

區(qū)港聯(lián)動保稅物流園區(qū)是依托保稅區(qū)和港區(qū)而設立的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，區(qū)港聯(lián)動保稅物流園區(qū)報國務院審批，同時享受保稅區(qū)的減免稅政策。保稅物流中心具有同區(qū)港聯(lián)動保稅物流園區(qū)相同的保稅倉儲物流功能，無需依托保稅區(qū)，是區(qū)港聯(lián)動保稅物流園區(qū)向內(nèi)地的補充和延伸，更有利于內(nèi)地以及沿海(不設有保稅區(qū))地區(qū)加工貿(mào)易及物流集散的發(fā)展。

保稅物流中心的設立條件

A、B兩型保稅物流中心針對不同的服務對象和范圍，設立條件在經(jīng)營主體、建設規(guī)模、東西部地區(qū)、選址和海關監(jiān)管方式等方面體現(xiàn)了不同的要求。(見表)

保稅物流中心經(jīng)營主體資格

保稅物流中心A型因主要針對大型生產(chǎn)型的跨國公司和大型物流企業(yè)，因而對申請設立企業(yè)的資信要求較高，要求企業(yè)注冊資本最低為3000萬元人民幣。

保稅物流中心B型的經(jīng)營主體注冊資本最低為5000萬人民幣，由直屬海關受理申請并經(jīng)海關總署批準設立后，對進駐企業(yè)要求注冊資本須達到500萬元人民幣。

同時，為體現(xiàn)東部和中西部發(fā)展的差別，響應國家支持中西部的發(fā)展戰(zhàn)略，兩個《辦法》中對經(jīng)營主體的具體條件要求進行了分別規(guī)定。

關于申請材料中的人民政府意見書。為綜合平衡全國保稅物流中心的發(fā)展，符合地方政府的總體發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展要求，防止出現(xiàn)一哄而上的不良局面，構建良好的海關保稅物流體系，在企業(yè)上報的申請材料中加入了人民政府意見書。其中，B型規(guī)模較大，對地方影響作用較強，要求提交省級人民政府的意見書；A型為單一企業(yè)經(jīng)營，故要求提交市級(設區(qū)的市)人民政府意見書。

保稅物流中心的審批和驗收程序。保稅物流中心由企業(yè)申請，直屬海關受理，報海關總署審批。

保稅物流中心A型由直屬海關會同省級國稅、外匯管理等部門驗收。保稅物流中心B型由海關總署、國家稅務總局和外匯管理局等部門或委托被授權的機構組成聯(lián)合驗收小組進行驗收。

B型保稅物流中心內(nèi)企業(yè)的設立條件

B型保稅物流中心內(nèi)企業(yè)的設立由主管海關受理，報直屬海關審批。

（一）具有獨立的法人資格或者特殊情況下的中心外企業(yè)的分支機構;

（二）具有獨立法人資格的企業(yè)注冊資本最低限額為500萬元人民幣;屬企業(yè)分支機構的，該企業(yè)注冊資本不低于1000萬人民幣;

（三）具備向海關繳納稅款和履行其他法律義務的能力;

（四）建立符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)并與海關聯(lián)網(wǎng);

（五）在物流中心內(nèi)有專門存儲海關監(jiān)管貨物的場所。

申請、審批和驗收保稅物流中心時應當注意的問題

加貿(mào)司起草了關于實施兩個《辦法》的通知，對《辦法》執(zhí)行中的申請、審批和驗收等有關問題作了明確規(guī)定。

（一）兩個《辦法》規(guī)定了有關保稅物流中心審批的程序和權限，各關要嚴格按照規(guī)定的程序進行操作，尤其要注意參照執(zhí)行《行政許可法》規(guī)定的受理和審批時限，避免行政程序違法。

（二）對保稅物流中心及保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫申請審批要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，避免盲目審批和重復建設。

（三）保稅物流中心的驗收。其中，A型由直屬海關會同省級稅務、外匯管理等部門按照《辦法》的規(guī)定進行審核驗收，通過驗收后由直屬海關出具驗收意見并上報總署，總署核準后再委托直屬海關向企業(yè)核發(fā)證書并頒發(fā)標牌。B型先由直屬海關先期提出審核意見后，由海關總署會同國稅總局、外匯管理局等部門或者委托被授權的機構按照《辦法》的規(guī)定進行審核驗收。通過驗收后由海關總署或委托直屬海關向物流中心經(jīng)營企業(yè)核發(fā)證書并頒發(fā)標牌。

（四）申請設立保稅物流中心（B型）的企業(yè)應當在申請時向海關遞交選址符合土地利用總體規(guī)劃的證明文件，在驗收時交驗依法取得國有土地使用權證明。

保稅物流中心的經(jīng)營范圍

物流中心經(jīng)營企業(yè)可以開展以下業(yè)務:

（一）保稅存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續(xù)貨物;

（二）對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務;

（三）全球采購和國際分撥、配送;

（四）轉口貿(mào)易和國際中轉業(yè)務;

（五）經(jīng)海關批準的其他國際物流業(yè)務。

此外，根據(jù)關于實施兩個《辦法》的通知的規(guī)定，還須注意以下問題:

保稅物流中心內(nèi)不得開展加工貿(mào)易等業(yè)務，也不享受國務院賦予保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。

保稅物流中心以保稅倉儲物流為主要功能。檢測維修和商品展示功能暫不得在保稅物流中心內(nèi)開展。

“流通性簡單加工和增值服務”只限兩個《辦法》中的定義范圍，在執(zhí)行中不得擴大范圍和擴大解釋。

保稅物流中心的存儲貨物范圍

下列貨物，經(jīng)海關批準可以存入物流中心:

（一）國內(nèi)出口貨物;

（二）轉口貨物和國際中轉貨物;

（三）外商暫存貨物;

（四）加工貿(mào)易進出口貨物;

（五）供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件;

（六）供維修外國產(chǎn)品所進口寄售的零配件;

（七）未辦結海關手續(xù)的一般貿(mào)易進口貨物;

（八）經(jīng)海關批準的其他未辦結海關手續(xù)的貨物。

物流中心內(nèi)企業(yè)應當按照海關批準的存儲貨物范圍和商品種類開展保稅倉儲物流業(yè)務。

海關對保稅物流中心的監(jiān)管

海關采取聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、視頻監(jiān)控、實地核查等方式對進出物流中心的貨物、物品、運輸工具等實施動態(tài)監(jiān)管。物流中心及中心內(nèi)企業(yè)應當建立符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)并與海關聯(lián)網(wǎng)，形成完整真實的貨物進、出、轉、存電子數(shù)據(jù)，保證海關開展對有關業(yè)務數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、采集、交換和核查等監(jiān)管工作。同時，主管海關還通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對物流中心實施遠程監(jiān)管。

此外，根據(jù)關于實施兩個《辦法》的通知的規(guī)定，監(jiān)管過程中還須注意以下問題:

（一）直屬海關在驗收前要結合實際情況對關區(qū)內(nèi)的保稅物流中心制定一套合理的海關監(jiān)管方案，并上報總署備案。

（二）保稅物流中心（B型）應當參照《海關總署關于印發(fā)〈出口加工區(qū)隔離設施及海關有關監(jiān)管設施標準〉的通知》（署稅〔2000〕311號）中的出口加工區(qū)模式設置符合海關監(jiān)管要求的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、視頻監(jiān)控及其他海關監(jiān)管場所必需的設施，以保證海關有效監(jiān)管。

海關對進出保稅物流中心貨物的監(jiān)管

加貿(mào)司起草的關于實施兩個《辦法》的通知，規(guī)定了海關實施進出保稅物流中心貨物監(jiān)管時的注意事項:

（一）根據(jù)國家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)展改革委令第8號)的有關規(guī)定：“2005年起，所有進口口岸保稅區(qū)不得存放以進入國內(nèi)市場為目的的汽車?！睘榉e極配合國家政策調(diào)整，保稅物流中心不得開展汽車的存儲、轉口、加工等保稅物流倉儲業(yè)務。

（二）保稅物流中心與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫及其它保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管區(qū)域或監(jiān)管場所之間貨物的往來，在海關總署尚未制定具體便捷辦法之前，按照現(xiàn)行的監(jiān)管方式代碼“1200(保稅間貨物)”的轉關辦法操作。

保稅物流中心的有效期及延期審批程序

兩個《辦法》針對保稅物流中心的A型和B型，分別對其有效期及延期審批程序作了不同規(guī)定。根據(jù)關于實施兩個《辦法》的通知的規(guī)定，延期審查由直屬海關負責實施，審查時按照兩個《辦法》的相應規(guī)定進行，并參照企業(yè)年審的有關事項。同時要求保稅物流中心主管海關向直屬海關提出對該保稅物流中心延期審查的意見。直屬海關對延期審查合格的保稅物流中心報海關總署核準。

其中，保稅物流中心（A型）有效期為2年，物流中心經(jīng)營企業(yè)應當在有效期滿30日前向直屬海關提出延期審查申請并提交以下加蓋企業(yè)印章的材料：

（一）經(jīng)會計師事務所審計的本年度資產(chǎn)負債表和損益表復印件;

（二）報關注冊登記證書正本;

（三）經(jīng)工商行政管理部門加貼本年度通過年檢標識的營業(yè)執(zhí)照及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

（四）企業(yè)進出口業(yè)務情況報告書;

（五）海關要求的其他說明材料。

對審查合格的企業(yè)準予延期2年。

保稅物流中心(B型)有效期為3年，物流中心經(jīng)營企業(yè)應當在有效期滿30日前向直屬海關提出延期審查申請并提交以下加蓋企業(yè)印章的材料;

（一）經(jīng)會計師事務所審計的本年度資產(chǎn)負債表和損益表復印件;

（二）經(jīng)工商行政管理部門加貼本年度通過年檢標識的營業(yè)執(zhí)照及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件;

（三）海關要求的其他說明材料。

對審查合格的企業(yè)準予延期2年。

保稅物流中心的變更事項

物流中心需變更經(jīng)營單位名稱、地址、倉儲面積等事項的，企業(yè)申請后由直屬海關受理，報海關總署審批。其它變更事項如:變更法人、注冊資本等需盡快以有效方式報直屬海關備案。

其中，需要特別說明的是：保稅物流中心(B型)的中心內(nèi)企業(yè)的變更由主管海關受理，報直屬海關備案。

保稅物流中心的注銷

保稅物流中心(B型)經(jīng)營企業(yè)無正當理由連續(xù)一年(保稅物流中心(A型)連續(xù)六個月)未開展業(yè)務的，視同撤回物流中心設立申請。由直屬海關報海關總署辦理注銷手續(xù)并收回標牌和《保稅物流中心驗收合格證書》。

物流中心經(jīng)營企業(yè)因故終止業(yè)務的，物流中心經(jīng)營企業(yè)向直屬海關提出書面申請，經(jīng)海關總署審批后，辦理注銷手續(xù)并交回標牌和《保稅物流中心驗收合格證書》。

其中，特別需要說明的是:保稅物流中心(B型)的中心內(nèi)企業(yè)無正當理由連續(xù)六個月未開展業(yè)務的，視同其撤回進入保稅物流中心的申請，由主管海關報直屬海關辦理注銷并收回《保稅物流中心（B型）企業(yè)注冊登記證書》。

貨物存儲期限

為保證海關監(jiān)管的嚴密性，規(guī)定了物流中心內(nèi)貨物的保稅存儲期限。其中，保稅物流中心(A型)為一年；保稅物流中心(B型)為二年。確有正當理由的，經(jīng)主管海關同意可以予以延期，除特殊情況外，延期不得超過一年。

保稅物流中心的貿(mào)管政策

保稅物流中心(A型)和保稅物流中心（B型）實行相同的貿(mào)管政策，即:一線放開，二線管住。物流中心與境外間(一線)進出的貨物，除實行出口被動配額管理和中華人民共和國參加或者締結的國際條約及國家另有明確規(guī)定的以外，不實行進出口配額、許可證件管理。

保稅物流中心的稅收政策

保稅物流中心(A型)和保稅物流中心（B型）實行相同的稅收政策。從境外進入物流中心內(nèi)的貨物，其關稅和進口環(huán)節(jié)代征稅，按照下列規(guī)定辦理：

（一）屬于允許存入保稅物流中心的貨物予以保稅;

（二）中心企業(yè)進口自用的辦公用品、交通、運輸工具、生活消費用品等，以及企業(yè)在物流中心內(nèi)開展綜合物流服務所需進口的機器、裝卸設備、管理設備等，按照進口貨物的有關規(guī)定和稅收政策辦理有關手續(xù)。

且下列貨物從物流中心進入境內(nèi)時依法免征關稅和進口環(huán)節(jié)代征稅:

（一）用于在保修期限內(nèi)免費維修有關外國產(chǎn)品并符合無代價抵償貨物有關規(guī)定的零部件;

（二）用于國際航行船舶和航空器的物料;

（三）國家規(guī)定免稅的其他貨物。

從境內(nèi)進入物流中心內(nèi)的貨物，其關稅和進口環(huán)節(jié)代征稅，按照下列規(guī)定辦理:

貨物從境內(nèi)進入物流中心視同出口，辦理出口報關手續(xù)。如需繳納出口關稅的，應當按照規(guī)定納稅；屬許可證件管理商品，還應當向海關出具有效的出口許可證件。

從境內(nèi)運入物流中心的原進口貨物，境內(nèi)發(fā)貨人應當向海關辦理出口報關手續(xù)，經(jīng)主管海關驗放;已經(jīng)繳納的關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅，不予退還；

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，按照以下規(guī)定辦理:

以下情況，海關給予簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報關單證明聯(lián)：

1、貨物從境內(nèi)進入物流中心已辦結報關手續(xù)的;

2、轉關出口貨物，啟運地海關在已收到物流中心主管海關確認轉關貨物進入物流中心的轉關回執(zhí)后;

3、境內(nèi)運入物流中心供物流中心企業(yè)自用的國產(chǎn)的機器設備、裝卸設備、管理設備、檢驗檢測設備等。

企業(yè)持海關簽發(fā)的出口貨物報關單到稅務機關和外匯管理機關，按照相應管理辦法辦理出口退稅手續(xù)和外匯收付匯手續(xù)。

關于是否增設檢測維修和商品展示功能的問題

很多海關、地方政府和企業(yè)提出增加檢測維修和商品展示的功能的要求。檢測維修和商品展示是一項現(xiàn)實業(yè)務需求，但考慮到保稅物流中心只是“兩倉”的整合和功能的提升，仍以倉儲物流為主要功能，另外考慮到海關監(jiān)管的有效性，暫不在保稅物流中心增加此功能。

兩個《辦法》用語的含義

“中心內(nèi)企業(yè)”是指經(jīng)海關批準進入物流中心開展保稅倉儲物流業(yè)務的企業(yè)。

“流通性簡單加工和增值服務”是指對貨物進行分級分類、分拆分揀、分裝、計量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標志、改換包裝、拼裝等輔簡單作業(yè)的總稱。

“國際中轉貨物”是指由境外啟運，經(jīng)中轉港換裝國際航線運輸工具后，繼續(xù)運往第三國或地區(qū)指運口岸的貨物。

設立保稅物流中心(A型)的條件:

(一)符合海關對物流中心的監(jiān)管規(guī)劃建設要求;

(二)公用型物流中心的倉儲面積，東部地區(qū)不低于2萬平方米，中西部地區(qū)不低于5000平方米;

(三)自用型物流中心的倉儲面積（含堆場），東部地區(qū)不低于4000平方米，中西部地區(qū)不低于2000平方米;

(四)建立符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，提供供海關查閱數(shù)據(jù)的終端設備，并按照海關規(guī)定的認證方式和數(shù)據(jù)標準，通過“電子口岸”平臺與海關聯(lián)網(wǎng)，以便海關在統(tǒng)一平臺上與國稅、外匯管理等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換及信息共享;

(五)設置符合海關監(jiān)管要求的安全隔離設施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)管、辦公設施；

(六)符合國家土地管理、規(guī)劃、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定。

設立保稅物流中心(B型)的條件：

(一)物流中心倉儲面積,東部地區(qū)不低于10萬平方米，中西部地區(qū)不低于5萬平方米;

(二)符合海關對物流中心的監(jiān)管規(guī)劃建設要求;

(三)選址在靠近海港、空港、陸路交通樞紐及內(nèi)陸國際物流需求量較大，交通便利，設有海關機構且便于海關集中監(jiān)管的地方;

(四)經(jīng)省級人民政府確認，符合地方經(jīng)濟發(fā)展總體布局，滿足加工貿(mào)易發(fā)展對保稅物流的需求;

篇10

關鍵詞：醫(yī)院；6S管理；變化；提高；效益

1 6S管理

是由日本企業(yè)的5S擴展而來，是現(xiàn)代工廠行之有效的現(xiàn)場管理理念和方法。醫(yī)院引進6S管理，明顯提高兩個效益，低成本，高回報，非常值得推廣。我院自2011年開展6S管理活動以來，在診療人次、住院人次、病區(qū)手術人次均逐年提高，醫(yī)院感染率（標準≤8%）逐年下降，無感染暴發(fā)、無醫(yī)療及消防安全事故發(fā)生，患者滿意度持續(xù)提高。見圖1、圖2。

2011年我院領導班子在偶然參觀海爾集團后，深有感觸：企業(yè)引進6S管理都如此有序，醫(yī)院若引進6S管理能否發(fā)生奇跡？心動不如行動，醫(yī)院領導果斷決策，工作高效；得知廣東省人民醫(yī)院早已引進6S管理后，即邀請其護理部主任黃惠根來院對我院全體員工進行"五常法應用"（即5S管理）知識培訓；并先后選派30余名護士長分批到廣東省人民醫(yī)院現(xiàn)場深入學習15d余。

經(jīng)過前期的準備，2011年12月份我院召開了6S管理啟動動員大會，6S管理在我院全面鋪開?，F(xiàn)將我們開展6S管理活動以來的體會介紹如下。

首先是成立醫(yī)院6S管理活動領導組、6S管理活動辦公室、6S評估專家組、各科設立6S聯(lián)絡員等。具體做法：我們將醫(yī)院所有區(qū)域分為行政、后勤、病區(qū)、門診、醫(yī)技五個6S管理區(qū)，分別由院領導擔任相應的6S管理區(qū)域責任人，由院辦、黨辦、護理部、門診部、質(zhì)控辦負責人擔任相應的6S管理區(qū)域聯(lián)系人。6S管理需要全員參與，要求各科室成立6S管理活動小組，并設立一名6S聯(lián)絡員，其職責為：做好本科室6S管理工作的計劃、檢查、督導、整改；把每周二定為科室6S活動日，每周檢查、督導科室6S工作，并及時上報或邀請6S管理區(qū)域聯(lián)系人協(xié)調(diào)解決科室不能解決的疑難問題，保證科室6S管理活動順利進行。

科室建立6S活動專項登記本，定期檢查記錄6S管理活動開展情況；科室負責人對本科室各區(qū)域及所有物品均指定有責任人，明確職責，及時巡檢，保證轄區(qū)衛(wèi)生整潔、物品功能良好、歸位放置，標識清晰；強行清除不用物品（需報廢的按程序報廢，能用的物品交醫(yī)院相關倉庫進行調(diào)劑處理），減少庫存，充分利用空間，提高房屋空間使用率。

我院經(jīng)過近3年6S管理活動的開展，成效顯著，在諸多方面發(fā)生了可喜的變化。

1.1院區(qū)車輛秩序，后勤科室管理方面：針對院內(nèi)建筑材料及建筑垃圾隨意擺放，堵車現(xiàn)象嚴重，急救車位常被占用，不能保證綠色通道24h暢通等問題，6S管理活動辦公室積極與基建科聯(lián)系，協(xié)調(diào)施工單位合理放置建筑材料，及時清理建筑垃圾；要求保安人員堅守崗位，在崗履責，指揮車輛合理停放等，經(jīng)過大家3個月的共同努力，終于解決了院內(nèi)堵車問題；目前急救車有專位，能確保24h道路暢通，始終處于應急狀態(tài)，其他車輛有序停放，院內(nèi)車輛秩序明顯改善。

設備、藥劑、后勤三大倉庫，是6S管理的難點，倉庫內(nèi)廢舊物品多，堆放亂；日常供應的物品隨意堆放，因為沒有標識，需用時翻箱倒柜找不到……為此，院領導大膽創(chuàng)新，把三大倉庫作為6S管理活動的試點區(qū)域，現(xiàn)場辦公，強力推進，要求倉庫內(nèi)所有物品均按要求距離上架保存，統(tǒng)一制作清晰標識，按標識定位放置，取用方便，工作效率明顯提高；盡快清理倉庫內(nèi)無用物品，報廢物品按照程序及時處理；對科室收回的可利用物品，設立暫存處，可隨時調(diào)配到需要的科室使用，降低醫(yī)院成本。通過持續(xù)的指導輔導和檢查督導，現(xiàn)在的三大倉庫管理實現(xiàn)了標識清晰、庫存合理、管理規(guī)范、效率超前。

1.2病區(qū)管理方面 護理部每月有計劃、有布置、有檢查、有評比，各項工作嚴格按照6S管理步驟穩(wěn)步推進；1w一個重點，一月一個樣板科室，從各科統(tǒng)一訂制資料柜、垃圾箱，到物品合理擺放，標識清晰；從規(guī)范設備儀器管理，到規(guī)范各種管道標識；從規(guī)范技術操作，到規(guī)范水電暖及冰箱的管理；每一步都是重視細節(jié)管理、扎實進行。

衛(wèi)生保潔人員是6S管理活動中不可缺少的主力軍，但是病區(qū)保潔員的工具室、垃圾桶、拖把等卻是極易被忽略的地方；為加強對這些地方的管理，6S管理辦公室指定感染辦負責，限期改進；感染辦通過調(diào)研，與物業(yè)公司共同制定了改進方案，規(guī)范了工具室的物品擺放，室內(nèi)統(tǒng)一安裝不銹鋼晾衣管、小毛巾掛鉤；訂制了拖把架及公用垃圾回收車等，目前各病區(qū)的保潔員工具室、垃圾桶及拖把管理均較前有明顯改觀，大大提高了工作效率和病人滿意度。

1.3醫(yī)技科室6S管理 醫(yī)技科室是醫(yī)院重要設備、儀器的使用科室，其管理的優(yōu)劣直接影響到設備運行及其使用壽命，為搞好醫(yī)技科室的6S管理，質(zhì)控辦實施缺陷管理辦法，定期檢查，針對缺陷問題重點跟進，限期整改；并采取多種形式進行6S相關知識的培訓，強調(diào)醫(yī)技科室搞好6S管理活動的重要性和必要性；組織醫(yī)技科室6S聯(lián)絡員到我院的6S示范病區(qū)參觀學習，開展自查和互查，相互學習，及時整改，共同提高。使設備壽命延長了，設備維修率下降了，患者等候時間縮短了，醫(yī)療成本降低了。

1.4行政職能科室的6S管理開展情況對全院起著舉足輕重的榜樣作用；為搞好行政職能科室的6S管理，院辦積極采取分級、分期、分場合、分地點等多種形式培訓"行政辦公區(qū)6S考核標準"，從抽屜整理、柜子整頓、房間清潔的持之以恒，一月一重點的循序漸進使辦公環(huán)境持續(xù)改善。

1.5門診是醫(yī)院的窗口，代表醫(yī)院形象的地方；門診部針對門診每天接診千余人，流動量大，人員素質(zhì)參差不齊；各診室的醫(yī)師，主要是為患者診治，沒時間進行6S管理，尤其是與病區(qū)一體化管理的輪轉診室，人員每天更換，6S管理沒有連續(xù)性等諸多原因，想方設法做好6S管理工作；他們多次利用下班時間組織門診人員集中培訓6S相關知識，盡力轉變門診工作人員的思想觀念；結合工作實際，制定切實可行的"門診6S推進計劃及考核標準"；并經(jīng)常組織各門診科室6S聯(lián)絡員輪流檢查，發(fā)現(xiàn)問題，定點攝影，追蹤整改；從診室衛(wèi)生到物品擺放及電腦線路集束等均按標準規(guī)范管理。

2 小結

隨著6S管理工作的不斷深入及各級管理人員的持續(xù)檢查督導，整改問題，人們的思想在潛移默化中轉變了；醫(yī)院的環(huán)境在不知不覺中改善了；檢查中發(fā)現(xiàn)的問題也越來越少了；但是，所有工作沒有最好，只有更好，前進的道路永無止境，我們醫(yī)院將堅持不斷深入地開展6S管理活動，力爭把醫(yī)院各項工作做的更好。

參考文獻：

[1]羅仕文，聶云楚，玄熙平，編著.中國精益生產(chǎn)研究中心指定專用教材《6S督導師實用手冊》[M].第1版.海天出版社，2007.